close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Худайбергенов Вячеслав Михайлович. Особенности товарной экспертизы в таможенных целях тропических и субтропических плодов

код для вставки
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................................5
Глава 1 Теоретические аспекты идентификации тропических и субтропических
плодов.............................................................................................................................8
1.1 Виды и особенности экспертиз, проводимых таможенными лабораториями
ФТС России....................................................................................................................8
1.2 Систематизация
классификационных
признаков
тропических
и
субтропических плодов в соответствии с нормативными документами...............11
1.3 Методы идентификации тропических и субтропических плодов...................16
Глава
2 Особенности и порядок проведения идентификации тропических и
субтропических
плодов,
перемещаемых
через
таможенную
границу
ЕАЭС............................................................................................................................22
2.1 Динамика перемещения тропических и субтропических плодов через
таможенную территорию таможенного союза.........................................................22
2.2
Порядок
осуществления
таможенных
тропических и субтропических
экспертиз
плодов через
при
перемещении
таможенную территорию
ЕАЭС............................................................................................................................27
2.3 Судебная практика, связанная с ошибочной идентификацией тропических и
субтропических плодов, перемещаемых через ТТ ЕАЭС......................................31
Глава 3 Проблемы таможенной идентификационной экспертизы тропических и
субтропических плодов..............................................................................................40
3.1
Проблемы
и
анализ
существующих
методов
идентификации
и
классификации тропических и субтропических плодов........................................40
3.2
Предложения
по
совершенствованию
методов
идентификационной
экспертизы тропических и субтропических плодов................................................52
Глава 4. Безопасность жизнедеятельности...............................................................69
4.1
Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем месте
таможенного декларанта............................................................................................69
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности..................73
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях..........................................................79
6
4.3.1 Определение категории пожароопасности помещения..................................79
Заключение..................................................................................................................83
Список используемых источников............................................................................85
Приложения 1..............................................................................................................90
Приложения 2..............................................................................................................91
Приложения 3..............................................................................................................92
Приложения 4..............................................................................................................93
Приложения 5..............................................................................................................94
7
ВВЕДЕНИЕ
В структуре питания населения России свежие фрукты занимают явно
недостаточное место. Отечественное производство фруктов удовлетворяет
потребность населения в них менее чем на 30 %. Учитывая климатические
условия страны, короткий сезонный период производства и сравнительно
малый ассортимент свежих фруктов, реальным источником существенного
пополнения внутреннего рынка России свежими фруктами являются пока
лишь поставки по импорту.
Из зарубежных стран в Россию импортируют различные группы
фруктов: тропические, субтропические и некоторые другие. К тропическим
и субтропическим культурам, импортирующих в Россию, относят разные по
ботаническому происхождению, но объединяемые по географическому
признаку плоды, культивируемые в тропических и субтропических странах.
Они представлены бананами, ананасами, манго, авокадо, папайей, инжир,
мандарины, апельсины и т.д.
Основными поставщиками тропических и субтропических плодов
являются страны Центральной и Южной Америки, Экваториальной Африки,
Юго-Восточной Азии и некоторые другие с тропическим и частично
субтропическим
производителей
климатом.
этой
Климатические
продукции
позволяют
особенности
им
иметь
стран-
практически
непрерывный цикл ее воспроизводства, что обуславливает круглогодичные
поставки плодов тропической и субтропической культуры в Россию.
Актуальность
темы
обусловлена
тем,
что
российский
рынок
тропических и субтропических плодов в настоящее время активно
пополняется новыми видами фруктов, которые нуждаются в проверке на
соответствие стандартам качества и безопасности.
Российский
рынок
субтропических
и
тропических
плодов
характеризуется устойчивой тенденцией к росту. Темпы увеличения объема
рынка составляют около 15% в год, преимущественно рост рынка
8
осуществляется за счет увеличения импортных поставок фруктов.
Основными факторами, влияющими на динамику рынка, выступают
уровень цен на субтропические и тропические плоды и благосостояние
населения, как индикатор общей покупательской способности. Также
значительное влияние на динамику рынка субтропических и тропических
плодов в России оказывают факторы сезонности и качества фруктов.
Российский
рынок
субтропических
и
тропических
плодов
характеризуется устойчивой тенденцией к росту. Темпы увеличения объема
рынка составляют около 15% в год, преимущественно рост рынка
осуществляется за счет увеличения импортных поставок фруктов.
Основными факторами, влияющими на динамику рынка, выступают
уровень цен на субтропические и тропические плоды и благосостояние
населения, как индикатор общей покупательской способности. Также
значительное влияние на динамику рынка субтропических и тропических
плодов в России оказывают факторы сезонности и качества фруктов.
Основной целью данной ВКР является изучение идентификационных
признаков
тропических и субтропических плодов для проведения
экспертизы.
Объектами
исследования являются тропические и субтропические
плоды.
Задачами ВКР являются:

изучение классификации и ассортимента тропических
и
субтропических плодов;

анализ потребительского рынка тропических и субтропических
плодов;

исследование порядка провидения идентификации тропических и
субтропических плодов;

изучение
судебной
практики,
связанной
идентификацией тропических и субтропических
с
ошибочной
плодов, перемещаемых
9
через ТТ ЕАЭС

выявление
проблем
таможенной
идентификации
и
классификации тропических и субтропических плодов и их решение.

анализ
безопасности
жизнедеятельности
сотрудников
таможенных органов и их рабочего места.
При
нормативно
написании
–
данной
правовая
работы
база,
использовалась
учебно-методическая
существующая
литература,
периодические издания и ресурсы сети Internet.
ВКР состоит из введения, четырех глав, заключения, списка
использованных источников и приложений.
10
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
ТРОПИЧЕСКИХ И СУБТРОПИЧЕСКИХ ПЛОДОВ
1.1 Виды и особенности экспертиз, проводимых таможенными
лабораториями ФТС России
Таможенные
экспертизы
идентификационные, химические,
включают:
материаловедческие,
сортификационные, технологические,
товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные,
стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и
другие виды.
Экспертизы связаны с тремя видами деятельности таможенных
органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование и
рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле,
реализация
конфискованных
и
обращенных
иными
способами
в
зависимости
от
федеральную собственность товаров.
Группировка
видов
таможенных
экспертиз
в
направления деятельности таможенных органов делаться на следующие
виды:
1) Идентификационная экспертиза тропических и субтропических
плодов
проводится с целью определения принадлежности товара к
однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров,
установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара
установленным качественным характеристикам и техническому описанию и
должна ответить на вопросы:

к какому классу или группе однородных товаров относится
данный товар;

определения
наименования
и
принадлежности
товара
(неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз / вывоз
которых ограничен или они запрещены к обороту;
11

установления
соответствия
товара
качественным
характеристикам и техническому описанию на него.
2) Химическая экспертиза тропических и субтропических плодов
проводится с целью установления химического состава, количественного
соотношения различных химических соединений представленного на
исследование объекта и должна ответить на вопросы:

определения химического состава объекта;

не
содержатся
ли
в
нем
элементы,
указывающие
на
принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому
контролю
(драгоценные
металлы,
наркотические
средства,
сильнодействующие ядовитые вещества и др.);

идентификации товара (вещества) по химическому составу и
соотношению компонентов в нем.[1]
3) Классификационная экспертиза тропических и субтропических
плодов
проводится с целью отнесения конкретных товаров к позициям,
указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС
(ТН ВЭД ЕАЭС), и должна ответить на вопросы:

идентификации представленного для исследования объекта;

определения
таможенного
наименования
и
соответствия
определенному коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС.[20]
4) Товароведческая экспертиза тропических и субтропических плодов
проводиться с целью установления соответствия нормативной документации
и должна ответить на вопросы:

соответствует ли качество продукции заявленному;

какие изъяны имеет продукция, и когда они возникли;

что послужило причиной возникновения изъянов;

как сильно снизилось качество товара в результате его
повреждения;

пригоден ли товар к дальнейшей эксплуатации;
12

какова рыночная стоимость товара с учетом его текущего
состояния.[1]
5) Сертификационная экспертиза тропических и субтропических
плодов
проводится с целью установления качественных характеристик
товара и должна ответить на вопросы:

определения марки, сорта, вида, натуральности представленного
для исследования товара;

соответствует ли конкретному нормативно - техническому
документу исследуемый объект;

соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

соответствует ли качество товара представленной технической
документации;

определения принадлежности отдельной единицы к одной
группе.
6) Оценочная экспертиза тропических и субтропических плодов
проводится с целью определения потребительской стоимости товаров,
обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:

определения
принадлежности
и
потребительских
качеств
представленного на исследование товара;

определения товарных свойств в соответствии с нормативно -
техническими документами;

какова оптовая рыночная цена представленного на исследование
товара.
7) Экологическая экспертиза тропических и субтропических плодов
проводится с целью определения возможности ввоза/вывоза товара или
помещения товара под конкретный таможенный процедуру и должна
ответить на вопросы:

определения экологической безопасности товара;
13

определения соответствия качества товара требованиям ГОСТ и
медико - биологическим требованиям;
С целью идентификации и установления подлинности тропических и
субтропических плодов
можно провести следующие виды экспертиз:
идентификационная,
классификационная,
сертификационная,
товароведческая, оценочная экспертизы.
В ходе идентификационной экспертизы субтропических и тропических
плодов устанавливают, к какому классу или группе относится данный товар,
определяют наименование и принадлежность товара, соответствие товара
качественным
характеристикам
классификационной
экспертизе
и
техническому
устанавливают
описанию.
соответствие
При
товара
определенному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.[4] Сертифицированная экспертиза
определяет соответствие конкретному нормативно - техническому документу
тропических и субтропических плодов, оценочная экспертиза позволяет
определить принадлежность и потребительские качества тропических и
субтропических
плодов,
а
товароведческая
стоимостная
экспертиза
определяет таможенное наименования тропических и субтропических плодов
согласно ТН ВЭД ЕАЭС и их качественные показатели.[7]
1.2 Систематизация классификационных признаков тропических и
субтропических плодов в соответствии с
нормативными документами
К субтропическим плодам относят цитрусовые (лимоны, апельсины,
грейпфруты, мандарины), а также хурму, инжир, гранаты, фейхоа.
К тропическим плодам относятся бананы, манго, ананасы, киви,
финики, помело, мангостин, папайя, кокос, маракуйя.
Товары при их декларировании таможенным органам подлежат
классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный
код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности
14
Товарная
номенклатура
Таможенного союза (ТН ВЭД
внешнеэкономической
деятельности
ЕАЭС) — классификатор товаров,
применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической
деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. ТН ВЭД
ЕАЭС был принят Комиссией таможенного союза, при содействии ФТС
России.[20]
Распределение
совокупности
товаров
по
категориям
(звеньям)
происходит в соответствии с признаками классификации.
Важнейшими классификационными признаками товаров являются
назначение, исходные материалы (сырьевой состав), область применения,
способ
производства
(особенности
технологии),
особенности
происхождения, транспортабельность и др. Эти признаки служат основанием
для
объединения (или
выделения) товаров
в отдельные категории
(группы)[22].
Тропические и субтропические плоды классифицируются в разделе II
«Продукты растительного происхождения», группе 08 «Съедобные фрукты и
орехи; кожура и корки цитрусовых или дынь».
В данную группу не включаются несъедобные орехи или фрукты.
Охлажденные фрукты и орехи должны включаться в те же товарные
позиции, что и соответствующие свежие фрукты и орехи. Сушеные фрукты
или орехи данной группы могут быть подвергнуты частичной повторной
регидратации или другой обработке с целью:
а) повышения сохраняемости или стабилизации (например, путем
умеренной тепловой обработки, сульфурирования, добавления сорбиновой
кислоты или сорбата калия);
б) улучшения или сохранения их внешнего вида (например, путем
добавления растительного масла или небольших количеств глюкозного
сиропа) при условии, что они при этом сохраняют отличительные свойства
сушеных фруктов или орехов [20].
15
Тропические и субтропические плоды классифицируются в разделе II
«Продукты растительного происхождения», группе 08 «Съедобные фрукты и
орехи; кожура и корки цитрусовых или дынь».
Товарная позиция 0803 «Бананы, включая плантайны, свежие или
сушенные».

плантайны по способу обработки делятся на: свежие и сушенные.
Товарная позиция 0804 «Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява,
манго и мангостан, или гарциния, свежие или сушенные».

финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан,
или гарциния по способу обработки делятся на: свежие и сушенные
Товарная позиция 0805 «Цитрусовые плоды, свежие или сушенные».
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической
деятельности
(ОКПД
2)
входит
в
состав
национальной
системы
стандартизации Российской Федерации. ОКПД 2 построен на основе
гармонизации со Статистической классификацией продукции по видам
деятельности
в
Европейском
экономическом
сообществе
(КПЕС
2008).Объектами классификации в ОКПД 2 является продукция (услуги,
работы).[3]
ОКПД 2 предназначен для обеспечения информационной поддержки
задач, связанных с:

классификацией и кодированием продукции (услуг, работ) для
целей государственной статистики;

разработкой
государственного
нормативных
регулирования
правовых
отдельных
актов,
видов
касающихся
экономической
деятельности;

реализации комплекса учетных функций в рамках работ по
государственной статистике, связанных с обеспечением потребностей
органов государственной власти и управления в информации о продукции по
видам экономической деятельности при решении аналитических задач;
16

обеспечения системы государственной контрактации и оптовой
торговли на внутреннем рынке;

подготовкой статистической информации для сопоставлений на
международном уровне;

размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ
(оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд;

налогообложением;

обеспечением классификации основных фондов, используемой в
Общероссийском классификаторе основных фондов;

стандартизацией и обязательным подтверждением соответствия
продукции:

классификацией и кодированием услуг, оказываемых населению
хозяйствующими субъектами.
В ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и
последовательный метод кодирования. Код состоит из 2-9 цифровых знаков,
и его структура может быть представлена в следующем виде:
XX - класс
XX.X - подкласс
XX.XX - группа
XX.XX.X - подгруппа
XX.XX.XX - вид
XX.XX.XX.XX0 - категория
XX.XX.XX.XXX - подкатегория
Для обеспечения соответствия кодовых обозначений ОКПД 2 и КПЕС
2008 между вторым и третьим, четвертым и пятым знаками кода ставится
точка. При наличии в ОКПД 2 дополнительных по сравнению с КПЕС 2008
уровней деления точка ставится также между шестым и седьмым знаками
кода. По аналогии с КПЕС 2008 в ОКПД 2 включены разделы и подразделы с
сохранением их буквенных обозначений.[15]
17
В тех случаях, когда не производится деление вида на категории, т.е. не
осуществляется детализация продукции (услуг, работ) на национальном
уровне, 7-9 знаки кода имеют значение "0" (ноль), а в тех случаях, когда
деление производится, 7 и 8 знаки кода имеют значение, отличное от "0"
(ноля).
По коду ОКПД 2 принята следующая иерархическая классификация:
Раздел А: Продукция сельского, лесного и рыбного хозяйства
01: Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты
01.2: Культуры многолетние
01.22: Фрукты тропические и субтропические
01.22.1: Фрукты тропические и субтропические
01.22.11: Авокадо
01.22.11.000: Авокадо
01.22.12: Бананы
01.22.12.000: Бананы
01.22.13: Финики
01.22.13.000: Финики
01.22.14: Инжир
01.22.14.000: Инжир
01.22.19: Плоды тропических и субтропических культур прочие
01.22.19.000: Плоды тропических и субтропических культур прочие
01.23: Плоды цитрусовых культур
01.23.1: Плоды цитрусовых культур
01.23.11: Грейпфруты
01.23.12: Лимоны и лаймы
01.23.13: Апельсины
01.23.14: Мандарины, включая танжерины, клементины и аналогичные
гибриды цитрусовых культур
01.23.19: Плоды цитрусовых культур прочие[15]
18
Товароведная
классификация
подразделяет
тропические
и
субтропические плоды на подгруппы и виды, в зависимости от особенностей
состава, строения и места произрастания. Плоды делятся на сочные и сухие.
В зависимости от строения и назначения сочные плоды подразделяют
на группы: семечковые, косточковые, ягоды, разноплодные субтропические,
цитрусовые и тропические, сухие орехоплодные.
Субтропические разнородные плоды объединяют в одну группу не по
общности строения (отсюда название „разноплодные"), а по району
выращивания. Их представители относятся к простым сочным костянкам:
хурма, маслины, унаби; соплодиям: инжир; многогнездным ягодам: гранаты,
фейхоа.
Цитрусовые плоды имеют толстую кожуру, состоящую из двух слоев:
флаведо и альбедо, и сочную мякоть, разделенную на дольки. К ним относят
мандарины, апельсины, лимоны, грейпфруты, помпельмусы и др.
Тропические плоды также объединены не общностью строения а
районом
произрастания.
Представлены
соплодиями
(ананасы),
ягодообразными мясистыми коробочками (бананы) и костянками (манго
финики).
Из представленных видов классификации можно сделать вывод, что
тропические и субтропические плоды классифицируются по способу
технологической обработки и по качеству. В ТН ВЭД ЕАЭС классификация
тропических и субтропических плодов осуществляется
по наличию
обработки (свежие и сущёные) и по наименованию.[43]
1.3 Методы идентификации тропических и субтропических плодов
При проведении таможенных экспертиз тропических и субтропических
плодов, как правило, в первую очередь возникает вопрос об идентификации
товара.
Идентификация — это установление тождественности какому-либо
известному товару. При этом известный товар необязательно должен быть
19
представлен в виде материального объекта, для идентификации вполне
пригодно
его
подробное описание. Сопоставляя
последовательно
с
разными
образами
неизвестный
известных
товаров,
товар
эксперт
устанавливает в итоге тождественность исследуемого неизвестного товара
одному
из
образцов
известных
товаров
и,
следовательно,
его
идентифицирует.
Целью
идентификационной
экспертизы
является
определение
принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому
перечню
товаров,
установление
индивидуальных
признаков
товара,
соответствия товара установленным качественным характеристикам и
техническому описанию.
В соответствии с Правилами проведения сертификации пищевых
продуктов и продовольственного сырья обязательная сертификация в
Системе сертификации
ГОСТ Р имеет две задачи:

идентификация продукции;

оценка ее безопасности.
Обе эти задачи являются идентификационными задачами, так как в
конечном счете и в том, и в другом случаях продукция должна быть отнесена
к
одному
из
двух
классов
("продукт,
соответствующий
своему
наименованию" и "продукт, не соответствующий своему наименованию" или
"продукт безопасный" и "продукт опасный").
При недостаточности или ненадежности полученной документальной
информации для идентификации продукции орган по сертификации вправе
назначить
проведение
дополнительных
испытаний
продукции
по
органолептическим и физико-химическим показателям во время проведения
сертификации. Если при этом устанавливается несоответствие продукции ее
наименованию,
маркировке,
сопроводительной
документации,
то
20
дальнейшие работы по сертификации не проводятся до устранения
нарушений (если это возможно).[24]
Если речь идет о продукции, поставленной в виде отдельной партии
или по контракту, то во избежание различных конфликтных ситуаций задача
эксперта, прежде всего, состоит в том, чтобы "привязать" испытуемые
образцы к партии, относительно качества, которой будет делаться
заключение по данным испытаний. Для этого:

реквизиты партии, указанные в сертификате, приведенные в
сопроводительной документации и указанные в маркировке, должны
совпадать между собой

реквизиты должны быть достаточно полными.
Полнота информации во многом зависит от того, какие требования
предъявляются в стране к маркировке продукции. Эти требования изложены
в Техническом
регламенте
Таможенного союза «Пищевая продукция
в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, в межгосударственных стандартах
на различные продукты питания и их маркировку, и распространяются они
только на отечественную продукцию и продукцию, произведенную в странах
СНГ, в государственном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51074-97
«Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
Маркировка упакованных тропических и субтропических плодов
согласно ТР ТС 022/2011 должна содержать следующие сведения:

наименование пищевой продукции;

состав
пищевой
продукции,
за
исключением
случаев,
предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не
предусмотрено
техническими
регламентами
Таможенного
отдельные виды пищевой продукции;

количество пищевой продукции;

дату изготовления пищевой продукции;

срок годности пищевой продукции;
союза
на
21

условия хранения пищевой продукции, которые установлены
изготовителем
или
предусмотрены
техническими
регламентами
Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой
продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия
упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия
хранения после вскрытия упаковки;

продукции
наименование и место нахождения изготовителя пищевой
или
фамилия,
имя,
отчество
и
место
нахождения
индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции
(далее – наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях,
установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза,
наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица,
наименование и место нахождения организации–импортера или фамилия,
имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя–
импортера (далее – наименование и место нахождения импортера);

рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том
числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование
без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может
причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к
снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

показатели пищевой ценности пищевой продукции;

сведения о наличии в пищевой продукции компонентов,
полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее –
ГМО).

единый знак обращения продукции на рынке государств – членов
Таможенного союза.[20]
Требования ГОСТ Р 51074-97 в настоящие время не является
обязательным для исполнения, однако
если производитель наносит
22
маркировку в соответствии с этим документом, то информация на упаковке
будет содержать следующие дополнительные сведения:

товарный знак изготовителя (при наличии);

помологический (для плодово-ягодных культур), ботанический
(для овощных культур и картофеля) или ампелографический (для винограда)
сорт;

товарный сорт (при наличии);

сведения рекламного характера (при необходимости);

выращено в защищенном грунте (для продукции, выращенной в
защищенном грунте);

обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и
может быть идентифицирован продукт;

информация о подтверждении соответствия.[12]
В соответствии с требованиями ТР ТС 021-2011 «О безопасности
пищевой продукции» идентификация пищевой продукции проводится по ее
наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой
продукции в настоящем техническом регламенте или в технических
регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и
(или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или) аналитическими
методами.
Идентификация субтропических и тропических плодов проводится
следующими методами:
1) по наименованию - путем сравнения наименования и назначения
пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и
(или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным
в определении вида пищевой продукции в настоящем техническом
регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на
отдельные виды пищевой продукции;
23
2) визуальным методом - путем сравнения внешнего вида пищевой
продукции с признаками, изложенными в каталогах на данный вид
продукции.
3) органолептическим методом - путем сравнения органолептических
показателей пищевой продукции с признаками, изложенными в нормативных
и технических документах. Органолептический метод применяется, если
пищевую
продукцию
невозможно
идентифицировать
методом
по
наименованию и визуальным методом;
4) аналитическим методом - путем проверки соответствия физикохимических и (или) микробиологических показателей пищевой продукции
признакам, изложенным в нормативных и технических документах.
Аналитический метод применяется, если пищевую продукцию невозможно
идентифицировать
методом
по
наименованию,
визуальным
или
органолептическим методами .[20]
Делая вывод, можно заметить что, идентификационная экспертиза
тропических
и
субтропических
плодов
в
сфере
таможенного
дела
заключается в установлении характеристик, необходимых для правильного
таможенного
оформления
обоснованное
изымание
и
контроля
таможенных
плодов,
платежей.
что
обуславливает
Идентификационным
признаком тропических и субтропических плодов является ее назначение,
указанное на потребительской маркировке.
24
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ИДЕНТИФИКАЦИИ ТРОПИЧЕСКИХ И СУБТРОПИЧЕСКИХ
ПЛОДОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
ЕАЭС
2.1 Динамика перемещения тропических и субтропических плодов через
таможенную территорию ЕАЭС
Российский рынок субтропических и тропических плодов по своему
потенциалу
входит
продовольственных
в число
рынков
мира
наиболее
и
емких региональных
представляет
значительный
интерес для экспортеров данной продукции товаров.
Импорт субтропических и тропических плодов на прямую связано с
потреблением их на Российском рыке. Темпы увеличения объема рынка
составляют около 15% в год, преимущественно рост рынка осуществляется
за счет увеличения импортных поставок продукции.
Емкость российского рынка фруктов составляет чуть менее 6 млн.
тонн, около 50% фруктов импортируется из стран ближнего и дальнего
зарубежья. По оценкам одного из лидеров рынка, компании JFC, объем
российского рынка субтропических и тропических плодов составляет 4,7
млрд. долларов США в год.
По последним данным таможенной статистики за 2016-2017 год,
физический
объем
импорта
субтропических
и
тропических
плодов
увеличился на 3,5 раза по сравнению пяти годами ранее.
Физический объем ввоза тропических и субтропических плодов за
2016-2017 года возросли на 2.7% по сравнению с 2014 годом. По данным
Федеральной таможенной службы можно провести анализ импорта с
дальнего зарубежья и стран СНГ субтропических и тропических плодов за
последние пять лет. [27]
25
Таблица 1- Статистика импорта тропических и субтропических плодов
за последние пять лет. [29]
Всего*
Дальнее зарубежье
млн.
СНГ
Субтропические и
тыс.
млн.
тыс.
тыс.
тропические плоды
тонн
долл.США
тонн
2013
1 703,4
1 677,0
1694,0
1672,3
9,4
4,7
2014
1 653,3
1 486,0
1 642,3
1 482,0
11,0
4,0
2015
1 538,5
1 191,1
1 504,9
1 183,3
33,6
7,8
2016
1526,8
1160,8
1505,7
1156,0
21,1
4,8
2017
1564,9
1189,2
1547,9
1547,9
17,0
3,9
долл.США тонн
млн.
долл.США
Общий объем импорта основных видов фруктов в Россию за 2016 2017 года, без учета данных о торговле в рамках Таможенного союза ЕАЭС,
составил 4 159,6 тыс. тонн, что на 4,6% или на 181,7 тыс. тонн больше, чем в
2015 году. По отношению к 2014 году поставки сократились на 16,3%, к 2013
году - на 28,0%, к 2012 году - на 26,9%.
В структуре поставок фруктов по виду, наибольшую долю за 2016 2017 года занимали бананы - 32,5% ввоза, мандарины - 18,0%, яблоки 13,9%, апельсины - 10,6%, лимоны - 4,5%, груши - 3,5%, виноград - 3,3%. На
другие виды фруктов (относящихся к основным в данной статье) суммарно
пришлось 13,7% ввоза.
Основные поставщики субтропических плодов на российский рынок:
лимонов – Турция, Испания, Кипр, Греция, Италия, Аргентина и Уругвай;
апельсинов – Греция,
Марокко, Турция,
Кипр,
Аргентина,
Израиль,
Уругвай, Испания, ЮАР; Грейпфрутов - Турция, Кипр, Израиль, ЮАР,
Куба, Уругвай и США; Мандаринов – Марокко, Турция, Китай, Испания,
Кипр, Греция, Израиль, Грузия, Уругвай, Бразилия, Китай, Аргентина;
Помпельмусов и помело – Китай, Израиль и ЮАР; свити – Израиль; лаймов –
Бразилия, Мексика, Израиль; кумквата - Бразилия, Мексика, ЮАР, Израиль.
26
Основными поставщиками тропических плодов являются страны
Центральной и Южной Америки, Экваториальной Африки, Юго-Восточной
Азии и некоторые другие с тропическим и частично субтропическим
климатом. Среди них Мексика, США, Доминиканская Республика и
Бразилия.
Климатические
особенности
стран-производителей
этой
продукции позволяют им иметь практически непрерывный цикл ее
воспроизводства, что обуславливает круглогодичные поставки плодов
тропической группы в Россию. Мировое производство бананов сейчас
достигает 40 миллионов тонн в год, манго – 15 млн. тонн; ананасов – 10 млн.
тонн; папайи – 3 млн. тонн; авокадо – 2 млн. тонн.
1%
5%
1%
4%
Турция
6%
Марокко
37%
Египет
ЮАР
13%
Китай
Аргентина
Испания
Кипр
15%
Бразилия
18%
Рисунок 1 - Структура импорта субтропических и тропических плодов
по странам производителям за 2016-2017 года. [28]
Из всех стран можно выделить 4 ведущих стран по поставке в Россию
субтропических и тропических плодов: Турция, Марокко, Египет и ЮАР.
Особенно велика роль Турции, производители которой ежегодно
отправляют россиянам от 400 до 550 тысяч тонн свежих плодов. Россия
является главным рынком сбыта для турецких экспортеров.
27
Таблица 2 - Структура импорта фруктов по отдельным странам за 2017
год.(т) [27]
Наименование
Турция
Марокко
Египет
ЮАР
плодов
Бананы
165,456
36,569
186,336
146,359
Апельсины
104,186
70,506
221,376
121,508
Мандарины
188,382
196,169
3,536
12,452
Грейпфруты
49,521
698
806
21,485
Лимоны
2,595
2,268
2,261
2,569
Основными факторами, влияющими на динамику импорта, выступают
уровень цен на фрукты и благосостояние населения, как индикатор общей
покупательской способности. Также значительное влияние на динамику
импорта
тропических и субтропических плодов
в Россию оказывают
факторы сезонности и качества фруктов.
Среди
многочисленных
тропических-субтропических
наиболее важное значение в России имеют
растений
такие культуры, как бананы,
грейпфруты, мандарины, апельсины, лимоны. В России банан входит в
тройку самых популярных плодов.
35%
30%
25%
20%
15%
Ряд 1
31%
21%
10%
23%
16%
5%
9%
0%
Бананы
Апельсины
Мандарины Грейпфруты
лимоны
Рисунок 2 - Объем поставок популярных фруктов в России за 2017 [28]
28
Одних бананов было поставлено за 2017 год в Россию 1125800 тонн,
70% импорта этих фруктов приходится на Эквадор. На втором месте по
импорту мандарины 196689 тонн, на третьем месте - апельсины 163421тонн.
По статистическим данным наибольший объем импорта был отмечен в
2013г., далее идёт сокращение в среднем на 17% поставок до 2015 года, а
затем с 2015г. по 2017г. отмечаются небольшие колебания, не превышающие
2%. По статистике самых популярных потребляющих плодов за 2017 год,
лидирует бананы (рисунок 2). По странам, поставляющим тропические и
субтропические плоды в Россию за 2014-2016/17 года, лидирует Турция
(рисунок 1).
2.2 Порядок осуществления таможенных экспертиз при перемещении
тропических и субтропических плодов через таможенную территорию
таможенного союза
Таможенная экспертиза – организация и проведение исследований,
осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с
использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в
области таможенного регулирования.
Экспертиза тропических и субтропических плодов, проводится в
следующих случаях:

при таможенном оформлении субтропических и тропических
плодов выявлен профиль риска, содержащий указание назначить и провести
экспертизу;

уполномоченное должностное лицо таможенного поста назначает
проведение экспертизы по собственному решению и без специального
указания в профиле риска в связи с необходимостью применения
специальных познаний для разъяснения возникших вопросов.[32]
При выявлении профиля риска таможенная экспертиза назначается
таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также
29
экспертами иных уполномоченных организаций.
Назначение таможенной
экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в
случае
невозможности
проведения
такой
экспертизы
таможенными
экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо,
обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения
таможенного эксперта (эксперта).
Таможенная
назначается
для
экспертиза
совершения
тропических
и
таможенных
субтропических
операций
и
плодов
средств
их
идентификации. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа
принимает в письменной форме решение о назначении таможенной
экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия,
имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного
органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы,
поставленные
перед
таможенным
экспертом
(экспертом),
перечень
материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного
эксперта
(эксперта),
срок
проведения
таможенной
экспертизы
и
представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный
орган.
В решении также указывается о предупреждении таможенного
эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного
заключения таможенного эксперта (эксперта).
При
проведении
экспертизы
в
отношении
тропических
и
субтропических плодов на разрешение эксперта могут быть поставлены
вопросы, связанные с установлением:

характеристик для определения кода товара согласно ТН ВЭД
ЕАЭС;

места происхождения товара;

свободной (рыночной) стоимости;
30

идентификации, в том числе сырья в товаре после проведения
операций по его переработке;

физических и химических свойств, состава;

марки, сорта, вида и качества;

норм выхода продукции при переработке сырья и других
товаров.[30]
Тропические
и
субтропические
плоды
проходят
экспертизу
в
следующих случаях:

недостаточность
информации
для
проведения
таможенной
экспертизы;

ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной
экспертизы;

несоответствие сохранности
упаковки проб или образцов
описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

отсутствие
необходимой
материально-технической
базы,
специальных условий для проведения таможенной экспертизы;

в иных случаях, установленных законодательством государств –
членов ЕАЭС. [31]
Порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением
Комиссии ЕАЭС. Срок проведения таможенной экспертизы не может
превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным
экспертом
(экспертом)
материалов
к
производству,
если
менее
продолжительный срок не установлен законодательством государств –
членов ЕАЭС. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться
в порядке, установленном законодательством государств – членов ЕАЭС.
Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы
товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном
законодательством государств – членов ЕАЭС. При необходимости
использования специальных познаний и применения технических средств
31
отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного
эксперта (эксперта). Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных
количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе
проб и образцов товаров составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме,
установленной решением Комиссии ЕАЭС. Второй экземпляр акта подлежит
вручению
(направлению)
декларанту,
иному
лицу,
обладающему
полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они
установлены.
После проделанной экспертизы, выносится заключение таможенного
эксперта и в нем указывается:
1) место, дата и время начала и завершения проведения таможенной
экспертизы;
2) основание для проведения таможенной экспертизы;
3) фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта),
проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;
4)
отметка,
удостоверенная
подписью
таможенного
эксперта
(эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной
ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного
эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;
5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);
6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных
таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;
7) содержание и результаты исследований с указанием примененных
методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов
исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.[30]
Заключение
таможенного
эксперта
(эксперта)
оформляется
в
письменной форме в 2 (двух) экземплярах, один экземпляр остается в
организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр
направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.
32
Для проведения таможенной экспертизы регламентируются следующие
нормативные документы:

Приказ Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N
2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской
Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы,
Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы"

Статья 173 311-ФЗ - Привлечение эксперта (специалиста) иной
уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы

ТК ЕАЭС от 01.01.18 статья 389 “ Назначение и проведения
таможенной экспертизы”, статья 390 “ Срок и порядок проведения
таможенной экспертизы”, статья 393 “ Отбор проб и (или) образцов товаров,
изъятие таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных
документов,
средств
идентификации
для
проведения
таможенной
экспертизы”.

Нормативные и технические документы, регламентирующие
качество товаров (стандарты, технические условия, ГОСТы, сертификаты
качества,
качественные
удостоверения,
ветеринарные
удостоверения,
товарно – транспортные накладные, счет – фактуры, стандарты отраслей
(ОСТ)).
2.3 Судебная практика, связанная с ошибочной
идентификацией тропических и субтропических плодов, перемещаемых
через ТТ ЕАЭС
Ведущую
роль
в
регулировании
таможенных
органов
между
участниками внешнеэкономической деятельности при нарушении играет
судебная практика. Судебная практика выступает в форме актов высших
судов:
постановлений
и
определений
Конституционного
Суда
РФ,
принимаемых при проверке норм федеральных законов или их отдельных
положений на соответствие Конституции РФ, постановлений Пленума
33
Верховного Суда РФ и (или) Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и
информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по
вопросам судебной практики.
Судебная практика имеет теоретическое и практическое значение для
развития любой системы права, где она в той или иной мере выступает в
качестве регулятора общественных отношений.
В таможенных органах на протяжении нескольких лет складывалась
отрицательная судебная практика по спорам, связанным с идентификации
различных товаров, в том числе и тропических и субтропических плодов,
ввозимых в Российскую Федерацию.
Участники внешнеэкономической деятельности не всегда выполняют
честно свои обязанности при перевозке тропических и субтропических
плодов, которые мешают обеспечивать должностному лицу таможенных
органов возможность осуществлять таможенный контроль на любой его
стадии оперативно и качественно. Идентификация товара и последующая его
классификация
по
ТН
ВЭД
ЕАЭС
необходима
для
установления
соответствия сведений, представленных в декларации на товар и в
сопроводительных документах, тексту товарной позиции и подсубпозиции
ТН ВЭД ЕАЭС, для исключения случаев подмены одного товара другим.
Потребность в идентификации может возникнуть как в рамках
таможенного контроля, так и вне этих рамок, т.е. до подачи декларации на
товар в таможенный орган. В последнем случае исследование товара
проводится по инициативе декларанта не в таможенных экспертнокриминалистических
подразделениях,
а
в
иных
(негосударственных)
экспертных организациях. Целью их является выявление признаков,
указывающих на принадлежность товара к конкретной классификационной
группировке в ТН ВЭД ЕАЭС, необходимых для принятия решения по
классификации товара. [33]
При контроле идентификации субтропических и тропических плодов
могут возникнуть следующие проблемы:
34

Предоставление недостоверного кода товара,

Недостоверное заявление товара,

Некорректно рассчитанной таможенной стоимости.
Данные проблемы приводят к уменьшению взимаемых таможенных
платежей [34].
Проведем анализ судебной практики,
связанной с ошибочной
идентификацией тропических и субтропических плодов, перемещаемых
через таможенную территорию таможенного союза и рассмотрим два
примера.
ПРИМЕР №1: Судебное дело указано в (Приложение А)
Правонарушения, возникающие при импорте субтропических и
тропических плодов.
Арбитражным судом Приморского края в составе судьи Нестеренко
Л.П., 24 июня 2013 года, было рассмотрено дело по заявлению
индивидуального
оспаривании
предпринимателя
постановления
Рыжчук
Уссурийской
Елены
таможни
Васильевны
по
делу
об
об
административном правонарушении.
В заявлении предприниматель Рыжчук Елена Васильевна указала, что
постановление принято с нарушением норм материального права, нарушает
законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской
деятельности.
Предприниматель Рыжчук Елена Васильевна полностью уверена, что все
указанные сведения о тропических и субтропических плодах заявлены
достоверно и указывает на некорректность работы Уссурийской таможни.
По мнению заявителя, Рыжчук Елена Васильевны, в действиях
Уссурийской
таможни
административного
отсутствуют
правонарушения,
как
событие,
ответственность
так
за
и
состав
которые
предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
35
Уссурийским таможенным органам, требование индивидуального
предпринимателя не было признано, так как проведенная экспертиза и
собранные по делу административные материалы доказывают, что состав
предпринимательского преступления присутствует. Таможня указала, что
основанием для возбуждения дела об административном правонарушении
послужили выявленные признаки недостоверного заявления сведений о
наименовании товара а именно (грейпфруты свежие), ссылаясь на
Постановление Правительство Российской Федерации «Об утверждении
единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и
единого
перечня
продукции,
подтверждение
соответствия
которой
осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», таможня
утверждает, что сомнительный товар должен обязательно сертифицирован,
что со стороны индивидуального предпринимателя не было сделано.
Далее таможня указала, что согласно заключению таможенного
эксперта товар, представленный на исследование и задекларированный в ДТ
как «грейпфруты свежие», фактически является плодами цитрусового
растения помпельмуса или помело.
Был сделан вывод о том, что декларация о соответствии на
«грейпфруты свежие» не может распространяться на помпельмусы, по
мнению ответчика подтверждается также сведениями о характеристиках
помпельмусов
или
помело
и
грейпфрутов,
предоставленных
ООО
«Приморский центр сертификации» в письме на запрос таможни, согласно
которому в соответствии с ГОСТ Р 53596-2009 «Плоды цитрусовых культур
для употребления в свежем виде. Технические условия» помпельмусы или
помело и грейпфруты являются разными плодами.
При всех приведенных доводов таможенным органом, суд установил,
что
основанием
правонарушении
для
и
возбуждение
проведения
дела
об
административном
административного
расследования
послужили выявленные в ходе проведения таможенного контроля факты
заявления в ДТ предпринимателем Рыжчук Е.В. недостоверных сведений о
36
товаре № 3 и представление ею недействительных документов о соблюдении
запретов и ограничений.
В ходе таможенного контроля заявленных сведений о товаре, таможней
был проведен полный таможенный досмотр товара с выборочным
взвешиванием, пересчетом грузовых мест, в ходе которого были выявлены
расхождения между сведениям, заявленными о товаре в ДТ со сведениями о
фактически ввезенном товаре. В связи с проведенной проверкой, а именно
таможенной экспертизой с целью идентификации товара, было выявлено
нарушение со стороны предпринимателя.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный
филиал ЦЭКТУ г. Владивосток представленный на исследование товар
идентифицирован как плоды цитрусового растения – помпельмуса или
помело (английское название Pummelo, Shaddock) (род Citrus).
В ходе собранных сведений суд постановил признать ИП Рыжчук
Елену
Васильевну
правонарушения
виновной
в
совершении
административного
и привлечь к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное
наказание назначить предпринимателю в виде административного штрафа в
размере 100000 руб. [35]
ПРИМЕР №2: Судебное дело указано в (Приложение Б)
Правонарушения, возникающие при импорте субтропических и
тропических плодов.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян
М.А. 20 июля 2014года, было рассмотрено в открытом судебном заседании
дело по заявлению: ООО «ФрутЛайн», д. Софьино Московской области к
Новороссийской таможне, г. Новороссийск о признании незаконным и
отмене постановления по делу об административном правонарушении по
части 3 статьи 16.2 КоАП РФ при участии: от заявителя: не явился, но
считается извещенным от ответчика: Загария О.И. – представителя.
37
ООО «ФрутЛайн» обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по
делу
об
административном
правонарушении
о
привлечении
к
административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
штрафа в сумме 105000 руб.
По
мнению
ООО,
в
его
действиях
отсутствует
состав
административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2
КоАП РФ, поскольку не допущено представление недостоверных сведений
при оформлении товара № 2, ввезенного по ДТ, поскольку были ввезены
именно свежие финики, а не сушенные плоды.
В свою очередь, представитель таможни в судебном зале не признал
заявленные требования и просил суд в отказе, возражения изложенные в
отзыве. По мнению ответчика, в действиях ООО «ФрутЛайн» присутствует
состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3
статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.
Сотрудник ООО «ФрутЛайн» Кисашевым И.А., действующим на
основание доверенности, предоставил в отдел таможенного оформления и
таможенного
контроля
декларацию
на
товары,
на
которой
было
зарегистрировано два наименования товара, в том числе товар № 2 - финики
свежие, код ОКП 976160, класс 1, урожай 2011 года, сорт JUMBO, размер L,
уложены в 200 картонных коробок, средний вес одной коробке около 5 кг,
весом нетто/брутто 3146/3421 кг, изготовитель «MEHADRIN TNUPORT
EXPORT», Израиль, с указанием в графе 33 классификационного кода
соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0804 10 000 1 – Финики свежие (ставка
ввозной таможенной пошлины 5 %), находящийся в части контейнера №
MMAU1172518.
В ходе таможенного оформления были отобраны образцы товара №2
«финики (со сморщенной кожурой коричневого цвета), в количестве 3 проб
по 5 кг нетто, которые были направлены в ЭИО № 2 (г Новороссийск) ЭКС
38
региональный
филиал
ЦЭКТУ
г
Ростов-на-Дону
для
проведения
идентификационной экспертизы.
Старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК
Новороссийского юго-восточного
таможенного
поста Новороссийской
таможни Есауловой Е.Г принято решение о классификации товара № 2
«финики», заявленного в ДТ в товарной субпозиции 0804 10 000 9 –Финики
сушеные ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).
По данным фактам таможенным органам было вынесено определение о
возбуждение в отношении ООО «ФрутЛайн» дела об административном
правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении
административного расследования.
При таких обстоятельствах судом было признано наказать и привлечь к
административной ответственности ООО «ФрутЛайн», наложить штраф в
виде 105000рубл. [36]
Любая деятельность в области таможенного дела связана с различными
видами рисков. Самыми распространенными из них являются риски
нарушения
таможенных
субтропических
правил при
плодов,
идентификации
ответственность
за
которые
тропических
и
предусмотрена
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации
(КоАП РФ) и влечет за собой следующие административные наказание:
1. Недекларирование, либо недостоверное декларирование тропических
и субтропических плодов (ст. 16.4 КоАП РФ). Влечет наложение
административного штрафа

на граждан и юридических лиц в размере от 1/2 до двукратного
размера стоимости товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, с их конфискацией или без таковой;

2.
на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей.
Уничтожение,
удаление,
изменение
либо
замена
средств
идентификации (ст. 16.11 КоАП РФ). Влечет наложение административного
39
штрафа на граждан в размере от 300-1000 рублей; на должностных лиц - от
500-2000 рублей; на юридических лиц – 5000-2000 рублей.
3. Представление недействительных документов при совершении
таможенных
операций
(ст.
16.17
КоАП
РФ).
Влечет
наложение
административного штрафа

на граждан в размере 1500-2500 рублей с конфискацией товаров,
явившихся предметами административного правонарушения, или без
таковой;

на должностных лиц – 10000-20000 рублей;

на юридических лиц – 100000-300000 рублей с конфискацией
товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или
без таковой. [37]
Рассмотрев и проанализировав два примера судебной практики,
связанные с тропическими и субтропическими
плодами, можно сделать
вывод, что причинами неправильной идентификации и соответственно
классификации и декларирования являются:
1.
неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых
к таможенному оформлению документам (декларация на товары (ДТ) и акт
таможенного досмотра (АТД)).
2.
неправильно заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС
3.
нехватка информационно-справочных материалов, методических
пособий для правильной классификации и идентификации тропических и
субтропических плодов.
4.
незнание перечня признаков, по которым тропические и
субтропические плоды должны быть охарактеризованы в АТД.
5.
при проведении таможенного оформления и таможенного
контроля ДТ должностные лица таможенных постов не в полной мере
используют имеющуюся информацию и разъяснения о классификации
40
отдельных товаров (программные продукты «ВЭД-ИНФО», распоряжения и
письма ФТС России).
6.
попытки незаконного перемещения товара через таможенную
границу путем заявления недостоверного кода товара, таможенная стоимость
которого ниже.
Все эти проблемы можно решить на стадии таможенного контроля. В
том случае, если сотрудник таможенных органов самостоятельно не может
определить код товара достоверно, приходится обращаться за помощью к
эксперту или привлекать специалиста. Ему будет задан набор вопросов,
отвечая на которые, эксперт даст полный перечень данных, необходимых для
правильного определения кода товара.[51]
Таким образом, можно отметить, что недостоверное идентификация
осуществляется довольно часто, и это может привести к негативным
последствиям для экономики государства. Из-за неверно заявленного кода
меняется ставка ввозной таможенной пошлины, в результате чего может
произойти недоплата денежных средств в государственный бюджет.
41
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ И КЛАССИФИКАЦИИ
ТРОПИЧЕСКИХ И СУБТРОПИЧЕСКИХ ПЛОДОВ
3.1 Проблемы и анализ существующих методов
идентификации и классификации тропических и субтропических
плодов
Увеличение импорта тропических и субтропических плодов привело к
возникновению проблем идентификации и классификации товаров
при
проведении таможенного оформления и контроля. Это объясняется тем, что
недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности, с целью
получения
прибыли,
используя
такие
способы
фальсификации
и
недостоверного декларирования при таможенном оформлении и таможенном
контроле, как: изменение сведений о соответствии товара по ГОСТу,
изменение статуса тропических и субтропических плодов для таможенных
целей, классифицируют их под другим кодом ТН ВЭД ЕАЭС, тем самым,
снижая размер подлежащих уплате таможенных пошлин. [38]
Целью данной главы является изучение проблем идентификации и
классификации тропических и субтропических плодов
при таможенной
оформлении и контроле и выявление путей их решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:

раскрыть
все
аспекты,
связанные
с
идентификацией
и
классификацией плодов субтропических и тропических;

выявить основные проблемы, связанные с идентификацией и
классификацией субтропических и тропических плодов;
Далее в пункте 3.2 будут предоставлены
связанных
с
идентификацией
и
пути решения проблем,
классификацией
тропических
и
субтропических плодов при таможенном оформлении и таможенном
контроле.
42
В этой главе мы проанализируем две важные проблемы в таможенной
деятельности, связанные с перемещением тропических и субтропических
плодов:
1) Недостоверное заявление кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, с целю
выручить больше прибыли от внешнеэкономической сделки;
2) Вторая проблема, связанная с независимой идентификационной
экспертизой: год за годом возрастает импорт субтропических и тропических
плодов, при этом возрастает нагрузка на таможенные лаборатории. Для
участников внешнеэкономической деятельности это часто оборачивается
потерей времени и потерей собственных денежных средств. В этой части мы
исследуем
проблемы
развития
независимой
идентификационной
экспертизы;
Рассмотрим первую проблему:
Основной
задачей
таможенных
органов
является
проверка
соответствия заявленного кода, взимание таможенных платежей и выпуск
товара под заявленную процедуру. Но, к сожалению, очень часто
должностные лица таможенных органов сталкиваются с различными
проблемами. Не исключение и проблемы идентификации и классификации
товара.
Вопрос
об
идентификации
и
классификации
тропических
и
субтропических плодов стоит довольно остро. При проведении таможенного
оформления и таможенного контроля перед должностными лицами
таможенных органов возникают проблемы подтверждения достоверности
предоставленных документов и заявленных сведений. Для тропических и
субтропических плодов основными классификационными характеристиками
являются: органолептические показатели, сертификат о соответствии плодов,
место происхождение плодов, и т.д. Именно от этих показателей зависит
размер таможенных платежей, которые будут взиматься с участника ВЭД. К
сожалению, не все участники ВЭД добросовестны и законопослушны. С
целью снизить сумму подлежащих уплате таможенных платежей они идут на
43
различные нарушения. Именно поэтому следует очень тщательно проверять
предоставленные участником ВЭД документы и заявленные в них сведения.
И здесь большую роль играют эксперты. [38]
При перемещении через таможенную границу товаров и транспортных
средств важную роль играет таможенная экспертиза, проводимая в целях
решения
задач
экономического,
таможенного
дела
правоохранительного,
-
фискального,
статистического
контрольного,
и
защитного
характера.
Субтропические и тропические плодовые растения имеют ряд
биологических особенностей и отличительных приемов возделывания, что
обусловило выделение особой отрасли.
Субтропические
и
тропические
плоды
имеют
разнообразное
использование. Благодаря приятным вкусовым качествам и наличию разных
витаминов их чаще всего употребляют в свежем виде или получают из них
сок. Плоды некоторых растений отлично сохраняются в сушеном виде, что
позволяет употреблять их повсеместно и в любое время года.
Деление плодов на тропические и субтропические довольно условно
из-за селекции новых сортов и расширения ареала произрастания многих
видов растений.
Гранаты - плоды шаровидной формы, в верхней части плода находятся
остатки чашечки цветка. Кожура бывает от палево-желтого до пурпурнокрасного цвета. Съедобная часть представлена многочисленными семенами,
каждое из которых окружено сочной мякотью розового или ярко-красного
цвета и тонкой прозрачной оболочкой, семена - белые. Внутри плод разделен
пленочной перегородкой на две половины с несколькими семенными
камерами, заполненными зернами. Сок вокруг семян составляет 40-60 % от
массы плодов. По содержанию кислот их делят на сладкие, кисло-сладкие и
кислые. Гранаты произрастают в культурном виде в Азербайджане, Армении,
Грузии, Узбекистане, Туркмении, Таджикистане, Крыму, и Краснодарском
44
крае. Собирают их в сентябре-октябре в потребительской зрелости, так как в
лежке они не дозревают.
В соответствии с ГОСТ 27573-87 плоды граната делят на два товарных
сорта: первый и второй. Размер по наибольшему поперечному диаметру (мм,
не менее): 75 - для первого сорта и 60 - для второго.
Хурма - это ягода, которая состоит из кожицы, мякоти с заключенными
в ней семенами. Плоды хурмы - оранжевого или красного цвета с восковым
налетом. Форма разнообразная: круглая, цилиндрическая, томатовидная.
Мякоть в неспелом состоянии плотная, а в спелом - желеобразная. По вкусу
сорта хурмы делят на нетерпкие - без терпкого вкуса даже в незрелом
состоянии; терпкие - вяжущий вкус исчезает только при созревании;
варьирующие - вкус зависит от наличия семян. Семенные плоды слаще
бессемянных и терпкого вкуса в твердом состоянии не имеют, у бессемянных
сортов терпкий вкус исчезает только при созревании.
Хурма созревает в сентябре-октябре. Сейчас хурма произрастает не
только в Крыму, но и в Краснодарском крае, Воронежской области, а также в
Грузии, Азербайджане, Туркмении, Узбекистане, Армении, Дагестане.
Фейхоа - ягода, состоящая из тонкой кожуры с терпким вкусом. Мякоть
- желеобразная, плотная, немного зернистая, бледно-кремового цвета, вкус кисло-сладкий с оттенками земляники и ананаса, с характерным запахом. В
мякоти находится четыре многосемянных гнезда, заполненных желеобразной
массой с большим количеством семян, не ощутимых во вкусе. Плоды
некрупные, имеют удлиненную форму, на верхушке имеют одревесневшие
чашечки. Плоды ярко-зеленого или серо-зеленого цвета с восковым налетом.
При дозревании приобретают желтоватый или буроватый оттенок. Незрелые
плоды содержат много твердых клеток, ухудшающих консистенцию плода.
Фейхоа растет в основном на Кавказе.[26]
Инжир представляет собой разросшееся цветоложе, напоминающее
приплюснутую луковицу, покрытую тонкой кожицей белого, красного,
желтого, бурого, зеленого или синевато-пурпурного цвета. Плоды имеют
45
вытянутую плодоножку, на долю которой приходится 2-3 % массы плода.
Мякоть - очень нежная, с многочисленными мелкими семенами, сладким и
кисло-сладким вкусом. У зрелых плодов мякоть быстро перезревает и
начинает бродить. Сорта инжира делят на сухофруктовые и десертные. В
свежем виде плоды плохо сохраняются. В наши дни инжир произрастает в
Краснодарском крае, Крыму, Абхазии, Армении, Азербайджане, странах
Средиземноморья, Ближнего Востока.
Манго - это фрукт овальной, яйцеобразной формы. В зависимости от
степени созревания, его тонкая и гладкая кожица может быть красного,
зеленого или желтого цвета. Мякоть спелого фрукта сочная, сладкая, с
большой плоской косточкой внутри, имеет желтый или оранжевый цвет. Она
очень ароматная. Недозрелые плоды имеют кислый или кисло-сладкий вкус и
волокнистую мякоть. Употребляется в пищу как в свежем, так и в
переработанном виде. Культивируется манго в Африке, Индии, Ираке, Китае.
В соответствии с ГОСТ Р 54694-2011 свежие плоды манго в
зависимости от качества подразделяют на три сорта: высший, первый и
второй.
Папайя - миниатюрные плоды, полые внутри, с черными семенами,
грушевидной или овальной формы. Созревшие фрукты мягкие и имеют цвет
от янтарного до жёлтого. Кожура у спелого плода красно-оранжевого цвета, а
мякоть - красноватая, плотная и сладкая на вкус. Плоды убираются в
недозрелом виде, так как они способны дозревать. Произрастает в
Центральной Америке и Южной части Мексики, хотя в настоящее время ее
выращивают в большинстве стран с тропическим климатом.
У авокадо плоды имеют овальную, удлиненную или грушевидную
форму. Мякоть в спелом состоянии от желтоватого до зеленого цвета, имеет
маслянистую мажущую консистенцию с нежным сливочным вкусом, у ряда
сортов может присутствовать легкий ореховый привкус.
В зависимости от происхождения авокадо подразделяют на три
сортотипа: мексиканский (субтропический тип) - самые мелкие плоды,
46
имеют тонкую кожуру, сильный аромат и характеризуется наиболее высокой
массовой
долей
жиров,
косточка
плотносидящая;
-
гватемальский
(полутропический тип) - очень крупные плоды с толстой, жесткой, часто
одревесневшей кожицей, шероховатой кожурой и относительно небольшой
плотносидящей косточкой, характеризуются средней массовой долей жиров;
и вест-индский, или антильский (тропический тип) - плоды средних
размеров, кожура плодов гладкая, кожистая, средней толщины, косточка большая,
неплодносидящая,
мякоть
характеризуется
самым
низким
содержанием жиров.
Родиной авокадо считается Южная Мексика, хотя сегодня плантации
авокадо имеются по калифорнийскому побережью, Колумбии, Испании,
Израиле, Австралии, Чили.[26]
В соответствии с ГОСТ Р 54689-2011 плоды авокадо в зависимости от
качества подразделяют на три сорта (класса): высший, первый и второй.
Ананасы представляют собой соплодие, состоящие из сросшихся
между собой маленьких плодиков, сидящих на одной оси, пронизывающей
плод от основания до верхушки, на которой находится розетка в виде пучка
листьев (султан). По внешнему виду соплодие напоминает большую
мясистую шишку. Внутри сочной волокнистой мякоти находится ось
соцветия, имеющая более плотную ткань. Массовая доля частей плода
составляет: мякоти - 66-67%, кожуры - 23-24%, султана - 4-5%, оси соцветия
- 4.5-5%, и стебля до 0,8%. Цвет кожуры - от зеленого до оранжевого цвета, а
мякоти - от белого до оранжевого цвета.[6]
Апельсин
—
плод
апельсинного
дерева.
Представляет
собой
гесперидий — многогнёздную ягоду. Покрыт шероховатой оранжевой
кожурой (цедрой). Семена погружены в мякоть гнёзд. Размер, форма и
окраска кожуры могут сильно отличаться в зависимости от сорта растения.[5]
Бананы по размеру, цвету и форме могут значительно различаться в
зависимости от вида или сорта, но чаще всего они имеют продолговатую
цилиндрическую
или
трёхгранную
форму,
выпрямленную
либо
47
закруглённую. Длина плода варьирует в пределах от 3 до 40 см, толщина —
от 2 до 8 см. Цвет кожицы может быть жёлтым, зелёным, красным или даже
серебристым. Мякоть белая, кремовая, жёлтая или оранжевая. В незрелом
состоянии она твёрдая и клейкая, но по мере созревания становится мягкой и
сочной
Мандарины - плоды многогнёздные и многосемянные, 4—6 см в
диаметре; слегка сплюснуты от основания к верхушке, так что ширина их
заметно больше высоты. Мандарины выделяются среди других цитрусов тем,
что плоды имеют тонкую кожуру, которая легко отделяется от мякоти (у
некоторых сортов кожура отделена от мякоти воздушным слоем и почти не
касается последней)
Жёлто-оранжевая мякоть плода состоит из множества соковых
мешочков — веретеновидных, заполненных соком волосков (по своему
происхождению соковые мешочки представляют собой выросты внутренней
эпидермы плодолистиков). Плод такого устройства (он происходит из
верхней завязи и характерен также и для других представителей рода Цитрус:
апельсин, лимон, померанец и др.) называется «гесперидий»; это — весьма
своеобразная разновидность ягодообразного плода. У мандарина мякоть
легко разделяется на 10—12 долек, являющихся гнёздами плода; каждая
содержит одно или два семени, расположенных одно над другим[10].
Наружный слой гесперидия мандарина (который из-за жёлтооранжевой окраски зрелых плодов называют флаведо — от лат. flavus
«жёлтый»)
содержит
большое
количество
крупных
просвечивающих
шаровидных желёзок, содержащих эфирное масло. Внутренний слой из-за
белого цвета, характерного для зрелых плодов, называется альбедо — от лат.
albus «белый»; у мандарина альбедо рыхлое, так что мякоть легко отделяется
от кожуры
Лимоны - плод длиной 6—9 см, диаметром 4—6 см, яйцевидный или
овальный гесперидий, к обоим концам суженный, с соском на верхушке,
светло-жёлтый, с трудно отделяющейся бугорчатой или ямчатой коркой,
48
содержащей множество желёзок с эфирным маслом. Внутренняя часть плода
с восемью — десятью губчатыми гнёздами и разросшимися в виде
мешковидных
волосков
клетками
эндокарпа,
заполняющими
гнёзда.
Волоски, наполненные соком, и составляют мякоть плода. Мякоть
зеленовато-жёлтая, кислая. Семена с одиночным зародышем, яйцевидные,
жёлто-зелёные или белые, в разрезе зеленоватые[1]
Грейфруты - плод около 10—15 см в диаметре с кисловатой мякотью,
разделённой на дольки. Цвет мякоти варьирует в зависимости от сорта от
светло-жёлтого до красно-рубинового. Кожура плодов жёлтая, у сортов с
красной мякотью может приобретать красноватый оттенок.[9]
Отличительной
особенностью
идентификационной
экспертизы
тропических и субтропических плодов является определения их сорта.
Инжир свежий, папайя, авакадо, манго, грейфруты, ананасы, хурма. фейхоа
делятся на 3(три) сорта: высший, первый, второй.
Гранаты делятся на 2 сорта: первый, второй. Бананы на 3 сорта: экстра,
первый, второй. Плоды цитрусовых культур апельсины, лимоны, мандарины
не делятся по сортам.
При идентификации сорта обращают внимание на внешний вид. Для
таких плодов как инжир, папайя, авакадо, манго, грейфруты, ананасы,хурма
и фейхоа общей характерной чертой для высшего сорта допускаются плоды с
незначительными дефектами кожуры, не более 2%, для первого сорта
Допускаются плоды с незначительными дефектами формы и окраски кожуры
(серебристые и бурые пятна), с незначительными зарубцевавшимися
повреждениями, вызванными ударами града, трением, при погрузке/
выгрузке, не более 5%, а для второго сорта Допускаются плоды с дефектами
формы и окраски кожуры (серебристые и бурые пятна), с зарубцевавшимися
повреждениями,
вызванными
ударами
града,
трением,
при
погрузке/выгрузке, грубая кожура (особенно у мандаринов), не более 10%
Для граната характерной чертой для первого сорта допускается
побурение кожуры плода от солнечного ожога, не превышающее 1/8 от
49
общей площади поверхности плода, потертость кожуры на площади, не
превышающей 1/8 площади поверхности плода, а для второго сорта
допускается побурение кожуры плода от солнечного ожога, не превышающее
1/4 от общей площади поверхности плода, сажистый грибок площадью, не
превышающей 1/4 общей площади плода, потертость кожуры на площади, не
превышающей 1/4 от общей площади плода.
При идентификации бананов для экстра и первого сорта плоды должны
быть одного помологического сорта, а для второго сорта допускается смесь
помологических сортов. Также для сортов экстра в кисти не допускаются
вырезанные плоды, а для первого и второго сорта допускается не более
одного вырезанного плода в кисти с остатком плодоножки зеленого цвета.
Цитрусовые плоды по внешнему виду должны быть свежие, чистые,
без механических повреждений, без повреждений вредителями и болезнями,
с ровно срезанной у основания плода плодоножкой, а также допускаются
плоды с отпавшей, но не вырванной плодоножкой.
Значение таможенной экспертизы тропических и субтропических
плодов заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать
вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а
также
вопросы,
выдвигаемые
сотрудниками
оперативно-розыскных
подразделений в процессе борьбы с контрабандой. Принятие сотрудником
таможенного органа правильного, научно обоснованного решения, на
основании
результатов
проведенной
экспертизы,
в
отношении
перемещаемых через таможенную границу субтропических и тропических
плодов в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, а
также в ходе предупреждения, выявления и пресечения таможенных
правонарушений, позволяет ему эффективно выполнять задачи, возложенные
на таможенные органы.
Идентификационная таможенная экспертиза ввиду ее специфичности,
на наш взгляд, должна проводиться только в подразделениях ЦЭКТУ ФТС
50
России. По действующему порядку таможенному органу, назначившему ее,
может быть отказано в проведении экспертизы, если:

недостаточно
информации
для
проведения
таможенной
экспертизы;

решение о назначении таможенной экспертизы оформлено
ненадлежащим образом;

существует несоответствие сохранности упаковки проб или
образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной
экспертизы;

отсутствуют
необходимая
материально-техническая
база
и
специальные условия для проведения таможенной экспертизы;

иной
в таможенном органе, проводящем таможенную экспертизу, или
уполномоченной
организации
отсутствует
эксперт
требуемой
квалификации. [39]
Практика их применения показывает, что методические рекомендации
еще далеки от совершенства, однако на данном этапе они решают ряд
сложных проблем, возникающих при назначении таможенной экспертизы. В
то же время некоторые вопросы остаются не до конца урегулированными. В
частности,
это
касается
постановки
вопросов,
не
влияющих
на
классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, выходящих за
пределы компетенции таможенных экспертов и допускающих различное их
толкование. Это приводит к значительным временным затратам на
производство
экспертизы,
дополнительной
загрузке
аналитического
оборудования и может явиться основанием для отказа в проведении
экспертизы.
Экспертизы субтропических и тропических плодов или документов,
содержащих сведения о субтропических и тропических плодов, а также иных
объектов, проводятся для выявления свойств и характеристик объекта
исследования на выявление нарушение и решение дальнейшей проблемы.
51
Проблемы
идентификации
и
классификации
субтропических
и
тропических плодов начинают возникать уже на стадии выявления кода
позиции плодов. В большинстве своем проблемы, которые возникают в
практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом
текстов и положений товарной номенклатуры. Если прочие области
таможенного
дела
более
или
менее
регламентированы
НПА,
то
классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В товарной
номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с
которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям.
Однако такие правила не устанавливают классификацию определенного
товара в конкретную товарную позицию, а помогают унифицировать данный
товар в эту товарную позицию.
Одним из распространённых фактов недостоверного декларирование
является заявление товаров товарной позиции 0803901000 ТН ВЭД ЕАЭС
(бананы свежие (banana) для употребления в пищу, расфасован в картонные
коробки весом 5 кг) в группу 0803101000 ТН ВЭД ЕАЭС (бананы свежие в
8400 кор. ОКПД2 01.22.12). [40]
Таким
образом,
при
оформлении
в
таможенном
отношении
субтропических и тропических плодов товарной позиции 0803901000
(бананы свежие (banana) для употребления в пищу, расфасован в картонные
коробки весом 5 кг) ТН ВЭД России под видом, к примеру, 0803101000
(бананы свежие в 8400 кор. ОКПД2 01.22.12) представленных к таможенному
оформлению существует вероятность недоплаты таможенных платежей. А
именно, ставка ввозной таможенной пошлины установленная в отношении
товаров товарной позиции 0803101000 ТН ВЭД ЕАЭС варьируется от 5%,
кроме того, может иметь дифференцированную ставку пошлины до 0.02 евро
за кг. В свою очередь, ставка ввозной таможенной пошлины для 0803901000
ТН ВЭД ЕАЭС варьируется от 4%,
пошлины до 0.015 евро за кг .[40]
имеет дифференцированную ставку
52
Таким образом, при перемещении через таможенную границу
тропических и субтропических плодов (товарная позиция 0803901000 ТН
ВЭД ЕАЭС) участнику ВЭД, при возможности, будет экономически выгодно
заявлять указанные выше товары под видом (товарной позиции 0803101000),
так
как
из-за
разницы
в
ставках
ввозных
таможенных
пошлин,
соответственно, уменьшаются таможенные платежи, подлежащие для уплаты
в федеральный бюджет.
Рассмотрим
вторую
проблему.
Для
проведения
экспертизы
и
сертификации товаров (тропических и субтропических плодов) создаются
таможенные
лаборатории.
То
есть
участник
внешнеэкономической
деятельности получает не независимую, а внутриведомственную экспертизу.
Причем во многих регионах России таможенные лаборатории занимают
монопольное положение в области таможенной экспертизы. Для участников
внешнеэкономической
деятельности
это
часто
оборачивается
очень
длительными сроками проведения работ, а значит «простоями» в проведении
сделок или ограничениями в использовании собственных финансовых
средств. При этом возникает поле для злоупотреблений со стороны
сотрудников таможни или таможенных лабораторий. [41]
Первая проблема - нежелание многих государственных органов и
отдельных чиновников давать дорогу и признавать результаты работы
негосударственных,
независимых
идентификационно-экспертных
и
сертификационных компаний. Продолжается достаточно активный процесс
создания ведомственных экспертных организаций, которые по заданию
своего ведомства проводят независимую идентификационную экспертизу
товаров и в том числе тропических и субтропических плодов. При этом
нарушается главный принцип независимости - экспертная организация и
заказчик экспертизы не должны быть организационно и финансово связаны
между собой.
Вторая проблема - компетентность независимых экспертных и
сертификационных организаций. При привлечении негосударственных,
53
независимых
идентификационно-экспертных
и
сертификационных
организаций к обслуживанию внешнеэкономической деятельности, как в
интересах участников сделок, так и в интересах государственных органов
контроля и управления, компетентность является одним из важнейших
факторов. Нельзя эту работу доверять неграмотным специалистам, которых в
период реформ расплодилось множество.
Третья
проблема
-
обеспечение
международного
признания
результатов экспертной деятельности российских экспертных организаций и
организаций из других стран СНГ. Это проблема имеет исключительную
важность
для
защиты
государственных
интересов
и
интересов
предпринимателей, особенно при проведении внешнеторговых экспортных
операций. Проверки количества и качества, экспортируемых из России
товаров требуют сейчас практически все иностранные покупатели. Однако
из-за отсутствия системы признания результатов нашей экспертной
деятельности за границей к таким проверкам на территории России чаще
всего
привлекаются
не
российские,
а
иностранные
экспертные
(инспекционные) компании. Факты свидетельствуют, что часто эти компании
отступают от принципов объективности и независимости и, проводя не
совсем объективную экспертизу, защищают интересы своей страны. Такое
поведение наносит немалый ущерб нашим экспортерам и экономической
безопасности России. [42]
Из-за
нынешнего
идентификационной
положения
экспертизы
в
возникают
области
значительные
независимой
проблемы,
связанные с очень длительными сроками проведения работ, что ведет к
недовольству и конфликтам со стороны производителей и участников
внешнеэкономической деятельности.
54
3.2 Предложения по совершенствованию методов экспертизы
тропических и субтропических плодов
В целях совершенствования механизма контроля за внешнеэкономичес
кой деятельностью в отношении тропических и субтропических плодов,
выше были рассмотрены важные проблемы. В данном пункте мы рассмотрим
их решение.
Решение первой проблемы. По всем указанным направлениям
таможенные службы мира ведут планомерную работу, пытаясь снизить
объемы
незаконных
операций,
связанные
с
идентификацией
и
классификацией субтропических и тропических плодов. Однако далеко не
всегда
удается эффективно бороться с незаконным перемещением
тропических и субтропических плодов, т. к. рассмотренные вышеуказанные
проблемы
(пункт
3.1)
требуют
подчас
существенных
затрат,
квалифицированного персонала, правовых и организационных мероприятий,
связанных
с
политическими
взаимодействиями,
инновационными
и
инвестиционными проблемами.
Помимо этого следует отметить и то обстоятельство, что нарушители
также совершенствуют свою деятельность, пытаясь воспрепятствовать
обнаружению и изъятию незаконно экспортируемых или импортируемых
товаров. В связи с этим следует подчеркнуть, что таможенным службам
невозможно раз и навсегда решить проблему с незаконным перемещением
субтропических и тропических плодов. Искоренение незаконных операций –
процесс длительный и сложный, требующий квалифицированного труда,
значительных интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов.
В связи с указанной проблемой, становятся актуальным ввести
следующее
решение
этой
проблемы:
а
именно
повышение
роли
товароведения в работе таможенных органов, защиты потребительского
рынка
от
ввоза
опасной
для
здоровья
продукции,
выявления
фальсифицированных и контрафактных товаров, предотвращения случаев
недостоверного декларирования и таким образом, незаконного перемещения
55
тропических и субтропических плодов. Для решения этих задач, особенно в
таможенных целях, важно обладать теоретическими знаниями в области
товароведения, идентификации, классификации и кодирования товаров в
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее –
ТН ВЭД ЕАЭС), экспертизы качества и безопасности товаров применительно
к таможенной практике, так как выявление правильности кода по ТНВЭД
ЕАЭС на прямую связано с дальнейшим указанием стоимости товара в
декларации.
Для решения проблемы с незаконным перемещением товара, нужно
изучить его как объект внешнеэкономической деятельности, а именно его
четыре основополагающие характеристики: ассортиментную, качественную,
количественную и стоимостную. Одной из важнейших товароведных
характеристик
товаров
является
ассортиментная
характеристика.
Товароведческие характеристики товара учитываются в классификаторах
[44]. В роли ассортиментной характеристики товаров в таможенном деле
выступает Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
ЕАЭС. Поэтому для работников таможенных служб необходимы знания этих
характеристик для правильной классификации товара и, самое важное, для
применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования по
отношению к этому товару.
В ТН ВЭД ЕАЭС представлена система классификации товаров,
предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной
обработке, что позволяет:
во-первых,
производить
таможенные
экономические
операции
(взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести
отчётность, планирование и т. д.);
во-вторых, изучать товарную структуру внешней торговли [45].
Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании подлежат
классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный
код по ТН ВЭД ЕАЭС [43]. Поэтому при определении кода товара важно
56
учитывать основные критерии, используемые при классификации товаров
(функция, степень обработки товара). Кроме того, необходимы знания
товароведных
характеристик
товара,
поскольку
именно
состав
или
происхождение товара, его строение, свойства, способ производства,
применение влияют на его классификацию.
Все товароведные характеристики товара связаны со стоимостью. При
определении таможенной стоимости учитываются наличие точного описания
товара: коммерческое наименование товара, описание на ассортиментном
уровне, сведения о фирме-изготовителе, технические параметры, качественные характеристики: назначение товара, сорт, внешний вид, содержание
влаги, срок хранения, вкусовые качества, упаковка.
Таблица 3- Характеристика бананов [2]
Наименование
показателя
1
Внешний вид
Характеристика и норма для классов
экстра
первого
Второго
2
3
4
Плоды одного помологического
Допускается смесь
сорта
помологических
сортов
В кисти не
допускаются
вырезанные
плоды
- при приемке в
местах
поступления
- после
дозаривания
Допускается не более одного
вырезанного плода в кисти с остатком
плодоножки зеленого цвета
Плоды в кистях твердые, свежие, чистые, целые,
здоровые, развившиеся, неуродливые, без остатков
цветка, имеющие хорошо выраженные ребристые
боковые грани. Крона зеленого цвета, срезы ее ровные,
гладкие, здоровые, не пересушенные
Плоды в кистях здоровые, свежие, чистые, целые,
развившиеся, неуродливые, без остатков цветка,
округлые или слаборебристые. Крона зеленоватожелтая, желтая
57
Продолжение таблицы 3
1
Вкус и запах:
- при приемке в
местах
поступления
2
3
4
Вкус не определяют, так как он очень вяжущий и
терпкий. Плоды при разрезании имеют легкий
огуречный аромат
- после
дозаривания
Специфический запах спелых бананов, вкус сладкий,
без постороннего привкуса и аромата
Зрелость:
- при приемке в
местах
поступления
- после
дозаривания
Плоды съемной степени зрелости. Мякоть плотная,
белая с трудно отделяемой кожурой
зеленой окраски
светлозеленой
окраски
При разрезании плодов хорошо выделяется млечный
сок
Плоды потребительской степени зрелости с зеленоватожелтой, желтой окраской кожуры, но не перезревшие,
плотные, округлые, мякоть кремовая
Допускается
окраска кожуры тускложелтая,
желтая с
сероватым
оттенком
Размеры плодов:
- по наибольшему
попеперечному
диаметру, см
- по длине, см, не
менее
3,0-4,0
20,0
2,7-4,1
19,0
14,0
58
Продолжение таблицы 3
1
Количество
плодов в кисти,
шт.
Количество
кистей в одной
упаковочной
единице, шт
2
3
4-8
4-9
15-18
14-18
4
3-11
12-21
ДОПУСКАЕМЫЕ ОТКЛОНЕНИЯ
Содержание
бананов с
отклонениями от
установленных
размеров не более
чем:
- по диаметру на
0,5 см,%, не более
- по длине на 1,0
см,%, не более
Поверхностные
повреждения
кожуры, не
затрагивающие
мякоти,
механические и
вызванные
сельскохозяйственными
вредителями
(приложение А,
раздел А.1), на
одном плоде
общей
площадью, см , не
более
Содержание
плодов с
потеками
(пятнами) латекса
2,0
5,0
3,0
5,0
1,0
2,0
59
Продолжение таблицы 3
1
,%, не более:
- площадью не
более 10 см
- площадью более
10 см
Содержание
созревших плодов
с желтой окраской
кожуры (при
приемке в местах
поступления)
Содержание
плодов
поломанных, с
надрывом кожуры
у плодоножки,
глубокими
порезами,
сильными
нажимами,
трещинами
кожуры, когда
затронута мякоть,
пораженных
антракнозом, фузариозом,
сигатогой,
загнивших,
гнилых,
запаренных,
застуженных 3-4-й
степени,
подмороженных,
раздавленных, с
сильными
повреждениями
сельскохозяйственными вредителями
2
3
4
Не ограничивается
1,0
2,0
Не допускается
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ
3,0
60
Окончание таблицы 3
1
2
3
4
(язвы кожуры,
глубокие красные пятна
гнездования
трипсов),
перезревших с
темно-коричневой
черной или
пятнистой
окраской кожуры
(и другие по
приложению Б)
Примечание - Размер плодов мелкоплодных и карликовых бананов из
районов произрастания с сухим жарким климатом (Мадейра, Азорские
острова, остров Крит и др.) не устанавливается. Такие бананы относят ко
второму классу
Таким образом, как видно из данных, представленных в таблице 3, в
первом сорте допускаются следующие характеристики:

плоды одного помологического сорта;

допускается не более одного вырезанного плода в кисти с
остатком плодоножки зеленого цвета;

по длине, 19 см, не менее;

количество плодов в кисти, 4-9 шт;

количество кистей в одной упаковочной единице, 14-18 шт;

поверхностные повреждения кожуры, не затрагивающие мякоти,
механические и вызванные сельскохозяйственными вредителями;
(приложение А, раздел А.1), на одном плоде общей площадью, 2см не более.
Следующие характеристики соответствуют бананам второго сорта:

допускается смесь помологических сортов;

допускается окраска кожуры тускло-желтая, желтая с сероватым
оттенком;

по наибольшему поперечному диаметру, 2,7-4,1см;

по длине, 14 см, не менее;
61

количество кистей в одной упаковочной единице, 3-11 шт;

поверхностные повреждения кожуры, не затрагивающие мякоти,
механические и вызванные сельскохозяйственными вредителями
(приложение А, раздел А.1), на одном плоде общей площадью, 12-21 см не
более;
Содержание бананов с отклонениями от установленных размеров не
более чем:

по диаметру на 0,5 см, 5%, не более;

по длине на 1,0 см, 5%, не более;

поверхностные повреждения кожуры, не затрагивающие мякоти,
механические и вызванные сельскохозяйственными вредителями
(приложение А, раздел А.1), на одном плоде общей площадью, 4см не более.
Таблица 4- Шаблон для идентификации сорта бананов
I сорт
II сорт
Длина
Не менее 19см
От 14см до 19см
Количество плодов в кисти
14-18 шт
3-11 шт
Механические повреждения
Не более 2см
От 12см до 21см
Сорта
Один помологический сорт
Смесь помологических сортов
20 см
16 см
62
Таблица 5- Характеристика гранатов[3]
Наименование показателя
1
Внешний вид
Вкус и запах
Степень зрелости
Наличие плодов, поврежденных
болезнями и
сельскохозяйственными
вредителями, %
Наличие плодов загнивших,
раздавленных, незрелых, с
незарубцевавшимися трещинами,
Характеристика и норма для товарного
сорта
первого
Второго
2
3
Плоды свежие, целые, зрелые,
здоровые, чистые, вполне
развившиеся, с цветочной чашечкой
или без нее и с ровно срезанной у
основания плода плодоножкой, без
излишней внешней влажности
типичной для
Допускается
помологического
побурение
сорта формы и
кожуры плода от
окраски.
солнечного
Допускается
ожога, не
побурение кожуры превышающее
плода от
1/4 от общей
солнечного ожога, площади
не превышающее
поверхности
1/8 от общей
плода, сажистый
площади
грибок
поверхности
площадью, не
плода, потертость превышающей
кожуры на
1/4 общей
площади, не
площади плода,
превышающей 1/8 потертость
площади
кожуры на
поверхности плода площади, не
превышающей
1/4 от общей
площади плода
Свойственные данному
помологическому сорту, без
постороннего запаха и (или) привкуса
Потребительская
Не допускается
Не допускается
63
Окончание таблицы 5
1
2
3
проколами, %
Массовая доля (количество)
плодов, не соответствующих
требованиям данного сорта, % не
более*
10,0
Размер плодов по наибольшему
поперечному диаметру, мм, не
менее
для потребления в свежем виде
75,0
60,0
75,0
50,0
для промышленной переработки
Массовая доля (количество)
плодов, не соответствующих
требованиям по размеру, % не
более**
Массовая доля плодов,
поврежденных
сельскохозяйственными
вредителями, %, не более
Наличие плодов загнивших,
раздавленных, с не
зарубцевавшимися трещинами,
проколами
10,0
3,0
5,0
Не допускается
* Массовая доля (количество) плодов, не соответствующих требованиям
данного сорта по качеству и размеру - не более 15%.
** За исключением плодов диаметром менее 55,0 мм для потребления в
свежем виде и 45,0 мм - для промышленной переработки.
64
Общими
характеристиками,
определяющими
качество
гранат
являються: развитость плода, его свежесть, целостность, зрелость, отсуствие
увлажненной поверхности, выраженный вкус и запах.
Таким образом, как видно из данных, представленных в таблице 5, в
первом сорте допускаются следующие характеристики:

типичная для помологического сорта форма и окраска;

побурение кожуры плода от солнечного ожога, не превышающее
1/8 от общей площади поверхности плода;

потертость кожуры на площади, не превышающей 1/8 площади
поверхности плода;

размер плодов по наибольшему поперечному диаметру, мм, не
менее:

для потребления в свежем виде 75мм;

для промышленной переработки 75мм;

массовая доля плодов, поврежденных сельскохозяйственными
вредителями, 3%, не более;
Следующие характеристики соответствуют гранатам второго сорта:

допускается побурение кожуры плода от солнечного ожога, не
превышающее 1/4 от общей площади поверхности плода;

сажистый грибок площадью, не превышающей 1/4 общей
площади плода;

потертость кожуры на площади, не превышающей 1/4 от общей
площади плода;

размер плодов по наибольшему поперечному диаметру, мм, не
менее:

для потребления в свежем виде 60мм;

для промышленной переработки 50мм;

массовая доля плодов, поврежденных сельскохозяйственными
вредителями, 5%, не более.
65
Таблица 6- Шаблон для идентификации сорта гранатов
I сорт
II сорт
Дефекты плодов
Допускается побурение кожуры плода
от солнечного ожога, не превышающее
1/8 от общей площади поверхности
плода, потертость кожуры на площади,
не превышающей 1/8 площади
поверхности плода
Допускается побурение кожуры
плода от солнечного ожога, не
превышающее 1/4 от общей
площади поверхности плода,
сажистый грибок площадью, не
превышающей 1/4 общей площади
плода, потертость кожуры на
площади, не превышающей 1/4 от
общей площади плода
Размер
для потребления в свежем виде 75мм
для потребления в свежем виде
60мм
для промышленной переработки 75мм
для промышленной переработки
50мм
Повреждения вредителями
3%, не более
5%, не более
66
Решение второй проблемы. Решить эту проблему можно было бы,
расширив
область
идентификационной
применения
экспертизы
в
негосударственной,
независимой
целях
выполнения
обеспечения
государственными органами своих функций по контролю и управлению.
Наиболее актуальными областями для этого, по нашему мнению, являются
таможенный
контроль,
внешнеэкономической
валютный
контроль,
деятельности.
внешнеэкономической
деятельности
лицензирование
Именно
и
бюджет
здесь
участники
государства
несут
наибольшие потери из-за неоперативности провидение экспертиз для
идентификации субтропических и тропических плодов и товаров в
целом.[46]
Разрешить
проблему
в
области
компетентности
независимой
идентификационной экспертизы товаров и в том числе тропических и
субтропических плодов, нам поможет «квалификационные требования к
экспертам организаций, осуществляющих деятельность по проведению
независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях
экспортного контроля» [47].
При
выполнение
абсолютно всех
квалификационных
условий,
а непосредственно:
К
специалистам
сфере независимой
технологий
(помимо
технологий к
учреждений,
исполняющих
идентификационной
экспертизы в
продукции
боевого
экспертизы
объект
отнесения
деятельность в
продуктов
и
продуктов и
направления) в целях экспортного
контролирования, предъявляются последующие квалификационные условия:
Наличие:

высшего профессионального образования по специальности,
соответствующей профилю (предметной области) экспертной деятельности;

не менее трех лет стажа практической работы по специальности,
соответствующей профилю (предметной области) экспертной деятельности;
67
Знание:

Законодательства Российской Федерации в области экспортного
контроля;

основных
документов,
концептуальных
определяющих
и
международно-правовых
государственную
политику
Российской
Федерации по вопросам нераспространения оружия массового поражения,
средств его доставки и экспортного контроля, а также международных
обязательств Российской Федерации в этой области;

современной
международной
обстановки
в
области
нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки;

организационных
основ
системы
экспортного
контроля
в
Российской Федерации (цели, задачи, структура, функции ключевых
ведомств);

правил осуществления внешнеэкономической деятельности и ее
государственного регулирования (понятие внешнеэкономической сделки,
запреты
и
ограничения
в
сфере
внешней
торговли,
специальные
экономические меры, лицензирование);

основ таможенного законодательства (правила перемещения
продукции двойного и военного назначения через границу Российской
Федерации
и
таможенную
границу
Таможенного
союза,
Товарная
номенклатура внешнеэкономической деятельности);

порядка работы со служебной информацией, а также со
сведениями, составляющими государственную тайну (при наличии допуска);
Обладание навыками:

работы с контрольными списками (перечнями), утвержденными
указами Президента Российской Федерации;

делового письма (переписки);
68

аналитической работы с коммерческой документацией и научно-
технической
информацией,
самостоятельного
поиска,
сбора
и
систематизации такой информации;

владения компьютерной техникой;
Умение:

грамотно формулировать профессиональное суждение и его
обосновывать;

оперативно принимать и реализовывать решения в рамках своей
компетенции. [47]
В данной главе были рассмотрены проблемы в сфере идентификации и
классификации субтропических и тропических плодов.
Разрешение
проблем
в
обоих
случаях
почти
идентичны:
компетентность сотрудников высшего профессионального образования по
специальности и знание законодательство в области запретов и ограничений
и владение ТН ВЭД ЕАЭС.
69
ГЛАВА 4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем
месте таможенного декларанта
Работа таможенного декларанта связана с ведением документации и
пребыванием на складе временного хранения. Данная деятельность
производится при наличии вредных и опасных факторов, что сказывается как
на здоровье работников, так и на их трудоспособности.
Классификация опасных и вредных производственных факторов дана в
ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и
вредные производственные факторы. Классификация», в соответствии с
которым по природе влияния на здоровье человека они подразделяются на:

физические;

химические;

биологические;

психофизиологические.
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «"Гигиенические требования к персональным
электронно-вычислительным машинам и организации работы" определяет
санитарно-гигиенические требования к рабочим местам сотрудников и
направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье
человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса
при работе с ПЭВМ.
Кабинет декларанта располагается на втором этаже двухэтажного
кирпичного здания. Характеристики помещения: высота – 3,5 м, ширина – 4
м, длина – 5 м, площадь – 20 м2. Окна в помещении ориентированы на север.
Оконные
проемы
жалюзи.[13]
оборудованы
регулируемыми
устройствами
типа
70
Рисунок 3 - Расположение рабочих мест специалистов отдела по
«Таможенному оформлению»
При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных
устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных
стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее
4 ч в день допускается минимальная площадь 4,5 м2 на одно рабочее место
пользователя.
Данный кабинет предусматривает наличие четырех рабочих мест,
следовательно, требования по площади рабочего места соблюдены.
Для внутренней отделки кабинета были использованы отделочные
материалы: для стен бледно-голубого цвета, потолок обработан белой
известью, цвет пола – светлое дерево. Следовательно, коэффициенты
отражения для стен, потолка и пола: 0,7, 0,5 и 0,4 соответственно, что
обеспечивает установленные нормы.
В соответствии с установленными требованиями в производственных
помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной и
связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться
оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б. Данные
параметры приведены в таблице 1 с учетом периода года.[18]
71
Таблица 7 – Параметры микроклимата для производственных
помещений[18]
Период
года
Категория работ (по
уровню энергозатрат, Вт)
Температура
воздуха, °С
Температура
поверхностей,
°С
Скорость
движения
воздуха, м/с
22.. .24
21. ..25
0,1
16 (140.. .174)
21. ..23
20.. .24
0,1
1а (до 139)
23.. .25
22.. .26
0,1
16 (140.. .174)
22.. .24
21. ..25
0,1
Холодный 1а (до 139)
Теплый
Для поддержания данных параметров микроклимата в теплое время
используется кондиционер, а в холодное – система центрального отопления.
В кабинете декларанта установлено современное оборудование,
которое одновременно является источником шума.
Воздействие шума на организм человека вызывает негативные
изменения прежде всего в органах слуха, нервной и сердечно-сосудистой
системах. Степень выраженности этих изменений зависит от параметров
шума, стажа работы в условиях воздействия шума, длительности действия
шума в течение рабочего дня, индивидуальной чувствительности организма.
Действие
шума
положением
на
тела,
организм
повышенным
человека
отягощается
вниманием,
вынужденным
нервно-эмоциональным
напряжением, неблагоприятным микроклиматом.
В производственных помещениях при выполнении основных или
вспомогательных работ с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих
местах
не
должны
превышать
предельно
допустимых
значений,
установленных для данных видов работ в соответствии с действующими
санитарно-эпидемиологическими нормативами (таблица 8).
72
Таблица 8 - Допустимые значения уровней звукового давления в
октавных полосах частот и уровня звука, создаваемого ПЭВМ[17]
Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами Уровни
звука в
31,5 Гц 63 Гц 125 Гц 250 Гц 500 Гц 1000 Гц 2000 Гц 4000 Гц
8000 Гц
дБА
86 дБ
71 дБ
61 дБ
54 дБ
49 дБ
45 дБ
42 дБ
40 дБ
38 дБ
50
Шумящее оборудование (печатающие устройства, серверы и т.п.),
уровни шума которого превышают нормативные, должно размещаться вне
помещений с ПЭВМ.
Рабочие столы в кабинете размещены таким образом, чтобы
видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к
световым проемам, а естественный свет падал преимущественно слева.
Искусственное освещение в помещении для эксплуатации ПЭВМ
осуществляется системой общего равномерного освещения.
Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего
документа составляет 300 - 500 лк, таким образом освещение не создает
бликов на поверхности экрана. [17]
Общее освещение при использовании люминесцентных светильников
выполнено в виде сплошных линий светильников, расположенных сбоку от
рабочих мест, параллельно линии зрения пользователя. Для обеспечения
нормируемых значений освещенности в помещениях для использования
ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не
реже двух раз в год и проводить своевременную замену перегоревших ламп.
Так как на рабочих местах установлено современное оборудование, то
уровни электромагнитного излучения не должны превышать установленных
норм (таблица 9).
73
Таблица 9 - Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ
на рабочих местах.[49]
Наименование параметров
Напряженность
в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
электрического поля
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц
Плотность
магнитного в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
потока
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц
Напряженность электростатического поля
ВДУ
25 В/м
2,5 В/м
250 нТл
25 нТл
15 кВ/м
В связи с тем, что работа с ПЭВМ является напряженной, СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03 предусмотрены предложения по организации работы с
ПВЭМ, а так же комплексы упражнений для глаз и физкультурных пауз.
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности
Организация рационального освещения помещений является одним из
основных
вопросов
обеспечения
безопасности
жизнедеятельности.
Неправильное спроектированное производственное освещение ухудшает
условия зрительной работы, повышает утомляемость глаз и нервной
системы, снижает производительность труда, может стать причиной
несчастного случая или заболевания.
Освещение
характеризуется
количественными
и
качественными
показателями. Основными количественными характеристиками являются:
световой ток, освещенность, коэффициент естественной освещенности, сила
света, яркость, коэффициент отражения поверхности.
Во всех производственных помещениях с постоянным пребыванием в
них
людей,
где
выполняются
работы
в
дневное
время,
следует
предусматривать естественное освещение, как более экономичное с точки
зрения медико-санитарных требований по сравнению и искусственным
освещением.
Естественное освещение осуществляется прямыми солнечными лучами
или рассеянным светом небосвода и характеризуется тем, что создаваемая
74
освещенность - величина переменная. Она зависит от различных факторов:
времени года, времени суток, метеорологических условий, отражающих
свойств земного покрова, поэтому в качестве нормативной величины
используют КЕО (коэффициент естественной освещенности).
При определении достаточности естественного освещения необходимо
знать геометрические коэффициенты естественной освещенности. Для
определения геометрических КЕО используют графический метод А. М.
Данилюка, основанный на законе телесного угла.[13]
Устанавливаем характеристики помещения: высота (H) – 3,5 м, ширина
(B) – 4 м, длина (A) – 5 м, площадь (S) – 20 м2.
Оконные проемы имеют следующие характеристики: ширина (b) – 1,5
м, высота (h) – 1,5 м, общая площадь остекления – 4,5 м2, высота оконного
проема над уровнем пола – 1 м.
Разрез и план помещения представлены на рисунке 4.
Рисунок 4 – План и разрез помещения
С помощью графиков подсчитываем количество лучей n1 и n2,
проходящих через световые проемы на разрезе и плане помещения: n1 = 4, n2
= 39.
Определяем геометрический коэффициент естественной освещенности
по формуле:
ε = n1 ∙ n2 ∙ 0,01, %
Получаем:
(1)
75
ε = 4 ∙ 39 ∙ 0,01 = 1,56 %
(2)
Рассчитаем коэффициент естественной освещенности по формуле:
e = ε ∙ q ∙ τ0 ∙ r,
(3)
где ε − геометрический коэффициент естественной освещенности;
q – коэффициент, учитывающий неравномерную яркость небосвода от
горизонта к зениту, зависит от угловой высоты середины светопроема θ над
рабочей поверхностью;
τ0 – общий коэффициент светопропускания;
r – коэффициент, учитывающий повышение освещенности за счет
света, отраженного от внутренних поверхностей помещения.
По рис.3 определим угловую высоту θ: θ = 15̊ . Исходя из данного
параметра находим значение коэффициента q (таблица 4).
Таблица 10 - Значения коэффициентов q
Угловая высота
середины
светопроема, ̊
Коэффициент q
15
30
45
60
75
90
0,65
0,85
1
1,15
1,2
1,25
Соответственно, q = 0,65.
Для расчета общего коэффициента светопропускания принимаем: окна
стальные вертикальные с двойным остеклением. Кабинет декларанта
относится к помещениям группы Б, следовательно, τ0 = 0,4.
Средневзвешенный коэффициент отражения внутренних поверхностей
помещения рассчитывается по формуле:
ср =
(1 ∙ 1 + 2 ∙ 2 + 3 ∙ 3 )
1 + 2 + 3
(4)
где 1 , 2 , и 3 - коэффициент отражения стен, потолка, пола,
принимаемые в зависимости от вида цветовой отделки;
1 , 2 и 3 – площади стен, потолка и пола.
Для расчета коэффициента ср принимаем следующие характеристики
помещения: цвет стен – бледно-голубой, цвет потолка – белая известь, цвет
76
пола – светлое дерево. Следовательно, коэффициенты отражения для стен,
потолка и пола: 0,5, 0,7 и 0,4 соответственно (таблица 11).
Таблица 11 - Коэффициенты отражения  некоторых наиболее
распространенных материалов и красок[18]
Характеристика поверхности
Коэффициент 
Бумага белая:
ватманская
писчая
Ткани белые:
крепдешин, батист
шелк
Штукатурка без побелки:
новая
хорошо сохранившаяся
в помещениях с темной пылью
Известковая побелка:
новая
хорошо сохранившаяся
в помещениях с темной пылью
Силикатный кирпич и бетон:
новые
хорошо сохранившиеся
в помещениях с темной пылью
Красный кирпич
Дерево:
сосна светлая
фанера
дуб светлый
орех
Белый мрамор
Белая фаянсовая плитка
Обои:
белые, кремовые, светло-желтые
светло-серые, песочно-желтые
розовые, бледно-голубые
темные
Черное сукно
Черный бархат
Белая клеевая краска
Алюминиевая краска
Белое эмалированное железо
Алюминий обработанный
необработанный
Известь и светлая охра
0,82…0,76
0,80…0,60
0,65
0,65…0,58
0,42
0,30…0,20
0,20…0,15
0,80
0,75…0,65
0,20…0,15
0,32
0,25…0,20
0,10…0,08
0,10…0,08
0,50
0,38
0,33
0,18
0,80
0,70
0,85…0,65
0,65…0,45
0,25
0,02
0,005
0,80…0,70
0,60…0,50
0,80…0,60
0,45
0,28
0,66
Для расчета данного коэффициента принимаем следующие площади:
площадь стен – 58,5 м2, площадь пола и потолка – 20 м2.
77
Таким образом,
(0,5 ∙ 58,5 + 0,7 ∙ 20 + 0,4 ∙ 20)
ср =
= 0,5
58,5 + 20 + 20
Средневзвешенному
коэффициенту
(5)
отражения
внутренних
поверхностей помещения при одностороннем освещении соответствует
коэффициент r = 4 (таблица 12).
Таблица 12 - Значения коэффициента r, учитывающего отражение света
при боковом освещении[18]
Средневзвешенный
коэффициент отражения
стен, потолка и пола
помещения, ср
Значение коэффициентов отражения r
при одностороннем
освещении
при двухстороннем
освещении
0,5
0,4
0,3
4
3
2
2,2
1,7
1,2
Рассчитываем коэффициент естественной освещенности:
e = 1,56 ∙ 0,65 ∙ 0,4 ∙ 4 = 1,62 %
(6)
Нормируемое значение КЕО еN, в процентах, определяется с учетом
разряда зрительных работ по наименьшему размеру объекта различения,
системы естественного освещения (таблица 7) и места расположения объекта
(таблица 8):
eN = eH ∙ mN ,
(7)
где, eH – табличное значение КЕО, в процентах;
mN – коэффициент светового климата;
N - номер группы административного района России по ресурсам
светового климата.
Здание находится в Орловской области, окна кабинета декларанта
выходят на север, следовательно, mn=0,9.
78
Таблица 13 – Значение коэффициента светового климата m для зданий
со световыми проемами в наружных стенах[18]
Номер группы
административных
районов N
1
2
3
4
5
Коэффициенты m при световых проемах,
ориентированных по сторонам горизонта
север, северозапад, восток
юг, юго-запад,
запад, североюго-восток
восток
1
1
1
0,9
0,9
0,9
1,1
1,1
1
2,2
1,1
1,1
0,8
0,8
0,8
Таблица 14 – Группы административных районов по ресурсам
светового климата[18]
Номер
группы
1
2
3
4
5
Административный район
Московская, Смоленская, Владимирская, Калужская, Тульская, Рязанская,
Нижегородская, Свердловская, Пермская, Челябинская, Курганская,
Новосибирская, Кемеровская области, Мордовия, Чувашия, Удмуртия,
Башкортостан, Татарстан, Красноярский край (севернее 63° с.ш.),
Республика Саха (Якутия) (севернее 63° с.ш.), Чукотский нац. округ,
Хабаровский край (севернее 55° с.ш.)
Брянская, Курская, Орловская, Белгородская, Воронежская, Липецкая,
Тамбовская, Пензенская, Самарская, Ульяновская, Оренбургская,
Саратовская, Волгоградская области, Республика Коми, КабардиноБалкарская Республика, Северо-Осетинская Республика, Чеченская
Республика, Ингушская Республика, Ханты-Мансийский нац. округ,
Алтайский край. Красноярский край (южнее 63° с.ш.). Республика Саха
(Якутия) (южнее 63° с.ш.). Республика Тува, Бурятская Республика,
Читинская область, Хабаровский край (южнее 55° с.ш.), Магаданская обл.
Калининградская, Псковская, Новгородская, Тверская, Ярославская,
Ивановская, Ленинградская, Вологодская, Костромская, Кировская
области. Карельская Республика, Ямало-Ненецкий нац. округ, Ненецкий
нац. округ
Архангельская, Мурманская области
Калмыцкая Республика, Ростовская, Астраханская области,
Ставропольский край, Дагестанская Республика, Амурская область,
Приморский край
Принимаем eH для зрительных работ IV разряда (таблица 15).
Следовательно, eH =1,5 %.
79
Таблица 15 - Нормированные значения КЕО
Разряд зрительных
работ
Наименьшее нормированное значение КЕО, ен, % при
совмещенном освещении
при верхнем или комбинированном
при боковом
освещении
освещении
3
1,2
2,5
1
2
0,7
1,5
0,5
1
0,3
0,7
0,2
I
II
III
IV
V и VII
VI
Получаем:
eN = 1,5 ∙ 0,9=1,35 %
(8)
Из полученных расчетов можно сделать вывод о том, что естественное
освещение соответствует нормам. Естественное освещение существенно
зависит от погодных условий, следовательно, необходимо предусмотреть
искусственное освещение в пасмурную погоду. Искусственное освещение
необходимо еще и потому, что в помещении ведутся работы не только в
светлое время суток, но и в темное.
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях
4.3.1 Определение категории пожаро-опасности помещения
Категории помещений, зданий и наружных установок определяются в
соответствии с Нормами пожарной безопасности (НПБ) 105-03 «Определение
категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и
пожарной опасности».
Определение категории помещения не относиться к лицензируемым
видам деятельности. Это означает, что определить категорию помещения
может любой человек. Пожароопасность и взрывоопасность здания и
помещения характеризуются совокупностью условий, способствующих
возникновению и развитию пожара или взрыва и определяющих возможные
их
масштабы
и
последствия.
Продолжительность
пожара
и
его
температурный режим обусловливаются количеством горючих материалов в
80
помещении,
их
пожароопасными
и
взрывоопасными
свойствами
и
особенностями технологических процессов размещаемых в них производств.
Помещения складов в зависимости от находящихся в них веществ
подразделяются на те же категории, что и производственные помещения.
Жилые и общественные помещения и здания по взрывопожарной опасности
не категорируются.[14]
После составления технического задания смотрим, есть ли в нашем
помещение горючие жидкости (бензин, ацетон и д.р), газы (протон, аргон и
д.р) или пыли ( например, при шлифовки изделий). Если есть – нужно расчет
на взрыв. В нашем случае их нет.
Определение категорий помещений следует осуществлять путем
последовательной проверки принадлежности помещения к категориям,
приведенным в табл. 16, от высшей (А) к низшей (Д).
Таблица 16 – Категории помещения [49]
Категория
помещения
Характеристика веществ и материалов, находящихся (обращающихся) в помещении
1
2
Горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28° С в таком количестве, что могут
образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при
воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление
А
взрывоопасная
взрыва в помещении, превышающее 5 кПа.
Вещества и материалы, способные взрываться и гореть при
взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом в
таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в
помещении превышает 5 кПа.
81
Продолжение таблицы 16
1
2
Горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с
температурой вспышки более 28° С, горючие жидкости в таком
Б
количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или
взрывоопасная
паровоздушные
смеси,
при
воспламенении
которых
развивается
расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5
кПа.
Горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и
трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна),
В1-В4
вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой,
пожароопасные кислородом воздуха или друг с другом только гореть при условии, что
помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются, не
относятся к категориям А или Б.
Негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или
расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается
Г
выделением лучистой теплоты, искр и пламени; горючие газы,
жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в
качестве топлива.
Д
Негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.
Для определение пожароопасной категории помещения В1 – В4
необходимо сравнение максимального значения удельной временной
пожарной нагрузки на любом из участков с величиной удельной пожарной
нагрузки, приведенной в таблице 17.
Таблица 17 – Удельная пожарная нагрузка[50]
Категор
ия
Удельная пожарная нагрузка
q, МДж/м2
В1
Более 2200
В2
1401-2200
В3
181-1400
В4
1-180
82
Так как в кабинете нет ни ЛВЖ, ни газов, ни пылей, тогда определяем
горючую нагрузку в помещении. Для этого умножаем количество
компонентов (в кг) на его теплоту сгорания. Повторяем эту процедуру для
всех компонентов и складываем полученные числа. В нашем случае:
площадь помещения (20 м2 ), компьютеры (4 шт.), деревянные столы (общим
весом 120 кг)
Таблица 18 – Удельная пожарная нагрузка в комнате[14]
Наименование
Масса, кг
вещества
Теплота сгорания,
МДж/кг
Древесина
120
13,8
Кабель
4*10
36,4
Пластмасса
2*10
47,14
Далее вычисляем общую пожарную нагрузку в помещении.
Q=120*13.8+40*36.4+20*47.14=4054,8;
где:
Q- общая пожарная нагрузка помещения
Чтобы определить, к какой категории относится помещение, общую
пожарную нагрузку делим на площадь самого помещения. Полученное число
обозначим h.
h=4054,8/20=202.7
Исходя из полученных данных и из данных таблицы 17, можно сделать
вывод, что данное помещение относится к категории В3.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучены классификация и ассортимент тропических и субтропических
плодов. Выявлено, что по ТНВЭД ЕАЭС они классифицируются в группе 08
«Съедобные фрукты и орехи; кожура и корки цитрусовых или дынь» и
включают товарные позиции 0803 «Бананы, включая плантайны, свежие или
сушеные», 0804 «Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и
мангостан, или гарциния, свежие или сушеные», 0805 «Цитрусовые плоды,
свежие или сушеные». Ассортимент тропических плодов представлен
следующими наименованиями: манго, помело, ананас, мангостин, банан.
Ассортимент
субтропических
плодов
представлен
следующими
наименованиями: гранат, инжир, хурма, фейхоа. Ассортимент цитрусовых
плодов представлен следующими наименованиями: мандарин, апельсин,
лимон, грейпфрут.
Проанализирован
потребительский
рынок
тропических
и
субтропических плодов. Выявлено, что за последние 5 лет импорт поставки
тропических и субтропических плодов сократились на 17%. По статистики
среди субтропических и тропических плодов лидируют бананы. По странам
импортерам лидирует Турция.
Изучен
порядок
проведения
идентификации
тропических
и
субтропических плодов. Он включает следующие этапы: определения
соответствия кода ТН ВЭД ЕАЭС, место происхождения товара, свободная
рыночная стоимость, физические и химические свойства, состав, марку, сорт,
вид и качества, норм выхода продукции при переработке сырья и других
товаров.
Изучены материалы судебной практики связанной с ошибочной
идентификацией тропических и субтропических плодов. Рассмотрено 2
судебных разбирательства. В первом судебном разбирательстве были
выявлены признаки недостоверного заявления сведений о наименовании
84
товара.
Во
втором
судебном
разбирательстве
были
предоставлены
недостоверные сведения при оформлении товара.
Выявлены проблемы таможенной идентификации и классификации
тропических и субтропических плодов. К ним относятся: недостоверное
заявления кода товара и проведения идентификационной экспертизы
исключительно в таможенных лабораториях.
Для решения первой проблемы необходимо знания товароведных
характеристик товаров для проведения классификации товара. Одним из
оптимальных решении является наличие шаблонов описания товаров.
Для решения второй проблемы необходимо признания результатов
работы независимых экспертных лабораторий и международное признание
результатов экспертной деятельности.
Был проведен анализ безопасности жизнедеятельности сотрудников
таможенных органов на их рабочем месте и просчитаны все нормы
безопасности.
85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
ГОСТ 4429-82 Лимоны. Технические условия (с Изменениями N
1, 2). [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200024658 
Дата обращения 15.04.2018 г.
2.
ГОСТ Р 51603-2000 Бананы свежие. Технические условия.
[Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200008008  Дата
обращения 15.04.2018 г.
3.
ГОСТ 27573-2013 Плоды граната свежие. Технические условия.
[Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200108368  Дата
обращения 15.04.2018 г.
4.
ГОСТ Р 55726-2013 Фейхоа свежая. Технические условия.
[Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200105912  Дата
обращения 15.04.2018 г.
5.
ГОСТ 4427-82 Апельсины. Технические условия (с Изменениями
N 1, 2). [Электронный ресурс] – URL: [Электронный ресурс] – URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200024656  Дата обращения 15.04.2018 г.
6.
ГОСТ Р 54688-2011 (ЕЭК ООН FFV-49:2003) Ананасы свежие.
Технические
условия.
[Электронный
ресурс]
–
URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200093438  Дата обращения 18.04.2018 г.
7.
свежие.
ГОСТ Р 54689-2011 (ЕЭК ООН FFV-42:2010) Плоды авокадо
Технические
условия.
[Электронный
ресурс]
–
URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200093439  Дата обращения 18.04.2018 г.
8.
свежие.
ГОСТ Р 54694-2011 (ЕЭК ООН FFV-45:2010) Плоды манго
Технические
условия.
[Электронный
ресурс]
–
URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200093439  Дата обращения 18.04.2018 г.
9.
культур
ГОСТ Р 53596-2009 (ЕЭК ООН FFV-14:2004) Плоды цитрусовых
для
употребления
в
свежем
виде.
Технические
условия.
86
[Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200076662  Дата
обращения 20.04.2018 г.
10.
ГОСТ
Изменениями
N
4428-82
1,
Мандарины.
2).
Технические
[Электронный
условия
ресурс]
–
(с
URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200024657  Дата обращения 20.04.2018 г.
ГОСТ Р 55870-2013 «Инжир свежий. Технические условия
11.
[Электронный ресурс]. – URL: http://standartgost.ru/g/ 
Дата обращения
20.04.2018 г.
12.
ГОСТ Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для
потребителя. Общие требования (с Изменением N 1)» [Электронный ресурс].
– URL: http://docs.cntd.ru/document/901709935  Дата обращения 20.04.2018
г.
13.
сидя.
ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ Рабочее место при выполнении работ
Общие
эргономические
требования
[Электронный
ресурс]
–
URL:http://www.znaytovar.ru/gost/2/GOST_12203278_SSBT_Rabochee_me.html
 Дата обращения 30.03.2018 г.
ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие
14.
требования».
[Электронный
ресурс]
–
URL:
http://www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=843  Дата обращения
30.03.2018 г.
15.
«Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93» от 30
декабря 1993 г. N 301 (в ред. изменений NN 1 - 31 ОКП) // СПС ГАРАНТ
[Электронный
ресурс].
–
http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=12618
URL:

Дата обращения 28.03.2018 г.
16.
СанПиН 2.2.2776-10 «Гигиенические требования к оценке
условий труда при расследовании случаев профессиональных заболеваний»
[Электронный ресурс] 29.03.2018 г.
URL: https://www.referent.ru/1/  Дата обращения
87
СанПиН
17.
персональным
2.2.2/2.4.1340
«Гигиенические
электронно-вычислительным
требования
машинам
и
к
организации
работы» [Электронный ресурс] - URL: http://docs.cntd.ru/document/90  Дата
обращения 29.03.2018 г.
18.
СанПиН II-4 79. Естественное и искусственное освещение.
19.
Технический Регламент
Евразийского экономического союза
022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». :Изд-во стандартов,
2011. -234 с;
20.
Технический Регламент
Евразийского экономического союза
021/2011 «О безопасности пищевой продукции». :Изд-во стандартов, 2011. 204 с;
21.
База данных: ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД, ставки пошлин,
особенности
оформления.
[Электронный
ресурс].
–
URL:
http://
http://www.tks.ru/db/tnved/tree  Дата обращения 12.03. 2018 г.
22.
Елисеева Л.Г, Иванова Т.Н, Евдокимова О.В, Товароведение и
экспертиза продуктов переработки плодов и овощей: Учебник. Л.Г
Елисеева.– М: Дашков и К, 2011. – 374с.
23.
Голуб О.В., Рязанова О.А. Товароведение и экспертиза плодов и
овощей. О.В. Голуб, О.А. Ризанова – М.: Кемеровский технологический
институт пищевой промышленности, 2013. - 120 с.
24.
Позняковский В.М. , Цапалова И.Э. , Маюрникова Л.А. ,
Степанова Е.Н. Экспертиза продуктов переработки плодов и овощей.
Качество и безопасность: учебно-справочное пособие. - М.: Сибирское
университетское издательство, 2014. - 286 с.
25.
«Справочник по товароведению продовольственных товаров»,
Л.С. Микулович, Е.К. Шарковский.
26.
Изучение
товароведной
характеристики
и
таможенной
экспертизы субтропических и тропических плодов. [Электронный ресурс]. –
88
URL: https://otherreferats.allbest.ru/custom/00414997_1.html  Дата обращения
02.04.2018 г.
27.
ресурс]
Обзор российского рынка бананов // ФрутНовости [Электронный
–
URL:
http://www.fruitnews.ru/home-page/fruits/35563-obzor-
rossijskogo-rynka-bananov.html  Дата обращения 11.03.2018 г.
28.
Статистика импорта // ВЭД: Импорт [Электронный ресурс] –
URL: http://ved-import.com/import/tnved/  Дата обращения 26.04.2018 г.
29.
Федеральная таможенная служба ВЭД: Импорт [Электронный
ресурс] – URL: http://www.customs.ru/index.php  Дата обращения 12.03.2018
г.
30.
Таможенный кодекс таможенного союза [Электронный ресурс] -
URL:http://www.alta.ru/codex/tkgl20.html  Дата обращения 11.04.2018 г.
31.
Порядок назначения и проведения отбора проб и образцов
товаров
[Электронный
ресурс]
-
URL:
http://knowledge.allbest.ru/custom/3c0b65625b3bd68b5c53a89521206c27_0.html
 Дата обращения 14.04.2018 г.
32.
Экспертиза товаров в таможенном деле: [Электронный ресурс] -
URL:https://domashke.com/referati/referaty-po-tamozhennoj-sisteme/referatekspertiza-tovarov-v-tamozhennom-dele#_Toc196462910  Дата обращения
28.04.2018 г.
Негативная судебная практика Идентификация товаров в
33.
таможенных
целях
[Электронный
ресурс]
http://www.rfej.ru/rvv/id/B0046CC91/$file/112-118.pdf

Дата
URL:
обращения
11.03.2018 г.
34.
Проблемы
идентификации
[Электронный ресурс] -
URL:
субтропических
плодов
ТО
http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/pt-
zakony/z1n.html  Дата обращения 01.04.2018 г.
89
35.
Судебная практика пример №1 [Электронный ресурс] -
URL:
http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/653a87b4-9f98-4df9-967d-f2d3b9e71b1d/А5112514-2013__20130624.pdf  Дата обращения 18.03.2018 г.
36.
Судебная практика пример №2 [Электронный ресурс] -
URL:
http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/1267502a-e688-4245-b796-ebcd3527163e/А3218815-2012__20140620.pdf  Дата обращения 19.04.2018 г.
37.
Административное наказание за правонарушение в таможенной
сфере
[Электронный
ресурс]
-
URL:
http://customsexpert.ru/practicum/pravo/ntp.htm  Дата обращения 22.04.2018 г.
38.
Изучение проблем идентификации и классификации товаров при
таможенном оформлении и контроле. [Электронный ресурс] - URL:
http://bibliofond.ru/view.aspx?id=564589  Дата обращения 29.03.2018 г.
39.
Проблемы
экспертизы
[Электронный ресурс] -
в
таможенной
деятельности
URL: http://brokert.ru/material/identifikaciya-tovarov-
provedenie-tamozhennyh-ekspertiz  Дата обращения 08.04.2018 г.
40.
Ставки пошлин и коды ТН ВЭД[Электронный ресурс] - URL:
http://www.tks.ru/db/tnved/goods?searchstr=%E1%E0%ED%E0%ED%FB
41.
Системе независимой идентификационной экспертизы товаров и
технологий, проводимой в целях экспортного контроля [Электронный
ресурс]
-
URL:
http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=201008092&pa
ge=1&rdk=0#I0  Дата обращения 13.04.2018 г.
42.
Проблемы развития независимой экспертизы [Электронный

ресурс]
URL:http://knowledge.allbest.ru/custom/3c0b65635b2bd78a4c43a88421306d26_0
.html  Дата обращения 25.03.2018 г.
43.
Евразийское экономическое сообщество. Таможенный союз.
Таможенный
кодекс
Таможенного
союза
от
01.07.2010
Законодательства Рос. Федерации. 2010. № 50. Ст. 6615.
//
Собр.
90
44.
Виноградова А. В., Котоменкова О. Г., Петрова Т. Б.
Товароведение, экспертиза в таможенном деле: учеб. пособ. СПб.: Троицкий
мост, 2013. 392 с.
45.
Сокольникова О. Б. Актуальные вопросы таможенно-тарифного
регулирования на современном этапе // Таможенное регулирование. 2011. №
4. С. 22.
46.
Решение
экспертизы
проблемы
[Электронный
независимой
ресурс]
идентификационной
-
URL:
http://knowledge.allbest.ru/custom/3c0b65635b2bd78a4c43a88421306d26_0.html
 Дата обращения 28.04.2018 г.
47.
Приказ ФСТЭК РФ от 21.06.2011 N 319 "Об утверждении
квалификационных требований к экспертам организаций, осуществляющих
деятельность по проведению независимой идентификационной экспертизы
товаров и технологий в целях экспортного контроля, и порядка...
[Электронный
ресурс]
-
URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118440/b498653c35dfb0f43
faf3dc63b5fcfc9ccf8e665/  Дата обращения 08.04.2018 г.
48.
Трудовое право России: учебник для ВУЗов. Под ред.
Е.А.Ершовой, Статут, 2012
49.
Определение
категорий
помещений,
зданий
и
наружных
установок по взрывопожарной и пожарной опасности» [Электронный ресурс]
- URL: http://base.garant.ru/12133763/  Дата обращения 08.05.2018 г.
50.
Определение
категорий
помещений,
зданий
и
наружных
установок по взрывопожарной и пожарной опасности» [Электронный ресурс]
- URL: http://docs.cntd.ru/document/1200071156  Дата обращения: 14.02.2016
г.
51.
Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL:
http//www.customs.ru  Дата обращения: 01.05.2016 г.
91
Приложение 1
Декларация о соответствии «инжир свежий»
92
Приложение 2
Декларация о соответствии «Бананы свежие»
93
Приложения 3
Декларация о соответствии «финики сушенные»
94
Приложения 4
Декларация о соответствии «Гранат свежий»
95
Приложения 5
Фитосанитарный сертификат «хурма свежая»
96
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа