close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Селихова Елена Андреевна. Проблемы идентификации и выявления фальсификации коньяка, поступающего по импорту на таможенную территорию ЕАЭС

код для вставки
1
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная
квалификационная
работа
на
тему:
«Проблемы
идентификации и выявления фальсификации коньяка, поступающего по
импорту на таможенную территорию ЕАЭС»
Год защиты: 2018
Специальность: 38.05.02 таможенное дело
Студент группы: 51 - ТД Селихова Е.А.
Руководитель: к.э.н., доцент Новикова Е.В.
Работа содержит 94 страниц машинописного текста, 17 таблиц, 15
рисунков, 6 приложений. Для написания использовано 54 источника.
Ключевые слова: таможенная экспертиза, идентификация товаров,
таможенная декларация, таможенные платежи, классификация товаров,
таможенное оформление и таможенный контроль товаров, маркировка,
фальсификация, коньяк, правонарушения в сфере таможенного дела.
В
первой
главе
изучены
таможенной
экспертизы,
экспертизы,
порядок
теоретические
рассмотрены
назначения,
виды
методы
аспекты
проведения
и
задачи
таможенной
и
этапы
проведения,
проанализирован рынок алкогольной продукции.
Во второй главе изучены порядок перемещения алкогольной продукции
через таможенную границу ЕАЭС и особенности таможенного оформления
алкогольных напитков, классификация и способы фальсификации алкогольной
продукции, проведен анализ материалов судебной практики.
В третьей главе выявлены проблемы, возникающие при проведении
таможенного контроля коньяка, и предложены пути их решения.
В разделе «Безопасность жизнедеятельности» дан анализ потенциально
вредных и опасных факторов на рабочем месте таможенного декларанта,
проработаны вопросы безопасности жизнедеятельности и в ЧС, проведены
расчеты естественного освещения и пожарной нагрузки.
В заключении представлены выводы по результатам проведенных
исследований.
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 7
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКИЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ....................................................................................................... 11
1.1 Виды и задачи таможенной экспертизы ....................................................... 11
1.2 Методы проведения таможенной экспертизы.............................................. 17
1.3 Порядок назначения и этапы проведения таможенной экспертизы .......... 21
1.4 Рынок алкогольной продукции ...................................................................... 27
Глава
2
ПРАКТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
ПРОВЕДЕНИЯ
ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ..................................................... 37
2.1 Порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную
границу ЕАЭС и особенности таможенного оформления алкогольных
напитков ................................................................................................................. 37
2.2 Классификация алкогольных напитков ........................................................ 43
2.3 Способы фальсификации алкогольной продукции, поставляемой на
российский потребительский рынок ................................................................... 46
2.4 Оценка степени минимизации рисков на основе материалов судебной
практики ................................................................................................................. 50
2.5 Идентификация коньяка ................................................................................. 53
Глава 3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ ........................................................................... 62
3.1 Проблемы, возникающие при проведении таможенного контроля коньяка
................................................................................................................................. 62
3.2
Совершенствование
порядка
проведения
таможенного
контроля
алкогольной продукции ........................................................................................ 65
Глава 4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................................... 73
4. 1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем месте
таможенного декларанта ...................................................................................... 73
6
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности. Расчет
естественного освещения ..................................................................................... 77
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Расчет пожарной нагрузки ..... 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................................. 90
Приложение 1 ........................................................................................................ 97
Приложение 2 ........................................................................................................ 99
Приложение 3 ...................................................................................................... 102
Приложение 4 ...................................................................................................... 104
Приложение 5 ...................................................................................................... 105
Приложение 6 ...................................................................................................... 106
7
ВВЕДЕНИЕ
Коньяк - винодельческая продукция с объемной долей этилового
спирта не менее 40,0%, изготовленная из коньячных дистиллятов,
полученных фракционированной дистилляцией (перегонкой) виноматериала,
произведенного для выработки коньяка из винограда вида Vitis vinifera, и
выдержанных в контакте с древесиной дуба не менее трех лет.. Особая
технология производства такого элитного алкоголя разработана в регионе
Шаранта, а свое название напиток получил в честь одноименного городка.
Все иные варианты спиртного, даже если они произведены из виноградного
сырья, но за пределами этой французской провинции, не являются коньяком,
их принято именовать – бренди.
Актуальность данной работы связана с тем, что каждый день через
границу Российской Федерации перемещаются различного рода товары. Они
могут быть, как продовольственные, так и не продовольственные. Для
установления тождественности товара находящегося в транспортном
средстве и информации в сопровождаемых документах, должностные лица
таможенного
органа
проводят
таможенный
контроль
в
отношении
перемещаемого товара и транспортного средства. Контроль заключается в
установлении отсутствия каких-либо нарушений в оформлении документов
на товар и транспортное средство, соблюдение запретов и ограничений,
установленных государством, а так же идентификация товара с целью
взимания в последующем таможенных платежей за его оформление,
перемещение.
Так
же,
при
таможенном
контроле,
возможно,
выявить
фальсифицированный товар, товар, запрещенный к ввозу на территорию РФ
или необоснованное занижение ставок ввозных таможенных пошлин. Если
фальсифицированный товар попадет на рынок РФ, то это отрицательно
отразится
на
отечественного
отечественных
производителях,
производителя
станет
а
именно:
вытеснять
продукцию
иностранный
8
производитель; если товар ввозится по заниженным ставкам ему проще
попасть на рынок РФ, что так же означает сокращение продукции
отечественного производства. Поэтому, при проведении таможенного
контроля данные нарушения и выявляются.
Под идентификацией понимается основной начальный этап для
эксперта и органа по сертификации, который определяет принадлежность
продукции, подчеркивает ее свойства и потребительские качества, и, главное,
защищает потребителя от фальсификации продукции и информации о ней.
При идентификации товаров выявляют соответствие испытуемых
товаров аналогам (базовой модели, образцу) из однородной группы,
характеризующимся той же совокупностью технологических показателей,
или
описанию
товара
маркировке,
в
товарно-сопроводительных
и
нормативных документах и перечнях.
Идентификация, как правило, требует многосторонних исследований
как
опытными
специалистами
-
товароведами-экспертами,
так
и
высококвалифицированными учеными-экспертами. Поскольку результаты
идентификации того или иного изделия в дальнейшем анализируются и
делаются соответствующие выводы, то, более точно, это можно назвать
идентификационной экспертизой.
Целью выпускной классификационной работы является выявление
способов фальсификации и идентификации коньяка, а так же внесение
предложений по повышению эффективности таможенного контроля.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:

рассмотреть виды и задачи таможенной экспертизы;

изучить методы проведения таможенной экспертизы;

рассмотреть
порядок
назначения
и
этапы
экспертизы;

проанализировать рынок алкогольной продукции;
таможенной
9

рассмотреть порядок перемещения алкогольной продукции через
таможенную границу ЕАЭС и особенности таможенного оформления
алкогольных напитков;

рассмотреть классификацию коньячных напитков в соответствии
с действующими классификаторами;

рассмотреть способы фальсификации коньячной продукции,
поступающей по импорту;

проанализировать материалы судебной практики по делам,
связанным с перемещением коньяка через таможенную границу;

рассмотреть идентификационные признаки коньяка;

выявить проблемы при проведении таможенного контроля
коньяка;

предложить меры по совершенствованию таможенного контроля
коньяка;

проанализировать потенциально вредные и опасные факторы,
возникающие на рабочем месте таможенного декларанта;

провести расчет естественного освещения на рабочем месте
декларанта и расчет пожарной нагрузки.
Объектом
исследования
выпускной
классификационной
работы
является коньяк, поступающий по импорту.
Предметом выпускной классификационной работы является товарная
экспертиза импортного коньяка.
Методологической основой исследования является диалектический
метод, а также специальные методы познания, в частности: анализ, синтез,
системный,
структурно-функциональный,
нормативно-логический,
комплексный.
При написании выпускной квалификационной работы использовалась
нормативно-правовая база, учебно-методическая литература, периодические
издания и ресурсы сети Internet.
10
Выпускная квалификационная работа включает в себя: введение,
четыре главы, заключение, список используемых источников и приложения.
Первая глава содержит сведения о видах и задачах таможенной
экспертизы,
методах
проведения
таможенной
экспертизы,
порядке
назначения и этапы проведения таможенной экспертизы, рынке алкогольной
продукции.
Вторая глава содержит сведения о порядке перемещения алкогольной
продукции через таможенную границу ЕАЭС и особенностях таможенного
оформления
алкогольных
напитков,
классификации
и
способах
фальсификации алкогольной продукции, оценке степени минимализации
рисков на основе судебной практики, идентификации коньяка.
Третья глава содержит сведения о проблемах, возникающих при
проведении таможенного контроля коньяка, и пути их решения.
В четвертой главе «Безопасность рассмотрен анализ потенциально
вредных и опасных факторов на рабочем месте таможенного декларанта,
проработаны вопросы безопасности жизнедеятельности и в чрезвычайных
ситуациях, проведены расчеты естественного освещения и пожарной
нагрузки.
11
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКИЫ ПРОВЕДЕНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
1.1 Виды и задачи таможенной экспертизы
В таможенных целях проводится значительное число экспертиз. Для
более четкого понимания сущности, назначения и методики осуществления
экспертиз целесообразно рассмотреть некоторые теоретические положения,
касающиеся этого вида деятельности.
Экспертиза – это особый вид научного исследования, проводимого в
определенной области знаний специалистом в данной области – экспертом.
Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко
сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в
заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное
исследование подготовкой письменного заключения, оформляемого по
определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные
вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного
решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных
сферах человеческой деятельности[31].
Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт
самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и
достаточные для решения основной задачи – получения информации для
ответа на поставленные вопросы. В мире существует большое количество
экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их
помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные
методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим
для них является конечная цель – установление истины. Экспертизы можно
систематизировать и классифицировать по разным признакам.
Таможенная экспертиза необходима для:

установление качества товаров;

установления правильности взимания таможенных пошлин;
12

установления соответствия товаров нормам безопасности;

исследования количественного и качественного состава товаров,
на предмет идентификации и соответствие ТН ВЭД ЕАЭС.
Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз,
поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет,
задачи, объекты и методы исследования[27].
Объектом таможенной
экспертизы
являются
материализованные
источники информации, такие как: товары и предметы, перемещаемые через
таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования;
объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (далее НТП);
различного
рода
сопровождающие
товар
документы
(таможенные,
нормативно-правовые, финансовые и др.), используемые при таможенном
оформлении и контроле.
К предмету таможенной
экспертизы
можно
отнести
как
общие
проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства
процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них:
− определение вида, состояния и назначения объекта таможенного
контроля; классификация товара согласно ТН ВЭД;
− определение таможенной стоимости товаров, рыночной стоимости
(цены) товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида,
натуральности материалов и т.д.), характера товара (лицензионный,
подакцизный, двойного назначения), страны происхождения товара, нормы
выхода готовой продукции и идентификации сырья в ней;
− идентификация наркотических и психотропных веществ;
− диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и
др.
Кроме того, перед таможенными экспертами ставятся отдельные
вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с
контрабандой и НТП, которые решают с помощью таких классов экспертиз,
13
как криминалистическая, экономическая, товароведческая, геммологическая
и др.
Среди основных задач, разрешаемых таможенными экспертами, можно
выделить следующие:
− направленные на идентификацию объектов, отождествление объекта
по его отображениям, в частном случае следам. Сюда можно отнести и
установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии
с ТН ВЭД, качества, места, где был произведен товар, и т.д.;
− диагностические – выявление механизма событий, явлений, способа
и последовательности действий, причинных связей и т. п. Сюда можно
отнести
технологические
экспертизы,
определение
нормы
выхода,
источников сырья и т.п.;
−
экспертную
обстоятельств,
профилактику
способствующих
–
деятельность
совершению
по
выявлению
правонарушений
и
преступлений в таможенном законодательстве, и разработке мер по их
устранению. Сюда можно отнести деятельность по накоплению в коллекциях
и исследованию фальсификатов и прогнозирование появления криминально
опасных товарных позиций в таможенном тарифе.
Проведение экспертиз полагается на экспертов при таможенных
лабораториях. Возможно также случаи, когда экспертизы проводятся иными
органами, уполномоченными таможенной службой. Экспертом может
выступать любое лицо, имеющее необходимое образование и квалификацию.
К экспертизам, связанным в той или иной степени с исследованием
товаров, относятся идентификационная, материаловедческая, химическая,
классификационная,
товароведческая,
оценочная
(стоимостная),
сертификационная, минералогическая. В некоторой степени к ним можно
отнести также экспертизы технологическую и по определению страны
происхождения товара, проведение которых в некоторых случаях не требует
исследования конкретного товара[28].
14
Следует отметить, что виды таможенных экспертиз выделяют по
основному их содержанию в зависимости от поставленных перед экспертом
вопросов.
Идентификация – это установление тождества между двумя объектами.
Идентификация неизвестного товара в этом смысле – это установление его
тождественности какому-либо известному товару. При этом известный товар
необязательно должен быть представлен в виде материального объекта, для
идентификации вполне пригодно его подробное описание или, иными
словами, его образ в сознании эксперта. Сопоставляя неизвестный товар
последовательно
с
разными
образами
известных
товаров,
эксперт
устанавливает в итоге тождественность исследуемого неизвестного товара
одному
из
образцов
известных
товаров
и,
следовательно,
его
идентифицирует[17].
Идентифицировать товар можно с разной степенью уточнения его
характеристик, т.е. на различном уровне детализации. Так, последовательно
уточняя описание товара, можно переходить на все более высокий уровень
детализации.
Количество уровней, или степень детализации, можно увеличивать до
бесконечности, добавляя к известным уже характеристикам все новые и
новые, но на практике их число должно быть разумно ограничено. В целях
таможенной идентификации степень детализации устанавливается обычно
детализацией исследуемого товара в ТН ВЭД, определяющей критерии
таможенной классификации товаров. Это объясняется тем, что основное
назначение идентификации – использование ее результатов при дальнейшей
классификации. Однако при проведении других экспертиз, например
оценочной (стоимостной), часто необходимо определить большее число
показателей, чем требуется для классификации.
Разновидностью таможенной идентификации является установление
принадлежности
товара
к
определенным
совокупностям
товаров,
отношении которых применяются конкретные меры регулирования.
в
15
Технологическая экспертиза.
Выполняется в случае оформления
таможенным органом лицензии на переработку товара на или вне
таможенной территории, а также в период проведения такой переработки во
время действия лицензии. Переработка товаров на таможенной территории –
таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в
соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по
переработке на таможенной территории Союза в целях получения продуктов
их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной
территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров
ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под
эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой
таможенной процедурой.
В качестве основных могут использоваться следующие методы
идентификации:

наложение таможенных обеспечений в виде пломб на складские
помещения,
участки
технологических
линий
в
целях
недопущения
использования в производственном процессе товаров, не указанных в
лицензии;

проставление заявителем, переработчиком или должностными
лицами таможенных органов печатей, штампов или другой информации на
товары;

сопоставление предварительно отобранных проб товаров для
переработки с товарной продукцией;

описание товаров для переработки, их фотографирование,
использование имеющейся маркировки и др.
В случае невозможности применения указанных методов заявитель
вправе предложить свой метод, а таможенная лаборатория исследует
возможность его использования[29].
16
Классификационная экспертиза - это одна из наиболее сложных и
ответственных таможенных экспертиз. Сложность ее заключается в том, что,
как правило, приходится идентифицировать товар, а для некоторых товаров
проводить
материаловедческие
испытания.
При
этом
необходима
кропотливая работа с ТН ВЭД в соответствии с определенными правилами.
Основная
задача
классификационной
экспертизы
–
определить
товарную позицию и субпозицию для представленного товара, иными
словами – определить код товара. Обе формулировки практически
эквивалентны и взаимозаменяемы. В практической работе встречаются
разновидности приведенных задач, что не меняет существа выполняемой
экспертизы.
Определение страны происхождения товара. Основная цель –
осуществление тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на
таможенную территорию России и вывоза товара с этой территории.
Принципы определения страны происхождения товара основываются на
существующей международной практике. Порядок определения страны
происхождения товара устанавливается Правительством РФ на основании
положений Закона о таможенном тарифе РФ.
Товароведческая экспертиза проводится для определения вида товара,
его назначения, важнейших потребительских характеристик, состояния,
наличия дефектов, марки, сорта и других особенностей. Эти вопросы
решаются обычно при определении возможностей использования товара по
назначению и его реализации. Иногда товароведческая экспертиза является
частью оценочной (стоимостной) экспертизы и проводится для определения
цены товара. Для таможенных целей определяется обычно свободная
рыночная цена товара на уровне оптовой цены. Под свободной рыночной
ценой понимается средняя цена сделок на развитом (отечественном) рынке,
характеризующемся, с одной стороны, достаточно большим предложением
товара и спросом, с другой - достаточно свободном от различных
экономических и административных ограничений[32].
17
Определение таможенной стоимости товаров. Таможенную стоимость
товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяют не
таможенные лаборатории, а специально созданные для этого таможенные
органы и их подразделения. Таможенная стоимость товара – одна из
важнейших его характеристик, контролируемая при ввозе товаров на
таможенную территорию ЕАЭС, так как она является базой для начисления
всех денежных сборов и определяется с помощью одного из следующих
методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с
идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания
стоимости; сложения стоимости; резервного метода[33].
Материаловедческая
экспертиза
проводится
для
определения
конкретных показателей или параметров товара. При выполнении этих
экспертиз самым главным условием достоверности результата является
строгое соблюдение методики испытания. При этом следует иметь в виду,
что если в ТН ВЭД или пояснениях к ней указаны конкретные методики
испытаний, то их нужно придерживаться неукоснительно. В остальных
случаях
предпочтительно
методиками
–
стандартами
пользоваться
ISO
международно-признанными
(международная
организация
по
стандартизации), ASTM (American Standarts for Test Materials), DIN
(стандарты Германии), а также отечественными ГОСТами, если они
гармонизированы с международными стандартами.
1.2 Методы проведения таможенной экспертизы
Методы таможенной экспертизы понимаются как совокупность
методических
приемов,
применяемых
экспертами
при
исследовании
потребительских свойств товаров, которые отображены в документах
экспертизы. Для того чтобы провести таможенную экспертизу, в том числе и
экспертизу по безопасности, прибегают к использованию следующих
методов:
18
1.
Измерительного
–
определение
качества
продукции,
осуществляемого техническими средствами измерений и контроля. С его
помощью определяется масса товара, сила тока, скорость автомобиля и др.
Методы
таможенной
экспертизы
сочетают
в
себе
различные
методические приемы и способы в достижении поставленной цели. В
процессе измерительных методов используются технические средства.
Простейшие из них – линейка, циркуль, термометр, микроскоп; сложные
средства – разрывные машины, хроматографы, электронные микроскопы и
др. Это дорогостоящее оборудование, которое используется обычно для
разрушения образцов, но имеющее высокую степень объективности[30].
Главнейшие виды анализа в лабораторных методах: микроскопический,
химический
и
физический.
Микроскопическим
анализом
широко
пользуются, исследуя природу материалов и их строение, наблюдают за
действием некоторых реактивов на анализируемые материалы и т. д. Данные
микроскопического наблюдения используют обычно при составлении
качественных характеристик анализируемого объекта, сопровождая обычно
его составлением зарисовок или микрофотографированием.
Процесс
химических
анализов
используют
для
определения
химического состава, наличия примесей и жиров в кожных тканях,
материалах, определяют прочность окраски материалов, устанавливают, как
действуют на материалы различные реагенты. Физические анализы наиболее
широко
применяются
для
определения
качества
и
исследований
промышленных товаров.
Микробиологические анализы по оценке качества промышленных
товаров используются пока редко. Хотя товароведные исследования
хранения
некоторых
групп
товаров,
на
износостойкость
некоторых
материалов, с учетом гигиенических оценок они должны использовать такой
вид анализов все больше.
2. Органолептического метода определения качества продукции
анализом восприятия органами чувств внешнего вида (цвета, формы,
19
консистенции), по запаху, вкусу, звуку, восприятия на ощупь, по наличию
дефектов. При органолептическом методе можно использовать технические
средства (лупу, линейку, весы, микроскоп, микрофон, слуховую трубку и
др.), которые способствуют повышению восприимчивости и разрешающим
способностям органов чувств. Он относится к самым простым и
экономичным методам, а главным его достоинством является возможность
проведения быстрой и без разрушения диагностики и оценки различных
материалов, продуктов питания, что немаловажно для таможенной практики.
Достоинства этого метода в доступности, быстроте, дешевизне, слабые
стороны в субъективизме, относительности результатов, несопоставимости и
недостаточной воспроизводимости результатов. Разновидности метода
представлены визуальным, осязательным, обонятельным, вкусовым и
акустическим (аудиометод) методами. Они подразделяются на сенсорные и
экспертные.
В основе сенсорных методов лежит определение качества товаров
органами чувств: зрение, осязание, обоняние, слух специально обученных
высококвалифицированных оценщиков, которые применяют особые методы
для воспроизводимости результатов оценки. В результате не допускается
субъективности, свойственной органолептическому анализу. Среди числа
этих методов простейшие пробы, которые проводятся без приборов (ручные
пробы определения прочности, твердости, пробы на смачивание, горение,
определение запаха, характеристику звука при ударе)[34].
Сенсорные
методы
применяют
при
отсутствии
возможности
проведения лабораторных методов, и если этот метод непосредственной
оценки
единственный.
К
примеру,
запахи
духов,
качество
звука
музыкального инструмента, расцветку тканей, окраску пушнины и т.д. можно
определить органолептически или сравнением образцов (эталонов).
Степень достоверности сенсорного определения бывает различной и
может быть весьма субъективна, что следует отнести к недостаткам этого
метода. В связи с этим всестороннюю товароведную оценку нельзя
20
основывать только на данных сенсорных определений, а необходимо
включать лабораторные методы, получающие все большее развитие.
3. Инструментального метода, основанного на показаниях технических
средств с целью определения функционально-химических свойств и
различных признаков (диагностических, идентификационных) материалов.
Среди инструментария, применяемого в экспертизе, главное место
занимают технические устройства измерения физических величин. К
простейшим приспособлениям относятся серии портативных приборов наборы деревянных и металлических линеек, рулеток, лент, мензурок,
цилиндров, гирь, весов, термометров, психрометры. Более сложные
технические устройства измерения - серии стационарных приборов и
различных измерительных системы.
Это и средства обнаружения и оргтехника: телефоны, ксероксы,
телефаксы, счетно-вычислительная техника. Параметры чувствительности,
точности и надежности данного метода намного выше органолептического и
измерительного методов[35].
4. Экспертные методы осуществляются высококвалифицированными
специалистами в условиях неопределенности, часто рискуют, когда иные
методы нельзя применить или они неэкономичны. Недостатки экспертных
методов выражены в субъективизме, некоторой ограниченности применения,
относительно высоких затратах на подготовку и проведение экспертизы,
трудоемкости.
5. Методы группового опроса эксперты задействуются при опросе
группы экспертов с целью последующего анализа и обработки полученной
информации. Цель этого метода получить групповую оценку, чтобы принять
окончательное решение. Преимущества группового опроса в разносторонне
анализе характеристик количественного и качественного плана и их
прогнозирования. Групповой анализ редко ошибается, результат больше
обобщен и представителен. Недостатки выражаются в том, что трудно
получить
надежную
и
согласованную
оценку,
и
имеется
большая
21
зависимость результатов от правильного подбора экспертов по уровню
компетентности, а также от возможной конфронтации экспертов.
Эксперты
при
проведении
таможенных
экспертиз
используют
различные методы таможенных экспертиз, пользуются всем арсеналом
методических приемов и способов, чтобы определить качество товара, не
допустить фальсификации сортов, марок и брендов, определить реальную
стоимость товара, не допустив ее завышения или понижения.
1.3 Порядок назначения и этапы проведения таможенной экспертизы
Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае,
если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенных
операций
и
проведении
таможенного
контроля,
и
проводится
уполномоченным таможенным органом[5].
Порядок назначения таможенной экспертизы и этапы ее проведения
регламентируются ст. 389 и 390 ТК ЕАЭС.
Уполномоченным таможенным органом проводятся товароведческая,
материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и
иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость.
Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы
принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и
оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о
таможенном регулировании (ст.389 ТК ЕАЭС)[Приложение 1].
К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы
прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или)
средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для
проведения таможенной экспертизы.
Так же в проведении таможенной экспертизы может быть отказано по
следующим основаниям:
1) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной
экспертизы, акта отбора проб и (или) образцов товаров, акта об изъятии
22
документов, средств идентификации, представленных для проведения
таможенной экспертизы;
2) несоответствие проб и (или) образцов товаров, их количества
сведениям, указанным в акте отбора проб и (или) образцов товаров;
3)
нарушение
упаковки,
несоответствие
упаковки
описанию,
указанному в акте отбора проб и (или) образцов товаров;
4) отсутствие в уполномоченном таможенном органе необходимой
материально-технической базы, специальных условий для проведения
таможенной
экспертизы
или
таможенного
эксперта
требуемой
квалификации;
5) отсутствие информации, документов, позволяющих провести
таможенную экспертизу по поставленным вопросам;
6) недостаточность проб и (или) образцов товаров для проведения
таможенной экспертизы;
7) наличие запрета таможенного органа, назначившего таможенную
экспертизу, на частичное или полное уничтожение, разрушение в ходе
проведения таможенной экспертизы проб и (или) образцов товаров,
документов, средств идентификации, а проведение исследования и (или)
испытания возможно только с использованием разрушающих методов.
Уполномоченный таможенный орган не позднее 3 рабочих дней со дня
регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении
таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной
экспертизы или об отказе в ее проведении(где указываются причины отказа).
Решение
об
отказе
в
проведении
таможенной
экспертизы
с
приложением представленных материалов, документов, проб и (или)
образцов
товаров
направляется
таможенному
органу,
назначившему
таможенную экспертизу[36].
Затем таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не
позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении
таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее
23
полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы
путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной
экспертизы.
Таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20
рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом)
материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, если иное
не предусмотрено настоящей статьей.
В случае невозможности завершения в указанный срок таможенной
экспертизы срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в
соответствии с законодательством государств-членов.
Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случае
наличия
ходатайства
таможенным
уполномоченного
органом,
назначившим
таможенного
таможенную
органа
перед
экспертизу,
о
предоставлении ему дополнительных материалов, документов, проб и (или)
образцов
товаров,
а
также
в
иных
случаях,
устанавливаемых
законодательством государств-членов[36].
Порядок проведения
таможенной
экспертизы
уполномоченными
таможенными органами устанавливается Решением Комиссии Таможенного
союза от 20.05.2010 N 258 “О порядке проведения таможенной экспертизы
при проведении таможенного контроля”.
Проведение экспертизы поручается, как правило, Центральному
экспертно-криминалистическому таможенному управлению (далее - ЦЭКТУ)
или экспертно-криминалистической службе (далее - ЭКС). В случае если
ЦЭКТУ или ЭКС не могут провести экспертизу, проведение ее может быть
поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям, которые
являются
специализированными
исполнительной
Российской
власти,
Федерации,
органов
учреждениями
федеральных
исполнительной
созданными
для
власти
обеспечения
органов
субъектов
исполнения
полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание,
следователей и прокуроров посредством организации и производства
24
судебной экспертизы; иным организациям или другим экспертам (лицам,
обладающим специальными знаниями (познаниями)).
Для проведения экспертизы представляются:

определение или постановление о назначении экспертизы,
которое направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или
ЭКС либо судебно-экспертного учреждения, в котором будет производиться
экспертиза;

акт взятия проб или образцов или протокол о взятии проб и
образцов;

копия таможенной декларации, документы и иные материалы,
содержащие
информацию,
относящиеся
к
предмету
экспертизы,
необходимые для разъяснения возникающих вопросов;

объекты исследования (пробы или образцы, транспортные
средства, документы, вещественные доказательства по уголовному делу и
т.д.);

образцы для сравнительного исследования.
После прохождения таможенной экспертизы выдается заключение
таможенного эксперта - документ, содержащий результаты проведенного
исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на
поставленные
вопросы,
оформленный
в
порядке,
установленном
законодательством государств-членов ЕАЭС[6].
В заключении таможенного эксперта указываются(Приложение 2):
- место, дата и время начала и завершения проведения экспертизы;
- основание для проведения таможенной экспертизы;
- фамилия, имя и отчество таможенного эксперта, проводившего
экспертизу, и его квалификация;
- отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта, о том, что
он предупрежден об административной или уголовной ответственности за
дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта при проведении
таможенной экспертизы;
25
- вопросы, поставленные перед таможенным экспертом;
- перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных
таможенному эксперту для проведения таможенной экспертизы;
- содержание и результаты исследований с указанием примененных
методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов
исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
Заключение
эксперта
состоит
из трех
частей:
вводной,
исследовательской и выводов.
Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой и даны в
постановлении о назначении экспертизы; изменение формулировок не
допускается. При необходимости их уточнения эксперт должен изложить
вопрос должностного лица таможенного органа, следователя, а вместе с тем
указать, как он понимает задание в соответствии со своей компетенцией.
Если эксперт считает некоторые из вопросов выходящими за пределы его
специальных познаний, он отмечает это в заключении. Эксперт вправе
сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая
обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос
ставится по инициативе эксперта, он излагается во вводной части.
Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких
экспертов,
заключение
таможенного
эксперта
подписывается
всеми
экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную
экспертизу, если в соответствии с законодательством государств-членов ТС
такая организация должна иметь печать[37].
Выводы в заключении таможенного эксперта излагаются в виде
ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов
должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.
Заключение таможенного эксперта оформляется в письменной форме в
двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей
таможенную экспертизу, второй – направляется таможенному органу,
назначившему таможенную экспертизу.
26
Специальные термины должны разъясняться.
Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось
возможности дать ответ в исследовательской части, эксперт указывает
причины этого.
В исследовательской части заключения комплексной экспертизы
исследования, проводимые экспертами разных специальностей, излагают в
форме отдельных разделов с указанием фамилии экспертов. По результатам
исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые
подписывают эксперты, проводившие данную часть исследования.
Заключение подписывает эксперт, проводивший экспертизу, что
удостоверяется печатью ЭКС, направляется органу или лицу, назначившему
экспертизу,
руководителем
ЭКС.
При
производстве
комиссионной
экспертизы заключение подписывают все эксперты. Если к заключению
дается приложение в виде таблиц, графиков и т.п. они также подписываются
экспертами и заверяются печатью ЭКС. На них проставляются номер и дата
заключения, к которому они составлены.
Заключение и приложение к нему составляют в двух экземплярах,
первый из которых направляют органу, назначившему экспертизу, а второй
оставляют в ЭКС. При производстве комиссионных или комплексных
экспертиз заключение составляется в количестве экземпляров, достаточном
для направления органу, назначившему экспертизу, и каждой ЭКС,
принимавшей участие в производстве экспертизы[38].
При производстве экспертизы в суде, при рассмотрении дела о
нарушении таможенных правил, составляется заключение таможенным
органом по установленным правилам и после оглашения передается суду или
должностному лицу, рассматривающему дело о НТП.
Сообщение (акт) о невозможности дачи заключения состоит из трех
частей: вводной, мотивировочной и заключительной.
В вводной части излагаются те же сведения, что и в заключении,
в мотивировочной части – причины невозможности дачи заключения.
27
В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по
каждому вопросу, поставленному перед экспертом.
Сообщение о невозможности дачи заключения подписывает эксперт,
подпись удостоверяется печатью ЭКС, после чего один экземпляр
руководитель ЭКС направляет органу, назначившему экспертизу, а другой
оставляет в ЭКС [11].
Таким образом, таможенная экспертиза назначается таможенным
органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при
совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля. В
спорных ситуациях с помощью таможенной экспертизы решаются основные
проблемы классификации товаров и устанавливаются спорные позиции
товарной номенклатуры ВЭД, используемые в практике международной
торговли. Также с помощью таможенной экспертизы разрешаются спорные
вопросы, связанные с определением (идентификацией) и регулированием
качества (ассортимента) и экологической безопасности товаров при
международных сделках купли-продажи».
1.4 Рынок алкогольной продукции
Рынок алкогольной продукции в России — одна из ведущих отраслей
экономики
страны
по
объемам
и
уровню
привлекательности
для
предпринимателей. Занимает лидирующую позицию среди других секторов
пищевой промышленности. Является важным источником поступления денег
в госбюджет, что обеспечивает получение дополнительных доходов от
любых видов продукции, реализуемой на территории РФ.
Нынешнее
состояние
рынка
алкогольной
продукции
России
определяют экономическая ситуация и тенденции во всем мире. Причинами
этого является не только импорт продукции из-за рубежа, но и общемировая
тенденция сотрудничества рынков отдельных государств и создания
глобальных региональных рынков.
Алкогольный рынок условно делят на 3 сегмента:
28

класс premium;

factorybrands (заводские бренды);

baseproducts (самые дешевые продукты — недорогая водка и
большая часть сортов пива).
На рынке России представлены следующие виды алкогольной
продукции:
В зависимости от содержания этанола алкогольные напитки делятся
на:

крепкие (3-65 % об.) - коньяк, водка, ром, виски;

средние (9-30 % об.) - вина, ликеры;

слабые (1,5-8 % об.) - винные напитки, пиво, коктейли.
По наличию и продолжительности выдержки напитки делятся на три
группы:

без выдержки - водка;

с
непродолжительной
выдержкой
(до
одного
месяца)
-
ликероводочная продукция (ликеры, настойки, наливки, аперитивы);

с длительной выдержкой (от трех месяцев до десяти лет и более) -
вино, виски, коньяк, ром, джин.
Далее рассмотрим импорт алкогольной продукции (рис.1). С декабря
2014 года началось падение поставок алкоголя в Россию. Чем слабее был
курс рубля, тем дороже становилось для российского покупателя и
импортное спиртное. Существенно снизилась и покупательная способность
населения. В результате 2015 год закончился для рынка настоящими
антирекордами. Стали ввозить на 33,7% меньше шампанского, на 32,6%
меньше тихих вин, на 35% – рома, и на 22,3% – виски [18]. Казалось бы,
такие условия должны были дать шанс нашему производителю. Но эффект
получился обратным: выпуск качественной алкогольной продукции в стране
только сократился, а эксперты констатировали резкий рост теневого
алкогольного рынка и продаж фальсификата. Причиной тому стала введённая
с 1 января 2016 года система учёта алкогольного спирта ЕГАИС, в которой
29
производитель должен регистрировать каждую отдельно взятую бутылку.
Несмотря на то, что сборы в бюджет от этой меры возросли, сами
производители оказались в минусе: производство пива в 2016 году
сократилось на 2%, тихих и игристых вин – на 7,7% и 8% соответственно.
1800
1615,9
1600
1458,2
1400
1200
1002,8
1000
859,4
стоимость, млн.
долларов
800
600
400
200
0
2014
2015
2016
2017
Рисунок 1 – Ввоз в Россию спирта и спиртных напитков за 2014-2017
года
В результате рынок ощутил нехватку качественной продукции, и как
только рубль стал укрепляться на фоне роста нефтяных цен, вверх
устремился и импорт спиртного[1].
По данным ФТС России, в 2016 году РФ импортировала спирта и
спиртных напитков на 1615,9 млн долларов. Статистика оказалась
противоречивой: было куплено на 4,5% больше столового вина и на 4,8% –
игристых вин, но вместе с тем сократили ввоз более крепких спиртных
напитков – на 5%. В пересчёте на литры ввезено на 10,5% меньше рома, на
15,4% – виски и на 21,8% меньше коньяков и бренди. Эксперты рынка
отмечают, что отрицательная динамика вызвана наличием больших запасов,
которые крупные оптовые компании сделали ещё в предыдущие годы при
более благоприятном ценовом курсе.
Ещё одним неприятным барьером на пути алкогольного импорта стал
дефицит акцизных марок, который приводил к перебоям с поставками. Его
30
причиной стало то, что Гознак и ФТС России не заключили на тот момент
контракт на закупку марок нового образца, а старые перестали выдавать.
Издание «Коммерсант», ссылаясь на участников рынка, отмечало, что
компании, занимающиеся импортом алкоголя, не могли из-за этого ввезти
товар в РФ[2].
Несмотря на это, на протяжении всего 2016 года импорт рос с каждым
месяцем, хотя теоретически он мог бы быть ещё выше. Позитивные тренды
продолжились и в 2017 году.
Почти половина ввозимой продукции – виноградные вина и сусла. За
два месяца их было ввезено на сумму в 105,2 млн долларов, что на 64%
больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. При этом Россия стала
закупать больше недорогого вина из Италии и Испании: поставки из этих
стран возросли на 73% и 72% соответственно. Среди других крупных
поставщиков – Франция, Абхазия и Армения. Внушительную динамику
показал рост поставок вин из Грузии: импорт вырос на 89,2% и достиг 11,2
млн долларов. География закупок стала шире. По данным ФТС России,
помимо традиционных поставщиков небольшие партии вин стали приезжать
в РФ из Кипра, Люксембурга, Туниса, Новой Зеландии, Черногории и
Австралии (рис.2).
Рисунок 2 – Ввоз основных видов спиртных напитков
31
На втором месте по объёмам ввоза находятся крепкие спиртные
напитки. Несмотря на то, что в прошлом году объём их поставок сильно
сократился, с начала года они демонстрируют устойчивый рост. В
стоимостном выражении импорт крепкого алкоголя вырос на 58% – до 93,5
млн долларов, а в физическом на 67% – до 28,3 тысяч тонн.
Главным поставщиком в этой группе товаров стала Армения, которая
ввозит к нам почти 27% всего объёма крепких напитков. По сравнению с
январём-февралём прошлого года Армения ввезла на российский рынок в 2,4
раза больше продукции, львиную долю которой составляет коньяк и
коньячные спирты.
Около 20% российского импорта крепкого алкоголя приходится на
Великобританию, 7% – на Ирландию. Из этих стран ввозят виски, ром, джин
и ликёры. Не отстают от них США и Франция, которые также поставляют
широкий ассортимент крепких напитков.
Несмотря на то, что ввоз алкоголя показал такую позитивную
динамику с начала года, для его роста существуют препятствия. С 1 января
2017 года на импортный алкоголь были увеличены акцизы. Так, например,
ставка на импортные вина выросла в два раза – с 9 до 18 рублей, а акциз на
алкоголь крепостью более 9 градусов вырос с 500 рублей за литр до 523
рублей за литр с начала года. Это может не только препятствовать
дальнейшему росту импорта, но и тому, что импортёры станут закупать
более дешёвую, и, возможно, менее качественную продукцию[39].
Годовая
динамика
производства
коньяка
положительные значения, начиная с 2015
в
России
года. Данная
имеет
тенденция
сохраняется до сих пор благодаря высоким ценам на импортный товар и
активной борьбе производителей и государства против фальсификата.
Однако в 2016 году произошел резкий спад импорта, одной из причин
которой является определенный избыток продукции на складах импортеров.
К концу года запасы закончились, что дало возможность продолжить
положительную динамику роста поставок коньяка.
32
Как свидетельствует таможенная статистика, в 2017 году Российская
Федерация импортировала 5 789 826 литров коньяка общей стоимостью 91
945 999 USD. Среднемесячный объем ввоза достигал почти 0,5 миллиона
литров стоимостью 7,66 миллионов USD. Количество импортеров в течение
года изменялось, достигнув наибольшего значения в декабре. Поставки
коньяка в Россию имеют ярко выраженную сезонность, которая связана со
спецификой самого продукта. Максимальный поток импорта (46,6% годового
объема) приходится на октябрь-декабрь, так как под конец года производство
коньяка более выгодно (рис.3).
100000000
91945999
90000000
79254853
80000000
70000000
стоимость,
млн.
долларов
60000000
50000000
40000000
30000000
20000000
10124259
10000000
0
2015
2016
2017
Рисунок 3 – Импорт коньяка за 2015 - 2017 года, литры
Среди стран происхождения импорта уверенно лидируют Франция
(50%
рынка)
и
Грузия
(47%)(рис.4).
Некоторые
участники
рынка
предпочитают работать с эксклюзивными импортерами: в основном это
грузинские марки Старый Кхети, Асканели, Галавани, Кахетинское
традиционное виноделие. Популярные мировые производители Martell,
Hennessy, Cognac Courvoisier Napoleon сотрудничают с большим числом
посредников[21]. Самый дорогостоящий коньяк в 2016 году импортировался
из Соединенного Королевства (55,95 USD/литр) и Франции (27,06
33
USD/литр), самый дешевый — из Узбекистана (1,92 USD/литр) и Украины
(3,35 USD/литр).
Рисунок 4 – Страны, производящие коньяка для импорта
Лидирующие позиции среди импортируемых в Россию брендов
коньяка занимают дорогостоящие топовые французские марки: Hennessy
(15%) и Cognac Courvoisier Napoleon (11%). Третье место принадлежит
грузинскому бренду Старый кахети, поставки которого достигли 7% общего
объема ввоза, четвертое — KTW (6%). 22% объема поставок коньяка в
Россию в 2017 году приходится на бренды Remy Martin, Martell, Асканели,
Гугули (по 4%), Кахетинское традиционное виноделие, Галавани (по 3%). На
бренды, занимающие менее 3% в нише, приходится около 39% общего
объема импорта[22]. Самый дорогой напиток в 2017 году поставляли
торговые марки Remy Martin (47,15 USD/литр), Cognac Courvoisier Napoleon
(25,42 USD/литр), Martell (22,40 USD/литр). Поставщиками самого дешевого
коньяка стали бренды Гугули (3,48 USD/литр), Асканели (3,98 USD/литр) и
Галавани (4,63 USD/литр) (рис.5).
34
Рисунок 5 - Лидирующие бренды, поставляемые в Россию
Экспорт алкогольных и безалкогольных напитков в течение 2013- 2017
годов менялся по той же кривой, что импорт: резкое снижение в 2015 году и
постепенный рост в течение 2016-2017 года[40]. В 2017 году величина
экспорта составила 495 млн USD, что на 9% больше объемов 2016 года
(рис.6).
Рисунок 6 - Экспорт алкогольной продукции из России, млн.
долл.США
35
Из готовых алкогольных напитков в экспорте из России преобладает
пиво. Но в целом по статьям экспорта доминируют спирты этиловые и
минеральные воды (рис.7).
пиво
$642,0
$884,0
вина виноградные,
натуральные
вермуты
$285,0
$284,0
$32,4
спирт этиловый с конц.
менее 80%
спирт этиловый с конц.
более 80%
Рисунок 7 - Структура экспорта из России, млн. долл/США
Экспорт напитков идет в основном в страны ближнего зарубежья:
Казахстан, Украину, Беларусь, Латвию (рис.8)[24]. Лидерство стран в
экспорте не так сильно различается от вида алкоголя, как в импорте. Страны
назначения в большинстве случаев совпадают:

пиво в основном экспортируется в Беларусь, Украину и
Казахстан;

вино — в Украину, Китай, Латвию;

вермуты — в Украину, Египет, Германию;

сидры и медовуха — в Украину, Беларусь и Казахстан;

коньяк — Украина, Казахстан, Китай.
36
$125,0
$72,9
$425,0
Казахстан
$145,0
Украина
Беларусь
Латвия
$268,0
$291,0
Германия
Китай
Рисунок 8 – Страны-экспортеры, млн. долл/США
Таким образом, можно увидеть, что импорт и экспорт данной
продукции находится в состоянии стремительного роста на фоне низкой базы
предыдущих лет, что плодотворно влияет на российский рынок алкогольной
продукции. Коньяк, являясь популярнейшим алкоголем в России, пользуется
большим спросом. В общей сложности, в настоящее время иностранные
предприятия занимают около 42% ниши коньячного рынка страны. В
основном это коньяк Армении и Франции - лидеров по поставкам коньяка в
Россию на данный момент.
37
Глава 2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ
ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
2.1 Порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную
границу ЕАЭС и особенности таможенного оформления алкогольных
напитков
Алкоголь часто выступает в качестве традиционного сувенира,
привозимого в Россию из-за границы. Российское законодательство
регламентирует порядок ввоза в страну алкогольной продукции физическими
лицами.
Законодательство, регулирующее ввоз алкоголя, включает в себя
Статью 317 Федерального закона «О таможенном регулировании в России»
от 27.11.2010 № 311-ФЗ, а также Главу 37 Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза и международные договора. Отдельно к
этому, Правительство России может устанавливать специальные ограничения
на ввоз и вывоз любого вида продукции. С 2 января 2015 года на территории
Таможенного союза действует новая редакция соглашения «О порядке
перемещения
физлицами
товаров
для
личного
пользования
через
таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных
операций, связанных с их выпуском» согласно которому перечислена
продукция предназначенная для личных нужд, которую можно провозить
через границу без уплаты таможенных сборов с указанием норм. Также в
этом документе указывается размер таможенных платежей в случае
превышения беспошлинных норм[41].
Согласно законодательству, физические лица могут вводить в страну
не более 3л. алкоголесодержащих напитков. Совершенно не имеет значения
его марка, вид и крепость. Общее количество ввозимого без пошлины
алкоголя не должно превышать 3 л.
Общее количество разрешенного для ввоза из-за рубежа алкоголя
составляет 5 л, при этом дополнительные 2л облагаются таможенной
38
пошлиной. Любым физическим лицам запрещено ввозить более 5л.
алкогольной продукции вне зависимости от гражданства, маршрута, прочих
обстоятельств. Важно, в эти 5л. входит также алкоголь, приобретенный в
зоне беспошлинной торговли.
Дополнительные 2л. оплачиваются в виде сбора в размере 10 евро за
каждый литр. Помимо всего прочего разрешается провозить 5л. чистого
спирта с доплатой 22 евро за каждый литр.
Что касается вывоза алкоголя из РФ, то здесь никаких ограничений нет.
Ограничения водятся принимающей стороной.
Европейский алкоголь популярен: французские коньяки, итальянские
вина, пиво из Германии, Чехии, Польши, виски из Великобритании и
Ирландии пользуются спросом, обещают принести торговой организации
большую
прибыль.
Однако
с
их
растаможкой
могут
возникнуть
проблемы. Таможенное оформление алкогольной продукции проходит по
более сложной схеме, так как она относится к подакцизным товарам. Кроме
того, действуют высокие ввозные пошлины.
Алкоголь, который ввозят в Россию, должен иметь акцизные марки.
Маркировка необходима для оптовой и розничной торговли. Ее проводят до
ввоза на территорию Российской Федерации: без акцизных марок алкоголь
не пропустят. Маркировка должна быть сделана на русском языке и иметь
штрих-код.
Получить
акцизные
марки
может
юридическое
лицо,
зарегистрированное в РФ и являющееся российским налоговым резидентом.
Оформить их смогут и физические лица, зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей в России и являющиеся участниками
ВЭД[42].
Владелец товара должен предоставить организации, оформляющей
акцизные марки, все необходимые документы, подтверждающие факт
покупки и стоимость продукции. Алкоголь должен быть сертифицирован в
соответствии с российскими стандартами, а сам владелец должен иметь
39
соответствующую
лицензию,
позволяющую
перевозить
и
продавать
продукцию данного типа.
Таможенное оформление алкогольной продукции из Европы, которая
ввозится на территорию Российской Федерации юридическим лицом или
индивидуальным
предпринимателем,
можно
осуществлять
только
в
специальных таможенных пунктах. В частности, это Центральная акцизная
таможня или региональные акцизные посты, перечисленные в Приложении 3.
На таможне обязаны проверить документы и провести осмотр и досмотр
транспортного средства и самого товара. Если будут выявлены какие-либо
ошибки или попытка обмана, груз задержат и, вероятнее всего, конфискуют.
Вне зависимости от того, проверили ли груз на приграничном
таможенном пункте или нет, необходимо предоставить товар на акцизную
таможню в установленные сроки. Нужно учесть, что правила оформления в
Российской Федерации, Республиках Беларусь и Казахстан различаются.
Различаются и акцизы. По этой причине оформление проводят только на
российской территории. Региональных акцизных таможенных постов в
последние годы стало меньше[43].
Акцизная таможня оформляет алкогольную продукцию в следующем
порядке:

Проверка документов. Инспекторы проверяют документы не
только на правильность заполнения, но и на корректность фактов. Если
сведения не соответствуют действительности (и если у сотрудников таможни
возникли подозрения), груз могут задержать до выяснения обстоятельств.

Таможенный осмотр. Инспектор может визуально осмотреть как
сам товар, так и транспортное средство, на котором груз был доставлен.

Таможенный досмотр. Сотрудник таможни вправе потребовать
вскрыть упаковку и более тщательно проверить транспортное средство и
грузы.
Если в ходе проверки были обнаружены ошибки, несоответствие
сведениям, указанным в документах, груз задерживают. Если будет доказано,
40
что владелец намеренно ввел в заблуждение таможенную службу, его ждет
административная (а возможно, и уголовная) ответственность.
Пошлины
и
акцизы
на
алкоголь
оплачиваются
во
время
подачи декларации на товары (далее ДТ) или до этого момента [Приложение
4]. Для этого необходимо рассчитать точную сумму пошлин и налогов.
При перемещении через таможенную границу коньяка уплачиваются
следующие таможенные платежи: таможенные пошлины, акцизы, НДС,
таможенные сборы[23].
Также,
при
таможенном
оформлении
алкогольной
продукции
сотрудникам таможни нужно предоставить договор с продавцом, документы,
подтверждающие
оплату,
накладные,
транспортные
документы,
декларацию[25]. Кроме того, покупатель должен заранее позаботиться:

О лицензии на свою деятельность. Это необходимо для оптовой и
розничной продажи алкогольных напитков, а также для производства,
продажи и закупки спиртосодержащих жидкостей. Основная цель данной
процедуры – легализовать отпуск алкогольной продукции потребителям,
путем подтверждения соответствия законодательным нормам и регламентам;

О сертификации продукции, которую ввозят на территорию РФ.
Сертификация алкогольной продукции – это проведение необходимых
мероприятий, направленных на определение качественно-потребительских
показателей. Алкогольная продукция обязательна к проведению данного
комплекса мер. Это делается для того, чтобы исключить из алкогольного
сектора потребительского рынка опасной для здоровья и жизни человека
продукции.

О подтверждении страны происхождения товара - Сертификат о
происхождении товара [Приложение 4]. Страна происхождения товара - это
государство, где этот товар был произведен «от и до».

О предварительном получении акцизных марок (в ряде случаев
они должны быть наклеены на алкогольную продукцию). Применение
41
акцизных марок позволяет государству контролировать уплату акцизного
сбора и оберегает покупателя от подделок[44].
При ввозе на территорию ЕАЭС продукции, произведенной в
развивающихся и наименее развитых странах, действуют тарифные
преференции на ввозные пошлины. Для наименее развитых стран их размер
составляет 0%,а для развивающихся стран – 75% от их действующего уровня.
Алкоголь облагают пошлиной, акцизом и НДС. Также необходимо
уплатить таможенные сборы.
Рассмотрим пример расчета таможенных платежей
Франция продает в РФ французский коньяк «Хеннсси», ВС, крепостью
42 %, разлит в ст. бутылку объемом 1л. Каждая в черно - золотистой
сувенирной коробке, на каждой коробке изображение ветви и надпись
“Hennessy VS”. Всего 1000 литров и ценой 22.71 $/л. Товар упакован в 100
картонных коробках по 10 бутылок в каждой. Код товара-2208201200. НДС 18%, акциз - 523 руб./л., импортная пошлина - 1,5 Евро/л. Курс валюты:
1$=62,42 руб., 1€=72,95. Таможенная процедура выпуск для внутреннего
потребления. Декларация подавалась в электронном виде.
В графе 47 “Исчисление платежей” указываются сведения об
исчислении таможенных платежей, иных платежей, взимание которых
возложено на таможенные органы, а также особенностях уплаты в
соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных
платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
Рассчитаем таможенные платежи (табл.1).
1) ТС=1000*22,71*62,42=1417558,2 руб.
2)ТПш=1,5*1000*72,95=109425 руб.
3)А=523*1000*0,42=219660 руб.
4)НДС=0,18*(109425+219660+1417558,2)=314395,78 руб.
5)ТСб=0,75*5500=4125 руб.
ТП=109425+219660+314395,78+4125=647605,78 руб.
42
Таблица 1 – Пример заполнения графы 47 ДТ
Вид
Основа
начисления
1417558,2
1000
1000
2049983,2
1010
2010
4110
5010
Всего
Ставка
Сумма
СП
4125
1,5 Евро/л
523 руб/100%
18%
4125
109425
219660
314395,78
647605,78
ИУ
ИУ
ИУ
ИУ
В графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения
о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания
таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные
органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия
таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной
собственности,
идентификации,
отнесения
к
одному
десятизначному
классификационному коду по ТНВЭД ЕАЭС, а также о грузовых
местах(табл.2).
Таблица 2 - графа 31 ДТ
Грузовые места
описание товаров
и Маркировка и количество – Номер контейнеров –
Количество и отличительные особенности
1.-Французский коньяк «Хеннесси», ВС, крепостью
42 %, разлит в ст. бутылку объемом 1л. Каждая в
черно - золотистой сувенирной коробке, на каждой
коробке изображение ветви и надпись “Hennessy VS”.
Всего 1000 литров и ценой 22.71 $/л. Товар упакован
в 100 картонных коробках по 10 бутылок в каждой.
2.-100, 4G-100
4.-002, 126045216,1000
Таким образом, перемещение алкогольной
продукции
является
подконтрольным со стороны государства, этот контроль обеспечивается
посредством маркировки алкогольной продукции, выдачи лицензий и
разрешений
на
внешнеторговой
обеспечивается
перемещение
алкогольной
деятельности. Именно
довольно
чёткий
продукции
поэтому в
механизм
участникам
настоящее время
алкогольной
продукции,
43
регламентированный законодательством, как Евразийского экономического
союза, так и Российской Федерации.
2.2 Классификация алкогольных напитков
Классификация товаров - это процесс обозначения распределения доли
любых множеств на определенные категории различного уровня. Товары
проходят проблемы классификацию в зависимости от некоторых признаков
и определенных методов распределения.
Государственный стандарт является одним из основных категорий
стандартов в Российской Федерации.
Классификация коньяка предоставлена в ГОСТ 31732-2014 «Коньяк.
Общие технические условия» следующим образом[4]:
В
зависимости
от
сроков
и
способов
выдержки
коньячных
дистилляторов классификация представлена на рисунке 9.
Коньяк
Коньяк
трехлетни
й
изготовле
нный из
коньячны
х
дистиллят
ов,
выдержан
ных не
менее
трех лет в
дубовых
бочках
Коньяк
четырехле
тний
изготовле
нный из
коньячны
х
дистиллят
ов,
выдержан
ных не
менее
четырех
лет в
дубовых
бочках
Коньяк
пятилетни
й
изготовле
нный из
коньячны
х
дистиллят
ов,
выдержан
ных не
менее
пяти лет в
дубовых
бочках
Коньяк
выдержан
ный "КВ"
изготовле
нный из
коньячны
х
дистиллят
ов,
выдержан
ных не
менее
шести лет
в дубовых
бочках
Коньяк
выдержан
ный
высшего
качества
"КВВК"
изготовле
нный из
коньячны
х
дистиллят
ов,
выдержан
ных не
менее
восьми
лет в
дубовых
бочках
Коньяк
старый
"КС"
изготовле
нный из
коньячны
х
дистиллят
ов,
выдержан
ных не
менее
десяти лет
в дубовых
бочках
Коньяк
очень
старый
"ОС"
изготовле
нный из
коньячны
х
дистиллят
ов,
выдержан
ных не
менее
двадцати
лет в
дубовых
бочках
Рисунок 9 - Классификация по ГОСТ 31732-2014
Классификация коллекционного коньяка представлена на рисунке 10.
44
Коньяк
Коньяк
выдержанный
"КВ"
Выдержанный
высшего
качества"КВВ
К"
Коньяк старый
"КС"
Коньяк очень
старый "ОС"
Рисунок 10 – Классификация коллекционного коньяка по ГОСТ 317322014
По степени обработки коньяк классифицируется на коньяк наливом,
предназначенный для розлива в потребительскую упаковку и коньяк
наливом, для производства другой пищевой продукции и не подлежащий
реализации населению как готовая продукция.
В ТН ВЭД ЕАЭС коньяк классифицируются в разделе IV "Готовые
пищевые продукты", группе 22 ”Алкогольные и безалкогольные напитки и
уксус”[13](рис13).
Коньяк
в сосудах
емкостью 2 л. и
менее
в сосудах более
2л.
2208201200
коньяк
прочие
220820620
коньяк
Рисунок 13 - Классификация по ТНВЭД ЕАЭС
45
На рисунке показано, что классификация идет по объему тары, в
которой коньяк транспортируется. Данная классификация не достаточно
детализована.
ОК 005-93 «Общероссийский классификатор продукции» содержит
перечень кодов и наименований иерархически классифицированных групп
видов
продукции[10].
На
каждой
ступени
классификации
деление
осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим
классификационным
шестизначный
признакам.
цифровой
код,
Каждая
позиция
однозначное
ОКП
контрольное
содержит
число
и
наименование группировки продукции(табл.3). Первые два знака кода
идентифицируют класс продукции, третий – подкласс, четвертый – группу,
пятый – подгруппу, шестой - вид продукции. Второй и третий знаки кода
ОКП разделяются интервалом.
Таблица 3 - Классификация коньяка по ОКП
Код
1
91 7400
91 7410
91 7420
91 7430
91 7440
Наименование раздела
2
Коньяки, коньячные напитки и
спирты коньячные
Коньяки
Коньячные напитки и бренди
Спирты коньячные
Кальвадосы
Из таблицы 3 следует, что коньяки, коньячные напитки и коньячные
спирты классифицируются по виду в рамках одной группы.
Изучив классификацию коньяка по ГОСТ, ОКП и ТНВЭД ЕАЭС
можно сделать вывод, что самая полная классификация представлена в ГОСТ
31732-2014, где отображена классификация по виду, по степени обработки, в
зависимости от сроков и способов выдержки коньячных дистилляторов.
Далее идет классификация по ТНВЭД, где коньяк классифицируется в
зависимости от объема транспортируемой тары. Самая малая классификация
предоставлена в ОКП, где указан только вид товаров.
46
2.3 Способы фальсификации алкогольной продукции, поставляемой на
российский потребительский рынок
Фальсификация – это действие, направленное на обман покупателя
путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью[3].
Доля фальсифицированной коньячной продукции на российском рынке
достаточно высока. По данным ФТС, начиная с 2016 года, количество
нарушений при фальсификации коньячной продукции выросло на 47%.
Трудно выделить способы сугубо ассортиментной или квалиметрической
фальсификации, так как используемые приемы и средства приводят, как
правило, к одновременному изменению ассортиментных и ухудшению
качественных характеристик[44].
На рисунке 14 приведены данные ФТС по фальсифицированной
коньячной продукции.
3000
2500
2752
2000
1500
2004
1000
983
500
0
2016
2017
начало 2018
Рисунок 14 - Количество случаев выявления фальсификации коньячной
продукции
Можно заметить, что с каждым годом количество фальсификата
становится все больше[26].
Далее на рисунке 14 показаны наиболее распространенные способы
фальсификации коньяков в настоящее время.
Самым грубым способом фальсификации является замена коньячных
спиртов на спирт зерновой или технический. В последнем случае
фальсифицированная
продукция
не
только
наносит
моральный
и
47
материальный ущерб потребителям, но может представлять серьезную
угрозу жизни и здоровью. Опасность усугубляется не только низкой
степенью очистки технического спирта, но и введением в подобные
«коньяки» большого количества синтетических ароматизаторов, красителей
и других добавок, имитирующих органолептические свойства коньяка.
способы фальсификации
полная или частичная замена коньячных спиртов на
винные дистилляты, полученные из более дешевого
сырья (выжимок, дрожжевых и гущевых осадков и т. д.)
полная или частичная замена коньячных спиртов на
спирт этиловый ректификованный пищевой или
технический
приготовление коньяков из коньячных спиртов, не
прошедших обязательной технологической выдержки в
контакте с древесиной дуба, либо умышленное
сокращение регламентируемого срока выдержки
фальсификацию возраста — искажение реального
минимального или среднего возраста коньячных
спиртов
выпуск контрафактной продукции (подделку товарных
знаков, марок и т. д.)
Рисунок 14 - Способы фальсификации коньячной продукции
Самым грубым способом фальсификации является замена коньячных
спиртов на спирт зерновой или технический. В последнем случае
фальсифицированная
продукция
не
только
наносит
моральный
и
материальный ущерб потребителям, но может представлять серьезную
угрозу жизни и здоровью. Опасность усугубляется не только низкой
степенью очистки технического спирта, но и введением в подобные
48
«коньяки» большого количества синтетических ароматизаторов, красителей
и других добавок, имитирующих органолептические свойства коньяка.
Ассортиментная
фальсификация,
осуществляемая
путем
выдачи
напитков, являющихся по своей природе бренди или виноградной водкой, за
коньяк встречается повсеместно. При использовании коньячных спиртов, не
прошедших
необходимой
технологической
выдержки
в
контакте
с
древесиной дуба, тона выдержки формируют введением дубовых экстрактов,
настоев различного растительного сырья (коры дуба, скорлупы грецких
орехов и т. д.), для подкрашивания используют чайные экстракты и
карамельный
колер,
«букет»
формируют
введением
ванилина,
фенилэтилового спирта и других ароматических компонентов.
Фальсификация возраста коньяка по сравнению с вышеуказанными
способами представляет на первый взгляд более безобидную подделку.
Однако, если учесть, что цены на коньяки разных возрастных категорий
отличаются в несколько раз (например, коньяк «Мартель» категории V.S.
стоит около 80 долл. за 1 л, а категории Х.О. — не менее 350 долл.), то
материальный ущерб оказывается значительным[45].
Большое число производителей, коньяки которых имеют высокую
репутацию
на
рынке
и
пользуются
устойчивым
спросом,
терпят
экономический и моральный ущерб от выпуска контрафактной продукции. В
поле
зрения
недобросовестных
изготовителей
попадают
не
только
престижные во всем мире марки («Hennessy», «Courvoisien», «Camus» и др.),
но и марки коньяков, имеющих региональное значение, учитывая их ценовую
доступность и популярность в странах СНГ («Белый аист», «АрАрАт»,
«Дагестан» и др.). Так, в последние годы на российском рынке достаточно
часто встречались коньяки «Белый лист», «Болгарский аист», имитирующие
оригинальную упаковку молдавского коньяка «Белый аист».
При количественной фальсификации коньячных изделий используют:

посуду);
поддельные средства измерений (гири, метры, измерительную
49

неточные измерительные технические устройства (весы, приборы
и т.п.) или измерительные устройства с более низкой чувствительностью;

специальные приемы и/или психологическое воздействие на
покупателя;

неправильное измерение товара.
Поддельные или неточные средства измерений — это наиболее
распространенный способ количественной фальсификации товара. При этом
используются поддельные меры (гири, метры, измерительная посуда и др.) и
приборы (весы и т.п.) без поверочных клейм и свидетельств, наносимых и
выдаваемых органами государственных метрологических служб.
Отсутствие или просроченные даты поверочных клейм на гирях, весах,
метрах и т. д. служат основанием также для утверждения о подделке средств
измерения и легко проверяются.
Причиной неточности, грубых погрешностей могут быть также
неисправные приборы и фасовочное оборудование, которыми пользуются
изготовители или продавцы.
Неправильные методики измерений, применяемые продавцом или
изготовителем, также могут явиться причиной грубых погрешностей при
измерении, что приводит к недовесу, недомеру. При этом действия субъекта,
проводящего измерения, могут носить умышленный и неумышленный
характер. В последнем случае количественная фальсификация обусловлена
неумением работы продавца на измерительных приборах[46].
Для коньяков также характерно разбавление водой. Но наиболее
распространенными видами качественной фальсификации являются:

ускорение процесса выдержки коньяка за счет увеличения
количества дубовой стружки;

ускорение процесса выдержки коньяка за счет подогревания
коньячных спиртов;
50

замена коньячных спиртов водно-спиртовыми растворами с
добавлением
жженого
сахара
(колера)
и
других
компонентов,
приближающих вкусо-ароматические свойства к натуральному продукту.
Отличить эти фальсификаты возможно по следующим показателям:

отношение сиреневого альдегида к ванилину от 0 до 1 для
ординарных коньяков и выше — для марочных;

содержание метанола; так как коньячные спирты подвергают
меньшей очистке, чем обычные спирты, то в натуральных коньяках
содержание метанола колеблется от 20 до 120 мг%.
При выдерживании в дубовых бочках в коньячные спирты переходит
хлорофилл, и при наливании в бокал натуральные коньяки всегда имеют
зеленоватый оттенок, усиливающийся в марочных.
Сравнительно новым способом фальсификации коньяков является
использование искусственных ароматизаторов "бренди", продающихся в
больших
количествах
иностранными
фирмами
и
их
российскими
дистрибьюторами. В этом случае качественная фальсификация проводится
следующим образом. Вначале готовится водно-спиртовая смесь, затем в нее
вводится жженый сахар (колер), а затем уже искусственный ароматизатор.
Отличить такой коньяк достаточно просто. В нем полностью отсутствуют
дубильные (полифенольные)[47].
Таким образом, в настоящее время существует огромное количество
способов фальсификации коньячной продукции на российском рынке, что
приводит к огромному количеству нарушений. Только на начало 2018 года
пришлось более 983случая фальсификации коньяка.
2.4 Оценка степени минимизации рисков на основе материалов
судебной практики
Таможенное правонарушение - это общественно опасное, виновное
противоправное деяние субъекта, наносящее вред личности, собственности,
государству, обществу в целом, влекущее наступление ответственности,
51
осуществляющееся в сфере таможенного дела. Правонарушения в сфере
таможенного дела влекут различные виды ответственности: уголовную,
административную, гражданско-правовую, дисциплинарную. Преступления в
таможенной
сфере
административные
называют
таможенными
правонарушения
преступлениями,
получили
название
а
нарушений
таможенных правил[48].
Известны многие случаи таможенных правонарушений в области
фальсификации и идентификации алкогольных напитков, таких как коньяк.
Рассмотрим материалы дела № 5-18/2018.
28 сентября 2017 года на таможенный пост “МАПП Бурачки”
Псковской области прибыло грузовое автотранспортное средство «SCANIA»
под
управлением
представителя
перевозчика
ООО
ТП
«БАЛТИЯ»
гражданина Латвийской Республики Литвиненко Юрийса.
При прибытии на таможенную территории Таможенного союза
водитель перевозчика ООО «ТП Балтия» представил в таможенный орган
товаросопроводительные
документы,
согласно
которым
в
грузовом
отделении транспортного средства перемещался товар - алкогольная
продукция в количестве 31 грузовых места, общим весом брутто 18402,29 кг.
В ходе осуществления весового контроля при въезде транспортного
средства выявлено превышение общего веса транспортного средства с
товаром, на основании чего, для минимизации риска, в целях недопущения
нарушения
таможенного
законодательства,
в
отношении
партии
перемещаемого товара, проведён таможенный досмотр. Было установлено,
что фактически перемещается товар, заявленный в товаросопроводительных
документах, в количестве 31 грузового места, общим весом брутто 21732,92
кг, (заявлено в товаросопроводительных документах 18402,29 кг), что
превышает вес брутто, заявленный в товаросопроводительных документах на
3330,63 кг.
Суд признал фирму-перевозчика ООО ТП «БАЛТИЯ» виновной в
административном нарушении, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП
52
РФ об административных правонарушениях, и назначил ей наказание в виде
административного штрафа в размере 70000 ( семьдесят тысяч) рублей, без
конфискации
товара,
явившегося
предметом
административного
правонарушения.
Рассмотрим материалы дела № 5-132/2017
ООО
«Натали»
совершило
административное
правонарушение,
предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ, а именно: хранение товаров –
алкогольной продукции иностранного производства, которые незаконно
перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении
которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.
В ходе обследования торговых помещений, арендуемых ООО
«Натали», обнаружена алкогольная продукция иностранного производства с
поддельными акцизными марками.
Документы, подтверждающие факт совершения таможенных операций
с вышеуказанным товаром, а также законность приобретения ООО «Натали»
данной алкогольной продукции, отсутствуют.
Товар – алкогольная продукция, в количестве 858 бутылок, явившийся
предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия
вещей и документов и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО
«ФМ Ложистик Кастомс».
Суд
признал
ООО
«Натали»
виновным
в
совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса РФ
об административных правонарушениях, за которое назначил наказание в
виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно
– алкогольной продукции иностранного производства.
Рассмотрим материалы дела 5-36/2018
В результате проведения осмотра складских помещений, в которых
осуществляет
алкогольная
деятельность
продукция,
ООО
«Стандарт
маркированная
Классик»,
федеральными
обнаружена
специальными
марками (далее - ФСМ), подлинность которых вызывает сомнение.
53
Сотрудниками ЭКЦ Управление на транспорте МВД России по
Приволжскому федеральному округу была проведена экспертиза ФСМ,
результатом чего явилось заключение эксперта, согласно которого что
представленные на экспертизу федеральные специальные марки для
маркировки алкогольной продукции не соответствуют изготовленным на
предприятии ФГУП «ГОЗНАК».
Суд признал Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт
Классик» виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и назначил наказание в виде
административного штрафа в размере 200 000 рублей, с конфискацией
алкогольной продукции.
Можно сделать вывод, что в судебной практике часто встречаются
дела, связанные с:
-
незаконным хранением товара;
-
сообщение в таможенный орган недостоверных сведений;
-
оборотом алкогольной продукции без маркировки/подделка
маркировки.
2.5 Идентификация коньяка
Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или
их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных
способов
обозначения
товаров,
используемых
для
подтверждения
легальности их ввоза на территорию Российской Федерации в случаях,
предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами
Российской Федерации[9].
Для проведения идентификации коньяка были выбраны следующие три
образца[Приложение 6]:
Коньяк “Хеннесси ВС” (Франция);
Коньяк “Арегак” (Армения);
Коньяк “Ной” (Армения).
54
На кольеретке указывают количество звездочек или наименование
коньяка. На бутылке с коллекционным коньяком наклеивают дополнительно
ярлык с указанием «Коллекционный». Дополнительно: «Выдержанный в
коллекции лет»[13].
Предприятия
художественно
могут
наклеивать
оформленные
ленты
на
и
бутылки
наносить
контрэтикетки,
дополнительную
информацию:

товарный знак;

год основания предприятия;

кодированные знаки;

порядковый номер бутылки.
Маркировка должна соответствовать требования ТР ТС 022/2011
«Пищевая продукция в части ее маркировки»(табл.4)
Таблица 4 - Маркировка коньяков по ТР ТС 022/2011 «Пищевая
продукция в части ее маркировки»
Сведения по ТР
ТС 022/2011
1
Наименование
пищевой
продукции
состав пищевой
продукции
Коньяк
“Хеннесси ВС”
2
“Хеннесси ВС”
Коньяк “Арегак”
Коньяк “Ной”
3
Коньяк “Арегак”
4
Коньяк “Ной”
Коньячный
дистилят,
умягченная вода,
сахарный сироп,
краситель
сахарный колер
простой ( Е150а)
0.5 л
Коньячный
дистилят,
выдержанный н
менее 5 лет, вода
питьевая
умягченная,
краситель
сахарный колер
простой ( Е150а)
0.5 л
Количество
пищевой
продукции
Дата изготовления
пищевой
продукции
29.11.2017
03.10.2017
13.11.2017
Коньячный
дистилят
0.5 л
55
Продолжение таблицы 4
1
Срок годности
пищевой
продукции
2
Срок годности
не ограничен
при соблюдении
условий
хранения
3
4
Срок годности не
Срок годности не
ограничен при
ограничен при
соблюдении
соблюдении
условий хранения условий хранения
и
и
транспортирования транспортирования
Условия
Хранить в
Хранить в
Хранить в
хранения
вентилируемых, вентилируемых, не вентилируемых, не
пищевой
не имеющих
имеющих
имеющих
продукции
посторонних
посторонних
посторонних
запахов
запахов
запахов
помещениях при помещениях при
помещениях при
температуре не
температуре от
температуре не
менее +5С, в
+5С до +20С и
ниже +5С и
условиях,
относительной
относительной
исключающих влажности воздуха влажности воздуха
воздействие
не более 85%
не более 85%
прямых
солнечных
лучей
Наименование
“Jas Hennessy
ООО Коньячный
ОАО “Ереванский
и место
&Co”
завод “Арегак”
коньячно-виннонахождения
Rue de la
Р. Армения, 0720,
водочный
изготовителя
Richonne – 16101 Араратский р-н, с. комбинат Арарат”
пищевой
Cognac cedex,
Далар
Республика
продукции
Франция
Армения, г.
Ереван, 0015, пр.
Адмирала Исакова,
9
Рекомендации и
Алкоголь
Алкоголь
Алкоголь
(или)
противопоказан
противопоказан
противопоказан
ограничения по
детям и
детям и
детям и
использованию подросткам до 18 подросткам до 18
подросткам до 18
лет, беременным лет, беременным и лет, беременным и
и кормящим
кормящим
кормящим
женщинам,
женщинам, лицам женщинам, лицам
лицам с
с заболеваниями
с заболеваниями
заболеваниями
центральной
центральной
центральной
нервной системы, нервной системы,
нервной системы
почек, печени
почек
56
Продолжение таблицы 4
1
Показатели
пищевой
ценности
пищевой
продукции
Сведения о
наличии в
пищевой
продукции
компонентов,
полученных с
применением
ГМО
Единый знак
обращения
продукции на
рынке
государств членов
Таможенного
союза
2
Энергетическая
ценность – 224
ккал.
3
Энергетическая
ценность – 241
ккал/1008 кДж
4
Энергетическая
ценность – 230
ккал/960 кДж
-
-
-
Из данных видно, что маркировка всех трех образцов соответствует
требованию ТР/ТС 021/2011[14].
Коньяк по физико-химическим показателям должен соответствовать
требованиям, указанным в таблице 5.
Таблица 5 - Физико-химические показатели коньяка
Наименование показателей
Объемная доля спирта
Массовая
концентрация
титруемых
кислот
Массовая концентрация сахаров
Массовая концентрация летучих кислот
Общая сернистая кислота
Объемная доля дрожжей
Установленные показатели
не менее 8%
не менее 4,5 г/дм3
не более 3 г/дм3
не более 1,2 г/дм3
не более 15 мг/дм3
не более 2%
Объемная доля этилового спирта в коньяках определяется по ГОСТ
32095-2013 «Алкогольная продукция и сырье для ее производства. Метод
57
определения этилового спирта». Содержание в коньяке этилового спирта
(крепость) определяют по относительной плоскости отгона при помощи
спиртомера или пикнометра. При использовании спиртометра необходимо
определить температуру отгона. Если температура отгона 20С, то шкала
спиртомера показывает действительную крепость. При другой температуре
отгона
пользуются
специальными
таблицами,
составленными
для
спиртомеров.
Массовая концентрация сахаров определяется по ГОСТ 13192-73
«Вина, виноматериалы и коньяки. Метод определения сахаров» выполняется
в зависимости от их содержания в анализируемом продукте, проводится
методом Бертрана или прямым титрированием.
Массовая концентрация титруемых кислот в коньяках определяется по
ГОСТ 32114-2013 «Продукция алкогольная и сырье для ее производства.
Методы
определения
массовой
концентрации
титруемых
кислот».
Концентрация титруемых кислот в коньяках должна находиться в пределах
3-8 г/дм кб. Титруемая кислотность - важный показатель, характеризующий
вкусовые
свойства
коньяка.
Кислая
реакция
кислот
обусловлена
органическими кислотами: яблочной, винной, лимонной, молочной и др.
Объемная доля этилового спирта, массовая концентрация сахара и
титруемых кислот для конкретного наименования коньяка устанавливается
технологическими инструкциями[15].
Допускаются отклонения от норм, установленных для коньяка
конкретного наименования по объемной доле этилового спирта 0,5%, по
массовой концентрации сахаров 5,0 г/дм кб, по массовой концентрации
титруемых кислот 1,0 г/дм кб.
Массовая концентрация сернистой кислоты, в том числе и свободной,
определяется по ГОСТ 14351-73 «Вина, виноматериалы и коньячные спирты,
соки плодово-ягодные спиртованные. Метод определения железа».
Результаты физико-химической экспертизы приведены в таблице 6.
58
Исходя из данных в таблице, можно утверждать, что представленные
образцы соответствуют нормам ГОСТ 31732-2014. Все показатели находятся
в допустимых значениях.
Таблица 6 – Физико-химические показатели коньяков по ГОСТ 317322014
Фактические данные
Наименование
показателей
по ГОСТ
31732-2014
1
Объемная
доля
этилового спирта,
не менее, %
Массовая
концентрация
Сахаров, не более,
г/дм3
2
40
Коньяк
“Хеннесси
ВС”
3
40
20,0
15
Коньяк
“Арегак”
“Коньяк Ной”
4
42
5
42
14
14
Показатели безопасности регламентируются Техническим регламентом
Таможенного союза 021/2011”О безопасности пищевой продукции” (таб.7).
Таблица 7 – Показатели безопасности согласно ТР ТС 021/2011
Индекс, группа
продуктов
Коньяк
Органолептическая
Показатели токсичные
элементы:
Свинец
Мышьяк
Кадмий
Ртуть
Метиловый спирт
оценка
качества
Допускаются уровни
мг/кг не более
0,3
02
0,03
0,005
1,0 г/дм3, не более
коньяков
определяет
их
достоинство, типичность, наличие и выраженность тех или иных дефектов.
По органолептическим показателям коньяки должны иметь: цвет от светлозолотистого до темно-янтарного с золотистым оттенком, прозрачность прозрачный с блеском без посторонних включений, вкус и букет (аромат) характерные для коньяка данного наименования, без посторонних привкуса и
запаха[12].
59
Температура образцов коньяка для органолептической экспертизы
должна быть 16-18 °С. Сначала оценивают ординарные, затем марочные
коньяки. Дегустацию коньяка проводят при температуре помещения 20-25°С,
подавая коньяки в специальных коньячных рюмках вместимостью 25 см3 или
в специальных шарообразных бокалах вместимостью 100-125 см3 . В рюмку
или бокал наливают 15-20 см3 напитка.
Бокал поднимают за ножку, наклоняют и визуально оценивают
прозрачность и цвет в проходящем рассеянном свете. Отклонения от цвета и
прозрачности можно выявить путем сравнения анализируемого напитка с
дистиллированной водой, помещая их в одинаковые пробирки объемом 10
см3. Прозрачность может оцениваться как прозрачная жидкость, без
посторонних включений и осадка; или мутная жидкость.
Цвет для виноматериалов из белых сортов винограда светло- или
золотисто-соломенный с зеленоватым оттенком; для красных сортов розовый или телесный; аромат и вкус чистые, сортовые, без посторонних
тонов. Такие требования к коньячным виноматериалам продиктованы
качественными показателями коньячного спирта и коньяка.
Для определения вкуса коньяк при дегустации держат во рту, чтобы
оценить всю гамму аромата, затем делают маленькие глотки, что бы оценить
вкус и послевкусие[16].
Вкус коньяка лучше улавливают, делая 2 глотка. Первый глоток
должен быть маленьким - с его помощью определяют вкус коньяка. Вкус
должен быть мягким бархатистым, гармоничным, с почти незаметной
сладостью и вызывать ощущение маслянистости и приятной теплоты. При
втором глотке ощущается «послевкусие».
Аромат коньяка устанавливают, ополаскивая им стенки бокала и
подогревая его в руках несколько минут. Чтобы ощутить оттенки букета
(ванильно- шоколадные, цветочные или смолистые тона), необходимо
прикоснуться носом к краю бокала. И, наконец, «остаточный» аромат
определяют, опуская нос внутрь пустого бокала. Дополнительными
60
приемами при определении аромата являются растирание между ладонями
нескольких
капель
напитка;
смачивание
стенок
бокала
небольшим
количеством коньяка; пронюхивание бокала, закрытого на некоторое время
листом бумаги после её удаления.
Идентификация коньяка проводилась в соответствии с ГОСТ 317322014 «Коньяк. Общие технические условия»
Коньяк по органолептическим показателям должен соответствовать
требованиям, указанным в таблице (табл.8) .
В таблице приведены требования ГОСТ 31732-2014 и фактические
данные трех образцов. Как видно, все тори образца полностью соответствуют
требованиям 31732-2014.
Таблица 8 - Органолептическая экспертиза
Наименование Характеристика
показателя
по ГОСТ
31732-2014
1
2
Внешний вид
Прозрачный,
без
посторонних
включений и
осадка
Цвет
От светлозолотистого до
темноянтарного с
золотистым
оттенком
Вкус и букет
Характерные
для коньяка
конкретного
наименования,
без
постороннего
привкуса и
запаха
Коньяк
Коньяк
“Хеннесси
“Арегак”
ВС”
3
4
Прозрачный, Прозрачный,
без осадка
без
посторонних
включений и
осадка
искрящийся Цвет старой
янтарный
меди
цвет
“Коньяк
Ной”
5
Прозрачный,
без
посторонних
включений и
осадка
золотистоянтарный
мягкий,
Гармоничный Вкус мягкий
бархатный
вкус с
шоколадновкус,
оттенками
ванильный.
насыщенный
слив,
Запах –
цветочными, абрикоса и
легкий
дубовыми и
древесной
фруктовый
ореховыми
ноткой дуба
оттенками.
61
Проведенная экспертиза качества коньяка позволяет сделать вывод о
том, что данные образцы получены с соблюдением всех технологических
параметров и являются качественными и конкурентоспособными на рынке
производителей коньяков[19].
Таким образом, по результатам исследований образцов можно сделать
вывод, что все три образца соответствуют сведениям, установленных в ТР ТС
022/2011, ГОСТ 31732-2014 и ТР ТС 021/2011.
62
Глава 3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ
3.1 Проблемы, возникающие при проведении таможенного контроля
коньяка
Таможенный контроль перемещаемых через таможенную границу
товаров является наиболее актуальным вопросом, поскольку должное его
проведение обеспечивает недопущение ввоза (вывоза) запрещенных и
ограниченных к перемещению товаров.
Таможенные
органы
РФ,
являясь
органами,
обеспечивающими
национальную безопасность государства, а в частности ее экономическую
составляющую, для борьбы с ввозом контрафактной продукции на
территорию
государства
и
обеспечения
защиты
интеллектуальной
собственности используют правоохранительную деятельность, основанную
на привлечении нарушителей к административной ответственности.
При осуществлении таможенного контроля возникают вопросы, для
решения которых необходимы специальные знания. Это имеет место,
например, когда нужно получить разъяснения относительно какого-либо
товара, сведений в документации, транспортного средства. В таких случаях
назначается таможенная экспертиза[49].
Одной из проблем при проведении таможенного контроля коньяка
является недекларирование и недостоверное декларирование.
Основная масса незадекларированного коньяка попадает на российский
рынок при помощи автотранспорта. Недекларированный коньяк провозят в
обход таможенных постов, таможен. Так же зафиксированы случаи, когда
незадекларированный
коньяк
перевозят
при
помощи
судов.
Суда
причаливались в не установленных местах.
Организации, перевозящие недекларированный или недостоверно
декларированный
коньяк,
прежде
всего,
наносят
ущерб
экономике
государства в виде не поступлений налоговых и иных платежей в бюджет
63
государства, ущерб престижу страны, владельцам авторских прав на
продукцию, а так же ущерб здоровью всего населения страны.
Коньяк перевозят, как правило, в трудно просматриваемых местах или
тайниках.
При недостоверном декларировании коньяка чаще всего изменяют
этикетку, т.е. наклеивают этикетку известных брендов, тем самым завышают
стоимость.
Организации, перевозящие недекларированный или недостоверно
декларированный коньяк часто предоставляют недостоверные документы. К
таким документам относятся: товарно-транспортная накладная, справка,
прилагаемая у товарно-транспортной накладной, лицензии, сертификаты, а
так же подделывают заверенную подпись руководителя организации и (при
наличии печати) ее печатью копию извещения об уплате авансового платежа
акциза.
Физические
лица
так
же
перевозят
недекларированный
или
недостоверно декларируемый коньяк, в основном это выражается в
превышении нормы в сопровождаемом багаже. Но зафиксированы случаи,
когда физические лица преднамеренно скрывают товар в различных
тайниках, к таким тайникам относятся различного рода сумки с двойным
дном, под одеждой, так же прячут в автомобилях и т.д[50].
Так
же
проблемами
таможенного
контроля
коньяка
является
фальсификация. Чтобы защитить свое здоровье, а возможно и сохранить
жизнь от некачественной и опасной алкогольной продукции, необходимо
соблюдать при выборе алкогольной продукции простейшие признаки ее
подлинности.
Должны быть предъявлены документы на алкогольную продукцию.
Такими документами могут быть либо качественное удостоверение для
отечественной продукции, либо сертификат соответствия, либо справка к
товарно-транспортной накладной или к декларации на товары. Сведения,
64
указанные в документе на алкогольную продукцию с данными маркировки,
указанными на бутылке (упаковке) должны быть идентичными.
Необходимо визуально обратить внимание на следующее:
1.Состояние укупорки алкогольной продукции - колпачок должен
плотно сидеть на горлышке бутылки, не должен прокручиваться, не иметь
следов механического зажима, если колпачок винтовой - он должен иметь
предохранительное кольцо, которое должно разрываться только при
открывании (вскрытии) бутылки, кроме того, при переворачивании бутылки ее содержимое не должно вытекать.
2. Посмотреть содержимое бутылки - нужно перевернуть бутылку
вверх дном и посмотреть в проходящем свете, это позволит установить
наличие осадка или посторонних включений, которые при наличии начнут
оседать вниз. Наличие осадка и посторонних включений в алкогольной
продукции не допускается.
3. Посмотреть наличие обозначения на бутылке (упаковке) даты
розлива, которая наносится производителем либо на обратную сторону
бутылки, либо на этикетку, либо на стекло, либо на колпачок, но в любом
случае должна быть легко читаемой и четкой.
4. Посмотреть наличие и состояние на бутылках (упаковках) этикеток,
которые должны быть наклеены без перекосов, разрывов и содержать
полную информацию о наименовании и местонахождении производителя, о
наименовании
продукции,
емкость
тары,
крепость,
информацию
о
противопоказаниях к применению и вреде употребления.
Поддельные этикетки, которые наносят на фальсифицированную
алкогольную продукцию, обычно бывают тусклыми, иногда содержат
неправильную информацию об изготовителе, грамматические ошибки,
исправления и корректировки надписей, зачастую в них допускаются ссылки
на
устаревшие
СанПиНы).
недействующие
нормативные
документы
(ГОСТы,
65
5. Наличие марок: Марки (акцизные - на импортной продукции,
федеральные специальные - на отечественной) должны быть наклеены на
алкогольную
продукцию,
крепостью
свыше
9
процентов.
Название
алкогольного напитка на марке должно совпадать с названием на этикетке,
кроме того на марке должна содержатся информация об объёмной доле
этилового спирта в продукте (в простонародье - «градус») и объём тары в
литрах или в дм3, которая также должна совпадать с информацией на
этикетке. Марка должна быть целой без повреждения.
Определить подделку коньяка можно, но только после того как, она
будет куплена и попробована. Грубая подделка определяется простым
способом. Для этого капнуть на руку насколько капель, а через некоторое
время понюхать. Если использовались дешевые спирты, то у остатка будет
неприятный запах сивушных масел. Более качественный фальсфикат можно
определить налив в фарфоровую чашку немного коньяка и выпарить. Если
остаток имеет сладкий вкус, то коньяк был окрашен карамелью. Если же
остаток обладает терпким и вяжущим вкусом, то очень высока вероятность,
что это неподдельный коньяк, т.к. в растворе настоящего коньячного спирта
очень много дубильных веществ, полученных в процессе многолетнего
контакта спирта с древесиной бочки.
Таким образом, при таможенном контроле коньяка основными
проблемами являются: недекларирование и недостоверное декларирование
коньяка, а также фальсификация продукции.
3.2 Совершенствование порядка проведения таможенного контроля
алкогольной продукции
Сегодня вопросам таможенного контроля уделяется большое внимание,
как со стороны Федеральной таможенной службы (здесь на первом плане
проблема повышения эффективности таможенного контроля, изменения его
качества и приведение норм таможенного законодательства в соответствие с
международными
стандартами),
так
и
со
стороны
участников
66
внешнеэкономической деятельности. Причем последние находятся зачастую
в «пространстве неопределенности» по отношению к действиям сотрудников
таможенной службы и вынуждены приспосабливаться к изменениям самой
системы контрольных действий ФТС.
В
России
таможенный
контроль
является
исключительной
прерогативой таможенных органов и в этом смысле на плечах ФТС лежит
груз ответственности за применение форм, методов и средств таможенного
контроля. Понятно, что такое положение дел приводит к появлению
различного рода «рисков» и проблемных ситуаций во взаимоотношениях
между участниками ВЭД и государством в лице таможенной службы.
При
проведении
таможенного
контроля
перемещаемой
через
таможенную границу алкогольной продукции, наиболее часто встречаемыми
проблемами являются: недекларирование и недостоверное декларирование
товара, а также фальсификация.
Одной
из
основных
проблем
таможенного
контроля
является
недекларирование и недостоверное декларирование товаров[51].
Для решения этой проблемы необходимо повышение эффективности
деятельности таможенных органов в области таможенной экспертизы
алкогольной продукции. Одним из важнейших способов повышения
эффективности деятельности таможенных органов в области таможенной
экспертизы
алкогольной
продукции
является
создание
технического
регламента на алкогольную продукцию, так как именно он устанавливает
минимально необходимые требования безопасности.
Также необходимо повысить уровень квалификации сотрудников
таможенных органов, осуществляющих таможенную экспертизу алкогольной
продукции. Это связано с обширностью знаний, необходимых для
проведения экспертиз различного рода - ни один эксперт не может охватить
множество областей знания, обычно опытные специалисты обладают
достаточной квалификацией только по смежным наукам. Недостаток
квалифицированных
кадров
можно
устранить
путем
преобразования
67
внутренней организации таможенных органов, улучшения условий труда,
переходом к современной системе управления человеческими ресурсами, а
также проведением периодических аттестаций персонала[52].
Большую роль в решении перечисленных проблем играет аккредитация
органов по сертификации и испытательных лабораторий (и экспертов таких
лабораторий). В процессе аккредитации подтверждается компетентность
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять работы
по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Требования к продукции устанавливаются как в технических регламентах
(регулируемая государством сфера), так и в хозяйственных договорах, в
добровольных стандартах или добровольных системах сертификации (не
регулируемая сфера).
Аккредитация лабораторий и органов сертификации - один из
главнейших
способов
таможенными
повысить
органами
качественный
испытаний.
уровень
Во-первых,
если
проводимых
коньяк
был
сертифицирован органом, имеющим такую аккредитацию, то существенно
сокращается время проведения таможенной экспертизы, потому что, выдавая
аккредитацию, подтверждается согласованность и унификация отдельных
норм и стандартов качества, применяемых к коньяку. Во- вторых, более
тщательный подход к аккредитации негосударственных лабораторий и
экспертов
позволит
сократить
сомнения
в
некомпетентности
или
непрофессионализме выдаваемых заключений, что позволит избежать
повторного проведения экспертиз, а это - экономия времени и средств.
Для
таможенной
требуется
проведения
сложных
экспертизы
дорогостоящее
испытаний
алкогольной
в
продукции
оборудование
ходе
осуществления
специалистам часто
(измерители,
анализаторы,
дисляторы и т.п.), и специальные места проведения. Решение этой проблемы
заключается в следующем. Во-первых, можно увеличить финансирование
таможенных лабораторий и таможенных органов, ответственных за
проведение таможенных экспертиз за счет средств федерального бюджета.
68
Во-вторых, таможенным органам не обязательно иметь специальное
оборудование и места проведения экспертиз у себя в собственности - можно
привлекать сторонние коммерческие организации, обладающие данными
ресурсами, к проведению таможенных экспертиз посредством заключения
договоров[53].
В целях предотвращения попадания недекларированного коньяка на
Российский рынок, необходимо ужесточение наказания на государственном
уровне, а именно повысить штраф на граждан и юридических лиц в размере
до пятикратного размера стоимости товара с полной конфискацией этого
товара, который стал объектом правонарушения. Также необходимо
повысить штраф для граждан и юридических лиц, которые при таможенном
декларировании алкогольной продукции указали недостоверные сведения,
которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин
и налогов до пятикратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин.
За причинение вреда здоровью необходимо установить штраф в размере до 2
млн. рублей с конфискацией предметов правонарушения и оборудования
либо приостановление деятельности на 90 суток с конфискацией товаров и
оборудования для юридических лиц. Для этого необходимо внести поправки
в КоАП РФ.
Также в целях предотвращения попадания недекларированного коньяка
на Российский рынок необходимо провести модернизацию технических
средств
таможенного
контроля
для
обнаружения
тайников
недекларированной алкогольной продукции.
В
целях
недостоверно
предотвращения
декларированной
попадания
алкогольной
на
российский
продукции
рынок
необходимо
совершенствовать взаимодействие таможенных органов с организациями,
выдающими разрешительные документы для декларирования продукции по
вопросам
определения
документа[54].
подлинности
выданного
разрешительного
69
Для
физических
лиц,
которые
перевозят
коньяк
в
объемах
превышающих установленные нормы необходимо информированность таких
лиц, так как зачастую они не знают какой объем допустим для пересечения
границы.
Информировать
можно
население
различными
способами,
например такими как: через средства массовой информации, установкой
плакатов непосредственно в пунктах пропуска, на сайтах таможенных
органов на главной станице в отдельной разделе «Нормы допустимого
объема продукции для пересечения границы».
В настоящее время около 55% алкогольных напитков являются
фальсифицированными. Необходимо наметить перспективные направления
предупреждения
и
выявления
фальсифицированных
товаров
для
предотвращения их выпуска и реализации потребителям:
1. Активизировать работы по определению наиболее объективных и
достоверных показателей идентификации товаров однородных групп,
позволяющих
подтвердить
их
тождественность
или
несоответствие
установленным нормативными документами и/или описаниями требованиям.
Включить эти показатели в национальные стандарты на продукцию
однородных групп.
2. Продолжить работу по созданию, утверждению и применению
стандартов на методы обнаружения фальсификации продовольственных и
непродовольственных товаров.
3.
Создать
идентификационных
Центры
идентификации
экспертиз
по
заказу
товаров
для
организаций
проведения
торговли
и
общественного питания. Это позволит выявлять фальсифицированные и
контрафактные
товары
на
стадии
заключения
договоров,
а
при
периодическом обследовании поступающих товаров расторгать заключенные
договора из-за нарушений их выполнения, если в договорах поставки будут
включены соответствующие условия о недопустимости разных видов
фальсификации.
70
4. Вернуть в торговые организации товароведов как специалистов по
идентификации и оценке качества товаров. Осуществлять их силами приемку
товаров по качеству в соответствии с действующими нормативными
документами.
5. Разработать проект федерального закона "О фальсификации и
контрафакции потребительских товаров" и передать его на рассмотрение в
Госдуму. Предусмотреть более строгие меры ответственности за выпуск и
реализацию фальсифицированных товаров, в том числе и продавцов, не
знавших о фальсификации или контрафакции реализуемых товаров.
6. Организовать с помощью средств массовой информации, а также
издания соответствующей учебной и научно-популярной литературы
ликвидацию
потребительской
неграмотности
населения
по
вопросам
фальсификации и контрафакции продукции.
7. Внести в ФЗ "О техническом регулировании" дополнения о
включении в число обязательных требований показателя функционального
назначения, его соответствия заявленной ассортиментной принадлежности.
Для
сокращения
доли
фальсификации
алкогольной
продукции
необходимы методы защиты.
Этикетка и алкогольная продукция неразрывно связаны между собой.
Этикетка включает в себя практически весь спектр полиграфических
достижений современности, в т. ч. различные полиграфические методы
защиты. К наиболее распространенным методам полиграфической защиты
этикеток, независимо от способа печати, относятся:
1) печать специальными инфракрасными и ультрафиолетовыми
красками;
2) индивидуальная нумерация;
3) химическая обработка бумаги;
4) лакирование;
5) гильошир и др.
71
К сожалению, все эти элементы не гарантируют надежной защиты от
подделок. Сделанное в одной типографии может быть повторено в другой.
Покупка и запуск любого полиграфического оборудования - вопрос, который
при наличии денег решается просто и быстро.
Наиболее надежным и недорогим (при средних и больших тиражах) из
современных способов защиты алкогольной продукции от подделок является
голограмма. Практически все производители в дизайне этикетки используют
свой товарный знак (ТЗ). Известно, что использование фальсификаторами
чужого ТЗ преследуется Федеральным Законом РФ «О товарных знаках,
знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Но
отслеживать
фальсифицированную
продукцию
в
торговой
сети
на
бескрайней российской территории производителю крайне сложно. Поэтому
наиболее целесообразно и эффективно наносить на этикетку ТЗ фирмы,
выполненной голографическим способом, т.е. использовать голографический
товарный знак (ГТЗ). Он надежно защитит продукцию от подделок.
ГТЗ
-
радужная
голограмма,
которая
обладает
уникальными
дифракционными свойствами, ее невозможно копировать при помощи
сканеров или другой фотокопировальной техники - в этом ее сила и
безусловное достоинство по отношению к другим методам защиты.
Долговечность голограммы, представляющей собой металлизированную
этикетку со специально заданным рельефом индивидуального дизайна,
практически неограниченна.
ГТЗ на алкогольной продукции:
1) гарантирует качество;
2) повышает престиж фирмы;
3)защищает производителя, дистрибьютора и потребителя от подделок,
убедительно свидетельствует о подлинности изделия;
4) повышает конкурентоспособность продукции;
5) дает конкретный экономический эффект от увеличения объема
продаж;
72
6) помогает стать лидером рынка;
7) способствует контролю объемов продаж (с помощью голограмм с
нумерацией или другой учетной информацией);
8) вызывает доверие у покупателя;
9) не обманет покупателя при повторной покупке;
Таким образом, все перечисленные методы будут способствовать
повышению
эффективности
таможенного
контроля
через
границу
Российской Федерации, позволят сократить долю фальсифицированной
алкогольной
продукции,
поступаемой
на
российский
направлены на обеспечение охраны здоровья населения.
рынок,
будут
73
Глава 4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4. 1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем
месте таможенного декларанта
Объектом исследования является кабинет таможенного декларанта.
При оценке условий труда следует идентифицировать потенциально
вредные и опасные производственные факторы в соответствии с ФЗ от
28.12.13 №426- ФЗ (ред от 23.06.14) «О специальной оценке условий труда».
При этом учитывают:
1) производственное оборудование, используемое работниками и
являющееся источником вредных и опасных производственных факторов;
2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах
исследований и измерений;
3)
случаи
производственного
травматизма
и
установления
профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на
работника на его рабочем месте вредных и опасных производственных
факторов.
Объектом изучения является кабинет декларанта.
Декларант работает с компьютером. При работе с компьютером
декларант может подвергаться воздействию как опасных так и вредных
производственных факторов, в связи с этим организация работы с
использованием видеодисплейных терминалов (ВДТ) должна учитывать
возможное негативное влияние этих факторов на человеческий организм.
В соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ опасные и вредные
производственные
факторы
по
воздействию
подразделяются на следующие группы:
– физические;
– психофизиологические;
–химические;
– биологические.
на
организм
человека
74
При работе с компьютером оператор подвергается воздействию
опасных и вредных производственных факторов первых двух групп.
К физическим факторам, которые могут воздействовать на оператора,
относятся:
– опасный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание
которой может произойти через тело человека;
– повышенный уровень статического электричества;
– повышенный уровень электромагнитных излучений (ВЧ, УВЧ, СВЧ);
– повышенный уровень ионизирующих излучений;
– недостаточная освещенность рабочей зоны;
– прямая и отраженная блесткость;
– повышенная пульсация светового потока;
–
повышенный
уровень
ультрафиолетовой,
инфракрасной
и
ионизирующей радиации;
– шум и вибрация.
К психофизиологическим факторам относятся:
– физические перегрузки ( статические, динамические);
–нервно-психичекие
перегрузки,
обусловленные
умственным
перенапряжением, перенапряжением анализаторов, монотонностью труда.
Анализ возможных опасных и вредных производственных факторов,
воздействующих на оператора, делает необходимым более детальное их
изучение с целью разработки мероприятий по устранению или уменьшению
последствий негативного влияния на организм человека, а также разработки
требований к организации безопасной работы оператора ЭВМ[7].
Характеристика рабочего места и условий труда оператора ЭВМ.
Все
таможенные
декларанты
находятся
на
рабочих
местах,
оснащенных персональной вычислительной техникой (ПЭВМ).
Особенности характера работы пользователя ПЭВМ, т.е. напряженная
зрительная работа, нервно-психическое напряжение, неудобная рабочая поза,
а
также
одновременно
воздействующий
комплекс
вредных
75
производственных
факторов,
могут
спровоцировать
различного
рода
заболевания. Среди наиболее характерных неблагоприятных реакций
организма пользователя ПЭВМ следует выделить следующие: расстройство
зрения
(«компьютерный
зрительный
синдром»),
расстройство
функционирования центральной нервной и вегетативной систем, нервнопсихические отклонения, нарушение работоспособности и заболевания
опорно-двигательного аппарата, аномалии хода беременности, кожные
заболевания, аллергические реакции и др.
Помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь, как
правило, естественное освещение. Рабочие столы в кабинете размещены
таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы
боковой стороной к световым проемам, а естественный свет падал
преимущественно слева.
Искусственное освещение в кабинете декларанта осуществляется
системой общего равномерного освещения. Из–за того что работа связана с
документами, на каждом рабочем месте установлены светильники местного
освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов.
Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа
составляет 300-500 лк. Таким образом, освещение не создает бликов на
поверхности экрана.
Общее
освещение
при
использовании
люминесцентных
ламп
выполнено в виде сплошных линий светильников, расположенных сбоку от
рабочих мест, параллельно линии зрения пользователя.
В
соответствии
с
требованиями
установленными
в
СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы» в производственных
помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной и
связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться
оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б. Данные
параметры приведены в таблице 8.
76
Таблица
8
-
Параметры
микроклимата
для
производственных
помещений
Период
года
Холодный
Теплый
Категория работ
(по уровню
затрат, Вт)
1а (до 139)
1б (140-174)
1а (до 139)
1б (140-174)
Температура
Температура
поверхностей,
воздуха, С
С
22-24
21-25
21-23
20-24
23-25
22-26
22-24
21-25
Скорость
движения
воздуха, м/с
0,1
0,1
0,1
0,1
Для поддержания нормированных значений показателей микроклимата
в теплое время года используется кондиционер, а в холодное – система
центрального отопления.
У декларанта имеются компьютеры, печатающие устройства. При
работе компьютера и ксерокса в воздух рабочей зоны могут поступать
вредные вещества – формальдегид и озон. Это ксенобиотики, оказывающие
мутагенное и раздражающее действие на организм человека. Согласно ГОСТ
12.1.005-88 их предельно допустимые концентрации составляют 0,5 мг/м3 и
0,1 мг/м3 соответственно. Для обеспечения данных показателей в кабинете
применяется естественное проветривание.
В кабинете декларанта установлено современное оборудование,
которое одновременно является источником шума. Воздействие шума на
организм человека вызывает негативные изменения прежде всего в органах
слуха, нервной и сердечно-сосудистой системах. Степень выраженности этих
изменений зависит от параметров шума, стажа работы в условиях
воздействия шума, длительности действия шума в течение рабочего дня,
индивидуальной чувствительности организма.
В производственных помещениях при выполнении основных или
вспомогательных работ с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих
местах
не
должны
превышать
предельно
допустимых
значений,
установленных для данных видов работ в соответствии с действующими
санитарно-эпидемиологическими нормативами (табл.9).
77
Таблица 9 - Допустимые значения уровней звукового давления
воктавных полосах частот и уровня звука, создаваемого ПЭВМ
Уровни звукового давления в октавных полосах со
среднегеометрическими частотами
31,5
125
250
500
1000 2000 4000
63 Гц
Гц
Гц
Гц
Гц
Гц
Гц
Гц
86 дБ 71 дБ 61 дБ 54 дБ 49 дБ 45 дБ 42 дБ 40 дБ
8000
Гц
38 дБ
Уровни
звука в
дБа
50
Так как на рабочих местах используется современное оборудование
являющиеся
источником
электромагнитных
полей,
уровни
электромагнитного излучения не должны превышать установленных норм
(табл.10).
Таблица 10 - Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых
ПЭВМ на рабочих местах
Наименование параметров
Напряженность
В диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц
электрического поля
В диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц
Плотность магнитного
В диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц
потока
В диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц
Напряженность электростатического поля
ВДУ
25 В/м
2,5 В/м
250 нТл
25 нТл
15 кВ/м
Для снижения негативного воздействия на ЭМП все розетки в
помещении заземлены. Таким образом, основными вредными и опасными
факторами на рабочем месте являются: вредные вещества от мебели и
техники; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
недостаточная освещенность, повышенный уровень шума на рабочих местах.
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
Расчет естественного освещения
Естественное освещение – это освещение помещений светом неба
(прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в
наружных ограждающих конструкциях.
78
Помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь
естественное освещение.
Источником естественного освещения является солнце.
Условия освещения в помещении определяется в основном диффузным
светом небосвода, а также отраженным светом, создаваемым излучением,
отраженным от земной поверхности.
Естественное освещение осуществляется прямыми солнечными лучами
или рассеянным светом небосвода и характеризуется тем, что создаваемая
освещенность – величина переменная. Она зависит от различных факторов:
времени года, времени суток, метеорологических условий, отражающих
свойств земного покрова, поэтому в качестве нормативной величины
используют КЕО (коэффициент естественной освещенности).
При определении достаточности естественного освещения необходимо
знать геометрические коэффициенты естественной освещенности. Для
определения геометрических КЕО используют графический метод А. М.
Данилюка, основанный на законе телесного угла.
Устанавливаем характеристики помещения: высота (H) – 3,5 м, ширина
(B) – 7 м, длина (A) – 8 м, площадь (S) – 56 м2.
В
кабинете
два
окна.
Оконные
проемы
имеют
следующие
характеристики: ширина (b) – 1,5 м, высота (h) – 1,5 м, общая площадь
остекления – 4,5 м2 , высота оконного проема над уровнем пола – 1 м.
Разрез и план помещения представлены на рис. 15.
Рис. 15 - План и разрез помещения
79
С помощью графиков подсчитываем количество лучей n1 и n2,
проходящих через световые проемы на разрезе и плане помещения: n 1 = 4, n2
= 39.
Определяем геометрический коэффициент естественной освещенности
по формуле 1:
ε=1 ∙ 2 ∙ 0.01,%
(1)
где, n1 – число лучей, проходящих через продольный разрез первого
проема;
n2 – число лучей, проходящих через продольный разрез второго
проема;
Получаем:
ε=4 ∙ 39 ∙ 0.01,%
Рассчитаем коэффициент естественной освещенности по формуле 2:
ℯ= ∙  ∙  ∙ 
(2)
где геометрический коэффициент естественной освещенности;
q – коэффициент, учитывающий неравномерную яркость небосвода от
горизонта к зениту, зависит от угловой высоты середины светопроема  над
рабочей поверхностью;
 – общий коэффициент светопропускания;
r - коэффициент, учитывающий повышение освещенности за счет
света, отраженного от внутренних поверхностей помещения.
По 11 определим угловую высоту  :  = 15. Исходя из данного
параметра находим значение коэффициента q (табл.11).
Таблица 11 – Значение коэффициентов q
Угловая высота
середины
светопроема, 
Коэффициент q
15
30
45
60
75
90
0,65
0,85
1
1,15
1,2
1,25
Соответственно, q = 0,65.
80
Для расчета общего коэффициента светопропускания принимаем: окна
стальные вертикальные с двойным остеклением. Кабинет декларанта
относится к помещениям группы Б, следовательно, 0 = 0,4.
Средневзвешенный коэффициент отражения внутренних поверхностей
помещения рассчитывается по формуле 3:
ср =
1 1 + 2 2 + 3 3
(3)
1 +2 +3
где 1, 2 и 3 – коэффициент отражения стен, потолка, пола,
принимаемые в зависимости от вида цветовой отделки;
S1, S2 и S3 – площади стен, потолка и пола
Для расчета коэффициента принимаем следующие характеристики
помещения: цвет стен – бледно-голубой, цвет потолка – белая известь, цвет
пола – светлое дерево. Следовательно, коэффициенты отражения для стен,
потолка и пола: 0,5, 0,7 и 0,4 соответственно(табл.12).
Таблица 12 - Коэффициенты отражения  некоторых наиболее
распространенных материалов и красок
Характеристика поверхности
Известковая побелка:
Новая
Хорошо сохранившаяся
В помещениях с темной вылью
Дерево:
Сосна светлая
Обои:
Белые, кремовые, светло-желтые
Светло-серые, песочно-желтые
Розовые, бледно-голубые
темные
Коэффициент 
0,80
0,75…0,65
0,20…0,15
0,50
0,85…0,65
0,65…0,45
0,25
Для расчета данного коэффициента принимаем следующие площади:
площадь стен – 98,1 м2, площадь пола и потолка – 56 м2.
Таким образом,
ср =
0,5 ∙ 98,1 + 0,7 ∙ 56 + 0,4 ∙ 56
110,65
=
= 0,53
98,1 + 56 + 56
210,1
81
Средневзвешенному
коэффициенту
отражения
внутренних
поверхностей помещения при одностороннем освещении соответствует
коэффициент r = 4 (табл.13).
Таблица 13 - Значения коэффициента r, учитывающего отражение света
при боковом освещении
Средневзвешенный
коэффициент отражения
стен, потолка и пола
помещения, ср
0,5
0,4
Значение коэффициентов отражения r
при одностороннем
при двухстороннем
освещении
освещении
4
3
2,2
1,7
Рассчитываем коэффициент естественной освещенности:
e = 1,56  0,65  0,4  4 = 1,62%
Нормируемое значение КЕО еN, в процентах, определяется с учетом
разряда зрительных работ по наименьшему размеру объекта различения,
системы естественного освещения и места расположения объекта (4):
ℯ = ℯ  
(4)
где N – номер группы административных районов;
eH – нормированное значение КЕО;
mN – коэффициент светового климата.
В соответствии с СП 23-102-2003 территория Российской Федерации
зонирована на пять групп административных районов по ресурсам светового
климата. Орловская область по обеспеченности естественным освещением
входит во 2 группу, окна кабинета декларанта выходят на север,
следовательно, mn=0,9.
82
Таблица 14 - Значение коэффициента светового климата m для зданий
со световыми проемами в наружных стенах
Номер группы
административных
районов N
Коэффициенты m при световых проемах,
ориентированных по сторонам горизонта
север, северозапад, восток
юг, юго-запад,
запад, североюго-восток
восток
1
1
1
0,9
0,9
0,9
1,1
1,1
1
2,2
1,1
1,1
0,8
0,8
0,8
1
2
3
4
5
Принимаем eH для зрительных работ V разряда.
Следовательно, eH 1%.
Получаем:
eN=1 0.9=0,9%
Из полученных расчетов можно сделать вывод о том, что естественное
освещение соответствует нормам.
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Расчет пожарной нагрузки
Категория
пожарной
опасности
объекта
–
классификационная
характеристика пожарной опасности здания, сооружения, помещения,
пожарного отсека, наружной (технологической) установки, определяемая
количеством и пожароопасными свойствами находящихся (обращающихся) в
них веществ и материалов с учетом особенностей технологических
процессов, размещенных в них производств. Является одним из основных
видов оценки взрывопожарной и пожарной опасности, принятых в РФ[8].
В зависимости от категории помещений, зданий и наружных установок
по взрывопожарной и пожарной опасности на этапе проектирования как
вновь
строящихся,
так
и
реконструируемых
объектов
назначаются
нормативные требования по обеспечению пожарной безопасности этих
помещений, зданий и наружных установок в отношении размещения,
83
планировки, застройки, этажности, площадей, конструктивных решений,
инженерного оборудования, систем противопожарной защиты и т. д.
Под пожарной нагрузкой следует понимать количество теплоты,
которое может быть выделено в помещении в случае возникновения пожара.
Классификация зданий и строений по пожарной опасности осуществляется в
случае, когда в этих зданиях и строениях есть хотя бы одно категорируемое
помещение.
Категории пожарной опасности помещений приведены в табл.15.
Таблица 15 - Категории пожарной опасности помещений
Категория помещения
1
А
взрывопожароопасная
Б
взрывопожароопасные
В1 – В4
пожароопасные
Характеристика
веществ
и
материалов,
находящихся в помещении
2
Горючие
газы,
легковоспламеняющиеся
жидкости с температурой вспышки* не более 28
ºС в таком количестве, что могут образовывать
парогазовоздушные смеси, при воспламенении
которых развивается расчетное избыточное
давление в помещении, превышающее 5 кПа.
Вещества и материалы, способные взрываться и
гореть при взаимодействии с водой, кислородом
воздуха или друг с другом в таком количестве,
что расчетное избыточное давление взрыва
превышает 5 кПа.
Горючие
пыли
или
волокна,
легковоспламеняющиеся
жидкости
с
температурой вспышки более 28 ºС в таком
количестве,
что
могут
образовывать
взрывоопасные
пылевоздушные
или
паровоздушные смеси, при воспламенении
которых развивается расчетное избыточное
давление в помещении, превышающее 5 кПа.
Горючие и трудногорючие жидкости, твердые
вещества и материалы. Вещества и материалы,
способные только гореть при взаимодействии с
водой, кислородом воздуха или друг с другом
при условии, что это помещение не относится к
категориям А и Б. (деление на В1 – В4 в
зависимости от количества горючих материалов)
84
Продолжение таблицы 15
1
Г
Д
2
Негорючие вещества и материалы в горячем,
раскаленном или расплавленном состоянии,
процесс обработки которых сопровождается
выделением лучистого тепла, искр и пламени.
Горючие газы, жидкости и твердые вещества,
которые сжигаются или утилизируются в качестве
топлива.
Негорючие вещества и материалы в холодном
состоянии.
Определение пожароопасной категории помещения осуществляется
путем сравнения максимального значения удельной временной пожарной
нагрузки на любом из участков с величиной удельной пожарной нагрузки.
При пожарной нагрузке, включающей в себя различные сочетания
(смесь)
горючих,
трудногорючих
жидкостей,
твердых
горючих
и
трудногорючих веществ и материалов в пределах пожароопасного участка,
пожарная нагрузка Q, МДж, определяется по формуле 5:
 = ∑=1  ∙ 
(5)
где Gi - количество i-го материала пожарной нагрузки, кг;
QHi - низшая теплота сгорания i-го материала пожарной нагрузки,
МДж·кг -1 .
Удельная пожарная нагрузка g (МДж·м-2) определяется из соотношения
(6):
ℊ=


(6)
где S - площадь размещения пожарной нагрузки площадь – 56 м2
Отнесение помещения к категории осуществляется в зависимости от
количества и способа размещения пожарной нагрузки в указанном
помещении и его объемно-планировочных характеристик, а также от
85
пожароопасных свойств веществ и материалов, составляющих пожарную
нагрузку.
В кабинете декларанта отсутствуют газы, горючее, пыли нет. Площадь
кабинета декларанта – 56 м2. В кабинете располагаются 3 рабочих места: 3
компьютера со всеми комплектующими (около 30 кг), 3 деревянных стола
(15 кг). Если случится пожар то в общем случае получится: компьютер =
кабель + пластмасса + деревянный стол + бумаги (табл.16).
Таблица 16 - Теплота сгорания основных веществ
Наименование вещества
1
Бумага
Древесина
Кабель
Пластмасса
Определим
общую
Масса, кг
2
5
15
2
1,5
пожарную
Теплота сгорания, МДж/кг
3
13,40
18,7
36,4
47,14
нагрузку
в
кабинете:
Q=(5·13,4)+(15·18,7)+(2·36,4)+(1,5·47,14)=491,01 МДж
Удельная пожарная нагрузка на всей площади кабинета составит:
ℊ=
491.01
= 8,77 МДж ∙ м−2
56
Удельная пожарная нагрузка на площади 10 м2 получим:
491,01
= 49,1 МДж ∙ м−2
10
категорий
осуществляется
ℊ=
Определение
путем
сравнения
максимального значения удельной временной пожарной нагрузки на любом
из участков с величиной удельной временной пожарной нагрузки,
приведенной в табл.4.10.
Таблица 17 - Значения удельной пожарной нагрузки в помещениях для
определения пожароопасных категорий В1-В4
Категория помещения
В1
В2
В3
В4
Удельная пожарная нагрузка ℊ на
участке, МДжм-2
Более 2200
1400-2200
181-1400
1-180
86
Таким образом, помещение декларанта имеет пожарную нагрузку
категории В4. Время выгорания пожарной нагрузки для категории В4 будет
10-15 минут. Существующая система строительного нормирования исходит
из того, что тушение пожара начинается через 15 минут после возгорания.
К
категории
В4
относятся
помещения,
в
которых
находятся
(обращаются) твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в
том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при
взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только
гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются),
не относятся к категории А или Б.
В современной системе строительного нормирования существуют
пожароопасные производственные и складские помещения отличающиеся
малой опасностью – помещения категории В4. В них не требуется системы
пожарной сигнализации и пожаротушения, несмотря на наличие горючих
материалов. Удельная пожарная нагрузка в таких помещениях 1-180 МДж/м2,
площадь каждого участка пожарной нагрузки не более 10 м2 и расположены
участки должны быть так, чтобы пожар на одном участке не привел к пожару
на других.
87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе написания выпускной квалификационной работы были решены
все поставленные задачи.
Существует большое количество таможенных экспертиз. Каждый вид
экспертизы необходим для выявления определенных факторов.
Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае,
если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенных
операций и проведении таможенного контроля. В спорных ситуациях с
помощью
таможенной
экспертизы
решаются
основные
проблемы
классификации товаров и устанавливаются спорные позиции товарной
номенклатуры ВЭД, используемые в практике международной торговли.
Провели анализ рынка коньяка. Выяснили, что российский рынок
насыщен как отечественным, так и импортным коньяком. В настоящее время
коньяк является популярным алкогольным напитком на территории России и
занимает 42% от общего рынка алкогольной продукции. Основными
странами импортерами коньяка являются Франция, Грузия, Молдова,
Азербайджан, Армения.
Изучили порядок перемещения алкогольной продукции, регулируемые
статьей 317 ФЗ «О таможенном регулировании в России» от 27.11.2010 №
311-ФЗ,
а
также
Главой
37
Таможенного
кодекса
Евразийского
экономического союза и международные договора, а также таможенное
оформление алкогольной продукции.
Таможенным
оформлением
алкогольной
продукции
занимаются
исключительно в специальных таможенных пунктах, оснащенной всеми
необходимыми техническими средствами. При перемещении алкогольной
продукции
через
таможенную
границу
уплачиваются
следующие
таможенные платежи: таможенные пошлины, акцизы, НДС, таможенные
сборы.
88
Изучив классификацию коньяка по ГОСТ, ОКП и ТНВЭД ЕАЭС
можно сделать вывод, что самая полная классификация представлена в ГОСТ
31732-2014, где отображена классификация по виду, по степени обработки, в
зависимости от сроков и способов выдержки коньячных дистилляторов.
Далее идет классификация по ТНВЭД, где коньяк классифицируется в
зависимости от объема транспортируемой тары. Самая малая классификация
предоставлена в ОКП, где указан только вид товаров.
Изучили
способы
фальсификации
коньяка.
К
наиболее
распространенным способам фальсификации коньяков в настоящее время
относят: полную или частичную замену коньячных спиртов на винные
дистилляты, полученные из более дешевого сырья; полную или частичную
замену коньячных спиртов на спирт этиловый ректификованный пищевой
или технический; приготовление коньяков из коньячных спиртов, не
прошедших
обязательной
технологической
выдержки
в
контакте
с
древесиной дуба, либо умышленное сокращение регламентируемого срока
выдержки; фальсификацию возраста — искажение реального минимального
или среднего возраста коньячных спиртов; выпуск контрафактной продукции
(подделку товарных знаков, марок и т. д.).
Провели идентификационную экспертизу трех образцов коньяка по
органолептическим,
физико-химическим
показателям
и
изучили
их
микробиологические показатели. Выявили, что представленные образцы
коньяка соответствуют требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в
части её маркировки».
Был проведен анализ материалов судебной практики, связанной с
недостоверной идентификацией и фальсификацией коньяка. Часто в
судебной практике, связанной с перемещением коньяка через таможенную
границу ЕАЭС встречаются дела, связанные с незаконным хранением товара,
сообщением недостоверных сведений, подделка маркировки.
Рассмотрели проблемы таможенного контроля алкогольной продукции
и
предложили
совершенствование
порядка
проведения
таможенного
89
контроля,
а
именно
таможенные
органы
должны
постоянно
совершенствовать и разрабатывать новые методы проверок продукции, а так
же проведение модернизации технических средств таможенного контроля
для обнаружения тайников недекларированной алкогольной продукции.
Необходимо
ужесточить
наказание
за
недекларирование,
использование поддельных акцизных марок и за использования товарного
знака других производителей. Вести более строгий учет за новыми
появившимися товарными знаками.
Провели анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем
месте таможенного декларанта. Выяснили, что рабочее место таможенного
декларанта не составляет опасности для здоровья при соблюдении
определенных правил и мер.
Установили, что естественное освещение соответствует заявленным
нормам и рассчитали, что помещение декларанта по времени выгорания
пожарной нагрузки относится к категории В4.
По результатам проделанной в ходе выпускной квалификационной
работы фактам, было выяснено, что представленные образцы полностью
соответствуют
всем
фальсифицированными.
требованиям
стандартов
и
не
являются
90
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: Решение
Евразийской Экономической комиссии от 16 июля 2012 No 54: СПС
“КонсультантПлюс” [Электронный ресурс].
- Режим доступа:
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171793/. - Дата доступа:
19.03.2018
2. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от
05.07.2016) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97):офиц. текст: СПС
“КонсультантПлюс” [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157083/
- Дата доступа:
19.04.2018
3. Таможенный Кодекс Евразийского Экономического Союза: офиц.
текст: СПС “КонсультантПлюс” [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/.
-
Дата
доступа: 07.03.2018
4.
О
мерах
нетарифного
регулирования:
Решение
Коллегии
Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30: СПС Консультант
Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/d
ocument/cons_doc_LAW_178556/ . – Дата доступа: 19.04.2018
5.
О
Федерации
методических
от
18.04.2006
рекомендациях:
№01-06/13167:
Письмо
СПС
ФТС
Российской
Консультант
Плюс
[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/docume
nt/cons_doc_LAW_60050/. – Дата доступа: 17.03.2018
6.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.06.2017): офиц. текст:
СПС “КонсультантПлюс” [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:
91
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/. - Дата доступа:
11.04.2018
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от
10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О
безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический
регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"): офиц.
текст: СПС “КонсультантПлюс” [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124768/.
–
Дата
доступа: 22.03.2018
8. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О
принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция
в части ее маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент
Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки"): офиц.
текст: СПС “КонсультантПлюс” [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_124614/ . – Дата доступа:
22.03.2018
9. Общероссийский классификатор продукции 005-93 от 30 декабря
1993 г. N 301: офиц. текст:
ресурс].
СПС «КонсультантПлюс» [Электронный
Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_L
AW_12618/. – Дата доступа: 03.05.2018
10. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации: Федеральный закон от 31.05.2001 №73: СПС Консультант Плюс
[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/docum
ent/cons_doc_LAW_31871/ . – Дата доступа: 07.05.2018
11. О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от
28.12.2013 № 426-ФЗ: офиц. текст: СПС «КонсультантПлюс» [Электронный
ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LA
W_156555/. – Дата доступа: 21.05.2018
12.
О Таможенном регулировании в Российской Федерации:
Федеральный
закон
от
27.11.2010
№311:
СПС
Консультант
Плюс
92
[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/docume
nt/cons_doc_LAW_107181/. – Дата доступа: 19.04.2018
13. Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции (с
изменениями на 27.07.2012): Постановление Правительства РФ от 21 декабря
2005 г. N 786: СПС “КонсультантПлюс” [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57273/.
–
Дата доступа: 13.03.2018
14. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от
22.07.2008 N 123-ФЗ: офиц. текст: СПС “КонсультантПлюс” [Электронный
ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_L
AW_78699/. – Дата доступа: 12.05.2018
15. О видах экспертиз, проводимых таможенными лабораториями, и
перечне типовых вопросов, задаваемых эксперту: Информационное письмо
ГТК
РФ
от
01.09.1998
“КонсультантПлюс”
№01-15/18416
[Электронный
(ред.
ресурс].
–
от
14.04.1999):
Режим
СПС
доступа: URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20289/. – Дата доступа:
23.02.2018
16. Коньяк. Общие технические условия: ГОСТ № 31732-2014. – М.
Стандартинформ, 2016 г. – 12 с.
17. Российское качество. Коньяки особые. Общие технические условия:
ГОСТ Р 56547-2015: Электронный фонд правовой и нормативнотехнической
документации «Консорциум кодекс» [Электронный ресурс]. доступа: URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200103855.
-
Дата
Режим
доступа:
14.03.2018
18. Продукция алкогольная и сырье для ее производства. Метод
определения массовой концентрации приведенного экстракта: ГОСТ №
320002012:
Электронный
фонд
правовой
и
нормативно-технической
документации «Консорциум кодекс [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
URL: http://docs.cntd.ru/document/1200105331. - Дата доступа: 01.05.2018
93
19. Продукция алкогольная и сырье для ее производства. Метод
определения массовой концентрации свободного и общего диоксида серы:
ГОСТ № 32115-2013: Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации «Консорциум кодекс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/1200104984. - Дата доступа:
30.04.2018
20. Продукция алкогольная и сырье для ее производства. Методы
определения массовой концентрации титруемых кислот: ГОСТ 32114-2013:
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации
«Консорциум кодекс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200103864. - Дата доступа: 30.04.2018
21. Продукция алкогольная и сырье для ее производства. Метод
определения объемной доли этилового спирта:
ГОСТ 32095-2013:
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации
«Консорциум кодекс»
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200103862. - Дата доступа: 29.04.2018
22. Продукция винодельческая. Методы органолептического анализа:
ГОСТ Р № 32051-2013: Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации «Консорциум кодекс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/1200103859. - Дата доступа:
21.04.2018
23. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные
производственные факторы. Классификация: ГОСТ 12.0.003-74. – М.
Стандартинформ, 2018. – 10 с.
24. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения:
ГОСТ 12.0.002-80. – М. ИПК Издательство стандартов, 1982. – 12 с.
25. Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования
безопасности: ГОСТ 12.1.003-83. – М. ИПК Издательство стандартов, 1983. –
12 с.
94
26. Тигли, чаши, стаканы, колбы, воронки, пробирки и наконечники из
прозрачного кварцевого стекла. Общие технические условия:
1990890:
Электронный
фонд
правовой
и
ГОСТ №
нормативно-технической
документации «Консорциум кодекс» [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/1200024080. - Дата доступа:
03.05.2018
27.Гигиенические
требования
к
персональным
электронновычислительным машинам и организации работы: СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03. – М.: Минздрав России, 2003. – 10 с.
28. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий
от 05.11.1971 №179 – СН 245-71: офиц. текст: СПС “КонсультантПлюс”
[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/cons/cg
i/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=5385#0 . – Дата доступа: 09.05.2018
29. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных
зданий и на территории жилой застройки: Санитарные нормы СН
2.2.4/2.1.8.562-96: офиц. текст: Система ГАРАНТ [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: URL: http://base.garant.ru/4174553/#ixzz4kC6cfFTw. – Дата
доступа: 17.05.2018
30. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок
по взрывопожарной и пожарной опасности: СП 12.13130.2009: Электронный
фонд правовой и нормативно-технической документации «Консорциум
кодекс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/docu
ment/1200071156. - Дата доступа: 21.05.2018
31.
Андреева
Е.И.,
Нестеров
А.В.
Классификация
товаров
в
таможенных целях. Учебное пособие. Москва: Изд-во РИО РТА 2008.–159 с.
32. Анофриков В.Е., Бобок С.А. и др. Безопасность жизнидеятельности:
Учебное пособие для вузов. – М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999 г. – 203 с.
33. Боровик С.И., Киселева Л.М. Безопасность жизнидеятельности.
Учебное пособие. Часть 1. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2009
г. – 127 с.
95
34. Гамидуллаев С.Н., Захаренко Т.А., Пяткова Т.В. Товарная
номенклатура
внешнеэкономической
деятельности:
особенности
классификации. Учебное пособие – СПб.: РИО СПб.фил. РТА, 2007., стр.
423.
35. Герасимова В.А., Белокурова Е.С., Вытнов А.А. Товароведение и
экспертиза вкусовых товаров. – СПб.: Питер, 2005 г. – 416 с.
36. Додонкин Ю.В., и др. Таможенная экспертиза товаров. – М.:
Издательский центр "Академия", 2003 г. – 272 с.
37. Елизарова Л.Г., Николаева М.А. Алкогольные напитки. – М.: ОАО
«Издательство «Экономика»», 1997 г. – 174 с.
38.
Елизарова
Л.Г.
Экспертиза
качества
виноградных
вин.
Методическое руководство. – М.: Московская высшая школа экспертизы,
2001. – 51 с.
39. Елисеев М.Н. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров. - М.:
Издательский центр «Академия», 2006. - 304с.
40. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной
торговле: Учебное пособие / Е.В. Жиряева. – СПб.:Питер, 2012. – 557 с.
41. Зайчик Б.Ц, Щербаков С.С, Ружицкий А.О, Хотчеков В.П, Королева
О.В.
Методы
оценки
коньяков.
Сравнительные
исследования
их
индивидуального состава. Виноделие и виноградарства 2007. -№6 -с.12-13.
42. Коробкина З.В., Страхова С.А. Товароведение и экспертиза
вкусовых товаров. - М.: КолосС, 2003. – 352 с.
43. Ляпустин С. Н. Безопасность жизнедеятельности в таможенных
органах: Учебное пособие. - СПб.: Троицкий мост, 2016 г. – 160 с.
44. Михайлова Л. А., Соломин В. П., Михайлов А. Л., Старостенко А.
В. и др. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов. — СПб.:
Питер. — 302 с.
45. Николаева М.А. Идентификация и фальсификация пищевых
продуктов. –М.: Экономика, 1996. – 108 с.
96
46. Пехтерева Н.Т. Экспертиза алкогольных напитков.- Белгород,
«Кооперативное образование», 2000. - 127 с.
47. Позняковский В.М. Экспертиза напитков. - Новосибирск: Изд-во
Новосиб. ун-та, 2000 г. – 334 с.
48. Положишникова М.А. Идентификация виноградных вин. Методы
оценки соответствия. Учебное пособие. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М,
2009. — 464 с.
49. Родина Т.Г., Николаева М.П.
Справочник по товароведению
продовольственных товаров. – М.: КолосС, 2003. – 608 с.
50. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. Учебник. /
Под ред. Алферова В.К. М., 2000 г. – 326 с.
51. Троц А.П. Таможенная экспертиза: Учебное пособие. – Кинель,
2014 г. – 416 с.
52. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела: учеб. пособие. М.Ростов н/Д: МарТ, 2009.
53. Шепелев
А.Ф., Мхитарян К.Р. Товароведение и экспертиза
вкусовых и алкогольных товаров. Учебное пособие. – Ростов на Дону:
издательский центр «МарТ», 2001 г. – 205 с.
54. Шепелев А.Ф., Печенежская Н.А. Товароведение и экспертиза
продовольственных товаров / Учебное пособие. - Москва: ИКЦ "МарТ";
Ростовна-Дону: Издат. центр "МарТ", 2004г. – с. 148
97
Приложение 1
Решение о назначении таможенной экспертизы
Федеральная таможенная служба
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
Решение
о назначении таможенной экспертизы
_______________________________________________________________
(наименования и реквизиты документов, имеющих отношение
к товару (объекту) (декларация на товары, книжка МДП,
транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы,
необходимые для проведения таможенного контроля)
г. _______________
"__" ___________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица,
наименование таможенного органа)
при осуществлении таможенных операций, проведении таможенного контроля
Установил:
___________________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств, основания и цель проведения
таможенной экспертизы)
Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и
проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов,
требующих специальных познаний, принял решение:
1. Назначить проведение ____________________________ таможенной экспертизы,
(вид таможенной экспертизы
поручив ее ________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество эксперта или наименование иной
уполномоченной организации либо таможенного органа, в котором
должна быть проведена таможенная экспертиза)
2. Срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения
таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган:
___________________________________________________________________________
(устанавливается с учетом трудоемкости экспертизы по согласованию
с начальником Центрального экспертно-криминалистического таможенного
управления (начальником экспертно-криминалистической службы регионального
филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного
управлени)
3. Поставить перед таможенным экспертом/экспертом(ми) вопросы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. В распоряжение таможенного эксперта/эксперта(ов) представить: __________
(перечень
___________________________________________________________________________
проб, образцов или иных объектов исследования с приложенной
к ним документацией)
98
Продолжение приложения 1
5. Поручить ____________________________________________________ разъяснить
(кому именно)
таможенному эксперту/эксперту его права и ответственность.
Видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов,
документов, проб и образцов исследования разрешаю.
Должностное лицо __________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы,
подпись)
Служебный телефон должностного лица, назначившего экспертизу:
_________________________
Адрес таможенного органа: _________________________________________________
СОГЛАСОВАНО
Начальник таможенного органа
_________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________________________
(дата)
Права и обязанности, предусмотренные статьей 394 Таможенного кодекса
ЕАЭС, мне разъяснены "__" ____________ 20__ г. Одновременно я
предупрежден(а) об административной ответственности за дачу заведомо
ложного заключения в соответствии со статьей 19.26 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Таможенный эксперт (эксперт)
(подпись)
_____________________
Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представителей при назначении и
проведении таможенной экспертизы, предусмотренные статьей 84 Таможенного
кодекса ЕАЭС "__" ___________ 20__ г.
Декларант
_____________________
(подпись)
Лицо, обладающее полномочиями
в отношении товаров и (или)
транспортных средств (N и дата
документа, подтверждающего
полномочия)
_____________________
(подпись)
Представители (N и дата документа,
подтверждающего полномочия)
_____________________
(подпись)
_____________________
(подпись)
99
Приложение 2
Заключение эксперта
Заключение таможенного эксперта (эксперта)
________________________________________________________________________________
Приложение N 3 к Приказу ФТС России от 25 февраля 2011 г. N 396
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного органа или иной уполномоченной организации,
проводящего(ей) таможенную экспертизу, местонахождение)
Мне, _________________________________________________________________,
(должность лица таможенного органа или иной уполномоченной
___________________________________________________________________________
организации, принимающего(ей) участие в проведении таможенной экспертизы,
наименование экспертной организации)
в связи с решением о назначении таможенной экспертизы от "__" _____ 20__ г.
по ДТ N __________________________________________________________________,
и/или реквизиты иных документов (книжка МДП, транспортные
(перевозочные) документы, коммерческие документы и прочие
документы таможенного контроля)
руководителем экспертного учреждения
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного органа или иной уполномоченной организации,
___________________________________________________________________________
принимающего(ей) участие в проведении таможенной экспертизы)
разъяснены права и обязанности таможенного эксперта, предусмотренные
статьей 394 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного
100
Продолжение приложения 2
эксперта по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предупрежден.
_____________
__________________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
"__" ____________ 20__ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЭКСПЕРТА (ЭКСПЕРТА)
________
составлено "__" ____________ 20__ года г. ___________
Я, ________________________________________________________________________
(инициалы, фамилия эксперта таможенного органа или иной уполномоченной
__________________________________________________________________________,
организации, принимающего(ей) участие в проведении таможенной экспертизы)
квалификация ______________________________________________________________
(образование, специальность, указанная в документе
__________________________________________________________________________,
об образовании, сведения об экспертной специальности, стаж экспертной
работы и т.д.)
на основании решения о назначении таможенной экспертизы от "__" ___ 20__ г.
по ДТ N __________________________________________________________________,
и/или реквизиты иных документов (книжка МДП, транспортные
(перевозочные) документы, коммерческие документы и прочие
документы таможенного контроля)
___________________________________________________________________________
(указывается должностное лицо таможенного органа, вынесшего решение
___________________________________________________________________________
о назначении таможенной экспертизы)
произвел таможенную экспертизу в период с __ ч. __ мин. "__" ______ 20__ г.
до __ ч. __ мин. "__" ______ 20__ г.
На таможенную экспертизу в соответствии с решением о назначении таможенной
101
Продолжение приложения 2
экспертизы
от "__" _________ 20__ г.
по
ДТ N ____________________________________________ представлены:
и/или реквизиты иных документов (книжка НДП,
транспортные (перевозочные) документы,
коммерческие документы и прочие документы
таможенного контроля)
.
.
.
На разрешение таможенного эксперта поставлены следующие вопросы:
.
.
.
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЧАСТЬ
1. Внешний осмотр
2. Исследование
3. Синтезирующая часть
(в комплексных экспертизах при необходимости)
ВЫВОДЫ
Таможенный эксперт (эксперт)
___________________
(подпись)
___________________
(инициалы, фамилия)
________________________________________________________________________________
102
Приложение 3
Перечень специальных таможенных пунктов
Наименование
Центральная Акцизная таможня
Алабинский таможенный пост
Местонахождение
Россия, Москва, Яузская улица, 8с1
Московская
область,
НароФоминский район, поселок Селятино
Брянский акцизный таможенный пост г. Брянск, ул. Олега Кошевого, д. 34Д
Владимирский
акцизный Владимирская
область,
г.
таможенный пост
Александров, ул. Южный проезд,
д.10
Донской таможенный пост
Егорьевский таможенный пост
Московская область, г. Домодедово,
ул. Краснодарская, д. 17
Московская область, г. Егорьевск, ул.
50 лет ВЛКСМ, д.1Б
Калужский акцизный таможенный
пост
ОТО и ТК № 1
г. Калуга, c. Росва, Индустриальный
парк "Росва", площадка № 2
ОТО и ТК № 2
г.Калуга, Тульское шоссе, 18
Крымский акцизный таможенный Республика Крым, г. Симферополь,
пост
ул. Клары Цеткин, 31
Крекшинский таможенный пост
Московская
область,
НароФоминский
район,
с.п.
Марушкинское,
дер.
Крекшино,
Терминальный проезд, стр. 3
Михневский таможенный пост
Московская область, Ступинский
район, пос. Михнево, Каширское
шоссе, влад. 6
Павельцевкий таможенный пост
720
Московская
область,
г.Долгопрудный,
микрорайон
Павельцево,
Новое шоссе, д. 34, стр. 5
Пикинский таможенный пост
ОТО и ТК № 1
Московская
область,
Солнечногорский район, деревня
Пикино, ул. Транспортная, участок 1,
строение 1
ОТО и ТК № 2
г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный
проезд, дом 3, строение 1
103
Продолжение приложения 3
Псковский акцизный таможенный
пост
Северо-Западный
акцизный
таможенный
пост
(специализированный)
ОТО и ТК специальных грузов
Псковская область, Печорский район,
г.Печоры, ул.Солнечная д.15
г. Санкт-Петербург, пр. Культуры,
дом 40А
г. Санкт-Петербург, пр. Культуры,
дом 40А
ОТО и ТК № 3
г. Санкт-Петербург, пр. Культуры,
дом 40А
ОТО и ТК № 4
г. Санкт-Петербург, Петергофское
шоссе, д. 67
ОТО и ТК № 5
Ленинградская область, Выборгский
район, а/д М-10 «Скандинавия» на
участке км 197+500 м, литер А
ОТО и ТК № 6
Ленинградская обл., Кингисеппский
р-он, дер. Косколово, морской
торговый порт «Усть-Луга», МПК
«ЮГ-2», административное здание,
литер А
ОТО и ТК № 7
Ленинградская обл., Курортный р-он,
п. Белоостров, Новое шоссе, дом 53,
Литер Б
ОТО и ТК № 8
Санкт-Петербург,
г.Кронштадт,
Кронштадтское шоссе, д. 33 лит. В
ОТО и ТК № 9
Санкт-Петербург, пос. Парголово,
Горское шоссе, д. 4, лит. А.
Смоленский акцизный таможенный Смоленская область, Смоленский
пост
район, деревня Стабна, ул. Заозерная,
д. 35
Специализированный
таможенный г. Москва, ул. Смольная, д. 12
пост (ОТО и ТК №1)
Южный акцизный таможенный пост Ростовская область, г. Батайск,
(со статусом юридического лица)
Самарское шоссе, дом 21А
104
Приложение 4
ДЕКЛАРАЦИЯ НА ТОВАРЫ
А
1 ДЕКЛАРАЦИЯ
2 Отправитель/Экспортер
No
4 Отгр.спец.
3 Формы
5 Всего т-ов
8 Получатель
6 Всего мест
7 Справочный номер
9 Лицо, ответственное за финансовое урегулирование N
No
10 Стр.перв.назн/ 11 Торг.с трана
12 Общая таможенная стоимость
#
посл.отп.
14 Декларант
15 Страна
No
отправления
16 Страна происхождения
18 Идентификация и страна регистрации трансп.средства при отправлении/прибытии
22 Валюта и
25 Вид транспорта
28 Финансовые
26 Вид транспорта
a
17 Страна
a
b
назначения
общая сумма по счету
23 Курс валюты
24 Характер сде
и банковские сведения
внутри страны
29 Орган въезда/выезда
места и
описание
товаров
27 Место погрузки/разгрузки
17 Код страны
20 Условия поставки
21 Идентификация и страна регистрации активного трансп.средства на границе
на границе
31 Грузовые
19 Конт.
15 Код страны отпр.
30 Местонахождение товаров
32 Товар
Марк ировка и кол ич ество - Н омера конт ейнеров - Кол ич ество и отличит ельны е ос обенност и
33 Код товара
No
34 Код страны происх.
a
35 Вес брутто (кг)
36 Пр
38 Вес нетто (кг)
39 К
b
37 ПРОЦЕДУРА
40 Общая декларация/Предшествующий документ
41 Дополнит.единицы
42 Цена товара
44 Дополнит.
информация/
Представл.
Документы
45 Таможенная стоимос
46 Статистическая стоимость
47 Исчисле-ние
платежей
4
Вид
Основа начисления
Ставка
Сумма
СП
48 Отсрочка платежей
49 Реквизиты склада
В ПОДРОБНОСТИ ПОДСЧЕТА
Всего:
С
51 Предполагаемые органы
(и страна)
транзита
53 Орган (и страна) назначения
52 Гарантия
недействительна для
Код
D
54 Место и дата
105
Приложение 5
Сертификат о происхождении товара
-------------------------------T---------------------------------¬
¦1. Экспортер
¦N
¦
¦
(наименование экспортера, ¦
¦
¦
адрес, страна)
¦
ОБЩАЯ СИСТЕМА ПРЕФЕРЕНЦИЙ
¦
¦
¦СЕРТИФИКАТ О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРА¦
¦
¦
(Декларация-сертификат)
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
ФОРМА A
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
Выдан в _______________
¦
¦
¦
(страна)
¦
+------------------------------+
¦
¦2. Получатель
¦
¦
¦
(наименование импортера,
¦
¦
¦
адрес, страна)
¦
¦
¦
¦
Смотри пояснения на обороте¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦3. Средства транспорта
¦4. Для официальных отметок
¦
¦
и маршрут следования
¦
¦
¦
(насколько известно)
¦
¦
¦
¦
¦
+----T--------------T---------T+------------T----------T---------+
¦5. N¦6. Обозначение¦7. Номера¦8. Критерии ¦9. Вес
¦10. Номер¦
¦
¦и количество ¦и вид
¦происхождения¦брутто
¦и дата
¦
¦
¦упаковок
¦упаковок,¦(смотри
¦или другие¦счета
¦
¦
¦
¦описание ¦пояснения
¦данные о ¦
¦
¦
¦
¦товаров ¦на обороте) ¦количестве¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦товара
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
+----+--------------+---------+T------------+----------+---------+
¦11. Удостоверение
¦12. Декларация экспортера
¦
¦Настоящим удостоверяется, что ¦Нижеподписавшийся заявляет, что ¦
¦декларация заявителя
¦вышеуказанные сведения
¦
¦соответствует действительности¦соответствуют действительности; ¦
¦
¦что все товары произведены в
¦
¦
¦ _____________________________ ¦
¦
¦
(страна)
¦
¦
¦и что они отвечают требованиям, ¦
¦
¦применяемым Общей системой
¦
¦
¦преференций, к данным товарам,
¦
¦
¦экспортируемым в
¦
¦
¦_________________________________¦
¦
¦
(импортирующая страна)
¦
¦______________________________¦_________________________________¦
¦Место и дата, подпись и печать¦Место и дата, подпись
¦
¦
¦
¦
L------------------------------+----------------------------------
106
Приложение 6
Используемые образцы
107
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа