close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Демина Екатерина Игоревна. Особенности социальной защиты военнослужащих и членов их семей

код для вставки
Аннотация
Выпускная квалификационная работа на тему «Особенности социальной
защиты военнослужащих и членов их семей» представлена введением, двумя
главами, заключением, списком литературы и 1 приложением. Объём
Выпускной квалификационной работы 76 страниц общего текста.
Перечень ключевых слов: военнослужащие, социальная защита, военная
служба, социальное обеспечение, социальная помощь, социальная работа,
социальная поддержка, социальные проблемы, социальная адаптация.
Краткая характеристика работы: Как и другие категории граждан,
военнослужащие и члены их семей в достаточной степени нуждаются в
поддержке и в социальной защите. За последнее время их положение резко
изменилось в худшую сторону, поэтому назрела необходимость решения
определенного ряда проблем, касающихся их жизни. Социальная и
профессиональная невостребованность, потеря рабочих мест, необходимость
перемены места учебы или работы членов семьи, отсутствие опыта и навыка
работы
в
условиях
рыночной
экономики,
невнимание
местной
администрации к их нуждам, острая проблема с жильем. Все это делает
положение уволенных в запас кадровых военнослужащих близким к
критическому и одновременно создает препятствия для притока в народное
хозяйство
высококвалифицированных
кадров.
В
настоящее
время
наблюдается противоречие между необходимостью социальной защиты
военнослужащих и членов их семей и реальной разработанностью подходов
к ее решению в конкретных регионах.
Предмет исследования: содержание и формы работы с военнослужащими и
членами
их
семей
квалификационная
на
территории
работа
имеет
Орловской
области.
теоретико-прикладной
элементами социологического исследования.
Выпускная
характер
с
Цель исследования: изучить
сложившуюся ситуацию и определить
подходы к социальной защите военнослужащих и членов их семей в
Орловской области.
В рамках выпускной квалификационной работы были использованы
следующие
методы:
сопоставление);
анализ
общенаучные
научных,
методы
(сравнение,
публицистических,
анализ,
статистических
источников.
В рамках исследования была спроектирована модель клуба родственников
лиц, прошедших через войну и военные конфликты - «Мир». Целью клуба
является оказание помощи по социальной адаптации к условиям мирной
жизни военным, участвовавшим в боевых действиях, и их семьям.
Значимость данного проекта заключается в возможности применения
обобщенного опыта в практической деятельности подобных учреждений.
4
Содержание
Введение………………………………………………………………………..….5
Глава 1. Проблемы социальной защиты военнослужащих и членов их
семей
1.1 Социальное положение военнослужащих и членов их семей в
РФ…………………………………………………………………………………..8
1.2 Нормативно - правовая база социальной защиты военнослужащих и
членов их семей……………………………………………………………….…16
1.3 Российский опыт социальной работы с военнослужащими……………...27
Глава 2. Региональный аспект социальной работы с военнослужащими и
членами их семей
2.1 Анализ состояния социальной работы с военнослужащими и членами их
семей в Орловской области…………………………………………………….37
2.2 Разработка модели регионального центра социальной защиты
военнослужащих и членов их семей…………………………………………...53
Заключение……………………………………………………………………...65
Литература……………………………………………………………………….68
Приложение
5
Введение
Современное российское общество переживает перемены, касающиеся всех
сфер политической и социально-экономической жизни, что не может не
отражаться на жизненном укладе людей, в том числе, и военнослужащих.
Нельзя не отметить и особые условия их службы. Ненормированный
рабочий день, постоянные боевые дежурства, учения, полеты, дальние
походы, смертельный риск, ответственность за технику и подчиненных, что
негативно отражается на состоянии здоровья. Как и другие категории
граждан, военнослужащие и члены их семей в достаточной степени
нуждаются в поддержке и в социальной защите. За последнее время их
положение резко изменилось в худшую сторону, поэтому назрела
необходимость решения определенного ряда проблем, касающихся их жизни.
Этому способствовало начатое сокращение вооруженных сил, породившее
ряд серьезных трудностей экономического, социального и личностного
характера. Социальная и профессиональная невостребованность, потеря
рабочих мест, необходимость перемены места учебы или работы членов
семьи, отсутствие опыта и навыка работы в условиях рыночной экономики,
невнимание местной администрации к их нуждам, острая проблема с жильем.
Все это делает положение уволенных в запас кадровых военнослужащих
близким к критическому и одновременно создает препятствия для притока в
народное
хозяйство
высококвалифицированных
кадров.
Наряду
с
вышеизложенными проблемами, существуют и сложности адаптационного
периода участников боевых действий к условиям мирной жизни. Психиатры
не раз предупреждали: вернувшиеся с войны солдаты взорвут общество
своей болью. На сегодняшний день этот прогноз сбывается с пугающей
точностью и быстротой.
Все чаще специалисты различных уровней стали обращать внимание на
проблемы этой категории, отличая проявления «послевоенного синдрома»
6
военнослужащих, участвовавших в боевых действиях, проблемы, связанные с
переориентацией их на гражданские профессии.
Многих журналистов и социологов волнуют проблемы военнослужащих
и членов их семей. Так, Пожидаев Д.Д. изучает особенности адаптации к
условиям «гражданской» жизни и проблемы реабилитации бывших
военнослужащих, участвовавших в боевых действиях [43]. Соловьев С.С. и
Образцов И.В. исследуют сложности, возникающие перед военнослужащими
и членами их семей после увольнения в запас [33]. Иванюк И.В.
характеризует спектр льгот и компенсаций этим категориям , а также
состояние их реализации на современном этапе [25]. В настоящее время
наблюдается противоречие между необходимостью социальной защиты
военнослужащих и членов их семей и реальной разработанностью подходов
к ее решению в конкретных регионах. Именно актуальность данного вопроса
и определила тему нашей квалификационной работы : Социальная защита
военнослужащих и членов их семей в Орловской области.
Цель исследования рассмотреть сложившуюся ситуацию и определить
подходы к социальной защите военнослужащих и членов их семей в
Орловской области.
Объектом исследования является социальная работа с военнослужащими
и членами их семей.
Предметом исследования выступают содержание и формы работы с
военнослужащими и членами их семей на территории Орловской области.
В соответствии с целью, объектом и предметом исследования были
определены следующие задачи:
1. Изучить положение офицеров Российской Армии в современных
социально-экономических условиях.
7
2. Проанализировать опыт социальной защиты российских военнослужащих,
на основе действующей нормативно-правовой базы.
3. Изучить и описать опыт работы социальных служб Орловской области по
социальной поддержке военнослужащих и членов их семей.
4. Разработать проект Центра социальной защиты военнослужащих и членов
их семей с учетом особенностей в системе СЗН в Орловской области.
Квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения,
списка литературы и приложения.
8
1. Проблемы социальной защиты военнослужащих и членов их семей
1.1. Социальное положение военнослужащих и членов их семей в РФ
Система государственного общественного строя в России, падение темпов
производства и уровня жизни населения, новый передел собственности и
раскол общества на богатое меньшинство( 8-10%) и бедное большинство (8090%) населения, деградация классов рабочих и крестьян, интеллигенции,
антогонизация
социальных
отношений,
упадок
социальной
сферы,
перестройка всей жизни по западному образцу – все это в корне изменило
облик Российской Армии по сравнению с Вооруженными Силами бывшего
СССР [10,15 ].
Иными в социальном отношении стали армейский социум и его основные
элементы : солдаты и сержанты ; прапорщики, мичманы и офицеры (
младшие, средние, старшие); генералитет ( войсковой, аппаратный,
элитарный); войсковые коллективы; гражданский персонал вооруженных
сил. В связи с этим происходят большие перемены в жизни военнослужащего
и его семьи, связанные с родом его деятельности. Быстротечность и
неорганизованность
реформ
породило
ряд
серьезных
проблем
экономического, социального и личностного характера, отголоски которых
имеют место и в настоящее время.
Одна из проблем, с которой сталкиваются военнослужащие, это – здоровье
самого военного и членов его семьи. Это объясняется напряженностью и
интенсивностью физических и психологических нагрузок в процессе несения
службы, возможным воздействием радиации, вибрации, вредных излучений,
агрессивных
химических
реагентов,
однообразным
некачественным
питанием, неблагоприятными и экстремальными климатическими условиями
в
месте
проживания.
Кроме
того,
возможность
получения
квалифицированной специализированной медицинской помощи есть не
везде. Все это усиливает стойкую тенденцию к ухудшению самочувствия
9
семьи,
обостряет
напряженность
в
ней,
недовольство,
нервозность,
межличностные и межгрупповые конфликты.
Так же существуют трудности с жильем, вызванные всеобщим дефицитом
жилищного фонда в стране в целом, а в Вооруженных силах – в особенности.
Неподготовленный вывод частей из стран Европы, Прибалтики и привел к
длительному существованию семей военнослужащих в неприспособленных
помещениях. Сокращение жилищного строительства в стране привело к
тому, что получение бесплатной квартиры, гарантированной законом ряду
категорий военнослужащих, фактически откладывается на долгие годы. В
ожидании, многие уволенные с военной службы лица не в состоянии
освободить
служебную
жилплощадь,
так
что
вновь
прибывшие
военнослужащие и их семьи нередко годами снимают комнаты и квартиры за
свой
счет.
Выплачиваемая
денежная
компенсация
покрывает
лишь
незначительную часть этой суммы. Для успешной реализации прав на жилье
была создана
Президентская программа «государственные жилищные
сертификаты».
Семьям
военнослужащих
выдаются
сертификаты
на
приобретения жилья. Эта программа существует уже несколько лет, в связи с
проводившейся
военной
реформой
и
сокращением
численности
Вооруженных сил. Именно она аккумулировала в себе основные финансовые
потоки. Все это время ее реализация сопровождалась всплесками надежд, и
разочарований оказалось больше, ведь с самого начала планировалось, что с
помощью жилищных сертификатов ежегодно квартиры будут получать 42
тысячи, а получили только 13 тысяч человек[30, с.9].
На сегодняшний день складывается тяжелая ситуация с работой и
социальным положением жены военнослужащего, которая объясняется тем,
что рабочие места для женщины с высшим профессиональным образованием
весьма ограничены, трудно найти работу по специальности. В отдельных и
закрытых военных городках рабочих мест не хватает вообще, что вынуждает
жену военнослужащего оставаться без работы. Статус безработного и
10
пособие по безработице, которое могут получать женщины, в этой ситуации
не спасает положения, либо слабо воздействуют на обеспеченность семьи.
Поступление женщины по контракту на военную службу ограничено целым
рядом препятствий, одно из которых – наличие ребенка в возрасте до 8 лет, а
также немногочисленность самих вакансий для контрактников. Поэтому для
многих
жен
военнослужащих
типичны
деквалификация
и
синдром
«несостоявшейся карьеры» , что приводит к напряженности в семье.
Напряженность в семье обуславливается целым рядом факторов: усталость
от материальных лишений и частых переездов на не обустроенные места,
утомление мужа от трудной и напряженной службы и недовольство жены его
слабым участием в семейной жизни и воспитании детей, ощущение
нереализованности своих возможностей у жены военнослужащего, тревога за
судьбу детей и неуверенность в будущем.
С образованием детей возникает множество сложностей. Они вызваны
невозможностью выбора мест обучения, неоднократной сменой учебных
заведений, отдаленностью от культурных академических центров. Еще
сейчас существует тенденция платных и частично платных учебных
заведений. Хотя и дети военных имеют льготу на внеконкурсное зачисление
в
Суворовские,
Нахимовские
училища,
кадетские
корпуса,
преимущественное право на зачисление в высшие и средние военнообразовательные учреждения. Но эти льготы даются:
1) детям военнослужащих со стажем 20 и более календарных лет;
2) детям граждан, уволенных по возрасту, состоянию здоровья или в связи с
оргштатными мероприятиями при наличии трудовой выслуги 20 и более
календарных лет;
3)детям воинов, погибших при исполнении воинско-служебных обязанностей
или умерших от полученных увечий [22,c.219].
11
На сегодняшний день под угрозой находится материальное положение
военнослужащих. Эта ситуация обусловлена тем, что ставки оплаты
невысоки и не соответствуют специфическим условиям несения военной
службы. Хотя на сегодняшний день в соответствии с Приказом министра
обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года ""Об утверждении
Порядка
обеспечения
денежным
довольствием
военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации", ставки оплаты повышены, но
военнослужащим и их семьям отменены некоторые льготы, которые
существенно заметны в семейном бюджете, такие как:

ежемесячная надбавка за "не выход" на пенсию по выслуге лет;

50 % скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг; [35, с. 14].
Так же, задерживается выплата денежного содержания, которое является
если не единственным, то, во всяком случае, основным источником
существования семьи. Нередко большие суммы приходится отдавать за
аренду частного жилья, нет места для работы жены, к тому же возможность
дополнительного заработка юридически защищена законом, а фактически
блокирована ненормированным рабочим днем, охватывающим практически
сутки целиком.
Денежное довольствие Российских офицеров в 10 - 15, а пенсии в 15 - 20
раз ниже, чем в армиях западных государств, где офицеры как минимум
составляют часть среднего класса [25, с.9]. В Российской Федерации же они
пополняют ряды бедного большинства населения.
В результате сокращения Российских Вооруженных сил сотни тысяч семей
кадровых военнослужащих вынуждены менять свой образ жизни. Перемена
места жительства, трудоустройство, а, следовательно, и изменение условий
жизни, смена ролей, которые приходится выполнять мужьям и женам,
появление нового круга лиц, включенных во взаимоотношения, расширение
спектра решаемых на уровне семьи вопросов и необходимость принятия
12
соответствующих решений - вот далеко не полный перечень проблем, с
которыми обычно сталкивается каждая семья бывшего военного.
Во-первых, часто безуспешный поиск работы в соответствии с
квалификацией (нередко узкопрофильной), полученной в военном Вузе и
навыками, приобретенными в процессе службы. Как следствие этого, весьма
вероятным становится их трудоустройство на низкоквалифицированую
работу, поиск возможностей для случайных и эпизодических заработков.
Во-вторых, тесно связанная с предыдущей проблема профессиональной
переподготовки по новым специальностям в соответствии со спросом
рыночной экономики. Здесь бывшие офицеры и прапорщики, осевшие после
увольнения в запас и отставку в крупных городах, и вынужденные
обустраиваться на периферии находятся в неравном положении: если у
первых все-таки есть хоть какой-то выбор вариантов, то вторым приходится
довольствоваться первой попавшейся возможностью для переучивания (а
некоторые из них лишены и этого).
В-третьих, обеспечение жильем. Если для уволенных в запас кадровых
военнослужащих, выслуживших установленные сроки (более 10 лет) эта
проблема, в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих", может
быть решена через органы местного самоуправления, то для остальных
жилищная неустроенность часто становиться непреодолимым препятствием
к нормальной жизни. Более того, темпы ввода жилья для этой категории
граждан составляют 10 -15 % от темпов роста безквартирных [31, с. 8].
В-четвертых,
увольнение
с
военной
службы
несет
для
человека
отрицательный психологический заряд. Это связано с тем, что служба в
армии выступала для него как фактор гарантированной занятости, получения
приличного денежного содержания, социальных льгот и гарантий. Кроме
того, она нередко рассматривается как постоянный служебный рост, карьера,
повышение социального статуса, что в гражданских условиях не всегда
13
является
обязательным
элементом
профессиональной
деятельности.
Отсутствие возможностей в этих направлениях приводит к нарастанию
ощущения уязвимости, беспокойства в настоящем и высоком уровне
неуверенности в будущем.
Все это выводит на комплекс проблем психологической адаптации и
реабилитации военнослужащих запаса. Трудности адаптационного периода
могут способствовать обострению семейных конфликтов и распаду семей,
развитию невротических и психологических расстройств, алкоголизма и
наркомании, приводят к самоубийствам. Постоянно растет количество
офицеров запаса, нуждающихся в помощи со стороны специалистов. По
данным военных социологов Образцова И.В. и Соловьева С.С. 82 %
кадровых военных после увольнения нуждаются в специальной социальной
помощи (юристов, консультантов служб занятости, психологов и других
специалистов). Примерно 15 - 20 % считают, что вообще не смогут
приспособиться к новой жизни и потому нуждаются в психологической
коррекции [33, с.ЗО].
В-пятых, после увольнения болезни преследуют большое количество
офицеров не только из-за возраста и часто экстремальных условий службы,
но и вследствие психологических факторов. С уходом из Вооруженных сил
многие теряются в непривычной для них обстановке. Под влиянием общего
стрессового состояния и изменения жизненного ритма обостряются
хронические болезни, ухудшается физическое самочувствие. По этому
необходима и медицинская реабилитация. Фактом реальной жизни является
уволенный из Вооруженных сил офицер или прапорщик (мичман),
предоставленный самому себе, оставленный один на один со свалившимися
на него заботами. Даже такая, казалось бы, нехитрая вещь, как оформление
пенсии, занимает нередко срок в полгода и более. В связи с этим многие
испытывают
растерянность,
отчаянием.
Главными
граничащую
эмоциональными
в
некоторых
ситуациях
состояниями
с
кадровых
военнослужащих запаса, по данным военных социологов, выступают
14
раздражение и досада, нервозность, беспокойство, подавленность. У 5 - 10 %
имеют место безнадежность, упадок сил, отсутствие интереса [3, с.29].
Семья продолжает оставаться для военных жизненно важной ценностью.
Сейчас это один из немногих островков благополучия, который придает
осмысленность деятельности офицеров, помогает им сохранять душевное
равновесие и внутреннее спокойствие. В обстановке до предела наполненной
драматизмом активизируется самосохранительная функция семьи и ее роль
стабилизирующего
фактора
жизнедеятельности
людей
объективно
возрастает. В большинстве семей военных поддерживается нормальный
микроклимат и мало разводов.
В
настоящее
гражданской
время
жизни
и
проблема
адаптации
реабилитации,
к
бывших
условиям
мирной
военнослужащих,
участвовавших в боевых действиях актуальна. В общество возвращается
значительное число молодых людей, испытавших на себе последствия
непосредственного участия в вооруженном конфликте, и эти люди в
определенной степени определяют, и будут определять облик нашего
общества, участвуя в различных видах профессиональной, общественной,
семейной и другой деятельности.
В принципе жизнь военнослужащего в условиях боевых действий
можно
рассматривать
как
отдельный
этап
социализации,
имеющий
специфический характер. К характерным чертам этапа социализационного
процесса в условиях боевых действий можно отнести:
1)
принудительный
характер
социализации,
отсутствие
возможности прервать ее;
2)
тотальный характер социализации, предполагающий наличие
институционально
десоциализации;
организованного
процесса
амортификации
и
15
3)
замена
базовых
ценностей,
дегуманизация
ценностно-
нормативной сферы;
4)
санкционирование обществом ценностей и норм, которые
противоречат провозглашаемым этим же обществом общечеловеческим
ценностям;
5) резкое возрастание интенсивности социального взаимодействия "
полное погружение в сплошную идентичность" (Э. Эриксон) и формирование
чувства слияния с группой обезличенности, отношения простого исполнения
приказов "как все" [43, с.ЗО].
По данным социологических исследований, проведенных в России,
видно, что половина опрошенных, принимавших участие в боевых действиях
в Афганистане и Чечне жалуются, что они не могут найти взаимопонимание
ни в обществе, ни в семье. Каждый четвертый заявил, что он испытывает
трудности при общении в трудовом коллективе, а каждый второй менял
место работы по 3 - 4 раза. Разрушение способности вступать в социальные
контакты сказывается на семейных отношениях. Почти каждый четвертый
проживает в разводе. Опрошенные психологи и психиатры считают, что
около 30 % участников боевых действий в Афганистане и более 70 % тех, кто
воевал в Чечне, находятся в состоянии посттравматического синдрома, для
которого
характерны
приступы
страха,
тревоги,
эмоциональная
напряженность и эмоциональная обостренность, повышенная агрессивность,
вспышки гнева. Синдром войны страшен для общества еще и тем, что он
проявляется у участников боевых действий в форме агрессивности,
жестокости и неадекватного поведения [46, с. 10]. Задача социальных служб помочь участникам этих страшных, по меркам цивилизации войн, теплом и
заботой, способствовать им в социальной адаптации, осознать самоценность
и востребованность.
Таким образом, ситуация с социальной защищенностью офицеров
16
Российской армии и членов их семей за последние несколько лет изменилась
в худшую сторону. При решении сложных жизненных ситуаций данной
категории
населения
нормативными
нужно
актами,
знать
и
руководствоваться
регулирующими
правовое
основными
положение
военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, описание которых мы
продолжим в следующем параграфе нашего исследования.
1.2 Нормативно-правовая база социальной поддержки и защиты
Российских военнослужащих и членов их семей
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в соответствии с
Конституцией
Российской
Федерации
определяет
права,
свободы,
обязанности и ответственность военнослужащих. Гарантии правовой и
социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей описаны в статье 3 настоящего закона. Правовая
защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей является функцией государства и предусматривает закрепление в
законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и
компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также
правовой механизм их реализации.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы,
и
членов
их
семей
является
функцией
государства
и
предусматривает:

реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами
государственной власти, органами военного управления и органами местного
самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты
указанных лиц;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на
создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру
военной службы и ее роли в обществе.
Должностные лица органов государственной власти и управления, органов
17
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацией,
командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по
реализации прав военнослужащих и членов их семей несут ответственность в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
[32,с.177].
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе
вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, кроме лиц,
уполномоченных на то законодательством. Оскорбление военнослужащих,
насилие и угроза применения насилия, посягательства на их жизнь, здоровье,
честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия,
нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением обязанностей
военной
службы,
признаются
отягчающими
обстоятельствами
при
определении ответственности и назначения наказания.
Охрана жизни и здоровья военнослужащих обеспечивается созданием
здоровых условий военной службы, быта и системой мер по ограничению
опасных факторов военной службы, которая осуществляется командирами
(начальниками) во взаимодействии с органами государственной власти и
управления Российской Федерации.
Забота о сохранении жизни и здоровья военнослужащих - обязанность
командиров (начальников). На них возлагается обеспечение требований
безопасности
при
проведении
учений,
других
мероприятий
боевой
подготовки, при исполнении обязанностей военной службы эксплуатации
вооружения и военной техники, производстве работ.
Военнослужащие и члены их семей во время отпуска обеспечиваются
санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом за плату в
санаториях,
домах
отдыха,
пансионатах,
на
туристических
базах
Министерства обороны Российской Федерации или санаторно-курортных и
оздоровительных учреждениях других министерств и ведомств Российской
Федерации.
При
этом
военнослужащим
ежегодно,
независимо
от
приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 25%
18
предельной стоимости путевки на самого военнослужащего и в размере 50%
на жену (мужа) и каждого несовершеннолетнего ребенка [32, с.217].
Предоставление
военнослужащим
жилых
помещений,
предусмотренных статьей 15 настоящего закона. Военнослужащим и
совместно проживающим с ними членам семей предоставляется не позднее
трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы.
Жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены
жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и
ведомственного
жилищных
фондов,
переданных
в
пользование
Министерства обороны Российской Федерации.
Военнослужащим
на
первые
пять
лет
военной
службы,
предоставляются жилые служебные помещения или общежития. В течение
этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые
помещения, занимаемые до поступления на военную службу. При
продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются
жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащие и члены их семей
до получения жилых помещений прописываются по их просьбе по адресам
воинских частей. Им до получения жилых помещений воинские части
обязаны арендовать их для обеспечения военнослужащих и членов их семей
или по желанию военнослужащих выплачивать денежную компенсацию за
наем (поднаем) жилых помещений в размерах, оговоренных договором найма
(поднайма жилья).
За военнослужащими, направленными для прохождения военной
службы за границу, в районы Крайнего Севера и другие местности с
неблагоприятными
климатическими
или
экологическими
условиями,
занимаемыми жилые помещения в домах государственного, муниципального
и ведомственного жилищных фондов бронируются на все время их
пребывания за границей или в указанных районах и местностях.
19
Военнослужащим, за которыми бронируются жилые помещения на новом
месте военной службы, предоставляются жилые помещения или общежития
[32, с.205].
Неправомерные решения и действия органов военного управления и
командиров (начальников) могут так же быть обжалованы в порядке,
предусмотренном общевоинским уставом Вооруженных Сил Российской
армии. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших
кормильца, описана в статье 24 настоящего закона. В случае гибели
военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, члены их
семей сохраняют в течение не менее года право на льготы, которыми они
пользовались, если иное не предусмотрено законодательством.
Пенсионное обеспечение членов семей военнослужащих по случаю
потери
кормильца
осуществляется
в
соответствии
с
пенсионным
законодательством Российской Федерации. Члены семей военнослужащих
потерявших кормильца освобождаются от уплаты налога на имущество
физических лиц, транспортные средства, переходящие в их собственность в
порядке наследования, а так же от уплаты земельного налога.
Семьи военнослужащих, потерявших кормильца, не могут быть выселены из
занимаемых ими жилых помещений без возмездного предоставления им
другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения
трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями
или организациями. За семьями военнослужащих сохраняются льготы по
оплате жилой площади, коммунальных услуг, электроэнергии, газа,
пользования телефоном которые они имели, на день гибели[32,с.243].
Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих регламентируются
отдельными федеральными законами и иными нормативно-правовыми
актами Российской Федерации. Основные из которых: закон "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу уголовно-
20
исполнительной системы и их семей" (от 12.02.1993г. №4468.1 в ред. от
20.12.2017г.) и постановление Совета
Министров - Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941(в ред. от
16.08.2017г.) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную
службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы в органах внутренних дел и их семьям в Российской
Федерации". Согласно закону военнослужащим могут назначаться пенсии за
выслугу лет, либо по инвалидности. Право на пенсию за выслугу лет имеют
военнослужащие, у которых на день увольнения со службы военная выслуга
составляет 20 и более лет. Эта пенсия назначается им после увольнения со
службы независимо от возраста к дате увольнения и его причины в
следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 %. Законодательством
предусмотрена возможность назначения пенсии за выслугу лет с учетом
трудового стажа. Право на эту пенсию имеют лица, уволенные по
достижении предельного возраста пребывания на службе, состояния здоровья
или в связи с организационно - штатными мероприятиями и достигшие на
день увольнения 45 летнего возраста, если они имеют общий трудовой стаж
25 и более календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет
военная служба. Пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа
назначается в следующих размерах: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 % и
за каждый год стажа сверх того 1 % соответствующих сумм денежного
довольствия [32,142].
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если
инвалидность наступила в период прохождения ими службы, или не позднее
трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность
наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или
заболевания, полученных в период прохождения службы.
21
Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:
а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 75 %, III группы - 50%
соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей
43 настоящего закона;
б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной
службы I и II групп - 75 %, III группы - 30 % соответствующих сумм
денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего закона [32,
с. 148].
На данный момент в Российской Федерации крайне актуальна тема участия
нашей страны в вооруженном конфликте в Сирии. 30 сентября 2015 года
началось непосредственное участие России в Сирийском конфликте. В связи
с этим, возник вопрос о необходимости создания мер социальной поддержки
военнослужащих и членов их семей, выполняющих задачи на территории
Сирийского государства. В соответствии с Федеральным законом от
03.07.2016 N 256-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
ветеранах" на военнослужащих, участвующих в выполнении специальных
задач в Сирии, распространяется действие закона о ветеранах(Федеральный
закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 18.03.2018). Ветеран боевых действий в Сирии может
рассчитывать на некоторые льготы, которые закреплены на федеральном
уровне.
Ветераны
боевых
действий
в
Сирии,
законодательством РФ, имеют следующие льготы:

Социальная поддержка

Налоговые льготы

Медицинские льготы
в
соответствии
с
22

Обеспечение жилым помещением

Иные льготы
В Федеральный закон “О ветеранах” в конце июля 2016 года была внесена
поправка, касаемо того, кто считается ветераном боевых действий. Так,
список граждан, имеющих право на получение этого статуса, был дополнен.
В него добавили лиц, которые были отправлены для работы над
специальными заданиями в Сирии после 30 сентября 2015 года, то есть с
момента начала боевых действий. Ветеран боевых действий в Сирии может
рассчитывать на некоторые льготы, которые закреплены на федеральном
уровне. При этом статус не дает всех привилегий, положенных другим
ветеранам боевых действий. Например, ежемесячное денежное пособие не
является
мерой
социальной
поддержки,
не
выплачивается
и
не
прописывается на законодательном уровне. Денежное пособие не включено в
перечень мер социальной поддержки. Однако при наличии оснований
гражданин может получать пособия по инвалидности, выслуге лет или
любых других, установленных на федеральном уровне.
Подробно и в полном объеме льготы и иные меры социальной поддержки
описаны в статьях Федерального закона №5.
Так, ветеран боевых действий в Сирии может рассчитывать только на
следующие виды льгот:
 отпуск в любое удобное время года;
 преимущество при установке городского телефона;
 преимущество
при
вступлении
в
некоммерческие
объединения
(садовые товарищества, огороднические кооперативы, дачные и прочие
23
объединения);
 преимущества при наличии соответствующих показаний на получение
путевок
в
санатории
и
профилактории,
санаторно-курортные
организации;
 обеспечение жилым помещением при наличии на то оснований;
 налоговые льготы.
Предметом особого внимания государства и общества должно быть решение
вопросов социальной защиты граждан, которые ценой своего здоровья, а
иногда и жизни выполняют государственную задачу по сохранению
территориальной
целостности
России,
обеспечение
национальной
безопасности, защите конституционных основ, прав и свобод граждан
Российской Федерации.
В связи с тем, что 7 ноября 2011 года был принят Федеральный закон № 306ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат" » были повышены размеры денежного содержания, но
при этом некоторые льготы были потеряны военнослужащими и членами их
семей, такие как:

ежемесячная надбавка за «невыход» на пенсию по выслуге лет;

ежемесячная доплата за временное дополнительное исполнение
обязанностей в частях и подразделениях, не укомплектованных
личным составом.
В соответствии с этим законом существует перечень приказов министра
обороны Российской Федерации, признанных утратившими силу и в которые
внесены изменения с 1 июля 2002 года и 1 января 2003 года.
24
1.
Приказы Министерства обороны Российской Федерации, признанные
утратившими силу с 1 июля 2002 года:
- приказ министра обороны Российской Федерации от 29 мая 1997 года №
215 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот,
предусмотренных федеральным законом»
- приказ министра обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года
№61 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного
состава Вооруженных сил Российской Федерации»
- приказ министра обороны Российской Федерации от 8 августа 1998 года №
361 «О выплате военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации,
имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки»
2.
Приказы Министерства обороны Российской Федерации, признанные
утратившими силу с 1 января 2003 года:
- приказ министра обороны Российской Федерации 2000 года № 475 «О
повышении окладов денежного содержания военнослужащих».
Но в связи с этим законом военнослужащим полагается:
- повышение окладов; размеры окладов по воинским должностям и воинским
званиям у военнослужащих контрактников должны быть не ниже размеров
должностных окладов и надбавок за квалификационные разряды у
соответствующих категорий федеральных государственных служащих. В
связи с этим с 1 января 2012 года увеличены оклады по воинским
должностям и выросли оклады по воинским званиям;
- повышение с 1 января ежемесячной надбавки за сложность, напряженность
и спецрежим военной службы до 70 % месячного оклада в соответствии с
25
занимаемыми воинскими должностями;
- повышение с 1 января ежемесячной надбавки за выслугу лет (таблица 1).
Таблица 1
Ежемесячная надбавка за выслугу лет
Выслуга в годах
От 2 до 5
От 5 до 10
От 10 до 15
От 15 до 20
От 20 до 25
От 25 и более
Надбавка в процентах
10
15
20
25
30
40
(проценты считаются от оклада месячного денежного содержания, который
складывается из окладов по воинской должности и воинскому званию) [35,
с.10].
В
нашей
стране
за
последние
несколько
лет
увеличились
число
постановлений, которые направлены на адаптацию и социальную поддержку
военнослужащих и членов их семей. На региональном уровне тоже
разрабатываются различные постановления для поддержки и защиты этих
категорий. Одно из них - постановление главы администрации Орловской
области
"Об
организации
ежегодного
мониторинга
социально
экономического и правового положения граждан, уволенных с военной
службы и членов их семей, проживающих в Орловской области".
Постановление назначает:
вести,
начиная
с
2000
года,
ежегодный
мониторинг социально - экономического и правового положения граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей, проживающих в Орловской
области; утвердить Положение о проведении ежегодного мониторинга
социально - экономического и правового положения граждан, уволенных с
26
военной службы и членов их семей, проживающих на территории Орловской
области, форму статистических сведений о социально - экономическом и
правовом положении граждан, уволенных с военной службы и членов их
семей, проживающих в Орловской области и инструкцию о порядке
заполнения органами социальной защиты населения информационных
данных о гражданах, уволенных с военной службы, семьям погибших
(умерших) военнослужащих и реализации поставленных им льгот в
соответствии с законами "О статусе военнослужащих" и "О ветеранах".
Целью этого мониторинга является системный анализ основных показателей
их социального обеспечения в интересах предупреждения негативных
тенденций,
прогнозирования
социальных
последствий
принимаемых
решений и выработки предложений по совершенствованию законодательства
Российской Федерации, принятию областных нормативных документов.
Основными направлениями мониторинга являются:
- состояние пенсионного обеспечения, уровень среднедушевого дохода члена
семьи;
- медицинское обеспечение, реабилитация инвалидов и участников боевых
действий;
- социальное обслуживание пожилых ветеранов;
- жилищное обеспечение;
- трудоустройство и переподготовка;
- адресность и полнота предоставления льгот и социальных гарантий;
- обязательное государственное личное страхование.
27
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в ряде субъектов Российской
Федерации приняты дополнительные законодательные меры и разработаны
региональные программы, направленные на повышение уровня социальной
защищенности военнослужащих и членов их семей. Делается, казалось бы,
не мало. Однако все эти меры являются фрагментарными, а действующее
законодательство,
скажем
прямо,
не
обеспечивается
надлежащей
государственной поддержкой. В целом же реализация социальной политики
по отношению к военнослужащим не может быть успешной без развития
системы специальных учреждений, осуществляемых социальную работу с
этими категориями граждан.
1.3 Российский опыт социальной работы с военнослужащими
Проблемы лиц, проходящих военную службу, и их семей обусловлен
отсутствием возможности выбора занятия и места жительства, как самого
военного, так и в ряде случаев его семьи. Так, семьи военнослужащих
срочной службы лишаются их заработка - нередко основного источника
дохода, что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное
положение. Семья военнослужащего контрактника следует за ним к месту
назначения, где могут возникнуть трудности с жильем, отсутствие работы
для жены, нередко неподходящий климат для детей. Общей проблемой семей
военнослужащих является малообеспеченность, так как заработная плата
отстает от специфических потребностей существования в условиях воинской
службы, а дополнительный заработок запрещен законом.
Наконец, кризис Российской государственности отразился и в кризисе
Вооруженных Сил, что выражается в падении престижа воинского труда,
массовом уклонении от призыва, неуверенности военнослужащих в
стабильности своего существования, своем будущем. Неясность планов
военной
реформы,
кадровых
перспектив
военнослужащих,
массовые
увольнения офицерского состава без предоставления положенного по закону
жилья, трудности с трудоустройством на работу по окончании военной
28
службы - все это создает еще один проблемный комплекс "переходного"
периода - между окончанием военной службы и адаптацией к гражданской
действительности.
Социальная защита заключается частично в содержании прав и льгот и
так же в деятельности социальных служб. Они оказывают большой спектр
услуг и различные виды помощи.
1.Психологическая
поддержка
и
восстановление
-
оказывается
военнослужащим и членам их семей, вернувшимся из горячих точек и
уволенным в запас.
Психологическая
реабилитация
включает
в
себя
восстановление
психического равновесия и утраченных индивидуально-психологических
характеристик личности. Задачи которой:
1.
Психодиагностика актуальных психических состояний;
2.
Восстановление психической деятельности;
3.
Восстановление индивидуально-психологических характеристик;
4.
Закрепление психических реакций и психологических характеристик
личности в пределах нормы.
Пример этого - в настоящее время развивается сеть государственных и
общественных учреждений, ориентированных на работу с инвалидами и
травмированными участниками боевых послевоенных действий. Сейчас в
России имеется 12 таких центров: в Екатеринбурге, Перми, Саратове, Омске,
Москве, Смоленске, Красноярске, Твери, Тамбове, Новосибирске, СанктПетербурге, Самаре [60, с.92].
Сейчас активную работу ведет Российский фонд инвалидов войны. Он был
создан для того, чтобы каждый инвалид - афганец не остался один на один со
своими проблемами. Социальная и медицинская реабилитация инвалидов главная задача фонда. За короткое время сделано немало. И теперь все
поняли, что они нуждаются в психологической помощи. Во всем
29
цивилизованном мире известен термин "посттравматический синдром",
который объясняет неадекватность поведения воинов - афганцев в некоторых
жизненных
ситуациях.
Так
же
Свердловский
психоневрологический
госпиталь осуществляет достаточно массовое специализированное лечение
инвалидов боевых действий.
2. Социальная и юридическая консультация по поводу прав и возможностей
лиц, несущих военную службу, увольняемых военнослужащих и их семей,
защита
их
интересов
перед
командованием
части,
вышестоящими
инстанциями, органами местной власти.
Такая помощь оказывается в отделах социальной защиты населения, а
так же этим занимаются различные общественные благотворительные
организации. Одна
из
них -
межрегиональная
общественная
благотворительная организация "Союз семей военнослужащих", которую
возглавляет Мария Большакова. Организация создана в 1997 году на базе
комитета семей военнослужащих Московской области. В настоящее время
подразделения "Союза семей военнослужащих" имеются более чем в 50
регионах. Наиболее активная работа ведется в 18 областях, на территории
которых расположен Московский военный округ. Главная задача, которую
они
перед
собой
поставили
-
защита
прав
и
интересов
семей
военнослужащих, то есть они не только благотворительная, но и
правозащитная организация [23, с.7].
3.Социально - педагогическая помощь семьям и детям военнослужащих,
педагогическая коррекция, ликвидация трудностей в обучении.
Такая помощь оказывается различными центрами, из них такие как:
социально - психолого - педагогические. Их отличительной чертой является
специфика
функционирования,
которая
сводится
к
коррекции,
выравниванию, реабилитации, воспитанию детей и подростков посредством
специально организованных мероприятий психолого - педагогического
30
характера.
К их разряду относится центр психолого - педагогической помощи семье и
детям. Цель - оказание профессиональной психологической помощи детям и
подросткам
посредством
нейтрализации
психолого
-педагогических
факторов, негативно влияющих на стабильность брака, качество воспитания
детей в семье, взаимоотношения супругов в семье и прочее. Так же еще
центр социальной реабилитации детей и подростков, цель которого, помочь
обрести психологическую и поведенческую норму несовершеннолетним с
отклоняющимся поведением психолого - педагогическими манерами.
4.Социально экономическая работа, организация групп самопомощи и
взаимопомощи для членов семей военнослужащих, элементов малого
производства, кооперативных форм труда.
Это различные объединения и фонды, один из которых - Московский
союз ветеранов Вооруженных сил "военных пенсионеров". Он проявляет
инициативу о создании внебюджетного фонда занятости военнослужащих
запаса для привлечения финансовых, материальных и иных средств в
обеспечение программ занятости граждан, уволенных с военной службы и
членов
их
семей.
Программа
фонда
"Линия
жизни"
-
оказание
благотворительной помощи семьям военнослужащих, погибших в локальных
конфликтах. Присвоен статус "Московская благотворительная городская
программа". [59, с.7].
Так же Российский фонд инвалидов войны в Афганистане и Пермская
областная организация фонда. В Перми построен многоэтажный дом. В
первую очередь ордера получают инвалиды. Так же выделены деньги на
строительство госпиталя, который будет принимать не только инвалидов
войны. В Афганистане и Чечне. Фонд организует лечение и протезирование
инвалидов и в других лечебных учреждениях. Он так же помогает инвалидам
деньгами, бесплатной выдачей продуктов.
31
5.Обучение и переобучение военнослужащих и их жен гражданским
профессиям, подготовка к жизни после увольнения с военной службы,
семейное консультирование и семейная терапия.
Примером
этого
может
быть
концепция
социальной
защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
в Московской области, которая обусловлена:
- нахождением военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей в сфере социального риска;
- необходимостью единого понимания особенностей военной службы и
согласование усилий органов государственной власти Московской области и
местного самоуправления, органов военного управления, общественных
организаций
и
объединений
в
осуществлении
социальной
защиты
военнослужащих;
- намеченными мерами по значительному сокращению численности
Вооруженных сил Российской Федерации и особенностями военной службы
в современных условиях.
Целью
является
дальнейшего
теоретическое
совершенствования
обоснование
системы
необходимости
социальной
защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей
на основании требований, предъявляемых к субъектам социального
государства.
Основные направления деятельности:
-
установление
военнослужащих
и
с
Московской области;
реализация
учетом
прав,
гарантий
и
компенсаций
социально-экономических
для
возможностей
32
- интеграция бывших военнослужащих и членов их семей в гражданское
общество с учетом личностного и трудового потенциала каждого человека;
создание благоприятных условий для социальной адаптации бывших
военнослужащих и членов их семей;
- переподготовка военнослужащих и членов их семей как наиболее
эффективный путь решения вопроса трудоустройства;
- развитие малого предпринимательства с участием этих категорий
населения.
Также в системе социальной помощи нашей страны созданы центры
социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас и членов их
семей. Количество этих центров из года в год растет, но они могут
эффективно действовать лишь тогда, когда их цели действительно понятны и
привлекательны для потенциальных клиентов, а помощь доступна.
Один из таких центров - Центр социальной адаптации военнослужащих,
уволенных в запас и членов их семей Тверской области.
Центр решает такие задачи как:
- выявляет совместно с государственными и общественными организациями
семьи военнослужащих, граждан уволенных в запас, нуждающихся в
социальной помощи;
- ведет учет и анализ этого контингента, формирует банк данных;
- определяет наиболее актуальные проблемы социальной защиты этой
категории граждан, предоставляет им конкретные виды и формы социально экономической, психологической, юридической и другой помощи;
-
помогает в решении внутрисемейных проблем, в преодолении сложных
жизненных ситуаций, организует социальный патронаж семей, нуждающихся
в социальной поддержке;
33
- готовит предложения, программы по развитию, совершенствованию сферы
социальной помощи;
-
оказывает
помощь
в
реализации
Государственных
жилищных
сертификатов.
В Центре трудятся специалисты разного профиля: юристы, методисты
по переподготовке, экономист - консультант (бизнес-консультационный
пункт для желающих открыть свое дело), психологи, психотерапевт, врач массажист, специалисты службы занятости. Особое значение придается
трудоустройству военнослужащих. В Центре консультируют по вопросам
переподготовки на гражданские специальности, ведут подбор вакансий в
соответствии с профессией, ставят на учет ищущих работу и оформляют
пособие по безработице. Для повышения эффективности этой деятельности
создана биржа труда, как структурное подразделение Департамента
Федеральной службы занятости населения по Тверской области по
профессиональному обучению и трудоустройству, заключены договора с
Вузами на переподготовку граждан, уволенных с военной службы и членов
их семей, включая вечернее и дистанционное обучение на базе среднего и
высшего образования. Начал работу Клуб ищущих работу [40, с.36].
В настоящее время во многих регионах России стали более предметно
заниматься проблемами граждан, уволенных в запас и членов их семей. Так в
Тамбовской области действовала областная программа "Социальная защита
инвалидов военной службы", а так же принята областная программа
социальной поддержки военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и
членов их семей. [40, с.37].
Постановлением областной организации создан Областной центр
социальной ориентации, переподготовки и обеспечения занятости граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей. Основная его цель содействовать реализации прав, основных льгот и социальных гарантий
34
военнослужащих граждан их адаптации к новым условиям.
Подобные Центры работают в Перми, Саратове, Ростове-на-Дону,
Нижнем Новгороде, Смоленске, Новосибирске, Ярославле и других городах.
Их содержательная деятельность различна, но основным направлением
остается профессиональная адаптация бывших военнослужащих. Так
например по инициативе Московского городского совета ветеранов войны,
Вооруженных сил и правоохранительных органов учрежден Московский
Центр
занятости
военнослужащих
запаса
"Кутузовский".
Это
государственная некоммерческая организация главной своей целью ставит
создание
системы
профессиональной
ориентации,
подготовки
и
трудоустройства военнослужащих граждан, уволенных с военной службы,
службы в органах Внутренних дел, ФСБ и членов их семей, проживающих в
Московском регионе. Совместно с городскими службами трудоустройства
города Москва военными комиссариатами, МВД, ФСБ Центр формирует
банк
данных
психологической
учета
этой
категории
граждан,
поддержке,
оказывает
им
нуждающихся
реальную
помощь
в
в
переобучении и трудоустройстве.
Активно развиваются такие направления деятельности Центра как участие
в разработке и реализации федеральных, региональных и городских
программ и высокоэффективных проектов малого предпринимательства
профессиональное обучение бывших военнослужащих по специальностям
гражданского профиля, содействие работодателям в подборе, обучении
необходимых дня них кадров, совместная деятельность по созданию рабочих
мест.
Одним из важных направлений в сфере социальной поддержки
военнослужащих и членов их семей в Рязанской области так же является
организация переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих,
уволенных из армии. В области утверждена специальная региональная
35
программа по переподготовке и трудоустройству граждан, уволенных с
военной службы, которая предусматривает постоянное информирование о
текущей и перспективной потребности в кадрах, взаимодействие с
общественными
направленность,
объединениями,
создание
условий
имеющими
для
военно-социальную
поддержки
и
развития
предпринимательства бывших военнослужащих в соответствии с социально экономическими потребностями региона и местными ресурсами. Для
реализации программы при поддержке института "Открытое общество",
создан Рязанский учебно-деловой центр "Морозовский проект",, который
занимается как подготовкой и переподготовкой кадров, так и бизнесконсультированием,
информативно
-
правовой
поддержкой
предпринимательства, подбором кадров и содействием в их трудоустройстве.
Учебно - деловой Центр - активный участник программы развития и
поддержки малого предпринимательства в Рязанской области [3, с.29].
Успех
социальной
адаптации
граждан
Российской
Федерации,
уволенных из рядов Вооруженных Сил и членов их семей, во многом зависит
от умения избрать наиболее целесообразные формы и методы работы, учета,
специфики особенностей различных категорий военнослужащих. Реализуя
принципы адресности и гибкости, организаторы социальной работы тем
самым доходят до конкретного человека через семью, в чем собственно и
заключается смысл этого вида служебной деятельности.
Семья военнослужащего закономерно находится в центре внимания военного
специалиста по социальной работе, а её проблемы составляют одну из
важнейших сфер его деятельности. Им нужно постоянно уделять внимание
работе с семьями, оказывать им всестороннее содействие и помощь в
решении широкого круга социальных вопросов, в том числе состояние
нравственной атмосферы в семьях, утверждение в них здорового образа
жизни, предоставление жилья, финансовое обеспечение, учет нужд и
36
потребностей молодых и многодетных семей, семей военнослужащих,
погибших при исполнении служебных обязанностей, забота об организации
досуга и семейного отдыха, оздоровление детей военнослужащих и
гражданского персонала, оказание помощи многодетным и молодым семьям,
семьям погибших военнослужащих, трудоустройство женщин, развитие
форм надомной работы.
Образ жизни семей военнослужащих значительно отличается от образа
жизни других групп населения. Своеобразие семейной жизни военных
определяют такие факторы как: мобильность, частые периоды раздельного
проживания, длительное отсутствие дома кого - либо из родителей,
вынужденная адаптация детей к новым местам, пребывание за границей,
работа, сопряженная со стрессами и повышенным риском, противоречие
между потребностями семьи военнослужащего и требованиями военной
системы, особенности, связанные с авторитарными методами управления.
Другие группы населения могут попадать в подобные обстоятельства, однако
семьи военнослужащих испытывают на себе действие всех этих факторов,
что вызывает необходимость создания широкой сети социальных служб.
Таким образом, специалисты по военно-социальной работе изучают
настроение, определяют запросы и нужды членов семей военнослужащих,
оказывают
им
адресную
помощь;
участвуют
в
социологических
исследованиях и опросах среди членов семей военнослужащих, оказывают
содействие в разрешении поднимаемых в них вопросах; помогают в
реализации права жен военнослужащих на труд в условиях рыночной
экономики;
взаимодействуют
с
общественными
объединениями
и
благотворительными организациями в интересах решения социальных
проблем семей военнослужащих. Подобная работа ведется и в Орловской
области,
и
которая,
совершенствования.
по
нашему
мнению,
требует
дальнейшего
37
Глава
II.
Региональный
аспект
социальной
работы
с
военнослужащими и членами их семей
2.1 Анализ социальной работы с военнослужащими и членами их семей
в Орловской области
В Орловской области до недавнего времени военнослужащим и членам
их семей не оказывалось большого внимания. По мере вынужденной
необходимости и остроты социальных проблем военнослужащих и членов их
семей стали создаваться общественные организации, направленные на
помощь и социальную защиту данной категории населения, а так же
самостоятельные отделы по социальной работе с ветеранами и инвалидами,
на базе центров социального обслуживания населения.
Для оказания целенаправленной помощи данной категории граждан была
создана
Орловская
Региональная
Общественная
Организация
«Совет
солдатских матерей».
Комитет солдатских матерей в г. Орле начал свою работу в 1986 г. под
руководством Шимаровой Валентины Константиновны, у которой в армии
погиб единственный сын.
Постепенно к Валентине Константиновне стали обращаться за помощью
другие матери и бабушки, потерявшие близких в армии. К ней обратилась
Ключарева Маргарита Евгеньевна и Булгакова Нина Егоровна, которым
пришлось похоронить сына и внука, проходивших военную службу по
призыву в Российской армии. Эти три женщины нашли в г. Москве
«Международный Комитет по защите прав военнослужащих и членов их
семей» и при их поддержке создали в г. Орле Комитет солдатских матерей –
«Городское
отделение
Международного
Комитета
по
правам
военнослужащих и членов их семей» под руководством Ключаревой М.Е.
Данная общественная организация была зарегистрирована 03 июня 1998г.
Управлением юстиции администрации Орловской области.
38
10 октября 2007 г. на общем собрании членов Комитета солдатских матерей
(в связи с увеличением количества жалоб из районов Орловской области от
призывников, военнослужащих и членов их семей) решено было открыть
новую организацию, которая сегодня называется «Совет солдатских
матерей» - Орловская региональная общественная организация (сокращенно:
ОРОО ССМ).
Данная
организация
является
членом
Ассоциации
общественных
объединений Орловской области (Общественной Палаты), членом Коалиции
общественных объединений РФ «За демократическую АГС», сотрудничает с
«Союзом Комитетов солдатских матерей России» под руководством
Мельниковой Валентины Дмитриевны.
Целью
создания
организации
является
гражданский
контроль
за
соблюдением прав призывников, военнослужащих и членов их семей с целью
предотвращения действий, унижающих человеческое достоинство.
Орловская региональная общественная организация "Совет солдатских
матерей" осуществляют прием посетителей с жалобами, вопросами,
обращениями и т.д.
Военнослужащие, призывники, их родители, близкие и другие граждане
могут обратиться по вопросам:
- призыва граждан на военную службу;
- прохождения дополнительного медицинского освидетельствования;
-
отправки
в
войска
ближе
к
месту
законодательства РФ и человеческого фактора);
- прохождения военной службы;
жительства
(на
основании
39
- заключения контракта;
-
перевода
внутри
части
и
по
месту
жительства
(на
основании
законодательства РФ);
- оказания своевременной медицинской помощи во время прохождения
военной службы;
- досрочного увольнения с военной службы по болезни и в связи с
расторжением контракта;
- оказание правовой помощи военнослужащим в военно-следственных
отделах и военных судах и т.д.
ОРОО «Совет солдатских матерей» занимается разработкой и реализацией
социально значимых проектов на территории Орловской области, при
государственной поддержке.
За двадцатилетний период существования данной общественной организации
было реализовано более сотни социальных проектов, оказана помощь
тысячам нуждающихся призывников, военнослужащих и членов их семей.
В данный момент организация занимается реализацией
социально-значимого проекта 2017г. – 2018г.
«Гражданский контроль за
исполнением законодательства Российской Федерации при призыве и
прохождении военной службы». При государственной поддержке (Договор
гранта 17-1-002293)
1. Название проекта.
«Гражданский контроль за исполнением законодательства Российской
Федерации при призыве и прохождении военной службы».
2. География проекта
г. Орел, Орловская обл, гарнизоны Западного, Центрального, Южного,
Восточного военных округов.
40
3. Краткое содержание проекта
Проект направлен на осуществление гражданского контроля за исполнением
законодательства Российской Федерации при призыве и прохождении
военной службы с целью снижения уровня нарушений реализации прав,
гарантий и свобод призывников Орловской области, военнослужащих
Западного, Центрального, Южного, Восточного военных округов и членов их
семей, а также на защиту прав целевой группы проекта.
Проект
предполагает
на
всех
этапах
реализации
данного
проекта
информационное сопровождение через интернет - сайт "Совет солдатских
матерей" http://ssmorel.ru/, открытую группу в социальной сети Вконтакте
«Совет солдатских матерей», СМИ.
В рамках проекта будет обеспечено:
- функционирование «Центра защиты прав призывников, военнослужащих и
членов их семей» по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, оф. 39, тел.
8(4862) - 734255, 89155051644;
- проведение системной групповой консультативно – информационной и
индивидуальной работы в Орловском областном сборном пункте, воинских
формированиях Западного, Центрального, Южного, Восточного военных
округов РФ;
- осуществление гражданского контроля в воинских формированиях и
военных клинических госпиталях за условиями прохождения военной
службы (быт, питание, медицинское обеспечение и др.);
- оказание практической правозащитной помощи по защите своих прав
призывникам, военнослужащим по призыву и по контракту, в том числе
офицерам, членам их семей.
41
4. Основные цели и задачи проекта
Цели:
- способствовать снижению и предотвращению количества случаев,
унижающих человеческое достоинство, насилия и других нарушений прав
призывников Орловской области во время прохождения призывных
мероприятий, военнослужащих в период прохождения военной службы и
членов их семей;
-
способствовать сохранению жизни и здоровья гражданам призывного
возраста Орловской области, военнослужащим по призыву и по контракту и
членам их семей;
Задачи:
- обеспечить информационное сопровождение проекта посредством сайта
http://ssmorel.ru/, открытой группы в социальной сети Вконтакте "Совет
солдатских
матерей",
через
разработку
информационных
лифлетов;
публикаций статей в газетах; видеосюжетов на областном ТВ, местных
радиоэфиров;
- обеспечить функционирование «Центра защиты прав призывников,
военнослужащих и членов их семей» по адресу: г. Орел, оф. ул. Московская,
д.159, оф.39. в рабочие дни с понедельника по пятницу;
-
осуществить
групповую
консультативно
–
информационную
и
индивидуальную работу с призывниками, новобранцами в Орловском
областном сборном пункте.
- осуществить гражданский контроль за соблюдением прав военнослужащих
в воинских формированиях Западного, Центрального, Южного, Восточного
42
военных округов РФ и за условиями прохождения военной службы (быт,
питание, медицинское обеспечение и др.).
–
провести круглый стол в гор. Орле на тему: «Итоги реализации социально
значимого
проекта
"Гражданский
контроль
за
исполнением
законодательства Российской Федерации при призыве и прохождении
военной службы 2017-2018».
Осуществление
консультаций,
правовой
защиты,
юридическое
сопровождение при призыве и прохождении военной службы осуществляется
бесплатно; т.к. проект реализуется при Государственной поддержке.
Обратиться за консультацией и правовой помощью можно различными
способами:
- лично в офис расположенный по адресу: г.Орел, ул.Московская,
д.159,оф.39, 2 этаж;
- по телефонам +79155051644; +74862734255;
- консультации можно получить на сайте http://ssmorel.ru/ в разделе ФОРУМ;
- в группе Вконтакте
ОРОО "Совет солдатских матерей" перейдя по
следующей ссылке https://vk.com/ssmorel;
- с помощью приложения Skype имя ОРОО "Совет солдатских матерей";
- приложения Viber номер +7915501644;
- приложения WhatsApp номер +7915501644.
В реализации этого проекта будут участвовать:
43
руководитель проекта - Старовойтова Валентина Васильевна
бухгалтер проекта - Карман Валентина Евгеньевна
эксперт консультант - Свиридова Валентина Николаевна
эксперт по медицинским вопросам - Тыдрик Ольга Степановна
специалист информационного обеспечения проекта - Косарецкий Сергей
Николаевич.
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства
Орловской области включает в себя отдел по социальной работе с
ветеранами и инвалидами. Отдел по социальной работе с ветеранами и
инвалидами
осуществляет
сотрудничество
с
Областным
Центром
Социальной Помощи и Реабилитации Инвалидов «Березка».
Для успешной социальной адаптации участников боевых действий в
ОЦСПиРИ «Березка» реализуется программа социальной реабилитации
военнослужащих-инвалидов боевых действий в Чечне: «Поверьте в свои
силы».
Цели программы:
- оздоровление инвалидов;
- участие в полноценной интеграции инвалидов в общество путем
проведения комплекса мероприятий по социальной реабилитации.
Задачи, которые перед собой ставят создатели программы:
1. Создание максимально благоприятных психотерапевтических условий для
формирования успешной социализации инвалидов.
44
2. Помощь в преодолении психологического дискомфорта и создание
условий для развития навыков общения и позитивного социального опыта.
3. Обучение навыкам самопомощи и взаимопомощи.
4. Пропаганда здорового образа жизни.
Основные принципы, на которые опираются специалисты при реализации
программы:
1 .Индивидуальный подход к инвалиду с учетом его состояния здоровья.
2. Одновременное сочетание медицинских и социальных компонентов.
3. Максимальное участие инвалида в проведении реабилитационного
процесса.
4. Принцип добровольности участия инвалидов в занятиях различными
видами деятельности.
5. Принцип доброжелательности, сотрудничества. Создание атмосферы
безопасности и учет ценностей каждого инвалида.
6. Оздоровительные мероприятия и восстановительная терапия физического
компонента включают в себя мероприятия направленные на улучшение или
восстановление следующих элементов: степени подвижности суставов; силы
мышц; координации движений, выносливости; физического облика.
Для реализации этих задач используются методы лечения:
а) физиотерапевтические процедуры;
б) занятия в кабинете ЛФК с использованием тренажеров и спортивного
45
оборудования;
в) общеукрепляющий массаж;
г) получение сеансов фитотерапии с применением эфирных масел;
д)вдыхание
воздуха
с
уменьшенным
содержанием
кислорода
для
гипоксической тренировки организма и его стимуляции с целью повышения
сопротивляемости органов дыхания при помощи «Горный воздух»;
е)оказание первой медицинской помощи и при имеющихся назначениях от
лечащих врачей их выполнение;
ж)
организация
полноценного
рационального
питания
и
при
необходимости диетического.
Психокоррекционная работа осуществляется в следующих формах:
- психологическое обследование личности, анализирование поведения;
- социально-психологический коммуникативный тренинг с целью повышения
компетентности в общении, приобретения знаний, формирования умений,
навыков общения, развития установок, определяющих поведение в общении;
- психологические тренинги по снятию состояния тревожности, тестирование
на самооценку психологического состояния.
Мероприятия по осуществлению социальной реабилитации:
 проведение
бесед
по
социальным
льготам
граждан,
изучение
социальных условий в семье, их анализ с целью оказания практической
помощи;
46
 организация и проведение юридической и правовой консультаций;
 формирование навыков самообслуживания;
 участие в посильном труде на территории центра (при желании);
 проведение социального опроса и оформление медико¬социальной
карты, для назначения рекомендаций для специалистов по социальной
работе по месту проживания инвалида.
Специалисты центра хотят видеть после реализации своей программы:
повышение социальной компетентности инвалидов: формирование навыков
успешной социальной адоптации; формирование активной гражданской
позиции; повышение сопротивляемости организма отдыхающих к болезням.
Ежедневно они выполняют следующие мероприятия:
9.0- 11.00- оздоровительные процедуры.
12.0- 13.00- просмотр видеофильмов.
11.0- 13.00- беседы социального работника по изучению социального статуса
инвалидов.
16.30-17.30- занятия по музыкотерапии.
14.30-16.00- работа кабинета психологической разгрузки.
Здесь у специалистов в центре внимания находится взаимосвязь между
человеком
и
окружающей
его
средой
(в
том
числе
обществом).
Ограниченные возможности понимаются как следствие того, что социальные
условия сужают возможности самореализации индивидов (общественная
мораль, психологический климат). Специалист по социальной работе
47
способствует восстановлению функционирования клиента в различных
социальных
группах,
оказывает
помощь
в
налаживании
семейных
отношений, взаимодействии с ближайшем окружении, производственным
коллективом.
Осуществляются
мероприятия,
направленные
на
восстановление у военных навыков общения, межличностных отношений.
Вся программа проводилась в ОЦСПиРИ «Березка», но все же эта работа
носит фрагментарный характер, так как она реализуется один раз в год, когда
проходит фестиваль инвалидов «Русская березка». Хотя они нуждаются в
более частых реабилитационных мерах. А что касается всех остальных
участников боевых действий, то им практически не оказывается помощь в
адаптационном процессе.
В Орловской области на данном этапе уделяется много внимания содействию
занятости граждан, уволенных с военной службы и членам их семей. Для
этого создана программа «Социальной адаптации и содействие занятости
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в
Орловской области ».
Программа составлена с учетом специфических особенностей данной группы
населения, к которым в первую очередь
можно отнести наличие
определенных обязательств государства перед людьми, честно выполнившим
свой долг по обеспечению его обороноспособности, и теперь, после
увольнения сталкивающимися с проблемами трудоустройства в условиях
гражданской жизни.
Программа учитывает возможность широкого привлечения к ее выполнению
заинтересованных
в
решении
этой
проблемы
государственных,
общественных и коммерческих организаций и учреждений. Разработка
программы
осуществлена
Орловским
областным
центром
занятости
населения, совместно с областным военным комиссариатом, союзом
ветеранов военной службы Орловской области, командованием гарнизона
48
города Орла.
Основной целью является создание в рамках реализации государственной
политики занятости, системы содействия занятости, позволяющей повысить
конкурентоспособность на рынке труда и обеспечивающей более полную
занятость граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также
их социально-средовую адаптацию.
Для
достижения
цели
и
комплексного
решения
стоящих
задач
предусматривается привлечение к выполнению программы, широкого круга
организаций и учреждений, заинтересованных в содействии занятости
бывших военнослужащих и членов их семей в Орловской области.
Объединение усилий данных структур позволит достигнуть:
- полного охвата всех групп бывших военнослужащих и членов их семей
услугами на рынке труда и жилья;
-
дифференцированный
подход
к
различным
группам
бывших
военнослужащих, имеющим различный правовой статус;
- реализация селективного подхода к трудоустройству в отношении
специалистов различного уровня квалификации;
- расширение инвестиционной базы для развития самозанятости и
организации собственного дела;
- привлечение дополнительных финансовых средств для решения проблем
содействия данной категории граждан.
В условиях продолжающегося сокращения численности Вооруженных сил,
конверсии военного производства в РФ проблема трудоустройства и
49
профессионального обучения бывших военных становится все более
актуальной. Орловская область не относится к региону передислокации
воинских частей, выводимых из стран Прибалтики и ближнего зарубежья,
однако эта проблема отражается и на рынке труда Орловской области, где с
каждым днем увеличивается численность данной категории граждан, многие
из которых желают трудится в различных отраслях народного хозяйства.
Сейчас служба занятости осуществляет комплекс профориентационных
услуг военным:
Профессиональное
консультирование,
профессиональную,
производственную
профотбор;
адаптацию
и
социальную,
психологическую
поддержку. Расширяют перечень профессиональных специальностей для
переподготовки и подготовки уволенных граждан, учитывая потребность
регионального рынка и возрастные особенности данной категории граждан.
Проводят профессиональное обучение под конкретные рабочие места или
самозанятость. Предварительно вводят в практику групповые и клубные
формы работы для граждан, уволенных с военной службы и членов их семей
(«Клуб ищущих работу», «Новый старт») с целью их социальной адаптации и
социально-психологической поддержки.
Оказывают
услуги
по
упреждающему
профориентированию
и
консультированию посредством проведения:
- встреч, собеседований по вопросам потребностей регионального рынка,
законодательства РФ о занятости, порядка условий поиска подходящей
работы;
- занятий, лекций с целью знакомства с миром профессии и особенностями
наиболее
популярных
видеопрограммы,
из
оказание
них,
используя
помощи
в
учебные
составлении
видеофильмы
и
индивидуальных
50
профессиональных планов.
В дальнейшем планируется создать Центр профессиональной адаптации
военнослужащих с целью:
-
профессионального
ориентирования
военнослужащих,
подлежащих
увольнению в запас;
- ориентации на подготовку по гражданским специальностям;
- практического содействия в трудоустройстве.
Специалисты социальных служб следят за социально- экономическим и
правовым положением граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей, проживающих на территории орловской области и соблюдают
инструкцию о порядке заполнения органами социальной защиты населения
информационных данных о гражданах, уволенных с военной службы, семьям
погибших (умерших) военнослужащих и реализации предоставленных им
льгот
в
соответствии
с
федеральными
законами
«О
статусе
военнослужащих», «О ветеранах». Хотя существуют некоторые сложности в
работе специалистов, они связаны с тем, что многие военные и члены их
семей не осведомлены об изменении существующих льгот.
Сейчас в г. Орле и Орловской области активно занимаются решением
проблем военнослужащих и членов их семей. При работе специалисты
сталкиваются
с
различными
трудностями:
плохое
финансирование,
отсутствие банка данных о различных категориях клиентов, плохая
информированность населения из числа бывших военнослужащих о
существующей работе. Но все-таки, на сегодняшний день уже существуют
определенные виды и формы работы с этими категориями.
Большой опыт наработан в Комплексном центре социального обслуживания
51
населения Северного района. В настоящее время на учете состоит 773
человека:
- 34 человека получили инвалидность в связи со службой, военной травмой и
т.д.;
- инвалидов войны 227 человек;
- участников войны 463 человек;
- участников боевых действий в Афганистане 5 человек;
- участников боевых действий в Чечне 15 человек;
- участников боевых действий на территории других государств 21 человек;
- потеряли кормильца 47 семей.
В отделение срочной помощи специалист занимается проблемами военных
участников боевых действий. Специалист осуществляет патронаж семей
военнослужащих потерявших кормильца, а также инвалидов войны.
Каждый год сотрудники Центра Социального обслуживания населения
Северного района организуют торжественное мероприятие, посвященное 23
февраля, на которое приглашаются участники боевых действий в Чечне и
Афганистане. Как правило, это мероприятие проходит в столовой
«Сударушка».
Устраивается чаепитие и праздничный концерт. После концерта военных
поздравляют и вручают памятные подарки.
В большинстве случаев им оказывается материальная помощь в виде
продуктовых наборов. Сейчас ответственность за разные категории военных
52
разделили между собой социальные службы. Семьями, потерявшими
кормильца, занимается Центр помощи семье и детям, ветеранами ВОВ
занимается отделение социальной помощи на дому, проблемы участников и
инвалидов боевых действий решает отделение срочной помощи и т.д. Все это
затрудняет
оказание
квалифицированной
помощи
данной
категории
населения, потому что осложняет форму обращения. Клиентам для того
чтобы решить ту или иную жизненную ситуацию приходится обратиться не
одну службу, а в несколько. И сами по себе службы мало взаимодействуют
друг с другом, складывается такое мнение, что они решают проблемы
различных категорий между собой ничем не связанных.
Также в наших службах отсутствует социально - психологическая помощь, а
она нужна в успешной адаптации военных и членов их семей к мирным
условиям жизни. На данный момент времени у специалистов нет полного
банка данных по этой категории. Его появление во многом бы облегчило
оказание адресной социальной поддержки. Специалисты социальных служб
пользуются банками данных пенсионного фонда.
Таким образом, Орловская область в сравнении с другими областями РФ, на
наш взгляд, отстает в деле совершенствовании социальной работы с
военнослужащими и членами их семей. Хотя на данный момент проблемы
этой группы населения актуальны и требуют к себе внимания со стороны
специалистов социальных служб. Однако радует тот факт, что специалисты
относятся к работе с военнослужащими творчески, с большим энтузиазмом.
Пример тому - торжественные мероприятия, посвященные Дню Защитника
Отечества. Можно надеяться, что со временем социальная работа с
военнослужащими станет более совершенной и будет способствовать
созданию здорового морально-нравственного климата в семье военного, а
также своевременному разрешению социально-бытовых проблем.
53
2.2 Разработка модели регионального Центра социальной защиты
военнослужащих и членов их семей
Институт военной службы претерпел за последние годы существенные
изменения. Реформирование и связанное с этим сокращение вооруженных
сил повлекли за собой пересмотр положений о статусе военнослужащих,
комплектования силовых структур. На первый план вышла необходимость
комплексного решения проблем социальной защиты военнослужащих и
членов их семей, принятие действенных программ социальной адаптации
уволенных в запас. Складывающийся в настоящее время институт военносоциальной работы, является по своей сути институтом всего гражданского
общества, а не только военной подсистемы. Причинами низкого уровня
социальной защищенности военнослужащих являются: неурегулированность
в законодательстве функций социальной защиты в вооруженных силах и
механизмов их использования; неполнота и фрагментность правовой базы,
касающейся
вопросов
социально-экономического
обеспечения
военнослужащих; неадекватная современным условиям оплата воинского
труда и пенсионное обеспечение; отсутствие действенных программ
социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению в запас;
затянувшиеся решение их жилищных проблем; несовершенство системы
медицинского обеспечения. При усовершенствовании системы социального
обеспечения военнослужащих и членов их семей, часть проблем с которыми
им приходится сталкиваться могут быть решены или хотя бы этим
категориям облегчены возможные пути их решения. Проанализировав
Орловский опыт социальной работы с этими категориями населения, мы
выяснили, что в настоящее время не существует единой системы их
социальной защиты.
Для усовершенствования социальной работы с военнослужащими и членами
их семей можно предложить модель центра, где они смогут получить
54
комплексную поддержку.
Цель центра:
-комплексная социальная помощь и поддержка военнослужащих и членов их
семей.
Задачи центра:
-контроль над соблюдением предусмотренных законодательством прав и
социальных гарантий военнослужащих и членов их семей;
-соблюдение адресной направленности мер социальной поддержки с учетом
нуждаемости в них;
- учет и анализ контингента, формирование банка данных;
- помощь в решении внутрисемейных проблем, организация социального
патронажа семей, нуждающихся в социальной поддержке;
- медико-социальное сопровождение, реабилитация инвалидов и участников
боевых действий;
Направления деятельности:
1. Социально-правовая помощь.
В настоящее время у военнослужащих возникает достаточно много военных
вопросов, которые связаны с правовой информацией. Это прежде всего
жилищные проблемы, порядок регистрации (прописка, получение паспорта,
нарушение гражданских прав военнослужащих органами государственной
власти,
аренда
земли,
получение
земельного
участка,
незаконные
увольнения, получение дополнительного образования и правовые аспекты
55
трудоустройства). Решением всех этих трудностей может заниматься
высококвалифицированный юрист. Многие военные не знают об изменении
льгот и того, какими правами в настоящее время они могут пользоваться. На
данном этапе это касается и тех военных, которые участвовали в
вооруженных конфликтах. Придя в центр, они могут получить социальноправовую поддержку в реализации социальных гарантий. Задача, которую
перед собой ставит специалист- это защита прав и интересов военных и
членов их семей. Также он выступает представителем в решениях различных
спорных вопросов, то есть он будет отстаивать интересы своих подопечных в
суде.
2. Социально-психологическая помощь.
В
социально-психологической
военнослужащие
помощи
участвовавшие
в
в
особенности
вооруженных
нуждаются
конфликтах
и
военнослужащие, уволенные в запас, и члены их семей на этапе адаптации к
гражданской жизни. Количество участников боевых действий, уволенных в
запас растет, и они будут определять облик нашего общества, участвуя в
различных видах деятельности. После возвращения у многих из них
возникает посттравматический синдром, который приводит к бессоннице,
навязчивым воспоминаниям. Человек становится раздражительным и
агрессивным, развиваются неврозы, истерия. Поэтому им необходима
помощь психотерапевта и психолога. Также, уволенным в запас приходится
усваивать новую систему ценностей, новые моральные основания тех или
иных жизненных целей. Процесс их адаптации к новым условиям жизни в
психологическом
реабилитация
плане
включает
стал
очень
болезненным.
восстановление
утраченных
Психологическая
индивидуально-
психологических характеристик личности, устранение внутренней и внешней
дисгармонии.
Задачи психологической реабилитации:
56
1. психодиагностика психических состояний;
2. закрепление психологических характеристик в пределах нормы;
3. восстановление психической деятельности.
Социально-психологическая реабилитация осуществляется в различных
формах: групповые занятия, индивидуальное консультирование. Психолог на
каждого клиента заводит индивидуальную карту, в которой он разрабатывает
индивидуальную программу реабилитации. В индивидуальных беседах
необходимо дать им возможность высказать все наболевшее, проявляя
заинтересованность их рассказами. Затем целесообразно разъяснить, что
переживаемое ими состояние временное, присущее всем, кто принимал
участие в боевых действиях. Очень важно, чтобы они почувствовали
понимание
и
видели
готовность
им
помочь.
Мощным
средством
реабилитации является проявление понимания и терпения к проблемам лиц
переживших психо-травматические военные условия. Отсутствие такого
понимания и терпения приводит порой к трагическим последствиям.
3. Социально-реабилитационная помощь.
Обеспечение социализации личности и восстановление ее прежнего уровня
становится целью социальной реабилитации.
Основными задачами являются:
Обеспечение их социальной гарантии, контроль над реализацией социальных
льгот, вовлечение военнослужащих в систему социальных отношений,
подготовка к рациональному образу жизни. В связи с социальной
направленностью проблемы реабилитации возникают такие вопросы, как
отношение со стороны окружающих к военнослужащим в быту, коллег;
возможности интеграции в коллективе; адаптация к новым условиям труда.
57
4.Семейное консультирование.
Охватывает спектр проблем, таких как взаимоотношения между супругами,
между ними и их родителями, детьми. А также уделяется внимание
вопросам, касающихся состояния нравственной атмосферы в семьях,
утверждение в них здорового образа жизни, учет нужд и потребностей
молодых и многодетных семей, семей военнослужащих, погибших при
исполнении служебных обязанностей; забота об организации досуга и
семейного отдыха, оздоровление детей военнослужащих, оказание помощи
многодетным и молодым семьям, семьям погибших военнослужащих.
5.Бизнес-консультационный пункт для желающих открыть свое дело.
Здесь экономист-консультант разъяснит: ценообразование, прибыль,плату за
фонды, финансы, кредит, систему субсидий и дотаций, налоги, валютный
курс,
материальное
стимулирование.
Развитие
предпринимательской
деятельности в условиях динамично развивающегося рынка основана на
самостоятельности предприятий в использовании основного и оборотного
капитала, в организации производства и реализации продукции. Изменения,
происходящие в нашем обществе, в частности переход к рыночным
отношениям в экономике, требуют кардинальной перестройки всех основных
элементов общественных отношений.
6. Служба труда для военнослужащих и членов их семей.
Создана как структурное подразделение Департамента федеральной службы
занятости населения. Где будет вестись подборка вакансий в соответствии с
профессией, ставят на учет ищущих работу и оформляют пособие по
безработице. Заключаются контракты с ВУЗами на переподготовку граждан
уволенных с военной службы и членов их семей, включая вечернее и
дистанционное обучение на базе среднего и высшего образования.
58
Длительный срок поиска подходящей работы таит в себе серьезные
негативные последствия, как для человека, так и для общества в целом. Это
чревато десквалификацией, переориентацией на низко квалифицированный
труд, переходом в систему теневой экономики, а то и криминальный бизнес,
усилением социальной дезадаптации и даже угрозой социальной деградации.
Поэтому особое значение приобретают продуманные и скоординированные
действия органов службы занятости, направленные на предупреждение такой
ситуации. Специальности, которые актуальны в нашей области - это
строительные,
машиностроительные,
сельскохозяйственные,
бизнес
и
предпринимательство. Они могут быть предложены будущим военным
пенсионерам для переобучения. Все службы совместно реализуют учет и
формируют банк данных данной категории граждан, что во многом
способствует дальнейшему улучшению работы с этими группами населения:
позволяет улучшить адресную направленность в решении социальных
вопросов военнослужащих и членов их семей, разработку и осуществление
социальных программ. Центр взаимодействует совместно с городским
центром
занятости
МВД,
с
службами
здравоохранения,
военными
комиссариатами, общественными организациями. Особое внимание, с нашей
точки
зрения,
необходимо
обратить
на
социальную
поддержку
военнослужащих, вернувшихся из горячих точек и членам их семей, которые
испытывают трудности в адаптационном периоде к условиям мирной жизни.
Нами было проведено мини исследование по анализу возможных жизненных
ситуаций, в которых оказались бывшие военнослужащие, вернувшиеся из
горячей точки и пути ее решения. В исследовании приняло участие 29
респондентов.
В ответах подчеркивалось, что нахождение человека в
условиях боевых действий в дальнейшем приводит к возникновению
различных проблем. Классификация названных проблем приведена нами в
таблице 2.
59
Таблица 2
Проблемы адаптационного периода участников боевых действий к
условиям мирной жизни
Проблемы
1.Проявление
агрессии,
замкнутость
2.Напряженност
ь в семье
Воен
Военнослужа Кадровые
нослужащие
щие срочной военнослужа
Всего
контрактной
службы
щие
службы
Абсол
Абсол Про Абсол
Абсол
Про
Про
Про
ют
ют
це ют
ют
це
це
це
ное
ное
ное
ное
нт
число нты число
число
нты число нты
ы
5
17,2
3
10,3 8
27,5
2
10,3 1
3,4 1
3,4 4
17,1
17,2
5
17,2
10,3
3
10,3
4
13,7
4
13,7
3
10,3
3,4 4
13,7
З.Злоупотреблен
ие алкоголем и
5
наркотическими
веществами
4. Сложности с
трудоустройство
3
м
5. Суицидальное
поведение
6. Травма, увечье
или заболевание
1
Всего 29 человек – 100%
60
Одна из таких проблем -
проявление немотивированной агрессии,
раздражительности в отношении близких и даже случайных людей. В
рассмотренных ситуациях таких случаев больше всех, что составляет - 27,5%.
Все
это
приводит
к
значительному
ухудшению
психологического
микроклимата в семье- 17,2%. Нередки случаи развода, что связано с тем, что
военные их близкие, встречают по отношению к себе непонимание.
Родственники зачастую не знакомы с последствиями, сопровождающими
участников военных действий.
Приведем пример ответа одного из респондентов.
«Семья военного находится в состоянии конфликта, который то затухает, то
разгорается снова. Причиной этому являются все те же посттравматические
реакции на когда-то сильное воздействие стресса, которые проявились через
семь лет после возвращения домой. Напряженность усугубляется еще тем,
что многие из них просто не могут найти себе работу- 10,3%. А ведь
длительный срок поиска подходящей работы таит в себе многие негативные
последствия. Это переориентация на низкоквалифицированный труд,
криминальный бизнес, усиление социальной дезадаптации и т.д.» Многие из
военных находятся в депрессивном состоянии, в стремлении уйти от себя с
помощью алкоголя, наркотиков, что в дальнейшем приводит даже к смерти.
Яркий
тому
пример
ситуация,
описанная
другим
респондентом.
«Военнослужащий при возвращении домой сильно запил. И утверждал, что
пьет для того, чтобы забыться и чтобы его не мучили призраки погибших
друзей по ночам. Он умер через три месяца после возвращения от
передозировки наркотиков. Из анализируемых ситуаций таких случаев13,7%. Это самое страшное, что может случиться с теми, кто прошел через
различные военные конфликты. Однако много и тех, кто получил
инвалидность во время прохождения службы в следствие травмы или
заболеваний». Незначительный размер пенсий, невозможность найти
61
подходящую работу - это не единственные сложности с которыми
приходится
сталкиваться
бывшим
военнослужащим.
Описанные
респондентами ситуации решаются либо семьей и социальными службами,
либо вообще, к сожалению, не решаются. Семья играет огромную роль в
успешной адаптации военных к условиям мирной жизни. Очень важно,
чтобы они почувствовали понимание и видели готовность им помочь со
стороны не только специалистов – социальных служб, но и близких, родных.
Из рассмотренных ситуаций - 34,4% случаев решены силами семьи.
Отсутствие сопереживания со стороны близких родственников к ним,
приводит
часто
к
трагическим
последствиям.
В
беседах
бывшим
военнослужащим необходимо дать понять, что рассказ заинтересовал вас,
что вы вместе переживаете эти проблемы. Потом им необходимо разъяснить,
что переживаемое ими касается не только их, и что еще очень много людей
испытали не себе подобное. Поэтому семью нужно подготавливать к
возвращению военнослужащих. Это является одной из задач социальных
служб. Изученные ситуации показали, что 13,7% решены социальными
службами. Однако, 27,5% ситуаций остаются неразрешенными. Может быть
потому, что семья не готова к возвращению их близких, служивших в
горячих точках или работа социальных служб неэффективна. На наш взгляд
наиболее эффективный вариант работы - это совместная деятельность семьи
и специалистов социальных служб - 24,1%. Это связано с тем, что в
определенных реабилитационных мерах нуждаются родители и члены семей
участников
боевых
действий.
Ведь
они
сами
находились
в
психотравмирующей ситуации, ожидая ежедневно страшной вести о своем
дорогом, любимом. Тем более, что к матерям, женам порой возвращаются
как бы уже другие люди, в которых с трудом можно узнать прежнего
человека. Необходимо дать семье понять, что может произойти после
возвращения воина, и если проводить реабилитационные работы все может
стабилизироваться за истечением определенного периода времени. Первую
помощь военным оказывают их семьи, они пропускают через себя ту боль, с
62
которой сталкиваются их близкие. Нельзя допустить, чтобы рушились семьи
и жизни этих людей. На базе Центра мы предлагаем организовать клуб
родственников лиц, прошедших через войну и военные конфликты - «Мир».
Цель семейного клуба: помочь в социальной адаптации к условиям мирной
жизни военным, участвовавшим в боевых действия, и их семьям.
Задачи:
 предупреждение негативных тенденций, ведущих к возникновению
социальной напряженности в семье.
 информирование о существование клуба и круге решаемых в нем
проблем.
 повышение уровня социальной защищенности военнослужащих и
членов их семей.
 содействие формированию навыков положительного выхода из
конфликтных взаимоотношений в семье.
 информирование семьи военнослужащих о возможных проблемах и
способах их профилактики.
Направления деятельности клуба:
1.
Информационная деятельность в области социально¬психологической
помощи.
2.
Организация культурно-досуговых мероприятий.
3.
Индивидуальные психологические консультации.
63
4.
Работа тренинговых групп по преодолению кризисных ситуаций.
Предполагаемый режим работы: один раз в неделю, обычно в выходные. В
клубе будет работать квалифицированный психолог, который сможет
провести индивидуальную консультацию. Здесь участники смогут общаться
в непринужденной обстановке и обсуждать возникшие проблемы. Будут
проводиться тематические занятия: «Посттравматический синдром и его
последствия», «Развитие чувства эмпатии» и т.д. Лекционные занятия будут
проводиться на интересующие военных и членов их семей темы. Сначала
будет проведен опрос: какая тема их интересует, потом в течении недели
будет собрана информация и на следующей встрече читается лекция или
проводится «круглый стол». Для бесед будут привлекаться специалисты
разных уровней: врачи, ученые, руководители различных организаций и т.д.
Иногда лекции будут заменены просмотром видеофильмов. Опять же будет
подобрана соответствующая видеотека. В этом будут помогать сами члены
клуба, если у них имеется нужный фильм. Если все-таки человек оказался в
кризисной ситуации и не сможет без помощи других выйти из нее, с ним
будет работать психолог, создавая тренинговые группы по преодолению
кризисных ситуаций. Психологом могут быть предложены такие занятия,
как: «Мир наших эмоций и чувств», «Принятие себя», «Релаксация», «Как
управлять отрицательными эмоциями» и т.п. При этом человек, пришедший
в клуб, легко и непринужденно проведет свое свободное время. Участвуя в
вечерах отдыха, чаепитиях, тематических праздниках, дискотеках. Военные
их семьи сами будут готовить концерты, на чаепитие выпекать сладости.
Также будет проходить множество спортивных состязаний, соревнований.
Такие как «Веселые старты», «Мама, папа и я - мы спортивная семья» и т.д.
В летнее время можно организовывать походы, выезды на реку, озеро,
различные прогулки. Работа в клубе будет обязательно основываться на
добровольном участии. Мы думает, что проект нашего клуба будет очень
полезен для работы с этой группой населения. Он достаточно экономичен и
64
не требует больших финансовых вложений.
Таким образом, в центре будут учтены все виды социальной помощи,
необходимость которых, в предполагаемой модели, отмечают сами военные,
что, на наш взгляд, будет способствовать совершенствованию социальной
работы с данными категориями населения.
65
Заключение
В рамках нашей квалификационной работы мы представили результаты
социологического
анализа
положения
уволенных
в
запас
офицеров
Российской армии в современных социально-экономических условиях, на
основе обзора специальной литературы. Для анализа мы использовали как
журнальные и газетные статьи, так и монографии, посвященные социальному
положению бывших военных и их семей. Нами выявлено, что на
современном этапе развития общества данной категории граждан приходится
сталкиваться с целым рядом проблем. Их социальная защищенность,
несмотря на предпринимаемые в последние годы государственные меры,
продолжает нуждаться в улучшении. Социальные противоречия Российского
общества, все его сложности отражаются на военном, его образе жизни и
социальном статусе его семьи. Ввиду общественной напряженности
специалистами по социальной работе уделяется внимание детям, пожилым
людям и другим слабозащищенным слоям населения, при этом категория
«военнослужащие и члены их семей», как правило, упускается из поля
деятельности специалистов социальных служб. Задача социальных служб уделять больше внимания этим категориям, разрабатывая различные
программы для их социальной поддержки. Необходимо также выявлять
уровень их социальной защищенности, проводя мониторинг. На основе
полученной информации, по нашему мнению, необходимо создавать сеть
специальных учреждений, направленных на социальную поддержку этой
группы населения.
Нами изучена нормативно-правовая база социальной защиты военных,
проанализирован
отечественный
опыт
социальной
работы
с
военнослужащими и членами их семей. В результате чего, мы сделали вывод
о том, что в настоящее время во многих регионах России специалисты по
социальной работе предметно занимаются проблемами военных.
66
Уже сложились традиционные виды помощи, оказываемые социальными
службами, например:
-
социально-правовая;
-
социально-психологическая;
-
социально-педагогическая;
-
содействие трудоустройству и переподготовки;
-
семейное консультирование.
Таким образом, специалисты по социальной работе в работе с
военнослужащими изучают их настроение, запросы и нужды членов семей
этой категории, помогают реализации прав, взаимодействуют с различными
учреждениями в интересах решения их социальных проблем. В Орловской
области тоже ведется подобная работа с военнослужащими и их семьями по
различным направлениям:
-
организуется социальное обеспечение ветеранов;
-
оказывается
помощь
в
решении
вопросов
при
занятости
и
переподготовке кадровым военным и их семьям;
-
осуществляется социальная реабилитация инвалидов — участников
боевых действий;
-
специалисты
помогают
семьям
военнослужащих,
потерявших
кормильца.
Для усовершенствования социальной работы с военными и их семьями в
Орловской области, мы предлагаем модель проекта Центра комплексной
социальной защиты этих категорий населения. При разработке Центра нами
были учтены те виды помощи, необходимость которых отмечают сами
военные. Одной из задач Центра будет комплексное решение проблем
военнослужащих и членов их семей. Нами были изучены ответы и мнения
будущих специалистов по социальной работе о возможности решения
67
проблем военнослужащих, вернувшихся из горячих точек. На их взгляд
самое результативное решение сложившихся трудностей адаптационного
периода
военнослужащих
—
это
совместная
работа
специалистов
социальных служб и семей. Для этого мы предлагаем организовать «Клуб
родственников и лиц, прошедших военные конфликты». Целью клуба
является оказание помощи в социальной адаптации к условиям мирной
жизни военнослужащих, участвующих в боевых действиях. Разработка
проектов социальной защиты военнослужащих и членов их семей с учетом
места
и
условий
прохождения
службы,
социально-психологическая
поддержка семей военнослужащих, находящихся в горячих точках, с нашей
точки
зрения,
является
актуальной
и
требует
особого
внимания
специалистов. Хотя предлагаемый проект Центра не был апробирован, мы
надеемся, что он будет полезен для дальнейшей работы с этими категориями.
Таким образом, задачи исследования выполнены. Цель – достигнута.
68
Литература
1.
Аверин, А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения:
учебное пособие [Текст] / А.Н. Аверин. - М., 2015. - 116с.
2.
Агеева, Ж. Ты вернулся с войны / Ж. Агеева //Социальная работа. -
2013. -№4.-С.43-45.
3.
Агеева, Ж. Социальная защита военнослужащих, уволенных в запас /
Ж. Агеева // Социальная работа.- 2016. - №3. — С.29-30.
4.
Алексеевич, С.А. Не говорите, что вы не были на этой войне / С.А.
Алексеевич // Международная жизнь. - 2014. - №2. - С. 139-146.
5.
Алкнис, В.И. Сказ про щи из топора: правительство не выполняет
своих обещаний улучшить жизнь военнослужащих / В.И. Алкнис //
Российские вести. — 2012. — 3 апреля.
6.
Армия и общество права военнослужащих и их реализация в
современных условиях // Государство и право. - 2004. - №11. - С. 102- 115.
7.
Бабакин, А. Цена погон в рублях и годах / А. Бабакин // Российская
газета. - 2012. - 22 марта.
8.
Бельков, О. Гражданское общество и армия / О. Бельков // Безопасность
Евразии. - 2010. - №2. - С. 140-177.
9.
Борисенков, Защита жилищных прав военнослужащих / Борисеков //
Российская юстиция. - 2012. - №1. - С.48-50.
10.
Бунда, Ю. Избавьте армию от народной любви: лучше помогите
материально/ Ю. Бунда // Новое время. - 2016. - № 19. - С. 14-17.
69
11.
Бурда, Ю. Престиж военной службы / Ю. Буида // Социс. - 2003. - №2. -
С.21-22.
12.
Военная психология и педагогика: Учебное пособие / Под ред.
П.А.Корчемного, Л.Г. Лаптева, В.Г.Михаловского. - М.: Издательство
«Совершенство», 2008. - 477с.
13.
Волков, Ю.В. О социальной поддержке военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, членов их семей, ветеранов войн и военной
службы / Ю.В. Волков // Социальная работа. - 2008. -№3.
14.
Все об основных льготах для военнослужащих // Комсомольская
правда. - 2002. - 7 сентября.
15.
Вульф, Л. Родителям военнослужащих / Л.Вульф // Социальная защита.
-2004. - №8. -С.31-35.
16.
Глоссарий социальной работы / Автор-составитель Е.И. Холостова. -
М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2017. - 220 с.
17.
Государство на страже своих защитников: льготы, гарантия. Пособие
Военнослужащих // Военно-исторический журнал. - 2002. - №5. - С.2- 11.
18.
Данилова,
Н.Ю.
Военнослужащие,
воины
интернационалисты,
ветераны: динамика правого статуса / Н.Ю. Данилова // Социс. - 2001. - №10.
- С.24-26.
19.
Денисов, В. Нужен статус солдат «Горячих точек»/ В. Денисов //
Красная звезда. — 2001. - 29 марта.
20.
Денисов, В. Жизнь после боя / В. Денисов // Красная звезда. - 2000. - 4
ноября.
70
21.
Евгеньева,
М.
Психологическая
помощь
военнослужащим
и
гражданам, уволенным с военной службы / М. Евгеньева // Социальная
работа. - 2002. - №4. - С.41-43.
22.Законы о статусе военнослужащих. - Ростовр на - Дону: Феникс, 2001.256с.
23.
Иванюк И. Тепло материнских сердец // Красная звезда. - 2001. - 4
ноября.
24.
Иванюк, И. Ох, нелегкая это работа...искать, как компенсировать
льготы: [О льготах военнослужащим] / И. Иванюк // Красная звезда. — 2000.
— 7 декабря.
25.
Иванюк, И. На уровне средних стандартов: социальная защита
военнослужащих: достижение, проблемы, перспективы / И. Иванюк //
Красная звезда. — 2001. - 7 июня.
26.
Корецкая, Э.В. Защита для военнослужащих / Э.В. Корецкая //
Социальная работа.-2009.- №3.
27.
Курбатов, В.И. 110 вопросов и ответов по теории и практике
социальной работы: учебное пособие [Текст] / В.И. Курбатов. - М.: КНОРУС,
2010.-192с.
28.
Мохов, В. Главные цели военной реформы: это укрепление обороны
России и социальная защита человека в погонах / В. Мохов // Красная звезда.
- 2000. - 19 декабря.
29.
Настольная книга по защите прав призывников, военнослужащих и
граждан, уволенных с военной службы: Практическое издание. - М.: «За
права военнослужащих», 2010.- 496 с.
71
30.
Никольский, В. Жилье: проблемы и решения / В. Никольский //
Красная звезда. - 2012. - 12 марта.
31.
Никольский, В. Увольняемые будут обеспечены жильем / В.
Никольский // Красная звезда. - 2012. - 24 мая.
32.
Новое законодательство России об обороне, армии и военной службе:
Сборник нормативных актов / Сост. В.Н. Дубровин. - М.: ЗАО «Бизнес
консалтингцентр», 1999. - 336с.
33.Образцов,
И.В.
Социальные
проблемы
бывших
кадровых
военнослужащих / И.В. Образцов, С.С. Соловьев // Социс. - 2000. - №4. -С.30.
34. О6 организации ежегодного мониторинга социально-экономического и
правового положения граждан, уволенных с военной службы и членов их
семей,
проживающих
в
Орловской
области:
Постановление
главы
администрации Орловской области от 27 декабря 1999г.
35.0 внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Российской
Федерации
по
вопросам
денежного
довольствия
военнослужащих и предоставления им отдельных льгот: Федеральный закон
[от 7 мая 2002г. № 43-ФЗ] // Российская газета. - 2002. - 14 мая.
36.0 денежных выплатах военнослужащим ВС Российской Федерации в
соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих»: Приказ Министра Обороны
от 18 января 2002 г. №20 //Российская газета.-2002.-5 марта.
37.0 ежемесячной надбавке сотрудникам, военнослужащим и служащим
юридических (правовых) подразделений системы МВД России // Российская
газета. - 2002. - 19 октября.
38.0 порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах
72
Российской Федерации //Российская газета.-2000.-19 октября.
39.
Павленок, П.Д. Технологии социальной работы с различными
группами населения / П.Д. Павленок, М.Я Руднева. - М.: ИНФРА-М, 2017. 272с.
40.
Павлов, Ю. Социальная поддержка военнослужащих, уволенных в
запас, и членов их семей / Ю.Павлов //Социальная работа.-2002.-№2.- С.3638.
41.
Парков, И. Служба ратная, служба трудная / И Парков // Социальная
защита. - 2002. - № 6. - С.23.
42.
Петров, В.П. Переориентация военнослужащих на гражданские
профессии. Советы психолога / В.П. Петров. - М., 2013. - 349с.
43.
Пожидаев, Д.Д. От боевых действий к гражданской жизни / Д.Д.
Пожидаев // Социс. — 2003. - №2. - С.30.
44.
Понятковская, О. Оборону держать умеют / О. Понятковская //
Социальная защита. - 2000. - № 5. - С. 14.
45.
Порохов, С. Офицер на здоровье не жалуется, когда начинает службу /
С.Прохоров // Ориентир. - 1999. - №3. - С.36-39.
46.
Пронова, Е. Фантомная боль / Е.Пронова // Ваше право. - 2001. - №16. -
С.10.
47.
Самойлов, В. Война и информация / В. Самойлов // Независимая газета.
- 2002. - 21 апреля.
48.
Сафронов, В.Г. Какой быть армии / В.Г. Сафронов // Свободная мысль.
- 1999. - №9. - С.42-54.
73
49.
Серебрянников,
В.В.
Армия
в
общественно-политических
взаимодействиях / В.В. Серебрянников // Социс. - 1996. - №4. - С.67- 74.
50.
Серебрянников,
В.В.
Гражданское
слово
об
армии
/
В.В.
Серебрянников // Российская газета. - 1999. - 10 июня.
51.
Серебрянников, В.В. Власть и военные / В.В. Серебрянников //
Свободная мысль. - 1998. - №12. - С.45-52.
52.
Серебрянников, В.В. Армия: социальные аспекты / В.В. Серебрянников
// Свободная мысль. - 2000. - №9. - С.42-54.
53.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы и членов их семей: Справочное пособие / Под общ. ред. А.Б.
Григорьева. - М.: «Анкил-Воин», 2015. - 72с.
54.
Социально-правовая защита военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, членов их семей и иных граждан РФ. Сборник
нормативных актов и образцов документов «Печатный двор». - СанктПетербург, 1994. - 368с.
55.
Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова.- Ростов
н/Д: «Феникс», 2009. - 576с.
56.
Сборник нормативных актов Орловской области, устанавливающих
социальную защищенность граждан, особо нуждающихся в социальной
защите. - Орел, 1998. - 133с.
57.
Справочник некоторых воинских должностей, замещаемых солдатами,
матросами, сержантами и старшинами, проходящими военную службу по
контракту. - М.: Издательство Всероссийской газеты «Нива России», 1997. 463с.
74
58.
Таренг, И.Г. Технологии социальной работы в Вооруженных Силах
Российской Федерации / И.Г. Таренг // Технологии социальной работы в
различных сферах жизнедеятельности. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 196-246.
59.
Телегина, Л. Фонд «Линия жизни» помогает детям / Л. Телегина //
Красная звезда - 2001. - 16 декабря.
60.
Теория и практика социальной работы: Межвузовский сборник
научных трудов / Пермский университет. - Пермь, 1994 - 230с.
61.
Теория и практика социальной работы: методические материалы / Отв.
ред. А.М. Панов и Е.И.Холостова. - М.: Институт социальной работы, 2017.113с.
62.
Тихонов, А.И. Снова придется затянуть пояса? / А.И. Тихонов //
Красная звезда - 2000. - 15 июня.
63.
Топчий Л.В. К вопросу об истории становления в России профессии
«Социальная работа» // ВЕСТНИК Учебно-методического объединения вузов
России по образованию в области социальной работы: научный журнал. 2009. - №3.-С. 192-210.
64.Чиж, И. Лечение, путевки, компенсации / И. Чиж // Красная звезда. - 2000.
- 20 мая.
65.Чиж, И. За чертой И. Чиж // Красная звезда. - 2000. - 6 июня.
66.Чиненый, С. По погонам и оклад: мог ли русский офицер прожить на одну
зарплату / С. Чиненый // Родина. - 2002. - №2. - С.52-54.
67.
Холостова, Е.И. Практикум по социальной работе / Е.И.Холостова. -
М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2017. - 296 с.
75
68.
Холосова, Е.И. Профессионализм в социальной работе: Учебное
пособие / Е.И. Холосова- 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация
«Дашков и К», 2007.-236 с.
69.
Холостова, Е.И. Социальная работа в схемах: Учебное пособие / Е.И.
Холосова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. - 104
с.
76
77
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа