close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Дубинин Ярослав Александрович. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации.

код для вставки
1
5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..6
1.
МЕСТО
ДОГОВОРА
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
В
СИСТЕМЕ
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ
ДОГОВОРОВ………………………………….12
1.1. Понятие и виды договора энергоснабжения………………………………12
1.2.
Значение,
сущность
и
сфера
применения
договора
энергоснабжения………………………………………………………………...19
1.3. Порядок заключения договора и структура договорных связей
энергоснабжения……………………………………………………………...…26
2.
ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТНОШЕНИЙ
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ.........................................................................................38
2.1.
Предмет
договора,
условие
о
количестве
и
качестве
энергии……………………………………………………………………………38
2.2.
Тарифы
на
энергию
и
порядок
расчѐтов……………………………………46
2.3.
Содержание
и
эксплуатация
сетей,
приборов
и
оборудования………………………………………………………………….…54
2.4.
Применение
правил
об
энергоснабжении
к
иным
договорам………………………………………………………………………60
3. МЕРЫ ЗАЩИТЫ ПО ДОГОВОРУ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ………………70
3.1. Изменение и расторжение договора энергоснабжения………………..…70
3.2. Виды ответственности по договору энергоснабжения…………………..79
Заключение………………………………………………………………………86
Список использованных источников…………………………………………...91
6
Введение
Актуальность. Энергообеспечение в современной России является не
только одним из главных факторов экономического состояния государства,
но и для конкретных потребителей, оказывая влияние на уровень их
состояния
здоровья,
благополучия,
обеспечения
санитарно-
эпидемиологических требований, степень благоустройства жилищного фонда
и
городской
среды,
стабильность
работы
коммунальной
сферы
и
промышленных предприятий.
В
связи
этими
и
многими
другими
причинами,
договор
энергоснабжения, как вид договора купли-продажи, занимает особое место
среди других договоров. Особенности самой энергии, как объекта договора,
обуславливают
необходимость
установления
специальных
норм,
регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через
присоединенную сеть. Однако, в настоящее время нет единого мнения по
вопросу, является ли энергия вещью, т.е. можно ли еѐ считать объектом
права собственности. Вправе ли считать данный вид соглашения подрядом,
поскольку энергоснабжающая организация обязана совершить действия,
необходимые для доставки энергии потребителю?
Соответственно,
промышленности,
задача
стабильного
жилищно-коммунального
и
энергообеспечения
сельского
хозяйства
в
нынешнее время является злободневной. При этом, помимо организационноэкономических мер в решении ее немаловажное значение имеет и
надлежащее правовое регулирование отношений в данной деятельности.
За последние годы российское законодательство, регулирующее
отношения в сфере энергоснабжения, кардинально изменилось. Помимо
норм параграфа шестого главы 30 Гражданского Кодекса Российской
федерации, регламентирующих взаимоотношения, связанные с заключением,
7
исполнением и расторжением договоров хозяйствующими субъектами,
появляются нормы и положения, регулирующие некоторые виды договора
энергоснабжения в отдельности (газа, нефти и т.д.).
Современная практика демонстрирует, что выработавшееся прежде
устройство договорных отношений в сфере энергоснабжения нуждается в
серьезных изменениях в сегодняшних условиях рыночной экономики и
рыночных отношений. Тем не менее, при таких существенных изменениях в
области энергетики настоящей проблеме за последние годы не было
посвящено ни одного крупного исследования.
Выбор данной темы аргументирован существенными изменениями в
правовом регулировании договора энергоснабжения, поэтому проделанная
работа имеет целью изучить и обобщить все нормы данного института и
сделать акцент на его жизненность и социальную важность.
Степень научной разработанности. К вопросам, связанным с
сущностью и функционированием договора энергоснабжения обращались
различные авторы, в частности такие учѐные, как Блинкова Е.В., Витрянский
В.В., Демидова 3.А., Жане, А.Д., Суханов Е.А., Ясус М. С. и другие.
Объектом
исследования
выступают
общественные
отношения,
образующиеся в сфере энергоснабжения.
Предметом исследования являются нормы гражданского права,
регулирующие отношения по договору энергоснабжения.
Целью исследования является комплексный анализ теоретических и
практических
положений
концепции
формулирование
положений
законодательства,
а
также
по
о
договоре
энергоснабжения,
совершенствованию
правовое
регулирование
российского
договора,
его
последующее усовершенствование.
Данные цели преследуют следующие задачи:
- установить понятие договора энергоснабжения и раскрыть его
характерные особенности;
- выяснить и дать характеристику существенным условиям договора;
8
- разъяснить особенность таких критериев договора энергоснабжения,
как ответственность сторон, а также процедуру расторжения и изменения
договора;
- исследование правоприменительной практики арбитражных судов
Российской Федерации.
- изучить проблемы возможного совершенствования действующего
законодательства
в
сфере
правового
регулирования
договора
энергоснабжения.
Методы
теоретическими
исследования.
заключениями,
В
данном
исследовании
относящимися
совместно
к общим
с
положениям
договора энергоснабжения, проанализированы, в том числе в сравнительном
плане, нормы законодательства о договоре энергоснабжения. Помимо этого,
использована судебная практика не только для определения выводов, но и
для выявления проблем и предложения вариантов их решения.
Нормативно-правовую базу и эмпирическую основу исследования
составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс
Российской Федерации и иные законы, Указы Президента Российской
Федерации,
Постановления
Правительства
Российской
Федерации
и
ведомственные акты, соответствующая практика их применения.
В рамках данной работы на защиту выносятся следующие положения:
1. Договор энергоснабжения является одним из видов договора куплипродажи, по которому энергоснабжающее учреждение должно представлять
абоненту (потребителю) через присоединенные сети энергию, а абонент
обязуется вносить плату за принятую энергию, а также придерживаться
предусмотренного договором порядка ее потребления, гарантировать
безопасность работы находящихся в его ведении энергетических сетей и
исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с
потреблением энергии.
Отдельные виды названного договора (электроэнергией, водой, газом,
тепловой энергией, нефтью и нефтепродуктами) регулируются не только
9
общими для них нормами ГК РФ, но и специальными федеральными
законами и иными нормативно-правовыми актами.
2.
Благодаря
наличию
некоторых
особых
признаков,
договор
энергоснабжения выделяется из других видов договора. В силу наличия
энергии
как
объекта
договора,
его
можно
отделить
от
договора
имущественного найма, договора хранения, а также договора поставки. До
сих пор дискуссионным считается вопрос о том, считается ли энергия вещью
или товаром, который можно купить или продать в качестве объекта права
собственности.
3. По своей природе договор энергоснабжения является публичным и
обзывает снабжающую организацию заключить соглашение с любым
обращающимся к ней субъектом. Он заключается путѐм направления оферты
одной из сторон и ее акцепта второй стороной. Соглашение будет считаться
заключѐнным, если были согласованы все существенные условия, а также
при осуществлении абонентом (потребителем) фактического подключения в
установленном порядке к присоединенной сети.
Порядок заключения договора зависит от того, является абонент
физическим или юридическим лицом. Каждый из этих видов имеет свои
особенные черты. Законодательным путѐм полностью не решены проблемы
взаимоотношений субъектов договора энергоснабжения.
4. Особенность предмета договора энергоснабжения так и не была
надлежащим образом предусмотрена в законодательстве. Имеются все
основания приводить доводы о неимении вещного эффекта в договоре
энергоснабжения, который характерен договору купли-продажи.
Точное фиксирование в договоре численности подлежащей отпуску
энергии обладает существенным значением, потому как с нарушением этого
условия объединено установление негативных для нарушителя правовых
последствий. Потребитель имеет право получить указанное в договоре
количество энергии, употребляя при этом только предопределенного
договором размера присоединенной или
заявленной мощности,
что
10
сопряжено с особенностью предмета договора. Отпускаемая потребителям
энергия обязана соответствовать по качеству требованиям государственного
образца, прочих неотъемлемых правил и договора. К примеру, качество
энергии устанавливается двумя показателями - напряжением и частотой тока;
тепловая энергия - давлением и температурой подаваемого пара.
5. Тарифы на потребляемую энергию и порядок расчѐтов за неѐ также
относятся к числу существенных условий договора энергоснабжения. Они
устанавливаются для конкретных групп потребителей – организаций (за
определѐнное
в
соглашении
тарифа)
и
остальные
(за
фактически
потребляемое количество). Именно из-за порядка расчѐтов и оплаты энергии
на практике возникает существенное количество разногласий и судебных
споров.
6.
Потребитель
обязан
обеспечивать
надлежащее
техническое
состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов
и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а
также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях,
пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях,
возникающих при пользовании энергией. Вне зависимости от того, какая из
сторон договора энергоснабжения несѐт ответственность за обеспечение
должного технического состояния и безопасности эксплуатируемых ими
энергетических сетей, приборов и оборудования, на абонента возлагается
обязательство
по
незамедлительному
извещению
энергоснабжающей
организации о всех появляющихся при использовании энергией нарушениях
подобающего технического состояния сетей, приборов и оборудования.
7. Положения ГК РФ о договоре энергоснабжения употребляются в
свою очередь и к отношениям, связанным со снабжением при помощи
присоединенной сети газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и иными
товарами, если прочее не отмечено законом, иными нормативными актами
или не следует из сущности обязательства.
11
8. Порядок, изменения и расторжения договора энергоснабжения
существенно различается с порядками остальных типов договора куплипродажи. Его характерные черты содержатся в надобности для заключения
соглашения об энергоснабжении технических предпосылок; в присутствии
специфических причин для одностороннего изменения и расторжения
договора
энергоснабжения,
в
особенной
системе
ограничения
или
прекращения подачи энергии для определенных организаций - потребителей.
9. При нарушении обязательства по договору энергоснабжения обе
стороны несут равную (ограниченную) ответственность в разновидности
возмещения доставленного реального ущерба. В отношении оснований и
критериев ответственности, то, принимая во внимание рассматриваемые
нормы, использованию подлежат общие начала о причинах и условиях
ответственности за нарушение гражданско-правового обязательства.
Структура выпускной квалификационной работы – 102 листа. Список
использованных источников – 92.
12
Глава 1. Место договора энергоснабжения в системе гражданскоправовых договоров
1. 1. Понятие и виды договора энергоснабжения
Развитие
и
формирование
нынешнего
гражданского
общества,
распространение научно-технического прогресса еще на ранних стадиях
обусловили важность обеспечения энергией.
Для согласия и упорядоченности правовых связей потребителей и
поставщиков энергии необходима максимальная подробная регламентация
законодательства.
Для
утверждения
и
закрепления
отношений,
связанных
с
использованием электроэнергией, в правовом смысле является договор
энергоснабжения,
который,
как
можно
сказать,
является
типичным
договором купли-продажи.
Как установлено статьей 539 ГК РФ договор энергоснабжения - это
соглашение сторон, где снабжающая энергией организация в обязательном
порядке представляет абоненту (потребителю) через присоединенную сеть
энергию, а абонент принимает обязательство оплатить полученную энергию.
Абонент также при этом обязуется соблюдать предусмотренный
договором
порядок
использования
потребления
энергии,
гарантирует
безопасность
энергетических сетей, а также надлежащее техническое
состояние приборов и оборудования при использовании и
потреблении
энергии1.
Договор энергоснабжения по сути является видом договора купли –
продажи по следующим основаниям. Он содержит основные положения и
свойства названного
договорного обязательства, где одна сторона подает
энергию другой, а другая сторона оплачивает полученный товар (энергию) в
1
"Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ
(ред. от 29.07.2018) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410. // "Собрание
законодательства РФ", 30.07.2018, № 31, ст. 4814.
13
соответствии с соглашением сторон. С другой стороны, поставленный товар
(энергия) специфичен, обладает специальными свойствами, в связи с чем
необходимо регулирование деятельности снабжение энергией. Товар энергия в отличие от вещи характеризуется следующими способностями:
может
генерировать
разнообразных
полезную
технологических
работу,
гарантирует
процедур,
создает
выполнение
условия
для
предпринимательской и любой иной деятельности.
В соответствии с договором энергоснабжения потребителю (абоненту)
поставляется в собственность товар, в качестве которого выступает энергия.
Энергия поставляется на возмездной основе.
Специфичность договора заключается в следующем:
* производство, поставка и использование энергии – процесс единый и
непрерывный,
* поступившая к конечному потребителю энергия не оставляется, не
преобразуется в иное состояние (например: механическую энергию),
*
поставка
товара
согласно
заключенному
договору
между
энергоснабжающей организацией и потребителем\абонентом осуществляется
посредством присоединенной сети.
Договор
энергоснабжения
по
сути
является
консенсуальным,
публичным, возмездным2.
Виды договоров энергоснабжения можно подразделить следующим
образом:
* по предмету соглашения – это договоры снабжения: электрической
энергией, водой, газом, тепловой энергией, нефтью и нефтепродуктами,
2
"Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994. // "Российская газета", № 172, 08.08.2018.
14
*
по
субъектному
составу
подразделяются
на
договоры
энергоснабжения физических и юридических лиц,
Разделение по субъектному признаку влияет лишь на цену товара и в
основном не требует особой необходимости подразделения по этим
основаниям3.
Можно еще подразделить договоры по основаниям: это договоры о
взаимном резервировании энергоснабжения, а также договоры о реверсивных
перетоках электрической энергии и прочие.
При
передаче
ресурсов
конечному
потребителю
применяются
специально изданные федеральные законы и нормативные правовые акты
Российской Федерации, например, такие как: Федеральные Законы «Об
электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О газоснабжении в Российской
Федерации» и другие.
Специфичные отношения сторон при снабжении энергией через
присоединенную сеть вызывают различные точки зрения при обсуждении у
экспертов.
Перечисленные особенности договора лежат в основе различия
договора купли-продажи от договора поставки. Названные характеристики
являются существенными и отражаются в предмете договора. Предметом
договора являются нефть, газ, нефтепродукты, вода и прочие, являющиеся
источниками энергии. Договор поставки применяется в случаях передаче
товара потребителю оптовой торговли посредством трубопроводного
транспорта. Договор снабжения энергией в сфера его - это передача энергии
абонентам – конечным потребителям. Поставка газа для ежедневных нужд
посредством присоединенной сети осуществляется путем заключения
контракта на энергоснабжение.
3
Ярковая О.Н. Цена как условие договора энергоснабжения на рынке тепловой энергии. //
Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 6. - С. 309-312.
15
Статьи 539-547 Гражданского Кодекса Российской Федерации,
регулирующие отношения по договору энергоснабжения применяются к
отношениям, возникающим при снабжении потребителей тепловой энергией,
газом,
нефтью,
нефтепродуктами,
водой
посредством
применения
присоединенной сети в некоторых случаях, когда это не противоречит
принятым правилам, нормативным актам, или если это не вытекает из
обязательств по договору.
Так, А. М. Шафир утверждает, что снабжение тепловой энергией,
электрической энергией и газом – это отдельная гражданская правовая
договорная система при снабжении через присоединенную сеть названными
ресурсами. И в связи с этим утверждает А. М. Шафир требуется создание
отдельного самостоятельного института договорных обязательств. Этот
договор должен выступать как отдельное обязательство на одном уровне с
такими договорами, как договор поставки или договор перевозки и иными4.
О.
С.
Иоффе
предлагал
глубокое
исследование
договора
энергоснабжения на предмет его автономии и не являющихся возмездными
по предоставлению имущественных благ, но при рассмотрении обязательств
по договору можно будет утверждать как близкие с договором поставки.
О. С. Иоффе утверждал, что юридически договор по снабжению
энергией и договор поставки различны в правах и обязанностях
О. С. Иоффе утверждал, что права и обязанности сторон составляют
существо договора энергоснабжения5.
Стороны по договору энергоснабжения: энегроснабжающая сторона и
потребитель (абонент). Энергоснабжающие организации – это коммерческие
учреждения, которые производят или приобретают для последующей
продажи энергию и продают энергию. Покупателями выступают как
4
Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий. Правовые вопросы. - М.: Юридическая литература, 2013. –
42с.
5
Иоффе О. С. Обязательственное право. - М.: Юридическая литература, 1975. - 277с.
16
юридические
и
физические
лица,
приобретающие
энергию
у
энергоснабжающей организации.
Абонентами могут быть как юридические, так и физические лица,
потребляющие энергию.
В
соответствии
законодательства
к
с
требованиями
энергоснабжающей
действующего
организации
гражданского
предъявляются
определенные требования. Названная организация должна быть владельцем
носителей энергии или поверенным собственника.
При этом поставка энергии осуществляется на основании лицензии,
выданной
государственным
органом
исполнительной
власти,
уполномоченным на это.
Государственное
регулирование
и
контроль
за
деятельностью
энергоснабжающей организации при выполнении договорных обязательств
по энергоснабжению в части естественной монополии и при установлении
тарифов на энергию, осуществляется в соответствии с требованиями:
Федерального Закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О
естественных монополиях»6, Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции»7.
Потребители по договору – это использующие энергию для бытовых
нужд физические лица и\или юридические лица и индивидуальные
предприниматели – в промышленных целях
В случае, если по договору энергоснабжения выступают физические
лица – абоненты, использующие энергию в личных целях, то названный
договор заключается по упрощенной схеме.
6
Федеральный Закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 29.07.2017) //
"Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, № 34, ст. 3426 // "Российская газета", № 175, 09.08.2017.
7
Федеральный Закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 29.07.2018) // "Российская
газета", № 162, 27.07.2006 // "Российская газета", № 166, 01.08.2018.
17
Так, в соответствии с требованиями статьи 540 Гражданского Кодекса
Российской Федерации договор энергоснабжения считается заключенным с
момента фактической подачи энергии физическим лицам по присоединенной
сети к энергопринимающим устройствам потребителя.
Законодательно
закреплена
обязательная
письменная
форма
заключения договоров энергоснабжения с потребителями энергии –
юридическими лицами и предпринимателями.
В
случае,
когда
конечным
потребителем
энергии
выступает
субабонент, то в данном случае абонент обязан иметь письменное
соглашение с энергоснабжающей компанией о поставке энергии субабоненту
через присоединенную сеть.
Субабонентом может выступать потребитель, энергопринимающие
устройства которого технологически присоединены к энергетическим
устройства абонента8.
В этом случае образуется следующая цепочка договорных отношений.
Энергоснабжающая организация заключает договор энергоснабжения с
абонентом.
Абонент поставляет энергию субабоненту на основании заключенного
между ними договора пользования энергией.
В этом случае абонент будет являться потребителем энергии по
отношению
к
энергоснабжающей
организации
и
несет
полную
ответственность за невыполнение договорный обязательств субабонентом.
Абонент здесь является энергоснабжащей организацией по отношению
к субабоненту и несет полную ответственность перед ним при невыполнении
обязательств по договору.
8
Символоков О.А. Развитие договорных отношений в электроэнергетике. // Журнал российского права. 2017. - № 10 (250). -С. 49-60
18
При этом стороны по названным договорам вправе установить свой
порядок поставки товара и ответственность за его нарушение.
В соответствии с требованиями параграфа 6 главы 30 Гражданского
Кодекса Российской Федерации установлены отношения сторон при поставке
электрической и тепловой энергии, где договор энергоснабжения выступает
как разновидность договора купли-продажи.
Договорные взаимоотношения сторон по энергоснабжению нередко на
сегодняшний
день
ограничиваются
властными
установками
законодательства, что обусловливается внушительной специфичностью
отношений в данном секторе экономики. Совместно с этим представляется,
что
эффективная
деятельность
отрасли
базируется
на
комбинации
административно-правовых и гражданско-правовых средств регулировки.
Присутствие четкого равновесия и установление поля деятельности
употребления предоставленных средств являются важными элементами
проблемы установления подходящим образцом отношений в энергетике.
19
1.2.
Значение,
сущность
и
сфера
применения
договора
энергоснабжения
Договор энергоснабжения является самым распространенным по
составу субъектов, так как все физические и юридические лица пользуют
электрическую, тепловую энергии и энергию газа в быту, для личных нужд,
промышленных и иных и не могут без нее обходиться.
Названные отношения
связаны
с
потреблением
энергии
и
регулируются договором энергоснабжения.
В соответствии с требованиями статьи 539 Гражданского Кодекса
Российской Федерации договору энергоснабжения присущи характерные
только для него черты.
К ним относятся:
* наличие присоединенной сети между поставщиком и потребителем
энергии,
* обязанность абонента соблюдать предусмотренный договором режим
потребления энергии,
* гарантия в защите эксплуатации сетей в пределах распределения
полномочий,
* бесперебойность работы принимающих устройств потребителя и
приборов учета.
По
договору
энергоснабжения
осуществляется
передача
энергоснабжающей организацией абоненту (потребителю) энергии на
возмездной основе9.
Договор энергоснабжения в некотором роде является специфичным.
9
Козлова Н.В. Договор энергоснабжения в Российском Гражданском праве // Образование
и наука в России и за рубежом. - 2016. - № 5. - С. 24-28.
20
У него отсутствуют некоторые позиции, присущие договору куплипродажи.
Например, снабжением электрической, тепловой энергии не могут быть
присущи позиции договоров найма и хранения, так как по указанным
договорам имущество должно быть возвращено.
А названная энергия потребляется и, следовательно, не подлежит
возврату.
Отличительные черты энергии:
*невозможность обнаружить в качестве предмета, например, на складе
в больших размерах,
*право владения ограничено,
*невозможно распоряжаться как вещью,
* производство и потребление энергии неразделимо во времени
До настоящего времени нет единого мнения, можно ли считать
энергию вещью/товаром, который можно купить или продать как объект
права собственности.
В. Е. Степанова утверждает, что имущество – это понятие вещи.
Энергия не может входить в круг материальных отношений, в составе
сущности которых право собственности на вещи, предметы и т. д.10
По
мнению
Катрич
А.А.
и
Камышанского
В.П.
договор
энергоснабжения можно отнести к договору подряда и по следующим
основаниям, которые они ставят в основу при выполнении обязательств по
договор энергоснабжения:
*энергия не представляет собой право,
10
Степанова В.Е. Проблемы снабжения механизма правового регулирования энергоснабжения. // Власть. 2016. - № 6. - С. 153-157.
21
*энергия не представляет собой вещь,
*организация в соответствии с договором осуществляет работу по
поставке энергии, а не продает имущество11.
О.
М.
Олейник
придерживается
противоположного
мнения
относительно сущности договора энергоснабжения. Она считает, что
передача энергии по присоединенным сетям должна регулироваться
договором энергоснабжения.
Она полагает, что отсутствует необходимость в схожести ресурсов по
материальным свойствам.
Передача любого ресурса должна осуществляться по присоединенным
сетям.
Когда появится необходимость какой-нибудь вид ресурса передавать
иным способом, например, нефтепродукты перевозить автомобильным
транспортом, то на названные отношения будут распространяться правила
договоров купли-продажи, договора поставки12.
Таким образом, можно сказать, что если объектом по договору
является
не
энергия,
а
ресурсы,
то
поставка
их
по
сетям
потребителю/покупателю – это не единственная возможность выполнения
обязательств по договору энергоснабжения.
Так, например, нефтепродукты и газ можно поставлять автомобильным
транспортом в цистернах, баллонах.
Такие отношения должны регулироваться договором поставки и
договором купли-продажи.
11
Катрич А.А., Камышанский В.П. Характеристика договора энергоснабжения в гражданском праве. //
Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права Сборник научно-практических статей II
Международной научно-практической конференции молодых ученых. - 2017. - С. 89-94.
12
Олейник О. М. Правовые проблемы энергоснабжения // Хозяйство и право. - 2015. № 5. - С. 28.
22
Можно сказать, что пунктом 1 статьи 539 Гражданского Кодекса
Российской
Федерации
договором
энергоснабжения
регулируются
отношения по поставе энергии через присоединенную сеть, исключая
поставку ресурсов/ товаров.
Существуют некоторые различия подхода законодателя к договорам по
обеспечению потребителей через присоединенную сеть тепловой энергией с
другими договорами, связанными с поставкой через присоединенную сеть
газа, нефти, нефтепродуктов, поставкой воды и иных товаров13.
В случае снабжения потребителей по договору энергоснабжения через
присоединенную сеть теплом законодатель предусмотрел регулирование
деятельности предприятий тепловой энергии и потребителей/абонентов
тепловой энергии иными федеральными законами и нормативными
правовыми актами, в которых содержатся положения, присущие только
тепловой энергии.
Когда снабжение потребителей/абонентов через присоединенную сеть,
осуществляемое по договору энергоснабжения, товарами/ресурсами, не
являющимися энергией, то в данном случае применяются нормы договора
энергоснабжения в том случае, если отсутствуют иные нормативные
правовые акты или определенные условия не составляют существо
обязательств по договору.
По мнению Головкина Д.В. договором энергоснабжения в основном
контролируются
хозяйствующими
и
охватываются
субъектами
правоотношения
посредством
по
снабжению
присоединенной
сети
потребителей/абонентов электрической или тепловой энергией14.
Далее он утверждает, что договора, связанные с отношениями по
снабжению
13
потребителей\абонентов
через
присоединенную
сеть
Верзаков Е. И. Договор снабжения электрической энергией в гражданском праве России: Автореферат
диссертации кандидата юридических наук. - Иркутск, 2016. - 34с.
14
Головкина Д. В. Гражданско-правовое регулирование договора снабжения тепловой энергией в РФ:
Автореферат диссертации кандидата юридических наук. - М., 2013. 29с.
23
нефтепродуктами, нефтью, газом, водой и прочими товарами по многим
позициям нельзя отнести к договорам энергоснабжения.
Существуют мнения и возражения по вопросу разделения договоров на
снабжение
электрической,
тепловой
энергии
и
газом
посредством
присоединенной сети из-за большого процента однообразия условий
договора поставки и снабжения газом и при этом существующим
практических проблем из-за квалификации договоров, связанных со
снабжением газом промышленных предприятий на правах договора
специального вида, а не вариации договора поставки.
Высказываются мнения и при изучении связей при поставке
абонентам\потребителям газа при участии юридических лиц необходимо
заключать контракты на поставку газа, а не исходить из заключения договора
энергоснабжения.
Кроме того, Правила поставки газа по своей сути исходят из
установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации правил о
договоре энергоснабжения, в связи с чем не могут быть применимы при этом
отношения норм Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре
поставки.
При этом невозможно применение в соответствии с Гражданским
Кодексом Российской Федерации:
* о круге обязанностей поставщика при не поставке товара в установленный
договором периоде,
*как компенсировать недопоставку товара в последующем периоде (статья
511 ГК РФ),
*как быть с обязанностью покупателя принять товар на хранение (статья 514
ГК РФ),
24
*как обеспечить право абонента\потребителя в случае поставки ему
некачественного товара (статьи 518, 475 ГК РФ).
Возможно здесь лучше субсидиарное применение к правоотношениям
при снабжении газом посредством присоединенной сети положений ГК РФ о
договоре энергоснабжения.
Это более вопрос о целесообразности, а не правоотношений.
Правоотношениям по снабжения газом посредством трубопроводных
сетей физических лиц и индивидуальных предпринимателей при недостатке
регулирующих специализированных правил следует применять отношения,
предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации о договоре
энергоснабжения15.
Очередным
деятельности
аспектом,
дозволяющим
употребления
договора
квалифицировать
энергоснабжения,
поле
считается
субъектный состав контролируемых им отношений.
Обязательным участником названных правоотношений являются
потребляющее энергию потребители\ абоненты (пункт 1 статья 539 ГК РФ).
В взаимоотношениях между различными системами энергетики, между
энергосистемами и изготовителями энергии, помимо договоров снабжения
электроэнергией,
которые
заключаются
между
энергоснабжающей
организацией и организацией-потребителем электроэнергии, заключаются
контракты на переток электроэнергии и на снабжение энергосистем
электроэнергией от блок-станций.
Названные договоры не могут быть квалифицированы как договоры
энергоснабжения в связи с тем, что в этих правоотношениях не принимают
участие потребители энергии16.
15
ФЗ от 31.03.1999г.№69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018) // «Собрание
законодательства РФ», 05.04.1999, №14, ст.1667. 2018 // "Российская газета", N 172, 08.08.2018
16
Сорокин Д.К Особенности правового регулирования договора
25
По этой и другим причинам не представляется возможным согласиться
с тем, будто бы договор энергоснабжения содержит признаки договора
снабжения электрической энергией, а о реверсных перетоках электроэнергии,
договора о взаимном резервировании электроснабжения, договора снабжения
газом,
договоры
снабжения
тепловой
энергией,
водой,
нефтью
и
нефтепродуктами и другие".
1.3. Порядок заключения договора и структура договорных связей
энергоснабжения
энергоснабжения. // Вестник современных исследований. - 2018. - № 5.4 (20). - С. 561-562.
26
Договор энергоснабжения относится к типу публичных договоров.
Регламент его заключения содержит особенности, присущие публичным
договорам.
Одним
из
условий
законодатель
закрепляет
обязанность
энергоснабжающей организации заключить договор с любым лицом
юридическим или физическим, обратившимся к ней.
Пунктом 3 статьи 426 ГК РФ установлен запрет энергоснабжающему
предприятию отказаться от заключения такого договора при наличии
технической возможности.
Пятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд Постановлением от
08.10.2018г. по делу № А53-33593/2017 указал, что снабжающий энергией
хозяйствующий субъект не вправе отказаться от заключения договора
энергоснабжения и\или выполнения условий заключенного договора в
одностороннем порядке при наличии технической возможности, но при
непредставлении потребителем документов в случае повторного заключения
договора или для продления договора. При этом, что наличие технической
возможности установлено.
При
этом
было
установлено,
что
отсутствовала
техническая
возможности заключить аналогичный договор с иным хозяйствующим
субъектом – поставщиком энергии17.
Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным,
если между сторонами достигнуто соглашение по всем обязательным
условиям договора. В ином случае можно будет признать договор не
заключенным.
Определены следующие существенные условия договора:
* предмет договора,
17
Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 08.10.2018 № 15АП-6148/2018 // СПС
Консультант Плюс
27
* условия, обязательные и достаточные для достижения соглашений
сторон и определенные законами и\или нормативными правовыми актами,
*если сторона заявила о необходимости достижения соглашений по
отдельным вопросам, в том числе касающиеся отказа от заключения и
исполнения договора.
Статья
422
ГК
РФ
устанавливает
обязательность
договора
энергоснабжения на соответствие: законом, правовыми и нормативными
актами, с неотъемлемыми для сторон правилами.
Перечисленные акты должны иметь юридическую силу на момент
заключения договора.
Таким образом договор энергоснабжения должен соответствовать
требованиям
Гражданского
Кодекса
Российской
Федерации,
Указам
Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ, иным актам, принятым
на основании статьи 539 ГК РФ.
В основном при заключении договора разногласия появляются на
представленные
энергоснабжающим
учреждением
в
оферте
условия
договора.
А.В.
Серков
отмечает,
что
претензии
абонентов
сводятся
к
следующему: разногласия по количеству энергии в заявке абонента,
выдвигаемые энергоснабжающей компанией условия на одностороннее
ограничение или прекращение подачи энергии при наличии технической
возможности, не желание соблюдать продавцом требования к качеству
энергии и осуществлять контроль качества, неприемлемые для потребителя
формы оплаты энергии и другие18.
В целях недопущения разногласий по условиям договора и разногласий
при рассмотрении дела в суде при заключении договора следует
18
Серков А.В. Разногласия по договору энергоснабжения и порядок их разрешения. // Энергетик. – 2017. №1. - С.13.
28
руководствоваться
нормами
закона,
регулирующими
общий
порядок
заключения договора.
Договор заключается в следующем порядке. Одна сторона направляет в
адрес другой оферту и ее акцепт другой стороной.
Статьи 433 и 438 ГК РФ устанавливают время заключения договора
временем принятия акцепта. Акцепт должен быть безоговорочным и
совершенным.
При заключении договора не должно иметь места разногласия и
сомнения факта акцепта, совпадения акцепта с позициями оферты.
Остается вопрос можно ли считать акцепт полным, если у оферента нет
соответствующих сведений. Для возникновения договорных обязательств
необходимо наличие акцептованной оферты, извещения о акцепте.
Регламент согласования позиций заключаемого договора установлен в
статье 445 ГК РФ.
Когда оферта направляется стороной, для которой заключения
договора обязательно. Вторая сторона подготовила протокол разногласий на
предложенные условия. Протокол разногласий в этом случае направляется в
течение тридцати суток. Энергоснабжающее предприятие рассматривает
предложенный стороной протокол разногласий в течение тридцати суток с
момента получения.
Энергоснабжающая организация вправе принять протокол разногласий
и, рассмотрев его, заключить договор, согласившись с позициями протокола
разногласий
Сторона направляет извещение о принятии условий, предложенных
другой стороной в протоколе разногласий, что будет служить условием
заключения соглашения.
29
Другой вариант: это когда энергоснабжающая компания сообщает
другой о расхождениях в договоре, а протокол разногласий не принимает
полностью или в части.
Статьей 540 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным с
момента фактического подключения энергопримающих устройств абонента в
установленном порядке19.
Необходимым условием при этом является согласование всех
существенных условий договора.
Истец обратился с иском к ответчику о признании договора
энергоснабжения незаключенным. В обоснование своих требований указал
на отсутствие в договоре существенных условий, договор не подписан, тип
договор не определен20.
Истец
вручил
ответчику
вариант
соглашения
на
поставку
электрической энергии. Ответчик не согласился с предложенным вариантом
договора и направил в адрес истца собственный вариант соглашения. Факт
принятия проекта договора истцом в суде не оспаривался. В то же время,
истец выставлял платежные поручения на оплату энергии ответчиком.
Ответчик по счетам оплачивал электрическую энергию.
В ходе рассмотрения дела в суде между истцом и ответчиком
продолжались отношения по поставке энергии истцом и оплате ее
ответчиком.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 438 ГК РФ названные
отношения считаются договорными.
19
"Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ
(ред. от 29.07.2018) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410. // "Собрание
законодательства РФ", 30.07.2018, № 31, ст. 4814.
20
Апелляционное определение Московского городского суда от 10.09.2018 по делу № 33-39420/2018 // СПС
Консультант Плюс
30
Суд установил, что сторонами согласованы существенные условия
договора, присущие данному виду.
С иском о разногласиях в этом случае обратилась сторона, обязанная
по исполнению договора. Покупатель представляет отзыв. При соблюдении
такого порядка дело рассматривается в Арбитражном суде по существу.
Данные
действия
признаются
соглашением
о
передаче
спора
на
рассмотрение. При рассмотрении дела в Арбитражном суде, если не будет
представлен
в
тридцатидневный
срок
протокол
разногласий
по
существенным условиям договора, договор признается заключенным
Регламент оформления договора предопределяется в зависимости от
субъекта (абонента): является ли он юридическим или физическим лицом.
В случае, если получателем энергии является физическое лицо,
использующее энергию для личных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, то в этом случае способ заключения
договора упрощен. Договор считается заключенным с момента первой
подачи энергии к энергопринимающим устройствам потребителя и оплаты в
установленном потребителем полученной энергии (п. 1 ст. 540 ГК РФ).
Абонент физическое лицо подключается при условии направления
заявки (оферты)21.
Названный договор признается заключенным на неопределенный срок,
если иное не предусмотрено соглашением сторон.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 539 ГК РФ
обязательным
условием
подключения
энергопринимающих
устройств
гражданина к сети является наличие технической возможности.
21
"Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994. // "Российская газета", N 172, 08.08.2018.
31
Наличие технической возможности – это скорее всего не может иметь
отношения к условиям договора. Здесь можно говорить о преддоговорных
отношениях.
Если абонентом по договору выступает юридическое лицо, то при
заключении договора энергоснабжения последний должен иметь в наличии
энергопринимающие устройства, отвечающие техническим требованиям к
ним, в том числе приборы учета. Абонент обязан гарантировать надлежащий
учет принимаемой энергии. Данные условия являются как бы технической
предпосылкой для заключения договора энергоснабжения.
Несмотря на обязанность энергоснабжающей компании в соответствии
с требованиями статьи 426 ГК РФ заключить договор энергоснабжения с
любым
лицом,
обратившимся
к
ней,
однако
в
случае,
если
у
абонента\юридического лица неисправны энергопринимающие устройства
и\или не обеспечен учет поступающей энергии компания вправе отказаться
от заключения договора на снабжение абонента энергией.
Процедура заключения договора энергоснабжения следующая.
Абонент\потребитель информирует энергоснабжающую компанию о
вступлении с ней в договорные отношения. Последняя направляет абоненту
перечень энергопринимающих устройсв, которые должны быть установлены
до заключения лицами договора энергоснабжения22.
Абонент\потребитель выполняет требования поставщика энергии и
направляет документы, подтверждающие исполнение названного требования,
называя это технической предпосылкой договора.
Абонент направляет энергоснабжающей компании информацию о
заключении договора.
22
Гражданский Кодекс РФ ч.2. Комментарий. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М., Юрайт-Издат,
2014. - С.341.
32
При этом сторона - организатор договора энергоснабжения формирует
обязательные дополнения к договору: акт разграничения балансовой
принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, реестр
подключенных объектов и расчетных нагрузок потребителя, расчет годового
количества потребности энергии с ежемесячной разбивкой и прочее)23
Данные предпосылки при заключении договора требуют больших
временных затрат, в связи с чем присоединение к энергопринимающим сетям
абонента зачастую происходит до заключения договора.
Процедура
заключения
договора
энергоснабжения
в
регионах
Российской Федерации может отличаться.
По некоторым условиям процедура оформления и заключения договора
энергоснабжения может быть скорректирована, упрощена или, наоборот,
осложнена.
Учитывая большое множество потребителей по договору, длительность
отношений и для обеспечения устойчивости таких отношений пункт 2 статьи
540 ГК РФ установил, что договор энергоснабжения признается продленным
на тех же условиях и срок если до истечения его срока действия стороны не
заявили о прекращении действия договора или его изменения, или о
заключении нового договора.
Названные положения распространяются как на физические, так на
юридические лица.
И в случае перезаключения договора, процесс которого может иметь
большие временные затраты, данные нормы способствуют осмыслить новый
договор и ликвидировать неясности при его заключении.
При заключении договоров судебная практика и некоторые нормы
права допускают применять пункт 3 статьи 438 ГК РФ в процессе
23
ФЗ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» //Собрание законодательства РФ,
30.12.2002, №52(ч.1), ст.5140. 2017// "Российская газета". 04.08.2017. №172.
33
заключения договора энергоснабжающей
компанией с юридическим
лицом, который допускает, что при наличии факта пользования абонентом
энергией, несмотря на разногласия по договору, договор признается
заключенным24.
Однако
следует
отметить,
что
законодательством
Российской
Федерации это не закреплено.
Следует
отметить,
что
проблема
договорных
отношений
в
Гражданском Кодексе Российской Федерации до конца не решена.
Возникает
множество
противоречий
по
вопросу
договорных
отношений абонентов с субабонентами. Абоненты зачастую не заключат
договоров энергоснабжения (при продаже-передаче энергии) со своими
субабонентами,
ссылаясь
на
свободу
договора,
предусмотренную
требованиями ГК РФ.
А в случае обращения субабонентов в адрес абонента с целью
заключения договоров последние не причисляют себя к энергоснабжающей
организации, ссылаясь на их функции в иной сфере деятельности
предприятия.
В связи с указанным требуется гарантировать обязанность абонента по
передаче
энергии
субабоненту
на
возмездной
основе
в
силу
технологического присоединения к сетям и потребностей всех органов и
организаций в поступающей по сетям энергии
С точки зрения закона такая обязанность возложена и закреплена в ГК
РФ в норме о публичном договоре, действие которого соотносится с
договором энергоснабжения.
Названная норма предусматривает, что принцип свободы договора не
безграничен.
24
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.10.2018 №0 Ф01-4747/2018 // СПС
Консультант Плюс
34
В
некоторых
случаях
в
публичных
интересах
гражданское
законодательство России предусматривает отклонение от принципа свободы
договора.
Так, например, установлен запрет на отказ коммерческого учреждения
заключить публичный договор при наличии возможности.
Существует
проблема
в
определении
структуры
договорных
отношений юридических лиц. Например, тепловая и электрическая энергии
передаются
посредством
присоединенных
сетей:
трубопроводов,
электропередач. А огромная масса потребителей энергии напрямую не
присоединена к сетям энергоснабжающих организаций
–
региональных
коммерческих предприятий.
В существующей и действующей в настоящее время
публичного договора
модели
четко не определено понятие энергоснабжающей
организации, в связи с чем не редки судебные разбирательства по названной
проблеме.
В
приказе
статистического
Росстата
от
02.08.2018
инструментария
для
№477
"Об
организации
утверждении
Федеральной
антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за
деятельностью организаций в сфере электроэнергетики" энергоснабжающей
организацией признаются коммерческие компании, вне зависимости от
организационно-правовой
формы,
осуществляющие
реализацию
потребителям произведенной или приобретенной электрической энергии и\
или тепловой энергии25.
Когда отношения, находящиеся в рамках гражданского права, не
закреплено законодательством или договором, к нему применяется обычай
делового оборота.
25
Приказ Росстата от 02.08.2018 №477 "Об утверждении статистического инструментария для организации
Федеральной антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за деятельностью
организаций в сфере электроэнергетики"
35
Понятие
обычая
сформировавшееся
и
предпринимательской
делового
широко
оборота
есть
используемое
деятельности
правило,
не
в
что
иное,
какой-нибудь
не
как
сфере
предусмотренное
действующим законодательством.
Обычай
делового
оборота
в
сфере
договорных
отношений
энергоснабжения существовал десятилетиями.
По вопросу устройства договорных связей свое мнение об их структуре
высказывали многочисленные отечественные эксперты. В связи с чем точки
зрения по этому вопросу различны.
Само определение «структура договорных связей» определено в
литературе по праву.
Структура договорных связей отвечает кто и с кем именно, какой
договор заключает. Она бывает простой, сложной.
В простой структуре контрагенты изготовитель продукции (работы,
услуги) с одной стороны и потребитель (работы, услуги) - с другой. В
противоположность простой структуре сложная содержит промежуточные
звенья. Здесь изготовитель заключает договор с промежуточным звеном, а
последнее - с потребителем (заказчиком)26.
Недостатком сложной структуры договорных связей является то, что
потребитель, будучи не контрагент изготовителя, не может воздействовать на
него при заключении и исполнении договора. Это обусловлено тем, что
абонент
и
конечный
потребитель
нередко
не
одно
лицо,
и
энергоснабжающее учреждение заключает договор с одним абонентом,
который в свою очередь заключает договор с субабонентом, сеть какого
подсоединена к сетям абонента.
26
Витрянский В. В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и
приобретению энергии. // Хозяйство и право. – 2016. - № 3. – С.34-38
36
Наличие
энергоснабжении
характера.
сложной
часто
Например,
структуры
объединено
в
момент
договорных
с
факторами
снабжения
отношений
в
технологического
энергией
(тепловой,
электрической и иными видами энергии) в договорных отношениях должны
принимать
участие,
не
считая
потребителя, передающие энергосети.
Выводы
энергоснабжающей
организации
и
37
Электрическая, тепловая и газовая энергия представляют собой
неотъемлемую часть жизнедеятельности человека. Без подобных ресурсов
нет возможности производства и осуществления других видов деятельности
юридических лиц. Из этого складывается ценность и широчайшая область
употребления договоров в сфере электроэнергетики.
Договор
энергоснабжения
представляется
основной
договорной
конструкцией, регулирующей оборот энергетических товаров. Но вместе с
тем действующие нормы параграфа 6 главы 30 ГК РФ cправедливо требуют
улучшения в компоненте учета новейших условий процесса снабжения
энергией и энергоресурсами, объединенных с проводимыми реформами в
области энергетики. На нынешний день необходима, прежде всего, научная
аргументация основ и презумпций, на основе которых несомненно будет
выстраиваться
механизм
энергоснабжению и
правового
регулирования
отношений
по
похожим с ним снабжениям (теплоснабжению,
газоснабжению и т.п.) с учетом отличительных черт функций всех групп
участников настоящих отношений.
Судебная практика в отдельных случаях демонстрирует расхождение
позиций судебных инстанций и норм гражданского законодательства.
Глава 2. Правовое регулирование отношений энергоснабжения
38
2.1. Предмет договора, условие о количестве и качестве энергии
Особое месте в системе правоотношений договора энергоснабжения
является предмет обязательств по договору. Для одной стороны предметом
является передача оговоренного количества энергии в установленный
договором срок. Для другой – оплата энергии по тарифам и в установленные
сроки.
Можно сказать, стороны по договору энергоснабжения одновременно
являются сторонами договора купли-продажи.
Предмет договора– это то, о чем заключается договор.
Законодатель закрепил круг товара, выступающего предметом по
договору энергоснабжения:
*электрическая и тепловая энергии, электрическая мощность,
*энергоресурсы: газ, нефть, нефтепродукты, проч.
Предмет (продукт) договора по своим свойствам требует отдельного
регулирования.
Энергия по своим характеристикам в отличие от иных обладает
специфичными свойствами.
Образующий
предмет
договора
продукт
(энергия)
обладает
специфичными качествами, такими как:
* способностью генерировать определенную работу,
*
гарантировать
реализацию
всевозможных
технологических
процессов, *создавать необходимые условия для предпринимательской
и любой иной деятельности27.
27
Еникеева А.И. Существенные условия в договоре энергоснабжения. // Science Time. - 2015. - № 9 (21). - С.
95-101.
39
Физические качества энергии, определяющие особенности процесса
исполнения обязательств по договору энергоснабжения:
* в процесс использования энергии возможность установления ее наличия,
* установления наличия возможно только с использованием приборов,
* в процессе передачи и использовании энергии необходимы меры
безопасности,
* прочие.
Предмет договора энергоснабжения заключает в себе два рода
объектов:
*
передача
энергии
через
присоединенную
сеть
на
энергопринимающие устройства абонента\ потребителя,
*принятие энергии,
* оплата энергии.
Отличительные черты договора энергоснабжения от договора куплипродажи и иных видов характеризуются своеобразностью предмета договора
энергоснабжения, обязательствами по договору, его отличительными
чертами и состоят28:
Во-первых,
передача
товара
осуществляется
посредством
использования присоединенной сети на энергопринимающие устройства
потребителя\абонента.
Во-вторых,
абоненту\потребителю
вменяются
определенные
обязанности в связи с использованием специфичного вида товара –
электрической энергии: обязанность соблюдать режим использования,
обеспечить
работоспособность
энергопринимающих
устройств
и
их
бесперебойность.
28
Шевченко Л.И. Проблемы определения существенных условий при заключении договоров в сфере
топливно-энергетического комплекса // Право и экономика. №6. - М., 2017.
40
В-третьих, энергоснабжающая компания обладает правами такими, как
контроль
технического
состояния
энергопринимающих
устройств
абонента\потребителя.
В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не
ограничивается нормами, содержащимися в ГК РФ.
Регулирование деятельности в рассматриваемой сфере обеспечивается
принятыми
на
его
основе
нормативными,
правовыми
актами
об
энергоснабжении.
Понятие предмета договора энергоснабжения аналогично понятию
предмета обязательств.
В силу статьи 307 ГК РФ обязательство выступает предметом
правоотношений, в результате которых должник совершает и\или не
совершает действия в выгоду другого лица кредитора.
Кредитор в свою очередь требует обязательного исполнения названных
действия\бездействия.
По этим основаниям можно сказать, что предметом обязательств по
договору энергоснабжения, т.е. предметом договора представляют собой
действия энергоснабжающей организации по передаче энергии посредством
присоединенной
сети
на
энергопринимающие
устройства
потребителя\абонента, принятие абонентом энергии и ее оплата. Энергии как
автономное экономическое благо объект второго рода, являющийся частью
предмета договора энергоснабжения.
Размещаться и храниться тепловая энергия, как товар, не может и
используется в случае наличия у потребителя\абонента энергопринимающих
устройств - использующих тепло приборов и когда тепло начинает попадать
в названные устройства.
41
Статья 2 ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает определения понятию
тепловая
энергия
как
энергетический
ресурс,
потребляя
который
трансформируются термодинамические свойства носителей тепла такие как
температура и давление29.
Вопрос признания тепловой энергии вещью остается открытым в
настоящее время.
Некоторые теоретики относят тепловую энергию к услуге, считая, что у
нее отсутствуют: форма, она неотделима от источника и средства передачи,
процессы производства, передачи и потребления неразделимы, энергия не
сохраняется.
Характерной чертой договора энергоснабжения является количество
энергии, определенное договором.
С недопоставкой энергии по договору наступают негативные правовые
последствия.
Условие
о
количестве
продаваемой
энергии
по
договору
энергоснабжения определяется в зависимости от того, кто является
абонентом\потребителем энергии: физическое или юридическое лицо.
Когда абонентом по договору выступает гражданин, использующий
энергию
для
личных
нужд,
не
связанных
с
осуществлением
предпринимательской деятельности, то количество продаваемой ему энергии
по договору не ограничивается (п. 3 ст. 541 ГК РФ).
Когда
абонентом
по
договору
энергоснабжения
выступает
юридическое лицо, в этом случае количество продаваемой энергии
определяется по данным приборов учета потребления энергии этим лицом и
объемы поставки отражаются в договоре с соблюдением системы подачи (п.
1 ст. 541 ГК РФ).
29
ФЗ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, №31,
ст.4159. 2018 // "Российская газета". 29.07.2018. №272.
42
Таким
образом,
хозяйствующему
лицу
количество
является
продаваемой
существенным
энергии
абоненту-
условием
договора
энергоснабжения.
При отсутствии названного условия договор признается арбитражными
судами незаключенным30.
Особенность объекта договора энергоснабжения заключается в ее
получении абонентом\потребителем энергии и принятии ее по количеству.
Отличительной чертой при этом является то, что энергия не
представляет собой типаж обычного товара, нельзя выделить единицу товара
и произвести подсчет количества единиц.
Существует неразрывная связь между производством и потреблением
энергии, неразрывность технологического процесса, в связи с чем объем
поставленной энергии определяется исключительно пот приборам учета
энергии.
Обязательны
для
отражения
в
договоре
энергоснабжения
два
согласованных сторонами критерия о количестве переданной энергии31:
* подлежащее отпуску абоненту\потребителю количество киловаттчасов электроэнергии,
*
объем
присоединенной
или
объявленной
мощности
энергопринимающих устройств абонента.
В итоге объемы потребления энергии и мощности присоединенными
потребителями не должны превышать производственные внутренние резервы
энергоснабжающих организаций.
30
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 №04АП-5444/2018 // СПС
Консультант Плюс
31
Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» // «Собрание законодательства РФ»,
31.03.2003, №13, ст.1177. 2018 // "Российская газета". 01.08.2018. №166.
43
Энергоснабжающие
естественных
компании
монополий,
на
–
это,
которые
в
основном,
субъекты
распространяется
действие
законодательства о естественных монополиях, и, как следствие, их
деятельность
подлежит
регулированию,
в
том
числе
посредством
установления категории потребителей, подлежащих обслуживанию и\или
минимального уровня обеспечения их (статья 6 ФЗ «О естественных
монополиях»)32.
Данные действия происходят в том случае, если не представляется
возможность обеспечить потребителя необходимым объемом энергии. В
этом случае объем продаваемой энергии определяется органом по
регулированию естественных монополий и в дальнейшем согласовывается
сторонами.
В
договоре
энергоснабжения
допускаются
условия,
предусматривающие возможность изменения объема поставляемой энергии.
При
этом
соглашением
сторон
предусматривается
изменение
количества продаваемой покупателю энергии и возмещение затрат в связи с
увеличением объема поставки.
В
этом
случае
поставщик
энергии
вправе
пересчитать
цену
поставленной энергию33.
На
абонента
распространяются.
Он
физическое
вправе
лицо
потреблять
названные
энергию
в
условия
не
необходимом
количестве.
Отпускаемая по договору энергия должна соответствовать следующим
параметрам качества:
32
Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 29.07.2017) //
"Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, № 34, ст. 3426 // "Российская газета". 09.08.2017.№ 175.
33
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.04.2018 № Ф09-715/18 // СПС Консультант
Плюс
44
* соответствовать требованиям государственных стандартов и иными
обязательными для исполнения правилам или условиям договора (п. 1 ст. 542
ГК РФ).
Параметрами качества электрической энергии являются напряжение и
частота тока. Качество тепловой энергии оценивается давлением пара,
температурой горячей воды.
Объем напряжения тока определяется по соглашению сторон. Это
обусловлено различными по техническим признакам видами оборудования
потребителей.
Объемы
напряжения
согласовываются
исходя
их
технических
параметров оборудования и его работы.
Такой параметр как частота тока устанавливается государственными
стандартами и иными обязательными предписаниями.
Качество электрической энергии находится в прямой зависимости от
энергоснабжающей организации, но и от потребителей энергии.
Нарушение последними правил эксплуатации энергопринимающих
устройств
и
режима
потребления
электроэнергии
влечет
снижение
качественных характеристик электроэнергии34.
Зачастую энергоснабжающие организации не имеют технической
возможности для ликвидации подобных нарушений.
Качество
тепловой
энергии
заключается
в
гарантиях
энергоснабжающей организации обеспечить температуру и давление пара,
температуру горячей воды в соответствии с соглашением сторон.
34
Тебенькова С.А. Особенности договора снабжения электрической энергией с участием гражданинапотребителя. // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. - 2012. - № 3. - С. 110-115.
45
В порядке и размерах, предусмотренных ст. 547 ГК РФ абонент вправе
предъявить
энергоснабжающей
организации
требования
в
случае
несоблюдения условий соглашения сторон.
Абонент вправе отказаться от оплаты энергии в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязательств по договору.
Однако, учитывая фактическое потребление энергии и, во избежание
неосновательного обогащения абонента, ГК РФ предусмотрел возможность
взыскивать с абонента стоимость фактически потребленной энергии (даже
если она не соответствует установленному качеству).
В
этом
случае
снабжающая
организация
обязана
производит
перерасчѐт стоимости предоставленной некачественной энергии, но при этом
она не может ссылаться на перерасчѐт как на признание ответчиком долга в
судебном заседании35.
35
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.06.2018 № Ф01-526/2018 // СПС
Консультант Плюс
46
2.2. Тарифы на энергию и порядок расчетов
Существенными условиями договора энергоснабжения
являются
условие о тарифах на потребляемую энергию и условие о режиме расчетов за
нее.
Одним
из
основных
споров
между
сторонами
по
договору
энергоснабжения связаны с оплатой за принятую энергию и системой
расчетов.
Цены
за
полученную
абонентом
энергию
контролируются
государством.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что при исполнении
договоров
энергоснабжения
расценки,
ставки
и
использованию
прочие,
подлежат
исключительно
цены,
тарифы,
устанавливаемые
или
регулируемые уполномоченными на это государственными органами.
Договор энергоснабжения представляет относится к публичному
договору, и как следствие этому подразумевает единые цены для каждого
потребителя.
Под
исключение
подпадают
льготные
категории
граждан,
установленные законом и иными правовыми и\или нормативными актами.
Исходя из изложенного требуется государственное регулирование цен
и тарифов на электрическую и тепловую энергии.
47
Основная роль по государственному регулированию тарифов отведена
Правительству РФ, которое36:
*определяет основные положения о ценообразовании на энергию на
территории РФ,
*определяет вопросы, подлежащие государственному регулированию
цен на энергию, поставляемую коммерческими компаниями.
Полномочия
по
государственному
регулированию
тарифов
на
электрическую и тепловую энергии после упразднения в 2015 году
Федеральной службы по тарифам переданы Федеральной антимонопольной
службе.
В рамках полномочий ФАС России37:
* разрабатывает методические рекомендации по расчету регулируемых
тарифов и их максимальные уровни на энергию (мощность) и размер платы
за услуги на оптовом и розничном рынках энергии,
* устанавливает плату за технологическое присоединение,
* устанавливает тарифы на передачу энергии и их предельные
значения и прочие.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011
№1178 «О ценообразовании…» под тарифами принято понимать систему
ценовых ставок, на основании которых производят расчеты за энергию
(мощность) и соответствующие услуги, организациями, осуществляющими
регулируемую деятельность38.
36
Постановление Правительства РФ от 19.10.2018 №1246 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен (тарифов)" //
"Собрание законодательства РФ", № 44. 29.10.2018. ст. 6744.
37
Указ Президента РФ от 21.07.2015 №373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля
в сфере антимонопольного и тарифного регулирования" (ред. от 15.05.2018) // "Собрание законодательства
РФ". № 30. 27.07.2015. ст. 4571.
38
Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен
48
Система тарифов состоит из цен на:
* энергию на оптовом рынке и их уровни,
* энергию на розничном рынке,
* услуги на оптовом и розничном рынках энергии.
Структуру
тарифов
на
электрическую
и
тепловую
энергии,
тепловой
энергии
поставляемую потребителям составляют:
*стоимость
единицы
электрической
и\или
(мощности),
*стоимость услуг по трансферту единицы электрической и\или
тепловой энергии (мощности) и прочих услуг.
Тарифы на электрическую энергию (мощность) устанавливаются в 3
вариантах39:
* одноставочный тариф с полной стоимостью 1 киловатт-часа
поставляемой электрической энергии,
* двухставочный тариф со ставкой за 1 киловатт-час электрической
энергии и ставкой за 1 киловатт учрежденной генерирующей мощности,
* одноставочный (двухставочный) тариф по часовым поясам.
Потребители рассчитывают тариф по одному из представленных выше
расчетов.
Затем в течение месяца сообщают об этом хозяйствующему субъекту,
поставляющему энергию до вступления в силу названных тарифов.
(тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения)
цен (тарифов) в электроэнергетике") (ред. от 19.10.2018) // "Собрание законодательства РФ". №4.
23.01.2012. ст. 504.
39
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков
электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической
энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической
энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической
энергии") (ред. от 27.09.2018г. № 1445) // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2012, № 23, ст. 3008.
49
Если
подобное
уведомление
отсутствует,
то
при
отсутствии
соглашения о цене оплата за электрическую энергию осуществляется в
соответствии с вариантом тарифа, действующего в период, предварительный
расчетному.
Дифференцирование тарифов по категориям потребителей энергии
отображает по группам потребителей отличия по цене производства,
передачи и сбыта энергии.
Плата за энергию представляет собой плату за ее абонирование и
возможность в определенный момент применить показатель заявленной
мощности.
В случае неиспользования электрической мощности в установленном
соглашением количестве оплачивается величина мощности, предусмотренная
договором40.
Законодательство
в
сфере
водоснабжения
и
водоотведения
разрабатывает положения о регулировании тарифов и услуг в названной
сфере.
Для расчета тарифов и надбавок применяются Методические указания
по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций
коммунального
комплекса,
утвержденные
приказом
Минрегиона
от
15.02.2011г. №47.
Их
использование
позволяет
субсидировать
реализацию
производственной и инвестиционной программ в сфере водоснабжения и
водоотведения41. А также внедрение регулирующим органом одноставочных
и двухставочных тарифов на водоснабжение и водоотведение.
40
Постановление Первого Арбитражного Апелляционного суда от 09.11.2018 № 01АП-8737/2018 // СПС
Консультант Плюс
41
Приказ Министерства регионального развития РФ от 15 02.2011 г. № 47 "Об утверждении Методических
указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"
(ред. от 29.06.2012) // "Российская газета". №63. 25.03.2011.
50
Тарифы при разнице в затратах на производство различаются для
разных
групп
потребителей.
Запрещается
возмещение
затрат
на
производство энергии за счет иных групп потребителей.
Применение двухставочных тарифов способствует положительно
влияет на тарифное регулирование.
Не
способствует
оптимальному
использованию
применение
одноставочных тарифов, основанных на нормативном потреблении ресурсов,
в том числе и при отсутствии приборов учета энергии.
Потребитель при этом за ресурсы, не потребленные или же использует
объемы, превышающие норматив.
Двухставочные тарифы способствуют экономической стабильности
предприятий коммунального хозяйства, их росту, так как их применение
устраняет риск потерь при различных обстоятельствах потребления в
зависимости от сезона и прочие42.
Тарифы для тепловой энергии и газа рассчитываются с применением
метода экономически обоснованных затрат.
Тарифы устанавливаются сроком на один год и в последующем
индексируются.
Для повышения эффективности и конкуренции планируется перейти к
альтернативным источникам снабжения.
В сфере использования тепловой энергии предлагается использование
следующих показателей:
* типовые капитальные затраты в расчете на 1 Гкал\ч,
* поправочный климатический коэффициент,
42
Бренц В.И., Воронин Р.О. Переход на биржевое ценообразование газа: влияние на отрасль
теплоснабжения. // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2017. - № 5. - С. 7984.
51
* поправочный коэффициент сейсмичности,
* топливо в стоимостном выражении,
* типовые операционные расходы,
* типовые характеристики окупаемости проекта.
Система расчетов за использованную энергию не совершенна.
Не совершенна нормативно-правовая основа расчетов.
Пунктом 2 статьи 544 ГК РФ плата за потребленную энергию
формируется в соответствии с требованиями законов, нормативных актов
или устанавливается по соглашению сторон.
Названная норма ГК РФ предусматривает применение порядка расчета
за потребленную энергию, предусмотренного соглашением сторон, в иных
случаях применяются нормы законодательства.
Из этого следует возможность применения произвольной формы
расчета.
Расчѐтный период установлен в один месяц.
Кроме бюджетных организаций и физических лиц в Российской
Федерации применяется безакцептное списание денежных средств с
абонента\потребителя за использованную им энергию.
Списание денежных средств производится в соответствии с тарифами,
действующими на тот момент.
Оплата за энергию осуществляется по приборам учета, установленных
на энергопринимающих устройствах потребителя.
Безакцептное
списание
денежных
средств
осуществляется
по
инкассовому поручению через банковскую систему. Действия с денежными
52
средствами плательщика совершаются за счет клиента (пункт1 статья 874 ГК
РФ).
Использование такого метода после введения в действие части 2 ГК РФ
стало затруднительно.
Безакцептное списание
денежных
средств
возможно
лиши
на
основании соглашения сторон.
В этом случае абонент предоставляет в обслуживающий его банк
предоставить
распоряжение
по
оплате
в
безакцептном
порядке
предъявленных к нему платежных поручений43.
Часто абонент\потребитель уклоняется от выполнения принятого
обязательства. В основном такое происходит из-за отсутствия денежных
средств на счете.
Энергоснабжающая организация: заключает соглашение, гарантируя
списание средств со счета, включает в договор условия об ответственности
потребителя в форме неустойки, пени или уплаты процентов за пользование
чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), предусматривает
ответственность за неисполнение обязательств в установленные сроки.
Расчет в банке производится платежным поручением, за счет средств
абонента\потребителя,
находящихся
в
банке,
на
счет,
указанный
плательщиком.
Сроки оплаты определяются соглашением сторон, предусматриваются
законом или обычаями делового оборота.
Законодательством предусмотрена обязанность банка производить
оплату по соглашению с потребителем\абонентом.
43
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2018 № Ф07-12648/2018 // СПС
Консультант Плюс
53
Срок действия платежного поручения десять дней. В практике
используются досрочные и иные поручения. Оплата производится банком
при наличии денежных средств у плательщика.
Об исполнении поручения по списанию денежных средств банк обязан
информировать.
Физические лица, приобретающие энергию, оплату за потребленную
энергию вносят не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным
периодом.
Потребитель энергии в многоквартирном доме вне зависимости от
способа управления многоквартирным домом при оплате коммунальных
услуг оплату за потребленную энергию вносит отдельно: плату за
использованную энергию в жилом помещении, в нежилом помещении по
договору
энергоснабжения,
плату
за
энергию,
употребляемою
при
использовании общего имущества в многоквартирном доме44. В документе на
оплату потребитель обязан отразить показания прибора учета энергии.
44
"Жилищный Кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) //
"Парламентская газета", № 7-8, 15.01.2005. // "Российская газета", № 172, 08.08.2018
54
2.3. Содержание и эксплуатация сетей, приборов и оборудования
Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ абоненту вменены следующие
обязанности по содержанию присоединенной сети, энергопринимающих
устройств:
* обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность сетей,
приборов и оборудования,
*соблюдать установленный режим потребления энергии,
* незамедлительно сообщать энергоснабжающей организации об
авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных
нарушениях.
Энергопринимающие устройства принадлежат абоненту на праве
собственности.
Присоединенная сеть, энергопринимающие устройства представляют
собой
комплекс
технических
установок,
обеспечивающих
прием
и
потребление энергии45.
Для потребления электрической и тепловой энергии, газоснабжения
технические приборы различны. Приобретение названного оборудования не
являются предметом договора энергоснабжения.
При выполнении обязанностей по содержанию энергопринимающих
устройств, следующих из договора энергоснабжения абонент должен:
45
Рецлов С.О. Проблемы оказания услуг по передаче энергии в договоре энергоснабжения. //
Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2018. - № 32. - С. 271-273.
55
* содержать их в надлежащем техническом состоянии, в том числе
осуществлять их изоляцию,
* в установленные сроки осуществлять планово-предупредительный
ремонт и тестирования
* исполнять в установленные сроки предписания энергоснабжающей
организации и контролирующих органов об устранении недостатков в
устройстве,
эксплуатации
и
обслуживании
электроустановок,
систем
теплопотребления и прочих.
Существует
разграничение
балансовой
ответственности
и
ответственности по безопасности сетей энергоснабжения и технических
приборов между поставщиками и потребителями энергии.
Если абонентом по договору энергоснабжения выступает абонентфизическое лицо, использующее энергию для личных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности, ответственность за
техническое
состояние
и
надежность
энергетических
сетей
несет
энергоснабжающая организация.
На абонента возложена обязанность незамедлительно сообщить об
авариях, пожарах, дефектах энергетических устройств.
Когда абонентом по договору абонентом является юридическое лицо,
то оно несѐт ответственность в полном объѐме.
В границах энергопринимающих устройств потребителя энергии
ответственность за техническое состояние несет абонент.
Границы балансовой ответственности разрешаются на техническом
уровне.По общепринятому правилу со стороны источника питания они
завершаются на вводных приборах, в том числе и на вводе питающих
направлений в здание.
56
Для потребителей энергии возложена обязанность по содержанию и
безопасности энергопринимающих сетей внутри помещения, в том числе
также шкафы, щиты и прочие энергопринимающие устройства46.
Энергоснабжающая организация наделена правом требования у
абонента выполнения условий договора энергоснабжения по надлежащему
технического состояния энергопринимающих устройств, в то числе сетей,
приборов и оборудования.
В этих целях энергоснабжающие организации и соответствующие
контролирующие органы вправе осуществлять наблюдение и контроль за
обеспечением надлежащего технического состояния сетей, устройств и
оборудования, и за их безопасной эксплуатацией.
Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей
установлены требования к их техническому состоянию и безопасности47.
Обязанность
абонента
незамедлительно
извещать
о
фактах
неисправности распространяется не только энергопринимающие устройства
потребителя, но и на сеть в целом.
Необходимость этого гарантирует непрерывную подачу энергии по
сетям.
Под понятиями незамедлительности и безотлагательности понимается
необходимость в информированности:
* как только это окажется возможным,
* с применением в наибольшей степени быстрых методов передачи
информации48.
46
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 13.11.2017 по делу № 33-11208/2017 // СПС
Консультант Плюс
47
Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации
электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) // "Российская
газета". N 139. 12.07.2003 (Приказ).
57
В случае, если при проведении мероприятия по контролю за
энергопринимающими
устройствами
потребителя
будет
установлено
вмешательство абонента в работу и техническое состояние названного
оборудования требованиями действующего законодательства предусмотрена
процедура оплаты за потребленную энергию без показаний приборов учета
энергии.
Д. обратился в суд с иском, указав, что он владелец жилого помещения,
находящегося в А и потребителем электрической энергии ОО "ИИИ" на
основе договора В.
В МММ года совершилось произвольное возгорание прибора учета
электрической энергии, в доме, в связи с чем принял решение вмешаться в
функционирование прибора учета, разобрав его и тушения возгорания.
О
происшествии
он
безотлагательно
проинформировал
обслуживающую компанию, подав заявление, на основе которого Д
инспекторами ОО "ИИИ" выдано распоряжение об устранении нарушения и
составлен акт Б о несанкционированном вмешательстве в работу прибора
учета
электрической
энергии
с
расчетом
неучтенного
потребления
электроэнергии по нормативу, который составил 11 234 кВтч.
По
заключению
эксперта
зафиксировано
отсутствие
пломбы
энергоснабжающей организации на крышке клемного ряда электросчетчика.
На основании этого было установлено несанкционированное подключение
(вмешательство
в
работу
прибора
учета)
с
расчетом
неучтенного
потребления по акту.
Истец добросовестно исполнил свои прямые обязанности потребителя
электроэнергии и оперативно информировал предприятие коммунального
хозяйства о неисправности прибора учета.
48
Залавская О.М. Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования энергоснабжения в
Российской Федерации. // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной
юридической академии. - 2017. - № 18. - С. 75-79.
58
В соответствии с требованиями п. 81 Правил предоставления
коммунальных
услуг собственникам и
пользователям помещений
в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, оснащение жилого или нежилого
помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в
эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и
своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или
нежилого помещения49.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой
инстанции о том, что был подтвержден факт неучтенного потребления
электроэнергии истцом, так как прибор учета, установленный в его доме, не
реализовывал соответствующий учет электроэнергии по причине отсутствия
пломбы, в связи с чем Д. выставлен к оплате объем неучтенного приборами
учета потребления электроэнергии.
Таким образом, несмотря на добросовестное исполнение абонентом
физическим лицом обязанностей по своевременному сообщению при
обнаружении нарушения работы прибора учѐта энергии, оно не всегда может
учитываться
в
случае
неисправности
энергосетей,
приборов
и
оборудования50.
В соответствии с требованиями нормативных актов на абонента
возложена вышеназванная обязанность по содержанию и надлежащему
техническому состоянию энергопринимающих сетей и оборудования.
Однако физическим лицам запрещено производить реконструкцию,
ремонт, установку, подключение сетей энергопринимающих устройств в
отсутствие письменного разрешения энергоснабжающей организации.
49
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354"О предоставлении коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (ред. от 15.09.2018.
№1094) // «Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, №22, ст.3168.
50
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 13.11.2017 по делу № 33-11208/2017 // СПС
Консультант Плюс
59
Кроме этого, абоненту\потребителю запрещен самостоятельный доступ
к названному оборудованию
С
другой
стороны,
Конституцией
РФ
гарантирована
неприкосновенность жилища.
В отсутствие согласия физического лица ни одно лицо без
соответствующих оснований, установленных законом или решением суда не
имеет право проникать в жилое помещение51.
Законодательная база обязывает гражданина давать разрешение
представителям энергоснабжающей организации на проникновение в жилое
помещение для осмотра и ликвидации неисправности оборудования, следует
прописать на уровне федерального закона.
В юридической литературе обозначенные правила иногда называются
техническими
нормами,
для
которых
установлен
общеобязательный
характер. Следование потребителей обязательствам по соответствующему
содержанию и работы технических устройств и обеспечению их сохранности
выступать в роли не только обязанности по договору энергоснабжения перед
энергоснабжающей организацией, а также и публично
обязанность52.
Иными
словами,
выполнение
- правовую
технических
норм,
за
несоблюдение которых абонент несет ответственность по договору перед
энергоснабжающей организацией, в то же время представляет из себя
обязанность каждого потребителей электроэнергии.
51
Конституция Российской федерации, принятая на всенародном голосовании 12.12.1993г. // Российская
газета, 25.12.1993, №237, ст.251.2014. // "Собрание законодательства Российской Федерации". 04.08.2014.
№ 31. Ст. 4398.
52
Анохин В. Н., Дронов А.А. Вопросы применения законодательства об энергоснабжении. // Хозяйство и
право. - 2012. - № 6 (425). - С. 56-67.
60
2.4. Применение правил об энергоснабжении к иным договорам
Положения закона о договоре энергоснабжения применяются к
отношениям, связанным со снабжением посредством присоединенной сети
газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и иными продуктами, если иное не
установлено законами и иными нормативными правовыми актами или не
следует из существа обязательств (п.2 ст. 548 ГК РФ).
Многие
авторы
энергоснабжения
утверждают,
применяются
при
что
положения
снабжении
о
газом,
договоре
нефтью
и
нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть.
Следовательно, договоры на снабжение названными продуктами по
сети заключаются и выполняются по образу договора на энергоснабжение.
Практика показывает, что правовые акты в сфере, регулирующие
поставку газа потребителям мало корреспондируются с правилами о
договоре энергоснабжения.
Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. № 162 "Об
утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" (в редакции от
29 октября 2018 г.) установлены:
* отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе
газотранспортные компании и газораспределительные компании,
* обязательны для исполнения всем юридическим лицам названных
отношений (п. 1)53.
53
Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 "Об утверждении Правил поставки газа в
Российской Федерации"(ред. от 29.10.2018 №1282) // «Собрание законодательства Российской
Федерации». 09 02.1998. № 6. ст. 770.
61
Скорее это специализированные правила, регулирующие договор
энергоснабжения.
Правилами установлена следующая процедура заключения соглашения
на поставку газа.
Потребитель
газа
обязан
получить
разрешение
в
порядке,
утвержденном Правительством Российской Федерации.
Технические условия на технологическое присоединение выдаются
газовыми службами при наличии названного разрешения.
Перечисленные документы выдаются при условии для подготовки
проекта
газоснабжения
вторично
строящихся,
расширяемых,
реконструируемых и функционирующих организаций и установок54.
Объемы поставки газа по фату выборки не должны превышать по
договору энергоснабжения.
Полномочие на расходование газа утрачивает силу в случае, если
покупатель не был готов к приему газа в течение пяти лет после указанного в
нем срока.
Энергетический баланс газа по Российской Федерации разрабатывается
и утверждается Министерством топлива и энергетики Российской Федерации
в согласовании с Министерством экономического развития Российской
Федерации исходя из источников газа и объемов потребления.
Данный показатель необязателен для продавцов и покупателей газа.
В случае, если отдельным покупателям газа установлен наименьший
объем поставки (в соответствии с установленной на территории Российской
Федерации нормой поставки) в договоре отражается объемы не ниже этого
уровня.
54
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.10.2018 № Ф07-10596/2018 // СПС
Консультант Плюс.
62
Первоочередным правом на заключение договоров поставки газа
обладают покупатели, заключающие договоры на поставку газа для
государственных и муниципальных нужд, а также потребители – физические
лица.
Первоочередное право принадлежит потребителям на перезаключение
названных договоров.
Передача
газа
по
распределительным
сетям
продавцом
или
покупателем осуществляются на основании Положения об обеспечении
допуска суверенных организаций к газотранспортной системе ПАО
"Газпром" и ратифицируемыми Правительством Российской Федерации.
Порядок и технические условия поставки газа по сетям определяются
газовыми службами и осуществляются в соответствии с Правилами поставки
газа.
Согласно
существующему
порядку
потребитель
направляет
поставщику заявление на получение газа, затем поставщик направляет
потребителю оферту.
Объемы поставки газа определяются приборами учета газа и
определяются соглашением сторон, оформленным по форме и в сроки,
определяемыми опять же соглашением сторон по поставке газа потребителю
услуг.
В случае поломки приборов учета стороны, передающей газ,
количество переданного газа в этом случае определяется по приборам учета
стороны, приобретающей газ – потребителя услуг.
При невозможности использования подсчета переданного газа по
приборам учета сторон по соглашению, определяется по объему и мощности
передаваемого количества газа в предыдущие периоды поставки газ данному
потребителю.
63
Ответственность за техническое состояние и поверку приборов учета
газа несут компании, которым приборы учета принадлежат55.
Обязанность стороны по договору обеспечить другой стороне в любое
время проверку исправности приборов учета, наличия документов на поверку
приборов учета, документов по учету и использованию газа потребителем
услуги.
Поставщик газа ежемесячно до пятого числе, следующего за
расчетным, составляет акт об объемах переданного газа с указанием
суточных объемов передачи.
При несогласии другая сторона подписывает акт с протоколом
разногласий.
В этом случае появляется право обратиться в суд с иском.
До принятия решения судом объемы поставки рассчитываются в
соответствии с приборами учета поставщика56.
В случае возникновения опасности и аварийности эксплуатации
энергопринимающих устройств газа потребителя услуг, выявленные со
стороны контролирующих органов и организаций, поставка газа в этом
случае немедленно прекращается.
Поставщик газа вправе приостановить или прекратить поставку газа в
случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и/или
за его передачу по сетям.
Это решение может действовать вплоть до ликвидации событий,
считавшихся причиной для его принятия.
55
ФЗ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018) // «Собрание
законодательства РФ», 05.04.1999, №14, ст.1667. 2018 // "Российская газета". 08.08.2018. № 172.
56
Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 05.04.2018 № 10АП-3407/2018 // СПС
Консультант Плюс
64
Поставщик должен гарантировать качество газа в согласовании с
нормативными распоряжениями. Производитель, газотранспортное или
газораспределительное учреждение и абонент несут в учрежденном порядке
ответственность за технологическое положение являющихся собственностью
их объектов газоснабжения и выполнение оперативно - диспетчерской
организации.
Поставщик,
газотранспортная
и
газораспределительная
компании и абонент должны незамедлительно доводить до сведения друг
друга об авариях и дефектах, образующихся на объектах газоснабжения и
приводящих к срыву распорядка доставки либо приема газа (пп. 33 - 38
Правил).
Иной
подход
со
стороны
Правительства
РФ
обозначается
в
регулировке взаимоотношений, объединенных со обеспечением водой и
приемом сточных вод помощью присоединенной сети. Здесь практически
полностью используется образец договора энергоснабжения. В согласовании
с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и
канализации в Российской Федерации (пп. 10, 11), получение питьевой воды
или
сбрасывание
сточных
вод
исполняются
на
базе
договора
энергоснабжения, имеющего отношение к публичным (ст. 426, 539 - 548 ГК
РФ) и заключаемого абонентом с органом водопроводно - канализационного
хозяйства57.
Отношения,
энергоснабжения,
не
формируются
регулирующиеся
договором
правилами
между
договора
субъектами
в
соответствии с всеобщими утверждениями о купле - продаже (гл. 30 ГК РФ),
с учетом добавочных условий, учитывающих локальную специфику и
качества использования конструкциями водоснабжения и канализации.
Почти все положения Правил пользования системами коммунального
водоснабжения и канализации заключают специализированные критерии,
конкретизирующие
57
и
дополняющие
нормы
ГК
РФ
о
договоре
Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами
коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (ред. от 05.01.2015) // «Собрание
законодательства РФ». 22.02.1999. № 8. ст. 1028.
65
энергоснабжения употребительно к договору на снабжение абонента водой и
прием сточных вод.
Кардинальным образом регулируется система заключения договора.
Предусматривается,
что
в
интересах
заключения
договора
абонент
презентует в учреждение водопроводно - канализационного хозяйства
надлежащие документы: заявление с наименованием объектов, конкретно
присоединенных (присоединяемых) к конструкциям водоснабжения и
канализации, сведения о субабонентах, а помимо прочего и о размерах
водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов;
документы, удостоверяющие право собственности на прибора и сооружения
для присоединения; разрешительные документы на подключение; схемы
водоснабжения
и
канализации;
равновесие
водопотребления
и
водоотведения; расписание событий по разумному использованию питьевой
воды и уменьшению сброса сточных вод.
Уточняется и круг значимых условий соглашения. В соответствии с п.
13 Правил в договоре указывается в качестве предмета приѐм питьевой воды
и/или сброс канализационных вод, при этом учитываются последующие
условия: режим принятия питьевой воды, в том числе при тушении пожара, и
сброса канализационных
вод; пределы; качество питьевой
воды и
нормативные условия по формуле сточных вод; факторы остановки или
лимитирования
отпуска
питьевой
воды
и
приема
сточных
вод;
осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых
(сброшенных) сточных вод; режим, сроки, тарифы и условия оплаты, в том
числе и оплату за сверхлимитное потребление и избыток показателя сброса
сточных вод и загрязняющих материалов; пределы рабочей ответственности
сторон по сетям водоснабжения и канализации; отдельные прочие
существенные обстоятельства.
По договору водоотведения учреждение, исполняющее водоотведение,
обязуется исполнять приѐм сточных вод абонента в централизованную
66
систему водоотведения и гарантировать их транспортировку и сбрасывание в
водный объект, а абонент обязан придерживаться требований к составу и
характеристикам
сбрасываемых
сточных
вод,
учрежденные
законодательством РФ, совершать исполняющей водоотведение компании
оплату. К соглашению о водоотведении употребляются основные начала
договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное
не установлено законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в
соответствии с ним нормативные акты и не противоречит сущности
соглашения58.
Предприятие, исполняющее водоотведение, имеет право не дать
согласия на заключение договора водоотведения при подключении объекта
капитального строительства абонента к централизованной конструкции
водоотведения с нарушением промышленных условий подключения или же в
случае своевольного включения лицом объекта капитального строительства к
таковой системе.
ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» обратилось в суд с иском к МУП
«Межрайонный Щелковский водоканал» с целью обязать ответчика
заключить договор на транспортировку сточных вод. Истец представил
договор водоотведения с вложенным актом о разграничении балансовой
принадлежности и эксплуатационной ответственности. Однако, договор с
учреждениями, которые уже были подключены к сетям истца, ответчиком
заключены не были, и истец фактически осуществлял отношения по
водоотведению без участия водоканала. Т.е., в спорной ситуации было
установлено, что данное перемещение сточной воды не является еѐ
транспортировкой.59
58
Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (ред. от 29.07.2018) //
"Собрание законодательства РФ", 12.12.2011, № 50, ст. 7358 // "Российская газета", № 166, 01.08.2018.
59
Постановление Президиума ВС РФ от 13.03.2016 № 14594/11 по делу № А21-4681/2016 // СПС
Консультант Плюс.
67
Потребители
тепловой
энергии,
в
том
числе
застройщики,
намеревающиеся подключиться к организации теплоснабжения, заключают
договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят за это плату.
Предоставление тепловой энергии, теплоносителя исполняется на базе
договора оказания услуг по трансферту тепловой энергии, теплоносителя,
заключѐнного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.
В соответствии с договором по передаче тепловой энергии, теплоносителя
теплосетевое
предприятие
обязано
исполнять
организационно
и
технологично сопряженные мероприятия, обеспечивающие поддерживание
технических
установок
тепловых
сетей
в
статусе,
отвечающем
установленным техническими распорядками условиям, преобразование
тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и подачу тепловой
энергии с применением теплоносителя от начала приѐма до начала передачи
тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающее учреждение обязано
вносить плату за указанные услуги.
Здесь возникает проблема относительно применения положений о
договоре энергоснабжения. Поскольку до конечного абонента теплоэнергия
доставляется
преимущественно
теплосетевой
организацией,
а
не
теплоснабжающей, то в данном случае целесообразнее применять к данному
положения нормы законодательства о субабонентском договоре60.
Рассчитываемый
устанавливается
в
договоре
приложенным
к
распорядок
отпуска
тепловой
договору температурным
графиком
регулировки выдачи тепла в зависимости от температуры внешнего воздуха,
а равно как и давлениями в подводящем и отводящем трубопроводах.
В
случае
надобности
повышения
числа
тепловой
энергии
и
теплоносителей, получаемых исходной теплосетевой организацией от
теплоснабжающего учреждения, предварительно до передачи технических
60
Руфф А.Ю. Договор теплоснабжения как один из видов договора энергоснабжения. // Законодательство и
экономика. - 2016. - № 8. - С. 48-52.
68
критериев абоненту теплосетевая организация соответственна согласовать
нарастание максимальной часовой работы и максимальных часовых затрат
теплоносителя с теплоснабжающей организацией, от какой она принимает
тепловую энергию, при этом продолжительность выдачи технических
условий абоненту повышается на срок обозначенного согласования61.
Техусловия на присоединение субабонента к сетям абонента обязаны
быть
выданными
теплоснабжающей
организацией
на
основании
коллективной заявки абонента и субабонента с учетом технических условий
первого. Теплоснабжающее предприятие не имеет право чинить препятствия
присоединению теплопотребляющих устройств и тепловых сетей заказчика
(субабонента) к сетям абонента при присутствии технической вероятности.
Отнесение
договорных
присоединѐнной
сети
нефти
отношений
и
доставки
нефтепродуктов
(т.е.
с
помощью
к
договору
эенргоснабжения) мешает формированию рыночных цен на данные товары, а
договор энергоснабжения относится к числу публичных.
В качестве одного из ключевых признаков предмета договора
энергоснабжения
считается
ее
транспортировка
посредством
присоединенной сети, однако транспортировка нефти не имеет возможность
осуществляться через присоединенную сеть, а справедливее считать данную
процедуру типом договора перевозки.
посредством
транспортировки
индивидуализируется,
Потому как поставка нефти
трубопроводным
производитель
сохраняет
транспортом
лишь
только
не
право
требования к транспортировщику. Организация-транспортировщик имеет
реальную возможность распоряжаться находящейся у них нефтью по своему
усмотрению62.
61
Каболов В.В., Бутаева Э.С., Кабулов В.Г. Некоторые проблемы снабжения тепловой энергией. //
Достижения вузовской науки: от теории к практике сборник материалов II Международной научнопрактической конференции. - 2017. - №45. - С. 155-158.
62
Галкина Н. М. Специфика предмета договора поставки нефти и нефтепродуктов. // Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал. - 2014. - № 4. - С. 87-90.
69
Учитывая то, что ключевой признак договора энергоснабжения
отсутствует при поставке нефти и нефтепродуктов, предлагается исключить
данный ресурс как пред договора снабжения через присоединѐнную сеть и в
то же время закрепить в Гражданском кодексе РФ конкретные положения
передачи данного вида энергии как договора поставки в главе 30.
Выводы
Законодатель не всегда буквально показывает на правовые результаты
не достижения соглашения сторон по условиям, относящимся к количеству
существенных,
т.е.
признание
договора
незаключенным.
Подобные
последствия соответствуют позициям по данному вопросу судебных
инстанций.
Таким
образом,
проведенное
исследование
нормативных
установок, устанавливающих предмет договоров снабжения энергией и
энергоресурсами, а вдобавок сопутствующих им договоров по оказанию
услуг
в
области
ТЭК,
доказывает
непременность
улучшения
законодательства в части установления круга существенных условий
конкретного вида договоров.
В широком осознании судебная власть, по моему суждению, в этом
случае взяла на себя функции исправления просчетов, допущенных
исполнительной властью, в конечном итоге проявившуюся в возложении
бремени оплаты несоответствия тарифов и уплаты штрафных санкций за
ненадлежащее
осуществление
предпринимательской деятельности.
обязательств
субъектами
70
Глава 3. Меры защиты по договору энергоснабжения
3.1. Изменение и расторжение договора энергоснабжения
Обеспечение стабильности связей по договору энергоснабжения –
необходимое качество в сфере обеспечения энергией потребителей.
Поэтому важно строгое выполнение условий договора сторонами.
Законодатель предусмотрел необходимое условие, в соответствии с
которым изменение договора энергоснабжения возможно только по
соглашению
сторон,
в
противном
случае
применяются
меры
административного и иного воздействия.
Первостепенное значение имеют условия договора, изменение которых
возможно только по соглашению сторон:
*непрерывность подачи энергии,
*приостановка подачи энергии,
* прекращение подачи энергии.
Потребности в названных изменения в основном происходят со
стороны энергоснабжающей компании, и иногда у потребителя, например, в
ходе ремонтных работ.
Во-вторых, только по соглашению сторон возможны изменения о
количестве энергии и мощности. Так если у абонента появилась
необходимость о дополнительной мощности и энергии, в этом случае
необходимо дополнительное соглашение с энергоснабжающей компанией в
установленном правилами пользования энергией порядке63.
63
Апелляционное определение Саратовского областного суда от 21.03.2018 по делу № 33-1317/2018 // СПС
Консультант Плюс
71
В-третьих, по соглашению сторон возможно, например, изменение
предельного уровня потребления энергии на постоянной основе или в
выходные дни.
Изменение и \или прекращение действия договора энергоснабжения
происходит в редких случаях, оговоренных требованиями действующего
законодательства.
Изменение и расторжение договора энергоснабжения с физическим
лицом возможно лишь на основании заявления последнего.
Абз.1 п. 1 ст. 546 ГК РФ установлено право физического лица от
исполнения договора энергоснабжения в одностороннем порядке, уведомив
об этом энергоснабжающую компанию при условии полной оплаты товара.
Энергоснабжающая организация таким правом не обладает по
отношению к физическому лицу – абоненту потребляемой энергии (ч. 2 п. 2
ст. 546 ГК РФ).
Если абонентом –пользователем энергии является юридическое лицо, а
равно как и индивидуальный предприниматель энергоснабжающая компания
вправе отказаться от исполнения договора в случае существенного
нарушения абонентом условий по договору.
Законодателем определены существенные нарушения условий по
договору:
 многократное несоблюдение сроков оплаты энергии
Некоторые авторы утверждают, что это единственное условие
существенного нарушения абонентом условий соглашения.
Подробнее данное понятие конкретизируется в положениях п. 2 ст. 450
ГК РФ.
72
Некоторые авторы утверждают, что существенными условиями
нарушения условий договора энергоснабжения абонентом, позволяющим
энергоснабжающей компании в одностороннем порядке отказаться от
исполнения соглашения могут быть:
*требования об обеспечении абонентом надлежащего технического
состояния и защищенности используемых энергетических сетей, приборов и
оборудования,
* соблюдение согласованного порядка пользования энергией64.
Законами
и
иными
нормативными
и
правовыми
актами
устанавливаются случаи, когда энергоснабжающая компания не вправе в
одностороннем порядке приостановить или прекратить поставку энергии.
Так, законодательством запрещается энергоснабжающей организации в
одностороннем порядке прекратить или приостановить поставку энергии в
случаях, когда работа учреждения исключает даже непродолжительное
отключение
энергии.
К
таким
организациям
относятся
органы
стратегического назначения, обеспечивающие безопасность государства.
Законодательством закреплено право энергоснабжающей компании
приостановить поставку энергии без согласования с абонентом и без его
предварительного уведомления в случае ликвидации неисправностей в
системе энергоснабжения.
При этом поставщик энергии извещает абонента о производимых им
действиях.
В случае, если энергоснабжающее учреждение прекратило или
приостановило
поставку
энергии,
нарушив
установленный
порядок
отключения энергии, обязана компенсировать абоненту- потребителю
материальный ущерб.
64
Крайнюкова К.А. Заключение и расторжение договора энергоснабжения в соответствии с нормами
Гражданского кодекса. // Actualscience. - 2017. - № 3. - С. 256-257.
73
Общество
обратилось
в
Арбитражный
суд
с
иском
к
энергоснабжающей организации с требованием о возмещении истцу
материального ущерба, образовавшегося у него вследствие прекращения
подачи энергии без надлежащего предварительного уведомления.
Арбитражный суд в иске отказал со ссылкой на то, что поставка
электрической энергии была прекращена в связи с тем, что абонент\
потребитель не выполнил предписание органа по государственному надзору,
в соответствии с которым абоненту надлежало ликвидировать неисправности
в энергопринимающих устройствах.
Кассационная инстанция признала решение суда первой инстанции
незаконным. Указала, что прекращение поставки электрической энергии не
было во взаимосвязи с ликвидацией аварии. Поставщик энергии не вправе
прекращать подачу электрической энергии, предварительно не уведомив
абонента об этом.
Только
в
исключительных
случаях
ненадлежащего
состояния
энергетических сетей и \или аварии на электрических установках и в случае,
если названные аварии могут привести к угрозе жизни и безопасности
возможно
отключение
электрической
энергии
без
предварительного
уведомления абонента.
В иных случаях действия энергоснабжающей организации смотрятся
как
ненадлежащее
осуществление
ею
обязанностей
по
договору
энергоснабжения и влекут за собой ответственность, установленную ст. 547
ГК РФ65.
В случае неоплаты абонентом поставленной энергии в установленные
соглашением сторон сроки энергоснабжающее учреждение уведомляет
65
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.07.2017 № Ф07-6687/2017 // СПС
Консультант Плюс
74
сторону по договору об оплате задолженности в срок до наступления второго
платежа.
В случае повторной неоплаты поставщик вправе ограничить поставку
электрической энергии66.
В случае неоплаты задолженности за два и более периода оплаты,
предусмотренного соглашением сторон
энегоснабжающее учреждение
вправе
вправе
энергоснажающее
учреждение
ограничить
поставку
электрической энергии, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
При этом энергоснабжающее учреждение уведомляет о произведенных
действиях потребителя \ юридическое лицо за сутки.
Ограничение поставки энергии обязан осуществить потребитель в
установленный энергоснабжающей организацией срок.
Поставщик энергии вправе в присутствии представителей органов
государственного энергетического контроля и потребителя – юридического
лица
осуществить
переключение
в энергопринимающих
устройствах
абонента в случае, если невозможно ограничить передачу напряжения
посредством переключения на собственных приборах и оборудовании67.
Поставка энергии возобновляется при условии, что потребителем
исполнены все пункты предписания поставщика все меры и стороны пришли
к полному соглашению.
Если в течение установленного соглашением сторон сроков не будет
полностью
погашена
задолженность
за
поставленную
энергию,
то
энергоснабжающеее учреждение вправе прекратить поставку энергии до
66
ФЗ от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» // «Собрание законодательства РФ», 31.03.2003, №13,
ст.1177. 2018 // "Российская газета". 01.08.2018. №166.
67
Николина О.А. Некоторые проблемы правового регулирования изменения и расторжения договора
энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии (мощности). // Актуальные проблемы
российского права. - 2017. - № 1 (4). - С. 159-164.
75
полного ее погашения, если иное не установлено в договоре или
соглашением сторон.
Иная процедура может быть установлена федеральными законами или
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Юридическое лицо- потребитель энергии ликвидирует задолженность,
принимает меры по безопасному использованию технических средств,
обеспечивает
безопасность
людей,
сохранность
приборов
учета
электрической энергии68.
По мнению Е. Сапроненко энергоснабжающее учреждение не вправе
приостановить или прекратить поставку энергии потребителю\юридическому
лицу без внесения изменения в договор энергоснабжения или расторжения
договора69.
Названные действия регламентированы п.п.2, 3 ст.546 ГК РФ.
По
моему
мнению
достаточно
обоснованно,
что
порядок,
предоставляющий энергоснабжающей компании возможность без изменения
или
расторжения
договора
энергоснабжения
приостанавливать
или
прекращать подачу энергии абоненту - организации при многократном
несоблюдении сроков оплаты принятой энергии несколько противоречит
ст.546 ГК РФ.
Энергоснажающее учреждение должно иметь право:
* обеспечения гарантий платежа,
*обеспечения платежа в установленные сроки.
68
Гафаров С.И. Отказ гарантирующего поставщика от исполнения договора энергоснабжения (куплипродажи электрической энергии). // Правовой энергетический форум. - 2016. - № 4. - С. 40-50.
69
Сапроненко Е. В. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической подачи электрической и
тепловой энергии. // Российской юстиция. - 2012. - №11. - С45
76
Энергоснабжающая организация должна быть наделена правом не
поставлять недопоставленный объем топливно-энергетических ресурсов
потребителю после приостановления или прекращения подачи энергии,
которое произошло по вине абонента\потребителя, если иное не установлено
соглашением сторон.
В
случае
подключения
к
потребителю-юридическому
лицу,
собственнику сетей и энергетических установок, субабонентов, которые в
установленные сроки оплачивают энергетические ресурсы организация –
потребитель по договору с энергоснабжающей организацией должна
гарантировать поставку энергии субабонентам в требуемых объемах.
Проблема одностороннего расторжения договора энергоснабжения
существует, в том числе и при лишении гарантирующего поставщика статуса
оного, является недостатком законодательной базы.
Кроме этого, появляется затруднение с определением времени
появления у абонента права на одностороннее прекращение договора
энергоснабжения
при
потере
организацией
статуса
гарантирующего
поставщика70.
Лишение статуса гарантирующего поставщика – юридический факт. Он
лишает возможности юридического лица продажи энергии в рамках
расположения сетей по договорам энергоснабжения и купли – продажи.
Одно
учреждение
лишается
статуса,
другому
соответственно
присваевается статус.
Статус присваевается по результатам конкурса.
В промежутке между этими процедурами присвоения статуса
гарантирующего поставщика абоненты не вправе в одностороннем порядке
70
Залавская О.М. Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования энергоснабжения в
российской федерации. // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной
юридической академии. - 2018. - № 18. - С. 75-79.
77
реализовать свои права по договору энергоснабжения: одностороннее
изменение или расторжение договора энергоснабжения.
Существует необходимость утвердить дату расторжения соглашения с
гарантирующим поставщиком датой присвоения статуса гарантирующего
поставщика иному юридическому лицу.
Судебная практика отмечает, что лишение энергетической компании
статуса гарантирующего поставщика энергии, не освобождает абонента
оплатить полученную энергию, а юридическое лицо обязано поставлять
энергию до момента лишения ее статуса.
В переходный период должен быть заключѐн либо новый договор
энергоснабжения, или дополнительное соглашение к нему71.
В переходный период стороны по договору энергоснабжения обязаны
соблюдать договорные отношения.
Ответственность по выполнению договорных отношений в указанный
период не снимается.
Следует отметить, что ответственность, как например по оплате
поставленной энергии может иметь место и после расторжения договора, так
как является не исполнением обязанностей в случае неоплаты.
Например, неустойка по договору за просрочку по оплате энергии
может быть начислена до наступления этапа фактического осуществления
абонентом прямой обязанности по оплате.
Положение
одностороннее
закона,
в
расторжение
согласовании
договора
с
каковым
энергоснабжения
разрешается
при
наличии
нарушения абонента обязанностей по оплате, представляется экономически
обоснованным и правомерным.
71
Постановление Девятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 30.06.2016 по делу № А3510832/2016 // СПС Консультант Плюс
78
Как было установлено, регламент изменения и расторжения договора
энергоснабжения существенно выделяется из законодательных положений
изменения и расторжения иных разновидностей договора купли-продажи.
Отличительные черты заключаются в следующем:
* присутствии специфических причин для одностороннего изменения и
расторжения договора энергоснабжения,
* специальном способе организации ограничения или прекращения
подачи энергии для определенных групп потребителей.
79
3.2. Виды ответственности по договору энергоснабжения
Статьей 547 ГК РФ установлена ответственность по договору
энергоснабжения.
При
нарушении
абонент\потребитель,
условий
так
и
договора
энергоснабжающая
обе
стороны,
организация
как
несут
ответственность в форме возмещения материального ущерба72.
Как в отношении абонента, так и в отношении энергоснабжающей
компании могут возникнуть претензии материального характера.
Ответственность сторон наступает лишь в случаях доказанности их
вины при наступлении конкретных обстоятельств неисполнения и\или
ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения.
Но когда, например, речь идет о случаях временной приостановки
подачи энергии при регулировании порядка ее использования, то названные
действия
поставщика
регулируются
нормами
действующего
законодательства.
В иных случаях при неисполнении или ненадлежащем исполнении
обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с
требованиями действующего законодательства.
Например,
деятельности,
энергоснабжающее
связанной
с
учреждение
выполнением
при
обязательств
осуществлении
по
договору
энергоснабжения, занимается предпринимательской деятельностью.
При данных обстоятельствах в случае нарушения ею названного
договора, она несет ответственность, если не докажет, что неисполнение
обязательств по договору наступило по причине непреодолимой силы.
72
"Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ
(ред. от 29.07.2018) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410. // "Собрание
законодательства РФ", 30.07.2018, № 31, ст. 4814.
80
По
этим
приобретающий
же
основаниям
энергию
для
несет
ответственность
осуществления
абонент,
предпринимательской
деятельности.
Действующие ранее нормы права устанавливали ответственность
энергоснабжающих учреждений в форме штрафа, абоненту такое право не
было предоставлено. В то же время абонент нес полную ответственность73.
Некоторые
авторы
утверждают,
что
договор
энергоснабжения
относится к числу таких договоров, при выполнении которого необходима
ограниченная ответственность энергоснабжающих компаний, которая будет
способствовать их деятельности. При этом, наделяя их правом требовать при
нарушении обязательств по договору возмещения убытков, а равно как и
упущенной выгоды представляется невозможным74.
Бремя доказывания отсутствия вины возложено на должника-абонента,
который в соответствии с требованиями ГК РФ будет признан невиновным,
если докажет, что он выполнил обязательства по договору, осуществил все
действия для его выполнения.
Так федеральное государственное бюджетное учреждение обратилось в
арбитражный суд с заявлением о взыскании ущерба, так как понесло убытки
для приобретения энергооборудования.
В
результате
перепада
электрического
напряжения
пришло
в
негодность оборудование энергопринимающих устройств заявителя. По
результатам
обследования
было
установлено
повреждений
линий
электропередач, которое произошло в результате налипания снега.
Энергоснабжающая организация переключила питание с одного
источника на другой.
73
Цибирова И. Г. Ответственность по договору энергоснабжения. // Правовые вопросы энергетики. – 2016. №1. – С .34-41.
74
Громова Т.Н., Панфилов М.А. Особенности заключения договора энергоснабжения и ответственность
сторон по договору энергоснабжения. // Studium. - 2015. - № 1 (18). - С. 5.
81
В результате этих переключений произошел перерыв в подаче
электрической энергии. Кроме этого был подключен резервный источник
питания. Между сторонами был составлен акт разграничения балансовой
принадлежности сетей и оборудования.
В суд бюджетное учреждение предоставило отчет по своевременной
профилактике испытанием указанного электрооборудования.
Суд пришел к выводу об исполнении обязательств по договору со
стороны заявителя и удовлетворил его требования75.
Законодателем предусмотрена ответственность сторон по договору
энергоснабжения в форме материального ущерба (убытки), а также в форме
неустойки.
. При применении договора энергоснабжения, представляющего собой
определенный вид договора купли-продажи распространяются положения,
принятые для договора купли-продажи в случае, не урегулированном иными
нормативными и правовыми актами.
В
этом
случае
отношения
сторон
по
исполнению
договора
энергоснабжения подпадают под действия норм п.3 ст.486 ГК РФ. Согласно
нормы за проданный по договору купли-продажи товар в случае его
неоплаты продавец вправе требовать не только оплаты товара, но и
неустойку, проценты.
Проценты за принятую в течение месяца и не оплаченную абонентом
энергию начисляются в соответствии с требованиями статьи 395 ГК РФ лишь
по истечении установленного срока оплаты76.
75
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 № 01АП-5382/2018 // СПС
Консультант Плюс
76
"Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994. // "Российская газета", № 172, 08.08.2018.
82
По договору водоснабжения абонент взял обязательства оплачивать
энергию за месяц в три этапа: первый до десятого числа расчетного месяца,
второй- до двадцать пятого числа расчетного месяца, третий
-до
восемнадцатого числа месяца, следующего за расчетным
В арбитражный суд с иском обратилась снабжающая компания о
взыскании процентов за использование чужих денежных средств в
соответствии с требованиями ст.395 ГК РФ, ссылаясь на неисполнение
обязательств по договору по первому и второму платежам.
Суд первой инстанции оставил иск без удовлетворения.
Постановлениями судов следующих инстанций иск был удовлетворен.
Суды исходили из оплаты товара в срок, установленный в договоре, а
за нарушение сроков оплаты начисляется установленная в договоре
неустойка, так и проценты за пользование чужими денежными средствами.
Судебная
коллегия
Верховного
Суда
Российской
Федерации
аннулировала предыдущие судебные акты и отказала в удовлетворении иска.
Суд исходил из того, что трансферта энергии в качестве товара
возникает по окончании расчетного периода и соответственно оплачивается
третьим платежом.
Доставка энергии ни к 10, ни к 25 числу не должна была быть
зафиксирована и иметь место.
Оснований для привлечения абонента к ответственности по ст. 395 ГК
РФ77.
А. обратилась в суд с иском к О с требованиями обязать ответчика
перерассчитать оплату за услуги теплоснабжения, потому что с начала
77
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 20.12.2017) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 11, июль, 2018 (окончание).
83
пятнадцатого года плата за отопление безосновательно повысилась более,
чем в два раза.
Суд установил отсутствие в доме общедомового прибора учета
тепловой энергии.
Нагрузка рассчитывалась по показаниям приора учета на ЦТП.
Платежи исчислялись с превышением показателя - 0,016 Гкал/кв. м.
Суд установил нарушения порядка расчета.
Иск удовлетворил.
Правилами предоставления коммунальных услуг при отсутствии
общедомовых, внутриквартирных приборов учета плата за услуги по
холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению,
газоснабжению потребителю в жилом помещении производится по Правилам
предоставления коммунальных услуг.
Меры
административной
ответственности
применяются
при
неисполнении обязательств по договору, в том числе в случаях:
* полного или частичного ограничения подачи электрической энергии,
*ограничения и прекращения подачи тепловой энергии,
* нарушения правил лимитирования подачи и отбора газа,
* прекращения или ограничения оказания услуг водоснабжения,
водоотведения, иное78.
В случае, если у энергоснабжающей организации была возможность
выполнить правила ограничения поставки газа (например гарантирование
присутствия
и
готовности
к
работе
дополнительных
топливных
оборудований, а также переход на резервные виды топлива, альтернативные
78
"Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от
12.11.2018) // "Российская газета", № 256, 31.12.2001. // "Российская газета", № 255, 14.11.2018.
84
газу), но хозяйствующий субъект этого не выполнил, то у суда не может
признать его действия незначительными в соответствии с требованиями
статьи 2.9 КоАП РФ, в том числе исходя из характера и предмета
посягательства правонарушения79.
В причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью, общему
имуществу собственников помещений в многоквартирном доме стороны по
договору составляют акт.
Акт содержит в обязательном порядке содержит размер ущерба и
условия причинения.
За ущерб, причиненный жизни, здоровью или имуществу абонента в
связи с применением материалов, оборудования, приборов и иных средств
при предоставлении энергии, исполнитель несет ответственность вне
зависимости от того, дозволяла ли степень научных и технических сведений
обнаружить их конкретные особенности или нет.
Нанесенный жизни, здоровью или имуществу абонента по причине
нарушения качества предоставления энергии вред может быть возмещѐн в
течение десяти лет.
Вне зависимости от возмещения имущественного вреда и понесенных
убытков, абоненту (физическому лицу) может быть возмещѐн моральный
вред.
Выводы
79
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2018№N 13АП-22964/2018 //
СПС Консультант Плюс
85
Публичный
характер
договора
сформировывает
специфические
правила законодательного регулирования не только лишь организации его
заключения, но также оказывает влияние и на отличительных чертах его
изменения и расторжения. Для вырабатывания в наибольшей степени
подходящих условий употребления конструкции публичного договора в
гражданском обороте необходимо тщательное выявление закономерностей
потребности учреждения дополнительных прав или ограничений сторон
договора энергоснабжения, основываюсь на основных началах правового
регулирования договорных отношений.
Целесообразно
подметить,
что
значительным
признаком
при
изменении или расторжении договора считается условие о том, кем
предстается абонент: физическим или юридическим лицом. На настоящем
этапе в правовом регулировании данного вопроса до сих пор присутствует
серьезный
пробел,
требующий
специального
внимания
со
стороны
законодателя.
Приведенные образцы арбитражных дел дают возможность сделать
вывод, что при рассмотрении споров, появляющихся из договоров
энергоснабжения, надлежит предварительно изучить договорные связи
сторон, установить абонента, компетенцию энергоснабжающей компании,
при присутствии субабонентов возможности абонента по передаче энергии,
точность учета израсходованной энергии, условия ценообразования и т.п.
86
Заключение
Важность успешного законодательного регулирования энергетики
тяжело переоценить. Стратегическая значительность данного сектора
экономики выражается в том, что она представляет собой один из крепких
фундаментов
экономики
государства
и
жизнеобеспечения
граждан.
Параллельно энергетика — это индустриальная отрасль, специальная
значение
которой
в
индустрии
заключается
в
том,
что
от
ее
функционирования во многом находятся в зависимости усовершенствование
остальных отраслей промышленности Российской Федерации, в их числе
металлургическая промышленность, машиностроение и др.
Одним из итогов проводимой в сфере энергетики реформы стало
распространение
поля
деятельности
употребления
договорного
регулирования. Настоящая характерная черта новой системы энергетики
имеет возможность рассматриваться в качестве закономерного итога
политики, сконцентрированной на либерализацию взаимоотношений в
отрасли.
Значимость
договора
энергоснабжения
обусловливается
его
установленной тенденцией и теми функциями, которые он исполняет в
обстоятельствах рыночной экономики: сформировывает в поле деятельности
товарообмена
экономически
аргументированные
договорные
взаимоотношения по обеспечению энергией при помощи присоединенной
сети промышленных и бытовых абонентов, делается формой осуществлении
национальной политики в отрасли снабжения энергией в Российской
Федерации, сосредоточенной на благосостоянии страны и общества. Договор
энергоснабжения представляется основополагающим инструментом способа
организации
рыночных
отношений,
а
договорное
урегулирование
-
независимым правовым методом организации определенных субъективных
договорных отношений хозяйствующих субъектов, имеющихся в одном ряду
с нормативно-правовой регламентацией отмеченных взаимоотношений.
87
В сегодняшнее время функционирующее законодательство не дает
возможность установить определенную сферу энергоресурсов, которая
охватывается определением энергии, прикрепленной в качестве предмета
договора энергоснабжения в его законном определении в п. 1 ст. 539 ГК РФ.
В частности, когда речь идет о тепловой энергии или о водных ресурсах,
которые, судя по содержанию правовой нормы, не включена в определение
энергии,
представляющей
предметом
договора
энергоснабжения.
Соотношение дословного значения установленных в тексте статей 539 и 548
ГК РФ предоставляет основание определить, что под энергией, подаваемой
посредством присоединенной сети, законодатель имеет в виду только лишь
электроэнергию.
В иных нормативных актах энергия рассматривается как более
широкий термин, содержащий в себе не исключительно электрическую и
тепловую энергию, но и источники, выделяющие энергию в течение их
употребления, то есть энергоносители.
Применяя понятие энергии, обозначенное в п. 1 ст. 539 ГК РФ,
достаточно нелегко установить предмет договора энергоснабжения, за
исключением электроэнергии.
Представляется, что своеобразность энергии в качестве предмета
договора
энергоснабжения
не обусловливает обязательность особого
законодательного регулирования обязательства по отношению к договорам,
где предметом обозначаются иные ресурсы, передаваемые посредством
присоединенной сети. Поэтому стоит считать, что нецелесообразно
фиксирование в ГК РФ единого варианта купли-продажи, отражающего
особенность передачи товара посредством присоединенной сети вне
зависимости от прочих отличительных черт отдельных видов товаров.
Стороны
договора
энергоснабжения
представляют
собой
энергоснабжающее учреждение и потребитель (абонент). В качестве
88
энергоснабжающей
компании
обозначаются
коммерческие
компании,
которые вырабатывают или покупают энергию и реализовывают ее продажу
абонентам: физическим лицам или организациям. использующим для
бытовых или производственных нужд энергию. В основной массе правовых
актов, регулирующих энергоснабжения, не всегда конкретно определяется
сторона договора в качестве абонента и поставщика энергии. Это приводит к
нарушению нераздельного положения регулировки договорных моментов и
требует устранения.
Субабоненты – это специализированная разновидность потребителей
энергии, не представляющих из себя стороной по договору энергоснабжения,
оборудование каковых имеет в своем распоряжении технологическое
подключение к линиям абонента. Субабоненты состоят с абонентом в
специальных правовых взаимоотношениях. К огорчению, до сегодняшнего
периода
законодатель
в
всесторонней
мере
не
выявляет
понятий
«энергоснабжающее учреждение», «абонент», «субабонент». Считаю, что
здесь
несомненно
присутствует
значительное
несовершенство
в
законодательстве об энергоснабжении, которое должно быть устранено
законодателем как можно скорее.
Значительный
вес
договора
энергоснабжения
обусловлен
его
установленной тенденцией и теми целями, которые он осуществляет в
критериях рыночной экономики: сформировывает в поле деятельности
товарообмена
экономически
аргументированные
договорные
взаимоотношения по снабжению энергией посредством присоединенной сети
промышленных и домашних покупателей, делается видом осуществления
общегосударственной политики в сфере снабжения энергией в Российской
Федерации,
сконцентрированной
необходимостей
страны
и
на
общества.
обеспечении
Договор
удовлетворения
энергоснабжения
представляется стержневым инструментом способа организации рыночных
отношений, а договорное регулирование - автономным правовым методом
89
организации определенных персональных договорных взаимоотношений
хозяйствующих субъектов, имеющихся в одном ряду с нормативно-правовой
регламентацией обозначенных отношений.
Существенными условиями договора энергоснабжения представляют
собой
его предмет, численность и
распорядок
подачи
энергии.
Все
взаимосогласованный сторонами
прочие
условия
рассматриваемого
соглашения носят образ не самых важных, недостаток которых не лишает у
договора его юридическую силу.
Способ осуществления обязательства - посредством присоединенной
сети - не во всех случаях является основным системным показателем,
объединяющим взаимоотношения в поле деятельности снабжения энергией
при
помощи
присоединенной
сети.
Данный
фактор
в
договоре
энергоснабжения в отдельных его видах обозначается только лишь
предпосылкой
или
условием
вероятности
реализации
предмета
обязательства, каким представляет из себя энергоснабжение в качестве
деятельности по обеспечению возможности пользования энергией в какой
угодно момент (по необходимости).
Ответственность двух сторон договора энергоснабжения ограничена
возмещением действительного ущерба, упущенная выгода не имеет
возможность
быть
взыскана.
Нераздельно
с
тем
ограниченная
ответственность энергоснабжающей компании в настоящее время, выше той,
когда она довольствовалась лишь уплатой штрафов. Осуществление полной
ответственности энергоснабжающих организаций, на мой взгляд, не всегда
отвечает виду обязательства, в котором исполняется энергоснабжение.
Потребительское направление обязательств снабжения энергией посредством
присоединенной сети устанавливает невозможность условий абонентов о
выплате упущенной выгоды, потому как потребление не связано с
перспективой извлечения прибыли, а входит в затратный компонент
деятельности. Из чего можно заключить, что объем ответственности
90
снабжающих
реальным
учреждений
ущербом.
и
абонентов
Помимо
необходим
довольствоваться
требуется
обозначить,
прочего
что
ответственность сторон по договору энергоснабжения имеет возможность
употребляться не исключительно лишь в форме реального ущерба, но и в
форме легитимной или договорной неустойки.
Представляется аргументированным дополнить нормы, регулирующие
ответственность энергоснабжающей компании, условием о том, что в случае
предоставления
низкокачественных
ненадлежащего
качества
обеспечивающий
и
поставщик
услуг
численности)
(сбытовая
(предоставление
сетевая
компания)
энергии
организация
несут
и
совместную
ответственность перед абонентом при недоступности у него услуг и сетевой
организации
договорных
взаимоотношений.
Данная
модификация
правоотношений даст возможность привлекать сетевую компанию как
соответчика, удовлетворение притязаний к которому будет устранять
ответственность сбытовой компании.
91
Список использованных источников
1. Законодательство и практика
1.1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном
голосовании 12.12.1993г. // Российская газета, 25.12.1993, №237, ст.251.2014.
// "Собрание законодательства Российской Федерации". 04.08.2014. № 31. Ст.
4398.
1.2. "Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Российская газета", № 238-239,
08.12.1994. // "Российская газета", № 172, 08.08.2018.
1.3. "Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от
26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // "Собрание законодательства РФ",
29.01.1996, № 5, ст. 410. // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2018, N 31,
ст. 4814.
1.4. "Жилищный Кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Парламентская газета", № 7-8, 15.01.2005. //
"Российская газета", № 172, 08.08.2018.
1.5. Арбитражный Процессуальный Кодекс РФ от 24.07.2002г. №95-ФЗ
(в ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ», 29.07.2002г., №30,
ст.3012. 2016 // "Российская газета", № 171, 07.08.2018.
1.6.
"Кодекс
Российской
Федерации
об
Административных
Правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.11.2018) //
"Российская газета", № 256, 31.12.2001. // "Российская газета", № 255,
14.11.2018.
1.7.
Федеральный
закон
от
26.03.2003г.
№35-ФЗ
«Об
электроэнергетике» // «Собрание законодательства РФ», 31.03.2003, №13,
ст.1177. 2018 // "Российская газета". 01.08.2018. №166.
92
1.8. Федеральный закон от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении»
// «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, №31, ст.4159. 2018 //
"Российская газета". 29.07.2018. №272.
1.9.
Федеральный
закон
от
23.11.2009г.
№261-ФЗ
«Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.11.2009, №48, ст.5711.
2015 // "Российская газета". 16.07.2015. №154.
1.10. Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в
Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018) // «Собрание законодательства
РФ», 05.04.1999, №14, ст.1667. 2018 // "Российская газета". 08.08.2018. №
172.
1.11. Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом
регулировании» //Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, №52(ч.1),
ст.5140. 2017// "Российская газета". 04.08.2017. №172.
1.12. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и
водоотведении" (ред. от 29.07.2018) // "Собрание законодательства РФ",
12.12.2011, № 50, ст. 7358 // "Российская газета", № 166, 01.08.2018.
1.13. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных
монополиях» (ред. от 29.07.2017) // "Собрание законодательства РФ",
21.08.1995, N 34, ст. 3426 // "Российская газета". 09.08.2017. № 175.
1.14. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции" (ред. от 29.07.2018) // "Российская газета", № 162, 27.07.2006 //
"Российская газета", № 166, 01.08.2018.
1.15. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354"О
предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям
93
помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (ред. от 15.09.2018.
№1094) // «Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, №22, ст.3168.
1.16. Постановление Правительства РФ от 14.02. 2012 г. № 124 «О
правилах,
обязательных
при
заключении
договоров
снабжения
коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»
(ред.25.12.2015г. №1434) // «Собрание законодательства РФ». 20.02.2012.
№8. ст. 1040.
1.17. Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 "О
подключении
(технологическом
присоединении)
к
системам
теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере
теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ".
16.07.2018. № 29. ст. 4432
1.18. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 854 "Об
утверждении
Правил
оперативно-диспетчерского
управления
в
электроэнергетике" (ред. 13.08.2018г. №937) // "Собрание законодательства
РФ". 20.08.2018. № 34. ст. 5483.
1.19. Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 "Об
утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации"(ред. от
29.10.2018 №1282) // «Собрание законодательства Российской Федерации».
09 02.1998. № 6. ст. 770.
1.20. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О
функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и
(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"
(вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков
электрической
ограничения
энергии",
"Правилами
полного
режима потребления электрической
и
(или)
частичного
энергии") (ред. от
94
27.09.2018г. № 1445) // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2012, № 23,
ст. 3008.
1.21. Постановление Правительства РФ от 22.07.2013г. №614 «О
порядке установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые
акты правительства РФ по вопросам установления и применения социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности) (ред. от 29.02.2016г.
№151) // «Собрание законодательства РФ», 05.08.2013. №31. ст.4216.
1.22. Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 №808 "Об
организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"(вместе
с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") (ред.
от 26.07.2018) // "Собрание законодательства РФ". 20.08.2012. № 34. ст. 4734.
1.23. Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 №162 "Об
утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" (ред. от
29.10.2018) //"Собрание законодательства РФ". № 6. 09.02.1998. ст. 770.
1.24. Постановление Правительства РФ от 19.10.2018 №1246 "О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
по вопросам государственного регулирования цен (тарифов)" // "Собрание
законодательства РФ". № 44. 29.10.2018. ст. 6744.
1.25. Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 "Об
обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет
средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность
государства" (ред. от 24.05.2017) // "Российская газета", № 108, 19.06.2002.
1.26. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об
утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о
внесении
изменений
в
некоторые
акты
Правительства
Российской
95
Федерации" (ред. от 26.07.2018) // "Собрание законодательства РФ". № 32.
12.08.2013. ст. 4306.
1.27. Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 "О
ценообразовании
в
области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике",
"Правилами
государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в
электроэнергетике") (ред. от 19.10.2018) // "Собрание законодательства РФ".
№4. 23.01.2012. ст. 504.
1.28.Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 "О
государственном регулировании
тарифов
в
сфере
водоснабжения
и
водоотведения" (ред. от 24.12.2015) // «Собрание законодательства РФ». №
20. 20.05.2013. №2500.
1.29. Указ Президента РФ от 21.07.2015 №373 "О некоторых вопросах
государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и
тарифного регулирования" (ред. от 15.05.2018) // "Собрание законодательства
РФ". № 30. 27.07.2015. ст. 4571.
1.30. Приказ Росстата от 02.08.2018 №477 "Об утверждении
статистического
инструментария
для
организации
Федеральной
антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за
деятельностью организаций в сфере электроэнергетики"
1.31. Приказ Минэнерго России от 12.07.2018 № 548 "Об утверждении
требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем,
надежности
и
безопасности
объектов
электроэнергетики
и
энергопринимающих установок "Правила предотвращения развития и
ликвидации
нарушений
нормального
режима
электрической
части
энергосистем и объектов электроэнергетики". // Зарегистрировано в Минюсте
России 20.08.2018 №51938
96
1.32. Приказ Министерства регионального развития РФ от 15.02.2011
№ 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и
надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (ред.
от 29.06.2012) // "Российская газета". №63. 25.03.2011.
1.33. Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении
Правил
технической
эксплуатации
электроустановок
потребителей"
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) // "Российская
газета". № 139. 12.07.2003 (Приказ).
1.34. Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного
суда от 08.10.2018 № 15АП-6148/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.35. Апелляционное определение Московского городского суда от
10.09.2018 по делу № 33-39420/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.36. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от
26.10.2018 № Ф01-4747/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.37. Постановление Четвертого Арбитражного Апелляционного суда
от 12.11.2018 №04АП-5444/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.38. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от
26.04.2018 № Ф09-715/18 // СПС Консультант Плюс.
1.39. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от
08.06.2018 № Ф01-526/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.40. Постановление Первого Арбитражного Апелляционного суда от
09.11.2018 № 01АП-8737/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.41. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от
08.11.2018 № Ф07-12648/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.42. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 23.05.2018 № 17АП-4542/2018-АК // СПС Консультант Плюс.
97
1.43. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от
12.10.2018 № Ф07-10596/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.44. Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного суда от
05.04.2018 № 10АП-3407/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.45. Апелляционное определение Приморского краевого суда от
13.11.2017 по делу № 33-11208/2017 // СПС Консультант Плюс.
1.46. Постановление Президиума ВС РФ от 13.03.2016 № 14594/11 по
делу № А21-4681/2016 // СПС Консультант Плюс.
1.47. Апелляционное определение Саратовского областного суда от
21.03.2018 по делу N 33-1317/2018 // СПС Консультант Плюс.
1.48. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от
31.07.2017 № Ф07-6687/2017 // СПС Консультант Плюс.
1.49. Постановление Девятнадцатого Арбитражного Апелляционного
суда от 30.06.2016 по делу № А35-10832/2016 // СПС Консультант Плюс
1.50. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017)
// "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 11, июль, 2018 (окончание).
1.51. Постановление Первого Арбитражного Апелляционного суда от
29.08.2018 № 01АП-5382/2018 // СПС Консультант Плюс
1.52. Постановление Тринадцатого Арбитражного Апелляционного
суда от 08.11.2018 № 13АП-22964/2018 // СПС Консультант Плюс
2. Специальная литература
2.1. Бабичева, М. М. Условие о цене в договорах поставки нефте- и
газопродуктов трубопроводным транспортом: Автореферат дис. кандидата
юридических наук. - М, 2015. - 22 с.
98
2.2. Верзаков Е. И. Договор снабжения электрической энергией в
гражданском
праве
России:
Автореферат
диссертации
кандидата
юридических наук. - Иркутск, 2016. - 34с.
2.3. Головкина Д. В. Гражданско-правовое регулирование договора
снабжения тепловой энергией в РФ: Автореферат диссертации кандидата
юридических наук. - М., 2013. 29с.
2.4. Гражданский Кодекс РФ ч.2. Комментарий. / Под ред. Т.Е. Абовой,
А.Ю. Кабалкина. - М., Юрайт-Издат, 2014. - 341с
2.5. Иоффе О. С. Обязательственное право. - М.: Юридическая
литература, 1975. - 277с.
2.6. Калпин А.Г. Гражданское право: учебник. В 2 ч. - М.: Юристь,
2012. - 489с.
2.7. Керефова Б.Б. Особенности заключения и расторжения договора
энергоснабжения: учеб. Пособие. - М.: Право и экономика, 2014. - 112 с.
2.8. Мозолин В. П. Гражданское право: учебник. В 2 ч. - М.: Юристъ,
2014. – 349с.
2.9. О решениях по итогам совещания об актуальных вопросах
социально-экономического развития // Электрон. дан. – М., 2016.
2.10. Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий. Правовые вопросы.
- М.: Юридическая литература, 2013. – 42с.
2.11. Шевченко Л.И. Проблемы определения существенных условий
при заключении договоров в сфере топливно-энергетического комплекса //
Право и экономика. №6. - М., 2017.
3. Публикации в периодической печати
3.1. Анохин В. Н., Дронов А.А. Вопросы применения законодательства
об энергоснабжении. // Хозяйство и право. - 2012. - № 6 (425). - С. 56-67.
99
3.2.
Белькова
Е.Г.,
Матиящук
С.В.
Субъекты
договора
энергоснабжения. // Известия Иркутской государственной экономической
академии. - 2014. - № 4. - С. 66-70.
3.3. Бренц В.И., Воронин Р.О. Переход на биржевое ценообразование
газа: влияние на отрасль теплоснабжения. // Вестник Университета
(Государственный университет управления). - 2017. - № 5. - С. 79-84.
3.4. Витрянский В. В. Договор энергоснабжения и структура
договорных связей по реализации и приобретению энергии. // Хозяйство и
право. – 2016. - № 3. – С.34-38
3.5. Галкина Н. М. Специфика предмета договора поставки нефти и
нефтепродуктов. // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2014.
- № 4. - С. 87-90.
3.6. Гафаров С.И. Отказ гарантирующего поставщика от исполнения
договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии). //
Правовой энергетический форум. - 2016. - № 4. - С. 40-50.
3.7. Громова Т.Н., Панфилов М.А. Особенности заключения договора
энергоснабжения и ответственность сторон по договору энергоснабжения. //
Studium. - 2015. - № 1 (18). - С. 5.
3.8. Егорова М.А. Проблемы изменения и расторжения публичных
договоров. // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 2. - С. 71-75.
3.9.
Еникеева
А.И.
Существенные
условия
в
договоре
энергоснабжения. // Science Time. - 2015. - № 9 (21). - С. 95-101.
3.10. Жанэ А. Д. Оплата энергии. // ЭЖ-Юрист. -2017. - №23. - С.24.
3.11.
Залавская
О.М.
Актуальные
вопросы
совершенствования
правового регулирования энергоснабжения в Российской Федерации. //
Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной
юридической академии. - 2017. - № 18. - С. 75-79.
100
3.12. Катрич А.А., Камышанский В.П. Характеристика договора
энергоснабжения
в
гражданском
праве.
//
Актуальные
проблемы
гражданского и предпринимательского права Сборник научно-практических
статей II Международной научно-практической конференции молодых
ученых. - 2017. - С. 89-94.
3.13. Каболов В.В., Бутаева Э.С., Кабулов В.Г. Некоторые проблемы
снабжения тепловой энергией. // Достижения вузовской науки: от теории к
практике сборник материалов II Международной научно-практической
конференции. - 2017. - №45. - С. 155-158.
3.14.
Козлова
Н.В.
Договор
энергоснабжения
в
Российском
Гражданском праве // Образование и наука в России и за рубежом. - 2016. № 5. - С. 24-28.
3.15.
Крайнюкова
К.А.
Заключение
и
расторжение
договора
энергоснабжения в соответствии с нормами Гражданского кодекса. //
Actualscience. - 2017. - № 3. - С. 256-257.
3.16. Николина О.А. Некоторые проблемы правового регулирования
изменения и расторжения договора энергоснабжения на розничных рынках
энергии. // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 1 (4). - С.
159-164.
3.17. Олейник О. М. Правовые проблемы энергоснабжения // Хозяйство
и право. - 2015. - № 5. - С. 28.
3.18. Рецлов С.О. Проблемы оказания услуг по передаче энергии в
договоре
энергоснабжения.
//
Экономический
вестник
Ростовского
государственного университета. - 2018. - № 32. - С. 271-273.
3.19. Руфф А.Ю. Договор теплоснабжения как один из видов договора
энергоснабжения. // Законодательство и экономика. - 2016. - № 8. - С. 48-52.
101
3.20. Савич Г.А. Предмет договора водоснабжения и водоотведения. //
Правовые проблемы укрепления российской государственности. - 2016. - С.
59-61.
3.21. Сапроненко Е. В. Порядок прекращения или ограничения подачи
электрической подачи электрической и тепловой энергии. // Российской
юстиция. - 2012. - №11. - С45
3.22. Серков А.В. Разногласия по договору энергоснабжения и порядок
их разрешения. // Энергетик. – 2017. - №1. - С.13.
3.23.
Символоков
О.А.
Развитие
договорных
отношений
в
электроэнергетике. // Журнал российского права. - 2017. - № 10 (250). -С.
49-60.
3.24. Слепова С.В. Отказ от договора энергоснабжения: финансовые
последствия. // Актуальные вопросы права, экономики и управления сборник
статей XIII Международной научно-практической конференции: в 2 ч. - 2018.
- С. 188-192.
3.25. Сорокин Д.К Особенности правового регулирования договора
энергоснабжения. // Вестник современных исследований. - 2018. - № 5.4 (20).
- С. 561-562.
3.26. Степанова В.Е. Проблемы снабжения механизма правового
регулирования энергоснабжения. // Власть. - 2016. - № 6. - С. 153-157.
3.27. Федосенко А.А., Тарасова А.А., Конкина Е.М. Факторы
ценообразования
Современное
тарифов
состояние
на
и
водоснабжение
перспективы
и
водоотведение.
развития
//
строительства,
теплогазоснабжения и энергообеспечения. - 2017. - С. 301-303.
3.28. Цибирова И. Г. Ответственность по договору энергоснабжения. //
Правовые вопросы энергетики. – 2016. -№1. – С .34-41.
102
3.29. Ярковая О.Н. Цена как условие договора энергоснабжения на
рынке тепловой энергии. // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. № 6. - С. 309-312.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа