close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Маслянинов Сергей Сергеевич. АДВОКАТУРА В МЕХАНИЗМЕ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

код для вставки
Аннотация
Общий объем работы – 103 страницы (97 без списка использованной
литературы).
Список использованных источников: 65.
Ключевые слова:
уголовный процесс, права и свободы, адвокат,
защита, принципы, функции адвокатуры, адвокатские объединения, способы
защиты.
Краткая характеристика работы:
Работа выполнена на тему «Адвокатура в механизме защиты
конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в
уголовном процессе».
Предметом исследования выступили функции адвоката в судебных
и внесудебных способах защиты нарушенных конституционных прав
граждан: их содержание и способы реализации для достижения целей
деятельности адвокатуры как гаранта конституционного права человека и
гражданина на юридическую помощь.
Цель данного исследования –
определение природы правовой
позиции адвокат - защитника, освещение теоретических основ правового
регулирования деятельности адвоката по формированию и реализации
правовой позиции в уголовном процессе.
Для решения научных задач, направленных на достижение данной
цели
использовались
общенаучные
и
частно
-
научные
методы
исследования.
Магистерская
диссертация
состоит
из
введения,
двух
глав,
включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных
источников.
Во введении обосновывается актуальность, степень разработанности
проблемы, цель и задачи исследования, его объект и предмет, теоретическая и
эмпирическая база исследования, положения, выносимые на защиту.
В первой главе раскрываются особенности исторического развития
4
института
профессиональной
защиты
в
уголовном
судопроизводстве,
особенности нормативно – правового регулирования адвокатской деятельности
в РФ, принципы и формы адвокатской деятельности.
Во второй главе раскрываются способы судебной и государственной
внесудебной защиты конституционных прав и свобод граждан в уголовном
процессе. Рассматриваются случаи обязательного участия защитника в
уголовном процессе.
В заключении сделаны основные выводы и предложения по теме
выпускной квалификационной работы.
Результаты исследования: раскрыты сущность, понятие и цели
адвокатской деятельности, дана общая характеристика нормативного
регулирования деятельности адвокатуры в Российской Федерации, дана
характеристика общепрофессиональных полномочий при осуществлении
защиты прав граждан судебным и внесудебными способами.
Рекомендации: материалы работы и выводы имеют теоретическое и
практическое значение, как в плане формулировки рекомендаций по
совершенствованию
российского
законодательства,
использования материалов работы в учебных целях.
5
так
и
в
плане
Содержание
Введение………………………………………………………………......…...…5
Глава 1.
Общая характеристика правовых основ адвокатской
деятельности в РФ………………………………………………………….....10
1.1. Особенности исторического развития института профессиональной
защиты в уголовном судопроизводстве………………………….....................10
1.2. Особенности нормативно – правового регулирования адвокатской
деятельности в РФ…………………………….…………………….…………..29
1.3. Принципы и формы адвокатской деятельности…………….…………...33
Глава 2. Способы защиты конституционных прав и свобод граждан в
уголовном процессе...........................................................................................59
2.1. Судебная защита в уголовном судопроизводстве……….........................59
2.2. Государственная внесудебная защита. Прокурорский надзор….............71
2.3. Обязательное участие защитника в уголовном процессе………….…....86
Заключение……………………………….………………………………….…90
Список использованной литературы……………..…………….……….….96
6
Введение
Актуальность исследования. Политико-экономические изменения,
произошедшие в нашем обществе, определили его развитие в соответствии с
реализацией принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина,
уважения
личности,
независимости
судебной
власти,
законности
в
отправлении правосудия.
В
современной
России
институт
адвокатуры
стал
поистине
незаменимым элементом гражданского общества и играет важнейшую
роль, представляя интересы индивида перед органами государственной
власти,
местного
самоуправления,
организациями
и
учреждениями
различной организационно - правовой собственности.
Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что Россия - социальное
государство,
политика
которого
направлена
на
создание
условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека1.
«Достойная жизнь человека» предполагает, наряду с материальной
обеспеченностью, благополучием, также и гарантированное право на
квалифицированную юридическую помощь. Наличие в государстве лиц,
способных грамотно и квалифицированно оказать эту помощь является
залогом гармоничного существования общества в целом. Таким гарантом
является институт адвокатуры.
Проблема реализации конституционных прав и свобод, в том числе
права на юридическую помощь носит не только правовой, но и
политический, экономический, социальный, международный характер. При
этом главным началом российской правовой системы является создание
надежного
механизма
правовой
защиты,
без
которого
невозможна
реализация гражданами конституционных прав и свобод.
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//СПС «Консультант плюс».
7
Приходится констатировать, что нарушения прав человека весьма
распространены в современной России. Особенно это касается отдельных
категорий
российских
граждан,
которые
в
силу
объективных
и
субъективных причин не всегда могут самостоятельно защитить свои права.
В этой связи исследование современного механизма конституционно правового гарантирования прав и свобод человека и гражданина в России,
места в нем адвокатуры как гаранта права человека и гражданина на
юридическую помощь, представляется достаточно актуальным и имеющим
теоретическое и практическое значение.
Очевидно, что поставленные в диссертации вопросы не могут быть
раскрыты без обращения к общетеоретическим аспектам конституционного
права. Проведенное исследование базируется на достаточно обширном
научном наследии известных ученых, внесших неоценимый вклад в
развитие теоретических основ прав и свобод человека и гражданина.
Степень
регулирования
научной
права
на
разработанности.
квалифицированную
Общими
вопросами
юридическую
помощь
послужили работы таких ученых как: Баглай М.В., Барщевский М.Ю.,
Дмитриев Ю.А., Капинус Н.И., Капицын В.М., Козлова Е.И., Кутафин О.Е.,
Лукашева Е.А., Лукашук И.И., Рудинский Ф.М., Саидов А.Х. и др.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения,
связанные
со
становлением,
развитием
и
реализацией
конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь,
организацией и функционированием адвокатуры как специализированного
института, выполняющего конституционно - правовую функцию оказания
квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
Предметом диссертационного исследования служат функции адвоката
в судебных и внесудебных способах защиты нарушенных конституционных
прав граждан: их содержание и способы реализации для достижения целей
деятельности адвокатуры как гаранта конституционного права человека и
гражданина на юридическую помощь.
8
Целью исследования является определение природы правовой
позиции адвокат - защитника, освещение теоретических основ правового
регулирования деятельности адвоката по формированию и реализации
правовой позиции в уголовном процессе.
Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных
задач, среди которых:
1) проследить историю развития института профессиональной защиты
в уголовном судопроизводстве;
2) выявить особенности нормативно – правового регулирования
адвокатской деятельности в РФ;
3) проанализировать принципы и формы адвокатской деятельности в
РФ;
4)
раскрыть
особенности
судебной
защиты
в
уголовном
судопроизводстве;
5) охарактеризовать государственную внесудебную защиту прав и
свобод граждан РФ;
6) рассмотреть случаи обязательного участия защитника в уголовном
процессе.
Методологическая
обусловлена
основа
предметом
общеметодологическими
диссертационного
исследования
позициями
и
исследования
предопределена
современной
юриспруденции.
Применен диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем с
использованием общенаучных методов познания: сравнительно - правового,
формально
-
юридического,
логического
и
системного
анализа.
Использование методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть
предмет исследования в обобщающих закономерностях и во многообразии
форм проявления своего содержания, что в итоге дало возможность решить
поставленные задачи исследования.
Теоретической
основой
диссертационного
исследования
стали
научные монографии, статьи современных российских правоведов как в
9
области прав человека и их защиты, так и в области проблем организации и
функционирования института адвокатуры и осуществления адвокатской
деятельности.
Нормативную
базу
диссертации
составляют:
международные
правовые акты, регламентирующие право на получение квалифицированной
юридической помощи, Конституция Российской Федерации, различные
Кодексы Российской Федерации и иные нормативные источники.
Достоверность и обоснованность выводов, сформулированных в
рамках исследования, обеспечены, в первую очередь, комплексным
подходом к процессу сбора и анализа эмпирического материала и
использования современной нормативной базы по исследуемому в
настоящей работе вопросу.
Диссертация представляет собой комплексное монографическое
исследование проблем оказания квалифицированной юридической помощи,
формирования, функционирования и совершенствования деятельности
российской
адвокатуры
на
современном
этапе
правового
развития
российского государства.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Анализ права на получение юридической помощи позволяет сделать
вывод, что закрепление данного права в Конституции Российской
Федерации, а также в отраслевом законодательстве, свидетельствует о
формировании
нового
комплексного
института
законодательства,
направленного на закрепление и защиту конституционного права человека и
гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.
2. Правомочия и обязанности, лежащие в основе правового статуса
адвоката, носят межотраслевой характер, не зависящий от особенностей той
или иной процессуальной роли, в которой адвокат выступает в конкретном
случае. При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом
своих профессиональных обязанностей, вне зависимости от их отраслевой
10
принадлежности, влечет юридическую ответственность и прекращение
статуса адвоката.
3. Действующий Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской
Федерации»
следует
признать
документом
переходного
периода, он решил две главные задачи: установил единство Российской
адвокатуры и провозгласил адвокатуру институтом гражданского общества.
Дальнейшее развитие законодательства об адвокатуре должно быть
направлено на обеспечение реализации принципов самоуправления и
независимости адвокатуры.
Анализ
4.
судебных
и
внесудебных
способов
защиты
конституционных прав граждан позволяет сделать вывод, что эти способы
являются неразделимыми и дополняют друг друга в целях охраны
конституционного
права
человека
и
гражданина
на
получение
квалифицированной юридической помощи.
5. Деятельность адвоката при осуществлении защиты прав граждан
имеет ряд особенностей в вопросах закрепления законодательного права
адвоката являться субъектом доказывания, а также в ситуациях его
обязательного участия в уголовном судопроизводстве.
Теоретическое значение работы состоит в том, что в ходе
проведенного исследования детально изучены, обоснованы и разрешены
проблемы участия адвоката в уголовном судопроизводстве в современных
условиях.
Практическое значение исследования заключается в том, что
сформулированные в работе выводы могут быть использованы в
практической деятельности по применению уголовно-процессуального
законодательства.
Структура диссертации определена целями и задачами исследования
и включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов,
заключение и список использованных источников.
11
Глава 1. Общая характеристика правовых основ адвокатской
деятельности
1.1. Особенности исторического развития института
профессиональной защиты в уголовном судопроизводстве
Считается, что предшественником российской адвокатуры был
институт судебного представительства в Древней Руси. Первые упоминания
о нем содержатся в законодательных сборниках XV в. В частности, по
Псковской судной грамоте иметь поверенных лиц могли не все, а только
отдельные категории лиц, к которым относились дети, старики, лица
женского пола, духовенство1. Напротив, Новгородская судная грамота
позволяет иметь доверенных лиц всем. Эти обязанности исполняли
родственники лиц, нуждающихся в защите, а также правоспособные
граждане, за исключением облеченных властью, чтобы избежать их влияния
на судей.
После принятия Судебников 1497 и 1550 годов в уголовном
судопроизводстве
стали
выделять
две
самостоятельные
формы:
состязательную и следственную. С этого момента роль поверенных
существенно изменилась. Уголовные дела рассматривались в порядке
следственного и тайного производства, практически без участия адвокатуры.
В целом не изменилась роль адвокатуры и в эпоху Петра I. 21 февраля
1697 года он издает Указ, по которому велел упразднить суды и очные
ставки, тем самым заменил состязательный процесс инквизиционным, т.е.
процесс вместо устного стал письменным и следственным. Тем не менее,
спустя определенное время в 1723 году он издал Указ, который возвратил
тяжущимся право посылать в суд вместо себя адвокатов, отметив при этом:
«челобитчиком делается воля, вместо себя посылать в суд кого хотят»2.
При инквизиционном процессе в России адвокатура в современном
понимании отсутствовала, если лицо выступало в качестве обвиняемого или
1
2
Сергеев В.И. Адвокатура в России. М., 2011. С.118.
Платонов Ю. Бесправный адвокат - бесправное общество// Российский адвокат. - М., 2014. - №6.
12
подсудимого, то ему не полагалось иметь защитника. Прообразом адвокатов
были присяжные стряпчии, которые полностью завесили от суда. Чтобы
занять эту должность, они предоставляли необходимые документы,
например, послужные списки, а суд решал, достойны ли они занять данную
должность или нет. Задача стряпчего состояла в том, чтобы найти «ходы» и
«выходы» для «выигрывания дел»1.
История
российской
адвокатуры
в
классическом
понимании
начинается после судебной реформы 1864 года. Разрабатывались Судебные
уставы, которые были утверждены 20 ноября 1864г. и с того времени
профессиональная адвокатура в России получила право на законное
существование2.
С принятием Судебных уставов в полной мере стал реализовываться
принцип разделения властей – судебная власть окончательно отделилась от
административной. Теперь к участию в судебных заседаниях стали
привлекаться
присяжные
заседатели,
мировые
судьи,
сословные
представители. Судопроизводство стало гласным, состязательным и устным,
вместо тайного и письменного. Кроме того, судебная защита могла
осуществляться в рамках нового института – присяжных поверенных3.
Выделялось два вида адвокатов: присяжные поверенные, которые
имели высшее образование и частные поверенные. Однако выполняемые
ими функции были одинаковы – судебное представительство и правозащита.
И тем, и к другим предъявлялись определенные требования, связанные с
возрастом,
образованием,
безупречными
нравственными
качествами.
Существовали и условия, на основании которых к адвокатской деятельности
не допускались лица, которые занимали государственные или выборные
должности,
должники,
лишенные
прав
состояния,
духовного
сана,
находящиеся под следствием и т.п.
1
Гессен И.В. История русской адвокатуры. Том первый. Адвокатура, общество и государство (1864-1914) /
Сост. С.Н.Гаврилов. - М.: Юристъ, 2010. С.87.
2
Кучерена А.Г. Адвокатура России. М., 2013. С.187.
3
Адвокатское право/ Грудцына Л.Ю. М., 2012. С.322.
13
Судебные уставы регламентировали также различные варианты
подготовки к занятию должности адвоката:
1)
находиться
на
такой
службе,
на
которой
приобретается
практический опыт в производстве уголовных дел;
2) быть претендентами на должность судьи;
3) являться помощниками присяжных поверенных.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность присяжных
поверенных были достаточно жесткими, даже выше, чем для членов суда.
Между присяжными поверенными и
их клиентами заключался
договор доверенности. Права и обязанности сторон удостоверялись либо в
виде письменной доверенности, либо в устной форме путем заявления в суд.
Как доверитель, так и поверенный могли расторгнуть данный договор.
Клиент мог уничтожить доверенность, поставив в известность об этом суд,
при этом судебное заседание не откладывалось, а продолжалось в обычном
режиме не дожидаясь другого поверенного. А поверенный также мог
отказаться представлять интересы клиента, однако обязан был уведомить
его заранее.
За участие в деле присяжные поверенные брали гонорар, о чем
заключались с доверителем соответствующие письменные условия. Была
некая сумма, которой мог распоряжаться суд в случае определения
издержек, которые взыскивались с проигравшей стороны в пользу
выигравшей и при определении размеров гонорара поверенных, если они не
заключили письменного договора с доверителем.
В Уставах предусматривались и меры ответственности присяжных
поверенных. Когда поверенный нарушал установленные правила и формы,
ему предстояло возместить убытки клиенту в том суде, где велось
соответствующее дело. А при наличии умысла у присяжного поверенного,
наряду с обязанностью возместить убытки, он подвергался уголовному
преследованию.
14
Следует отметить, что функции защитника наряду с присяжными
поверенными и частными поверенными могли осуществлять любые
субъекты, которым это не было запрещено по закону.
С другой стороны, наличие присяжных поверенных в уголовном
процессе не было обязательным, их клиенты могли вести свое дело лично,
без привлечения защитника.
Таким образом, с принятием Судебных уставов 1864 года изменилось
понимание и содержание адвокатской деятельности. Теперь адвокатами
являлись люди с высшим образованием, профессионалы своего дела,
мыслящие по – новому.
Они
не
хотели
иметь
ничего
общего
с
предшествующей
дореформенной системой. Присяжный поверенный П.А. Потехин отмечал:
«Мы народились не из них, мы даже произошли не из пепла их, мы совсем
новые люди; ни исторического родства, ни с последовательной связи с ними
не имеем, чем и можем гордиться»1.
Адвокатура стала престижной и высокооплачиваемой. Поэтому
начался
небывалый
наплыв
молодежи
в
юридические
факультеты
университетов. Для населения были открыты юридические консультации,
предусматривались меры для тяжущихся и подсудимых, не имевших
средств для оплаты адвокатской защиты.
Адвокаты стали одновременно правозаступниками и поверенными
своего клиента. Автономность, относительная независимость от государственных властей, выборность и подотчетность Советов присяжных поверенных членам адвокатской корпорации, самостоятельное нормативное регулирование деятельности корпорации - этим, по крайней мере, в первое время
отличалась адвокатура от многих других учреждений России.
Благодаря добросовестному отношению к интересам обвиняемых,
присяжные поверенные получили в массе простого народа специальное имя
1
Аверина К. Защита прав человека как основной признак правового государства. //Право и жизнь. М.,2013.
15
«защитников», которым они могли гордиться, особенно, если принять во
внимание то беззащитное положение, в котором находился народ в прежнее
время.
Адвокаты, хотя и не имели доступа к предварительному следствию по
уголовным делам, однако пользовались всеми процессуальными правами в
судебном разбирательстве и при обжаловании судебных решений. Впервые
адвокаты могли выступать перед судом присяжных в открытом заседании.
Им разрешалось иметь свидания с обвиняемым, находящимся под арестом.
Существовал ряд факторов, которые оказали отрицательное влияние
на
все
адвокатское
правозаступничества
достоинству
с
профессии.
сословие.
Так,
например,
судебным
представительством
Выполнение
адвокатами
совмещение
повредило
судебного
представительства привело к тому же результату, как и в других странах, т.е.
когда они большую часть времени и труда расходовали на занятия, не
имевшие ничего общего с истинными задачами адвокатуры, а в результате
при
правозаступничестве
становились
менее
разборчивыми
и
щепетильными, преследуя, главным образом, денежные выгоды.
Кроме патентованных частных поверенных, в России существовала
так называемая уличная или подпольная адвокатура в трех формах. Одни
уличные адвокаты посвящали себя уголовной практике, пользуясь тем, что
закон разрешал принимать уголовные защиты правоспособным лицам за
немногими исключениями. Были уличные ходатаи по гражданским делам, а
третьи ограничивались сочинением разного рода бумаг, преимущественно
для крестьян. Такая адвокатура оказывала развращающее влияние на
население. По этому поводу в некоторых газетах и журналах сообщалось,
что тысячи деревенских рублей переходили в карманы этих подпольных
ходатаев, а сколько слез было после раскаяния в легкомыслии.
Упомянутые
факты
привели
к
тому,
что
адвокатура
стала
подвергаться усиленной критике. Печать, бережно относившаяся к этому
институту, переменила тон, стали чаще раздаваться порицания адвокатской
16
деятельности. Звание адвоката перестало быть синонимом знания и
честности убеждений1.
Для упорядочения деятельности частных поверенных были изданы
Правила 25 мая 1874 г. о частных поверенных. То есть рядом с сословием
присяжных поверенных, созданных Судебными уставами 1864 г., закон 25
мая 1874 г. поставил лиц, имевших право быть поверенными по судебным
делам - частных поверенных. Первое сословие управлялось его Советами,
было под контролем Судебных палат и Правительствующего Сената, а второе обладало самоуправлением и находилось в непосредственной зависимости от судов и Министерства юстиции.
В соответствии с законом 1874 года, деятельность частных поверенны
х сильно отличается от такой же деятельности в западных странах. Частным
поверенными по указанному закону были в основном те же люди, которые
являлись защитниками в период, предшествующий реформе.
После принятия закона 1874 г. серьезно заговорили о допуске женщин
в адвокатуру. Правила о частных поверенных 1874г. не ограничивали прием
женского пола в это сословие. Но 30 апреля 1875 года Министр юстиции
издал циркуляр, запретивший выдавать свидетельство на право хождения по
чужим делам лицам женского пола.
Вопрос о недопущении женщин в частную адвокатуру обсуждался в
Комиссии по пересмотру Судебных уставов, работавшей в 1894-1900 гг. под
председательством министра юстиции Н.В.Муравьева. Но сторонники
женской адвокатуры, известные русские юристы В.Д. Спасович, Н.Н.
Мясоедов и A.JI. Боровиковский оказались в меньшинстве.
Пока в
стране не было женщин с высшим юридическим
образованием, вопрос об их праве быть присяжными поверенными не
возбуждался. Ранее женщины могли добиться лишь звания частного
поверенного. Законодательство не запрещало им этого, а Высшее судебное
1
Адвокат и поверенные// Адвокатское право. М., 2003. № 20.
17
установление в лице Правительствующего Сената поддерживало стремление
женщин к этой сфере деятельности.
16 ноября 1909г. по инициативе 100 депутатов Государственной Думы
в ее судебную комиссию было внесено законодательное предположение «О
представлении лицам женского пола права быть присяжными поверенными». Данное предложение было внесено в Государственную Думу. После
многочисленных дискуссий Дума принимает положительное решение о
подготовке закона о женской адвокатуре1.
Адвокатуре придавалось не только юридическое, но и политическое
значение. Министерство юстиции бдительно охраняло адвокатуру от проникновения
в
ее
ряды
демократически
настроенной
молодежи.
Существовало убеждение, что русская адвокатура могла бы завоевать себе
почетное место в своем отечестве, если бы не сложились неблагоприятные
условия. Так, закон 25 мая 1874 года принес немало вреда учреждению
присяжных поверенных, который узаконил существование частных поверенных, не дав возможность присяжной адвокатуре оформиться в правильную корпорацию и нравственно окрепнуть. Легкость поступления в частные поверенные, незначительный образовательный и нравственный ценз
еще более увеличили состав этой корпорации.
Уменьшение клиентуры присяжных поверенных, последовавшее
после издания этого закона, привело к безразборному принятию и ведению
присяжными адвокатами неправых дел. Все это мало способствовало
улучшению
нравственного
и
материального
положения
присяжной
адвокатуры. То есть закон 25 мая, имевший цель оградить общество от
назойливых уличных ходоков, именовавших себя адвокатами, на самом деле
привел к тому, что почти все, или большая часть присяжных поверенных
перешла в частные поверенные. Заручившись патентами, они нередко
именовались
присяжными
поверенными,
1
дозволяли
невообразимые
К вопросу о допущении женщины в адвокатуру. - СПб., 1995. С. 14 [Электронный ресурс:
http://www.fparf.ru]
18
действия и тем самым увеличивали недовольство публики адвокатурой1.
При этом даже интеллигентные люди смутно понимали различие между
частными и присяжными поверенными. После этого считали, что вряд ли
стоило учиться в университете, лицее или училище правоведения и еще пять
лет трудиться в судах, чтобы затем только стать присяжным поверенным и
иметь меньше средств к жизни, чем субъект, заучивший несколько десятков
статей из Уставов.
Масса крестьянского населения оказывалась иногда в трагическом положении при возникновении спорных вопросов, так как они не были осведомлены о действующих законах, порядке возбуждения и ведения тяжебных
дел. При этом они пользовались в основном услугами уличных адвокатов.
Хотя сельское население и осознало их вред, но вынуждено было ими
пользоваться. Ненормальность этого положения была очевидной. Поэтому
приветствовалась
Министерства
весть
внутренних
о
том,
дел
что
начал
Хозяйственный
разрабатывать
департамент
положение
о
поверенных по крестьянским делам.
Но нападки на адвокатуру продолжались. В 70-е годы Е.Марковым
была опубликована статья «Софисты XIX века», в которой он сделал заключение, что адвокатура представляет из себя орган, не способный к жизни от
рождения, не подлежит выздоровлению и по своей природе враждебна обществу. Ряд газет подверг статью критике, хотя они серьезно не опровергали
его взгляды.
Почти одновременно со статьей Маркова вышла книга К.К.Арсеньева
«Заметки о русской адвокатуре», она содержала в себе всесторонний и
серьезный анализ адвокатуры вообще и отечественной в частности, а также
теорию адвокатской нравственности. В ней содержится ряд неумолимых
фактов и неотразимых доводов, доказывающих, что приведенные выше
негативные аргументы полны преувеличений и основаны в большинстве
К вопросу о допущении женщины в адвокатуру. - СПб., 1995. С. 14 [Электронный ресурс:
http://www.fparf.ru]
1
19
случаев на незнании этого предмета. Адвокатская профессия не так легка и
не так позорна, как изображают ее недруги.
С.Платонов считал, что нападки на адвокатуру основаны на недостаточном знании этого учреждения и судебных учреждений нового устройства
вообще. По данным Г.Джаншиева в европейской литературе не найдется ни
одного голоса, который из-за недостатков адвокатов отрицал бы пользу адвокатуры1.
В России до реформы были «принципиальные» противники адвокатуры как института, вредного для правосудия, имеются они и после реформы.
В 60-80-е годы начались выступления против существовавшей политической власти. На политических процессах подсудимые своими речами
возбуждали оппозиционный дух в русском обществе. Большую помощь им в
этом оказывали адвокаты.
Они помогали революционерам, главным образом, из идейных соображений,
с
целью
создать
антиправительственный
в
фронт.
России
возможно
Известные
защиты
более
широкий
на
процессах
«нечаевцев», В.Засулич и многие другие укрепили авторитет адвокатов.
1895-1904 гг. характеризовались как период активной экономической
и политической борьбы, когда началась «социализация», определившая
черты политической защиты и ставшая значительным этапом в истории
адвокатуры в стране. На процессах конца XIX – начала XX в. встретились
представители «старой» и «молодой адвокатуры».
Для реорганизации адвокатуры правительство решило издать новый
нормативный акт. Создается специальная комиссия по разработке данного
проекта.
Оговаривалось
число
поверенных
в
отдельных
округах
количеством в пятьдесят человек, усиливался контроль прокуратуры,
адвокатам запрещалось регламентировать гонорар в зависимости от
результата рассмотрения дела.
Джаншиев Г. О задачах адвокатуры и отношение к ней русской печати// Юридическое обозрение. Тифлис.
1881. № 23. С. 182 – 189. [Электронный ресурс: http://www.fparf.ru]
1
20
В целом организационно-правовые и функциональные основы
деятельности адвокатуры оставались неизменными до осени 1917 г., когда в
результате политических событий были уничтожены и судебная система, и
присяжная адвокатура.
После Октябрьской революции в российской адвокатуре происходят
значительные изменения. В первые годы существования РСФСР отдельные
адвокаты работали на индивидуальной основе, другие – в частных
организациях. Часть из них перешли в оппозицию к советской власти и
принимали участие в различных мероприятиях, направленных на ее
свержение. В этой связи адвокатское сообщество воспринималось как
чуждый власти элемент, особенно если осуществлялась защита тех лиц,
которые
в
глазах
существующему
правящего
строю.
класса
Другие
же
рассматривались
адвокаты
отошли
как
угроза
от
своей
непосредственной работы, часть из них были репрессированы.
В первые недели правления большевиков представители всех
юридических профессий, включая адвокатов, выступили единым фронтом
против нового режима, отказываясь служить новой системе. В наибольшей
степени эта забастовка парализовала деятельность Министерства юстиции,
переименованного в Народный комиссариат юстиции. Его служащие
объявили о полной остановке работы до созыва Учредительного собрания1.
Участие адвокатов в забастовке вначале было неполным из-за
нежелания присоединиться к ней левого крыла адвокатов. К тому же на
посты
в
новых
государственных
учреждениях
были
приглашены
практикующие в качестве адвокатов большевики и левые эсеры. Многие
ответственные посты заняли адвокаты левого крыла, сочувствующие
революции. В остальном же все почти без исключения адвокаты относились
к новому режиму враждебно.
1
Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России: Научно-практическое пособие. - М.:
Юристъ, 2005. - С 281.
21
Опасения адвокатов подтвердились, когда был принят Декрет Совнаркома РСФСР о суде № 1 от 22 ноября 1917 года1. Этим Декретом были
упразднены не только царский суд и прокуратура, но и присяжная частная
адвокатура. Новые суды были названы трибуналами по терминологии Великой французской революции2. При этом новое законодательство не
предусмотрело замену адвокатской корпорации. В ст. 3 Декрета было записано: «В роли же обвинителей и защитников, допускаемых в стадии предварительного следствия, а по гражданским делам - поверенными, допускаются
все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими
правами». То есть декрет обеспечивал доступ к адвокатской деятельности
практически для всех без ограничения, не исключая и профессиональных
адвокатов, работавших при старом режиме, но прекращал деятельность
Советов присяжных поверенных. Большевики не представляли, какой
должна быть социалистическая адвокатура, но понимали необходимость
уничтожения основ существующей. Советы присяжных поверенных были
закрыты практически сразу после выхода Декрета.
19 декабря 1917 года Комиссариат юстиции направил местным советам предписание о создании коллегий обвинителей и защитников для
работы в революционных трибуналах, которые должны были быть
организованы в каждой губерния (и в городах с населением больше 200
тысяч
человек)
для
рассмотрения
дел
о
контрреволюционных
преступлениях, совершенных государственными служащими.
Идея комбинированной, или «единой», корпорации, в которую
входили бы юристы, способные выполнять функции прокуроров и адвокатов
вскоре была реализована во вновь созданной регулярной системе постоянно
1
Уроки истории: 150 лет российской адвокатуре / Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. М.: ООО «Информ- Право», 2014. - С 55.
2
Гулиев В. Адвокатура как правовой институт российской демократии // Российский адвокат. - М., 2000.
№1. С. 29.
22
действующих судов, основными элементами которой являлись народные
суды1.
На Первом Всероссийском съезде комиссаров юстиции, состоявшемся
в апреле 1918 года в Москве, большинство работников местных
правоохранительных органов выступили за более радикальный подход к
адвокатуре, чем это предусматривалось в положениях Декрета №2 о суде,
предоставлявших ей достаточную свободу. Вопреки положению декрета,
оставившему без изменения систему оплаты адвокатских услуг, в
соответствии с которой oплата производилась непосредственно клиентом,
съезд
принял
решение
об
установлении
для
правозащитников
государственных окладов2. Отказ съезда принять умеренную реформу
адвокатской профессии по Декрету №2 вел к возобновлению дебатов на эту
тему и установлению моратория на создание коллегий правозащитников.
Весной 1918 года большинство местных советов все-таки приступили
к созданию коллегий, хотя неохотно и не на одинаковых принципах. В этом
же году Союз адвокатов был обнародован в Москве, при котором был
создан Отдел по защите интересов России.
В
1918
году
началось
антибольшевистское
вооруженное
сопротивление, которое привело к переориентации правовой политики.
Одновременно был сужен круг адвокатской деятельности. 30 ноября 1918
года Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) принял
Положение «О народном суде», которое заменило существовавшие законы о
судах
и
адвокатуре.
Разработанный
новым
народным
комиссаром
Д.Курским, закон отражал стремления властей установить более простую и
унифицированную систему судопроизводства, которая могла бы более
эффективно служить интересам государства в проведении карательной
политики3.
1
Барщевский М.10. Организация и деятельность адвокатуры в России: Научно-практическое пособие. -М.:
Юрист 2005.-С 152.
2
Котляревский П. Русская адвокатура и закон. - M, 1997. - С. 19.
3
Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. - СПб., 2001. - С 432.
23
В соответствии с новым законом, коллегии правозаступников
заменялись на коллегии обвинителей, защитников и представителей сторон
в гражданском процессе.
:Для
того, чтобы исключить личные контакты между адвокатом и
клиентом, закон запрещал обращаться гражданам за юридической помощью
к адвокату лично. Необходимые прошения его по уголовным и гражданским
делам должны были направляться руководству коллегии или в суд, и тогда
эти инстанции назначали адвоката. Многие из тех, кто не мог
воспользоваться услугами коллегии, обходились просто без них, а
некоторые стали обращаться к так называемым подпольным адвокатам.
Деятельность подпольных адвокатов доставляла много беспокойства
советским органам юстиции, так же как когда-то царским служащим; этой
деятельностью нередко занимались мелкие государственные служащие в
свободное от работы время.
Первые четыре года правления новой власти ознаменовались развалом
старой адвокатуры. За это время не удалось создать жизнеспособную замену
адвокатской корпорации старого образца ни с точки зрения организации, ни
с точки зрения состава.
Введение
НЭПа
сопровождалось
основательным
пересмотром
правовой политики. Установившаяся к концу гражданской войны правовая
система не только не поддерживалась массами, она также не могла
обеспечить
стабильность
правовых
отношений,
необходимую
для
расширения частной экономической деятельности1.
Созданию организованной советской адвокатуры предшествовала
острая полемика. В разработке положения о новых коллегиях защитников
принимали участие бывшие адвокаты, составившие инициативную группу.
Высказывались разные мнения по проекту.
1
Барщсвский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России: Научно-практическое пособие. - М.:
Юристъ, 2005.-С 187.
24
26 мая 1922 года III сессия ВЦИК IX созыва утвердила Положение об
адвокатуре. Эта дата стала днем советской адвокатуры. Утвержденное
Положение предусматривало организацию при губернских отделах юстиции
коллегий защитников по уголовным и гражданским делам. На коллегии
была возложена задача оказания различных видов юридической помощи
населению, в том числе защиты обвиняемых по уголовным делам и
представительство в гражданском процессе.
Утверждение профессиональной защиты обусловило повышение
требований к лицам, принимаемым в члены коллегии. Характер коллегий,
как
общественных
организаций,
подчеркивался
правилом,
согласно
которому членам коллегий защитников запрещалось занимать должности в
государственных учреждениях и предприятиях, за исключением должностей
по выборам и профессорско-преподавательского состава1.
Новый закон об адвокатуре, вышедший к середине лета 1922 года,
предусматривал создание коллегий защитников в каждой губернии. Об
организации общероссийской коллегии адвокатов в законе не говорилось.
Формально коллегии должны были создаваться при губернских судах, а
обязанность надзора за деятельностью коллегий распределялась между
судами, исполкомами и прокуратурой на губернском уровне.
Принятая система оплаты за адвокатские услуги во многом напоминала
систему,
существовавшую
до
революции,
но
с
некоторыми
исключениями. Как правило, «размер оплаты определялся взаимным соглашением меду клиентом и членом коллегии защитников», для некоторых категорий такса устанавливалась соответствующим законом2. С лиц, признанных судом неимущими или малоимущими, плата не взималась. Кроме
того, с рабочих государственных или частных предприятий, а также служащих государственных учреждений плата взималась в соответствии с
установленной таксой, независимо от того, оказывались юридические
1
2
Адвокатское право. Учебио-практ. Пособие/ Грудцыпа Л.Ю, 2012,. - С. 192.
Семянпиков В.В., Сухарев И.Ю. Советская адвокатура. - М.: Знание, 1996. -С.46-48.
25
услуги через частную адвокатскую контору или через юридические
консультации1.
Несмотря на то, что частная адвокатская практика законом в целом не
регулировалась, законодатели, однако, предприняли попытку установления
контроля. Средством такого контроля при НЭПе служила возлагаемая на
адвокатов обязанность представлять подробные отчеты о проведенных
делах.
Функции защитников остались практически такими же: представлять
клиента в гражданских и уголовных делах, давать устные или письменные
советы и подготавливать юридические документы. Но сама система, в
которой защитники функционировали, значительно изменились в первые
месяцы НЭПа. Новый подход к праву как инструменту государственной
политики говорил о возможности занятия адвокатами более высоких
позиций.
В результате принятия летом 1922 года закона об адвокатуре во вновь
образованные коллегии нахлынуло много желающих защитников. Но
значительное большинство членов новых коллегий были так называемыми
буржуазными специалистами - членами профессиональной корпорации,
получившими образование при царском режиме.
К концу НЭПа число рабочих в коллегии по-прежнему составляло
малую долю, а крестьяне были лучше представлены в адвокатуре, но они не
играли серьезной политической роли в деятельности корпорации.
Кардинальные социальные и экономические изменения в стране начались в конце 20-х годов. Их прямым следствием стала новая волна
правового
нигилизма,
особенно
в
деревне,
при
проведении
«коллективизации». Высказывались даже мнения, что право и правовые
институты будут уничтожены.
1
Гессен И.В. История русской адвокатуры. Том первый. Адвокатура, общество и государство (1864-1914) /
Сост. С.Н.Гаврилов. - М.: Юристъ, 2010. С. 99-102.
26
В июне 1931 года Комиссариат юстиции РСФСР принял решение о
еще большем отходе от коллективных форм работы, частично разрешив частную практику. Однако в этот период действовали директивы, которые
значительно упростили уголовное судопроизводство, но расширили права
судей. В то же время усилилась враждебность судей к адвокатуре.
Предполагалось, что это было вызвано классовой ненавистью их как в
большинстве
случаев
выходцев
из
трудящихся,
а
адвокаты
были
преимущественно представителями дореволюционной интеллигенции. К
тому же, в состав судов вошли, в основном, выдвиженцы без юридической
подготовки. Враждебности судей к адвокатам способствовала и разница в их
доходах.
Очередная переориентация советской правовой политики началась в
1931 году. Первой попыткой провести законодательную реформу был
проект закона об адвокатуре 1937 года, в котором предусматривалась не
только частная практика, но и частичное возвращение к традициям старых
Советов присяжных поверенных. При этом термин «защитник» заменялся
более
понятным
международным
термином
«адвокат»,
а
коллегии
защитников предполагалось переименовать в Советы адвокатов по аналогии
с традиционным названием «Советы присяжных поверенных»1. Но проект
ограничивал самостоятельность адвокатских коллективов. Проведенная в
1938 году чистка основательно изменила отношение к адвокатской
организации.
Новая
страница
адвокатуры
пришлась
на
годы
Великой
Отечественной войны. Война потребовала мобилизации всех сил и средств,
конкретного вклада каждого гражданина в достижение победы над врагом.
Практически все мужчины и немалая часть женщин, работавших в
юридических консультациях, ушли на фронт. Многие погибли в бою. Состав
коллегий адвокатов за время войны сократился на 55%. Для пополнения
состава адвокатуры НКЮ РСФСР на специальных шестимесячных курсах
1
Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. СПб., 2001. С.312.
27
подготовил 500 стажеров, в основном, из числа женщин. Такие же курсы
создавались в каждой союзной республике1. Лица, окончившие их,
направлялись по путевкам Наркоматов юстиции на пополнение коллегий.
Проводилась громадная работа по оказанию правовой помощи инвалидам
войны, семьям погибших фронтовиков, содействие в разрешении жилищных
и пенсионных вопросов, пользования льготами и многих других острых
проблем, порожденных войной и неустроенностью быта. Адвокаты
дежурили в военкоматах, госпиталях, принимали участие в судьбах сирот,
совместно с общественностью занимались их трудоустройством, помещением в детдома и учебные заведения.
В послевоенный период было уделено особое внимание подготовке
юридических кадров. В связи с этим, в октябре 1946г. ЦК партии издал
постановление «О расширении и улучшении юридического образования».
После прихода к власти Н.С.Хрущева были внесены изменения в Основы
Уголовно-процессуального законодательства СССР (1958г.) и отдельные
уголовно-процессуальные кодексы союзных республик.
В
соответствии
с
нормами
уголовного
и
гражданского
судопроизводства адвокат мог участвовать в рассмотрении любого
уголовного и гражданского дела в любом суде Советского Союза - от
народного суда до Верховного Суда СССР. Адвокаты допускались к
участию в рассмотрении дел как в общих судах, так и в военных трибуналах.
Участие адвоката обеспечивалось не только в судебном разбирательстве, но
и на предварительном следствии. По всем без исключения уголовным делам
он участвовал на предварительном следствии с момента объявления
обвиняемому об окончании следствия и предъявления для ознакомления
всего производства по делу.
Положение об адвокатуре РСФСР было принято Президиумом
Верховного Совета РСФСР 25 июля 1962 г. В соответствии с этим
Положением организация, руководство и контроль за деятельностью
1
Уроки истории: 150 лет российской адвокатуре / Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.
М.: ООО «Информ- Право», 2014. — С. 40.
28
коллегии адвокатов были возложены на Советы Министров автономных
республик, исполкомы краевых, областных Советов депутатов трудящихся.
Важное правовое положение, которое способствовало укреплению
законности, нашло свое воплощение в новой Конституции СССР 1977 г.
Статья 161 Конституции СССР 1977 г. предусмотрела для оказания
юридической помощи гражданам и организациям коллегии адвокатов,
организация и деятельность которых была определена законодательством
Союза ССР и союзных республик. В ранее действующих конституциях
СССР и союзных республик об адвокатуре не упоминалось. Ее деятельность
регулировалась положениями об адвокатуре союзных республик.
30 ноября 1979 г. вторая сессия Верховного Совета СССР десятого
созыва приняла закон «Об адвокатуре в СССР»1, в котором были
конкретизированы закрепленные Конституцией СССР основные принципы
деятельности советской адвокатуры и определены формы и методы ее
работы. Этот документ представил адвокатуре большую легитимность и
подчеркивал ее независимость от Министерства юстиции. Коллегии
адвокатов рассматривались как «общественные организации», но они могли
быть образованы только с одобрения местных государственных органов и
республиканского Министерства юстиции.
В этом Законе подчеркивается, что в члены коллегии адвокатов
принимаются граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование
и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены
коллегии
указанных
лиц
может
быть
обусловлен
прохождением
испытательного срока продолжительностью до трех месяцев.
Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не
имеющие стажа работы по специальности или имеющие такой стаж менее
двух лет, могут быть приняты в коллегию адвокатов после прохождения
стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года.
1
Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1979.№49,- Ст. 846. [Электронный ресурс: http://www.consultant.ru] ’Сборник постановлений Пленума и
определений коллегий Верховного Суда СССР по уголовным делам (1971- 1979гг.) - М.: Известия, 1981.-С.
715-740. [Электронный ресурс: http://www.consultant.ru]
29
В целях обеспечения наиболее полного осуществления адвокатами
своих профессиональных функций конкретизирован и расширен перечень
прав и обязанностей адвокатов при оказании юридической помощи гражданам и организациям.
Наряду с расширением прав адвокатов, Закон налагает на них
соответствующие обязанности при осуществлении профессиональной
деятельности. Адвокат должен точно и неуклонно соблюдать требования
действующего
законодательства,
использовать
все
предусмотренные
законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и
организаций, обратившихся к нему за юридической помощью.
Функции адвокатуры многогранны. В соответствии со ст.9 Закона
СССР, адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим
вопросам, устные и письменные справки по вопросам законодательства; составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют представительство в суде, арбитраже и других государственных
органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; участвуют в предварительном следствии и суде по уголовным делам в
качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов,
гражданских ответчиков.
Указанный перечень видов помощи, оказываемой адвокатами, не является исчерпывающим, поскольку Закон предусматривает возможность оказания гражданам и организациям также и иной юридической помощи. На
первом месте по объему стоят консультации. Функции защитников в уголовном процессе конкретизированы в разъяснениях Верховных Судов СССР
и РСФСР.
Реальные возможности адвокатуры были ограничены режимом
однопартийной власти, при которой вся судебная система фактически
зависела от соответствующих органов КПСС. Отсюда демократические по
форме положения о советской адвокатуре не могли быть реализованы на
деле в условиях идеологического и партийного диктата. Наиболее заметно
30
эти явления проявились в судебных делах так называемых "диссидентов" и
"правозащитников" 60-х - 80-х гг. в СССР1.
1.2. Особенности нормативно – правового регулирования
адвокатской деятельности в РФ
Законодательство
об
адвокатской
деятельности
и
адвокатуре
основывается на Конституции, которая, обладая высшей юридической силой
по отношению ко всем иным законодательным актам, закрепляет
основополагающие положения для российской адвокатуры. Положения
Конституции закрепляют необходимость существования в нашей стране
адвокатуры как института гражданского общества и основные направления
ее деятельности, прежде всего, защита высшей ценности – прав и свобод
человека.
Институт
адвокатуры
призван
гарантировать
соблюдение
провозглашенных в Конституции прав и свобод. Функционирование
института адвокатуры является одним из главных средств обеспечения
права
граждан
на
квалифицированную,
в
том
числе
бесплатную,
юридическую помощь, включая право обвиняемого на помощь адвоката
(защитника).
В статье 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре» закреплено, что законодательство об адвокатской деятельности
и адвокатуре состоит из следующих нормативных правовых актов, которые
условно можно разделить на три группы:
1. Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, который является
основным нормативным правовым актом, детально регулирующим основы
адвокатской деятельности и порядок организации и функционирования
адвокатского сообщества.
2. Других федеральных законов, которые адвокаты используют при
осуществлении
1
своей
профессиональной
деятельности,
Доброхотов А.П. Рутина наших уголовных защитников. - М., 2004 С.81.
31
а
также
принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных
правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной
власти, регулирующих указанную деятельность.
Федеральные законы составляют основной массив нормативных
актов.
Значительную
часть
источников
правового
регулирования
деятельности адвокатов составляют процессуальные нормативные правовые
акты: Уголовно - процессуальный Кодекс РФ, Гражданско - процессуальный
Кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ. Указанные
кодексы регулируют правовой и процессуальный статус адвоката как
участника тех или иных процессуальных правоотношений, участником
которых в том или ином качестве выступает адвокат, осуществляя функции
защиты, представителя потерпевшего, гражданского истца или ответчика и
т.д.
В качестве примера нормативных правовых актов Правительства РФ и
федеральных органов исполнительной власти, издаваемых на основе и во
исполнение законов, можно привести постановления Правительства РФ от
01.12.2012 № 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных
издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи
с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с
выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и
о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР
и Правительства Российской Федерации" и от 19.09.2003 № 584 "Об
утверждении положения о ведении реестра адвокатов иностранных
государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории
Российской Федерации"; приказ Минюста России от 16.08.2005 № 133 "Об
утверждении формы удостоверения адвоката", приказ Минюста России от
05.02.2008
№
20
"Об
утверждении
административного
регламента
исполнения территориальными органами федеральной регистрационной
службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта
Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений" и т.д.
32
3. Законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ,
принимаемых
в пределах
полномочий,
установленных
Законом
об
адвокатской деятельности и адвокатуре.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ являются
важным
источником
законодательного
регулирования
адвокатской
деятельности и адвокатуры, поскольку адвокатура согласно ст. 72
Конституции находится в совместном ведении Российской Федерации и ее
субъектов. Данное конституционное положение имеет положительное
значение для развития института адвокатуры, поскольку позволяет
учитывать
специфику
отдельных
регионов
страны,
потребность
в
юридической помощи на местах и иные факторы.
Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре субъектам РФ
предоставлена возможность регулирования таких вопросов адвокатской
деятельности, как участие:
1) в создании юридических консультаций;
2) в оказании юридической помощи бесплатно;
3) в формировании квалификационной комиссии при адвокатской
палате субъекта РФ.
Кодекс
профессиональной
этики
адвоката,
принятый
первым
Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, является корпоративным
правовым актом и устанавливает обязательные для каждого адвоката
правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также
основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.
В Кодексе профессиональной этики адвоката включены принципы и
нормы профессионального поведения адвоката, а также процедурные
основы дисциплинарного производства, которое обеспечивает рассмотрение
жалоб и различных представлений на действия (бездействие) адвоката, их
разрешение и исполнение принятого решения. Обязанность адвоката
соблюдать Кодекс предусмотрена в подпункте 4 п. 1 ст. 7 Закона об
адвокатской деятельности и адвокатуре. Принимая присягу, каждый адвокат
33
лично обязуется в своей деятельности руководствоваться Кодексом
профессиональной этики адвоката.
С учетом того, что адвокатура строится на принципах независимости,
самоуправляемости
самоуправления
и
обладают
корпоративности,
правом
органы
принимать
правила
адвокатского
и
нормы,
регулирующие внутренние вопросы и обязательные для исполнения всеми
членами адвокатского сообщества. Корпоративные акты, хотя и не
считаются формально источниками правового регулирования адвокатуры,
тем не менее, каждый адвокат обязан их соблюдать при осуществлении
своей профессиональной деятельности в силу Закона об адвокатуре и
адвокатской деятельности (ч. 2 ст. 4 и ст. 7).
Кроме того, многие положения, касающиеся адвокатуры, содержатся в
общепризнанных принципах и нормах международного права, которые в
соответствии с Конституцией являются частью правовой системы РФ и
имеют приоритет над внутренним правом. К международным правовым
актам, закрепляющим права и свободы человека, в частности, в сфере права
и правосудия, относятся:
1. Устав ООН 1945 г., подтверждающий право людей всего мира на
создание условий, при которых законность будет соблюдаться, и
провозглашающий как одну из целей достижение сотрудничества в создании
и поддержании уважения к правам человека и основным свободам без
разделения по признакам расы, пола, языка и религии.
2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., в которой закреплены
принципы равенства всех перед законом, презумпция невиновности, право
на беспристрастное и открытое рассмотрение дела независимым и
справедливым судом, а также все гарантии, необходимые для защиты
любого, обвиненного в совершении наказуемого деяния.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.,
предусматривающий право каждого человека на свободу и личную
неприкосновенность, и закрепляющий положение о том, что никто не может
34
быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей, никто
не может быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в
соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах 1966 г.
5. В связи с принятием Федерального закона от 23.02.1996 № 19-ФЗ
"О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы" есть
необходимость сослаться и на такой документ, как Европейская конвенция о
защите прав человека и основных свобод 1950 г., в соответствии с которой
граждане Российской Федерации получают непосредственный доступ к
контрольному
механизму
Конвенции.
Российская
Федерация
ратифицировала Европейскую конвенцию и протоколы к ней, в том числе и
Протокол № 11 (о ЕСПЧ), Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ "О
ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и
Протоколов к ней".
6. Необходимо учесть также "Основные положения о роли адвокатов",
принятые в августе 1990 г. в Нью-Йорке VIII Конгрессом ООН "По
предупреждению преступлений", которые сформулированы так, чтобы
помочь государствам - участникам в содействии и обеспечении надлежащей
роли адвокатов, чтобы все люди имели эффективную возможность
пользоваться
юридической
помощью,
осуществляемой
независимой
юридической профессией1.
1.3. Принципы и формы адвокатской деятельности
В соответствие со ст. 20 Федерального закона «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ
(ред. от 02.06.2016), формами адвокатских образований являются:
адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая
консультация.
1
Курс
лекций
по
дисциплине
«Адвокатура»
//
http://studme.org/56711/pravo/advokatura (дата обращения 15.02.2017).
35
[Электронный
ресурс].
URL:
Адвокатской
деятельностью
является
публичная
непредпринимательская деятельность по оказанию квалифицированной
юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их
прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к
правосудию, осуществляемая лицами, получившими статус адвоката в
порядке,
установленном
действующим
законодательством,
и
объединенными в профессиональное сообщество, являющееся независимым
самоуправляющимся институтом гражданского общества1.
Из данного определения вытекают основные принципы адвокатской
деятельности. Под принципами адвокатской деятельности принято понимать
определенные
положения,
которые
позволяют
осуществлять
эту
деятельность. Принципы четко и полно отображают законодательство,
регламентируют
федеральному
организацию,
закону
деятельность
адвокатура
действует
адвокатуры.
на
основе
Согласно
следующих
принципов:
1. Принцип законности.
Применительно к адвокатуре принцип законности выражается в
соблюдении адвокатами законодательства об адвокатской деятельности и
адвокатуре, которая основывается на Конституции и состоит из ФЗ "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре" и других ФЗ и принимаемых в
соответствии с законами других нормативных актов.
Согласно ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре"
адвокат обязан:

интересы
честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные
доверителя
всеми
не
запрещенными
законодательством
Российской Федерации средствами;

исполнять требования закона об обязательном участии адвоката
в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов
1
Бровченко С.В. Гарантии независимости адвоката. Проблемы обеспечения уголовно-правовых гарантий
независимости адвокату, выступающему в российском уголовном судопроизводстве в качестве защитника
// Вопросы адвокатуры. – 2004. – № 32.
36
дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать
юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в
случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

соблюдать
кодекс
профессиональной
этики
адвоката
и
исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации,
Федеральной
палаты
адвокатов
Российской
Федерации,
принятые в пределах их компетенции;
Должны соблюдать предписания закона не только адвокаты, но и их
помощники и стажеры1.
2. Принцип корпоративности.
Суть этого принципа состоит в том, что лица, осуществляющие
адвокатскую
деятельность,
объединены
в
корпорацию,
то
есть
в
профессиональную организацию, с целью защиты входящих в нее членов,
повышения престижа профессии, представительствами и иными органами, и
организациями, в том числе государственными. У каждой корпорации
имеются две основные особенности:

Основана на членстве в ней определенных категорий лиц,
которое может быть как добровольным, так и обязательным;

Разрабатывает свои внутренние правила.
Исторически сложилось, что корпорация объединяет лиц, так
называемых свободных профессий, в число которых входят адвокаты и
нотариусы. Необходимо чтобы все адвокаты подпадали под юрисдикцию
адвокатского образования, а, следовательно, входили в корпорацию.
3. Принцип равноправия адвокатов.
Все адвокаты равны при осуществлении ими своей профессиональной
деятельности. Это равенство выражается в следующем:

при приобретении статуса адвоката все претенденты должны
соответствовать одним и тем же требованиям;
1
Горбунов О.А. Противодействие законной деятельности адвоката-защитника в уголовном
судопроизводстве (характеристика, средства предупреждения и нейтрализации): Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. – Воронеж, 2006. – С. 9.
37

все адвокаты обладают равными правами и обязанностями;

относительно всех адвокатов действуют равные гарантии их
независимости, предусмотренные законодательством;

адвокат, вне зависимости от того, в реестр какого субъекта
внесены сведения о нем, вправе осуществлять адвокатскую деятельность на
территории РФ, совершать соглашение с доверителем, независимо от места
жительства и места нахождения последнего.
4. Принцип самоуправления.
Обусловлен негосударственным характером адвокатуры. Согласно ФЗ
в России была создана централизованная система органов адвокатского
самоуправления, которая решает все вопросы, связанные с адвокатской
деятельностью. Состоит из Федеральной палаты и палаты субъектов.
5. Принцип независимости адвокатуры.
Определяет
специфическое
положение
в
системе
органов
осуществляющих защиту прав и свобод и охраняемых законом интересов
граждан и организаций. Адвокатура не входит в систему органов
государственной власти и местного самоуправления. Это институт
относительно независимый от государства. Независимость адвокатуры как
профессионального сообщества адвокатов, выступает в качестве гарантии и
необходимого условия независимости при осуществлении адвокатской
деятельности. Однако независимость от государства не носит абсолютного
характера. Как организация публичной власти государство не может не
оказывать
регулирующее
воздействие
на
институт,
содействующий
осуществлению одной из важнейших функций государства - защиты прав и
свобод физических и юридических лиц. ФЗ определяет основные принципы
взаимоотношений адвокатуры и государства.
В целях обеспечения доступности для населения юридической
помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной
власти:

обеспечивают гарантии независимости адвокатуры,
38

осуществляют
финансирование
деятельности
адвокатов,
оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации
бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации,

при
необходимости
выделяют
адвокатским
образованиям
служебные помещения и средства связи1.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации,
утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
31.12.2015 г. № 331, на Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Московской области возложены следующие полномочия в
сфере адвокатуры:
1. Ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации;
2.
Выдает
адвокатам
субъекта
Российской
Федерации
соответствующие удостоверения, а также документы, подтверждающие
статус адвоката (в случае изменения ими членства в адвокатской палате);
3. Принимает участие в работе квалификационной комиссии при
адвокатской палате субъекта Российской Федерации, в том числе по приему
квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката;
4. Вносит представление о прекращении статуса адвоката в
адвокатскую палату субъекта Российской Федерации;
5. Обращается в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в
случае, если совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в
трехмесячный срок со дня поступления представления не рассмотрел его;
6. Требует проведения внеочередного собрания (конференции)
адвокатов в случае неисполнения советом адвокатской палаты субъекта
Российской Федерации требований федерального закона в целях досрочного
прекращения
полномочий
совета;
1
осуществляет
в
пределах
своей
Официальный сайт юридического центра «Лидер» // [Электронный ресурс]. URL:
http://www.cglg.ru/article-74-Printsipi-organizatsii-i-deyatelnosti-advokaturi.html (дата обращения 13.02.2017).
39
компетенции на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации
иные функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства
Российской
Федерации
адвокатами,
адвокатскими
образованиями
и
адвокатскими палатами;
7. Направляет сведения, подтверждающие присвоение лицу статуса
адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность
данного лица, и места его жительства в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица в
установленный законом срок1.
Однако
некоторые
противоречия
с
общими
принципами
независимости адвокатуры вызывает законоположение, согласно которому,
например, территориальный орган юстиции наделяется правом направлять
представления о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В
случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления
такого представления не примет решения о прекращении статуса,
территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о
прекращении статуса адвоката. Данная норма (ч. 5 ст. 17) сконструирована с
грубейшими ошибками технического и концептуального характера.
Во-первых, если законодатель декларирует характер отношений
государства и адвокатуры как равноправных партнеров, а адвокатуру
признает
институтом
гражданского
общества,
а
не
государства,
действующим на основе принципов независимости, самоуправления,
корпоративности и равноправия адвокатов, то на каком концептуальном
основании
органу
юстиции
дается
право
диктовать
адвокатскому
сообществу свое отношение к тому или иному адвокату?
Если же отношения между государством и адвокатурой основаны не
на равенстве сторон перед законом, а на чем - то ином, например, на
отношениях контроля и подконтрольности, то почему не наделяются правом
1
Официальный правовой интернет-портал «Закон сегодня» // [Электронный ресурс]. URL:
http://lawtoday.ru/razdel/biblo/advokat/017.php (дата обращения16.04.2017).
40
вносить
представления
другие
государственные
органы,
например,
прокурор, надзирающий за законностью, суд, наделенный правом вносить
представления согласно общим нормам процессуального законодательства,
и т.д.
Во-вторых,
если
законодатель
декларирует
равенство
сторон
(государства и адвокатуры) во взаимоотношениях по поводу адвокатской
деятельности, то почему территориальный орган юстиции сам предрешает
меру, применяемую к тому или иному адвокату: обязательно прекращение
статуса адвоката, и диктует ее в безальтернативном порядке совету
адвокатской палаты, у которого, возможно, на этот счет имеется свое
мнение. Даже прокуратуре при внесении представлений не предоставлено
право диктовать адресату, какую конкретно меру дисциплинарного
наказания или иную меру реагирования он должен применить в отношении
виновного лица.
В-третьих, по подп. 5, 6 п. 1 ст. 17 Закона прекращение статуса
адвоката хотя и осуществляется советом адвокатской палаты, однако такое
решение
принимается
на
основании
заключения
квалификационной
комиссии. Но комментируемая норма не требует от территориального
органа юстиции постановки такого вопроса перед этой комиссией, что
превращает направляемое в совет адвокатской палаты представление
территориального органа юстиции, если речь в нем идет об основаниях
прекращения
статуса
адвоката,
предусмотренных
указанными
выше
пунктами, в невыполнимое требование, а само представление в чисто
формальный ритуал.
И, наконец, представление территориального органа юстиции о
прекращении статуса адвоката с технической стороны не согласуется с
нормами Закона, изложенными в ст. 22, где адвокат признается учредителем
коллегии адвокатов1.
1
Бургер Б.М. Гарантии независимости адвоката при оказании квалифицированной юридической помощи:
Монография / Под науч. ред. Хмырова А.А. – М., 2011. – С. 120.
41
Конфиденциальность взаимоотношений
адвоката и
Доверителя,
гарантирующая соблюдение адвокатской тайны является публично правовым принципом и охватывает не только и не столько интересы
адвоката и его клиента, а осуществляется, прежде всего, в интересах
правосудия, конкретного гражданина, обратившегося к адвокату за
юридической помощью, и, в конечном счете, всего гражданского общества.
Важность этого принципа для уголовного судопроизводства состоит в
том, что там адвокат является покровителем своего доверителя, его вторым
я, защитником от государственного обвинения.
Сущность адвокатской деятельности держится на абсолютном
доверии клиента своему адвокату, основанному на полной уверенности
первого, что все сведения, переданные им адвокату, ни при каких
обстоятельствах не станут достоянием гласности. Именно поэтому все
правовые системы мира признают и защищают законодательно институт
адвокатской тайны.
Понятие адвокатской тайны и ее содержание дано в статье 8
Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»:
«адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием
адвокатом юридической помощи своему доверителю».
Кодекс профессиональной этики адвоката более детально раскрыл это
понятие и к таким сведениям относит:

факт обращения к адвокату, включая имена и названия
доверителей;

все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе
подготовки к делу;

сведения, полученные адвокатом от доверителей;

информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в
процессе оказания юридической помощи;

содержание
правовых
советов,
доверителю или ему предназначенных;
42
данных
непосредственно

всѐ адвокатское производство по делу;

условия соглашения об оказании юридической помощи, включая
денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом
юридической помощи1.
Все
эти
сведения,
перечень
которых,
очевидно,
не
носит
исчерпывающего характера, являются объектом адвокатской тайны и
подлежат защите.
В
действующем
российском
законодательстве
содержатся
существенные гарантии для адвокатов, которые позволяют им соблюдать
адвокатскую тайну, а Доверителю придают уверенность в том, что он может
смело делиться с адвокатом своими секретами. Гарантиями защиты тайны
Доверителя являются следующие законоположения:
1. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему
Доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без
согласия Доверителя (ст.6 Закона об адвокатской деятельности и
адвокатуре).
2. Адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого не подлежит
допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными
в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее
оказанием (ст. 56 УПК РФ).
3. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об
обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за
юридической помощью или в связи с ее оказанием (ст. 8 Закона об
адвокатской деятельности и адвокатуре).
4. Проведение оперативно - розыскных мероприятий и следственных
действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных
1
"Кодекс профессиональной этики адвоката" (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов
31.01.2003 (с изменениями и дополнениями, утвержденными вторым Всероссийским съездом адвокатов 8
апреля 2005 г.) // Российская Газета, 2005. 5 октября.
43
помещениях,
используемых
им
для
осуществления
адвокатской
деятельности) допускается только на основании судебного решения.
Полученные в ходе оперативно - розыскных мероприятий или
следственных действий сведения, предметы и документы могут быть
использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях,
когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей (ст. 8
Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).
5. Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную
деятельность,
запрещается
(Ст.6
Закона
об
адвокатской деятельности и адвокатуре).
6. Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с
защитником с момента фактического задержания. Свидания подозреваемого
или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях,
позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не
слышать1.
Все эти положения действующего российского законодательства
создают условия для нормального осуществления правосудия в нашей
стране и позволяют гражданам, обратившимся за оказанием юридической
помощи к адвокату, абсолютно свободно рассказывать ему о случившемся
событии, не испытывая боязни передачи конфиденциальных сведений,
чувствовать
себя
информационно
защищенными
от
незаконного
использования этой информации2.
Гражданский кодекс РФ и другие федеральные законы используют
такие понятия, как «организационно - правовая форма», «форма», «вид»
юридического лица (организации), образования. Однако в действующем
законодательстве не раскрывается содержание используемых понятий.
Более того, в ряде законов термины «организационно - правовая форма»,
1
Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от
15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014).
2
Юридические консультации. [Электронный ресурс]. URL: http://advokatkvp.ru/advokatskaya-tayna (дата обращения
17.02.2017).
44
«форма» используются в разных смыслах, что создает на практике
определенные трудности1.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона об адвокатской деятельности
формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия
адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Следовательно,
названный Закон дает закрытый перечень форм адвокатских образований.
Это означает, что создание и осуществление адвокатской деятельности в
иных формах не допускается. Резонно возникает вопрос: имеет ли в данном
случае ограничение правоспособности адвоката в выборе форм адвокатского
образования? На наш взгляд, нет. Норма Закона об адвокатской
деятельности, предписывающая создание адвокатского образования в строго
установленных формах, не направлена на ограничение правоспособности
адвокатов.
Применительно к адвокатской деятельности понятие «организационно
- правовая форма» охватывает как адвокатские образования со статусом
юридического лица (адвокатское бюро, коллегия адвокатов, юридическая
консультация), так и без такого статуса (адвокатский кабинет).
Любую
форму
адвокатского
образования
адвокат
вправе
самостоятельно выбрать для работы. По своему усмотрению адвокат
выбирает место осуществления профессиональной деятельности, коллег по
объединению, а также он свободен в изменении своего членства в
адвокатском образовании, другой формы адвокатского образования2.
Эти и другие права адвоката основаны на положениях Конституции
РФ. Так, в силу ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое - либо объединение
или пребывание в нем.
1
Белых В. С. Формы адвокатских образований // Научно-практический экономико-правовой журнал. [Электронный
ресурс]. URL: http://bmpravo.ru/show_stat.php?stat=678 (дата обращения 17.02.2017).
2
Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» с приложениями:
Научно-практическое издание. / Под ред. Гуляева А. П. М., 2004. С. 135.
45
На наш взгляд, свобода осуществления адвокатской деятельности –
основной
принцип
правового
регулирования
отношений
в
сфере
адвокатской деятельности, состоящий из нескольких самостоятельных
принципов. К их числу относятся: свобода выбора рода деятельности или
занятий
(ст.
37
Конституции
РФ);
свобода
объединения
для
профессиональной деятельности (ст. 30 Конституции); свобода иметь
имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как
единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции);
свобода договора – заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст.
35, ст. 74, ч. 4 ст. 75 Конституции).
Об
избранной
форме
адвокатского
образования
и
месте
осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить Совет
адвокатской палаты.
Адвокат,
деятельность
принявший
индивидуально,
решение
осуществлять
учреждает
адвокатский
адвокатскую
кабинет,
не
являющийся юридическим лицом. Индивидуальный характер деятельности
в данном случае означает, что адвокат осуществляет свою деятельность, не
объединяясь организационно с другими адвокатами на постоянной основе.
Это не исключает возможности временного объединения усилий с другими
адвокатами при оказании юридической помощи по сложным уголовным или
гражданским делам, для подготовки сложных и больших по объему сделок.
Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет
адвокатской
палаты
заказным
письмом
уведомление,
в
котором
указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского
кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и
иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.
Если местом нахождения адвокатского кабинета является нежилое
помещение - офис, адвокат представляет соответствующие документы,
подтверждающие данный факт (свидетельство о праве собственности или
договор аренды нежилого помещения).
46
Местом
нахождения
адвокатского
кабинета
может
служить
непосредственно место жительства адвоката:
-
если жилое помещение принадлежит адвокату или членам его
семьи на праве собственности, в совет адвокатской палаты представляется
соответствующий документ, подтверждающий данное право собственности
(свидетельство о праве собственности, договор приватизации), а также
удостоверенное
в
установленном
законом
порядке
согласие
совершеннолетних членов семьи на осуществление адвокатом адвокатской
деятельности в жилом помещении;
-
если жилое помещение принадлежит адвокату или членам его
семьи на основании договора социального найма, в совет адвокатской
палаты представляется ордер на данное жилое помещение, а также
удостоверенное
совершеннолетних
в
установленном
членов
семьи
и
законом
наймодателя
порядке
на
согласие
осуществление
адвокатом адвокатской деятельности в жилом помещении.
Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, являются налоговыми
агентами и обязаны исчислять и удерживать доходы налогоплательщика,
источником которых являются они сами, как налоговые агенты, за
исключением: 1) доходов по операциям с ценными бумагами и по
операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, 2) доходов
отдельных категорий физических лиц, указанных в НК РФ, 3) доходов
иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у
физических лиц на основании трудового договора или гражданско правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных,
домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности и 4) отдельных видов доходов1.
Адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в
адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета
1
Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1 N 146-ФЗ от 31 июля 1998 г. Ч. 2 N 117-ФЗ от 5 августа
2000 г// СПС «Консультант плюс».
47
хозяйственных
операций
к
гражданам,
осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для
адвокатов,
учредивших
адвокатские
кабинеты,
осуществляется
в
соответствии с Приказом Минфина России N 86н, МНС России N БГ-304/430 от 13.08.2002 (с изм. от 17.05.2012) "Об утверждении Порядка учета
доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных
предпринимателей" Адвокатский кабинет не является юридическим лицом,
что не снимает с адвоката обязанности стать на учет в налоговых органах.
Однако на учете в налоговых органах должен состоять не адвокатский
кабинет, а адвокат как налогоплательщик. Кроме того, адвокат может иметь
работников (помощников, стажеров), для которых также должны быть
созданы соответствующие нормативным требованиям рабочие места, так
как в соответствии с трудовым законодательством он признается
работодателем - физическим лицом.
Необходимо
выделить
следующие
положительные
экономико-
правовые аспекты открытия адвокатского кабинета:
•
популяризация
имени
адвоката
-
адвокат,
учредивший
адвокатский кабинет и назвавший его своим именем, фактически выходит на
новый уровень и качество работы. Все последующие шаги, направленные на
популяризацию кабинета, одновременно будут служить и РR-кампанией для
его учредителя.
•
минимизация
расходов
по
учреждению
и
содержанию
адвокатского кабинета - простота учреждения адвокатского кабинета
(отсутствие необходимости его государственной регистрации) сводит к
минимуму первичные финансовые затраты адвоката - учредителя. Если
размещение адвокатского кабинета в жилом помещении, собственником
которого является сам адвокат либо члены его семьи, то для начала работы
ему не требуется осуществлять затрат на аренду или покупку помещения
48
под офис. В связи с этим снижаются и другие затраты: на покупку офисной
мебели, наем обслуживающего персонала и т. д.
•
минимизация налогообложения - специалист, учредивший
адвокатский кабинет по месту своего жительства, имеет право уменьшить
налогооблагаемую базу на сумму своих расходов по его содержанию. К ним
можно отнести: ремонт квартиры, в которой находится адвокатский офис,
покупку мебели, расходы на средства связи и т. п.;
•
мобильность - в связи с тем, что адвокатский кабинет обычно
открывается по месту жительства, адвокат, разумеется, не тратит время на
то, чтобы добраться до своего офиса. Соответственно, экономятся
материальные и временные ресурсы.
•
административная малоуязвимость
адвокатский
кабинет,
пользуется
-
адвокат, учредивший
максимальной
независимостью
по
сравнению с юристами - учредителями других форм адвокатских
образований. Адвокат не обязан по каждому поводу отчитываться перед
своим руководством, так как оно у него отсутствует. Налоговая инспекция
не может привлечь адвоката к налоговой ответственности, так как к ней
может быть привлечено только физическое и юридическое лицо, а
адвокатский кабинет не относится ни одному, ни к другому. Та же налоговая
инспекция не может наложить арест на расчетный счет адвокатского
кабинета, поскольку его как такового может и не быть.
Перечислим отрицательные стороны выбора такой организационноправовой формы адвокатского образования, как адвокатский кабинет:
•
негативной
ограничение клиентской базы - является самой значительной
маркетинговой
стороной
адвокатского
кабинета.
Она
проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, индивидуальный адвокат
лишен возможности обмениваться клиентами, в то время как в крупных
адвокатских образованиях юрист, не имеющий возможности по какой-либо
причине принять поручение от своего клиента, может передать его своему
коллеге, и наоборот. Во-вторых, начинающему адвокату будет очень
49
проблематично, сидя в своем кабинете, заполучить солидную клиентскую
базу, что вполне осуществимо для начинающего адвоката в крупной фирме.
•
ограничение роста адвокатской фирмы - в случае если успешная
деятельность индивидуального адвоката на рынке юридических услуг
создаст возможность для расширения бизнеса, этот процесс будет
сдерживаться самой юридической природой адвокатского кабинета. Дело в
том, что индивидуальному адвокату запрещено нанимать на работу других
адвокатов;
•
неудобства при приеме клиентов – связано с совмещением
рабочего пространства с жилой зоной, что может создать серьезный
психологический
барьер
в
общении
с
клиентом.
На
практике
индивидуальные адвокаты вынуждены встречаться с клиентами в самых
разных местах: кафе, ресторанах, помещениях правоохранительных органов
и т. д., что, конечно же, не добавляет положительного имиджа.
•
индивидуализация бремени расходов - некоторые расходы,
связанные с деятельностью адвокатской фирмы, являются слишком
обременительными для одного адвоката. К ним можно отнести: аренду
отдельного офиса, осуществление рекламной кампании, проведение РRкампаний, презентаций и т. п.;
•
невозможность замены адвоката - в случае отсутствия адвоката
(по причине отпуска, болезни, командировки) производство по его делам
будет неизбежно приостановлено. В этом случае адвокат будет вынужден
или расторгнуть соглашение с клиентом, или, вызывая справедливое
неудовольствие последнего, затянуть процесс оказания юридической
помощи;
•
ограничение возможности получения профессионального опыта
- осуществляя свою деятельность самостоятельно, начинающему адвокату в
любом случае приходится сталкиваться с рядом вопросов и трудностей, а
50
спросить о путях их разрешения у более опытных коллег не представляется
возможным1.
Два и более адвокатов вправе учредить адвокатское бюро. Об
учреждении адвокатского бюро партнеры уведомляют адвокатскую палату
субъекта Российской Федерации.
Уведомление подписывается всеми партнерами и направляется в
адвокатскую палату субъекта Российской Федерации заказным письмом2.
Адвокатское бюро — это коллективная форма осуществления
адвокатской деятельности; некоммерческая организация, действующая в
форме некоммерческого партнерства в целях оказания юридической помощи
физическим и юридическим лицам.
Адвокаты, учреждающие адвокатское бюро, заключают между собой
партнерский договор в простой письменной форме. Суть данного
соглашения состоит в том, что адвокаты - партнеры берут на себя
обязательство объединить свои усилия и способности для оказания
юридической помощи доверителям от имени всех партнеров данного
адвокатского бюро, т.е. все обязательства перед доверителями являются
общими. Это основное и самое существенное отличие адвокатского бюро от
других форм адвокатских образований.
Соглашение об оказании юридической помощи заключается одним из
партнеров от имени всех партнеров на основании выданных ими
доверенностей. Поскольку адвокатское бюро не является стороной договора
об оказании юридической помощи, оно не несет и ответственности,
предусмотренной таким договором. Закон в пп. 1 п. 4 ст. 25 оговаривает в
качестве существенного условия соглашения об оказании юридической
помощи указание на адвоката - исполнителя. Кроме того, в п. 10 ст. 23
Закона особо подчеркивается, что адвокат - исполнитель независим и несет
личную профессиональную ответственность перед доверителем. Из этого
1
Мельниченко Р. Г. Маркетинговые аспекты открытия и содержания адвокатского кабинета адвокатов //
"Юридический бизнес" / № 6-7, июнь-июль 2009 г.
2
Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Изд. 3-е справленное и
дополненное. // Ростов-на-Дону, «Феникс» 2004, с. 12.
51
можно сделать единственный вывод: обязанными (ответственными) по
договору об оказании юридической помощи являются только адвокаты исполнители. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
партнером Адвокатского бюро обязательств по настоящему Договору, он
обязан возместить другим участникам причиненные таким неисполнением
или ненадлежащим исполнением убытки.
Следовательно, именно им (а не адвокатскому бюро) принадлежит
право и на получение вознаграждения по указанному договору. В то же
время Закон устанавливает правило, согласно которому вознаграждение,
выплачиваемое адвокату доверителем, подлежит обязательному внесению в
кассу адвокатского бюро или перечислению на его расчетный счет (п. 6 ст.
25)1.
Выделим положительные стороны выбора такой организационноправовой формы адвокатского образования:

прикрепление к имени - формирование успешно работающего
адвокатского бюро происходит вокруг одного или нескольких известных
адвокатов, обладающих обширной клиентской базой. Их профессиональный
авторитет служит своеобразным уставным капиталом, гарантируя уже на
первых этапах работы наличие стабильного потока клиентов;

стартовое
аккумулирование
средств
-
при
открытии
адвокатского бюро объединенный стартовый капитал позволяет создать
более комфортные условия для начала работы;

партнерские отношения учредителей - в адвокатском бюро
отношения построены на доверии и общности интересов, зафиксированных
в партнерском договоре. Эта небольшая по количественному составу
организация подчас основана на дружеских, семейных или наставнических
связях, что предопределяет особую психоэмоциональную зависимость
партнеров друг от друга;
1
Буробин В.Н. Русская бизнес-адвокатура. Опыт создания юридической фирмы. М.: Статут, 2009. - c.40.
52

распределение функций - в ходе работы адвокатского кабинета,
его основатель, кроме непосредственной адвокатской деятельности по
предоставлению
квалифицированных
юридических
услуг,
вынужден
единолично заниматься и иными делами, связанными с функционированием
компании. В адвокатском бюро эти дополнительные функции могут быть
распределены между учредителями;

совместное ведение дел - соглашение об оказании юридической
помощи с доверителем заключается от имени всех партнеров, что дает
адвокатскому бюро ряд преимуществ. Так, возможно ведение дела
одновременно
несколькими
партнерами
или
присоединение
на
определенном этапе какого-то конкретного специалиста, например, по
ценным бумагам. Кроме того, болезнь или отпуск адвоката - партнера не
приостановят производство по делу, так как отсутствующего с успехом
может заменить или подстраховать коллега по адвокатскому бюро.

распределение расходов - расходы и убытки, понесенные
адвокатским
бюро,
распределяются
непосредственно
между
всеми
адвокатами-партнерами. Это позволяет учредителям разрабатывать хотя и
более рискованные, но и более прибыльные юридические проекты по
предоставлению юридических услуг;

обмен клиентами - может происходить, например, в связи с
загруженностью адвоката или в случаях, когда он не специализируется на
той категории дел, по которой необходимо оказать юридическую услугу.
К отрицательным аспектам выбора такой организационно - правовой
формы адвокатского образования, как адвокатское бюро, относятся:

неравенство партнеров - сложившиеся партнерские отношения в
адвокатском
бюро
развиваются
под
безусловным
доминированием
управляющего партнера или ведущей группы адвокатов - учредителей;

кризис роста адвокатов - партнеров - возможность продвижения
собственного
имени
адвоката
на
рынке
адвокатских
услуг
из-за
доминирования управляющего партнера или ведущей группы адвокатов 53
учредителей может быть ограничена. Кризис роста может быть преодолен
или переводом адвоката - работника в категорию партнера, или выходом из
адвокатского бюро и созданием собственной фирмы;

ограничение независимости - сама сущность адвокатской
профессии
подразумевает
индивидуальность
и
психологическую
независимость адвоката. С такой установкой адвокатам - партнерам бывает
трудно прийти к общему мнению как в вопросах управления фирмой, так и
при ведении конкретных дел;

проблема
основывается
на
лидера
-
успех
профессиональных
и
работы
адвокатского
административных
бюро
качествах
управляющих партнеров. Они должны обладать не только навыками
успешного адвоката (что само по себе встречается не так часто), но и
талантом управления. Сочетание таких качеств можно наблюдать крайне
редко.
Адвокатское
бюро
является
удобной
формой
осуществления
адвокатской деятельности как адвокатов со стажем, так и для начинающих,
поскольку последним всегда у кого получить дельный совет, набраться
опыта. Касательно адвокатского бюро, по большому счету, существует
только одна сложность (чаще всего она проявляется на начальном этапе его
создания) – подыскание надежных партнеров и создание между ними
высокого уровня доверия, что порой бывает крайне непросто1.
Статья 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» выделяет
такую форму адвокатского образование как Коллегия адвокатов – это
форма, представляющая собой некоммерческую организацию, учрежденную
двумя и более адвокатами, основанную на членстве и действующую на
основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими же
учредительного договора.
1
Юридический портал «Заметки юриста».
[Электронный ресурс]. URL: http://russianlaws.ru/advokatura/advokatskoe-byuro-poryadok-obrazovaniya-i-deyatelnosti-advokatskogo-byuro-partnerskiydogovor (дата обращения 17.02.2016).
54
Необходимо обратить внимание на то, что учредителями и членами
коллегии могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один
региональный реестр.
Адвокаты - учредители заключают учредительный договор и
утверждают устав коллегии. Устав и учредительный договор являются
учредительными документами. В учредительном договоре адвокаты,
принявшие решение осуществлять адвокатскую деятельность в коллегии
адвокатов, определяют взаимные обязательства адвокатов между собой,
права и обязанности по созданию и функционированию коллегии адвокатов.
В коллегии каждый адвокат действует от своего имени и не отвечает
по обязательствам коллегии и других ее членов. Поэтому принципиально
неправильно именовать членов коллегии адвокатов партнерами1.
Коллегия
адвокатов
является
юридическим
лицом,
имеет
самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с
законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки
с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на
субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена
коллегия адвокатов.
Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории
Российской Федерации, а также на территории иностранного государства,
если это предусмотрено законодательством иностранного государства.
Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии
адвокатов,
являются
членами
коллегии
адвокатов,
создавшей
соответствующий филиал2.
Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской
Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами,
по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской
1
Вайпан, В. А. Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об
адвокатской деятельности и адвокатуре, нормативно-методические материалы / М.: Юстицинформ, 2006. с.
134.
2
Перевалова И. В. Правовое положение филиалов и представительств по законодательству Российской
Федерации. Автореф.… канд. юрид. наук. М., 2005. С. 6, 12–14.
55
деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и
третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными
документами коллегии адвокатов.
Коллегия адвокатов (равно адвокатское бюро) как некоммерческая
организация обладает имуществом на праве частной собственности1.
Выделим
следующие
положительные
стороны
выбора
такой
организационно - правовой формы адвокатского образования, как коллегия
адвокатов:

значительная
распространенность
-
большое
количество
коллегий адвокатов, а также их филиалов, приводит к тому, что у
начинающих юристов фактически не остается выбора при решении вопроса
о том, какую организационно-правовую форму предпочесть. Особенно это
актуально в провинции, где количество адвокатских фирм в принципе
ограничено и представлено, в большинстве своем, именно коллегиями
адвокатов;

простота вступления - связана с тем, что, в отличие, скажем, от
адвокатских бюро, учредителям коллегии не важны профессиональные и
этические качества кандидата. Им необходимы вступительные взносы и
регулярные выплаты, которые член коллегии обязан ежемесячно вносить на
содержание управленческого аппарата;

получение минимального опыта - работа в коллегии позволяет
приобрести практический опыт, в основном – по назначенным делам, оплата
которых происходит за счет государства. Кроме того, начинающим
адвокатам могут делегироваться некоторые заказы и от их старших коллег;

распределение расходов по содержанию офиса - офис требуется
не постоянно, а только для встречи с клиентами, несколько коллегиальных
адвокатов могут без стеснения использовать небольшое помещение
совместно;
1
Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 79.
56

всей
создание сети филиалов - Коллегия вправе создавать филиалы на
территории
Российской
Федерации,
а
также
на
территории
иностранного государства, если это предусмотрено его законодательством;

ограниченная ответственность - члены коллегии не отвечают по
ее обязательствам, а коллегия не отвечает по обязательствам своих
адвокатов.
Все
это
минимизирует
риск
финансовых
расходов
по
обязательствам коллег (в данном случае каждый сам за себя).
К
отрицательным
маркетинговым
аспектам
выбора
данной
организационно - правовой формы относятся:

финансово - затратный аппарат управления - Как и при работе
любой крупной организации, в деятельности коллегии адвокатов возникают
проблемы разрастающихся расходов на содержание аппарата управления.
Закономерности увеличения бюрократического аппарата, выделенные Н.
Паркинсоном, который указывал, что «чиновники в той или иной степени
подвержены размножению», применимы и к аппарату управления коллегии
адвокатов;

незаинтересованность в развитии - со стороны ее рядовых
членов связана с их фактическим устранением от управления. В отличие от
адвокатского кабинета и адвокатского бюро, где польза финансовых
вложений в собственную фирму очевидна, в коллегии адвокатов рядовые
юристы опасаются, что их деньги будут поглощены управленческим
аппаратом.

отстраненность от принятия решений - согласно «Большому
юридическому словарю», коллегия – это группа лиц, образующих
руководящий, совещательный или распорядительный орган1. Все основные
решения здесь принимаются руководящим органом (коллегией в коллегии).
1
Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. URL:
http://petroleks.ru/dictionaries/dict_big_law11.php (дата обращения 18.02.2017).
57
Освобождая других адвокатов от «бремени» принятия решений, орган
управления действует от имени всех членов, но не всегда в их интересах1.
В случае, если на территории одного судебного района общее число
адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории
данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального
судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти
соответствующего
субъекта
Российской
Федерации
учреждает
юридическую консультацию.
Юридическая
консультация
создается
в
целях
обеспечения
доступности юридической помощи на всей территории субъекта Российской
Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам
бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством. В юридических
консультациях могут работать только адвокаты, направляемые советом
адвокатской палаты для работы в данных консультациях. Адвокат может
отказаться от направления его в юридическую консультацию и выбрать
иную
форму
осуществления
адвокатской
деятельности.
Закон
об
адвокатской деятельности не предусматривает каких – либо правовых
последствий в случае такого отказа и не называет уважительные причины
отказа2.
Юридическая консультация — это некоммерческая организация,
создаваемая в форме учреждения. В соответствии со ст. 14 Закона о
некоммерческих организациях учредительными документами юридической
консультации являются: решение совета адвокатской палаты о создании
юридической консультации и устав, утвержденный советом адвокатской
палаты. Юридическая консультация считается созданной с момента ее
государственной
Юридическая
регистрации
консультация
в
установленном
создается
1
законом
адвокатской
порядке.
палатой
как
Мельниченко Р.Г. Маркетинговые аспекты открытия и содержания коллегии адвокатов // Юридический
бизнес. № 9-10. 2009. С. 50-52.
2
Адвокатура в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Демидовой Л. А., Сергеева В. И. – 2‑е изд.,
перераб. и доп. М., 2005. С. 151.
58
собственником для оказания юридической помощи, однако финансируется
палатой лишь частично. Основное бремя расходов на содержание
юридической консультации возложено на органы власти соответствующего
субъекта РФ1.
Являясь учреждением, юридическая консультация имеет смету
доходов и расходов, утверждаемую ежегодно собранием (конференцией)
адвокатов.
Смета
—
бухгалтерский
документ,
подтверждающий
имущественную обособленность учреждения, имеющего, помимо сметы
другие реквизиты юридического лица: наименование, печать, место
нахождения и др.
Вопросы, связанные с порядком и условиями материально технического
обеспечения
юридической
консультации,
выделением
служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в
юридической консультации, а также оказанием финансовой помощи
адвокатской
палате
для
содержания
юридической
консультации,
согласуются с органами исполнительной власти субъекта РФ2.
Говоря о юридических консультациях, нельзя не упомянуть о
проводимом Правительством РФ эксперименте по оказанию бесплатной
юридической
помощи
малоимущим
гражданам
(Постановление
Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 «О проведении эксперимента
по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической
помощи
малоимущим
гражданам»).
Как
отмечает
Н.А.
Полякова,
«парадоксально, но в РФ лица, которые получают бесплатную юридическую
помощь, не освобождаются от издержек, связанных с рассмотрением дела. А
ведь надо признать: если человек не в состоянии заплатить за юридическую
1
Юридический
интернет-портал
«Зона
закона.ru»
[Электронный
ресурс].
URL:
http://www.zonazakona.ru/law/comments/art/813/ (дата обращения 04.05.2017).
2
Курс
лекций
по
дисциплине
«Адвокатура»
//
[Электронный
ресурс].
URL:
http://studme.org/1584072016377/pravo/advokatskaya_deyatelnost_i_advokatura_v_rossii
(дата
обращения
19.02.17).
59
помощь, для него существенными будут и другие расходы, связанные с
ведением дела»1.
Вывод. Таким образом, история становления адвокатуры в России
показывает, что на первоначальном этапе данного института в чистом виде
не существовало. Адвокатура в классическом понимании появилась лишь в
ходе судебной реформы 1864 года. В советское время наблюдалось
вмешательство органов государственной власти в деятельность адвокатских
объединений.
В настоящее время адвокатская деятельность регулируется рядом
нормативных актов, прежде всего Федеральным законом «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ.
Адвокатская деятельность основана на принципах законности,
корпоративности, равноправия адвокатов, самоуправления, независимости
адвокатуры.
Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет,
коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
1
Полякова Н.А. Некоторые вопросы оказания бесплатной юридической помощи в Финляндии и в России //
Конституционное и муниципальное право. 2008. с. 43.
60
Глава 2. Способы защиты конституционных прав и свобод
граждан в уголовном процессе
2.1. Судебная защита в уголовном судопроизводстве
Действующее законодательство РФ позволяет выделить в системе
защиты прав граждан судебный и внесудебный способы. К числу судебных
способов защиты права следует отнести обращение в суды общей
юрисдикции, к мировым судьям, а также в арбитражные суды, включая
обжалование в суд действий и решений органов государственного
управления и должностных лиц, в процессе рассмотрения которого
применяется процессуальная форма; обращение с индивидуальной и
коллективной жалобой в Конституционный суд, в порядке, установленном
ФКЗ «О конституционном суде».
Среди способов защиты прав и свобод граждан особое место занимает
уголовное судопроизводство. Правосудие по уголовным делам призвано
разрешать социальные конфликты, наиболее остро задевающие их
участников. Причиняемый преступлением вред обычно является весьма
существенным, затрагивает жизненно важные права и интересы человека.
Не менее важными являются интересы лиц, обвиняемых в преступлениях: в
итоге уголовно - процессуальной деятельности для обвиняемого могут
наступить серьезные последствия в виде уголовного наказания. Не случайно
в Конституции РФ защите прав потерпевших (ст.52) и обвиняемых (ст. 49)
посвящены специальные статьи. Расследование преступлений нередко
затрагивает интересы
и
посторонних
граждан,
которые становятся
вынужденными их защищать. Поэтому реализация судебной власти в
уголовном процессе направлена, в первую очередь, на защиту прав граждан
от всяких нарушений, на их восстановление специфическими уголовно процессуальными средствами.
Оставаясь
обеспечивает
беспристрастным
реализацию
и
объективным
гарантированного
61
арбитром,
государством
права
суд
на
судебную защиту всем гражданам, независимо от того, какую роль они
играют в правовом конфликте. Воплощением защиты охраняемого законом
блага одного или другого служит приговор суда. Являясь важнейшим актом
судебной власти, судебный приговор означает признание прав пострадавшей
в конфликте стороны нарушенными и их восстановление или констатацию
отсутствия
такого
нарушения,
ограждение
второй
стороны
от
необоснованного ущемления прав. Таким образом, судебная защита - это
результат
деятельности
органов
судебной
власти,
означающий
восстановление судом нарушенного права, возмещение причиненного вреда,
ограждение прав и свобод от необоснованного нарушения или ограничения.
Термин «судебная защита» имеет и другой, процессуальный оттенок.
В этом смысле судебная защита - это сама деятельность органов судебной
власти по предупреждению нарушения, ограждению от нарушения и
восстановлению нарушенных прав и свобод в процессе осуществления
правосудия. Выполняя различные процессуальные действия - исследуя
доказательства, выслушивая показания и объяснения сторон, вынося
решение, разрешая заявленные сторонами ходатайства, суд (судья)
защищает права участников судебного разбирательства и обеспечивает им
право на личное участие в правосудии, на использование предоставленных
для этого полномочий.
Судебная защита в рассматриваемом понимании распространяется на
обвиняемых, защищающихся от необоснованного или чрезмерно тяжкого
обвинения, потерпевших и гражданских истцов, которые защищают
нарушенные преступлением права и интересы, гражданских ответчиков, чьи
имущественные
интересы
могут
быть
нарушены
необоснованным
приговором свидетелей и других граждан, привлеченных к участию в деле.
Субъектами права на защиту со стороны судебной власти становятся лица,
выполняющие в уголовном процессе свой профессиональный долг следователи, судьи, прокуроры, адвокаты. Кроме того, в УПК создана новая
форма участия адвоката в уголовном судопроизводстве. В ч.5 ст.189 УПК
62
говорится о праве свидетеля явиться на допрос с адвокатом, приглашѐнным
им для оказания юридической помощи.
Защитник — лицо, осуществляющее в установленном Кодексом
порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, и
оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному
делу.
Правильное представление о функциях защитника невозможно без
четкого понимания цели участия защитника в уголовном судопроизводстве.
Расхожим
штампом
становится
представление
о
диаметральном
несовпадении между целями деятельности следователя, дознавателя,
руководителя следственного органа, прокурора — с одной стороны, и
защитника — с другой стороны. Распространены взгляды, согласно которым
адвокат должен служить лишь своему клиенту, полностью игнорируя
интересы правосудия: адвокат не может содействовать правосудию, быть
помощником
суда,
не
должен
активно
помогать
суду;
адвокат,
выступающий по конкретному делу, обязан принести пользу своему клиенту
или, по крайней мере, сделать для него все возможное, и только так он
может оказаться полезным обществу и государству.
Цель деятельности защитника укладывается в предложенный М.О.
Баевым принцип «минимакса»: «деятельность защитника по уголовному
делу должна гарантировать непривлечение к уголовной ответственности
невиновного подзащитного, выявление всех оправдывающих и смягчающих
ответственность подзащитного обстоятельств и назначение последнему при
признании
его
виновным
справедливого
наказания,
независимо
от
деятельности лиц, осуществляющих уголовное преследование»1.
Институт адвокатуры создан и существует не для того, чтобы обелять
преступников, а для того, чтобы невиновный не понес незаслуженно кары. В
этом адвокат — друг правосудия, союзник и помощник суда.
1
Баев О.Я., Баев М.О. Стратегические принципы тактики защиты по уголовным делам /
Криминалистические аспекты профессиональной защиты по уголовным делам: Сб. статей. Екатеринбург,
2001. С. 9 - 17.
63
Таким образом, стремясь к достижению собственной процессуальной
цели,
защитник
объективно
способствует
достижению
назначения
уголовного судопроизводства и содействует эффективному доказыванию.
Определенная именно так цель деятельности защитника в уголовном
судопроизводстве позволяет сделать вывод о том, что защитник защищает
не любые интересы обвиняемого, а лишь те, которые могут быть названы
«законными».
В Кодексе профессиональной этики адвоката четко и правильно
закреплено, что «закон и нравственность в профессии адвоката выше воли
доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя,
направленные
к
несоблюдению
закона
или
нарушению
правил,
предусмотренных настоящим Кодексом, не могут быть исполнены
адвокатом» (ч.1 ст. 10). Таким образом, нравственной может быть признана
защита не любых, а лишь законных интересов обвиняемого, которые если и
не закреплены прямо законом, то из него вытекают и ему соответствуют1.
Ст. 49 устанавливает случаи обязательного участия защитника при
производстве
дознания,
предварительного
следствия
и
судебного
разбирательства.
Если по делу, в котором участие защитника обязательно, а защитник
не приглашен следователь, прокурор, или суд обязаны обеспечить участие
защитника в деле. Обвиняемый должен быть обеспечен юридической
помощью т.к. это демонстрирует охранение процесса обвинения от любых
возможных подозрений в пристрастности и необъективности.
Обвиняемый вправе в любой момент производства отказаться от
защитника.
Процессуальное положение адвоката в уголовном судопроизводстве
определяется его статусом защитника обвиняемого (подозреваемого,
1
"Кодекс профессиональной этики адвоката" (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов
31.01.2003) (ред. от 22.04.2015).
64
подсудимого) или представителя потерпевшего (частного обвинителя,
гражданского истца, гражданского ответчика, свидетеля).
Положение, содержащееся в ст. 48 Конституции, предусматривает
право свидетеля в случае, если ему необходима юридическая помощь,
являться на допрос со своим адвокатом. Участие адвоката на стороне
свидетеля ограничивается его присутствием и наблюдением за соблюдением
прав и законных интересов свидетеля при его допросе. Адвокат не вправе
задавать вопросы и комментировать ответы свидетеля, однако вправе делать
заявления, которые подлежат обязательному занесению в протокол допроса
(ч. 5 ст. 189 УПК).
Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве
защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст. 49
УПК). Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя
предъявления
соглашения
об
оказании
юридической
помощи
для
вступления адвоката в дело (ч. 2 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
По
просьбе
подозреваемого,
обвиняемого
участие
защитника
обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом. Суд,
прокурор, следователь, дознаватель направляют письмо (телеграмму,
телефонограмму) в близлежащее подразделение коллегии адвокатов,
руководитель которого выделяет дежурного или не занятого в данный
момент адвоката для защиты подозреваемого, обвиняемого, поскольку
"адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия, прокурора и суда" (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального
закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»).
Отказ адвоката от принятой на себя защиты не может быть объяснен
какой - либо причиной, например, тем, что он считает вину обвиняемого
доказанной, хотя тот вину не признает. Отказ от продолжения принятой
65
защиты недопустим, так как он лишает обвиняемого важного права - иметь
избранного им или назначенного ему защитника, который, по мнению
обвиняемого, достаточно квалифицирован для осуществления его защиты от
предъявленного обвинения. Адвокат, не имея права отказаться от принятой
защиты, должен избрать такую линию защиты, которая бы соответствовала
позиции обвиняемого и максимально ограждала его от необоснованного
осуждения.
Однако из всех лиц, которые могут выступать в качестве защитников,
рассматриваемый запрет касается только адвокатов, поскольку они являются
профессиональными защитниками, и именно в их лице государство
гарантирует
обвиняемому
конституционное
право
на
получение
квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ).
В контексте п. 2 ч. 3 статьи 56 УПК РФ законодатель «участие в
производстве по уголовному делу» рассматривает как одну из форм
оказания юридической помощи. Поэтому имеется в виду не только адвокат,
участвовавший или участвующий по данному делу в качестве защитника
подозреваемого или обвиняемого, но и адвокат, оказывавший иные формы
юридической помощи: дачу советов; составление документов в интересах
лиц, участвующих по данному делу; участие по данному делу в качестве
представителя потерпевшего, гражданского истца или ответчика; оказание
юридической помощи свидетелю, вместе с которым адвокат вправе явиться
на допрос и присутствовать при его проведении. Кроме того, он может
получить определенную информацию даже не в связи с оказанием помощи,
а только ввиду обращения за помощью.
Защитник допускается к участию в деле по всем делам с момента
предъявления обвинения, в случае задержания или избрание меры
пресечения (заключение под стражу) – с момента составления протокола о
задержании или постановления о применении меры пресечения.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 УПК РФ с момента допуска к участию в
деле защитник имеет следующие права.
66
1. Право иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания.
2. Право собирать и представлять доказательства, необходимые для
оказания юридической помощи.
3. Право привлекать специалиста.
4. Право присутствовать при предъявлении обвинения.
В действующем УПК данное право детализируется тем, что ч. 2 ст.
172 УПК устанавливает, что при извещении лица о дне предъявления
обвинения следователь одновременно разъясняет ему право самостоятельно
пригласить защитника или ходатайствовать об обеспечении участия
защитника в порядке ст. 50 УПК.
5. Право участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также
в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого,
обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника.
По действующему законодательству разрешения следователя на
участие в этих следственных действиях не требуется. Это представляется
правильным, так как для обеспечения объективного расследования по делу
необходимо, чтобы как можно меньше вопросов зависело от собственного
усмотрения соответствующих должностных лиц.
6. Право знакомиться с протоколом задержания, постановлением о
применении меры пресечения, протоколами следственных действий,
произведенных
с
участием
подозреваемого,
обвиняемого,
иными
документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться
подозреваемому, обвиняемому.
7. Право знакомиться по окончании предварительного расследования
со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела
любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов
уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.
8. Право заявлять ходатайства и отводы.
67
9. Право участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в
судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении
вопросов, связанных с исполнением приговора.
10. Право приносить жалобы на действия (бездействие) и решения
дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении
судом.
Деятельность защитника в стадии судебного разбирательства обладает
рядом особенностей в связи с введением института предварительного
слушания, особой процедуры принятия судебного решения при согласии
обвиняемого с предъявленным ему обвинением и при рассмотрении
уголовного дела с участием присяжных заседателей. Предварительное
слушание проводится судьей единолично в закрытом судебном заседании с
участием сторон, но неявка своевременно извещенных
участников
судопроизводства не препятствует проведению слушания (ч. 4 ст. 234 УПК).
По ходатайству защитника, другой стороны или по собственной
инициативе
суд
вправе
провести
предварительное
слушание,
если
необходимо: решить вопрос об исключении доказательств; направить
уголовное дело прокурору; приостановить или прекратить уголовное дело;
решить вопрос об особом порядке судебного разбирательства или с
участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 229 УПК).
На предварительном слушании подлежат рассмотрению и разрешению
жалобы адвоката. Результаты их рассмотрения должны быть отражены в
постановлении судьи, которым завершается предварительное слушание (ч. 3
ст. 236 УПК). До начала судебного следствия защитник должен: выработать
свою позицию по обвинению, предъявленному его подзащитному, которая
может основываться как на материалах всего уголовного дела, так и на
доказательствах, имеющихся у защитника; позицию по делу согласовать с
подсудимым;
собрать
доказательства,
имеющие
значение
для
осуществления защиты и оказания квалифицированной юридической
68
помощи подсудимому; высказать мнение о порядке исследования лишь тех
доказательств, которые адвокат представляет в защиту подсудимого.
В связи с этим будет тактически правильно, если защитник в
подтверждение своей позиции в отношении обвинения представит суду все
имеющиеся у него доказательства. Это окажет существенное влияние на
восприятие и понимание судом позиции защитника по обвинению его
подзащитного.
Судебное следствие - важнейшая часть судебного разбирательства, в
которой суд с участием сторон - государственного обвинителя, частного
обвинителя, подсудного, его защитника, а также других участников
процесса
исследует
доказательства,
как
собранные
в
стадии
предварительного следствия, так и представленные участниками процесса в
судебном заседании и истребованные самим судом. Они имеют решающее
значение для формирования внутреннего убеждения судей по всем
вопросам, подлежащим обсуждению при постановлении приговора в
совещательной комнате. Только материалы, проверенные и исследованные в
ходе судебного следствия, могут быть положены в основу приговора. Статья
274 УПК РФ (ч. 1 и 2) исходит из того, что первой представляет
доказательства сторона обвинения, а затем исследуются доказательства,
представленные стороной защиты. Очередность исследования доказательств
определяется стороной, представляющей доказательства суду. Суд не вправе
изменить этот порядок и обязан соблюдать его по всем уголовным делам. В
закрепление такого порядка исследования доказательств проявляется
правило «благоприятствования защите»1.
Традиционно проявлением правила благоприятствования защите
считаются такие элементы судебного разбирательства, как очередность
представления доказательств (ч. 2 ст. 274 УПК РФ), право подсудимого
давать показания в любой момент судебного следствия (ч. 3 ст. 274 УПК
РФ), право защитника первым допрашивать вызванных по его инициативе
1
Михайловская И.Б. Настольная книга судьи по доказыванию в уголовном процессе. - М., 2006.-с. 317.
69
свидетелей и экспертов (ч. 3 ст. 278 УПК РФ, ч. 2 ст. 282 УПК РФ),
очередность выступлений в прениях (ч. 3 ст. 292 УПК РФ), а также
предоставление подсудимому последнего слова (ст. 293 УПК РФ).
И в подготовительной части, и в ходе судебного заседания защитник
имеет право заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных
свидетелей, экспертов, специалистов, об истребовании вещественных
доказательств и документов, об изменении меры пресечения, об исключении
из разбирательства дела недопустимых доказательств, о возвращении дела
прокурору для устранения недостатков, о назначении и производстве
экспертизы в суде. Защитник должен тактически определить, когда, в какое
время целесообразнее заявить то или иное ходатайство. Любое заявление
или ходатайство защитника должно быть аргументированным и понятным
всем участникам процесса, и составу суда1.
На любой стадии, любом этапе рассмотрения уголовного дела, будь то
допрос свидетелей или оглашение материалов дела и др., адвокату надо
использовать любую возможность защитить своего клиента.
Прения сторон следуют за этапом исследования доказательств, в ходе
которого защитник обращает внимание суда на те доказательства, которые
подтверждают доказываемые им обстоятельства, а также высказывает свои
соображения по поводу доказательств, представленных стороной обвинения.
Цель прений состоит в том, чтобы предоставить каждой стороне
возможность убедить суд в том, что представленные ею доказательства
подтверждают существование обстоятельств, на которые сторона ссылается,
а также убедить суд в недоказанности обстоятельств, на которые ссылается
противная сторона.
Основное содержание деятельности защитника на данном этапе
составляет выступление с судебной речью. СВ. Бородин и Б.Т. Безлепкин
рассматривают участие защитника в прениях сторон как важнейшую
1
Адвокат: навыки профессионального мастерства / Под ред. Л.А. Воскобитовой. И.Н. Лукьяновой, Л.П.
Михайловой) - М.: "Волтерс Клувер", 2006. С. 89.
70
составляющую судебного разбирательства, "в которой этот участник
процесса получает возможность в своей речи подытожить весь уголовный
процесс по делу"1.
Как отмечает В. В. Мельник, «успешное ведение защиты на данном
этапе уголовного судопроизводства зависит, прежде всего, от способности
защитника выступить с искусной, качественной судебной речью»2.
Данное высказывание можно подвергнуть критике, поскольку не
судебные прения, а судебное следствие определяет принятие решения
судом. На судебном следствии исследуются доказательства, представленные
сторонами, которые будут положены в основу приговора. Поэтому судебная
речь защитника на прениях только в том случае принесет пользу
подсудимому,
если
на
судебном
следствии
защитник
представит
достаточное количество доказательств невиновности подсудимого.
Судебная практика показывает, что защита только тогда может
рассчитывать на правильный и справедливый приговор на основании
установленных в ходе судебного следствия фактов и доказательств, когда в
защитительной речи эти факты и доказательства глубоко и всесторонне
анализируются и правильно оцениваются с позиции защиты.
Особенность судебных прений для защитника состоит в том, что в них
он должен, во-первых, высказать четко свою позицию по делу. Важнейшей
частью содержания выступления защитника в прениях является изложение
позиции по делу. Сформулированная задолго до процесса, заявленная в его
начале и доказанная в ходе рассмотрения дела (возможно, измененная по
результатам исследования доказательств, по настоянию подзащитного)
позиция должна найти свое законное место в тексте выступления защитника
в прениях. Фактические обстоятельства дела и правовое требование,
направленное
к
суду,
являются
1
ключевыми,
фундаментальными
Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. И.Л. Петрухина. - М,
2006. - С. 410.
2
Мельник В.В. Ведение защиты в суде с участием присяжных заседателей. Научно-практическое пособие.
- М., 2006. - С. 94.
71
составляющими выступления защитника в прениях. Позиции принадлежит
определяющая роль, и именно ее должен отразить защитник в прениях.
Во-вторых, проанализировать факты. Если адвокат в своей речи
забудет проанализировать какой - либо факт, какой - либо довод,
приведенный в речи прокурором, вполне может показаться, что адвокат не
смог нейтрализовать этот факт или ответить достойно на приведенный
прокурором довод. Адвокату приходится опираться на такие факты, делать
такие выводы в своей речи, чтобы они вызывали такие эмоции, как жалость,
сострадание, сочувствие, желание понять, простить, помочь и т.п.
В соответствии с ч. 6 ст. 292 УПК РФ после произнесения речей всеми
участниками прений сторон каждый из них может выступить еще один раз с
репликой. Право последней реплики принадлежит подсудимому или его
защитнику.
В реплике (по общему правилу) высказываются возражения "другой
стороне". Они могут затрагивать различные вопросы, относящиеся к
существу обвинения, преступлению, личности подсудимого, квалификации
преступления и др. В реплике должна содержаться аргументация позиции на
основании данных, которые исследовались в судебном заседании.
Воспользоваться репликой - право, а не обязанность участника
судебных прений. Отказ от реплики не означает, что отказавшийся согласен
с выступлениями других участников процесса.
Участие
исполнительном
адвоката
в
качестве
производстве
представителя
регламентировано
доверителя
в
положениями
Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве"1.
1
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // СЗ РФ. 2007.N41.-Ст. 48, 49.
72
2.2. Государственная внесудебная защита. Прокурорский надзор
К государственным средствам защиты права во внесудебном порядке
можно отнести подачу административной жалобы, жалобу в органы
прокуратуры, обращение к Уполномоченному по правам человека,
переговоры, медиация, третейское разбирательство.
Внесудебные
формы
защиты
предопределяются,
прежде
всего,
прав
человека
издаваемыми
в
и
гражданина
соответствии
с
Конституцией федеральными конституционными законами и федеральными
законами, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в
конкретных
сферах
управления
и
определяющих
в
этих
сферах
взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности
соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных
действий должностных лиц. Роль исполнительной власти в обеспечении
надлежащего функционирования института прав человека достаточно
велика. Органы исполнительной власти не только призваны создавать
необходимые условия для реализации прав и свобод граждан, но, и
осуществляют функцию защиты этих прав. Конституция закрепляет
обязанность государства по охране прав личности, что, однако, не
исключает самостоятельных активных действий индивида, использование
им различных способов защиты прав и свобод, не запрещенных законом.
Это позволяет значительно расширить возможности гражданина по
отстаиванию своих интересов. Конституция России определяет особое место
человека в системе конституционных отношений, выдвигает охрану его прав
в качестве принципа, действующего в обществе и государстве.
На основание вышеизложенного можно определить, что внесудебная
защита прав человека - это закрепленная законодательством деятельность по
обеспечению защиты прав и свобод человека без участия судебных органов.
Внесудебная защита является дополнительным средством по защите прав
человека в российском обществе. Гарантией от незаконных действий или
бездействия
со
стороны
государственных
73
органов
является
право
обжаловать указанные действия или бездействие в суд. Проблема защиты
прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти
неразрывно связана с административно - правовым статусом гражданина как
субъекта многообразных административных отношений.
В настоящее время особую актуальность приобретает анализ
эффективности применения отдельных институтов защиты прав граждан,
входящих в государственную и негосударственную внесудебную систему,
включая оценку целесообразности обращения к ним при работе адвоката по
конкретному делу.
К принципам применения альтернативных способов можно отнести:

законность
–
стороны
спора
должны
руководствоваться
действующим законодательством и соглашением, заключенным между
ними;

добровольность на использование процедуры – передача спора
на разрешение путем альтернативных способов возможна, как правило,
лишь при наличии согласия на это всех сторон спора;

добровольность
разрешения
спора
-
для
окончательного
разрешения спора стороны должны выразить свое согласие с его условиями.
Такое согласие оформляется, как правило, в виде соглашения гражданскоправового характера;

активность
определенного
рода
сторон
действий
спора
сторон
–
предполагает
спора
совершение
независимо
от
их
непосредственного участия в момент разбирательства (при условии, что
стороны были извещены надлежащим образом о дате и месте разрешения
спора);

конфиденциальность – предполагает тот случай, если стороны
спора не договорились об ином, вся информация, относящаяся к
примирительной процедуре, является конфиденциальной, за исключением
74
тех случаев, когда ее раскрытие требуется в соответствии с действующим
законодательством;

информированность – издание специальной литературы и
учреждение средств массовой информации для освещения допустимых
альтернативных способов разрешения споров и проблем примирения
сторон; подготовка и выпуск учебно-методических пособий и комментариев
к нормативным актам, регулирующих вопросы примирения сторон;

подготовка
применения
квалифицированных
альтернативных
методов
специалистов
разрешения
в
правовых
области
споров
(посредников (медиаторов), конфликтологов и т. д.).
Альтернативные
средства
(формы)
разрешения
споров
характеризуются целым рядом признаков:
1)
они
применяются
вне
юрисдикционной
деятельности
государственных органов и являют собой самостоятельную форму
разрешения споров, которая, однако, может определенным образом
комбинироваться с юрисдикционной;
2) они действуют как механизм сближения, согласования интересов,
ориентированный на достижение соглашения между спорящими сторонами;
3) они отличаются экономичностью, простотой, отсутствием жестких
процессуальных
правил,
дружественным
характером
процедуры,
возможностью урегулирования спора на основе принципа справедливости;
4) альтернативные средства разрешения административных споров –
это не замена, а дополнение административной юстиции, которая
посредством
судебной
проверки
призвана
обеспечить
соблюдение
принципов равенства, справедливости, беспристрастности и уважения прав;
5) процедуры основаны не на принципе состязательности, что
свойственно правосудию, а на принципе арбитрирования, т.е. достижения
сторонами соглашения1.
1
Приженникова А.Н. Альтернативные способы разрешения споров: актуальные вопросы. // Вопросы права
и политики. — 2013. - № 12. - С.1-10.
75
Рассматривая
институт
административной
жалобы
(жалобы
в
административном порядке), необходимо отметить, что анализ юридической
литературы и законодательства, регламентирующего порядок деятельности
органов
исполнительной
деятельность
органами
власти,
показывает,
исполнительной
что
власти
правозащитная
осуществляется
в
обследования
и
следующих основных формах:

административный
контроль
в
форме
экспертизы;

административный
надзор,
предполагающий
проведение
инициативных проверок вышестоящими органами исполнительной власти
деятельности
нижестоящих,
привлечение
к
ответственности
лиц,
нарушающих конституционные права и свободы;

административно
-
юрисдикционная
деятельность
по
рассмотрению жалоб граждан.
Обеспечивая
гражданам
право
на
обжалование,
государство
предоставляет им возможность обращаться к широкой сети различных
органов,
которые
обязаны
принимать
и
рассматривать
жалобы,
своевременно реагировать на них, принимать меры к восстановлению
нарушенных прав и интересов граждан. Рассматриваемый вид внесудебного
средства защиты прав граждан, как и любой другой вид, имеет
положительные и отрицательные аспекты. К положительным аспектам
относят большую гарантированность защиты прав и законных интересов
граждан
при
сочетании
судебного
и
административного
порядка
рассмотрения жалоб; рассмотрение жалобы в административном порядке
может привести к немедленному либо к более краткому по срокам
исправлению нарушения, допущенного нижестоящим органом, в том числе
потому, что жалоба направляется в орган, полномочный принимать решения
по существу.
76
Идея
административного
отрицательных
черт:
обжалования
наличие
не
«ведомственного
лишена
некоторых
интереса»,
когда
вышестоящий орган более всего заинтересован в защите интересов своей
системы, а не прав и свобод человека; отсутствие нормативно закрепленной
процедуры рассмотрения жалобы вышестоящими органами исполнительной
власти на решения и действия нижестоящих, из чего следует необходимость
упорядочения процесса этой деятельности.
На основе анализа действующего законодательства РФ высказано
предложение о наличии двух видов административных жалоб: общей и
специальной. Право на общую жалобу фактически является абсолютным,
неограниченным
и
неотчуждаемым
правом.
Каждый
дееспособный
гражданин вправе подать жалобу по любому значительному для него
поводу. Условием принятия такой жалобы служит то, что она не должна
быть анонимной. При этом порядок рассмотрения обращений граждан
регламентируется Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», а
также постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005
№ 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти».
Преимущество данного средства правовой защиты заключается в
широких возможностях обращения с точки зрения формы реализации.
Общая
административная
жалоба
может
подаваться
лично,
через
представителя, с использованием средств связи, включая Интернет. Жалобы
могут
быть
письменными
или
устными,
индивидуальными
или
коллективными, возможность подачи не ограничена сроками. Общая
административная жалоба является самым доступным средством правовой
защиты, прежде всего потому, что отсутствуют какие - либо жесткие
условия его использования, такие как, например, исчерпание каких - либо
других средств защиты, аналогичность.
77
Специальная административная жалоба предусмотрена КоАП РФ,
Налоговым кодексом РФ, Таможенным Кодексом РФ. Для данного вида
жалобы установлен ряд требований: по субъектам, которые имеют право ее
подачи
(лицо,
привлеченное
к
административной
ответственности,
потерпевший или их представители); по форме подачи (письменная форма);
адресатом может быть вышестоящий орган или суд; по сроку подачи (нормы
предусмотрены гл. 30 КоАП РФ). Специфика производства по делам об
административных правонарушениях охватывает достаточно большой круг
общественных отношений, осуществляется значительным кругом органов и
должностных лиц, а решения в ходе данного производства принимаются как
в административном, так и в судебном порядке1.
Специфической формой защиты прав и свобод человека является
прокурорский надзор. Применительно к сфере исполнительной власти
действует, прежде всего, ветвь прокурорского надзора, именуемая в
юридической литературе как «общий надзор», т. е. надзор за соблюдением
Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих
на территории России, органами исполнительной власти, начиная с
федеральных министерств, государственных комитетов и иных федеральных
органов исполнительной власти, органами местного самоуправления,
должностными лицами, а также за соответствием закону издаваемых этими
органами и лицами правовых актов.
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами,
представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления
и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. С
внесением изменений и дополнений в Закон о прокуратуре изменилась и
1
Общероссийский научный и научно-практический юридический журнал. № 1 (32) 2010. [Электронный
ресурс]. URL: http://www.eurasialaw.ru/ (дата обращения 10.03.2017).
78
направленность
прокурорского
надзора.
В
частности,
существенно
ограничено вмешательство в экономическую деятельность. Центр внимания
прокуроров переместился в сторону защиты прав и свобод человека и
гражданина.
Согласно действующему законодательству, надзор за соблюдением
прав и свобод граждан - одно из шести основных направлений практической
деятельности прокуроров. Это ко многому обязывает. Тем более что
прежние подходы к организации этой работы уже невозможны: в стране в
корне изменилось государственное и общественное устройство, резко возрос
объем защищаемых законодательством прав и свобод, другими стали и
гарантии обеспечения гражданских прав.
Главная задача прокуроров в том, чтобы ни в коей мере не подменять
судебные органы, органы исполнительной власти, контролирующие органы,
роль которых в рассматриваемой сфере является доминирующей, а
эффективно
использовать
специальные
полномочия
прокурора
для
оперативного пресечения нарушений прав и свобод больших групп
населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных
народов, а также тех категорий граждан, которые в силу исключительных
обстоятельств нуждаются в особой поддержке со стороны государства.
Внесудебный порядок обжалования можно условно разделить на
четыре этапа:
а) направление жалобы;
б) рассмотрение жалобы;
в) вынесение решения по жалобе;
г) уведомление о принятом решении заявителя.
Направление жалобы прокурору или руководителю следственного
органа может осуществляться различными способами. Так, заявитель вправе
непосредственно
передать
жалобу
в
орган
прокуратуры
или
предварительного следствия. Жалоба может быть направлена и по почте. В
79
соответствии со ст. 126 УПК РФ находящиеся под стражей подозреваемые
направляют жалобы через администрацию ИВС.
В
ходе
рассмотрения
жалобы
прокурор
или
руководитель
следственного органа обязаны разобраться в ней по существу и осуществить
проверку изложенных заявителем фактов нарушения прав и законных
интересов лиц или организаций. При этом анализу и надлежащей проверке
должны быть подвергнуты все изложенные в жалобе доводы. Только в этом
случае принятое прокурором или руководителем следственного органа
решение по жалобе можно будет считать законным и обоснованным.
Как
в
частности
отметил
Конституционный
Суд
Российской
Федерации, при рассмотрении жалобы закон не допускает отказ от
исследования и оценки всех приводимых в ней доводов, а также
мотивировки решений путем указания на конкретные, достаточные с точки
зрения
принципа
разумности
основания,
по
которым
эти
доводы
отвергаются.
В соответствии с ч. 1. ст. 124 УПК РФ жалоба во внесудебном порядке
должна быть рассмотрена в течение 3 суток со дня ее получения. В
исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо
истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, срок ее
рассмотрения может быть продлен до 10 суток, о чем извещается заявитель.
Решение по жалобе оформляется соответствующим постановлением
прокурора
или
руководителя
следственного
органа.
Законодатель
предусматривает три вида таких постановлений:
а) о полном удовлетворении жалобы;
б) о частичном удовлетворении жалобы. При этом в постановлении
необходимо указать, в какой именно части жалоба удовлетворена;
в) об отказе в удовлетворении жалобы1.
1
Официальный сайт прокуратуры Магаданской области. [Электронный ресурс]. URL: http://magoblproc.ru/
(дата обращения 13.03.2017).
80
Компетенция, организационные формы и условия деятельности
Уполномоченного
по
правам
человека
в
Российской
Федерации
регулируются Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997
года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации».
Правовыми средствами, указанными в настоящем Федеральном
конституционном
законе,
Уполномоченный
по
правам
человека
в
Российской Федерации способствует восстановлению нарушенных прав,
обратившихся к нему заявителей, не подменяя при этом деятельность иных
органов и должностных лиц.
Правозащитная деятельность Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации дополняет существующие средства защиты прав и
свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции
государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление
нарушенных прав и свобод человека, таких, в частности, как органы
правосудия и прокуратуры или контролирующие органы.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
рассматривает жалобы заявителей на решения или действия (бездействие)
государственных органов, органов местного самоуправления, должностных
лиц и государственных служащих при условии, что заявители ранее
обжаловали их в судебном или административном порядке, но не согласны с
решениями, принятыми по их жалобам.
Заявитель должен обладать формальным правом на обращение к
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, то есть:

являться жертвой нарушения прав человека (находиться в
публичных отношениях «личность и власть», а не быть участником
гражданско-правового договора, например, займа или купли-продажи), ее
законным представителем, адвокатом, либо участником уголовного или
гражданского судопроизводства, имеющим процессуальное право на
обжалование вступившего в законную силу судебного решения;
81

или
его права предположительно должны быть нарушены решением
действием
(бездействием)
федерального,
регионального
или
муниципального органа власти, его должностным лицом, либо вступившим
в законную силу судебным решением по уголовному или гражданскому
делу (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не
вправе вмешиваться в процессуальную деятельность независимых органов
дознания, предварительного следствия и правосудия, осуществление
прокурорского надзора, в рассмотрение частно - правовых споров между
гражданами, с коммерческими и общественными организациями);

предварительно
обжаловать
решение
или
действие
(бездействие), нарушающее, как он полагает, его права или свободы, в
судебном или административном порядке, приложив копии всех имеющихся
у него документов (проверка сообщений о готовящихся или совершенных
преступлениях к компетенции Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации не относится).
Лица, находящиеся в местах принудительного содержания, вправе
обращаться к Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации без предварительного обжалования решения или действия
(бездействия) администрации места принудительного содержания; их
жалобы просмотру администрацией мест принудительного содержания не
подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не
рассматривает
жалобы
на
решения
палат
Федерального
Собрания
Российской Федерации (Совета Федерации и Государственной Думы),
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской
Федерации и их аппараты являются независимыми самостоятельными
государственными
органами
субъектов
82
Российской
Федерации
и
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не
подотчетны и не подконтрольны1.
При
этом имеет важнейшее значение участие адвоката при
составлении жалоб и обращений. Во - первых, адвокат может дать
подробную консультацию по существу нарушенных прав, в том числе
разъяснить правовые последствия. Во - вторых, адвокат может оказать
помощь своему подзащитному, доверителю по поводу правильности
формулирования объяснений, замечаний и ходатайств. В - третьих, адвокат
может дать консультацию по поводу дальнейших административно процессуальных действий, которые могут производиться в будущем. В четвертых, адвокат поможет составить юридически грамотно жалобу на
незаконные и неправомерные действия должностного лица2.
Переговоры – это процесс поиска истины между людьми через
согласование их интересов. Нередко при заключении хозяйственных
договоров в разделе "Разрешение споров" стороны прибегают к такой
формулировке предполагаемого условия: "Споры по предмету договора
разрешаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в
арбитражном суде..." В последующем при возникновении разногласий
представители сторон действительно часто и безрезультатно встречаются,
обсуждают спорные вопросы, а когда ни к чему не приходят, в конечном
итоге обращаются в судебную инстанцию. При этом на рассмотрение дела в
суде
расходуются
значительные
денежные
средства
(оплата
государственной пошлины, а порой и услуг экспертов, адвокатов и
всевозможные другие непредвиденные расходы).
Между тем договорное условие о возможности урегулирования спора
путем переговоров несет в себе достаточно эффективный заряд, и при
умелом применении этого условия создается менее затратный механизм
1
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. [Электронный
ресурс]. URL: http://ombudsmanrf.org/ (дата обращения 14.03.2017).
2
Официальный сайт Палаты адвокатов Нижегородской области [Электронный ресурс]. URL:
http://apno.ru/content/view/837/39/ (дата обращения 10.05.2017).
83
достижения согласия, происходит экономия времени, вырабатываются
оптимальные пути разрешения конфликтной ситуации.
Важными характеристиками переговоров можно выделить:
1. Переговорный процесс действительно является очень эффективной
формой внесудебного разрешения споров.
2. Проводимые
должны
между конфликтующими
сторонами
переговоры
быть надлежащим образом подготовлены (на достаточном
правовом, экономическом и организационном уровнях).
3. Проведение переговоров должно сопровождаться совершенным
исключением эмоционального фона, паритетностью сторон и конкретной
деловой
направленностью
в
рамках
существующих договорных
отношений.
4. Ход переговоров и его результаты в обязательном порядке должны
быть отражены в соответствующем протоколе, который подписывается
всеми
участниками мероприятия или уполномоченными представителями
в двух экземплярах, если в переговорах участвует две стороны (по одному
каждой стороне). Необходимо иметь в виду, что протокол переговоров
является документом, имеющим существенное правовое значение, а поэтому
он должен быть как по форме, так и по содержанию юридически
выверенным и грамотным, полным, конкретным, последовательным и в
формулировках не допускающим какого-либо двойного толкования.
5. Для подготовки, участия в переговорах и составления протокола
желательно приглашение юриста из адвокатской коллегии, который
специализируется на подобного рода деятельности. В любом случае затраты
на такое приглашение будут несравнимы с теми потерями, которые сторона
может понести, если дело окажется в суде, будет затянуто или приобретет
характер перманентного скандала.
6.
Проводя
неопровержимыми
переговоры,
стороны
доказательствами
и
должны
бесспорными
оперировать
юридическими
аргументами, подтверждающими их позицию. У кого таких аргументов
84
будет больше, тот и окажется в более выигрышном положении. Для
подтверждения позиций на переговорах могут служить всевозможные
вспомогательные,
технические
материалы
(справки
-
расчеты,
аналитические таблицы, схемы, бухгалтерские балансы и т. д. и т.п.).
При участии адвоката в переговорах большую роль играет тщательная
и своевременная подготовка к ним. Адвокат должен заранее внимательно
изучить соответствующую нормативно - правовую базу, проанализировать
положение и интересы всех участников предстоящих переговоров,
согласовать с доверителем позицию, возможные уступки и их пределы и
другие существенные моменты. На самих переговорах рекомендуется
использовать
также
знания
по
психологии,
нейролингвистическому
программированию, различные виды техники ведения переговоров и т. п.
При достижении какого-либо соглашения в ходе переговоров адвокату
следует обратить внимание на его выполнимость и возможные юридические
последствия, согласовать порядок урегулирования возможных споров,
связанных с соглашением. Наибольшее распространение переговоры имеют
в сфере частноправовых (гражданских, семейных) отношений, однако могут
применяться и в других сферах. Так, возможно проведение переговоров
между работником и представителем работодателя по трудовым спорам;
между адвокатом - защитником и потерпевшим в целях достижения
примирения сторон и дальнейшего возможного прекращения уголовного
дела1.
Конечно, не всякий переговорный процесс может закончиться
результатом, выгодным для обеих сторон. Не всякие переговоры могут
закончиться мирным подписанием протокола. Однако важно помнить, что в
любом случае переговорный процесс должен предшествовать судебному
разбирательству2.
1
Портал международного права. [Электронный ресурс]. URL: https://www.europe-lawyer.com/content/ (дата
обращения 14.03.2017).
2
Грудцына Л. Ю. Адвокатское право. Учебное пособие. - М.: Деловой двор, 2009. — С. 284.
85
Медиация - одна из технологий внесудебного урегулирования споров
с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в
данном конфликте стороны - медиатора, который помогает сторонам
выработать определѐнное соглашение по спору, при этом стороны
полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию
спора и условия его разрешения.
Выполнение роли медиатора адвокатом, обладающим необходимой
профессиональной компетентностью для осуществления медиативной
деятельности, представляется предпочтительным и наиболее эффективным,
поскольку:

будет связано с оказанием сторонам спора квалифицированной
юридической помощи в разработке конструктивного и в то же время
законного и исполнимого соглашения по спорным вопросам;

сторон
предоставляет
в
процессе
возможность
согласования
расширить
ими
правовые
ресурсы
взаимоприемлемых
или
взаимовыгодных условий прекращения спора;

позволяет
при
необходимости
использовать
полномочия,
предоставленные адвокату законодательством об адвокатской деятельности
и адвокатуре;

предполагает соблюдение адвокатом - медиатором высоких
стандартов профессиональной адвокатской этики;

в
отношении
адвоката
-
медиатора
будут
действовать
установленные законом гарантии сохранения адвокатской тайны и гарантии
профессиональной независимости адвоката, что является важным в целях
обеспечения конфиденциальности медиации.
Третейское разбирательство может использоваться для разрешения
споров между обычными гражданами – не предпринимателями, но чаще
всего третейское разбирательство используется коммерсантами в спорах
между собой. Третейскими судами могут разрешаться не все споры —
например, административные споры, споры между предпринимателем и
86
государством не могут разрешаться третейскими судами. Государство
может участвовать в третейском споре в качестве участника гражданского
правоотношения, например, когда оно выступает в качестве продавца или
покупателя, но такие случаи бывают крайне редко1.
Третейское разбирательство можно условно разбить на следующие
стадии:
а) заключение сторонами арбитражного соглашения (оговорки);
б) предъявление иска и подготовка дела к слушанию;
в) рассмотрение дела по существу и вынесение решения;
г) исполнение решения.
Возможность участия адвоката в третейском суде определена Законом
об адвокатуре. Так, в соответствии со ст. 2 этого Закона адвокат, оказывая
юридические услуги, участвует в качестве представителя доверителя в
разбирательстве дел в третейском суде, в международном коммерческом
арбитраже.
Адвокат в третейском разбирательстве предстает как представитель
стороны. Основание третейского разбирательства в третейском суде
является иск. Истец излагает свои требования в исковом заявлении, которое
в письменной форме передается в третейский суд.
Особенность третейского разбирательства заключается в том, что
третейский суд самостоятельно определяет необходимость проведения
заседания с участием сторон или их представителей либо разрешения спора
только на основании документов и других доказательств при отсутствии
иного соглашения сторон.
Адвокат - представитель наделен правом представления доказательств
в подтверждение своих доводов для защиты прав представляемого, а также
исследования доказательств, представленных противной стороной.
1
Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" N 102-ФЗ от 24.07.2002 (ред. от
21.11.2011)//СПС «Консультант плюс».
87
Эффективность деятельности адвоката в третейском суде, выработка
им правильной стратегии и тактики во многом зависят от знания норм,
определяющих функционирование третейского суда, и особенностей
процесса третейского судебного разбирательства. Только при этом условии
адвокат может эффективно отстаивать интересы доверителя и достигать
поставленных целей.
Создание третейского суда при адвокатском сообществе - давно
назревшая необходимость. Это значимое событие как для всех участников
адвокатского сообщества, так и для всего российского общества в целом.
В Москве и регионах третейские суды существуют и действуют при
различных организациях, однако ни при какой адвокатской структуре
третейский суд ранее не создавался.
В
правовой
системе
государства
нет
второстепенных
или
первостепенных элементов, из которых складывается правовое государство,
все элементы одинаково важны, третейский суд при Федеральной палате
адвокатов РФ поможет успешному решению задач, стоящих перед
юридическим сообществом нашей страны в деле строительства правового
государства.
2.3. Обязательное участие защитника в уголовном процессе
Еще одним из наиболее проблемных участков уголовной адвокатуры
сопряжен
с
участием
адвоката
в уголовном
судопроизводстве по
назначению (в ряде случаев действующим законодательством Российской
Федерации закреплено обязательное участие защитника в уголовном
процессе, а также право подозреваемого и обвиняемого пользоваться его
помощью бесплатно).
Адвокат обязан участвовать в уголовном деле в качестве защитника по
назначению органов дознания, органов предварительного следствия,
прокурора и суда, которые обязаны обеспечить его участие по просьбе
88
подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (п. 10 ст. 25 Закона об
адвокатуре, ч. 2 ст. 50 УПК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 51 Уголовно - процессуального кодекса
Российской Федерации участие защитника в уголовном судопроизводстве
обязательно, если:
1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в
порядке, установленном статьей 52 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации;
2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;
3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических
недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4)
судебное
разбирательство
проводится
в
порядке,
предусмотренном частью пятой статьи 247 Уголовно - процессуального
кодекса Российской Федерации – в исключительных случаях судебное
разбирательство по
уголовным делам о
тяжких и особо
тяжких
преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, который
находится за пределами территории Российской Федерации и (или)
уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к
ответственности на территории иностранного государства по данному
уголовному делу.
5) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором
ведется производство по уголовному делу;
6) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может
быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше
пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
7) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием
присяжных заседателей;
8) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела
в порядке, установленном гл. 40 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации – «Особый порядок принятия судебного решения
89
при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением»;
9)
подозреваемый
заявил
ходатайство
о
производстве
по
уголовному делу дознания в сокращенной форме в порядке, установленном
главой 32.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации –
«Дознание в сокращенной форме».
Суть проблемы заключается в том, что есть существенный риск
вступления заранее подговоренных адвокатов в сговор с представителями
правоохранительных органов. В таком случае назначенный адвокат
фактически не намерен защищать лицо, которое он должен защищать и
представлять интересы. Вместо этого адвокат может вступить в сговор со
следователем и принимать участие в воздействии на своего подзащитного
или
осуществлять
другие
действия
в
интересах
обвинения
и
правоохранительных органов.
В многочисленных жалобах, направляемых в адвокатские палаты
субъектов Российской Федерации, подзащитными и их родственниками
неоднократно указывалось на безразличное отношение адвокатов к
нарушению их прав, некомпетентность или же не квалифицированность
адвокатов1.
Безусловно, все понимают, что участие адвоката необходимо,
однако встает актуальный вопрос о практическом применении инструментов
контроля за деятельностью адвокатов.
При этом проблема сильно осложняется отсутствием эффективного
механизма контроля за качеством помощи, оказываемой адвокатами по
назначению. В современных условиях адвокатское сообщество не в
состоянии самостоятельно осуществлять полноценный контроль.
Также одной из проблем обязательного участия защитника в
уголовном процессе является нежелание подзащитного сотрудничать с
адвокатом по назначению. В таком случае адвокат разъясняет подзащитному
1
Поташник И.М. Перспективы развития законодательства об адвокатуре в Российской Федерации //
Правозащитник. 2013. № 1.
90
право пригласить другого адвоката, но уже по соглашению. Если же это
невозможно, а подзащитный не уступает своей позиции, то адвокат
определяет линию защиты самостоятельно, что, в целом, менее эффективно.
Вывод. Таким образом, действующее законодательство РФ позволяет
выделить в системе защиты прав граждан судебный и внесудебный способы.
К числу судебных способов защиты права следует отнести обращение в
суды общей юрисдикции, к мировым судьям, а также в арбитражные суды,
включая обжалование в суд действий и решений органов государственного
управления и должностных лиц, в процессе рассмотрения которого
применяется процессуальная форма; обращение с индивидуальной и
коллективной жалобой в Конституционный суд.
К государственным средствам защиты права во внесудебном порядке
можно отнести подачу административной жалобы, жалобу в органы
прокуратуры, обращение к Уполномоченному по правам человека,
переговоры, медиация, третейское разбирательство.
Кроме того, в ряде случаев законодательство предусматривает
обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве.
91
Заключение
Таким
образом
данное
диссертационное
исследование
было
направлена на освещение основных положений деятельности адвокатуры по
защите конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе,
чтобы с учетом имеющихся позиций дать обобщенное представление о
теоретических и практических проблемах в этой области и необходимости
совершенствования законодательства.
Конституция Российской Федерации закрепила право каждого на
получение
квалифицированной
юридической
помощи,
детально
регламентированное в отраслевом законодательстве. Гарантией получения
такой помощи в уголовном процессе является работа адвокатов, которые
приглашаются обвиняемым или другими лицами по его просьбе, поручению
или с его согласия в качестве защитников.
Смыслом и целью существования адвокатуры, как института
профессиональной
защиты
и
представительства,
является
оказание
юридической помощи всем, кто в таковой нуждается. Пожалуй, только
применительно к адвокатуре, и ни к одной другой организации, цели и
задачи ставит само гражданское общество. Ни на одну другую организацию,
не являющуюся государственной, сегодня не возлагаются столь важные
государственные функции. Залогом успешной адвокатской деятельности
является демократия, законность, соблюдение прав человека, уважение его
индивидуальной свободы, чести и достоинства.
Адвокатура является важнейшим правовым институтом любого
государства, стоящим на защите основополагающих прав граждан и их
объединений. От того, насколько она сильна, организована, законодательно
защищена,
в
значительной
степени
зависит
уверенность
каждого
гражданина в своем благополучии, в успехе предпринимательства. В России
же, при наличии традиционного правового нигилизма, отношение к
адвокатуре и адвокату было и подчас остается в определенной степени
негативным, особенно со стороны правоохранительных органов. Адвокат
92
часто воспринимается как лицо, защищающее преступника.
В настоящее время особенно важно помнить и знать, что главное
предназначение адвокатуры как явления состоит в оказании социально
значимых юридических услуг всему обществу и его членам в защите прав и
свобод граждан и юридических лиц. Адвокат защищает не что иное, как сам
закон от произвола, а поэтому его деятельность отвечает интересам
конкретного гражданина или организации, так и публично-правовым
интересам государства и общества. В последнее время это начали осознавать
многие, и отношение к адвокатуре в обществе заметно меняется. Престиж
профессии адвоката растет.
Представляется, что в условиях политики построения гражданского
общества, в котором адвокатура является выражением общественных нужд,
государственная политика в области адвокатуры должна сочетать условия
покровительства и независимости. Государство должно всеми способами
содействовать адвокатуре, но ни в коем случае не контролировать ее.
Проведенный в диссертационном исследовании анализ показывает,
что исторически первоначальной формой судебного представительства в
России было родственное представительство, а затем стали появляться и
наемные поверенные. До судебной реформы 1864 года эту роль выполняли
ходатаи по делам, стряпчие. Их функции не регламентировались, у них не
существовало внутренней организации и к ним не было предъявлено
профессиональных требований. Адвокатура в классическом понимании
появилась лишь в ходе судебной реформы 1864 года.
Надежда на новое правосудие связывалась с революционными
событиями 1917 года. Но и после установления власти большевиков
возникли
конфронтационные
отношения
между
государством
и
адвокатурой. Адвокатура рассматривалась как потенциальная группа
оппозиции.
Институт советской адвокатуры учрежден 22 мая 1922 года. Законом
не регулировалась частная адвокатская практика. Однако попытки контроля
93
за
деятельностью
адвокатуры
сохранялись
на
протяжении
всего
существования СССР.
Распад Советского Союза и переориентация России на рыночную
экономику обозначил новый этап в развитии российской адвокатуры. Резко
увеличился спрос на правовую защиту. С объявлением судебно-правовой
реформы в России была провозглашена необходимость обновления всего
массива законодательства.
В настоящее время адвокатская деятельность регулируется рядом
нормативных актов, прежде всего Федеральным законом «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ.
Адвокатская деятельность основана на принципах законности,
корпоративности, равноправия адвокатов, самоуправления, независимости
адвокатуры.
Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет,
коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
Существуют различные способы защиты конституционных прав и
свобод граждан в уголовном процессе.
Традиционно механизмы защиты прав и свобод человека разделяют на
судебные и внесудебные. Судебная защита прав граждан тесно связана с
конституционным правом на доступ к правосудию. К числу судебных
способов защиты права следует отнести обращение в суды общей
юрисдикции, мировым судьям, а также в арбитражные суды. Следует
признать, что именно судебная защита прав является в настоящее время
основной, а по ряду категорий дел — единственно возможной для принятия
соответствующего решения.
Вместе с тем, в настоящем диссертационном исследовании показано,
что наряду с судебной защитой прав граждан адвокат может использовать и
внесудебный способ защиты прав, объединяющий в себе государственные и
негосударственные средства защиты. Данному способу защиты прав
диссертантом уделено внимание в связи с его недостаточной теоретической
94
проработкой
и
отсутствием
комплексного
исследования
специфики
адвокатской деятельности применительно к нему. К государственным
средствам защиты права во внесудебном порядке можно отнести подачу
административной жалобы, жалобу в органы прокуратуры, обращение к
Уполномоченному по правам человека. Кроме того, особое место занимают
альтернативные способы разрешения спора, из всего спектра которых
наиболее применимыми в Российской Федерации являются переговоры,
медиация, третейское разбирательство.
Проведенное диссертантом исследование позволяет обосновать вывод
о
том,
что
адвокатская
деятельность
занимает
особое
место
в
законодательно закрепленной системе защиты прав граждан, являющееся
следствием ее универсальности как по видам оказываемой адвокатом
юридической помощи, так и по применяющимся в ее рамках средствам
защиты прав граждан в судебном и внесудебном порядке.
Проведенный
действующего
сравнительно
отечественного
-
правовой
анализ
законодательства,
содержания
позволили
решить
поставленные во введении задачи и достичь намеченных целей. Позволили
выявить противоречия в самом конституционно - правовом статусе
адвоката, проблемы в механизме организации и осуществления адвокатской
деятельности.
Исследования сущности и содержания законодательной, научно исследовательской баз, основ организации и осуществления адвокатской
деятельности в России позволили сделать обоснования, выводы и
предложения,
которые
совершенствования
имеют
дальнейших
теоретическую
разработок
значимость
отдельных
в
сфере
положений
конституционного права России и адвокатуры, института государственно правовой защиты прав и свобод человека и гражданина.
Анализ нормативных положений, определяющих статус адвоката,
позволяет выявить недостатки правовых актов в виде противоречий и
пробелов, что может иметь значение для их совершенствования.
95
Явный пробел видится в том, что в Законе об адвокатской
деятельности не то что порядок, а даже сама возможность снятия
дисциплинарного взыскания в виде прекращения статуса адвоката за
совершение
дисциплинарного
проступка
вообще
не
предусмотрена.
Вызывает определенную озабоченность также отсутствие в Законе об
адвокатской деятельности указания на возможность реабилитации адвокатов
в случае внесения в Закон и Кодекс профессиональной этики адвоката
изменений и дополнений, отменяющих или изменяющих критерии для
признания адвоката виновным в совершении дисциплинарного нарушения.
В этой связи целесообразным будет, на наш взгляд, внести изменения в ст. 7
Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, дополнив ее частью 3
следующего содержания:
«3) внесение в настоящий Федеральный закон и (или) в Кодекс
профессиональной
устраняющих
этики
адвоката
дисциплинарную
изменений
и
ответственность
(или)
дополнений,
адвоката
за
ранее
совершенные действия, повлекшие привлечение его к дисциплинарной
ответственности, приводит к реабилитации адвоката».
По
мнению
независимости
ряда
адвоката
авторов,
превращает
отсутствие
его
из
подлинных
гарантий
защищенного
законом
профессионала в лицо, крайне зависимое от исполнительного органа Совета палаты (статьи 31 и 37 Закона об адвокатской деятельности). При
зависимом положении неисполнение или ненадлежащее исполнение
адвокатом решения Совета палаты влечет прекращение его статуса.
С другой стороны, с целью исключения случаев получения лицами,
лишенными статуса адвоката, указанного статуса в ином субъекте
Российской Федерации необходимо создать в дополнение к существующим
региональным
реестрам
адвокатов
единый
общероссийский
реестр
адвокатов, содержащий сведения о лишении лица статуса адвоката.
Грамотный и взвешенный подход к совершенствованию правового
механизма привлечения защитника к ответственности за некачественную
96
юридическую помощь может стать важным инструментом в регулировании
и
направлении
уголовно-процессуальной
совершенствовании института защиты в целом.
97
деятельности
защитника,
Список использованной литературы
Нормативно – правовые акты и иные официальные документы
1.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993г. (с посл. изм. и доп. от 21 июля 2014г. №11ФКЗ) // СПС «Консультант плюс».
2.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г.
№63-ФЗ (в ред. от 17 апреля 2017г.) // СПС «Консультант плюс».
3.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 16.07.1998 N 146-
ФЗ // СПС «Консультант плюс».
4.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 17 апреля 2017г.) // СПС «Консультант
плюс».
5.
Кодекс профессиональной этики адвоката. Принят Первым
Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003// СПС «Консультант плюс».
6.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014)
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений"// СПС «Консультант плюс».
7.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".// СПС «Консультант
плюс».
8.
Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ (ред. от 21.11.2011)
"О третейских судах в Российской Федерации".//СПС «Консультант плюс».
9.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве" // СПС «Консультант плюс».
10.
Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г.
//Ведомости Верховного Совета СССР. 1979.-№49,- Ст. 846. [Электронный
ресурс: http://www.consultant.ru]
98
Специальная литература
11.
Аверина К. Защита прав человека как основной признак
правового государства. //Право и жизнь. М., 2013.
12.
Адвокат и поверенные// Адвокатское право. М., 2003. № 20.
13.
Адвокат: навыки профессионального мастерства / Под ред. Л.А.
Воскобитовой. И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой) - М.: "Волтерс Клувер",
2006.
14.
Адвокатское
право.
Учебно-практ.
Пособие/
Под
ред.
Грудцыной Л.Ю. М., 2012.
15.
Адвокатура в России: Учебник для вузов / Под ред. проф.
Демидовой Л. А., Сергеева В. И. – 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.
16.
Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. СПб., 2001.
17.
Баев О.Я., Баев М.О. Стратегические принципы тактики защиты
по уголовным делам // Криминалистические аспекты профессиональной
защиты по уголовным делам: Сб. статей. Екатеринбург, 2001.
18.
Барщсвский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в
России: Научно-практическое пособие. - М.: Юристъ, 2005.
19.
Белых В.С. Формы адвокатских образований// Научно –
практический экономико – правовой журнал [Электронный ресурс]. URL:
http://petroleks.ru/dictionaries/dict_big_law11.php (дата обращения 18.02.2017).
20.
Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской
деятельности в России: монография. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
21.
Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. URL:
http://petroleks.ru/dictionaries/dict_big_law11.php (дата обращения 18.02.2017).
22.
Бровченко С.В. Гарантии независимости адвоката. Проблемы
обеспечения
уголовно-правовых
гарантий
независимости
адвокату,
выступающему в российском уголовном судопроизводстве в качестве
защитника // Вопросы адвокатуры. 2004. № 32.
99
23.
Бургер Б.М. Гарантии независимости адвоката при оказании
квалифицированной юридической помощи: Монография / Под науч. ред.
Хмырова А.А. – М., 2011.
24.
Буробин В.Н. Русская бизнес-адвокатура. Опыт создания
юридической фирмы. М.: Статут, 2009.
25.
Вайпан, В. А. Настольная книга адвоката: постатейный
комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и
адвокатуре, нормативно-методические материалы / М.: Юстицинформ, 2006.
26.
Гессен И.В. История русской адвокатуры. Том первый.
Адвокатура, общество и государство (1864-1914) / Сост. С.Н.Гаврилов. - М.:
Юристъ, 2010.
27.
Горбунов
адвоката-защитника
О.А.
в
Противодействие
уголовном
законной
судопроизводстве
деятельности
(характеристика,
средства предупреждения и нейтрализации): Автореф. дис. ... канд. юрид.
наук. – Воронеж, 2006.
28.
Грудцына Л. Ю. Адвокатское право // Учебное пособие. - М.:
Деловой двор, 2009.
29.
Гулиев В. Адвокатура как правовой институт российской
демократии // Российский адвокат. - М., 2000. №1.
30.
Джаншиев Г. О задачах адвокатуры и отношение к ней русской
печати// Юридическое обозрение. Тифлис. 1881. № 23. С. 182 – 189.
[Электронный ресурс: http://www.fparf.ru]
31.
Доброхотов А.П. Рутина наших уголовных защитников. - М.,
32.
К вопросу о допущении женщины в адвокатуру. - СПб., 1995. С.
2004.
14 [Электронный ресурс: http://www.fparf.ru]
33.
Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской
Федерации/Под ред. И.Л. Петрухина. - М, 2006.
100
34.
Комментарий
деятельности
и
к
Федеральному
адвокатуре»
с
закону
приложениями:
«Об
адвокатской
Научно-практическое
издание./ Под ред. Гуляева А. П. М., 2004.
35.
Котляревский П. Русская адвокатура и закон. - M, 1997.
36.
Курс лекций по дисциплине «Адвокатура» // [Электронный
ресурс]. URL: http://studme.org/56711/pravo/advokatura (дата обращения
15.02.2017).
37.
Кучерена А.Г. Адвокатура России. М., 2013.
38.
Мельник В.В. Ведение защиты в суде с участием присяжных
заседателей. Научно-практическое пособие. - М., 2006.
39.
Мельниченко
Р.Г.
Маркетинговые
аспекты
открытия
и
содержания коллегии адвокатов // Юридический бизнес. № 9-10. 2009.
40.
Общероссийский научный и научно-практический юридический
журнал.
№
1
(32)
2010.
[Электронный
ресурс].
URL:
http://www.eurasialaw.ru/ (дата обращения 10.03.2017).
41.
Официальный правовой интернет-портал «Закон сегодня» //
[Электронный ресурс]. URL: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/advokat/017.php
(дата обращения16.04.2017).
42.
Официальный сайт Палаты адвокатов Нижегородской области
[Электронный
ресурс].
URL:
http://apno.ru/content/view/837/39/
(дата
обращения 10.05.2017).
43.
Официальный
[Электронный
ресурс].
сайт
URL:
прокуратуры
Магаданской
http://magoblproc.ru/
(дата
области.
обращения
13.03.2017).
44.
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://ombudsmanrf.org/
(дата обращения 14.03.2017).
45.
Официальный
[Электронный
ресурс].
сайт
юридического
URL:
центра
«Лидер»
//
http://www.cglg.ru/article-74-Printsipi-
organizatsii-i-deyatelnosti-advokaturi.html (дата обращения 13.02.2017).
101
46.
Перевалова
И. В.
Правовое
положение
филиалов
и
представительств по законодательству Российской Федерации. Автореф.…
канд. юрид. наук. М., 2005.
47.
Платонов Ю. Бесправный адвокат - бесправное общество//
Российский адвокат. - М., 2014. - №6.
48.
Полякова Н.А. Некоторые вопросы оказания бесплатной
юридической помощи в Финляндии и в России // Конституционное и
муниципальное право. 2008.
49.
Портал международного права. [Электронный ресурс]. URL:
https://www.europe-lawyer.com/content/ (дата обращения 14.03.2017).
50.
Поташник И.М. Перспективы развития законодательства об
адвокатуре в Российской Федерации // Правозащитник. 2013. № 1.
51.
Приженникова А.Н. Альтернативные способы разрешения
споров: актуальные вопросы. // NB: Вопросы права и политики. — 2013. - №
12.
52.
Семянпиков В.В., Сухарев И.Ю. Советская адвокатура. - М.:
Знание, 1996.
53.
Сергеев В.И. Адвокатура в России. М., 2011.
54.
Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура
Российской Федерации. Изд. 3-е справленное и дополненное. Ростов-наДону, «Феникс» 2004.
55.
Уроки истории: 150 лет российской адвокатуре / Федеральная
палата адвокатов Российской Федерации. — М.: ООО «Информ- Право»,
2014.
56.
Юридические консультации. [Электронный ресурс]. URL:
http://advokatkvp.ru/advokatskaya-tayna (дата обращения 17.02.2017).
57.
Юридический интернет-портал «Зона закона.ru» [Электронный
ресурс].URL:http://www.zonazakona.ru/law/comments/art/813/
обращения 04.05.2017).
102
(дата
58.
Юридический портал «Заметки юриста». [Электронный ресурс].
URL:http://russian-laws.ru/advokatura/advokatskoe-byuro-poryadokobrazovaniya-i-deyatelnosti-advokatskogo-byuro-partnerskiy-dogovor(дата
обращения 17.02.2016).
Интернет ресурсы
59.
http://www.allpravo.ru
60.
http://www.consultant.ru
61.
http://www.e-college.ru
62.
http://www.fparf.ru
63.
http://www.knigafund.ru
64.
http://www.lawcanal.ru
65.
http://www.lawtoday.ru
103
УВАЖАЕМЫЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ!
Обращаем ваше внимание, что система «Антиплагиат» отвечает на вопрос, является ли тот или иной фрагмент текста заимствованным или нет.
Ответ на вопрос, является ли заимствованный фрагмент именно плагиатом, а не законной цитатой, система оставляет на ваше усмотрение.
Данный отчет не подлежит использованию в коммерческих целях.
Отчет о проверке на заимствования №1
Дата выгрузки: 03.06.2017 20:05:51
Автор: Маслянинов Сергей [email protected] / ID: 195
Проверяющий: Марковичева Елена Викторовна ([email protected] / ID: 30)
Организация: Орловский ГУ
Отчет предоставлен сервисом «Антиплагиат» - http://univorel.antiplagiat.ru
ИНФОРМАЦИЯ О ДОКУМЕНТЕ
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОТЧЕТЕ
№ документа: 1681
Имя исходного файла: Маслянинов ВКР
Адвокатура в механизме защиты
конституционных прав и свобод граждан
Российской Федерации в уголовном
процессе
Размер текста: 538 кБ
Cимволов в тексте: 153148
Слов в тексте: 18404
Число предложений: 1300
Отчет от 03.06.2017 20:05:54 - Последний готовый отчет (ред.)
Комментарии: не указано
Модули поиска: Коллекция диссертаций РГБ, Модуль поиска ЭБС " Лань", Модуль поиска
ЭБС "Университетская библиотека онлайн", Модуль поиска ЭБС "Айбукс", Модуль поиска
Интернет, Кольцо вузов, Модуль поиска ЭБС "БиблиоРоссика", Коллекция RU, Цитирование
№
Заимств.
ЗАИМСТВОВАНИЯ
ЦИТИРОВАНИЯ
ОРИГИНАЛЬНОСТЬ
27,23%
1,93%
70,84%
Источник
Ссылка
Загрузка
Модуль поиска
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
08 Июн 2012
Модуль поиска Интернет
26 Янв 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
4.65%
[01]
[02]
Габдрахманов, Айдар Шамилевич уголовно-правовые и кримин"ологические…
4.1%
Скачать/bestref-158896.doc
http://dlib.rsl.ru
http://bestreferat.ru
[03]
3.99%
Исаев, Николай Юрьевич диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00…
[04]
3.94%
143174
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[05]
3.88%
Человек его права и свободы являются высшей ценностью
http://samzan.ru
05 Янв 2017
Модуль поиска Интернет
[06]
3.71%
Не указано
27 Янв 2017
Модуль поиска Интернет
[07]
3.35%
54747
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[08]
3.23%
Зворыгина, Светлана Анатольевна диссертация ... кандидата юридических на…
25 Дек 2015
Коллекция диссертаций
РГБ
[09]
3.17%
214510
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[10]
3.16%
Любимов, Леонид Вячеславович диссертация ... кандидата юридических нау…
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[11]
3.08%
Тяжкова, Ирина Михайловна диссертация ... доктора юридических наук : 12.0…
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[12]
3.04%
не указано
http://rulitru.ru
26 Ноя 2012
Модуль поиска Интернет
[13]
2.94%
Электронные книги по юридическим наукам бесплатно
http://lawdiss.org.ua
07 Ноя 2012
Модуль поиска Интернет
[14]
2.84%
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[15]
2.83%
ОБВИНИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
http://mybiblioteka.su
20 Янв 2017
Модуль поиска Интернет
[16]
2.8%
61737
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[17]
2.72%
54559
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[18]
2.63%
Федорченко, Мария Вадимовна диссертация ... кандидата юридических наук…
http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[19]
2.56%
RELP. Адвокатура как гарант реализации конституционного права человека …
http://law.edu.ru
раньше 2011
Модуль поиска Интернет
[20]
2.54%
54712
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[21]
2.51%
252382
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[22]
2.51%
54714
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)
http://biblioclub.ru
21 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[23]
2.5%
Перфилов, Владимир Павлович диссертация ... кандидата юридических наук …
http://dlib.rsl.ru
http://lib-5.ru
http://bibliorossica.com
http://dlib.rsl.ru
http://biblioclub.ru
http://dlib.rsl.ru
http://dlib.rsl.ru
http://dlib.rsl.ru
[24]
2.49%
54717
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[25]
2.4%
214512
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[26]
2.36%
Потанина, Мария Петровна диссертация ... кандидата юридических наук : 12.…
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
[27]
2.3%
[28]
http://dlib.rsl.ru
54752
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
2.13%
Семенов, Владимир Ремович диссертация ... кандидата юридических наук : 1…
http://dlib.rsl.ru
25 Дек 2015
Коллекция диссертаций
РГБ
[29]
2.11%
не указано
http://window.edu.ru
03 Июн 2012
Модуль поиска Интернет
[30]
2.11%
227364
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[31]
2.09%
не указано
http://referat.caravan.ru
раньше 2011
Модуль поиска Интернет
[32]
2.06%
Бондарчик, Ольга Николаевна Криминологический и уголовно-правовой ас…
http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[33]
2.06%
"комментарий к уголовному кодексу российской федерации" (постатейный)…
http://lawmix.ru
03 Июл 2012
Модуль поиска Интернет
[34]
2.06%
227359
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[35]
1.98%
Смирнов, Денис Вячеславович диссертация ... кандидата юридических наук :…
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
[36]
1.97%
54713
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[37]
1.95%
61483
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[38]
1.95%
Рублев, Андрей Геннадьевич диссертация ... кандидата юридических наук : 12…
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[39]
1.93%
не указано
раньше 2011
Цитирование
[40]
1.92%
Воронов, Александр Алексеевич диссертация ... доктора юридических наук : 1…
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
[41]
1.92%
543215
http://biblioclub.ru
11 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[42]
1.88%
277887
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[43]
1.87%
Уголовное право. Особенная часть. Завтра экзамен. 2-е изд.
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[44]
1.81%
252381
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[45]
1.76%
Прекращение статуса адвоката. Правоохранительные органы Российской Ф…
http://justicemaker.ru
05 Дек 2012
Модуль поиска Интернет
[46]
1.63%
Чипурина, Елена Александровна На материалах г. Москвы : диссертация ... ка…
http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[47]
1.59%
Толкование Особенной части УК РФ в постановлениях Пленума Верховного …
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[48]
1.56%
54785
28 Сен 2012
Модуль поиска Интернет
[49]
1.55%
Колобашкина, Светлана Сергеевна диссертация ... кандидата юридических н…
30 Июл 2012
Коллекция диссертаций
РГБ
[50]
1.5%
Российское уголовное право: учебно-практическое пособие
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[51]
1.48%
345432
http://lawdiss.org.ua
07 Ноя 2012
Модуль поиска Интернет
[52]
1.45%
не указано
http://uchebalegko.ru
10 Ноя 2012
Модуль поиска Интернет
[53]
1.45%
Российское уголовное право: учебное пособие
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[54]
1.45%
Адвокатская деятельность в системе защиты прав граждан - диссертация и а…
01 Мая 2014
Модуль поиска Интернет
[55]
1.42%
611753
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[56]
1.32%
54752
21 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[57]
1.3%
не указано
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[58]
1.28%
54562
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[59]
1.27%
Куцурова, Лиана Захаровна Теория, практика и перспективы : диссертация ..…
http://dlib.rsl.ru
20 Янв 2010
Коллекция диссертаций
РГБ
[60]
1.26%
78894
http://textarchive.ru
06 Апр 2017
Модуль поиска Интернет
[61]
1.25%
61736
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[62]
1.22%
Чорный, Игорь Николаевич историко-правовое исследование : диссертация…
30 Июл 2012
Коллекция диссертаций
РГБ
http://biblioclub.ru
http://dlib.rsl.ru
http://dlib.rsl.ru
не указано
http://dlib.rsl.ru
http://ex-jure.ru
http://dlib.rsl.ru
http://lawtheses.com
http://ibooks.ru
http://biblioclub.ru
http://e.lanbook.com
http://dlib.rsl.ru
[63]
1.15%
225513
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[64]
1.15%
53285
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[65]
1.12%
Уголовное право (Особенная часть) : учеб. пособие
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[66]
1.12%
Адвокатура как институт защиты прав и свобод личности - диссертация и авт…
01 Мая 2014
Модуль поиска Интернет
[67]
1.07%
227912
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[68]
1.06%
Адвокатура Российской Федерации как институт обеспечения реализации и …
08 Апр 2017
Модуль поиска Интернет
[69]
1.06%
61735
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[70]
1.05%
227360
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[71]
0.97%
120606
http://biblioclub.ru
15 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[72]
0.97%
Адвокатура в России
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[73]
0.97%
10489
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[74]
0.96%
214575
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[75]
0.96%
Галоганов, Алексей Павлович российская законодательная модель и констит…
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
[76]
0.95%
237542
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[77]
0.92%
Адвокатура как правовой защищающий институт - Контрольная работа - Адв…
04 Мая 2014
Модуль поиска Интернет
[78]
0.91%
Пробелы в российском законодательстве
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[79]
0.88%
Теория и практика инновационного развития: федеральный, региональный…
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[80]
0.85%
Войтенков, Евгений Алексеевич диссертация ... кандидата юридических наук…
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
[81]
0.81%
227910
http://biblioclub.ru
19 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[82]
0.73%
120683
http://biblioclub.ru
15 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[83]
0.73%
Уголовное право России. Общая часть.
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[84]
0.73%
10644
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[85]
0.73%
61663
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[86]
0.72%
Процессуальные, криминалистические, уголовно-правовые и криминологич…
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[87]
0.7%
210534
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
[88]
0.68%
75873
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[89]
0.68%
Адвокатура, ее место и роль в современном обществе
http://knowledge.allbest.ru
раньше 2011
Модуль поиска Интернет
[90]
0.65%
Мещерина, Наталья Георгиевна диссертация ... кандидата психологических …
раньше 2011
Коллекция диссертаций
РГБ
[91]
0.6%
267857
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[92]
0.6%
857432
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[93]
0.42%
54469
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[94]
0.4%
Обвинение и защита по уголовным делам: исторический опыт и современно…
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[95]
0.39%
Основы адвокатуры: учебное пособие
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[96]
0.34%
не указано
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[97]
0.33%
63249
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[98]
0.32%
Уголовная ответственность за преступления против правосудия, совершаем…
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[99]
0.3%
749823
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[100]
0.3%
35789
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
http://lawtheses.com
http://biblioclub.ru
http://lawtheses.com
http://dlib.rsl.ru
http://biblioclub.ru
http://studmed.ru
http://ibooks.ru
http://bibliorossica.com
http://dlib.rsl.ru
http://bibliorossica.com
http://dlib.rsl.ru
http://bibliorossica.com
http://ibooks.ru
http://ibooks.ru
[101]
0.29%
Бизнес в законе
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[102]
0.27%
61863
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[103]
0.26%
Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного про…
[104]
0.26%
Мир науки, культуры, образования. № 6 (49), декабрь 2014
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[105]
0.24%
Избранные труды. В трех томах. Том 2
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[106]
0.23%
Правоохранительные органы: учебное пособие: (хрестоматия)
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[107]
0.22%
9067
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[108]
0.16%
Избранные труды. В трех томах. Том 1
http://bibliorossica.com
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[109]
0.15%
39875
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[110]
0.14%
Как обжаловать приговор. Новые правила обжалования приговоров и поста…
26 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[111]
0.14%
39238
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[112]
0.12%
Теория государства и права : учебное пособие
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[113]
0.12%
Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гр…
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[114]
0.12%
577832
http://elibrary.ru
раньше 2011
Коллекция eLIBRARY.RU
[115]
0.11%
209883
http://biblioclub.ru
18 Апр 2016
Модуль поиска ЭБС
"Университетская
библиотека онлайн"
Международные избирательные стандарты. Сборник документов
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[116]
0.1%
http://bibliorossica.com
http://ibooks.ru
http://bibliorossica.com
[117]
0.07%
Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[118]
0.06%
61822
http://e.lanbook.com
09 Мар 2016
Модуль поиска ЭБС
"Лань"
[119]
0.06%
457832
http://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[120]
0.05%
543251
ttp://bibliorossica.com
27 Мая 2016
Модуль поиска ЭБС
"БиблиоРоссика"
[121]
0.05%
Руководство для государственного обвинителя
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
[122]
0.02%
753214
http://ibooks.ru
09 Дек 2016
Ответственный за проверку работы в
программе «Антиплагиат.Вуз»
Марковичева Е.В.
Модуль поиска ЭБС
"Айбукс"
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа