close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Борискина Ольга Васильевна.Совершенствование программно-целевого метода управления развитием социального предпринимательства в сфере малого и среднего бизнеса в муниципалитете (на материалах администрации г. Орла)

код для вставки
1
2
3
4
5
6
7
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
10
1.1 Сущность и роль социального предпринимательства в рыночной экономике 10
1.2 Методы и механизмы регулирования социального предпринимательства в
сфере малого и среднего бизнеса
16
1.3 Зарубежный опыт функционирования и регулирования социального
предпринимательства
20
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
31
2.1 Характеристика развития социального предпринимательства в сфере
малого бизнеса в России и ее регионах
31
2.2 Анализ социально – экономического положения города Орла и сферы
малого бизнеса
37
2.3 Анализ опыта социального предпринимательства в городе Орле
и основные проблемы
43
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
47
3.1 Концепция развития социального предпринимательства в муниципальном
образовании
47
3.2 Разработка проекта социального предприятия в муниципалитете
56
3.3 Обоснование социально-экономических эффектов предлагаемого
социального проекта
60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
66
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
68
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Участие Правительства США в реализации
социальных инициатив
72
8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы обусловлена важностью развития социального
предпринимательства в решении основных социальных проблем общества.
Снижение социальной защиты граждан, значительная дифференциация доходов отдельных социальных групп, нерешенность социальных проблем ведут к
серьезному расслоению общества, снижению уровня благосостояния, а также
приводят к дестабилизации экономической и политической ситуации в стране. В
то же время современная социально-экономическая политика не может быть эффективной при не выполнении главного предназначения – удовлетворения потребностей граждан, обеспечения роста уровня жизни и национального благосостояния. Социальное предпринимательство направляет свои силы на удовлетворение услуг потребителей, создавая социально значимые проекты.
Сам термин «социальное предпринимательство» можно представить следующим образом - это вид предпринимательства, ориентированный на решение социально значимых общественных проблем. Занимая особую нишу, данное предпринимательство располагается на «стыке» между благотворительной деятельностью и бизнесом в чистом виде.
С бизнесом сходство проявляется в предпринимательском характере деятельности, организованности, системности, нацеленности на бизнес-модели. Отличием же является направленность не на прибыль, а на положительные социальные изменения, решение проблем человека, не решающиеся государственной социальной политикой или бизнесом. У социальных предпринимателей нет собственной выгоды в работе, их основная задача - улучшить условия жизни нуждающихся в этом людей.
Социальное предпринимательство представляется довольно новым явлением для России. На сегодняшний день в России серьезные исследования, направленные на оценку перспектив развития социального предпринимательства с точки
зрения уровня готовности целевых аудиторий (потенциальных социальных предпринимателей), отсутствуют. Нет единого подхода к пониманию и отражению
9
сущности этого процесса. Анализ теоретических разработок, научной литературы,
периодических изданий и других источников свидетельствует о достаточно глубокой и многообразной проработке вопросов деятельности малого предпринимательства, однако вопросы социального предпринимательства в полной мере не
раскрыты.
Объектом исследования данной работы выступает социальное предпринимательство.
Предмет исследования данной работы – методы и механизмы развития социального предпринимательства в сфере малого и среднего бизнеса.
Цель дипломной работы – изучить социальное предпринимательство при
осуществлении социально-значимой деятельности и рассмотреть перспективы
развития.
Для достижения цели поставлен ряд следующих задач:
1) Изучить теоретические основы функционирования социального предпринимательства;
2) Проанализировать состояние социального предпринимательства в России
и ее регионах, социально-экономическое положения города Орла и малого бизнеса в муниципалитете, выявить основные проблемы;
3) Разработать концептуальные основы развития социального предпринимательства;
4) Разработать проект социального предпринимательства для города Орла и
представить его организационно-экономическое обоснование.
Определение сущности социального предпринимательства заложено в работах В.С. Неклюдова, Е.А. Ветровой, О.А. Войновой, С Элвордом, Д. Брауном и К.
Леттс. К вопросу о развитии социального предпринимательства в российской
практике относятся работы А.А. Московской, Е.А.Юриной, М.Б. Полтавской,
М.В. Каневской.
В написании дипломной работы, использовались такие методы, как сравнение и анализ, проектирование.
10
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1 Сущность и роль социального предпринимательства в рыночной
экономике
В 1991 году после распада Советского Союза все мировое пространство было охвачено свободным рынком. Он основательно закрепился в Китае, на большей части Южной Америки, Юго-Восточной Азии, в Восточной Европе и во
вновь образованных странах бывшего СССР. Успех рыночной экономики очевиден: капитализм процветает, происходит рост компаний, подъем глобальной торговли, транснациональные корпорации охватывают рынки развивающихся стран
и бывшего советского блока, умножаются и технологические инновации.
Но пользу от этого процесса ощущают не все. Подтверждением тому являются данные глобального распределения доходов: 40% людей обладают 94% всех
мировых богатств, остальные 60% довольствуются оставшимися 6% материальных ценностей. Два доллара в день и меньше – сумма, на которую живет половина населения мира, из них около миллиарда существуют на менее одного доллара
в день. Бедность неравномерно поразила планету: особенно в некоторых регионах
она отразилась особенно тяжело [17].
Те государства, которые добились за последние тридцать лет успех в экономике, дорого расплачиваются за это. В конце 70х годов прошлого столетия в
Китае приступили к осуществлению реформ, что привело к бурному экономическому росту и около 400 миллионов граждан перестали быть бедными (по данным
Всемирного банка).
Есть и отрицательная черта данного прогресса – это обострение социальных
проблем в обществе. Стремление к экономическому росту привело к загрязнению
окружающей среды, так как власти не обращали внимание на этот фактор. И хоть
жизнь многих бедных улучшилась, разрыв между богатыми и нищими постоянно
увеличивался [39].
Наша жизнь протекает в капиталистическом обществе. И те, кто владеет ка-
11
питалом, то есть капиталовладельцы, будут находиться в наилучшем состоянии.
Сейчас вместо термина «капиталовладелец» применяют такие понятия, как инвестор, бизнесмен, предприниматель. Большинство людей, которые не относятся к
таковым, отрицательно относятся к ним, так как думают, что они делают все ради
себя. На самом деле выходит так, что именно на инвестициях и бизнесе держится
и развивается экономика любой страны. Ведь создаются товары и услуги, появляются рабочие места, а многие этого не понимают.
Людям пришло острое осознание множества изъянов и несовершенств современного общества, а также глубокое разочарование в государственных и частных институтах, неспособных, по их мнению, справиться с вызовами времени. Результатом стало стремление граждан изменить жизнь к лучшему своими силами.
Так и появились идеи создать организации, где основа неполучение прибыли, а
решение проблем, с которыми столкнулось общество [7].
Опыт социального предпринимательства начал активно накапливаться примерно с 1970 — 1980-х годов ХХ в., появившись почти одновременно в разных
точках мира с разными экономическими и социальными условиями, а в 1990-х годах и в странах побежденного социализма [14].
Социальное предпринимательство – это новаторская деятельность, направленная на решение или смягчение социальных проблем общества на условиях самоокупаемости и устойчивости [33].
В соответствии с этим определением социальное предпринимательство характеризуется тем, что используя инновационный метод, имеет стремление к
уменьшению социальных бед общества, при этом изобретая или комбинируя ресурсы (социальные, экономические) для создания самовоспроизводящегося, способного к расширению механизма производства и предоставления целевого социального блага. Если сравнивать работу, которую ведут коммерческие и некоммерческие организации в социальной сфере и сами социальные предприятия, то выделяется последнее тем, как оно работает в той или иной сфере деятельности и
условиями предоставления услуг.
Директор Центра развития социального предпринимательства университета
12
Дюка (США) – Грегор Диз – считает, что популярность социального предпринимательства сегодня растет, потому что «задевает за живое» и подходит нашему
времени. Он характеризует это понятие на основе принципов создателей «Силиконовой долины», то есть это соединение страсти к социальной миссии и бизнеса
с его решительностью и инновацией. Его убеждения строятся на зрелости нашего
времени решать социальные проблемы средствами предпринимателей. Во многом
это связано с тем, что все попытки государства и благотворительных организаций
не увенчались успехом, результаты далеки от ожиданий, а институты показали
свою неэффективность, нерезультативность, безответственность. Социальные
предприниматели необходимы для создания новых моделей социально значимой
деятельности современного общества [13].
Основоположником и популяризатором понятия социальное предпринимательство является Билл Дрейтон. Он дает следующее определение данного термина: «Социальные предприниматели не довольствуются тем, чтобы просто дать человеку рыбу, или обучить, как ее ловить. Они не успокоятся до тех пор, пока не
революционизируют саму рыбную отрасль» [32].
Так как социальное предпринимательство находится на пересечении двух
понятий, предпринимательство и благотворительность, следует выделить основные критерии, присущие данному понятию (рисунок 1 и 2):
1)
социальная миссия;
2)
предпринимательский подход;
3)
инновационность (новаторство в решение социальной проблемы, но-
вая комбинация ресурсов, новая услуга для региона);
4)
тиражируемость;
5)
самоокупаемость и финансовая устойчивость [16].
13
Рисунок 1 – Понятие социального предпринимательства
Рисунок 2 – Критерии социального предпринимательства
Данный бизнес всегда начинается с выявления проблемы, которую предприниматель хочет решить. Достигнуть поставленные цели он сможет, обладая
способностью видеть ситуацию по-новому, используя новые возможности и ресурсы, обладая нужной мотивацией и активностью.
Если провести анализ актуальных на сегодняшний день видов деятельности, то можно выделить такие модели социального предпринимательства:
1)
Благотворительные продажи. К таковым относят магазины услуг или
товарной продукции. У них, как правило, выручка с продаж идет напрямую в
благотворительный фонд. Яркими примерами подобных структур являются следующие магазины: «БлагоБутик», «Спасибо», галерея искусства «Белая лошадь» и так далее.
2)
Решение вопроса с трудоустройством матерей с детьми до трех лет,
инвалидов, а также индивидов, которые пребывают в тяжелой жизненной ситуации. К примеру, в магазине «Наивно? Очень!» формирование сувениров осуществляется людьми с психическими расстройствами, а ресторан «В темноте»
14
принимает на работу исключительно незрячих людей.
Актуальными на данный момент являются такие направления данного вида предпринимательства:
1) Различные виды деятельности, которые имеют направленность на сохранение и улучшение экологической обстановки в целом.
2) Помощь тем людям, которые находятся в трудной жизненной ситуации,
например, пенсионеры, малообеспеченным, одиноким и другим.
3) Создание рабочих мест для людей с ограниченными возможностями
(инвалидов).
4) Организация досуга, полезного для окружающего мира. Это озеленение, уборка территорий, оборудование детских и спортивных площадок, организация праздников и культурно-массовых мероприятий.
5) Создание детских кружков, развивающих и обучающих групп, проведение досуга и другое.
6) Реабилитация людей после психологической встряски, например, послевоенный период («горячие точки»), потеря близких и родных.
Большинство проблем общества нельзя решить, используя стандартные
подходы. Залог успеха в данном виде бизнеса – использование инновационного (в
данном случае – социокультурного) подхода. Здесь и применение новых подходов, новая комбинация ресурсов, выход на рынок с новой услугой, использование
самоорганизации граждан и потенциала территориально-общественного самоуправления.
Успех бизнеса достигается за счет его масштабности. Один из таких критериев – тиражируемость, то есть максимальное развитие на данной территории и
охват новых [16].
Бизнес процветает, когда есть постоянный денежный поток, а также он самоокупается и находится в устойчивом финансовом положении. В социальном
предпринимательстве должен быть баланс между социальными целями и коммерческой составляющей. В обычном бизнесе деньги это цель, здесь же это средство достижения социальных целей организации. Вся полученная прибыль реин-
15
вестируется в бизнес, а не идет на удовлетворение нужд акционеров и владельцев.
Во второй половине 20 века началось активное проявление социального
предпринимательства как практической деятельности, объединяя процессы получения экономической и социальной выгоды. Следует выделить такие примеры,
которые вошли в историю и стали известными по всему миру: 1) основанная в
1968 г. Биллом Стриклэндом Гильдия манчестерских ремесленников, которая используюет возможности изобразительного и исполнительского искусства для развития городских сообществ (http://www.manchesterguild.org); 2) в 1976 г. профессор Мухаммад Юнус основал банк «Грамин» с целью искоренения бедности и
поддержки бедных женщин в Бангладеш (http://www.grameen-info.org). Юнус удостоился в 2006 году Нобелевской премии мира за свою деятельность (рисунок 3).
3) в 1981 году Б. Дрейтон основал фонд «Ашока» (http://www.ashoka.org), который
по сей день поддерживает инициативы социальных предпринимателей по всему
миру и является представителем глобальной организации в данном виде бизнеса
[13].
Рисунок 3 – Основная миссия социального предпринимательства
История социального предпринимательства в России начинается с 2007 года, когда появился фонд «Наше будущее», основанный Вагитом Алекперовым.
16
Термин «социальное предприятие» активно используется в региональных и муниципальных правовых актах, однако единого правового содержания этого понятия
в законодательстве РФ нет.
В соответствии с мнением экспертов, категория социального предпринимательства значительно увеличивает показатели экономической эффективности.
Дело в том, что она вводит в оборот те ресурсы, которые раньше в подобных количествах не применялись. Более того, приведенное положение касается не только неиспользуемых материальных (к примеру, производственных отходов), но и
исключающих применение человеческих ресурсов. Так, к последним можно отнести социально запрещенные группы, в которых состоят бедняки, этнические
диаспоры и так далее.
Так, Коимбатур Прахалад в собственных работах сформулировал весьма
интересный подход к социальному предпринимательству. В соответствии с данным положением, можно заметить следующее: если не рассматривать бедняков
как бремя или жертву, а увидеть в них потребителей и предпринимателей, то механическим образом открывается большое количество возможностей не только
для бедных слоев населения, но и для бизнеса.
Таким образом, преимущества социального предпринимательства очевидны
многим, но его значение для общества и специфика до сих пор недостаточно исследованы. Популярность данного бизнеса растет, как и значение его для разных
людей. Во многом это связано с новизной термина, разнообразием инициатив,
масштабами, целевыми группами и странами.
1.2 Методы и механизмы регулирования социального предпринимательства
в сфере малого и среднего бизнеса
Чисто рыночные или административные подходы в управлении социальноэкономическим развитием страны становятся неэффективными, и это подтверждается наличием и обострением мировых кризисов. Нужна переориентация развития экономики с помощью применения социально-рыночной модели. Требуется переосмыслить роль государства и бизнеса в экономической системе страны
17
при переходе к данной модели. На этой основе и получают свое распространение
партнерские отношения, которые направлены на разработку и реализацию значимых проектов для общества. Сегодня такое партнерство приобретает новые черты. Становится неотъемлемой частью партнерства взаимодействие государства,
бизнеса и общественных организаций, направленных на решение социальных
проблем. Используя такой инструмент как социальное партнерство государство, в
первую очередь, снижает нагрузку на бюджет, далее обеспечивает развитие инфраструктуры, развивает предпринимательство, повышает качество товаров и
услуг, а также повышает уровень занятости граждан [16].
В России социальное предпринимательство выступает неким феноменом,
так как, во-первых, развивается в отсутствии законодательной базы, как отдельный вид предпринимательской деятельности, без четкого определения, во-вторых,
ссылается на зарубежный опыт сертификации предпринимательства для получения финансовой и правовой помощи, в-третьих, все законодательные инициативы,
вносимые в Государственную Думу, так и не были приняты, не была сформирована правовая основа, на текущий момент все находится на стадии обсуждения и
рассмотрения.
За законодательное определение и разграничение таких понятий как «социальное предпринимательство» и «бизнес в социальной сфере» выступают как сами предприниматели, научное сообщество, так и органы власти и общественные
организации, такие как Государственная Дума РФ, Общественная палата РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей, представители Агентства
стратегических инициатив.
Собственно термин «социальное предпринимательство» впервые нашел
свое отражение в письме Минэкономразвития России от 22 декабря 2011 г. № ОГД05-2585. Там к социальным предпринимателям относят субъекты малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие трудоустройство лиц, находящихся
в трудной жизненной ситуации, а также лиц, освобожденных из мест лишения
свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора
или производство товаров и услуг для данных групп населения [4].
18
Негосударственный сектор, а именно фонд «Наше будущее», Агентство
стратегических инициатив, а также Государственная Дума Российской Федерации
стали активно обсуждать формирование правовой базы социального предпринимательства и его поддержку еще со второй половины 2012 года. Чуть позже в эту
работу включилась и Торгово-промышленная палата, а особенно входящий в ее
состав Координационный совет по вопросам развития социального бизнеса и
предпринимательства, заседание которого впервые состоялось 26 июня 2012 года.
В положении о Координационном совете (пункт 1.1) говорится об основном его
предназначении, а именно разработка, экспертная оценка и продвижение комплекса мер, которые необходимы для развития социального предпринимательства
в стране, а также координация взаимодействия общественных и государственных
структур [5].
В этом направлении также активно работала Государственная Дума РФ.
При ее Комитете по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству 8 июня 2012 г. был создан Экспертный комитет по вопросам
развития социального предпринимательства. Целью его создания является формирование институциональной инфраструктуры для помощи в развитии социального бизнеса на основе государственно-частного партнерства и социального заказа [31].
Со стороны государства помощь оказывается на основе программы Министерства экономического развития РФ по поддержке малого и среднего предпринимательства, в рамках которой выдаются субсидии регионам (субъектам РФ) для
развития инфраструктурной поддержки, а именно открытие Центров инноваций
социальной сферы (ЦИСС), и самим социальным предпринимателям. Размер субсидий составляет 1 миллион рублей для развития уже существующего социального бизнеса и 300 тысяч рублей для только начинающего предпринимателя. Эти
средства являются максимальной помощью из федерального бюджета. Но стоит
отметить, что на сегодняшний день нет запросов со стороны регионов на эти субсидии, так как отсутствует четкое законодательное закрепление понятия социального предпринимательства и кто таковыми является, а сами ЦИСС открытии
19
лишь только в 20 субъектах страны [20].
Финансированием социального предпринимательства занимается Фонд
«Наше будущее» на основе конкурсного отбора:
1) «ИМПУЛЬС ДОБРА» – ежегодная премия за вклад в развитие и продвижение социального предпринимательства в России. Призовой фонд премии составляет не менее 2 млн. 500 тыс. рублей за 8 номинаций [22].
2) Всероссийский конкурс проектов «Социальный предприниматель» - для
малого бизнеса, решающего проблемы в социальной сфере, которому нужны
средства для запуска или развития проекта. Предоставляется беспроцентный заем
до 10 млн. рублей действующему бизнесу и 2 млн. рублей начинающему бизнесу.
Для получения заемных средств нужно соответствовать требованиям к проекту
[35].
3) Конкурс «Прямые инвестиции в социальное предпринимательство» Фонд приобретает акции или долю в уставном капитале компании-победителя
конкурса на сумму до 50 млн. рублей. Условия возврата инвестированных средств
и выхода из проекта обсуждаются индивидуально с собственником проекта [36].
Также, помимо Фонда «Наше будущее» конкурсы и денежные призы организуют Фонд поддержки и развития филантропии («КАФ»), Общественная палата
РФ, Фонд поддержки социальных инициатив в сфере детства «Навстречу переменам», Unilever, международное сообщество Awesome Foundation и др.
Специалисты отмечают, что в России число организаций, занимающихся
социальным предпринимательством, в десятки раз меньше, чем в странах Западной Европы. Также они предполагают, что введя закон о социальном предпринимательстве в РФ, государство начнет активно передавать часть своих полномочий
по социальному обеспечению граждан социальным предпринимателям, что поспособствует экономии бюджетных средств страны. Поэтому и необходимо увеличивать число предпринимателей, занимающихся решением социальных проблем [15].
В России существуют критерии социального предпринимательства, а также
процедура сертификации предприятия, разработанные экспертами из фонда
20
«Наше будущее». Для этого использовались и собственные наработки, на основе
анализа отечественных нормативно-правовых актов и практик, а также опыт экспертов по сертификации Великобритании. Вся необходимая помощь была оказана
фонду специалистами Social Enterprise Market. Центр сертификации социальных
предприятий, открытый на базе фонда, проводит сертификацию данных предпринимателей, являясь независимой негосударственной структурой [39].
В августе 2016 года Министерство экономического развития РФ разработало законопроект, в том числе закрепляющий определение «социальное предпринимательство», вынесло его на общественное обсуждение и с апреля 2017 года
положило на стол Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева на рассмотрение [26].
Подводя итог, следует отметить, что в России социальное предпринимательство начинает развиваться даже в отсутствии законодательной базы. Это происходит благодаря инициативе отдельных граждан, при поддержке фондов, а также опыту иностранных коллег.
1.3 Зарубежный опыт функционирования и регулирования социального
предпринимательства
Впервые в 60-х годах XX века в Великобритании начали использовать термин «социальный предприниматель». Уже в 70-80-х годах несколько ярких личностей сформировали более устойчивое и широкое употребление данного понятия.
Родоначальником определения «социальное предпринимательство» считается Билл Дрейтон - создатель некоммерческой организации «Ашока: новаторы
для общества». Более 30 лет назад он пришел в большой бизнес США с революционной идеологией и этикой, активно продвигая идеи охраны окружающей среды. Создание фонда «Ашока» произошло в 1980 году. В настоящее время организация осуществляет свою деятельность в более чем 60 странах, имеет 25 региональных центров в разных уголках земли, при этом поддерживая социальных
предпринимателей по всему миру с помощью финансовой и консалтинговой
21
услуг, создавая сообщества и инфраструктуру, нужную для развития социального
сектора и распространения инноваций.
Майкл Янг (Лорд Янг Дартингтонский) – создатель самих организаций по
всему миру и школ социального предпринимательства. До него еще никто не занимался именно продвижением идей преподавания основ социального бизнеса. К
его основным организациям с социальной миссией следует отнести: Национальный совет потребителей, Школа социальных предпринимателей (до него таких
школ не существовало), Университет третьего тысячелетия, Колледж здоровья,
Университет третьего возраста, Открытый Колледж искусств, Институт изучения
сообществ, Консультационный центр по образованию, Национальная ассоциация
по защите прав тяжелобольных детей на образование, Международный колледж
дополнительного дистанционного образования (в основном нацеленный на Африку и Азию) и многочисленные другие примеры [16].
Эндрю Мосон, лорд, кавалер Ордена Британской империи, является автором
такой известной книги как «Социальный предприниматель», а также управляющим компанией «Эндрю Мосон и партнеры». За работу по социальному и экономическому обновлению и улучшению городских территорий получил титул пэра
от Правительства страны в 2007 году.
Традиционный бизнес существует на прибыль от деятельности, в то время
как социальный предприниматель использует некую гибридную модель, которая
включает в себя различные комбинации рыночных и нерыночных источников финансов. В каждой стране соотношение таких источников различается и имеет свои
особенности.
Рыночные механизмы социального предпринимательства присущи таким
странам, как Чехия, Финляндия, Франция, Италия и Великобритания, где идет поставка товаров и услуг государству. Для Польши и Австрии они составляют
меньше половины от общего объема доходов.
Схематически виды доходов социальных предприятий можно представить в
виде следующей схемы (рисунок 4):
22
Рисунок 4 - Виды доходов социальных предприятий
Для большинства стран Европы характерно то, что заказчиком и главным
источником доходов бизнеса является государство. В Италии для социальных
предпринимателей — это 45 % клиентуры. В Великобритании государство называют главным или единственным источником дохода около 23 % представителей
социального бизнеса, а большую часть средств от него получают 52 %. Конечно
это касается деятельности в сфере здравоохранения, образования, отдыха и других.
8 стран Европы официально оформили на государственном уровне политику в отношении социального предпринимательства. На рисунке 5 они представлены темным цветом, светло серым обозначены 7 стран, где идет процесс разработки:
23
Рисунок 5 – Карта стран Европы с оформленной политикой государства в
отношении социального бизнеса
В таких странах, как Бельгия, Великобритания, Дания, Германия, Италия,
Люксембург, Польша, Португалия, Словения, Франция, Хорватия, Швейцария,
Швеция созданы и работают довольно развитые и разнообразные программы поддержки социального бизнеса. Отличие их состоит в объеме, направление поддержки, само наполнение. Например, В Швеции акцент сделан на «социальные
предприятия трудовой интеграции» (WISE), в остальных странах поддержка осуществляется по более широкому спектру деятельности. Такие страны, как Болгария, Литва, Латвия, Словения, Словакия, Румыния, Чехия, Эстония, а также
Мальта и ряд восточноевропейских стран, недавно вошедшие в Европейский Союз, не имеют подобные программы. Однако структурные фонды ЕС проводят отдельные мероприятия в этой области. На основе этого сформировался разрозненный опыт. Даже у таких стран, давних членов Евросоюза, как Австрия, Германия,
Финляндия, Нидерланды не имеется в наличии программ поддержки. А в Финляндии и Нидерландах их отсутствие связано с государственной экономической
политикой, где намеренно не ведутся разработки в этой отрасли бизнеса.
24
Страны Европейского Союза в той или иной степени обмениваются опытом
и механизмами взаимной поддержки. Наличие такого опыта, как у Италии, Франции и Великобритании может свидетельствовать об успешном развитии этого
сектора, применяя методы руководства, наставничества, защиты. Существуют и
особые социальные бизнес-инкубаторы, которые постоянно растут в количестве и
распространяются в следующих странах: Бельгия, Франция, Германия, Нидерланды, Словения, Венгрия и другие [27].
Стоит отметить, что зарубежный опыт по поддержке социальных предпринимателей широк по своим масштабам. Внимание уделяют данному виду бизнеса
и в такой стране, как Южная Корея. Именно здесь государство одной из важных
приоритетных задач на сегодня считает продвижение данного вида бизнеса. В
обязательном порядке все социальные предприниматели проходят сертификацию.
Это позволяет им иметь преимущество в конкуренции перед обыкновенными
предпринимателями, которые ведут коммерческую деятельность.
В 2012 году власти Евросоюза запустили пилотную программу по изучению
факторов формирования экосистемы для предпринимательства и социальных инноваций под названием «Городская программа по социальному бизнесу». Исследование охватило 30 стран, были проведены сотни фокус-групп и тысячи интервью с социальными предпринимателями, что позволило понять на какой почве
растут социальные экосистемы.
Как утверждают авторы исследования, все экосистемы формируются из
двух частей. Назовем их условно материальной и нематериальной. Первая – это
все, что касается целенаправленных усилий со стороны государства и профильных структур: принятие специальных законов, финансовая поддержка социальных предпринимателей, образовательные программы и тому подобные вещи. Нематериальные факторы касаются сложившихся социальных и культурных особенностей общества: о чем думают люди, на что они настроены и как привыкли
действовать. Понятно, что нематериальную сферу регулировать намного сложнее.
Исследование показало, что для формирования экосистемы все-таки первичны именно нематериальные факторы. В странах, где традиционно развита
25
предпринимательская культура и в обществе приветствуется социальная активность, благоприятная для социального бизнеса экосистема формируется даже без
дополнительных усилий государства или каких-либо фондов. И напротив, выстраивание условий для социальных инициатив сверху далеко не всегда в итоге
приводит к созданию действительно благоприятной среды. Впрочем, сам термин
«экосистема» говорит о приоритете природных, естественных факторов. Идеальная же экосистема складывается там, где есть и настрой общества, и сформированная усилиями государства и ключевых игроков инфраструктура.
По наблюдению Льва Толстого, «все счастливые семьи похожи друг на друга». Все работающие экосистемы тоже имеют общие черты. В первую очередь
они формируются там, где в обществе есть ярко выраженный запрос на такого рода вещи, как вовлечение в активную жизнь людей с инвалидностью и представителей социально незащищенных групп населения, где есть позитивное понимание
роли социальных предприятий и некоммерческих организаций и массовый спрос
на социальные услуги. Как говорит один из авторов исследования директор Центра социального бизнеса Мухаммада Юнуса – Энрико Тести, «если общество ценит включение в работу инвалидов, то будет и спрос на эти услуги и на эти товары, но если общество не думает, что это важная проблема, что ее надо решать, тогда шанс на появление соответствующих социальных предприятий минимален».
Нередко все начинается именно с целенаправленных усилий по формирования экосистемы. Чтобы возникла экосистема пруда, его сначала надо выкопать и
заполнить водой.
Авторы исследования дают четкие рекомендации по созданию условий для
возникновения экосистемы социального предпринимательства.
Первое. Юридические рамки. Если законодательство предусматривает для
социального бизнеса особые правовые формы, это несомненный плюс. При этом
лучше не загонять социальный бизнес в узкие юридические рамки, а предложить
целую палитру различных организационно-правовых форм, чтобы социальные
предприниматели могли выбрать формат, подходящий для используемой бизнесмодели.
26
Второе. Государственные и корпоративные закупки. Целенаправленное
привлечение социального бизнеса к выполнению заказов со стороны государства
или крупных компаний всегда дает мощный импульс для развития социального
предпринимательства. Потому что для создания экосистемы нужны еще и деньги.
И это третий фактор – финансовая помощь социальному бизнесу. В развитых экосистемах социальные предприятия – очень разные. Разнообразными
должны быть и возможности получения финансирования. Помимо открытого
рынка, это могут быть гранты (актуально для стартапов), инвестиции в капитал
(для более зрелых предприятий), социальные облигации, возвратные займы и так
далее. Чем разнообразнее формы финансовой помощи, тем лучше. При этом стоит
обратить внимание на некие единые стандарты финансовой отчетности для социального бизнеса. Они должны быть прозрачны, понятны, не слишком громоздки и
общеобязательны. Начинающим предпринимателям необходимо оказывать помощь в работе с документацией, так как это один из самых «отпугивающих» факторов для тех, кто думает заняться своим бизнесом. Кроме того, государству и
общественным объединениям стоит выработать критерии успешности деятельности социального предприятия.
Четвертое – право на ошибку. Если вы хотите стимулировать инновационность в социальной сфере, давайте право на ошибку. Как правило, гранты даются
для решения какой-либо социальной проблемы, а не для экспериментов. Однако
любое инновационное решение невозможно без экспериментов, а значит, и неудачных результатов. Стоит это учитывать.
Пятое – доступ к ресурсам. Речь идет не только о деньгах, но и о других материальных и нематериальных ресурсах: помещениях (недорогая или бесплатная
аренда), информации и так далее. Необходимо обеспечить социальных предпринимателей бесплатными консультациями, дать доступ к актуальным сведениям о
мерах поддержки, законах, состоянии рынка. Необходимо создавать условия для
профессионального общения и обмена опытом и идеями, поэтому такие мероприятия, как конференции, слеты или конкурсы, – это не просто некий «бонус», а
мощный инструмент развития сообщества. Также важен доступ к качественному
27
профильному образованию.
Шестое – информационная кампания. Благоприятные экосистемы формируются на основе общественного запроса, но этот запрос можно и нужно поддерживать «сверху». Если рассказывать о ярких социальных предпринимателях и
успешных практиках, то рано или поздно в обществе возникнет интерес к теме, а
социальное предпринимательство будет восприниматься не как блажь, а как важное и нужное дело.
Итоговый вывод исследования: сформировать благоприятную экосистему
социального предпринимательства, при желании – можно в любой стране, но не
стоит ждать быстрых результатов – на это могут уйти годы и даже десятилетия.
Однако результат того стоит.
Более подробно развитие и поддержку социального предпринимательства
разберем на примерах США и Великобритании.
Развитая инфраструктура эффективной поддержки бизнеса имеется в США.
Помощь предоставляется, начиная с государственных структур в лице администрации малого бизнеса, заканчивая частными фондами, многочисленными институтами гражданского общества. Поддержку осуществляет и Правительство
США по следующим основным пяти направлениям:
1) стимулирование социальных инноваций;
2) создание благоприятных условий для развития социальных инициатив;
3) признание и поощрение успешных социальных инициатив;
4) помощь в распространении и развитии успешных социальных инициатив;
5) распространение информации об эффективности социального предпринимательства [34].
Участие Правительства США в реализации социальных инициатив представлено в приложении А.
В 2002 году была образована Национальная ассоциация социальных предприятий Великобритании, являющаяся сегодня самой большой сетью этих предприятий в стране, в состав которой входят около 15 000 компаний. Основная задача объединения состоит в продвижении идей социального бизнеса в обществе и
28
лоббировании интересов социальных предпринимателей на всех уровнях власти.
Также ассоциация распространяет информацию об успешных проектах, взаимодействуя с государственными организациями, кредитно-финансовыми институтами и общественными структурами, занимаясь просветительством и выпуская
учебные материалы, проводя исследования.
Национальная ассоциация выделяет 3 главные направления. Первое обозначается как «Места для социальных предпринимателей». Происходит общение с
администрациями городов и поселков для их дальнейшей заинтересованности в
создании благоприятных условий для открытия и ведения социального бизнеса.
Для руководителей администраций проводится консультация, на которой их знакомят с инновациями в социальном предпринимательстве. Параллельно оказывается помощь самим предпринимателям.
Второе направление — «Покупай социальное» — способствует популяризации товаров и услуг социальных предприятий и росту социально ориентированного потребительского рынка. У человека появляется выбор, либо брать кофе из
обычной сетевой кофейни, либо приобрести в заведении, прибыль которой идет
на помощь бездомным и инвалидам. Целью в этом направлении является наличие
выбора у потребителей, а также их понимание в разнице между обычным потреблением и социально ответственным. В 2015 году появилась новая программа под
названием «социальная суббота» для знакомства людей с социальными предпринимателями. Реализация данной программы проходит в рамках проведения ярмарок товаров и услуг. Постепенно посещение таких мероприятий в Великобритании стало проявлением хорошего тона для политиков и чиновников.
«Социальные ценности» являются третьим направлением. Здесь проводятся
мероприятия по продвижению идей социального предпринимательства в широкую общественность [34].
Большинство социальных предприятий Великобритании связано с местными общинами. Данная разновидность бизнеса представлена практически во всех
отраслях экономики: в сфере образования, услуг, общественного питания, розничной торговле, социальной помощи, здравоохранении и трудоустройстве неза-
29
щищенных групп. Есть такие примеры социальных предприятий, деятельность
которых связана со сбором и утилизацией бытового мусора, содержание бассейнов и фитнес-центров, домов престарелых. Социальное предпринимательство является единственно возможным местом работы для таких людей, как с ограниченными возможностями, бездомных, мигрантов, людей, вышедших из тюрем. 30
миллиардов фунтов стерлингов и трудоустройство около двух миллионов человек
- вклад социальных предпринимателей в экономику страны.
В ассоциации создана специальная торговая марка «Продукция социального
предприятия». Основная идея состоит в том, чтобы покупатели смогли отличить
обычный товар от социально-ориентированного, который помогает сделать мир
лучше. Использовать данный товарный знак можно компании, которая пройдет
непростую процедуру сертификации.
При всем при этом государственная поддержка в виде льгот или субсидий в
этой стране отсутствует. Встречаются некие налоговые послабления в отдельных
графствах, но в основном бизнес обычный и социальный развивается на равных
условиях.
Однако есть один инструмент для поддержания финансовой устойчивости
социальных предприятий Великобритании. Правительство страны снижает подоходный налог у компаний, инвестирующих в данный бизнес. При этом существенно облегчается процесс привлечения денег в данную сферу бизнеса.
В 2013 году вступил в силу «Акт о социальных ценностях» (Social Value
Act), поддержанный ассоциацией. В данном акте указано, что при размещении
госзаказов органы власти должны выбирать только тех поставщиков, которые
способствуют экономико-социальному и экологическому развитию местных сообществ. Этот документ сыграл существенную роль для развития тех предпринимателей, заказчиками которых являются в основном государственные органы.
Подобные акты можно встретить и в таких странах, как Ирландия и Шотландия.
Ассоциация представляет интересы социальных предпринимателей во взаимоотношениях с правительством, консультирует чиновников, проводит специальные исследования рынка социальных услуг для выработки рекомендаций.
30
Примеры британских социальных предприятий:
1) BELU — производитель бутилированной питьевой воды, вся прибыль
идет на решение социальных проблем, поэтому воду часто закупают органы власти.
2) Сеть благотворительных ресторанов Fifteen. Ее открыл известный шефповар Джейми Оливер как проект по обучению трудных подростков поварскому
делу.
3) Популярный журнал Big Issue — глянцевое издание, которое продают
бездомные на улицах, зарабатывая себе на жизнь [28].
За последнее время интерес к социальному предпринимательству в Европе
значительно увеличился. Очевидно, что этот вид бизнеса положительно влияет на
экономику страны в целом, на решение социально значимых проблем и вопросов
экологической безопасности. Толчком послужил кризис 2009 года, охвативший
все мировое сообщество. Из-за него возросло недовольство граждан сложившейся
мировой экономической системой. Интерес стал проявляться к системам с разнообразными и равноправными участниками. Социальный бизнес в Европе получил
возможность развития на стыке жестких антикризисных мер и постоянно обновляющимися общественными потребностями.
Таким образом, социальное предпринимательство в зарубежных странах явление актуальное. На сегодняшний день ведутся активные работы в сфере продвижения, помощи данному бизнесу. Некоторые социальные предприниматели
прямо зависят от поддержки со стороны государства, другие же получают помощь от специализированных фондов и ассоциаций. В российской практике можно применить популяризацию товаров и услуг социальных предприятий, а также
снижение налогового бремени для предприятий и организаций, инвестирующие в
социальные проекты.
31
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
2.1 Характеристика развития социального предпринимательства в сфере
малого бизнеса в России и ее регионах
В России социальный бизнес находится на начальной стадии своего развития. Деловая активность в этом направлении начинает развиваться во второй половине 2000-х годов, связанная с появлением ряда системных игроков, которые
развивают инфраструктуру и стимулируют предпринимателей, разрабатывают и
продвигают современные теории и практики.
Именно при помощи усилий таких людей и организаций доносятся идеи социального бизнеса до органов государственной власти, а именно законодательной
и исполнительной, бизнес-сообщества и общества в целом, а также потенциально
возможных социальных предпринимателей. Так и создается, формируется и развивается данная область бизнеса. Одним из таких системных игроков, которому
отведена ведущая роль в этом направлении принадлежит Фонду региональных
социальных программ «Наше будущее».
В нашей стране уже отмечается ряд устойчивых проектов, относящиеся к
области сельского хозяйства, переработки отдельных видов вторсырья, поддержки незащищенных слоев населения и нуждающихся (инвалиды, пожилые люди,
выпускники детдомов), возрождения локального туризма, народных ремесел и
промыслов. Однако даже эти примеры не имеют безусловный успех, а масштаб
деятельности и тиражируемость опыта ничтожно малы. До сих пор не затронуты
социальными предпринимателями такие слабые места общества, как наркомания
и алкоголизм, безработица и низкий уровень жизни общества, коррупция и бюрократия.
Формированием, пропагандой и поддержкой социального предпринимательства в России занимается фонд В. Алекперова «Наше будущее» с 2007 года. С
помощью данной организации обобщен накопленный опыт и усилия энтузиастов.
Поддержка фондом осуществляется по следующим направлениям: 1) финансовая
32
(займы, гранты и участие в капитале), 2) консультационная (прямые консультации, обучение, содействие в обмене опытом, выстраивании взаимоотношений с
другими организациями, формирование сообществ социальных предпринимателей и предприятий). Как пример, выдается беспроцентный займ на срок до семи
лет на сумму до 10 миллионов рублей для действующего бизнеса и до 500 тысяч
начинающим предпринимателям.
Также помимо выше перечисленной поддержки к основным функциям фонда следует отнести популяризация и просвещение в области социального предпринимательства. Вручается ежегодная премия «Импульс добра» за вклад в развитие и продвижение социального предпринимательства в России, проводится
конкурс проектов «Социальный предприниматель». Происходят эти события на
базе фонда «Наше будущее». Существуют два тематических портала не без участия данного фонда: «Новый бизнес: социальное предпринимательство» (nbforum.ru), освещающий деятельность социальных предприятий и предпринимателей в России и в мире, а также портал «Банк социальных идей» (social-idea.ru), содержащий информацию об идеях социальных предприятий - уже реализованных
или готовых к реализации (рисунок 6 и 7 соответственно).
Рисунок 6 – Тематический портал «Новый бизнес: социальное предпринимательство»
33
Рисунок 7 – Тематический портал «Банк социальных идей»
Фонд Алекперова - основной инициатор исследований на тему социального
предпринимательства в России, организатор научных и общественных дискуссий.
Тем не менее, на сегодняшний день в России из общего числа организаций
всего лишь 1% являются социальными предприятиями. Около 70% из них приносят прибыль, 20% - самоокупаются, а 10% - убыточны. Все это представлено на
рисунке 8. В 38 регионах около 90 проектов развиваются при помощи фонда
«Наше будущее» [37].
Рисунок 8 – Доля социальных предприятий от числа организаций МСБ
34
Фонд «Наше будущее» на основе проведенных конкурсов сформировал основные характеристики социального предпринимательства в России. По форме
выделяют:
1)
НКО и благотворительные организации;
2)
специализированные предприятия;
3)
малый бизнес.
По направленности деятельности по целевым группам:
1)
инвалиды/пенсионеры;
2)
дети/молодежь;
3)
малообеспеченные граждане.
Средний объем финансирования, требуемый для начала или развития бизнеса около 2 млн. рублей [29].
Попытки поддержки социального предпринимательства осуществлены на
федеральном и региональном уровнях, однако финансирование происходит в узкой области, не захватывая все многообразие этого явления, и выделяемых
средств недостаточно. Открытым вопросов остается и показатель результативности данной деятельности.
Следует отметить системную поддержку региональных властей посредством Центров инноваций социальной сферы (созданы по Приказу Минэкономразвития России № 220 от 24.04.2013 и финансируются за счѐт субсидий федерального бюджета) и субсидий по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.08.11 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».
Эксперты отмечают успешные проекты поддержки социального предпринимательства в таких городах, как Ярославль, Череповец, Пермь.
В Ярославской области создана Ярославская региональная общественная
организация «Центр социального партнерства» (http://www.csp-yar.ru), основная
задача которой создать комфортные условия деятельности НКО в регионе при
помощи формирования благоприятной законодательной базы, активизировать работу диалоговых площадок (власть-общество), создать специальный канал СМИ
35
для НКО, осуществлять саму непосредственную поддержку НКО в области. Реализация данного регионального проекта осуществляется на основе федерального
бюджета (субсидия Министерства экономического развития России), и регионального (субсидия Департамента общественных связей). Для организации деятельности и доступности всех необходимых услуг Центр социального партнерства открылся в 9 муниципальных образованиях области в виде отделений, обеспечив их офисной техникой [19].
Администрация города Череповца вместе с Северсталью создали НП
«Агентство городского развития» (agr-city.ru), одним из направлений деятельности которого стала поддержка социального предпринимательства: финансовая,
имущественная,
информационно-консультационная
и
бизнес-образование.
«Агентство городского развития» на основе соглашения с фондом «Наше будущее» в мае 2012 года сделало Череповец региональным партнером фонда на территории Волгоградской области.
С 2015 года в Пермском крае реализуется проект «Развитие социального
предпринимательства в Пермском крае» с помощью фонда развития предпринимательства по заказу Министерства промышленности, предпринимательства и
торговли Пермского края. С 2016 года проект действует в рамках созданного на
базе фонда Центра инноваций в социальной сфере (ЦИСС), главной целью которого является разработка и реализация эффективной системы мероприятий,
направленных на развитие социального предпринимательства в муниципальных
образованиях Пермского края. Выделяют следующие направления проекта:
1) обучение основам социального предпринимательства;
2) консультационная поддержка начинающих и действующих СМСП по
вопросам ведения социального бизнеса;
3) популяризация темы социального предпринимательства на территории
края;
4) формирование активной социальной предпринимательской среды;
5) механизм социального партнерства [25].
В Орловской области существует развитая инфраструктура поддержки ма-
36
лого и среднего предпринимательства: 1) Гарантийный фонд – поручительство по
кредитам и гарантиям в банках; 2) Центр поддержки предпринимательства – консультации по созданию и развитию бизнеса, образовательные программы; 3)
Фонд микрофинансирования – займы до 3 млн. рублей от 4% годовых; 4) Центр
кластерного развития – поддержка совместных проектов; 5) Центр поддержки
экспорта – поддержка в продвижении продукции на экспорт; 6) Корпорация развития Орловской области – предоставление земельных участков в индустриальных парках Орловской области. Однако на сегодняшний день нет фонда по поддержке социального предпринимательства на территории области. Активно проводятся мероприятия, по итогу которых анонсируются конкурсы, например, «Социальный проект года – 2018», заявки на который принимаются с 25 апреля 2018
года [24].
Генеральный директор АСИ Светлана Чупшева в мае 2017 года заявила, что
скоро произойдет создание Федерального фонда поддержки социального предпринимательства, и выделила основные регионы-лидеры по этому показателю:
Ханты-Мансийский АО, Башкортостан, Пермский край, Мурманская область,
Ульяновская область, Санкт-Петербург [23].
Не так давно (в 2016 году) был проведен опрос около 900 экспертов в социальном предпринимательстве в 45 развитых странах благотворительной организацией Thomson Reuters Foundation. В число респондентов были включены исследователи, социальные предприниматели, инвесторы, чиновники и другие компетентные лица. Результатом опроса стал рейтинг стран с лучшими условиями для
социальных предпринимателей. Россия почти по всем показателям оказалась в середине, нижней половине или в конце списка. В частности, она заняла 40-ю строку по «благоприятности условий для старта социального бизнеса». Вместе с Данией и Индонезией Россия занимает 17-ю позицию по уровню государственной
поддержки социального предпринимательства. Вместе с Испанией она занимает
31-е место по возможности получения социальными предпринимателями грантов
и 27-е — по реальности привлечения инвестиций. Несколько лучше ситуация с
получением нефинансовой поддержки — 19-е место, наряду с Францией, Чили и
37
Австралией. Социальным бизнесом в России занимаются в подавляющем большинстве женщины — больший гендерный дисбаланс в данной сфере наблюдается
только на Филиппинах. Для России характерны значительные трудности с информированием населения о сути и возможностях социального предпринимательства (27-е место), с привлечением в социальный бизнес специалистов высокого
уровня (36), с реализацией социальных товаров и услуг государству (16) и бизнесу (31). Среди позитивных аспектов: хорошие возможности продаж частному потребителю (6-е место), что позволяет успешному социальному предпринимателю
неплохо обеспечивать себя, занимаясь только социальным бизнесом (8-е место),
почти равное распределение доходов между предпринимателями-мужчинами и
женщинами (4-е место). По такому важнейшему показателю, как темпы роста социального предпринимательства, Россия, наряду с Японией, заняла последнее место в рейтинге [40].
Таким образом, в России социальное предпринимательство находится в зачаточном состоянии. Лишь 1 % организаций от общего их числа занимается данным видом бизнеса. Отмечается, что больше половины предпринимателей являются женщинами 30-60 лет. Ведущая роль в развитии социального предпринимательства в нашей стране отведена фонду «Наше будущее».
2.2 Анализ социально – экономического положения города Орла и сферы
малого бизнеса
Город Орел расположен в Центральном Федеральном округе, в 368 км к
юго-западу от Москвы, площадь составляет 121,2 км2.
Город Орел — административный, промышленный, культурный, научный и
образовательный центр Орловской области. В многочисленных высших, средних
и профессионально-технических заведениях города готовятся высококвалифицированные кадры практически для любой отрасли хозяйства [30].
Город делится на 4 района: Заводской, Советский, Железнодорожный и Северный.
К основным преимуществам города, помимо многочисленных и многопро-
38
фильных учебных заведений, близость к столице страны, относятся развитая сеть
автомобильных дорог, основной из которых является федеральная трасса М2
«Крым», железнодорожная линия, ряд инновационных производств («Стеклопак»,
НПАО «Научприбор», Филиал АО «ГК «Таврида Электрик»), развитая инфраструктура рыночных институтов (банки, страховые, инвестиционные компании,
лизинговые компании), историко-культурное наследие (родина выдающихся
классиков литературы) и другие. Все это положительно влияет на социальноэкономическое развитие города.
Но
существует
ряд
факторов,
которые
сдерживают
социально-
экономическое развитие города Орла:
1) нехватка средств городского бюджета на инвестиции в экономику;
2) износ жилищного фонда, инженерных систем и сооружений, объектов
благоустройства;
3) невысокие темпы жилищного строительства;
4) низкий уровень использования туристского потенциала [3].
В стратегическом планировании Орел представляется как «город, комфортный для жизни населения, привлекательный для бизнеса и инвестиций». Благоприятные условия для жизни населения – возможность полноценной занятости,
получение высоких и стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. Формирование благоприятной предпринимательской среды обеспечит необходимую
устойчивость социальной конструкции общества, будет способствовать сокращению дифференциации населения по уровню доходов.
По прогнозу социально-экономического развития города Орла на 2018 год
можно сделать следующие выводы:
1) демографические показатели: снижение среднегодовой численности
населения на 2000 человек к 2018 году по сравнению с 2016 годом, увеличение
количества пенсионеров на 1000 человек, с 2016 года по 2018 год прогнозируется
рост естественной убыли населения (число умерших на 1000 человек больше числа родившихся). К 2019-2020 году по прогнозу численность населения имеет тен-
39
денцию к спаду, естественная убыль продолжает расти;
2) показатель промышленности: к 2018 году темпы роста с 98% достигнуть
отметки 104,7% за счет обрабатывающего производства, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям увеличится с 51,9 млрд. руб. до 54,7
млрд. рублей. К 2019-2020 году по прогнозу объем отгруженных товаров собственного производства также увеличивается;
3) показатели инвестиций и строительства: объем инвестиций в основной
капитал по территории города за счет всех источников финансирования по всем
предприятиям и организациям снизится с 10,3 млрд. руб. до 9,7 млдр руб. из-за
уменьшения объема инвестиций в средние и крупные предприятия, произойдет
увеличение объема инвестиций в малые предприятия с 663 млн. руб. в 2016 году
до 700 млн. руб. в 2017-2018 годах, резкое увеличение показателя «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по
ликвидации загрязнений» с 54 млн. руб. в 2016 году до 225 млн. руб. к 2018 году,
по остальным показателям наблюдается спад объема инвестиций. К 2019-2020 годам ожидается увеличение инвестиций для малых предприятий до 1,85 млрд. рублей;
4) показатель транспорта (автомобильный, электрический): незначительное
увеличение выручки от реализации товаров, работ, услуг, объема перевозок грузов, грузооборота, перевозки пассажиров, снижение протяженности маршрутов
общественного пассажирского транспорта с 517 км до 488,6 км. К 2019-2020 годам по прогнозу увеличивается выручка от реализации товара, грузооборот, объем перевозки грузов;
5) показатель связи: увеличение выручки от продажи товаров, работ, услуг с
167 млн. руб. до 181 млн. руб., объема услуг связи с 5,5 млрд. в 2016 году до 5,7
млрд. к 2018 году;
6) показатель потребительского рынка: количество объектов розничной торговли к 2018 году увеличится на 15 единиц, увеличение оборота торговли с 41
млрд. до 47 млрд. руб., оборота общественного питания с 801 млн. до 917 млн.
40
руб., объема платных услуг населению с 12 млн. до 13 млн.. К 2019-2020 годам
количество объектов розничной торговли увеличится на 5 и 7 единиц соответственно, также увеличение оборота розничной торговли и общественного питания;
7) показатель финансовых результатов деятельности предприятий и организаций: увеличение прибыли с 7,9 млрд. руб. в 2016 году до 8,4 млрд. руб., из нее
объем по малым предприятиям уменьшится с 3,48 млрд. руб. до 3,45 млрд. рублей
в 2018 году. К 2019-2020 годам прибыль увеличится до 10 млрд. рублей, по малым предприятиям ожидается рост до 3,6 млрд. рублей;
8) показатель государственных и муниципальных финансов: общее поступление налогов в бюджетную систему – всего увеличится с 14 млрд. в 2016 году до
16 млрд. к 2018 году. К 2019-2020 годам поступления достигнуть уровня 17,8
млрд. рублей;
9) показатель основных фондов: полная балансовая стоимость основных
фондов на конец года (всего) увеличится с 218 млрд. руб. до 234 млрд. руб. К
2019-2020 годам балансовая стоимость достигнет по прогнозу 250 млрд. рублей;
10) показатель рынка труда и уровень жизни горожан: численность трудовых ресурсов уменьшится на 10,2 тыс. человек за счет уменьшения трудоспособного населения и работающих пенсионеров, среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях уменьшится, но увеличится на малых
предприятиях; увеличится фонд оплаты труда на 2%. К 2019-2020 годам численность трудовых ресурсов будет уменьшаться также за счет снижения трудоспособного населения, низкие показатели численности работников на малых предприятиях по сравнению с 2016 годом;
11) показатель развития среды проживания горожан: увеличение жилищного фонда на 310 тыс. м2 к 2018 году, увеличится среднемесячный размер субсидий
на семью на 200 рублей;
12) показатель развития социальной сферы: увеличится количество студентов ВУЗов на 1000 человек, студентов средних специальных учебных заведений
на 900 человек, учащихся в школах на 2000 человек, количество дошкольных
41
учреждений на 2 единицы [6].
Данные показатели разработаны финансово-экономическим управлением
администрации города Орла, одобрены распоряжением администрации города
Орла от 16.10.2017 года.
По данным прогноза складывается тенденция повышения ряда показателей
финансовой и инфраструктурной составляющей и снижение показателей численности населения, работников. Во многом это связанно с оттоком населения в столицу, крупные города, где возможности и уровень зарплаты во много раз превышает местный.
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Орле за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест,
увеличению доходной части городского бюджета. Значимость малого предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на
изменения конъюнктуры рынка.
Малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь
основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачиваемых с применением специальных налоговых режимов (ЕНВД,
УСНО), в общем объеме налоговых и неналоговых доходов городского бюджета
ежегодно увеличивается.
По состоянию на 1 июля 2015 года в городе Орле от общего числа юридических лиц более половины приходится на малые предприятия - 65,0% или 5698
единицы, из них 4953 единицы составляют микропредприятия [2].
Наибольшая доля малых предприятий осуществляет деятельность в сферах
оптовой и розничной торговли (39,4%), операций с недвижимым имуществом
(21,6%), строительства (13,3%), обрабатывающих производств (11,1%), прочие
виды деятельности (14,6%).
42
Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 июля 2015 года составило 8885.
Распределение зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по
видам экономической деятельности выглядит следующим образом: 50,6% индивидуальных предпринимателей заняты в оптовой и розничной торговле, 15,5% - в
сфере осуществления операций с недвижимым имуществом,14,2% - осуществляет
деятельность в сфере транспорта и связи, в обрабатывающем производстве - 6,9%,
12,8% - прочие виды деятельности.
С 2016 года данные по субъектам малого и среднего предпринимательства
представлены в открытом доступе в Едином реестре ФНС России.
По состоянию на 01.08.2016 количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Орле представлено в таблице 1 [21].
Таблица 1 - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Орле по данным Единого реестра ФНС России
Всего
14504 единиц
Микро
Юридические лица
ИП
6947 (48%)
7557 (52%)
Малые
Средние
Микро
Малые
Средние
6343
569
35
7416
140
1
По данным таблицы можно сделать вывод, что более половины субъектов
предпринимательства в городе Орле представлено в форме ИП (52% от общего
числа субъектов). 90% юридических лиц и ИП – это микро предприятия, на втором месте малые предприятия, на третьем средние. Наибольшая доля предприятий занято в сфере оптовой и розничной торговле.
По сравнению с 2015 годом число микро и малых предприятий (юридические лица) к 2016 году выросло почти на 2000 единицы, а вот ИП сократилось с
8885 до 7557 единиц.
Отраслевая структура малого бизнеса в городе Орле на 2017 год представ-
43
лена на рисунке 9 [21].
На рисунке видно, что в основном малый бизнес в городе Орле предоставляет услуги населению (охрана, строительство, торговля), далее следует производство хлеба и кондитерских изделий, выращивание зерновых культур.
15%
13%
12%
12%
11%
10%
7%
7%
7%
6%
Рисунок 9 - 10 самых «популярных» ОКВЭД по малому бизнесу в городе
Орле на 2017 год (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности)
Таким образом, в настоящее время ведется активная работа по поддержке
малого предпринимательства на территории города Орла. Это видно и в росте
числа субъектов малого бизнеса и в разработанности целевых программ администрацией города, в увеличении доли налоговых поступлений от бизнеса.
2.3 Анализ опыта социального предпринимательства в городе Орле и основные
проблемы
Теория и практика России во многом отстает от стран-лидеров в области
социального предпринимательства, которые находятся в зачаточном состоянии.
Неразвитость данного направления в бизнесе и отсутствие самих предпринимателей тормозят развитие страны. Отмечаются лишь отдельные примеры инициативных предпринимателей, но не их массовое движение.
44
Роль регионов в государственной поддержке социального предпринимательства является определяющей. Именно от политики властей региона будет зависеть развитие социального предпринимательства в соответствующем субъекте
РФ.
В Орловской области уделяется определенное внимание вопросам становления и развития социального предпринимательства (Орловской торговопромышленной палатой проводится ежегодный конкурс в области социального
предпринимательства «Социальное предпринимательство для города и людей»),
но в целом уровень его развития находится почти на начальном этапе.
В 2014-2015 году проводилось глубинное интервью трех социальных предпринимателей г. Орла. Все опрошенные предприниматели сотрудничали с Некоммерческой организацией «Фонд поддержки предпринимательства Орловской
области». Первый предприниматель является субарендатором в садике, ведет с
женой занятия у нескольких групп. Снимает отдельное помещение, где занимается с детьми «рисованием песком». Второй предприниматель организовала центр
детского развития, где работает по методике «Монтессори» с малышами (с 8-ми
месяцев, что является новшеством для Орла, так как подобные центры работают с
3-х лет). И третий предприниматель открыл магазин, где реализует инвалидные
коляски, также производится ремонт инвалидных колясок, и коляски выдаются
напрокат, планируется открытие комиссионной торговли. На основе интервью
были сделаны следующие выводы: у всех опрошенных предпринимателей не
нашлось однозначного ответа на определение «социальное предпринимательство», социальная мотивация таких предпринимателей часто кроется в личных
потребностях, огромная любовь к своему делу, интерес к самому процессу создания нового или оказания услуги. Следует отметить, что низкая окупаемость этих
проектов, зачастую большая затратность не спугнула данных предпринимателей
при открытии дела. Государственная поддержка требует дополнительных затрат
для того, чтобы соответствовать требованиям, а также занимает много времени.
Однако второй предприниматель отметил, что поддержка оказалась весьма полезной. Был разработан бизнес-план, и получен безвозмездный грант на открытие его
45
бизнеса (1 млн. рублей выдал Департамент экономики в 2013 году) [10].
Помимо финансовой помощи у предпринимателей есть возможность получить информационную поддержку, что немаловажно, особенно если плохо ориентируешься в информационных потоках и юридических разногласиях. Например,
Гарантийный фонд оказал неоценимую помощь двум предпринимателям. Данный
фонд оказал поддержку не только на начальном этапе становления бизнеса, но и в
течение всего времени существования организации оказывает консультации.
На основе интервью с предпринимателями, можно сказать, что правила игры остаются в принципе такими же, как и для всего бизнеса: начальный вклад, что
требует и сил и много денег, далее постепенное развитие с выходом на прибыль,
расширение, и дополнительные возможности получение грантов при активной
работе и получение хоть и малой, но денежной поддержки от государства.
Единственным проектом социального предпринимательства, поддержанный
Фондом «Наше будущее» в городе Орел является ООО «РИНТЕК». «Российское
производство ортопедической обуви «РИНТЕК» использует 98% российских материалов и продукция отвечает всем требованиям российских и международных
стандартов. В настоящий момент 10% команды — слабослышащие люди, которые
занимаются в частности фрезеровкой и раскройкой. Целевой аудиторией являются нуждающиеся в профилактике, коррекции и лечении свода стопы и имеющие
заболевания опорно-двигательного аппарата разной степени. Финансирование
проекта предоставлено в виде беспроцентного займа на 5 лет в объеме 5 млн. рублей на расширение производства и увеличение объема выпускаемой продукции
[38].
На основе проведенного анализа развития социального предпринимательства в городе Орел и России в целом можно выделить основные проблемы, с которыми сталкивается данная сфера деятельности сегодня.
Законодательное оформление — очень важный этап в развитии социального
предпринимательства. В России в настоящее время не существует специального
закона о социальном предпринимательстве. Из-за данной проблемы нет четкого
понимания кто такие социальные предприниматели, для чего они осуществляют
46
свою деятельность. Здесь требуются законодательные инициативы и последовательная политика, направленная на укоренение этого явления.
Другая причина - доступ к инфраструктуре. Необходимо предоставлять помещения с низкой арендной платой, на льготных условиях, арендовать имущество
без конкурсов, помогать с логистикой. Основную помощь в этом направлении
должны предоставлять региональные и муниципальные администрации.
Главная
проблема
социального
предпринимательства
—
вопрос
о необходимой государственной поддержке. Также следует иметь в виду региональный уровень и местный. Предприниматели отмечают, что для получения помощи требуются дополнительные затраты на соответствие требованиям, а также
сам процесс занимает много времени.
К числу основных проблем также следует отнести слабую информированность общества относительно понятия «социальное предпринимательство». Для
получения положительного результата, то есть наличия знаний граждан об основной концепции социального предпринимательства, необходимо преодолеть информационный вакуум, а достигнуть этого можно, используя СМИ через рассказы
о позитивных примерах, проводя круглые столы и лекции на данную тематику [8].
Подводя итог, можно выделить следующее: социальное предпринимательство является перспективным направлением развития бизнеса в целом, с помощью которого возможно решить множество социальных проблем, расширить
спектр социальных услуг и трудоустройство незащищенных слоев населения.
Наличие такого института как социальное предпринимательство необходимо, так
как в будущем он может стать главным инструментом в решении проблем в области социальной политики. Однако данная сфера нуждается во внимании со стороны законодателя из-за наличия серьезных проблем в данной сфере деятельности.
47
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1 Концепция развития социального предпринимательства в муниципальном
образовании
В Концепции социально-экономического развития города Орла выделены
основные направления развития экономического потенциала города, в число которых входит малое и среднее предпринимательство. Среди приоритетов - содействие развитию новых форм деятельности малого и среднего предпринимательства. Одной из таких форм можно считать социальное предпринимательство.
Социальное предпринимательство — это новый способ социальноэкономической деятельности, в котором соединяется социальное назначение организации с предпринимательским новаторством и достижением устойчивой самоокупаемости. Смыслом подобного предпринимательства является решение или
смягчение социальных проблем [14].
Как и любой бизнес, социальное предприятие начинается с детального изучения социальной проблемы, знакомства с людьми, которые являются потенциальными «покупателями» социального товара или услуги [11].
Используя весь накопленный опыт, связи, знакомства, социальный предприниматель должен собрать как можно больше информации о выбранной сфере
деятельности, чтобы превратить свою идею в четкую бизнес-концепцию.
В современных условиях социальное предпринимательство становится все
более актуальным и значимым. Социальным обслуживанием в Российской Федерации ежегодно охвачено более 34 млн. человек: пожилых лиц, инвалидов, семей
с детьми, лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Несмотря на высокий интерес научного сообщества к явлению «социального предпринимательства», на сегодняшний день не существует единого мнения
относительно интерпретации содержания данного феномена и понятия.
В целом, анализируя подходы к изучению феномена «социальное предпринимательство», можно сделать вывод, что некоторые из них определяют социаль-
48
ное предпринимательство через основные качества предпринимателей, некоторые
– через поиск различий по отношению к традиционному бизнесу или традиционной благотворительности, некоторые – как искусство сочетания коммерческой
устойчивости и «социального дохода от инвестиций».
В настоящее время в России социальное предпринимательство как социальная практика только начинает развиваться, число реально действующих социальных предприятий невелико, и зачастую они даже сами не воспринимают себя в
таком качестве. Какие-либо существенные меры государственной или общественной поддержки данного движения также пока отсутствуют.
В том, что социальное предпринимательство в России находится в зачаточном состоянии, нет ничего удивительного. В СССР социальная сфера была монополизирована государством и поэтому о том, чтобы передать часть его функций
кому-то еще, не могло быть и речи. Российской спецификой является тот факт,
что социальное предпринимательство в нашей стране, по сути, не институционализировано – в федеральном законодательстве нет такого понятия. По словам
юриста А. Акрамовской, «ссылка на него встречается в нормативных и правовых
актах местного характера, где употребляется применительно к двум группам социальных предприятий. Во-первых, к организациям, предоставляющим товары,
работы и услуги социально незащищенным гражданам по сниженным ценам, и,
во-вторых, социально-ориентированным коммерческим предприятиям, которые
можно отнести к категории социально-ответственного бизнеса, или предприятиям, представляющим большую социальную значимость для региона» [8].
Находясь на уровне становления, данный вид предпринимательской деятельности нуждается в установлении приоритетных направлений, а также определении проблем развития предпринимательства для возможности более эффективно поддерживать социальное предпринимательство законодательно, а также с помощью различных мер поддержки.
Фонд «Наше будущее» определяет следующие приоритетные направления
социального предпринимательства в России: дошкольное образование (42%); оказание социально значимых услуг (16%); трудоустройство людей в сложной жиз-
49
ненной ситуации (15%); повышение качества и доступности медицинских услуг
(8%); выпуск социально значимой продукции (7%); экология (4%); оказание гериатрических услуг населения (3%); развитие сельского хозяйства в регионах России (3%); сохранение и возрождение культурного и исторического наследия России (3%) (рисунок 10).
Приоритетные направления развития
социального предпринимательства в России
3%
3%
2%
Дошкольное образование
4%
оказание социально значимых услуг
7%
Трудоустройство людей в сложной
жизненной ситуации
42%
8%
Повышение качества и доступности
медицинских услуг
Выпуск социально значимой
продукции
Экология
Оказание гериатрических услуг
15%
Развитие с/х в регионах
16%
Сохранение и возрождение
культурного и исторического
наследия России
Рисунок 10 – Приоритетные направления развития социального предпринимательства в России
Как ни парадоксально, но «развитию социального предпринимательства сопутствуют большое число социальных проблем». Спектр задач, которые надеются
решить представители бизнеса, чрезвычайно широк. Это — создание рабочих
50
мест для тех, кто не может в полной мере конкурировать на рынке труда: люди с
ограниченными возможностями, многодетные и одинокие матери. Это — социализация бывших заключенных и воспитанников детских домов. Преодоление дефицита социальных услуг: недостатка мест в детских садах или обустройство
жизни больных. Экологические проблемы, наконец. На данном виде предпринимательства все эти неустройства сказываются острее, чем на обычном, ведь этот
бизнес низкомаржинален в принципе. Его цели не будут реализованы, если применять некоторые естественные для обычного бизнеса средства увеличения прибыльности: например, повышать цены на оказание социальных услуг.
Среди первоочередных инструментов государственной поддержки развития
социального предпринимательства необходимо выделить следующие:
1. Внесение изменений в СанПины в части дошкольного образования, дополнительного образования детей, детского отдыха и оздоровления, а также услуг
социального обслуживания.
Нормы, регулирующие на сегодняшний день социальную сферу, размыты.
Они не понятны как тем, кто уже работает в этой отрасли, так и тем, кто хочет в
нее войти. Единственное что работает это СанПины. Но и в них необходимо внести кардинальные изменения касаемо дошкольного образования, дополнительного образования детей, детского отдыха, оздоровления, услуг социального обслуживания.
2. Разработка федеральными органами власти в области социальной сферы
совместно с АСИ предложения по субсидированию процентных ставок по кредитам в части дошкольного и допобразования, детского отдыха, услуг социального
обслуживания населения и др.
Это во многом связано с такой проблемой как работа с финансовыми институтами, которые не рассматривают социальные инфраструктурные проекты из–за
отсутствия практики. То есть, нет возможности посчитать и посмотреть, по какой
модели и каким способом работать с данным видом бизнеса. Сверху накладывается и ставка в размере 15-17 %, что сказывается на дальнейшей невозможности
обеспечить финансовую устойчивость социальных проектов.
51
3. Разработка и принятие правовых норм по ГЧП в части создания условия
для ГЧП в социальной сфере.
Конечно, невозможно в законе о ГЧП учесть всех деталей, но отношение к
социальным проектам нужно выделить и прописать. Это поспособствует более
отлаженной работе социального предприятия совместно с государством по решению острых проблем общества.
4. Утверждение льготной ставки аренды для книжных магазинов у подведомственных Минкультуры учреждений и организаций.
Проблема заключается в уменьшении книжных магазинов почти в 10 раз за
последние 8 лет. Предполагается закрепление данной ставки в законопроекте.
Данные условия станут привлекательными для книготорговых сетей. Это позволит поднять книжный рынок примерно в 1,5-2 раза. Это увеличение коснется в
большинстве своем лишь небольших городов, а не мегаполисов.
5. Внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части ставки налога НДС
для коммерческих образовательных учреждений.
6. Внесение изменений в нормативно-правовые документы органов власти
субъектов РФ и муниципальных органов в части снижения ставок по специальным налоговым режимам.
7. Для успешного развития социального предпринимательства в регионах
России, выявления проблем и эффективного использования инструментов их решения необходимо активно применять программно-целевой метод управления,
что требует корректировки имеющихся программ территорий по развитию малого
и среднего бизнеса в части развитии социального предпринимательства.
8. Создание центров инноваций социальной сферы (ЦИСС) в регионах России как площадку для профессионального взаимодействия всех участников социальных инициатив, агрегация лидеров и проектов социальной значимости.
Это работа уже ведется, однако всего в 20 регионах нашей страны открыты
ЦИССы. Данные центры являются инфраструктурой поддержки социальных
предпринимателей. А инфраструктуру необходимо развивать, как одно из наболевших мест в этом бизнесе. Самое главное, что спрос в регионах есть.
52
На сегодняшний день нет стратегии развития социального предпринимательства, нет выделенной программы. Во многом это связано с тем, что до сих
пор не существует законодательного установленного определения «социальное
предпринимательство».
Однако, необходимо делать попытки в развитии данного направления деятельности, ведь в мировом сообществе социальное предпринимательство доказало свою эффективность в борьбе с социальными проблемами общества.
Существуют целевые программы развития малого и среднего предпринимательства на уровне региона и муниципалитета. Более весомую роль в поддержке
социального предпринимательства играет город, так как он более осведомлен о
проблемах в данном населенном пункте, о наличии инфраструктуры и др. Только
финансовая поддержка необходимо с более высоких уровней власти.
Поэтому предлагается создание программы поддержки социального предпринимательства на муниципальном уровне.
Наличие программы развития данного направления – это основной способ
эффективного решения проблем общества. Данная программа будет разработана
на уровне муниципалитета, а именно города Орла. Она может быть дополнением
к целевой программе развития малого и среднего предпринимательства.
Первоочередным является анализ общей обстановки развития социального
предпринимательства в России, выявление основных проблем, которые типичны
как для отдельного города, так и для страны в целом. Все это было проделано во
второй главе данной курсовой работы.
Проведем общий анализ среды, используя РЕST- и SWOT-анализы (таблицы 2 и 3 соответственно):
53
Таблица 2 - РЕST- анализ
Политико-правовые
Отсутствие законодательной базы
Государственная поддержка малого
бизнеса
Социально-культурные
Положительное изменение в отношении к труду
Положительное влияние СМИ
Демографические изменения
Экономические
Наличие высокой безработицы
Высокие затраты на энергоресурсы
Снижение покупательной способности
Технологические
Инновационные методы ведения бизнеса
Появление новых продуктов, услуг
Таблица 3 - SWOT-анализ
Сильные стороны
1) решение социальных
проблем
2) финансовая независимость
3) эмоциональная вовлеченность
4) инновационные методы ведения бизнеса
Слабые стороны
1) отсутствие нормативно-правовой базы по СП
2) отсутствие помощи от
государства
3) трудности, связанные с
осуществлением предпринимательской деятельности
Возможности
1) использование международного опыта
2) программы развития малого
и среднего бизнеса, включающие СП
3) эффективная коммуникация
между предпринимателями и
заинтересованными сторонами
1) внедрять практику зарубежных стран для решения социальных проблем
2) внедрять инновационные
методы ведения бизнеса для
усиления заинтересованности
со стороны государства
Угрозы
1) бизнес не выгоден
2) недоверие к СП
3) отсутствие законодательного
закрепления СП
4) налоговое бремя
1) при создании или изменении законодательной базы использовать международный
опыт
2) включать разделы СП в
программы развития МСБ для
финансирования данной сферы
3) ежегодно проводит мастерклассы и тренинги для преодоления трудностей
1) государственная поддержка
предпринимательства, особенно
финансовая, снизит вероятность
убыточности
2) наличие нормативно-правовой
базы по СП способствует установления льготного налогообложения
1) успешно решать социальные
проблемы для снижения недоверия к бизнесу
2) предприниматель должен
быть эмоционально вовлечен в
идею развития бизнеса для
устранения идеи получения выгоды
В программе следует выделить основное видение, миссию и цель.
Видение – Орел – город с развитым социальным предпринимательством.
Миссия – формирование комфортной среды с доступной инфраструктурой
для развития социального предпринимательства.
Цель – к 2025 году достигнуть отметки 4% по показателю доля социальных
54
предпринимателей от общего числа организаций в городе Орел.
Следует выделить основные конкурентные преимущества развития социального предпринимательства в городе Орел. К их числу относятся:
1) наличие социальных проблем, на основе которых будет развиваться данный бизнес;
2) развитая банковская сфера для взятия кредитных средств;
3) наличие программ развития на уровне региона и города в сфере малого и
среднего бизнеса с возможностью субсидирования данного бизнеса;
4) наличие опыта (компания по производству обуви «Ринтек», профинансированная фондом «Наше будущее»;
5) наличие офисных помещений, развитой инфраструктуры;
6) наличие бизнес-инкубатора в Орловском ВУЗе;
7) ежегодное проведение конференций, круглого стола на территории города для обмена опытом, мастер-классов и др.
К критериям эффективности можно отнести: количество трудоустроенных
человек (особенно инвалидов, малоимущих семей, детей-сирот), количество произведенной продукции или оказание социальных услуг, повышение доли социальных предприятий от общего числа предприятий до установленной отметки.
Социальное предпринимательство в России это растущий тренд. Появляются новые инициативные предприниматели, которые вносят в российскую экономику инновационные идеи и успешно их воплощают в жизнь. Активному развитию социального предпринимательства способствует разносторонняя комплексная поддержка инициатив со стороны правительства и общественных организаций, крупных финансовых структур. Сегодня можно смело говорить, что социальное предпринимательство становится важным трендом российской экономики.
Паспорт данной программы можно представить следующим образом (таблица 4):
55
Таблица 4 – Паспорт программы поддержки социального предпринимательства на муниципальном уровне
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель
бюджетных средств
Цели Программы
Сроки реализации Программы
Ответственные исполнители, соисполнители
Развитие и поддержка социального предпринимательства в городе Орле до 2025 года
Администрация города Орла
к 2025 году достигнуть отметки 4% по показателю доля социальных предпринимателей от
общего числа организаций в городе Орел
2019-2025 годы
Управление экономики, потребительского
рынка и трудовых отношений администрации
города Орла
Управление муниципального имущества и
землепользования администрации города Орла
Мероприятия
Создание центра инноваций социальной сферы
в городе
Снижение процентной ставки по кредитам для
социальных предпринимателей
Льготная арендная оплата за муниципальные и
областные помещения
Ожидаемые результаты реа- Создание новых социальных предприятий;
лизации Программы
трудоустройство инвалидов, малоимущих
граждан, матерей-одиночек, детей-сирот, бывших заключенных;
снижение безработицы;
решена часть социальных проблем.
Целевые индикаторы и поУвеличение доли социальных предприятий на
казатели
территории города до 4% из общего числа организаций
Увеличение числа трудоустроенных лиц из незащищенных слоев населения на 25%
Снижение безработицы на 1%
Объемы и источники фиИсточник финансирования – бюджет города
нансирования Программы
Орла, субсидии из регионального бюджета,
инвестиции
Объем – 3 млн. рублей
Выделяют четыре подхода к пониманию практики социального предпринимательства.
1. Социальное предпринимательство как способ социальной поддержки
определенных групп населения.
56
2. Социальное предпринимательство как механизм содействия экономическому развитию, поддержки предпринимательства.
3. Социальное предпринимательство как альтернативный государственному
механизм решения социальных проблем.
4. Социальное предпринимательство как социально-ориентированный бизнес.
В роли социальных предпринимателей сегодня выступают в основном некоммерческие организации, которые развивают свою хозяйственную деятельность. Таким образом, именно этот сегмент может быть базой для формирования
и развития социальных предприятий. Дополнительной характеристикой таких
НКО является сфера их деятельности: она должна допускать возможность реализации предпринимательских принципов.
Таким образом, у России появился реальный шанс стать страной, где социальное предпринимательство станет движущей силой позитивных перемен. Сейчас осуществляются первые попытки отобрать организации – кандидаты в социальные предприниматели. Анализ этой работы показывает, что во многих случаях
успешные некоммерческие организации и организации малого бизнеса, откуда и
осуществляется «набор», еще очень далеки от лучших образцов социального
предпринимательства, которые встречаются на Западе и в странах третьего мира.
Наличие программы – важный шаг на пути к эффективному развитию любого
направления. Поэтому ее разработке необходимо отдавать должное внимание.
Объединение ресурсов основных секторов общества в разработанной программе
является серьезным шагом на пути решения социальных проблем современной
России.
3.2 Разработка проекта социального предприятия в муниципалитете
Социальное предпринимательство развивается тогда, когда приходит идея.
У каждого человека свое видение решения какой либо проблемы и способа.
Разработаем проект создания детской игровой комнаты на территории вокзала города Орла.
57
Политика нашего государства в последние годы направлена на поддержание
молодых семей и стимулирование рождаемости. Благодаря этому количество детей с каждым годом увеличивается. Таким образом, открытие детской игровой
комнаты является перспективным направлением.
В 1998 году на территории вокзала рядом с залом ожидания был закрыт ресторан «Магистраль». Его помещение планируется переоборудовать в детскую
игровую комнату.
Эта идея возникла на основе того, что вокзал города Орла является пересадочным пунктом для многих граждан не только нашей страны. Люди часами проводят свое время в залах ожидания и у каждого четвертого есть ребенок. Это томное ожидание поезда для детей является изматывающим занятием. Детская игровая площадка – место проведения досуга детей на время.
Для создания уютной обстановки необходимо провести косметический ремонт и закупить оборудование.
Учитывая сложившиеся тенденции рынка услуг социально-культурного характера, открытие в городе детского игрового комплекса, не смотря на наличие
активной конкуренции, является весьма актуальным. Рядом с вокзалом нет конкурирующих площадок, поэтому открытие выгодно.
Потенциальными клиентами являются родители, имеющие детей в возрасте
от 2 до 15 лет, платежеспособные.
Так как детская игровая площадка находится в помещении вокзала, то будет
использоваться круглогодично.
Для создания комфортной обстановки можно пригласить дизайнеров, граффитистов, которыми могут быть студенты, проходящие практику, тогда и затраты
не понадобятся. Они смогут разрисовать стены мультипликационными героями
для привлечения детей.
Для занятия детей понадобится создать игровую развлекательную площадку, закупив лабиринт, батуты, игрушки и познавательную спокойную, для которой необходимы столы, стулья, настольные игры, диван.
Любая деятельность, приносящая прибыль, по закону нашего государства
58
должна облагаться налогом. Чтобы не нарушать закона, нам следует обратиться в
налоговую инспекцию для оформления документов. Для данного бизнеса предпочтительнее зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, так
как, во-первых, это дешевле, чем открывать ООО, а во-вторых, ИП может получить некоторые налоговые льготы.
Лицензия для оказания общеобразовательных услуг не требуется, что значительно упрощает задачу.
При оформлении документов нужно указать код вида деятельности —
ОКВЭД. Здесь необходим код развлечения и отдыха (92.7). Если в дальнейшем
планируется работать и по другим направлениям, можно сразу написать несколько дополнительных кодов. Удобнее всего будет работать по упрощенной системе
налогообложения — УСН.
На первый взгляд, кажется, что открыть игровую комнату просто, но не
стоит забывать, что на это, вам нужно собрать полный пакет документов, разрешения от органов власти и средства на непредвиденные затраты. На сбор нужных
бумаг и печатей уйдет несколько недель, а иногда и больше, но это в том случае
если вам попадется какой-нибудь коррумпированный чиновник, придирающийся
ко всему ради получения наживы. Предприниматель должен осознавать, что со
стороны проверяющих органов к детским игровым комнатам повышены требования, поэтому стоит ознакомиться со следующими документами:
1)
рекомендации по нахождению детей в детских игровых комнатах, они
были разработаны Департаментом Москвы потребительского рынка.
2)
просмотреть соответствует ли оборудования нормам безопасности и
стандартам ГОСТ.
3)
изучить закон «О защите прав потребителей».
Посетитель игровой комнаты должен получать от оператора кассовый чек
или бланк строгой отчетности. Чаще всего пользуются бланками, которые заказываются в любой типографии.
Официальных требований от разрешительных органов пока нет, поэтому
делаем все возможное, чтобы к бизнесу не было никаких претензий при возмож-
59
ных проверках:
1)
помещение должно быть вентилируемым;
2)
раз в неделю должна проводиться дезинфекция;
3)
дети с видимыми симптомами инфекционных или простудных забо-
леваний допускаться к посещению не должны;
4)
следить за порядком и заниматься с детьми должен человек без суди-
мости и, желательно, с педагогическим образованием: учитель, нянечка или воспитатель детского сада, выпускники или старшекурсники педагогических СУЗов,
ВУЗов и колледжей, мамы «со стажем».
Помещение будем брать в аренду площадью 30 м2 за 10 000 рублей в месяц.
При стабильно высоком достатке есть возможность взять в аренду другое, по
больше помещение. Адрес район Железнодорожный, Привокзальная площадь 1.
Инфраструктура развита хорошо. Подведены инженерные сети, возможны
различные способы подъезда: троллейбус, трамвай, маршрутное такси, транспортная доступность в пределах города.
Все что нужно дальше – это составить детальный бизнес-план с точными
расчетами, учитывая все необходимые вложения, время на окупаемость и примерную прибыль. Если подойти к созданию плана с умом это поможет в дальнейшем избежать ошибок и финансовых провалов.
Грамотно составленный бизнес-план поможет окупить вложения, и получить прибыль в короткий срок. Этапы бизнес-плана:
1)
выбор идеи, анализ конкурентов, рентабельность проекта.
2)
организационные вопросы.
3)
отчет по затратам.
4)
продвижение и реклама.
5)
прибыль.
Все эти расчеты проведем в пункте 3.3.
Таким образом, выбранный проект заключается в открытии детской игровой
комнаты, имеющей две зоны: зона отдыха и активную. Этот проект будет реализован в стенах вокзала города Орла на месте бывшего ресторана «Магистраль».
60
Помещение сдается в аренду и требует косметического ремонта. Для любого бизнеса необходимо наличие бизнес-плана, который будет разработан в следующей
главе.
3.3 Обоснование социально-экономических эффектов от разработанного
проекта
Игровая комната будет иметь 2 зоны: для активных игр и отдыха. Расходы
на закупку оборудования детской игровой комнаты представлено в таблице 5.
Таблица 5 – Расходы на закупку оборудования детской игровой комнаты
Наименование
Лабиринт
Количество,
шт
1
Цена за
шт., руб.
94 500
1 Общая
сумма,
руб.
94 500
Надувные батуты
3
36 750
110 250
Столы
4
5 250
21 000
Стулья
12
2 100
25 200
Диван
1
15 750
15 750
Игрушки
Настольные игры, наборы
для рисования
Шкафчики
30
735
22 050
15
1 050
15 750
10
3 150
31 500
Итого
336000
Для работы детской игровой комнаты понадобится 2 сотрудника в лице нянечек или смотрящих, имеющие сменный график. На работу можно нанимать как
профессиональных сотрудников с образованием, людей с опытом работы, а также
находящиеся в декрете или многодетных родителей.
Общий фонд заработной платы представлен в таблице 6.
61
Таблица 6 - Общий фонд заработной платы
Фонд заработной платы
Персонал
Зарплата на 1 сотрудника Количество со- Зарплата ито(руб.)
трудников
го (руб.)
Руководитель
25 000
1
25 000
Няня
15 000
2
30 000
Общий фонд ЗП
3
55 000
К текущим расходам отнесем оплату труда, отчисления, непредвиденные
расходы, реклама. Итого получим 88720 рублей (таблица 7):
Таблица 7 - Текущие расходы
Оплата труда
Сумма расходов,
руб.
55 000
Отчисления на социальные нужды 30,4 %
16720
Реклама, маркетинг, печатные материалы
5 000
Непредвиденные расходы
12 000
Наименование
Итого
88720
Далее рассчитаем необходимые инвестиции на открытие комнаты (таблица
8):
Таблица 8 - Инвестиционные затраты на открытие комнаты
Затраты на организацию бизнеса, руб.
Закупка оборудования
336 500
Ремонт
70 000
Реклама
5 000
Итого:
411 500
Итого получаем необходимые первоначальные инвестиции в размере 411,5
тыс. рублей.
План продаж по проекту прогнозируется с учетом следующих данных:
1) среднее количество посещений в рабочие дни -10 человеко-часа.
62
2) среднее количество посещений в выходные и праздничные дни -25 человеко-часов.
3) стоимость 1 часа посещения в рабочие дни, выходные и праздничные
дни — 150 руб. (таблица 9).
Таблица 9 - План продаж 1-ого года реализации проекта
В рублях
Количество
Количество
Выручка
часов по- Стоимость Выручка часов по- Стоимость Выручка
Месяц
(доход)
сещений в 1 часа (доход): сещений в 1 часа (доход):
итого:
будни дни
выходные
1
450
150
67500
400
150
60000
127500
2
450
150
67500
400
150
60000
127500
3
450
150
67500
400
150
60000
127500
4
450
150
67500
400
150
60000
127500
5
450
150
67500
400
150
60000
127500
6
450
150
67500
400
150
60000
127500
7
450
150
67500
400
150
60000
127500
8
450
150
67500
400
150
60000
127500
9
450
150
67500
400
150
60000
127500
10
450
150
67500
400
150
60000
127500
11
450
150
67500
400
150
60000
127500
12
10.
450
150
67500
400
150
60000
127500
Финансовый результат за первый год деятельности представлен в таблице
63
Таблица 10 – Финансовый план за первый год деятельности
В рублях
Чистая Чистая прибыль
Прибыль
Выручка
Налог на Чистая прибыль нарастающим
Расхо- до налоМесяц (доход)
прибыль при- нараста- итогом с учетом
ды
гооблоитого:
20%
быль
ющим первоначальных
жения
итогом
вложений
1
127500
88720
38780
7756
31024
31024
-380476
2
120000
88720
31280
6256
25024
56048
-355452
3
120000
88720
31280
6256
25024
81072
-330428
4
112500
88720
23780
4756
19024
100096
-311404
5
120000
88720
31280
6256
25024
125120
-286380
6
127500
88720
38780
7756
31024
156144
-255356
7
127500
88720
38780
7756
31024
187168
-224332
8
127500
88720
38780
7756
31024
218192
-193308
9
105000
88720
16280
3256
13024
231216
-180284
10
105000
88720
16280
3256
13024
244240
-167260
11
105000
88720
16280
3256
13024
257264
-154236
12
112500
88720
23780
4756
19024
276288
-135212
Финансовый результат за второй год деятельности представлен в таблице
11.
64
Таблица 11 – Финансовый план за второй год деятельности
В рублях
Чистая приЧистая
Прибыль
быль нарастаВыручка
Налог на Чистая прибыль
Расхо- до налоющим итогом с
Месяц (доход)
прибыль при- нарастады
гооблоучетом первоитого:
20%
быль
ющим
жения
начальных
итогом
вложений
1
127500
88720
38780
7756
31024
307312
-104188
2
120000
88720
31280
6256
25024
332336
-79164
3
120000
88720
31280
6256
25024
357360
-54140
4
112500
88720
23780
4756
19024
376384
-35116
5
120000
88720
31280
6256
25024
401408
-10092
6
127500
88720
38780
7756
31024
432432
20932
7
127500
88720
38780
7756
31024
463456
51956
8
127500
88720
38780
7756
31024
494480
82980
9
105000
88720
16280
3256
13024
507504
96004
10
105000
88720
16280
3256
13024
520528
109028
11
105000
88720
16280
3256
13024
533552
122052
12
112500
88720
23780
4756
19024
552576
141076
При горизонте планирования 2 года можно выделить следующие экономические показатели:
1.
Точка безубыточности достигается в первый месяц работы;
2.
Срок окупаемости составляет 2,5 года.
Несмотря на большой спрос и сравнительную простоту организации, идея
имеет определенные риски и подводные камни, которые важно учитывать при
65
разработке бизнес-плана детской игровой комнаты, например, работа с детьми —
специфическая сфера, занимаясь которой следует помнить о всей ответственности
за каждого маленького посетителя.
Наглядно проект можно представить следующим образом
Рисунок 11 - Интерьер детской комнаты
Критерием оценки данного проекта также является социальный эффект. В
данном случае следует отметить, что появятся новые рабочие места (минимум 3),
появится возможность трудоустроиться, в первую очередь, многодетным родителям, в декрете. Спадет эмоциональная напряженность людей на вокзале, так как
дети смогут выплеснуть свою энергию в данной комнате. Также возможно обучение детей новым навыкам, например, рисование, собирание пазлов и др.
Таким образом, отметим, что проект является интересным и выгодным. Его
эффективность доказывается тем, что уже в первый месяц нет убытка, срок окупаемости 2,5 года, низкая цена входного билета, возможна скидка многодетным
семьям. Помимо экономических эффектов проект предполагает и изменение социальных эффектов. К таким можно отнести трудоустройство, в первую очередь,
незащищенных слоев населения, снижение эмоциональной напряженности людей
в залах ожидания своего поезда, а также заинтересованность детей к играм, обучение их чему то новому.
66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Людям пришло острое осознание множества изъянов и несовершенств современного общества, а также глубокое разочарование в государственных и частных институтах, неспособных, по их мнению, справиться с вызовами времени. Результатом стало стремление граждан изменить жизнь к лучшему своими силами.
Так и появились идеи создать организации, где основа неполучение прибыли, а
решение проблем, с которыми столкнулось общество. Именно при такой сложившейся ситуации начинается развитие такого направление как социальное предпринимательство. Данный вид деятельности направляет все свои силы для удовлетворения первостепенных нужд потребителя через создание значимых проектов.
Социальное предпринимательство явление новое только для России. В зарубежных странах опыт в данном виде деятельности начал накапливаться с 70х
годов 20 века. Родоначальником определения «социальное предпринимательство»
является Билл Дрейтон – создатель некоммерческой организации «Ашока: новаторы для общества». Сегодня эта организация ведет свою деятельность в более
чем 60 странах, поддерживая социальных предпринимателей по всему миру с помощью финансовой и консалтинговой услуг, создавая сообщества и инфраструктуру, необходимую для развития социального сектора и распространения инноваций.
Впервые термин «социальное предпринимательство» появился в России в
2007 году с появлением фонда Вагита Алекперова «Наше будущее». Однако до
сих пор законодательно закрепленного определения социального предпринимательства в России нет.
Доля социальных предприятий по всей России мала и составляет около 1%
от общего числа предприятий. Такая динамика развития социального предпринимательства свидетельствует о наличие проблем, которые тормозят этот вид деятельности. Первоочередной и основной проблемой является отсутствие законодательного закрепленного определения. Другая причина – доступ к инфраструктуре.
67
Сложность в получении государственной, региональной и местной поддержки –
еще одна проблема. Предприниматели отмечают, что для получения помощи требуются дополнительные затраты на соответствие требованиям, а также сам процесс занимает много времени. Наиболее остро сегодня стоит вопрос об информированности общества относительно понятия «социальное предпринимательство».
Без преодоления информационного вакуума через рассказы о позитивных примерах в СМИ, проведение круглых столов и лекций на данную тематику невозможно сформировать положительное восприятие гражданами концепции социального
предпринимательства.
Для успешного развития социального предпринимательства, выявления
проблем и эффективного использования инструментов их решения необходимо
применять программно-целевой метод. Целевая программа – система намеченных
действий, проведение которых призвано обеспечить достижение единой цели.
Она является адресным документом, в котором есть исполнители, сроки и ресурсы. Программа призвана обеспечить порядок и эффективное управление в развитии социального предпринимательства с целью устранить наиболее «острые»
проблемы в обществе.
Подводя итог, можно выделить следующее: социальное предпринимательство является перспективным направлением развития бизнеса в целом, с помощью которого возможно решить множество социальных проблем, расширить
спектр социальных услуг и трудоустройство незащищенных слоев населения.
Наличие такого института как социальное предпринимательство необходимо, так
как в будущем он может стать главным инструментом в решении проблем в области социальной политики. Однако данная сфера нуждается во внимании со стороны законодателя из-за наличия серьезных проблем в данной сфере деятельности.
68
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996
1.
№
7-ФЗ
(последняя
редакция)
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/
Ведомственная целевая программа «Развитие и поддержка малого и
2.
среднего предпринимательства в городе Орле на 2016 - 2018 годы» [Электронный
ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW127&n=39470
&dst=101261#0
Концепция социально-экономического развития города Орла на 2011-
3.
2025
годы
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.orel-
adm.ru/index.php?option=com_k2&view=item&id=1554:kontseptsiya-sotsialnoekonomicheskogo-razvitiya-goroda-orla-na-2011-2025-godyi&Itemid=66
Письмо Минэкономразвития России от 22 декабря 2011 г. № ОГ-Д05-
4.
2585 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.referent.ru.
Положение о Координационном совете Торгово-промышленной пала-
5.
ты Российской Федерации по вопросам развития социального бизнеса и предпринимательства
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.tpprf.ru/ru/interaction/councils/social_council/.
Прогноз социально-экономического развития города Орла на 2018 -
6.
2020
год
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.orel-
adm.ru/index.php?option=com_k2&view=item&id=12472:prognoz-sotsialnoekonomicheskogo-razvitiya-goroda-orla-na-2018-2020-god&Itemid=66
7.
Борнштейн, Д. Как изменить мир. Социальное предпринимательство и
сила новых идей = How to Change the World: Social Entrepreneurs and the Power of
New Ideas. / Д. Борнштейн. — М.: «Альпина Паблишер», 2015. — 496 с.
8.
Возжова, Н.П. Исследование «Информационный поиск и анализ вто-
ричных источников о проектах, реализующих принципы социального предпринимательства в российских регионах» / Н.П. Возжова, А.А. Комисаров, Л.В.Шубина
69
Режим доступа: http://www.zircon.ru/russian/project/3_4_2.htm
Гурина, А. В. Проблемы социального предпринимательства в России
9.
и пути его реформирования [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы IV
Международной научной конференции (г. Москва, ноябрь 2015 г.). - М.: БукиВеди, 2015. — 91-93 c.Агентство стратегических инициатив [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://asi.ru/social/business/
10.
Дорохова, Ю.В. Социальное предпринимательство в регионе: опыт
качественного исследования / Ю.В. Дорохова, М.С. Коханик. - Среднерусский
вестник общественных наук; том 12 №1, 2017. – 46 с.
11.
Зверева, Н. О социальном предпринимательстве как источнике финан-
сово-экономической устойчивости российских негосударственных некоммерческих
организаций
//
НКО.
Законы
развития.
Режим
доступа:
http://www.nkozakon.ru/materials/365/.
12.
Корнева, Е.В.Факторы, влияющие на предпринимательскую актив-
ность региона / Е.В. Корнева, А.В. Корень. – Современные проблемы науки и образования № 6, 2014. -–79-86 с.
13.
Московская, А. А. Обзор опыта и концепций социального предприни-
мательства с учетом возможностей его применения в современной России / М. Баталина, А. Московская, Л. Тарадина. - Научное издание Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2007. – 46 с.
14.
Московская, А. А. Социальное предпринимательство в России и в ми-
ре: практика и исследования // Научное издание Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2011. – 71 с.
15.
Потапов О. Социальное предпринимательство получит новые стиму-
лы для развития // Комсомольская правда. 2015. 3 августа.
16.
Сафаров, С. М. Основы социального предпринимательства / С.М. Са-
фаров. – Иваново: Издательство «Роща», 2014. – 295 с.
17.
Юнус, М. Создавая мир без бедности: Социальный бизнес и будущее
капитализма / М. Юнус, А. Жоли. — М.: Альпина Паблишерз, 2009. — 307 с.
18.
Агентство стратегических инициатив [Электронный ресурс]. – Режим
70
доступа: https://asi.ru/social/business/
19.
тельство
Аналитический центр ОАО «МСП Банк» Социальное предпринимав
России
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
https://www.mspbank.ru/
20.
Банк социальных идей [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://www.social-idea.ru/montlynews/Podderzhka-social-nogo-predprinimatel-stvaKak-pomogayut-social-nyhm-predprinimatelyam-pryamo-sejchas
21.
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
22.
Импульс
добра
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
Режим
доступа:
http://impulsdobra.ru/
23.
Коммерсант.ru
[Электронный
ресурс].
https://www.kommersant.ru/doc/3312130
24.
Мой бизнес Господдержка Орловского бизнеса [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://msb-orel.ru/
25.
Мой бизнес Центр поддержки предпринимательства [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.xn--d1ab0aefd0b.xn----jtbvjabi6b9c.xn--p1ai/
26.
Новый Бизнес Социальное предпринимательство [Электронный ре-
сурс]. Режим доступа: http://www.nb-forum.ru/social/laws/zakonsp17.html
27.
Новый Бизнес Социальное предпринимательство [Электронный ре-
сурс]. Режим доступа: http://www.nb-forum.ru/interesting/experts/karta-socialnogobusinessa-evropy-3.html
28.
Новый Бизнес Социальное предпринимательство [Электронный ре-
сурс]. Режим доступа: http://www.nb-forum.ru/business/foreign-experience/londonassosiatsia.html
29.
сурс].
Новый Бизнес Социальное предпринимательство [Электронный реРежим
доступа:
http://www.nb-forum.ru/interesting/experts/sotsialnoe-
predprinimatelstvo-vzglyad-v-buduschee.html
30.
сурс].
Официальный сайт администрации города Орла [Электронный реРежим
доступа:
http://www.orel-
71
adm.ru/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=51&Itemid=55
31.
Официальный сайт Государственной Думы ФС РФ [Электронный ре-
сурс]. Режим доступа: http://komitet2-7.km.duma.gov.ru/site.xp/051056050.html.
32.
Сайт Ашока - Ashoka: Innovators for the Public [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://www.ashoka.org/
33.
Сайт фонда «Наше будущее» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.nb-forum.ru/social/
34.
США.
Социализация предпринимательства на примере Великобритании и
[Электронный
ресурс].
Режим
http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_CCB010CA-DAEC-
доступа:
40C2-9BB4-
C0462737937D.html
35.
Фонд «Наше будущее» [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://konkurs.nb-fund.ru/info/conditions
36.
Фонд «Наше будущее» [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://invest.nb-fund.ru/
37.
Фонд «Наше будущее» [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://www.nb-fund.ru/about-us/media-about-us/utochnite-pozhaluysta.html
38.
Фонд «Наше будущее» [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://www.nb-fund.ru/social-entrepreneurship/supported-projects/rossiyskoeproizvodstvo-ortopedicheskoy-obuvi-rintek.html
39.
Центр сертификации социальных предпринимателей [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.nb-consult.ru/uslugi/center/.
40.
Thomson Reuters Foundation
- международное агентство новостей
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://poll2016.trust.org/
72
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Участие Правительства США в реализации социальных инициатив
Вид оказываемой поддержки
Содействие развитию социальных
инновация
Создание благоприятных условий
Официальное признание успехов,
сопровождаемое финансовой поддержкой
Расширение масштабов применения
Сущность мер государственной поддержки социальных инноваций
Первоначальные инвестиции:
1) выделение грантов из федерального бюджета;
2) предоставление финансовых средств из бюджета на основании специальных решений Правительства;
3) предоставление льготных кредитов под гарантии Правительства
Минимизация и ликвидация административных
барьеров:
1) изменение политики администрации штатов;
2) совершенствование законодательства или нормативных требований. Повышение уровня
важности и признание социальной значимости:
3) обсуждение проблемы в выборных уровнях
различных уровней и признание целесообразности финансовой поддержки;
4) широкое информирование общественности в
СМИ;
5) назначение инициатора СИ в Консультационный комитет при Белом Доме;
6) приглашение инициатора СИ на слушания в
конгрессе или сенате; посещение конгрессменами или сенаторами мест реализации СИ;
7) активное участие политических лидеров, членов городских администраций в поддержке
СИ;
8) поддержка СИ лидерами страны и высокопоставленными руководителями
Долговременное устойчивое финансирование
1) регулярное предоставление грантов на реализацию СИ и расширение масштабов ее применения;
2) заключение государственного, регионального
или городского гранта на закупку товара или
услуги, полученной в результате реализации
СИ;
3) включение расходов на реализацию СИ в городской бюджет
Меры государственного участия
1) заключение контрактов на применение результатов СИ в различных городах страны;
2) законодательные рекомендации по применению результатов СИ по всей стране;
3) финансовая поддержка программ или партнеров, осуществляющих распространение СИ;
73
Расширение информированности о
сущности СИ
4) федеральные гранты на расширение применения СИ в других городах страны;
5) принятие СИ в качестве модели для применения в структурах национальной системы оказания социальной услуг;
6) распространение информации об успешности
применения СИ
Государственная научно-техническая поддержка:
1) проведение необходимых исследований в сборе необходимых статистических материалов по
рассматриваемой проблеме;
2) подготовка официальных докладов правительству по рассматриваемой проблеме;
3) предоставление государством необходимых
данных для разработки СИ;
4) принятие государственных стандартов, в основе которых лежат результаты успешной реализации СИ;
5) государственное финансирование программ по
изучению эффективности различных СИ.
74
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа