close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Захарова Екатерина Сергеевна. Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в России

код для вставки
АННОТАЦИЯ
Выпускная
квалификационная
работа
на
тему
«Защита
конституционных прав и свобод человека и гражданина в России».
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 40.03.01. Юриспруденция
Студентка: Е.С. Захарова
Научный руководитель: к.ю.н., доцент кафедры конституционного,
административного и финансового права Н. И. Костенко.
Объем ВКР: 55 страниц
Количество использованных источников: 52
Ключевые слова: Конституция, права, свободы, защита.
Краткая характеристика ВКР: в данной выпускной квалификационной
работе рассмотрена история формирования и развития института прав и
свобод человека и гражданина в мире и в России; проанализировано понятие
прав и свобод человека и гражданина в России; классифицированы основные
права и свободы человека и гражданина по Российскому законодательству;
рассмотрены и охарактеризованы формы и механизмы защиты прав и свобод
человека и гражданина в Российской Федерации; выявлены современные
проблемы реализации защиты конституционных прав и свобод человека и
гражданина в Российской Федерации, а также предложены возможные пути
решения этих проблем.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………...…………………….……....5
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………….10
1.1. Формирование и развитие института прав и свобод человека и гражданина
в мире и в России…………………………………………………………..……...10
1.2. Понятие прав и свобод человека и гражданина в России……………...…..14
2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПО
РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ……………………………….....…19
2.1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской
Федерации…………………………………………………………..……………..19
2.2. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской
Федерации……………………………………………………………………........23
2.3. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в
Российской Федерации…………………………………………………………...26
2.4. Права и свободы человека и гражданина Российской Федерации в
духовной сфере……………………………………………………………...….…30
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………..…..….33
3.1. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации. Совершенствование механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина в Российской Федерации……………………………………...........33
3.2. Проблемы реализации защиты конституционных прав и свобод человека и
гражданина в Российской Федерации………………………………………...…37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..……......…45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………….………........47
5
ВВЕДЕНИЕ
Права и свободы человека и гражданина заслуживают особого внимания
в современном обществе.
Что это такое? Это полномочия духовного,
личностного, социально-экономического и правового характера, дающие
гарантию для нормальной жизнедеятельности граждан. Еще в период
античности о правах человека, о социальных и морально-нравственных
принципах устройства общества задумывались сильные мира сего и обычные
люди. Но прошло еще немало времени, прежде чем институт защиты прав и
свобод человека и гражданина окончательно сформировался. Для этого он
преодолел суровые религиозные догматы средних веков, первоначальные
правовые концепции эпохи возрождения, попытки правового регулирования
прав в новом времени.
Хотя
на
данный
момент
этот
институт
считается
полностью
сформированным, в юридическом плане его совершенствование продолжается
и будет продолжаться дальше. Причина тому – меняющиеся реалии нового
времени, поэтому так необходима модернизация прав в соответствии с
условиями жизни общества на данный период.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена
значимостью соблюдения, реализации и совершенствования института
защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях современного
общества.
Теоретическую
базу
исследования
составляют
научные
работы
известных в сфере философии, социологии и юриспруденции ученых. При
написании этой работы рассматривались исследования авторов: Козловой Е.
И., Авакьяна С. А., Давтян Г. А., Громовой Н. С., Кутафина О. Е., Кабашова С.
Ю., Павловой Л. Е., Носова Р. С., Чепурновой Н. М. и других.
Данная тема имеет хорошую научную разработку. Показателем этого
является большое количество научных источников, освещающих проблему
исследования, которые применялись при написании работы.
6
Цель данной работы заключается в исследовании прав, свобод,
обязанностей
человека
и
гражданина,
закрепленных
в
Конституции
Российской Федерации, механизмах и способах защиты этих прав и свобод.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
- рассмотреть аспекты возникновения и развития института прав и
свобод человека и гражданина с исторической точки зрения;
- провести исследование понятий прав человека и гражданина в системе
конституционного права Российской Федерации;
- проанализировать личные права и свободы человека и гражданина;
- осуществить анализ политических прав и свобод человека и
гражданина;
- выявить особенности социально-экономических прав и свобод
человека и гражданина;
- установить основы прав и свобод человека и гражданина в духовной
сфере;
- рассмотреть формы защиты прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации;
- выявить актуальные проблемы реализации защиты прав и свобод
человека и гражданина в Российской Федерации, а также возможные пути
решения этих проблем.
Объектом исследования в данной работе являются общественные
отношения, складывающиеся в области законодательного регулирования
конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения
их защиты в Российской Федерации.
Предметом исследования, проведенного в данной работе, выступают
права, свободы и обязанности человека и гражданина, их содержание и
гарантии, а также проблемы их практической реализации.
Нормативную
Российской
базу
Федерации,
исследования
федеральные
составляют:
Конституция
конституционные
законы,
7
международные
акты,
регулирующие
конституционные
принципы
международной правовой системы.
Методологическая база исследования включает в себя методы
научного
познания,
такие
как: контент-анализ;
юридический
анализ;
социологический анализ; методы математической статистики и др.
В качестве эмпирического материала были использованы определения и
постановления Конституционного Суда Российской Федерации, определения
и постановления Верховного Суда Российской Федерации, официальные
статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие
различные аспекты исследуемой проблематики.
Структура выпускной квалификационной работы представляет собой
научное исследование, состоящее из: введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Права человека – понятие, характеризующее правовой статус человека
по отношению к государству, его притязания и возможности в политической,
экономической, социальной и культурной сферах. Конституция любого
государства содержит основные права человека.
Не только Конституция гарантирует защиту прав и свобод людей.
Существует такое понятие, как международная правовая защита. Наиболее
известными нормативно-правовыми актами международного уровня, в
которых закреплены правовые гарантии, являются: Всеобщая декларация прав
человека, провозглашенная в декабре 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН,
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.),
Европейская социальная хартия (1961 г.). Европейский Суд по правам
человека – постоянный судебный орган, который обеспечивает исполнение
обязательств,
принятых
на
себя
государствами,
подписавшими
и
ратифицировавшими Европейскую Конвенцию о защите прав человека и
основных свобод.
8
Конституционный Суд Российской Федерации - это «судебный орган
конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий
судебную власть посредством конституционного судопроизводства» (ст. 1
ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»)
2. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина зависит и от самих
граждан. Они сами зачастую создают главные проблемы реализации прав
человека и гражданина. Они не знают свои собственные права и способы их
защиты, не верят в избирательный процесс, пассивно участвуют в процессе
муниципального и государственного управления.
В системе государство-общество-человек гражданин непосредственно
участвует в правоотношениях. Ему необходимо осознавать себя. Он должен
понимать, что от его поведения, его поступков и действий зависит общая
картина политико-правовой характеристики государства.
Жизнь в социуме подразумевает некоторые ограничения, связанные с
наличием прав и свобод других граждан. Невозможно быть абсолютно
свободным. Ведь человек – лишь часть целой сети общественных отношений.
Поведение человека находится в зависимости от поведения других людей.
Если человек понимает это, он по большей части избегает различного рода
правовых
конфликтов
(правонарушений).
В
итоге
способствует
и
обеспечению прав человека.
3. Для того, чтобы осуществление основных прав и свобод человека и
гражданина происходило по факту, необходимо выполнить несколько очень
важных условий:
1) Закрепление прав и свобод личности в нормативно-правовом акте;
2) Правоспособность и дееспособность;
3) Соблюдение основополагающего принципа теории прав человека,
закрепленного в ст. 2 и в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации;
4)
Гарантия
государства
на
приобретенных возможностей граждан.
осуществление
естественных
и
9
В чем состоит практическая значимость реализации прав и свобод?
Права
и свободы человека
осуществляется
становятся
удовлетворение
реальными.
собственных
и
С
других
их помощью
интересов
и
потребностей
Реализация
нескольких
правовых
норм
при
практическом
осуществлении какого-то одного права свободы или обязанности связана с
регулированием непосредственно процесса реализации определенных прав и
свобод на разных стадиях. Здесь, как правило, имеет место быть целый ряд
правовых норм.
4. Органы судебной власти играют особую роль в защите прав и свобод.
Они регулируют законность действий органов местного самоуправления и
органов государственной власти, а также других лиц.
Законность укрепляется за счет так необходимых независимых и
беспристрастных административных судов.
В Конституционные правах и свободах имеется особенный набор
средств и методов своей защиты: конституционно-судебный механизм
(Конституционный Суд); судебная защита (суды общей юрисдикции);
административные действия органов исполнительной власти; законная
самозащита человеком своих прав; международно-правовой механизм.
Согласно федеральному законодательству о государственной службе,
исполнительные органы власти и их должностные лица обязаны исходить из
приоритета прав и свобод человека, соблюдать и защищать их.
10
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Формирование и развитие института прав и свобод человека
и гражданина в мире и в России
Права человека и гражданина - явление социально-историческое. Оно
существует в обществе много веков. Социальную значимость прав человека
осознали
не
сразу.
Это
осознание
прошло
долгую
дорогу.
Почти
окончательно, теория прав и свобод человека сформировалась в лишь в эпоху
Нового
времени
(XVII-XVIII
вв.).
Сами
же
идеи
прав
человека
вырабатывались с античных времен.
В эпоху Возрождения и Реформации в европейских странах стали
исчезать религиозный консерватизм и феодальный авторитаризм. Они
главенствовали весь период Средневековья. Во многом эти явления были
несовместимы с истинными человеческими ценностями.
Эпоха Возрождения и Реформации положила начало формированию
«юридического мировоззрения. В этот же период сложились представления о
гуманизме. Оковы церкви и государственный диктат шаг за шагом стали
уходить из жизни человека.
Тогда же были первые попытки формирования светской версии
религиозной этики, которая была весьма своеобразна. Уже существовавшие
долгое время идеи прав и свобод личности еще не дотягивали до знакомой нам
современной концепции прав человека.
Древний мир характеризуется мифологическим мировоззрением в жизни
и культуре людей. Мифология отражала понятия справедливости и правды,
мирового порядка. В ней же нашла отражение соблюдать установленные
правила. Этническое и политическое самосознание находилось в процессе
становления.
Это
позволило
человечеству
политически
организовать
общественную жизнь.
Дж. Доннели [23, c. 74] в своих работах отмечает: «традиционные
сообщества в древнем мире, как правило, обладали развитой системой
11
обязанностей, и характеризовались такими положениями, как концепция
справедливости, политическая легитимность. Они могут рассматриваться как
попытка обеспечить достоинство человека, его жизненное благополучие и
достижение успеха, но они не были напрямую связаны с правами человека.
Соответствующие
правовые
институты
скорее
представляют
собой
альтернативу тех систем, нежели их иную формулировку».
Многие ученые считают, что зарождение института прав и свобод
человека берет начало на Западе. Это отражено в научной литературе. Однако
здесь не принимается во внимание тот факт, что в несколько ранних культурах
тоже существовали морально-этические концепции. Правда, понятие прав
человека там отсутствовало. Именно понятие «право» впервые можно увидеть
в источниках XV века (Майкл Фриман, [46, c.16]).
Проанализировав сказанное выше, делаем вывод: вплоть до Нового
времени некие понятия прав человека имели место быть. Довольно часто они
фиксировались в определенных трактатах и кодексах. Но правовой сущностью
они не обладали.
Среди средневековых хартий, освещающих свободы человека, особое
внимание можно заострить на английской Великой хартии вольностей. Это не
документ, определяющий права человека. Это форма и основа ограниченного
политического и правового соглашения. Это соглашение регулировало,
возникавшие в государстве обстоятельства. [22, c. 278]
«Двенадцать статей» 1525 года (манифест Реформации и Крестьянской
войны в Германии) считают первым европейским документом о правах
человека. В нем отражены некоторые крестьянские требования в борьбе за
свои права. В первой статье манифеста нашли свое отражение идеи М. Лютера
[32, c. 346-349]. В некотором роде на появление самого документа оказало
влияние движение Реформации.
Кроме политических и социальных требований, в документе были
заявлены права на свободу совести, о чем бурно спорили уже в то время, когда
понятия «права человека» еще не было.
12
Под влиянием этих идей сложились взгляды Дж. Локка и Дж. Мильтона
о религиозной терпимости. Помимо того, в некоторых формировавшихся в то
время американских колониях (Пенсильвания, Коннектикут, Род-Айленд)
начали формироваться условия для поддержки свободы вероисповедания. Они
были убежищем для разных религиозных меньшинств. Эти традиции
юридически
были
закреплены
в
Конституции
США,
Декларации
о
независимости и американский Билле. [35, c. 70-75]
В центре общественно-политических проблем по правам человека
стояло существование рабства. Многие деятели направляли все свои усилия
на его отмену. Это дало плоды. В 1807 году в Британской империи в
соответствии с Актом о работорговле было запрещено торговать рабами. А в
1833 году был принят закон об отмене рабства. Позже, в США, был
осуществлен ряд поправок к Конституции США. Рабство запретили. Всем
рожденным на территории США гарантировали полноценное гражданство и
полный набор соответствующих прав. Чернокожие американцы получили
право голоса.
В 1922 году французская и немецкая лиги за права человека проявили
инициативу создания первой в мире Международной федерации за права
человека (FIDH).
10 декабря 1948 года резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеей
Организации Объединенных Наций была принята и провозглашена «Всеобщая
декларация прав человека»: «в качестве задачи, к выполнению которой
должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и
каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию,
стремились путём просвещения и образования содействовать уважению этих
прав и свобод и обеспечению, путём национальных и международных
прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и
осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и
среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией». [1]
13
В 1966 году под эгидой Организации Объединенных Наций приняты
«Международный пакт о гражданских и политических правах» [2] и
«Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах».
[3] Этими международными соглашениями утвердился международный
стандарт прав человека и гражданина и гарантии обеспечения этих прав, с
целью отражения в конституционном строе государств-участников. Его нельзя
назвать завершенным. Ведь добавление одних прав не исключает другие.
После создания Организации Объединенных Наций все главные и
большинство вспомогательных органов
занимаются проблемами прав
человека, особенно Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. Сама
Организация Объединенных Наций очень сильно поменялась со времени
создания в 1945 г. Число государств-членов увеличилось более чем в четыре
раза. Решаемые Организацией проблемы стали много более значимыми и
масштабными. Развивающиеся страны составляют большинство среди странучастников ООН. Их влияние на ее деятельность несомненно. [27, c.44]
Все государства-члены Организации Объединенных Наций, обязаны
предоставлять в Совет информацию о выполнении своих обязательств в
отношении
прав
человека.
В
соответствии
с
Уставом
Организации
Объединенных Наций и Всеобщей декларацией прав человека. Причем
положения ООН выполняют даже воздержавшиеся или голосовавшие против
этой резолюции страны.
Итак, права гражданина и человека можно назвать полноценным
правовым институтом. Этот институт регламентируется на национальном и
международном уровнях.
14
1.2. Понятие прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации
Процесс законодательного установления и толкования целей, способов
ограничений свобод и прав человека, принципов относится к числу наиболее
спорных и трудных аспектов юридической системы. Установление нужного
равновесия между интересами демократического общества и правами
человека-одна из главнейших задач перед российским законодателем на
сегодня. Самая главная ценность - права и свободы гражданина. Это центр
конституционного права правовых государств. Это основа правового статуса
личности.
Права и свободы в жизни общества соприкасаются с общими и
индивидуальными
интересами.
Человек
несет
ответственность
перед
обществом и его людьми. Другие члены общества также имеют права и
свободы.
Актуально на сегодня – разделить сферы прав одного гражданина со
статусом других обладателей прав, а также со сферой интересов и прав
государства и общества в целом.
Проблема осложняется противопоставлением приоритетов Тарасова
А.С. [45, c. 132-135]
- государство создается людьми для защиты своих прав и свобод;
- государство – символ порядка и общественной организованности. Это
стабильность, безопасность, развитие. Человек не может без него обходиться
Это противоречие решается разработкой и закреплением в Конституции
Российской Федерации определенных способов ограничения прав и свобод.
(Гурьянов Н. Ю. [19, c. 34]). «Свободы - права индивидов и народов, исконно
от природы присущие, а не дарованные государством, которое не может
регулировать их, вмешиваться в них, а лишь обязано воспринимать их как
данность и констатировать существование их вне своей воли и власти и
защищать их». [44, c. 204]
15
Конституционно-правовое учение о свободе выражается в основных
постулатах:
1) все люди рождаются свободными. Никто не имеет права отбирать у
них эти права. Государство обязано эти права охранять;
2) свобода – любая деятельность, не приносящая вреда другим людям.
Свобода человека не абсолютна. Ее ограничивает аналогичное состояние
других людей. Основа свободы - равенство возможностей для всех;
3) закон – мера свободы. Он определяет ее границы;
4) часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление
прав
необходимо
для
того,
чтобы
помочь
человеку осознать
свои
возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы;
5) цель ограничения прав - способствовать общему благосостоянию в
демократическом обществе. [15, c. 157]
Рассмотрим теперь конкретно права человека. Юридически права
человека
дают
ему
возможность
совершать
действия,
разрешенные
Конституцией Российской Федерации, но только в той мере, в какой это
необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц. А также для обеспечения
безопасности государства и обороны страны.
Подмарев
А.А.
[39,
c.
12]
говорит:
«это
установленные
законодательством пределы (границы) реализации осуществления человеком
(гражданином) прав и свобод, выражающиеся в запретах, вторжениях,
обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано
(предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых
ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого
баланса между интересами личности, общества и государства».
Сделаем вывод: естественная свобода присутствует у человека, начиная
с рождения и до его смерти. Ей присущ ограниченный характер. Это потому,
что жизни человека протекает в окружении подобных ему людей. У каждого
из них есть определенные права и свободы, по этой причине могут возникнуть
16
противоречия,
так
как
имеется
разница
между
их
интересами
и
потребностями.
Понятие «гарантии» и права человека и гражданина неразрывно
связаны. Эти гарантии предоставляются на национальном и международном
уровнях.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - юридические
гарантии. Их определяют органы местного самоуправления, общественнополитические организации, должностные лица, государственные органы. Это
же является их непосредственной обязанностью.
За счет юридических гарантий государственные органы, органы
местного самоуправления, общественно - политические организаций и
должностные лица несут ответственность за неисполнение обязанностей по
осуществлению прав и свобод человека. Или исполнение осуществлялось
несвоевременно.
Юридические
гарантии
обязывают
государственные
органы,
общественно-политические организации, органы местного самоуправления и
должностные лица восстанавливать нарушенные права и свободы личности.
Они призваны возмещать моральный ущерб и привлекать к юридической
ответственности виновных лиц. [43, c. 138]
Выделяют три группы юридических гарантий: 1) гарантии реализации;
2) гарантии охраны; 3) гарантии защиты.
К первой группе относятся: конституционно-правовые принципы
статуса
личности;
пределы
прав
и
свобод,
их
конкретизация
в
законодательстве; юридические факты, с которыми связано их обладание и
пользование; юридические обязанности; процессуальные формы реализации;
меры поощрения и льготы для стимулирования правомерного поведения. Ко
второй группе относится комплекс мер, которые призваны предотвращать
правонарушения, выявлять и обезвреживать их причины. Гарантии защиты это юридические способы защиты уже нарушенных прав и свобод. Это также
17
порядок восстановления таких прав. Это порядок применения санкций к
нарушителям.
В России обеспечение гарантий прав человека лежит на органах
государственной власти. На международном уровне основной орган - это
Организация Объединенных Наций. Продвижением и защите прав человека
занимается Управление Верховного комиссара Организации Объединенных
Наций по правам человека (УВКПЧ)
Это Управление занимается поддержкой правозащитных компонентов
миротворческих миссий в разных странах. У него много центров и
региональных отделений. Верховный комиссар Организации Объединенных
Наций по правам человека постоянно высказывается о статусе дел в области
прав человека в мире. У него есть право расследования различных ситуаций и
публикации итоговой отчетности.
Совет Безопасности ООН часто расследует серьезные нарушения прав
человека. Часто это относится к зонам конфликтов.
Большой спектр вопросов рассматривает Третий комитет Генеральной
Ассамблеи. Сюда также относятся вопросы прав человека. Комитет также
обсуждает вопросы, связанные с Улучшение положения женщин и коренных
народов, защита детей, отношение к беженцам, ликвидация расизма и расовой
дискриминации, право на самоопределение – все это входит в его
компетенцию.
Существуют такие органы по правам человека, как договорные. Это
комитеты
независимых
экспертов,
осуществляющих
контроль
за
осуществлением основных международных договоров по правам человека.
Шестьдесят лет существовала Комиссия Организации Объединенных Наций.
В 2006 году ее заменил Совет по правам человека. Проблемой развития
гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин занимается
Комиссия по положению женщин.
Вывод: права и свободы человека и гражданина составляют фундамент
конституционного
права
Российской
Федерации.
Их
основы
18
регламентированы Конституцией Российской Федерации. Институт прав
человека и гражданина формировался и развивался в течение многих
столетий. Окончательной сформированности оно достигло только к концу XX
века.
19
2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
2.1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской
Федерации
Среди прав и свобод человека основу составляют личные права. Их
особенности мы рассмотрим в этом параграфе. В.В. Андрианова дала такое
определение: [14, c. 13], «личные права человека - универсальная категория,
представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности
пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями
безопасного, свободного существования личности в обществе».
Согласно Серековой Е. Ю. [42. c. 15], личные права человека и
гражданина являют собой «совокупность моральных норм, принадлежащих
людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий».
Проанализировав эти определения, сделаем вывод: личные права и
свободы - основа конституционно-правового статуса личности. Они дают
конституционную защиту всех сфер личной жизни людей от неправомерного
вмешательства третьих лиц и государства (его потребности и интересы,
мысли, социальные связи, интимная жизнь и др.). Большая часть таких прав и
свобод абсолютна и естественна. Она дается всем членам общества и
государства и не зависит от того, является человек гражданином Российской
Федерации или нет.
Конституция Российской Федерации определяет следующие личные
права и свободы человека:
- право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации);
- право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23
Конституции Российской Федерации);
- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции
Российской Федерации);
20
- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных
и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации);
- неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Российской
Федерации).
- право на свободное передвижение, выбор места жительства и
пребывания (ст. 27 Конституции Российской Федерации);
- право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26
Конституции Российской Федерации);
- право на пользование родным языком, свободный выбор языка
общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции
Российской Федерации);
- свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции Российской
Федерации);
- свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29 Конституции
Российской Федерации).
Как гласит Конвенция, неотъемлемое «право каждого лица на жизнь
охраняется законом; никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как
во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение
преступления,
в
отношении
которого
законом
предусмотрено
такое
наказание».
Только в некоторых случаях лишение жизни оправдано законом: для
защиты от насилия; при законном задержании или предотвращении побега
заключенным под стражу лицом; для законного подавления мятежа или бунта.
[1]
На национальном и международном уровнях личные права и свободы
трактуются по-разному. Их требуется согласовывать при присоединении
государства к какой-нибудь конвенции.
Признаки личных прав человека:
21
- зарождение и развитие на природной и социальной сущности человека.
С учетом регулярно изменяющихся условий жизни общества;
- объективны, не требуют признания государства;
- существуют у человека с рождения;
- непосредственно действуют; неотъемлемы, естественны (как воздух,
земля и др.);
- высшая социальная ценность;
- необходимая часть права;
- нормы и принципы взаимоотношений между государством и людьми,
обеспечивающие
человеку
возможность
получать
какие-то
блага
и
действовать так, как ему надо;
- государство обязано их признавать, соблюдать и защищать. [30, c. 112113]
В данном исследовании важный вопрос - ограничение личных прав и
свобод человека. В Конституции Российской Федерации есть общее
положение о возможности ограничения всех прав и свобод человека законом
(ч. 3 ст. 55).
Иногда специально оговаривается возможность ограничения
некоторых прав законом (ст. 24) либо федеральным законом (ст. 25).
Некоторые права и свободы в условиях чрезвычайного положения могут
ограничиваться в соответствии с федеральным конституционным законом (п.
2 ст. 56).
По мнению Казимирской Ю. В. и Опалева А. А. [26, c. 214-219], можно
выделить следующие принципы ограничения прав и свобод человека:
- Ограничение устанавливается только Конституцией Российской
Федерации;
- Единство ограничений на территории государства;
- Недопустимость ограничения абсолютных прав;
- Сочетание личных и публичных интересов;
- Принцип соразмерности ограничений.
22
Первый принцип – основной. В основном благодаря ему государство не
может вмешиваться в реализацию прав и свобод человека. Ограничивающий
права и свободы человека закон должен соблюдать требования: носить общий
характер, излагать точно, применяться многократно, быть доступным,
соответствовать конституции, приниматься соответственно с определенной
процедурой законодательным органом власти.
Следующий принцип тесно связан с первым. Согласно ему, права и
свободы людей регулируются только Российской Федерацией. Правовой
статус личности, включая ограничение прав и свобод, федеральным
стандартом. Недопустимо его нарушение субъектами Российской Федерации.
Третий принцип связан с ограничениями абсолютных личных прав
человека. Абсолютными права не могут быть ограничены ни при каких
обстоятельствах. Каждое вторжение в осуществление таких прав и свобод нарушение. Для выделения таких прав и свобод необходим критерий
возможности ограничения их государством. [11, c. 231]
Четвертый принцип подразумевает невозможность абсолютизации
свободы человека. Человек – часть общества. Ему приходится корректировать
свое поведение с поведением других людей. В свою очередь, Государство же
при ограничении прав и свобод человека должно обеспечить баланс между
государственными, общественными и личными интересами. Так установится
правовой порядок.
По пятому принципу для ограничения прав и свобод необходимы
основания. Все они должны быть в законе. Права и свободы должны
ограничиваться в целях, которые строго определены законом. Ограничения
прав и свобод должны применяться лишь с теми целями, для которой они
предусмотрены и быть с ними соразмерны.
Хотя личные права и свободы человека принадлежат абсолютно всем
гражданам без исключения и признаются и защищаются государством, в
современной России часто наблюдается их нарушение. В большей степени
это существует в новых государствах, где пока нет корней и демократических
23
традиций. Правовой нигилизм большинства граждан государства – главная в
этом проблема. Многие люди считают бесполезным отстаивание своих прав.
По этой причине нарушения продолжают происходить.
2.2. Политические права и свободы человека и гражданина
в Российской Федерации
До революции большинство людей не имело политических прав и
свобод. Только в 1906 году на куриальной (четыре курии) неравноправной
основе (городские жители, землевладельцы, рабочие и крестьяне) впервые
прошли выборы в парламент. Для них был характерен жесткий избирательный
отбор. Избираемый орган ограничивался императорской властью. [13, c. 116]
12 декабря 1993 в России была принята новая Конституция и состоялись
выборы. За счет них сформировалась политико-правовая определенность
государственного строя страны.
Политические права и свободы имеют особенность. Они тесно связаны
с организацией и осуществлением политической власти в государстве. Ими
характеризуется положение личности в политических отношениях. Им
присуще четко выраженное политическое содержание. Из всего этого
представляется
возможным
вычленить
самые
общие
характеристики
политических прав и свобод граждан Российской Федерации:
- политические
права
и свободы способствуют осуществлению
народовластия в Российской Федерации;
- это способ вовлечения любого человека в участие в реализации
местного самоуправления и государственной власти;
-
политическими
правами
обладают
исключительно
граждане
конкретного государства. [29, c. 23]
Что относится к политическим правам гражданина: равенство перед
законом; свобода слова и печати; свобода совести (право иметь любые
24
политические
убеждения); свобода
собраний; свобода
союзов; право
обращений. [33, c. 45-48]
Различают две группы политических прав и свобод.
1. Реализуемые путем прямого волеизъявление гражданина - право
избирать на выборах и на референдуме; право быть избранным в органы
государственной власти; свобода мысли и слова; право на обращения; право
на информацию; право на объединение; свобода митингов, демонстраций,
собраний, шествий и пикетирования.
2. Реализуемые через представителей - право на участие в управлении
делами государства через выборных должностных лиц.
Очень
важная
роль
принадлежит
обращениям.
Это
средство
взаимодействия и коммуникации человека и государственной власти.
Институт права обращения граждан формировался длительное время. Право
на обращение начало зарождаться еще до революции. Уточнялись субъекты
обращений, порядок работы с челобитными во властных структурах, меры
ответственности должностных лиц и жалобщиков.
Работа с обращениями граждан состоит из следующих пунктов:
- личный прием граждан;
- прием и первичная обработка письменных обращений;
- регистрация обращений;
- рассмотрение обращений руководством;
- подготовка проекта ответа на обращение;
-
уведомление
заявителя
о
направлении
обращения
в
другие
учреждения;
- уведомление заявителя о длительном рассмотрении обращения;
- контроль за сроками исполнения документов и выполнением принятых
по ним решений;
- ответ гражданину;
- информационно-справочная работа по обращениям;
- формирование дел и текущее хранение обращений;
25
- анализ поступивших обращений. [34, c. 41]
Возникает необходимость рассмотрения типологии обращений. В нее
входит ряд классификаций по разным признакам. По признаку сущности
обращения есть три вида: жалоба, предложение, заявление. [41, c. 293]
Под предложением понимается такое Обращение гражданина в виде
предложения носит рекомендательный характер. Оно содержит предложения
по совершенствованию законодательства, улучшению благоустройства и т.д.
Обращение
в
форме
заявления
подразумевает
побуждение
исполнительной власти к защите интересов заявителя.
органов
Жалобу гражданин
пишет при нарушенных его правах и интересах. В этом случае он обращается
в
исполнительные
органы
власти
с
целью
оказать
помощь
в
их
восстановлении.
Кабашов С. Ю. [25, c. 97] видит еще один вид обращений - ходатайства.
Под ним понимают обращение, содержащее просьбу о признании за
обратившимся какого-то правового статуса, свобод, прав, льгот и гарантий.
Здесь
необходимо
предъявить
подтверждающие
документы.
Сейчас
ходатайства считаются утратившими свою силу. Но за рубежом такая форма
является еще вполне действенной.
На этом этапе исследования заметим: взаимодействие граждан с
государственной властью с целью реализации политических прав возможно
через общественные организации некоммерческого типа (НКО).
Эти организации - очень распространенное явление. Их намного больше,
чем других видов общественных объединений в государстве. [40, c. 94]
Вывод: основная форма реализации политических прав и свобод
человека и гражданина - непосредственное взаимодействие граждан с
государственными органами. Оно может идти и напрямую, и через
представителей. Политические права человека и гражданина позволяют
поддерживать установленные политические ценности государственного строя.
В этом их главная роль в системе конституционного права Российской
Федерации.
26
2.3. Социально-экономические права и свободы человека и
гражданина в Российской Федерации
Революционная деятельность людей вкупе с угрозой свержения
существовавшего
строя
создали
неизбежность
появления
социально-
экономических прав, прав человека, политических и гражданских прав.
Признание социально-экономических прав было выгодно с политической
точки
зрения.
В
этом
заключался
политический
расчет:
не
дать
революционерам принимать радикальные меры. По этой причине самыми
востребованными были лозунги как раз на тему требований социально экономических прав. [31, c. 185]
Эти права включают: право на охрану семьи, материнства и детства,
право на жилище, право на социальное обеспечение, право на свободу труда,
право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Иногда к этой категории
прав причисляют свободу торговли и промышленности, свободу приобретения
собственности и распоряжения ею, право на владение, пользование и
распоряжение землей, право наследования. [28, c. 75]
Статья 38 Конституции Российской Федерации дает гарантии правовой
защиты семьи, материнства и детства. Она содержит принципы:
- интересы и права ребенка в приоритете. Самое главное -
права
проживания и воспитания в семье;
- равенство прав и обязанностей родителей;
- автономность и самостоятельность семьи в принятии решений касаемо
своего развития;
- приоритет профилактических мер в области охраны здоровья, по
предупреждению безнадзорности и беспризорности, по предотвращению
социального сиротства, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних;
- доступность медицинских, образовательных и социальных услуг;
27
- ответственность органов государственной власти, органов местного
самоуправления,
организаций,
должностных
лиц
за
неисполнение
обязанностей.
Право на жилище состоит из: правового обеспечения проживания;
наличие возможностей, услуг, материалов и инфраструктуры; доступность в
плане расходов; доступность; пригодность для проживания; местонахождение.
[38, c.148]
К социально-экономическим правам и свободам человека относится
право на
получение
медицинской
помощи и обеспечение
здоровья.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» (статья 4) определяет основные
принципы охраны здоровья:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение
связанных с ними государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
3) приоритет охраны здоровья детей;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) ответственность органов государственной власти и органов местного
самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан
в сфере охраны здоровья;
6) доступность и качество медицинской помощи;
7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
9) соблюдение врачебной тайны.1
Права человека содержат право на свободу труда. В условиях рыночной
экономики свобода труда занимает не последнее место в системе прав и
свобод человека. Эту тему исследовали многие ученые - правоведы. Как
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21
ноября 2011 года № 323-ФЗ принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года; одобрен
Советом Федерации 9 ноября 2011 года; с изменениями от 6 апреля 2015 года. Собрание
законодательства Российской Федерации. – 28.11.2011. – № 48. – Ст. 6724.
1
28
гласит ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, «Труд свободен.
Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию».
В Конституции Российской Федерации нет закона о труде как
обязанности. Каждый вправе работать там, где он хочет.
Право на социальное обеспечение – еще один вид социальноэкономического права. Система социального обеспечения развивалась с 1937
по 1989 гг.. Именно в этот период сформировалось законодательство о
социальной защите населения, о социальном обслуживании. 14 июля 1956 г.
был принят Закон о государственных пенсиях, это очень важный момент в
развитии государственной системы социального обслуживания.
О. Ю. Павловская [36, c.37] отмечает: «за советский период была
сформирована особая государственная модель социального обеспечения, в
которой государству отводилась ключевая роль в разрешении социальноэкономических
проблем
всех
социальных
категорий
граждан
на
уравнительной основе». Таким образом, мы видим, что система социального
обеспечения Союза Советских Социалистических Республик (СССР) носила
уравнительный характер. В этот период не было зависимости между
содержанием
социального
обслуживания
и
трудовой
деятельности
гражданина.
Институт социального обеспечения выступает как определенный
элемент социального обслуживания. Его характеристики закреплены в
соответствующих законодательных актах. Этими актами регламентируются
особенности государственной политики по социальному обслуживанию
населения. Таким актом считается Федеральный закон Российской Федерации
от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации». Начало его действия относится к 2015
году.
Сегодня можно утверждать, что структура социального обслуживания в
России довольно развита. Однако очевидно, что количество нуждающихся в
29
помощи граждан остается на прежнем уровне. Как видно из истории, России
характерна
сочетаемость
нуждающимся
государственной
в разумных пределах.
и
общественной
Усовершенствованная
помощи
система
социального обслуживания и социального обеспечения - основа оказания этой
помощи на данное время.
Социально-экономическая группа прав включает в себя и экологические
права и свободы человека и гражданина. Им присущи и экономические, и
социальные аспекты. К данным правам относятся: право на благоприятную
окружающую среду; право на достоверную информацию о состоянии
окружающей среды; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью
или имуществу экологическим правонарушением.
Таким образом, обеспечение этих прав призвано обеспечивать и
поддерживать достойный уровень качества жизни человека.
В рамках социально-экономического подхода научная литература так
трактует понятие «качество жизни»: это «отражение материального уровня
благосостояния
субъекта
и
способность
человека
воспроизводить
и
увеличивать собственный материальный достаток». [37, c. 42] Так считают Р.
Арон, Д. Белл, Дж. Гэлбрейт, А. Дракер, Э. Тоффлер, У. Рос-тоу.
Качество жизни, являясь социально - экономической категорией,
измеримо. Чтобы его измерить, необходимо прибегнуть к специфическим
методикам. С их помощью можно установить объективный или субъективный
уровень качества жизни в разрезе целого мира, наций, стран и городов.
Наибольшую значимость в оценке качества жизни имеет Общий индекс
развития человеческого потенциала (ИРЧП).
Его рассчитывают как среднеарифметическую величину всех трех
индексов. Специалисты программы развития ООН разработали концепцию и
методику расчета общего индекса развития человеческого потенциала. Они
уверены, что этот индекс есть показатель качества жизни населения. С таким
мнением согласны почти все российские исследователи, изучающие проблемы
качества жизни населения.
30
Здесь сделаем вывод: права и свободы человека и гражданина в
Российской Федерации в социальной сфере, пока, хоть и достаточно обширны
и официально закреплены, на практике, исходя из результатов исследований,
реализуются не в полной мере и достаточно большое количество граждан попрежнему недовольны качеством социального обслуживания в целом.
2.4. Права и свободы человека и гражданина Российской
Федерации в духовной сфере
К духовной сфере можно отнести права, связанные с искусством и
наукой, а также образовательной деятельностью людей. Здесь следует
заметить, что право выбора вероисповедания относят к личным правам.
Некоторые ошибочно полагают, что религия – это и есть права, относящиеся к
духовной сфере. Отталкиваясь от информации, полученной из разных
научных источников, мы классифицировали права и свободы человека и
гражданина в духовной сфере.
Эти права включают в себя:
- свободу языка;
- свободу искусств и наук;
- право на получение образования;
- свободу преподавания.
Существуют государственные правовые акты, запрещающие говорить на
каком-то определенном языке или, наоборот, велят говорить только на какомто одном. Свобода выбора языка защищает человека от этого. Эта свобода
неоднозначна
в
языковом
законодательстве.
В
многонациональном
государстве свобода выбора языка может как противоречить с защитой
используемых на региональном уровне языков, так и усиленно защищать
национальные меньшинства. Государство может взять на себя обязанность
разрешить частным школам преподавать на других языках, помимо
31
официального. Также оно вправе лично быть учредителем школ, строящим
учебный процесс на родном языке национальных меньшинств.
Право на получение образования закреплено в международно-правовых
актах. Это Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 26),
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от
16 декабря 1966 г. (ст. 13, 14), Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989
г. (ст. 28, 29), Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свобод от 4 ноября 1950 г. (Протокол № 1 от 20 марта 1952 г. - ст. 2),
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря
1960 г.
По мнению Давтян Г. А. [20, c.14], право на образование с позиций
науки
гражданского
права
является
неимущественным
правом.
Оно
реализуется на основе автономии воли, равенства и имущественной
самостоятельности граждан.
Громова Н. С. [18, c.127] считает, что «характер образовательных
отношений можно назвать комплексным, поэтому вопросы правового
регулирования и реализации государственной политики затрагивают большое
количество смежных отраслей, а, следовательно, и правовых актов, косвенно
регламентирующих данные отношения. Поэтому, формируя основы политики,
государство должно подходить к вопросу широко и не только использовать
модель организации «сверху - вниз», но и вовлекать в деятельность общество,
которое как раз и является потребителем образовательных услуг».
Право на свободу преподавания – довольно сложное. Как говорит
Авакьян С. А., [11, c. 301] «свободу преподавания, о которой говорит
Конституция,
надо
понимать
следующим
образом.
Учитель
школы,
преподаватель вуза вправе использовать свою методику изложения материала,
ведения урока, семинара, чтения лекции и т.д. Преподаватель вправе
высказывать свою точку зрения по рассматриваемым вопросам».
Академическая свобода имеет следующие составляющие:
- академические права и свободы педагогических работников;
32
- академические права и свободы обучающихся;
- институциональная автономия.
Итак, что такое академическая свобода? Это невмешательство в
деятельность образования. Это самостоятельная организация обучающего
процесса.
Также
деятельности.
это
независимость
административно-финансовой
33
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации. Совершенствование механизма защиты прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Обеспечение единых стандартов осуществления и защиты прав человека
во всех субъектах Российской Федерации – одна из главных задач
федеративного государства. Весомую актуальность эта проблема приобретает
именно в России. Причина – большая территория государства, разнообразие
национальных, социально-политических и экономических особенностей
регионов и т.д. Часто происходит нарушение таких стандартов. Этому
способствуют положения из конституций, законов и уставов некоторых
субъектов
Российской
Федерации,
так
или
иначе
противоречащие
Конституции и федеральным законам Российской Федерации. Часть из них
принцип равенства прав и свобод человека и гражданина распространяет
только на жителей России. Конституционный Суд не раз разбирал дела о
несоответствии законов субъектов Российской Федерации, определяющих
права граждан, Конституции Российской Федерации.
«Восстановлению единого правового пространства, вертикали власти и
тем самым обеспечению единых стандартов прав человека на всей территории
страны способствует решение
Президента Российской Федерации об
образовании семи федеральных округов, его законодательные инициативы,
направленные на изменение порядка образования Совета Федерации,
повышение
ответственности
глав
исполнительной
власти
субъектов
Федерации и органов местного самоуправления за соблюдением законов и
иных нормативных правовых актов». 1
Для обеспечения единых стандартов осуществления прав человека на
всей территории Российской Федерации важно:
Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека (проект). - М.:
Издательство НОРМА, 2000.
1
34
-федеральным органам государственной власти усилить активность
использования согласительных процедур для преодоления коллизий между
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, разработку типовых (модельных) законов и
нормативно-правовых актов в области прав человека и гражданина, право
обращения в Конституционный Суд;
-органам Прокуратуры Российской Федерации регулярно обобщающе
проверять законность правовых актов, регулирующих права человека и
гражданина на территории субъектов Федерации;
-органам по вопросам прав человека в Российской Федерации
направлять усилия и взаимно содействовать правовому и информационному
обеспечению деятельности в этой сфере;
-сформировать базу данных о региональных законах и нормативноправовых актах, затрагивающих права и свободы человека.
Права людей будут серьезно нарушены, если подобные ведомственные
инструкции, осуществляющие порядок реализации законов, будут приняты, но
на деле приводящие к лишним препятствиям для реализации гражданами
своих прав. Они не находятся в свободном для ознакомления доступе.
Важным условием гарантированности и защиты прав человека принятие нового законодательства. Необходима четко скоординированная
система правовых механизмов и процедур реализации прав и свобод человека.
Здесь
выявляется
высокая
актуальность
формирования
комплексного
механизма обеспечения и защиты прав человека. В систему защиты прав
человека входит работа неправительственных правозащитных организаций,
несудебная и судебная защита.
Судебная система стоит в центре защиты прав и свобод человека. В
начале 90-х гг. в России началось изменение судебной системы. Были приняты
законы о судебной системе Российской Федерации, об арбитражных судах,
Конституционном суде, исполнительном производстве, новые Гражданский и
Уголовно-исполнительный кодексы.
35
Развитие и совершенствование института внесудебной защиты прав и
свобод человека и гражданина заслуживает особого внимания. Данные
институты являются дополнением судебного механизма защиты прав и
законных интересов личности. Они помогают проблему решать комплексно. В
национальную систему несудебных государственных учреждений по защите
прав и свобод гражданина и человека в России включает в себя: Институт
Уполномоченного
по
правам
человека
в
Российской
Федерации
(«Парламентский омбудсмен»), Прокуратура Российской Федерации, иные
комиссии при Президенте Российской Федерации, Администрация Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Комиссия по
правам человека при Президенте Российской Федерации, Министерство
юстиции Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной
власти Российской Федерации.
Неправительственные правозащитные организации играют важную роль
в
системе
защиты
прав
человека.
Сейчас
известно
более
1000
зарегистрированных НПО. Они есть почти во всех субъектах страны. Сейчас
государство почти не поддерживает НПО. У них нет экономической базы и
нет прочного законодательного статуса.
Полное
следование
общепризнанным
нормам
и
принципам
международного права и положений международных договоров – важный
момент в формировании правового государства в России. Российская
Федерация признает и гарантирует права и свободы гражданина в
соответствии с Конституцией, а также в соответствии с общепризнанными
нормами и принципами международного права (п.1 ст.17).
Основные права и свободы человека закреплены в современном
международном праве. Согласно Постановлению Конституционного Суда
Российской Федерации от 16 марта 1998г. № 9-П «По делу о проверке
конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и статьи
123
Гражданского
процессуального
кодекса
Российской
Советской
36
Федеративной Социалистической Республики в связи с жалобами ряда
граждан», «право на судебную защиту предполагает наличие конкретных
гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и
обеспечить
эффективное
восстановление
посредством
правосудия,
отвечающего требованиям справедливости». 1
Не только Конституционный Суд государства имеет право защищать
права и свободы граждан. Эти полномочия есть и у Европейского суда по
правам человека. Этот орган является наднациональным. Он рассматривает
жалобы
на
нарушение
государствами-членами
Совета
Европы
предусмотренных Конвенцией прав. Например, право на справедливое
судебное разбирательство. Оно выглядит так: «каждый в случае спора о его
гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное
разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным
судом, созданным на основании закона» (ст. 6 Конвенции).
От Конституционного Суда Российской Федерации Европейский Суд по
правам человека отличается тем, что каждый год отчитывается в своих
публикациях о статистике рассмотренных дел. В ней обозначена информация
о судебных исках, поданных россиянами. Здесь мы можем обратиться к
статистике.
В
2014
году Европейским
Судом
по
правам
человека
зарегистрировано жалоб против всех государств-ответчиков на 15% меньше,
чем в 2013 году (56250 против 65800, разница 9550). Возможно, причина их
уменьшения в изменении требований к их оформлению. Так, в 2014 году
увеличилось количество отказов в регистрации жалоб по сравнению с 2013
годом на 84% (11450). Число жалоб (зарегистрированных) против России
уменьшилось по сравнению с 2013 годом почти на треть (8952 против 12328).
Обнародованная статистика не дает понять, чем именно вызвано такое
снижение. Хотя, возможно, как раз из-за ужесточения требований к их
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П
По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами
ряда граждан. Российская газета. – 25.03. 1998. – № 57.
1
37
оформлению все это и произошло. Если смотреть исключительно на цифры,
то больше, чем против России поступили жалобы на Украину. Если учитывать
население стран, то наибольший процент получила Сербия (39 жалоб на
каждые 100 тыс. жителей). Тогда России достается только 24 место из 47 по
количеству жалоб, поданных в Европейский Суд по правам человека. 1
Касаемо России, в 2015 году Европейским Судом по правам человека было
признано: нарушения прав на свободу и личную неприкосновенность (56),
права
не
подвергаться
бесчеловечному
и
унижающему
достоинство
обращению (50), права на эффективные внутригосударственные средства
правовой защиты от предполагаемых нарушений других прав (30), права на
справедливое
судебное
разбирательство
(24),
права
на
эффективное
расследование возможных нарушений права на жизнь (16), права на уважение
имущества (15) и права на уважение частной и семейной жизни (13). 2
Таким образом, на поверхности остаётся и вопрос усовершенствования и
структурирования механизма реализации и защиты прав человека на всех
этапах применения этих прав, а также проблема, связанная с распределением
полномочий центра и субъектов федерации.
3.2. Проблемы реализации защиты конституционных прав и свобод
человека и гражданина в Российской Федерации
Права человека - необходимое условие обеспечения его свободы,
достоинства,
нормальных
условий
жизнедеятельности.
У
них
нет
нравственной и психологической опоры в общественном сознании народа.
Нарушение прав в каждом случае - это посягательство на интересы общества и
Европейский суд по правам человека. Распределение по государствам-ответчикам и
населению государств- ответчиков жалоб, переданных на рассмотрение европейским
судьям
по
правам
человека
в
2007-2014.
URL:
http://europeancourt.ru/uploads/Statistika_Evropeyskogo_Suda_2014_4.pdf/
2
Европейский суд по правам человека. Статистика Европейского суда по правам человека
за 1959-2015. URL: http://europeancourt.ru/statistika-evropejskogo-suda/
1
38
интересы
человека.
Безнаказанность
окончательно
подрывает
веру
в
устойчивость государственных и правовых начал общества.
Если нарушаются конституционные права и свободы человека и
гражданина в Российской Федерации, возникает большая проблема в создании
демократического государства и развитии гражданского общества.
Политика Российского государства держит путь на создание условий
для достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7 Конституции
Российской Федерации) [21, c. 4]
Наиважнейшую
политики
играет
роль
система
в
реализации
социальных
государственной
прав
человека,
социальной
закрепленных
Конституцией Российской Федерации.
Одним из главных мест принадлежит праву на социальное обеспечение.
Согласно Конституции, любой гражданин вправе рассчитывать на социальное
обеспечение. Государству необходимо обеспечить все для реализации данного
права.
Любой человек имеет право получать социальное обеспечение по
возрасту (ст. 39 Конституции Российской Федерации). Также это право
возникает и в других случаях: болезни, инвалидности, потере кормильца, для
воспитания детей и в других. Закон определяет социальные пособия и
государственные
благотворительность,
пенсии.
Положительную
добровольное
социальное
оценку
получают
страхование,
создание
дополнительных форм социального обеспечения.
Неизменно на протяжении долгих лет существует самая актуальная для
России проблема - низкий уровень жизни и сильная дифференциация доходов.
Следствием этого является заметное социальное расслоение и социальные
потрясения. Поэтому социальное обеспечение ставит перед собой цель –
уменьшение
количества
бедных
и
сокращение
неравенства.
Но
положительным результатам все осуществляемые мероприятия не приводят.
к
39
На сегодняшний день государство может оказывать влияние на уровень
жизни людей двумя способами: 1) регулирование доходов, 2) система
социальной защиты.
Лучшим вариантом социальной обеспеченности является хорошее место
работы.
Но
на
трудноосуществим.
деле
высокий
доход
Государство не
от
занятости
может влиять на
в
виде
труда
хозяйствующие
субъекты. Поэтому остается только возможность социального обеспечения.
Социальное обеспечение перераспределяет внутренний валовый продукт
в виде предоставления населению материальной помощи. Таким образом, при
социальных рисках выравниваются личные доходы людей и поддерживается
их социальный статус.
На основании всего вышесказанного, делаем вывод: социальные права
во всем мире должны находиться в центре внимания.
Как сказал
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий
Дмитриевич Зорькин в своем докладе «Защита социальных прав и
преодоление несправедливости: проблемы конституционного правосудия» на
научной конференции «Социальные права и практика Конституционного Суда
Российской Федерации», прошедшей 5 — 7 июня 2007 г. «именно
превентивный характер социальной защиты имеет первостепенную роль.., а от
решения проблемы социальных прав зависит судьба демократии не только в
России, но и в Европе».1
Изменение экономики в социальной сфере остается одной из самых
ключевых проблем в политике. Сюда можно отнести развитие сектора
негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, в том
числе системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и
инвалидам, реализация программ по поддержке развития НКО, введение
налоговых льгот для НКО, предоставляющих социальные услуги; развитие
благотворительности и волонтерства.
Доклад Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
В.Д. Зорькина «Защита социальных прав и преодоление несправедливости: Проблемы
конституционного правосудия». //http://www.ksrf.ru/ News/ Speech/ Pages/
1
40
В России на данный период нет альтернативы в поиске вариантов
прихода негосударственных структур в социальную сферу. «В одиночку
государство не справится. Необходимо дополнить усилия и средства
государства в социальной сфере усилиями и средствами негосударственных
структур, коммерческих и некоммерческих. Причем дополнить надо так,
чтобы не происходило вытеснение государства»1 — так охарактеризовал
нынешнюю ситуацию с негосударственным сектором в социальной сфере Л.
И. Якобсон, первый проректор НИУ ВШЭ на пленарной дискуссии
«Стратегическая инициатива государства — расширение доступа бизнеса в
социальную сферу» во время Гайдаровского форума в январе 2014 года.
На текущий момент в Российской Федерации наиболее значимой
является проблема правового воспитания населения.
Формирование гражданского правосознания находится в приоритете
правовой политики.
Российский мыслитель И.А. Ильин [24, c. 273] говорил, что без
серьезного сдвига в правосознании ни одна реформа неосуществима.
Современные
условия
развития
общества,
развитие
культуры,
образования, науки требуют формирования нового правосознания. Нужно
развивать
иную
человеческую
высокопрофессиональный,
морально
личность,
государству
подготовленный
и
нужен
ответственный
человек.
Для этого государство создает все необходимые условия. В этом месте
можно добавить слова В.В. Путина из Послания Президента страны: «Смысл
конституционной нормы о социальном государстве — именно во взаимной
ответственности государства, общества, бизнеса, каждого гражданина». 2
В третий день Гайдаровского форума прошла пленарная дискуссия «Стратегическая
инициатива государства — расширение доступа бизнеса в социальную сферу»//
http://www.gaidarforum.ru/ru/full.
2
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.12.2013 //
Российская газета. № 282. 13.12.2013.
1
41
Рассмотрим
право
человека
на
труд
—
это
конституционное
субъективное право, существующее в рамках государственно-правовых
отношений. Для его возникновения, как минимум, достаточно факта
достижения соответствующего возраста, образования, состояния здоровья для
конкретной
работы.
Конституционная
правоспособность
гражданина
предусматривает, что лицо признается способным обладать всеми наличными
конституционными правами, включая, естественно, право и на труд.
Правоспособность физического лица есть способность гражданина
иметь права и обязанности... В суды области в течение 2013 года поступило
632 гражданских дела, связанных со спорами об оплате труда. В этом же году
судами рассмотрено 389 таких дел, причем в 72 процентах из них, судьи
посчитали требования истцов абсолютно обоснованными, и иски граждан
были удовлетворены.
Таким образом, в 280 случаях, ответчики по делам не воздержались от
запрещенных правом деяний, НЕ ВЫПЛАЧИВАЛИ заработную плату. В чем
же здесь проблема реализации права человека на оплачиваемый труд?
Оказывается, в большинстве случаев работодатели по таким спорам (а
это
предприятия,
в
лице
их
руководителей
или
Индивидуальные
предприниматели) — осознанно игнорировали закон. Почему же так
получается? Проблема связана с правосознанием таких работодателей.
Хороший работодатель, понимая свою персональную ответственность за
добросовестного работника, его семью, не будет нарушать условия трудового
договора, хитрить, и в меньшем размере выплачивать заработок человеку.
Правосознание — неизбежный спутник права. Можно рассуждать, что
признавать,
соблюдать
и
защищать
права
человека
—
обязанность
государства. Тогда вопрос, скажите, как, если тот, кто должен соблюдать
закон, его умышленно нарушает? Уверен, что проблема защиты прав человека
и гражданина может быть решена только тогда, когда государство, общество и
граждане поймут, что в доме живут спокойно и долго, когда договорятся о
правилах взаимоотношений, обязательно их будут придерживаться, с точным
42
условием применения видов воздействия, я бы назвала принуждения к лицам,
которые отступают от договоренностей. Правосознание тесно связано с
правильным воспитанием каждой отдельной личности, в свою очередь ведет к
созданию законопослушного общества. В нашей стране, надо признать,
правовое воспитание становится общегосударственной задачей. Государством
эта задача решается. Прослеживается это – в пропаганде здорового образа
жизни, призывают не нарушать Правила дорожного движения, вовремя
платить налоги, запомнилась фраза на телевидение в ролике «заплати налоги и
спи спокойно».
Такое воспитание связано с формированием уважительного отношения к
закону, представление закона большой социальной ценностью каждым
человеком, связано с развитием чувства ответственности и непримиримости к
произволу. Воспитание затем плавно перейдет в сознание и сформулирует
общую правовую культуру граждан. Убеждена, что если человек, достигнув
20 лет не получил должного воспитания, в т.ч. правового, то он не склонен к
перевоспитанию в том направлении, которого требует от него общество.
После 30 лет все сложнее. Крепнет ложное понятие о праве, человек не
стремится заниматься своим правосознанием. Вместе с тем, право всю жизнь с
нами, начиная с того, как переходишь дорогу, пристегиваешь ли ремень
безопасности в автомобиле. Затем,
эта категория людей становится
родителями, и вопрос — что они будут прививать своим детям?
Таким образом, правосознание тесно связано с реализацией прав и
свобод человека и гражданина. Для того, чтобы добиться реализации права,
необходимо больше уделять внимание повышению правосознания самих
людей, и эта проблема общая, а разрешать её следует с учетом четких позиций
педагогов и сообща.
Нарушение любых законов, норм и принципов Конституции Российской
Федерации,
пренебрежение
интересами
граждан
оказывает
сугубо
отрицательное влияние на нравственное и социально-психологическое
состояние общества. Возникает неверие граждан к государству, они апатично
43
участвуют в политической жизни страны либо вовсе стараются не участвовать
в ней, снижается гражданская позиция общества.
Причин негативных проявлений много. Назовем некоторые.
1) Любая конституция нес свободна от декларации. Она предписывает
права и свободы человеку, гарантирует их защищенность. Однако механизм
осуществления их не определен нигде.
2) Есть принцип всеобщности соблюдения Конституции Российской
Федерации и законов в Основном Законе. Но принцип ответственности за
неисполнение этих законов даже не назван.
3) Многие государственные органы должны принимать необходимые
меры по обеспечению законности, охране и защите прав и свобод граждан.
Однако очень часто без явных причин их деятельность бесконтрольна и
закрыта.
4) Многие граждане плохо знают права, свободы и способы их защиты,
которые провозглашены Конституцией страны.
5) Судебная реформа 1991 г. определившая начало формирования новой
парадигмы государственной власти в Российской Федерации, осуществляемой
на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, до
сих пор не закончена.
Судебная реформа самая «тихая». Она реже других фигурирует в СМИ.
За весь период реформ принято множество указов, законов, программ,
постановлений, в большинстве своем не работающих. В результате этого они
носят декларативный характер. Законы разрабатывались так, что возникали
сложности с претворением их в настоящую жизнь. Чем это не повод для
нарушения прав и свобод граждан? Важна востребованность закона народом,
тогда он будет выполняться и работать на пользу людям. Все же в последнее
время люди чаще стали задумываться и принимать меры по защите своих
гражданских, политических и социально-экономических прав. Это как раз
свидетельствует о повышении социально-правовой культуры в целом среди
населения.
44
Итак, главным моментом в решении проблемы защиты прав человека на
сегодняшний день – это не только теоретическая разработка и закрепление
прав и свобод. Необходимо обеспечить условия, гарантия и механизмы, чтобы
эти права и свободы могли быть реализованы.
45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ
научной
литературы
и
нормативно-правовых
актов,
проведенных в данной работе, позволяет установить, что защита прав
человека и гражданина в России стала полноценным правовым институтом.
Этот институт регулируется на национальном и международном уровнях.
Права человека и гражданина сегодня составляют основу правового
статуса личности. Юридически смысл прав человека в возможности совершать
действия,
разрешенные
Конституцией
Российской
Федерации,
конституционными принципами, законами, конституционными обычными
нормами, международно-правовыми стандартами. В России права человека и
гражданина обеспечивают органы государственной власти. Они основываются
на положениях Конституции Российской Федерации.
Во второй главе выпускной квалификационной работы мы подробно
рассмотрели классификацию прав и свобод человека в Российской Федерации.
Также
мы
проанализировали
социально-экономические,
политические,
личные и духовные права и свободы.
Проведенный анализ прав и свобод человека и гражданина позволил
сформировать концептуальную модель прав и свобод человека и гражданина.
Эта модель определяет место и роль каждой категории прав и свобод в жизни
человека.
В третьей главе данной работы были изложены основные проблемы
реализации защиты прав и свобод человека и гражданина в России, а также
представлены основные пути решения этих проблем.
Анализ исследования жизни общества позволил выявить, что граждане
страны чувствуют себя незащищенными, нередко замечают нарушения прав и
свобод в своей повседневной жизни, их безнаказанность, зачастую и полное
бездействие со стороны государства. Следовательно, государству необходима
разработка практической стратегии, реализации «на деле» обеспечения
конституционных прав и свобод человека, способная перевести формат прав
из «теоретических положений» к «реализации».
46
Однако адекватно оценивая происходящую обстановку в обществе, я
сделала вывод: не одна лишь деятельность органов публичной власти
оказывает влияние на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это
зависит и от самих граждан непосредственно. Знать свои личные права,
способы их защиты, верить в избирательный процесс, активно участвовать в
политической жизни страны позволит государству и обществу избавиться от
главных проблем реализации прав человека и гражданина.
Гражданин не только носитель естественных и позитивных прав. Он прямой участник правоотношений в системе государство-общество-человек.
Любой человек обязан быть ответственным за себя лично. Он должен
заниматься самовоспитанием. Он обязан понимать, что все его действия,
поступки, поведение оказывают огромное влияние на общую картину
политико-правовой характеристики государства.
Человек должен понимать, что он находится в социуме. А это значит,
что придется принять ряд ограничений. Ограничения эти обусловлены
правами и свободами других граждан и иных субъектов права. Ни в одном
обществе нет абсолютной свободы. Она попросту невозможна. Ведь человек –
лишь элемент огромной сети общественных отношений. Его поведение
зависит от поведения других. Осознать эту схему достаточно просто. Это
поможет во многом избежать разных правовых конфликтов. В конечном же
счете это будет способствовать обеспечению прав человека .
47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные-правовые акты
1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от
4 ноября 1950 года ETS № 005 принята резолюцией 217 А (III) Генеральной
Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1948 года; с
изменениями от 13.05.2004 года // Собрании законодательства Российской
Федерации. – 18.09.1998. – № 20. – Ст. 2143.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 12
декабря 1966 года № 4812-VIII принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной
Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 16 декабря 1966 года //
Ведомость Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах от 19 декабря 1966 года № 4812-VIII принят резолюцией 2200 А (XXI)
Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 3 января 1976
года // Ведомость Верховного Совета СССР. – 1976 г. – № 17. – Ст. 1831.
4.
Конституция
голосованием
Российской
12.12.1993)
(с
Федерации
учетом
поправок,
(принята
всенародным
внесенных
Законами
Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от
30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от
21.07.2014 № 11- ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.
– 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации» с послед.изм. // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.; 2017. –
№ 1 (ч.1). – Ст. 2.
6. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» с
послед.изм. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – №
9. – Ст. 1011.; 2016. – №1 – Ст. 18; 29.
48
7. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с послед.изм. // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 48. – Ст. 6724.; 2018. –
№ 56 – Ст. 72.
8. Федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости
населения
в
Российской
Федерации»
с
послед.изм.
//
Собрание
законодательства Российской Федерации. – 1991. № 1032-1.; 2018. – №56 –
Ст.1.
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» с послед.изм. //
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 52 (часть I) –
Ст. 7007.; 2018. – №56 – Ст. 38.
10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 //
Российская газета. № 282. 13.12.2013.
Монографии и научные статьи
11. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс. / С. А.
Авакьян. – М.: Изд-во Юристъ. – 2010. – 928 с.
12. Аверина Ю. А. Обращения граждан как форма взаимодействия
органов государственной власти с общественностью / Ю. А. Аверина //
Ученые записки Тамбовского отделения. Российский союз молодых ученых. –
2013. – № 1. – 65-67с.
13. Афанасьева С. А. Становление и развитие института политических
прав и свобод в России / С. А. Афанасьева // Вестник Московского
государственного педагогического университета. – 2009. – № 2. – 116-120с.
14. Андрианова В. В. Личные права человека – правовая категория / В.
В. Андрианова // Пробелы в Российском законодательстве. – 2012. – № 6. – 1316с.
49
15. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / М. В.
Баглай. – М.: Изд-во Норма-Инфра. – 2001. – 800 с.
16. Беззубко Л. В Проблемы взаимодействия органов местного
самоуправления и общественности / Л. В. Беззубко, Е. В. Скопец // Экономика
строительства и городского хозяйства. – 2010. – № 1. – 31с.
17. Водкина Т. П. Понятие конституционного права граждан на жилище
в системе социально-экономических прав / Т. П. Водкина // Пробелы в
Российском Законодательстве. – 2011. – № 6. – 21с.
18. Громова Н. С. Конституционное право на образование и
государственная образовательная политика в России на современном этапе /
Н. С. Громова // Государственное муниципальное управление в XXI веке:
теория, методология, практика. – 2012. – № 5. – 130с.
19. Гурьянов Н. Ю. К вопросу о правах и свободах человека и
гражданина / Н. Ю. Гурьянов // Традиции инновации в строительстве и
архитектуре. – 2013. – 34с.
20. Давтян Г. А. Право граждан Российской Федерации на образование /
Г. А. Давтян // Конституционно-правовое исследование. – 2012. – 25с.
21. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые аспекты бюджетной
обеспеченности реализации социальных гарантий граждан в Российской
Федерации и проблема монетизации льгот // Право и политика. 2005. №11. 4с.
22. Данцигер Д. 1215: Год Великой хартии вольностей / Д. Данцигер,
Дж. Джиллингем // Издание в мягкой обложке. – 2004. – 278с.
23. Донелли Дж. Универсальные права человека в теории и практике /
Дж. Доннелли // Корнелльский университет", 3-й выпуск. – 2013. – 74с.
24. Ильин И.А. Теория права и государства / под ред. В.А. Томсинова.
М., 2003. – 398с.
25. Кабашов С. Ю. Организация работы с обращениями граждан:
история и современность / С. Ю.Кабашов // Учебное пособие. – 2011. – 241с.
26. Казимирская Ю. В. Конституционно-правовые принципы как
гарантия законности ограничения личных прав и свобод человека и
50
гражданина / Ю. В. Казамирская, А. А. Опалева // Вестник ВосточноСибирского государственного университета технологий и управления. – 2012.
– № 4. – 219с.
27. Карташкин В. А. Универсальные механизмы защиты прав человека
и повышение эффективности их деятельности / В. А. Карташкин // Материалы международной научной конференции «Права человека в современном
мире». – 2014. – 288с.
28. Киргизова Е. В. Понятие, экономическая свобода, в системе
социально-экономических прав граждан / Е. В. Киргизова // Исторические,
политические, философские и юридические науки. Вопросы теории и
практики. – 2010. – № 1. – 75-77с.
29. Киричек Е. В. Политические права и свободы граждан Российской
Федерации: Федеральный и региональный уровни / Е. В. Киричек //
Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2013. – № 2. – 28с.
30. Козлова Е. Конституционное право России: учебник – 4-е изд / Е. И.
Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Изд-во Юристъ. – 2010. – 608 с.
31. Колотова Н. В. Социальная деятельность государства как способ
преодоления социокультурного раскола общества / Н. В. Колотова //
Материалы
международной
научной
конференции,
права
человека
в
современном мире. – 2014. – 185с.
32. Лютер М. 95 тезисов: cборник сочинений / М. Лютер. – СПб.: Изд- во
Герменевт. – 2002. – 360 с.
33. Мирская Т. И. Система политических гарантий прав и свобод
человека и гражданина в контексте формирования конституционно-правового
мировоззрения в Российской Федерации / И. Т. Мирская // Наука и
образование:
хозяйство
и
экономика,
предпринимательство,
право
и
управление. – 2013. – № 6. – 45-48с.
34. Мотькин В. Н. Работа с обращениями граждан в вертикали
государственного управления/ В. Н. Мотькин // Вестник Мордовского
университета. – 2011. – № 3. – 39-43с.
51
35. Николаев Б. В. Конституционный принцип равноправия в США:
государственные и судебные гарантии / Б. В. Николаев // Государство и право.
– 2010. – № 2. – 70-75с.
36. Павловская О. Ю. К вопросу о правовых основах деятельности
органов социального обеспечения в СССР / О. Ю. Павловская // Труд и
социальные отношения. – 2013. – № 7. – 37с.
37. Павлова Л. Е. Обзор зарубежной литературы по проблемам качества
жизни и качества населения. Демография и социология. Выпуск 6. Качество
населения / Л. Е. Павлова // Российская академия наук, институт социальноэкономических проблем народонаселения. – 1993. – 185с.
38. Плехотко К. К. Право на жилище как субъективное социальноэкономическое право / К. К. Плехотко // Вопросы управления. – 2013. – № 2. –
148с.
39. Подмарев, А. А. Конституционные основы ограничения прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации / А. А. Подмарев //
диссертация. – 2010. – 235с.
40. Попов А. А. Взаимодействие органов местного самоуправления и
общественных организаций / А. А.Попов // Управление мегаполисом. – 2013. –
№ 6 – 94с.
41. Садохина Н. Е. Формы взаимодействия государственного и
общественного контроля / Н. Е. Садохина // Вестник Тамбовского
университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2012. – № 8. – 292-298с.
42. Серекова Е. Ю. Конституционно-правовая технология как средство
повышения
эффективности
неприкосновенность
защиты
человека
права
на
конституционным
свободу
судом
и
личную
Российской
Федерации / Е. Ю. Серекова // Черные дыры в российском законодательстве. –
2013. – № 2. – 16-19с.
43. Соловьева В. В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, сущность, содержание, классификация / В. В. Соловьева // Актуальные
52
теоретические и практические вопросы развития юридической науки. –2014. –
№ 1. – 138с.
44. Таранова. Ю. Словарь-справочник по правам человека. Основные
понятия и институты / Ю. Таранова // Изд. Права человека. – 2006. – 468 с.
45. Тарасов А. С. К вопросу о конституционности ограничения прав и
свобод человека и гражданина / А. С. Тарасов // Вестник Волжского
университета им. В.Н. Татищева. – 2013. – № 2. – 132-135с.
46. Фримен М., Хуман Р. Междисциплинарный подход / М. Фриман, Р.
Хуман // Политика, 2-е издание. – 2011. – 16с.
47. Шаов А. А. Методологические проблемы правовой системы в эпоху
средневековья / А. А. Шаов // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2012. – № 1. – 24-26с.
Электронные ресурсы
48. Организация Объединенных Наций. Права человека. // URL:
http://www.un.org/ru/sections/what-we-do/protect-human-rights/ (Дата обращения:
01.05.2015)
49. FIDH (Международная федерация за права человека). Важные даты в
истории FIDH // URL: https://www.fidh.org/ (Дата обращения: 01.05.2015)
50. Сергей Караганов: «Важно заняться строительством самих себя.
Тогда
мы
победим».
http://tumen.bezformata.ru/listnews/sergej-karaganov-
vazhno-zanyatsya/18426569/
51.
Доклад
Председателя
Конституционного
Суда
Российской
Федерации В.Д. Зорькина «Защита социальных прав и преодоление
несправедливости:
Проблемы
конституционного
правосудия».
//http://www.ksrf.ru/ News/ Speech/ Pages/
52. В третий день Гайдаровского форума прошла пленарная дискуссия
«Стратегическая инициатива государства — расширение доступа бизнеса в
социальную сферу»// http://www.gaidarforum.ru/ru/full.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа