close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Березуцкая Екатерина Владимировна. Молодежная политика правоцентристских сил Франции в XXI веке.

код для вставки
4
АННОТАЦИЯ
Тема: «Молодежная политика правоцентристских сил Франции в XXI
столетии».
Объем выпускной квалификационной работы 94 страницы. При
написании работы использовалось 36 источников, 118 исследовательских
работ и статей, смежных с выбранной темой, на русском, английском и
французском языках.
Ключевые слова: молодежная политика, Франция, правоцентристские
партии, молодежь, внутренняя политика Франции, молодежная политика
Франции.
Научную гипотезу работы можно определить следующим образом: в
конце ХХ-начале ХХI вв. Франция пережила структурный кризис в
экономической и социокультурной сферах, что в значительной степени
повлияло на уязвимые части общества, в особенности на молодежь. Отчасти
причинами кризиса стали социально-экономические успехи прошлого, так
как высокий уровень жизни и социальной обеспеченности, высокие
ожидания населения и развитая экономика породили спад производства,
структурную безработицу, социальное иждивенчество, демографический
кризис. На все это во многом влиял
именно процесс социализации
молодежи, их особая уязвимость, но вместе и решение многих из
вышеперечисленных проблем было связано с данной возрастной группой
населения. Коренное переустройство социального поведения, создание новой
экономической мотивации, то есть основная модернизация французской
социальной модели были возможны только с новым поколением, лишь
начинавшим активную экономическую и политическую жизнь, примерявшим
на себя социальные роли.
Объектом исследования является молодежная политика французского
государства.
Предметом
исследования
является
молодежная
политика
правоцентристов Франции в контексте общей социальной политики страны.
5
Целью исследования является определение роли правоцентристских
партий и их деятельности в молодежной политике Франции.
Работа построена по проблемному принципу и состоит из введения,
трех глав, заключения и библиографии.
Во введении раскрывается актуальность исследования по выбранному
направлению, обозначаются цели и задачи исследования, определяются
объект, предмет научных поисков, формулируется гипотеза, указывается
методологическая
база
исследования,
анализируются
источники,
обозначается значимость исследования.
В главе первой рассматриваются реформы правоцентристов Франции в
сфере
образования
и
занятости,
оцентивается
их
значимость
для
французского общества.
В главе второй внимаение уделяется политике правоцентристских
партий в сфере социальной защиты населения, в особенности деятельности
по
профилактике
девиантсных
форм
поведения
среди
солодежи,
определяются основные проблемы и пути их решения правоцентристами.
В
третьей
главе
исследуется
деятельность
французских
правоцентристов по вовлечению молодежи в политическую сферу общества,
а также ее участие в общественной жизни на национальном и европейском
уровнях.
Заключение посвящено основным выводам по проблеме исследования.
На основании проведенного исследования мы можем сделать вывод,
что
молодежная
политика
правоцентристов
была
достаточно
противоречивой. Под руководством правоцентристов была развѐрнута
беспрецедентная в истории современной Франции программа реформ.
Удалось продвинуться вперед в модернизации молодежной сферы страны.
Однако не все реформы партии имели большой успех среди населения.
Принимая во внимание противостояние власти и общества и крайнее
недовольство французов политикой властей в социальной сфере, в том числе
в молодежной политике, деятельность партии можно оценить скорее
6
отрицательно. Во многом, это связано с тем, что в она не рассматривалась
правительством в качестве приоритетной. Но также очевидно, что новое
правительство на современном этапе не смогло предложить более
совершенную и результативную программу реформирования молодежного
сектора.
Тема данного исследования остается практически неизученной,
особенно в отечественной историографии. Выводы, полученные в рамках
настоящего исследования, могут быть использованы для дальнейших
научных поисков.
7
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………..…8
Глава 1. Политика правоцентристских партий во Франции в сфере
образования и занятости молодежи…………………….………………………18
1.1 Реформы правоцентристских партий в сфере
образования…………………………………………………...……...………..…18
1.2 Деятельность правоцентристов в сфере занятости
молодежи…………..……………………………………………………..………29
Глава 2. Политика правоцентристских партий Франции в сфере социальной
защиты молодежи……………………………………………………...…..…….39
2.1 Реформы правоцентристских партий в сфере здравоохранения
молодежи…………………………………………………………………………40
2.2 Деятельность правоцентристов по профилактике девиантных форм
поведения среди молодежи
………………………………………………………………….………………....47
Глава 3. Политика правоцентристских партий Франции по привлечению
молодежи к общественно-политической
жизнь……………………………………………………………………………...59
3. 1 Деятельность правоцентристов по вовлечению молодежи в
политическую жизнь государства.……………………………………….……..59
3.2 Политика правоцентристских партий в сфере общественной жизни
молодежи ……………………………………………………………...…………65
3.3 Деятельность правоцентристских партий в области молодежной политики
на европейском уровне……………………………………………….…………69
Заключение……………………………………………………………………….76
Список источников и
литературы………………………………………………………….……………80
8
Введение
Молодежная политика является неотъемлемой частью политики
государства, которая представляет собой систему мер и законодательных
актов в отношении подрастающего поколения, а также обеспечение качества
жизни самой молодежи.
Молодые люди представляет собой крайне важный слой населения для
любого государства, поскольку являются теми, кто придет на смену
действующему в данный момент поколению.
Эффективность молодежной политики обеспечивается благодаря
осуществлению комплекса мер самого различного характера: правового,
социально-экономического,
организационного,
духовно-нравственного,
психологического, воспитательного и т.д. Их реализация создает условия для
достижения главной цели молодежной политики - создание благоприятных
условий для наиболее результативного развития потенциала молодого
поколения и дальнейшего направления появившихся возможностей на благо
страны.
В
основе
молодежной
политики
Французской
Республики,
разработанной правоцентристами в начале XXI века, лежало стремление к
созданию равных возможностей
поколения
независимо
от
для
всех
гендерной,
представителей
этнической,
молодого
культурной
принадлежности его представителей и к более ответственному диалогу с
ним, поддержка устремлений, инициатив, активности, творчества молодых,
обеспечивающих динамизм современного общества1.
Общность целей предполагала инструменты реализации данного
направления политики: организацию диалога с молодежью, развитие
информационного и коммуникационного компонентов.
Стоит оговорить, что, несмотря на широкий спектр правоцентристских
партий во Франции, особе внимание в исследовании будет уделено
1
Resolution of the Council and of the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the
Council of 27 June 2002 regarding the framework of European cooperation in the youth field. URL:
http://www.izm.gov.lv/images/jaunatne/starptautiska_sad/2ai.pdf
9
республиканцам. Во многом это связано с тем, что именно лидеры данной
партии возглавляли Французское государство в период, рассмотренный в
работе.
Актуальность изучения данного этапа молодежной политики в истории
Франции обусловлена тем, что правоцентристы попытались перевести
французскую молодежную политику на иной уровень. Находясь у власти,
партия выявила ряд серьезных недочетов в данной сфере, касающихся в том
числе устаревшей система образования, социального обеспечения и др.
Во многом это было связано с тем, что в конце ХХ-начале ХХI вв.
Франция пережила структурный кризис в экономической и социокультурной
сферах, что в значительной степени повлияло на уязвимые части общества, в
особенности на молодежь. Отчасти причинами кризиса стали социальноэкономические успехи прошлого, так как высокий уровень жизни и
социальной обеспеченности, высокие ожидания населения и развитая
экономика
породили
спад
производства,
структурную
безработицу,
социальное иждивенчество, демографический кризис. На все это во многом
влиял именно процесс социализации молодежи, их особая уязвимость, но
вместе и решение многих из вышеперечисленных проблем было связано с
данной
возрастной
группой
населения.
Коренное
переустройство
социального поведения, создание новой экономической мотивации, то есть
основная модернизация французской социальной модели были возможны
только с новым поколением, лишь начинавшим активную экономическую и
политическую жизнь, примерявшим на себя социальные роли.
Хотя не все реформы правоцентристов имели полный успех и порой
сопровождались протестами и осуждениями со стороны французского
общества, партия внесла огромный вклад в развитие молодежной политики
во Франции. Таким образом, результат ее деятельности (как успешный, так и
неудачный) может послужить и примером для других стран, в том числе для
России.
10
Объектом исследования является молодежная политика французского
государства.
Предмет работы – молодежная политика правоцентристов Франции в
контексте общей социальной политики страны.
Хронологическими рамками данного исследования является период
2002-2012 гг., что обусловлено временем нахождения правоцентристов во
главе французского государства. Однако в ряде случаев необходимо выйти за
данные хронологические рамки ради рассмотрения истоков французской
политики.
Историография. В связи с современностью тема работы является мало
изученной, так как еще недавно крайне сложно было оценить реформы
правоцентристского правительства. Социальный эволюционный процесс
небыстрый и зачастую необходимо время для оценки реформ, поэтому
существующие публикации по теме – это скорее авторитетные экспертные
мнения.
Помогли дать оценку наиболее значимым событиям политической
жизни во Франции работы общего характера, среди которых можно выделить
публикации
таких
исследователей,
как
А.В.Соколов
«Современные
институты молодежной политики в Европе: история становления и
развития», Ю.И. Рубинский «Франция. Время Саркози», «Франция на новом
витке истории: выборы 2012 года…», «К дебатам об итогах французских
выборов и о характере кризиса», а также Е.П.Островская «Франция:
преодоление кризиса», «Франция в эпоху перемен?», «Политическая жизнь
Франции в свете выборов 2002 г.», М.В.Каргалова «Социальная Европа»,
Мари-Терез Джон-Ламберт «Эволюция социальной политики во Франции»1.
1
Соколов А.В.Современные институты молодежной политики в Европе: история становления и развития.
URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2011/05/06/1268031251/Youth_Policy.pdf
Рубинский Ю.И. Франция. Время Саркози. – М.: Международные отношения, 2011.
Рубинский Ю.И. Франция на новом витке истории: выборы 2012 года // Современная Европа – 2012. – №4.
– С. 19-33.
Рубинский Ю. И. К дебатам об итогах французских выборов и о характере кризиса // Перемены в Европе:
возможны ли альтернативные модели. Вып. 286. М.: Институт Европы РАН, 2012.
Островская Е.П. Франция: преодоление кризиса // Мировая экономика и международные отношения. –2010.
– № 4. – С. 52-63.
11
Исследователи посвятили свои работы социальной политике Франции,
уделив при этом достаточно внимания молодежной политике, а также
анализу деятельности правоцентристского правительства в данной области.
Несмотря на то, что в данных работах молодежная политика является лишь
одним из аспектов, которому уделено внимание, исследования позволяют
составить комплексное представление о проблемах молодежи Франции и
вариантах их решения.
Также, важную роль при рассмотрении деятельности молодежной
политики Франции в европейском контексте сыграли работы Потемкиной
О.Ю. «Европейский союз в XXI веке: время испытаний» и Говоровой Н.В.
«Социальная политика ЕС»1. Столкнувшись с новыми проблемами и
задачами европейские государства с начала XXI века вывели молодежную
политику, как аспект социальной политики, на новый международный
уровень. По мнению авторов, именно взаимодействие стран в рамках
Евросоюза стало серьезным шагом на пути к решению основных социальных
вопросов2.
Тема молодежной политики Франции была поднята в публикациях
Леонова Ю.С. «Стратегии государственной молодежной политики за
рубежом: основные направления и тенденции»3. В своей работе автор
излагает
сравнительную
характеристику
молодежной
политики
в
государствах Европы. Безусловно, много внимания уделяется опыту
Французской республики, как государству с хорошо развитой политикой в
отношении молодого поколения.
Островская Е.П. Франция в эпоху перемен? // Современная Европа. – 2012. - №1. – С. 154-157.
Островская Е.П. Политическая жизнь Франции в свете выборов 2002 г. // Мировая экономика и
международные отношения.-2003.-№3. – С.31- 41.
Каргалов М.В. Социальная Европа в XXI. – М.: Весь мир, 2011.
Join-Lambert MT. L'évolution des politiques sociales en France. 29.03.2010.
URL:http://www.andml.info/Portals/20/content/Ev%C3%A9nements/JP%202013/evolution_des_politiques_sociale
s_mt_join_lambert.pdf
1
Говорова Н.В. Социальная политика ЕС // Европейский союз: факты и комментарии. – 2007. – № 47. –
C.15–17.
2
Потемкина О.Ю. Европейский союз в ХХI веке: время испытаний. – М.: Весь мир, 2012.
3
Леонов Ю.С. Стратегии государственной молодежной политики за рубежом: основные направления и
тенденции // Аналитический вестник. – 2007. – №4(321). – С.19-30.
12
Кроме того, влияние на работу оказал ряд исследований французских
авторов на более узкие тематики. К ним можно отнести работы Николя
Маэстраси «Наркотики и предотвращение зависимости. Новый подход»1, а
также Степана Леглей «Насилие и социальная среда в подростковом
возрасте»2 и Мари Томас «История алкоголизма»3. Авторы характеризуют
угрозы XXI века, связанные с наркоманией и алкоголизмом, а также
преступностью среди молодежи.
Таким
образом,
пока
отсутствуют
комплексные
исследования,
посвященные молодежной политике правоцентристов во Франции, хотя эта
тема рассматривается в различных работах более общего плана.
Цель работы – определение роли правоцентристских партий и их
деятельности в молодежной политике Франции.
В соответствии с поставленной целью в данной работе должны быть
решены следующие задачи:
1. рассмотреть основные направления и принципы молодежной политики
правоцентристов;
2. изучить
организационные
основы,
программы
и
принципы
французской молодежной политики;
3. рассмотреть
реформы
правоцентристского
правительства
в
молодежной сфере и основные проблемы их реализации;
4. проанализировать проблему социализации молодежи во Франции и
основные пути ее решения;
5. оценить успешность политики правоцентристов в сфере организации
молодежного досуга и борьбы против его социально опасных
проявлений.
1
Maestracci N. Drogues et prévention des dépendances. Une nouvelle approches.
URL:https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiGyf39pfNAhWLOSwKHUAqCHAQFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.hcsp.fr%2FExplore.cgi%2FTelecharger
%3FNomFichier%3Dad291013.pdf&usg=AFQjCNHMgHuZnC0EV6sPXywHDmaxMtiA_A&sig2=AgrPl_VwOT
VfN_I9Qne5Bg&bvm=bv.124088155,d.bGg
2
Legleye S. Violence et milieu social à l’adolescence. URL:http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ES448H.pdf
3
Histoire de l’alcool. Dr Marie Thomas // Thèse. – 2007. URL:http://hepatoweb.com/Alcoolisme-historique.php
13
Источниковая
база,
освещающая
тему
молодежной
политики
правоцентристов во Франции, достаточно обширна. Важную группу
источников составили французские документы и законы, в которых
затрагиваются различные аспекты молодежной политики французской
республики и непосредственно правоцентристов. Они дали возможность
проанализировать деятельность правительства на национальном уровне. К
данной группе относятся: Конституция Французской республики, Трудовой
кодекс Франции, закон «О свободах и ответственности университетов»
(LRU), а также закон «Об ограничении рекламы алкоголя», закон о запрете
продажи спиртного лицам младше 18 лет, закон «О возвращении к
должности и о борьбе против увольнений», закон «О политике в области
здравоохранения», закон «О борьбе с токсикоманией и наказаниях за
продажу и незаконное употребление ядовитых веществ», закон «О
принципах финансирования молодежной политики» (LOLF), закон о
добровольчестве и образовательном контракте, «Зеленая книга: признание
ценности молодежи», Белая книга о европейском управлении1.
Немаловажную роль сыграла группа источников, включающая ряд
международных
1
актов:
Европейский
молодежный
пакт,
Всеобщая
Constitution de la République française. URL:http://www.assemblee-nationale.fr/connaissance/constitution.asp ;
Code du travail. Version consolidée au 1 mai 2016
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050 ; Loi relative aux libertés et
responsabilités des universités (LRU). URL:http://www.dgdr.cnrs.fr/drh/protect-soc/documents/fiches_rps/loi-LRU100807universites.pdf (10.08.2007.) ; Loi relative à la lutte contre le tabagisme et l'alcoolisme. 10.01.1991.
URLhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000344577&dateTexte=&categorieLi
en=id ; Loi №2005-157 - art. 21 JORF. 24.02.2005.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=3943EADE0BC9218A7B9736A0EB1E6840.tpdj
o16v_1?idArticle=LEGIARTI000006688014&cidTexte=LEGITEXT000006072665&dateTexte=20100722 ; Loi n° 89905 du 19 décembre 1989 favorisant le retour à l'emploi et la lutte contre l'exclusion professionnelle.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000875366 ; Loi n°70-1320 du 31
décembre 1970 Relative aux mesures sanitaires de lutte contre la toxicomanie et à la répression du trafic et de
l'usage illicite de substances vénéneuses.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000321402 ; Loi №2004-806 du 9 août
2004 relative à la politique de santé publique.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000787078 ; Loi organique relative aux
lois de finances. 15.10.2001. URL:http://www.finances.gouv.sn/images/yootheme/demo/Loi%20po ; Relative au
volontariat associatif et à l'engagement éducatif. 23.05.2006.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000607509&categorieLien=id ; Livre
vert «Vers reconnaître la valeur de la jeunesse», 2009.
URL:https://www.cnle.gouv.fr/IMG/pdf/Synthese_LivreVert_web0907.pdf ; Livre blanc de la Commission du 21
novembre 2001 - «Un nouvel élan pour la jeunesse européenne».
URL:https://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/Issue_No1/N1_whitepaper_fr.pdf
14
декларация волонтеров, «Единая конвенция о наркотических средствах»,
«Конвенция о психотропных веществах», «Конвенция ООН по борьбе против
незаконного оборота наркотиков», программы Youth Action for Peace (YAP),
«Желание
действовать»,
«Молодежь
для
Европы»,
EuroMed
Youth,
документы Европейского молодежного форума1. Они позволили получить
информацию о международном сотрудничестве Французской республики в
области молодежной политики.
Вторая группа источников включает в себя тексты национальных
программ в сфере молодежной политики (Трехлетний план по борьбе с
наркотиками и наркозависимостью, Государственный план по борьбе с
наркотиками и таксикоманией, Национальный план снижения влияния
окружающей среды на здоровье2).
Третью группу источников составили речи и выступления лидеров
правоцентристов, которые позволили проследить за позицией партии по
вопросам молодежной политики. Среди них можно выделить речи Ж.Ширака
«О современности», Н. Саркози «О молодежи и политике» и «О
1
European Pact for Youth.
URL:http://www.csreurope.org/sites/default/files/publications/European_Pact_for_Youth.pdf ; Declaration
universelle sur le volontiat. Paris. 14.09.1989. URL:http://www.volontariats.net/duv.html ; Convention unique sur
les stupéfiants de 1961. URL:https://www.unodc.org/pdf/convention_1961_fr.pdf ; Convention de 1971 sur les
substances psychotropes. URL:https://www.unodc.org/pdf/convention_1971_fr.pdf ; Convention des Nations
Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes. 1988.
URL:https://www.unodc.org/pdf/convention_1988_fr.pdf ; Plan triennal de lutte contre la drogue et de prévention
des dépendances 1999-2000-2001. URL:http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/epfxmsj9.pdf ; Plan
gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-2011. MILDT.
URL:http://www.drogues.gouv.fr/sites/drogues.gouv.fr/files/atoms/files/plan_gouvernemental_2008-2011-fre.pdf
; Propositions du Ministre de l’éducation nationale, soumises à discussion, pour définir un nouvel horizon pour
l’école primaire, nov. 2007 URL:http://media.education.gouv.fr/file/40/9/20409.pdf ; Propositions de Nicolas
Sarkozy popur une France forte. 05.04.2012.
URL:http://vk.com/doc67167044_437459013?hash=3f172bc60a3f4d437d&dl=e1b50c92cc3c45fd67 ; Jean-Marie
Bockel. La prévention de la délinquance des jeunes. 03.11.2010.
URL:http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport_Bockel.pdf ; Drogues et dépendances. Indicateurs et
tendances.OFDT. 2002. URL:http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/dt2002.pdf ; Les jeunes d’aujourd’hui:
quelle société pour demain? Сentre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie.
URL:http://www.credoc.fr/pdf/Rech/C292.pdf ; Youth Action for Peace. URL:http://www.yap.org/ ; «Envie d’agir».
2003-2004. URL:http://www.education.gouv.fr/cid434/envie-d-agir-2003-2004.html ; Youth for Europe.
URL:http://www.youthforeurope.eu/; EuroMed Youth. URL:http://www.euromedyouth.net/; The European Youth
Forum. URL:http://www.youthforum.org/
2
Plan triennal de lutte contre la drogue et de prévention des dépendances 1999-2000-2001.
URL:http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/epfxmsj9.pdf; Plan gouvernemental de lutte contre les drogues et
les toxicomanies 2008-2011. MILDT.
URL:http://www.drogues.gouv.fr/sites/drogues.gouv.fr/files/atoms/files/plan_gouvernemental_2008-2011-fre.pdf
; Le plan national santé environnement (PNSE). URL:http://www.paysdelaloire.prse.fr/le-plan-national-santeenvironnement-pnse-r6.html
15
национальном образовании», а также речи в Берси, в Тулоне, в МезонАльфор 1.
При написании работы были рассмотрены и предвыборные программы
Жака Ширака и Николя Сакрози. Программы помогли сделать выводы о
потребностях
французского
общества,
оценить
предложения
правоцентристов для решения проблем внутри государства, а также сравнить
их с реальной деятельностью правительства2.
Кроме того, доклады государственных деятелей и организаций
составили еще одну группу источников, из них стоит отметить Жан-Мари
Бокель «Предупреждение преступности среди молодежи», Французский
центр мониторинга наркотиков и наркомании (OFDT) «Наркотики и
наркомания. Показатели и тенденции», Научно-исследовательский центр по
изучению и наблюдению за условиями жизни «Молодые люди сегодня: какое
общество завтра?» 3.
Еще одной группой источников при написании работы стали сайты
различных государственных французских и международных организаций,
главными из которых были: официальный сайт партии «Союз за народное
движение», сайт Министерства социальных дел, сайт Министерства по делам
городов, молодежи и спорта, сайт Министерства национального образования,
сайт Министерства культуры и коммуникаций, сайт Министерства труда,
1
Chirac J. Les discours dans l'actualité. URL:http://discours.vie-publique.fr/notices/027000047.html ; Le discours
de Nicolas Sarkozy sur la jeunesse et la politique. 24.11.2006.
URL:http://www.agoravox.tv/actualites/politique/article/discours-de-nicolas-sarkozy-sur-la-15939 ; Le discours de
N. Sarkozy sur l’Education nationale. 06.02.2009. URL:http://pascal-marchand.fr/spip.php?article39 ; Le Discours
de Nicolas Sarkozy à Bercy. 29.04.2007.
URL:http://domi33.blogs.sudouest.fr/tag/Discours+de+Bercy+de+Sarkozy+%3A+la+haine+de+68... ; Le discours
de Nicolas Sarkozy à Toulon. 25.09.2008. URL:http://www.lefigaro.fr/politique/le-scan/2014/03/27/2500120140327ARTFIG00088-le-discours-de-nicolas-sarkozy-a-toulon-en-2008.php, ; Le discours de Nicolas Sarkozy à
Toulon. 01.12.2011. URL:http://www.lefigaro.fr/politique/le-scan/2014/03/27/25001-20140327ARTFIG00086-lediscours-de-nicolas-sarkozy-a-toulon-en-2011.php
2
Chirac J. Les discours dans l'actualité. URL:http://discours.vie-publique.fr/notices/027000047.html ; Mon projet:
ensemble tout devient possible. Nicolas Sarkozy URL:https://perso.limsi.fr/pointal/_media/divers:monprojet.pdf ;
Propositions de Nicolas Sarkozy pou une France forte. 2012.
URL:http://www.agitclub.ru/election/euro/frfoto2012/programme_2012.pdf
3
Jean-Marie Bockel. La prévention de la délinquance des jeunes. 03.11.2010.
URL:http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport_Bockel.pdf ; Drogues et dépendances. Indicateurs et
tendances.OFDT. 2002. URL:http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/dt2002.pdf ; Les jeunes d’aujourd’hui:
quelle société pour demain? Сentre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie.
URL:http://www.credoc.fr/pdf/Rech/C292.pdf
16
занятости и социальной солидарности, сайт Национального агентства
занятости населения (ANEP), сайт Главного управления здравоохранения
(DGS), сайт Управления социального обеспечения (DSS), сайт ФранкоКвебекского
молодежного
бюро
(OFQJ0),
сайт
Франко-Германского
молодежного бюро (OFAJ) и др.1
Важную роль при написании работы также сыграла такая группа
источников как статистические данные. В их числе Организация содействия
научным исследованиям и статистики, Французский центр мониторинга
наркотиков и наркомании (OFDT), Национальный институт статистики и
экономических
исследований,
Институт
статистики
Парижского
университета2.
Последнюю группу источников составили материалы прессы за тот
период, когда правые были у власти. С целью получения более достоверной
информации были рассмотрены публикации на русском, английском и
французском языках. Основными источниками информации в рамках данной
1
Union pour un movement populaire. URL: http://www.u-m-p.org/ ; Ministère de la Culture et de la
Communication. URL:http://www.culturecommunication.gouv.fr/ ; Ministère du Travail, de l'Emploi et de la
Solidarité sociale. URL:http://www.mess.gouv.qc.ca/index.asp ; Agence nationale pour l'emploi (ANEP).
URL:http://www.pole-emploi.fr/accueil/ ; Direction Générale de la Santé (DGS). URL:http://solidaritessante.gouv.fr/ministere/organisation/directions/article/dgs-direction-generale-de-la-sante ; Direction de la sécurité
sociale (DSS). URL:http://solidarites-sante.gouv.fr/ministere/organisation/directions/article/dss-direction-de-lasecurite-sociale ; Office franco-québécois pour la jeunesse (OFQJ0). URL:http://www.ofqj.org/ ; Office francoallemand pour la jeunesse (OFAJ). URL:https://www.ofaj.org/ ; Solidarité sida. URL: http://www.solidarite-sida.org
; Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des droits des femmes URL: http://www.social-sante.gouv.fr/ ;
Ministère de la Ville, de la jeunesse et des sports. URL:http://www.jeunes.gouv.fr/ ; Ministère de l'Education
Nationale. URL: http://www.education.gouv.fr/ ; Ministère de la Défense. URL:http://www.defense.gouv.fr/ ;
Association nationale des enfants et des conseils de jeunes. URL:http://anacej.asso.fr/ ; Conseil supérieur de
l'audiovisuel. URL:http://www.csa.fr/ ; Commission nationale de l'informatique et des libertés URL:
https://www.cnil.fr/ ; Union nationale des étudiants de France URL: http://www.unef.fr ; Institut national de la santé
et de la recherche médicale (INSERM) URL:http://www.inserm.fr/ ; Sécurité routière. Tous responsables.
URL:http://www.securite-routiere.gouv.fr/ ; Directions Départementales de la Jeunesse et des Sports.
URL:http://paca.drdjscs.gouv.fr/ ; Office Central pour la Répression du Trafic Illicite des Stupéfiants (OCRTIS).
URL:http://www.police-nationale.interieur.gouv.fr/Organisation/Direction-Centrale-de-la-Police-Judiciaire/Luttecontre-la-criminalite-organisee/Office-Central-pour-la-Repression-du-Trafic-Illicite-des-Stupefiant ; Mission
interministérielle de lutte contre les drogues (MILDECA). URL:http://www.drogues.gouv.fr ; Centre
Interministériel de Formation Anti-Drogue (CIFAD). URL:http://www.cifad.org/ ; European Voluntary Service
URL:http://europeanvoluntaryservice.org/ ; «Jeunesse en action» URL: http://www.erasmusplus-jeunesse.fr/anciensite/index.php?page=alias-15 ; Réformant la protection de l'enfance. Loi №2007-293. 06.03.2007.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000823100&dateTexte=20070306
\ ; Сentre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie. URL:http://www.credoc.fr/
2
Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques. URL:http://dares.travailemploi.gouv.fr/dares-etudes-et-statistiques/ ; Observatoire français des drogues et des toxicomanies (OFDT).
URL:http://www.ofdt.fr/ ; Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE)
URL:http://www.insee.fr/en/ ; Institut de statistique de l'université de Paris.
URL:http://www.isup.upmc.fr/fr/index.html
17
группы являлись такие крупные информационные порталы, как французские
Le Monde, Le Figaro, L'OBS, My TFI News; английский BBC News;
российские Газета.ru, Известия1.
Подобная источниковая база позволила с различных сторон раскрыть
реформы правоцентристов во Франции в молодежной сфере.
Методы исследования. При написании данного исследования были
использованы методы описания, анализа, обобщения, историко-генетический
метод, проблемный подход, метод сравнительного анализа.
Кроме того, применялись также методы, широко используемые в
смежных дисциплинах: психологический, сoциoлoгический.
Апробация исследования. На основе настоящего исследования были
написаны статья «Политика правоцентристских партий Франции в области
образования», с которой состоялось выступление на конференции Недели
Науки
весной
2018
года
на
историческом
факультете
Орловского
государственного университета им. И.С.Тургенева.
1
Le Monde. URL:http://www.lemonde.fr/ ; Le Figaro. URL:http://www.lefigaro.fr/ ; L’OBS.
URL:http://tempsreel.nouvelobs.com/ ; My TFI News. URL:http://lci.tf1.fr/ ; BBC News.
URL:http://www.bbc.com/news ; Газета.ru. URL:http://www.gazeta.ru/ ; Известия. URL:http://izvestia.ru/
18
Глава 1. Политика правоцентристских партий Франции в сфере
образования и занятости молодежи
На пути к взрослой жизни каждый молодой человек сталкивается с
серьезными трудностями процесса социализации. Для того, чтобы стать
состоявшимся человеком, он должен получить необходимые знания о мире и
обществе, приобрести профессиональные навыки, научиться самостоятельно
обеспечивать себя и свою семью.
Государственная молодежная политика нацелена на облегчение
процесса социализации, в ее основные задачи входит помощь в обеспечении
молодого
поколения
высоким
уровнем
образования,
комфортными
условиями обучения и труда, высокооплачиваемой престижной работой.
Однако для достижения всех своих целей государству необходимо
разработать широкую программу действий в данном направлении, а также
финансировать ее.
1.1 Реформы правоцентристских партий в сфере образования
Согласно Конституции, каждый гражданин Французской республики
имеет законное право на получение бесплатного образования в своей стране1.
Образование во Франции является одним из приоритетных направлений
внутренней политики государства. Французская система образования
считается одной из лучших в мире. Основные ее особенности – преобладание
государственных учебных заведений и бесплатность обучения для всех,
включая иностранцев.
Тем не менее, система не является совершенной. В 2002 году в 7
европейских странах было проведено исследование среди школьников,
изучающих английский язык. Молодые французы показали самые плохие
результаты по всем аспектам: чтение, письмо, аудирование. Их результаты
1
Constitution de la République française. URL:http://www.assemblee-nationale.fr/connaissance/constitution.asp
19
стали еще хуже по сравнению с 1996 годом1.
Кроме того, несмотря на то, что официально образование во Франции
является общедоступным, многие дети не имеют возможности его получить.
В связи с этим, с начала XXI века правоцентристские партии особое
внимание уделяли политики образования. В своей предвыборной программе
2002 г. правоцентристы во главе с Жаком Шираком определила основные
цели в данном направлении:
1.
Обеспечение фундаментальными знаниями в рамках борьбы с
неграмотностью 100% населения государства;
2.
Автономия учебных заведений;
3.
Поддержка учителей, а также вовлечение родителей в учебных
процесс;
4.
Развитие профессионального обучения;
5.
Поддержка студентов (возможность пройти бесплатно обучение в
европейском университете как минимум 1 семестр)2.
По данному вопросу французское правительство во главе с Жаком
Шираком организовало национальные дебаты. Они проходили в течение
2003-2004 гг. под эгидой Национальной комиссии по вопросам будущей
школы, специально созданной при Министерстве по делам молодежи и
Министерстве образования. Комиссия подготовила доклад, в котором были
проанализированы основные проблемы французского образования, а также
выработаны предложения по их решению. В последующем этот доклад лег в
основу нового "Закона об образовании и будущем школы, принятого 23
апреля 2005 г3.
Закон внес значительные изменения во всю организацию школ с целью
модернизировать
французское
образование,
приблизить
его
к
обещеевропейским стандартам, повысив качество. Были определены 3
1
Пластинина Н.Н. Опыт современного реформирования школьного образования во Франции // Человек и
образование.–2007.–№1-2.–С.117-120.
2
«Mon engagement pour la France». Jacques Chirac. URL:http://rpr.infos.27.pagesperso-orange.fr/00000005.htm
3
Loi d'orientation et de programme pour l'avenir de l'école. 23.04.2005. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000259787
20
основные направления деятельности:
1.
добиться
успешного
окончания
школы
всеми
учениками;
ученики, испытывающие трудности в овладении школьной программой,
стали учиться по индивидуальной программе. Кроме того, в школах
появилась должность ассистента учителя, в обязанности которого вошла
помощь преподавательскому составу, контроль за учениками в школе,
помощь учащимся с ограниченными возможностями по интеграции в
школьную среду.
Также, были усилены меры по интеграции детей с ограниченными
возможностями, которым было дано право на получение образования в
обычных школах.
2.
улучшить, а также сделать более углубленным изучение
иностранных языков в соответствии с общеевропейским стандартом; в
рамках закона был осуществлен пересмотр традиционно существующей в
стране методики преподавания иностранных языков. Основным упором стала
практика устной речи, сместив на второй план выполнение грамматических
заданий и заучивание слов.
3.
реформировать
систему
подготовки
школьных
учителей;
подготовкой школьных педагогов стал заниматься специально созданный
Институт по подготовке школьных учителей (Instituts Universitaires de
Formation des Maitres - IUFM). Университеты также стали готовить
педагогов, специализирующихся на работе с детьми-инвалидами1.
В 2007 году, претендуя на пост президента Франции, Николя Саркози,
как лидер республиканской партии, также не смог обойти молодежную
политику стороной, уделив в ней особое внимание образованию, занятости, а
также социализации молодежи в целом.
Несмотря на активную политику предшественников в области
образования, будущий глава государства выразил необходимость проведения
ряда новых реформ в данном направлении, которые должны были коснуться
1
Ibidem.
21
как школ, так и высших учебных заведениях страны.
Радикальная
реформа
системы
школьного
образования
была
обусловлена несколькими причинами. Во-первых, состав школьников
становился все более неоднородным по социальной принадлежности,
материальной обеспеченности, культуре и владению языка. Во-вторых,
необходимо была обеспечить каждого ученика возможностью получить
диплом и приобрести определенную квалификацию. В-третьих, требовалась
модернизация устаревших учебных программ и организационных структур
учебных заведений на всех уровнях.
Кроме того, по мнению Саркози, школьное образование имело
серьезный недостаток: молодые люди покидали школу без достаточной
квалификации и профессиональных навыков. Это сильно ограничивало их
профессиональные возможности. Он утверждал, что умение читать, писать и
считать не являлось достаточным для современных выпускников школ, так
как дети должны выпускаться со знаниями, необходимыми для достижения
успеха во взрослой жизни. В связи с этим, кандидат в президенты высказал
идею о разработке новых учебных программ, которые будут соответствовать
новым веяниям, но в то же время сохранять национальный характер и
традиции. «Школа должна обеспечивать поддержку каждого своего
ученика»1. С этой целью предлагалось создать дополнительные занятия для
детей, чьи родители не могут помогать им с домашним заданием. У учеников
должна была появиться возможность делать уроки с квалифицированными
преподавателями в школе, а не дома. Согласно планам Саркози, данная мера
смогла бы облегчить процесс обучения каждого ребенка.
Также, в своей предвыборной программе лидер партии пообещал дать
больше автономии учебным заведениям для разработки своих собственных
образовательных проектов, а также возможность родителям выбирать школу
для своих детей.
1
Mon projet: ensemble tout devient possible. Nicolas Sarkozy
URL:https://perso.limsi.fr/pointal/_media/divers:monprojet.pdf
22
Кроме того, Саркози заявил о необходимости реформирования
устаревшей системы высшего образования. С начала XXI века перед
французской системой образования встала задача превращения высших
учебных
заведений
высокотехнологичных
Включение
в
структуры,
производств
университетов
в
и
обеспечивающие
разработку
национальную
новых
развитие
технологий.
инновационную
систему
предполагало модернизацию системы образования и создание новых
институтов, которые были призваны наладить связь между университетами,
научно-исследовательскими центрами и предприятиями.
Саркози отметил, что высшее образование и научные исследования
станут приоритетными направлениями в его деятельности на посту
президента. Именно поэтому, придя к власти, правоцентристы активно
поддержали программу 2006 года, предусматривающую создание новых
структур в области научных исследований и высшего образования (PRES)1.
Они были призваны способствовать развитию кооперации между
университетами, старшей школой и исследовательскими структурами лабораториями. На эти цели в период 2007-2010 гг. было выделено 62 млн.
евро. Уже к 2011 году существовало 21 подобное объединение. В их
деятельности учувствовали 60 государственных университетов, медицинские
учреждения, а также такие крупные исследовательские центры, как Институт
физики Гренобля, Институт физики Земли и другие2.
Результат запланированных изменений Саркози видел в обеспечении
высшим образованием всей молодежи, а также в создании наиболее
комфортных условий обучения, так как, по его мнению, деньги никогда не
должны становиться препятствием для продолжения обучения. В связи с
этим, он выступил за поощрение студентов, желающих продолжить свое
обучение в магистратуре и аспирантуре3.
1
Les pôles de recherche et d'enseignement supérieur (PRES). URL:http://www.enseignementsuprecherche.gouv.fr/cid20724/les-poles-de-recherche-et-d-enseignement-superieur-pres.html/
2
Ibidem.
3
Mon projet: ensemble tout devient possible. Nicolas Sarkozy
URL:https://perso.limsi.fr/pointal/_media/divers:monprojet.pdf
23
Помимо учеников и студентов, в предвыборной программе Саркози
упомянул учителей и преподавателей, которым, по его мнению, государство
должно создать наиболее комфортные условия труда. Он выразил идею о
повышении
вознаграждения
с
целью
привлечения
и
удержания
профессионалов.
Придя
к
власти,
правительство
Саркози
постепенно
стало
реализовывать предвыборные обещания. Так, в 2008 году под руководством
министра образования Ксавье Даркоса были введены новые учебные
программы с упором на французский язык и математику, суббота стала
свободным от уроков днем, а количество учебных часов уменьшилось с 28 до
24. За счет этого были организованы дополнительные занятия для отстающих
учеников. Также, были
намечены меры
по
укреплению школьной
дисциплины, повышению авторитета учителей, борьбе с хулиганством и
насилием1.
По мнению правоцентристов, особое внимание при реформировании
французских школ необходимо было уделить углубленному изучению
иностранных языков, что могло позволить молодежи продолжить учебу за
рубежом, а также будет преимуществом при поиске работы. В связи с этим, с
2007 года во Франции было введено обучение первому иностранному языку с
начальной школы, а также коллеже и лицее. С пятого класса коллежа
ученики обязательно начинали изучать второй иностранный язык, а также
имели возможность дополнительно изучать в лицее третий.
Кроме того, учащиеся стали заниматься в небольших группах,
организованных в соответствие с уровнем их знаний. Это было сделано для
того, чтобы каждый ученик мог продвигаться в индивидуальном режиме2.
Многие из проведенных мер были подвергнуты критике со стороны
профсоюзов учителей. Недовольство вызвало как сокращение количества
учебных часов, так и штатов преподавательского состава при увеличении его
1
Propositions du Ministre de l’éducation nationale, soumises à discussion, pour définir un nouvel horizon pour
l’école primaire, nov. 2007. URL: http://media.education.gouv.fr/file/40/9/20409.pdf
2
Пластинина Н.Н. Опыт современного реформирования школьного образования во Франции // Человек и
образование.–2007.–№1-2.–С.117-120.
24
педагогической нагрузки и числа учащихся в классе. Но Н.Саркози заявил,
что средства, сэкономленные на штатах учителей, позволят увеличить их
заработную
плату.
Таким
образом,
проект
бюджета
на
2010
год
предусматривал сокращение 16 тыс. преподавателей. Также планировалось
сократить численность персонала министерства народного образования на
10%. Ответом профсоюзов на данные меры стала забастовка учителей 12
марта 2010 года. В итоге, президент признал провал радикальной реформы
средней школы и был вынужден смягчить свою позицию в отношении
данного вопроса1.
В связи с этим, в 2012 году правоцентристы отказались от продолжения
радикальных реформ в сфере образования. Новая предвыборная программа
ограничивалась лишь предложениями о более интенсивной подготовке детей
в начальной школе, а также о необходимости увеличения времени
присутствия преподавателей на рабочем месте, при условии повышении их
заработной платы2.
С серьезными трудностями глава государства столкнулся при
реформировании высшей школы. Сложность была связана с укоренившейся
университетской структурой в стране, которая явно не соответствовала
требованиям XXI века.
Во-первых, соотношение университетских специальностей устарело.
Французское университетское образование, в большинстве своем, готовило
молодежь для карьеры преподавателей и лиц свободных профессий, как это
было ранее, а не менеджеров или инженеров. Еще более несовременными
были организационная структура и правила функционирования высшей
школы во Франции. Зачисление на первый курс университетов происходило
путем свободной записи абитуриентов, для которой был необходим только
аттестат об успешной сдаче экзаменов по окончании средней школы. Таким
образом, при наличии большого количества абитуриентов первые курсы
1
Propositions du Ministre de l’éducation nationale, soumises à discussion, pour définir un nouvel horizon pour
l’école primaire, nov. 2007. URL: http://media.education.gouv.fr/file/40/9/20409.pdf
2
Propositions de Nicolas Sarkozy popur une France forte. 05.04.2012. URL:
http://vk.com/doc67167044_437459013?hash=3f172bc60a3f4d437d&dl=e1b50c92cc3c45fd67
25
были сильно перегружены, а отсев происходил на экзаменах при переходе с
одного курса на другой. В итоге, диплом получало лишь 40% студентов,
остальные же предпочитали переходить в профессионально-технические
учебные заведения с двух- или трехгодичным сроком обучения1.
Кроме того, наряду с университетами сложилась система так
называемых «больших школ», поступление в которые происходило на основе
серьезных конкурсных экзаменов. Их сдача требовала предварительного
обучения на платных подготовительных курсах, что являлось проблемой для
многих малообеспеченных семей.
Н.Саркози осознавал серьезный недостаток существующей системы
высшего образования. Выход из сложившегося положения президент видел в
перенесении во Францию опыта США, то есть сосредоточение высшего
образования в ведущих университетах страны, соединении его с наукой,
привлечение средств частного сектора и поощрение конкуренции между
университетами за студентов2.
Данные цели были воплощены в законопроекте «О свободах и
ответственности университетов» (LRU), вступившим в силу 10 августа 2007
года. Проект был подготовлен министром высшего образования и научных
исследований Валери Пекресс3.
Данный закон говорил об университетских автономиях, благодаря
которым учебные заведения получили возможность полностью управлять
своим персоналом и бюджетом, а также самостоятельно изыскивать
финансовые средства, находя спонсоров среди частных компаний.
Кроме того, нововведение укрепила роль Административных советов
университетов
(CA),
которые
получили
прерогативу
принимать
окончательное решение по университетским вопросам. Внутри данного
органа также произошла реконструкция: количество членов было сокращено
1
Le discours de Nicolas Sarkozy à Maisons-Alfort. 02.02.2007. URL:
http://tempsreel.nouvelobs.com/politique/elections-2007/20070203.OBS0401/verbatim-le-discours-de-nicolassarkozy.html
2
Ibidem.
3
Loi relative aux libertés et responsabilités des universités (LRU). URL: http://www.dgdr.cnrs.fr/drh/protectsoc/documents/fiches_rps/loi-LRU-100807universites.pdf (10.08.2007.)
26
вдвое и стало составлять 30 человек, президент Административного совета
стал избираться на 4-5 лет и мог быть переизбранным на данный пост только
один раз.
Согласно LRU, при каждом университете создавались «Бюро по
трудоустройству студентов» (BAIP) для поддержки студентов в их научной
деятельности, организации профессиональных стажировок внутри страны и
за ее пределами, а также для обеспечения занятости выпускников.
Было выбрано 20 французских университетов в таких городах, как
Лион, Марсель, Страсбург и других. В качестве финансовой поддержки
каждое учреждение получило 250 тыс. евро для осуществления перехода к
автономии и обучения персонала новому режиму.
Правоцентристы считали, что «эта реформа будет прогрессивной и
долговечной, уже через год ситуация
в университетах радикально
изменится»1. Однако этот закон вызвал сопротивление студентов и личного
состава университетов. Национальный студенческий союз Франции (UNEF)2,
призвал все университеты присоединиться к тем высшим школам, которые
решили выразить протест, объявив свое участие в общенациональной
демонстрации 20 ноября 2007 года.
Представители союза заявили, что они встревожены "финансовым и
политическим устранением" государства, что ведѐт к риску приватизации
учебных заведений. Союз требовал, чтобы в закон были внесены следующие
изменения: необходимо было сохранить настоящий уровень студенческого
представительства в университетском совете, гарантировать прозрачность
процессов комплектации личного состава, ограничить наем персонала на
основе контрактов, а также увеличить бюджет в сфере образования на 2008
год3.
Противники опасались того, что новое законодательство приведет к
1
France: First wave of autonomous universities // University World News. 03.08.2008. URL:
http://www.universityworldnews.com/article.php?story=20080731155128679
2
Union nationale des étudiants de France. URL: http://www.unef.fr
3
Kumaran R. France : Les étudiants se mobilisent contre la réforme des universités // World Socialist Web Site.
14.11.2007. URL: https://www.wsws.org/francais/News/2007/nov07/univ-n14.shtml
27
«приватизации» университетов, доминированию бизнеса и конкуренции
между учреждениями, ведущее к увеличению неравенства. Они также
потребовали больше ресурсов для улучшения условий жизни студентов.
Протестующие говорили о том, что самостоятельный поиск средств
университетами неминуемо приведѐт к злоупотреблениям, а также к
давлению на руководство вузов со стороны спонсоров, так что зачислять в
университеты будут не за знания, а за деньги.
Кроме того, проводимую политику критиковали представители лагеря
левой оппозиции1, которые восприняли «закон Пекресс» как попытку
перевести
университетское
образование
на
коммерческую
основу,
подключив к финансированию и управлению частный сектор через
представителей в административном совете и фондах.
Еще одним объектом критики стало реформирование внутреннего
управления
университетами,
в
котором
видели
покушение
на
демократические свободы. Данное недовольство переросло в демонстрации
протеста, которые не стихали с принятия «закона Пекресс» 2.
Одним из примеров являются забастовки преподавателей, научных
работников и студентов в ряде крупных городов Франции весной 2009 года
недовольных политикой правоцентристов. Наибольшее возмущение вызвало
урезывание штатов преподавательского и исследовательского составов.
За три года после вступления в силу закона только 20 французских
университетов из 84 согласились принять режим автономии. Тем не менее,
позже Пекресс удалось добиться согласия остальных.
Кроме, в эпоху Николя Саркози был разработан важный документ в
отношении молодежного сотрудничества на национальном уровне. В 2009
году Верховным Комиссариатом по делам молодежи была создана комиссия,
включавшая также в себя представителей от студентов, членов молодежных
организаций, местных органов власти и парламентариев. Результатом их
1
Universités: "autonomie" contre le service public. URL:http://www.jean-luc-melenchon.fr/arguments/universiteslautonomie-contre-le-service-public/
2
Ibidem.
28
совместной деятельности стала «Зеленая книга: признание ценности
молодежи»1. Документ состоял из 57 пунктов, на основании которых
происходило
реформирование
национальной
молодежной
политики.
Документ затронул тему, касающуюся образования и занятости молодежи, в
том числе проблему поиска работы после окончания университета.
Также, комиссия уделила особое внимание жилищному вопросу,
отметив некоторые трудности, связанные с приобретением и арендой
собственного
жилья
необходимость
для
молодежи.
Кроме
уровня
здоровья
повышения
того,
была
молодежи,
выявлена
а
также
демографической ситуации в стране.
Таким образом, в период нахождения правоцентристов у власти с 2002
по 2007 и с 2007 по 2012 гг. была развѐрнута беспрецедентная в истории
современной Франции программа реформ в области образования. Не менее
впечатляет и их содержательная сторона. Так, команде Саркози удалось
провести в жизнь многие преобразования, которые откладывались в течение
десятилетий.
Уже к 2012 году около 20% преподавателей и ученых, занятых в
системе
образования,
стали
активными
сторонниками
проведенных
преобразований. Несмотря на смену властвующей партии в 2012 году,
реформы правоцентристов было невозможно остановить2.
В
целом,
в
сфере
осуществлено
масштабное
университетов,
которое
рискованных
образования
президентом
реформирование
стало
преобразований.
одним
из
Массовые
Саркози
французских
наиболее
протесты
было
школ
и
болезненных
и
студентов
и
преподавателей заставили главу государства пойти на ряд уступок, тем не
менее, большинство нововведений в данной сфере сохранились и в
современной Франции. Во многом это связано с тем, что благодаря
деятельности Саркози был сделан важный шаг на пути к главной цели –
1
Livre vert «Vers reconnaître la valeur de la jeunesse», 2009. URL:
https://www.cnle.gouv.fr/IMG/pdf/Synthese_LivreVert_web0907.pdf
2
Ibidem.
29
повышении
уровня
образования
среди
молодежи
и
его
большему
соответствию экономической системе.
Однако, основная цель - обеспечение всего молодого населения
доступным и качественным образованием - достигнута не была. Добиться
значительного усовершенствования системы образования не удалось и
социалистам в период их последующего нахождения во главе государства.
Именно поэтому в предвыборной программе республиканцев 2017 года
образованию также было уделено особое внимание. «Я хочу отличную школу
для всех. Образование является приоритетом направлением для того, чтобы
вновь поставить Францию на ноги»1, - заявил лидер правоцентристов
Ф.Фийон.
Из
необходимых
изменений
кандидат
в
президенты
выделил
усовершенствование учебных программ на всех уровнях, мобилизацию
родителей и вовлечение их в учебный процесс, предоставление еще большей
автономии учебным заведениям, повышение уровня образования в сельских
школах,
ориентация
молодежи
и
улучшение
профессионального
образования.
Столь широкая программа правоцентристов в области образования
безусловно внесла бы определенные изменения в данной сфере в случае
победы на выборах.
1.2 Реформы правоцентристов в сфере занятости молодежи
Важную роль в процессе социализации молодых людей играло не
только образование, но и последующее трудоустройство. С середины XX
века во Франции постепенно разрабатывалась система защиты труда для
молодого населения.
Так, по закону № 89-905 от 19 декабря 1989 г. «О возвращении к
1
François Fillon. Une Volonté Pour la France. URL:https://www.politique-animaux.fr/sites/www.politiqueanimaux.fr/fichiers/prises-de-positions/pieces-jointes/fillon.pdf
30
должности и о борьбе против увольнений», были созданы местные службы
по профессиональной и социальной адаптации молодежи1. «...Их целью
являлась помощь молодым людям в возрасте от 16 до 25 лет в их проблемах с
профессиональной и социальной адаптацией. Местные представительства
выполняют функции приема, информирования, ориентации и сопровождения
молодежи...»2. Эти представительства становятся посредниками между всеми
заинтересованными сторонами: местными органами власти, предприятиями,
ассоциациями.
Действия
местных
представительств
координирует
Национальный совет при премьер-министре.
Тем же целям служили фонды помощи молодежи на уровне
департаментов и ниже (местные фонды). Помощь из фонда «предоставляется
молодым французам или иностранцам, постоянно пребывающим во
Франции,
которые
испытывают
трудности
с
социальной
или
профессиональной адаптацией. Эта помощь нацелена на содействие
трудоустройству...»3. Финансовая помощь из фонда оказывается отдельным
лицам после изучения конкретной ситуации. Срок предоставления помощи
не превышает три месяца.
Еще
более
широкую
поддержку
трудоустройства
молодежи
предполагал Трудовой кодекс Франции4. К примеру, статья L.980-1
предоставила каждому молодому человеку в возрасте от 16 до 25 лет
(независимо от уровня образования) право дополнить свое образование.
Кроме того, ряд его статей установил принципы соглашений между
государством и различными организациями по поводу дополнительных
рабочих мест для молодых людей. Эти соглашения были ориентированы на
молодых людей в возрасте от 18 до 26 лет.
Тем не менее, к началу XXI века уровень безработицы среди молодежи
1
Loi № 89-905 du 19 décembre 1989 favorisant le retour à l'emploi et la lutte contre l'exclusion professionnelle.
URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000875366
2
Ibidem.
3
Décret №93-671 du 27 mars 1993 relatif aux fonds d'aide aux jeunes en difficulté.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000726897&dateTexte=20041025
4
Code du travail. Version consolidée au 1 mai 2016 URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050
31
оставался 22%, в отличие от 10% людей среднего возраста1. Однако
безработица молодежи всегда имела свои специфические черты.
Во-первых, данное явление чаще всего имело не застойный, а
временный характер.
Во-вторых, уровень безработицы среди молодого поколения четко
зависел
от
уровня
образования.
Больше
всего
страдала
наименее
образованное население. Так, к началу века уровень безработицы среди
неквалифицированной молодежи оставался в три-четыре раза больше, чем
среди выпускников, имеющих диплом бакалавра2.
В-третьих, рабочие места, предлагаемые молодежи, не отличались
надежностью. Это работа по временным контрактам или в отраслях с
высокой текучестью кадров. Порядка 40% молодых людей получали работу,
требующую меньшей квалификации, чем та, что они имели3.
Безусловно, ссылаясь на вышесказанное, правоцентристы в своей
предвыборной
программе
не
смогли
обойти
стороной
проблему
трудоустройства молодежи в стране. Именно поэтому, заняв пост президента
Франции, Жак Ширак выразил необходимость в обеспечении большей
гибкости в системе трудоустройства. По его мнению, важно было учитывать
как различие молодых людей, так и новый потенциал рынка труда. В связи с
этим, глава государства предложил развивать технические профессии
посредством организации специализированных школьных курсов, а также
развития
технологических
институтов.
«Ученикам
необходимо
предоставлять разностороннее образование в школах и университетах для
того, чтобы в последующем им было проще найти высокооплачиваемую
работу», - объяснял свою позиция Ж.Ширак4.
Кроме того, было предложено разработать особый контракт найма для
молодежи, который мог стать беззатратным как для молодых людей, так и
1
Маклаков А. Новые тенденции в образовании и на рынке труда во Франции.
URL:http://hvylya.net/analytics/society/novye-tendentsii-v-obrazovanii-i-na-rynke-truda-vo-frantsii.html
2
Ibidem.
3
Ibidem.
4
«Mon engagement pour la France». Jacques Chirac. URL:http://rpr.infos.27.pagesperso-orange.fr/00000005.htm
32
для работодателей. Вследствие чего, активизировать трудоустройство
работников без опыта.
Однако на практике не вся политика правоцентристов, проводимая в
области трудоустройства, имела успех и положительно воспринималась
обществом.
К примеру, глубокое разочарование молодого поколения вызвал закон
о «контракте первого найма», принятый Жаком Шираком осенью 2006 года1.
Возможность предпринимателям увольнять начинающих работников в
течение двух лет без объяснения причин, побудила молодежь к бурным
демонстрациям. Хотя целью закона было создание новых рабочих мест, а
главное
—
возможностей приобретения трудового стажа и квалификации,
население увидело в нѐм лишь дискриминацию работников по возрасту и
поощрение произвола хозяев. В конечном счѐте, президент был вынужден
отменить о непопулярный закон2.
Кроме того, 31 марта 2006 года по инициативе Ширака был разработан
закон «О равенстве шансов»3, который должен был обеспечить введение
«договора первого найма» - нового вида трудового контракта для молодых
людей моложе 25 лет. «Суть разработанного закона в том, что он, призывал
работодателей и менеджеров компаний государственной и частной форм
собственности брать на работу молодых сотрудников, опуская факт
отсутствия опыта работы по специальности. На первый взгляд, принятый
закон как бы облегчал прием на работу молодежные кадры, гораздо облегчив
условия приема. Но, если обратиться ко второй части закона, то в нем было
сказано, что работодатель, приняв на работу неквалифицированного
сотрудника, мог уволить его без предварительного уведомления, без
1
Loi du 21 avril 2006 sur l'accès des jeunes à la vie active en entreprise. URL:http://www.viepublique.fr/actualite/panorama/texte-vote/loi-du-21-avril-2006-acces-jeunes-vie-active-entreprise.html
2
MM. Chirac et de Villepin retirent le CPE, les opposants se déclarent satisfaits // Le Monde.fr. 10.04.2006. URL:
http://www.lemonde.fr/international/article/2006/04/10/mm-chirac-et-de-villepin-retirent-le-cpe_759910_3210.html
3
Loi №2006-396 du 31 mars 2006 pour l'égalité des chances.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000268539
33
объяснения причин»1. Кроме того, получив на руки уведомление об
увольнении, молодой человек не имел права обратиться в суд для его
обжалования. К этому можно добавить, что уволенный сотрудник не получал
соответствующее материальное пособие, которое предусмотрено иными
видами контрактов.
Поскольку закон вызвал широкое недовольство среди молодого
населения, в 2007 году правительство приняло решение об отмене «договора
первого найма». В свою очередь, «Закон о равенстве шансов» был
пересмотрен и стал предоставлять активную государственную поддержку
работодателям, которые заключали бессрочный трудовой контракт с
молодыми людьми, имеющими низкую квалификацию.
Впоследствии, в предвыборной кампании 2007 года правоцентристы во
главе с Саркози большое внимание уделили проблеме занятости молодежи в
стране. Главной целью в данном направлении он ставил снижение
безработицы до 5% среди населения. Для этого он был намерен создать сотни
тысяч рабочих мест, как в уже существующих, так и в новых сегментах
экономики.
В связи с этим, по мнению кандидата, необходимо стимулировать
развитие новых технологий, торговли, а также подготовку рабочих кадров.
Кроме того, Саркози заявил о готовности снизить налогообложение
предприятий, являющееся
сдерживающим
фактором для достижения
поставленной цели.
Также, в программе были освещены и более краткосрочные планы.
«Если я буду избран, студент, который работает, не будет платить налог,
пенсионер, который хочет работать, сможет не покидать предприятие. Все
женщины, включая одиноких матерей, будут иметь стабильную работу с
полной занятостью»2.
1
Le plan de bataille de Fillon pour lutter contre le chômage des jeunes// Le Figaro.fr 19.05.2015.
URL:http://www.lefigaro.fr/emploi/2015/05/19/09005-20150519ARTFIG00380-le-plan-de-bataille-de-fillon-pourlutter-contre-le-chomage-des-jeunes.php
2
Le plan jeunes de Nicolas Sarkozy // RTL. 30.09.2009. URL: http://www.rtl.fr/actu/politique/le-plan-jeunes-denicolas-sarkozy-5928689796
34
Однако, заняв президентский пост, Саркози не спешил выполнять свои
обещания, хотя в условиях серьезного экономического кризиса вопрос о
социализации и трудоустройстве молодежи встал достаточно остро.
Согласно статистике Организации содействия научным исследованиям и
статистики1, уровень безработицы среди молодежи достиг 17%, увеличилось
число молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет, имеющих неполную
занятость2.
По словам известного французского журналиста Алана Дюамеля, в
начале 2009 года французская молодежь продолжала чувствовать себя
незащищенной. «Вместо того, чтобы начать жизнь, работая, они начинают ее
с ожидания работы или с работы в ужасных условиях. Очевидно, что все это
не внушает оптимизма. Правительство не имеет каких-либо определенных
идей для решения данного вопроса и единственное, что может сказать: у нас
кризис молодежи!» 3.
К апрелю 2009 года французским правительством был разработан план
действий по обеспечению занятости среди молодежи, который был
направлен оказание помощи молодым людям в поиске стабильной работы с
достойной заработной платой4.
План
подразумевал
развитие
договорных
отношений
между
государством и предприятиями, а также повышение уровня образования
молодежи, о чем уже шла речь выше.
Было предложено создать систему, в которой государство сможет
контролировать всех молодых людей, заканчивающих школу, и предлагать
им обучение или работу. По словам Саркози, благодаря предложенному
плану «ни один из молодых людей между шестнадцатью и восемнадцатью
годами не останется брошен. Никто не будет оставлен без обучения, если он
1
Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques. URL: http://dares.travailemploi.gouv.fr/dares-etudes-et-statistiques/
2
Emploi et chômage des 15-29 en 2009. 28.10.2010. URL: http://dares.travail-emploi.gouv.fr/dares-etudes-etstatistiques/etudes-et-syntheses/dares-analyses-dares-indicateurs-dares-resultats/article/emploi-et-chomage-des-1529-en-2009
3
Le plan jeunes de Nicolas Sarkozy // RTL. 30.09.2009. URL: http://www.rtl.fr/actu/politique/le-plan-jeunes-denicolas-sarkozy-5928689796
4
Ibidem
35
не имеет, конечно, занятость. Это не выбор, это – обязательство»1.
Данная система была также направлена на мобилизацию усилий по
борьбе с прогулами в университетах. Контролю в период обучения должны
быть подвергнуты все студенты, в особенности те, кто по каким-либо
причинам выпадает из общей системы образования.
Помимо этого, Президент заявил о том, что «правительство будет
делать все возможное для того, чтобы стимулировать найм молодых
специалистов предприятиями» 2. В связи с этим, Саркози предложил
развивать систему обучения безработной молодежи на предприятиях, а также
стимулировать наем стажеров для получения профессионального опыта. С
этой целью правительство единовременно инвестировало 1,3 миллиарда
евро. По словам президента, «данные расходы должны рассматриваться, как
инвестиции в великое будущее страны»3.
Кроме того, согласно основным пунктам плана, французский президент
пообещал ввести бонусы и налоговые послабления для компаний,
нанимающих молодых людей.
Особое внимание Саркози было уделено профориентации молодых
людей.
По
мнению
главы
государства,
активная
профессиональная
ориентация молодежи должна осуществляться на протяжении всего обучения
в средней школе. Нельзя торопить ребенка с выбором будущей деятельности,
но этот выбор не должен быть спонтанным. Возможно, за годы обучения в
школе решение несколько раз изменится, но в итоге молодой человек,
покидающий школу, будет точно знать, чего он хочет в жизни. По словам
Саркози, данные меры сыграют огромную роль в процессе занятости,
молодым людям не придется получать ненужное для них образование, а в
последствие переучиваться4.
1
Discours de M. le Président de la République Française "Agir pour la jeunesse". 29.09.2009. URL:
http://www.jeunes.gouv.fr/IMG/UserFiles/Files/Discours%20PR%20Agir%20pour%20la%20jeunesse.pdf
2
Les principales mesures du plan Sarkozy pour les jeunes // Le Figaro.fr. 24.04.2009. URL:
http://www.lefigaro.fr/economie/2009/04/25/04001-20090425ARTFIG00261-les-principales-mesures-du-plansarkozy-pour-les-jeunes-.php
3
Ibidem.
4
Ibidem.
36
Однако, несмотря на все усилия, за период нахождения у власти
правительства правоцентристов во главе с Саркози не была осуществлена
обещанная
в
предвыборной
программе
деятельность
в
области
трудоустройства молодежи, в следствие чего не получилось добиться успеха
в данном направлении.
Не имея возможности найти постоянную работу, молодые люди
находили выход в постоянных стажировках. Компании нанимали молодых
специалистов на короткий срок в качестве неоплачиваемых стажеров, а
работать им приходилось по 50 часов в неделю. Молодежь получала опыт в
надежде на то, что их возьмут на постоянную работу, но это случалось редко.
Компании принимали стажеров с большой заинтересованностью, но
нанимали их на постоянную работу неохотно1.
Одно из решений правительства правоцентристов в области молодых
людей – это временная работа. Однако, работая няней для детей или
выгуливая собак, невозможно было обеспечить себе комфортную жизнь.
Таким образом, попытки молодых людей улучшить свое положение на
французском рынке занятости успеха не приносили. К 2012 году безработица
среди молодежи во Франции достигла 25 процентов (это 3,625 миллиона
человек). Из них 82 процента получали временный заработок2. Но, как
правило, после истечения краткосрочного контракта работодатель прощался
с молодым сотрудником.
Безусловно, проблема безработицы продолжала остро стоять и к 2017
году, несмотря на усилия социалистической партии в данном направлении.
Именно поэтому правоцентристы снова акцентировали внимание на ней в
своей предвыборной программе.
Так, среди мер в области трудовых отношений было предложено
узаконить возможность варьировать длительность трудовой недели в
пределах законодательно установленного максимума в 48 часов на основе
1
Анна Федякина. Поколение «С» // RG.RU. 13.08.2013. URL: http://rg.ru/2013/08/13/fran.html
Paul Reiff. Regards sur le chomage des jeunes. Novembre 2013. URL: http://www.insee.fr/fr/themes/inforapide.asp?id=14&date=20130307
2
37
коллективных соглашений на уровне предприятий и отраслей. Кроме того,
партия планировала дать право увольнения работников по причине
реорганизации предприятия, несмотря на то, что это было не в интересах
самих работников1.
Улучшение финансовой устойчивости предприятий одновременно с
дебюрократизацией рынка труда, по замыслу правоцентристов во главе с Ф.
Фийоном, должно неизбежно привести к снижению уровня безработицы в
стране, который в 2017 году было вдвое больше (9,6%), чем в Германии
(4,5%) и Великобритании (5,6%)2.
В этой связи программа Фийона, призывающая «атаковать безработицу
со
всех
сторон»3,
особый
акцент
делает
на
совершенствовании
профессиональной подготовки и переобучения безработных, в особенности,
конечно, молодѐжи. Предполагалось широко распространить практику
профессионального обучения молодѐжи одновременно с прохождением
производственных стажировок.
По мнению Ф. Фийона для решения проблемы безработицы
необходимо проводить меры непосредственно на местном уровне, создавая
благоприятные условия для их развития. Речь, в первую очередь, идѐт о
малых и средних предприятиях – основного источника создания новых
рабочих мест, ведь на них приходится 72% занятых во французской
экономике4.
Наконец, в комплексной борьбе с безработицей лидер правоцентристов
посчитал целесообразными и такие проверенные методы, как борьба с
иждивенческим настроением получателей пособий по безработице за счѐт
замораживания их темпов роста.
В целом, по замыслу правоцентристов, вышеизложенные меры должны
1
Le taux de chômage diminue de 0,4 point au premier trimestre 2017 // Institut national de la statistique et des
études économiques. URL:https://www.insee.fr/fr/statistiques/2851776
2
Ibidem
3
Comment Fillon va attaquer les programmes économiques de ses concurrents // BFM TV. 20.03.2017.
URL:http://bfmbusiness.bfmtv.com/france/comment-fillon-va-attaquer-les-programmes-economiques-de-sesconcurrents-1125651.html
4
Ibidem
38
будут к концу 2022 года довести уровень безработицы во Франции к
приемлемому уровню в 5%1
В заключение, стоит отметить, что политика правоцентристов в
области трудоустройства молодежи стала одной из самых неэффективных во
всей деятельности правящей партии. Государственная политика была
направлена на снижение безработицы среди выпускников школ и вузов.
Однако их трудоустройство оставалось все также ненадежным, и им часто
приходилось проходить через безработицу. За годы нахождения у власти
правоцентристов во Франции более половины выпускников школ даже в
течение трех лет после окончания учебы так и не могли найти постоянную
работу, многие перебивались случайными заработками2.
Исходя из всего этого, можно сделать вывод, что правительственная
политика правоцентристов не смогла добиться значительных изменений в
процессе перехода молодежи от учебы к работе. Проблема безработицы не
была решена, все попытки молодежи улучшить свое положение на
французском рынке занятости успеха не приносили. Сами по себе различные
государственные схемы трудоустройства молодежи существовали, но они не
создавали надежных рабочих мест, а приводили только к большей гибкости
рынка труда и снижению стоимости труда. Несмотря на все попытки
правительства, работодатели все также выражали нежелание нанимать
молодых специалистов без опыта.
1
Mon projet pour la France. URL:https://www.cjoint.com/doc/17_03/GCuli6HugtM_programmefillon.pdf.
Le taux de chômage diminue de 0,4 point au premier trimestre 2017 // Institut national de la statistique et des
études économiques. URL:https://www.insee.fr/fr/statistiques/2851776
2
39
Глава 2. Политика правоцентристских партий Франции в сфере
социальной защиты молодежи
Система социальной защиты во Франции сформировалась в первые
послевоенные десятилетия при непосредственном участии государства и
профсоюзов.
Особенностью
французской
системы
всегда
являлась
сложная
организационная структура и высокая доля расходов на социальные
программы.
Каждый год Парламент Франции определяет бюджет и условия
функционирования
системы
социального
обеспечения,
обсуждает
и
принимает закон о финансировании системы социального обеспечения.
Основными организациями во Франции, принимающими участие в
системе социальной защиты населения на национальном уровне, являются
Министерство социальных дел и Министерство здравоохранения. Свою
деятельность они осуществляют через ряд органов:
1.
Главное управление здравоохранения - отвечает за политику в
области здравоохранения, в особенности за медицинскую безопасность1;
2.
Главное управление предложения медицинских услуг2 - несет
ответственность за распределение средств и ресурсов системы;
3.
Управление социального обеспечения3 - отвечает за внедрение
политики в сфере социального обеспечения, а также контролирует
организации социального обеспечения;
4.
Главное управление социальной консолидации4 - ответственно за
социальные вопросы в области семейной политики, инвалидов и т.д.
Политика в сфере социальной защиты всегда одной из главных
1
Direction Générale de la Santé (DGS). URL:http://solidaritessante.gouv.fr/ministere/organisation/directions/article/dgs-direction-generale-de-la-sante
2
Direction générale de l'offre de soins (DGOS). URL:http://solidaritessante.gouv.fr/ministere/organisation/directions/article/dgos-direction-generale-de-l-offre-de-soins
3
Direction de la sécurité sociale (DSS). URL:http://solidaritessante.gouv.fr/ministere/organisation/directions/article/dss-direction-de-la-securite-sociale
4
Direction générale de la cohésion sociale (DGCS). URL:http://solidaritessante.gouv.fr/ministere/organisation/directions/article/dss-direction-de-la-securite-sociale
40
составляющих в программах всех политических партий. Правоцентристы не
стали исключением.
2.1 Реформы правоцентристских партий в сфере здравоохранения
молодежи
Здоровье населения - не только высшая цель, но и практическая задача
всех социальных институтов общества. Роль системы здравоохранения не
ограничивается исключительно лечением заболеваний. При надлежащем
управлении
и
финансировании
хорошо
функционирующая
система
здравоохранения во взаимодействии с другими социальными институтами
содействует социальной сплоченности и стабильности общества1.
Французское государство является гарантом состояния здоровья
населения и играет важнейшую роль в организации и планировании
политики
здравоохранения
и
социальной
защиты,
также
оно
непосредственно участвует в ее финансировании. Учитывая потребности
населения, государство благоприятствует равномерному территориальному
распределению
средств
и
эффективному
взаимодействию
различных
организаций данного сектора.
Система
здравоохранения
Франции
в
ее
современном
виде
функционировала и одновременно продолжала развиваться на протяжении
более столетия и в июне 2000 г. была признана ВОЗ «лучшей системой
оказания медицинской помощи в мире»2. Она позволила всем французам
пользоваться как традиционными терапевтическими услугами, так и
новейшими научными достижениями.
Французская политика в области здравоохранения подразумевает три
главные цели:
- снижение до минимума риски для здоровья,
1
Chan. M. The rising importance of family medicine. 26.06.2013.
URL:http://www.who.int/dg/speeches/2013/family_medicine_20130626/en/
2
Sagnes-Raffy C.Organisation générale du systéme de santé en France. (дата обращения: 35.19.2018). URL:
http://www.medecine.ups-tlse.fr/DCEM2/module1/module01/Organisation%20_CSR_sept2009.pdf
41
- гарантия наилучшего качества обслуживания населения,
- обеспечение равенства в отношении здоровья населения.
Система здравоохранения во Франции – совокупность государственных
и частных организации. Особенно это касается больничного сектора,
который
состоит
из
государственных,
частных
коммерческих
и
некоммерческих больниц.
Несмотря на достижения прошлых лет, в своей предвыборной
программе 2002 года Жак Ширак отметил многочисленные проблемы в
области здравоохранения, определив основные направления деятельности:
доступность медицинской помощи, а также профилактику и предупреждение
болезней. «Франция нуждается в большой политике профилактики. Это
важная область, в которой мы очень опаздываем», - заявил французский
лидер.1
Лидер республиканской партии также выразил необходимость отказа
от ограничения расходов на здравоохранение, заявив о необходимости
проведения реформы больниц, развития домашней госпитализации и
амбулаторной хирургии.
Кроме того, к числу важных задач в национальной системе
здравоохранения была отнесена разработка медицинских рекомендаций и
справочников, медицинских карт и развитие информационных технологий в
области управления2.
В связи с этим, придя к власти, правоцентристское правительство
Франции начало активно разрабатывать серию новых законов, позволяющих
системе здравоохранения оказывать дополнительную помощь гражданам,
нуждающимся в ежедневном уходе, и компенсировать все связанные с
медициной несчастные случаи независимо от установления факта врачебной
ошибки. Все эти нововведения стали хорошим пополнением списка таких
уже существующих прав, как компенсационные выплаты в случае
1
2
Chirac J. Les discours dans l'actualité. URL:http://discours.vie-publique.fr/notices/027000047.html
Ibidem.
42
беременности
или
оплата
профилактики
заболеваний,
медицинское
обеспечение рабочих и студентов, бесплатная организация планирования
семьи, а также систематический скрининг для ранней диагностики
определенных заболеваний.
Также, с начала XXI века основная деятельность правоцентристов в
области здравоохранения была направлена на ограничение расходов
обязательного медицинского страхования (ОМС) без нарушения равенства
населения в доступе к медицинским услугам1.
Закон о политике в области здравоохранения Ж. Ширака от 9 августа
2004 года2 положил начало фундаментальным изменениям системы на
общенациональном и региональном уровнях. Данный закон впервые
утвердил
ответственность
государства
за
определение
политики
здравоохранения, усилил роль Национального института профилактики и
воспитания (INPES)3 в области здравоохранения и поддержал мероприятия
по выявлению заболеваний и разработку новых программ.
Однако еще до принятия закона были предприняты первые шаги в
данном направлении. Одним из них стала Национальная программа
здорового питания (PNNS)4. С начала века политика питания заняла одно из
приоритетных позиций в системе здравоохранения. Программа, запущенная в
январе 2001 года, была нацелена на улучшение состояния здоровья населения
с помощью изменения системы питания.
Нарушение питания у молодежи являлось серьезной проблемой
здравоохранения. Ожирение, признанное ВОЗ, как как серьезная болезнь,
угрожающая жизни людей, имело 3,5% французских детей в возрасте от 3 до
17 лет. Во многом проблема ожирения среди молодежи была связана с
несбалансированным питанием, нарушением режима, потреблением сладкого
и соленого, дефицитом физической активности. В то же время, анорексией
1
Система здравоохранения: время перемен // Европейская обсерватория по системам и политике
здравоохранения. URL:http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0003/155550/E94856sumR.pdf
2
Loi №2004-806 du 9 août 2004 relative à la politique de santé publique.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000787078
3
Institut National de Prévention et d'Education pour la Santé (INPES). URL:http://www.bdsp.ehesp.fr/reseau/inpes/
4
Le Programme national nutrition santé (PNNS). URL:http://www.mangerbouger.fr/PNNS
43
ежегодно во Франции страдало около 30 тысяч человек1.
Широкая политика в области здравоохранения была развернута с
приходом к власти правоцентристов во главе с Николя Саркози в 2007 году.
«Я хочу, чтобы мы сохранили превосходство нашей системы
здравоохранения, которая является одной из лучших в мире. Для меня
здоровье - это богатство, развитие и, прежде всего, благосостояние. Оно не
имеет цены, поэтому каждый
евро, потраченный государством на
здравоохранение, должен пойти в полезное дело»2, − заявил будущий
президент в своей предвыборной программе.
Кроме того, Саркози пообещал провести серьѐзную реформу системы
здравоохранения. Планировалось группировать больницы Франции в
территориальные объединения. Из тысячи крупных больниц в стране
предполагается создать 300 региональных объединений, могло позволить
перераспределять средства между больницами.
Также,
Саркози
выразил
намерение
увеличить
расходы
на
здравоохранения в 3 раза, а также поддержать программы по профилактике
ожирения, СПИДА, рака; усилить профилактику женских заболеваний и
исследования, посвященные им3. Данная программа была ориентирована в
том числе и на молодежь, так как именно она наиболее подвержена данным
заболеваниям.
К 2008 года правоцентристское правительство разработало план
«Здоровье молодежи»4, в котором были затронуты наиболее актуальные
проблемы.
Например, по мнению партии, система здравоохранения в стране была
недостаточно адаптирована к потребностям молодежи, которая желала
большей гибкости в отношении со специалистами и снижения платы за
1
Présentation du Plan "Santé des jeunes". 27.02.2008. URL:
http://www.lefigaro.fr/assets/pdf/Presentation_du_Plan_sante_des_jeunes.pdf
2
Sarkozy N. Son programme sur santé. URL:http://www.doctissimo.fr/html/sante/politique/articles/10526programme-sante-nicolas-sarkozy.htm
3
Nicolas Sarkozy : Son programme sur la santé.Doctissimo santé
URL:http://www.doctissimo.fr/html/sante/politique/articles/10526-programme-sante-nicolas-sarkozy.htm
4
Présentation du Plan "Santé des jeunes". 27.02.2008. URL:
http://www.lefigaro.fr/assets/pdf/Presentation_du_Plan_sante_des_jeunes.pdf
44
услуги. Результаты опросов показали, что молодые люди не очень хорошо
знакомы со своими правами и структурой института здравоохранения.
Именно
поэтому
правительство
правоцентристов
уделило
внимание
деятельности, направленной на облегчение доступа молодежи в возрасте 1625 лет к системе здравоохранения. Молодым людям была предоставлена
ежегодная бесплатная консультация с врачом общей практики, также
каждому был выдан специальный индивидуальный «паспорт на здоровье»,
включающий список их прав на обслуживание и информацией о ближайших
медицинских учреждениях1.
В 2006 и 2011 годах, по инициативе правоцентристов, находившихся у
власти, была возобновлена Национальная программа здорового питания
(PNNS)2. Она включила в себя целый ряд задач, в частности: борьба с
ожирением и лишним весом у населения; снижение малоподвижного образа
жизни путем увеличения физической нагрузки; улучшение привычек питания
и нормы потребления; снижение распространенности патологий питания
(истощение, расстройства пищевого поведения)3. В 2011 году к списку также
добавилось увеличение потребления фруктов и овощей, а также ежедневной
физической нагрузки.
В рамках программы были разработаны руководства по здоровому
питанию в зависимости от возраста и других факторов. С целью улучшения
системы питания среди молодежи распространялся гид «Мне нравится есть,
мне нравится двигаться», содержащий в себе основную информация об
особенностях молодого организма в отношении питания4.
Некоторые цели были частично или полностью достигнуты, к примеру,
был снижен уровень распространения лишнего веса и ожирения среди детей,
также снижено потребления соли и сахара, повышено потребление фруктов
взрослыми. Тем не менее, эти улучшения не были однородными для всего
1
Présentation du Plan "Santé des jeunes". 27.02.2008. URL:
http://www.lefigaro.fr/assets/pdf/Presentation_du_Plan_sante_des_jeunes.pdf
2
Le Programme national nutrition santé (PNNS). URL:http://www.mangerbouger.fr/PNNS
3
PNNS – Programme National Nutrition Santé. URL:http://www.opnalim.org/les-outils/textes-juridiques/pnnsprogramme-national-nutrition-sante/
4
Manger Bouger. Programme national nutrition santé. URL:http://www.mangerbouger.fr/PNNS
45
населения,
поэтому
борьба
с
социальным
неравенством
в
сфере
здравоохранения остается одной из приоритетных целей и в настоящее
время1.
Еще одной программой, разработанная по инициативе правоцентристов
в сфере здравоохранения, стал Национальный план снижения влияния
окружающей среды на здоровье (PNSE)2, который являлся одним из
многолетних стратегических планов общенационального значения. Второй
план (PNSE 2)3, действовавший в период с 2009 по 2013, был направлен на
предупреждение патологий, влияющих на здоровье, на улучшение защиты
уязвимых групп населения и на снижение географического неравенства,
связанного с условиями окружающей среды. В связи с этим были охвачены
такие области, как улучшение качества воздуха, воды, учет химических
продуктов и загрязненных почв, ликвидация проблем, связанных с шумом.
Третий подобный национальный план, касающийся снижения влияния
окружающей среды на здоровье (PNSE 3)4 был запущен в 2014 году. Он был
нацелен на закрепление достигнутого процесса в данной области, а также
предложил совершенно новый подход к гигиене окружающей среды. План
предполагал учет всех источников загрязнения и их воздействие здоровье
населения.
Кроме того, особое внимание в отношении здоровья молодежи было
уделено
профилактике,
правоцентристов,
важной
являлся
составляющей
спорт.
«Спорт
которой,
способствует
по
мнению
хорошему
самочувствию и является первичной профилактикой, оказывая полезное
влияние на здоровье», гласил национальный план «Здоровье молодежи» 2008
года.
По мнению правительства, достоинством спортивной деятельности
1
Évaluation du programme national nutrition santé 2011-2015 et 2016 (PNNS 3) et du plan obésité 2010-2013
. URL:http://www.igas.gouv.fr/IMG/pdf/2016-020R.pdf
2
Le plan national santé environnement (PNSE). URL:http://www.paysdelaloire.prse.fr/le-plan-national-santeenvironnement-pnse-r6.html
3
Deuxième Plan national santé environnement (PNSE 2) 2009 - 2013. URL:http://solidaritessante.gouv.fr/IMG/pdf/pnse2.pdf
4
Plan National Santé Environnement 3 (PNSE 3) 2015-2019. URL: http://solidaritessante.gouv.fr/IMG/pdf/pnse_mesures_phares_.pdf
46
является не только физическое здоровье, но и психическое: улучшение
социализации, повышение самооценки, снижение тревожности. В связи с
этим, были приняты меры по вовлечению молодежи в спорт. Было
усовершенствовано спортивное оборудование в школах и университетах, а
также ҡличество занятий физкультурой возросло с 3 до 4 часов в неделю1.
Помимо этого, в целях профилактики заболеваний полости рта и зубов
была создана программа M’T Dents2, направленная на привлечение внимания
детей с самого раннего возраста к приобретению привычки ухаживать за
полостью рта и зубами, а также на то, чтобы сделать медицинские услуги
более доступными для всех.
Благодаря этой программе в 2011 году система страхования по болезни
на 100 % оплатила около одного миллиона профилактических приемов у
стоматолога без каких-либо затрат со стороны родителей3.
В
целом,
все
исследования,
проводимые
международными
организациями (ЕС, ВОЗ и др.) подтвердили, что Франция имеет одну из
самых эффективных систем здравоохранения в мире. К 2012 году
государственные расходы на здравоохранение составляли около 12% от ВВП
Франции, что ставит ее на второе место в мире после США4 .
Тем не менее, анализ системы здравоохранения Франции показал, что в
период нахождения правоцентристов у власти, реформы в области
здравоохранения не прекращались. Во многом это было связано с
возникновением новых задач и изменением приоритетов.
Правительство уделило достаточно внимания молодежи в данном
направлении. Были разработаны специализированные программы, которые
преследовали основную цель – обеспечить свободный доступ молодых
людей к системе здравоохранения. Несмотря на отсутствие радикальных
1
Ibidem.
M’T Dents. URL:https://www.ameli.fr/fileadmin/user_upload/documents/DP_MT-_DENTS.1212.VF.pdf
3
Bilan ―MT Dents‖ : Examen et soins dentaires gratuits pour les enfants de 6 à 18 ans et les femmes enceintes.
URL:https://www.aide-sociale.fr/soins-dentaires-gratuits/
4
Система здравоохранения во Франции. URL:
https://vk.com/away.php?to=https%3A%2F%2Fru.ambafrance.org%2FIMG%2Fpdf%2Fsysteme_de_sante_ru_1_.p
df%3F24120%2F7e3f5299ceef57e00db948fd814b92b0701efa16&cc_key=
2
47
реформ в данном вопросе, правительство правоцентристов частично смогло
достигнуть задуманного.
2.2 Деятельность правоцентристов по профилактике девиантных
форм поведения среди молодежи
Одна из наиболее важных обязанностей государственных органов,
отвечающих за молодежную политику, — защита несовершеннолетних.
Основные законы о защите детей вошли в жизнь во времена еще в
конце XIX – первой половине XX века. Данное направление развивалось в
результате долгого процесса эволюции места ребенка в семье и в обществе.
Современная система защиты прав детей во Франции сложилась в результате
развития системы, введѐнной в 1945 году.
Административная защита несовершеннолетних функционирует на
национальном уровне, осуществляет финансирование защиты детей и
обеспечивается Генеральным Советом. В его подчинении находятся три
специальные организации, которые занимаются вопросами охраны прав
детей:
1. служба социальной помощи детям (ASE)1,
2. служба по Охране Материнства и Детства (PMI)2,
3. социальная служба в масштабе секторов3.
Судебная сторона защиты действует на уровне департаментов и
обеспечивается
Министерством
Правосудия.
При
этом
решения
о
дальнейшей судьбе ребѐнка принимаются детским судьѐй и Прокурором
Республики.
Придя к власти в начале XXI века, правоцентристы не уделяли
должного
1
внимания
деятельности
в
сфере
социальной
защиты
L'aide sociale à l'enfance (ASE). URL:https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/adopter-a-l-etranger/les-conditions-de-ladoption-internationale/le-glossaire-de-l-adoption/tous-les-termes-de-l-adoption/article/aide-sociale-a-l-enfance-ase
2
La protection maternelle et infantile (PMI). URL:http://drees.solidarites-sante.gouv.fr/etudes-et-statistiques/opendata/aide-et-action-sociale/la-protection-maternelle-et-infantile-pmi/article/la-protection-maternelle-et-infantile-pmi
3
Le service social départemental. URL:http://www.ezanville.fr/service-social-d%C3%A9partemental
48
несовершеннолетних. Однако усугубление ситуации в данной области
мотивировала правоцентристов принять меры. Н.Саркози, заняв пост
президента, стал активно поддерживать деятельность в данном направлении.
По его инициативе была создана организация социальной помощи детству
(ASE), задачи которой определил закон от 5 марта 2007 года 1. Согласно ему,
система защиты детства была реформирована, а ответственность за сбор,
обработку и оценку тревожной информации о несовершеннолетних в
опасности была отдана в ведение регионального совета.
Организация стала отвечать за административную охрану и защиту
детства,
а
также
частично
заниматься
уголовными
делами
несовершеннолетних. К основным ее задачам можно отнести:
1.
поддержки
Оказание материальной, образовательной и психологической
детям
и
их
семьям,
несовершеннолетним,
обладающим
юридической дееспособностью и совершеннолетним до 21 года, которые
сталкиваются с трудностями;
2.
Принятие
общих
мер,
нацеленных
на
предупреждение
маргинализации и облегчение социальной интеграции подростков, молодежи
и их семей.
3.
Обеспечение необходимых мер, отвечающих потребностям
социальных служб по работе с несовершеннолетними.
4.
Контроль за материальными и моральными условиями, в которых
находятся дети, живущие вне их собственной семьи.
5.
Проведение профилактики плохого обращения с ребенком, а
также сбор информации по конкретным случаям плохого обращения с
ребенком и обеспечение его защиты.
В связи с активным развитием новых технологий, французские власти
особое внимание уделили разработке системы защиты несовершеннолетних в
Интернете.
1
Réformant la protection de l'enfance. Loi №2007-293. 06.03.2007. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000823100&dateTexte=20070306
49
Важную роль в данной деятельности играл Высший совет по
аудиовизуальным средствам (CSA)1. Задача данной организации заключалась
в защите несовершеннолетнего населения от общения с незнакомыми
людьми в чатах, использования нелегальных контентов и сайтов взрослого
содержания. Совет активно поддерживал информационные кампании для
защиты молодых зрителей в сети Интернет. Одна из первых была запущена в
2008 году Государственным секретариатом по делам семьи и имела цель
предупредить
родителей
о
потенциальных
опасностях
Интернета
и
активизировать функцию родительского контроля2.
Важную роль в деятельности по защите несовершеннолетних в
Интернете сыграла созданная еще в 1978 году Национальная комиссия по
информатике и свободам (CNIL)3, под контролем которой в 2010 году была
проведена
информационно-воспитательная
кампания
по
вопросам
публикации личных данных в Интернете4.
Одним из актуальных направлений деятельности стала профилактика
борьбы против наркомании, алкоголизма, курения, суицидов и других
актуальных социальных проблем. Политика в данной сфере стала активно
проводиться как на уровне взрослого населения страны, так и среди
молодежи.
В заботе о планировании и оценке проводимой политики государства
во главе с партией правоцентристов определило общенациональные цели
здравоохранения в отчете, приложенном к закону о здравоохранении от 9
августа 2004 года. Цели касались, в основном, ожидаемых результатов
эволюции состояния здоровья населения или его подверженности фактору
риска, часть из них в большей мере относились к молодому населению
страны. Государство было намерено:
1.
1
снизить ежегодное потребление алкогольных напитков на душу
Conseil supérieur de l'audiovisuel. URL: http://www.csa.fr/
Conseil supérieur de l’audiovisuel. URL:
http://www.csa.fr/var/ezflow_site/storage/csa/rapport2008//donnees/decisions/2008-1118.pdf
3
Commission nationale de l'informatique et des libertés. URL: https://www.cnil.fr/
4
La protection des mineurs sur internet // Conseil supérieur de l'audiovisuel. URL: http://www.csa.fr/Television/Lesuivi-des-programmes/Jeunesse-et-protection-des-mineurs/La-protection-des-mineurs-sur-internet
2
50
населения на 20%,
2.
снизить уровень распространения курения с 33 до 25% у мужчин
и с 26 до 20% у женщин,
3.
снизить на 20% количество случаев ожирения у молодежи и
детей,
4.
повысить на 25% количество людей, занимающихся физической
нагрузкой как минимум 30 минут, не менее 5 раз в неделю1.
Основываясь на долгосрочных целях, определенных в отчѐте,
правоцентристы начали проводить активную деятельность в данном
направлении.
Во-первых, осуществлялись меры по борьбе с наркоманией в стране.
Стоит отметить, что еще со второй половины XX века данная проблема во
Франции стала объектом страстных дебатов, участники которых стремились
к созданию общества без наркотиков. Правоцентристы, возглавившие страну
в начале столетия, были с ними солидарны. В первую очередь, для
достижения данной цели был проведен ряд мер на наднациональном уровне.
Франция
была
участником
трех
международных
конвенций,
касающихся наркотиков: «Единой конвенции о наркотических средствах»
(1961)2, «Конвенции о психотропных веществах» (1971)3 и «Конвенции ООН
по борьбе против незаконного оборота наркотиков» (1988)4.
Одновременно
с
этим
государство
постепенно
разрабатывала
законодательную базу на национальном уровне. Основным нормативным
актом стал Закон от 31 декабря 1970 года «О борьбе с токсикоманией и
наказаниях за продажу и незаконное употребление ядовитых веществ»5.
Также
1
к
концу
XX
века
во
Франции
был
создан
ряд
Loi №2004-806 du 9 août 2004 relative à la politique de santé publique. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000787078
2
Convention unique sur les stupéfiants de 1961. URL: https://www.unodc.org/pdf/convention_1961_fr.pdf
3
Convention de 1971 sur les substances psychotropes. URL: https://www.unodc.org/pdf/convention_1971_fr.pdf
4
Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes. 1988. URL:
https://www.unodc.org/pdf/convention_1988_fr.pdf
5
Loi №70-1320 du 31 décembre 1970 Relative aux mesures sanitaires de lutte contre la toxicomanie et à la
répression du trafic et de l'usage illicite de substances vénéneuses. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000321402
51
специализированных государственных органов. К примеру, Центральное
управление по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств
(OCRTIS)1, Межведомственная комиссия по борьбе с наркотиками (MILDT)2,
которая финансировала две крупные общественные группы: Французский
центр мониторинга наркотиков и наркомании (OFDT)3 и Межведомственный
учебный центр по борьбе с наркотиками (CIFAD)4.
С июня 1996 года во Франции были созданы CESC (Комитеты
воспитания здорового образа жизни и гражданственности)5, на которые
возложили
обязанности
профилактическую
проведения
программу
за
каждого
время
его
школьника
обучения.
через
Воспитание
гражданственности предполагало вовлечение молодежи в профилактическую
работу, воспитание ее ответственности и самостоятельности. «Действовать
—
означает предупредить»6.
16 июня 1999 года в связи с широким общественным обсуждением
проблемы наркомании в стране правительством Франции первые был
разработан трехгодичный план (1999
—
наркотиков
наркозависимости7.
и
профилактики
2001) борьбы против употребления
Приоритетным
направлением данной программы стала профилактика наркомании среди
молодежи (16-25 лет) в семье, школе, ежедневном окружении8.
Однако, несмотря на все принятые меры, XXI век лишь усугубил
проблему
наркомании
в
стране.
По
данным
Французского
центра
мониторинга наркотиков и наркомании (OFTD) в 2002 году 50% молодых
1
Office Central pour la Répression du Trafic Illicite des Stupéfiants (OCRTIS). URL: http://www.policenationale.interieur.gouv.fr/Organisation/Direction-Centrale-de-la-Police-Judiciaire/Lutte-contre-la-criminaliteorganisee/Office-Central-pour-la-Repression-du-Trafic-Illicite-des-Stupefiant
2
Mission interministérielle de lutte contre les drogues (MILDECA). URL: http://www.drogues.gouv.fr/
3
Observatoire français des drogues et des toxicomanies (OFDT). URL: http://www.ofdt.fr/
4
Centre Interministériel de Formation Anti-Drogue (CIFAD). URL: http://www.cifad.org/
5
Comité d'éducation à la santé et à la citoyenneté (CESC). URL: http://www.esen.education.fr/fr/ressources-partype/outils-pour-agir/le-film-annuel-des-personnels-de-direction/detail-d-une-fiche/?a=55&cHash=e182abf4a3
6
Ibidem.
7
Plan triennal de lutte contre la drogue et de prévention des dépendances 1999-2000-2001. URL:
http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/epfxmsj9.pdf
8
Nicole Maestracci. Drogues et prévention des dépendances. Une nouvelle approches. URL:
https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiGyf39pfNAhWLOSwKHUAqCHAQFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.hcsp.fr%2FExplore.cgi%2FTelecharger
%3FNomFichier%3Dad291013.pdf&usg=AFQjCNHMgHuZnC0EV6sPXywHDmaxMtiA_A&sig2=AgrPl_VwOT
VfN_I9Qne5Bg&bvm=bv.124088155,d.bGg
52
французов в возраст 17 лет употребляли наркотические вещества. Следует
отметить, что данные цифры включали в себя и тех, кто пробовал вещества
один или несколько раз. Тем не менее, 12% французской молодежи
употребляли наркотики на регулярной основе1.
Данные показали, что наркотические вещества были доступны для
каждого молодого француза. Это, а также новые виды наркотических
веществ, а также все большее их распространение среди молодежи побудило
правительство правоцентристов во главе с Саркози уделить особое внимание
данному направлению.
Согласно закону от 5 марта 2007 года, терапевтическое лечение стало
одним из методов помощи и контроля над наркозависимостью. Лечение
финансировалось французской системой социального обеспечения. Центры
лечения наркомании предоставляли три вида услуг: амбулаторное и
стационарное
лечение,
а
также
специализированное
лечение
для
реабилитации заключенных2.
В стране увеличилось количество лечебных центров. К 2008 году
функционировало 500 амбулаторных, 41 стационарных, а также 16
специализированных центров в тюремной системе. Кроме того, по
нововведенному закону наркоман, начавший лечение в этих медицинских
учреждениях добровольно, освобождался от последующего судебного
преследования за правонарушения, совершенные до обращения за лечением.
Также на территории Франции действовало 130 реабилитационных центров и
четыре
терапевтических
сообщества,
занимающиеся
психологической
поддержкой наркозависимых, а также помощью в реинтеграции их в
общество3.
Помимо этого, с 30 сентября 2007 года начало действовать
международное соглашение по созданию аналитического центра по обмену
1
CAAT Statistiques. URL: http://www.caat.online.fr/divers/donnez_avis.htm
Loi № 2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000615568
3
Plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-2011. MILDT. URL:
http://www.drogues.gouv.fr/sites/drogues.gouv.fr/files/atoms/files/plan_gouvernemental_2008-2011-fre.pdf
2
53
опытом в области предотвращение попадания наркотиков на территорию
Евросоюза
морским
путем,
участником
которого
стали
Франция,
Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Испания, Италия и Португалия.
Во-вторых,
особое
внимание
партия
правоцентристов
уделила
проблеме курения в стране. Это было вызвано тем, что на международные
широкомасштабные акции под лозунгом «Курение или здоровье — выбирайте
сами», проводимые с 1980 г. Всемирной организацией здравоохранения1, к
концу XX века Франция оставалась лидером по количеству курящих в
процентном соотношении на душу населения. 60% жителей этой страны
регулярно курили, 35% из которых были женщинами2.
С 2003 года в стране начали проводить антитабачные меры, что было
связано с серьезным увеличение зависимых среди молодежи. Действия
французского правительства во многом были обусловлены высокой долей
молодежи среди курильщиков. 77% молодых людей в возрасте 17 лет хотя
бы раз пробовали курить сигареты, 40% из них курят ежедневно3. В связи с
этим, в стране были повышены цены на сигареты, кроме того, они стали
продаваться только оптом и только лицам не моложе шестнадцати лет.
Самим французам новые правила явно не пришлись по душе. Так, при
попытке ввести запрет на курение в одной из школ Парижа старшеклассники
устроили митинг протеста. Кроме того, действия правительства уже привели
к возникновению черного табачного рынка4.
В-третьих, проблема алкоголизма оставалась одной из наиболее
серьезных социальных проблем Франции. Уровень потребления спиртных
напитков в стране рос. Значительная алкоголизация населения Франции была
обусловлена многими факторами и прежде всего развитым виноградарством.
В связи этим, в структуре потребления алкогольных напитков вино
1
Trente - troisieme assemblee mondiale de la sante. Commission B. 22.05.1980. URL:
http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/191203/1/WHA33_B-SR-16_fre.pdf
2
Usage du tabac en France. URL: http://www.ipubli.inserm.fr/bitstream/handle/10608/149/?sequence=6
3
CAAT Statistiques. URL: http://www.caat.online.fr/divers/donnez_avis.htm
4
Tabac : la hausse des prix fait baisser la consommation. Le Figaro.fr. 05.09.2012. URL:
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2012/09/05/01016-20120905ARTFIG00475-tabac-la-hausse-des-prix-faitbaisser-la-consommation.php
54
составляет 80%, одновременно с этим к началу XXI века году резко
увеличилось употребление пива.
У истоков проблемы еще в 60-е годы XX века правительство Франции
во главе с Шарлем де Голлем начала проводить антиалкогольную политику.
Ее основным направлением стало создание нормативно-правовой базы,
которая дала возможность устанавливать запреты, а также плавно их
ужесточать. Была осуществлена корректировка ценовой политики, не только
на алкогольную продукцию, но и на товары "сопутствующего потребления" табачные изделия. За сорок лет уровень потребления, по данным института
статистики INSEE, сократился почти на 40% – с 25 литров в год (1960 г.) до
15 литров (2001 г.)1.
Помимо
этого,
было
уделено
внимание
рекламе
алкогольной
продукции, которая постепенно вытеснялась из общедоступных источников,
конечной целью стало принятие в 1991 году достаточно жесткого закона Луи
Эвина «Об ограничении рекламы алкоголя»2. Благодаря этому акту, была
запрещена любая прямая и косвенная реклама алкоголя на публичном и
кабельном телевидении, а также косвенная реклама алкогольных компаний (в
основном пивных) путем спонсирования любых телепроектов.
В 2005 году во Франции был установлен полный запрет на продажу
спиртного лицам младше 18 лет, а также запрет на употребление алкоголя в
непосредственной близости от учебных заведений3.
Николя Саркози продолжил деятельность по ужесточению мер, в связи
с этим в марте 2009 года был принят закон, запрещающий различного рода
предложение бесплатного и дешевого алкоголя, в частности дегустационные
мероприятия. Однако для того, чтобы не подорвать туристические маршруты
и индустрию виноделия в целом, данный запрет не коснулся ярмарок.
1
Histoire de l’alcool.Dr Marie Thomas // Thèse. 2007. URL: http://hepatoweb.com/Alcoolisme-historique.php
Loi relative à la lutte contre le tabagisme et l'alcoolisme. 10.01.1991. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000344577&dateTexte=&categorieLien=i
d
3
Loi №2005-157 - art. 21 JORF. 24.02.2005. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=3943EADE0BC9218A7B9736A0EB1E6840.tpdjo1
6v_1?idArticle=LEGIARTI000006688014&cidTexte=LEGITEXT000006072665&dateTexte=20100722
2
55
Основной целью законопроекта Сакрози видел в недопущении привыкания
молодежи к алкоголю.
Однако значительных улучшений политика в данном направлении не
принесла. Если в 2008 году 93% молодежи возрасте 17 лет пробовали
алкоголь, то к 2011 году их стало всего на 2% меньше. А количество
зависимых от алкоголя молодых людей, употребляющих его регулярно,
возросло с 9% до 11%1.
В-четвертых, серьезной угрозой для населения страны по-прежнему
оставался СПИД, несмотря на то, что в стране было зарегистрировано
меньше новых случаев заражения ВИЧ (7500 человек в 2004 году, примерно
6500 человек в 2007 году2).
Данными вопросами занимался ряд официальных организаций и
ассоциаций. Наиболее крупной из них с 1992 года являлась ассоциация по
борьбе со СПИДом «Solidarité sida»3, привлекающая молодежь к совместной
борьбе с недугом. Организация проводила работу с населением путем
организации различных культурных мероприятий, включая молодежные
фестивали.
Одним из наиболее популярных являлся ежегодный фестиваль
Solidays4, который проводился с 1999 года на ипподроме Лоншан. В течение
трех дней более 150 художников выставляли свои работы на продажу, по
окончанию фестиваля вся их прибыль добровольно жертвовалась на
профилактику и неотложную помощь больным.
Кроме того, 21 мая 2006, ровно 20 лет со дня открытия данного вируса
в Африке, под эгидой «Solidarité sida» был проведен масштабный парад в
Париже. 9 месяцев спустя данная организация открыла Фонд солидарности
по борьбе со СПИДом в Африке5, как континенту с наибольшим количеством
больных СПИДом.
1
CAAT Statistiques. URL: http://www.caat.online.fr/divers/donnez_avis.htm
СПИД во Франции отступает. 01.12.2008. URL: http://www.infrance.su/forum/showthread.php?t=47814
3
Association Solidarité Sida. URL: http://www.solidarite-sida.org/
4
Festival Solidays. URL: http://www.solidays.org/
5
Fonds Solidarité Sida Afrique. URL: http://www.solidarite-sida.org/le-fonds-afrique/les-mots-de/
2
56
Ежегодно во Франции отмечался Всемирный день борьбы со
СПИДОМ. В 2007 году в этот день была организована официальная встреча с
президентом для обсуждения мер противодействия вирусу. В ходе встречи
представители
ЮНЭЙДС
(Объединѐнная
программа
Организации
Объединѐнных Наций по ВИЧ/СПИД)1 и общественных организаций
получили отличную возможность рассказать президенту Франции о
глобальной эпидемии СПИДа и высказаться по важным проблемам
всеобщего доступа к лечению и положению женщин и девушек в связи со
СПИДом.
Кроме
того,
на
протяжении
многих
лет
Министерство
здравоохранения, молодежи, спорта и волонтерства осуществляла активную
деятельность по проведению профилактической работы среди молодых
людей
вне
школы.
профилактического
и
Применяемый
подход
медико-санитарного
являлся
просвещения
синтезом
в
рамках
межведомственного взаимодействия. Например, существовала поддержка
проектов
государственного
здравоохранения
(на
долгосрочной
или
краткосрочной основе) по профилактике СПИДа, борьбе с наркоманией,
профилактике суицидов, поведения группы риска.
Профилактика
поведения
группы
риска
координировалась
на
национальном уровне межведомственной комиссией, ответственной за
борьбу с распространением наркотиков и наркозависимостью, и префектами
на местном уровне, которые призывали местные государственные органы
принять участие в определении программ на уровне департамента.
Подростки, как наиболее уязвимая часть общества, имели склонность к
тревожным расстройствам, быстрой смене настроения и поведения.
Подобные явления нередко приводили к психическим расстройствам и
становились причиной суицидов. Еще в начале столетия была разработана
«Национальная стратегия действий против самоубийства 2000-2005». В
рамках данной стратегии проводились тренинги в школах и университетах с
1
Joint United Nations Programme on HIV/AIDS (UNAIDS). URL: http://www.unaids.org/ru
57
целью ориентации молодежи и облегчения их психических страданий.
Однако, к 2005 года проблема все также оставалось актуальной.
Согласно статистическим данным, самоубийства молодых людей в возрасте
15-24 лет становилось причиной 600 смертей ежегодно. Предотвратимая
преждевременная смертность молодежи во Франции оставалась одной из
самых высоких в Европе.
В связи с этим в рамках государственного плана «Здоровье молодежи»
2008 года правоцентристы приняли решение продолжить политику в данном
направлении. В течение 2006-2007 гг. более 150 врачей прошли специальную
подготовку по проведению тренингов среди молодых людей с целью
сокращения количества самоубийств.
С 2008 года тренинги по выявлению и управлению суицидальным
кризисом среди молодежи начали проводить повсеместно в стране. Особое
внимание было уделено учащимся средней школы, а также временно
безработной молодежи, как наиболее уязвимым слоям населения1.
Таким образом, несмотря на то, что еще с середины XX века во
Франции существовала сеть государственных молодежных организаций, а
также
был
разработан
ряд
программ
в
области
здравоохранения,
правительство правоцентристов не только продолжало развивать данные
структуры, улучшая и адаптируя их под современную жизнь, но и
претворяло в жизнь совершенного новые национальные проекты.
Особое внимание неоголлисты уделили борьбе с негативными
проявлениями цивилизации. Основную задачу в данном направлении лидеры
партии
видели
в
улучшении
социального
положения
населения.
«Необходимо обеспечить социальное равенство и справедливость для
каждого молодого человека на всей территории нашего государства», аргументировал свою позицию Саркози2. Обеспечение молодежи, как
основной группы риска, каникулярными лагерями и досуговыми центрами,
1
Présentation du Plan "Santé des jeunes". 27.02.2008. URL:
http://www.lefigaro.fr/assets/pdf/Presentation_du_Plan_sante_des_jeunes.pdf
2
Sarkozy N. Son programme sur santé. URL:http://www.doctissimo.fr/html/sante/politique/articles/10526programme-sante-nicolas-sarkozy.htm
58
их образовательной и профилактической деятельности влекло к снижению
уровня
наркомании,
курения
и
алкоголизма
в
стране.
В
целом,
правоцентристами не был разработан четкий план действий в данной
области, проводимые меры были точечными, однако в совокупности они
смогли принести результаты.
59
Глава 3: Политика правоцентристских партий Франции по
привлечению молодежи к общественно-политической жизни
В современной Франции молодежь является активным динамичным
элементом, который имеет особое место в политической жизни страны, а
также в обществе в целом.
Как и взрослые, молодые люди обеспокоены политической и
общественной
жизнью
страны.
французского
государства,
Они
обеспокоены
положениями
выборами
университетов,
главы
проблемой
безработицы, иммиграции и многим другим. Молодые французы понимают
важность своего присутствия в жизни общества, именно поэтому стараются
активно участвовать в жизни Франции.
Молодежные объединения общественно-политической направленности
способствуют
формированию
политического
самосознания
молодежи,
повышению уровня общей гражданской культуры, реализации личных
проектов и стремлений.
3.1 Деятельность правоцентристов по вовлечению молодежи в
политическую жизнь страны
С конца XX века французская молодежь все больше начала осознавать
необходимость участия в политической жизни страны. Молодые люди все
чаще заявляли о своих интересах, а также стали реализовывать собственные
права на государственном и местном уровнях.
В своем исследовании «Политический опыт молодежи»1 Анна
Мюксель, один из ведущих исследователей Центра изучения французской
политической жизни, проанализировала причины и формы политической
активности французской молодежи. Автор пришла к выводу о том, что к
1
Muxel A. L'expérience politique des jeunes // Press de Sciences Po. - 2001.
URL:http://jlhuss.blog.lemonde.fr/files/2010/03/muxel.1269553382.pdf
60
началу XXI века во Франции большинство молодых людей, следят за
политической жизнью страны и мира. А распространенное мнение, что
молодежь
аполитична,
возникло
вследствие
снижения
количества
политических действий (митингов, пикетов, забастовок) со стороны
молодежи. По сравнению с поколением своих родителей, современная
молодежь более критична по отношению к политике и склонна чаще
выбирать позицию наблюдателя. Тем не менее, Мюксель утверждает, что и
активной молодежи во Франции достаточно. Она считает, что в молодежной
среде, как и в обществе в целом, представлены обе категории: наблюдателя и
активиста. Однако даже та часть молодежи, которая принимает активное
участие в молодежных политических движениях, все реже выбирают
конкретную идеологию. Молодое поколение прежде всего нацелено не на
поддержку правых или левых, а на защиту прав граждан, отстаивание
собственных интересов.1
Тем не менее, на протяжении десятилетий общественное мнение
скептически относилось к участию молодых людей в политике. Государство
зачастую не учитывало молодых людей, как потенциальных кандидатов на
выборные должности. Политика, как правило, считается местом для тех, кто
имеет опыт. Именно поэтому политическая деятельность молодежи имеет
определенные ограничения.
Однако подобно тому, как участие женщин в политике приносит
пользу обществу, так и присутствие молодых людей на руководящих
должностях может быть выгодными. В первую очередь потому, что, согласно
данным Межпарламентского союза (МПС), люди в возрасте от 20 до 44 лет
составляют 57% голосующего населения страны2.
Кроме того, молодые люди занимают центральную место в партийной
деятельности, в особенности в голосованиях.
1
Ibidem.
La Participation Politique des Jeunes. URL:http://iknowpolitics.org/fr/discuss/e-discussions/la-participationpolitique-des-jeunes
2
61
Эти тенденции мотивировали правоцентристскую партию Франции на
увеличение политического участия молодежи и подготовку молодых
активистов, которые в последующем смогли бы стать политическими
лидерами1.
Еще 1976 году Жак Ширак организовал молодежное движение от
партии «Объединение в поддержку республики», в которое смогли войти все
желающие в возрасте от 16 до 30 лет. Однако молодежь не проявляла особого
интереса к политике, движение не пользовалось популярностью, как
следствие, в созданном крыле отсутствовала четкая внутриорганизационная
структура, а также план действий2.
С начала XXI века молодежь постепенно начала переходить от
прежних стихийных форм участия в политической жизни, к более
структурированному и упорядоченному формату, который выражался в
образовании
и
развитии
общественно-политических
институтов:
профсоюзов, молодежных организаций, движений и партий.
В рамках подготовки к президентским выборам 2002 г. Жак Ширак
организовал ряд дебатов по различным тематикам, в которых активное
участие приняло и молодежное крыло партии. Кроме того, к 2002 году была
сформирована программа молодежного крыла партии «Слова молодых
людей»3.
После победы на выборах в 2002 году по инициативе правоцентристов
молодежное движение было переформировано и получило название
«Молодые республиканцы»4. Во многом это было связано с внутренними
изменениями в самих правоцентристских партиях.
«Мы хотим, чтобы каждый молодой человек, который желает,
независимо от его или ее происхождения, карьеры, материального
положения, смог участвовать в жизни города, а также всей республики…Мы
1
Ibidem.
Frémontier J. Les jeunes élus du RPR : des héritiers ou des parricides? // Pouvoirs.–1984.–№28.– C.67-75.
3
Du RPR à l'UMP. Le Monde.fr. 22.06.2002. URL:http://www.lemonde.fr/societe/article/2002/06/22/du-rpr-a-lump_281882_3224.html
4
Les Jeunes Républicains. URL:http://jeunesrepublicains.com/
2
62
верим в труд, усилия и талант. Мы отказываемся от помощи и
взяточничества. Мы хотим, чтобы каждый пришел к успеху в нашем
обществе»1, — заявили молодые участники движения в своей программе.
Свою деятельность по реабилитации французской политики они видели в
основных принципах: единство, патриотизм, открытость и гуманизм.
В 2007 году движение приняло активное участие в президентских
выборах. Был создан специальный комитет в поддержку кандидата от
правоцентристов «Молодые люди Франции
с Саркози». В рамках
деятельности данного комитета была организована, например, встреча в
Париже, участие в которой приняли почти 10 тысяч молодых людей2.
В целом, участие молодежи в политической жизни страны стало
активизироваться. Согласно опросу, проведенному во время кампаний 2007
года, 30% молодых французских людей заявили, что «иногда спорят со
своими родственниками о президентских выборах, потому что они не
согласны». 51% сказали, что они «никогда не избегают разговоров о
политике во время еды или вечеринки». Данные факты показали, что
французская молодежь обеспокоены политической ситуацией в своей стране,
а также не боится обсуждать свои политические взгляды и убеждения3.
Также, был проведен онлайн-опрос под названием «Молодежь и
политика», в которой молодые люди отвечали на вопрос о том, как они могут
проявить себя в политике. Результаты опроса показали, что молодые
французы действительно знают о политических событиях в своей стране и в
мире. К примеру, одна из французских студенток, отвечая на вопрос, почему
она активна в политике, сказала, что хотела бы «бороться за свои идеи».
Другая - что хочет быть активной в политике, для того, чтобы «защищать
свои права» и «влиять на уровень безработицы в стране»4.
1
Ibidem.
La Vie Politique. URL:https://collab.its.virginia.edu/access/content/group/3773a2c7-fc6b-4fc9-b6fd914f2b55ef1c/02_projets_des_etudiants/Jeunesse/Jeunesse/La_Vie_Politique.html
3
Ibidem.
4
La Vie Politique. URL:https://collab.its.virginia.edu/access/content/group/3773a2c7-fc6b-4fc9-b6fd914f2b55ef1c/02_projets_des_etudiants/Jeunesse/Jeunesse/La_Vie_Politique.html
2
63
В целом, все ответы показали наличие у молодых людей собственного
мнения о жизненных ценностях, заинтересованность в политике Франции и
всего мира, а также осознание важности своего участия в политической
деятельности страны.
В связи с этим, в 2009 году «Молодые республиканцы» решили
расширять представительство партии за пределами Франции, поэтому было
создано движение «Молодежь из-за рубежа», в которую вошли молодые
соотечественники почти из 15 стран мира1.
Безусловно, молодежное крыло республиканцев приняло активное
участие в поддержку Н.Саркози во время предвыборной программе 2012
года, объяснив это тем, что молодые французы рады кандидатуре Николя
Саркози в выборах. «С гордостью и решительностью мы готовы следовать за
ним в борьбе с оппозицией, экономическими и социальными проблемами и
кризисами. Да, Франция нуждается в этом мужественном человеке. Нам
нужна сильная Франция с Саркози!»2.
В целях агитации молодые республиканцы выделили основные
причины проголосовать за поддерживаемого ими кандидата:
1. Он защищает труд, сохраняя освобождение от сверхурочной
работы путем повышения низкой заработной платы и путем создания
права на профессиональную подготовку для всех.
2. Он делает ставку на будущее, планируя создать Молодежный
банк
для
инвестиции
финансирования
молодежных
в
увеличения
будущее
и
проектов,
объема
увеличить
ресурсов
для
университетов.
3. Он не будет увеличивать налоги и обязуется сократить
государственный долг, чтобы Франция не зависела от финансовых
рынков.
1
Les Jeunes populaires de l'UMP. URL:http://www1.rfi.fr/actufr/articles/105/article_72082.asp
Nicolas Sarkozy : Pourquoi je suis candidat. URL:https://jeunesrepublicains29.wordpress.com/2012/02/16/nicolassarkozy-pourquoi-je-suis-candidat/
2
64
4. Он бескомпромиссен с преступностью. Намерен открыть 24 000
дополнительных мест лишения свободы, усилить справедливость для
жертв и ужесточить наказание за повторные правонарушения.
5. Он будет продолжать модернизировать школу для детей,
позволяя при этом учителям, работать в лучших условиях и
зарабатывала больше денег1.
Несмотря на неудачу на выборах, молодые республиканцы продолжили
свою политическую деятельность, разрабатывая программы в отношения
молодежи. Они активно отстаивала идеи правоцентристов, проводив
молодежные форумы и конференции по различным тематикам.
Также, 2014 году молодежное крыло партии активно поддержала
программу республиканцев в отношении инвалидов, отметив неудачную
политику социалистов в данной сфере2.
Так, молодежное крыло активно агитировало за принятие «Закона о
равных правах и возможностях, участии и гражданстве инвалидов»3, который
был направлен на рассмотрение социального аспекта инвалидности,
положения ребенка с инвалидностью в его социальном окружении.
Нововведение подразумевало два основных принципа: доступность ко всему
и
компенсация.
инвалидностью
адаптированного
Так,
в
закон
обычной
плана
дал
возможность
школьной
обучения,
среде
обеспечению
обучения
благодаря
доступа
ребенка
с
введению
ко
всем
необходимым школьным помещениям и материалам.
Подводя итоги, стоит отметить, что к началу XXI века правительство
Франции во главе с правоцентристами пришло к выводу, что политическая
активность молодежи - один из важнейших факторов развития политической
системы и становления государственности в целом. В связи с этим,
правоцентристами было решено внедрять четкую и структурированную
1
Les 10 Meilleures raisons de voter Nicolas Sarkozy dimanche prochain.
URL:https://jeunesrepublicains29.wordpress.com/2012/05/04/les-10-meilleures-raisons-de-voter-nicolas-sarkozydimanche-prochain/
2
Les Jeunes Républicains. URL:http://jeunesrepublicains.com/actualite/
3
Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des
personnes handicapées. URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647
65
систему пропагандисткой работы среди молодежи для повышения участия
молодежи в политике и политических процессах
Особую роль сыграло создание молодежного крыла партии «Молодые
республиканцы». Участие в деятельности партии позволило французской
молодежи
проявить
интерес
к
политическому
положению
своих
университетов, наличию рабочих мест, ситуации в стране и мире, а также
дать возможность улучшить свою жизнь, реформировать политическую
систему и повлиять на выбор лидеров Франции.
3.2 Политика правоцентристских партий в сфере общественной
жизни молодежи
Активное участие молодежи в общественной деятельности являлось
одной из приоритетных задач еще с конца XX века. Во многом потому, что
данная деятельность позволяла развивать основные навыки межличностного
общения: коммуникативные способности, умение работать в команде,
находиться в обществе. Безусловно, с начала XXI века правоцентристы
продолжали уделять внимание данному направлению политики.
Создание и развитие молодежных общественных организаций и
движений
позволяло
использовать
выявить
жизнеспособность,
ценностные
ориентации
предприимчивость,
молодежи,
нестандартные
подходы, как для решения проблем самой молодежи, так и во благо всего
общества.
Программы
в
данном
направлении
разрабатывались
как
на
национальном уровне, так и на общеевропейском.
В 2003 году по инициативе президента Ширака была разработана
программа «Желание действовать»1, которая стала первым национальным
проектом по предоставлению поддержки молодых людей в возрасте от 11 до
1
Envie d’agir. 2003-2004. URL: http://www.education.gouv.fr/cid434/envie-d-agir-2003-2004.html
66
30 лет. Программа стимулировала молодых людей, оказывала им поддержку,
способствовала проявлению инициатив в разных областях.
«Желание действовать» ставила 4 основные цели:
1. развитие независимости и чувства личной и коллективной
ответственности, создание условий для вовлечения молодежи в
общественную жизнь,
2. стимулирование
и
выявление
талантов
молодежи,
их
способностей к действиям и творчеству,
3. содействие их социальной и профессиональной интеграции
посредством приобретения опыта,
4. обеспечение позитивного имиджа молодежи в обществе и
обеспечение
отношения
к
молодым
людям
как
полноценным
участникам в его социальном, культурном и экономическом развитии.
Программа оказывала молодым людям педагогическую, техническую и
финансовую поддержку. Также, были разработаны две дополнительные
программы, предлагающие прагматические и адаптированные меры для
удовлетворения многообразных ожиданий молодых людей:
- ведомственная программа под названием «Envie d’agir – Молодежные
проекты» поддерживала первые проекты, направленные на участие в
общественной жизни и стимулирующие проекты местного лидерства и
социальной сплоченности.
- региональная программа под названием «Envie d’agir – Молодежные
вызовы» нацеленная на возрастную группу 18-30 лет и предоставляемая
поддержку хорошо структурированным проектам, оказывающим влияние на
личную жизнь молодежи (ориентированным в основном на работу или на
начало нового бизнеса)1.
Благодаря своему охвату и акценту на качественные результаты
программа
«Желание
действовать»
представляла
собой
совершенно
уникальную программу во Франции и в Европе. К примеру, в 2006 году были
1
Envie d’agir. URL: http://www.jeunes.gouv.fr/IMG/pdf/envie_dagir_120505-2.pdf
67
отобраны более 3 000 проектов, с охватом 45000 молодых людей. В
возрастной группе 18-30 лет 44% проектов касались вопросов занятости, 39%
из которых были посвящены началу бизнеса1.
Заняв
пост
президента
Франции,
Николя
Сакрози
продолжил
разрабатывать молодежные программы и проекты на национальном уровне,
однако в связи с трудностями в экономической, политической и социальной
сферах жизни молодых людей его политика одновременно была направлена
на смягчение противостояния власти и молодежи2.
К приоритетам деятельности французских социальных структур было
отнесено информирование и ориентирование молодых людей. Министерство
выделяло субсидии на деятельность молодежной информационной сети,
которая имела отделения по всей стране3. Ее задача заключалась в том, чтобы
предоставить молодым людям общую, обновленную и объективную
информацию. Сеть также помогала им в решении административных
вопросов и содержала ссылки на специализированные адреса, где можно
проконсультироваться в случае необходимости.
Существовал межведомственный портал4, который являлся общим
сайтом практической информации по всем вопросам государственной
молодежной
политики,
осуществляемой
различными
министерствами.
Создание сайта было продиктовано необходимостью иметь единый портал,
отвечающий потребностям и ожиданиям молодежи. Это была возможность
взаимодействия с целевой аудиторией через социальные сети.
В настоящее время портал является популярным среди французской
молодежи, так как консолидирует все новости и нововведения в области
молодежной политики, а также предлагает ряд молодежных программ и
проектов. Кроме того, через Национальный совет по коммунальному
образованию и делам молодежи, а также молодежные советы департаментов
1
Ibidem.
L'accompagnement Personnalisé // Le Monde. 15.01.2010. URL:
http://www.lemonde.fr/idees/chronique/2010/01/16/accompagnement-personnalise_1292445_3232.html
3
Ibidem.
4
Ministère de la Ville, de la Jeunesse et des Sports. URL: http://www.jeunes.gouv.fr/
2
68
осуществлялись меры по облегчению участия молодежи в общественной
жизни. Эти органы способствовали установлению диалога между молодыми
людьми и национальными и местными государственными органами власти.
Еще одной задачей молодежной политики правоцентристов являлось
поощрение молодежных инициатив и обязательств. «С одной стороны,
французское общество нуждается в динамичном вкладе со стороны
молодежи для стимулирования своего развития. С другой стороны, в целях
укрепления веры в будущее, молодым людям нужна поддержка со стороны
общества,
которое
призвано
способствовать
развитию
молодежи,
формировать желание молодых людей брать на себя инициативу и их чувство
ответственности»1. В интересах удовлетворения этих потребностей были
разработаны ряд программ, предлагающие молодым людям необходимую
педагогическую, техническую и финансовую поддержку.
Также, в 2009 году правоцентристами был принят план «Меры для
молодежи»2, касающийся в основном руководства, обучения и социальной
помощи населения в возрасте 16-25 лет. Основными направлениями
деятельности проекта являлись:
1.
разработка предложений для молодых людей в возрасте от 16 до
18 лет. Поскольку школа является обязательной только в возрасте до 16 лет,
каждый год 100 000 молодых людей «выпадали» из системы образования, не
желая продолжать обучение. По мнению правоцентристов, нация была
обязана молодым людям помогать реализовывать право на подготовку к
своей трудовой жизни.
2.
усовершенствование информирования молодых людей об их
учебе и возможностях. Ранее миссия ориентации и информации учеников
была распределена между десятками разных учреждений. В рамках плана
президент объявил
1
о
создании
специализированной
государственной
Диевр Я. Политика в отношении молодежи и коммунального образования во Франциию. URL:
https://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/Issue_No11/N11_Policies_France_ru.pdf
2
Plan « Agir pour la jeunesse».
URL:http://www.cnle.gouv.fr/IMG/pdf/DP_mesures_Agir_pour_la_jeunesse.29_09_09.pdf
69
службы, целью которой стало информирование молодежи о доступных для
них учебных курсах, а также о возможностях их карьерного роста.
3.
улучшение гражданского воспитания молодежи с целью создания
достойного поколения. Каждому молодому человеку в возрасте от 16 до 25
лет была предоставлена возможность участвовать в приоритетных миссиях
для нации для улучшения карьеры и укрепления его профессиональной
интеграции.
4.
Президент
финансовая поддержка молодежи и улучшение качества жизни.
Республики
подтвердил
свою
готовность
поощрять
и
поддерживать молодых людей, которые работали или находились в поиске
работы.
Безусловно, процесс вовлечения молодежи в социальную практику
оставался далек от завершения и продолжал требовать усилий со стороны
государственных органов, а также самих молодежных объединений. Тем не
менее, политика правоцентристов во Франции внесла значительный вклад в
развитие данного направления. Ряд нововведений дали молодым французам
возможность развиваться, реализовывать свои инновационные проекты.
3.3 Деятельность правоцентристских партий в области молодежной
политики на европейском уровне
Еще с начала XXI века политика правоцентристов была акцентирована
на разработку молодежных проектов не только на национальном, но
международном уровне.
Европейское
сотрудничество
в
области
молодежной
политики
развивалось постепенно, что привело к возрастанию интереса властей к
знаниям о потребностях и ожиданиях молодых людей в смежных областях,
таких как занятость, социальная включенность и здоровье.
Успешность международного сотрудничества в сфере молодежной
политики, накопленный опыт реализованных программ и необходимость
70
совершенствования политики Европейского Союза в сфере обучения в
течение всей жизни и неформального образования послужили основой для
разработки системной молодежной политики ЕС. Безусловно, Франция, как
одно из ведущих европейских государств, принимало активное участия в
данном процессе.
Во многом, это было связано с тем, что правоцентристы, возглавляя
французское государство, понимали необходимость сотрудничества на
наднациональном уровне во многих сферах политической деятельности.
Европейское интеграционное объединение уже к началу XXI века обладало
значительными ресурсами и возможностями. Молодежь – поколение
будущего, поколение Единой Европы, что мотивировало правоцентристское
правительство принимало активное участие в разработке документов на
общеевропейском уровне в сфере молодежной политики.
Разработанные документы были нацелены на развитии общественной
деятельности
молодежи,
а
также
раскрывали
европейскую
идею
«интегрированной молодежной политики»1.
В первую очередь, в начале XXI века Европейский молодежный форум
принял участие в разработке Белой книги «О европейском управлении»2.
Документ был принят после проведения широких консультаций с
заинтересованными сторонами, в том числе с молодежью, на национальном и
европейском уровнях.
Во время консультации по «Белой книге» ЕС на национальном уровне
правоцентристами, находившимися тогда у власти, были определены четыре
приоритетных направления в отношении молодых европейцев: «активная
гражданственность
для
молодежи»;
«расширение
и
признание
экспериментальных сфер»; «развитие самостоятельности молодежи» и
«Европейский Союз как проводник ценностей»3. Несмотря на это, процесс,
1
Stratégie Nationale Intégrée de la Jeunesse - Bilan MJS 2009-2011. URL:
http://fr.slideshare.net/MJS_info/prsentation-de-la-stratgie-nationale-intgre-de-la-jeunesse-bilan-mjs-20092011
2
Livre blanc de la Commission du 21 novembre 2001 - «Un nouvel élan pour la jeunesse européenne». URL:
https://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/Issue_No1/N1_whitepaper_fr.pdf
3
Bettina Schwarzmayr. Le Forum européen de la Jeunesse: la voix des jeunes dans la définition de la
71
ориентированный на дальнейшее проведение открытой координации в
молодежной сфере, концентрируется в настоящее время на первом и втором
аспекте – активная гражданственность и добровольная работа.
В большей степени Белая книга была нацелена на привлечение
молодежи в процессы принятия решений и придать европейской молодежной
политике новые рамки, призывая молодежь к активной гражданской
позиции. Документ подразумевал два компонента воздействия: укрепление
сотрудничества между странами ЕС и возможность учитывать интересы
молодежи во всех государственных сферах деятельности.
В
рамках
первого
было
предложено
создать
новые
рамки
сотрудничества европейских государств с целью оказания помощи странам и
регионам Европейского союза (ЕС) по осуществлению молодежной
политики. Приоритетными направлениями данной деятельности стали:
1.
Возобновление форм участия молодежи в общественной жизни.
Комиссия предложила распространение региональных и национальных
молодежных
советов
и
радикального
реформирования
информирования
молодого
Европейского
молодежного форума1.
2.
Улучшение
населения
по
европейским вопросам. Для этого Комиссия предложила создать веб-портал2
и электронный форум для молодых людей с целью получения информации,
общения, а также выражения собственного мнения по тем или иным
вопросам.
3.
Содействие волонтерству. Как образовательный опыт и фактор
интеграции молодежи в обществе, волонтерство играет важную роль.
Деятельность по данному направлению стала активно осуществляться, как на
национальном, региональном,
местном уровнях, так и на европейском.
Последняя осуществлялась с помощью Европейской волонтерской службы
politique européenne de jeunesse. URL:
https://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/Issue_No10/N10_Eur_youth_forum_fr.pdf
1
European Youth Forum. URL: http://www.youthforum.org/
2
European Youth Portal. URL: https://europa.eu/youth/splash
72
(EVS)1, целью которой стало развитие сплоченности, взаимопонимания,
толерантности среди молодежи разных национальностей.
Согласно
второму
компоненту
Белая
книга
требовала
более
эффективного рассмотрения потребностей молодежи в ЕС и национальном
государстве, особенно это касалось занятости и социальной интеграции,
борьбы с расизмом и ксенофобией, образования и обучения на протяжении
всей жизни, а также мобильности.
Широкое распространение получила программа «Молодежь для
Европы» 2, начавшая свою работу еще в 1988 году. Впоследствии в 1996 году
была дополнительно
принята программа действий
по
волонтерству
«Европейский Волонтерский Сервис» (European Voluntary Service). С 2000
года эти две программы были объединены в единую программу действий ЕС
касающуюся молодежи Youth (2000-2006). ЕЕ задачей стало содействие
активному вкладу молодежи в построение Европы, укрепление чувства
солидарности, поощрение инициатив, а также укрепление сотрудничества в
области
молодежи.
Вскоре
программа
дополнилась
также
другими
направлениями: «Инициативы для молодежи» (Initiatives for Youth) с целью
поддержки креативных инновационных проектов для социальной интеграции
молодых людей; «Совместные действия» (Joint Actions) - программы
Сократос и Леонардо да Винчи; «Сопутствующие меры» (Accompanying
Measures).
Также правоцентристами поддерживались совместные мероприятия с
третьими странами через программу EuroMed Youth3: со странами ЮгоВосточной Европы, с Содружеством Независимых Государств и странами
Латинская Америки.
В связи с популярностью данных программ в ноябре 2006 года
Европейским союзом, при участии французских правых была принята
1
European Voluntary Service. URL: http://europeanvoluntaryservice.org/
Youth for Europe. URL: http://www.youthforeurope.eu/
3
EuroMed Youth. URL: http://www.euromedyouth.net/
2
73
программа «Молодежь в действии» (PEJA)1, которая стала продолжением
проекта «Молодежь для Европы» на период 2007-2013 годов.
Основными целями программы для Франции являлись:
1. содействие активной гражданской позиции;
2. развитие солидарности и терпимости среди молодежи в целях
укрепления социальной сплоченности в Европейском Союзе;
3. способствование взаимопониманию между молодыми людьми
разных стран;
4. повышение качества работы организаций, непосредственно
занимающихся разработкой молодежной политики;
5. развития общеевропейского сотрудничества в молодежной сфере.
Программа «Молодежь в действии» дала молодежи возможность
получить умения и навыки по различным направлениям. Она стала
инструментом неформального и внеформального образования в Европе.
Неформальное образование касалось обучения, которое происходило за
рамками официальной системы образования. Молодые люди вовлекались в
процесс неформального образования на добровольной основе, но сам процесс
являлся спланированным и направленным на личностное и социальное
развитие молодежи.
Внеформальное образование касалось обучения в повседневной жизни,
на работе, в семье, во время отдыха. В основном, это обучение на практике. В
молодежной среде внеформальное образование осуществлялось через
молодежные инициативы и при организации досуга, в волонтерской
деятельности и работе с группами ровесников.
Неформальное и внеформальное образование позволило получить
важные навыки для жизни, ощутить собственный личностный рост, создали
предпосылки для социальной интеграции и активного гражданства, а значит,
улучшили возможности трудоустройства молодежи.
1
«Jeunesse en action». URL: http://www.erasmusplus-jeunesse.fr/ancien-site/index.php?page=alias-15
74
Одним из главных приоритетов программы «Молодежь в действии»
стало уважение культурных особенностей, а также противодействие расизму
и ксенофобии. Так, в рамках программы ежегодно проводилась «Неделя
против расизма и антисемитизма». Мероприятие пользовалось огромным
успехом во Франции. Помимо встреч молодых людей с представителями
организации
SOS
организовывались
в
Racisme
конкурсы
рамках
фестиваля
рисунков,
по
выставки,
всей
стране
кинофестивали,
конференции, выпускались антирасистские газеты, рекламные кампании,
комиксы, проводились опросы1.
Содействуя
молодежь
проведению
различного
происхождения,
мероприятий,
культурного,
программа
«Молодежь
в
которых
этнического
в
и
действии»
участвовала
религиозного
способствовала
развитию просвещения молодежи.
Кроме того, особое внимание в рамках программы было уделено
молодым
людям
с
ограниченными
возможностями.
Именно
они
сталкиваются с преградами или находятся в ситуациях, которые не
позволяют получить надлежащий доступ к формальному или неформальному
образованию, транснациональной мобильности, активному гражданству,
приобретению знаний и умений, интеграции и т.д. Группы молодежи и
организации сосредоточили свои усилия для того, чтобы предотвратить
отчужденность данной группы населения.
Программа была открыта для любого молодого человека в возрасте от
13 до 30 лет, независимо от его образования или навыков. В течение семи лет
«Молодежь в действии» имела бюджет в размере 885 млн. евро, из которых
около 9 млн. евро в год было в распоряжении Франции. В отличие от
предыдущей программы PEJA она в большей степени была ориентирована на
молодежь Евросоюза2.
1
Les semaines d’éducation contre le racisme. URL:http://cdurable.info/Les-semaines-d-education-contre-leracisme-21-mars,892.html
2
Jeunesse en Action. Guide du Programme. URL: http://ec.europa.eu/youth/tools/documents/guide13_fr.pdf
75
Кроме того, находясь у власти, правоцентристы во главе с Николя
Саркози активно поддерживал международные и европейские обмены
молодых людей. В связи с этим, был подписан ряд многосторонних
соглашений и двусторонних протоколов, часть из которых была реализована
в период с 2007 по 2012 года. Например, Франко-Германское и ФранкоКвебекское соглашения действовали параллельно для обеспечения большей
мобильности молодежи1.
Таким образом, несмотря на то, что большинство европейских
молодежных организаций были созданы еще в ХХ веке, придя к власти в
начале нового столетия, правоцентристы проводили активную работу по их
развитию и расширению, а также содействовали разработке новых
молодежных проектов на европейском уровне.
В
целом,
можно
отметить,
что
совершенно
новая
основа
внутригосударственной политики, европейских проектов, а также система
двусторонних договоров, созданная в конце ХХ – начале XXI веков,
продолжала развиваться. Оставаясь одной из приоритетных областей
государственной деятельности, молодежная политика требовала особо
комплексного подхода к проблемам данной социальной группы. В связи с
этим деятельность правительства во главе с правоцентристами была
направлена
на
значительные
изменения
в
молодежной
сфере.
Ряд
нововведений оказались популярными среди населения, часть из них
продолжают существовать во Франции и в настоящее время.
1
Office franco-allemand pour la Jeunesse. URL: https://www.ofaj.org/
76
Заключение
Правоцентристы пришли к власти с идей порвать как в целом с курсом
своих предшественников, который считали устаревшим, так и с французской
молодежной политикой, проводимой последние два десятилетия. Их
программа
социальной
была
призвана
модели
страны.
осуществить
радикальную
Придерживаясь идеи
о
модернизацию
том, что
для
реформирования никогда не будет благоприятных периодов, лидеры партии
настаивали на проведении масштабных реформ во всех сферах молодежной
жизни одновременно.
По мнению Саркози, именно новый тип социализации молодежи
виделся единственным вариантом решения не только социальных, но и
экономических
и
политических
проблем
Франции,
в
том
числе
демографического кризиса и кризиса идентичности.
В связи с этим, правоцентристами был разработан глобальный блок
реформ в области молодежной политики.
Во-первых, в планы неоголлистов входило обеспечение молодого
населения доступным и качественным образованием. Будущее Франции
лидеры партии видели в конкурентоспособном обществе, к которому можно
прийти лишь благодаря образованию, которое будет соответствовать
современным потребностям. В связи с этим, было осуществлено масштабное
реформирование французских школ и университетов, которое стало одним из
наиболее болезненных и рискованных преобразований.
Реформы, начатые правоцентристами, ставили своей целью создание
эффективных институтов, в рамках которых были бы преодолены
раздробленность высших учебных заведений и разрыв между наукой и
образованием.
преобразований
Главными
стали:
направлениями
укрупнение
учебных
исследовательских институтов и предприятий.
институциональных
заведений,
научно-
77
Массовые
протесты
студентов
и
преподавателей
заставили
правоцентристов пойти на ряд уступок, тем не менее, большинство
нововведений в данной сфере сохранились и в современной Франции. Во
многом это связано с тем, что благодаря деятельности партии был сделан
важный шаг на пути к главной цели – повышении уровня образования среди
молодежи и его большему соответствию экономической системе.
Во-вторых, политика правоцентристов в молодежной сфере была
нацелена не только на получение образования, но и на трудоустройство
молодых специалистов, их карьерный рост и достойный уровень жизни. В
первую очередь, данная политика касалась процесса ориентации молодых
людей, осуществляемой в процессе их обучения. Однако попытки молодежи
улучшить свое положение на французском рынке занятости успеха не
приносили, во многом это было связано с нежеланием работодателей
нанимать молодых специалистов без опыта. В связи с этим, большинство мер
в данной сфере были направлены на стимулирования работодателей
посредством их финансового поощрения.
В-третьих, правительство правоцентристов уделило особое внимание
здоровью молодежи. Были разработаны специализированные программы,
которые преследовали основную цель – обеспечить свободный доступ
молодых людей к системе здравоохранения. Несмотря на отсутствие
радикальных реформ в данном вопросе, правительство правоцентристов
частично смогло достигнуть задуманного.
Особое внимание правоцентристы в политике по отношению к
молодому поколению было уделено проблемам его социализации и
воспитания. Главной целью президента являлось установление диалога с
молодыми людьми посредствам проведения ряда социальных программ,
направленных на улучшение их социального положения.
В рамках деятельности по воспитания молодого населения государство
проводило
активную
политику
по
борьбе
с
такими
глобальными
социальными проблемами, как наркомания, алкоголизм, курение и СПИД.
78
Государство, с одной стороны, оказывало поддержку лицам уже страдающим
от данной беды, финансируя программы по их лечению и восстановлению, с
другой стороны, проводило активную профилактическую работу среди
молодежи с целью предотвращения данных проблем в будущем.
В-четвертых, в образовательных целях главой государства активно
поддерживалось развитие системы досуга. Обеспечение населения, в
особенности детей и подростков, деятельностью в послеурочное время, а
также в период каникул стало одной из важных задач правоцентристов.
Благодаря
дополнительному
финансированию
данной
сферы,
правоцентристы, находясь у власти, дал возможность на бесплатный отдых в
лагерях практически для всего несовершеннолетнего населения страны.
Одновременно
с
этим,
правительством
продолжали
поддерживаться
различные молодежные программы и проекты.
В-пятых, одной из приоритетных областей деятельности партии
оставалось европейское взаимодействие.
Правоцентристы продолжили
развивать заложенные его предшественниками системы сотрудничества в
сфере молодежной политики посредством международных организаций и
двусторонних договоров, а также внес ряд новшеств в европейскую
молодежную структуру.
В целом, молодежная политика правоцентристов была достаточно
противоречивой. С одной стороны, неоголлистам удалось осуществить
многие преобразования, которые откладывались в течение десятилетий,
прежде всего в силу политических причин. Под руководством партии была
развѐрнута беспрецедентная в истории современной Франции программа
реформ. Правоцентристами удалось продвинуться вперед в модернизации
молодежной сферы страны.
Однако, с другой стороны, не все реформы партии имели большой
успех среди населения. Ряд из них породил претензии к правящей партии.
Можно сказать, что правоцентристам, несмотря на неизбежные
ошибки,
всѐ
же
удалось
создать
позитивное
поле
перемен,
79
продемонстрировать единство слова и дела, преодолеть стереотипы и тем
самым доказать, что страна способна двигаться вперѐд.
Однако, принимая во внимание противостояние власти и общества и
крайнее недовольство французов политикой властей в социальной сфере, в
том числе в молодежной политике, деятельность партии можно оценить
скорее отрицательно. Во многом, это связано с тем, что в она не
рассматривалась правительством в качестве приоритетной. Кроме того,
важную роль сыграло недостаточное участие самой молодежи на этапе
формулирования задач политики. Без вовлечения и консультирования с
молодежью эффективность данной деятельности неоднозначна. Таким
образом.
Но также очевидно, что новое правительство на современном этапе не
смогло предложить более совершенную и результативную программу
реформирования молодежного сектора.
80
Список источников и литературы
Источники
Официальные документы:
1.
Convention
de
1971
sur
les
substances
https://www.unodc.org/pdf/convention_1971_fr.pdf
psychotropes.
URL:
обращения
(дата
10.06.2018.)
2.
Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de
substances
psychotropes.
1988.
https://www.unodc.org/pdf/convention_1988_fr.pdf
URL:
обращения
(дата
18.05.2018.)
3.
Code
du
travail.
Version
consolidée
au
1
mai
2016
URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT00000607205
0 (дата обращения 18.05.2018.)
4.
Convention
unique
sur
les
stupéfiants
https://www.unodc.org/pdf/convention_1961_fr.pdf
de
1961.
(дата
URL:
обращения
10.06.2018.)
5.
Declaration universelle sur le volontiat. Paris. 14.09.1989. URL:
http://www.volontariats.net/duv.html (дата обращения 12.05.2016.)
6.
Deuxième Plan national santé environnement (PNSE 2) 2009 - 2013.
URL:http://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/pnse2.pdf
(дата
обращения
12.05.2018.)
7.
Drogues et dépendances. Indicateurs et tendances.OFDT. 2002. URL:
http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/dt2002.pdf
(дата
обращения
12.05.2018.)
8.
«Envie
d’agir».
2003-2004.
http://www.education.gouv.fr/cid434/envie-d-agir-2003-2004.html
обращения 18.05.2018.)
URL:
(дата
81
9.
European
Pact
for
Youth.
URL:
http://www.csreurope.org/sites/default/files/publications/European_Pact_for_Yout
h (дата обращения 18.05.2018.)
10.
Livre blanc de la Commission du 21 novembre 2001 - «Un nouvel élan pour
la
jeunesse.
européenne».
URL:
https://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/Issue_No1/N1_white
paper_fr.pdf (дата обращения 12.05.2018.)
11.
Livre vert «Vers reconnaître la valeur de la jeunesse», 2009. URL:
https://www.cnle.gouv.fr/IMG/pdf/Synthese_LivreVert_web0907.pdf
(дата
обращения 10.06.2018.)
12.
Loi № 2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance.
URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00000061556
8 (дата обращения 12.05.2018.)
13.
Loi
№2006-396
du
31
mars
2006 pour l'égalité des
chances.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000
268539 (дата обращения 10.06.2018.)
14.
Loi
№2005-157
-
art.
21
JORF.
24.02.2005.
URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=3943EADE0BC92
18A7B9736A0EB1E6840.tpdjo16v_1?idArticle=LEGIARTI000006688014&cidT
exte=LEGITEXT000006072665&dateTexte=20100722
(дата
обращения
10.06.2018.)
15.
Loi №2004-806 du 9 août 2004 relative à la politique de santé publique.
URL:https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000
787078 (дата обращения 11.05.2018.)
16.
contre
Loi №89-905 du 19 décembre 1989 favorisant le retour à l'emploi et la lutte
l'exclusion
professionnelle.
URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00000087536
6 (дата обращения 18.05.2018.)
82
17.
Loi №70-1320 du 31 décembre 1970 Relative aux mesures sanitaires de lutte
contre la toxicomanie et à la répression du trafic et de l'usage illicite de substances
vénéneuses.
URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00000032140
2 (дата обращения 12.05.2018.)
18.
Loi du 21 avril 2006 sur l'accès des jeunes à la vie active en entreprise.
URL:http://www.vie-publique.fr/actualite/panorama/texte-vote/loi-du-21-avril2006-acces-jeunes-vie-active-entreprise.html дата обращения 20.05.2018.)
19.
Loi relative à la lutte contre le tabagisme et l'alcoolisme. 10.01.1991. URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00000034457
7&dateTexte=&categorieLien=id (дата обращения 18.05.2018.)
20.
Loi relative aux libertés et responsabilités des universités (LRU).
10.08.2007.
URL:
http://www.dgdr.cnrs.fr/drh/protect-
soc/documents/fiches_rps/loi-LRU-100807universites.pdf
(дата
обращения
12.05.2018.)
21.
Loi
organique relative aux
lois
de finances.
15.10.2001.
URL:
http://www.finances.gouv.sn/images/yootheme/demo/Loi%20po (дата обращения
10.06.2018.)
22.
Loi sur relative à l'orientation et à la formation professionnelle tout au long
de
la
vie.
URL:
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00002131249
0&categorieLien=id (24.11.2009.).pdf (дата обращения 18.05.2018.)
23.
Loi
réformant
la
protection
de
l'enfance.
06.03.2007.
URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00000082310
0&dateTexte=20070306 (дата обращения 18.05.2018.)
24.
Loi relative au volontariat associatif et à l'engagement éducatif. 23.05.2006.
URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00000060750
9&categorieLien=id (дата обращения 18.05.2018.)
83
25.
Plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-
2011.
MILDT.
URL:
http://www.drogues.gouv.fr/sites/drogues.gouv.fr/files/atoms/files/plan_gouverne
mental_2008-2011-fre.pdf (дата обращения 12.05.2018.)
26.
Plan
national
santé
environnement
(PNSE).
URL:http://www.paysdelaloire.prse.fr/le-plan-national-sante-environnement-pnser6.html (дата обращения 10.06.2018.)
27.
Plan National Santé Environnement 3 (PNSE 3) 2015-2019. URL:
http://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/pnse_mesures_phares_.pdf
(дата
обращения 10.06.2018.)
28.
Plan triennal de lutte contre la drogue et de prévention des dépendances
1999-2000-2001. URL: http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/epfxmsj9.pdf
(дата обращения 10.06.2018.)
29.
Sarkozy
«Mon
projet».
https://perso.limsi.fr/pointal/_media/divers:monprojet.pdf
URL:
(дата
обращения
10.06.2018.)
30.
Sarkozy
N.
Son
programme
sur
santé.
URL:http://www.doctissimo.fr/html/sante/politique/articles/10526-programmesante-nicolas-sarkozy.htm (дата обращения 10.06.2018.)
31.
Tout Savoir sur la Reforme des Retraires dans la Fonction Publique. URL:
http://www.fonctionpublique.gouv.fr/files/files/carrieres_et_parcours_professionnel/reforme_retraites_
2010/Retraite_tout_savoir_sur_la_reforme_fonction_publique.pdf
(дата
обращения 12.05.2018.)
32.
Trente - troisieme assemblee mondiale de la sante. Commission B.
22.05.1980. URL: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/191203/1/WHA33_BSR-16_fre.pdf (дата обращения 10.05.2018.)
Речи государственных деятелей
84
33.
Chirac
J.
«Mon
engagement
pour
URL:http://rpr.infos.27.pagesperso-orange.fr/00000005.htm
la
France».
(дата
обращения
19.05.2018.)
34.
Déclaration de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, sur son
projet de modernisation de la fonction publique à Nantes. 19.09.2007. URL:
http://discours.vie-publique.fr/notices/077002757.html
(дата
обращения
18.05.2018.)
35.
Le
Discours
de
Nicolas
Sarkozy
à
Bercy.
29.04.2007.
URL:
http://domi33.blogs.sudouest.fr/tag/Discours+de+Bercy+de+Sarkozy+%3A+la+hai
ne+de+68... (дата обращения 12.05.2018.)
36.
Le discours de Nicolas Sarkozy à Maisons-Alfort. 02.02.2007. URL:
http://tempsreel.nouvelobs.com/politique/elections2007/20070203.OBS0401/verbatim-le-discours-de-nicolas-sarkozy.html
(дата
обращения 18.05.2018.)
37.
Le
discours
de
Nicolas
Sarkozy
à
Toulon.
25.09.2008.
URL:
http://www.lefigaro.fr/politique/le-scan/2014/03/27/2500120140327ARTFIG00088-le-discours-de-nicolas-sarkozy-a-toulon-en-2008.php
(дата обращения 18.05.2018.)
38.
Le
discours
de
Nicolas
Sarkozy
à
Toulon.
01.12.2011.
URL:
http://www.lefigaro.fr/politique/le-scan/2014/03/27/2500120140327ARTFIG00086-le-discours-de-nicolas-sarkozy-a-toulon-en-2011.php
(дата обращения 12.05.2018.)
39.
Le discours de M. le Président de la République Française «Agir pour la
jeunesse».
29.09.2009.
URL:
http://www.jeunes.gouv.
(дата
обращения
10.06.2018.)
40.
notre
Le discours de Sarkozy en direct: «Nous devons repenser le financement de
système
social»
//
20
minutes.
15.11.2011.
URL:
http://www.20minutes.fr/societe/823598-20111115-discours-sarkozy-direct-nousdevons-repenser-financement-systeme-social (дата обращения 18.05.2018.)
85
41.
Le discours de Nicolas Sarkozy sur la jeunesse et la politique. 24.11.2006.
URL:
http://www.agoravox.tv/actualites/politique/article/discours-de-nicolas-
sarkozy-sur-la-15939 (дата обращения 12.05.2018.)
42.
Le discours de N. Sarkozy sur l’Education nationale. 06.02.2009. URL:
http://pascal-marchand.fr/spip.php?article39 (дата обращения 10.06.2018.)
43.
Nicolas Sarkozy, Discours au Zénith. 18.03.07. URL: http://sites.univ-
provence.fr/veronis/Discours2007/transcript.php?n=Sarkozy&p=2007-03-18 (дата
обращения 10.06.2018.)
44.
Propositions du Ministre de l’éducation nationale, soumises à discussion,
pour définir un nouvel horizon pour l’école primaire, nov. 2007. URL:
http://media.education.gouv.fr/file/40/9/20409.pdf (дата обращения 12.05.2018.)
45.
Propositions de Nicolas Sarkozy popur une France forte. 05.04.2012. URL:
http://vk.com/doc67167044_437459013?hash=3f172bc60a3f4d437d&dl=e1b50c9
2cc3c45fd67 (дата обращения 18.05.2018.)
Материалы прессы:
46.
Chirac et de Villepin retirent le CPE, les opposants se déclarent satisfaits //
Le
Monde.fr.
10.04.2006.
URL:
http://www.lemonde.fr/international/article/2006/04/10/mm-chirac-et-de-villepinretirent-le-cpe_759910_3210.html (дата обращения 12.05.2018.)
47.
Éducation: le projet d'un système scolaire restructuré // le Figaro.fr.
5.01.2012.
URL:
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2012/01/05/01016-
20120105ARTFIG00861-education-le-projet-d-un-systeme-scolairerestructure.php (дата обращения 10.06.2018.)
48.
Éducation : Sarkozy veut «oser le changement» // le Figaro.fr. 6.01.2012.
URL:
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2012/01/06/01016-
20120106ARTFIG00376-education-sarkozy-veut-oser-le-changement.php
(дата
обращения 12.05.2018.)
49.
Emploi
et
chômage
des
15-29
en
2009.
28.10.2010.
http://dares.travail-emploi.gouv.fr/dares-etudes-et-statistiques/etudes-et-
URL:
86
syntheses/dares-analyses-dares-indicateurs-dares-resultats/article/emploi-etchomage-des-15-29-en-2009 (дата обращения 12.05.2018.)
50.
France : Les étudiants se mobilisent contre la réforme des universités //
World
Socialist
Web
Site.
14.11.2007.
URL:
https://www.wsws.org/francais/News/2007/nov07/univ-n14.shtml
(дата
обращения 12.05.2018.)
51.
French school students maintain protests against Sarkozy’s education
reforms
//
World
Socialist
Web
Site.
26.04.2008.
http://www.wsws.org/en/articles/2008/04/stud-a26.html
(дата
URL:
обращения
10.06.2018.)
52.
Que reste-t-il de la «chienlit» soixante-huitarde? // Le Point. 26.04.2012.
URL:
http://www.lepoint.fr/debats/que-reste-t-il-de-la-chienlit-soixante-huitarde-
26-04-2012-1455552_34.php (дата обращения 18.05.2018.)
53.
France : Les étudiants se mobilisent contre la réforme des universités //
World
Socialist
Web
Site.
14.11.2007.
https://www.wsws.org/francais/News/2007/nov07/univ-n14.shtml
URL:
(дата
обращения 18.05.2018.)
54.
L'accompagnement
Personnalisé
//
Le
Monde.
15.01.2010.
URL:
http://www.lemonde.fr/idees/chronique/2010/01/16/accompagnementpersonnalise_1292445_3232.html (дата обращения 12.05.2018.)
55.
La politique sociale de Sarkozy: des réformes à l'épreuve de la crise //
Ladepeche.fr.
05.05.2009.
URL:
http://www.ladepeche.fr/article/2009/05/05/602077-politique-sociale-sarkozyreformes-epreuve-crise.html (дата обращения 18.05.2018.)
56.
La réforme de l'éducation voulue par Nicolas Sarkozy // le Figaro.fr.
06.01.2012.
URL:
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2012/01/06/01016-
20120106ARTFIG00385-la-reforme-de-l-education-voulue-par-nicolassarkozy.php (дата обращения 10.06.2018.)
87
57.
L'évolution des politiques sociales en France // Innov. 29.03.2010. URL:
http://www.andml.info/Portals/20/content/Ev%C3%A9nements/JP%202013/evolut
ion_des_politiques_sociales_mt_join_lambert.pdf (дата обращения 12.05.2018.)
58.
Le bilan de santé de Sarkozy // Libération politique. 11.04.2012. URL:
http://www.liberation.fr/politiques/2012/04/11/que-reste-t-il-de-cinq-ans-desarkozysme-1_807720 (дата обращения 18.05.2018.)
59.
Le plan de bataille de Fillon pour lutter contre le chômage des jeunes// Le
Figaro.fr
19.05.2015.
URL:http://www.lefigaro.fr/emploi/2015/05/19/09005-
20150519ARTFIG00380-le-plan-de-bataille-de-fillon-pour-lutter-contre-lechomage-des-jeunes.php (дата обращения 10.06.2018.)
60.
Le plan jeunes de Nicolas Sarkozy // RTL. 30.09.2009. URL:
http://www.rtl.fr/actu/politique/le-plan-jeunes-de-nicolas-sarkozy-5928689796
(дата обращения 10.06.2018.)
61.
Les principales réformes du quinquennat de Nicolas Sarkozy //
Ladepechie.fr.
14.02.2012.
URL:
http://www.ladepeche.fr/article/2012/02/14/1284376-les-principales-reformes-duquinquennat.html (дата обращения 12.05.2018.)
62.
L’autonomie est une chance pour nos établissements // Le Monde.
20.01.2012. URL: http://www.lemonde.fr/idees/article/2012/01/19/l-autonomieest-une-chance-pour-nos-etablissements_1631927_3232.html (дата обращения
18.05.2018.)
63.
MM. Chirac et de Villepin retirent le CPE, les opposants se déclarent
satisfaits
//
Le
Monde.fr.
10.04.2006.
URL:
http://www.lemonde.fr/international/article/2006/04/10/mm-chirac-et-de-villepinretirent-le-cpe_759910_3210.html (дата обращения 12.05.2018.)
64.
Nicolas Sarkozy veut augmenter les profs qui travaillent plus // L’express.
28.02.2012.
URL:
http://www.lexpress.fr/education/education-sarkozy-veut-
augmenter-les-profs-qui-travaillent-plus_1087747.html#41ScLD3vcZb6Ytso.99
(дата обращения 18.05.2018.)
88
65.
Nicolas Sarkozy unveils series of right-wing social policies // The
Telegraph.
09.02.2012.
URL:
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/nicolas-sarkozy/9072695/NicolasSarkozy-unveils-series-of-right-wing-social-policies.html
(дата
обращения
10.06.2018.)
66.
Présentation du Plan "Santé des jeunes" // Le Figaro.fr. 27.02.2008. URL:
http://www.lefigaro.fr/assets/pdf/Presentation_du_Plan_sante_des_jeunes.pdf
(дата обращения 28.05.2018.)
67.
Projet de loi sur la formation : une réforme structurante (Nicolas Sarkozy).
05.03.2009. URL: http://www.formation-continue.fr/article.php3?id_article=631
(дата обращения 18.05.2018.)
68.
Regards sur le chomage des jeunes // Insee. 06.12.2012. URL:
http://www.insee.fr/fr/themes/info-rapide.asp?id=14&date=20130307
(дата
обращения 12.05.2018.)
69.
Retraites: la réforme de 2010, fierté du quinquennat Sarkozy // Le Monde.
19.12.2012. URL: http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/12/19/retraites-lareforme-de-2010-fierte-du-quinquennat-sarkozy_1807784_823448.html
(дата
обращения 10.06.2018.)
70.
URL:
Sarkozy aims to reform French schools, avoid protest // Reuters. 13.10.2009.
http://www.reuters.com/article/2009/10/13/us-france-schools-sb-
idUSTRE59C2GO20091013 (дата обращения 12.05.2018.)
71.
Sarkozy: sa politique sociale mal vue // le Figaro.fr. 04.06.2010. URL:
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2010/06/04/97001-20100604FILWWW00364sarkozy-sa-politique-sociale-mal-jugee.php (дата обращения 18.05.2018.)
72.
Sarkozy's reforms 'to go ahead' // BBC News. 10.03.2008 URL:
http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7287035.stm (дата обращения 18.05.2018.)
73.
2007-2012. Bilan de Sarkozy 1/2: Les réformes qu'il a réussi à imposer //
France Soir. 14.02.2012. URL: http://archive.francesoir.fr/actualite/politique/20072012-bilan-de-sarkozy-1-les-reformes-qu-il-a-reussi-a-imposer-184313.html (дата
обращения 12.05.2018.)
89
74.
Лицеисты выступили против реформы высшего образования Франции
// Известия. 04.12.2007. URL: http://izvestia.ru/news/413927 (дата обращения
18.05.2018.)
75.
Поколение
"С‖
//
RG.RU.
13.08.2013.
URL:
http://rg.ru/2013/08/13/fran.html (дата обращения 10.06.2018.)
76.
Саркози победил французский народ // Газета.ru. 23.10.2010. URL:
http://www.gazeta.ru/financial/2010/10/23/3431041.shtml
(дата
обращения
12.05.2018.)
77.
Система
здравоохранения
во
Франции.
URL:
https://vk.com/away.php?to=https%3A%2F%2Fru.ambafrance.org%2FIMG%2Fp
df%2Fsysteme_de_sante_ru_1_.pdf%3F24120%2F7e3f5299ceef57e00db948fd814
b92b0701efa16&cc_key= (дата обращения 22.05.2018.)
Материалы официальных сайтов:
78.
Agence
nationale
pour
l'emploi
(ANEP).
URL:
http://www.pole-
emploi.fr/accueil/ (дата обращения 12.05.2018.)
79.
Bibliothèque Départementale de Prêt de la Marne. URL: http://bdp.marne.fr/
(дата обращения 10.06.2018.)
80.
Centre Interministériel de Formation Anti-Drogue (CIFAD). URL:
http://www.cifad.org/ (дата обращения 12.05.2018.)
81.
Conseil
supérieur
de
l'audiovisuel.
URL:
http://www.csa.fr/
(дата
обращения 18.05.2018.)
82.
Commission
nationale
de
l'informatique
et
des
libertés
URL:
https://www.cnil.fr/ (дата обращения 18.05.2018.)
83.
Directions Départementales de la Jeunesse et des Sports. URL:
http://paca.drdjscs.gouv.fr/ (дата обращения 18.05.2018.)
84.
Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques. URL:
http://dares.travail-emploi.gouv.fr/dares-etudes-et-statistiques/ (дата обращения
18.05.2018.)
90
85.
EuroMed Youth. URL: http://www.euromedyouth.net/ (дата обращения
18.05.2018.)
86.
European
Youth
Forum.
URL:
http://www.youthforum.org/
(дата
обращения 12.05.2018.)
87.
European Voluntary Service. URL: http://europeanvoluntaryservice.org/
(дата обращения 12.05.2018.)
88.
Institut national de la santé et de la recherche médicale (INSERM). URL:
http://www.inserm.fr/ (дата обращения 12.05.2018.)
89.
Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE). URL:
http://www.insee.fr/en/ (дата обращения 18.05.2018.)
90.
Institut
de
statistique
de
l'université
de
Paris.
URL:
http://www.isup.upmc.fr/fr/index.html (дата обращения 18.05.2018.)
91.
Institut National de Prévention et d'Education pour la Santé (INPES).
URL:http://www.bdsp.ehesp.fr/reseau/inpes/ (дата обращения 20.05.2018.)
92.
L'actualité des jeunes politiques décryptée pour les jeunes. URL:
http://www.jeunes-politiques.com/ (дата обращения 12.05.2018.)
93.
L'aide
sociale
à
l'enfance
(ASE).
URL:https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/adopter-a-l-etranger/les-conditions-de-ladoption-internationale/le-glossaire-de-l-adoption/tous-les-termes-de-ladoption/article/aide-sociale-a-l-enfance-ase (дата обращения 15.05.2018.)
94.
La protection maternelle et infantile (PMI). URL:http://drees.solidarites-
sante.gouv.fr/etudes-et-statistiques/open-data/aide-et-action-sociale/la-protectionmaternelle-et-infantile-pmi/article/la-protection-maternelle-et-infantile-pmi
(дата
обращения 18.05.2018.)
95.
Le Scoutisme Français. URL: http://www.scoutisme-francais.fr/ (дата
обращения 18.05.2018.)
96.
Le service social départemental. URL:http://www.ezanville.fr/service-social-
d%C3%A9partemental (дата обращения 22.05.2018.)
91
97.
Les
pôles
de
recherche
et
d'enseignement
supérieur
(PRES).
URL:http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid20724/les-poles-derecherche-et-d-enseignement-superieur-pres.html/ (дата обращения 19.05.2018.)
98.
Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des droits des femmes. URL:
http://www.social-sante.gouv.fr/ (дата обращения 18.05.2018.)
99.
Ministère
de
la
Ville,
de
la
jeunesse
et
des
sports.
URL:
Communication.
URL:
http://www.jeunes.gouv.fr/ (дата обращения 18.05.2018.)
100. Ministère
de
la
Culture
et
de
la
http://www.culturecommunication.gouv.fr/ (дата обращения 10.06.2018.)
101. Ministère
de
la
Défense.
URL:
http://www.defense.gouv.fr/
(дата
обращения 12.05.2018.)
102. Ministère de l'Education Nationale. URL: http://www.education.gouv.fr/
(дата обращения 10.06.2018.)
103. Ministère du Travail, de l'Emploi et de la Solidarité sociale. URL:
http://www.mess.gouv.qc.ca/index.asp (дата обращения 18.05.2018.)
104. Mission interministérielle de lutte contre les drogues (MILDECA). URL:
http://www.drogues.gouv.fr/ (дата обращения 12.05.2018.)
105. Observatoire français des drogues et des toxicomanies (OFDT). URL:
http://www.ofdt.fr/ (дата обращения 10.06.2018.)
106. Office Central pour la Répression du Trafic Illicite des Stupéfiants
(OCRTIS).
URL:
http://www.police-
nationale.interieur.gouv.fr/Organisation/Direction-Centrale-de-la-PoliceJudiciaire/Lutte-contre-la-criminalite-organisee/Office-Central-pour-laRepression-du-Trafic-Illicite-des-Stupefiant (дата обращения 12.05.2018.)
107. Office
franco-québécois
pour
la
jeunesse
(OFQJ0).
URL:
(OFAJ).
URL:
http://www.ofqj.org/ (дата обращения 18.05.2018.)
108. Office
franco-allemand
pour
la
jeunesse
https://www.ofaj.org/ (дата обращения 18.05.2018.)
109. Sécurité
routière.
Tous
responsables.
routiere.gouv.fr/ (дата обращения 18.05.2018.)
URL:
http://www.securite-
92
110. Solidarité sida. URL: http://www.solidarite-sida.org (дата обращения
12.05.2018.)
111. Temps Jeunes. URL: http://www.temps-jeunes.com/ (дата обращения
12.05.2018.)
112. Union nationale des étudiants de France. URL: http://www.unef.fr (дата
обращения 18.05.2018.)
113. Union pour un movement populaire. URL: http://www.u-m-p.org/ (дата
обращения 12.05.2018.)
114. Youth Action for Peace. URL: http://www.yap.org/ (дата обращения
12.05.2018.)
115. Youth for Europe. URL: http://www.youthforeurope.eu/ (дата обращения
18.05.2018.)
116. Institut national de la santé et de la recherche médicale (INSERM).
URL:http://www.inserm.fr/ (дата обращения 12.05.2018.)
117. Сentre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie. URL:
http://www.credoc.fr/ (дата обращения 12.05.2018.)
118. 123
séjours.
URL:
(дата обращения 18.05.2018.)
http://www.123sejours.com/recherche/selection.php
93
Литература
1.
Бунина В.Г. Новое в европейском управлении высшей школой:
университетская реформа администрации Н.Саркози // Преподаватель XXI
век. – 2009. – № 1. – С. 26-34.
2.
Диевр Я. Политика в отношении молодежи и коммунального
образования
во
Франции.
22.10.2012.
URL:
https://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/Issue_No11/N11_Poli
cies_France_ru.pdf (дата обращения 03.05.2018.)
3.
Каргалов М.В. Социальная Европа в XXI. – М.: Весь мир, 2011.
4.
Кириллова
Н.Б.
Высшее
образование
во
Франции:
смена
институциональной парадигмы // Высшее образование в России. – 2010. –
№12. – С.66-68.
5.
Колобов О.А., Агеев К.В. Политика по отношению к мигрантам
президента Франции Н.Саркози как инструмент электоральной борьбы на
современном
этапе
//
Вестник
Нижегородского
университета
им.
Н.И.Лобачевского. – 2011. – №1. – С. 322-328.
6.
Комарова Н.С. Особенности социальной политики Франции: опыт для
России // Социокультурное развитие большого Урала: тренды, проблемы,
перспективы : материалы юбилейной Всероссийской научно-практической
конференции XX Уральские социологические чтения. — 2015. — С. 230-235.
7.
Леонов Ю.С. Стратегии государственной молодежной политики за
рубежом: основные направления и тенденции // Аналитический вестник. –
2007. – №4(321). – С. 19-30.
8.
Обичкина Е.О. К итогам европейского председательства Франции
(второе полугодие 2008 г.) // Вестник МГИМО Университета. – 2009. – №5. –
С.1-15.
9.
Обичкина Е.О. Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности:
монография – М.: МГИМО. – 2003.
10. Обичкина Е.О. Франция: парадоксы поиска реформ // Год планеты:
Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование, 2004. С. 342-348.
94
11. Орехова
С.В.
Миграционная
политика
Франции:
история
и
современность // Власть. – 2015. – №3. – С.149-151.
12. Островская Е.П. Франция в эпоху перемен? // Современная Европа. –
2012. – №1. – С. 154-157.
13. Островская Е.П. Франция: преодоление кризиса // Мировая экономика и
международные отношения. – 2010. – № 4. – С. 52-63.
14. Потемкина О.Ю. Европейский союз в ХХI веке: время испытаний. – М.:
Весь мир, 2012.
15. Briggs R. President Sarkozy, La Princesse de Cleves, and the crisis in the
French higher education system // Oxford Magazine. – 2009. Second Week,
Trinity Term.
16. Barbier JC. Le système français de protection sociale. – Découverte, 2009.
17. Chan. M. The rising importance of family medicine. 26.06.2013.
URL:http://www.who.int/dg/speeches/2013/family_medicine_20130626/en/ (дата
обращения 20.05.2018.)
18. Dupeyroux JJ. Droit de la sécurité sociale. – Dalloz, 2008.
19. Gilbert Lagrue. Polémique autour de l’expertise collective de l’Inserm // SPS.
2006. – №273. URL:http://www.pseudo-sciences.org/spip.php?article640 (дата
обращения 16.06.2018.)
20. Mayaffre D. Nicolas Sarkozy 2007-2012. Mesure et démesure du discours. –
Presses de Science Po, 2012.
21. Maestracci N. Drogues et prévention des dépendances. Une nouvelle
approches.
URL:
https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ah
UKEwiGyf39pfNAhWLOSwKHUAqCHAQFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.hcsp.fr
%2FExplore.cgi%2FTelecharger%3FNomFichier%3Dad291013.pdf&usg=AFQjC
NHMgHuZnC0EV6sPXywHDmaxMtiA_A&sig2=AgrPl_VwOTVfN_I9Qne5Bg
&bvm=bv.124088155,d.bGg (дата обращения 12.05.2018.)
95
22. Muxel A. L'expérience politique des jeunes // Press de Sciences Po. - 2001.
(дата
URL:http://jlhuss.blog.lemonde.fr/files/2010/03/muxel.1269553382.pdf
обращения 19.06.2018.)
23. Thomas
Histoire
M.
de
l’alcool
//
URL:http://hepatoweb.com/Alcoolisme-historique.php
Thèse.
–
(дата
обращения
2007.
16.06.2018.)
24. Vieillesse: l'assurance contre la dépendance // Alternatives Economiques. –
2007. – №263.
25. Рубинский Ю. И. К дебатам об итогах французских выборов и о
характере кризиса // Перемены в Европе: возможны ли альтернативные
модели. – 2012. – №286.
26. Рубинский Ю.И. Франция. Время Саркози. – М.: Международные
отношения, 2011.
27. Рубинский Ю.И. Франция в поисках новых путей / Ю.И. Рубинский. –
М.: Весь мир, 2007.
28. Рубинский Ю.И. Франция на новом витке истории: выборы 2012 года…
// Современная Европа – 2012. – №4. – С. 19-33.
29. Рубинский Ю.И. Франция на новом рубеже // Современная Европа. –
2007. – № 4. – С.43-55.
30. Сергеев А.Е. Социальная политика Европейскго Союза на современном
этапе: становление и развитие // Известия Российского государственного
педагогического университета им. А.И.Герцена. – 2009. – №93. – С.99-101.
31. Смирнов С.Н. Социальная политика. Учебное пособие – М.: Приор,
2004.
32. Соколов А.В. Современные институты молодежной политики в Европе:
история
становления
и
развития.
URL:
http://ecsocman.hse.ru/data/2011/05/06/1268031251/Youth_Policy.pdf
(дата
обращения 18.06.2018.)
33. Фѐдоров С. М. Иммигрантские кварталы как барометр французской
политики
//
Фонд
Историческая
перспектива.
—
2007.
96
URL:http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/immigrantskije_kvartaly_kak
_barometr_francuzskoj_politiki_2007-06-09.htm (дата обращения 18.06.2018.)
34. Федоров С.М. Итоги французских выборов 2007 года: состоится ли
«французская перестройка» // Фонд Историческая перспектива. – 2007.
URL:http://www.perspektivy.info/book/itogi_francuzskih_vyborov_2007_goda_so
stoitsa_li_francuzskaja_perestrojka_2007-07-12.htm
(дата
обращения
16.05.2018.)
35. Федоров С.М. Три года правления Саркози: итоги, проблемы,
перспективы
//
Фонд
Историческая
перспектива.
–
2010.
URL:http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/tri_goda_pravlenija_n_sarkoz
i_itogi_problemy_perspektivy_2010-07-12.htm (дата обращения 20.06.2018.)
36. Фѐдоров С. М. «Перестройка» Саркози // Международная жизнь. – 2010.
– № 9. – С. 105-120.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа