close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Аль-Вадеаи Ахмеда Абдулла яхья Абдулла. Стратегическое развитие энергетического сектора в России

код для вставки
1
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: Стратегическое развитие
энергетического сектора в России.
Год защиты: 2018.
Направление: 38.04.02 Менеджмент.
Направленность (профиль): Общий и стратегический менеджмент.
Студент группы: 61Мм Аль-Вадеаи Ахмед Абдулла Яхья Абдулла.
Руководитель: д.э.н, профессор Никитин Святослав Аркадьевич.
В первой главе выпускной квалификационной работы проведен анализ
стратегического развития энергетического сектора России, раскрыто состояние
отрасли на региональном уровне; выполнена оценка сильных и слабых сторон
развития энергетического сектора, а также возможностей и угроз со стороны
внешней окружающей среды.
Во второй главе представлены теоретико-методические аспекты
стратегического развития отрасли ТЭК России; проведен анализ направлений и
задач стратегического развития ТЭК России; определены и рассмотрены
мероприятия, направленные на решения обозначенных стратегических целей, и
выявлены ожидаемые результаты.
Третья глава выпускной квалификационной работы содержит оценку
перспектив и реализации развития энергетической инфраструктуры России;
проведен анализ перспектив развития теплоэнергетики при создании Шелкового
пути; разработан и экономически обоснован паспорт стратегии развития
энергетического сектора.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав (общий
объем 121 страниц), заключения, списка использованных источников. Работа
включает 8 таблиц, 25 рисунков. Графическая часть работы выполнена на 9 листах
формата А4.
Ключевые слова: стратегический менеджмент, развития энергетического
сектора, ТЭК, энергетической инфраструктуры.
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1
АНАЛИЗ
6
СТРАТЕГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
СЕКТОРА РОССИИ
10
1.1 Стратегический анализ энергетического сектора России
10
1.2 Стратегический анализ отрасли на региональном уровне
19
1.3 SWOT-анализ развития энергетического сектора
32
2 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЭК
РОССИИ И МЕХАНИЗМЫ ЕЁ
РЕАЛИЗАЦИИ
38
2.1 Стратегические направления развитие отрасли ТЭК России
38
2.2 Стратегия развития сфер государственного управления энергетикой
России
54
2.3 Механизмы реализации и ожидаемые результаты стратегии развития ТЭК
России
3
ФОРМИРОВАНИЕ
67
И
РАЗВИТИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ЗАДАЧ РОССИИ
77
3.1 Перспективные направления развития энергетической инфраструктуры
России
77
3.2 мероприятия по развития теплоэнергетики при создании Шелкового пути
89
3.3 Разработка паспорта стратегии развития энергетического сектора и ее
экономическое обоснование
101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
110
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
115
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Экономическая ситуация в России в
настоящее время никак не может быть названа благоприятной, не вызывают
оптимизма и перспективы экономического развития страны. Рубль значительно
ослабел по отношению к доллару, цены внутри страны растут, и все это на фоне
крайне негативного влияния на бюджет России цен на нефть. Вполне очевидно,
что
экономическое
развитие
страны
энергетического
сектора.
государственной
энергетической
зависит
Стратегическими
политики
от
перспектив
ориентирами
являются
развития
долгосрочной
энергетическая
и
экологическая безопасность, а также энергетическая и бюджетная эффективность.
Как прогнозируется, экспорт энергоносителей в период до 2030 г. останется
важнейшим фактором развития национальной экономики. Именно поэтому тема
стратегического развития энергетики России, находится в центре общественного и
научного обсуждения.
В широком смысле, перед российским энергетическим сектором стоят две
проблемы: внешняя и внутренняя. Внешняя проблема заключается в изменениях,
происходящих на международных энергетических рынках: на фоне существенного
снижения ресурсоѐмкости развитых экономик, наблюдается стабилизация уровня
спроса и последовательное снижение цен на энергоресурсы. Внутренняя проблема
заключается
в
запаздывании
структурной
модернизации
и
чрезмерной
зависимости российского бюджета от мировой конъюнктуры на рынках
энергетических ресурсов.
Преимущественно сырьевая ориентация российской промышленности и
традиционно высокий уровень энергопотребления, который исторически выше,
чем в остальных экономически развитых странах в силу высокой численности
населения,
отсутствия
эффективных
программ
энергосбережения,
энергозатратных промышленных производств, определяют существенное место в
7
экономике России естественно-монопольного компонента.
Степень изученности проблемы.
Несмотря на возросшее количество
публикаций посвященных энергетике комплексных исследований стратегического
развития энергетического сектора достаточно мало.
В последние годы трудности становления ТЭК присутствуют в центре
интереса изучений множества русских экономистов. Важное количество дел
приурочено к реформированию работы компаний энергетики, описанию сути и
индивидуальностей проявления в данном сфере монополизма, задачам сбережения
энергии, механизмам реализации внешнеэкономической политические деятели и
пр. Детально разработаны вопросы прогнозирования и планирования становления
топливно-энергетического ансамбля и связанных с ним секторов экономики.
Между создателей, внесших лепта в изучение задач ТЭК, идет по стопам
обозначить работы A.A. Арбатова, В.В.Бушуева, С.Д.Валентея, М.В.Глухова,
С.З.Жизнина, В.И.Калюжного, А.Э.Канторовича, В.З.Карданова, А.В.Корнеева,
Д.С.Львова, А.А.Макарова, А.М.Мастепанова, А.С.Некрасова, А.А.Пороховского,
В.И.Салыгина, П.А.Сергеева, П.А.Синютина, Ю.К.Шафраника, Ю.В.Яременко,
Ю.В.Яковца и др. Их работы, а еще изучения множества иных русских
экономистов были применены в ходе обоснования всевозможных качеств
предоставленного изучения. Между иностранных создателей, внесших важный
лепта в становление теоретических задач муниципального воздействия на
становление экономики и стратегического управления, идеи коих еще прилегли в
базу предоставленного изучения, нужно обозначить: И.Ансоффа, Д.Беста,
Дж.Гелбрейта, Дж.Кейнса, Р.Коуза, Д.Норта, М.Портера, Ф. Перру, П.Самуэльсона,
Р.Солоу, И.Шумпетера и др.
Возникает необходимость обоснования и разработки теоретического
основания для решения стоящих сегодня перед энергетикой экономических задач.
Это обусловило выбор цели, объекта и предмета данного исследования.
Цель работы: разработка стратегических рекомендаций по развитию
8
энергетической отрасли в России.
Цель реализуется посредством решения задач:
1) проанализировать современное состояние и выявить факторы, влияющие
на развитие энергетической отрасли России;
2) рассмотреть механизмы реализации и ожидаемые результаты стратегии
развития ТЭК России
3) рассмотреть перспективы развития топливно-энергетического комплекса
России;
4) определить возможности укрепления позиций России на мировых рынках
нефти и газа;
5) наметить пути совершенствования энергетической стратегии Российской
Федерации.
Объект исследования: энергетический комплекс России.
Предмет исследования: процессы регулирования развития энергетического
комплекса России.
Методологической основой исследования служит междисциплинарный
подход с использованием сравнительного анализа, базирующегося на принципах
научной объективности.
Теоретическая база представлена всеохватывающим пакетом базовых
документов, статистических данных, нормативно-правовых актов, муниципальных
деклараций и заявлений как российских, например и иностранных активистов.
Кроме источников уже популярных научной населению, в диссертации применены
материалы, не вводившиеся раньше в научный виток.
Российские источники представлены, в основном, наиболее крупными
государственными актами в области энергетики, документами энергетических
компаний,
а
также
материалами,
размещенными
в
сети
Интернет. Следует отметить, прежде всего, такие документы, как «Основные
положения
энергетической
стратегии
России
на
период
до
2020
г.»,
9
«Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.», «Концепция внешней
политики Российской Федерации от 12 июля 2008 г.». В названных документах
нашли отражение, основные направления энергетической стратегии России,
определена типология угроз энергетической безопасности, включая внешние
аспекты.
- проведена оценка радикальных перемен, происходящих на восточном
направлении и обоснованна необходимость создания энергетического моста в
Китай и в другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона;
- выявлены недостатки в проведении энергетической политики российского
государства и в связи с этим выдвинуты практические идеи и рекомендации,
направленные на повышение эффективности деятельности государственных и
частных структур в сфере укрепления энергетической безопасности.
Практическая
значимость
работы
и
ее
апробация
ориентируется
вероятностью применения ее содержания, кое-каких выводов и положений
надлежащими структурами при подготовке документов и материалов, связанных с
государственной энергетической защищенностью, а еще университетами, научноисследовательскими
учреждениями
и
институтами
в
преподавании
ряда
финансовых дисциплин.
Достоверность и научная обоснованность результатов, представленных в
работе,
обеспечивается
методологических
применением
принципов,
положений
общенаучных
и
методов
теоретических
экономики;
и
научно
обоснованной методики сбора информации; логикой построения доказательных
выводов; целостным подходом к исследованию проблемы, много аспектным ее
изучением;
высокой
корреляцией
выводов
автора
с
выводами
других
исследований подобной тематики.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает
в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников.
10
1 АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
СЕКТОРА РОССИИ
1.1 Стратегический анализ энергетического сектора России
Ключевыми
установленная
показателями
мощность
деятельности
электростанций,
энергосистемы
выработка
являются:
электроэнергии
и
потребление электроэнергии.
На
1
января
2017
года
установленная
мощность
российских
электростанций увеличилась на 5 981 МВт по сравнению с 1 января 2015 года.
Рост составил 2.6%, а достигнуто это было за счет введения новых мощностей.
Больше всего в 2017 году увеличилась установленная мощность ОЭС
(Объединѐнной энергетической системы) Урала - на 2 347 МВт, а также ОЭС
Сибири – на 1 547 МВт и ОЭС Центра на 1 465 МВт.
По итогам 2017 года в Российской Федерации было произведено 1 025
млрд. КВтч электроэнергии. По этому показателю Россия занимала 4 место в
мире, уступая Китаю в 5 раз, а Соединенным Штатам Америки в 4 раза. Мировое
производство электроэнергии в России за 2017 год представлено на рисунке 1.
Производство электроэнергии, млрд. КВтч
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
5 313
4 310
1 167
1 025
1 015
665
621
573
569
545
Рисунок 1 - Мировое производство электроэнергии, 2017 [23].
По сравнению с 2016 годом, выработка электроэнергии в Российской
Федерации увеличилась на 0.1%.
11
По
сравнению
с
2016
годом
наибольший
прирост
в
выработке
электроэнергии был зафиксирован в ОЭС Юга - (+2.3%), а наименьший в ОЭС
Средней Волги – (- 7.4%).
Потребление электроэнергии в России в 2017 году составило 1 014 млрд.
КВтч. А наибольшим потребителем электроэнергии по итогам 2015 года в мире
является Китай – 4 600 млрд. КВтч, второе место занимают США – 3 820 млрд.
КВтч.
Ниже представлена динамика потребления электроэнергии в РФ по блокам.
Структура потребления электроэнергии в России представлена на рисунке 2.
Потребление электроэнергии, млрд. КВтч.
9%
9% 3%
Центр 232,97
23%
Сибирь 204,06
10%
20%
26%
Урал 260,77
Средняя Волга 106,66
Северо Запад 90,77
Рисунок 2 - Структура потребления электроэнергии в РФ [23].
В 2016 году 3 ОЭС имели положительную разницу между произведенной и
выработанной электроэнергией.
Стоимость 1 КВтч электроэнергии, по итогам 2016 года в России, в 3 раза
ниже европейских цен. Среднегодовой европейский показатель составляет 8,4
российских рубля, в то время, как в Российской Федерации средняя стоимость 1
КВтч – 2.7 руб. Лидером по стоимости электроэнергии является Дания –
17,2 рубля за 1 КВтч, второе место занимает Германия – 16,9 рублей. Такие
дорогие тарифы связаны в первую очередь с тем, что правительство этих стран
отказались от использования атомных электростанций в пользу альтернативных
источников энергии.
Если сопоставить стоимость 1 КВтч и среднюю зарплату, то среди
12
европейских стран больше всего в месяц киловатт/час могут купить жители
Норвегии – 23 969, второе место занимает Люксембург – 17 945 КВтч, третье
Нидерланды – 15 154 КВтч. Среднестатистический россиянин может купить в
месяц 9 674 КВтч.
Обратимся к атомной энергетике. По данным за 2016 год, атомная
энергетика обеспечивает около 3% потребления мировой электроэнергии.
На
сегодняшний
день
электростанции
с
ядерными
реакторами
функционируют в 31 стране мира. А всего в мире насчитывается 192 атомные
электростанции с 438 энергоблоками.
По итогам 2017 года, российскими АЭС было сгенерировано 180,26 млрд.
КВтч электроэнергии, это на 8.2 млрд. КВтч больше чем в 2016 году, в процентом
отношении разница составляет 4.8%. Структура производимой электроэнергии в
России представлена на рисунке 3.
Что касается выработки электроэнергии атомными электростанциями по
объединенным энергосистемам, то наибольшее количество было сгенерировано
АЭС Центра – 94.47 млрд. КВтч – это чуть более половины всей выработки
страны. А доля атомной энергетики в этой объединенной энергосистеме самая
большая – около 40%.
Структура производства электроэнергии в России, млрд.
КВтч
16%
18%
5%
ТЭС 621,1
61%
АЭС 180,3
Рисунок 3 - Структура производимой электроэнергии в РФ [23].
Наибольшие гидроэлектростанции находятся в Южной Америке и Китае.
13
Самая крупная ГЭС России – Саяно-Шушенская, ее мощность около 6 400 МВт.
Теплоэнергетика
является
основой
энергетического
комплекса
подавляющего большинства стран мира.
Основные направления деятельности российских энергетиков направлены
на повышение электрификации удаленных районов страны, а также на
обновление и реконструкцию уже существующих мощностей.
Снижение суммарного экспорта в Вероятном и в Критическом сценариях к
концу рассматриваемого периода в первую очередь обусловлено сокращением
объемов экспорта нефти и, даже в большей мере - нефтепродуктов - на внешние
рынки (Рисунок 4). При этом доля нефти и нефтепродуктов в энергетическом
экспорте страны снижается во всех сценариях с 60 % в 2016 г. до 51-55 % к 2040 г.
Это сокращение будет компенсироваться за счѐт увеличения доли газа – с 23,5 % в
2016 г. до 25-30 % к 2040 г. в зависимости от сценария.
Млн т н. э.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005
2010
Газ сетевой
2015
СПГ
2020
Нефть
2025
2030
Нефтепродукты
2035
2040
2040
2040
Критич. Благопр.
сценарий сценарий
Уголь и электроэнергия
Рисунок 4– Экспорт Российской Федерации по видам энергоресурсов для
трех сценариев.
Впрочем данный подъем не может возмещать издержки прибылей от
сокращения продаж мокрый нефти и нефтепродуктов. Вывоз угля во всех
сценариях к 2040 г. станет понижаться как по толики, например и в
безоговорочных размерах – в первую очередь в связи с в высшей степени
неблагоприятными переменами конъюнктуры крупного рынка: торможением
14
массового спроса на уголь и лишним его предложением на фоне продолжения
подъема расходов на добычу и автотранспорт русских углей [1].
С учетом изменения мировых центров роста энергопотребления вполне
закономерно, что основной прирост объемов экспорта между сценариями связан с
дополнительными возможностями поставок энергоресурсов в Азию. Доля
энергетического экспорта в АТР вырастет с 15 % в 2016 г. до 30–32 % в
Критическом и Вероятном сценариях и более 40 % в Благоприятном сценарии к
2040 г. (Рисунок 5).
Тем не менее основными для России в предстоящий период по-прежнему
останутся рынки Европы, хотя и их доля в российском экспорте (как и роль России
в европейском потреблении) будет постепенно снижаться.
Млн т н. э.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005
2010
2015
2020
2025
Вероятный
сценарий2030
СНГ
Европа
2035
2040
2040
2040
Критич. Благопр.
сценарий сценарий
АТР
Рисунок 5 – Экспорт российских энергоресурсов по направлениям для трех
сценариев.
Первичное энергопотребление в Европе будет неуклонно сокращаться. В
результате в абсолютном выражении объем энергетического экспорта в Европу
снизится в период с 2016 по 2040 г. на 26–36 % в зависимости от сценария [1].
15
Благоприятный сценарий включает все глобальные предпосылки (высокий
мировой ВВП, активный рост мирового потребления всех энергоресурсов и,
соответственно, большую востребованность российских
углеводородов на
мировых рынках, относительно более высокие мировые цены на энергоресурсы,
отмену любых санкционных ограничений, доступность капитала и новейших
технологий) в сочетании с радикальным повышением эффективности внутри
самой России в трех направлениях:
- сокращение удельных капитальных затрат (кратно меньшая стоимость
кредитов за счет улучшения инвестиционного климата, возвращения на мировые
финансовые рынки и уменьшения страновых рисков, снижения коррупции и
приведения в соответствие с мировыми стандартами всей регуляторной базы);
- значительное уменьшение толики транспортных расходов, которые в настоящее время считаются одним из более важных компонент стоимости конечной
продукции
(изменение
продуктовой
структуры
с
наращиванием
толики
малогабаритной продукции с высочайшей добавленной ценой, подъем применения
аква автотранспорта, реформа ж/д автотранспорта с переменой всей системы
управления и тарификации, действенная загрузка трубопроводного транспорта)
[1].
Для столь энергоемкой экономики вопросы энергоэффективности и
энергосбережения
являются
ключевыми
при
прогнозировании
развития
внутреннего рынка. Основные компоненты и факторы российского потенциала
энергосбережения показаны на рисунке 6. Главную роль в уменьшении прироста
энергопотребления во всех сценариях будет играть структурное энергосбережение
(изменение отраслевой и продуктовой структуры экономики с ростом доли
неэнергоемких отраслей и продукции) — от 30 % в Критическом сценарии до 47 %
— в Благоприятном.
16
Млн т н. э.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2015
2020
2025
Вероятный
сценарий
2030
Рост потребления энергии
Технологическое энергосбережение
Продуктовая и территориальная структура
2035
2040
2040
Критич.
сценарий
2040
Благопр.
сценарий
Организационное энергосбережение
Отраслевая структура
Загрузка мощностей
Рисунок 6 – Факторы энергосбережения для трех сценариев.
Во всех сценариях сохранится отставание по показателю энергоемкости на
всю рассматриваемую перспективу, в том числе и в Подходящем сценарии не
получится уменьшить разрыв с основными государствами, а в Критичном он лишь
только наращивается, потому что у экономики нет вкладывательных вероятностей
для скорого обновления применяемых активов и для вложений в сбережение
энергии. В случае если прибавить к данному сохраняющиеся административные
препятствия, а ключевое, недостаток «длинных денег» и кредитов под
энергоэффективные планы, дешевых для маленьких членов рынка, в сочетании с
сохранением на долговременную перспективу сравнительно низких тарифов на
естественный газ, то это замораживает Российскую Федерацию в состоянии
высочайшей энергоемкости [5].
Потребление электроэнергии будет расти во всех сценариях - идет
опережающая
электрификация
экономики.
В
результате
к
2040
г.
электропотребление в стране вырастет на 23–44 % в зависимости от сценария.
17
Суммарная потребность страны в первичных энергоресурсах увеличится с 2015 по
2040 г. на 10–17 % (в зависимости от сценария). При этом структура
энергетического баланса по видам топлива сохранится в России практически
неизменной.
Природный
газ
останется
доминирующим
энергоресурсом,
обеспечивающим 52 % общего потребления первичной энергии. Жидкое топливо
сохранит долю на уровне около 19 % во всех сценариях, твердое лишь слегка
снизит свою долю с 15 % в 2016 г. до 13–14 % в 2040 г. Использование
гидроэнергии останется на уровне 6 %, атомной энергии вырастет с 6 до 7 %, и
лишь возобновляемые источники энергии увеличат свою долю с 1 % в настоящее
время до 2–3 % от первичного энергопотребления к 2040 г.
Опасный
сценарий
подразумевает
к
2040
г.
уменьшение
изготовления
энергоресурсов в РФ на 2 %, и лишь только в Возможном и в Подходящем
сценариях видимы внутренние и наружные рынки для наращивания изготовления
энергоресурсов на 15–17 % от значения 2015 г. (Рисунок 7). Газ и нефть сохранят
преобладающее состояние в производстве первичной энергии буквально без
конфигурации
их
совместной
толики
(79–80
%).
Почвой
русской
электроэнергетики останутся термические электростанции (около 62 % от
совместного изготовления электричества в 2040 г. во всех сценариях по
сопоставлению с 66 % в 2015 г.) с опережающим подъемом выработки
конденсационными электрическими станциями (КЭС) при умеренном повышении
изготовления
электричества
теплоэлектроцентралями
(ТЭЦ)
по
причине
неспешного подъема спроса на отпускаемое ими тепло. Видно возрастет
выработка ГЭС (на 28–45 %), фаворитом ускорения подъема станет выработка
электричества на нетра- диционных повторяемых энергоресурсах (повысится в
19–32 раза с 2015 до 2040 г.), но их толика в производстве электричества составит
в пределах 3–4 % в 2040 г. Важный безоговорочный прирост изготовления
электричества обеспечат АЭС — на 26–51 % к 2040 г. в зависимости от сценария
[6].
18
Млн т н. э.
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
Вероятный сценарий
Газ
Нефть
Уголь
Гидроэнергия
Атомная энергия
2040
2040
Критич. Благопр.
сценарий сценарий
Прочее
Рисунок 7 – Производство первичной энергии по видам топлива для трех
сценариев.
В различие от большинства развитых государств, в РФ особенности
географии (большие расстояния), климата (длинный отопительный сезон с
резкими шатаниями температур) и ресурсной базы (близость к дешевеньким
ресурсам углеводородов) предназначают своеобразный дорога становления систем
электро- и теплоснабжения с очень сдержанным прогрессом в отношении ВИЭ,
становление коих сдерживается по беспристрастным финансовым основаниям их
невысокой конкурентоспособностью, и значительно большущим фокусом на
энергоэффективность, которая и обязана быть главным компонентом «перехода к
свежей энергетике».
В производстве тепла наиболее привлекательно в российских условиях
выглядит когенерация. Рынок и удобство потребителей ведут ко все бо́льшему
развитию децентрализованных систем теплоснабжения, запустив глубокую
трансформацию традиционной централизованной системы теплоснабжения,
которая, сохраняя мощную централизованную часть (особенно в городах и
промышленных центрах), все больше дополняет их децентрализованными
системами теплоснабжения.
19
1.2 Стратегический анализ отрасли на региональном уровне
Рассмотрим на примере Приморского края. На диаграмме ниже приведены
данные о производстве электроэнергии в Приморском крае. Производство
электроэнергии в Приморском крае, в России за 1992-2016г представлена на
рисунке 8 [23].
Рисунок 8 - Производство электроэнергии в Приморском крае, 1992 – 2016 г. г.
Как следует из данных выше, в Приморском крае наблюдается сокращение
производства электроэнергии, более-менее ситуация стабилизировалась в 2009
году – и по настоящий момент наблюдается медленный рост.
На
диаграмме
выше
представлено
потребление
электроэнергии
в
Приморском крае. Сопоставляя данные о производстве и потреблении, отметим,
что
собственной
произведенной
электроэнергии
недостаточно
для
нужд
Приморского края.
Проведем ликбез задач реформирования электроэнергетики Приморского
края. Выработка и употребление электричества в операционных зонах Далекого
Востока в 2016 году представлена на рисунке 9. Наконец, в 1-ый блок соединены
надлежащие узловые вопросы реформирования — дефицитность генерирующего
ансамбля, а еще недоступность конкуренции между источников генерации.
20
Рассматривая энергосистему Далекого Востока, возможно заявить, собственно что
в ней имеется не слишком заметный профицит электричества (Рисунок 9),
впрочем, в случае если разглядеть структуру выработки и употребления
электричества, то видать, собственно что данный профицит сформирован
энергосистемой Амурской области (преимущественно спасибо Зейской и
Бурейской ГЭС).
На территориях же Приморского и Хабаровского краев потребление
электроэнергии превышает выработку, что позволяет считать Приморский край
энергодефицитным регионом.
35
31,09
30
29,906
25
20
15,117
15
12,136
9,064
10
8,706
6,668
9,305
5
0
Хабаровское РДУ
Амурское РДУ
Выработка электроэнергии
Приморское РДУ
Итого
Потребление электроэнергии
Рисунок 9 - Выработка и потребление электроэнергии в операционных зонах
Дальнего Востока в 2016 году, млрд. кВт*ч; РДУ [2]
При этом одна из главных проблем региона сегодня — отсутствие
возможности
использования
имеющихся
мощностей
сибирских
и
дальневосточных ГЭС. Износ основных средств на начало 2016 г. представлен на
рисунке 10.
21
Рисунок 10 -
Транспортные средства
Инвентарь
Оборудование (высокого
и низкого напряжения)
Здания
трансформационных
подразделенияй
воздушные линии
Кабельные линии
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Износ основных средств на начало 2016 г., в % (по
электросетевым организациям Приморского края) [3].
Стоит еще принимать во внимание и что прецедент, собственно что
гигантская доля имеющегося электросетевого хозяйства располагается не в
наилучшем состоянии. Почти все годы в развитии энергетической ветви выговор
делался на генерацию. Вложения и амортизационные отчисления уходили в
примерной соотношения 80 к 20 или же 70 к 30 процентам. То есть, 80 % — на
генерацию, 20 % — на сети, в следствие этого износ электросетевого оснащения в
отдельных электросетевых организациях добивается 80 – 90 %.
Предстоящая четверть века будет непростой для российской экономики и
энергетики. Серьезные изменения конъюнктуры внешних рынков в сочетании с
многочисленными накопившимися проблемами самой российской экономики в
целом и ТЭК, в частности ставят российский энергетический сектор в достаточно
жесткие условия.
22
Млрд. долл
Нефть
Газ
Уголь
ТЭС и сети
АЭС
ГЭС
НВИЭ
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
С 2011 по
2015 г.
С 2016 по
2020 г.
С 2021 по
2025 г.
С 2026 по
2030 г.
С 2031 по
2035 г.
С 2036 по
2040 г.
Вероятный сценарий
С 2036 по
2040 г.
Критич.
сценарий
С 2036 по
2040
Благопр.
сценарий
Рисунок 11 – Необходимые капиталовложения в энергетический сектор России для
трех сценариев.
На протяжении пяти лет (2011-2015 гг.) электроэнергетика была одной из
самых
инвестиционных
отраслей
(рисунок
12).
За
этот
период
было
инвестировано более 4 трлн рублей (генерация и сеть), а доля инвестиций в ВВП
составила в среднем 1,3%. За этот период было введено 29 ГВт новых мощностей
(рисунок 13), общий прирост составил 13,5%. Однако в ближайшие пять лет объем
инвестиций в электроэнергетику будет снижаться в среднем, по оценкам
специалистов, на 37% до 2,6 трлн. Рублей [1].
Причин этого существенного сокращения несколько:
-
сокращение
ввода
значительной
части
генерирующей
мощности.
Завершено строительство основных генерирующих мощностей. В ближайшие 5
лет будет введена в 2 раза меньше мощности (15 ГВт), чем в предыдущий период.
- снижение роста потребления электроэнергии. Падение ВВП в 2015 году и
снижение прогнозов роста ВВП в последующие годы, естественно, уменьшают
потребность в энергии. По оценкам специалистов, доля свободных мощностей в
2016-2020 гг. составит около 8,1% против 6,3% в 2015 г. (рисунок 14).
- низкая инвестиционная привлекательность сетевого сектора. Реформа
сетевой экономики привела к существенному увеличению инвестиций со
23
значительным увеличением тарифов, которые должны были обеспечить возврат
инвестиций не менее чем на 11%. Однако решение правительства ограничить
повышение ставок создает риск привлекательности инвестиций в сетевую
инфраструктуру.
1200
1000
800
600
400
200
0
2011
2012
2013
2014
2015
Генерация
2016
2017
2018
2019
2020
0,3
1,2
0,5
0,1
2019
0,3
1,1
0,5
Сетевой сектор
Рисунок 12 - Инвестиции в электроэнергетику, млрд руб.
8
7
6
5
4
3
2
1
0
0,6
4,1
1
1,3
0,2
3,6
1,1
1
0,3
0,7
1,2
5
0,3
0,9
0,3
0,9
4,8
1,9
2011
2012
2013
ДМП
2014
2015
Прочие ТЭС
0,3
1,2
0,8
0,4
1
2016
ГЭС
0,3
1,2
0,8
0,3
1,2
0,8
0,3
2017
АЭС
3,1
2018
2020
ВИЭ
Рисунок 13 - Ввод новых генерирующих мощностей, ГВт.
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Рисунок 14 - Невостребованные мощности на рынке, ГВт.
2023
2024
24
В ходе реализации инвестиционных программ в сегменте генерации в 20112015 годах инвестировано 2,7 трлн. рублей (в среднем 540 млрд. рублей в год).
Такие высокие уровни инвестиций были достигнуты главным образом за счет
исполнения соглашений о предоставлении мощности (ДПМ), что гарантирует
инвесторам строительство новых генерирующих мощностей, а доходность
инвестиций в доходный капитал несколько выше, чем доходность ОФЗ.
После завершения ввода новых мощностей по договорам поставки
мощности и отсутствия новых стимулов для привлечения инвестиций объем
инвестиционной программы сектора в 2016 и 2020 годах будет снижен и составит
1,6 трлн руб. (в среднем 320 млрд руб. В год ). Инвестиции в сетевые компании
составляют
большую
осуществляемый
часть
дочерними
инвестиций
компаниями
в
сетевой
холдинга
комплекс
«Российские
России,
сети»
-
региональными распределительными сетевыми компаниями и ФСК. За период
2011-2015 гг. инвестиции в сеть составили 1,5 трлн. рублей, однако в 2016-2020 гг.
ожидается снижение до 1,0 трлн. рублей из-за замедления российской экономики и
ограничений на повышение тарифов естественных монополий.
Источниками финансирования инвестиций в финансирование энергетики в
генерирующем сегменте сыграли важную роль, средства, полученные на балансах
генерирующих компаний при реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России» и
привлечении стратегических инвесторов [8].
Доля долгового финансирования инвестиционной программы на 2011-2014
годы составила 24-32%. Однако из-за высоких текущих процентных ставок и
значительной долговой нагрузки была уменьшена доля долгового финансирования
инвестиционных программ в 2015 году до 9% и дальнейшую стабилизацию
долгового финансирования на уровне 14% в 2017-2018 годах.
Сотрудничество с Китаем - РусГидро. В мае 2015 года компания «РусГидро»
подписала соглашение с Китайской корпорацией «Три ущелья» о сотрудничестве в
создании совместного предприятия по эксплуатации Нижне-Бурейской ГЭС. Ранее
25
в ноябре 2014 года корпорация «Три ущелья» подписала соглашение о совместной
реализации проектов на Дальнем Востоке. По некоторым оценкам, речь идет о
строительстве
гидроэлектростанций
общей
мощностью
до
2000
МВт.
Предварительная стоимость проекта 230 млрд. рублей. В ноябре 2014 года было
подписано соглашение о сотрудничестве с PowerChina в проекте Ленинградской
насосной электростанции мощностью 1560 МВт. Стоимость проекта оценивается
в 138 миллиардов рублей.
Интер РАО рассматривает возможность строительства крупнейшей в России
угольной электростанции совместно с государственной сетевой компанией Китая.
Инвестиции в этот проект с параллельной разработкой необходимого угля и
инфраструктуры оценивались в 14 миллиардов долларов. ТГК-2. В настоящее
время реализуется совместный проект ТГК-2 и китайской корпорации Huadian для
строительства газовой ТЭЦ мощностью 450 МВт в Ярославле.
Rosseti и Государственная сетевая корпорация Китая в мае 2015 года
подписали соглашение о создании совместного предприятия по реконструкции
инфраструктуры в электроэнергетике и строительстве новых энергетических
объектов в России. Ожидается, что объем ежегодных инвестиций в проекты,
которые SP планирует реализовать, может составить до 1 миллиарда долларов. год.
Реализация внутренней и внешней энергетической политики России
предполагает строительство новых и развитие существующей инфраструктуры.
Соответствующие цели определены в Энергетической стратегии России.
В порту Козьмино 4 марта 2015 года было отправлено 100 млн. тонн нефти с
момента запуска в декабре 2009 года, трубопроводная система Восточная Сибирь Тихий океан (ВСТО). Используя эту трубопроводную систему, Россия имеет
возможность диверсифицировать направление экспорта нефти, маневрировать
грузопотоками как на Запад, так и на Восток. ВСТО имеет стратегическое
значение для страны. Благодаря ему российские нефтяные компании получили
возможность освоить новую нефтяную провинцию Восточной Сибири. Реализация
26
проекта ВСТО осуществляется поэтапно. На сегодняшний день пропускная
способность трубопровода на участке Тайшет - Сковородино доведена до 58
миллионов тонн нефти в год. Начались работы по расширению трубопроводной
системы ВСТО на участке Тайшет - Сковородино до 80 млн тонн нефти в год, а в
разрезе Сковородино - Козьмино - до 50 млн тонн нефти в год. Планируется
завершить строительство в 2019 году. Строительство нефтепровода ВСТО на
Дальнем Востоке - регионы также придали серьезный импульс развитию их
экономики. Созданные тысячи рабочих мест, а региональные бюджеты получают
миллиарды долларов в налоговых вычетах. В проекте трубопровода ВСТО
содержится
сильная
социальная
составляющая,
построенная
на
многих
социальных проектах.
Это очень важно для регионов, проходящих к востоку от трубопровода,
принимая во внимание большое значение, которое руководство страны придает их
развитию.
С
точки
зрения
геополитики
-
это
возможность
точного
позиционирования России на новом рынке, который является азиатским - СКОТихоокеанский регион (АТР), и развивать сотрудничество со странами АзиатскоТихоокеанского региона. В частности, из-за того, что стратегическое партнерство
России и Китая выходит на новый уровень, проект расширения трубопровода
ВСТО становится еще более важным. В связи со строительством нефтепровода
«Заполярье-Пурпе-Самотлор» и
трубопровода «Куюмба-Тайшет» доступ
к
иностранным потребителям открывает новые месторождения нефти в ЯмалоНенецком автономном округе и на территории Северного Красноярска, включая
Ванкор, общие доказанные запасы более 7 миллиардов тонн. Отметим также, что
разработка проекта ВСТО в сочетании с разработкой нефтяных месторождений в
Восточном крыле западно-сибирских нефтегазовых бассейнов нефти и газа в
Восточной Сибири и на Дальнем Востоке является хорошим примером сочетания
(интеграции) российских энергетических проектов инфраструктуры, а также
китайский мегапроект «Дорога экономического пояса». Сильная ресурсная база в
27
Восточной России, формирование крупных центров добычи газа и построение
необходимых транспортных коридоров позволит организовать новых центров
экспорта ориентированных на газ стран Азиатско-Тихоокеанского региона [16].
Сама стратегическая цель формирования единой газотранспортной системы
(ГТС) региона была впервые сформулирована в Энергетической стратегии Сибири
(1997-1998).
Эти
идеи
были
разработаны
в
основных
государственных
документах: Энергетическая стратегия России на период до 2020 года и
«Программа создания в Восточной Сибири и Дальневосточная единая система
добычи, транспортировки газа и газа с учетом возможного экспорта газа на рынки
стран АТР» (одобрен Министерством промышленности и энергетики России 3
сентября 2007 года). Но выполнение такой задачи было затруднено рядом
факторов и обстоятельств. Наиболее важные из них - сложный состав газа
основных месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. На газовых
месторождениях Иркутского, Красноярского и Якутского центров имеется высокое
содержание этана, пропана, бутана, других углеводородов и гелия. Для полей этих
центров характерны масляные диски и высокий коэффициент конденсации.
Государство, как владелец минеральных ресурсов, заинтересовано в полном
изъятии всех этих ценных компонентов и их рециркуляции. В конечном итоге
основное внимание следует уделить тому, как организовать на Востоке России
сложные газохимические предприятия и экспортировать продукцию с высокой
добавленной стоимостью. Второй фактор, который объективно тормозит развитие
крупнейших месторождений Восточной России - узость внутреннего газового
рынка, необходимость рентабельного освоения основных месторождений на
внешние рынки.
Переговоры с Китаем и другими странами Северо-Восточной Азии
состоялись с середины 1990-х годов, в мае 2014 года «Газпром» и CNPC
подписали контракт на поставку российского газопровода в Китай. В соответствии
с этим документом Китай будет ежегодно экспортировать 38 миллиардов
28
кубометров российского газа на 30 лет.
Общая сумма контракта составляет около 400 миллиардов долларов. Единой
газотранспортной системой для Иркутского и Якутского газодобывающих центров
станет газопровод «Сила Сибири». Он станет экспортным каналом поставок
российского газа в Азию. Маршрут будет проходить вдоль существующего
трубопровода ВСТО. Это позволит оптимизировать затраты на инфраструктуру и
энергосбережение. По словам главы «Газпрома» А. Миллера, комплексные
инвестиции в строительство трубы, инфраструктуру и подготовку к запуску
месторождения Чаянда и Ковыкта будут стоить 55 миллиардов долларов.
Строительство «Силы Сибири» будет задействовано в разработке не только этих
двух месторождений, но и расположенных вдоль маршрута газопроводов, где
находятся независимые производители газа с дополнительной суммой добычи до
25 миллиардов кубических метров.
Дальнейшее развитие этой ГТС на Востоке и подключение к ГТС «Сахалин Хабаровск - Владивосток» дает доступ к иностранным потребителям к уникальной
Чаяндинской, Ковыктинской и другим месторождениям с общим запасом газа
более 3,5 трлн куб. м. и создает возможность дополнительного поставок как
трубчатых, так и сжиженного природного газа. Соглашение об основных условиях
поставок газа из России в Китай по Западному маршруту трубопровода «Алтай»,
ОАО «Газпром» и CNPC, было подписано 8 мая 2015 года. Этот маршрут
предусматривает доставку на Запад Китая на первом этапе до 30 миллиардов
кубических метров. м газа в год из существующих месторождений в Западной
Сибири. В будущем можно построить второй и третий трубопровод с доступом к
потенциальной мощности до 100 миллиардов кубометров в год. Поставка газа по
трубопроводу «Алтай» будет возможна после 2020 года, с увеличением проектной
мощности в 30 миллиардов кубических метров в течение шести лет (заместитель
председателя правления ОАО «Газпром» Виталий Маркелов). Строительство
Алтайского газопровода в Китай открывает возможность прямого доступа в
29
крупнейшую российскую западно-сибирскую нефтегазоносную провинцию,
общий объем доказанных запасов природного газа превышает 46 трлн куб.
Известно, что проект «Алтай» «Газпром» всегда отдавал приоритет по сравнению
с Восточным маршрутом поставок газа в Китай.
Этот процесс направлен на формирование согласованной стратегии, общей
нормативной
базы
и
общего
энергетического
рынка
на
территории
соответствующих государств и (в будущем) единого евразийского энергетического
пространства,
проведение
этих
государств
согласованной
энергетической
политики. Институт энергетической стратегии в Москве совместно с Институтом
экономических исследований в Астане (Казахстан) разработали концептуальный
проект евразийской энергетической доктрины.
Проект
разработан
при
разработке
Декларации
об
экономической
интеграции Евразии, подписанной президентами России, Белоруссии и Казахстана
18 ноября 2011 года. Он учитывает национальные стратегические документы
стран и межправительственные соглашения.
Цель Доктрины - устойчивое развитие энергетики государств-участников
ЕАОС.
Отсюда вытекают новые возможности и новые риски для энергетических
рынков: постепенный переход от рынков энергетического сырья к рынку
энергетических услуг и технологий; переход от «ресурса глобализации» к
сочетанию технологической глобализации и региональной энергетической
самодостаточности.
Но
страны-участники
ЕАОС,
помимо
глобальных
и
конкретных проблем: отсутствие конкурентоспособности экономики, высокая
зависимость от энергетического сектора; необходимость перехода от ресурсной
базы к ресурсно-инновационной модели развития.
Основой для формирования общего энергетического рынка и единого
евразийского энергетического пространства является развитие инфраструктуры
(транспортная, энергетическая, информационная, финансовая и т. д.) и реализация
30
межгосударственных проектов в этой области. Одним из наиболее важных
регионов для энергетического сотрудничества на постсоветском пространстве, в
том числе с государствами, будущими членами ЕАОС является Центральная Азия.
Более того, перспективы такого сотрудничества находятся далеко за пределами
бывших советских республик. Существует возможность поставок электроэнергии
из Центральной Азии в Южную Азию и формирование на этой основе
независимого сектора мирового энергетического рынка.
Богатый энергетическим сырьем и водными ресурсами регион Центральной
Азии привлек внимание его непосредственных соседей, особенно Китая и США и
стран ЕС. В то же время государства Центральной Азии должны решать проблемы
бедности, перенаселения, нехватки воды и электричества. На фоне конфликтов в
водном и энергетическом секторах обсуждались вопросы восстановления единой
интегрированной энергетической системы Центральной Азии. Для России
стабильность в центральноазиатских республиках не только важна с точки зрения
безопасности, но и как условия успешной межрегиональной торговли и
экономического развития. Регион также тесно связан с Россией в ее историческом
и культурном развитии. Поэтому вполне понятно, что республика находится в
процессе
реализации,
инициированной
российскими
интеграционными
проектами.
Интерес к использованию гидроэлектрических ресурсов в Центральной
Азии демонстрирует США, ЕС, Китай, Россия, Иран, Индия и Пакистан. Россия
заинтересована в развитии потенциала региональной гидроэнергетики как
экспортера электроэнергии, инвестора и поставщика оборудования. Российская
политика защиты своих национальных интересов в Центральной Азии направлена,
в частности, на эффективное комплексное решение водных и энергетических
проблем в интересах всех стран, получающих выгоду от стока Сырдарьи и
Амударьи. Таким образом, Пакистан и Афганистан испытывают острую нехватку
электроэнергии во все возрастающем спросе. Для покрытия дефицита в 2008 году
31
был предложен проект CASA-1000 (Центральная Азия - Южная Азия), который
предусматривает экспорт мощности по передаче электроэнергии в 1300 МВт: 1000
МВт в Пакистан; 300 МВт в Афганистан. При дальнейшем увеличении мощности
до 5000 МВт. Таджикистан будет передавать иностранным потребителям 650 МВт
в год; остальную часть электроэнергии должен обеспечить Кыргызстан.
По оценкам Всемирного банка, стоимость проекта CASA-1000 составит 953
миллиона долларов в следующих пропорциях: Афганистан - 309 миллионов,
Кыргызстан - 196 миллионов, Пакистан - 197 миллионов, Таджикистан - 251
миллион. Каждая страна самостоятельно привлечет финансирование для
строительства,
проходящего
через
его
территорию,
и
через
линии
электропередачи.
Россия заинтересована в реализации проекта CASA-1000. Она готова
инвестировать до $ 500 млн в проект строительства межгосударственного 500 кВ
Датка (Кыргызстан) - Худжанда (Таджикистан). Россия также заявила о
возможности включения в проект CASA-1000 существующих и будущих
генерирующих мощностей в Центральной Азии, включая Сангтуда-1 (670 МВт),
Камбаратинский ГЭС-1 (1900 МВт), верхний Нарынский каскад (237 МВт).
Российская сторона считает, что реализация таких крупных региональных
инфраструктурных проектов, как CASA-1000, позволит решить проблему
энергетики в отдельных странах региона и укрепить энергетическую безопасность
Азии в целом.
Проект CASA-1000 является центральным проектом программы CASAREM
(международный рынок торговли электроэнергией в Центральной и Южной
Азии). Концептуально и по существу связан с другим инфраструктурным
проектом TUTAP (Туркменистан - Узбекистан - Таджикистан - Афганистан
Афганистан - Стэн - Пакистан).
32
1.3 SWOT-анализ развития энергетического сектора
Далее представлена SWOT-анализ энергетического сектора.
Таблица 1 - SWOT-анализ (сильные, слабые стороны, возможности и угрозы)
Сильные стороны:
Слабые стороны:

благоприятный режим тарифного

с учетом текущего износа
регулирования (RAB)
требуются инвестиции в реновацию

статус естественной монополии
сетевых активов

высокая степень поддержки со стороны

высокая фондоемкость отрасли
государства, которое намерено сохранить за собой

продолжительные сроки
как минимум 75% акций Компании
окупаемости инвестиции

стабильное финансовое положение

рыночная конъюнктура слабо влияет на
денежные потоки Компании, основная часть
выручки не зависит от фактического
энергопотребления

опытная команда менеджеров
Возможности:
Угрозы:

увеличение активов за счет строительства

отсутствие свободного денежного
сетей для обеспечения электроэнергией
потока в связи с реализацией
развивающихся регионов и новых объектов
крупномасштабной инвестиционной
инфраструктуры
программы

значительный потенциал для повышения

регуляторные риски, связанные с
операционной эффективности бизнеса
изменением параметров RABпосредством RAB-регулирования
регулирования

фокус на инновационное развитие и
использование передовых технологий
Исходя из таблицы 1, приведем следующие конкурентные возможности
естественных монополий в сфере энергетики:
1. Крупномасштабное производство и стабильный потребительский спрос
2. Государственная поддержка
3. Перспективная система тарифообразования
4. Надежность и предсказуемость
5. Масштабная программа развития
Далее представлена SWOT-анализ атомной энергетике.
33
Таблица 2 - SWOT-анализ (сильные, слабые стороны, возможности и угрозы)
атомной энергетики.
Сильные
стороны
Консолидированная структура отрасли в
рамках ГК
«Росатом».
Устойчивость функционирования
предприятий отрасли. Высокий уровень
государственной поддержки сектора.
Высокий потенциал фундаментального и
прикладного научного, а также
инженерного направлений сектора.
Растущий платежеспособный спрос на
электроэнергию, а также атомные
энергопромышленные ресурсы и услуги.
Наличие стратегических программ
развития сектора. Высокий уровень
квалификации работников.
Успешная постепенная интеграция
предприятий АЭПК России в глобальную
энергетику.
Успешность выполнения сектором задач по
обеспечению энергетической безопасности
России.
Слабые
стороны
Изношенность ряда позиций основных
производственных
фондов (ОПФ) и их моральное устаревание.
Диспропорции в структуре энергопотребления и
транспортировки электроэнергии по регионам
России.
Усиление кризисных явлений в ряде регионов
России, снижение возможностей
платежеспособного спроса на электро- энергию.
Неблагоприятная конъюнктура спроса на атомноэнергетические ресурсы и услуги в ряде
сегментов зарубежных рынков.
Политические инсинуации в ряде стран в
отношении АЭС после аварии на АЭС
«Фукусима–1».
Недостаточная производственно-экономическая
эффективность ряда бизнес-единиц АЭПК
России.
Недостаток инвестиций для модернизации и
нового строительства.
Высокая себестоимость одного КВтг.
Возможности
Модернизация и техническое
перевооружение предприятий раздела на базе свежих разработок.
Диверсификация ряда направлений
работы сек- тора в соседние облики
бизнеса. Расширение интеграции в
массовую энергетику, в что количестве на
базе генерации на АЭС за этапом.
Угрозы
Развитие кризисных явлений, блокирующих
платежеспособный спрос на электроэнергию в России и за
рубежом. Исчерпание ранее наработанных
отечественных научно-технических заделов для
развития сектора.
Смена парадигмы генерации электроэнергии в
пользу других источников (газ, ВИЭ, уголь).
34
Формирование международной научнотехнической кооперации в сфере
производства атомно-энергетического
оборудования и строительства.
Повышение эффективности бизнеса за счет
совершенствование управления объектами
АЭПК в России и за рубежом.
Либерализация условий энергетической
деятельности с расширением возможности
операций на внутренних и внешних
энергетических и финансовых рынках
Блокирование
возможности
привлечения
инвестиций из внешних источников вследствие
обострения кризисных явлений в мировой
экономике.
Дискриминационные меры в отношении
бизнес-единиц АЭПК России за рубежом.
Отсутствие
эффективных
мер
государственного
регулирования
гармоничного развития электроэнергетики
России с сегментом АЭПК
Таким образом, энергетическая отрасль России имеет как сильные, так и
слабые стороны. Определим существующие угрозы энергетической отрасли
России в соответствии с их систематизацией (таблица 3).
Таблица
3
-
Систематизация
угроз
вертикально-интегрированных
естественных монополий в обеспечении энергетической безопасности [6].
Группы угроз
1. Внутренние
экономические
угрозы
2. Социальнополитические
угрозы
3. Техногенные
угрозы
Угрозы
- дефицит или низкая эффективность использования
инвестиций;
- ухудшение состояния сырьевой базы топливно-энергетического
комплекса и атомной энергетики;
- низкая инновационная активность в электроэнергетике;
- неоправданно высокая зависимость топливно-энергетического
комплекса
от
импорта
оборудования,
сервисных
и
инжиниринговых услуг;
- высокая энергоемкость отечественной продукции, отсутствие
программ по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности
- конфликты национально-этнического характера, проявления
сепаратизма в отдельных регионах страны; - диверсии и
террористические акты на объектах энергетики;
- конфликты интересов в электроэнергетике;
- трудовые конфликты в условиях вертикально-интегрированной
компании;
- общественные движения антиэнергетической направленности
- рост удельного веса морально устаревшего и физически
изношенного
оборудования
в
отраслях
топливноэнергетического комплекса; недостаточное финансирование
НИОКР и слабая реализация их результатов;
- снижение уровня подготовки высококвалифицированных
кадров для топливно-энергетического комплекса
35
4. Природные
угрозы
5. Внешние
угрозы
- стихийные бедствия;
- аномальные проявления природных процессов
- недостаточная географическая диверсификация экспортных
поставок топливно-энергетических ресурсов из России,
ограниченность товарной номенклатуры; мощная европейская
направленность;
- высокая политизированность отношений в энергетической
сфере;
- неустойчивая конъюнктура мировых финансовых и
энергетических рынков в сочетании с нестабильностью военнополитической обстановки в основных регионах добычи
энергоресурсов;
- прогнозные ограничения по транспортировке экспортируемых
из России энергоресурсов;
- противодействие участию российских компаний в освоении
месторождений,
приобретении
либо
строительстве
энергетических объектов за рубежом
Следует отметить, что большинство из обозначенных угроз характерны для
развития электроэнергетической отрасли не только в рамках предлагаемой автором
вертикально-интегрированной модели, но в других моделях.
В последние годы сократился ввод оборудования электрогенерирующих
компаний. Уровень прогрессивных технологий в российском энергетическом
машиностроении составляет не более 14%. При этом наблюдается сосредоточение
высокопроизводительного
представляющим
собой
оборудования
относительно
в
производстве
новое
газовых
производство
в
турбин,
российском
энергомашиностроении [11].
Причиной снижения технического уровня объектов энергетики является
недостаточное финансирование НИОКР и слабая реализация их результатов
(особенно в области разработки новой техники и технологий). Это также можно
отнести к угрозам энергетической безопасности техногенного характера. В
таблице 6 представлены данные по внутренним затратам на исследования и
разработки по направлению «энергоэффективность, энергоснабжение, ядерная
энергетика» [14].
36
Таблица 4 - Внутренние затраты на исследования и разработки по
направлению «энергоэффективность, энергоснабжение, ядерная энергетика» по
источникам финансирования в 2016 г. (миллионов рублей).
Из них финансируемые за счет средств
Всего бюджетов
всех
уровней
76417,1 42821,1
в том числе
федерального
бюджета
собственных
средств
организаций
средства
организаций
государственного
сектора
средства организаций
предпринимательского
сектора
прочих
источников
42203,5
4591,4
5390,6
17615,2
5998,8
За последние три года прослеживается динамика увеличения затрат на
исследования
и
разработки
по
направлению
«энергоэффективность,
энергоснабжение, ядерная энергетика» (таблица 5).
Таблица 5 - Затраты на исследования и разработки по направлению
«энергоэффективность, энергоснабжение, ядерная энергетика» по источникам
финансирования по годам (миллионов рублей)[10].
Годы
Всего
Из них финансируемых из бюджетов всех
уровней
2014
37318,8
14929,1
2015
75063,4
38423,5
2016
76417,1
42821,1
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской
Федерации на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг.
объем
финансирования НИОКР в электроэнергетике в компаниях с государственным
участием, реализующих программы инновационного развития должен вырасти, но
в большей степени за счет внебюджетных средств (таблица 6).
Таблица 6 - Объемы финансирования НИОКР в электроэнергетике в
компаниях
с
государственным
участием,
реализующих
программы
инновационного развития.
Финансирование НИОКР, млрд. руб.
2016 г., оценка
2017 г., прогноз
Среднегодовой прирост, %
37
Всего в т.ч. из внебюджетных Всего в т.ч. из внебюджетных Всего в т.ч. из внебюджетных
средств
средств
средств
47
34,3
68,6
52,2
13,4
15,0
В
перспективе
должны
быть
реализованы
меры
по
повышению
эффективности взаимодействия с ведущими высшими учебными заведениями,
научными организациями, малыми и средними инновационными предприятиями,
технологическими платформами, что позволит повысить спрос на результаты
исследований и разработок и увеличить внутренний коммерческий рынок
инновационной продукции в сфере электроэнергетики.
38
2 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЭК РОССИИ И МЕХАНИЗМЫ
ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
2.1 Стратегические направления развитие отрасли ТЭК России
Стратегическое развитие отрасли ТЭК имеет несколько направлений. В
данной главе мы проведем анализ каждого направления более подробно.
В-первую очередь рассмотрим нефтяную отрасль. В данном сегменте
наблюдается тенденция к увеличению добычи нефти с конденсатом. Это связано с
тем,
что
начиная
с
2008
года
началось
широкомасштабное
освоение
месторождений Восточной Сибири и Якутии. Начиная с 2008 года добыча нефти
увеличилась больше чем в 4 раза. Такой рост связан с вводом в разработку
Ванкорского,
Верхнечонского,
Талаканского
и
Северо-Талаканского
месторождений. Необходимо отметить, что продолжается освоение других
шельфовых месторождений.
Компании, которые уже на протяжении нескольких лет осуществляют свою
деятельность, по добыче нефти предпочитают использовать более дорогие
технологии добычи нефти. Такая тенденция обусловлена тем, что новые
технологии позволяют получить больший объем нефти при меньших затратах на
ее добычу. Новые технологии позволили увеличить долю горизонтального бурения
в эксплуатационном бурении с 2008 по 2016 год более чем в 5 раз. И по настоящий
момент этот показатель продолжает расти.
За последние 10 лет объем переработки нефтяного сырья увеличился на
21%, глубина переработки на 2,3 п.п, а выход светлых нефтепродуктов на 2,8 п.п.
До 2008 года наблюдалась тенденция к снижению экспорта нефти сырой.
Однако, прирост экспорта нефтепродуктов составил 43% по отношению к 2008
году. Такая тенденция обусловлена повышенным спросом на мазут. Тенденция к
снижению экспорта нефти наблюдается и в странах Европы и в странах СНГ.
39
Противоположная динамика наблюдается в странах Азиатско-Тихоокеанского
региона, где экспорт нефти увеличился больше, чем в 3 раза.
В настоящее время действуют следующие трубопроводные системы:
- «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО) до порта Козьмино;
- нефтепровод «Сковородино – Мохэ – Дацин»;
- «Балтийская трубопроводная система-2»;
- нефтепровод «Пурпе – Самотлор»;
- «Заполярье – Пурпе»;
- «Куюмба – Тайшет».
Однако, существует и ряд проблем, связанных с нефтяной отраслью, а
именно:
- относительно невысокий уровень и завышенная волатильность цен на
мировом рынке нефти;
- перенасыщенность дизельным топливом европейского рынка и низкий
спрос на него на ближнем зарубежье;
- извлечение нефтяных запасов, зачастую, происходит труднодоступным
способом, в связи, с чем цена на нефть достаточно высокая;
- снижение качества добываемой нефти и необходимость разработки и
внедрения новых технологий по ее очищению;
- санкции со стороны других стран, направленные на ограничения по
использованию новых технологий и оборудования [40].
Добыча углеводородов представляет собой более сложный процесс из-за
большого разнообразия углеводородного сырья и составляющих его компонентов.
Особе внимание уделяется проблеме глубине переработки сырья. На
международном рынке наблюдается тенденция к улучшению качественной
структуры и глубины переработки сырьевых товаров. Имеет место быть и спрос
на первичное сырье, и продукты начальных стадий его технологического
передела. Однако, переработанные продукты имеют большую себестоимость, чем
40
первичное
сырье,
что
обуславливает
высокий
уровень
конкуренции
за
добавленную стоимость. Для России актуален поиск дополнительных инвестиций,
позволяющих
обеспечить
рентабельность
отечественных
нефтеперерабатывающих заводов. В настоящее время в России делается упор на
поставки светлых нефтепродуктов на внутренний рынок и повышение глубины
переработки.
Повышение динамики по
добычи нефти. Полученную
нефть реализовывать по
средствам экспортных
контрактов
Приоритетное сотрудничество
с представителями рынка
Азиатско-Тихоокеанского
региона
Внедрение современных
технологий производства
Применение инновационных
технологий для развития сети
нефте- и
нефтепродуктопроводов
Увеличение уровня добычи
углеводородов
Привлечение
предпринимателей на новые
территории для работы на
новых местонахождениях, в
том числе на континентальном
шельфе РФ
Рисунок 15 - задачи стратегии развития нефтяной Отраслевые
Решению поставленных задач будет способствовать внедрение изменений в
систему
налогообложения.
Изначально,
планируется
изменение
системы
налогообложения в рамках пилотных проектов на новых месторождениях
ресурсов. В рамках изменения системы налогооблажения предполагается
снижения суммарной величины налогов, зависящих от валовых показателей и
введение налогообложения дополнительного дохода от добычи. Если будут
внедрены предполагаемые изменения в системе налогооблажения, что сама
система станет более гибкой. Решение о внедрении изменений в систему
налогообложения будет приниматься на основании результативности пилотных
проектов.
41
Разработанная
экономическая
стратегия
направлена
на
преодоление
существующих проблем в данной отрасли по средствам следующих мероприятий:
- поддержка малых и средних предприятий по добыче нефти;
- создание условий для освоения континентального шельфа РФ и более
рационального
вовлечения
в
разработку
подготовительных
запасов
углеводоров на зрелых и новых месторождениях;
- развитие собственных биржевых механизмов реализации нефти и
нефтепродуктов на внутренних и внешних рынках;
- модернизация и оптимизация технологии нефтеперерабатывающих
производств;
- улучшение качество моторных топлив;
- развитие технических возможностей по переработке нефти;
- увеличение числа процессов глубокой переработки нефтяных остатков;
- развитие технологий по переработке;
- стимулирование развития инновационных технологий в области добычи и
переработки нефти;
- стимулирование развития рынка российских сервисных и инжиниринговых
услуг в нефтяной отрасли;
- повышение уровня экспорта.
Начиная с 2016 года, в Санкт-Петербурге ведется торговля на товарносырьевой бирже. Благодаря данной системе реализуются фьючерсы Urals. При
этом поставки осуществляются в порту Приморск [18].
Как уже обозначалось ранее, приоритетными направлениями в данной
отрасли
являются
оперативное
освоение
углеводородных
ресурсов
на
континентальном шельфе РФ и привлечение инвесторов. Большинство российских
предприятий, занятых в данной отрасли имеют достаточно большой опыт и
финансовые ресурсы.
Россия заинтересована в том, чтобы сохранить устоявшиеся позиции на
42
международном рынке. В связи с этим, будут приняты мероприятия, направленные
на сохранение качественных характеристик нефти. Основным мероприятием
является систематический мониторинг качества нефти в системе магистральных
нефтепроводов.
Прогнозируется,
что
до
2020
года
основные
инвестиции
буду
контролироваться вертикально-интегрированными компаниями. Еще один прогноз
указывает на то, что в структуре запасов углеводородов будут наблюдаться
ухудшения. Избежать
наступления негативных последствий из-за ухудшения
показателей можно путем повышения уровня гибкости и адаптивности к
изменениям конъюнктуры рынка. Можно предположить, что такая динамика
приведет к развитию малых и средних нефтегазовых компаний.
В
2011
году
началась
масштабная
программа
по
модернизации
нефтепереррабатывающих заводов. Главной целью реализации данной программы
является ввод 135 установок вторичной переработки нефти. Общая мощность
установок будет более 130 млн.т. Программа позволит достичь высоких уровней в
сфере нефтепереработки.
Основными территориями по добыче ресурсов являются Восточная Сибирь
и Дальний Восток. Согласно прогнозам Стратегии, экспорт нефти будет расти до
2020 года. После этого периода позиции России на рынке будут
либо
стабилизированы, либо будет наблюдаться тенденция к снижению. Однако,
экспорт моторных топлив, скорее всего, останется неизменным. При этом, в
данной отрасли будет сохранена возможность роста. Основной прогноз по
тенденциям экспорта заключается в том, что дизельное топливо и автомобильный
бизнес будут развиваться и увеличиваться. А вот поставки мазута будут наоборот,
сокращаться.
Основным направлением для экспорта будут являться рынки АзиатскоТихоокеанского региона. Предполагается, что к 2020 году будут завершены работы
по вводу в эксплуатацию магистрального нефтепродуктопровода «Юг». Мощность
43
нефтетрубопровода составит 11 млн.т. В 2020 году будет завершено расширение
нефтепродуктопровода «Север» до 25 млн.т. Развитие нефтепродуктопроводов
позволит улучшить логистику в портах Приморск и Новороссийск. Стратегия
предусматривает дальнейшее развитие нефтепродуктопроводов и внедрение новых
технологий, которые позволят снизит потребление энергетических ресурсов на
тонну перекачиваемой продукции. Дополнительно будет обеспечено конкурентное
преимущество
российскими
предпринимателями
при
поставке
светлых
нефтепродуктов на экспорт.
Дополнительно, транспортировка нефти может осуществляться морским и
речным транспортом. В основном, такая транспортировка осуществляется на
отечественном транспорте. Благодаря вышеперечисленным мероприятиям, Россия
сможет удержать действующие позиции на рынке. Прирост добычи нефти будет
обеспечиваться за счет внедрения новой налоговой системы.
В отличие от нефтяной отрасли, в газовой отрасли наблюдается
отрицательная динамика и снижение производственного потенциала. В целом, с
2008 года добыча нефти сократилась на 4,6%, а экспорт газа трубопроводным
транспортом сократился на 5%.
введено в эксплуатацию
крупнейшее
Бованенковское
месторождение на
полуострове Ямал
подготавливается база
для освоения ЮжноТамбейского
месторождения на
полуострове Ямал
осваивается на
труднодоступных
территориях добыча
ресурсов
начал свою реализацию
проект по добыче
метана из угольных
пластов
применение новых,
подводных технологий
для освоения новых
месторождений
освоение
месторождений
Восточной Сибири и
Республики Саха
Рисунок 16 - Предлагаемые мероприятия для газовой отрасли
44
Стратегия предполагает закрепление позиций России на международном
рынке. В настоящее время происходит широко масштабное строительство
газотранспортных систем.
первый пусковой комплекс газотранспортной
системы «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»
был введен в эксплуатацию
газотранспортная система нового поколения
«Бованенково-Ухта»
Строительство
газотранспортных систем
было завершено расширение Уренгойского
газотранспортного узла и магистрального
газопровода «Северные района Тюменской
области»
газопровод «Джубга-Лазаревское-Сочи» был
введен в эксплуатацию
Рисунок 17 - Строительство газотранспортных систем
В настоящее время в Европу проложены две газотранспортные системы:
«Турецкий поток» и «Северный поток-2». В Восточном направлении также
проложены две газотранспортные системы: «Сила Сибири» и «Сила Сибири-2».
Внутренний и внешний спрос на газ удовлетворяется в основном за счет
освоения новых месторождений. В настоящее время ведутся работы на
территории полуострова Ямал, в Восточной Сибири и на острове Сахалин. По
статистически данным, Россия находится на втором месте по газодобычи и
экспорту (рисунок 18).
400
300
Консервативный
200
Оптимистический
100
0
2015
2020
2025
2030
Рисунок 18 – Экспорт газа, млрд. м3
2035
45
Россия стремиться сохранить сои позиции на международном рынке. В
связи с этим, необходимо ответить на ряд вызовов:
- повышение уровня конкурентоспособности;
- увеличение затрат на добычу и транспортировку газа на внешние и
внутренние рынки;
- снижение уровня потребительского спроса на газ на территориях Украины,
Центральной и Западной Европы;
- введение санкций со стороны ряда стран по отношению к России.
Важное
значение
имеют
процессы
экономической
энергетической
интеграции на постсоветском пространстве, в первую очередь – в рамках
Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Хранение газа осуществляется в хранилищах, которые используются
независимыми производителями газа. Ценовая политика на хранение газа будет
складываться исходя из обоснованности расчетов. Стратегия направлена на
повышение результативности функционирования газотранспортной системы. Для
всех поставщиков газа распространяются единые требования и законы [14].
В настоящее время, в России осуществляет свою деятельность монопольная
компания ПАО «Газпром». Для нейтрализации негативных последствий от
ведения
монопольной
политики
необходимо
организовать
прозрачную
финансовую систему, включая инвестиционные и операционные затраты.
Для повышения показателей деятельности газовой отрасли основными
стратегическими направлениями выбраны:
- соблюдение баланса между потребительским спросом и производством
газа;
-
обеспечение
равных
экономических
условий
для
производителей газа на основе баланса их прав и обязанностей;
- формирование общественного рынка газа ЕАЭС.
хозяйствования
46
Улучшение показателей в газовой отрасли, согласно стратегии, будет
проводиться в несколько этапов. На первом этапе будут реализовываться
мероприятия по переходу от регулирования оптовых цен на газ к рыночным
механизмам ценообразования.
На втором этапе будет сделан уклон в сторону расширения сферы
использования газа, что позволит повысить экономические показатели в целом.
Основой для успешной реализации второго этапа будут служить инновационные
технологии, которые позволят снизить затраты на перекачку газа.
Предположительно, в результате реализации первого этапа экспорт газа
будет увеличен на 6-11%. По итогам реализации второго этапа доходы от
реализации газа будут стабилизированы и систематически увеличиваться. Так,
предположительно, к 2035 году показатели будут увеличены в 1,2-1,4 раза [22].
Разработанная стратегия позволит сократить ценовую разницу между
нефтью и газом. Прогноз составлен с учетом возможности наступления
позитивного и негативного сценария. В негативном случае разница между нефтью
и газом практически не изменится. В позитивном случае экспорт газа будет
увеличен на 30% на европейский рынок и в 5-9 раз на азиатский рынок.
Для повышения эффективности показателей газовой отрасли Стратегия
предполагает решение следующих задач:
1.
Расширение технологической базы по добычи газа.
2.
Создание газотранспортной инфраструктуры в Восточной Сибири и на
Дальнем Востоке.
3.
Обеспечение глубокой переработки газа с месторождений со сложным
компонентным составом, включающим ценные компоненты, в том числе этан,
ШФЛУ и гелий.
4.
Диверсификация экспорта газа, в том числе на основе увеличения
производства СПГ в 3 - 8 раз, и существенное (в 5 - 9 раз) увеличение поставок
газа, в том числе СПГ, на рынок АТР.
47
5.
Стимулирование потребительского спроса на газ, а следовательно и
расширение производства газомоторного топлива [42].
Особое внимание в Стратегии уделяется развитию гелиевого производства в
РФ. Добыча производится в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
Предполагается, что спрос на гелий будет очень высоким, поэтому необходимо
развивать инфраструктуры для транспортировки жидкого гелия и обеспечить его
долгосрочное хранение.
Рассмотрим положение дел в нефтегазохимической промышленности. По
статистическим данным это одна из самых перспективных отраслей в РФ. Так, с
2008 по 2015 год производство нефтегазохимического сырья увеличилось на 64%.
Такой рост обусловлен тем, что начиная с 2012 года в России начали
реализовывать целый ряд крупных инвестиционных проектов. Однако, в данной
отрасли существует ряд проблем:
- недостаточно производственных мощностей для мономеров;
- низкий уровень потребительского спроса;
- недостатки в инфраструктуре транспортировки нефтегазохимического
сырья;
- зависимость от импорта нефтегазохимической продукции и импорта
оборудования и материалов.
Решение вышеперечисленных проблем возможно при решении следующих
задач:
1.
Построить новые мощности по производству базовых мономеров.
2.
Развитие внутреннего рынка для импортозамещения.
Решение поставленных задач возможно при реализации следующих
мероприятий:
-
поддержка
со
стороны
государства
программ
производства базовых мономеров;
- совершенствование транспортной логистики;
по
строительству
48
- повышение спроса на продукцию данной отрасли.
В результате реализации вышеперечисленных мероприятий, уже к 2020 году
будет увеличен объем производства этилена на 75-85%. По завершению
Стратегии, в 2035 году рост будет увеличен в 3,6-5 раз. К 2020 году результаты
будут достигнуты и в сфере легкого углеводородного сырья. Их рост будет
увеличен на 30%. К 2035 году показатель будет увеличен на 44-55%.
В 2020 году будет увеличено производство крупнотоннажных пластмасс на
80-90%, а к 2035 году рост будет увеличен в 2,7-3,6 раз.
Рассмотрим перспективы развития угольной отрасли. При добыче угля в
государстве применяется прогрессивно-открытый способ, который позволил
увеличить показатели более чем на 14% (рисунок 19). Целый прирост добычи был
снабжен за счет подъема современного раскрытого метода добычи. За эти годы:
стартовало
-
промышленное
освоение
Эльгинского
месторождения,
построена стальная проезжая часть, связывающая его с Байкало-амурской трассой
(БАМ);
- продлилось становление Инаглинского и Ургальского угольных ансамблей
с формированием важной инфраструктуры; - началась подготовка к освоению
Элегестского месторождения Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике
Тыва, в том числе строительство железной дороги до Транссиба;
- выполняются проектные работы по освоению Ерковецкого и ГербиканоОгоджинского угленосных районов в Амурской области [20].
600
500
400
300
Консервативный
200
Оптимистический
100
0
2015
2020
2025
Рисунок 19 – Добыча угля млн. т.
2030
2035
49
Однако,
в
данной
отрасли
наблюдается
ряд
проблем.
Например,
потребление угля в России с 2008 года сократилось на 14%. Необходимо отметить,
что экспорт увеличился в 1,7 раз. Увеличение экспорта обусловлено выходом на
новые рынки: страны АТР, Китая, Индию и Малайзию. Выход на новые рынки
позволил расширить возможности транспортно-логистической инфраструктуры.
В
сфере
угольной
промышленности
наблюдается
усиление
конкурентоспособности. Особенно на международном рынке, что вызывает
снижение спроса на уголь в целом, однако затраты на его добычу остаются
неизменными. Основные поставки угля идут из Азии. Прогнозы для России
достаточно перспективные. В процессе реализации стратегии позиции России
будут не только сохранены, но и укреплены.
Помимо внешних проблем, в данной отрасли существуют и внутренние
проблемы, связанные с низким уровнем конкурентоспособности при сдерживании
цен на газ и растущих издержках в угольной отрасли. Стратегия предусматривает
мероприятия по сохранению льготного тарифообразования на железнодорожную
транспортировку угля.
Разработанная стратегия позволит не только стабилизировать показатели в
данной отрасли, но и увеличить добычу угля на 14%.
В том случае, если конъектура внешних рынков будет благополучной,
экспорт увеличится от 1,2 до 1,5 раз.
Дополнительными
преимуществами
реализации
Стратегии
будут
увеличение объемов переработки угля и снижение уровня производственного
травматизма.
Проанализируем динамику изменений до и после реализации Стратегии в
отрасли электроэнергетики и теплоснабжения. С 2008 года производство
электрической энергии было увеличено на 2,6%, а ее потребление на 3%, при этом
установленная мощность электростанций на 12,8%. Строятся и устанавливаются
новые гидроэлектростанции. Проводится реконструкция действующих линий
50
электропередач. Предполагается, что положительная тенденция развития данной
отрасли будет сохраняться и далее, если будут, приняты меры по нейтрализации
следующих проблем:
- завышенные цены в энергетической сфере, что приводит к низкой
платежеспособности;
- уровень требуемого качества не соответствует фактическому уровню;
- неэффективное взаимодействие систем централизованного электро-и
теплоснабжения с развитием распределенной генерации и интеллектуализацией
энергетичсеких систем;
-не своевременная замена оборудования и использование устаревших
технологий;
- увеличенное количество неэффективного генерирующего оборудования;
- низкий уровень конкуренции на оптовом и розничном рынках энергии и
мощности;
- высокая доля использования импортного оборудования;
- частые изменения в подходах к тарифообразованию;
- низкий уровень автоматизации технологических процессов;
- недостаточное число специалистов в данной области.
Решению вышеперечисленных проблем будет способствовать реализации
мероприятий по следующим задачам:
- Оптимизация
используемого
оборудования,
а
именно
ликвидация
устаревшей техники и замена ее на новое оборудование.
- Перераспределение нагрузки на электро- и теплогенерирующие мощности
по типам генерации.
- Обеспечение эффективной надежности электроснабжения.
- Ориентация на экспорт электрической энергии в восточные страны [2].
51
- Автоматизация
технологического
процесса,
а
именно
внедрение
интеллектуальных систем учета и контроля электроэнергии и развитие
технологии «умных сетей».
Проанализируем Стратегию развития в сфере атомной энергетики и
ядерного топливного цикла. В период с 2008 по 2015 год выработка электрической
энергии атомными электростанциями увеличилась на 11%, установленная
мощность
атомных
электростанций
на
9%.
Систематически
вводятся
в
эксплуатацию новые энергоблоки. Так, за последние 10 лет новые энергоблоки
были установлены на следующих атомных электростанциях: Ростовская,
Калининская, Белоярская, Нововоронежская, Ленинградская.
Необходимо отметить, что Россия принимает активное участие в содействии
по строительству атомных электростанций за рубежом. Например, за последние 10
лет были построены атомные электростанции в Исламской Республике Иран,
Республике Индия и Китайской Народной Республике. В перспективе будут
построена атомные электростанции на территории Республики Беларусь,
Народной Республики Бангладеш, Турецкой Республики, Финляндии и некоторых
других странах [19].
На протяжении длительного периода времени, атомная энергетика, является
одной из самых перспективных отраслей развития России, за счет применения в
данной отрасли высоких технологий. Россия является лидером в данной отрасли.
Однако, существуют и некоторые проблемы в данной отрасли. Например, высокие
затраты на сооружение атомных электростанций. Атомные электростанции
относятся к опасному производству, поэтому большие финансовые средства
выделяются на обеспечении безопасности работы на данном типе предприятий.
Особую опасность представляют радиоактивные отходы, которые необходимо
ликвидировать с учетом всех требований по экологической безопасности. Все эти
мероприятия требуют высоких финансовых затрат. В связи с этим, Стратегия
направлена на решение следующих задач:
52
Снижение затрат на сооружение атомных электростанций при
1.
сохранении качества и безопасности сооружений.
Повышение уровня конкурентоспособности в отрасли атомной
2.
энергетики.
3.
Определение приоритетов на развитие водо-водяных и быстрых
реакторах, работающих в замкнутом ядернотопливном цикле.
4.
Повышение уровня экспорта атомных электростанций, ядерного
топлива и электрической энергии.
В результате реализации мероприятий Стратегии будет увеличена доля
реализуемых инвестиционных проектов, что позволит увеличить выработку
электрической энергии в 1,1-1,5 раз. Изменения будут наблюдаться и в
установленных мощностях атомных электростанций. Так, предположительно, к
2035 году рост увеличится в 1,3-1,4 раз при соответствующем демонтаже
энергоблоков советской постройки.
Последнее направление, которое обозначено в Стратегии – возобновляемые
источники энергии [23]. Здесь можно говорить о том, что Россия достигла
высоких показателей в создании новых технологий по преобразованию
солнечного излучения в электрическую энергию. Основными достижениями в
данной отрасли считаются:
- фотоэлектрические элементы на основе кремния;
- модули и батареи с высоким КПД преобразования;
-
высокоэффективные
гетероструктурные
солнечные
элементы
и
энергоустановки с концентраторами солнечного излучения;
- и другие изобретения в данной отрасли [1].
Однако, необходимо отметить, что из-за высокой централизации системы
электроснабжения в отрасли возобновляемых источников энергии наблюдается
53
низкий уровень конкурентоспособности, что является основной проблемой данной
отрасли.
Перспективы развития в области возобновления источников энергии
определяются в развитии изолированных и удаленных энергорайонов.
Согласно Стратегии, в данной сфере будут решены следующие задачи:
Разработка экономически эффективных технологий генерирования
1.
мощностей.
2.
Поддержка со стороны государства развития научно-технологической
базы в данной отрасли [42].
В рамках поставленных задач, будут реализованы следующие мероприятия:
- повышение потребительского спроса на использование возобновляемых
источников энергии;
- ведение контроля над результатами производства и использования
возобновляемых источников энергии;
- поддержка со стороны государства предприятий действующих в данной
отрасли;
- регламентировании и координирование соблюдения качества оборудования;
-
предоставление
на
льготных
условиях,
комплектующих
для
электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии;
- обеспечение обмена опытом на международном уровне в данной отрасли
[15].
Подводя
итоги
вышеизложенного,
можно
говорить
о
том,
что
энергетическая стратегия России до 2035 года охватывает все сферы топливноэнергетического комплекса. В каждой отрасли выделены проблемы и обозначены
задачи, которые необходимо решить при помощи реализации определенных
мероприятий. По результатам реализации стратегических мероприятий будет
наблюдаться повышение показателей по всем отраслям.
54
2.2 Стратегия развития сфер государственного управления энергетикой
России
Основой гарантированного обеспечения экономической и энергетической
безопасности страны является ее минерально-сырьевой потенциал. Россия,
безусловно, считается лидером в данной отрасли.
Согласно статистическим данным, на 1.01.2016 года объем учтенных
запасов достиг 18,3 млрд.т. нефти и 50,2 трлн. м3 газа.
Основной нефтедобывающей территорией России по праву считается
Западная Сибирь:
- низкий уровень освоения новых территорий. Основной упор делается на
добычу ресурсов на действующих территориях;
- разрабатываются и внедряются новые технологии добычи нефти, что в
перспективе, позволит увеличить ее объем более чем в 4 млрд.т.;
Стратегия направлена на стабилизацию уровня добычи нефти, что возможно
по средствам разработки баженовской свиты. А именно поддержка и развитие
системы добычи нефти в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре,
Западной Сибири и все страны в целом. Предполагается, что по результаатм
реализации стратегии, уровень добычи баженовской свиты будет больше 20
млн.т./год.
Однако в России имеется ряд проблем, связанных с воспроизводством
минерально-сырьевой базы, а именно:
-
нерациональное
распределение
работ
на
местонахождениях
углеводородного сырья;
- высокая степень зависимости от импортного оборудования, технологий и
сервисных услуг действующих в области геологоразведки.
Оптимизировать вышеперечисленные проблемы можно решив следующие
задачи:
55
1.
Обеспечение условий для устойчивого, эффективного и экологически
безопасного воспроизводства минерально-сырьевой базы.
2.
Поиск альтернативных источников добычи углеводородного сырья.
3.
Обеспечение
независимости
геологоразведки
от
импортного
оборудования, технологий и сервисных услуг.
Основными результатами, при успешной реализации Стратегии будут:

увеличение запасов нефти в объеме более 13-15 млрд тонн;

увеличение запасов газа в объеме 25-27 трлн. Куб. м.
Основными территориями по добыче нефти и газа будут оставаться
Западно-Сибирская, Лено-Тунгусская, Прикаспийская, Тимано-Печорская и
Волго-Уральская нефтегазоносные провинции (на суше) [20].
Однако, стоит обратить внимание на то, что действующие территории
имеют ресурсный потенциал лишь на ближайшие 10-15 лет.
В дальнейшем
необходимо будет заниматься поиском новых территорий для увеличения уровня
необходимых
запасов.
Перспективной
областью
для
поиска
новых
местонахождения ресурсов считается Восточная Сибирь и Дальний Восток.
Поэтому, уже сейчас необходимо осваивать территории Черного и Каспийского
морей, на континентальном шельфе Баренцева, Карского, Печорского и Охотского
морей.
Если говорить об угольной промышленности, то в настоящий момент она
имеет
достаточно
прочную
сырьевую
базу.
Однако,
высокий
уровень
конкурентоспособности в данной отрасли стимулирует к увеличению динамики
воспроизводства
запасов
высококачественных
углей.
Такая
тенденция
обусловлена необходимостью обеспечения коксохимической промышленности
углем дефицитных марок.
Для атомных электростанций важным ресурсом является уран. В связи с
этим, его добыча имеет одно из приоритетных направлений в Стратегии развития
до 2035 года. Основной добывающей компанией считается Госкорпорация
56
«Росатом». Предприятие строит свою стратегию таким образом, чтобы добывать
необходимый ресурс на базе зарубежных местонахождений, при этом сохранив
низкий уровень себестоимости продукта. Если говорить о добыче урана на
отечественной территории, то здесь необходимо развивать предприятия на
территории Забайкальского края, Курганской области в Республике Бурятия.
Отрицательная динамика наблюдается в отрасли энергосбережения и
повышения энергоэффективности. Такая тенденция вызвана экономическим
кризисом 2008-2009 годов. В результате кризисной ситуации энергоемкость ВВП
возросла на 3%.
Структурные изменения в экономической сфере и восстановленный рост в
промышленности повлиял на снижение энергоемкости валового внутреннего
продукта. В настоящее время тенденции к снижению уровня энергоемкости не
наблюдается. Необходимо отметить, что в настоящее время, также невозможно
технологическое сбережение из-за дефицита В настоящее время, российские
показатели уровня энергоемкости в 1,2-2 раза выше среднемировых. Это связано с
тем, что российский продукт имеет низкий уровень конкурентоспособности из-за
высокого уровня себестоимости продукции.
При
разработке
стратегии,
сфере
энергоснабжения
и
повышения
энергоэффективности уделялось особое внимание. Предложенные в Стратегии
мероприятия направлены на планомерное снижение энергоемкости ВВП в 1,3-1,5
раз. Достигнуть таких результатов возможно, благодаря изменению структуры
российской экономики с целью опережения роста неэнергоемких отраслей
обрабатывающей
промышленности,
строительства,
сферы
услуг,
за
счет
технологической модернизации и развития.
В Стратегии развития обозначена необходимость разработки и внедрения
новых материалов в автомобилестроении, что позволит снизить удельный расход
топлива на электростанциях от 8% до 15%.
57
Улучшение показателей энергоснабжения и повышения энергетической
эффективности, является актуальной задачей для всех отраслей экономики.
Решить данную задачу возможно путем совершенствования системы
государственного
управления
в
области
энергоснабжения
и
повышения
энергетической эффективности.
В настоящее время уже реализуется комплекс мероприятий, направленный
на
решение
обозначенной
задачи,
однако,
его
необходимо
дополнить
инструментами, применяемыми в международной практике. Одним из таких
инструментов является регулирование тарифов и цен. Еще одним инструментом,
будет служить совершенствование нормативно-правовой базы, которая будет
включать в себя определенные ограничения, касающиеся производства и
использования энергетически неэффективной техники, оборудования, зданий или
технологических
процессов.
Особую
роль
здесь
играют
и
налоговое
стимулирование организаций. На реализацию мероприятий будут выделены
средства из бюджетных и внебюджетных фондов государства. Согласно
Стратегии, государство обязуется обеспечить поддержку всем предприятиям
заинтересованным в развитии данной отрасли.
Первые позитивные результаты, при эффективной реализации стратегии
будут достигнуты уже к 2020 году.
Важной
задачей
отрасли
является
охрана
окружающей
среды
и
противодействие изменениям климата. В период с 2008 по 2017 года были
предприняты следующие действия в данной области:
- пересмотрены экологические требовании в сфере недропользования;
-
проведены
мероприятия
по
поддержке
компаний
эффективно
использующих попутно нефтяной газ;
-
проведены
мероприятия
направленные
на
повышение
качества
производства и уровня потребления моторного топлива с улучшенными
58
экологическими характеристиками, которые на данный момент соответствуют
международным нормам и стандартам;
- проведены мероприятия направленные на улучшение экологической
ситуации [25].
Однако, вышеперечисленных мероприятий недостаточно для обеспечения
качественной охраны окружающей среды и противодействию изменениям
климата. В связи с этим, перед новой Стратегией стоит задача по своевременному
сдерживанию роста и уменьшению негативного влияния добычи, производства,
транспортировки и потребления энергоресурсов на окружающую среду, климат и
здоровье людей.
Достижение поставленной задачи может быть достигнуто благодаря
реализации следующих мероприятий:
- контроль и ведение отчетности за уровнем выбросов парниковых газов,
включая энергетические комплексы;
- анализ рисков изменения климатических и гидрометеорологических
условий;
- совершенствование экологического законодательства;
- разработка технологий по снижению уровня образования новых и
утилизации накопленных отходов производств;
- поддержка со стороны государства новых разработок в данной отрасли;
- разработка системы штрафов для организаций, нарушающих нормы
выбросов парниковых газов;
-
обеспечение
открытости
и
доступности
информации
для
всех
заинтересованных лиц;
- определение показателей для оценки качества охраны окружающей среды.
Решение поставленной задачи, и реализация обозначенных в Стратегии
мероприятий позволит контролировать уровень парниковых газов и не допустить
их чрезмерных выбросов.
59
В первой главе не раз обозначалась важность импортозамещения. Понимая
всю значимость данного процесса, в Стратегии определены приоритетные
направления
деятельности
по
испортозамещению
и
взаимодействию
с
промышленностью. Необходимость импортозамещения вызвана возрастающим
уровнем угрозы энергетической безопасности России.
Отрасли
технологии гидроразрыва
пласта;
наклонно-направленного
бурения
программного обеспечения
процессов бурения и добычи
углеводородного сырья
Рисунок 20– Отрасли с обостренной проблемой импортозамещения.
В сфере импортозамещения и межотраслевого воздействия необходимо
решить две важные задачи:
1.
Усовершенствование
государственно-частного
механизма
импортозамещения на основе новых организационно-управленческих технологий.
2.
Сформировать собственную научно-техническую и промышленную
базу для разработки и производства качественного энергетического оборудования.
Задачи будут успешно реализованы, если будут выполнены следующие
мероприятия:
- упрощение налоговой и таможенно-тарифной системы при использовании
отечественных ресурсов;
- финансовая поддержка инвестиционных проектов, направленных на
совершенствование отечественных технологий;
- создание широкой сети инжиниринговых центров, ориентированных на
отечественное оборудование, материалы и услуги;
60
- поддержка со стороны государства отечественных производителей
необходимого оборудования;
-
создание
условий
для
взаимодействия
между
сторонами,
заинтересованными в создании и использовании отечественного оборудования и
технологий;
- создание условий для апробации инноваций в области новых технологий.
Вышеперечисленные мероприятия будут способствовать разработке и
созданию оборудования, технологий, материалов, программного обеспечения и
услуг не уступающих, а в какой-то степени и превосходящих зарубежных
аналогов. Государство должно всеми возможными способами способствовать
достижению поставленных задач.
Особенно необходимо провести импортозамещении в сфере горного
машиностроения. Новые отечественные разработки позволят обеспечить более
безопасные условия для добычи угля.
В Стратегии по импортозамещению выставлены как краткосрочные, так и
среднесрочные задачи, которые должны быть выполнены на первом этапе, т.е. до
2020 года.
Предположительно, после реализации Стратегии доля использования
отечественного оборудования будет составлять 75% на первом этапе и от 85% до
90% на втором этапе, т.е. в 2035 году.
Эффективному развитию энергетического сектора будет способствовать
подъем
инновационной
деятельности.
Особое
внимание
уделяется
технологическим инновациям. Однако, Россия еще не готова принимать участие в
исследованиях
на
международном
уровне
из-за
отсутствия
полноценной
инфраструктуры для научно-технологического развития.
В настоящее время государство стремиться развить данную отрасль и
выделяет большое количество денежных средств для поддержания и развития
инновационных технологий. В среднем соотношение финансирования развития
61
инновационных технологий – 20/80. Из них 20% финансовых средств вносят
коммерческие предприятия и 80% денежных средств вкладывает государство.
Однако, необходимо отметить, что вложенные денежные средства чаще всего не
окупаются и имеют низкий уровень результативности, что указывает на низкий
уровень эффективности существующего механизма научно-технологического
развития [10].
Государство финансирует инвестиционные разработки, потому что понимает
важность снижения издержек производства и снижения затрат на транспортировку,
а достичь этого можно только путем внедрения новых технологий. Страны,
успешно разрабатывающие и внедряющие инновационные технологии, в
энергетический сектор имеют преимущество, и могу определять соотношение цен
и объемы спросы на углеводородные энергетические ресурсы. В настоящее время,
в России поддерживаются умеренные цены и низкие темпы роста спроса, в связи с
этим, вопрос разработки и внедрения новых технологий становится наиболее
остро.
В том случае, если будут разработаны и внедрены новые технологии в
странах-конкурентах, России, чтобы удержать свои позиции, необходимо будет
оперативно развивать водородную энергетику, накопительную энергию и
интеллектуальные сети.
Стратегия развития инновационных технологий направлена на ускорение
научнотехнологического
обеспечения
импортозамещения
по
наиболее
критическим для российской энергетики технологическим направлениям. Особое
внимание уделяется:
- технологиям третичных методов нефтедобычи;
-
технологии
эффективной
разработки
трудноизвлекаемых запасов углеводородов;
- нефтехимия;
- газомоторное топливо;
наиболее
привлекательных
62
- атомная энергетика;
- энергоэффективность в ЖКХ, инфраструктуре и промышленности.
На первом этапе реализации Стратегии первоочередное значение имеет
ускоренное научнотехнологическое обеспечение импортозамещения по наиболее
критическим для российской энергетики технологическим направлениях. На
втором этапе при любых сценариях мирового научно-технологического и
энергетического развития в российской энергетике наиболее перспективными
будут следующие технологические направления:
- системы сплошного геологического исследования и построения общих
геологических моделей бассейнов и провинций;
- глубокая деструкция углеводородного сырья и облагораживания продуктов
деструкции геоинформационный;
-
контроль и управление состоянием горного (угольного) массива
когенерация на топливных элементах на природном газе;
- отечественные ГТУ большой мощности и ПГУ предельной эффективности
на их основе ядерные реакторы на быстрых нейтронах;
- технологии замыкания ядерного топливного цикла для реакторов на
быстрых и тепловых нейтронах;
- оборудование для ветровых и солнечных электростанций ;
- сетевые накопители электроэнергии;
- активно-адаптивные сети с интеллектуальной системой управления,
самоорганизующаяся энергетическая инфраструктура и сервисы [8].
Целевым значением к 2035 году является достижение уровня затрат на
технологические инновации не менее 3 % (исходно – менее 2 %) в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, при существенном повышении
эффективности указанных затрат.
Развитие человеческого капитала и социальной сферы является основной
движущей силы энергетического сектора.
63
Для обеспечения результативной работы энергетического сектора Стратегия
предусматривает ряд мероприятий по различным направлениям. Рассмотрим
мероприятия по каждому направлению более подробно.
В
государственном
секторе должны
быть реализованы
следующие
мероприятия:
- внедрение норм в сферу профессиональных стандартов в перспективных
направлениях технологического развития;
- мониторинг ситуации на рынке труда по профессиям и регионам;
- повышение уровня интереса граждан к энергетической сфере.
В коммерческом секторе будут приняты следующие мероприятия:
- поддержка программ по частному обучению персонала с привлечением
инновационных технологий;
- предоставление сотрудникам, занятым в сфере ТЭЕ полного социального
пакета;
- внедрение новых технологий в сферу ТЭК;
- предоставление возможности повышения квалификации в сфере ТЭК;
- улучшение условий труда для сотрудников занятых на производстве ТЭК.
Согласно Стратегии, в образовательном секторе будут приняты следующие
мероприятия:
- повышение уровня и качества предоставления обучения в данной отрасли;
- внедрение новых технологий обучения, в том числе дуальное образование
и проектный подход;
- переориентация системы образования на получение практического опыта;
- пересмотр образовательных программ с учетом потребностей рынка;
- поддержка прохождения практики и стажировки на предприятиях, занятых
в энергетическом секторе;
- содействие проведению международной аккредитации университетов [25].
64
Реализация мероприятий сразу в нескольких социальных секторах позволит
увеличить число профессионалов в энергетической сфере, а также повысить
производительность
труда
и
уровень
квалификации
персонала.
Процесс
долговременный, однако, он будет способствовать созданию нового поколению
работников, заинтересованных в работе и развитии в энергетической сфере, что
позволить повысить показатели экономической эффективности энергетической
сферы. Новое поколение будет нацелено на развитие энергетической отрасли, что
позволит увеличить число эффективных инновационных проектов.
Территория России уникальная и имеет различные природно-климатические
и социально-экономические условия. В связи с этим, для каждого региона должна
быть разработана своя Стратегия с учетом специфики территории. Правильно
распределение производственных мощностей позволит обеспечить национальную
энергетическую безопасность.
Современные реалии таковы, что в российской региональной энергетике
наблюдается сильный дисбаланс. Это связано с тем, что в центральных регионах
наблюдается высокий уровень концентрации энергопотребления, около 70%. В
северных и восточных районах добывается до 80% всех энергетических ресурсов.
Транспортировка из этих районов является достаточно дорогостоящей, что
является актуальной проблемой для Российской Федерации. Решению данной
проблемы будут способствовать мероприятия, направленные на развитие
энергоресурсных производств, ближе к центральным районам.
Рассмотрим более подробно меры, которые будут приняты в данной
отрасли:
- пересмотр ценовой политики в области энергосбережения и роста
энергетической эффективности;
- поддержка инвестиционных программ по ведению бизнеса по добыче
энергетических ресурсов;
- поддержка развития энергетической сферы со стороны законодательства;
65
- совершенствование технологий, применяемых в сфере ТЭК;
- ликвидация перекрестного субсидирования в энергетике;
- организация системы финансирования системы энергоснабжения;
- привлечение инвесторов на модернизацию систем теплоснабжения;
- снятие сетевых ограничений на межсистемные перетоки электрической
энергии;
- усиление системы контроля над соблюдением законодательства в сфере
ТЭК.
Развитие восточных районов страны возможно при создании топливноэнергетических, водохозяйственных и энергопромышленных комплексов и
развития экспортной энергетической инфраструктуры. Благодаря реализации
стратегии добыча и переработка топлива будет увеличена на 2/3.
Международные
отношения
способствуют
формированию
внешней
энергетической политики России. В данной отрасли обозначены следующие
задачи [24]:
1.
Содействие диверсификации направлений и расширению товарной
структуры российского энергетического экспорта, способствующих повышению
конкурентоспособности и укреплению позиций российских компаний за рубежом,
включая
обеспечение
недискриминационного
и
благоприятного
режима
деятельности отечественных энергетических и сервисных компаний (а также
иностранных
компаний
с
существенным
долевым
участием
российских
юридических лиц) на зарубежных рынках энергоресурсов, в том числе рынках
конечного энергопотребления.
2.
Совершенствование
энергетической
политические
механизма
деятели
с
координации
ведущими
членами
наружной
вселенских
энергетических рынков для обеспечивания размеренных и прогнозируемых
критерий их (рынков) функционирования, надлежащих, в что количестве, русским
заинтересованностям.
66
Формирование совокупных рынков энергоэлементов Евразийского
3.
финансового
союза
(сырой
нефти,
нефтепродуктов,
природного
газа
и
электронной энергии) с совместными принципами регулировки энергетического
раздела,
обеспечивающими
свободное
перемещение
энергоэлементов,
энергетических предложений и технологий, а еще вложений в энергетический
раздел
и
включающими
слаженную
политическому
деятелю
в
области
недропользования и регулировки энергетических рынков.
Для достижения этих задач в Стратегии были обозначены следующие
мероприятия:
- заключение новых договоров сотрудничества в области энергетики;
-
принятие
мер
по
обеспечению
экологической
безопасности
и
противодействия изменению климата на планете;
- обеспечение продуктивного сотрудничества с азиатскими потребителями
российских энергоресурсов;
- участие в международных переговорах по энергетическим вопросам;
- заключение соглашений по экспорту/импорту нефти и газа с членами
Организации стран-экспортеров нефти, Форума стран-экспортеров газа и др.;
- развитие энергетических технологий;
- совершенствование национального механизма мониторинга изменения
конъюнктуры внешних рынков ТЭР;
- создание благоприятных условий для диверсификации экспорта;
- поддержка со стороны государства российских компаний в сфере
энергетики;
- развитие конструктивного диалога с Европейским союзом по вопросам
долгосрочного энергетического сотрудничества и обеспечения взаимного учета
интересов;
- активное участие в международных проектах по развитию технологий
энергетики будущего;
67
- координация политики в области российского экспорта взаимозаменяемых
или конкурирующих видов топлива;
- продвижение российских сортов нефти на мировые торговые площадки,
прежде всего – в Азии;
- обеспечение необходимого международно-правового оформления внешней
границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом
океане;
- укрепление международного сотрудничества в Арктике, направленного на
обеспечение экономически выгодного и экологически безопасного освоения
морских нефтегазовых ресурсов региона; развитие Северного морского пути для
доставки добываемых в Арктике энергоресурсов на международные рынки [42].
Все мероприятия, предложенные Стратегией, позволят России занять
лидирующие позиции в международной торговле ресурсами и укрепить ее
энергетическую безопасность.
2.3
Механизмы реализации и ожидаемые результаты стратегии
развития ТЭК России
Выше были рассмотрены основные направления и задачи развития отраслей
ТЭК. Разработанная стратегия включает в себя ряд мероприятий, направленных на
решение обозначенных задач и позволяет достигнуть стратегических целей
развития энергетического сектора. Необходимо отметить, что обозначенные задачи
и
мероприятия
будут
корректироваться,
в
зависимости
от
изменений,
происходящих во внешней и внутренней среде страны. В результате внесения
корректировок
будут
энергетического сектора.
достигнуты
высокие
показатели
эффективности
68
Координация
функционирования
внутренних энергетических
рынков
Регулирование цен и тарифов
на энергоносители
1.Система налогообложения
должна обеспечивать
эффективную систему
налогообложения и др.
Государственные программы
Российской Федерации,
государственные программы
субъектов Российской
Федерации
Государственное
корпоративное управление,
включающее в себя
долгосрочные программы
развития государственных
корпораций и акционерных
обществ
Федеральные и региональные
институты развития позволяют
организовать эффективную
систему государственночастного партнерства и
активизации инновационной
деятельности и
стимулирования инвестиций
Рисунок 21– механизмы реализации стратегии энергетического развития.
Российское правительство ставит перед собой стратегические цели,
направленные на развитие энергетического сектора. Это является сложной
задачей, т.к. необходимо учитывать множество факторов, влияющих на изменения
внутренней и окружающей среды. Необходимо учитывать мировые цены на
топливо и темпы инфляции внутри страны. В России необходимо установить
такой уровень цен, который позволит обеспечивать оптимальный уровень
конкуренции на мировом рынке и приемлемый уровень цен для граждан внутри
страны. Особое внимание необходимо уделять привлечению инвесторов в отрасли
ТЭК.
1.
Система налогообложения должна обеспечивать:
- эффективную систему налогообложения;
- привлекательность отраслей для инвестирования;
- рациональное распределение доходов между государственными и
коммерческими организациями;
- поддержку предприятий, занимающихся добычей ресурсов на новой
территории;
69
- стимулирование геологоразведочных работ.
2.
Государственные программы Российской Федерации, государственные
программы субъектов Российской Федерации должны обеспечивать:
- бюджетирование основных направлений национальной политики;
- всеми необходимыми ресурсами мероприятий государственных программ;
- анализ эффективности реализованных мероприятий и программ.
3.
Государственное корпоративное управление, включающее в себя
долгосрочные программы развития государственных корпораций и акционерных
обществ. Необходимо отметить, что доля участия РФ при этом должна превышать
50%.
4.
Федеральные
и
региональные
институты
развития
позволяют
организовать эффективную систему государственно-частного партнерства и
активизации инновационной деятельности и стимулирования инвестиций.
Рассмотрим основные стратегические инициативы.
1.
Формирование системы повышения энергетической эффективности
экономики и стимулирования энергосбережения. Суть данной инициативы
заключается в обеспечении максимально эффективного использования потенциала
технологического и организационного энергосбережения во всех секторах
национальной экономики. Действия данной инициативы включают в себя:
- обеспечение системы контроля по средствам отечественных технологий;
- обеспечение современными отечественными технологиями быта и
социальной сферы производителей и потребителей энергии и коренного
улучшения организации энергопотребления;
- совершенствование государственного регулирования и координации
действий органов власти, организаций и граждан;
-
совершенствование
системы
законодательства
и
экономических
механизмов, направленных на стимулирование интереса участников сферы
энергосбережения и повышение энергетической эффективности [16].
70
Данная инициатива в сочетании с мероприятиями, направленными на
решение проблем энергетического сектора, будет способствовать уменьшению
прироста потребления энергетических ресурсов и парниковых газов более чем в 6
раз. Рост производства энергетических ресурсов и соответствующие потребности
отраслей ТЭК в инвестиция будут снижены примерно в 3 раза.
2. Новая электрификация государства на основе прорывных и приоритетных
технологий в употреблении централизованной и распределенной генерации при
опережающем применении неуглеродных энергоресурсов и интеллектуализации
энергетических систем. Предоставленная инициатива разрешает гарантировать
надежность опережающего подъема толики употребления электронной энергии в
общем энергопотреблении за счет углубления электрификации автотранспорта и
жилищно-коммунального
опережающий
по
хозяйства.
отношению
к
Инициатива
наращиванию
предполагает
поставленной
под
собой
мощности
электрических станций ЕЭС подъем распределенной генерации. ЕЭС обеспечит
нормально равновесное становление и внедрение всех обликов генерации по
ареалам государства при опережающем развитии ядерной энергетики в увязке со
строительством высокоманевренных ГАЭС, газовой и угольной генерации и
неоднократным наращиванием применения НВИЭ. ЕЭС обхватит свежие земли
спасибо объединению с ОЭС Далекого Востока и присоединению ряда
отделенных
энергорайонов;
повысится
ее
интегрированность
вследствие
становления межсистемных и внутрисистемных электро сеток всех классов
напряжения.
Если говорить об интеллектуализации энергосистем, то здесь предусмотрен
планомерный ряд действий. В первую очередь, необходимо автоматизировать
контроль режимов работы потребителей и генерации в распределительных сетях.
Далее будет необходимо автоматизировать системы технологического управления
ЕЭС.
В
первую
очередь,
должны
быть
автоматизированы
предупреждения, обнаружения и локализации аварийных режимов.
процессы
71
Инициатива также предполагает переход от отраслевых к комплексным
программам
развития
территории,
что
позволит
повысить
уровень
конкурентоспособности территорий энергопромышленных кластеров на базе
строительства ГЭС и крупных энергоемких потребителей добывающей и
перерабатывающей промышленности.
Благодаря созданию энергопромышленных кластеров прогнозируются
следующие изменения:
- поддержка регионального развития;
- привлечение крупных потребителей;
- создание стратегических альянсов с компаниями, заинтересованными в
реализации проектов кластерного развития;
-
заключение
потребителями,
прямых
долгосрочных
позволяющих
обеспечить
договоров
с
рентабельность
потенциальными
и
окупаемость
инвестиций в объекты генераций;
- стимулирование роста промышленности в регионе.
2.
Создание
энергопромышленных
топливно-энергетических,
комплексов
и
развитие
водохозяйственных
экспортной
и
энергетической
инфраструктуры, стимулирующих развитие восточных районов страны. Благодаря
данной инициативе добыча и переработка ресурсов в Восточной Сибири и на
Дальнем
Востоке
будут
увеличены
на
2\3.
Дополнительно
будет
усовершенствована транспортная и социальная инфраструктуры, за счет развития
производства транспортабельной энергоемкой продукции высоких уровней
передела.
Предположительно,
данная
инициатива
позволит
увеличить
диверсификацию энергетического экспорта на рынки Азиатско-Тихоокеанского
региона более чем в 3 раза и дать исмпульс региональному развитию нефте- и
газохимии и производству разнообразной продукции с высокой добавленной
стоимостью.
72
Особое внимание при реализации Стратегии необходимо уделять динамике
инвестиций. Для успешной реализации стратегических мероприятий необходимо
будет увеличить инвестиции в энергетический сектор в 1,15-1,25 раз. Однако, в
настоящее время наблюдается динамика к сокращению доли электроэнергетики в
общем объеме капиталовложений в отрасли ТЭК.
Согласно разработанной Стратегии, основными источниками инвестиций
будут:
- собственные средства;
- привлеченные средства-кредиты;
- средства от эмиссии акций.
На законодательном уровне, государство может оказывать следующие виды
поддержки:
- финансирование мероприятий за счет средств государственного бюджета;
- частичное погашение кредитных процентов, при условии займа денежных
средств в российских кредитных организациях;
- гарантии со стороны государства [42].
В период реализации Стратегии, возможно, будет получение займа и на
международном рынке капитала и получение иностранных инвестиций.
Инвестиции играют очень важную роль для реализации мероприятий
обозначенных в Стратегии. В связи с этим, для стимулирования инвестиций будут
применяться следующие инструменты:
- инвестиционный контракт на специальных условиях;
-
субсидии
на
научные-исследования,
опытно
конструкторские
и
технологические работы;
-инструменты, предусмотренные на законодательном уровне.
Инвестиции будут необходимы для каждой отрасли ТЭК. Планируется
увеличить капиталовложения в энергетический сектор в 1,2-1,5 раз, что в сумме
будет составлять 2,3-2,8 трлн. долларов США. С учетом перспективы развития
73
всех отраслей необходимо будет увеличить объем капиталовложений на 12-35%.
Инвестирование в сферы энергоснабжения будут увеличены в 2-3 раза, по
сравнению с нынешним уровнем. В настоящее время в нефтяной отрасли
наблюдается не стабильная ситуация.
В связи с этим прогнозируется снижение объема инвестиций на 6%. Однако,
возможно и развитие другого сценария, где объемы инвестиций будут увеличены
на 14%. Положительная или отрицательная тенденции будут зависеть от
результативности предложенных мероприятий в данной отрасли. При любом
сценарии, в нефтяной отрасли необходимо будет увеличивать бюджет для
проведения работ по добычи нефти. Планируется увеличить объем добычи нефти
до 25-28 п.п. При этом, планируется сократить объемы переработки на 8-10 п.п. и
уменьшить долю транспорта на 18-19 п.п. Общая динамика в нефтяной отрасли
будет иметь тенденцию к снижению капиталовложения на 8%.
Согласно Стратегии для газовой отрасли объем инвестиций необходимо
будет
увеличить
на
52-58%
по
сравнению
с
нынешним
периодом.
Инвестиционные средства позволят увеличить долю добычи ресурсов на 10-11
п.п., что составляет 42-43%. Доля ПХГ и переработки будет увеличена на 5-7 п.п.
При этом, необходимо отметить, что предполагается уменьшить долю транспорта
на 15-18 п.п. Общий объем капиталовложения в газовую отрасль в доле от всех
отраслей ТЭК будет увеличен на 10%. При недостаточной результативности
разработанных в данной отрасли мероприятий доля инвестиций будет 5%.
Прогноз
предполагает
по
увеличению
увеличение
на
капиталовложений
7-10%.
Если
в
угольной
рассматривать
отрасли
изменения
капиталовложений в общем объеме отраслей ТЭК, то здесь прогнозируется либо
сохранение уровня капиталовложений на том же уровне, либо их снижение, но не
более чем на 1%.
Электроэнергетике объем инвестиций предполагается увеличить на 50%.
Если рассматривать изменения в общем объеме отраслей ТЭС, то доля вложений в
74
электроэнергетику будет увеличена на 3-5 п.п. что составляет 2-5%. Доля атомных
электростанций также будет увеличена на 2-5 п.п. Однако, планируется не
изменять показатели ГЭС и НВИЭ. При этом сокращения будут наблюдаться
касательно части сетей, где сокращение будет на 6 п.п. Общий объем инвестиций,
на долю электроэнергетики, в структуре отраслей ТЭК будет либо сокращен, но не
более чем на 2%, либо увеличен, но максимум на 5%.
Тенденция изменений инвестиции в возобновляемые источники энергии
предположительно будет увеличена в 5-7 раз. В структуре отраслей ТЭС это
увеличение составит 6-8%.
увеличение объемов
инвестирования в
централизованное
теплоснабжение на 3-17%
увеличение объемов
инвестирования в
автономную энергетику в 3-4
раза, что в общем объеме
капиталовложений
составляет 6-10%
снижение объемов
инвестирования в
энергетический сектор в
общем объеме
капиталовложений в
экономику на 6,9-9,9%
увеличение объемов
инвестирования в
электроснабжение в 2-5 раз,
что в общем объеме составит
6-20%
снижение уровня ВВП на 0,91,1%
Рисунок 22– Динамика изменения структуры капиталовложений в энергетическом
секторе.
За реализацией
каждого
мероприятия, обозначенного
в
Стратегии,
закреплено ответственное лицо, обозначены сроки реализации мероприятия и
составлен прогноз ожидаемых результатов.
Результатом реализации Стратегии должен стать переход энергетического
сектора на качественно новый уровень. Результаты будут отражаться и в динамике
75
социально-экономического
развития.
Благодаря
разработанной
Стратегии
природно-ресурсный, производственный и финансово-экономический потенциал
будут использоваться более эффективно.
Рассмотрим ожидаемые результаты более подробно.
1.
Внутреннее потребление первичной энергии будет увеличено на 16%.
Производство первичной энергии будет увеличено на 25%. Вывод на рынок
качественного продукта, что позволит удовлетворить потребительский спрос в
полном объеме.
2.
Энергоемкости экономики будут снижены 1,3-1,5 раз. Электроемкости
ВВП будут снижены в 1,1-1,3 раз. Затраты на производство и реализацию
ресурсов ТЭК будут снижены.
3.
Удержание лидирующих позиций по производству и реализации
энергоресурсов. Увеличение объемов экспорта минимум на 20%.
4.
Стабильная добыча нефти. Увеличение экспорта нефти от 3% до 25%.
5.
Увеличение глубины переработки нефти до 90,5% - 91,5% за счет чего
эффективность
нефтеперерабатывающих
производств
будет
увеличена.
Повышение выхода светлых нефтепродуктов до 70-79%. Снижение объемов
нефти, направленных на переработку до 225-235 млн.т.
6.
Увеличение
добычи
газа
до
40%.
Строительство
и
ввод
в
эксплуатацию новых производств по добыче газа. Освоение территории ОбскоТазовской губы. Увеличение экспорта газа в 1,2-1,8 раз.
7.
Строительство и ввод в эксплуатацию новых производств по добыче
угля. Увеличение экспорта угля в 1,5 раз.
8.
Увеличение уровня потребления энергии на 30-35%. Ликвидация
устаревшего и неэффективного оборудования. Увеличение мощностей атомных
электростанций в 1,3 раза.
9.
Увеличение
производства
электроэнергии
функционирующих на основе ВИЭ более чем в 13 - 20 раз.
на
электростанциях,
76
10.
Закупка отечественной продукции для предприятий ТЭК более чем на
11.
Закупка отечественного оборудования, материалов и строительных
85%.
работ на 75%.
12.
1,25 раз [5].
Увеличение уровня инвестирования в энергетический сектор в 1,15-
77
3
ФОРМИРОВАНИЕ
И
РАЗВИТИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ЗАДАЧ РОССИИ
3.1
Перспективные
направления
развития
энергетической
инфраструктуры России
Осуществление
политической
как
внутренней,
деятельности
Российской
так
и
внешней
Федерации
в
энергетической
равной
степени
подразумевает постройку новейшей и формирование имеющейся инфраструктуры.
Такие же проблемы установлены и в Энергетической стратегии Российской
Федерации.
Установка нефтепровода ВСТО явилась положительным толчком для
развития экономики в дальневосточных ареалах. Сформированы тысячи мест для
наемных рабочих, а в региональные бюджеты поступают миллиарды налоговых
отчислений.
Проект
ВСТО
имеет
колоссальную
общественную
основополагающую – возводится множество объектов общественной значимости.
Данное весьма важно для районов, в которых проходит восточный нефтепровод,
так как необходимо учитывать существенное значение, которое руководство
государства придаѐт его формированию.
Рассматривая со стороны геополитики, это является удобной возможностью
Российской Федерации закрепить свои позиции на новом рынке, каким считается
Азиатско-Тихоокеанский
регион
(АТР),
и
совершенствовать
совместную
деятельность с государствами АТР. Особенностью является то, что из-за
стратегического партнѐрства Российской Федерации и Китая, которое вышло на
новый этап, проект расширения ВСТО обрел еще большую значимость.
Вместе с постройкой нефтепроводов «Заполярье- Пурпе - Самотлор» и
«Куюмба - Тайшет» ВСТО предоставляет допуск иностранным покупателям к
78
нефти новейших месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа и севера
Красноярского края, в этом количестве Ванкорского месторождения. Их общие
разведанные резервы превосходят 7 миллиардов тонн.
Кроме того подчеркнем, то что формирование плана ВСТО в комбинации с
освоением месторождений восточной части Западно-Сибирского нефтегазового
водоема и нефтегазовых водоемов Восточной Сибири и Далекого Восхода
считается
превосходным
инфраструктурных
образцом сочетания
энергетических
планов
(интеграции)
и
китайского
отечественных
мегапроекта
«Экономической пояс Шѐлкового пути».
Мощная ресурсная основа на Востоке Российской Федерации, развитие
больших районов газодобычи и формирование важных автотранспортных
коридоров даст возможность сформировать новейшую центральную базу
экспортных поставок газа, направленную в государства АТР.
Следует выделить, то, что исследование проблемы развития больших
газодобывающих центров на Востоке Российской Федерации, объединѐнных
газопроводной системой, обладает достаточно продолжительной историей.
Согласно проекту Государственной комплексной топливно-энергетической
программы
России
в
промежуток
вплоть
до
2010
г.,
составленный
Межведомственной комиссией в 1995 г., подмечалось, что газовые ресурсы
Восточной Сибири и Дальнего Востока дают возможность изучать идею
формирования системы газопроводов в Северную и Южную Корею, Китай,
вероятно, и в Японию. Стратегический план развития единой газотранспортной
системы (ГТС) района впервые был сформулирована еще в Энергетической
стратегии Сибири (1997-1998 гг.).
Эти мысли приобрели продвижение в первостепенных бумагах государства:
Энергетической стратегии Российской Федерации в период до 2020 г. и
«Программе создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы
добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учѐтом возможного экспорта газа
79
на рынки стран АТР» (утверждена Минпромэнерго России 3 сентября 2007 г.).
Рисунок 23– Факторы реализации развития энергетической инфраструктуры.
Для Иркутского и Якутского центров газодобычи общей газотранспортной
системой станет газопровод «Сила Сибири». Он же станет экспортным каналом с
целью поставок российского газа в Азию. Путь магистрали пройдет по
функционирующему
нефтепроводу
ВСТО,
что
даст
возможность
реструктуризировать расходы в инфраструктуру, а так же и в энергосбережения.
Согласно оценке руководителя Газпрома А.Б. Миллера, на постройку трубы,
формирование инфраструктуры и запуск Чаяндинского и Ковыктинского
месторождений будет затрачено 55 миллиардов долларов.
Построение «Мощи Сибири» вовлечѐт в исследование не только лишь
данные два месторождения, а и расположенные по магистрали газопровода
месторождения, в который функционируют самостоятельные производители газа с
добавочной суммарной добычей вплоть до 25 миллиардов куб. м.
Дальнейшее формирование данный ГТС на восток и объединение с ГТС
«Сахалин
-
Хабаровск
-
Владивосток»
открывает
допуск
иностранным
покупателям к редким Чаяндинскому, Ковыктинскому и иным месторождениям с
итоговыми резервами газа больше 3,5 трлн куб. м и формирует способности
80
дополнительного поступления трубопроводного и сжиженного газа.
Договор о ключевых обстоятельствах поставок газа из Российской
Федерации в Китай по западному маршруту – по газопроводу «Город» ОАО
«Газпром» и КННК подписали 8 мая 2015 года. Данный тракт предусматривает
поставки на Запад Китая в первоначальном периоде вплоть до 30 миллиардов куб.
м газа в год с функционирующих месторождений Западной Сибири. В
последующем имеют все шансы быть созданы 2-ая и 3-я пути газопровода с
возможным выходом в производство до 100 миллиардов куб. м в год.
Подача газа согласно газопроводу «Алтай» будет вероятной уже после 2020
года с выводом в проектную мощь 30 миллиардов куб. м в протяжение 6 лет (Зам.
председателя правления ОАО «Газпром» В. Маркелов). Строительство газопровода
«Алтай» делает возможным осуществление такой цели Китая, как возможность
непосредственного допуска к самой крупной в Российской Федерации ЗападноСибирской
нефтегазоносной
периферии,
итоговые
разведанные
резервы
природного газа каковой превосходят 46 трлн куб. м. Плану «Алтай» Газпром
постоянно отдавал преимущество по сравнению с восточным маршрутом поставок
газа в Китай.
Во-первых, предусмотрена превосходная ресурсообеспеченность в нужном
количестве, в том числе и на долговременную перспективу.
Во-вторых, газ северной части Запада Сибири сравнительно примитивный
по своим составляющим. В первую очередь это метан с некоторыми элементами
иных углеводородов.
В-третьих, план подкреплен инфраструктурой [10].
Необходимо кроме того заметить, то что месторождения севера Западной
Сибири снабжают, и будут снабжать трубопроводные экспортные поставки
российского природного газа во всевозможных направлениях, а именно, западном,
юго-западном и южном. К трубопроводным поставкам добавятся и экспортные
поставки СПГ на рынки Европы и иных государств Атлантического
81
Такая структура газотранспортной системы с ее многоканальностью и
сформированностью
гарантирует
потребителям
надѐжность
газоснабжения,
уменьшает риск срыва поставок, дает возможность незамедлительно проявлять
реакцию на конъюнктуру рынка.
Как
уже отмечалось ранее, к стратегическим задачам Российской
Федерации, относится развитие всеобщих экономических и энергетических
пространств. Непременно, в первую очередь, те, кого это затрагивает, являются
местности прежних советских республик.
Необходимым
и
системообразующим
элементом
ЕАЭС
считается
евразийское энергетическое объединение, представляющее собой действия по
формированию и поддержанию исторически предопределенных взаимосвязей в
энергетике среди стран в постсоветском пространстве.
Данные действия направлены на развитие слаженной стратегии, единой
нормативно - законный основы и всеобщего энергетического рынка на территория
соответствующих стран. А так же в последующем на формирование общего
евразийского энергетического пространства, проведении данными странами
слаженной энергетической политической деятельности.
Концептуальный проект Евразийской энергетической доктрины разработан
институтом
энергетической
стратегии
в
Москве
вместе
с
Институтом
экономических исследований в Астане (Казахстан). Проект разработан в
формирование Декларации о евразийской экономической интеграции. Его
подписали президенты Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана 18 ноября
2011 года. В проекте предусмотрены кроме того государственные стратегические
документы государств и межгосударственные соглашения.
Цель Доктрины – гарантия стабильного энергетического развития странучастников
ЕЭП.
Идеологически-философской
базой
Доктрины
считается
понимание о новейшей значимости энергетики в нынешнем обществе как о
движущей
мощи
и
ответственности
в
рамках
жизнедеятельности
82
«многоквартирного» евразийского Дома – Экоса. Экономика в нем имеется как
система хозяйствования, а экология является условием стабильности и гармонии.
В Доктрине предусмотрена сформировавшаяся концепция отношений
стран-участников ЕЭП в сфере энергетики, а кроме того новейшие вызовы,
которые предопределенны геополитическими и макроэкономическими условиями.
Главными
направлениями
евразийской
энергетической
интеграции
являются:
•
оптимизация
инфраструктуры.
Имеется
ввиду
формирование
инфраструктурных условий с целью развития районных бизнес-структур и
финансовых центров, так же образовании единой концепции ОДУ, всеобщего
оптового
рынка
электроэнергии
и
мощности,
координации
становления
энерготранспортной инфраструктуры;
•
совместные инновационные проекты. Акцентируются два приоритета:
-предоставление перевозок энергетических технологий внутри ЕЭП;
-проведение общей экологической политической деятельности и развитие ВИЭ.
•
внешняя энергетическая политика. Ее важной задачей считается
регулирование внешнеэкономических дел, а так же создание системы обоюдных
консультаций и органа по координации деятельности по инвестициям [9].
Обеспеченный
энергетическим
сырьѐм
и
гидроресурсами
район
Центральной Азии притягивает интерес, равно как и его соседи, в частности
Китай, а так же Соединенные Штаты Америки и государства Евросоюза. В то
время как ведь страны центральной Азии борются с бедностью, перенаселением,
недостатком вода и электричества.
Вместе с обсуждением конфликтной ситуации в водноэнергетической сфере
дискуссируются проблемы возобновления общественной интеграционной системы
энергоснабжения Центральной Азии.
Для
Российской
Федерации
постоянство
в
центрально
азиатских
республиках значимо в отношении безопасности, а так же в качестве условия
83
эффективного межрегионального торгово-финансового развития.
Район кроме того непосредственно сопряжен с Российской Федерацией в
своѐм историческом и культурном формировании. По этой причине абсолютно
объяснимым предстает лидирующая роль, которую республики занимают в
осуществлении
евразийских
интеграционных
проектов,
инициированных
Российской федерацией.
В период СССР энергосистемы государств Центральной Азии вступали в
единую энергосистему Советского Союза (ЕЭС). Объединѐнная энергосистема
Центральной
Азии
(ОЭС
ЦА)
представляет
собой
блок
энергосистем,
соединѐнных линиями электропередач 220 и 500 кВ. Линии электропередач
работают синхронно с ЕЭС России посредством сети Казахстана. В данный блок
включена
южная
Таджикистана,
часть
Киргизии
ЕЭС
и
Казахстана,
Туркмении.
На
энергосистемы
данный
момент
Узбекистана,
целостного
общественно-политического и хозяйственного центра в Центральной Азии нет.
Свыше того, круг интересов стран, в этом числе и в энергетике, зачастую
становится несовместным. Неконтролируемый отбор электричества образовывает
конфликтные условия и подвергает угрозам саму энергосистему. Иногда такое
приводит к серьѐзным трагедиям (к примеру, в 2009 г. на Нурекской
гидроэлектростанции в Таджикистане).
Российская Федерация имеет интерес в формировании и улучшении
мощностей региональной гидроэнергетики, равно как экспортѐр электричества,
вкладчик и производитель оснащения. Российская стратегия охраны собственных
государственных интересов в Центральной Азии ориентирована, в частности, на
результативность принятого решения по разрешению водноэнергетических
неполадок, и отвечает кругу интересов абсолютно всех государств, которые
пользуются стоками Сырдарьи и Амударьи.
Пакистан и Афганистан претерпевают огромный недостаток электроэнергии,
при том, что спрос на нее регулярно возрастает. С целью возмещения нехватки
84
данного ресурса в 2008 году был предложен план CASA-1000, который учитывает
экспорт электричества с передачей силы 1300 МВт: 1000 МВт – в Пакистан; 300
МВт – в Афганистан. Учтено дальнейшее повышение мощности вплоть до 5000
МВт. Таджикистан станет представлять заграничным потребителям 650 МВт в год.
Поставку
остальной
необходимой
электроэнергии
обязана
осуществлять
Киргизия.
Из данных Всемирного банка известно, что проект CASA-1000 стоит 953
миллионов долларов, каждая страна при этом располагает последующими
частями: Афганистан – 309 миллионов, Киргизия – 196 миллионов, Пакистан – 197
миллионов и Таджикистан – 251 миллионов долларов. С целью постройки
проходящей по части территории государства линии электропередачи, каждое
государство должно самостоятельно и независимо привлечь финансирование [2].
Если Российская Федерация примет участие в этом проекте, то из еѐ
энергосистемы в перспективе возникнет вероятность передачи дополнительных
объѐмов электроэнергии посредством Казахстана и Узбекистана.
Российская Федерация имеет интерес в осуществлении проекта CASA-1000
и готова инвестировать вплоть до 500 миллионов долларов в осуществление
проекта постройки межгосударственной ВЛ 500 кВ Датка (Киргизия) – Худжанд
(Таджикистан). Кроме того, РФ сообщила о способности введения в структура
плана проекта имеющихся и многообещающих производящих мощностей в
Центральной Азии, одними из них являются Сангтудинская ГЭС-1 (670 МВт),
Камбаратинская ГЭС-1 (1900 МВт), Верхне-Нарынский каскад (237 МВт).
Представители России полагают, что осуществление подобного немалого
регионального инфраструктурного проекта даст возможность разрешить вопрос
энергодефицита отдельных государств региона и укрепит энергобезопасность
Азии в целом.
Проект CASA-1000 представляет собой основной проект программы
CASAREM.
Концептуально
и
по
содержанию
с
ним
сопряжен
иной
85
инфраструктурный проект Туркмения – Узбекистан – Таджикистан – Афганистан
– Пакистан [1].
Рынок
электроэнергии
подразумевает
кроме
того
формирование
инфраструктурных союзов. Рассмотри два подобных примера.
Европейское
энергетическое
кольцо.
Объединѐнную
энергетическую
концепцию возможно вообразить для себя в виде огромного кольца, связывающего
Норвегию и Великобританию, далее посредством канала - с Францией, Бельгией и
Нидерландами, а затем через Германию напрямую в Скандинавию. Можно
утверждать, что энергетическая концепция окупится: уже после формирования она
уменьшит стоимость постройки новых ветряных станций приблизительно на 30%,
подсоединяя их к рынкам энергоносителей посредством имеющихся подключений.
Проект допускает возможность объединить целостную энергосистему
Российской Федерации с государствами Северо-Восточной Азии посредством
системы
гибких
вставок
в
восточной
части
Российской
Федерации
с
энергосистемами Китая, государств корейского полуострова и, по возможности
Японии.
В качестве вероятных альтернатив поставок в Южную Корею можно
рассмотреть:
•
ЛЭП из Владивостока транзитом через КНДР на Сеул;
•
ЛЭП из Читы и Благовещенска транзитом через Китай (Харбин-
Шеньян) и КНДР (Пхеньян) на Сеул;
•
ЛЭП из Читы и Благовещенска транзитом через Китай (Харбин -
Шеньян - Далянь) а затем подводным кабелем на Сеул.
Повышение рентабельности плана вероятно вследствие роли
Японии.
Поставки туда можно осуществлять как по северному, так и по южному маршруту.
Особое роль в инфраструктурном формировании Евразии занимает
Центральная Азия, согласно местности который уже давно шли главные торговые
пути, соединяющие Восток и Запад.
86
Если мы рассмотрим Центральную Азию со стороны географии, то увидим,
что данный регион является значимым пересечением маршрутов и путем
миграции разных народов. Там происходит соединение природных и человеческих
ресурсов,
образование
цивилизационно-экономического
воздействует далеко за пределы Центральной Азии и
модуля,
который
Евразии в целом.
Государства, которые находятся в данном узле, простилаются на существенной
территории Земли. Исключение составляют центрально азиатские страны. По одну
сторону, государства-члены Евросоюза, Африка и Япония, по другую сторону
США, государства Латинской Америки и Австралия, затем, наконец, идет
Российская Федерация, Китай и Иран. По данным ЮНЕСКО, в данную область
также входит Афганистан и Пакистан. Великий шелковый путь имеет
неповторимую в истории цивилизации значимость, учитывая это ЮНЕСКО в 1987
г. приняло особую программу «Шѐлковый путь».
Российская Федерация имеет интерес к осуществлению транспортных
преобразований в Центральной Азии, где в настоящее время главные преференции
получает Китай. Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии считается
исключением. Их область воздействия плотно приблизилась к границам Китая и
Центрально - Азиатского региона, отчасти соединившись с ним (Казахстаном).
Кроме того Китай имеет интерес в защите транзитных путей с целью ввоза
энергоресурсов.
Те
в
свою
очередь
в
настоящее
время
выделяются
разветвлѐнностью и диверсификацией. Не смотря на это, Пекин ведет политику
последующей диверсификации транспортных коридоров.
В настоящее время имеется три главных пути из Китая в Европу:
1)
транссибирская железная дорога – 13000 километров – с границы с
Российской федерацией вплоть до Роттердама;
2)
морской путь с порта Ляньюньчан вплоть до Роттердама –
10900 километров;
3)
морской путь Шанхай – Роттердам – 15000 километров.
87
Согласно
«программе
континентальных
мостов»
Китай
занимается
разработкой нового маршрута – высокоскоростного шоссе Азия – Европа, а кроме
того еще некоторыми проектами, которые соединят Китай и Евразию, Восточную
Европу со Средиземноморьем. Возможно, эти действия можно расценивать, как
реалистичную попытку восстановить знаменитый Великий шѐлковый путь в
новом возрождении.
Косвенно в формировании «Нового шѐлкового пути» имеет интерес
и
Индия, несмотря на то, что из-за этого интереса могут возникнуть трудности в
отношениях с Китаем и исламистскими странами.
Казахстан наряду с Российской Федерацией и Китаем принадлежит к более
действующим игрокам на данном пространстве. Непосредственно данные
государства предпринимают четкие шаги по осуществлению проектов, которые
непосредственно либо косвенно сопряжены с формированием «Нового шѐлкового
пути».
Морской шѐлковый путь было запланировано начать в китайских портах
Кантон и Гуанчжоу, с того места отправить через Малайзию, Тайланд, Индонезию,
Вьетнам и Сингапур; далее – Индийский океан, Красное море, Персидский залив,
Суэцкий канал, Средиземное море, с ответвлением в Африку. Местом встречи
мореходного и сухопутного путей является Италия, Венеция.
Заявленная стратегическая концепция «Экономического пояса Шѐлкового
пути»
складывается
из
пяти
составляющих:
политические
взаимосвязи,
независимая торговая деятельность, объединение дорог, единые стремления люди
и денежное обращение [24].
Политические взаимосвязи предполагают взаимообмен стратегиями и
способами финансового формирования между государствами, рвение к единству
при сохранении существующих отличий, а кроме того коллективное составление
плана регионального партнерства. Другими словами, можно сказать, что речь идет
об экономическом содействии на основе политических и правовых уровней.
88
Объединение путей предполагает усовершенствование трансграничной
инфраструктуры, постройки транспортной трассы между Китаем и Европой,
усовершенствование условий для финансового развития и перемещения людей.
Сосредоточение основного внимания на сухопутном «Шѐлковом пути»
увеличивает для Пекина важность участия в российском проекте. Таким образом,
Китай согласен проанализировать вопрос о введении в проект планов перестройки
БАМа
и
Транссиба,
постройки
на
российской
территории
скоростных
железнодорожных трасс, а так же рассмотреть участия в расширении и
модернизации аэропортовых ансамблей Сибири и на Дальнем Востоке. Помимо
этого, китайская сторона сделала предложение российским банкам, а особенно
ВТБ и ВЭБ, содействовать в работе фонда «Шѐлкового пути».
На этой стадии точная концепция направлений в рамках пространства
«Экономического пояса Шѐлкового пути» еще не выработалась.
Обсуждая
пространство «Экономического пояса Шѐлкового пути» в контексте формирования
энергетической инфраструктуры Евразии, мы вкладываем в данный тезис, в
первую очередь, зону центральной части нашего материка, которая обрамляется с
севера Северным морским путѐм, а с юга – Морским шѐлковым путѐм.
Непосредственно
экономического
тут
альянса
располагается
с
центр
инициативой
сопряжения
Нового
шѐлкового
Евразийского
пути,
где
сосредоточиваются новейшие нефте- и газопроводные проекты, в том числе план
«Алтай» и вероятность его формирования в направлении Индии, а так же прочие
энерго инфраструктурные планы, в том числе ЛЭП и мореходные терминалы.
Создание новых энергетических центров в Восточной Сибири и на Дальнем
Востоке Российской Федерации станет содействовать увеличению энергетической
защищенности
государства, и к тому же,
энергетической
инфраструктуры,
даст
в комбинации с постройкой
возможность
повысить
надѐжность
обеспечения потребителей Китая, Японии и иных государств Восточной Азии.
89
3.2 мероприятия по развития теплоэнергетики при создании Шелкового
пути
У некоторых специалистов, работающих в этой области, возникаю вопросы,
относительно того, не встречаются ли в данной области сферы
интересов
Российской Федерации и Китая? А может наоборот, раскрываются возможности
расширения партнерства? И российские, и китайские специалисты в этих
вопросах имеют разные точки зрения.
Так, в октябре 2013 года официальный орган компартии Китая «Женьминь
жибао» разместил 2
заметки
с дипломатической оценкой
Евразийского
экономического союза и отображением положительных сторон китайского проекта
Шѐлкового пути. Пекин не протестует против деятельности Российской
Федерации и Соединенных Штатов Америки в Азии, однако предлагает сделать ее
составляющей китайского плана.
Согласно взгляду авторов многих публикаций, концепция Российской
Федерации о формировании ЕАЭС ориентирована на поддержку ее значимости и
лидирующих позиций в постсоветском месте.
Совет китайской компартии считает достоинством китайского проекта, то,
что тот представляет собой теорию развития. «Экономический пояс Шѐлкового
пути» является многосторонним планом, который включает, государства и регионы
с тремя миллиардами человек жителей. Как считают сами китайцы, в рамках
китайского «Экономического пояса Шѐлкового пути» можно сформировать
евразийскую экономическую область, содержащую
себе Китай, Европу и
Центральную Азию [20]. Данное китайское предложение ранее обсуждалась в
рамках Экономического форума государств ШОС в июне 2014 года в Бишкеке.
Именно тогда главный референт организации Д. Мезенцев сообщил о поддержке
ШОС
китайского предложения о формировании «Экономического пояса
Шѐлкового пути».
90
Руководителем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином было
высказано заявление о возможностях развития единого пространства на основе
ШОС и ЕАЭС. Непосредственно Китаем ранее осуществлено инвестирование в
собственный план в размере 40 миллиардов долларов.
8 мая 2015 года в Москве было подписано «Совместное заявление
Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по
сопряжению Евразийского экономического союза и «Экономического пояса
Шѐлкового пути». Акт приняли как общественно-политическую декларацию по
немаловажному вопросу: каким образом важнейшие проекты не сделать клинчем
для каждого государства Центральной Азии. Это касается начала переговоров о
всеобъемлющем соглашении, о торгово-финансовом сотрудничестве между ЕАЭС
и «Экономическим поясом Шѐлкового пути». Диалог начался в августе 2015 года,
и 1-ый план договора уже был подготовлен к окончанию 2015 года.
Экономическая основа с целью совместной работы Китая и ЕАЭС имеется.
В 2014 г. товарообращение Российской Федерации и Китая составило 90
миллиардов
долларов.
Китайско-казахстанская
торговая
деятельность
характеризовалась очевидной направленностью к увеличению, составляя 28,6
миллиардов долл, при этом товарообращение Белоруссии и Китая оценивалось в
3,7 миллиардов долл., а Армении в 455 миллионов долларов.
Как ранее было замечено, превосходство Китая и проекта «Экономического
пояса Шѐлкового пути» заключается в существенных экономических ресурсах
Китайской Народной Республики. В сентябре 2013 года в результате отдельно
проведенных председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпин
переговоров с главами четырѐх стран Центральной Азии, связи с ними поднялись
практически на уровень стратегического партнѐрства. Таким образом, Узбекистан
и Китай подписали договор о совместной работе в сумму одиннадцать миллиардов
долларов. Китай способен посодействовать государствам Центральной Азии в
постройке транспортных трасс вплоть до Европы.
91
Специалисты отмечают из числа других условий и географический фактор,
который не представляет никакой пользы для Российской Федерации, ведь по
китайскому Шѐлковому пути перевоз поставок осуществляется стремительнее и
легче. Настоящая конкурентная борьба будет вероятной только лишь уже после
формирования портовой инфраструктуры Северного морского пути [13]. Сейчас
же предпочтительно попробовать интегрироваться и оказаться дополнением
китайского плана, его здравым продолжением в государства Северной Европы.
Рисунок 24– Эффективность программы Экономического пояса Шѐлкового пути.
Возникает вопрос, в какой степени китайские инициативы отвечают
геополитическим заинтересованностям Российской Федерации? Для ответа на
него необходим здравый расчѐт, прагматичность и знание российского интереса в
данном проекте, так же необходимо понимание о формирующихся требованиях
для стратегического решения об участии России. Важно знание выявленного
определѐнного коридора перспектив, которые не будет существовать постоянно в
ожидании Российской Федерации. Проблема, однако, в том, даст ли согласие на
92
второстепенные роли в данном деле Российская Федерация.
Можно сделать
вывод, что тема взаимодействия среди стран в ходе осуществлении проекта
«Шѐлкового пути» является объектом продолжительных и сложных переговоров,
та как круг интересов в данном ареале перекрѐстный, а экономика России уступает
экономике Китая.
По факту говоря, идея Шѐлкового уже воплощается в жизнь. Этому
способствуют равно как европейские партнѐры, так и российские. Для государств
Центральной Азии китайский проект представляется наиболее выгодно, нежели
Транссиб, поскольку он многосторонний и дает возможность непосредственным
образом сформировать евразийскую экономическую область распространения,
охватывающую Евросоюз, Центральную Азию, Кавказ и Китай. Помимо выше
указанного «Морского шѐлкового пути» в данную зону войдут кроме того
государства Юго-Восточной Азии и, вероятно, Крым.
В Республике Корея китайский проект «Экономического пояса Шѐлкового
пути» позитивно восприняли. Однако, несмотря на это, корейцы находят важным
в рамках данного плана совместить в общую сеть железнодорожные и авто трассы,
для того чтобы сформировать прямолинейные маршруты из Южной Кореи через
КНДР и Китайскую Народную
Республику по направлению в Российскую
Федерацию и Центральную Азию с последующим выходом в Европу. Помимо
этого,
Республика
Корея
полагает,
то,
что
наравне
с
сухопутными
транспортировками в проект необходимо ввести и Севморпуть.
Сложно судить, кокой же план будет более жизнеспособным. Невозможно
отрицать
вероятность
единства
стремлений
и
создание
всемирного
интеграционного проекта, объединяющего в одно целое государства ЮгоВосточной Азии, Корейский полуостров, Китай, Российскую Федерацию, Индию,
Пакистан, Центральную Азию, Кавказ и Евросоюз на основании единых
экономических заинтересованностей.
Геополитически Российская Федерация заинтересована отнюдь не в
93
конкурентной борьбы разных проектов меж собой, а, в любом случае, в
формировании обширной инфраструктуры для углубления энергетического
партнерства и преобразования территорий.
29 март 2014 г. в Наньянге (в Сингапуре)
прошло собрание государств
Восточной Азии. На нем в числе других тем рассматривался вопрос касательно
реализации Морского шѐлкового пути в 21 столетии.
Морской шѐлковый путь способен быть главной трейдерской артерией в
середине
Азиатского
общерегиональных
района,
содействуя
интеграционных
последующему
действий.
Результатом
формированию
осуществления
данного плана будет понижение затрат на перевозки грузов мореходным
транспортом, увеличение торговых взаимоотношений не только изнутри района, а
формирование трейдерской оси Азия – Европа. В результате это приведет
к
усилению экономики азиатских стран. Необходимо отметить, то, что в случае если
торговая деятельность Китая с государствами Центральной Азии составит сорок
миллиардов долл., то в районе Морского шѐлкового пути 21 столетия, где у Китая
с государствами АСЕАН функционирует область свободной торговли, ежегодный
масштаб торговли будет превосходить четыреста миллиардов долларов.
Отсюда вопрос: каким образом осуществление проекта Морского шѐлкового
пути отразится на стратегических интересах Российской Федерации? Будет ли он
основным и успешным соперником русскому Севморпути?
Конкурентно способные достоинства Севморпути заключаются, в первую
очередь, в уменьшении сроков транспортировки грузов практически в один с
половиной раз. Не смотря на это, на сегодняшний день он не производит
собственный резерв, что в существенной мере сопряжено с внушительными
колебаниями природных обстоятельств.
Таким образом, в 2014 г. размер транзитных транспортировок через
Севморпути уменьшился в 4,3 раза в сопоставлении с показателем 2013 годы, то
есть
вплоть до 274,3 тыс. тонн, что известно из отчетностей Минтранса
94
Российской Федерации. В 2013 г. было реализовано тридцать семь транзитных
рейсов, из них двадцать пять осуществлены судами под заграничным флагом.
Однако, согласно результатам 2014 годы было реализовано только лишь 23
транзитных рейса, 6 из которых судами под заграничным флагом. Но в целом
размер транспортировок по Северному морскому пути в 2014 г. увеличился на
31,6%, в сопоставлении с показателем 2013 годы это составляет до 3,7 миллионов
тонн.
По направлению Запад – Восток происходит основной поток перевозок, а
именно уже 185,4 тыс. тонн, в направлении Восток – Запад переправлено 88,9 тыс.
т. Предполагается, что к 2020 г. пропускная способность Севморпути возрастѐт
вплоть до тридцати миллионов тонн, хотя его теоретический потенциал составляет
пятьдесят миллионов тонн.
Несоответствие в пропускной возможности Севморпути и классического для
азиатских и европейских стран морского пути посредством Суэцкого канала
остаѐтся весьма значимым: в 2013 г. поток груза только лишь с государствами
Юго-Ориентальной Азии составил 135,8 миллионов тонн, а в эти государства –
106 миллионов тонн (сведения Suez Canal Traffic Statistics) [17].
Принимая
во
внимание
внушительные
ежегодные
темпы
грузопотока по Севморпути, которые существенно опережают
прироста
характеристики
мореходного пути посредством Суэц, Российской Федерации следует абсолютно
использовать существующие возможности.
Данная цель становится все наиболее злободневной в свете конкурентных
опасностей со стороны нового азиатского морского плана. Следует осуществлять
наиболее
интенсивную
внутреннюю
и
интернациональную
политическую
деятельность.
Российская
Федерация
сумела
бы
продуктивнее
применять
свои
способности на рынке логистических услуг, потому что хорошо оснащена
флотилией и передовой инфраструктурой. Посредством систему госзаказов
95
следует
повысить
масштабы
финансирования
на
возведение
флота
и
модернизацию арктической морской инфраструктуры. Помимо этого, необходимы
вспомогательные механизмы стимулирования больших компаний к формированию
собственных флотов ледового класса и финансированию строительства новейших
ледоколов.
На
интернациональном
уровне
немаловажно
вовлекать
заграничные
капиталовложения с целью модернизации инфраструктуры Севморпути и
грамотно устанавливать более перспективных внешнеэкономических партнѐров.
Под этим можно понимать налаживание двухстороннего диалога между
государствами так называемого «северного измерения», в том числе Российскую
Федерацию, и странами Восточной Азии. Больший интерес стоит проявить к идее
формирования интернационального инвестиционного фонда, ресурсы которого
пойдут
на
постройку
объектов
транспортной
инфраструктуры
морского
сообщения между Европой и Азией. Это бы стало альтернативой классическому
пути посредством Суэцкого канала.
Существенное
значение
в
осуществлении
китайской
инициативы
«Экономический пояс Шѐлкового пути» занимает Казахстан. Геополитическая
роль Казахстана как транзитного моста между Европой и Азией, Российской
федерацией и Китаем обусловливается его месторасположением в середине
евразийского пространства. Председателем Китайской Народной Республики не
случайно впервые была представлена обществу именно в Казахстане его
инициатива «Экономический пояс Шѐлкового пути» в сентябре 2013 года.
Так как еще несколько лет предшествующих этому здесь стремительно
проводились дискуссии о вероятности перевоплощения Казахстана в один из
основных интернациональных транзитных и транспортных участков на пути из
Китая в государства Западной Европы.
Казахстан, располагаясь на границе Азии и Европы, имеет огромный
транзитный потенциал, демонстрируя азиатским государствам географически
96
безальтернативную наземную транспортную коммуникацию с Европой и Россией.
По казахстанской местности протекают 3 главные транзитные направления:
1.
Европа – Китай (с участием Российской Федерации);
2.
Европа – Китай (через государства Организации экономического
сотрудничества и развития);
3.
Россия – Центральная Азия.
Тема формирования транспортных коридоров между Казахстаном и
Российской федерацией поднималась на обсуждение в разных международных
конференциях и в двустороннем формате. В итоге проведения прокладки
транспортных трасс между Западной Европой и Западным Китаем включили в
перечни объектов, относящихся к тем, над которыми подключалась работать
Экономическая комиссия ООН по части государствам Азии и Тихого океана.
Согласно оценкам специалистов в сфере транспорта главнейшим транспортным
участком, обеспечивающим связи Западного Китая и Западной Европы станет
Центрально Азиатский район. Это информация относится к кротчайшим срокам
двадцать-двадцать пять лет.
При этом более доходным с точки зрения
экономических издержек и финансовой эффективности с реализации плана
является направленность с Западного Китая по территории Казахстана в Алма-Ату
и Чимкент, затем минуя территорию Российской Федерации, Польши и Белоруссии
в Германию и Францию.
Данный путь гарантирует снижение сроков доставки продуктов между
Западной Европой и Китаем почти в 3,5 раза.
Для сопоставления. В случае если при применении морского коридора время
товаров в дороге с Дальнего Востока составляет вплоть до 45 дней, то согласно
Транссибу посредством Российскую Федерацию всего пятнадцать дней, а
благодаря транзитному транспортному коридору через Казахстан и Российскую
Федерацию всего лишь десять дней.
22 сентября 2008 года подписан меморандум между Минтрансом
97
Российской Федерации и Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана
о совместной работе и формировании авто путей по маршруту «Санкт-Петербург –
Казань – Оренбург – Актобе – Алма-Ата – граница Китайской Народной
Республики».
16 апреля 2009 года подписан Меморандум между транспортными
министерствами Китая и Казахстана об образовании транспортного коридора
«Западная Европа – Западный Китай».
Маршрут имеет протяженность 8445 километров. Из которых 2233
километров по Российской Федерации, а так же 2787 километров маршрут по
территории Казахстана и 3425 километров по местности Китайской Народной
Республики.
Все без исключения государства-участницы приобретут экономические
выгоды от осуществления проекта.
В интересах Казахстана: вовлечь вложений, сформировать новейшие
логистические центры и реализовать собственный логистический потенциал. С
запуском плана на всю мощность предполагается значительное увеличение объѐма
перевозки грузов в 2,5 раза. Таким образом, повысится занятость населения, и
значительно вырастут прибыли от транзита.
В
интересах
Российской
Федерации:
уменьшить
издержки
при
транспортировки из Санкт-Петербурга, так как туда приходит большая часть
продуктов из Европы, которые направляют затем в государства АТР. Это то же
является источником поступлений от транзитных услуг.
В интересах Китая: еще один путь доставки собственных продуктов в
Европу, к тому же понижение себестоимости транспортировки и, таким образом,
увеличение на европейских рынках конкурентоспособности китайских продуктов
[11]. Данный
маршрут так же выгоден и Узбекистану тем, что повысится еѐ
степень участия в международной торговле. Столица приобретает вероятность
быть большим логистическим центром в Центральной Азии и обслуживать
98
регионы имеющие население в 45 миллионов человек. Узбекистан способен быть
перевалочным точкой для грузопотоков из Афганистана, Туркмении, Ирана и
приобретать прибыль с транзита.
Таким образом, осуществление проекта «Западная Европа – Западный
Китай» будет прорывом для
Центрально-Азиатского ареала, благоприятно
воздействуя на формирование автотранспортной инфраструктуры региона,
действуя вовлечению наибольшего количества государств в торговые взаимосвязи,
и, в целом, ускорению темпов развития экономики государств Центральной Азии.
Подводя итог, подчеркнем, что содействие Российской Федерации в
осуществлении интернациональных инфраструктурных планов, включая и их
долевое финансирование, разъясняется не только лишь ее исключительным
геостратегическим и геополитическим расположением в Евразии. Понятно, то что
в отсутствии участия Российской Федерации ни один из евразийских планов не
способен быть выполнен с необходимой экономической отдачей (в случае если в
целом возможно было бы его осуществление). Но Российская Федерация вовсе не
старается быть доминирующей в подобных проектах. Наоборот, она видит в них
основу последующего углубления и формирования партнерства в евразийском
пространстве, в становлении подлинного партнѐрства в противовес соперничеству.
Это совершенно не исключает справедливую рыночную конкурентную борьбу. В
итоге наиболее надежным подходом к построению евразийской энергетической
культуры в интересах людей, живущих в данном месте, является процесс
формирования энергетической интернациональной инфраструктуры.
В
связи
с
этим
стоит
упомянуть
новейшую
российскую
идею-
Трансъевразийский пояс RAZVITIE (ТЕПР). Одиннадцатого марта 2014 года
руководитель Центра академического обоснования и реализации мегапроекта
«Интегральная Евразийская транспортная система» Института социальнополитических исследований РАН В.И. Якунин презентовал его в собственном
выступлении на заседании Президиума Российской академии наук. План, который
99
был предложен, подразумевает расположение по территории Сибири и Дальнего
Востока
важных
компонентов
последнего
техно-промышленного
и
социокультурного уклада. Его ядром будет интегральная инфраструктурная
концепция.
Она
свяжет
транспорт,
телекоммуникации,
энергетику,
транспортировку нефти, воды и газа, гарантирует формирование новейших сфер
промышленности. Помимо этого новейшие научно-технологические инженерные
города вдоль БАМа и Транссиба так же будут обеспечены новыми отраслями.
В переходе к новейшему техно-промышленному укладу и модернизации
государства
важным
шагом
инфраструктурной концепции.
транспортных,
считается
формирование
интегральной
Она представляет собой гибкую общность
телекоммуникационных
инфраструктурных
(содержащих
космическое пространство и попутчики) и энергетических систем.
ТЕПР – это развитие очень большого внутреннего спроса. Только лишь жд
перевозки обслуживают 19 сфер. Однако формирование железных дорог влечѐт
ускоренное процветание индустрии тяжѐлого машиностроения, электротехники,
дизелестроения, средств коммуникаций, формирование новейших материалов и
т.д, что в свою очередность, содействует повышению спроса на энергию и
развитию комплекса энергетики вдоль магистрали ТЕПР.
Рост единого социального капитала государства и представляет собой
интегральную инфраструктуру. Безусловно, компании и целые отрасли, связанные
с новейшим социальным капиталом, включаются в наиболее продуктивный
социокультурный и техно-промышленный порядок.
Немаловажно обратить внимание, на то, что Трансъевразийский пояс
RAZVITIE формируется по российским условиям, учитывая, что Российской
Федерации вынуждена развиваться с незначительный количеством жителей,
которые обязано стимулироваться к увеличению числа семей, и
на большой
территории. Это абсолютно другой вид будущего, нежели опора на естественный
большой прирост жителей Юго-Восточной Азии.
100
Рассмотрим цели формирования в плане ТЕПР:
Во-1-ых, в проекте говорится о общественно-финансовом формировании,
подразумевает разработка десяти - пятнадцати новейших промышленных сфер, их
локализация и постройка поселений, вписывающихся окружающую среду.
Во-2-ых,
подразумевается
объединение
разделѐнных
ведомственными
перегородками инфраструктур по типу целостной мульти инфраструктуры.
В-3- их, план ТЕПР обязан оставаться привлекательность для западного
правительства и
передовые
компаний. Он должен предоставлять вероятность того, что
объекты
промышленно-технологического
развития
государств-
участников будут вынесены на российскую территорию [20].
Наконец,
четвѐртая
цель:
наличие
преимущества
долговременного
инвестирования в разных масштабах для формирования новейшего всемирного
полюса генерирования общественного имущества, при этом с гарантированной
возвратностью.
В рамках пояса RAZVITIE планируется отметить области, в которых станут
организовываться формы селений, индустриально-промышленные системы,
инфраструктурные постановления, каких не имеется в нынешнее время ни у кого в
земном шаре, таких, которые зададут последующий этап формирования
человечества.
Принципиально
немаловажно
перевоплотить
ТЕПР
во
всемирную
футурозону. ТЕПР обязан базироваться на передовой индустриализации.
Необходимо вести разговор насчет формирования принципиально новейших,
прорывных
технологий,
которые
создают
инфраструктуру
промышленно-
технического уклада – композиты, термоядерную и солнечную энергетику,
наноматериалы,
космические
двигатели,
лазеровые
станочные
установки,
концепции транспорта в магнитном подвесе, биофотонические системы.
При обсуждении в Российской академии наук значительный интерес в
докладе уделялся финансовому ньюансу плана ТЕПР. Отмечалось гарантирование
101
ТЕПР суммирования экономик регионов и формирования общей «шахматной
доски» нашего социума всех народов, которые населяют Российскую Федерацию.
Проект становится условием стимулирующего развития. В нем
соединение
государственных
элементов
русской
концепции
необходимо
с
китайской
концепцией Шелкового пути, которую выдвинул Си Цзиньпинем. Эти элементы не
противоречат друг другу, а способствуют формированию основы реального
воплощения в жизнедеятельность справедливого взаимодополнения между
Российской федерацией и Китаем.
3.3. Разработка паспорта стратегии развития энергетического сектора и
ее экономическое обоснование
Представим ниже стратегию развития энергетической отрасли России.
Таблица 7 - Паспорт стратегии развития энергетической отрасли в России.
Наименование
стратегии
Наименование, дата и
номер
нормативного
акта
о
подготовке
Стратегии
Разработчик Стратегии
Системные социальноэкономические
проблемы, решаемые
Стратегией
Цели Стратегии
Основные задачи:
Стратегия развития энергетической отрасли России на период до 2030 года
Поручение Президента Российской Федерации и поручение Правительства Российской
Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
Техническая и технологическая отсталость энергетической отрасли от зарубежных стран,
выражаемая в высокой энергоемкости, сырьеемкости и трудоемкости производства.
Низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в
слабой конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой доле инновационной
продукции.
Высокий уровень субъектов естественных монополий
Недостаточное производство электроэнергии
Социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в ежегодном (примерно на 10
процентов) оттоке рабочих кадров.
Цели: интенсификация инновационного развития и технологического переоснащения
предприятий отрасли
- повышение конкурентного уровня материально-технической базы на основе
технического перевооружения и модернизации производства, внедрения прорывных
технологий и создания новых высокопроизводительных производств, обеспечивающих
решение проблем технологической и товарной зависимости отрасли от зарубежных стран;
- повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска электроэнергии;
- развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки
рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и
бизнес в условиях открытого рынка.
102
Целевые индикаторы
и показатели
Индикаторы
1. Темпы роста товарной продукции
в % к предыдущему периоду
в % к 2008 году
2. Количество вновь разработанных
технологий, в т.ч. мирового уровня
3. Количество патентов,
удостоверяющих новизну
технологических решений
4. Доля инновационной продукции в
общем объеме выпуска, %
5. Доля отечественной продукции в
объеме продаж товаров легкой
промышленности на внутреннем рынке,
%
6. Доля теневого оборота, %
2017
2020
2025
2030
107,4
107,4
5
111,3
136,6
8
111,7
193,9
15
109,6
314,8
24
7
13
20
37
8
16
29
46
19,8
24,2
33,4
50,5
41,6
31,0
21,6
10
Продолжение таблицы 7
Мероприятия,
обеспечивающие
реализацию стратегии
Сроки и основные
этапы реализации
Объемы и источники
финансирования
Распределение
средств
Техническое регулирование.
Техническое перевооружение и модернизация производства, институциональные
преобразования.
Развитие инновационной деятельности
Развитие трудовых ресурсов, сохранение имеющихся кадров, привлечение молодых
специалистов и рабочих.
Внедрение ресурсосберегающих технологий
Первый этап: (2017 Реализации конкурентных преимуществ, которыми обладает
- 2020 гг.)
отрасль, а также быстрореализуемых инновационных проектов,
созданных на основе имеющегося научно-технического задела.
Одновременно будут создаваться институциональные условия и
технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе
системный перевод экономики отрасли в режим инновационного
развития.
Второй этап: (2021 Переход экономики отрасли на новую технологическую базу,
- 2025 гг.)
основанную на ресурсосбережении.
Третий этап: (2026
Фаза выхода отрасли на заданную динамику инвестиционной и
- 2030 гг.)
инновационной активности, достижение целей и экономических
показателей Стратегии. Будут созданы основы для сокращения
разрыва отрасли в технологическом развитии от зарубежных стран.
Затраты на реализацию Стратегии, всего
в том числе:
- 145,63 млрд. руб.
- собственные средства
- 65,22 млрд. руб.
- привлеченные средства
- 62,91 млрд. руб.
- средства федерального бюджета
- 10,96 млрд. руб.
- средства субъектов Федерации
- 6,54 млрд. руб.
Субсидии, всего,
- 8,92 млрд. руб.
в т.ч. на возмещение процентных ставок
по привлеченным кредитам на:
закупку сырья
- 4,44 млрд. руб.
техническое перевооружение
- 3,52 млрд. руб.
стимулирование экспортеров товаров
- 0,96 млрд. руб.
Средства на реализацию пилотных инвестиционных проектов
- 44,32 млрд. руб.
Средства на техническое перевооружение
- 89,05 млрд. руб.
Средства на реализацию ВИП-проектов
- 1,58 млрд. руб.
Затраты на НИОКР
- 1,75 млрд. руб.
103
Ожидаемые
результаты
- создание высокотехнологичного сектора российской экономики и инновационных основ
для повышения темпов экономического роста энергетической отрасли;
- снижение технологического отставания и сырьевой зависимости отрасли;
- увеличение доли атомной электроэнергетики;
- достижение полного удовлетворения потребностей экономики России в электроэнергии.
Обратимся к раскрытию основного механизма – инновационности.
Ведущей целью инноваторской модели становления энергетической ветви и
управления ею считается создание критерий для перевода к 2020 году экономики
на
инноваторский
дорога
становления,
содействующих
формированию
действенной инноваторской системы, развитию инноваторской инфраструктуры,
обеспечивающей модернизацию классических разделов экономики, увеличение
конкурентоспособности индустрии за счет внедрения свежих технологий и
нововведений [6].
совершенствование
институционального
обеспечения инновационной
деятельности
развитие
высокотехнологичных
отраслей производства
формирование и развитие
спроса на инновации
формирование
инновационной
инфраструктуры
продвижение инновационной
продукции на внутренний
рынок Российской Федерации
и внешние рынки
обеспечение развития
кадрового потенциала в сфере
науки, образования,
технологий и инноваций, и
популяризация
инновационной деятельности
развитие рынка
интеллектуальной
собственности
Рисунок 25 - Задачи оптимизации инновационной модели развития
энергетической отрасли РФ.
Таким образом, обеспечивание действенной реализации модели настятельно
просит проведения целенаправленных и системных поступков со стороны органов
исполнительной власти, а еще бизнес-сообществ, сообразно представленным
задачкам, достижение коих, обеспечит составление равновесного раздела изучений
104
и разработок для стратегически весомых секторов экономики индустрии и
действенной
инноваторской
системы,
содействующей
технологической
модернизации экономики и увеличению ее конкурентоспособности за счет
внедрения нововведений.
Только системное решение вышеизложенных задач приводит к взаимосвязи
темпов экономического роста и инновационного развития энергетической отрасли.
Представим в таблице ниже основные направления и мероприятия
предлагаемой оптимизации.
Таблица 8- Оптимизация инновационной модели развития естественных
монополий в контексте симбиоза действий федерального центра, региональных
властей и самих субъектов.
№ п/п
1
2
3
4
Направление
Мероприятия
Оптимизация
использования - поддерживаемый органами власти субъекта
природных ресурсов
федерации переход крупных промышленных
производств
на
системы
бережливого
производства.
Оптимизация использования и - создание системы профориентации в школьных
развития
человеческих учебных заведениях,
ресурсов
- создание стипендиальной системы поддержки
студентов и аспирантов за счет средств
регионального бюджета
- создание системы грантов на инновационные
исследования и разработки за счет средств
регионального бюджета.
Оптимизация
использования - создание системы мониторинга инновационного
производственных ресурсов
развития,
- создание бесплатного консультационного центра
для представителей инновационных направлений
малого и среднего бизнеса,
- современные системы менеджмента качества и
бережливого производства – для применения
инновационных методов управления,
- активное развитие информационной сферы и
технологий как наименее развитых (по сравнению
с добывающей промышленностью, судостроением
и т.п.).
Оптимизация
развития - создание научного центра (пример – «Сколково»)
научных ресурсов
для сближения системы инновационных научных
105
5
6
разработок и их внедрения.
Оптимизация
системы - реорганизация действующей в субъекте
управления инновациями на федерации системы управления инновациями,
региональном уровне
- внедрение в систему управления современных
методов управления.
Государственно-частное
- создание координационного совета,
партнерство в сфере инноваций обеспечение
постепенного
перехода
к
(региональный уровень)
саморегулированию.
Таким образом, только тесное сотрудничество государства и субъектов
энергетической отрасли позволят достичь положительных результатов.
В итоге реализации событий, русский энергетический раздел занесет
важный лепта в переход к устойчивому инноваторскому развитию русской
экономики и обеспечит: расширенное воспроизводство общего энергетического
потенциала
России;
важное становление
энергетической
инфраструктуры;
стимулирование инноваторского становления соседних секторов экономики.
Система реализации стратегии развития исходит из следующих принципов:
- взаимосвязанное осуществление 2 процессов - воплощения в жизнь
основных положений государственной энергетической политики и конкретизации
параметров важнейших мероприятий по развитию энергетики;
- выделение на каждом этапе реализации важнейших ориентиров и
концентрация основных имеющихся ресурсов для достижения указанных
ориентиров;
- организация систематического опережающего мониторинга реализации для
сопоставления
фактических
и
ожидаемых
результатов
осуществления
государственной энергетической политики с индикаторами сводного плана
("дорожной карты") мероприятий по ее реализации и прогнозными показателями
развития и функционирования топливно-энергетического комплекса в увязке с
ходом и результатами социально-экономического развития Российской Федерации
[14].
Следование обозначенным основам дозволит не лишь только сверять
106
фактические
итоги
работы
топливно-энергетического
ансамбля
с
мотивированными показателями, но и воплотить в жизнь корректировку текущих
ориентиров гос энергетической политические деятели при сохранении ее
ключевой мотивированной направлении. Это надлежит явиться одним из
наиглавнейших устройств понижения рисков реализации программки.
Система реализации также предусматривает:
- принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию
основных положений;
- включение в план действий Правительства Российской Федерации по
реализации
основных
направлений
социально-экономического
развития
Российской Федерации на соответствующий период необходимых мероприятий,
обеспечивающих реализацию;
- обеспечение учета основных положений стратегии при разработке
корпоративных и региональных стратегических документов и формировании
инвестиционных планов и программ в сфере энергетики;
-
совершенствование
системы
показателей
результативности
государственной энергетической политики;
- формирование информационно-аналитического обеспечения системы
мониторинга
реализации
стратегии
с
использованием
государственных
информационных ресурсов, привлечением различных общественно-политических
структур и объединений, представителей законодательной власти, средств
массовой информации, научных центров и институтов;
- своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений в
целях предупреждения и преодоления негативных тенденций, влияющих на
энергетическую безопасность страны [45].
Предусмотренные стратегией мероприятия государственной энергетической
политики группируются по следующим направлениям:
- повышение активности геологического освоения новых территорий и
107
акваторий;
- стимулирование привлечения частных инвестиций для осуществления
геологоразведочных работ и недропользования;
- стимулирование эффективного недропользования на основе полного и
комплексного извлечения углеводородного сырья из недр;
- развитие рынка независимых сервисных и инжиниринговых услуг в сфере
недропользования;
- совершенствование государственного контроля над уровнем экономической
концентрации на энергетических рынках;
- создание и развитие российских систем биржевой торговли всеми видами
топливно-энергетических ресурсов;
-
формирование
эффективной
и
стабильной
системы
тарифо-
и
ценообразования на энергетических рынках;
- снижение доли газа в структуре внутреннего потребления топливноэнергетических ресурсов и увеличение доли нетопливной энергетики в структуре
топливно-энергетического баланса;
-
рационализация
экспорта
и
внутреннего
потребления
топливно-
энергетических ресурсов;
- стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления
энергоносителей с высокой добавленной стоимостью;
- совершенствование взаимодействия федеральных и региональных властей
в энергетической сфере;
- государственная поддержка развития региональной и межрегиональной
энергетической инфраструктуры;
- стимулирование комплексного развития региональной энергетики;
- создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере
энергетики;
- обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по социально
108
доступным ценам;
- расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса и
общества при решении проблем развития энергетического сектора;
- развитие и повышение эффективности использования человеческого
потенциала энергетического сектора;
- отражение национальных интересов России в рамках формируемой
системы функционирования мировых энергетических рынков;
- диверсификация экспортных энергетических рынков;
- диверсификация товарной структуры экспорта, повышение объема вывоза
продукции с более высокой долей добавленной стоимости;
- обеспечение стабильных условий на экспортных рынках, включая
гарантированность спроса и обоснованность цен на основные продукты
российского экспорта энергоресурсов;
- укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за
рубежом;
- обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и
сложным проектам в России (в том числе по шельфовым проектам в арктических
условиях) [40].
К
количеству
наиглавнейших
стратегических
инициатив
относятся:
составление нефтегазовых ансамблей в восточных ареалах страны; освоение
углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и
северных земель России; становление и территориальная диверсификация
энергетической
инфраструктуры;
становление
нетопливной
энергетики;
становление сбережения энергии.
Важными
стратегическими
инфраструктурными
планами
в
сфере
энергетики, осуществление коих уже стартовала или же учитывается в ближнем
будущем,
считаются:
строительство
нефтепровода
Восточная
Сибирь
-
Безветренный океан; строительство нефтепродуктопроводных систем "Норд" и
109
"Юг"; строительство газопроводов "Нордовый поток" и "Полуденный поток";
строительство многониточной газотранспортной системы с полуострова Ямал;
становление портовой и транспортной инфраструктуры для перевозки водянистых
углеводородов (нефти, конденсата, сжиженного природного газа, широкой
фракции нетяжелых углеводородов) [15].
Становление
нетопливной
энергетики
обосновано
потребностью
лимитирования экологической нагрузки на находящуюся вокруг среду со стороны
компаний
топливно-энергетического
ансамбля,
а
еще
многообещающей
стабилизацией значений добычи углеводородов в критериях продолжающегося
подъема спроса на топливно-энергетические ресурсы. Стратегия учитывает
становление
атомной
энергетики
и
гидроэнергетики
в
соответствии
с
региональными особенностями спроса на электричество, а еще особенностями
регулировки графика нагрузок и размещения различных обликов генерирующих
мощностей.
Сбережение энергии еще считается одной из наиглавнейших стратегических
инициатив, потому что без его масштабной реализации становление экономики РФ
станет ограничено энергетическими и экологическими причинами. Осуществление
имеющегося технологического и структурного потенциала сбережения энергии
дозволит
гарантировать
сбалансированность
изготовления
и
спроса
на
энергоресурсы, а еще значимо ограничить выбросы парниковых газов при
поддержании больших темпов финансового подъема.
Достижение этих целей потребует формирования адекватных механизмов
заинтересованности потребителей и производителей топливно-энергетических
ресурсов в энергосбережении.
110
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой сложное
сочетание
отраслей,
занимающихся
добычей
и
производством
топлива,
преобразованием, генерированием, передачей и использованием различных видов
энергии.
Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и
мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития
экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль
страны
на
мировых
энергетических
рынках
во
многом
определяет
еѐ
геополитическое влияние.
Энергетический раздел гарантирует жизнедеятельность всех секторов
экономики государственного хозяйства, содействует консолидации субъектов
Русской Федерации, во многом определяет составление ведущих финансовоэкономических характеристик государства. Природные топливно-энергетические
ресурсы,
производственный,
научно-технический
и
кадровый
потенциал
энергетического раздела экономики считаются государственным достоянием РФ.
Действенное его внедрение делает нужные посыла для вывода экономики
государства
на
дорога
стойкого
становления,
обеспечивающего
подъем
благосостояния и увеличение значения жизни населения.
Отвечать притязаниям свежего времени имеет возможность лишь только
отменно свежий топливно-энергетический ансамбль (ТЭК) — финансово стойкий,
экономически
действенный
экологическим
эталонам,
и
оживленно
оборудованный
развивающийся,
современными
сообразный
технологиями
и
высококвалифицированными кадрами.
Для долговременного размеренного обеспечивания экономики и населения
государства всеми обликами энергии важна научно обоснованная и воспринятая
социумом
и
институтами
гос
власти
долговременная
энергетическая
111
политического деятеля. Целью энергетической политические деятели, которую
проводит
Министерство
действенное
внедрение
энергетики
природных
РФ,
считается
очень
топливно-энергетических
максимально
ресурсов
и
потенциала энергетического раздела для подъема экономики и увеличения
свойства жизни населения государства.
В данной работе был проведен анализ энергетической Стратегии России до
2035 года. Стратегия направлена на развитие отраслей ТЭК: нефтяной, газовой,
угольной, промышленности и электроэнергетики. В Стратегии приведен краткий
анализ каждой отрасли, выявлены основные проблемы и задачи для их решения. В
рамках каждой задачи разработан комплекс мероприятий. Определены механизмы
и инструменты реализации предложенных мероприятий.
Реализация стратегии разделяется на 2 этапа. Результаты первого этапа будут
подводиться в 2020 году. Результаты второго этапа, в 2035 соответственно.
Промежуточные
результаты
будут
анализироваться
ежегодно
методом
сравнительного анализа плановых и фактических показателей. Промежуточный
анализ позволит определить соответствие или отклонение от запланированных
показателей.
Систематический
анализ
позволит
своевременно
определить
возможность наступления рисков и минимизировать негативные последствия в
случаях их наступления.
В итоге реализации Стратегии Российская Федерация может не лишь только
сберечь, но и закрепить собственные позиции на интернациональном рынке.
Ведущей предпосылкой смещения в худшую сторону характеристик ТЭК РФ
считается высочайшая уровень износа ведущих средств энергетики, сделанных в
русский
этап.
Следствием
сего
считается
невысокая
эффективность
и
возрастающая аварийность, и высочайшие опасности, собственно что негативно
воздействует на конкурентоспособности экономики, отрицательно воздействует на
качество жизни населения и техногенные опасности.
Негативными причинами инноваторского становления ТЭК еще считаются:
112
потеря значимой части научно-технологического потенциала в ряде секторов
экономики ТЭК; недостающая уровень становления инноваторской сферы в ТЭК;
понижение свойства подготовки научно-технических сотрудников, недостающий
степень взаимодействия фирм ТЭК с высочайшими учебными заведениями;
небольшая эффективность управления объектами умственной собственности;
несовершенство систем инноваторской работы фирм.
Не считая такого, муниципальные органы, осуществляющие муниципальные
функции в сфере ТЭК и соседних секторах экономики экономики, не в абсолютной
мере владеют информацией по отраслям ТЭК, которая важна для воплощения
возложенных
на
их
муниципальных
функций,
в
что
количестве
для
предотвращения чрезвычайных обстановок в ТЭК. В реальное время есть ряд
задач в секторах экономики ТЭК РФ.
Трудности становления нефтяной ветви связаны с истощением припасов
легкоизвлекаемой
нефти
на
деятельных
месторождениях
и
сложностью
географических и погодных критерий в свежих многообещающих районах добычи
(Восточная Сибирь, шельф северных морей); недостающими вкладывательными
вероятностями нефтяных фирм в этих критериях, обусловленными высочайшей
налоговой нагрузкой на отрасль; устаревшими технологиями нефтепереработки и
значимой нехваткой вложений в наращивание глубины и свойства переработки
нефти. Трудности грядущего становления русской газовой ветви связаны в что
количестве: с выработанностью оказавшихся в эксплуатации месторождений (с
предсказуемым к 2030 году больше чем двукратным понижением размеров добычи
на их - с 589 до 257 миллиардов. куб. м); изношенностью инфраструктуры
газотранспортной системы; ориентированностью экспорта газа большей частью на
европейский
базар
(97%
совместного
размера
экспорта);
переменой
компонентного состава газа (с предсказуемым к 2030 году больше чем двукратным
наращиванием толики добываемого газа с высочайшим содержанием ценных
компонент - этана, пропана и бутана).
113
Трудности грядущего становления русской угольной ветви связаны, в что
количестве: с уменьшением внутреннего спроса на энергетический уголь;
невостребованностью увеличения свойства и глубочайшей переработки угля,
получения свежих обликов угольной продукции; наращиванием толики подземной
добычи угля, осуществляемой в не очень благоприятных горно- геологических
критериях, отсталостью горного хозяйства и изношенностью ведущих фондов
шахт и разрезов с потребностью обеспечивания неопасных критерий добычи угля
и служба охраны находящейся вокруг среды; неразвитостью инфраструктуры в
свежих
районах
добычи
угля
и
наличием
"узеньких
пространств"
в
инфраструктуре классических районов добычи; неконкурентоспособностью
продукции
русского
угольного
машиностроения
и
вызванной
данным
нарастающей зависимостью ветви от импорта технологий и оборудования;
нарастающим недостатком обученных трудовых сотрудников.
Трудности грядущего становления русской электроэнергетики связаны, в что
количестве: со понижением надежности электроснабжения (обусловленным
высочайшим износом ведущих производственных фондов и отсутствием важных
вложений
для
их
масштабного
и
актуального
обновления);
долгим
технологическим отставанием в разработке и освоении передовых парогазовых,
экологически незапятнанных угольных и электросетевых технологий; наличием
перекрестного субсидирования меж группами покупателей электричества и меж
электронной и термический энергией на внутреннем рынке; неготовностью
субъектов Русской Федерации к формированию 5-летних региональных схем и
программ многообещающего становления электроэнергетики; нерешенностью
вопросов технологического присоединения покупателей к электронным и
термическим сетками.
Целью долгосрочной государственной энергетической политики России
является максимально эффективное использование природных ресурсов и
потенциала
энергетического
сектора
для
устойчивого
роста
экономики,
114
повышения качества жизни населения и выполнения обязательств перед
зарубежными
партнерами.
Основными
направлениями
развития
отраслей
топливно- энергетического комплекса являются: переход на путь инновационного
и энергоэффективного развития; изменение структуры и масштабов производства
энергоресурсов; создание внутренней конкурентной рыночной среды; интеграция
в быстро меняющуюся мировую энергетическую систему.
Для обеспечения запланированных темпов развития атомной энергетики
после 2020 г., сохранения и развития экспортного потенциала уже в настоящее
время требуется усиление геологоразведочных работ, направленных на подготовку
резервной сырьевой базы природного урана.
Реализация планов развития российского ТЭК предполагает активные
действия по осуществлению мер направленных на практическое энергосбережение
и
повышение
увеличение
энергоэффективности.
вложений
в
Страна
энергоэффективное
осуществляет
оборудование,
постепенное
технологии
и
организационные решения, как в секторе домашних хозяйств, так и в
промышленности и энергетике. Выполнение Энергетической стратегии страны
будет происходить с учетом новых тенденций в мире, особенно в отношении
повышения энергоэффетивности.
115
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Абалкин, Л. И. Россия: осмысление судьбы. / Л. И. Абалкин. - М.: ИД
«Экономическая газета», 2012. - 298 с.
2.
ресурс]
Басина, Н. Тема года: Санкции и импортозамещение // [Электронный
URL:
http://www.crn.ru/numbers/reg-numbers/detail.php?ID=98677
(дата
обращения 17.01.2018 г.)
3.
Белоусова, Н.И. Методология структурного регулирования российских
естественных монополий на федеральном и региональном уровне: дисс. д-ра экон.
наук: 08.00.05. - М., 2009. - 265 с.
4.
Брюханова, Н.А. Институциональные подходы к исследованию
трансформационных процессов в электроэнергетике // Государственный сектор
экономики. - М.,2013. № 5. - 139 с.
5.
Волошин, В.И. ЕС Россия: сотрудничество в энергообеспечении / в
сб.: Мировая экономика в XXI веке. М.: Научная книга, 2007. – 253 с.
6.
Гафуров, А.Р. Сущность категории «энергетическая безопасность и ее
место в общей структуре безопасности // Вест. МГТУ, Том 13. № 1. 2010. – 282 с.
7.
Гладкова,
Н.В.
Реализация
государственной
политики
в
электроэнергетике СКФО: концепции, модели, механизмы. Дисс. канд. экон. наук:
Специальность 08.00.05 – Экономика, организация и управление народным
хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами (промышленность). - М., 2014. - 194 с.
8.
Гладкова, Н.В. Электроэнергетическая составляющая экономики
СКФО: специфика, параметры // Научно-аналитическое издание «ТЕRRА
ECONOMICUS». - М. 2012 г. Т. 10. № 4. С.145-141. - 176 с.
9.
Давыдовский, Ф.Н. Монополия и конкуренция в электроэнергетике:
альтернативы развития и проблема эффективности // Журнал «Экономика,
предпринимательство и право». – М., 2011. № 6 (6). – 144 с.
116
10.
Дебрер, С. Японский отказ от отказа // [Электронный ресурс] URL:
http://www.rg-rb.de/index.php?id=8496&Itemid=13&option=com_rg&task=item (дата
обращения 12.01.2018 г.)
11.
Доктрина, энергетической безопасности России. 1998.
12.
Дубровин, Е., Дубровин И. Энергетическая безопасность как важная
составляющая
национальной
безопасности
//
Газета
«Энергетика
и
промышленность России», № 06 (170), март 2011 г. [Электронные ресурс] URL:
http://www.eprussia.ru/epr/170/12776.htm (дата обращения 11.01.2018 г.)
13.
Жизнин, С.З. Будет ли создана «энергетическая» ООН? О глобальном
энергетическом диалоге потребителей и производителей энергетических ресурсов
и 8-м Международном энергетическом форуме в Осаке // Мировая энергетическая
политика. 2012. № 8. – 51 с.
14.
Жизнин, С.З.
Приоритеты
энергетической
дипломатии
России:
глобальные и региональные аспекты // Дипломатический ежегодник. - М.:
Научная книга. 2005. – 166 с.
15.
Захарова,
М.В.
Методический
подход
к
решению
проблем
реструктуризации региональных энергетических компаний: диссертация ...
кандидата экономических наук: 08.00.05. - Уфа, 2007. - 147 с.
16.
Ильин, А. Владимир Путин осуждает эгоизм в энергетике //
Независимая газета. 01.03. 2006. – 217 с.
17.
Кавешников, Н. Отношения между Россией и ЕС в энергетической
сфере: сотрудничество и конкуренция // Мир и политика. 2008. № 9. – 94 с.
18.
Колюков, Е. Путин поручил правительству наладить биржевую
торговлю
газом
//
[Электронный
ресурс]
URL:
http://top.rbc.ru/economics/23/07/2014/938306.shtml (дата обращения 12.01.2018 г.)
19.
Козлов, С.В. Влияние норм международного энергетического права на
становление и развитие энергетического права России // Энергетическое право. №
2. 2013. – 189 с.
117
20.
Лихушина, Е.А. Теоретические аспекты оценки доминирующего
положения. На примере оптового рынка электроэнергии России // Научнопрактический
электронный
журнал
«Российское
конкурентное
право
и
экономика». 2014. № 2 (11). – 240 с.
21.
Мазур,
глобализации
И.И.
1/2008.
Глобальная
С.
энергетическая
57–69.
безопасность
[Электронный
//
ресурс]
Век
URL:
http://www.socionauki.ru/journal/files/vg/2008_1/energeticheskaya_bezopastnost.pdf
(дата обращения 12.01.2017 г.)
22.
Макарчук, О.И.
Торгово-промысловая
деятельность
частных
американских компаний на российском дальнем Востоке // Мир и политика. 2010.
№ 8. – 47 с.
23.
Манойло, A.B. В прицеле Черное море // Разведка. 2010. № 3. – 102 с.
24.
Мастепанов, A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты
энергетической политики России. - М., 1997. – 277 с.
25.
Международное, энергетическое сотрудничество в XXI веке //
Ежемесячный нефтегазовый бюллетень «ИнфоТЭК-Консалтинг». 2007. № 12.
26.
Миронов, Н.В. Международная энергетическая безопасность. - М.:
МГИМО (У), 2003
27.
Николаев, С.А. Россия Центральная Азия: отношения стратегического
партнерства и союзничества // Мир и политика. 2010. № 9(48).
28.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
[Электронный ресурс] URL:http://www.gks.ru/(дата обращения 27.12.2018 г.)
29.
О подписании Соглашения о сотрудничестве по реализации проекта
интеграции нефтепроводов «Дружба» и «Адрия»: Постановление Правительства
Российской Федерации от 9.12.2002, № 871 // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2002. № 50.
30.
Об
основах
государственного
регулирования
внешнеторговой
деятельности (с изменениями на 2 февраля 2006 года): Федеральный закон от
118
08.12.2003 № 164-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.
№ 50.
31.
Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020
года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003
года, № 1234-р / Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 3-6.
32.
Перспективы
развития
мировой
энергетики
до
2020
года
/
Доклад МЭА для заседания министров энергетики восьмерки крупнейших стран в
Москве 31 марта 1 апреля 1998 г. - М., 1998.
33.
Романова, В.В. Изменения энергетического законодательства на
современном этапе реализации Энергетической стратегии России на период до
2030 года // Энергетическое право. N 2. 2013.
34.
Сендеров, С.М. Стратегия обесп ечения энергетической безопасности
России//[Электронный
ресурс]
URL0:
http://gasweek.ru/index.php/sobytiya/rossiya/338-strategiya-obespecheniyaenergeticheskoj-bezopasnosti-rossii (дата обращения 15.01.2018 г.)
35.
Турсунов, К.В. Международная энергетическая безопасность как
инструмент обеспечения устойчивого развития мировой экономики: автореф. дис.
к.э.н. - СПб., 2012. – 144 с.
36.
Доклад «О единой государственной концепции реформирования
электроэнергетики»:
электронный
ресурс.
-
Режим
доступа:
http://www.libertarium.ru/l_energy _kr/ (Дата обращения: 03.01.2016).
37.
Киршина, И.А. Экономические механизмы комплексной оценки и
управления энергетической безопасностью: диссертация кандидата экон. наук /
И.А. Киршина / Рос. гос. ун-т нефти и газа им. И.М. Губкина. - М.: 2014.
38.
Мастепанов, А.М. Топливно-энергетический комплекс России на
рубеже веков - состояние, проблемы и перспективы развития / А.М. Мастепанов /
Справочно-аналитический сборник. - М.: ГУ ИЭС, 2015.
119
39.
Министерство, энергетики РФ: электронный ресурс. - Режим доступа:
http://minenergo.gov.ru/activity/oilgas/structure_gas_industry.php. (Дата обращения:
03.01.2016).
40.
Плужник, М.В. Энергетическая безопасность и угрозы ее обеспечения
в современной экономике России / М.В. Плужник, М.А. Сапрыкина // Российское
предпринимательство. -- 2013. -- № 16 (238). -- С. 41 - 50.
41.
Россия в цифрах: 2014. Краткий статистический сборник. - М.:
Росстат, 2014.
42.
Стратегия
национальной
безопасности
России»
и
реальная
безопасность энергетических объектов в условиях рыночной экономики:
электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.ozakaz.ru/index.php/articles/n-262010/50-026015 (Дата обращения: 03.01.2016).
43.
Телегина, Е.В. Мировой энергетический рынок и геополитические
интересы России // МЭиМО. 2003. № 5.
44.
Тимченко, A.B. Актуальные вызовы и проблемы транспортной
безопасности: нормативно-правовое решение // Мир и политика. 2010. № 7(46).
45.
Титаренко, М. Модернизация России как условие успешного развития
Дальнего Востока // Мир и политика. 2010. № 6(45).
46.
Фролов, О. Западные санкции против России ускорят рост российской
и казахской электроэнергетики // «Комсомольская правда» [Электронный ресурс]
URL: http://www.kp.ru/daily/26270.5/3148021/ (дата обращения 18.01.2017 г.)
47.
Хайтун, А. Газовая интеграция в Европе вряд ли потерпит монополизм
// НГ-Энергия, 2009. – 95 с.
48.
Христенко, В.: «Энергетическая стратегия учитывает интересы
грядущих поколений (интервью с В. Христенко)» Мировая энергетическая
политика. - М.: 2003. № 7.
120
49.
Шевченко, Л.И., Грищенко А.И. Опыт разработки и реализации
магистерской
программы
"Правовое
обеспечение
международного
энергетического сотрудничества" // Энергетическое право. 2013. №2.
50.
Шумейко, И. В поисках энергетических альтернатив // НГ-Энергия.
2016. – 164 с.
51.
Москва,
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. Проект.
2014.
//
[Электронный
ресурс]
URL:
http://www.minenergo.gov.ru/upload/iblock/a0c/a0c4668c84bd0df193ceee4c6f5f4595.p
df (дата обращения 13.01.2018 г.)
52.
Якунин В.И. Место и роль России в процессах глобализации // Мир и
политика. 2010. № 7(46).
53.
http://eee-region.ru/article/3101/
54.
https://utmagazine.ru/posts/10560-ekonomika-rossii-cifry-i-fakty-chast-7-
energetika
55.
Государственная энергетическая политика: электронный ресурс. -
Режим доступа: http://www.energy-law.ru/law/1165/ (Дата обращения: 03.01.2016).
121
122
123
124
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа