close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Ветохин Сергей Владимирович. Международно-правовые аспекты противодействия незаконному обороту огнестрельного оружия

код для вставки
1
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему «Традиционные и современные
подходы к типологии государства и права: сравнительная характеристика»
Год защиты: 2018
Направление: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студент: С.В. Ветохин
Руководитель:
зав.кафедрой кафедра
истории
правовых
учений,
д.и.н.,
профессор Д.В. Аронов
В выпускной квалификационной работе проведен исторический и
сравнительный
законодательства.
анализ
Затронута
положений
история
отечественного
развития
уголовного
законодательства
об
преступлениях в сфере огнестрельного оружия, последующая ответственность,
как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. Дано широкое
понятие незаконного оборота огнестрельного оружия. Выявлены концепции
противодействия незаконному обороту огнестрельного оружия.
Особое внимание уделяется проблеме международного сотрудничества и
новых тенденций в борьбе с незаконной торговлей оружием.
Рассмотрен так-же вопрос об обороте оружия, согласно Российскому
законодательству.
В заключении даны развернутые выводы по проблематике выпускной
квалификационной работы.
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….….6
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ И СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
ПОЛОЖЕНИЙ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДА-ТЕЛЬСТВА
ОБ
ПРЕСТУПЛЕНИХ,
СВЯЗАННЫХ
С
НЕЗАКОННЫМ
ОБОРОТОМ
ОРУЖИЯ……………………………………………………………………..……..11
1.1. История развития отечественного уголовного законодательства об
ответственности
за
преступления,
связанные
с
незаконным
оборотом
оружия………………………………………………………………………………11
1.2. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом
оружия по законодательству зарубежных стран………………………………...23
ГЛAВA 2. ПOНЯТИЕ
БEOПPИПACOB,
УСТРОЙСТВ
НEЗAKOHHOГO
BЗPЫВЧ АТЫХ
И
ВИДЫ
OБOPOTA
ВЕЩЕСТВ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
И
OPУЖИЯ,
ВЗРЫВНЫХ
СОСТАВЛЯЮЩИХ
ЕГО………………………………………………………………………………...31
ГЛАВА 3. БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО
ОРУЖИЯ……………………………………………………………………………37
3.1.
Противодействие
незаконной
торговле
оружием
в
России
и
за
рубежом……………………………………………………………………………..37
3.2. Роль Интерпола и Европола в нейтрализации цепочки поставок и
оптимизации борьбы с незаконной торговлей оружием…………………...…...44
3.3. Международное сотрудничество и новые тенденции в борьбе с незаконной
торговлей оружием……………………………………………….……………..…53
Глава 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ ОРУЖИЕМ В
РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ………………………………………..62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………72
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Оборот оружия на территории России, регулируется
Федеральным
законом от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об
оружии»). Кроме того, целый ряд важных положений применительно к
квалификации преступления, предусмотренного ст. 222 УК, содержится в
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О
судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».
Незаконный
оборот
оружия
занимает
особое
место
в
структуре
преступности и является одним из факторов, значительно осложняющих
современную криминогенную ситуацию. Являясь составной частью всей
преступности страны, преступления, связанные с незаконным оборотом
оружия, способствуют росту организованной преступности, терроризма и
создают реальную угрозу общественной безопасности нашей страны. Эти
преступления наносят ущерб общественной безопасности в результате
совершения конкретных деяний, предметом которых являются источники
повышенной опасности , а именно оружие.
Право на жизнь, право на личную неприкосновенность человека признаны
мировым сообществом и гарантируются Конституцией РФ. Реализуя право
граждан на самооборону, законодатель в ФЗ «Об оружии» закрепил в качестве
гражданского
оружия
самообороны,
огнестрельное
гладкоствольное
длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами
травматического действия, а так же разрешенное для повседневного ношения,
огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического,
газового и светозвукового действия, и газовое оружие. С момента принятия
первого Закона «Об оружии» в РФ, не прекращается обсуждение возможности
легализации
в
гражданском
обороте
короткоствольного
нарезного
7
огнестрельного
оружия.
Несмотря
на
то,
что
государство
придерживается четкой политики ограничения оружия в гражданском
обороте, количество законопроектов по волнующей многих тематике не
уменьшается. События, связанные с применением оружия при совершении
преступлений, угрожающие общественной
станы
в
безопасности
граждан РФ
и
целом, активно стимулируют законодательную инициативу в
данном вопросе. Отмечается рост преступности, с применением именно
легального оружия, приобретенного в порядке установленном законом, в
частности с применением оружия ограниченного поражения.
В
создавшихся
оказывается оружие,
преступный
условиях
нередко
люди,
из-за
оборот. Пограничные
в
чьих
руках
безысходности
и
таможенные
случайно
пускают
органы
его
в
ежегодно
пресекают многочисленные попытки ввоза и вывоза оружия. По существу
оружие
превратилось
в
товар,
приносящий
значительные
доходы
преступникам.
Общественная опасность незаконного оборота оружия состоит в том,
что создаются благоприятные условий для совершения тяжких и особо
тяжких преступлений, а так же в росте так называемой вооруженной
преступности. Причем некоторое снижение
регистрации вооруженной
преступности объясняется не её реальным уменьшением, а увеличивающейся
латентностью.
В
современном
мире
перечень
вооружения,
к
которому
проявляется преступный интерес, гораздо шире чем это было ранее,
проявляется интерес не только к пистолетам, ружьям и карабинам, но и к
пулеметам, гранатометам, автоматическим
пушкам
оружия.
Поэтому
оборотом
особое
место
предупреждению
борьба
в
с незаконным
деятельности
преступлений.
и
другим
оружия
правоохранительных
Незаконный
видам
занимает
органов
оборот
боеприпасов, представляет большую опасность для общества.
по
оружия,
8
Степень
л
и
научной
л
и
изученности. Тема
и
л
настоящего
л
и
исследования
л
и
разработана ил в ил науке ил международного ил публичного ил права ил не ил в ил достаточной ил
степени.
л
и
Различные вопросы,
правовых характеристик
связанные с исследованием уголовно-
незаконного
оборота
оружия
освящались
в
работах таких исследователей как Л.Ф. Богатых, В.П. Власов. С.А.
Григорянц, Д.А. Корецкий, Н.Ю. Осипова, Л.В. Рогатых, С.С. Сулашкин,
А.К. Терещенко, Ю.П. Тимашев, и многие другие.
Цели и задачи выпускной квалификационной работы.
Цель
работы
–
дать
международно-правовую
характеристику
незаконного оборота оружия и противодействия ему.
Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:
 проанализировать
историю
развития
отечественного
уголовного
законодательства об ответственности за преступления
 выявить ответственность за преступления, связанные с незаконным
оборотом оружия за рубежом.
 дать понятие незаконного оборота оружия
 охарактеризовать противодействие незаконной торговле оружием в
России и в иностранных государствах
 ознакомиться с ролью Интерпола и Европола
 изучить
международное
регулирование
торговли
оружием
в
российском законодательстве
Объект настоящей работы – общественные отношения, связанные с
оборотом оружия в Российской Федерации, предмет - незаконный оборот
оружия (на материалах правоприменительной практике по ст. 222 УК РФ1)
Методологической
использование
л
и
базой
л
и
отдельных
и
л
л
и
методов
данного
л
и
л
и
исследования
общенаучного
л
и
и
и
л
л
и
является
частнонаучного
л
и
л
и
характера. ил Общенаучные ил методы ил представлены ил эмпирическим ил наблюдением ил
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с
изм. от 25.04.2018)
1
9
за ил современным ил этапом ил развития ил общественных ил отношений ил в ил исследуемой ил
области. ил Частнонаучные ил методы ил в ил нашем ил исследовании ил представлены ил
анализомилнормативнойилбазыилиилпрактикиилееил применения.ил
Также ил использовались: ил формально-юридический ил метод, ил с ил помощью ил
которого ил вычленялись ил понятия, ил выяснялась ил их ил сущность, ил признаки, ил а ил также ил
отличие ил одних ил суждений ил от ил других, ил структурно-функциональный ил метод, ил с ил
помощью ил которого ил определялась ил структура ил работы, ил а ил также ил излагались ил
результаты ил исследования ил в ил рамках ил используемых ил методов. ил Также ил были ил
использованы
л
и
такие
л
и
методы
л
и
как:
и
л
наблюдение,
л
и
анализ,
и
л
дедукция,
л
и
сравнительно-правовойилиилисторико-эволюционный.
Нормативно-правовую ил базу ил исследования ил составили ил положения
международного
л
и
публичного
л
и
права,
л
и
главным
и
л
образом
и
л
-
и
л
положения
л
и
л
и
Конституций ил различных ил государств, ил международные ил договоры, ил конвенции, ил
обычаи,илдекларации,илстатутилмеждународногоилсудаилООН,илуставилООН.
Положения, выносимые на защиту:
- исторический
анализ
нормативных
актов,
оборот оружия в Российском государстве, позволяет
регулирующие
оборот
оружия
появились
регламентирующих
отметить, что правила
одновременно
с
огнестрельным оружием(XIV век). Изначально нормативные акты об
оружии не охватывали всей территории страны, и устанавливали правила
при конкретных ситуациях или в отношении отдельных лиц, не представляя
собой определенной системы.
- на протяжении становления законодательной базы в область оборота
оружия, прослеживаются все новые ограничения в отношении ряда
деяний с ним, за частую это связано с тем, что оружие становилось
все более разрушительным, и являлось угрозой безопасности как для
государства так общества в целом.
-
под
нелегальным
оборотом предметов вооружения
следует
понимать процесс применения, использования, распространения оружия
происходящий с нарушениями правил установленных законом.
10
- Основным преимуществом зарубежных правоохранительных органов
является существующая практика принятия всех проявлений организованной
преступности с европейских правовых позиций и оказания адекватной
поддержки органам уголовного преследования в некоторых странах, в
оперативных
разработках,
знаниях,
расследованиях,
в
том
числе
методических, аналитических, технических, оперативных.
Теоретическая ил значимость ил исследования ил заключается ил в ил том, ил что ил
разработанныеил вил данномил исследованииил положенияил и ил выводыил имеютил значение ил
не ил только ил для ил науки ил международного ил права, ил но ил и для ил правовой ил науки ил в ил
целом.
Практическое ил значение ил работы ил заключается ил в ил том, ил что ил положения, ил
выводы ил и ил рекомендации ил могут ил быть ил реализованы ил в ил законотворческой ил
деятельности ил вил целяхил совершенствования ил международногоил законодательства: ил
устранения ил пробелов, ил недостатков ил и ил коллизий ил в ил нормативных ил правовых ил
актах; ил использованы ил в ил правоприменительной ил практике ил для ил повышения ил
эффективностиил профессиональнойил деятельностиил субъектовил соответствующихил
общественныхилотношений.
Структура
л
и
и
л
и
объем
л
и
выпускной ил квалификационной
л
и
работы
л
и
обусловлены ил ее ил целями ил и ил задачами. ил Работа ил состоит ил из ил введения, ил четырех ил
глав, пяти параграфов, списка литературы, приложения.
11
ГЛАВА
1.
АНАЛИЗ
ИСТОРИЧЕСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЙ
И
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ
ОТЕЧЕСТВЕННОГО
УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ПРЕСТУПЛЕНИХ, СВЯЗАННЫХ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ
1.1
История развития отечественного уголовного законодательства об
ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом
оружия.
Исторический и сравнительно-правовой анализы нормативно-правовых
актов регламентирующих оборот оружия в Российском государстве, позволяют
проследить, как оценивалась общественная опасность деяний связанных с
незаконным оборотом оружия в разные периоды существования Российского
государства, а также отследить основные этапы становления законодательства
об ответственности за такие преступления.
Впервые упоминания об оружии встречается в договорах Руси с
Византией 907 - 971 г.г., наиболее ранних нормативных правовых актах
Киевского государства, где слово «оружие» употреблялось в следующих
значениях:
1. при заключении договоров между князьями, оно выступало как
элемент клятвы, и в случае нарушения данной клятвы следовало наказание смерть от своего собственного оружия2;
2. как средство причинения вреда здоровью3, (удар мечом, копьем или
иным оружием рассматривают как побои или причинение вреда здоровью,
т.е. нанесение ран);
3.
как
территории
часть
воинского доспеха,
иностранного
государства
на
ношении
русскими
которого,
людьми,
на
вводилось
ограничение4.
Договор Руси с Византией 911 г. // Памятники русского права : в 8 вып. М.,
1952. Вып. 1 : Памятники права Киевского государства X–XII вв. С.6,10-11; Договор Руси
с Византией 944 г. С. 34-35,40 ; Договор Руси с Византией 971 г. // Там же, C. 59,60.
3
Договор Руси с Византией 911 г.// Указ. соч. С. 7,11–12; Договор Руси с Византией
944 г.// Там же, C. 34,39.
4
Договор Руси с Византией 944 г.//Указ. соч. С.50;Договор Руси с Византией 907
г.//Там же, С. 65
2
12
Одним из первых источников отечественного уголовного права, является
Русская Правда, содержащая несколько видов деяний, связанных с оружием:
оскорбление, нанесение увечий и побоев, пропажа имущества5. Данные нормы
относились к вооруженному воину, это обусловлено тем, что оружие, в
частности меч, являлось обычным вооружением дружинника, дорогостоящим
имуществом и неотъемлемым элементом статуса любого представителя
господствующего класса.
В данный исторический период к оружию относились как к обычному
предмету быта, в таких памятниках древне Русского права, как Договоры Руси
с Византией, Русская Правда упоминается лишь о щитах, мечах, копьях, об
обручах (под обручами писатели начала X в. говорят, как о личном украшении
руссов-мужчин, но не называют оружием, а так же рассматривают как часть
воинского доспеха6) и остальном оружии, не раскрывая понятия. Специальных
норм направленных на какое-либо ограничение его оборота не существовало,
упоминалось лишь об ограничении ношения оружия как части воинского
доспеха на территории иностранного государства русскими людьми.
Исторический анализ нормативных актов, регламентирующих оборот
оружия
в
Российском
государстве,
позволяет
отметить,
что
правила
регулирующие оборот оружия появились одновременно с огнестрельным
оружием(XIV век). Изначально нормативные акты об оружии не охватывали
всей территории страны, и устанавливали правила при конкретных ситуациях
или в отношении отдельных лиц, не представляя собой определенной системы.
Положения Судебника 1497 года не придавали особого значения
общественной опасности незаконного оборота оружия и не предусматривали
уголовной ответственности за него. Исследования истории Российского
огнестрельного оружия за период до XVI века не приводят ни одного правового
источника, регламентирующего его оборот.
Русская Правда краткой редакции// Памятники русского права: в 8 вып.
М.,1952. Вып. : Памятники права Киевского государства X–XII вв. С. 88-89; Русская
Правда пространной редакции // Указ. соч., С. 124,151-153.
6
Договор Руси с Византией 944 г. // Указ. соч..С. 50.
5
13
Следующим источником стало Соборного уложения 1649 года,7
которое придерживалось несколько иной позиции. Согласно ст. 3-7 главы
3 «О государевом дворе, чтоб на государевом дворе ни от кого никакова
бесчинства и брани не было», за ношение оружия наказывали битьем
батогами и помещали на неделю в тюрьму, тех кто в государеве дворе, и
не при государе, обнажал оружие и не ранил, садили в тюрьму на три
месяца, а если же при государе, кто обнажал какое либо оружие, тех
казнили или отсекали руку.8 Вероятно, это был первый законодательный
акт в России, в нормах которого содержались наказания за незаконный
оборот оружия.
Во
второй
половине
XVII
в.
русское
законодательство
уже
содержало ограничения на свободный оборот оружия среди населения. Так,
царский Указ от 25 октября 1682 г. «для прекращения в столице
своевольств и поединков»9 запрещал хождение в Москве с оружием всем
лицам, которые в данный момент не исполняли обязанностей по охране
правопорядка. Также Указ содержал перечень оружия, предназначенного
для этих целей: сабли и шпаги и иное оружие. Указ от 20 октября 1684 г.
устанавливал, что «в домах своих сами ни из какова ружья не стреляли и
людям своим стрелять не велели, а буде кто учнет на дворах своих из какова
ружья стрелять и за то знатным людям быть в опале, а людям их в
наказании»10.
общественного
Таким
образом,
порядка
с
криминализировалось
использованием
оружия,
нарушение
угрожающее
личной безопасности людей.
Соборное уложение 1649 года. Хрестоматия по истории государства и права
России, Титов Ю.П.-М.: «ПРОСПЕКТ», 1997.-С.50-147.
8
Соборное уложение 1649 года. //Там же.- С.56.
9
Указ Именный, О придании им поместных и денежных окладов, за
непоколебимую приверженность к Особе Государей, при охранении Их во время
похода из Москвы; с повелением принять строжайшие меры в столице для
прекращения своевольств и поединков. (акт № 961) // Полное собрание законов
Российской империи с 1649 года. СПб., 1830. Т II : 1646-1688 гг. С. 472-475.
10
Указ Именный с Боярским приговором: О запрещении стрелять в домах из
ружья, заводить кулачные бои и ездить извозчиком на вожжах (акт № 1093) // Там же, С.
639-640.
7
14
С появлением новых видов оружия (ружья, пищали) в конце XVII
в., изменилось и отношение законодателя к его обороту. Появились
запреты на действия с оружием, вводились ограничения на свободное
ношение оружия в городе, а также на его своевольное применение.
Период правления Петра I, послужил толчком для дальнейшего
развития отечественного законодательства об уголовной ответственности за
незаконный оборот оружия. В начале XVIII века в связи с бурным
развитием общества и новыми
направлениями
выбрало
задачами,
государство
формирование
приоритетными
профессиональной
армии,
установление жесткой дисциплины, мобилизации всех возможностей для
борьбы
с
внешними
врагами.
В
этот период появились нормы,
направленные на защиту оружия как государственного имущества,
военной
амуниции. Наиболее
являются,
Артикул
показательными
воинский
1715
года
в
этом
а также
отношении
совместивший
в
себе
дисциплинарные, уголовные и административные нормы.
Глава VI Артикула воинского «О воинских припасах, ружье, мундире,
о
потрате
и
связанным
с
небрежении
незаконным
онаго»11,
оборотом
посвящена
оружия(артикулы
соответствии с артикулом 57 утеря оружия
влекли
или его
57-59).
В
выбрасывание,
жестокое наказание шпицрутенами. Согласно артикулу 58, за
порчу или
жестокого
средств
преступлениям,
поломку оружия,
прогона
на
его
солдат нес
шпицрутенами
починку.
и
Артикула
из
ответственность
в
виде
его жалования взыскивали
59,
содержал
два
состава
преступления, за проигрыш, продажу или заклад ружья, в первый или
второй
раз
жестоко
наказали
шпицрутенами
и
предусматривали
выплату утраченного, а в третий раз расстрел. Приобретение таких вещей,
покупка или принятие, наказывались возвратом такой вещи и штрафом в
11
Артикул воинский 1715 г., апреля 26.// Российское законодательство Х-ХХ
веков : в 9 т. М., 1986. Т 4 : Законодательство периода становления абсолютизма. С. 338339.
15
3
раза
больше стоимости незаконного приобретения или наказание
шпицрутенами. Артикул 191 главы XXI - «О зажигании, грабительстве и
воровстве» гласил: «Ежели кто украдет ценою более 20 рублей, в
четвертые, ежели во время нужды водяной или
пожарной,
или
из
артиллерии, магазейну, амуниции или цейггауза его величества или от
своего собственнаго господина, или от товарища своего, или на месте, где
он караул имел, оный хотя много или мало украл, имеет быть повешен12».
Согласно данному положению, можно сделать вывод, о высокой оценке
общественной опасности данного деяния, так как за кражу военного
имущества, а в него входило и оружие, была предусмотрена казнь.
16
июля
1743
года
издан
сенатский
акт,
по
представлению
Президента Военной Коллегии Князя В.В. Долгорукова в ответ на
конкретный случай ранения солдата из ружья. Данный акт запрещал
ношение оружия особенно в близи жилья, под угрозой жестокого штрафа
и истязаний, что бы избежать своевольной стрельбы и обеспечить тем
самым безопасность людям. Так же он указывал что бы полиция впредь не
допускала своевольной стрельбы особенно в населенных пунктах, ежели
такие случай происходили, то штрафовать таких лиц. Я считаю что с
данного момента стало уделяться больше внимания законодательству в
области оружия и незаконных действий с ним.
В 1782
г. был
принят Устав Благочиния или Полицейский,
который впервые закреплял общеобязательное запрет на ношение оружия
всем, кроме тех, кому это было дозволено или предписано законом.
Согласно ст. 213 Устава Благочиния, «подтверждается запрещение
всем и каждому
носить
оружие, кому узаконение
того не дозволяет,
или предписывает»13. Из содержания данной статьи можно
сделать
Артикул воинский 1715 г., апреля 26.// Российское законодательство Х-ХХ
веков : в 9 т. М., 1986. Т 4 : Законодательство периода становления абсолютизма. С. 362.
13
Устав благочиния, или Полицейский 1782 г. // Российское законодательство ХХХ веков : в 9 т. М., 1987. Т 5 : Законодательство периода расцвета абсолютизма. С. 368,
377.
12
16
вывод,
что право
на
ношение
оружия
должно
быть
закреплено
нормативным актом. Ст. 255 предусматривала наказание за данное деяние,
у всех кто носил оружие без дозволения, отбирали оружие безвозвратно и
сажали под стражу пока не уплатит пеню в размере дневного содержания
рядового.
Следующим важным актом, стало Уложение о наказаниях уголовных
и исправительных 1845 года, в котором законодатель впервые определил
объекты посягательств,
такие
благочиние, общественное
как,
общественное
спокойствие
и
порядок,
выделывание и хранение оружия или пороха
осторожности, установленные
для
благоустройство
и
противозаконное
нарушении
ограждения
и
личной
правила
безопасности.
Таким образом незаконный оборот оружия стали связывать с понятием
безопасности,
и
так
начался следующий этап
развития
уголовного
законодательства в данной области.
Изначально
в
первой
редакции,
отделение
противозаконном выделывании
хранении
нарушении
ограждения
других,
постановленных,
преступления,
для
правил
связанные
оружия
осторожности»14
с
незаконным
девятое
или
личной
пороха,
«О
и
безопасности
содержало
следующие
оборотом огнестрельного
оружия и боеприпасов(ст. 1241-1245, 1247, 1249 Уложения).
Ст.
1241
закрепляла
преступления
связанное
с
выделыванием
запрещенного к негосударственному изготовлению оружия, под страхом
казни. Ст. 1242 предусматривала, арест от 3 недель до 3 месяцев или
взыскание от 10 до 100 рублей, в зависимости от вины, за незаконное
хранение оружия или пороха свыше дозволенного. В соответствии со ст.
1244, аресту от 3 до 7 дней подвергались
мастера
оружейные,
если
объявлял в полицию о человеке принесшем ему на ремонт какое-либо
запрещенное законом оружие. Ст. 1245 Уложения
14
предусматривала
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. - Санкт-Петербург
: Тип. 2 отделения собств. е. и. в. канцелярии, 1845. С.510
17
денежное взыскание, за стрельбу без явной необходимости в домах,
во дворе или на улице или другом людном месте. Согласно ст. 1247 те
кто хранил оружие заряженным в домах или местах скопления людей,
наказывались денежным взысканием, так же наказывали тех кто, ходил с
оружием в запрещенных местах, в соответствии со ст. 1249.
Так же Уложение 1845 года заложило основу охотничьего ремесла, в
его положениях указывается на запрет охоты в неположенных местах
и в недозволенное время, что для охоту необходимо разрешение или билет,
так же наказывали за охоту с запрещенного оружия. Согласно выше
написанному, можно сделать вывод, что законодатель закрепляет для
охоты определенные виды оружия которое не запрещено и его оборот не
считается
преступным,
также
закрепляются
правила
охоты,
эти
положения стали в последствии основой советского уголовного права в
области оборота оружия.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года, в ст.
986 предусматривало наказание за изготовление оружия, пороха или бомб и
других снарядов запрещенных законом. Согласно ст. 9861 за торговлю
порохом без особого свидетельства на такую торговлю, предусматривалось
наказание в виде заключения в тюрьме на время от 2 до 4 месяцев. Тому
же наказанию или аресту на срок свыше 3 месяцев, согласно ст. 9862,
подвергались лица, за хранение пороха весом более 30 фунтов не в
установленных пороховых складах. Торговцы порохов после третьего
нарушения вовсе лишались лицензии навсегда. Ст. 986 предусматривала
ответственность за нарушения правил о частных складах для нужд
промышленности, положения статьи содержали наказания, за хранение
или продажу без надлежащего разрешения, или хранение сверх нормы, а так
же за продажу взрывчатых веществ лицам без разрешения на приобретение.
Если же было доказано, что имело место быть, изготовление
оружия, пороха или бомб и других снарядов запрещенных законом или
в большем количестве,
и
при
это
преследовалась
цель
против
18
государственного спокойствия или безопасности, то наказание наступало за
бунт против «Власти Верховной» или за содействие внешним неприятелям
государства
в соответствии со ст. 987.15
Проанализировав
нормы
Уложения
о
наказаниях уголовных и
исправительных (в редакции 1885 г.), можно сделать вывод что, любые
деяния с оружием, в результате которых мог быть причинен вред человеку,
обществу или государству, подвергались уголовному наказанию. Только
при
наличии специального
разрешения
властей,
было
возможно
изготовление, торговля, хранение или ношение оружия. На мой взгляд,
это
обусловлено
большой
появлением новых
разрушительной
силой,
видов
оружия,
обладающих
а соответственно и увеличением
угрозы его применения в целях нарушающих общественный порядок и
спокойствие. Таким образом оружие из предмета быта переходит в
источник повышенной опасности и выражается, в действиях лиц против
государства и общества.
Новым этапом в развитии уголовного права и юриспруденции в
целом, стала Октябрьская революция. В 1917 году Российская империя
рухнула, а вместе с ней «канули в Лету многовековые традиции, правила,
да и весь Свод Законов Российской Империи с такими понятными всем и
каждому законами и установлениями».16
Эти
события
кардинально
повлияли на оборот оружия в России, оно играло особую не маловажную
роль в жизни общества, являясь последним
веским
аргументом
в
политических спорах, а также в борьбе за власть имело далеко не
последнее значение. После революции, у населения скопилось немало
разного
оружия,
в
целях
борьбы
с
преступлениями
и
контрреволюционными настроениями, Советское государство с момента
Таганцев Н.C. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. /
Н.C. Таганцев. -СПб., 1901. - С 431-433.
16
Григорян Т.Л. История возникновения и развития российского
законодательства
об ответственности за незаконный оборот оружия. //
http://superi№f.ru/view_helpstud.php?id=1267
15
19
своего существования стало применять жесткие меры по ограничению
распространения оружия и боеприпасов.
С
появлением
Советского
государства,
развитие
получил
институт разрешительной системы, контроль за оборотом оружия, стал
важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел, так
как
отсутствие контроля за распространением оружия, приводило к
концентрации его у населения.
В
первые
годы
Советское
государство
не
имело единого
кодифицированного источника уголовного права. Первым нормативным
актом, по контролю за оборотом оружия, стал «Декрет о сдаче оружия»
изданный Совнарком от 10 декабря 1918 года. Положения, являлись
обязательными, для всех граждан и учреждений в распоряжении которых
было оружие и они не являлись штатными войсковыми частями, и
предписывали «сдать находящиеся у них все исправные и неисправные
винтовки, пулеметы и револьверы всех систем, патроны к ним и шашки
всякого образца.» Все ранее выданные разрешения на оружие считались
недействительными, и лица, имевшие оружие, были обязаны его сдать.
Укрывательство, задержка или противодействие сдаче оружия наказывались
лишением свободы на срок от 1 года до 10 лет.17
Декрет
СНК
РСФСР
хранении огнестрельного
функции
хранения
от
оружия
12
и
июля
г.
1920
обращении
с
«О
ним»
выдаче
и
возлагаются
по осуществлению контроля за выполнением правил выдачи и
оружия
Комиссиями.
на
милицию
совместно
с
Чрезвычайными
Предусматривалась административная ответственность за
прицеливание без выстрела на улице или любом другом месте, где могла
быть опасность для других лиц. За незаконное хранение огнестрельного
оружия, стрельбу в воздух без необходимости в местах
скопления
Декрет Совнарком. О сдаче оружия./ Собрание узаконений и распоряжений
правительства за 1917-1918 гг.// Управление делами Совнаркома СССР М. 1942., С. 13251327.
17
20
людей,
небрежное
обращение
с
оружием
повлекшее несчастный
случай, наказывали лишением свободы сроком не менее 6 месяцев.18
Согласно Декрету «Об охоте» от 28 июля 1920 года, круг лиц,
имеющих право на охотничьи ружья был ограничен, им могли пользоваться
только лица, имевшие охотничий билет. Выдача охотничьих билетов
осуществляли органы народного Комиссариата земледелия,
а регистрацию
оружия и учет боеприпасов - проводили органы НКВД.19
Первый
Уголовный
предусматривал уголовную
оружия
без
кодекс
РСФСР
от
года,
1922
ответственность за хранение огнестрельного
надлежащего
разрешения
(ст.
220,
наказывалось
принудительными работами).
В
период
до
середины
30-х
годов
издавалось
много
различных постановлений, специальных инструкций регламентирующих
правила приобретения,
хранения
и
пользование
как
охотничьим
огнестрельным (гладкоствольным и нарезным), так и холодным, оружием.
Одним из таких постановлений ВЦИК от 22.11.1926, был введении в
действие «Уголовный Кодекс РСФСР» в редакции 1926 года, который
предусматривал наказание, за изготовление, хранение, покупку и сбыт
взрывчатых веществ или снарядов, а равно хранение огнестрельного (не
охотничьего)
оружия
без
надлежащего
разрешения,
в
виде
принудительных работ сроком до 6 месяцев или штраф до одной тысячи
рублей, с конфискацией, таких веществ.20 Постановление так же содержало,
сроки
выдачи
разрешений
на
оружие
которые
варьировались
от
документа к другому, так в 1927 году разрешение на приобретение,
Декрет Совеарком РСФСР "О выдаче и хранении огнестрельного оружия и
обращении с ним. "Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г.
Управление делами Совнаркома СССР. М./1943. С.480.
19
Декрет Совнарком. Об охоте./Собрание узаконений и распоряжений
правительства за 1920 г. Управление делами Совнаркома СССР М. 1943. С. 458-459.
20
ст. 182 Постановления ВЦИК от 22.11.1926 "О введении в действие Уголовного
Кодекса РСФСР редакции 1926 года" (вместе с "Уголовным Кодексом РСФСР")// СПС
"КонсультантПлюс".
18
21
хранение и пользование оружием выдавалось без ограничения срока, а
с 1930 года разрешение на нарезное охотничье оружие стало выдаваться
сроком на 3 года. Контроль
за
соблюдением
правил
и
выдачу
соответствующих разрешений осуществляла Милиция. Таким образом, к
середине
30-х
годов
сложилась
определенная
система
правового
РСФСР
1960
регламентирования оборота оружия.
За
годы
действия
уголовное законодательство
Уголовного
в
сфере
кодекса
оборота
оружия,
г.
претерпело
значительные изменения. Статья 218 УК РСФСР закрепила уголовную
ответственность в виде лишения свободы сроком до 5 лет, за ношение,
хранение, приобретение, изготовление или сбыт огнестрельного оружия
(кроме
гладкоствольного охотничьего), боевых припасов или взрывчатых
веществ без соответствующего разрешения. Так же согласно примечания к
данной статье, лицо добровольно сдавшее
такие
предметы
или
вещества, освобождалось от уголовной ответственности.
Данная статья так же закрепила наказание, в виде лишения свободы
или исправительных работ сроком до 2 лет, за ношение, изготовление или
сбыт, без соответствующего разрешения, кинжалов, финских ножей или
иного холодного оружия, за исключением местностей, где ношение
холодного оружия является, частью национального костюма или связано с
охотничьим промыслом. Так, впервые закрепилась норма о незаконном
обороте холодного оружия.
Статья
219
предусматривала
ответственность
за
небрежное
хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для использования
данного оружия другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия.21
Применение
оружия
или
других
предметов,
используемых
в
качестве оружия, в УК РСФСР 1960 г. признавалось отягчающим
обстоятельством.
21
Плюс".
Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960).// СПС "Консультант
22
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Исторический и сравнительно-правовой анализ нормативных правовых
актов регламентирующих оборот оружия в Российском государстве,
позволяет отследить основные этапы становления законодательства об
ответственности за преступления,
связанные
с
незаконным
оборотом
оружия. Проследить, отношение законодателя к оружию в разные периоды
его существования, если ранее оружие рассматривалось как предмет быта и
являлось элементом статуса, то на современном этапе оно приобрело
статус
предмета
повышенной опасности, что позволяет проследить как
оценивалась общественная опасность деяний
оборотом
оружия
в
разные
связанных
с
незаконным
периоды существования Российского
государства.
На
протяжении
становления
законодательной
базы
в
область
оборота оружия, прослеживаются все новые ограничения в отношении
ряда деяний с ним,
становилось
все
за
частую
более
это
связано
разрушительным,
с
и
тем,
что
являлось
оружие
угрозой
безопасности как для государства так общества в целом. Несмотря на
то, что законодательство после 1917 г. значительно изменилось, общие
тенденции
относительно
ответственности
за незаконные
деяния
с
оружием остались. Законодатель ограничивал оборот оружия с целью
защиты
государства
и
общества,
от причинения
ущерба,
как при
умышленном использовании оружия так и неосторожного обращения с
ним.
Ношение оружия было дозволено лишь лицам в силу исполнения
их служебных обязанностей, исключение составляли лишь случаи, когда
оружие являлось частью
национального костюма или было необходимо для
охотничьего промысла.
В дальнейшем законодательство России об уголовной ответственности
за незаконный оборот оружия существенно не изменялось. Основные
новеллы были связаны с изменением наказаний за эти деяния: они время
23
от времени усиливались,
развитием
что
на
мой
оружейного производства
взгляд,
как
было
связано
лицензированного
с
так
и
кустарного, а также с ростом насильственной преступности в стране и
желанием государства предупреждать преступления путем ужесточения
уголовной ответственности за такие деяния.
Для совершенствования современного уголовного законодательства
в сфере оборота оружия необходимым обратиться к уже имеющемуся
историческому опыту и претворить его лучшие положения в жизнь.
Уголовно-правовой
оценке
подлежало
не
только
само
незаконное
деяние, но и цель совершения такого деяния, наличие преступной цели,
являлось отягчающим обстоятельством. Так же, законодатель признавал,
вооруженное лицо опаснее невооруженного даже при совершении одного
и того же деяния, что влекло соответствующие последствия.
Ответственность
1.2
за
преступления,
связанные
с
незаконным оборотом оружия по законодательству зарубежных
стран
Для
более
полного
анализа
изучаемой
проблемы,
считаю
необходимым, проанализировать законодательство зарубежных стран в
области незаконного оборота оружия. Незаконный оборот оружия, как и
преступления совершение с его использованием, являются проблемой
международного
регламентации
некоторых
характера. Рассмотрим особенности уголовно-правовой
незаконного оборота
зарубежных
оружия по
законодательству
стран. А.Х. Саидов отмечает ,«для юридической
науки, обращенной, прежде всего, к национальному праву, использование
сравнительного правоведения особенно важно, ибо помогает установить,
каким образом решается одна и та же правовая проблема в разных
24
странах,
расширяет
горизонты
юридических исследований,
позволяет
учитывать как позитивный, так и негативный юридический опыт»22.
Анализируя
зарубежное
законодательство,
за
основу
возьмем
самый распространенный в гражданском обороте вид - огнестрельное
оружие
и проанализируем законодательство следующих стан: Япония,
КНР, Германия, Норвегия, Австрия.
В. П. Полозов отмечает, что в большинстве зарубежных стран
разрешено владение ручным огнестрельным оружием с целью охоты,
стрельбы
по мишеням,
имущества.
В
коллекционирования,
защиты
личности
и
ряде государств Западной Европы и американского
континента закон предоставляет гражданам
право
на
приобретение
огнестрельного оружия, в том числе пистолетов и револьверов, а в иных
странах и боевого оружия (Швейцария) в целях самообороны. В восьми
государствах из них не существует никаких запретов на владение
любыми типами гражданского огнестрельного оружия (Буркина-Фасо,
Дания, Германия, Замбия, Швейцария, Уганда, Румыния, Финляндия).
В других же странах (Япония) граждане подобного права лишены.
Абсолютный
запрет
на
все
виды
гражданского
огнестрельного
оружия предусматриваются в законодательстве государств (Люксембург и
Малайзия). При
любых
этом
типов
в
большинстве
огнестрельного
государств
оружия
для
приобретения
требуется
оформление
соответствующей лицензии. Самыми вооруженными обществами в мире
(по количеству единиц оружия на душу
страны,
как
США,
Германия,
населения)
являются
Франция, Финляндия,
такие
Швейцария.
Однако большинство независимых специалистов сходятся во мнении,
что число незаконно приобретаемого оружия и в некоторых из этих
стран напрямую связано с ужесточением оружейного законодательства.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы
современности): Учебник. / Под ред. В.А. Туманова.-М.: Юристъ, 2013. С. 31.
22
25
Ограничение
на
возможность
легального
приобретения
оружия
провоцирует преступления и преступный бизнес.23
Япония
является
одной
из
стран,
в
которой
винтовки
и
пистолеты полностью запрещены, а для приобретения дробового или
пневматического оружия
допускается
только
по
лицензии,
которую
достаточно сложно получить из-за бюрократической волокиты. В Японии
очень строгие законы о ношении оружия, на протяжении долгих лет
придерживаются политики, направленной на полное изъятие оружия из
гражданского оборота. В этой стране чрезвычайно безопасное общество,
самый низкий уровень вооруженной преступности, хотя преступления,
совершаемые
с использованием огнестрельного оружия происходят, их
доля остается предельно низкой.24
В
Японском уголовном праве, наряду с Уголовным кодексом,
существуют
специальные
законы,
устанавливающий
уголовную
ответственность за отдельные виды преступлений. Японская система
законов об
Мировой
оружии
начала
формироваться
войны. Правительство
приняло
владением
огнестрельным оружием
запрещал
оборот
процедуры
владения
Закон
«О
боевого
устанавливающий
огнестрельного
оружия,
охотничьими
контроле
над
общий
оружия
в
и
после
«Акт
окончания
по
мечами».
контролю
Этот
устанавливал
II
над
документ
стандарты
и
ружьями. В 1985 г. вступил в силу
огнестрельным
оружием
принцип
признания
Японии
незаконным
и
для
мечами»,
хранения
гарантии
гражданской безопасности. 25Он запрещает гражданским лицам владеть
огнестрельным оружием под угрозой сурового наказания.
23
Полозов В.П.
Оружие в
гражданском
обществе: Политико-правовое
исследование./М.,2014. С. 35-36.
24
Филиппов В.В. Контроль над огнестрельным оружием в Японии. Раздел:
Криминалистика.//URL:http://www.davekopel.com/2A/LawRev/lr№ylstk.htm
25
Филиппов В.В. Контроль над огнестрельным оружием в Японии. Раздел:
Криминалистика.//URL: http://law.vl.ru/a№alit/all_atr.php?ra№ge=1
26
В настоящее время его ношение и владение разрешается лицам в
связи с исполнением служебных обязанностей (несением полицейской
службы, охраны и
оборот
лица,
пр.).
Существенные
ограничения
наложены
на
охотничьего огнестрельного оружия. Владеть им могут только
участвующие
вредных
в стрелковых соревнованиях или уничтожающие
животных
разрешения
и
комиссии
птиц после
получения
соответствующего
общественной безопасности префектуры. Выдача
лицензии осуществляется после проведения строгой проверки соискателя.
Те,
кто
получает
её,
обязаны
пройти
курс обучения. Лицензия на
владение винтовкой может быть выдана по истечении 10 лет законного
владения дробовиком.26
Так
же
запрещается
продажа
копий
оружия
и владение
массогабаритными макетами (ММГ) оружия, имеющими полное или
высокое
сходство
с
оригиналом,
для
предотвращения
незаконного
производства оружия и снижения вероятности совершения преступлений с
использованием
макетов
оружия.
законодательство
в
оборота
полного
сфере
запрета
на
Таким
образом
Японское
оружия, придерживается
приобретение
и
идеи,
владение, физическими и
юридическими лицами, ручным стрелковым оружием, не важно будь оно
для самообороны, коллекционирования или каких-то других целей, прежде
всего это связано с опасностью причинения вреда различной степени
тяжести
окружающим,
от
легких
Закон предусматривает смягчение
ранений
наказания,
до
увечий
и
смерти.
за добровольную сдачу
оружия в полицию, но в отличии от положений УК РФ не подразумевает
освобождения от уголовной ответственности.
Законодательство
Китайской Народной Республики отличается
наибольшей суровостью в вопросе незаконного оборота оружия. Закон
КНР «О контроле над огнестрельным оружием» 1996 года, ограничил
Филиппов В.В. Контроль над огнестрельным оружием в Японии. Раздел:
Криминалистика.//URL: http://law.vl.ru/a№alit/all_atr.php?ra№ge=1
26
27
гражданское оружие только спортивными и охотничьими образцами. В
Китае действует лицензионно-разрешительный порядок его производства и
торговли.
Оружие может
быть
приобретено
только
на
основании
лицензии местных органов общественной безопасности. Общий контроль
над
оборотом
оружия
возложен
на
Министерство
общественной
безопасности.
Согласно ч.1 ст. 125 УК КНР, незаконное изготовление, купляпродажа, транспортировка, почтовая пересылка, хранение стрелкового
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ - наказываются лишением
свободы па срок от 3 до 10 лет; при отягчающих обстоятельствах наказываются лишением свободы на срок свыше 10 лет, бессрочным
лишением свободы или смертной казнью.
наказывается,
согласно
ст.
128
УК
С
меньшей
строгостью
КНР, незаконное
владение
стрелковым оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами либо
их незаконное хранение в нарушение правил контроля за стрелковым
оружием.27
Анализ уголовного законодательства Китая и Японии показывает,
что преступления
с
переводятся в раздел
суровое
применением
огнестрельного
тяжких.
же
Так
оружия,
прослеживается,
сразу
достаточно
назначение наказаний за незаконный оборот и преступления,
совершаемые с применением оружия. Это характерно для государств, где
оружие
выведено
уголовного
из
гражданского оборота.
законодательства
таких
Общими
государств
чертами
являются,
для
детально
закрепленный перечень деяний с оружием запрещенных законом
и
предусматривающий
и
значительное
наказание
за
такие
деяния,
ужесточение наказания за совершение преступлений вооруженным лицом.
Рассмотрим
европейских
27
положения
государств.
закрепленные
При
в
существенных
законодательстве
отличиях
в
Уголовный кодекс КНР./Под ред. А.И. Коробеева; пер. с кит. Д.В.
Вичикова. //СПб. Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.- С.125-128.
28
законодательстве конкретных европейских государств, складывается общая
тенденция,
разрешающая гражданский оборот оружия, но при этом
закрепляющая значительные ограничения в таком обороте.
В
частности,
в
Германии
наблюдается
ужесточение
режима
оборота оружия. В 1928 г. был установлен разрешительный порядок,
позволивший гражданским лицам легализовать оружие, находящееся у
них
с
военного времени.
Ограничения
на
обращение
оружия
и
боеприпасов к нему были установлены законом 1972 года, однако он не
имел превентивного эффекта. Ограничение законного оборота привело к
расширению нелегального рынка вооружений.
В
2006
г.
полицией
ФРГ было изъято 14 тыс. единиц нелегального оружия, в 2007 г. 5 тыс. единиц. В 2007 году оружие применялось только в 8% случаев
преступных посягательств. Исследование показало, устойчивую прямую
зависимость
между
ограничением
оборота оружия и увеличением
масштабов его нелегального сбыта. С
федеральный
закон
2008
года
вступил
оружия
различных
силу
с многочисленными изменениями,
Waffe№gesetz
которые регулируют торговлю, приобретение, хранение,
применение
в
видов
ношение
и
холодного,
(огнестрельного,
устрашающего и др.). Оружие в Германии могут приобретать только
охотники
и
стрелковых
члены
официально
обществ.
Так
же
зарегистрированных
обязательным
спортивно-
условий
является
отсутствие судимости и связей с экстремистскими организациями. Хранить
оружие дома можно только в специальных сейфах.
Уголовный закон ФРГ содержит перечень запрещенных деяний по
обороту
оружия,
рассматривается
оружия
при
в
которых
как обстоятельство
вооруженность
отягчающее
преступника
наказание,
наличие
совершении преступления приводит к значительному
увеличению наказания за содеянное.
Согласно § 243 УК ФРГ, кража личного огнестрельного оружия,
для приобретения которого, согласно, Закону об оружии необходимо
29
специальное разрешение,
пулемет,
автомат,
автоматическую
или
полуавтоматическую винтовку или воинское оружие, действующее с
использованием взрывчатого вещества
в
соответствии
с
Законом
о
контроле над военным вооружением. Такие преступления отнесены к особо
тяжким и влекут наказание от 3 месяцев до 10 лет лишения свободы.28
Ст. 190 УК Норвегии, под незаконными сделками понимает:
незаконные
приобретение,
они совершаются
приготовление
в
передачу
крупном
к совершению
и
изготовление
размере
иного
или
их
оружия,
целью
преступления,
если
является
срок
наказания
увеличивается до шести лет. Отягчающим обстоятельство в соответствии со
ст. 322 УК Норвегии, является наличие при себе оружия или аналогичного
предмета.29
Раздел
Уголовного
12
кодекса
Австрии
«Преступные
деяния
против общественного спокойствия» § 280 подвергает наказанию в виде
лишения свободы на срок до 3 лет, всякого, кто приобретает, хранит и
передает другому лицу оружие, боеприпасы или другие боевые средства.
Освобождается от наказания тот, кто добровольно передает такие предметы
властям, до момента как органы власти узнают о такой преступной
деятельности.30
Уголовное
законодательство
ФРГ,
Норвегии,
Австрии
имеют
сходные черты в положениях о незаконном обороте оружия. Деяния,
образующие
незаконный
преступлениям
в
оборот
случаях,
оружия
совершения
относятся
иных
к
уголовным
преступлений
с
использованием оружия, это ведет к ужесточению меры наказания.
Таким
образом,
нормативное
закрепление
незаконного
оборота
оружия в уголовном законодательстве зарубежных стран и России имеют
существенные отличия в зависимости от понятия оружия, его видов и
Уголовный кодекс ФРГ./ Науч. ред. Д.А. Шестакова; пер. с нем. Н.С.
Рачковой.//СПб., 2013.
29
Уголовное законодательство Норвегии. Ю.Голик//Litres, 2015.
30
Уголовный кодекс Австрии.//Под ред. С.В. Милюкова, Э.О. Фабрици,
перевод с нем. Л.С. Вихровой. - СПб.: Изд. Юридический центр Пресс. 2014. С. 313.
28
30
способов применения, т.е. заключаются в основном в объеме уголовноправовой
регламентации
таких
деяний,
который
определялись
историческими традициями, культурой обращения с оружием в различных
государствах. Общим для большинства стран
уголовное
как
законодательство
преступление,
спокойствие общества.
является
то,
что
их
рассматривает, незаконный оборот оружия
посягающее
на
общественную
безопасность
и
31
ГЛAВA 2. ПOНЯТИЕ
НEЗAKOHHOГO
БEOПPИПACOB, BЗPЫВЧ АТЫХ
УСТРОЙСТВ
И ВИДЫ
OБOPOTA
ВЕЩЕСТВ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
И
OPУЖИЯ,
ВЗРЫВНЫХ
СОСТАВЛЯЮЩИХ
ЕГО.
Положение государства и общества в нынешнее время довольно
осложнено. Преступность в России значительно мешает реформам,
перестановкам политики, экономики и социальной реформе, статистика
которых за последнее время неблагополучна. Характеристика преступности
меняется в худшую сторону. Увелич ивающаяся вооруженность преступной
среды и свободный показ оружия - и есть одна из причин, из-за которых
криминальная обстановка в нашей стране оставляет желать лучшего. На
сегодняшний день в обыденную жизнь входят вооруженная оппозиция
правоохранительным органам,
преступления
связанные
с
оружием,
угрозы, шантаж, адаптация преступных группировок и все это в большом
масштабе.
Так же наблюдается рост нарушений на жизни и здоровье людей,
противодействий
корыстной,
насильственной
и
террористической
направленности.
В нынешней обстановке насущными проблемами становится борьба с
нелегальным оборотом оружия. 31
Оружия злободневной. ООН так же принял резолюцию, которая
касается
незако нной
передачи
и
неправомерного
использования
стрелкового оружия и легких вооружений. На сегодняшний день эксперты
рассматривают технические аспекты пресечения незаконного оборота. В
том числе разговор идет и о новейших научных разработках в сфере
хранения, учета и перевозки такого оружия. 32
Белоконь, А.В. Исторические аспекты развития процесса правового
регулирования оборота оружия в российском государстве / А.В. Белоконь [Текст] //
Российский следователь. - 2012. - № 16. - С. 38.
32
Отдел
новостей и
СМИ «Радио ООН» [Электронный ресурс]
URL:www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/194079
31
32
В
России
противостоят
правонарушениям
уголовно-правовыми
нормами. Сопротивления преступлениям, которые связаны с применением
оружия, нелегальным его оборотом, заставляет детально изучить эту сферу
преступлений, и в последствии его разъединение.
Уголовно-правовое
уточнение
нелегального
оборота
оружия
представлено в ст. 222-226 УК РФ. 33 Важными элементами являются:
незаконное приобретение, сбыт, передача, хранение, переплавка или
ношение огнестрельного оружия, при котором создалось условие для
использования его таким образом, в итоге чего, наступили тяжелые
последствия, не надлежащая охрана оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств лицом, кому было обязано охранять эти
предметы; если при этом они были похищены или уничтожены, либо
посту-пили тяжелые последствия; кража или вымогательство предметов
вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; в
том числе
нелегальная реализация газового, холодного, метательного
оружия.
При детальном изучении преступлений связанных с нелегальным
оборотом оружия, приведенных в ст. 222-226 УКРФ, можно сделать вывод,
что в них присутствуют недоработки и проблемы.
На основании
ст. 1 ФЗ «Об
оружии» 34 под оборотом оружия
понимается его производство, торговля, продажа, передача, приобретение,
коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка,
транспортировка, использ ование, изъятие, уничтожение, ввоз и вывоз на
территории РФ. Изучение термина «оборот» 35, понимается «полный круг
вращения», «поворот», «употребление». Если делать опору на смысл
33
В юридической литературе нет единого мнения о составах преступлений в
сфере незаконного оборота оружия. Одни ученые (А.В. Бабенко, О.Я. Баев, А.Ю.
Шумилов и др.) полагают, что в данную группу должны входить ст.ст. 222, 223, 224,
225 и 226 УК РФ.
34 Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об оружии» [Электронный
ресурс]//
Собрание законодательства РФ, 16.12.1996, № 51, ст. 5681.
35
Даль В.И. Толковый словарь живого русского языка Владимира Даля [Текст] / В.И. Даль. -
М.: Флинта,1998.-С.259.
33
указанного
названия,
производство
и
возможно
дальнейшее
раскрыть
оборот
передвижение
оружия
от
как
изготовителя
государственного или преступного, до заказчика как законного (МВД,
ФСБ и пр.) так же и незаконного (преступники, нелегально закупающие
предметы вооружения для себя, самозащиты и т. п.), в том числе процесс
обращения оружием, продаже, покупка, переход от владельца к владельцу,
его уничтожение, сохранение его в надлежащем состоянии. 36
Оборот предметов вооружения, формирует передвижение оружия
от изготовителя потребителю, от одного до другого. 37
В согласии со ст. 1 ФЗ «Об оружии» под нелегальным оборотом
понимается
изготовление,
сбыт,
передача,
применение,
уничтожение, которые проходят на основании законов,
постановлений правительства и нормативных
ведомств
и
под
контролем
хранение,
перевозка,
документов,
военных
лицензионно -разрешительного комплекса
органов внутренних дел.
На всей территории РФ законный оборот оружия регулируется ФЗ
«Об оружии», постановлением Правительства РФ « Об утверждении Правил
оборота боевого, ручного, стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к
нему, а также холодного оружия в государственных военизированных
организациях, «Правилами оборота служебного и гражданского оружия»,
инструкциями, приказами МВД и другими нормативными актами.
В настоящее время в России у граждан в законном обладании
находится около 7,1 млн. ед. Оружия, на 22 тыс. объектов находится на
хранении около 610,5 тыс. стволов огнестрельного оружия. Персонал,
который имеет лицензию частных организаций и служб безопасности около
79
тыс.
ед.
огнестрельного
и
газового
оружия.
Так же
36
Ожегов, С.И. Словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов. - М.: Оникс,
1999. - С. 371.
37
Корецкий,
Д.А. Оружие и его незаконный оборот:
криминологическая
характеристика и
предупреждение [Текст] / Д.А. Корецкий, Э.В. Солоницкая. - СПб: Юридический центр Пресс, 2013. - С. 8486.
34
следует добавить около 1 млн. ед. предметов вооружения находящиеся на
вооружении Российской армии и многих других силовых структур.
Идеальное
исполнение
контрольно-надзорных
действий
над
нелегальным оборотом оружия, нелегальный оборот почти неосуществим
и
к
минимальным
случаям
изготовления,
сбыта
и
эксплуатации
подпольного, самодельного или кустарного оружия.
Численность
зарегистрированных
похищений
и
вымогательств
оружия в период с 2012-2015 гг. увеличивается ускоренными темпами, так
же и число лиц, которые их совершают. 38
Под нелегальным оборотом оружия в юридической литературе
приводится,
как
криминальное,
повязанное
с
реализацией
противодействий, передвижение объектов оборота оружия в сочетании с
уклонениями в области легального обор ота оружия. 39
Наравне с этим многие авторы полагают, что нелегальный оборот
оружия, с одной стороны, это последствие противодействий (нелегальное
хранение,
сбыт, переправка, хищение и т.д.), а с противоположной
стороны,
другим причинам,
нарушениям
на
общественную
которые
причисляются
безопасность,
к
уголовным
действий
преступной
характеристики (разбой, убийство)». 40
Согласно ст. 6 ФЗ «Об оружии» на территории РФ воспрещен оборот
электрошоковых устройств и оружие, которое использует электромагнитное,
тепло-вое, ультразвуковое, инфразвуковое и световое испускание, если
замеры превышают величину установленную Госстандартом. Существует
запрет на использование пневматического оружия с дульной энергией свыше
7,5 дж. и калибр превышающий 4,5 мм в том числе и метательного оружия
Захаров, А.А. Основные подходы к содержанию и организации деятельности
органов внутренних дел по профилактике преступлений и иных правонарушений
[Текст] / А.А. Захаров, Ю.В. Трунцевский, А.С. Хачатрян // Российский следователь.
- 2011. - № 8. - С. 25.
39
Чучаев, А.И. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник для вузов
[Текст] / Н.А. Ныркова, А.И.Чучаев. - М.: Юристъ, 2014. - С. 398.
40
Власов, В.П. Криминологическая характеристика и предупреждение
незаконного оборота оружия автореф. дисс. на соиск… канд. юрид. наук [Текст] /
В.П. Власов. - М., 2011. - С.7.
38
35
(арбалетов, луков) вне ка-ких либо спортивных объектов. При проведении
каких либо мероприятий, митингов, шествий, запрещено ношение оружия в
целях самообороны, находящегося в законном владении. В КоАп РФ
вышеуказанные нелегальные действия с предметами вооружения не
зафиксировались. В том
числе нет административных наказаний за
изобр етение, продажу приспособлений для беззвучной (тихой) стрельбы,
прицелов для ночного
видения,
механизированных
распылителей,
электрошоковых устройств и других средств раздражающим слезоточивым
наполнением.
Юридической
ответственности
за
данные
нарушения
законодателем не предусмотрено.
Преступный оборот
предметов вооружения включающий в себя
деяния, которые нарушают уголовно-правовые запреты
и текущую
уголовную ответственность.
В Конструкцию преступного обращения вступают различные деяния с
боевыми криминальными предметами вооружения, будь то самодельные,
замаскированные и прочее которые совершают некомпетентные на то
лица и создающие с о-став преступления, предусмотренных ст. 222-226 УК
РФ.
Официальная
нелегального
статистика
оборота
гласит,
становится
что
в
59%
огнестрельное
дел
оружие
предметом
(35,6%
-
охотничьи ружья), в 9,3% -холодное, в 25,5% - боеприпасы, в 8,6 % взрывчатые вещества и взрывные устройства, в 6,9 % - газовое,
сигнальное, пневматическое, электрошоковое оружие, 14,1% - сигнальное и газовое оружие, переделанное в огнестрельное
(Приложение 2). 41
В итоге в нелегальный оборот входят и преступные передвижения
оборота оружия и ощутимые несоблюдения порядка легального оборота,
41
Состояние преступности в РФ за 2010-2015 г. [Электронный ресурс] // URL:
www.mvdinform.ru
36
из -за которого оружие выходит из под контроля и попадает в преступную
область. 42
На базе проводимого исследования основных групп нелегального
оборота оружия и их разделения друг с другом полагаю можно дать
данному явлению авторское описание.
Под нелегальным оборотом предметов вооружения нужно понимать
процесс
применения,
использования,
распространения
оружия
происходящий с нарушениями правил установленных законом.
42
Баев, О.Я. Преступления в области незаконного оборота оружия (уголовноправовой анализ ст. 222-226 УК РФ) / О.Я. Баев, Б.Д. Завидов [Электронный ресурс]
// URL: www.consultant.ru
37
ГЛАВА 3. БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Еще более актуальной, является проблема незаконного контроля за
перевозкой, хранением, закупкой и сбытом боеприпасов или взрывчатых
веществ, их хищением и, в частности, продолжающимся усилением
расследования.
Поскольку
обладание
оружием
и
его
последующее
применение для совершения преступлений приводит к дестабилизации
обстановки в обществе и создает угрозу для жизни людей, задача органов
внутренних дел заключается в активизации борьбы с этими преступлениями.
Однако, несмотря на меры комиссии, население, особенно те, которые
подвергаются различным антисоциальным действиям граждан, имеет
большое количество оружия. В последнее время, указанных ситуаций,
существенно, участились случаи хищения боеприпасов огнестрельного
оружия, взрывчатых веществ, в том числе на военных складах, других
подобных объектах. Похищенное оружие используется для совершения
тяжких преступлений, нападения на учреждения и органы внутренних дел,
военных, полиции.
3.1. Противодействие незаконной торговле оружием в России и за
рубежом
Современный уровень преступности приобрел тревожные масштабы. В
дополнение к его традиционным формам, таким, как торговля оружием,
появилось новое поколение преступлений - международный терроризм.
Картину дополняет масштабы нищеты, деградации институтов во многих
странах и т. д. поэтому сопротивление этим явлениям должно иметь
комплексный, глобальный подход.
Огнестрельное оружие представляет опасность даже в законном
обороте. Это приводит к наличию особого государственного контроля над
38
оружием трагедии и установлению специальных правил обращения с
уличным оружием как источником опасности. 43
Торговля оружием представляет собой серьезную угрозу для общества
не только сама по себе, но и потому, что она может стимулировать рост
различных видов тяжких преступлений. Во всем мире с каждым годом
увеличивается
количество
оружия,
используемого
для
совершения
преступлений, и число людей, которые им владеют. Государственные органы
в
различных
странах
предпринимают
шаги
по
выявлению
путей
распространения оружия и обеспечению идентификации и идентификации
лиц, причастных к незаконному обороту.
В этой связи было бы полезно рассмотреть национальные Положения о
регулировании оборота оружия во всем мире, а также в Российской
Федерации.
Например, в соответствии с Аргентинским законом Об оружии войны и
гражданском оружии запрещена передача всех видов покушений на оружие.
Деяния, совершенные гражданскими лицами, не являются преступлением по
закону, а считаются преступлением и наказываются штрафом. Разрешение на
применение
городского
оружия
выдается
сотрудникам
специальной
категории государственных органов и физическим лицам. Приобретение,
использование, и владение оружием, предназначенным для гражданских
целей, находятся в ведении Федеральной полиции, жандармерии и морской
префектуры.
Тут недавно была очень оживленная дискуссия в аргентинской прессе
по вопросу применения оружия лицами, для целей законной жизни.
Население страны делится на тех, кто считает такое поведение оправданным
43
Григорянц С.А. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств как объект криминологического исследования: Автореф. дисс. …
канд. юрид. наук. Ростовский юридический институт МВД России. Ростов-на-Дону: 2011,
24c.
39
и тех, кто решительно против. Этот вопрос находится в центре внимания
общественности,
которая
возобновила
обсуждение
всего
комплекса
вопросов, касающихся эффективности регулирования игрового оружия. 44
Оборот оружия на территории Германии регулирует закон Об оружии
"Германии, Закон о контроле над военным оружием, закон о взрывчатых
веществах, Закон об охоте". Любое приобретение или владение оружием
физическими
лицами
регулируется
строгими
правилами.
Лица,
намеревающиеся приобрести оружие мести и владеть им, должны получить
лицензию от компетентных органов. Такая лицензия может быть выдана
только в том случае, если заявитель докажет, что он является доверенным
лицом и что он также может обосновать необходимость приобретения и
обладания оружием покушения. Для получения оружия в общественных
местах требуется дополнительная лицензия. Такая лицензия может быть
выдана только на определенный срок, если будет установлено, что заявитель
представляет значительную опасность и что оружие является наилучшим
средством уменьшения этой опасности. Следует отметить, что немецкое
правительство активно сотрудничает со странами Восточной и ЮгоВосточной Европы на основе Европейской конвенции о контроле за
приобретением и хранением оружия частными лицами.
В
Мексике
существует
связь
между
незаконной
торговлей
огнестрельным оружием и наркотиками. Правительство считает, что
международное сообщество должно в приоритетном порядке повысить
значение коммуникации по этому вопросу и уделить максимальное внимание
разработке соглашений в целях разработки совместных планов по решению
этих проблем.
В Австрии в законе «Об оружии» проводится различие между
разрешениями на приобретение, владение и применение оружия австрийским
44
Дайчман И. Интерпол. Всемирная система борьбы с преступностью. - М.: Изд-во
Рипол Классик, 2013. - 480с.
40
правительством. Лица, желающие приобрести, импортировать, обладать и
применять
огнестрельное
оружие,
должны
получить
официальное
разрешение. Для приобретения огнестрельного оружия физическим лицом
необходимо получить документы, подтверждающие достижение лицом
восемнадцатилетнего возраста и тот факт, что этому лицу не запрещено
применять оружие. Кроме того, необходимо получить более официальное
разрешение на попытку или применение оружия. Однако централизованного
механизма регистрации вины за оружие не существует.
Австрийские спецслужбы активизировали сотрудничество со своими
коллегами в соседних странах в целях борьбы с незаконной торговлей
оружием. Кроме того, в рамках Министерства внутренних дел была создана
целевая группа по борьбе с незаконным оборотом оружия и химических
веществ.
В Японии правила, касающиеся уличного оружия, разрабатываются в
зависимости от его типа и назначения. Только сотрудникам полиции и
правоохранительных органов разрешается иметь при себе индивидуальное
ручное оружие. Владение охотничьим оружием, как правило, запрещено.
Лицензии на приобретение охотничьего оружия и владение им выдаются
только после изучения биографии лица, ходатайствующего о выдаче такой
лицензии, и это лицо должно пройти курс подготовки по правилам
обращения с таким оружием. Торговля боеприпасами также находится под
строгим контролем. Для производства оружия в городе, также необходимо
получить
лицензию,
выданную
министром
внешней
торговли
и
промышленности. Огнестрельное оружие также Запрещено для всех лиц, не
имеющих лицензии.
Япония тесно сотрудничает с Грецией, Мексикой и другими странами в
организации ряда конкретных мероприятий, а также в обмене информацией о
борьбе с распространением и огнестрельного оружия. Кроме того, Япония
41
выступила инициатором проведения ряда международных конференций по
этим вопросам.
Как известно, в последние годы значительно возросли проблемы с
продажей оружия в США. Несмотря на это, Соединенные Штаты
продолжают занимать твердую позицию по вопросу о сдерживании
распространения уличного оружия. Их представители, действуя в интересах
вооружения,
категорически
выступили
против
плана
Организации
Объединенных Наций, касающегося попыток ликвидировать незаконную
торговлю оружием, поскольку он, по их мнению, ограничивает объем
законной торговли или ограничивает право граждан на владение оружием.
Следует отметить, что абсолютное запрещение всех видов гражданского
оружия содержится в законодательстве лишь двух государств-Люксембурга и
Малайзии.
Правовые основы оборота служебного и гражданского оружия на
территории Российской Федерации, положения Федерального закона Об
оружии " от 13.12.1996 (тел. 19.07.2011), Федеральный закон "О полиции" от
07.02.2011№. (тел. 06.12.2011), Федеральный закон "О расследованиях" от
12.08.1995
(ред.
от
08.12.2011),
правила
ведения
ручного
боя
с
огнестрельным и другим оружием, боеприпасами и боеприпасами, а также
стрелковым оружием в государственных организациях от 15.10.1997№. 1314,
правила профессионального гражданского оборота оружия и боеприпасов на
территории Российской Федерации от 21.07.1998 № 814.
Следует отметить, что среди законов об оружии существенно важным
является Федеральный закон "Об оружии" по отношению к другим
стандартам. Это не должно противоречить другому законодательству.
Федеральный закон "Об оружии" регулирует правоотношения, возникающие
с гражданским, профессиональным, а также ручным малокалиберным
боевым и оружейным оборотом на территории Российской Федерации. Как
42
отмечалось выше, закон Об оружии, как и законодательство большинства
иностранных государств об оружии, содержит ограничительные нормы,
запрещающие оборот на территории Российской Федерации определенных
видов служебного и гражданского оружия. Приобретение оружия требует
срочной и личной лицензии. Его выдача требует предъявления заявления,
предъявления документа, удостоверяющего личность, и справки о состоянии
здоровья. Только при наличии лицензии дилер может продать оружие. 45
Борьба
с
незаконным
оборотом
оружия
оказывает
системное
воздействие на оборот оружия в целом, которое заключается в том, чтобы
нацелить
определенные
криогенных
факторов
субъекты
и
на
пресечение
нейтрализацию
преступлений,
и
ликвидацию
совершаемых
в
определенных правовых формах.
Специальных операций на федеральном и региональном уровнях
являются эффективной формой деятельности органов внутренних дел по
борьбе с незаконным оборотом оружия.
Например, в 2004 году в ходе проведения в 38 регионах страны
профилактических операций "Арсенал" был обнаружен и изъят из
незаконного оборота 3,3 тыс. единиц оружия, в том числе 505 нарезных
единиц, 380 гранат, 134,9 кг материала и 47,5 тыс. патронов.
В 2005 году в ходе операции "Арсенал" было изъято более 10 000
единиц оружия, включая 77 пулеметов, 123 винтовки и пистолета, 15
гранатометов и пулеметов, более 76 000 патронов, 442 гранаты, 354 мины.
Один из недавних примеров-проведенная в марте 2012 года милиция
оперативно предотвратила операцию под кодовым названием" Арсенал" в
Калининграде. В результате из незаконного оборота изъято 54 единицы
45
Волченков В.В. Правовые и организационно-тактические основы борьбы органов
внутренних дел с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств. М.: ВНИИ МВД России, 2016. - 153с.
43
гладкоствольного охотничьего оружия, 3 боевые единицы и более 800
боеприпасов. Эти результаты были получены полицией за пять дней
профилактических мероприятий, что свидетельствует о профессионализме и
высоком уровне квалификации сотрудников правоохранительных органов. К
ним причастны не только сотрудники уголовного розыска, которые
непосредственно
причастны
к
выявлению
правонарушений
в
сфере
незаконного оборота оружия и боеприпасов, но и сотрудники департамента
спиртных напитков. Также были проведены целевые проверки по выявлению
нарушений при хранении и реализации оружия и боеприпасов в частных
охранных подразделениях, подразделениях охраны федеральных органов
исполнительной власти, спортивных охотничьих организациях и продаже
служебного оружия. Всего выполнено 403 проверки.
Следует также отметить, что в целях совершенствования работы органов
внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом оружия в НЦБ Интерпола в
Российской Федерации создана база данных для сбора соответствующей
информации - системы слежения за оружием и взрывчатыми веществами
(IWETS). Эти данные направляются в Интерпол по специальной карте
Интерпола за преступления, связанные с усилением борьбы с незаконным
оружием. 46
Причинами
такого
обращения
являются:
открытие
уголовного
производства по фактам незаконного оборота оружия, боеприпасов,
взрывных устройств и химических веществ с производства, а также наличие
оперативного досье в отношении лиц, подозреваемых в причастности к
такого рода преступлениям международного характера.
По результатам этой проверки правоохранительные органы получают
информацию:
46
о
государстве-изготовителе,
основных
технических
Устав международной организации уголовной полиции Интерпол от 13.06.1956
г. // Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации:
Информационный сборник. - М.: НЦБ Интерпола, 1994.
44
характеристиках и возможности приобретения физических и юридических
лиц, о наличии обыска, о наличии уголовной информации о лицах,
находящихся в его распоряжении, о совершении аналогичных преступлений
на территории других государств.
Что
касается
предупреждения
преступности
и
обеспечения
общественной безопасности, то сейчас настоятельно необходимо разработать
эффективные стратегии надлежащего регулирования торговли оружием как
на национальном уровне, так и на уровне игры. В других Штатах.
Аналогичным образом, для борьбы с незаконным оборотом оружия
прежде всего необходимо собрать хорошо подготовленную оперативную
информацию на международном уровне. И с учетом того, что каждый год
глобальный регистр преступности связан с незаконной торговлей оружием,
сбор такой информации на международном уровне просто необходим всем
государствам для борьбы с незаконным оборотом в целом.
3.2. Роль Интерпола и Европола в нейтрализации цепочки поставок
и оптимизации борьбы с незаконной торговлей оружием
Идея создания Международной организации уголовной полиции
(Интерпол)возникла еще в начале века. В 1914 году в Монако состоялся
первый Международный конгресс уголовной полиции. Юристы и служащие
полиции
из
14
стран
рассмотрели
возможность
создания
отдела
Международной криминальной информации и унификации процедуры
экстрадиции преступников, но Первая мировая война прервала процесс
Международной полиции. В 1923 году в Вене (Австрия) состоялся второй
Международный
Международная
конгресс
комиссия
уголовной
уголовной
полиции.
полиции,
Была
учреждена
деятельность
которой
продолжалась до начала Второй Мировой Войны. Таким образом, 1923
считается годом создания Международной организации уголовной полиции -
45
Интерпол, хотя официально до 1956 г. она называлась Международной
комиссией уголовной полиции.47
В 1956 году Интерпол получил свое нынешнее название и новый Устав
вступил в силу. В 1989 году штаб-квартира Интерпола (Генеральный
Секретариат) переехала из предместья Парижа в Лион, где и находится в
настоящее время. В 1996 году Генеральная Ассамблея Организации
Объединенных Наций утвердила Статус Интерпола в качестве наблюдателя в
Генеральной Ассамблее. В 1997 году Интерпол и ООН подписывают
соглашение о сотрудничестве, продемонстрировав высокий авторитет
организации.2000 год Генеральным секретарем Интерпола является Рональд
К. Нобл, который был третьим по счету и его полномочия продлены до 2015
года.
В настоящее время Интерпол является крупной международной
организацией, второй по величине в Организации Объединенных Наций и
крупнейшей
правоохранительной
организацией,
насчитывающей
184
государства-члена.
Советский Союз стал членом Интерпола в 1990 году, 7 апреля 1990 года
было принято постановление Совета Министров СССР № 338 "о
присоединении СССР к Международной организации уголовной полицииИнтерпол".27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи
Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в Интерпол. С 1 января 1991
года в структуре МВД СССР начал действовать Национальный орган
центрального аппарата Интерпола (далее-НЦБ Интерпола).
После распада СССР НЦБ Интерпола в России стал преемником
экскурсионного Союза. Днем российского образования BCN Интерпола
считается 27 сентября 1990 года, с 2011 года на должность главы BCN
47
Устав международной организации уголовной полиции Интерпол от 13.06.1956
г. // Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации:
Информационный сборник. - М.: НЦБ Интерпола, 1994.
46
Интерпола МВД России назначен генерал-майор полиции Александр
Васильевич.
Интерпол
тесно
сотрудничает
со
многими
международными
организациями, среди которых, как представляется, необходимо уделять
особое внимание сотрудничеству с Европолом.
Формирование Европейского Союза и, как следствие, прозрачность
границ,
свободное
движение
капитала,
возможность
практически
неконтролируемого перемещения граждан различных государств-членов
Европейского
Союза-все
это
несколько
раз
увеличивало
потенциал
организованной преступности. Поэтому необходимо создать полицейскую
организацию, действующую на территории Европейского Союза.
Европейская
полицейская
организация
(Европол)
является
правоохранительным органом Европейского Союза, который оказывает
поддержку и практическую помощь полицейским органам государств-членов
ЕС
в
борьбе
международным
с
транснациональной
терроризмом
и
организованной
другими
преступностью,
серьезными
формами
международной преступности.
Однако практика организации за несколько лет деятельности показала,
что правовые механизмы, регулирующие деятельность Европола, являются
слабыми и громоздкими. В 2010 году была упрощена процедура внесения
будущих
изменений
в
рамочное
решение
Европола,
что
позволит
организации более гибко реагировать на изменения криогенной ситуации в
ЕС. 48
Европол тесно сотрудничает с такими международными организациями,
как
Интерпол,
48
Управление
Организации
Объединенных
Наций
по
Решение N 2009/371/ПВД Совета Европейского Союза "О создании
Европейского полицейского ведомства от 06.04.2009. // Journal officiel de l'Union
europйenne L 121 du 15.05.2009, p.37. Перевод и предисловие Четверикова А. О.
47
наркотикам и преступности и агентство по борьбе с мошенничеством. Кроме
того, Европол имеет право сотрудничать с третьими странами, т. е. странами,
не являющимися членами ЕС, на основе соответствующих договоров. Один
из таких договоров закрепляет сотрудничество Европола с Российской
Федерацией.
История отношений России и Европола началась в 2003 году, в то время.
- где "Россия-ЕС" на высшем уровне в Риме (Италия) подписали соглашение
о сотрудничестве, в котором определены российские власти, ответственные
за его реализацию, и предусматривался обмен стратегической и технической
информацией о состоянии и развитии преступности, по приказу МВД России
№ 859 в структуре Национального центра Интерпола Национального банка
МВД России был создан российский Национальный контактный пункт по
взаимодействию с Европолом (НДФ)), на которое возложена задача по
обеспечению
обмена
информацией
между
компетентными
органами
Российской Федерации (Министерство в соответствии с соглашением о
сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской организацией
полиции), Министерство внутренних дел в пределах своей компетенции
выполняет функции Министерства внутренних дел в качестве руководителя
(центрального) компетентного органа Российской Федерации.
Подводя итоги анализа правовой природы и сущности Европола, следует
отметить, что, несмотря на службу, службу, характер деятельности, она
оправдывает
название
сова-отдел
полиции.
Будучи
полицейским
учреждением с четко определенными полномочиями и служебными
функциями, Европол включен в третий компонент Европейского Союза
(сотрудничество между полицией и судебными органами государств-членов
в целях оказания поддержки и помощи учреждениям, ведущим борьбу с
преступностью).
Основным преимуществом Европола является существующая практика
принятия всех проявлений организованной преступности с европейских
48
правовых позиций и оказания адекватной поддержки органам уголовного
преследования в некоторых странах, в оперативных разработках, знаниях,
расследованиях, в том числе методических, аналитических, технических,
оперативных.
Одна из причин внимания и заботы, как национальной полиции и
Интерпола, является значительное увеличение распространения оружия, как
легального и нелегального использования. Особенно остро это проявляется в
тех странах, где законодательство позволяет хранить и накапливать оружие
весьма широкой категории граждан, например в Соединенных Штатах.
Все больше и больше серьезных преступлений совершается с
применением
преступного
оружия.
Это
относится
не
только
к
преднамеренным и наиболее персонализированным убийствам, но и к
бытовым преступлениям. Долгое время знак гарантирует зависимость между
количеством этих преступлений и количеством оружия в руках населения.
Чрезвычайно высокий уровень преступности, особенно преступлений против
личности в США, намного выше, чем в странах, сопоставимых с США по
уровню социально-экономического и политического развития, во многом
связан с огромным количеством оружия в частном владении. Но существует
четкая связь не только с количеством оружия, должностными проступками,
законным использованием, но и с доступностью оружия, с незаконным
"черным" рынком оружия.
Как
правило,
незаконно
приобретенное
оружие
находится
на
вооружении преступников, что приводит к усложнению криминальной
ситуации в целом и затрудняет деятельность правоохранительных органов.
Эксперты Интерпола считают, что основными причинами незаконной
торговли оружием, в частности, и торговли оружием в целом, являются
следующие:
49

Ее чрезмерное накопление, в том числе на военных складах.
Почти во всех странах производство или покупка нового стрелкового
оружия
и
легких
вооружений
не
сопровождается
немедленным
уничтожением оружия, которое морально устарело или вступило в
конфликт с новыми нормами в отношении стрелкового оружия и легких
вооружений и боеприпасов. Информация о его общем количестве, так
называемых стратегических резервах и мобилизационных резервах, как
правило,
является
предметом
строжайшей
государственной
тайны.
Необходимость в таких запасах является вопросом военной теории и
государственной политики, но ясно, что во всех без исключения странах
хранение и строгий учет средств ограничены; инвентаризация и внедрение
передовой практики в области учета и контроля в некоторых случаях
происходит очень медленно, что создает значительную игру для незаконной
торговли и неправомерного использования.

Торговля
высокодоходным
оружием.
Стоимость
продажи
оружейного блока выше его фактической заводской стоимости, что создает
высокий и постоянный стимул для поиска его возможностей добычи и
поиска. Первым звеном в незаконной деятельности часто является персонал в
секторе стрелкового оружия. На этих этапах мы наблюдали все формы
производства оружия не сообщается: производство под заказы из старших
администраторов,
последующей
реализацией
вне
заводского
учета,
производство по инициативе база артистов, после тайного вывоза из
предприятия, производство деталей не сообщается, с последующей сборкой
вне предприятия, и, наконец, "кустарного" производства, проведенной
сотрудниками предприятий, основанный на конструкции и усвоенная
технология.

Наличие зон военных конфликтов, где, с одной стороны, имеется
много стрелкового оружия и легких вооружений, а с другой стороны, меры
учета и хранения очень слабы. Одним из источников поставок стрелкового
оружия в Западную Европу являются Балканы благодаря многолетнему
50
вооруженному конфликту. Так, например, в странах СНГ-конфликты в
Приднестровье, Нагорном Карабахе, Чечне. Большое количество незаконного
оружия в Мексике и Соединенных Штатах поступает из центральноамериканских республик, где есть ЕС и конфликты между режимами и
повстанцами. Опасное проникновение из зон конфликтов в криминальный
мир постоянно дестабилизирует общественную безопасность.

Неэффективный
импортно-экспортный
режим,
очень
отличающийся от других стран, со странами, которые терпимо относятся к
торговле оружием, особенно легко. Как правило, одной из форм соучастия
является
создание
частных
компаний,
которые
получают
духи
на
приобретение оружия у своего государства непосредственно с оружейных
заводов или государственных складов. Во-вторых, эти брокерские фирмы
заключают экспортные контракты, и национальные правительства не всегда
проводят достаточно тщательное исследование того, кто находится по
другую сторону сделки-а: нейтральный покупатель или замаскированный
под одного или двух агентов страны, находящийся под эмбарго, или просто
преступная структура. Это происходило во Франции несколько раз. Израиль,
которая сформировалась группа вод для борьбы с бывших, отставных
военных и спецслужб, которым удалось в лоббировании и продвижении
торговли в качестве оружия, производимых на территории Израиля, и очень
много трофейного оружия, а также Швеции, Италии и России.

Пограничный контроль. Транспарентный пограничный режим на
территории Западной Европы, крайне слабая линия защиты во многих
африканских странах, в Азии и в Южной Америке делают незаконную
торговлю оружием слишком рискованной и, следовательно, постоянной.

Безответственное хранение оружия. Заметная слабость в первом
пункте организации учета и накопления вооружений в целом, поскольку ее
моральное старение в некоторых странах приводит к созданию совершенно
неприемлемых условий. Эти условия способствуют развитию преступного
захвата оружия, а также торговли им теми, кто имеет к нему доступ. Эти
51
явления в массовом масштабе наблюдались, например, во время вывода
оккупационных сил или освобождения военных баз.
Интерпол аналитики отмечают, что спрос и наличие оружия в мире
растет и установленный уровень цен на нелегальное оружие, особенно в
криминальных кругах образцов, год от года существенно сокращается по
сравнению с ценой легального оружия, что делает это предприятие еще более
желанным и более выгодно
Количество преступлений с применением оружия и веществ уже давно
признано во всем мире. В штаб-квартире Интерпола торговцы оружием
подвергаются все большей угрозе. Для решения этих проблем Интерпол
разработал
компьютерную
информационную
систему
регистрации
преступлений, в которой используются оружие и взрывчатые вещества.
Система получила название IWETS. Цель этой программы заключается в
оказании
помощи
государствам-членам
Интерпола
в
проведении
расследований, связанных с незаконной торговлей оружием и взрывчатыми
веществами, а также в оказании помощи в расследовании других
преступлений, в которых имело место конкретное применение (оружие или
взрывчатые
вещества).
Система
может
помочь
идентифицировать
производителя взрывчатых веществ, что помогает связать преступления,
подозреваемых и предоставить статистическую информацию. Интересно
отметить, что эта система успешно используется НЦБ Интерпола в
Российской Федерации.
Как
уже
упоминалось
выше,
Интерпол
активно
участвует
в
нейтрализации каналов поставок и оптимизации борьбы с незаконным
оборотом оружия в России и во всем мире.
В 2006 году Республика Молдова обнаружила канал для торговли
оружием.
По
словам
представителей
правоохранительных
органов,
организатор этого канала, Стефан Гылкэ, родственник великого преступника
52
Молдавской власти Петру Гылкэ, известный как Ник, который был арестован
при попытке продать партию автоматов Калашникова. Во время обыска у
задержанного
дома
также
было
обнаружено
большое
количество
боеприпасов и комплектующих к огнестрельному оружию.49
В 2009 году Португалия обнародовала подробности дела о торговле
оружием. Лидером преступной группы, занимавшейся торговлей оружием в
Португалии и за ее пределами, оказался Старый католический священник.
Сотрудники Интерпола арестовали Падре непосредственно на его рабочем
месте, сразу после окончания службы. Помимо самого святого отца, были
арестованы трое его сообщников. В ходе обыска они изъяли десятки единиц
оружия и крупные запасы боеприпасов. Следствие считает, что среди
клиентов банды особо опасных преступников.
В 2010 году в Ярославле сотрудниками милиции, криминальной
полиции и отделения АНБ Интерпола в окрестностях Ярославля был
задержан итальянец Орта Мауро в возрасте 40 лет, находившийся в
международном розыске, который скрывался от правоохранительных
органов Италии с 2008 года. В 2010 году он был объявлен в международный
розыск по линии Интерпола. Орта Мауро был приговорен к 18 годам
лишения свободы и оштрафован на 200 тысяч евро за торговлю оружием, но
избежал исполнения приговора на территории России.
Кроме того, по обвинению в причастности к торговле оружием и
поставке штурмовых винтовок группе "революционных вооруженных сил
Колумбии" силами Интерпола был обнаружен и арестован Перуанец
Владимир Монтесинос, который более 10 лет возглавлял разведывательные
службы страны и был советником президента
49
Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с
незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств. // Бюллетень международных договоров. 2010. №7.
53
Впоследствии, в августе 2011 года, в Греции сотрудники Интерпола
арестовали 48-летнего россиянина Владимира Гаврилова за участие в
торговле оружием в Перу. Перуанские полицейские власти обвинили в
участии в поставках крупной партии кластерных машин революционных
вооруженных сил Колумбии" Перуанскими посредниками, одним из которых
был Владимиро Монтесинос. Международный ордер на арест Гавриловой
был выдан по просьбе Перуанских властей. Пока россиянин находился в
греческой тюрьме, местный суд должен был рассмотреть вопрос о его
экстрадиции. Однако, после 30 суток ареста и экстрадиции было отказано,
дело было закрыто, вина Гаврилова в. в. не было доказано.
Вооруженная преступность и незаконный оборот оружия являются
типичными преступными явлениями почти во всех государствах мира,
которые пытаются бороться с указанной преступностью различными
способами. Интерпол активно участвует в нейтрализации каналов поставок и
оптимизации борьбы с незаконным оборотом оружия в России и во всем
мире. Взаимодействие и сотрудничество между правоохранительными
органами государства и Интерполом носят позитивный, постоянный и
долговременный характер, поскольку необходимость такого сотрудничества
вытекает из общих задач по защите и борьбе с незаконным оборотом оружия,
а также взаимодействие и сотрудничество повышают эффективность
деятельности,
направленной
на
обеспечение
безопасности
личности,
общества и государства.
3.3. Международное сотрудничество и новые тенденции в борьбе с
незаконной торговлей оружием
Современный этап развития мирового сообщества характеризуется
растущей волей со стороны государств. К сожалению, это сопровождается
рядом негативных явлений, в том числе бурное развитие противоправной
54
деятельности преступных элементов. Во многих случаях угроза безопасности
со
стороны
преступных
организаций,
занимающихся
преступной
халатностью, выходит далеко за рамки возможностей, имеющихся в той или
иной стране. Поэтому для борьбы с ними необходима коллективная
политическая воля государств, их совместные усилия, соответствующие
ресурсы международного сообщества и новые возможности.
Как известно, призыв к международному сотрудничеству в борьбе с
преступностью
впервые
прозвучал
на
учредительном
заседании
Международного союза уголовного права в 1889 году, на котором участники
отметили появление "международной преступности".
Международное преступление занимает особое место в торговле
оружием. Распространение оружия в деревнях является одной из самых
сложных задач, стоящих перед мировым сообществом на данном этапе. Его
отличает тот факт, что в периоды социальной и политической напряженности
и ослабления правовых институтов страны незаконный оборот оружия
приобретает международный характер в силу растущего взаимодействия
преступных сообществ, занимающихся незаконной торговлей оружием, и
огромных выгод от этой деятельности.
Незаконная торговля оружием в зависимости от степени национальной и
международной
опасности,
маршрутов
незаконных
поставок,
организационных форм преступности, разделения их функций, а также в
целях получения чрезмерной прибыли весьма близка к незаконному обороту
наркотиков. Этот вид транснациональной организованной преступности
также вызывает озабоченность международного сообщества.
Преступления, представляющие собой незаконный оборот оружия,
являются либо международными преступлениями, либо преступлениями
международного характера и поэтому являются актами универсального
характера. Такие деяния называются конвенционными преступлениями,
55
поскольку они совершаются на основе международных договоров, но в
соответствии с уголовным правом.
Специфика рассматриваемых преступлений заключается в том, что их
общественная опасность простирается за пределы одного государства и в
международном масштабе. В результате, проблема незаконной торговле
оружием является не только внутреннего, но и международного сообщества в
целом. Ситуация усугубляется тем фактом, что Международная торговля
оружием
остается
неконтролируемой
во
многих
частях
мира.
Безответственные поставки оружия являются нарушением прав человека и
катализатором конфликта, препятствуют урегулированию и реинтеграции
непосредственных участников конфликта в мирную жизнь, затягивают уже
начавшиеся войны и увеличивают число погибших и жертв.
Международное сообщество обеспокоено ситуацией с незаконной
торговлей
оружием.
В
свете
вышеизложенного,
страны
активно
сотрудничают в борьбе с незаконным оборотом оружия на законодательном
уровне.24 февраля 2000 года, Генеральная Ассамблея Совет Безопасности
ООН принял международный кодекс поведения в отношении поставок
оружия. В документе подчеркивается, что Международная торговля
основными видами обычного оружия, стрелковым оружием и легкими
вооружениями, а также боеприпасами ежегодно является причиной гибели
людей и бесчисленных жертв, большинство из которых составляют жители.
В соответствии с настоящим Кодексом, передача оружия может иметь место
только если оно может быть обоснованно доказано, что предполагаемая
покупка такого оружия не будут использоваться принимающего государства
или принимающей стороны в стране конечного назначения для содействия
серьезным нарушениям прав человека, таких как геноцид и другие
преступления против комиссии, такие как "этнические чистки" и других
форм жестокого, бесчеловечного или Унижающего достоинство обращения
или наказания.
56
Следует отметить, что государства-члены Организации Объединенных
Наций призваны содействовать надлежащему регулированию торговли
оружием посредством как регулирования, так и правоприменения. В этой
связи в таких государствах, как Австралия, Канада, Бразилия, Чешская
Республика, Дания, Индия, Великобритания, Россия, Эстония провели
всеобъемлющую законодательную реформу, направленную на укрепление
контроля над вооружениями.
В Венской Декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовы
XXI века, принятую десятым Конгрессом Организации Объединенных Наций
по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями с 10
по 17 апреля 2000 года, подчеркивается необходимость укрепления
международного сотрудничества и взаимной правовой помощи в борьбе с
незаконным
изготовлением
и оборотом
огнестрельного оружия,
его
составных частей и компонентов и боеприпасов к нему.
На 308-м пленарном заседании форума ОБСЕ по сотрудничеству в
области безопасности было отмечено, что борьба с незаконным оружием во
всех его аспектах является важнейшим элементом всех необходимых мер по
решению проблемы дестабилизирующего накопления и распространения
оружия
массового
уничтожения.
Поэтому
государства-участники
согласились бороться с незаконным оборотом оружия во всех его аспектах
путем принятия и осуществления национальных мер по контролю над
вооружениями, включая надлежащую маркировку и учет, а также путем
укрепления
сотрудничества
и
обмена
информацией
между
правоохранительными и таможенными службами на международном,
региональном и национальном уровнях.
В целях обеспечения эффективного предотвращения преступлений,
связанных с оружием, 14 ноября 2008 года в Кишиневе на заседании Совета
глав правительств СНГ было подписано соглашение о сотрудничестве
государств-участников СНГ в борьбе с незаконным производством и
57
незаконным изготовлением оружия, боеприпасов, веществ и взрывных
устройств. Российская Федерация пока не ратифицировала это соглашение.
Стороны договорились о сотрудничестве по следующим направлениям:
совершенствование нормативно-правовой базы и содействие гармонизации
законодательства в данной сфере; разработка совместных стратегий и мер,
координация и совершенствование механизмов сотрудничества между
компетентными органами; создание общей базы данных о совместных
преступных группах, их лидерах и участвующих сторонах; взаимодействие в
международных организациях и форумах по этим вопросам.
Для этого они будут обмениваться информацией о планируемых и конец
жизни попытки и организаций, о новых методах использования оружия,
незаконного оружия, изготовление сайтов, о новых каналов незаконного
оборота оружия, на новых незаконных методов переделки оружия и
боеприпасов для того, чтобы улучшить свои поразительные свойства, и о
выявленных правонарушениях, которые могут способствовать совершению
преступлений в сфере производство оружия и торговля людьми. Стороны
используют контролируемый метод поставок для незаконного изготовления
оружия и торговли им в целях раскрытия преступлений, связанных с
изготовлением и оборотом оружия. Основное сотрудничество будет
основываться на просьбу о помощи.
В соответствии с п. 37, стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, транснациональной
деятельности преступных организаций, связанная с незаконным оборотом
оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ является одним из основных
источников угроз национальной безопасности. Несмотря на диверсификацию
организованной преступности, незаконный оборот оружия по-прежнему
является высокопродуктивной преступной деятельностью.
58
Исходя из вышеизложенного, представляется, что главной задачей всех
правоохранительных органов Российской Федерации остается отмежевание
от Министерства и консолидация усилий по выявлению и сокрытию каналов
незаконной
торговли
оружием,
а
также
организованных преступных группировок,
оборотом
оружия.
Необходимо
борьба
с
деятельностью
занимающихся
также
незаконным
международное
правовое
сотрудничество в этой области. В частности, необходимо рассмотреть вопрос
о сотрудничестве России по протоколу против незаконного изготовления и
оборота оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к
нему
к
Конвенции
транснациональной
Организации
Объединенных
организованной
преступности,
Наций
против
дополняющему
Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности.
Позитивным примером сотрудничества и взаимодействия государств в
борьбе с незаконным оборотом оружия можно считать протокол о
сотрудничестве между пограничными ведомствами России и Германии 2003
года. Протокол о пограничном сотрудничестве между пограничными
ведомствами
России
и
Германии
подписали
директор
Федеральной
миграционной службы Российской Федерации к. тоцким и парламентский
статс-секретарь Федерального министра внутренних дел Германии Ф.
Керпер. Сотрудничество между пограничными службами включало в себя
борьбу с незаконной миграцией, с торговлей оружием, наркотиками и
контрабандой. Обмен информацией играет важную роль, в частности в связи
с ситуацией на пунктах пропуска. С этой целью был подписан план
совместных мероприятий на 2003 год, который, в частности, предусматривал
подготовку
российских
пограничников
информационно-аналитических
структур в Германии, обмен представителями пограничных служб двух
стран, что способствовало оптимизации работы ведомств двух государств в
борьбе с незаконным оборотом оружия.
59
Следует также упомянуть о проекте по осуществлению совместных
целевых программ и долгосрочных планов по борьбе с незаконным оборотом
оружия, осуществление которого началось в Колумбии в 2006 году. В
течение рассматриваемого периода был организован ряд мероприятий,
включая национальные курсы и учебные курсы для военнослужащих,
сотрудников
полиции
и
таможни,
такие,
как
учебные
курсы
для
должностных лиц из Бразилии, Колумбии и Перу, которые были проведены в
приграничных районах трех стран в Летисии, Колумбия, 25 августа-5
сентября 2008 года.; учебный курс для стран Центральной Америки,
проведенный в Сан-Андрес, Колумбия, 6 июля 2009 года; учебный курс для
военных атташе и сотрудников полиции соседних стран, организованный в
сотрудничестве
с
Международной
организацией
уголовной
полиции
(Интерпол), сообществом американской полиции (Америка, Америка,
Америка,
Следует отметить, что в августе 2011 года появился новый канал
незаконных поставок оружия и боеприпасов на территорию России. В рамках
соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и
Министерством внутренних дел Республики Южной Осетии, сотрудники
Главного управления Министерства РФ по СКФО и МВД Южной Осетии
был
организован
услугами
оперативного
взаимодействия
розыскные
мероприятия, направленные на выявление и пресечение каналов нелегальной
доставки оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. В
городе Цхинвал Республики Южная Осетия во время продажи оружия были
задержаны двое жителей Республики Северная Осетия Алания, которые
являются
активными
участниками
международной
организованной
преступной группировки, занимающейся незаконными поставками оружия и
боеприпасов на территорию Российской Федерации. В рамках текущей
работы с задержанными были также созданы два тайника с оружием и
60
боеприпасами,
включая
большое
количество
стрелкового
оружия
и
боеприпасов, включая изготовленное оружие.
В настоящее время интерес Российской Федерации вызывает угроза
попадания ливийского оружия в руки террористов. Спецпредставитель
Президента России по вопросам международного сотрудничества в борьбе с
терроризмом
Александр
Земсеев,
выступая
на
заседании
Совета
Безопасности ООН, заявил, что Ливийское оружие может попасть в руки
террористов, что является важной задачей для ООН по предотвращению этой
угрозы.
По
словам
спецпредставителя
Президента
России,
каналы
распространения оружия стали артериями, которые связывают группировки с
криминальными структурами, сепаратистскими движениями, создавая их
разрушительный потенциал. Представитель России обратил внимание на
эскалацию террористических рисков в Северной Африке, на Ближнем
Востоке и на африканском Роге. По Данным А. Змей, региональные филиалы
"Аль-Каиды" и другие связанные с ней структуры активизируются,
укрепляется партнерство террористов с преступными группировками,
контролирующими в своих преступных целях трансграничные каналы
незаконного оборота оружия, людей и наркотиков.
Например,
анализ
сотрудничества
между
государствами
и
международных документов в борьбе с незаконным оборотом оружия
показывает, что эта тема является темой правового сотрудничества в области
взаимодействия между государствами. Развития международного права
показывает, что оно адекватно отражает изменения, происходящие в мире
путем укрепления правового регулирования международного сотрудничества
в борьбе с терроризмом и незаконной торговлей оружием. Ясно, что
своевременное и компетентное международное сотрудничество в борьбе с
ограничением продаж оружия и строгий контроль за его работой,
незаконными поставками средств к существованию имеют важнейшее
61
значение для поддержания мира и безопасности. Сравнение международных
актов с законодательством Российской Федерации свидетельствует, что
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную
ответственность за основные преступления в сфере незаконного оборота
оружия. Несмотря на это, остается много вопросов, особенно в отношении
согласования терминологии, которые, разумеется, могут быть решены путем
уточнения характеристик преступлений, охватываемых различными видами
оружия.
Решающая роль сотрудничества в развитии интеграции сегодня
обусловлена тем, что поддержание международного мира и безопасности,
борьба с преступностью и развитие дружественных отношений между
государствами
стали
неотъемлемой
частью
жизни
международного
сообщества. Регулярность, открытость, транспарентность и уважение друг к
другу в международной сфере достигаются благодаря скоординированным
усилиям
государств.
Сотрудничество
и
взаимодействие
между
правительственными учреждениями и международными организациями в
борьбе с незаконным оборотом оружия обогащают формы и методы этой
деятельности и оказывают позитивное воздействие на результаты. Обмену
положительным опытом, осуществлению совместных мероприятий по
обеспечению международного сотрудничества, взаимному информированию,
разработке и реализации планов действий между этими установками
способствует их эффективность.
62
ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ
ОРУЖИЕМ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В России система норм для регулирования торговли оружием,
базируется на конституционных положениях, закрепленных в части 1 статьи
8 Конституции РФ, провозгласившей свободу экономической деятельности, а
пункт" л " статьи 71 Конституции Российской Федерации, согласно которой
Основные
принципы
внешнеэкономической
деятельности
России
изложены в Федеральном законе от 13 октября 1995 года "О государственном
регулировании внешнеэкономической деятельности", в котором закреплены
механизмы государственного регулирования внешнеэкономических связей.
Правительство Российской Федерации 4 сентября 1995 года приняло
постановление
"О
совершенствовании
системы
экспортно-импортного
контроля за товарами, работами и услугами военного назначения в
Российской Федерации", которым утверждены одноименные положения.
Федеральный закон от 13 декабря 1996 года "Об оружии", а также ряд других
постановлений: Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года
№ 898 " о порядке выдачи лицензий на разработку и производство
вооружения,
военной
техники
и
боеприпасов»,
Указом
Президента
Российской Федерации от 20 августа 1997 года "О мерах контроля
внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества
Российской
Федерации
с
иностранными
государствами
"(которым
утверждены три положения "о порядке осуществления в Российской
Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции
военного
назначения").»,
"О
порядке
предоставления
организациям
Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в
отношении военной продукции" и "о межведомственном координационном
Совете по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с
иностранными
государствами"),
письмом
Государственного
комитета
рабочей линии 5 № 25-20 / 6153 "о разъяснении порядка гражданами
63
Российской Федерации оружия", Правительства Российской Федерации от 8
мая 1996 года, № 574 "о Положение о порядке экспорта и импорта ядерных
материалов, оборудование, специальные неядерные материалы и связанные с
ними технологии", Правительство Российской Федерации
Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и
услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы
для создания оружия массового уничтожения, средств его доставки и
военной техники и в отношении которых специальный экспортный контроль,
а также производство или распространение оружия массового поражения,
наказываются уголовного преследования (статьи 189, 353 Уголовного
кодекса Российской Федерации).
Действующие
в
Российской
Федерации
нормативные
нормы
предусматривают целостную систему мер контроля за всем процессом-от
производства оружия до его применения.
"Положение о порядке осуществления контроля за внешней торговлей в
Российской Федерации товарами военного назначения" устанавливает, что
контроль
за
внешней
торговлей
товарами
военного
назначения
осуществляется в целях защиты национальных интересов Российской
Федерации и выполнения ее международных обязательств в области
нераспространения оружия массового уничтожения и других наиболее
опасных видов оружия и технологий. Российские юридические лица
осуществляют рассматриваемую деятельность в строгом соответствии с
единым
перечнем
продукции
военного
назначения,
утвержденным
Президентом Российской Федерации. Участие в разработке перечня
принимается межведомственным координационным Советом по военнотехническому сотрудничеству.
Таким образом, функция контроля за осуществлением внешнеторговой
деятельности в отношении продукции военного назначения на этапе
64
принятия решения о возможности такой сделки сосредоточена в руках
Президента России. На этапе выдачи разрешений на экспорт и импорт
товаров, работ и услуг военного назначения ситуация несколько иная.
"Положение о порядке лицензирования экспорта из Российской Федерации и
импорта товаров, работ, услуг военного назначения" предусматривает, что
лицензия выдается на каждую коммерческую сделку и имеет ограниченный
срок действия - до 12 месяцев. Лицензия выдается только юридическим
лицам Российской Федерации, получившим право в порядке, установленном
для осуществления внешнеэкономической деятельности в сфере военнотехнического
сотрудничества.
В
этом
случае
функции
контроля
и
ответственности между министерствами и ведомствами распределяются
следующим образом: Министерство внешних экономических связей отвечает
за выдачу лицензии законом, Министерство обороны Российской Федерации
несет ответственность за Классификация товаров, работ и услуг в категории
следует признать, что эффективность управления в таких условиях во
многом зависит от согласованности действий всех указанных ведомств.
Основные положения о товарах двойного назначения, такие как:
Постановление Правительства Российской Федерации № 1030 от 11 октября
1993 года "о контроле за исполнением обязательств по гарантиям
использования ввозимых и вывозимых товаров (услуг) двойного назначения
для заявленных целей", распоряжение Президента Российской Федерации от
№ 74-РП " о контроле за экспортом Российской Федерацией отдельных видов
сырья,
материалов,
оборудования,
технологии
и
научно-техническая
информация, которые могут быть применены при создании и эксплуатации
военной техники " и ряд других упомянутых выше законодательных актов
устанавливает
комплекс
мероприятий,
направленных
на
выполнение
обязательств, ввозимых в Российскую Федерацию с предоставлением
гарантий использования в заявленных целях. Они определяют порядок
таможенного
оформления
обязательств
российских
организаций
и
65
предприятий
по
использованию
этих
товаров
в
заявленных
целях
осуществления государственного контроля.
На территории Российской Федерации запрещено:
1) оборот в качестве гражданского и служебного оружия: дальнобойное
оружие с емкостью магазина (барабана) более 10 пуль, имеющее длину
ствола или длину ствола с рамкой менее 500 мм и общей длиной оружия
менее 800 мм, а также конструкция, позволяющая;

игровое оружие, которое имеет форму, имитирующую другие
объекты;

гладкоствольное оружие из рулонных боеприпасов с нарезным
стволом;

американские
кулаки,
бумеранги
и
другие,
специально
предназначенные для использования в качестве оружия различных ударных
предметов и боевых снарядов, кроме спортивных;

боеприпасы с горящими, зажигательными, разрывными или
трассирующими пулями, а также боеприпасы с газовым пистолетом и
боеприпасами к револьверу;

оружие и другие объекты, воздействие которых основано на
использовании радиационных и биологических факторов;

газовое оружие, нервно-паралитические снаряды, токсичные, а
также другие вещества, не разрешенные к применению Министерством
здравоохранения Российской Федерации, способные нанести вред здоровью
человека средней тяжести, на расстоянии более одного метра;

оружие и боеприпасы с техническими характеристиками, не
соответствующими
медико-правовым
требованиям
Министерства
внутренних дел Российской Федерации, по согласованию с Государственным
комитетом Российской Федерации по метрологии и сертификации;
66

разрядки
безоружные оружие, электрошоковые устройства и искровые
устройств
выходные
параметры,
превышающие
величины,
установленные стандартами РФ и соответствующие нормам Министерства
здравоохранения Российской Федерации, а также аналогичные виды оружия,
произведенных за пределами территории Российской Федерации; лезвия и
лезвия или автоматически извлекаются из ручки путем отжимать кнопку или
рычаг и обеспечены ими, или нажаты силой тяжести или ускоренным ход
движением и автоматически прикреплены в длину лезвия и лезвия лезвия
больше чем 90 мм. ;
2)
хранение
или
использование
вне
спортивных
сооружений
спортивного оружия со стволом или сжатым воздухом спортивного оружия с
энергией более 7,5 Дж и калибром более 4,5 мм, а также холодного
спортивного оружия клинка и броска, за исключением;
3) Установка на гражданское и служебное оружие устройств для
бесшумной стрельбы и очков ночного видения (прицельных комплексов),
кроме
охотничьих
очков,
использование
которых
установлено
Правительством Российской Федерации, а также их продажа;
4) передача оружия;
5) граждане, вооруженные в проведении митингов, уличных шествий,
демонстраций, пикетирования и других массовых публичных демонстраций;
6) оружие дальнего действия и стрелковое оружие, за исключением
перевозки или транспортировки такого оружия;
7) продажа, передача и приобретение оружия и боеприпасов, которые
производятся исключительно для экспорта в соответствии с техническими
условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров. 50
Право на приобретение оружия на территории Российской Федерации:
50
Герасимов С.И, Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и меры по
его предупреждению.// О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по
ее усилению.- М., 2010г.с.544.
67

государственные военизированные организации;

юридические лица с особыми уставными задачами;

юридические лица, занимающиеся изготовлением оружия или
торговлей им (далее-юридические лица-поставщики));

юридические и физические лица, которые собирают или
демонстрируют оружие;

спортивные организации и организации, ведущие охотничье
хозяйство;

организации, занимающиеся оленеводством на Крайнем Севере и
в районах аналогичного статуса, а также специализированные предприятия,
занимающиеся охотой или рыболовством на море;

учебный институт;

граждане Российской Федерации.51
Возраст, с которого граждане Российской Федерации могут получать
разрешения на хранение или хранение и охоту на гладкоствольное оружие,
может быть снижен до двух лет (представительными) законодательными
органами субъектов Российской Федерации.
Незаконное лицо, осуществляющее перевозку, хранение, приобретение,
изготовление, сбыт или хищение оружия, несет уголовную ответственность.
Из вышесказанного видно, что в России, власти приняли и реализовали
ряд документов, способных обеспечить надлежащий контроль в сфере
оборота оружия и товаров двойного назначения. Кроме того, в российском
уголовном законодательстве предусмотрен ряд норм, предусматривающих
ответственность
за
рассматриваться
как
деяния,
совершенные
существенный
на
элемент
оружии,
обеспечения
что
должно
законности
обращения данной группы статей.
51
Герасимов С.И, Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и меры по
его предупреждению.// О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по
ее усилению.- М., 2010г.с.543
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вооруженная преступность и незаконный оборот оружия являются
типичными преступными явлениями почти во всех государствах мира,
которые пытаются бороться с данной преступностью различными способами.
Оборот игрового оружия, в нынешних условиях, приобрел организованный и
организованный
характер
и
относится
к
детерминантам
сильной
преступности.
Целью диплома является изучение ряда международно-правовых
вопросов, связанных с незаконным оборотом оружия. Изучение истории
зарождения данного типа преступлений. Дача понятия о незаконном обороте
огнестрельного оружия. Противодействие незаконному обороту оружия в
России и за рубежом.
Борьба
с
незаконным
оборотом
оружия
оказывает
системное
воздействие на оборот оружия в целом, которое заключается в том, чтобы
нацелить
определенные
криогенных
факторов
субъекты
и
на
пресечение
нейтрализацию
преступлений,
и
ликвидацию
совершаемых
в
определенных правовых формах.
Очень трудно отслеживать и оценивать реальную ситуацию в области
незаконной торговли оружием. Прежде всего, это связано с тем, что в
обороте находится огромное количество оружия. Кроме того, большинство
"черных" на рынке-это небольшой товар, торговлю которым очень сложно
полностью заблокировать. Тяжелые игровые системы, управление которыми
намного проще, занимают относительно небольшую долю от общей
рыночной стоимости нелегального оружия.
Однако на уровне международного сообщества в настоящее время не
существует
всеобъемлющей
стратегии
правовых
и
государственных
механизмов по борьбе с незаконным оборотом оружия. Именно поэтому
сейчас стоит задача определить оптимальный комплекс мер, в том числе
69
правоприменительных, наиболее эффективно влияющих на состояние
борьбы с данным видом преступной деятельности.
Что
касается
предупреждения
преступности
и
обеспечения
общественной безопасности, то сейчас настоятельно необходимо разработать
эффективные стратегии надлежащего регулирования торговли оружием как
на национальном уровне, так и на уровне игры. С учетом того, что объем и
масштабы международных поставок обычных вооружений увеличиваются и
что незаконная торговля оружием становится все более изощренной, ни одна
юрисдикция
не
может
быть
избавлена
от
последствий
слабого
Законодательного или административного регулирования оборота оружия в
других государствах.
Аналогичным образом, для борьбы с незаконным оборотом оружия
прежде всего необходимо собрать хорошо подготовленную оперативную
информацию на международном уровне. И с учетом того, что каждый год
глобальный регистр преступности связан с незаконной торговлей оружием,
сбор такой информации на международном уровне просто необходим всем
государствам для борьбы с незаконным оборотом в целом.
Изучение широкого круга источников и литературы позволило решить
ряд задач.
Во-первых, удалось всесторонне изучить концепции и сущность
незаконной
торговли
оружием
в
Российской
Федерации,
а
также
проанализировать динамику ее развития.
Во-вторых, были определены основные источники оружия и роль
Интерпола и Европола в нейтрализации цепочек поставок и оптимизации
борьбы с незаконным оборотом оружия.
70
В-третьих, подробно обсуждались вопросы борьбы с незаконным
оборотом оружия в России и за рубежом, а также международное
сотрудничество и новые тенденции в борьбе с незаконным оборотом оружия.
Подводя итог, можно выделить ряд рекомендаций, которые, на мой
взгляд, может оказать положительное влияние на борьбу с незаконным
оборотом оружия.:
Совершенствования международно-правовой базы, включая разработку
типовых законов и программ по борьбе с незаконным оборотом оружия.
Улучшить международный порядок лиц, причастных к транснациональной
преступной деятельности.
Разработка и реализация целевых программ и долгосрочных планов по
борьбе с незаконным оборотом оружия в рамках основных институтов
международной системы безопасности.
Расширение
сотрудничества
между
правоохранительными
и
надзорными органами мирового сообщества, включая обмен информацией,
предупреждение и совместные исследования, подготовку кадров, обмен
технологиями расследования преступлений и другие.
Разработка
единого
международного
стандарта
маркировки
и
отслеживания огнестрельного оружия. Это правило должно соблюдаться
всеми странами. Если предлагаемый режим будет работать должным
образом, на практике будет гораздо легче отслеживать оружие и торговые
каналы его поставок.
Необходимо выработать общую парадигму управления запасами
огнестрельного оружия. Почти во всех странах производство или покупка
нового стрелкового оружия и легких вооружений не сопровождается
немедленным уничтожением оружия, которое морально устарело или
вступило в конфликт с новыми нормами в отношении стрелкового оружия и
71
легких
вооружений
и
боеприпасов.
Также
необходимо
обеспечить
надлежащее хранение, это поможет сократить отвлечение незаконного
оружия с военных складов на черном рынке.
Правительства должны получить лицензии на оружие и сделать его
менее доступным для гражданского населения. Во-первых, необходимо
установить более строгие критерии отбора лиц для выдачи лицензий на
оружие.
Национальные законы, касающиеся незаконной торговли оружием,
нуждаются в укреплении, регулярном обновлении и реформировании с
учетом событий в мире и потребностей общества. Правительство должно
также контролировать деятельность частных компаний, находящихся под его
ответственностью.
Правительствам следует заключить соглашения о борьбе с незаконным
оборотом оружия. Наиболее эффективные меры могут быть приняты на
региональном уровне, поскольку соглашения должны быть гибкими для
удовлетворения потребностей каждого региона. Поэтому необходимо
совершенствовать сотрудничество, обмен информацией и информацией.
Торговля оружием должна регулироваться и контролироваться на
национальном и международном уровнях на основе общих международных
критериев экспорта.
В свете вышеизложенного представляется, что главная задача всех
государств заключается в консолидации совместных усилий по выявлению и
переориентации каналов незаконной торговли оружием и предотвращению
деятельности организованных преступных групп, занимающихся незаконным
оборотом оружия.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВЫННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА
1.
«Конституция
Российской
Федерации»
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от
30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11ФКЗ) «Собрании законодательства РФ"», 04.08.2014
2.
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 29.12.2015)
«Об оружии» [Электронный ресурс] // Собрание законодательства
РФ, 16.12.1996, № 51, ст. 5681.
3.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм.
и доп., вступ. в силу с 14.05.2018
4.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(ред.
от
30.12.2015)
[Электронный
ресурс]
//
Собрание
законодательства РФ. - 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
5.
Европейская Конвенция Совета
Европы « О
контроле за
приобретением и хранением огнестрельного оружия частными
лицами». Страстбург. 28 июня. 1978г.
6.
Монреальская конвенция « О маркировке пластических взрывчатых
веществ в целях их обнаружения». прин. в Монреале. ИКАО 12 фев.
— 1 марта 1991г.
7.
Конституции государств (стран) мира[Электронный ресурс]// URL:
http://worldconstitutions.ru. СПС Консультант Плюс. 2018 (Дата
обращиния: 20.05.2018)
8.
Декларация о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
73
соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24
октября 1970 г.
9.
Боте М., Мараун Т. Торговля оружием: сравнительные аспекты
права: Обзор
вопросов международного
права. Брюссель:
BRUYLANT,1993.
10. Устав международной организации уголовной полиции Интерпол от
13.06.1956 г. // Национальное центральное бюро Интерпола в
Российской Федерации: Информационный сборник. - М.: НЦБ
Интерпола, 1994.
11. Решение N 2009/371/ПВД Совета Европейского Союза "О создании
Европейского полицейского ведомства от 06.04.2009. // Journal officiel
de l'Union europйenne L 121 du 15.05.2009, p.37. Перевод и
предисловие Четверикова А. О.
12. Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе
с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. (по
состоянию на 24.10.2011) // Бюллетень международных договоров.
2010. №7.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
13. Андреечев, Ю., Борьба с незаконным оборотом оружия в Москве.
Российская юстиция.№11, Ноябрь. –М., Юридическая литература,
2013г.
14. Григорянц С.А. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств как объект криминологического
исследования: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ростовский
юридический институт МВД России. Ростов-на-Дону: 2011.
15. Невский, С. А. Борьба с незаконным оборотом оружия /Закон и право
№11. М:ЮНИТИ-ДАНА, 2013г.
74
16. Башилов, В. В. Борьба с организованным формами преступного
оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств.М.,2010г.
17. Бакаев А., Шелковникова Е. Контроль
над оборотом
оружия:
ретроспективный взгляд в прошлое.- М., 1997.
18. Волченков В.В. Правовые и организационно-тактические основы
борьбы
органов
внутренних
дел
с
незаконным
оборотом
огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств. М.: ВНИИ МВД России, 2016.
19. Герасимов С.И, Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и
меры по его предупреждению.// О состоянии борьбы
с незаконным
оборотом оружия и мерах по ее усилению.- М., 2010г.
20. Герасимова О. В Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение,
перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств :Вестник
криминалистики. Отв.ред. А.Г. Филиппов. Выпуск 1/М: Спартак,2010г.
21. Дмитриев С. А Незаконный оборот оружия : Российская юстиция.№11,
Ноябрь. –М., Юридическая литература, 2015г.
22. Ельчанинов А. П Механизм правового противодействия незаконному
обороту оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ в
Российской Империи в начале XX века, М. Юридическая литература,
2013г.
23. Иванова И. "Черный рынок" оружия / «Черные дыры в Российском
законодательстве, Юридический журнал №1.,(ISSN 0236-4964)
МАТЕРИАЛЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
24. Постановление
Правительства РФ от 26.01.2005 №38 « Об
обеспечении служебным и гражданским оружием, патронами к нему и
75
специальными средствами работников организаций
федеральной
почтовой связи».
25. Постановление Правительства РФ
от 03.09.2001 №648 (ред.от
01.02.2005) « О холодном клинковом оружии, предназначенном для
ношения с казачьей формой».
76
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа