close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Мухина Оксана Александровна. Наследование прав на земельные участки.

код для вставки
1
2
3
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Наследование прав на
земельные участки»
Год защиты: 2018
Направление: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студентка: О.А. Мухина
Руководитель: к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Е.С. Симонова.
Объем ВКР: 62 стр.
Количество использованных источников: 44
Ключевые слова: наследование, земельный участок, доля в праве
общей собственности, наследство, право пожизненного наследуемого
владения; открытия наследства, принятие наследства, государственная
регистрация.
Краткая характеристика ВКР: в работе рассматривается основы
правового регулирования наследственных отношений; дается краткая
характеристика и определяются основные особенности земельного участка
как объекта наследования; определяются лица, которые могут выступать в
качестве
субъектов
наследования
земельных
участков;
раскрывается
процедура открытие наследства, в составе которого имеется земельный
участок, а также определяется ее значение; исследуется порядок принятие
наследства и государственная регистрация прав на перешедший по
наследству
земельный
участок,
выявляются
проблемы,
присущие
рассматриваемым этапам наследования.
Методологическую основу исследования составляют: общенаучный
диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные
методы:
метод
сравнительного
правоведения,
системно-структурный,
технико-юридический и иные научные методы.
В заключении подведен итог исследованию, по результатам которого
сделаны выводы теоретического и практического характера.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НАСЛЕДОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА ................................................................................................................ 9
1.1. Основы правового регулирования наследственных отношений ............. 9
1.2 Особенности земельного участка как объекта наследования. ................ 14
1.3. Субъекты наследования земельных участков. ........................................ 22
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ....... 31
2.1 Открытие наследства, в составе которого имеется земельный участок. 31
2.2 Принятие наследства. .................................................................................. 37
2.3 Государственная регистрация прав на перешедший по наследству
земельный участок. ............................................................................................ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 55
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................................................................... 58
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Вопросы, связанные с наследованием
земельных участков, во все времена вызывали повышенный интерес как у
теоретиков права, так и у практикующих юристов. Такой интерес
обусловлен, прежде всего, особой ценностью и значимостью, придаваемых
земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории, природному объекту и ресурсу. В то же время
земля была и остается одним из наиболее значимых и ценных объектов
гражданского оборота.
Развитому обществу требуются эффективные правовые механизмы,
позволяющие передать земельный участок новому правообладателю в случае
смерти
физического
законодательство
лица.
Однако
не предусматривает
действующее
особого
порядка
гражданское
наследования
земельных участком. Тем не менее, земельный участок как объект
гражданского оборота обладает рядом специфических характеристик, без
учета
которых
регулирование
невозможно
общественных
осуществить
отношений,
эффективное
возникающих
в
правовое
процессе
наследования земли.
Кроме того, сложность рассматриваемого института обусловлена
различной отраслевой принадлежностью норм, направленных на его
регулирование. Зачастую указанные нормы отличаются пробельностью и
коллизионностью.
Несовершенство
действующего
законодательства
негативно
отражается на возможности реализации гражданами своих законных прав и
интересов.
О
данном
обстоятельстве
красноречиво
свидетельствуют
многочисленные судебные споры, связанные с наследованием прав на
земельные участки.
Несмотря на существующие попытки по внесению изменений и
дополнений в действующее гражданское законодательство, предпринятых в
6
последние годы, в отношении института наследования, оно не лишено
недостатков. Таким образом, на сегодняшний день говорить о завершении
законотворчества в области наследования, в том числе наследования
земельных участков, было бы преждевременным, что и определяет
актуальность данной работы.
Степень научной разработанности темы исследования. В числе
современных работ следует указать труды Л.П. Ануфриевой, А.Т. Гаврилова,
В.В. Гущина, Ю.Н. Власова, Т.И. Зайцевой, З.Г. Крыловой, О.В.
Мананникова,
Е.А.
Суханова,
С.В.
Тычинина,
Т.Д.
Чепиги,
О.Ю.
Шилохвоста, К.Б. Ярошенко и др.
Важно заметить, что в новейшей литературе основные проблемы,
связанные с появлением новых видов завещаний и порядком их совершения,
остались нерешенными. Этим обусловлена необходимость глубокого анализа
изменившихся
наследственных
правоотношений
и
особенностей
их
правового регулирования в современной России.
Цель настоящего исследования - изучение особенностей правового
регулирования наследования земельных участков и имущественных прав на
них и определение путей решения выявленных проблем в рассматриваемой
сфере.
Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение
указанной цели, являются:
- характеристика земельного участка как объекта наследования;
- определение особенностей наследования земельного участка;
- выявления проблем правового регулирования в сфере наследования
земельных участков и имущественных прав на него;
- определение направлений совершенствования законодательства в
области регулирования наследования земельных участков.
Объектом исследования являются наследственные правоотношения,
возникающие при переходе прав на земельный участок от умершего к другим
лицам в установленном законом порядке.
7
Предметом
исследования
является
нормы
действующего
законодательства, направленные на регулирование порядка наследования
земельного участка, а также материалы судебной и правоприменительной
практики по рассматриваемому объекту.
Методологическую
базу исследования
составляют
общенаучный
диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные
методы:
метод
сравнительного
правоведения,
системно-структурный,
технико-юридический и иные научные методы.
В процессе исследования использовались также нормативно-правовой,
исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные
специальные методы научного познания.
Нормативную основу дипломной работы составили положения
земельного, гражданского, наследственного законодательства Российской
Федерации регулирующие порядок наследования земель.
Эмпирическая база дипломной работы основана на сложившейся
правоприменительной и судебной практике высших судебных инстанций
Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
С учетом выше изложенного можно вынести следующие положения на
защиту:
1. Наследование представляет собой целый комплекс отношений. Для
правопреемства в порядке наследования необходим сложный юридический
состав, преемства прав и обязанностей, включающий в себя не только смерть
наследодателя, а также волевые действия, направленные на принятия
наследства. При этом, рассматривая универсальность правопреемства при
наследовании, не следует исключать его сингулярную форму. В тоже время,
отдельные
случаи
сингулярного
наследственного
правопреемства
не
исключают признание его универсальности в целом.
2. Анализ действующего законодательства и правоприменительной
практики выявил неопределенность в вопросе о возможности наследования
земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого
8
имущества разными лицами. В целях устранения возникших противоречий
следует внести уточнения ГК РФ, указав, что в случае наследования объекта
недвижимости, расположенного на земельном участке, и принадлежащим
одному и тому же лицу невозможно без земельного участка, необходимого
для
его
использования.
Завещательное
распоряжение,
содержащие
требование о переходе права на недвижимое имущество без права на
земельный
участок,
необходимый
для
его
использования
должно
признаваться недействительным.
3)
Действующее
законодательство
устанавливает
возможность
восстановления срока принятия наследства при наличии уважительных
причин его пропуска. Однако анализ судебной и правоприменительной
практики показывает, что применение данной нормы в случае пропуска срока
принятия наследства законным представителем несовершеннолетнего или
недееспособного лица не всегда однозначно. Полагаем, в целях защиты прав
несовершеннолетних и недееспособных граждан, необходимо дополнить
действующую норму права следующим положением: «Срок принятия
наследства может быть восстановлен по решению суда, в случае его
пропуска законным представителем несовершеннолетнего лица или лица,
признанного недееспособным, без учета уважительности причин такого
пропуска».
Структура работы. Работа включает в себя введение, две главы,
заключение и список использованных источников. Первая глава содержит
три параграфа, вторая - три. Объем работы – 62 стр. Количество
использованных источников – 44.
9
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НАСЛЕДОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА
1.1. Основы правового регулирования наследственных отношений
Наследование является одним из важных институтов гражданского
права.
Наследование – это переход всех прав и обязанностей прав умершего
к наследнику, в порядке универсального правопреемства. Это означает, что к
наследникам переходят как имущественные права, так и обязанности
умершего.
обязанности,
Под имущественными правами стоит понимать все права,
право
собственности, права
требования, право
залога,
обязательства и т.д. Следует отметить, что обязательства, имеющие личный
характер, не переходят по наследству. К ним можно отнести моральный вред
здоровью, оплата алиментов или какие другие обязательства.
Вместе с тем, абсолютность универсального правопреемства в
современной юридической литературе также подвергается сомнению. Так,
А.И. Масляев указывает: «…в редких случаях наследования по завещанию
возможна
ситуация,
правопреемства
при
исключающая
возникновение
наследовании,
например,
при
универсального
определении
наследодателем в завещании конкретных вещей в адрес конкретных
наследников, при том, что какого-либо имущества (в том числе и долгов) у
наследодателя не было»[26].
Анализ действующего законодательства и различных точек зрения на
рассматриваемый
вопрос,
позволил
нам
согласиться
с
мнением
В.Л.Харсеевой, что «…рассматривая правопреемство при наследовании как
универсальное, нельзя полностью исключать и его сингулярную форму.
Однако отдельные случаи сингулярного наследственного правопреемства не
исключают признание его универсальности в целом»[43, C. 447-449].
10
Наследование представляет собой целый комплекс отношений. Как
справедливо отмечает А.А. Акатов, для преемства прав и обязанностей
наследодателя недостаточно наступления только одного юридического факта
(открытие наследства), нужна система фактов, состав юридических фактов,
где наравне с центральным событием (смерть) существенное место занимают
действия, то есть волевое поведение людей (действия по принятию
наследства)[17, C.54-68].
Согласно положениям статей 1113-1114 ГК РФ открытие наследства
происходит в связи со смертью гражданина и, соответственно, временем
открытия наследства служит момент смерти. Открытие наследства может
вызвать и признание лица умершим в порядке ст.45 ГК РФ. Временем
открытия
наследства,
в
последнем
рассматриваемом
случае,
будет
признаваться день вступления в силу решения суда, объявляющего лицо
умершим, либо, при наличии обстоятельств, предусмотренных п.3 ст.45 ГК
РФ,
–
день
предполагаемой
гибели
наследодателя,
установленный
соответствующим судебным решением.
Местом открытия наследства, по общему правилу, установленному
ст.1115 ГК РФ, следует считать место, где в последнее время проживало
умершее лицо. В случае, если место неизвестно, то наследство открывается
там, где находится имущество. Если же имущество расположено в разных
местах, то местом открытия наследства следует считать место нахождения
недвижимости (либо его наиболее ценной части). В случае отсутствия
недвижимости, местом открытия наследства будет признаваться место
нахождения движимого имущества либо его наиболее ценной части. При
этом, законодатель устанавливает, что ценность имущества должна
определяться исходя из его рыночной стоимости.
Согласно п.1 ст.1110 ГК РФ: «При наследовании имущество умершего
(наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в
порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как
11
единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса
не следует иное»[4].
Согласно ч.4 ст.35 Конституции РФ право наследования гарантируется
государством.
Указанная
норма
неоднократно
являлась
предметом
рассмотрения Конституционного Суда РФ. Оценивая положения статьи 35
Конституции РФ, Суд установил, что право наследования «обеспечивает
гарантированный государством переход
имущества, принадлежавшего
умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право
включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом,
так и право наследников на его получение. Право наследования в
совокупности двух названных правомочий вытекает и из статьи 35 (часть 2)
Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность для
собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом, что является
основой свободы наследования» [8].
Тем не менее, Конституция не может провозглашать абсолютной
свободы наследования. Последнее может ограничиваться законодателем, но
только
в
той
мере,
которая
необходима
в
целях
защиты
основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ), но только при условии, что
ограничения могут носить обоснованный и соразмерный характер.
Как справедливо отмечают Р.А. Мерзликина и Д.В. Пикалов, «в сфере
земельно-наследственных отношений принцип свободы воли собственника в
осуществлении им правомочий по владению, пользованию и распоряжению
своим земельным участком, конкретизирующейся в принципе свободы
определения
наследственных
особенностями
правового
режима
правоотношений,
земельных
ограничивается
участков,
являющихся
объектом этих правоотношений»[38, С.84].
В тоже время, Суд отметил, что «само по себе конституционное право
наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного
12
наследства, - такие права возникают на основании завещания или
закона»[8,10].
Таким образом, действующее законодательство предусматривает только
два способа перехода прав, в том числе и на земельный участок, в порядке
наследования: по завещанию и по закону.
Наследование
по
завещанию
является,
преимущественным основанием наследственного
по
своей
сути,
правопреемства.
Как
следует из ст.1111 ГК РФ, только в случае отсутствия завещания либо
признания его недействительным возможно наследование по закону. Как
справедливо отмечает Е.М. Щинникова, «любой гражданин по своему
желанию может распорядиться своим имуществом, завещав его кому угодно,
физическим или юридическим лицам, самостоятельно определить доли
наследников, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников
без указания на то причин, включить в завещание иные распоряжения» [44,
C.565]. Действующее законодательство наделяет наследодателя широкими
полномочиями: он может составить завещание как в пользу одного, так и в
пользу нескольких лиц, либо лишить всех наследников наследства, а также
определить
лицо,
которое
будет
наследовать,
если
первоначально
назначенный в завещании наследник не сможет принять наследства
(подназначить наследника): умрет еще до момента открытия наследства или
одновременно с завещателем; умрет после открытия наследства, но не успев
его принять; не вступит в права наследования по личным причинам;
откажется от права наследования; не будет иметь право наследования; будет
отстранен от наследования как недостойный. Следует согласиться с М.А.
Аливердиевой,
что
«несмотря
завещательной
свободы,
на
принцип
достаточно
свободы
широкое
завещания
содержание
не
является
безграничным, поскольку завещатель должен соблюдать условие об
обязательной
доле
в
наследуемом
имуществе
при
составлении
документального выражения своих пожеланий на случай смерти. Отменить
данную
долю
невозможно
даже
завещанием.
Такое
исключение
13
устанавливается
законом
в
интересах
семьи
с
учетом
требований
справедливости в виде специальных мер материального обеспечения
отдельных членов семьи за счет имущества наследодателя» [19, C.132].
Только в случае отсутствия завещания возможно наследование по
закону. Положения, регламентирующие порядок наследования по закону,
содержатся в главе 63 Гражданского кодекса РФ. В рассматриваемом случае
наследование осуществляется в соответствие с установленной законом
очередностью (ст.ст.1141-1145 ГК РФ). В первую очередь призываются
наиболее близкие к наследодателю лица – родители, дети, супруги. При этом,
наличие наследников более ранней очереди лишает права наследования
наследников последующих очередей.
Главная цель правового регулирования наследственных отношений
заключается в определение судьбы юридических отношений, переживших
своего субъекта. Смысл наследственного правопреемства заключается в том,
что «от умершего собственника его имущество переходит к живым
наследникам» [33,C. 3].
Следует отметить, что правовое регулирование перехода прав на
земельные участки в порядке наследования долгое время оставалось без
должного внимания со стороны законодателей. Нормы ранее действовавшего
гражданского законодательства, в том числе ГК РСФСР 1964 г.,
направленные на регулирование наследования как гражданско-правового
института, применялись и в отношении земельных участков. Однако,
указанные
нормы
не
учитывали
наследственных
отношений.
ситуация,
способствовало
не
особенностей
Сложившаяся,
таким
достижению
земли
как
образом,
адекватного
объекта
правовая
правового
регулирования. В целом, наследственное право того периода существенно
отставало от сложившихся реалий хозяйственного оборота и нуждалось в
значительном обновлении. В рассматриваемой ситуации в процессе
применения указанных правовых норм
возникали многочисленные
проблемы, разрешение которых даже в судебном порядке вызывало
14
существенные
затруднения.
Как
отмечает
Е.В.
Ельникова,
в
рассматриваемый период «отсутствовали четкие нормы, устанавливающие
правила перехода земельного участка нескольким наследникам, не было
ясности в том, до каких пределов возможен раздел земельного участка, кому
при наличии нескольких претендентов должен переходить земельный
участок в натуре»[30, C.10-14].
Решить
существующие
проблемы
была
призвана
третья
часть
Гражданского кодекса РФ, закрепляющая новые нормы в разделе V
«Наследственной право». Заметим, что впервые в правовом акте такого
уровня в отдельную главу 65 были собраны нормы, применимые к
наследованию отдельных видов имущества, в том числе земельных участков
(ст. ст. 1181, 1182), земельных паев (ст. ст. 1176, 1177), имущества членов
крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 1179).
Анализ
действующего
законодательства
в
сфере
наследования
земельных участков позволяет говорить о том, что на сегодняшний момент
отнюдь не все проблемы правового регулирования в рассматриваемой сфере
нашли
свое
разрешение:
неиспользование
наследниками
земель
по
назначению; возможность оспаривания прав на наследство; невозможность
вступления в право наследования земельным участком вследствие недостатка
необходимых документов или пропуска сроков и т.д.
1.2 Особенности земельного участка как объекта наследования.
Действующее законодательство относит земельные участки
к
недвижимому имуществу, в связи с чем, им присвоен особый правовой
статус.
Согласно п.1 ст.130 ГК РФ: «К недвижимым вещам (недвижимое
имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все,
что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания,
сооружения, объекты незавершенного строительства»[2].
15
Согласно ст. 6 ЗК РФ, объектами земельных отношений могут быть:
земля как природный объект и природный ресурс, земельный участок, часть
земельного участка.
Законодательное определение земельного участка закреплено п.3 ст.6
ЗК РФ. Согласно названной норме, земельный участок «как объект права
собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю
является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной
поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве
индивидуально определенной вещи» [3].
Земельный участок относится к сложным вещам, т.е., как следует из ст.
134 ГК РФ, это совокупность разнородных вещей, которые образуют единое
целое, предполагающее использование их по общему назначению.
Гражданский
земельного
кодекс
участка,
не
РФ
определяя
возможность
предусматривает
наследования
особенностей
правового
регулирования порядка наследования (часть 1 ст.1181).
При наследовании земельного участка или права пожизненного
наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также
находящиеся
в
границах
этого
земельного
участка
поверхностный
(почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное
не установлено законом. Какого-либо специального разрешения на принятие
в качестве наследства земельного участка не требуется.
Естественно, одной нормы, посвященной наследованию земельных
участков, явно недостаточно, чтобы учесть всю специфику такого объекта
наследования как земля.
Специфика правового регулирования проявляется в анализе норм
земельного и гражданского права, регулирующих возникновение и переход
прав на земельные участки, и материалов сложившейся судебной и
правоприменительной практики.
При наследовании земельного участка следует учитывать такие его
специфические черты, как его целевое назначение, делимость земельного
16
участка, категорию земель, его расположение на местности, его надлежащие
юридическое оформление.
Например, делимость земельного участка означает, что он может быть
разделен между несколькими наследниками, если такие присутствуют, в
натуре. Однако в указанном случае необходимо помнить, что действующее
земельное законодательство устанавливает предельные размеры земельных
участков.
Особенности раздела наследуемого земельного участка перечислены в
ст. 1182 ГК РФ. На основании данной статьи раздел земельного участка,
принадлежащего наследникам на праве общей собственности, производится с
учетом минимального размера земельного участка, установленного для
участков соответствующего целевого назначения. Такой минимальный
размер должен быть установлен в актах земельного законодательства (как
федерального, так и региональных), посвященных землям того или иного
назначения.
В настоящее время Земельный кодекс
не содержит прямых норм,
определяющих какие участки признаются делимыми, а какие нет. Однако из
анализа ст. 39.20 ЗК РФ следует, что неделимым является земельный
участок, раздел которого невозможно произвести без нарушений требований
к образуемым или измененным участкам земель, установленным ст. 11.9 ЗК
РФ. При этом, следует учитывать, что «что земельный участок при решении
вопроса о его делимости или неделимости нужно рассматривать не только с
точки зрения его понимания как объекта земельных отношений, но и с
учетом того, что земельный участок является объектом гражданских
прав»[10].
Таким образом, вопрос о разделе земельного участка не во всех случаях
может решаться только путем оценки возможности соблюдения технических
требований к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст. 11.9 ЗК
РФ, поскольку законодательством могут предусматриваться и иные правила,
17
связанные с существованием особенностей оборота определенных земельных
участков как объектов гражданских прав.
В случае, когда раздел земельного участка невозможен исходя из
вышеуказанных требований законодательства, он переходит к наследнику,
обладающему преимущественным правом на получение данного участка в
счет своей наследственной доли.
Лицо, обладающее преимущественным
правом наследования, определяется в соответствие со ст.1168 ГК РФ
(например,
земельный
участок
находился
в
общей
собственности
наследодателя и наследника). Остальные наследники в рассматриваемом
случае имеют право на получение компенсации за счет иного имущества как
входящего в наследственную массу, так и не входящего в него, в том числе
путем выплаты соответствующей денежной суммы.
В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного
права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом,
владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются
наследниками на условиях общей долевой собственности (п.2 ст.1182 ГК
РФ).
Ряд вопросов возникает в процессе наследования земельного участка с
расположенными на нем объектами недвижимости: могут ли такие объекты
перейти
в
порядке
наследования
разным
наследникам?
Может
ли
наследодатель завещать указанные объекты разным лицам, Как должно
делиться
имущество
в
рассматриваемом
случае
между
разными
наследниками?
В литературе нет единого мнения на этот счет. Одни авторы
рассматривают строения и земельные участки как самостоятельные объекты
гражданского оборота, вследствие чего считают действительным завещание в
случае, если завещатель сделал отдельные распоряжения по поводу строения
и земельного участка по своему усмотрению. Другие придерживаются
мнения о том, что принцип единства юридической судьбы земельного
участка
и
расположенного
на
нем
объекта
недвижимости
не
18
распространяется на наследственные отношения, поскольку нормы раздела
«Наследственное
право»
не
содержат
каких-либо
ограничений
по
распоряжению гражданином на случай своей смерти земельными участками
и строениями.
Ряд специалистов полагают, что указанный принцип применяется к
наследственным правоотношениям, а ситуация с наследованием земельного
участка и расположенной на нем недвижимости невозможна вследствие
самой сущности земельных правоотношений. Так, М.Л. Кузнецов, указывает
на недопустимость ситуации, «когда наследодатель-собственник земельного
участка и индивидуального жилого дома, завещает земельный участок
одному лицу, а жилой дом – другому»[38,C.94]. Такое завещание «как
односторонняя сделка попадает под общие требования недействительности
сделок и может быть признана ничтожной как несоответствующее
требованиям закона»[20, с. 96].
В настоящее время положение о единстве судьбы земельных участков
и прочно связанных с ними объектов закреплено в подпункте 5 пункта 1
статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из
основных принципов земельного законодательства. Согласно ему все прочно
связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных
участков. Исключения из указанного правила могут быть установлены
федеральными законами.
В статье 35 ЗК РФ указано, «что отчуждение здания, строения,
сооружения
в
случаях,
когда
земельный
участок
принадлежит
их
собственнику, производится вместе с земельным участком»[3].
Важность правового регулирования отношений по поводу земельного
участка, на котором находится недвижимое имущество (здание, строение,
сооружение), несомненна и обусловлена, прежде всего, естественными
свойствами этого имущества. Между зданиями, сооружениями и земельным
участком устанавливается неразрывная связь. Это означает, что владение
19
зданиями, сооружениями и их использование невозможны без владения и
пользования земельным участком.
В
целях
устранения
возникших
противоречий
следует
внести
уточнения ГК РФ, указав, что в случае наследования объекта недвижимости,
расположенного на земельном участке, и принадлежащим одному и тому же
лицу
невозможно
без
земельного
участка,
необходимого
для
его
использования. Завещательное распоряжение, содержащие требование о
переходе права на недвижимое имущество без права на земельный участок,
необходимый
для
его
использования
должно
признаваться
недействительным.
Если право на участок может принадлежать сразу нескольким лицам,
то в качестве наследства может выступать доля
в праве общей
собственности, которая может включать доли на земельный участок,
получившиеся при приватизации сельскохозяйственных угодий до момента
вступления в силу Закона об обороте земель сельскохозяйственного
назначения.
В отличие от иных вещей, которые могут быть унаследованы только в
случае, если ранее наследодатель обладал ими на праве собственности, в
отношении земельного участка может переходить в порядке наследования и
право пожизненного наследуемого владения (ст. 1181 ГК РФ). В настоящее
время
основанием
владения
возникновения
права
пожизненного
наследуемого
является исключительно наследование, ранее такое право
предоставлялось физическим лицам в виде приусадебного участка в целях
ведения личного подсобного хозяйства либо в целях создания крестьянского
(фермерского) хозяйства. В рассматриваемой ситуации лицо, обладающее
земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения,
является его владельцем, в то время как собственником этого земельного
участка остается государство либо муниципальное образование.
Такое
положение вещей порождает ряд коллизионных ситуаций, возникающих при
наследовании земельного участка. Рассматриваемые проблемы связаны с
20
переходом права пожизненного наследования к нескольким наследникам.
Ситуация перехода права пожизненного наследуемого владения, как правило,
не вызывает проблем при его переходе к единственному наследнику. Однако
действующее как гражданское, так и земельное законодательство не
предусматривает специальных норм, посвященных наследованию права
пожизненного наследуемого владения земельным участком, что порождает
различные правовые споры.
Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в состав
наследства в рассматриваемом случае включается вещное право, а не
земельный участок как объект материального мира. В данном случае при к
каждому из наследников должно перейти не отдельная часть земельного
участка или земельная доля, а право пожизненного наследуемого владения в
целом. При этом возникает вопрос: переходит ли к каждому из наследников
право пожизненного наследуемого владения на весь участок или только на
отдельную его часть?
Учитывая
анализ
действующего
законодательства,
судебной
и
правоприменительной практики, полагаем, что в том случае, если земельный
участок является делимым, то каждый из наследников может получить право
пожизненного наследуемого участка на отдельную его часть. Аналогичный
подход применялся в законодательстве средневековой Италии, согласно
которому вещно-наследственный контракт позволял разделять земельный
участок между наследниками умершего арендатора, не учитывая согласие
собственника [20, С.304-305].
В случае неделимости земельного участка ряд
юристов полагают
возможным применение положения п.2 ст. 1182 ГК РФ по аналогии при
наследовании права пожизненного наследуемого владения, т.е. фактически
подтверждают
возможность
возникновения
общего
долевого
права
пожизненного наследуемого владения. Другие утверждают, что мнение о
невозможности образования общего наследуемого владения противоречит ст.
1181 ГК РФ [ 34,С.315].
21
Действующее законодательство закрепляет порядок раздела земельного
участка при наличии нескольких наследников в ст.1182 ГК РФ. Указанная
норма предусматривает, что в случае, если ни один из наследников не
обладает преимущественным правом на получение земельного участка либо
не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение
таким участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой
собственности. В тоже время, действующее законодательство не содержит
подобных норм для регулирования аналогичных ситуаций в отношении
земельных
участков,
пожизненного
принадлежавших
наследуемого
владения.
наследодателю
В
связи
с
на
этим,
праве
остается
невыясненным вопрос, каким образом следует оформлять права на
неделимый земельный участок, в случае наличия нескольких наследников,
претендующих на него. Так как действующее законодательство не
предусматривает право «общего пожизненного наследуемого владения»,
обладать этим правом может только одно лицо. Проблема определение
указанного лица в большинстве случаев возлагается на суд.
Верховный
Суд
рассматривая
данный
вопрос,
установил,
что
поскольку ст. 1181 ГК РФ не предусмотрено каких-либо исключений для
случаев
наследования
несколькими
лицами
права
пожизненного
наследуемого владения, то каждый наследник должен приобретать долю в
указанном праве вне зависимости от делимости земельного участка.
В связи с такой сложившейся ситуацией указанная неопределенность
требует своего разрешения путем внесения соответствующим поправок в
нормативно-правовые акты.
Следует также обратить внимание, что наследниками земельного
участка,
принадлежавшего
наследодателю
на
праве
пожизненного
наследуемого владения, могут признаваться исключительно физические
лица. В случае включения в завещание соответствующего распоряжения в
отношении земельного участка в пользу юридического лица, указанная часть
завещания признается недействительной.
22
Еще одной из проблем является ситуация когда, права на земельный
участок находится в стадии оформления. Законодательного разрешения
подобная ситуация не находит. Однако судебная практика исходит из
возможности перехода такого земельного участка в порядке наследования,
если наследодателем были предприняты меры по оформления его в
собственность,
однако
правоустанавливающие
документы
на
такой
земельный участок не были получены наследодателем вследствие смерти
последнего (п.82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 г. «О судебной практике по делам о
наследовании»[12]).
Подводя
итоги
вышесказанному,
необходимо
отметить,
несовершенство законодательства, определяющего возможность земельного
участка входить в состав наследственного имущества. Выявленные проблемы
негативно отражаются как на правах наследодателя, распорядиться своим
имуществом, так и на правах наследников, имеющих право получить такое
имущество, но на практике встречающиеся с препятствиями при оформлении
указанного права.
1.3. Субъекты наследования земельных участков.
В наследственном правоотношении могут участвовать несколько
субъектов, но центральное место отводится таким субъектам, как наследник
и наследодатель.
Современная теория права рассматривает вопрос об отнесении
наследодателя к субъектам наследования в качестве дискуссионного. Ряд
авторов, в том числе И. Л. Корнеева, относят к субъектам наследственных
правоотношений как наследника, так и наследодателя [37,С. 20]. Это
обосновывается,
завещание,
прежде
наследодатель
всего,
уже
тем
обстоятельством,
выступает
субъектом
что
составляя
наследственных
правоотношения. Кроме того, поскольку наследодатель рассматривается как
23
субъект
наследственного
правопреемства,
постольку
он
признается
субъектом наследственного правоотношения.
Несколько иной точки зрения придерживается В.В.Валах, который
признавая наследодателя субъектом наследственного правопреемства, не
признает его субъектом наследственного правоотношения [21, С.169-170].
Аналогичную точку зрения выражает и О.П. Печеный. Он отмечает,
что
наследодатель
к
моменту
возникновения
наследственного
правоотношения утратил гражданскую право- и дееспособность, и как
следствие, перестал быть субъектом права, в связи с чем, не может
рассматриваться как субъект наследственных правоотношений. Также он
обращает внимание на тот факт, что действие по составлению завещания не
являются
наследственным
правоотношением,
а
«…само
лишь
его
составление, до наступления факта открытия наследства, не может
порождать наследственных правоотношений» [42, C.94].
Учитывая сложившиеся мнения, тем не менее, полагаем, что
наследодатель относится к субъектам наследования, поскольку без его
«участия» невозможно возникновение в последующем и наследственных
правоотношений.
Действующее гражданское законодательство не содержит определения
наследодателя и не ограничивает круг лиц, которые могут выступать в
качестве наследодателя.
Из анализа норм права следует, что наследодателем признается
физическое лицо, после смерти которого, его имущество, включая
имущественные права и обязанности, переходит в порядке универсального
правопреемства к другим лицам. Наследодателем может быть как гражданин
Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
Действующее
«трансформации»
законодательство
наследодателя
в
предусматривает
завещателя.
возможность
Завещатель
–
это
наследодатель, выразивший свою волю по распоряжению своим имуществом
в завещании.
24
Следует отметить, что к завещателю закон предъявляет более
конкретные требования. Согласно п.2 ст.1118 ГК РФ завещание может быть
совершено
гражданином,
дееспособностью
в
обладающим
полном
объеме.
в
момент
его
совершения
По
общему
правилу,
полная
дееспособность достигается в момент совершеннолетия, т.е. в 18 лет. Однако
есть и иные способы достижения дееспособности в полном объеме: 1)
вступление в брак несовершеннолетнего лица (ст.21 ГК РФ); 2) эмансипация,
т.е. признание лица полностью дееспособным вследствие его трудовой или
предпринимательской деятельности (ст.27 ГК РФ).
Совершение завещание требует личного присутствия наследодателя,
поскольку совершение завещания через представителя не допускается
действующими нормами права.
ГК РФ также не допускает совершения одного завещания несколькими
лицами.
Однако
из
указанного
правила
существует
исключение,
установленное ст.11 ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского
кодекса Российской Федерации». Согласно указанной статье, совместные
завещания супругов, «совершенные в соответствии с законодательством,
действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя до 18 марта 2014 года, сохраняют силу вне
зависимости от момента открытия наследства»[5].
Завещатель свободен в своем праве на распоряжение имуществом.
Из анализа норм действующего ГК РФ следует, что завещатель вправе:
1.
составить завещание как на одного, так и на нескольких лиц. При
этом, в качестве наследников им могут быть указаны как его родственники,
так и лица, не имеющие каких-либо родственных связей с наследодателем;
2.
подназначить наследника на случай смерти первоначально
назначенного наследника по завещанию до открытия наследства, или
одновременно с наследодателем, либо после открытия наследства, но не
приняв наследство, а также в случае отказа его от наследства, утрате им
25
права на принятие наследство, в т.ч. при отстранении его от наследства как
недостойного наследника;
3. лишить права наследования одного или всех наследников;
4. назначить душеприказчика, т.е определить человека который будет
исполнять волю наследодателя, выраженную в завещании;
5. сделать завещательный отказ, т.е. возложить на одного или
нескольких наследников исполнение за счет наследственного имущества
какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или
нескольких лиц (отказополучателей);
6.
сделать завещательное возложение, т.е. возложить на одного или
нескольких наследников обязанность совершить какое-либо действие
имущественного
или
неимущественного
характера,
направленное
на
осуществление общеполезной цели;
7.
отменить или изменить данное завещание без объяснения причин
таких действий;
8.
простить своих недостойных наследников, при этом завещать им
все свое имущество после данной утраты права на наследство и т.д.
Наряду с наследодателем основным участником наследственных
правоотношений выступает наследник. Действующее законодательство не
дает законодательного закрепления понятия «наследник». Теория права
также не выработала единообразного определения рассматриваемого
понятия.
Например, С.П. Гришаев определяет наследника как «лицо, к которому
переходят права и обязанности наследодателя в результате наследственного
правопреемства» [28, с. 34].
В свою очередь, Л.Ю. Грудцына рассматривает наследника как «лицо,
которое призывается к наследованию в связи со смертью наследодателя» [29,
C. 57].
Несколько
иную
трактовку
рассматриваемого
понятия
дает
З.У. Гасанов. Он рассматривает наследника «… в качестве лица, имеющего
26
юридическую
заинтересованность
в
процедуре
наследования,
приобретающего в порядке универсального правопреемства имущество,
имущественные права и обязанности наследодателя» [22, С.109].
Помимо этого, вышеуказанным автором сделан вывод, что для
приобретения статуса наследника необходимо наличие ряда юридических
фактов: открытие наследства; родственные связи или состояние иждивения
либо указание в завещании; действия по принятию наследства.
Анализ действующего гражданского законодательства свидетельствует
о различии в субъектном составе наследников, в зависимости от основания
возникновения наследования. В качестве наследников по закону могут
выступать:
1) физические лица, если это:
а) лица, которые находятся в живых на день открытия наследства, либо
зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия
наследства;
б) родственники наследодателя, входящие в одну из семи очередей,
либо иждивенцы, не являющиеся родственниками наследодателя, но
имеющие право на обязательную долю;
2) муниципальное образование, при условии:
а) отсутствия наследников по закону либо завещанию (выморочное
имущество);
б) в отношении жилого помещения наследодателя;
3) Российская Федерация в случае наличия у наследодателя имущества
и отсутствия наследников по закону или завещанию (выморочное
имущество). При этом, следует отметить, что за исключением жилого
помещения, все иные виды имущества входящие в состав выморочного,
могут
быть
унаследованы
исключительно
Российской
Федерацией.
Указанный вывод подтверждается и материалами судебной практики
(Решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 31 марта 2011
г. по делу №2-264/11) После оформления своих прав на такое имущество в
27
предусмотренном законом порядке, соответствующие органы имеют право
на передачу
его в собственность субъекта РФ либо собственность
муниципального образования.
Наследниками по завещанию могут быть:
1) физические лица, которые находятся в живых на день открытия
наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми
после открытия наследства, как входящие, так и не входящие в круг
наследников по закону;
2) юридические лица, существующие на день открытия наследства;
3) публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты
Российской
Федерации,
муниципальные
образования,
иностранные
государства)
4) международные организации.
Следует отметить, что в отношении одного и того же наследства могут
быть призваны наследники как по закону, так и по завещанию.
Действующее законодательство определяет круг лиц, которые могут
признаваться недостойными наследниками, в статье 1117 ГК РФ. К ним
относятся:
1) физические лица, которые своими умышленными противоправными
действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его
наследников или против осуществления последней воли наследодателя,
выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать:
а) призванию их самих либо других лиц к наследованию
б) увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства.
Указанные обстоятельства должны быть установлены в судебном порядке;
2) родители, лишенные родительских прав и не восстановившие их ко
дню открытия наследства (в отношении детей, касательно которых они
лишены родительских прав).
Как отмечает В.Н. Гаврилов, «предусмотренное законом лишение прав
на наследование по закону как санкция за злостное уклонение от обязанности
28
по содержанию либо невыполнение родительских обязанностей, вызвавшее
лишение родительских прав, является односторонним. Так, дети могут
наследовать после родителя, осуждѐнного за уклонение от уплаты алиментов
или лишѐнного в отношении них родительских прав» [23, С. 194];
3) граждане, злостно уклонявшиеся от выполнения возложенных на
них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя.
Необходимо
учитывать,
что
действующим
земельным
законодательством вводится ряд дополнительных ограничений в отношении
тех лиц, которые могут выступать наследниками земельных участков.
Анализ положений земельного законодательства свидетельствует, что
кроме
недостойных
наследников
выделяются
иные
субъекты,
не
относящиеся к указанной категории наследников, но в то же время не
имеющих права наследования земельного участка либо имущественных прав
наследодателя в отношении земельного участка. К таким лицам относятся:
 иностранные граждане;
 лица без гражданства;
 иностранные юридические лица;
 юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых
доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц
без гражданства составляет более чем 50%.
Рассматриваемые лица, по общему правилу, могут владеть земельными
участками на праве собственности и, как следствие, получать их в порядке
наследования. Однако необходимо учитывать, тот факт, что ряд земельных
территорий
не
могут
находиться
на
праве
собственности
у
вышеперечисленных лиц. К ним относятся:
а) участки в границах морского порта;
б) земельные участки из состава земель сельскохозяйственного
назначения;
в) участки приграничных территорий.
29
Подводя итоги
первой главы исследования, следует отметить, что,
несмотря на то, что действующее гражданское законодательство не
предусматривает особого порядка наследования земельных участков, тем не
менее,
учитывая
наследования
межотраслевое
порождает
регулирование,
особенности
специфика
правового
объекта
регулирования
в
рассматриваемой сфере общественных отношений. Земельный участок как
объект наследования обладает особыми характеристиками, а его значимость
обоснована, прежде всего, ценностью земли как основы жизни и
деятельности людей, проживающих на соответствующей территории. При
этом, ряд земельных территорий не могут находиться на праве собственности
у отдельных категорий граждан. В связи с чем, такие лица, хотя и не
относятся к числу недостойных наследников, определяемых в рамках
положений гражданского законодательства, тем не менее, не обладают
правом на получения в собственность таких земельных участков путем
наследования. Следует также отметить, что в сфере наследственных
отношений
касательно
земельного
участка
принцип
свободы
воли
собственника в осуществлении им правомочий по владению, пользованию и
распоряжению своим земельным участком,
принципе
свободы
определения
конкретизирующейся в
наследственных
правоотношений,
ограничивается особенностями правового режима земельных участков,
являющихся объектом этих правоотношений.
Анализ
действующего
законодательства
в
сфере наследования
земельных участков позволяет говорить о том, что на сегодняшний момент
отнюдь не все проблемы правового регулирования в рассматриваемой сфере
нашли
свое
разрешение:
неиспользование
наследниками
земель
по
назначению; возможность оспаривания прав на наследство; невозможность
вступления в право наследования земельным участком вследствие недостатка
необходимых документов или пропуска сроков и т.д.
Выявленные
проблемы
негативно
отражаются
как
на
правах
наследодателя, распорядиться своим имуществом, так и на правах
30
наследников, имеющих право получить такое имущество, но на практике
встречающиеся с препятствиями при оформлении указанного права.
31
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
2.1 Открытие наследства, в составе которого имеется земельный участок.
Действующее гражданское законодательство не предусматривает
каких-либо особенностей в отношении процедуры открытия наследства, в
случае если в его составе находится земельный участок.
Статья 1113 ГК РФ предусматривает два основания открытия
наследства:
1) смерть гражданина;
2) объявление гражданина умершим.
Подтверждением факта и время смерти лица является свидетельство о
смерти. Такое свидетельство можно получить в органах записи актов
гражданского
состояния
или
органах
местного
самоуправления
муниципального образования, в случае отсутствия на территории данного
муниципального образования соответствующего органа ЗАГСа. Если смерть
гражданина произошла на территории иностранного государства, то
соответствующее
свидетельство
может
быть
выдано
консульским
учреждением Российской Федерации.
Объявление лица умершим влечет те же правовые последствия, что и
физиологическая смерть. Подтверждением является также свидетельство о
смерти. В то же время, необходимо учитывать, что объявление лица
умершим происходит в порядке статьи 45 ГК РФ.
Согласно положениям вышеуказанной нормы, лицо может быть
объявлено судом умершим, в том случае, если в течение пяти лет в месте его
жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания. Днем смерти в
этом случае, считается день вступления в законную силу решения суда об
объявлении его умершим.
В случае, если человек пропал без вести при обстоятельствах,
создающих угрозу смерти либо дающих основание предполагать его гибель
от определенного несчастного случая, указанный срок сокращается до шести
32
месяцев. Днем смерти в рассматриваемой ситуации считается день
предполагаемой гибели лица.
Иные сроки установлены в отношении военнослужащих и лиц,
пропавших без вести в ходе военных действий. В рассматриваемой ситуации,
объявление умершим возможно только по истечении двух лет со дня
окончания военных действий.
Момент открытия наследства имеет существенное значение, поскольку
с ним связаны вопросы об определении законодательства, применяемого к
наследственным правоотношениям, состав наследственного имущества, а
также круг лиц, которых призывают к наследованию и многие другие
вопросы. Указанный вывод подтверждается материалами судебной практики,
в т.ч. Определением Верховного Суда РФ от 4 апреля 2018 г. по делу № А0319356/2016.
Рассматривая
дело,
Суд
установил,
что
гражданин,
являясь
наследником умершего участника ООО, обратился в суд с требованием о
признании недействительными решений общего собрания участников
общества о внесении изменений в устав общества в связи с вступлением его в
наследство. В обосновании своих требований он указал, что
со
дня открытия наследства доля наследодателя перешла к его наследникам и
одновременно с этим к наследникам перешли и все права, вытекающие из
обладания доли. Вместе с тем, решения собранием принимались в его
отсутствие.
Изучив материалы дела, Суд пришел к следующему выводу: «В данном
случае уставом общества предусмотрено получение согласия участников
общества на переход доли к наследникам. Между тем на момент проведения
собрания отсутствовало согласие участников общества на переход доли в
уставном капитале общества к истцу как наследнику умершего участника
общества. Соответственно, со дня открытия наследства у истца не возникли
корпоративные права и обязанности, вытекающие из статуса участника
33
общества (участие в управлении делами общества, голосование при принятии
решений); истец имел лишь имущественное право»[15].
Методические рекомендации по оформлению наследственных прав,
утвержденные Решением Правления Федеральной нотариальной палаты
определяют,
что
«с
целью
фиксации
документальной
информации,
необходимой для удостоверения нотариусом перехода прав наследодателя к
надлежащим наследникам, нотариус заводит наследственное дело»[40].
Наследственное дело заводится по месту открытия наследства.
Местом открытия наследства, по общему правилу, признается
последнее место жительства наследодателя (п.1 ст.20, ч.1 ст.1115 ГК РФ).
Местом
жительства
признается
последнее
место,
где
человек
постоянно либо преимущественно проживал.
«Местом жительства гражданина могут являться жилой дом, квартира,
служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие,
гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких
престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), иное жилое
помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору
аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством»
(ст.2.) 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации»[12].
Подтверждением
места
жительства
наследодателя
могут
быть
документы, удостоверяющие его регистрацию в органах регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства на территории Российской Федерации (п. 1 ст.20 и ч. 1 ст. 1115
ГК РФ, ч. 2 и 4 ст. 1 ЖК РФ, ч. 2 и 3 ст. 2 и ч. 2 и 4 ст.3 Закона РФ от 25 июня
1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации»).
34
Если
последнее
место
жительства
наследодателя,
территории
Российской
Федерации,
имуществом
на
территории
иностранного
определяется
на
государства,
основании
место
международных
обладавшего
находилось
на
открытия
наследства
договоров
Российской
Федерации, в том числе на основании двустороннего договора Российской
Федерации и соответствующего иностранного государства (статья 1186 ГК
РФ).
При открытии наследства местонахождение земельного участка
определяет подведомственность наследственного дела только в том случае,
если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом
на территории РФ, неизвестно или находится за пределами РФ. Если такое
наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия
наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого
имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества. Ценность
такого имущества при определении места открытия наследства следует
устанавливать исходя из его рыночной стоимости на момент открытия
наследства. Рыночная стоимость недвижимости, в том числе земельного
участка,
может
подтверждаться
любыми
доказательствами,
предусмотренными статьей 55 ГПК РФ.
Спор о месте открытия наследства может быть разрешен судом при
наличии исключительных обстоятельств (п. 9 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ). Как
разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, «при рассмотрении такого
заявления суд учитывает длительность проживания наследодателя в
конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте
наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о
преимущественном проживании наследодателя в этом месте»[12].
Основанием для начала производства по наследственному делу
является получение нотариусом первого документа, свидетельствующего об
открытии наследства.
К таким документам можно отнести заявления или согласия:
35
 о принятии наследства либо об отказе от него;
 о выдаче свидетельства о праве на наследство;
 о выдаче свидетельства о праве на наследство, открывшееся за
границей (об удостоверении круга наследников);
 о выдаче пережившему супругу свидетельства о праве собственности
на
долю
в
общем
имуществе,
нажитом
в
период
брака
с
наследодателем;
 о принятии мер к охране наследственного имущества либо к
управлению наследственным имуществом;
 о согласии быть исполнителем завещания (душеприказчиком);
 о
выдаче
свидетельства,
удостоверяющего
полномочия
душеприказчика;
 о вынесении постановления об оплате за счет денежных средств
наследодателя расходов по организации его похорон;
 о согласии на принятие наследства наследником, пропустившим срок,
установленный для принятия наследства
Указанный перечень документов не является исчерпывающем.
Как отмечает З.У. Гасанов, при открытии наследства нотариусом
должно быть установлено наличий оснований для наследования. При этом,
указанные основания по отношению к земельному участку автор предлагает
разделить на объективные и субъективные.
Под объективными основаниями наследования земельных участков,
З.У. Гасанов понимает основания, которые «обусловлены существующими
вещными правами на земельные участки, входящие в наследственную массу.
При наследовании земельных участков, принадлежащих наследодателю на
праве собственности, а также на праве пожизненного наследуемого владения,
нотариус должен учитывать следующие группы ограничений, определяющих
возможность перехода к наследникам земельных участков» [24, C.124]. К
таким ограничениям автор относит:
36

ограничения,
предусматривающие
собственником
земли
необходимость
дополнительных
соблюдения
правил
поведения,
установленных земельным законодательством;

ограничения,
земельного
устанавливающие
участка
на
прямой
совершение
запрет
действий
собственнику
по
владению,
пользованию, распоряжению земельным участком.
К
субъективным основаниям наследования
З.У.Гасанов
относит
основания,
которые
земельного
«связаны
с
участка
личностными
характеристиками наследников: их количество, наличие гражданства РФ и
др.»[24]
Помимо вышеуказанного необходимо учитывать, что в соответствие с
п.2 ст.1114 ГК лиц, которые умерли в один и тот же день, следует считать
умершими одновременно. Таких лиц называют коммориенты. В данном
случае коммориенты не наследуют друг после друга.
Наследство
открывается
после
каждого
из
коммориентов,
и
соответственно к наследованию призываются наследники каждого из них. В
рассматриваемом
случае,
нотариус
должен
открыть
отдельное
наследственное дело на каждого из них. В этой ситуации под одновременной
смертью принято считать смерть наследодателей, которая наступила в
течение одних календарных суток (с 00 до 24 часов). Разница во времени,
исчисляемая часами в пределах одних календарных суток, юридического
значения не имеет. Напротив, если один из наследодателей умер хотя бы
через час после первого, однако уже в следующие календарные сутки, он
считается умершим позднее первого.
Данный
вывод
соответствует
сложившейся
правоприменительной
практике. В частности Верховный Суд РФ в своем Постановлении от
29.05.2012 N 9 разъясняет, что «в целях наследственного правопреемства
одновременной считается смерть граждан в один и тот же день,
соответствующий одной и той же календарной дате. Календарная дата
определяется порядковым номером календарного дня, порядковым номером
37
или
наименованием
календарного
года;
календарного
календарным
месяца
днем
и
порядковым
считается
период
номером
времени
продолжительностью 24 часа, за начало и окончание которого принимаются
моменты времени, соответствующие 00 часам 00 минутам 00 секундам и 24
часам 00 минутам 00 секундам, исчисляемые по местному времени (статьи 2
и 4 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ «Об исчислении
времени»)»[12].
Таким
образом,
анализ
действующего
законодательства
и
правоприменительной практики свидетельствует и значимости верного
определения момента открытия наследства. В связи с этим, действующая
правоприменительная практика содержит достаточно много разъяснений,
направленных
на
установление
момента
открытия
наследства
с
максимальной точностью.
2.2 Принятие наследства.
Принятие наследства является по своей сути основной стадией
наследственных правоотношений.
Наследство с момента открытия наследства до момента принятия его
наследниками с давних времен принято называть лежачим. Лежачее
наследство уже не принадлежит наследодателю, в силу отсутствия его право
и дееспособности. Отсутствие правоспособность лица влечет неспособность
правообладания. Нельзя быть носителем субъективных прав и обязанностей,
не будучи правоспособным субъектом в целом. В тоже время, лежачее
наследство
не
может
принадлежать
призванным
к
наследованию
наследникам, поскольку в момент открытия наследства у наследников
возникает лишь право на принятие наследства, но не право на само
наследство.
Действующее гражданское законодательство не дает конкретного
определения «принятия наследства».
38
В теории права взгляды на рассматриваемое понятие также не
отличается единоообразием.
Так, З.У. Гасанов рассматривает процедуру принятия наследства как
«деятельность наследников и нотариуса, направленная на закрепление
перехода
имущественных
прав
и
обязанностей
наследодателя
к
наследникам» [25, С.30].
В свою очередь,
наследства
в
С.С. Алексеев рассматривает право на принятие
качестве
особого
правообразовательного
правомочия,
представляющего собой промежуточную стадию в процессе формирования
(образования) субъективного права, т.е. как незавершенное субъективное
право, право в процессе становления, формирования [18].
Как отмечает Т.Д. Чепига, «принятие наследства рассматривается
законом как обдуманное решение наследника принять его в составе любых
прав и обязанностей наследодателя, в чем бы они ни заключались, и в составе
любого имущества, где бы оно ни находилось» [35, С.158].
Наиболее полное и аргументированное определение по нашему
мнению дал М.С.Абраменков, указав, что «принятие наследства представляет
собой
одностороннюю
сделку,
посредством
которой
призванный
к
правопреемству наследник становится обладателем причитающихся ему прав
и обязанностей, составляющих наследственное имущество»[16, C.28-34].
Принятие наследства представляет собой волевой и осознанный акт
наследника по закону или по завещанию, в результате которого он замещает
наследодателя
имущественных
во
всей
совокупности
состояний,
участником
прав
и
которых
обязанностей,
при
жизни
иных
был
наследодатель. Принятие наследства выражается в совершении наследником
определѐнных действий, после которых он становится собственником
наследственного имущества.
Перечень возможных действий зафиксирован в ст. 1153 ГК РФ. Анализ
указанной нормы показывает, что законодатель установил всего два способа
принятия наследства: формальный и фактический.
39
Формальный способ заключается в подаче наследником заявления о
принятии наследства нотариусу или иному уполномоченному лицу,
фактический способ - в осуществлении наследником конклюдентных
действий, свидетельствующих о его желании принять наследство.
Отметим,
что
действующее
законодательство
в
отношении
формального способа принятия наследства предусматривает возможность
подачи заявления не только лично наследником, но и по почте, и через
представителя. Однако совершение таких действий имеет свои особенности.
Например, заявление о принятия наследства, передаваемое через
другое лицо (например, курьера) или направляемое по почте должно нести на
себе личную подпись наследника, удостоверенную в установленном законе
порядке нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать
нотариальные
действия
либо
лицом,
уполномоченным
удостоверять
доверенности в соответствие с действующим законодательством.
Действующее
принятия
наследства
законодательство
и
через
предусматривает
представителя.
возможность
Однако
полномочия
представителя на принятия наследства должны быть специально оговорены в
выдаваемой ему доверенности. Обратим внимание, что указанное требование
не распространяется на законных представителей.
Право
на
принятие
наследства
имеют
только
призванные
к
наследованию наследники. Лицо, подавшее до призвания к наследованию
заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о
праве на наследство, в случае его призвания к наследованию в дальнейшем
считается принявшим наследство, если только не отзовет свое заявление до
призвания к наследованию.
Фактический способ принятия наследства предполагает совершение
действий, предусмотренных п.2 ст.1153 ГК РФ. К ним относятся:

вступление во владение или в управление наследственным имуществом;

принятие мер к охране наследственного имущества, его защите от
посягательств или притязаний третьих лиц;
40

несение расходов по содержанию наследственного имущества;

выплата долгов умершего за свой счѐт или, напротив, получение
исполнения обязанностей кредиторами потенциального наследодателя.
Статья 1153 ГК РФ не содержит полного перечня действий наследника,
подтверждающих принятие им наследства.
Судебная практика к таким действиям, в частности, относит: «вселение
наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или
проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации
наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка
наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих
наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи
имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг,
страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества
расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по
владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом» [12].
Следует
отметить,
что
рассматриваемые
действия
могут
осуществляться как непосредственно наследником, так и иными лицами по
его поручению.
Доказательствами фактического принятия наследства в зависимости
от конкретной ситуации могут быть:

справка
жилищно-эксплуатационной
организации
(либо
местной
администрации или жилищно-строительного кооператива) о совместном
проживании наследник с наследодателем на момент его смерти;

справка о том, что до истечения шести месяцев с момента открытия
наследства
наследником
было
взято
какое-либо
имущество
наследодателя. При этом, количество таких вещей, а также их ценность
юридического значения не имеют;

справка налоговой инспекции об оплате наследником налогов на
недвижимое имущество, принадлежавшее наследодателю, или квитанция
об уплате налогов на имущество наследодателя от имени наследника;
41

наличие у наследника сберегательной книжки наследодателя при
условии, что нотариус будет располагать данными о получении ее
наследником до истечения установленного законом срока для принятия
наследства (получение конкретным наследником денежной суммы на
похороны наследодателя);

наличие акта описи нотариуса, осуществившего принятие мер к охране
наследственного имущества и передавшего сберегательную книжку на
хранение наследнику;

справка местной администрации о том, что наследник производил уход за
наследуемым домом (квартирой), производил в нем ремонт;

справка местной администрации о том, что наследник производил
посадку каких-либо насаждений на земельном участке, принадлежавшем
наследодателю по праву собственности;

договор, согласно которому наследник после открытия наследства
оплатил долги наследодателя

наличие
паспорта
транспортного
средства,
принадлежавшего
наследодателю;

наличие квитанции об уплате налога, о внесении платы за жилое
помещение и коммунальные услуг;

наличие договор подряда на проведение ремонтных работ

и т.п.
Необходимо отметить, что наличие совместного с наследодателем
права общей собственности на имущество, доля в праве на которое входит в
состав наследства, само по себе не свидетельствует о фактическом принятии
наследства.
Следует отметить, что совершение действий, направленных на
принятие наследства, в отношении наследственного имущества, данному
наследнику не предназначенного (например, наследником по завещанию, не
призываемому к наследованию по закону, в отношении незавещанной части
42
наследственного имущества), не означает принятия причитающегося ему
наследства и не ведет к возникновению у такого лица права на наследование
указанного имущества.
Отношение к фактическому принятию наследства в литературе
являлось неоднозначным. По мнению одних авторов, вступление в
фактическое
владение
наследственным
презумпцию принятия наследства,
имуществом
создаѐт
лишь
которая может быть опровергнута
подачей наследником заявления об отказе от наследства [31].
Может возникнуть ситуация, когда наследник лишен возможности
вступить в наследство путем фактического принятия наследства, так как
имуществом завладели другие наследники или посторонние лица. Отдельные
виды имущества нельзя в принципе принять путем фактического вступления
во владение и управление им. В частности, это касается авторского права
[27]. В этих случаях принять наследство можно только формальным
способом.
Обратим внимание, что в случае отсутствия у наследника возможности
предоставить документы, которые подтверждают его правопритязания,
судом может быть установлен факт принятия наследства. В случае
возникновения спора о фактическом принятии наследства, такие требования
рассматриваются в порядке искового производства.
Пункт 2 ст.1153 ГК РФ допускает опровержение презумпции о
фактическом
принятии
наследства,
т.е.
наследник,
вступивший
в
фактическое владение наследственным имуществом, считается принявшим
наследство, пока не доказано иное.
Наследник принимает все причитающееся ему наследство в целом, в
чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. Наследуемое
имущество считается принадлежащим ему со дня открытия наследства
независимо от времени его фактического принятия.
Принятие наследства ограничено сроком, который составляет шесть
месяцев. Данный срок
исчисляется с момента открытия наследства.
43
Указанный срок является общим, однако действующее законодательство
также специальные сроки [36], которые предусматриваются для принятия
наследства лицами, для которых право наследования возникает позднее
момента открытия наследства и порождается особыми обстоятельствами.
Например, в случае, когда право наследования возникает для других
лиц вследствие отказа наследника от наследства либо отстранения
наследника, срок на принятия наследства равен шести месяцев со дня
возникновения у них права наследования.
Если основанием для наследования стало непринятие наследства
другим наследником, то срок на принятия наследства равен трем месяцам с
момента истечения общего срока на принятия наследства.
Лица,
ставшие
наследниками
в
результате
наследственной
трансмиссии, могут принять имущество в течение оставшейся части срока
для принятия наследства, а если эта часть менее трѐх месяцев, то срок
удлиняется до трѐх месяцев.
Действующее
законодательство
предусматривает
возможность
восстановления срока на принятие наследства, если он был пропущен по
причине того, что наследник не знал либо не должен был знать об открытии
наследства, а также по иным уважительным причинам. Решение о
восстановление
срока
принимается
судом,
при
условии
обращения
наследника с указанными требованиями в течение шести месяцев после того,
как отпали причины пропуска данного срока.
В настоящее время суды восстанавливают срок на принятие наследства
спустя длительное время. Так, Михайловский районный суд восстановил
срок на принятие наследства брату умершего лица спустя три года и три
месяца после открытия наследства [32]. При этом не было выяснено, когда
истец узнал о смерти брата и уважительность причины пропуска срока на
принятие наследства.
Такое положение вещей нельзя назвать приемлемым.
44
Как справедливо отмечает А.Е. Казанцева, «правильней было бы
указать в п. 1 ст. 1155 ГК просто на уважительные причины, а судебную
практику необходимо ориентировать на то, что не всякое незнание об
открытии
наследства
является
уважительной
причиной,
как
это
предусматривалось ст. 547 ГК РФ» [32,С.131].
Сложившаяся практика относительно восстановления пропущенного
срока принятия наследства неоднородно. Однако полагаем, что необходимо
следовать правилу, выраженному в одном из определений Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, «из анализа
содержания указанных норм следует, что наследник, пропустивший срок для
принятия наследства, может обратиться в суд с иском о восстановлении
срока в течение шести месяцев со дня, когда отпали причины пропуска срока,
установленного для принятия наследства. Таким образом, если опоздавший
наследник в течение шести месяцев не воспользуется правом обратиться в
суд за восстановлением права на наследование, то такой срок не подлежит
восстановлению»[14].
Следует отметить, что указанное положение в полном объеме,
несомненно, применимо к совершеннолетнему полностью дееспособному
лицу. Однако в случае, когда речь идет о принятие наследства законным
представителем
(например,
наследником
является
малолетний
или
недееспособное лицо), то ситуация не вполне так однозначна. Законный
представитель может пропустить срок принятия наследства не только в силу
уважительных причин, но и
по иным причинам, исходя из своих
собственных интересов, которые могут и не совпадать с интересами
представляемого. Действующее законодательство не устанавливает какихлибо исключений из этой ситуации. Полагаем, в целях защиты прав
несовершеннолетних и недееспособных граждан, необходимо дополнить
действующую норму праву следующим положением: «Срок принятия
наследства может быть восстановлен по решению суда, в случае его
пропуска законным представителем несовершеннолетнего лица или лица,
45
признаного недееспособным, без учета уважительности причин такого
пропуска». Указанный вывод подтверждается и сложившейся судебной
практикой.
Так, Верховный Суд РФ в своем Обзоре судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года
отметил, что «бездействие законного представителя, приведшее к пропуску
срока для обращения в суд с иском о восстановлении срока для принятия
наследства ребенком, являвшимся малолетним на момент открытия
наследства, является уважительной причиной для восстановления этого
срока»[13].
Следует
пропущенного
отметить,
срока
что
принятия
судебный
порядок
наследства не
восстановления
является
единственно
возможным. Гражданский кодекс РФ в п.2 ст.1155 установил, возможность
восстановления срока принятия наследства в случае получения наследником,
пропустившим срок, письменного согласия всех остальных наследников.
Такое согласие должно даваться либо в присутствие нотариуса, либо
удостоверено в установленном законом порядке. В указанном случае все
ранее выданные свидетельства о праве на наследство аннулируются. Это же
обстоятельство является основанием для внесения изменений в Единый
государственный реестр недвижимости.
Принятие
наследства
не
означает
обязательности
совершения
указанных действий. Если наследник по каким-либо причинам полагает
невозможным для себя принятия наследства, он может отказаться от его
принятия в порядке ст.1158, причем как в пользу определенного лица, так и
без указания таковых. Следует помнить, что отказываясь от наследства
наследник отказывается от него в полном объеме, т.е. отказ от части
наследства не допускается. Однако если наследник призывается к
наследованию одновременно по нескольким основаниям, он вправе
отказаться от наследства, причитающегося ему по одному из этих оснований,
по нескольким из них или по всем основаниям.
46
В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по
завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все
наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не
принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом
никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника,
имущество умершего считается выморочным. В указанном случае принятия
наследства не требуется.
Окончательным принятие наследства становится в момент получения
наследниками свидетельства о праве на наследство, которое является весьма
важным актом, так как подтверждает тот факт, что наследник принял
наследство и стал его собственником, т. е. это правоподтверждающий
юридический факт. При этом считается, что право собственности на
принятое наследником имущество принадлежит ему со времени открытия
наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
Таким образом, для приобретения наследства наследник должен его
принять. Принятие наследства осуществляется либо путем прямого
волеизъявления, либо путем совершения наследником конклюдентных
действий, т.е. действий, из содержания которых можно сделать вывод о
намерении
наследника
законодательство
принять
предоставляет
наследство.
весьма
широкие
Хотя
действующее
возможности
для
подтверждения факта принятия наследства, лучшим способом является
принятие наследства путем подачи соответствующего заявления нотариусу,
или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о
праве на наследство должностному лицу, поскольку данный способ является
наиболее
надежным
для
защиты
прав
и
интересов
наследников.
47
2.3 Государственная регистрация прав на перешедший по наследству
земельный участок.
Вступление в право наследования, по сути, представляет собой
завершающий
этап
взаимодействия
наследника
с
нотариусом.
Подтверждением вступления в права наследования выступает свидетельство
о праве на наследство, которое представляет собой документ установленной
формы, выдаваемый нотариусом или иным уполномоченным законом на
совершение указанного действия должностным лицом в месте открытия
наследства. Однако получение свидетельства о наследстве не завершают
процедуру получения земельного участка в собственность или на праве
пожизненного
наследуемого
владения.
Это
обосновано
требованием
законодательства о государственной регистрации права собственности и
права пожизненного наследуемого владения на недвижимое имущество
(ст.130 ГК РФ).
Государственная
представляет
собой
регистрация
«юридический
прав
акт
на
недвижимое
признания
и
имущество
подтверждения
возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного
лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и
обременения недвижимого имущества»[6]. Она является единственным
доказательством существования зарегистрированного права.
Свидетельство о праве на наследство, согласно ст.14 ФЗ "О
государственной регистрации недвижимости", является основанием для
проведения государственного кадастрового учета
либо государственной
регистрации прав.
Для осуществления государственной регистрации прав на земельный
участок, перешедший в порядке наследования, наследнику или его
представителю необходимо обратиться с соответствующим заявлением в
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество. В настоящее время таким органом, в соответствии с
48
Постановлением
Правительства
РФ
от
01.06.2009
N
457
является
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
(иначе - Росреестр)[7]. Бланк такого заявления
можно скачать на
официальном сайте Росреестра, получить в офисе Росреестра, Кадастровой
палаты или многофункционального центра.
В случае если с заявлением обращается представитель наследника, он
должен подтвердить свои полномочия в установленном законом порядке.
Подтверждением
может
служить
как
нотариально-удостоверенная
доверенность, так и доверенность, выполненная в форме электронного
документа,
подписанная
усиленной
квалифицированной
электронной
подписью лица, которое выдала такую доверенность и заверенную
аналогичной подписью нотариуса, либо доверенность в форме электронного
образа нотариально-заверенной доверенности, заверенная соответствующей
подписью нотариуса. Если же с заявлением обращается законный
представитель наследника то доверенности не требуется, однако он должен
представить соответствующий документ, подтверждающий его право на
представление интересов данного лица. Например, если наследником
выступает малолетний гражданин, то обратиться за регистрацией его права
собственности на земельный участок может один из его родителей,
предоставив свой паспорт и свидетельство о рождении ребенка.
Помимо
вышеперечисленных
законодательство предоставляет
возможностей
действующее
право обратиться в Росреестр от имени
наследника нотариусу. Отметим, что в указанном случае, упрощается и
сокращается по времени процедура регистрации прав на земельный участок.
Нотариус должен направить в соответствующие органы в Росреестра о
выдаче свидетельства о праве на наследство указав сведения о лице,
получившем такое свидетельство, кадастровом номере земельного участка и
расположенных на нем объектов недвижимости, которые были включены в
наследственную массу, номере и дате регистрации нотариального действия в
реестре нотариальных действий. Такая информация должна быть направлена
49
нотариусом течение трех рабочих дней с даты выдачи свидетельства о праве
на наследство.
Обратиться с таким заявлением и прилагаемыми к нему документами,
подтверждающими право наследника на соответствующее имущество,
возможно не только напрямую в территориальные органы Росреестра, но и
по
почте
или
используя
телекоммуникационной
сети
возможности
«Интернет»
через
информационноофициальный
сайт
Росреестра либо через Единый портал государственных и муниципальных
услуг. Еще одной возможностью зарегистрировать право собственности или
право пожизненного наследуемого владения является обращение в МФЦ.
Для регистрации прав на земельный участок, перешедший в порядке
наследования, необходимо представить следующие документы:

заявление о государственной регистрации права;

документ, удостоверяющий личность;

свидетельство о праве на наследство (оригинал и копию);

соглашение о разделе наследственного имущества (в случае раздела
земельного участка);

учредительные документы и документы, подтверждающие полномочия
представителя юридического лица действовать от его имени (для
юридического лица)
За осуществление государственной регистрации права собственности
или права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,
перешедшего
в
порядке
наследования,
должна
быть
уплачена
государственная пошлина.
Необходимо обратить внимание, что в случае, если земельный участок
поступает в общую долевую собственность нескольких наследников, в связи
с чем каждый из них обращается за государственной регистрацией
принадлежащей
ему
доли
в
праве
общей
долевой
собственности,
государственную пошлину в соответствующем размере уплачивает каждый
наследник.
50
Действующее законодательство устанавливает предельные сроки
осуществления государственной регистрации. Согласно ст.16 ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости», на указанную процедуру
отводится три рабочих дня с даты приема или поступления в орган
регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации
прав и прилагаемых к нему документов на основании свидетельства о праве
на наследство, а в случае поступления таких документов в электронной
форме - в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления
соответствующих документов.
Проведенная государственная регистрация права собственности или
права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,
перешедшего в порядке наследования, подтверждается выпиской из Единого
государственного реестра недвижимости.
Как справедливо отмечает Е.В. Морева, «в Российской Федерации
процедура вступления в право наследования на земельные участки и
последующая их регистрация вызывает на практике вопросы, сложности,
споры и неоднозначные выводы, что приводит к превращению реальных
наследников и номинальных, не имеющих возможности, с помощью
предусмотренного законодательством порядка, оформить свои законные
права и их документально подтвердить»1 [41, C.44].
Анализ
судебной
и
правоприменительной
практики
позволяет
определить ряд проблем, которые обычно возникают в процессе оформления
прав на земельные участки, перешедшие в порядке наследования. К ним
можно отнести:

неточности, оговорки, ошибки в правоустанавливающих документах;

ошибки, неточности, погрешности в кадастровых паспортах на
земельные участки (несколько правообладателей, ошибочно указанные
1
Морева Е.В. К вопросу о наследовании земельных участков // Международный научный журнал «Символ
науки». 2016. №4. С.43-46.
51
площади, неточные данные в почтовых адресах земельных участков и
др.);

сложности при согласовании границ земельного участка со смежными
землевладельцами и землепользователями;

наложение границ земельного участка на границы иных объектов
недвижимости (земельные участки);

некомпетентность кадастровых инженеров при составлении межевых
планов (допущение ошибок в части указания Х и Y координат
земельного
участка
на
электронных
носителях
содержащих
информацию для постановки земельных участков на кадастровый
учет);

отсутствие картографического материала в архивном фонде данных на
земельные участки;

расхождение архивных данных о площади земельных участков с
фактической площадью;

и т.п.
По сути, к наследнику уже в момент вступления в наследство
переходит весь объем прав на наследуемое имущество, включая земельные
участки и расположенную на нем недвижимость, однако вследствие
различных сложностей, возникающих в процессе оформления прав,
наследник не может реализовывать в полном объеме свои законные права и
интересы.
Особую
сложность
вызывают
случаи,
когда
в процессе
оформления прав на наследуемые земельные участки требуется разрешение
комплекса возникших проблем, к примеру: разрешить проблему наложения
границ иных смежных участков на наследуемый участок; исправить ошибки,
неточности или описки, содержащиеся в правоустанавливающих документах;
внести исправления в кадастровый паспорт на земельный участок,
содержащий ошибочные сведения, допущенные органом кадастрового учета.
52
В реальности возможны ситуации, когда наследнику требуется
оформить право собственности на наследуемый земельный участок, на
котором расположен объект недвижимости, который уже находится в
собственности наследника. Действующее законодательство предусматривает
возможность регистрации наследником права собственности на земельный
участок, если расположенный на данном земельном участке объект
недвижимости перешел к нему на праве собственности в порядке
наследования.
В
рассматриваемой
ситуации,
вместо
документов,
устанавливающих или удостоверяющих право такого лица на данный
участок земли, в качестве основания государственной регистрации права
собственности могут быть предоставлены такие документы, как:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ,
устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого лица на
указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право
гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения)
или сооружения на этот земельный участок. Предоставление документов,
перечисленных во втором случае, не требуется, если право собственности на
указанное здание (строение) или сооружение уже зарегистрировано в ЕГРН.
Однако, даже
собственности
на
в случае
объект
оформленного
недвижимости
за наследником права
отсутствуют
гарантии
беспрепятственного оформления права собственности на наследуемый
земельный участок. Сложившаяся практика свидетельствует, что обращение
наследников в соответствующие уполномоченные госорганы и компетентные
в области земельного законодательства организации, в целом, не приводят к
разрешению возникших проблем. В целях самоустранения от разрешения
возникших сложностей гражданам и юридическим лицам предлагают
выкупать наследуемые земельные участки. Однако, такое разрешение
возникшей проблемы явно носит абсурдный характер и нарушении законных
прав и интересов граждан и юридических лиц. Все это свидетельствует о
53
низком
уровне
компетентности
специалистов,
уполномоченных
осуществлять соответствующие действия в рассматриваемой сфере.
Сложности, возникающие при оформлении прав на
земельный
участок, перешедший в порядке наследования, связанные с отсылкой
уполномоченных органов наследников, наследующих участки земли к
законодательству
недостаточной
о
выкупе
земельного
нормативной
участка,
проработке
свидетельствует
порядка
ее
о
оформления.
Сложившаяся правовая ситуация негативно отражается на возможности
реализации гарантированного государством права наследования, о чем
свидетельствую
многочисленные
судебные
споры,
связанные
с
наследованием земельных участков. «Отсылка наследников к процедуре
выкупа земельных участков нарушает позицию Конституционного Суда
Российской Федерации о конституционном механизме защиты права лица от
произвольного умаления или ограничения собственности на земельный
участок, имеющего право собственности на жилой дом, расположенный на
таком земельном участке и зарегистрированном в установленном законом
порядке».
Не меньше споров возникает в ситуациях, когда наследуется
земельный участок, оформленный по законам, действовавшим в момент
приобретения наследодателем права на земельный участок. Дело в том, что в
Российской
Федерации
юридическая
процедура
оформления
права
собственности значительно различалась в различные периоды времени. При
этом
следует
собственности
помнить,
на
что
земельные
документы,
участки,
подтверждающие
оформленные
по
право
ранее
действовавшему законодательству, не аннулирует право собственности и не
требует
переоформления
документов.
Однако,
при
оформление
наследниками своего наследства, они часто сталкиваются с ситуацией, когда
в ранее оформленных документах встречаются ошибки и недочеты. На этой
стадии выявляются
ошибки и неточности, которые крылись в этих
документах долгие годы и не замечались компетентными органами, но в
54
процессе текущего оформления права на земельный участок вдруг
превращающиеся в серьезные недочеты. При этом, единственно возможным
способом оформить наследство является их исправление, как правило,
влекущие установление соответствующих фактов в судебном порядке.
Таким образом, порядок
принятия наследства и оформления права
собственности на земельные участки в порядке наследования, включая
государственную регистрацию права собственности или права пожизненного
наследуемого владения, сложившейся на сегодняшний день в Российской
Федерации,
имеет
законодательства,
ряд
недостатков.
наличие
ошибок
Несовершенство
и
неточностей
действующего
в
документах,
некомпетентные консультации специалистов уполномоченных организаций
по обращениям наследников влекут
наследства.
Устранение
пробелов
усложнение
процесса оформления
действующего
законодательства,
направленного на регулирования отношений, возникающих в процессе
наследования земельных участков, принятие методических рекомендаций по
урегулированию наиболее часто встречающихся на практике проблем,
возникающих при оформлении прав на земельные участки позволило бы в
дальнейшем избежать трудностей процедуры оформления наследования
земельных участков и беспрепятственной реализации наследниками своих
законодательно закрепленных прав.
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ действующего законодательство, проведенный в работе,
показал, что в настоящее время не предусмотрено особого порядка
наследования земельных участков. В тоже время, следует учитывать
межотраслевое регулирование. Специфика такого объекта наследования как
земельный участок не может не порождать особенностей правового
регулирования
Земельный
в
рассматриваемой
участок
как
объект
сфере
общественных
наследования
отношений.
обладает
особыми
характеристиками, а его значимость обоснована, прежде всего, ценностью
земли как основы жизни и деятельности людей, проживающих на
соответствующей территории. При этом, ряд земельных территорий не могут
находиться на праве собственности у отдельных категорий граждан. В связи
с чем, такие лица, хотя и не относятся к числу недостойных наследников,
определяемых в рамках положений гражданского законодательства, тем не
менее, не обладают правом на получения в собственность таких земельных
участков путем наследования. Следует также отметить, что в сфере
наследственных отношений касательно земельного участка принцип свободы
воли собственника в осуществлении им правомочий по владению,
пользованию
и
распоряжению
своим
земельным
участком,
конкретизирующейся в принципе свободы определения наследственных
правоотношений,
ограничивается
особенностями
правового
режима
земельных участков, являющихся объектом этих правоотношений.
Проведенное в работе исследование в сфере наследования земельных
участков показало, что в настоящее время не все проблемы правового
регулирования
неиспользование
в
рассматриваемой
наследниками
сфере
земель
по
нашли
свое
разрешение:
назначению;
возможность
оспаривания прав на наследство; невозможность вступления в право
наследования земельным участком вследствие недостатка необходимых
документов или пропуска сроков и т.д.
56
Анализ действующего законодательства и правоприменительной
практики свидетельствует о необходимости верного определения момента
открытия наследства. Проведенное исследование показало наличие большого
количества разъяснений, направленных на установление момента открытия
наследства с максимальной точностью.
Для
получения
наследства
наследник
должен
прибегнуть
к
специальной процедуре принятия наследства. Принятие наследства может
быть осуществлено путем прямого волеизъявления наследника, либо путем
совершения им конклюдентных действий, т.е. таких действий, которые
прямо свидетельствуют о намерении наследника принять наследство.
Несмотря на то обстоятельство, что действующим законодательством
предусмотрены весьма обширные возможности для подтверждения факта
принятия наследства, однако наилучшим способом является принятие
наследства путем подачи соответствующего заявления нотариусу, или
уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве
на наследство должностному лицу, так как указанный способ является
наиболее надежным для защиты прав и интересов наследников.
Тем не менее, порядок
принятия наследства и оформления права
собственности на земельные участки в порядке наследования, включая
государственную регистрацию права собственности или права пожизненного
наследуемого владения, сложившейся на сегодняшний день в Российской
Федерации,
имеет
законодательства,
ряд
недостатков.
наличие
ошибок
Несовершенство
и
неточностей
действующего
в
документах,
некомпетентные консультации специалистов уполномоченных организаций
по обращениям наследников влекут
усложнение
процесса оформления
наследства. Выявленные проблемы негативно отражаются как на правах
наследодателя, по распоряжению своим имуществом, так и на правах
наследников, обладающих правом получить такое имущество, но на практике
встречающихся с препятствиями при оформлении указанного права.
57
Устранение пробелов действующего законодательства, направленного
на регулирования отношений, возникающих в процессе наследования
земельных
участков,
принятие
методических
рекомендаций
по
урегулированию наиболее часто встречающихся на практике проблем,
возникающих при оформлении прав на земельные участки позволило бы в
дальнейшем избежать трудностей процедуры оформления наследования
земельных участков и беспрепятственной реализации наследниками своих
законодательно закрепленных прав.
Критический анализ выявленных проблем позволил сформулировать
ряд предложений по их устранению. Отдельные предложения были
вынесены на защиту.
58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты и материалы судебной практики
1.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с послед.
изм. // Российская газета. 1993. 25 дек. 2009. 21 янв. СЗ РФ. 2014. № 30.
Ст. 4202.
2.
Гражданский
кодекс
Российской
Федерации.
Часть
первая
от
30.11.1994 N51-ФЗ. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301
3.
Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ //
СЗ РФ.2001. N 44. Ст. 4147.
4.
Гражданский
кодекс
Российской
Федерации.
Часть
третья
от
26.11.2001 N146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4552.
5.
Федеральный закон от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие
части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ
РФ.2001. N 49. Ст. 4553.
6.
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»
от 13.07.2015 N 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. №29 (часть I). Ст. 4344.
7.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной
службе государственной регистрации, кадастра и картографии" //СЗ
РФ. 2009. N 25. Ст. 3052.
8.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.01.1996 N 1-П «По
делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560
Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б.
Наумова» // СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 408.
9.
Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к
рассмотрению
жалобы
гражданина
Котельникова
Василия
Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1
статьи 1149 Гражданского
кодекса Российской
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision233346.pdf
Федерации» //
59
10.
Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008 г. N 119О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Слободенюка
Владимира
Борисовича
на
нарушение
его
конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктами 3 и 5 статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации"
11.
Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданки Уразовой Лидии Васильевны на
нарушение ее конституционных прав главой 63 Гражданского кодекса
Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Уголовным
кодексом
Российской
Федерации,
Гражданским
процессуальным кодексом Российской Федерации и постановлением
Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной
практике по делам о наследовании» от 28 марта 2017г. №617-О //
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision268890.pdf
12.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29
мая 2012 г. N 9 г. "О судебной практике по делам о наследовании"
//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012.№7.
13.
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за
четвертый квартал 2013 года// СПС «КонсультантПлюс»
14.
Определение Верховного Суда РФ от 2 июня 2009 г. № 5-В09-36// СПС
«КонсультантПлюс»
15.
Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2018 г. по делу № А0319356/2016 // http://sudact.ru/vsrf/doc/ugDPWzpKty6h/
2. Специальная литература.
16.
Абраменков М.С. Правовой механизм принятия наследства // Нотариус.
2012. N 3. С. 28 - 34.
17.
Акатов А.А. Юридические факты в советском наследственном праве:
Дисс. … канд. юрид. наук.- Саратов, 1987.- С. 54-68.
60
18.
Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданскоправового регулирования / Антология уральской цивилистики, 1925 1989. М., 2001. С. 65-66.
19.
Аливердиева М.А. Некоторые аспекты реализации принципа свободы
завещания // В сборнике: Наука сегодня: проблемы и пути решения.
Материалы международной научно- практической конференции: в 2
частях. – 2016. – С. 131-133.
20.
Анисимов, А.П. Правовые проблемы наследования земельных участков
/
А.П.
Анисимов
Федерации.
-
//Имущественные
2007.
отношения
№
-
3.
-
в
Российской
С.
91-96.
Карышев Н. Вечно-наследственный наем земель на континенте
Западной Европы. – СПб.,1885. С.304-305.
21.
Валах В.В. Наследственные отношения в Украине, Российской
Федерации, Франции, Германии и США (сравнительно-правовые
исследования) – Харьков: Бурун книга, 2012. – 320 с.
22.
Гасанов З.У. Наследник как субъект отношений по наследованию:
права, обязанности, ответственность // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер.
Гуманит. науки. 2013. №4. С.109-118.
23.
Гаврилов
В.Н.
Отстранение
от
наследования
недостойных
наследников: история, перспективы и зарубежный опыт // Изв. вузов.
Правоведение. – 2002. – № 5. – С. 190–196.
24.
Гасанов З.У. Процедура открытия наследства при наследовании
земельных участков и имущественных прав на земельные участки //
ВЭПС. 2013. №3. С.123-125.
25.
Гасанов З.У. Процедура принятия наследства при наследовании
земельного участка и имущественных прав на него // Нотариус. 2013. N
7. С. 30 - 32.
26.
Гражданское право: учеб.: в 3 т. / отв. ред. В.П. Мозолин. М., 2010. Т. 3.
27.
Гришаев С. П. Комментарий к законодательству о наследовании // СПС
«Консультант Плюс». 2009.
61
28.
Гришаев С.П. Наследственное право. – М.: Проспект, 2011. – 181 с.
29.
Грудцына Л.Ю. Справочник наследника. – М.: ЮСТИЦИНФОРМ,
2007. – 279 с.
30.
Ельникова Е.В. Некоторые вопросы наследования земельных участков
// Нотариус. 2002. № 2. С. 10-14.
31.
Иоффе О. С. Советское гражданское право. - Ч. III. - Л., 1965. - С. 331.
32.
Казанцева А.Е. Принятие наследства // Вестник Омского университета.
Серия «Право». 2012. № 3 (32). С. 127–133.
33.
Комаров Б.К. Законодательство о наследовании. - М., 1963. - С.3.
34.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части
третьей (постатейный) / Отв. ред.: Н.И. Марышев, К.Б. Ярошенко. – М.:
КОНТРАКТ; ИНФРА-М,2004.
35.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть
третья (постатейный) / Отв. ред. Л.П. Ануфриева. С. 158.
36.
Комментарий к разделу V части III Гражданского кодекса РФ
"Наследственное право"(постатейный) – М.: "Проспект", 2016.
37.
Корнеева И. Л. Наследственное право Российской Федерации: учеб.
для магистров / И. Л. Корнеева. — 3-е изд., перераб и доп. — М. :
Юрайт, 2012. — 364 с.
38.
Кузнецов М.Л. Особенности наследования земельных участков:
актуальные проблемы теории и практики // Вестник Сибирского
института бизнеса и информационных технологий. №4(20). С.92-98
39.
Мерзликина Р.А., Пикалов Д.В. К вопросу наследования земельных
участков //Бизнес в законе. 2011. №2. С.82-84.
40.
Методические рекомендации по оформлению наследственных прав//
Нотариальный вестник. 2007. N 8.
41.
Морева Е.В. К вопросу о наследовании земельных участков //
Международный научный журнал «Символ науки». 2016. №4. С.43-46.
42.
Печеный О.П. О субъектах наследственных правоотношений //
Известия БГУ. 2013. №4. С.93-97.
62
43.
Харсеева В. Л. Проблемы правового регулирования универсального
правопреемства // Теория и практика общественного развития. 2014.
№2. С.447-449.
44.
Щинникова Е. М. Ограничение свободы завещания обязательной долей
наследства // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 565.
63
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа