close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Ларичева Дарья Александровна.Дипломатия как инструмент внешней политики государства

код для вставки
5
АННОТАЦИЯ
на
выпускную
квалификационную
работу
Ларичевой
Дарьи
Александровны на тему: «Дипломатия как инструмент внешней политики
государства».
Выбранная для изучения в рамках выпускной квалификационной
работы тема крайне интересна и актуальна, что обусловило анализ 63
источников: статей, монографий и т.д.
Предметом ВКР стали возрастание роли дипломатии в международных
отношениях как альтернативы силовых методов в мировой политике.
Целью ВКР является анализ концептуального и прикладного аспектов
дипломатии.
В ходе исследования были достигнуты результаты:
 произведён
анализ
становления
и
эволюции
дипломатии
в
историческом контексте, а также мировых дипломатических систем и
структур, аналогичных МИДу;
 выявлены основные функции дипломатии;
 проанализировано развитие классических и новых форм дипломатии;
 рассмотрены особенности советской дипломатической системы, её
формирования, функционирования в международной среде;
 выявлены особенности в выстраивании приоритетов и проблемы
российской дипломатии в современной международной системе.
В структурном отношении ВКР включает в себя введение, три главы,
шесть параграфов, заключение и список использованных источников.
6
Содержание
Введение………………………………………………………………………….7
1. ДИПЛОМАТИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВА СИЛОВЫМ МЕТОДАМ
МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ…………………………………………………...…...11
1.1 Краткий экскурс в историю межгосударственных взаимоотношений.
Становление дипломатии и её эволюция……………………………...….11
1.2 Современная дипломатия в институциональном измерении……….…..20
2. СОДЕРЖАТЕЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ДИПЛОМАТИИ…………….....…....30
2.1 Функции дипломатии………………………………………………….…....30
2.2 Формы и разновидности дипломатии……………………………………..35
3. СОВЕТСКАЯ И СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ:
ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И СПЕЦИФИКА…………………...……………………..….44
3.1 Этапы эволюции советской дипломатии. Советская дипломатия в
условиях биполярного мира и «холодной войны»……………………….…..44
3.2 Приоритеты и проблемы современной российской дипломатии………58
Заключение…………………………………………………………………..….66
Список использованных источников…………………………………..…...…69
7
Введение
Актуальность исследования: В контексте стоящих на всеобщей
повестке дня вопросов о взаимодействии держав, обладающих ядерным
вооружением; сотрудничестве в борьбе с мировым терроризмом; охране
окружающей среды и проч., дипломатический фактор становится более
значимым, несмотря на то, что его традиционные способы становятся менее
значимыми и сложноадаптируемыми. Ввиду этого, в последние десятилетия
и годы возникают новые формы дипломатии, более адекватные текущему
политическому
и
научно-техническому
развитию.
Это
продиктовано
необходимостью гармонизации отношений между государствами на основе
сближения и взаимопроникновения культур и экономической интеграции.
Предмет международных отношений – больше не кабинетная политика
вокруг интересов, строящихся только на территориальном переделе мира,
рынках сбыта и формировании коалиций в преддверии военных конфликтов.
Современная дипломатия, по существу, занимается всем спектром вопросов
национальной жизни – от обеспечения безопасности в ее «глобальном»
прочтении
до
вопросов
эффективного
и
устойчивого
социально-
экономического развития и защиты окружающей среды.
Ввиду этого, дипломатия XXI века в целом и российская дипломатия в
частности – не только как одна из разновидностей международных
взаимоотношений, но и как искусство переговорной практики, претерпевает
значительные изменения – сегодня также выступает в качестве инструмента
влияния
на
широкую
аудиторию,
предполагающая
гибкие
формы
взаимодействия различных государств и групп государств в целях
обеспечения совпадающих интересов.
В данном исследовании рассматриваются ретроспектива и эволюция
дипломатического процесса на всём протяжении истории, возникновение его
новых форм и их усложнение. Кроме того, анализируются новые виды
дипломатии, такие как сетевая, «цифровая» и т.н. «публичная дипломатия
8
2.0»,
оформившиеся
непосредственно
в
течение
XXI
столетия
и
претерпевающие развитие до сих пор, что говорит об актуальности заданной
проблематики.
Степень разработанности: многие аспекты данной тематики были
освещены исследователями разного времени по следующим направлениям:
историческая ретроспектива дипломатии как международной практики
(«Дипломатия»
Генри
Киссинджера,
советская
антология
«Истории
дипломатии с древнейших времён до нового времени», «Дипломатия XX
века» Г.Т. Хитоятова); разновидности и формы дипломатической системы
(«Дипломатия: Модели, формы, методы» Т.В. Зоновой, «Глобальная
дипломатия - теории, виды и
модели» Алисон Р. Холмс), анализ
современной дипломатии («Современная дипломатия» В.И. Попова).
Объект
политики,
исследования:
советская
и
дипломатия
российская
как
инструмент
дипломатическая
внешней
системы,
дипломатическая служба и её разновидности.
Предмет
исследования:
возрастание
роли
дипломатии
в
международных отношениях как альтернативы силовых методов в мировой
политике.
Целью работы является анализ концептуального
и прикладного
аспектов дипломатии.
В процессе работы ставились следующие задачи:
 анализ становления и эволюции дипломатии в историческом
контексте;
 сравнительный анализ мировых дипломатических систем и структур,
аналогичных МИДу;
 выявление основных функций дипломатии;
 анализ классических и новых форм дипломатии;
 рассмотрение особенностей советской дипломатической системы, её
формирования, функционирования в международной среде;
9
 анализ особенностей в выстраивании приоритетов и выявление
проблем российской дипломатии в современной международной
системе.
Теоретико-методологическая основа исследования. При написании
работы использовались как узкоспециализированные, так и общенаучные
методы исследования. Анализу и выявлению этапов развития дипломатии
способствовал исторический подход. При работе с различными источниками
использовались такие методы, как сравнение, обобщение, анализ, индукция,
а также комплексный анализ проблематики. Важной методологической
основой работы явилось использование исторического и сравнительного
подходов. Таким образом, использование различного вида методов и
подходов
способствовало
всестороннему
рассмотрению
темы
и
детализированному изучению данного вопроса.
Нормативно-правовая база, использованная при разработке данной
проблематики:
 Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации
от 11 июля 2004 года № 865;
 Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961
года;
 Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1964 года;
 Факультативный протокол о приобретении гражданства к Венской
конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года;
 Факультативный протокол об обязательном разрешении споров к
Венской конвенции о консульских сношениях от 1963 года;
 Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная
Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.
(в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30
ноября 2016 года №640 утратила силу);
10
 Концепция внешней политики Российской Федерации, утверждённая
Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016
года.
Структура исследования: введение, содержание, основная часть (три
главы), заключение, список литературы.
11
1. ДИПЛОМАТИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВА СИЛОВЫМ МЕТОДАМ
МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Краткий экскурс в историю межгосударственных взаимоотношений.
Становление дипломатии и её эволюция
Дипломатия – один из ключевых
процессов отношений между
нациями и государствами как на сегодняшнем этапе, так и на протяжении
всей истории. Процесс установления позитивных отношений между
странами начинается фактически с момента установления дипломатических
отношений между ними - новое государство становится полноправным и
активным участником мировой политики только после признания его со
стороны уже существующих.
Дипломатия как таковая представляет собою практику ведения
переговоров между представителями государств. Обычно это относится к
международной
дипломатии,
осуществляется
посредством
международным
представительства
отношениям,
или
и
переговоров
профессиональных дипломатов в отношении всего спектра актуальных
вопросов. [52, C. 1]
Современная дипломатия – совокупность невоенных практических
мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных
условий и характера решаемых задач; официальная деятельность глав
государств
и
правительств,
министров
иностранных
дел,
ведомств
иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций
на международных конференциях по осуществлению целей и задач внешней
политики государства, защите прав и интересов государства, его учреждений
и граждан за границей.
Прослеживая историю и развитие мировой дипломатии, необходимо
упомянуть, что её зарождение тесно связано с формированием государств как
таковых, в т.ч. самых первых государственных образований на Древнем
Востоке – а именно Месопотамии, царства хеттов, Ассирии, Персии,
12
государств Древней Индии и Египта. Эти страны, прежде всего, опирались
на внеэкономическое, силовое принуждение, направляя внешнюю политику
преимущественно завоевательными интересами: захват земель, рабов, скота,
грабеж богатств, имевшихся в соседних странах, были главной целью
тогдашних войн. Ввиду этого, международные вопросы разрешались обычно
вооруженной
силой.
Однако
адекватное
функционирование
любого
государства, имеющего выход на мировой рынок и практикующего
взаимоотношения с другими государствами, достаточно проблематично
осуществлять исключительно за счёт военных конфликтов. Ввиду этого,
странам Древнего Востока приходилось развивать и весьма оживленную
дипломатическую
деятельность:
одна
из
самых
ранних
известных
дипломатических записей – Телль-Амарнская переписка (письма Амарна)
между фараонами восемнадцатой династии Египта и правителями Амурру
Ханаана, датируется XIV веком до н. э. Особенностью дипломатической
переписки
того
времени
являлось
то,
что
во-первых,
она
велась
непосредственно правителями государств, а, во-вторых, осуществлялась
вавилонской клинописью, являвшейся дипломатическим языком того
времени.
После битвы при Кадеше 1274 г. до н.э. во время девятнадцатой
династии, фараон Египетский и правитель Хеттской империи создали один
из первых , сохранившихся международных мирных договоров в фрагментах
каменных
табличек,
ныне
именуемый
Египетско–Хеттским
мирным
договором, датируемым 1278 годом до н.э. Данный документ имеет ключевое
значение для истории дипломатии, т.к. является древнейшим из известных на
сегодняшний день памятников международного права. Отдельные статьи
договора содержат обязательства ненападения и взаимной помощи.
Особенность также заключается и в том, что эта помощь предусматривается
даже в виде обусловленной сторонами обоюдной интервенции для
подавления внутренних восстаний. Таким образом, египетско-хеттский
13
договор, имеющий больше чем трехтысячелетнюю давность, являлся в
некоторой степени прототипом позднейших международных соглашений.
Кроме того, по своей структуре (– введения, – текста договорных
статей, – заключения с обращениями к богам и клятвами) он послужил
образцом всех последующих договоров: как для царств Древнего Востока,
так и для куда более поздних Греции и Рима. [10, C. 37]
Данному образцу международного договора, в основном, следовали на
протяжении всей истории древнего мира. Греция и Рим в этом отношении
также копировали как древневосточную договорную форму,
так и её
практику. В этот же период начинают зарождаться основы дипломатического
иммунитета – личность послов считалась неприкосновенной.
Говоря о древневосточных источниках дипломатической идеи и
международного права, нельзя не упомянуть Древнюю Индию, с её
царствами и династиями, которая также имела давние традиции дипломатии,
в т.ч. Древнейший Трактат о государственности и дипломатии, Артхашастра,
приписываемая Каутилье (также известный как Чанакья), который был
главным советником Чандрагупты Маурья, основателя династии Маурьев,
правившего в 3 веке до н э.
Данный трактат включает в себя дипломатическую теорию того, как в
ситуации взаимно оспаривающих царств мудрый король строит союзы и
пытается повергнуть своих противников, столкнув их. Посланники, согласно
документу, находящиеся при дворах других правителей, как правило,
проживают там в течение длительного периода времени, и Артхашастра
содержит советы по поведению посланника в чужом государстве. В Индии
дипломатическим иммунитетом пользовались не только сами послы, но и
посольские резиденции. [51]
Схожие идеи развивал один из самых ранних реалистов в теории
международных отношений – китайский военный стратег 6 века до н. э.
Сунь-Цзы, автор книги «Военное искусство». Он жил в то время, когда
конкурирующие
государства
стали
уделять
меньше
внимания
14
традиционному уважению династии Чжоу, и
каждый из их правителей
боролся за власть и полное завоевание территорий. Однако огромное
значение в дипломатии того времени уделялось непосредственно обретению
союзников, вымениванию земель и подписанию мирных договоров, т.к.
подобные действия были необходимы для каждого из воюющих государств.
Что, в свою очередь, увеличивало роль т.н. «убеждающего» или дипломата и
способствовало разработке переговорных концепций. Тот же Сунь-Цзы
пишет о том, что, хотя война и является «великим делом для государства»,
вместе с тсм, это «печальная необходимость», и прибегать к ней стоит только
в самом крайнем случае. Поэтому идеальная победа для него – подчинение
других государств без вступления в те или иные военные действия, т.е.
дипломатическими методами.
Подобные идеи древневосточной мысли дипломатического толка
широко использовались, в последствии, не только на Востоке, но и в работах
учёных западного мира, в т.ч. и в упомянутых Античных Греции и Риме.
Рассматривая развитие дипломатической практики в Древней Греции,
нельзя не отметить три основных и древнейших формы международных
связей, характерных для той эпохи: проксению, амфиктионии и симмахии.
Проксения
(греч.:
προξενία,
т.н.
«гостеприимство»)
была
договоренностью, согласно которой гражданин (выбранный городом)
принимал иностранных послов за свой счет, в обмен на почетные звания от
своего полиса (государства). Такой гражданин именовался proxenos («вместо
иностранца»). Декреты проксении, равнозначные патентным письмам и
решениям о признании, издавались одним государством гражданину другого
государства для прохождения службы в качестве проксения - своего рода
почетного консула, заботящегося об интересах граждан другого государства.
Подобная практика получила широкое распространение в большинстве
полисов. [10, C. 50]
Амфиктиониями же назывались религиозный союз племён, живущих
возле святилища определённого божества (как правило, особо чтимого). В
15
данный союз входили, невзирая на родственные отношения, и собирали
советы по общественным делам, представлявшим интерес для всех членов
данной амфиктионии.
Симмахиями в Древней Греции называли военно-политические союзы
и договоры. Самыми крупными симмахиями стали Лакедемонская (во главе
со Спартой) и Делосская (Афинская), чьё противостояние способствовало
развитию дипломатической практики в период классической Греции (проект
созыва панэллинского мирного конгресса 448 г. до н.э., Союзная
конференция в Спарте 432 г. до н.э., Никиев мир 421 г. до н.э., Анталкидов
мир 387 г. до н.э. и проч.)
Более
поздний
период,
эпоха
эллинизма
Древней
Греции,
характеризовалась преобладанием в дипломатическом искусстве акцента на
взаимоотношения Греции с Македонией и Филиппом II в частности
(Филократов мир 346 г. до н.э., дипломатические письма ФилиппаII к
афинскому народу, Коринфский конгресс 338–337 гг. до н.э., манифест
Полисперхона к греческим городам 319 г. до н.э. после смерти Александра
Македонского)
Столь же древними международными связями, как и Греция, обладал и
Рим. Однако здесь стоит отметить, что термин
«дипломатия» сегодня
относится к различным средствам, с помощью которых государства
управляют своими отношениями и общаются друг с другом, и в их сферу
входит множество международных механизмов и институтов для оказания
помощи в вопросах миротворчества, культурного обмена, экономики,
торговли и войны. Большинство этих институтов не имели параллелей в
римском мире, который не имел постоянных представителей за рубежом для
продвижения своих интересов, оказания помощи своим собственным
гражданам и пр.
Из этого не следует, что в Риме отсутствовали дипломатические
органы как таковые, ввиду того, что история римской дипломатии
начинается с первых столетий римского государства (договоры города Рима
16
с другими городами, входившими в Римско-Италийскую федерацию,
торговый договор с Карфагеном). В романской культуре существовали
посольства, называемые
легациями. Соответственно, послы именовались
«легатами (legati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»
Царский период римской истории характеризовался тем, что правом
посылать посольства наделялся царь, чьими послами являлись фециалы. При
Республике данное право перешло к Сенату.
Сенат устанавливал лишь нормы или принципы, на основании которых
должно было быть построено посольство. Посол должен был поступать в
соответствии с «достоинством и пользой римского народа». Римские
посольства никогда не состояли из одного человека. Делегации могли
включать в себя от двух до десяти человек, однако обычный состав чаще
всего включал три человека. Все посольства имели председателя, сенатора
высшего ранга, чья личность, как и любого другого посла, была защищена
обычаем и законом. [10, C. 53]
Сенат имел право не только делегировать, но и принимать посольства.
Прибывшие в Рим посольства иностранных государств градировались на два
вида:
посольства
держав,
находившихся
с
Римом
во
враждебных
отношениях, и посольства дружеских государств. Послы первой категории в
город не допускались, а селились на Марсовом поле за чертой города.
Особым периодом в истории международных отношений и дипломатии
Рима являлась Вторая Пуническая война, длившаяся с 218 по 201 г. до н.э. С
этого момента Рим становится одной из самых влиятельных государств того
периода, который характеризуется новой для римской дипломатии практикой
межгосударственных взаимоотношений, т.к. покорение Греции и Карфагена
в Пунической войне
и увеличение масштаба внешней политики
осуществлялось не только силовыми методами: переговоры македонского
царя Персея с римским легатом Марцием, выступление римских послов на
общесоюзном собрании в Коринфе 147 г. до н.э., дипломатия Юлия Цезаря
во время галльской кампании 58–51 гг. до н.э.
17
В период Империи вся внешняя политика: объявление войны,
заключение мира, прием и отправление посольств составляли прерогативу
императора, которому были обязаны отчетом о своей деятельности послы. В
момент правления императора Клавдия ,то есть приблизительно с середины I
столетия н.э., посольскими делами ведала исключительно личная канцелярия
императора, которой руководил императорский секретарь.
В дипломатической практике императорского периода существенное
внимание уделяется отношениям Рима с союзными государствами, городами
и
общинами,
вопросам
организации
и
деятельности
посольств
и
дипломатических переговоров. К подобным практикам можно отнести
торговые и дипломатические сношения Рима с Китаем, заключение договора
с царем Персии Хосровом I (династия Сасанидов) и проч. Однако, пожалуй,
самым существенным достижением в развитии дипломатической науки и
практики
было создание риторско-дипломатических школ, где
ученики
упражнялись в произнесении речей на самые разнообразные темы
дипломатического
характера.
В
руководствах
по
ораторскому
и
дипломатическому искусству подробно разрабатывались не только планы
речей, но и содержались также образцы стиля и размеры речи (не более 150200 строк). Со временем, именно в этих школах сложились определенные
правила составления дипломатических ораций (речей) и манеры их
произнесения, которые считались образцом как в период Средневековья, так
и в эпоху Нового времени.
Дипломатия периода Средневековья была тесно связана с интересами
крупных
феодалов
и
акцентировалась,
в
большинстве
случаев,
на
урегулировании возникавших конфликтов за расширение владений с целью
увеличения числа плательщиков феодальной ренты [56, C. 1]
Внешняя политика и, как следствие,
дипломатия феодальных
монархий были направлены на преодоление политической раздробленности,
объединение, военное и торговое преобладание над своими соперниками.
18
Приёмы более тонкой дипломатии первыми начали использовать
североитальянские города-государства, заимствуя опыт Византии и крупных
государств Востока, которыми были разработаны формы дипломатического
общения, церемониала и т. п.
Занимавшийся дипломатией большую часть своей жизни, один из
виднейших политических деятелей Италии — Никколо Макиавелли считал,
что государственный интерес есть высшее начало в дипломатии и для
достижения государственного интереса можно пользоваться любыми
средствами. Ложь во благо общества допустима, и в некоторых случаях, даже
необходима.
Однако при этом не следует забывать, что, призывая
использовать обман, в то же время Макиавелли понимал, что данное
средство может оказаться пагубным как для дипломата, так и для государя.
Поэтому в одной из инструкций послу при дворе Карла V он указывал, что
«посол должен стремиться к тому, чтобы не прослыть человеком, который
думает одно, а говорит другое». [25, C. 315]
В
период
Средневековья,
характеризующийся
феодальной
раздробленностью и преобладанием религиозного догматизма, закономерно
существенную роль стала играть церковь. Римские папы посылали своих
временных представителей, т.н. «нунциев», в другие государства.
Появление же профессиональных кадров дипломатии относится к
периоду XV — XVI веков, когда постепенно стали назначаться постоянные
представители государств, выезжавшие за границу на постоянную работу.
Они находились под покровительством церкви, что способствовало
выработке современного понимания дипломатической неприкосновенности –
в XVI столетии входит в практику защита послов от уголовной юрисдикции.
[15, C. 24-25] В это же время формируются посольства для постоянной
деятельности в других странах. Впервые постоянные посольства стали
регламентироваться
договором 1520 года между Священной Римской
Империей и Англией. Позже Вестфальский мирный договор 1648 года
оформил посольства, установил некоторые принципы постоянных сношений
19
между государствами по итогам Тридцатилетней войны, а также закрепил
иммунитет послов и сопровождающих их лиц в месте их пребывания в
форме международного обычая.
Россия же ещё в XVI веке имела т.н. Посольский приказ,
занимающийся приемом послов и внешними сношениями. Однако только в
1802 году в России было учреждено министерство иностранных дел, которое
и занялось непосредственно внешними сношениями Российской империи с
другими государствами.
К началу XVIII века элементы современной дипломатии медленно
распространились на Восточную Европу и Россию, однако дальнейшему
развитию препятствовали начало Французской революции и последующие
годы войны. Революция позволила обычным людям, не имеющим
специальной подготовки в данной области, взять на себя дипломатию.
Дипломатические ранги были отменены, а позже Наполеон отказался
признать дипломатический иммунитет, заключив в тюрьму нескольких
британских дипломатов, обвинённых в интригах против Франции. [20, C. 37]
После падения Наполеона Венский конгресс 1815 года установил
международную
систему
дипломатических
рангов:
три
вида
дипломатических работников (послы, посланники и другие уполномоченные,
поверенные в делах), а также вывел единый для всех порядок приёма
дипломатов и определил типологию консульских учреждений.
Самые спорные вопросы о дипломатическом этикете и положении
дипломатических служащих были впервые рассмотрены на Конгрессе в Эксла-Шапель в 1818 году [62], но дискуссии по этому поводу продолжались до
окончания Второй мировой войны и принятия Венских Конвенций,
проведённых 18 апреля 1961 и 24 апреля 1963 гг.
В статьях 2 и 3 Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года
регламентируется, что «установление дипломатических отношений между
государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств
осуществляются по взаимному согласию», а также перечисляются основные
20
функции
дипломатического
представительства,
статьи
с
29
по
32
оговаривается дипломатическая неприкосновенность. [5]
В Конвенции о консульских сношениях 1963 года приводятся основные
положения об установлении и осуществлении дипломатических отношений,
привилегии и иммунитет консульских учреждений. [6]
1.2. Современная дипломатия в институциональном измерении
На протяжении XX столетия дипломатия и международные отношения
трансформировались едва ли не больше, чем за всю свою предыдущую
историю.
Попытки
минимизировать
конфликты
в
международном
пространстве, невзирая на существующие противоречия в течение всего
периода после окончания Второй мировой войны, получили новые
возможности в конце ХХ века и способствовали реализации всех
функциональных
качеств
дипломатической
деятельности.
Дипломатия
позволила провести разграничения между состоянием военного конфликта и
началом процесса его урегулирования.
Несмотря на идеологизацию
данной проблемы, были разработаны
основные современные методы ведения переговорного процесса, а также
выделились новые направления его исследования и подходы к его
осмыслению.
Как отмечает Джеймс дер Дериан, современная дипломатия и
Вестфальская
государственная
система
развиваются
без
взаимных
противоречий. Именно Вестфальская система международных отношений
выдвинула идею баланса сил и такое понятие, как национальный
суверенитет.[55]
Дипломатия, таким образом, способствует достижению устойчивости
между двумя крайностями - гегемонией определённого государства и полной
анархией со стороны многих стран. Иными словами, современная
дипломатия базируется на конечной цели государств, т.е. самосохранении во
внешней враждебной среде.
21
Современная
институциональная
структура
дипломатии
сформировалась в результате длительного эволюционного процесса, при
решающей роли, как было нами отмечено выше, XX столетия. Центральным
звеном её является Министерство иностранных дел (МИД, возглавляемый
министром иностранных дел.
Согласно Положению о Министерстве иностранных дел Российской
Федерации от 11 июля 2004 года № 865, Министерство иностранных дел
Российской Федерации (МИД России) – это
федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации,
в составе которого находятся центральный аппарат; загранучреждения;
территориальные органы; подведомственные МИДу России организации,
обеспечивающие его деятельность на территории Российской Федерации.
МИД
осуществляет
свою
деятельность
через
дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации,
представительства
Российской
(межгосударственных,
Федерации
при
международных
межправительственных)
организациях,
территориальные органы – представительства МИДа России на территории
Российской
Федерации.
Министерство
иностранных
дел
Российской
Федерации включает восемь заместителей Министра, в т.ч. одного первого
заместителя, одного статс-секретаря – заместителя Министра, одного
генерального
директора
Министерства
иностранных
дел
Российской
Федерации, а также 36 департаментов по основным направлениям
деятельности
Министерства:
Департамент
информации
Департамент
и
печати,
консульской
Департамент
службы,
по
делам
соотечественников и правам человека, Департамент внешнеполитического
планирования, Департамент государственного протокола, Департамент
безопасности
Департамент
по
связям
общественными организациями и пр. [28]
с
парламентом
России
и
22
В других государствах подобными структурами МИДа в современном
мире являются: Государственный департамент США, часто сокращаемый до
Госдепа
(DOS);
Форин-офис
(Forei), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»gn
and
Commonwealth
Offi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ce)
Великобритании; Министерство иностранных дел во Франции (Mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ni), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»stère des
Affai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»res étrangères);
Министерство иностранных дел и международного
сотрудничества Испании (Mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ni), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»steri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»o de Asuntos Exteri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ores y de Cooperaci), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ón
(MAEC)) ; МИД Японии, или Гаймусё (外務省 ) и т.д. Следует отметить,
что данные организации иногда не являются совершенными аналогами
МИДа. Так, Госдеп, возглавляемый Госсекретарём, сам по себе является
департаментом, входящим состав Кабинета США.
Однако многие фундаментальные принципы, заложенный ещё в 1815
году,
действительны
и
являются
общепризнанными
в
современной
дипломатической системе: признание дипломатических работников и их прав
(таких,
например,
как
иммунитет
и
неприкосновенность),
которые,
собственно, и свидетельствовали о растущем влиянии дипломатии и
способствовали её дальнейшей институализации, основная градация их по
рангам и классам. Большинство современных дипломатических норм,
стандартов и установившихся практик были кодифицированы в таких
документах,
как
уже
упомянутые
нами
Венская
конвенция
о
дипломатических сношениях 1961 года и Венская конвенция о консульских
сношениях 1963 года, согласно которым осуществляется деятельность
посольств и консульств. Персонал посольства (или миссии) градируется
следующим образом: Чрезвычайный полномочный посол как руководитель
миссии,
дипломатический
персонал,
включающий
т.н.
второе
лиц,
исполняющее обязанности главы миссии при его отсутствии, старший
советник, советник, первый и второй секретарь 1-го или 2-го классов, третий
секретарь,
атташе,
специализирующийся
в
определённой
области;
административно-технический и обслуживающий персонал. В практике
МИДа также существует должность секретарь-референта, обладающего
малым кругом полномочий, но имеющий дипломатический иммунитет, хотя
23
в большинстве стран такой должности нет. Однако следует отметить, что
многие государства вообще не имеют дипломатических должностей ниже
второго секретаря. Всё вышеперечисленное является рангом, т.е. личным
званием. Существую и более общие градации дипломатических работников –
классы. К первому классу традиционно относят послов, папских нуциев
(Ватикан
или
Италия),
верховных
комиссаров
(в
основном,
в
англосаксонских странах), которые имеют полномочия на переговоры с
главой принимающей страны. Те же полномочия имеют представители
второго класса – интернуции и посланники. К третьему классу относятся
поверенные в делах, в чьи полномочия входит ведение переговоров с главами
министерств иностранных дел.
Помимо посольств, существует иной вид дипломатических миссий –
постоянные представительства при крупных международных организациях.
Структура
постоянных
посольствам,
однако
представительств
данные
структуры
практически
осуществляют
идентична
деятельность
соответствующей международной организации.
Современные интеграционные процессы весьма продуктивно повлияли
на характер дипломатической деятельности государств, принимающих в этом
процессах непосредственное участие.
Самым
дипломатической
последним,
практике
существенным
Евросоюза
стал
преобразованием
Лиссабонский
в
договор,
вступивший в силу в 2009 году [57], а также созданная тогда же Европейская
служба внешнеполитической деятельности (European External Acti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on Servi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ce,
EEAS).
Внешнеполитические
положения
Лиссабонского
договора
представляют собой одну из самых масштабных попыток реформирования
европейской внешней политики за всю историю существования объединения:
ЕС получил статус юридического лица и единственного интеграционного
института. Помимо этого, согласно Лиссабонскому договору, был учрежден
пост председателя Европейского Совета, т.е. постоянного руководителя,
который избирается на 2,5 года. Сама идея базировалась на проекте единой
24
Конституции ЕС, который был выдвинут в 2003 году. Однако данный проект
был отвергнут на референдумах во Франции и Нидерландах, ввиду чего
данные внешнеполитические реформы только недавно начали внедряться в
изменяющуюся политическую обстановку.
Дипломаты в современном
мире, с одной стороны - это лоббисты
национальных интересов своих государств на международной арене, в
некоторой степени оппоненты по отношению к другим государствам Однако
здесь же возникает характерное для глобализирующегося мира противоречие
– с другой стороны, дипломатические служащие также являются и членами
транснациональной группы профессионального сообщества с единой
корпоративной
культурой,
процедурами
инаугурации
определённым
профессиональным
и
социализации.
моделями
языком,
Дипломатия
развивается в виде системы транснациональных, повсеместно признанных
принципов, норм и правил поведения, поддерживаемых и принимаемых
представителями государств при их взаимодействии. Однако следует
отметить,
что
пока
профессиональной
подобные
деятельности
противоречия
дипломатов
сглаживаются
как
за
счёт
специализированной
группы, нанимаемых с целью выполнения определённого рода задач,
которых требует от них дипломатическая служба.
Таким образом, в начале XXI века важный общий вопрос для
дипломатии - это вопрос о месте и понятии национального дипломата.
Функции дипломата как такового в последние годы экстраполируются с
национального на более высокий уровень. Яркий пример подобного
преобразования – европейская интеграция, что способствовала изменению
дипломатических функций, перенесённых с национального на европейский
уровень.
Следует отметить также и то, что на протяжении последних лет как
размер, так и число дипломатических миссий, например, Европейского
Союза постепенно увеличивались. В настоящее время делегации ЕС
формируют
сеть
«посольств»
и
выполняют
схожие
функции
25
представительства Европейского Союза во взаимоотношениях с местными
правительствами. Можно говорить о формировании единого европейского
дипломатического пространства.
Так, ещё в 2000 году в документе «О проекции внешнего
представительства ЕС: улучшение эффективных коллективных ресурсов»
Хавьер Солана, занимавший тогда пост Верховного представителя ЕС по
общей
внешней
политике
и
политике
безопасности,
подчеркивал
непараллельное, собирательное присутствие Европейского Союза (странычлены наряду с Европейской Комиссией) в третьих странах. В документе, в
частности, отмечалось, что Европейский Союз располагает 40 тысячным
дипломатическим штатом служащих (должностные лица ЕС и национальные
служащие) по всему миру в более, чем 1500 дипломатических миссиях (в то
время как США имеют 15-тысячный штат для сети не менее чем из 300
миссий)
Однако, говоря о результате внешнеполитического влияния, следует
отметить, что оно не соответствует
столь масштабному развёртыванию
человеческих и финансовых ресурсов стран членов Европейского Союза и
США, даже в отношении доступности информации.
Одной из основных целей дипломатического представительства в
современном мире является влияние на политический курс стран в
отношении друг друга. Так, представители посольств таких государств, как
Франция, Великобритания и Дания в Вене оценивали, что около 80–95% их
политической работы имеет отношение к вопросам ЕС, и только лишь
небольшая
часть
их
профессиональной
деятельности
посвящена
традиционным двусторонним отношениям.
Традиционная модель коммуникации в дипломатии устанавливает
приоритетные связи между посольством и министерством иностранных дел
своей страны. В действительности, в современном мире суверенные
государства остаются если не единственными, то наиболее значимыми
акторами международных отношений, а министерства иностранных дел
26
таких государств – наиболее полно институционально оформленными
структурами, способными выполнять традиционные функции дипломатии.
Трансформации современной дипломатии способствует также и такой
фактор, как набирающие обороты глобализационные и интеграционные
процессы.
Ввиду этого на современном этапе дипломатия приобретает новые
составляющие, в большей или меньшей степени ведущие к изменению её
функционирования и решаемых задач, среди которых можно выделить:
1) приоритетность
экономико-
и
культурно-дипломатического
взаимодействия, т.к. стоит отметить, что сегодня дипломатия, несмотря
на её, в основе своей, политическую природу, служит непосредственным
средством
усиления
культурного
воздействия,
и,
как
следствие,
расширения экономического влияния;
2) персональная дипломатия политических лидеров, что стало характерной
чертой непосредственно конца XX – начала XXI столетий, ввиду того,
что, если ранее дипломатическое представительство ограничивалось
посольствами, то в эпоху развития средств коммуникации и транспорта
становится возможным появление т.н. двусторонней дипломатии, при
которой политические лидеры могут встречаться лично;
3) развитие челночной дипломатии, то есть такой её разновидности, когда в
решении
конфликта
присутствует
третья
мирным
сторона,
путём
между
которая
двумя
поочерёдно
государствами
встречается
с
конфликтующими, выявляя их позиции и пытаясь найти некий консенсус,
а затем предложить его как решение. Подобная практика, согласно
Киссинджеру,
зародилась
около
1974
года
во
время
попыток
урегулирования арабо-израильского конфликта;
4) многосторонняя
дипломатия,
что
сформировалась
ещё
в
период
Античности, однако ввиду специфики современной проблематики,
разрешение большинства международных проблем возможно только с
участием нескольких или даже многих участников;
27
5) формирование «цифровой дипломатии», как способа влияния на
зарубежную
аудиторию
технологий. Авторы
посредством
новейших
информационных
идеи «цифровой дипломатии», зародившейся
в середине 2000-х годов, учитывая развитие современных технологий и
средств
коммуникации,
дипломатии,
опираясь
переосмыслили
на
возможности
принципы
Интернета,
публичной
спутникового
телевидения и мобильной связи, тем самым значительно расширив ее
компетенцию;
6) увеличение роли негосударственных организаций как в международных
отношениях в целом, так и дипломатических сношениях в частности.
Среди
актуальных
направлений
практического
применения
дипломатии на современном её этапе выступает также международное
миротворчество. Сегодня как ООН, так и региональные организации играют
большую роль в деле обеспечения мира и стабильности, хотя, разумеется, их
реальный вклад в разрешение возникающих конфликтных ситуаций весьма
различен.
Вовлечение
региональных
организаций
в
миротворческую
деятельность, датируемое 90-и годами ХХ века, привело к выведению таких
вопросов, как: разграничение компетенций глобального и регионального
уровня; характер взаимодействия глобальных и региональных институтов.
После
окончания
«холодной
войны»
комплексный
потенциал
дипломатии стал более востребован во многих направлениях развития
современного международного сотрудничества, в т.ч. и в формировании
новых подходов к миротворчеству.
Решая новые задачи в рамках международных организаций и
взаимодействия с различными неправительственными акторами, средства
функционирования дипломатии модифицировались на универсальном,
региональном и трансрегиональном уровнях международной системы.
В условиях формирования новых подходов к миротворчеству,
дипломатия развивалась в нескольких функциональных и структурных
28
измерениях. Особое значение имеет тот факт, что основные инновации
осуществлялись в рамках международных институтов, прежде всего ООН.
Именно благодаря ООН были разработаны и открыты к подписанию
две международные конвенции в области миротворчества, и, следовательно,
дипломатии, укрепившие их правовую базу.
Важную роль ООН по вопросам дипломатии отметил генеральный
секретарь ООН Пан Ги Мун в ходе работы 62-й сессии Генеральной
Ассамблеи. Он особо выделил встречи по проблемам Дарфура, Афганистана,
Ирака, Ближнего Востока, а также Косово. Однако здесь следует
оговориться, что «международные организации в своей деятельности
стремятся использовать формы, в которых осуществляют дипломатию
развитые
государства,
но
применительно
к
ряду
функций,
их
дипломатическая машина рудиментарна даже у ООН. […] Они могут
формулировать свои интересы и использовать свои ресурсы для того, чтобы
влиять на результаты переговоров». [55]
Говоря
об
институционализированных
формах
современной
дипломатии, следует отметить существенную роль глав международных
организаций, как в дипломатическом процессе, так и непосредственно в
урегулировании межгосударственных конфликтов.
Дипломатия
на
современном
этапе
–
одна
из
современных
институциональных форм международной жизни. Одним из наиболее ярких
примеров осуществления дипломатии в институциональной форме является
деятельность многих государств по созданию системы коллективной
безопасности, основополагающим принципом которой выступает принцип
неделимости мира.
Проблематика развития современной дипломатии получила новые
витки развития в виде усиления научного и практического интереса к
усовершенствованию
разнообразного плана.
противодействий
глобальным
вызовам
самого
29
В глобальной среде, характеризующейся сложной и комплексной
взаимозависимостью, роль территориальных государств, возможно, будет
пересмотрена и заново определена. В такой среде дипломатическое
представительство
всё
больше
становится
многофункциональным,
содержащим в себе многочисленные площадки для взаимодействия,
множественных акторов и разнообразные повестки дня, которые оставляют
единственный шанс для традиционного посольства адаптироваться к этим
изменениям под большим давлением извне.
Таким образом, исходя из многочисленных определений дипломатии и
её древнейшей истории как одного из ключевых процессов международных
отношений, следует обратить особое внимание на то, что профессиональная
дипломатическая
деятельность
внешнеполитических
остаётся
основным
направлением
во
взаимодействиях современных государств. Сегодня
дипломатия – говоря о широком её понимании – это совокупность многих
институтов, методов и средств, используемых государствами для защиты
своих интересов и развития международного сотрудничества. Ввиду этого,
всё большее место в дипломатической среде занимают не только сами
государства и их правительственные структуры, но и неправительственные
организации, сетевые некоммерческие сообщества, транснациональные
экономические и академические корпорации; выделяются, развиваются
новые её направления и способы взаимодействия.
30
2. СОДЕРЖАТЕЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ДИПЛОМАТИИ
2.1. Функции дипломатии
При разработке внешнеполитического курса государство исходит как
из своих интересов, так и
из возможностей своих дипломатических
представительств в принимающей стране. При выполнении задач и
достижении национальных целей, поставленных перед ней правительством,
дипломатия должна выполнять ряд функций.
Успешность дипломатического представительства и проводимого им
курса, в первую очередь, будет зависеть от того, насколько полно будет
осуществляться вся совокупность функций, необходимая для достижения
поставленных задач. Соответственно, в зависимости от курса и задач
дипломатического
корпуса,
определённые
функции
будут
иметь
первостепенное значение, и на их выполнении будет делаться акцент, а
некоторые
–
вторичное.
Однако
не
следует
забывать,
что
все
дипломатические функции органически взаимосвязаны, а их сегрегация
может привести к искажению образа дипломатических институтов.
Отсюда
вытекает
важность
конкретизации
и
упорядочивания
дипломатических функций на международной арене.
Ввиду этого, ещё в Венской конвенции 1961 года (ст. III), перечислены
некоторые из основных функций дипломатического представительства,
заключающиеся в следующем:
1) в представительстве аккредитующего государства в принимающем
государстве;
2) в защите на территории государства пребывания интересов
направляющего государства и граждан в его пределах, в соответствии с
международным правом;
3)
в
государства;
ведении
переговоров
с
правительством
принимающего
31
4) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в
государстве пребывания и сообщении о них правительству представляемого
государства;
5) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим
государством и государством пребывания и развитии их экономических,
культурных и научных отношений. [5]
Кроме того, во втором пункте статьи 3 Венской конвенции
регламентируется право дипломатического представительства выполнять
консульские функции, которые можно добавить к общепринятым:
охрана экономических и правовых норм в области судоходства,

воздушной
навигации
и
торговли,
информирование
своего
правительства о законах государства пребывания в тех же областях
своего ведения;
 наблюдение за гражданскими речным, морским и воздушным
транспортом
своего
государства
на
территории
государства
пребывания; нотариальные и административные функции;
 легализации документов и актов, что придаёт им характер
международно признанного.
Для выполнения подобного рода полномочий создаются специальные
консульские отделы.[34]
Таким образом, исходя не только из положений Венской конвенции,
но из базирующихся на ней работ исследователей, можно выделить
следующие основные функции современной дипломатии:
1.
Церемониальная или символическая функция. Дипломаты
являются символическими представителями государства и выступают от
имени своего правительства во время всех официальных церемоний, а также
при выполнении неофициальных, социальных и культурных должностных
обязанностей, осуществляемых в период их пребывания на территории
принимающей страны.
32
2.
Представительная
функция.
Дипломатический
работник
формально представляет свою страну в иностранном государстве. Он
является штатным агентом связи между Министерством иностранных дел и
государством, которому он аккредитован. Его представительство является
как юридическим, так и политическим. Дипломат имеет право голоса от
имени своего правительства, руководствуясь при этом рекомендациями и
предписаниями Министерства иностранных дел и направлением внешней
политики своего государства.
3.
Переговорная функция. Ввиду того, что основной целью
дипломатии, согласно Н. Палмеру
интересов
собственного
государства
и Г. Перкинсу, является
мирными
средствами,
защита
а
также
осуществление взаимоотношений между странами бесконфликтным путём
[61, C. 85], ведение переговоров с другими государствами является основной
функцией дипломатии. Дипломатические сношения в данном случае – своего
рода
каналы
связи,
внешнеполитическими
которые
ведомствами
регулируют
сообщение
делегирующего
и
между
принимающего
государств. Осуществление данной функции дипломатии предполагает
регулирование и разработку характера дипломатических обращений, манер и
стилистики передачи послания, т.к. это существенно влияет на ход
переговорного процесса, на основе которого дипломат стремится обеспечить
достижение договоренностей и компромиссов по различным конфликтным
вопросам и проблемам между государствами.
Традиционная роль дипломатии в проведении переговоров, однако,
снизилась в последние десятилетия ввиду развития многосторонней
дипломатии, саммит-дипломатии, прямой связи между мировыми лидерами и
ведущими государствами. Тем не менее, дипломаты по-прежнему являются
юридическими и официальными каналами переговоров в международных
отношениях.
4.
отчётности
Функция отчётности или информативная: предоставление
включают
в
себя
наблюдение
за
политическими,
33
экономическими, военными и социальными условиями принимающей
страны, их анализ и точную передачу выводов дипломата его собственному
государству. Данная функция предполагает отчет об оценке роли различных
политических партий в политической жизни страны, направлена на оценку
дружелюбия или враждебности различных политических группировок по
отношению к правительству, а также силового потенциала каждой из данных
партий или организации. Экономическая отчетность включает в себя анализ
общей
информации
об
экономическом
благосостоянии
и
торговом
потенциале принимающей страны. Военная отчетность предполагает оценку
военной мощи, намерений и потенциала, а также стратегической важности
страны пребывания.
Для
определения
оценивается
масштаб
уровня
стабильности
социально-культурных
принимающей
конфликтов
и
страны
степень
социальной гармонии и сплочённости.
5. Функция защиты интересов. Дипломатия предполагает собою
защиту
интересов
аккредитующим
страны,
физических
государством
на
и
территории
юридических
страны
лиц
пребывания
(согласно Проекту статей по дипломатической защите КМП ООН 2006
года).
Данная функция осуществляется на двух основных уровнях:
дипломатическая защита интересов страны производится посольством
государства,
а
осуществление
защиты
прав
и
свобод
граждан
осуществляется консульством или консульским отделом посольств.
6.
Описание функций дипломатического представительства в сфере
позитивного права сегодня формирует процесс прогрессивного развития
дипломатических институтов. Следовательно, одной из важных функций
любого
дипломатического
способствование
сотрудничества
представительства
развития
между
двумя
является
дружественных
государствами
культурном и научном направлениях. [53]
на
также
отношений
и
экономическом,
34
Дипломатические функции сегодня становятся более широкими и
охватывающими всё большую зону влияния. В последние десятилетия роль
дипломатии особенно возросла, поскольку вопросы внешней политики стали
находиться под мощными прожекторами СМИ и вследствие этого под
пристальным вниманием широких народных масс. К первоочередным
задачам инновационной дипломатии можно отнести:
– взаимодействие с общественностью – налаживание и поддержание
широких контактов путем определения целевых аудиторий современными
способами (сайты, аккаунты в социальных сетях и т.д.);
– управление знаниями, управление информацией – отслеживание
международных информационных потоков с целью раннего предупреждения
возникающих социальных и политических тенденций, а также для
своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации гражданами [34];
Однако, говоря о современных реалиях, на вызовы которых приходится
отвечать дипломатическим службам, следует отметить, что помимо выше
приведённых
классических,
основных
функций
дипломатии,
сегодня
специалисты выделяют ещё некоторые их виды. Например, рассматривая
функции современного института общественной дипломатии, исследователи
выделяют такие, как:
— артикуляция и внедрение определённых ценностей; которая
характерна, в большинстве случаев, в контексте международных отношений,
для государств, обладающих существенным влиянием на международной
арене и имеющих возможность таким образом расширять свою зону влияния,
а также
— привлечение широкой общественности к экономической,
политической и культурной деятельности; данная функция производится,
как правило, в контексте
«цифровой дипломатии», способствуя,
в
определённой степени, коммуникации общества и власти;
— общественный контроль и оценка; проявляющийся в большей
прозрачности дипломатических взаимоотношений, развитии публичной
35
дипломатии, более возможной сегодня в интернет-пространстве, социальных
сетях или получающих всё большее распространение месседжерах.
2.2. Формы и разновидности дипломатии
В современной международной практике существуют различные
дипломатические категории и стратегии, используемые организациями и
правительствами для достижения своих целей, каждая из которых имеет свои
преимущества и недостатки. Одни из них имеют долгую ретроспективу,
другие же образовались сравнительно недавно. Ввиду резкого развития
института дипломатии за последние несколько десятилетий, следует
отметить его усложнение и, следовательно, увеличение количества форм и
типологий, выделяемых исследователями и применяемых дипломатическими
работниками в современном мире [17, C. 13].
Так, многосторонняя дипломатия представляет собою одну из форм
дипломатической практики,
при которой в переговорном процессе
участвуют несколько (три и более, иногда до двухсот) государств. Являясь
достаточно древней формой дипломатии, она с различной активностью
применялась
во
все
периоды
сосуществования
государств,
однако
существенное развитие приобрела (как и большинство других видов) в конце
XX - начале XI столетий. Это было обусловлено множеством факторов, в
том числе и глобализацией международных проблем и нуждающихся в
разрешении вопросов как политических, так и экономических, культурных,
экологических, а также желанием государств-участников международных
отношений развивать многополярную систему мира. Попытка разрешения
проблем данного рода обусловило появление таких структур как ООН,
которая
сегодня
является
основным
механизмом
многосторонней
дипломатии в современном мире.
К
концу
XX
века
в
контексте
многосторонней
дипломатии
формируется т.н. «сетевая дипломатия», которая приходит на смену
36
межблоковой. Данная разновидность опирается на гибкие формы участия
государств в международных структурах и ориентирована на решение
актуальных сиюминутных задач, а не на длительное сотрудничество по всему
спектру проблем. В идеале подразумевается, что такая структура – это
дипломатия
консенсуса,
без
навязывания
условий
большинства
меньшинству, однако на практике осуществить данную теорию не
представляется возможным в полной мере.
В узком понимании многосторонняя дипломатия носит название
конференционной, основными формами которой являются совещания,
конференции, конгрессы, «добрые услуги» (предложение какого-либо
государства
или
международной
организации,
обращенное
к
конфликтующим сторонам и имеющее целью помочь им в налаживании и
проведении прямых переговоров об урегулировании их спора или
конфликта), а также встречи на высшем и высоком уровне. Джон Кофман
понимал конференционную дипломатию как «управление отношениями
между правительственными и межправительственными организациями,
урегулирование
которых
осуществляется
на
интернациональных
конференциях». Сегодня конференционная дипломатия занимает одно из
доминирующих положений в политическом процессе, и субъект её ведения
не ограничивается только политическими вопросами: с первой половины
1970-х она включает в себя экономические, гуманитарные и проблемы
окружающей среды. Сегодня подобная практика является абсолютно
естественной ввиду возрастающей интеграции и глобализации. [59, C. 64]
Ввиду того, что в политике большое значение всегда уделялось первым
лицам государства, одной из разновидностей многосторонней дипломатии
стала саммитовая дипломатия (summi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»t di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomacy), сформировавшаяся во
второй половине ХХ века и базирующаяся на предшествующем опыте
дипломатии
конференционной. Термин «саммит» был введён премьер-
министром Британии Уинстоном С. Черчиллем, в течение его второго срока
на посту (октябрь 1951- апрель 1955 гг). Позднее данный термин применялся
37
ЕС для обозначения таких событий, как встреча Большой восьмерки более
широких правительственных кругов. Сама по себе саммитовая дипломатия,
как можно судить из названия («summi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»t» англ. – вершина), отличается от
конференционной тем, что включает в себя высших представителей
госвласти и управления. Соответственно, саммитовая дипломатия ведётся не
просто на высоком, но на высшем уровне.
Ещё одной разновидностью многосторонней дипломатии является т.н.
дипломатия «третьей стороны», т.е. участие третьей, независимой стороны
между двумя конфликтующими или спорящими сторонами. Обязательным
условием
является
то,
что
государство-посредник
должно
быть
заинтересовано в урегулировании конфликта, а не в доминировании одной из
сторон. Когда конфликтующие долгое время не могут прийти к консенсусу,
посредник вносит своё предложение, способное так или иначе урегулировать
спор.
В
том
случае,
если
стороны
предложения
не
принимают,
посредничество считается неудачным, однако, когда стороны принимают
посредничество, обычно стороны обещают принять исходящее от него
предложение. Посредниками могут быть как одно, так и несколько
государств, или же международные организации (например, ООН). Согласно
Уставу ООН, если Совет Безопасности считает, что продолжение спора
могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, он
решает рекомендовать такие условия разрешения спора, какие он сочтёт
подходящими. [32]
Помимо многосторонней, выделяют экономическую дипломатию.
Единый подход к определению данной формы дипломатии, её эволюции и
развития отсутствует. Предпосылки становления экономической дипломатии
можно проследить ещё в период становления международной торговли. Так,
отечественный исследователь Т.В. Зонова считает, что торговля и
экономическая дипломатия – понятия тождественные. Аналогичной точки
зрения о том, что данная форма дипломатии существовала достаточно давно
в
форме
дипломатии
торговой,
которая
сегодня
лишь
претерпела
38
преобразования, придерживался и французский дипломат Ги Каррон де ла
Каррьер. Однако введением термина «экономическая дипломатия» как
отдельной отрасли дипломатической теории и практики характеризуется всё
же конец XX – начало XХI вв. [16, C. 34]
Экономическая
различных
дипломатия
составляющих
–
представляет
собой
внешнеэкономического
совокупность
курса
страны,
специализированных формах экономической деятельности государства, в т.ч.
финансовые, туристические, инвестиционные, инвестиционно-кредитные и
прочие отрасли. [34, C. 9]
Таким образом, следует отметить, что
субъектами экономической
дипломатии являются не только министерства иностранных дел и их
зарубежный аппарат, как в классической дипломатии, но и прочие ведомства,
занимающиеся такими вопросами международной экономики, как научнотехническое
и
торговое
сотрудничество,
борьба
с
международной
коррупцией, незаконный оборот наркотиков, финансирование терроризма и
проч. Существенную роль в развитии данного вида дипломатии играют
также международные финансово-экономические организации. Однако
приоритетным
для
экономической
дипломатии
остаётся
защита
национальных хозяйственных интересов, а также обеспечение политикоэкономической безопасности страны. Ввиду этого, для осуществления
экономического развития и повышения положительного имиджа за рубежом
отдельных регионов, производящих ту или иную продукцию, сегодня
применяется брендинг и маркетинг, что послужило основой для активного
развития ещё одной дипломатической формы – публичной дипломатии.
Публичную дипломатию чаще всего понимают как «комплекс мер,
используемых официальной дипломатией, направленных на изучение и
информирование зарубежной массовой аудитории, а также влияние на
общественное мнение за рубежом с учетом собственных государственных
интересов».
Сегодня публичная дипломатии осуществила значительный
скачок в своём развитии, т.к. её востребованность постоянно растёт. От
39
грамотности публично-дипломатических разработок и профессионализма их
практического проведения во многом зависит реализация военного,
экономического потенциала страны, а также её геополитического влияния.
[1, C. 15]
Ввиду
публичная
гибкости
и
дипломатия
относительной
становится
свободы
также
обмена
мнениями,
дипломатией,
носящией
превентивный характер. Это обусловлено ещё и тем, что актуальные
тематики
международных
дискуссий
зачастую
формируются
непосредственно акторами публичной дипломатии, что облегчает освоение
поставленных вопросов и
оптимизацию позиций, занимаемых данной
стороной переговорного процесса.
Ещё одним важным качеством публичной дипломатии является тот
факт, что она позволяет если не избегать, то так или иначе сглаживать
ограничения, которые могут быть наложены на внешнеполитический курс
членством в блоках или иных межгосударственных объединениях.
По своей сути публичная дипломатия относится, скорее, к одной из
разновидностей «мягкой силы». Однако при этом публичная дипломатия
может использовать как «гибкие», «мягкие» средства для достижения
поставленных задач, так и «жёсткие» –
прямое обращение к лидерам
общественного мнения определённой страны, с целью побудить их к
противодействию текущему правительственному курсу.
Развитие
публичной дипломатии оказало существенное влияние на
противопоставление двух более ранних форм дипломатии: «открытой» и
«закрытой», или «народной» и «элитной», которое теперь получило иную
форму сосуществования и смысл. [19]
Как разновидность дипломатии сегодня выделяют т.н. «дипломатию
второго пути» (Track II) или «обратную дипломатию» (back-channel). Сама
по
себе
она
представляет
собою
практику
неправительственных,
неофициальных контактов и деятельности между частными гражданами или
группами лиц, которых иногда называют «негосударственными субъектами».
40
Она контрастирует с классической «дипломатией первого пути» (Track I),
которая может быть определена как официальная правительственная
дипломатия,
происходящая
внутри
официальных
правительственных
каналов. Однако дипломатия второго пути не является заменой классической
дипломатии. Скорее, она призвана помочь официальным субъектам в
урегулировании и разрешении конфликтов путем изучения возможных
решений, вытекающих из общественного мнения и не требующих
официальных. В основе данного дипломатического направления лежит
допущение, что фактические или потенциальные конфликты могут быть
решены или смягчены, апеллируя к общечеловеческой способности
реагировать на добрую волю и разумность. Кроме того, существует понятие
«дипломатии
полуторного
пути»
(Track
1.5),
которое
используется
некоторыми аналитиками для определения ситуации, когда официальные и
неофициальные субъекты сотрудничают в урегулировании конфликтов. [59,
C. 23]
Ввиду развития современных средств коммуникаций, IT, спутникового
телевидения и мобильной связи, а также высокими темпами растущих
возможностей интернет-пространства, появилась потребность в новом типе
дипломатической практики, способной влиять на международную ситуацию
и зарубежную аудиторию посредством всех вышеперечисленных ресурсов.
Таким образом зародилась концепция «Публичной дипломатии 2.0» или
«цифровой дипломатии». Она базируется на переосмыслении основ
классической и публичной дипломатии и акцентировании внимания на
технологии и разного рода социальные сети. К примеру, на официальном
сайте Госдепартамента США существуют ссылки на собственные страницы в
Facebook, Twi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»tter, YouTube и др., что позволяет ознакомить пользователя
с информацией данной организации, её деятелях и позиции по разным
вопросам под необходимым углом зрения.
Сам термин «публичная дипломатия 2.0» впервые ввёл в употребление
заместитель госсекретаря США Дж. Глассман в 2008 г., описав им новый вид
41
публичной дипломатии, базирующийся на использовании социальных сетей,
блогов, мобильных приложений в реализации внешнеполитических задач
США (в первую очередь, в борьбе с терроризмом). Однако в большей
степени данное понятие раскрыл американский учёный Н. Кулл, который
разделил внешнеполитическую деятельность США в современном интернетпространстве на «публичную дипломатию 1.0» и «публичную дипломатию
2.0», основываясь на используемых при её реализации технологиях (Web 1.0
или Web 2.0). При исследовании явления «публичной дипломатии 2.0» Н.
Кулл выделил несколько характерных для неё особенностей.
Прежде
всего,
она
базируется
на
облегчении
с
помощью
информационно-коммуникационных технологий взаимосвязи в рамках
социальных сетей. Вторая особенность – «публичная дипломатия 2.0»
основывается на контенте, создаваемом пользователями сети (видео, блоги,
комментарии в соцсетях). И в-третьих, она функционирует в рамках
равнозначного, горизонтального обмена информацией, а не на передаче
информационных сообщений сверху вниз, что характерно для традиционной
публичной дипломатии. [2]
Несмотря на то, что стандартные методы публичной дипломатии, такие
как культурный обмен или использование радиопередач, по-прежнему
используются, общая тенденция смещается именно в сторону ресурсов,
используемых дипломатией 2.0.
Кроме того, в системе «публичной дипломатии 2.0» можно выделить
ряд составляющих, определяющих её природу и функционирование:

учет общественного мнения (li), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»steni), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ng), который осуществляется
за счёт мониторинга обратной реакции аудитории на передаваемую через
социальные сети или масс-медиа информацию;

информационные кампании, создающиеся для формирования
положительного имиджа в зарубежных странах;
42

культурная дипломатия, использующая социальные медиа для
передачи информации о культурном наследии государства или государства
или народности;

международное
вещание
(использование
таких
распространённых каналов как «BBC», «CNN», «RT», «France 24» и пр.);

деятельность по установлению тесных связей между зарубежной
аудиторией и собственным населением (face-to-face contacts), обычно
представленная в традиционной дипломатии в качестве обменных программ
[1].
Это обусловлено тем, что
«цифровая» публичная дипломатия
ориентируется на более широкий спектр целей и задач, нежели обычная
публичная дипломатия, ввиду того, что дипломатия 2.0 способна не только к
формированию позитивного имиджа государства за рубежом. Она может
являться
весьма
эффективным
инструментом
внешнеполитической
деятельности: как средство дискредитации геополитических конкурентов на
международной арене, а также как возможность продвижения собственной
позиции по обширному кругу вопросов в условиях «информационных войн».
При этом «новая» дипломатия является более эффективной при реализации
краткосрочных политических кампаний, нежели классическая публичная
дипломатия, что более органично соотносится с получающей всё большее
распространение сетевой дипломатией. Это происходит за счет более
интенсивного информационно-психологического воздействия на публику
через каналы современных средств коммуникации. [26]
Таким образом, большинство новых свойств и функций дипломатии
являются прямым следствием её длительной эволюции. Говоря о её
функциях, следует подчеркнуть, что несмотря на новые, не всегда
официально задокументированные функции дипломатии, классическое её
назначение, прописанное в Конвенциях 1961 и 1963 гг. всё ещё остаётся
неизменным.
43
Результатом развития дипломатии в XX и начале XXI веков стало
усложнение не только относительно классических её форм – дипломатии
экономической, многосторонней или конференционной, но таких новых её
разновидностей, как публичная, «сетевая» или «цифровая» дипломатии.
44
3. СОВЕТСКАЯ И СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ:
ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И СПЕЦИФИКА
3.1. Этапы эволюции советской дипломатии. Советская дипломатия в
условиях биполярного мира и «холодной войны»
Несмотря на события 1917 года, которые привели к коренному
перелому общественного и политического устройства России, МИД пытался
вести эффективную внешнюю политику в контексте Первой мировой войны
и так же выполнять свои главные задачи: укрепление союзнической
коалиции, обеспечение максимально благоприятных внешних условий для
российского государства, для решения в этой связи самых насущных
политических, экономических и гуманитарных вопросов. Ввиду этого,
установка
на
Министерства
прекращение
войны
как предательство,
была
воспринята
не оставлявшее
сотрудниками
возможности для
сотрудничества. Новое правительство восприняло это в негативном ключе, в
результате чего, впервые в истории России, произошла полная замена
дипломатического аппарата, и место МИДа занял Народный комиссариат по
иностранным делам (НКИД).
Таким образом, новая власть начала кардинально перестраивать
функционирование дипломатии и внешней политики, а также проводить
новый внешнеполитический курс. [19]
Одним из основных последствий коренной перестройки прежнего
внешнеполитического
курса,
который
базировался
на
построении
дружественных отношений со странами Антанты, стала дипломатическая
изоляция Советского правительства после прихода к власти РСДРП(б). Так,
большинство стран (таких как члены Антанты, страны Южной Америки,
США, Румыния, Норвегия, Эфиопия, Таиланд и пр.), поддерживающих
дипломатические отношения с царской Россией, в течение года разорвали их,
не признавая Совнарком как законное правительство. Кроме того,
игнорировалась
дипломатическая
нота,
посланная
Л.Д.Троцким
как
45
комиссаром иностранных дел, о выходе России из войны.
Антанта
аргументировала это тем, что Россия нарушила союзнические обязательства,
закреплённые соглашением 5 сентября 1914 года.
Каждый народный комиссар иностранных дел или представитель
Министерства
иностранных
дел
в
СССР
олицетворял
собой
внешнеполитический курс и идеологию, преобладающую на момент
пребывания его на своей должности.
Так, Л.Д. Троцкий, являвшийся народным комиссаром иностранных
дел, занимал свой пост непродолжительный период времени. Продвигаемая
им военная кампания в Польше против т.н. «белополяков», как и идея т.н.
«перманентной» мировой революции потерпела поражение и потеряла
актуальность, ввиду чего его вскоре сменил Г.В. Чичерин.
Новый Народный комиссар по иностранным делам СССР всячески
поддерживал
новый
курс
Ленина
на
мирное
сосуществование
с
капиталистическими государствами.
Несмотря на это, начальный этап советского дипломатического курса
характеризовался
относительной
направленностью:
в
1917
году
жёсткостью
Ленин
и
обращается
идеологической
к
индийской
общественности с призывом к сопротивлению британскому правлению,
ввиду чего циркуляция дипломатических курьеров между Россией и
Британией оказалась нарушена, в 1918 году был арестован представитель
Британии в Москве Локкарт. В ответ осуществляется арест М.М. Литвинова
в Лондоне. Тогда же в Москву прибывают два представителя Индии для
личной встречи с Лениным, что также не способствует налаживанию
контактов с британской стороной. [4, C. 26-27]
В данный период советская дипломатия преследовала определённые
цели: деятельность созданного Коминтерна базировалась не только на
идеологии, которая базировалась на марксистских представлениях об
освобождении народов от колониального ига. Она была направлена также
против капиталистических государств XX века, делая акцент на лишении их
46
колоний как источников сырья и политических зон влияния, ввиду чего
особый акцент также делался на налаживании отношений с Азиатским
регионом, в частности, с Китаем, в котором в 1911 г. Синьхайская революция
привела к свержению
Циньской династии и образованию Китайской
республики. Ввиду этого 25 апреля 1919 г. в Наркоминделе был создан отдел
по делам Востока, который совместно с Коминтерном активно занимался
азиатской политикой Советского государства.
Для налаживания дипломатических отношений с Францией в 1918 году
в Париж был направлен Л.Б. Каменев, однако добиться признания своих
полномочий ему не удалось. Дипломатическую изоляцию Советской России
поддерживали США, разорвавшие дипломатические отношения сразу после
вооружённого восстания в октябре 1917 года, а также страны Скандинавии,
откуда в 1919 был выслан полпред В.В. Воровский.
Единственными
государствами
Европы,
признавшими
советское
правительство до 1924 года (заключённые в 1919 году дипломатические
отношения со Швейцарией были разорваны спустя несколько месяцев), были
Германия и Болгария, направившие в РСФСР свои миссии. [44, C. 78]
Взаимоотношения между Россией и капиталистическими странами
усложнялись также и тесной связью мировой экономики с политикой того
периода. Из 14 государств, торговавших с Советской Россией с 1921 г., почти
половина не имела с ней дипломатических отношений, несмотря на
существенное количество торговых договоров.
Этим объяснялись попытки западных стран договориться с Советской
Россией на международных конференциях в Генуе в апреле и Гааге в июне
1922 года о выплате долгов царского и временного правительств как
главного условия восстановления экономических и дипломатических
отношений. Российские представители, несмотря на официально- и не
официально дипломатические методы западных дипломатов, от подобных
условий решительно отказались, выдвинув встречные требования о
47
возмещении ущерба, нанесённого интервенцией и поддержкой внутренней
российской контрреволюции.
Однако во время Генуэзской конференции советским дипломатам
удалось
заключить
существенным
Рапалльский
прорывом
в
договор
с
экономических
Германией,
и
что
стало
дипломатических
взаимоотношениях России и Запада. Тогда же стали развиваться ещё более
активные экономические связи России с Европой, в результате которых в
1922 – 1924 гг. была проведена денежная реформа, позволившая стране
справиться с бюджетным дефицитом и квадриллионами ничего не стоивших
дензнаков.
Прямым следствием укрепления экономического и политического
положения России на международной арене стал «Парад признаний»
Советского правительства «фактически и юридически единственно законной
и суверенной властью», который начался весной 1924 г.
13 февраля ноту о признании вручило представителю СССР в Норвегии
норвежское правительство. 25 февраля австрийское правительство известило
Народный комиссариат по иностранным делам о своём решении немедленно
возобновить с Советским Союзом нормальные отношения.
Было предложено заменить австрийское представительство в Москве
дипломатической миссией. 8 марта последовало признание СССР Грецией,
15 марта – Швецией, 18 июня – Данией, 6 июля – Албанией.
В конце июля 1924 г. мексиканский представитель в Берлине сообщил
советскому послу о решении правительства Мексики признать СССР и безо
всяких условий обменяться посланниками. Предложение правительства
Мексики было принято, и 1 августа 1924 г. дипломатические отношения
между СССР и Мексикой были установлены.
28 августа установились официальные отношения СССР с первым
арабским государством Хиджазом (Геджасом), которое позднее, в 1926 г.,
объединилось с султанатом Неджда и образовало государство, получившее в
1932 г. название Саудовской Аравии.
48
Крупным успехом советской дипломатии считается подписанное 31
мая 1924 г. «Соглашение об общих принципах для урегулирования вопросов
между Советским Союзом и Китайской республикой», положившее начало
официальным дипломатическим отношениям между СССР и Китаем.
Правительство Советского Союза объявило ничтожными и не имеющими
силы
все
договоры
правительством
и
и
соглашения,
другими
заключённые
государствами,
в
между
царским
какой-либо
степени
затрагивающие суверенные права или интересы Китая, а также отказывалось
от специальных прав и привилегий, приобретённых царским правительством
в Китае, в силу прежних неравноправных договоров, конвенций, соглашений
и т. д.
После отказа Франции от откровенно антисоветского политического
курса Пуанкаре сессия ЦИК СССР признала необходимость возобновления
дипломатических
отношений
с
Французской
республикой,
и
дипломатические отношения с Францией были возобновлены.
20 января 1925 г. была заключена советско-японская конвенция «Об
основных
принципах
взаимоотношений
между
Союзом
Советских
Социалистических Республик и Японией», согласно которой обе стороны
восстанавливали дипломатические и консульские отношения друг с другом.
[27, C. 22]
После признания Советского Союза не только экономическим, но и
политическим партнёром на международной арене, советская дипломатия
получила возможность для своего дальнейшего развития.
Претерпев
переориентацию
существенные
изменения,
векторов
стараясь
и
трансформацию
развиваться
аппарата,
соответственно
стремительно меняющимся реалиям XX столетия, дипломатический корпус
СССР, в конечном итоге, выработал свои собственные, представляющиеся
достаточно грамотными и эффективными, курс и стилистику ведения
внешнедипломатических сношений. С 1930 года наркомом становится М.М.
Литвинов.
49
В 20-е и 30-е годы главными политическими противниками Советского
союза стала коалиция бывшей Антанты – Англия и Франция. Со стороны
Антанты точка зрения была аналогичной.
Однако ситуация несколько изменилась, когда к власти пришёл Гитлер,
и Германия стала набирать силы. Ввиду этого, в результате заключенного в
1938 году Мюнхенского соглашения, которым Антанта осуществляла
попытку умиротворения Гитлера, Германия получила Судетскую область,
являвшуюся частью Чехословакии, что в значительной степени облегчило
дальнейшую экспансию на территорию Чехии и Австрии.
Советское правительство понимало, что таким образом англофранцузский блок пытался избежать войны в Европе, но в то же время
пытался не дать Гитлеру возможности усилиться за счет таких стран, как
Польша, которая находилась в союзе с Францией, в частности, с
англичанами. Антанта стремилась к
постепенному изменению курса
Германии на Восток. СССР же стремился избежать прямой конфронтации с
Германией, стремясь быть максимально независимыми от Англии и
Франции, пытавшихся столкнуть Германию с СССР для увеличения своего
влияния в Европе. Однако в 1939 году Англия и Франция, видя, что
гитлеровская экспансия становится всё более существенной и под угрозой
находятся суверенные государства Европы и Балканского полуострова,
прислали дипломатическую миссию для переговоров в Москву с тем, чтобы
попытаться найти пути создания единого блока англо-франко-советского в
борьбе с угрозой гитлеровской агрессии. К.Е. Ворошилов предложил открыть
границы
Польши
для
прохождения
Советских
войск,
чтобы,
если
потребуется, ударить по Германии, а также чёткие гарантии, что в случае
агрессии будет совместная военная акция. В данных предложениях было
отказано, так же, как во многих других. Тогда для советских дипломатов
стало очевидно: французы и англичане не пойдут навстречу советскому
руководству, всё также стремясь к конфронтации Германии и Советского
Союза. Переговоры прошли безуспешно, ввиду чего перед советской
50
дипломатией встал вопрос о другом пути разрешения ситуации с
продолжающей свою экспансию на Восток Германией и обеспечения
геополитических интересов Советского Союза.
Глубинная причина нулевой эффективности переговоров заключалась в
обоюдном стремлении высшего политического руководства как СССР, так и
Англии с Францией максимально использовать Гитлера в советско-западном
противостоянии.
В 1939 году Народным комиссаром иностранных дел СССР становится
«просталински» настроенный В.М. Молотов, и в этом же году Советское
руководство делает резкий поворот во внешнеполитической стратегии.
В августе 1939 году в Москву приезжает министр иностранных дел
Германии
И.
Риббентропа»,
Риббентроп
где
для
заключения
оговаривалось
т.н.
ненападение,
«пакта
Молотова-
невмешательство
во
внутреннюю и внешнюю политику и сохранение нейтралитета вплоть до
военных конфликтов. Вскоре был подписан ещё более идеологически
ориентированный «Договор о дружбе и сотрудничестве». [46, C. 6]
К данным документам прилагался секретный протокол от 23 августа
1939 года, смысл которого заключался в разграничении геополитических
интересов двух стран в Европе: в сферу интересов Германии отходила
Центральная Европа, сферой интересов Советского Союза становились
Прибалтика,
Бессарабия,
Финляндия
и
восточные
части
Польши,
принадлежавшие ранее Российской Империи. Смысл секретного протокола
состоял также в том, что советское руководство добилось крупнейшего
геополитического
приращения
территорий,
принадлежавших
ранее
Российской Империи.
Во время переговоров в 40-м году в ноябре в Берлине стало ясно, что
пакт Молотова-Риббентропа больше сдерживающим фактором не является.
Когда Молотов появился в Берлине, немцы предложили этот пакт расширить
и обратить на весь мир, развести сферы влияния в мире. И советское
руководство требовало от немцев, чтобы они согласились на дальнейшее
51
давление Советского Союза на Финляндию, а также с усилением интересов
Советского Союза на Балканах, в частности в Болгарии, проливах Босфор и
Дарданеллы. Немецкое руководство
само стремилось овладеть этими
территориями, ввиду чего интересы Германии и Советского Союза
столкнулись,
т.к.
в
Советском
Союзе
хотели
иметь
дальнейшее
преимущество в Европе. Молотов вернулся в Москву ни с чем, и тогда же
стало ясно, что война неизбежна. [41]
После переломного момента в войне в 1943 году, СССР стал самым
могущественным военно-политическим государством континента, с которым
необходимо было считаться по всем вопросам послевоенного устройства
мира, ввиду чего его западные союзники начали менять свою тактику. Первая
встреча глав трех держав антигитлеровской коалиции состоялась в столице
Ирана - Тегеране. Место встречи находилось в 300 км от границ Советского
Союза на территории, оккупированной советскими войсками. В самом
Тегеране Рузвельту пришлось поселиться в советском посольстве, т.к.
американское находилось на окраине города и добираться до советского
посольства - основного места проведения конференции - было сопряжено с
опасностями. Для Сталина это давало дополнительное преимущество, т.к.
давало возможность непосредственного личного общения с президентом без
присутствия
Черчилля.
Первое
пленарное
заседание
Тегеранской
конференции открылось 28 ноября 1943 г. в здании советского посольства.
Официально были приняты три документа: Военные решения, Декларация
трех держав и Декларация трех держав об Иране.
Дискуссия по Польше закончилась обоюдным согласием, США и
Англия согласились с условиями Советско-германского пакта 1939 г. Столь
же позитивно закончился для Советского Союза вопрос о прибалтийских
государствах. Решено было их оставить за Советским Союзом, правда,
Рузвельт выразил пожелание о проведении в будущем плебисцита.
52
Это был важный успех дипломатии Сталина. Он не уступил ни в чём,
не нарушил обязательств и не допустил нарушения дружеских отношений
между лидерами трех великих держав.
В более спокойных тонах проходило обсуждение финского вопроса. В
конечном итоге были целиком удовлетворены все требования Советского
руководства: восстановление договора 1940 г.; передача Советскому Союзу
полуострова Ханка или Петсамо; компенсация 50 % нанесенного ущерба;
высылка всех немцев; полная демобилизация. Требования были признаны
законными и умеренными. Комментарии Черчилля были примирительными.
Англия хочет двух вещей, сказал он: первое, чтобы Россия была
удовлетворена своими границами; второе, чтобы финны были свободными и
независимыми и жили так, как могли в это очень неуютном регионе.
Это считалось крупным дипломатическим достижением, так как
Англия за три года до Тегерана готова была идти на риск войны с Советским
Союзом из-за Финляндии. Ситуация в корне изменилась, Англия и СССР
стали союзниками.
Первого декабря Тегеранская конференция завершилась. Была принята
и опубликована Заключительная декларация. В ней главы трёх держав
выразили решимость работать совместно как во время войны, так и в
последующее мирное время.
Тегеранская конференция занимает важное место в истории второй
мировой
войны.
Она
способствовала
формированию
и
укреплению
антигитлеровской коалиции и сплоченности антифашистских сил. Эта
встреча в верхах показала, что в мире нет неразрешимых проблем и сила
дипломатии заключается в том, чтобы помогать взаимопониманию и
преодолению разногласий. Все три лидера мировых держав расставались
союзниками и соратниками, вдохновленные решениями конференции,
достигнутыми в сложных и трудных дискуссиях. [48]
К концу сороковых годов XX века началось противостояние двух
крупных блоков: социалистического и капиталистического, так как стран-
53
участниц антигитлеровской коалиции разделяла острая политическая и
идеологическая
конфронтация,
и
после
победы
эти
противоречия
обозначились ещё более явно, чем до войны. Каждый из блоков стремился
занять в мире доминирующее положение, из чего можно заключить, что
избежать «холодной войны» было практически невозможно. Поэтому, говоря
о дипломатических отношениях того периода, представляется нужным
сделать
акцент
на
советско-американском
векторе
дипломатических
взаимоотношений.
Дипломатия того периода отличалась дихотомичностью воззрений со
стороны двух противоборствующих блоков, делением мира на «мы» и «они».
Так, американский дипломат Дж. Кеннан и британский сотрудник посольства
Ф. Роберте стремились показать, что СССР стремится к мировому господству
через повсеместное распространению коммунизма, ввиду чего ведение
переговоров с советской стороною невозможно, следовательно, Россия не
вписывается в общую современную картину мира и её нужно остановить,
ограничить.
В свою очередь, советский посол в США Н.В. Новиков также писал о
стремлении к мировому господству, но уже со стороны США, аргументируя
это несоразмерным, по его мнению, увеличением военного потенциала США
в мирное время, а также организацией большого количества военно-морских
и авиационных баз как в США, так и за их пределами. Однако, говоря о
различиях в дипломатических заметках американского и советского
дипломатов, стоит отметить, что Кеннан позволял себе вставлять довольно
радикальные рекомендации относительно того, как развивать дальнейшие
отношения с СССР, ограничивая их настроениями Белого дома (несмотря на
то, что позже в своих статьях он от подобных идей дистанцировался).
Новиков же, несмотря на прослеживаемую в его заметках оценочность
проводимой политики США, открыто своих рекомендаций относительно
внешнего курса в них не вносил, что также говорит
о существенных
54
различиях в подготовке и идеологической настроенности дипломатического
корпуса двух блоков. [12, C. 31]
Немаловажную роль в преодолении разногласий и непонимания между
СССР и Америкой в период «холодной войны» сыграла неофициальная
дипломатия. После подписания договора о культурном сотрудничестве в
1958 году, для двух стран появилась большая возможность взаимодействия
на неофициальном уровне. Это оказало влияние на взаимоотношения
государств, так как их учёные, деятели искусства и культуры получили
возможность обмениваться знаниями и информацией. Примером успешной
неофициальной дипломатии ив этот период может служить Дартмутский
процесс.
Т.н. «дартмутский диалог» не задумывался как замена официальных
отношений между США и СССР - у «неофициальных дипломатов»
отсутствовали какие-либо полномочия. Неформальный диалог должен был,
по выражению ветерана Дартмутских встреч Филипа Стюарта, находиться на
пересечении официальной дипломатии и общественного мнения, служить в
качестве важной связки «общественное мнение - неформальная дипломатия официальная дипломатия». Ввиду этого можно сказать, что данные встречи
позиционировались как инструмент, который подготовит основу для более
успешного взаимодействия дипломатов на официальном уровне.
Первые Дартмутские конференции проходили в студенческом городке
Дартмутского колледжа (США) в ноябре 1960 г.; в Крыму, в Нижней
Ореанде, в мае 1961 г.; в Андовере, штат Массачусеттс, в конце октября 1962
года.
Советская делегация на первых встречах включала общественных
деятелей, приближенных к политическим кругам. Возглавлял её Александр
Корнейчук, являвшийся признанным партийной элитой писателем и личным
другом Н.С. Хрущева, членом Верховного совета СССР и Украины. Также
среди советских участников был Виктор Чхиквадзе, директор Института
государства и права АН СССР; Модест Рубинштейн, один из ведущих
советских экономистов, сотрудник ИМЭМО АН СССР.
55
Повестки первых трех конференций в целом базировались на
аналогичных ключевых вопросах двусторонних отношений: позиции США и
СССР по вопросу экономического развития стран «третьего мира»;
культурные и научные обмены между двумя государствами; контроль над
вооружениями; роль граждан во внешней политике своих стран и пр.
Параллельно советские дипломаты участвовали в идущем в то же
время Женевском процессе – официальных встречах экспертов в области
ядерного оружия и разоружения, одной из целей которого была выработка
условий договора о запрещении испытаний ядерного оружия.
Подобного
рода
неофициальные
дипломатические
встречи
впоследствии сыграли существенную роль в разрешении одной из самых
острых кризисных ситуаций между СССР и США, Карибского кризиса. В
октябре 1962 началась третья Дартмутская конференция, и её участники,
являвшиеся также членами совета американского Комитета за разумную
ядерную политику SANE, были одними из тех, кто направили письмо в
администрацию США с предложением рассмотреть возможность «обмена»
американских ракет в Турции на советские ракеты на Кубе. Тогда же
министр юстиции Роберт Кеннеди встретился с Георгием Большаковым,
выполнявшим роль неофициального посредника между Кремлем и Белым
домом, сказав ему, что ради урегулирования кризиса политическим путем
США готовы убрать свои ракеты из Турции, если СССР демонтирует свои
ракеты на Кубе. [63]
Однако кризис это не исчерпало. В период с 24 по 25 октября все
озвученные предложения либо принимались Москвой, но не устраивали
Вашингтон, либо наоборот. Соглашению мешал вопрос о ракетах на Кубе у
границ США, терпеть которые Штаты категорически не соглашались.
25 октября в Москву пришло сообщение, полученное через полпреда
Георгия Большакова, о том, что США готовы рассмотреть вопрос «обмена»
ракетами. Данный исход представлялся наиболее реалистичным, потому что
советское руководство к тому моменту пришло к выводу, что, сохраняя
56
ракеты на Кубе,
избежать войны не удастся. Хрущёв ещё не принял
решения, опасаясь за авторитет советской стороны, однако одним из
факторов, подтолкнувшим его к согласию, вполне вероятно, можно считать
диалог Ю.А. Жукова с участником Дармутской конференции Н. Казинсом, в
ходе которой член SANE выразил уверенность в том, что президент не
предпримет никаких унизительных для СССР действий. Эту информацию
Ю.А. Жуков, находящийся на связи с Москвой, не мог не передать
руководству. В этот же день в своем письме Кеннеди Хрущев выразил
готовность убрать ракеты с Кубы. Нельзя однозначно сказать, что между
ответом Н. Казинса и письмом Н.С. Хрущева есть прямая связь, однако с
высокой долей вероятности можно считать, что это был один из факторов,
который привел Хрущева именно к такому решению. [30]
С согласием Н.С. Хрущева было преодолено главное препятствие на
пути
урегулирования
Карибского
кризиса.
Кроме
неофициальной
ежедневной переписки Н.С. Хрущева и Дж. Кеннеди было множество
различных
попыток
повлиять
на
это
урегулирование:
предложения
участников третьей Дартмутской встречи, обращение генерального секретаря
ООН У. Тана, попытки Папы Римского повлиять на ситуацию, а также
личные письма известных частных лиц главам США и СССР – например,
Н.С. Хрущев и Дж. Кеннеди получили несколько писем от известного
учёного и одного из основателей Пагуошского движения Бертрана Рассела.
Кроме того, в урегулировании данного кризиса была задействована не только
публичная и неофициальная, но и «теневая» дипломатия – происходил обмен
информацией через самые разные каналы. Большинство этих каналов при
этом принадлежали государственным органам — ЦРУ, ГРУ, КГБ и т.д. [47,
C. 56]
Однако следует отметить, что, несмотря на то, что решающим
фактором в принятии решения не был ни один из приведённых факторов,
вкупе все дипломатические способы воздействия оказали существенное
57
влияние на мирное и приемлемое для двух сторон урегулирование
сложившейся ситуации.
В дальнейшем акцент советской и американской дипломатии делался
на разрешении вопроса о ядерном вооружении и инспекциях, идея которых
ставилась ещё в Женеве. Советское правительство, во главе с Хрущёвым, до
посткризисногоэтапа категорически отказывалось от
них, однако затем
Н.Хрущёв, ведя переписку с Дж. Кеннеди, начал склоняться к трём
инспекциям. Американская сторона находила это количество недостаточным,
что стало ещё одной площадкой для разворачивания дискурсов в
дипломатических кругах того периода.
В апреле 1963 г. США и Англия предоставили в женевский Комитет по
разоружению два варианта договора о запрете испытаний. Первый
предусматривал
полный
запрет
ядерных
испытаний
с
некоторым
(необозначенным) количеством инспекций, а второй позволял подземные
взрывы и не требовал инспекций.
В итоге, 2 июля 1963 г. советское правительство заявило о своем
согласии заключить соглашение о прекращении испытаний в атмосфере,
космическом пространстве и под водой без каких-либо инспекций. 5 августа
1963 г. в Москве был подписан первый в истории договор, ограничивавший
ядерные испытания в атмосфере, под водой и в космосе, однако следует
отметить, что договор был подписан в большей мере на советских условиях
и не подразумевал инспекций на местах. [30]
Говоря о дипломатических взаимодействиях с другими странами в
период «холодной войны», можно отметить тот факт, что наиболее активные
дипломатические
представительства
формировались
в
странах
социалистического лагеря и считавшихся влиятельными странах Запада. Что
касается, например, таких стран, как Канада или Австралия, то акцент на
взаимодействии с ними почти не делался, как отмечал советский посол в
Канаде А.Н.Яковлев. Вместе с тем, дружеские взаимоотношения советского
дипломата
и
канадского
премьер-министра
П.Трюдо
и
его
58
внешнеполитическим советником Айваном Хедом, а также заметки о
попытках канадской стороны наладить отношения с СССР свидетельствуют,
что концентрация советами внимания в Северной Америке только на США в
период 60-70х было не совсем рациональным ходом. Однако позже, когда
российским
послом
стал
А.М.
Белоногов,
российско-канадские
дипломатические отношения встали на путь культурного, научного и
возможного в рамках тесной связи Канады с США социально-политического
информационного обмена. [22]
Таким образом, несмотря на тот факт, что в середине XX столетия
советская дипломатия делала акцент на странах соцлагеря, некоторые страны
Латинской Америки и США, к 70-м годам внимание стало уделяться
подавляющему большинству развивающихся и развитых стран двух блоков.
3.2. Приоритеты и проблемы современной российской дипломатии
В начале 90-х годов, на этапе сложных внутренних преобразований и
кардинальных перемен на международной арене, России пришлось во
многом заново определять свои внешнеполитические задачи и приоритеты.
Это делалось с учетом исторического опыта дипломатии, её многовековых
связей и традиций международного общения.
На
современном
этапе
функции
и
методы
дипломатических
международных процессов претерпевают серьёзные изменения, дипломатия
охватывает всё большее спектров вопросов и проблем. Как отмечает в своей
статье «Российская дипломатия в меняющемся мире» министр иностранных
дел России С.В. Лавров, сегодня международные отношения, их парадигма,
подвержены радикальным трансформациям. Меняется и сама система
глобального международного управления.
В статье также отмечается, что, ввиду преобразования самого предмета
международных отношений, современная дипломатия охватывает все сферы
национальных интересов – «от обеспечения безопасности в её «глобальном»
59
прочтении
до
вопросов
эффективного
и
устойчивого
экономического развития и защиты окружающей среды».
социальноРоссийская
дипломатическая политика исходит из того, что основным методом
построения международных
сетевая
дипломатия,
взаимоотношений является многовекторная
подразумевающая
собой
гибкие
способы
взаимодействия различных стран или групп государств для обеспечения и
реализации совпадающих интересов. С.В. Лавров также отмечает, что
основой дипломатии является не изоляция кого-либо от международной
системы, а решение актуальных задач как отдельных государств, так и
международного сообщества в целом. Современная российская дипломатия,
в отличие от советской модели, как неоднократно отмечал в своих
выступлениях Сергей Лавров, лишена идеологизированности и базируется, в
целом, на здравой прагматичности. [28]
Ввиду этого сделанный Россией анализ происходящих в мире перемен,
уточнения приоритетов во
внешнеполитической среде в меняющихся
условиях, нашёл отражение в Концепции внешней политики РФ, принятой 12
февраля 2013 года, где отмечается, что в последнее время основой
международной политики стала т.н. «мягкая сила» (soft power).
В данном документе «мягкая сила» определяется как «комплексный
инструментарий
решения
внешнеполитических
задач
с
опорой
на
возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные,
гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы».
Там же рассматривается проблема противоправного использования данного
инструментария ввиду обострения различного рода мировых конфликтов для
оказания
давления,
дестабилизации
внутриполитического
положения,
манипуляции общественным мнением в некоторых суверенных государствах.
Очевидно, что дипломатия не является синонимичным понятием «мягкой
силе». Однако дипломатия в целом и наиболее актуальная сегодня публичная
дипломатия в частности могут быть рассмотрены как одни из основных
инструментариев «мягкой силы», механизмы поиска новых и активизации
60
существующих каналов взаимодействия. Президент отмечал, что в подобного
рода целях государство должно эффективнее использовать ресурс публичной
дипломатии.
Это
подразумевает
собою
вовлечение
гражданского
общества во внешнеполитический процесс, укрепление взаимодействия с
Общественной палатой Российской Федерации, расширение участия в
деятельности мировых экспертно-политологических диалоговых форумов, в
международном гуманитарном сотрудничестве. Ввиду этого, значение и роль
публичной дипломатии в продвижении интересов и позиций России
детализированы в Концепции внешней политики РФ. [23]
В концепции также отмечается, что одной из основных проблем
стабильности и безопасности в мире сегодня является повышение влияния
фактора национальной и религиозной идентичности, что прослеживается в
событиях на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Кроме того, особо
выделяются
попытки
вооруженной
урегулирования
агрессии
вне
рамок
кризисов
Совета
путем
применения
Безопасности
ООН,
подтверждением чему может служить недавняя атака Сирии со стороны
коалиции США и Великобритании. Одними из основных проблем Россией
также видятся различного рода санкции и иные меры давления и силового
воздействия на государства.
Исходя из данной проблематики, в феврале 2013 года В.В. Путин
призвал МИД акцентировать внимание на российском председательстве в
«восьмерке»,
«двадцатке»,
БРИКС
и
Шанхайской
организации
сотрудничества, и, применяя современные дипломатические средства
отстаивания интересов, работать на опережение. «На МИД ложится
серьезная
нагрузка
по
содержательному
наполнению
российских
председательств», – подчеркнул В.В. Путин, выступая перед российскими
дипломатами. Президент также уточнил, что сегодня приоритетным
значением
обладает
грамотное
использование
«мягкой
силы».
Это
подразумевает укрепление позиций русского языка, сохранение основ его
лингвистического базиса, активное продвижение положительного имиджа
61
России за рубежом, поддержка
увеличения в последние
годы
на
международной арене авторитета и влияния РПЦ, умение органично
встроиться в глобальные информационные потоки. [9]
Сегодня
в
своей
деятельности
МИД
России
руководствуется
«Концепцией внешней политики Российской Федерации», утвержденной
Президентом Российской Федерации 30 ноября 2016 г. Данный документ
предполагает
российской
основными
дипломатии
направлениями
как
таковой
внешней
такие
политики
цели,
как
РФ
и
обеспечение
национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности
государства, способствование стабильному роста экономики, укрепление
мира на международной арене, способствование увеличению влияния ООН,
развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и
равноправного партнерства с иностранными государствами. [24]
Помимо этого, одной из основных задач современной российской
дипломатии подразумевает учёт массового глобального распространения
новейших продуктов информационно-коммуникационных технологий, что
создаёт
основу
для
новых
способов
внешнеполитического
и
пропагандистского влияния, развитие публичной дипломатии. В глобальных
(политических,
процессах
экономических,
дипломатия
как
информационных)
одна
из
трансформационных
действенных
практик
внешнеполитической деятельности всё ещё занимает прочное положение.
Сегодня под влиянием технологических изменений сама политика, как
внутренняя, так и внешняя, становится публичной. Публичная дипломатия
отличается усилившимся сетевым и информационным компонентом. Однако
понимать
публичную
дипломатию
как
совершенно
независимую,
самостоятельную от государства сферу деятельности представляется не
совсем корректным – любая государственная власть заинтересована в
создании благоприятного образа страны, который позволяет решать многие
экономические и геополитические задачи.
62
Посол России в Великобритании А.В. Яковенко отметил, что «поле
приложения дипломатии сегодня переместилось с международных заседаний
в «прокуренных кабинетах» на сенсорные экраны, и, хотя старые добрые
приватные беседы между дипломатами никуда не делись, онлайн-дипломатия
действительно приобретает огромную популярность». Ввиду этого, а также
увеличения
влияния
интернет-пространства
в
международных
коммуникациях, возникает необходимость разработки стратегии с учётом
использования новых средств для воздействия на современную аудиторию,
развитие новых путей дипломатических взаимоотношений, их модернизации.
К первоочередным задачам такой дипломатии на современном этапе
можно отнести
взаимодействие с общественностью – налаживание и
поддержание широких контактов путем определения целевых аудиторий
современными
способами
(аккаунты
в
социальных
сетях,
наиболее
посещаемые сайты и проч.); управление и отслеживание циркулирующей
информации – наблюдение за международными информационными потоками
с целью раннего предупреждения возникающих социальных, политических
тенденций и возможных столкновений интересов, а также своевременного
реагирования на чрезвычайные ситуации граждан. [35]
Другой основной задачей современной российской дипломатии
является решение вопросов по поводу ограничения использования ядерного
оружия. Как отмечал С.В. Лавров в ходе лекции для высшего офицерского
состава Академии Генштаба, «ограничения, на которые многие годы
неоднократно шли Россия и США, подвели уже к такой черте, когда
возможность
дальнейших
двусторонних
сокращений,
по
сути
дела,
исчерпана», однако упомянул, что Россия готова вести переговоры по
данному вопросу, ввиду растущей многосторонности данного процесса, а
также работать над ратификацией Договора о всеобъемлющем запрещении
ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Что представляется нам вполне рациональным,
т.к. доступ к ядерному оружию на современном этапе имеет куда большее
63
количество государств, чем, к примеру, в начале текущего века, что усиливает
значение переговорного процесса по данной проблематике.
Кроме того, роль участия России в многосторонней дипломатии
сегодня актуализируется и тем, что актуальной повесткой дня можно считать
вопрос о программе США, связанной с выводом оружия в космос, которую
общими усилиями пытаются блокировать РФ, КНР и ряд других стран.
Деятельность современного российского дипломатического корпуса
характеризуется не только работой во внешнеполитическом пространстве, но
взаимодействием с политикой внутренней. Так, Ассоциация российских
дипломатов
(АРТ)
активно
работает
не
только
по
направлениям
общенационального характера, но также в регионах РФ, поддерживая
активные связи с российскими общественными организациями, так или иначе
связанными с созданием базы для развития дипломатии инновационной:
Общественной Палатой, Советом молодых дипломатов. Ассоциация активно
контактировала с ведущими российскими телеканалами и печатными СМИ,
развивая многогранное сотрудничество с МГИМО(У) и Дипакадемией МИД
РФ. [13]
Ещё одной приоритетной задачей для России сегодня может считаться
акцентирование внимания на персональной дипломатии (или прямых
межгосударственных отношениях), которые в последние годы имеют
довольно существенный вес в контексте дипломатии публичной, ввиду
увеличения потенциального влияния на ООН, ОБСЕ и Совета Европы.
Министр иностранных дел Сергей Лавров отмечал по этому поводу, что
двусторонний диалог России с подавляющим большинством государств в
современных условиях стал еще более интенсивным. В ходе лекции для
высшего офицерского состава Академии Генштаба 2017 года, Лавров
детально упоминал прямые государственные контакты и их важность. Им
отмечалась «вынужденная пауза» в подобного рода переговорах Президента
России с Д. Трампом, а также его (Лаврова) встреча с бывшим Госсекретарем
США Р. Тиллерсоном и переговоры начальника Генерального штаба
64
Вооруженных сил Российской Федерации В.В.Герасимова с генералом США
Д.Данфордом, возглавляющим Объединенный комитет начальников штабов
США. Министр, отвечая на вопросы по данной проблеме, также заметил, что
«двусторонний
диалог
очень
важен
с
любой
страной.
Говоря
о
многосторонних, универсальных, региональных институтах, мы прекрасно
видим их недостатки, но они, если хотите, неизбежны», ввиду чего можно
прийти к выводу, что внутри МИДа также осознаётся важность развития
персональной дипломатии России в контексте складывающихся сегодня в
мире международных отношений. [7]
Однако основной задачей современной российской дипломатии
остаются формирование многополярного мира, налаживание отношений со
странами по разным векторам,
а также предотвращение или сведение к
минимуму т.н. «гибридных» и «информационных» кампаний против России.
Сергей Лавров в одном из своих выступлений отмечал, что современное
киберпространство является сферой, в которой потенциально существует
материальная возможность нанести очень серьезный ущерб стороне
оппонента. На современном этапе создаются кибервойска, и именно поэтому
необходимы форумы, где подобного рода явления будут обсуждаться
комплексно. Лавров акцентировал внимание на том, что «те, кто занимается
информацией, обмениваются друг с другом опытом, пытаются друг друга
убедить, что сейчас нужно использовать СМИ не для провокационных
кампаний, а каким-то образом примирять народ через средства массовой
информации». И формировать подобные площадки для обсуждений должна
исключительно ООН, ввиду того, что дипломатия способна функционировать
только тогда, когда участниками международных отношений, хотя бы в
определённой степени, соблюдаются нормы международного права или
общечеловеческие этические нормы. В последние годы данные положения
весьма явно игнорируются новым, русофобским поколением дипломатов,
представляющих США, на противодействие чему также направлены
действия российских дипломатических служб.
65
Таким образом, можно отметить, что, несмотря на довольно сложную и
противоречивую историю развития советской, а затем и российской
дипломатии, сегодня у дипломатического ведомства нашей страны выработан
довольно чёткий вектор. Как отмечал Министр иностранных дел РФ,
внешнеполитический курс России определяется долгосрочными задачами
модернизации, комплексным развитием экономики и её перехода к
инновационной модели развития. [7]
Создание благоприятных внешних условий для их реализации является
главным приоритетом российской дипломатии. Россия готова к наращиванию
взаимодействия на базе равноправия и уважения интересов друг друга со
всеми, кто проявляет к этому встречное стремление. И, как подчёркивал
В.В.Путин
в
приветствии
по
случаю
Дня
дипломата:
«создание
благоприятных условий для обеспечения устойчивого роста национальной
экономики, повышения уровня жизни наших людей […], обеспечения защиты
прав и интересов наших граждан и соотечественников за рубежом», является
основной задачей современной российской дипломатии. [40]
66
Заключение
На
всём
протяжении
истории
дипломатия
как
практика
международного взаимодействия играла существенную роль в развитии
отношений государств. С понятием дипломатии связывают как искусство
ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов и
поисков взаимоприемлемых решений, так и деятельность правительства по
осуществлению внешней политики того или иного государства.
Большинство новых свойств и функций дипломатии являются прямым
следствием её длительной эволюции. Методы дипломатии претерпевали
определенные изменения в процессе её развития и эволюции общества,
определяляясь задачами и целями внешней политики, которую осуществляло
государство.
В современной дипломатической среде всё большее место занимают не
только
сами
государства
и
правительственные
структуры,
но
и
неправительственные организации, сетевые некоммерческие сообщества,
транснациональные экономические и академические корпорации. Это
обусловлено тем, что за последние десятилетия дипломатия претерпела
существенные изменения, идущие от ускорения коммуникаций посредством
телевидения, радио, воздушного сообщения, Интернета и так называемого
«эффекта CNN».
Роль дипломатии в последние десятилетия особенно возросла,
поскольку вопросы внешней политики стали находиться под мощными
прожекторами СМИ и вследствие этого под пристальным вниманием
широких народных масс.
Ввиду этого в XX и начале XXI веков дипломатия усложнилась не
только относительно своих классических разновидностей, но и новых форм,
таких как публичная, «сетевая» или «цифровая» дипломатия, развитие
многосторонней
дипломатии, превентивной,
диалогового общения на
разных уровнях: от высшего и высокого уровне, конгрессы, саммиты,
двусторонние и многосторонние переговоры. Это определяет одну из
67
главных особенностей современных методов дипломатии - они направлены
на мирное урегулирование конфликтов и решение вопросов, возникающих в
процессе глобализации.
Это обуславливается тем, что, в процессе масштабной интеграции
современного мира затрагиваются интересы сразу многих участников.
Подобного рода взаимозависимость ведёт к увеличению значимости
дипломатии, осуществляемой на всех уровнях.
На современном этапе особенно повышается роль многосторонней и
публичной дипломатии. Это требует от дипломатов, помимо всего прочего,
умения выступать перед большой аудиторией, вести аргументированную
дискуссию, убеждать и завоевывать на свою сторону общественное мнение
стороны-оппонента. Также в новых условиях значительно расширяются
масштабы дипломатической деятельности, направленной на установления
контактов с определёнными политическими партиями и СМИ.
Современная
дипломатия претерпевает
коренные
изменения.
Дипломатическая сфера перестала являться исключительной прерогативой
государства, и успех на международной арене во многом зависит от
совместных
усилий
государственных
и негосударственных
структур.
Дипломатия, некогда преимущественно одномерный процесс на уровне
отдельных
правительств,
сейчас
представляет
собой
многогранную
деятельность, в которой все более заметную роль играет общественное
мнение.
Безусловно,
политика
еще
формируется
в
частных,
конфиденциальных беседах между профессиональными дипломатами, во
многом так же, как и 200 лет назад, но практически никакая политическая
инициатива не может увенчаться успехом без общественной поддержки.
Дипломатия стала характеризоваться многообразием форм,
о чём
можно судить по всё более возрастающей роли публичной дипломатии,
которая наряду с традиционной дипломатией отстаивает государственные
интересы и обеспечивает национальную безопасность. Усиление влияния
публичной дипломатии влечёт за собой всё большее развитие отдельных
68
векторов
интеграции:
глобализацию
и
развитие
информационных
технологий, которые теперь соединяют страны, культуры и общества
сложными и беспрецедентными механизмами. Ввиду этого в мире сегодня
резко
возросло
информационное
обеспечение
практически
каждого
внешнеполитического вопроса.
Говоря о характеристиках современной российской дипломатии,
следует отметить, что, несмотря на довольно сложную и противоречивую
историю развития дипломатии советской, которая послужила существенной
базой
для
формирования
дипломатии
российской,
сегодня
у
дипломатического ведомства нашей страны выработан довольно чёткий
вектор. Внешнеполитический курс России определяется долгосрочными
задачами модернизации, комплексного развития экономики и её перехода к
инновационной модели развития. Создание благоприятных внешних условий
для их реализации является сегодня одним из главных приоритетов
российской дипломатии.
Как Президент, так и Министр иностранных дел РФ отмечают, что
Россия готова к наращиванию взаимодействия на базе равноправия и
уважения интересов друг друга со всеми, кто проявляет к этому встречное
стремление,
чему
всячески
внешнеполитическое ведомство.
старается
способствовать
российское
69
Список использованных источников
1. Барышников
А.Д.,
А.Ю.
Туленков,
Цифровая
дипломатия
и
государственный суверенитет в эпоху глобализации / Барышников А.Д.,
А. Ю. Туленков // Вестник СПбГУ, Сер. 6. 2012, Вып. 4 – 43 c.
2. Барышников
Д.Н.,
Костюк
Р.В.,
Ткаченко
С.Л.
Эффективность
дипломатии/ Барышников Д. Н., Костюк Р.В., Ткаченко С. Л. // СПб.:
ВВМ, 2011 – 15 c.
3.
Белковец Л.П.
Исторические науки,
Ликвидация дипломатической
изоляции CCCP (от признания де-факто к признанию де-юре) /
Барышников Д.Н., Костюк Р.В., Ткаченко С.Л. // Наука. Мысль:
электронный периодический журнал, 2017 [Электронный ресурс] Режим
доступа: www.un.org/ru/documents - Дата доступа: 03.12.17.
4. Великий Октябрь и народы Востока, М., 1957 – 223 с.
5.
Венская конвенция о дипломатических сношениях Принята 18 апреля
1961
года
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ons/di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»p_rel.shtml - Дата
доступа: 17.01.18
6.
Венская Конвенция о дипломатических сношениях, принята 18 апреля
1963 года и ратифицирована Румынией в соответствии с декретом № 556
от 4 июля 1968 года, опубликовано в официальном Бюллетене, часть I, №.
89/1968.
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ons/di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»p_rel.shtml - Дата
доступа: 17.01.18.
7.
Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России
С.В.Лаврова в ходе лекции для высшего офицерского состава Академии
Генштаба, Москва, 23 марта 2017 года
[Электронный ресурс] Режим
доступа: http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru – Дата доступа: 28.01.18.
8.
Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел
России С.В.Лаврова по итогам заседания СМИД ШОС // Пекин, 24 апреля
70
2018 года [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru – Дата
доступа: 28.05.18.
9.
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на встрече
Президента
Российской
Федерации
В.В.
Путина
с
российскими
дипломатами // Москва, 11 февраля 2013 года [Электронный ресурс]
Режим доступа: http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru – Дата доступа: 02.05.18.
10. Громыко А.А., История дипломатии в пяти томах/ Громыко А.А., И. Н.
Земскова, Зорина В. А., Семёнова В. С., Харламова М. А., Т. I // М.:
Издательство Политической литературы, 1974 – 756 с.
11. Дегтерев Д.А. Экономическая дипломатия: экономика, политика, право./
Дегтерев Д.А М., 2015 – 334 c.
12. Дмитрова Е.В., Возникновение «холодной войны» и ее отражение в англосоветских отношениях / Дмитрова Е В // Деп. в ИНИОН РАН № 57467,
2010 – 27-34 c.
13.
Доклад
Председателя
Ассоциации
российских
дипломатов
И.В.
Халевинского на отчетно-выборной Конференции, 25 мая 2016 года,
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
http://refleader.ru/jgejgebewatyotr.html – Дата доступа: 02.05.18.
14. Еремин А.Г.
Формирование советской
концепции международной
безопасности в условиях «холодной войны» (1945-1964 гг.) // ISSN 20759908 Историческая и социально-образовательная мысль. 2012. № 2 (12) –
56-58 c.
15. Зонова Т. В. Настольная книга дипломатов // Дипломатический вестник.
/Зонова Т. В. 2001 – 473 c.
16. Зонова Т. В., Роль экономического фактора в истории дипломатии //
Зонова Т. В., Внешнеэкономические связи. 2005, № 6 – 6 –14 c.
17. Зонова Т.В. Дипломатия: Модели, формы, методы: Учебник для вузов /
Зонова Т. В. - 2-е изд., испр. // М.: Издательство «Аспект Пресс», 2014 –
348 с.
71
18. Искевич А. В., Подольский И. С., Дипломатическое и консульское право.
Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению 030900.62
«Юриспруденция» очной формы обучения / Искевич А. В., Подольский И.
С. // Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2014 – 232 c.
19.
Историко-документальный Департамент МИД России [Электронный
ресурс] Режим доступа: https://i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»dd.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru/arhi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»vy-mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d-rossi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»1 – Дата доступа:
15.02.18.
20. Киссинджер Генри, Дипломатия, 1997 г. // изд. «Ладомир» М., 1997 –
287c.
21. Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. М./ Ковалев А.Н., 1984 – 378 c.
22. Комкова Е.Г. Канада и российско-канадские отношения в воспоминаниях
послов А. Н. Яковлева (1973−1983 гг.), А. А. Родионова (1983−1990 гг.) и
А. М. Белоногова (1992−1998 гг,) / Комкова Е.Г. // Канадский ежегодник
Выпуск 2015 – 2016.
23.
Концепция внешней политики Российской Федерации Утверждена
Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.(в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября
2016 года №640 утратила силу) [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru – Дата доступа: 12.05.18.
24.
Концепция внешней политики Российской Федерации Утверждена
Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 года
[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru – Дата доступа:
10.05.18.
25.
Макиавелли Н. Государь. М., 1982. С. 315. [Электронный ресурс]
Режим доступа: URL:http://www.twi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»rpx.com/fi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»le/1371.html – Дата доступа:
23.12.17.
26. Марчуков
А..Н.
«Публичная
дипломатия
2.0»
как
инструмент
внешнеполитической деятельности / Марчуков А..Н. // ISSN 1998-9938.
Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 4, Ист. 2014. № 4 (28).
72
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
URL:http://rutracker.org/forum/vi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ewtopi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c.php?t=3927969.html
–
Дата
доступа: 24.04.18.
27. Международная
политика
РСФСР
в
1922
г.
Отчёт
Народного
Комиссариата по иностранным делам. М., 1923 – 28 c.
28.
МИД России [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru –
Дата доступа: 16.04.18.
29.
Моисеева А.Д. Современные методы ведения дипломатической службы
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
http://refleader.ru/jgejgebewatyotr.html – Дата доступа: 13.03.18.
30. Московский М.А. Дартмутский диалог: первые шаги неформальной
советско-американской дипломатии/ Московский М.А. // Вестник РУДН,
серия Международные отношения, 2012, № 3, 9-16 c.
31.
Никольсон Г. Дипломатия. М., 1941. [Электронный ресурс] Режим
доступа:
URL:http://www.twi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»rpx.com/fi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»le/10323/http://refleader.ru/jgejgebewatyotr.htm
l –Дата доступа: 09.04.18.
32. Олеандров В.Л. Право и управление. XXI век / Олеандров В.Л //
Многосторонняя дипломатия №2 (27), 2013.
33. Пантелеев. Е.В. Внешняя политика и инновационная дипломатия //
Пантелеев. Е.В. // Международная жизнь, № 12. С.38, 2012.
34. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право: Учебник
для студентов ВУЗов, обучающихся по специальности «Международные
отношения» и «Международное право» / Плотникова О.В. // М: НОРМАИНФРА-М, 2014 – 416 c.
35.
Попов В.И. Современная дипломатия / Попов В.И., М., 2000. С. 216.
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
http://www.twi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»rpx.com/fi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»le/40054.html – Дата доступа: 10.04.18.
36. Рыбалко К.М. Фактор персональной дипломатии
В американо-
российских отношениях 2001–2008 ГГ .: Дж. Буш-мл. и В. В. Путин /
73
Рыбалко К.М. // Изв. Сарат. ун-та. Международные отношения, Т. 14, вып.
4 – 2014.
37. Савойский А. Г. Экономическая дипломатия как средство внешней
политики (на примере экономической дипломатии России в отношении
Соединенных Штатов Америки: 1992–2008 гг.)/ Савойский А. Г, Автореф.
дис. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук: 23.00.04. — М., 2009 – 84 c.
38.
Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., С. 144 – 1961.
[Электронный
ресурс]
Режим
URL:http://rutracker.org/forum/vi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ewtopi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c.php?t=3927969.html
доступа:
–
Дата
доступа: 26.03.18.
39.
Статья Министра иностранных дел России С.В.Лаврова «Российская
дипломатия в меняющемся мире», «Федеральный справочник», том № 23
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru/forei), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»gn_poli), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»cy/news//asset_publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»sher/cKNonkJE02Bw/
content/i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d/253010 – Дата доступа: 24.05.18.
40.
Статья Министра иностранных дел России С.В.Лаврова, Российская
дипломатия в меняющемся мире // Федеральный справочник, том № 23
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
http://www.mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d.ru/forei), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»gn_poli), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»cy/news//asset_publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»sher/cKNonkJE02Bw/
content/i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d/253010 – Дата доступа: 24.05.18.
41.
Стенограмма лекций А. Сахарова, Дипломатия 1939 – 1945 гг.
[Электронный
ресурс]
Режим
http://tvkultura.ru/anons/show/epi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»sode_i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d/156622/brand_i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»d/20898/
доступа:
–
Дата
доступа: 12.02.18.
42. Сухарев А.И. Трансгуманитарное измерение внешней политики: «мягкий»
захват «твердой» силы / Сухарев А.И. // Безопасность Евразии. 2009, № 3
(37). – С. 207, 2018.
43. Торкунов А.В., Панов А.Н. Дипломатическая служба: Учебное пособие/
Торкунов А.В., Панов А.Н., М.// Аспект Пресс, 2017 – 183 c.
74
44. Уорт Роберт (Robert Warth). Антанта и русская революция. 1917 - 1918
The Alli), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»es and the Russi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»an Revoluti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on. // Москва: Центрполиграф, 2013. —
270 с.
45.
Факультативный протокол об обязательном разрешении споров к Венской
Конвенции
о
консульских
[Электронный
сношениях
ресурс]
от
24
апреля
1963
Режим
года
доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ons/pdf/consular.pdf
–
Дата доступа: 23.12.17.
46. Фальсификаторы
истории,
Cоветское
информационное
бюро,
Госполитиздат, , 1948 – 34c.
47. Фурсенко А.А., Нафтали Т. C. Адская игра. Секретная история
Карибского кризиса / Фурсенко А.А., Нафтали Т. C. — М., 1999, C. 56.
48.
Хидоятов Г. А. Дипломатия XX века [Электронный ресурс]
Режим
доступа: URL:http://rutracker.org – Дата доступа: 16.04.18.
49. Цветков А.Ю. Публичная дипломатия как ресурс внешней политики:
проблема эффективности / Цветков А.Ю. //Вестник СПбГУ. Вып. 6, 2014.
50.
A sci), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ence. Thought: electroni), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c peri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»odi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c journal» // sci), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»enti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»fi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c e-journal •№ 8-1. –
2016, [Электронный ресурс] Режим доступа: www.un.org/ru/documents –
Дата доступа: 05.04.18.
51.
Arthashastra - Anci), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ent Hi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»story Encyclopedi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»a [Электронный ресурс] Режим
доступа: https://www.anci), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ent.eu/Arthashastra/ – Дата доступа: 27.12.17.
52. Barston Ronald Peter Modern di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomacy / Barston Ronald Peter, Pearson
Educati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on, p. 1, 2006 – 501 c.
53. Berri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»dge G. R. Di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomacy. Theory & Practi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ce / Berri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»dge G. R., 3edi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on //
Palgrave, Basi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ngstoke, р. 45, 2010 – 233 c.
54.
Congress of Ai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»x-la-Chapelle (1818)//Mai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ntenance of the Peace of Europe
[Электронный
ресурс]
Режим
https://en.wi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ki), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»source.org/wi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ki), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»/Congress_of_Ai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»x-la-Chapelle_(1818)/
Mai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ntenance_of_the_Peace_of_Europe – Дата доступа: 28.12.17.
доступа:
75
55. Der Deri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»an J. On Di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomacy: A Genealogy of Western Estrangement / Der
Deri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»an J. // Oxford: Blackwell Publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»shers, p. 23, 1987 – 317 c.
56. Engli), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»sh Di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c Practi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ce i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»n the Mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ddle Ages (Conti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»nuum Internati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»onal
Publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»shi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ng Group), p. 1, 2016 – 507 c.
57.
EU
Publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»cati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on
[Электронный
ресурс]
Режим
https://publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»cati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ons.europa.eu/en/publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»cati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on-detai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»l/-/publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»cati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on
доступа:
–
Дата
доступа: 24.04.18.
58. Gheorghe Iacob, Introducti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»n Di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomacy/ Gheorghe Iacob // Foundati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on
Axi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»s Publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»shi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ng House, Iasi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).», 1997 – 344 c.
59. Holmes Ali), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»son R. Global di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomacy : theori), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»es, types, and models / Holmes
Ali), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»son R. wi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»th J. Si), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»mon Rofe, p.23, 2017 – 420 c.
60. Oana Iucu, Di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomacy and di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c functi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ons / Oana Iucu // «Manager»
PhD Associ), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ate (Faculty of Bussi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»nes and Admi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ni), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»strati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on), №11 - 2010.
61. Palmer N. D., Perki), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ns H. C. Internati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»onal Relati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ons. The World Communi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ty i), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»n
Transi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»on/ Palmer N. D., Perki), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ns H. C. // N. Y, 1969. P. 85, 2014 – 481 c.
62.
Protocol of Conference between the Pleni), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»potenti), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ari), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»es of Fi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ve Powers of
Austri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»a, France, Great Bri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»tai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»n, Prussi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»a, and Russi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»a. Si), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»gned at. Ai), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»x-la-Chapelle,
21st
November,
1818
[Электронный
ресурс]
Режим
доступа:
https://publi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»cati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ons.europa.eu – Дата доступа: 01.05.18.
63. Walter Dorn and Robert Pauk, Unsung Medi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ator: U Thant and the Cuban
Mi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»ssi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»le Cri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»si), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»s / Walter Dorn and Robert Pauk // Di), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»plomati), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»c Hi), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»story. — Vol.
33. — Issue 2, Apri), ораторами (oratores) и жезлоносцами (caduceatores).»l – 2015.
76
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа