close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Андреев Александр Александрович . Гарантии и компенсации работникам совмещающим работу с получением образования

код для вставки
4
5
6
7
АННОТАЦИЯ
Выпускная
квалификационная
работа
на
тему:
«Гарантии
и
компенсации работникам, совмещающим работу с обучением»
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студент: Андреев Александр Александрович
Руководитель: зав. кафедрой трудового права, к.ю.н., доцент Цуканова
Наталья Павловна
Объем ВРК: 70 страница.
Количество использованных источников: 42
Ключевые слова: гарантии и компенсации, служебные командировки,
учебный отпуск, стипендия, образовательное учреждение, сокращение
рабочего дня.
Выпускная квалификационная работы посвящена изучению гарантий и
компенсаций в трудовом праве гл. 26 ТК РФ "Гарантии и компенсации
работникам, совмещающим работу с получением образования, а так же
работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата или
доктора наук".
Первая глава дает исторический анализ развития гарантий и
компенсаций.
Вторая
анализирует
глава
данной
предоставление
выпускной
гарантий
квалификационной
и
компенсаций
работы
работникам,
совмещающим работу с обучением. Выявляет проблемы и перспективы
предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу
с обучением в современной России.
8
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................... 9
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ В
ТРУДОВОМ ПРАВЕ............................................................................................. 12
1.1 Гарантии и компенсации в кодексе законов о труде РСФСР ........... 12
1.2 Случаи предоставления гарантий и компенсаций ............................. 22
1.3. Компенсационные выплаты работникам в период учебного отпуска
................................................................................................................................. 34
2.
АНАЛИЗ
КОМПЕНСАЦИЙ
ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
РАБОТНИКАМ,
ГАРАНТИЙ
СОВМЕЩАЮЩИМ
РАБОТУ
И
С
ОБУЧЕНИЕМ ........................................................................................................ 39
2.1. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу
с обучением в различных образовательных учреждениях ............................... 39
2.2. Трудоправовой статус работников, совмещающих работу с
получением образования ...................................................................................... 51
2.3. Проблемы и перспективы предоставления гарантий и компенсаций
работникам, совмещающим работу с обучением .............................................. 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................... 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................. 70
9
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы заключается в том, что многие работники,
совмещающие работу с обучением, не информированы о своих возможностях
насчет компенсационных выплат при совмещении работы с обучением, и
также о возможностях с дополнительными отпусками.
Законодательство предоставляет работникам, которые совмещают
работу с обучением следующие гарантии и компенсации:
1) гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные
учреждения;
2)
гарантии
и
компенсации
работникам,
обучающимся
в
образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и
работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения;
3)
гарантии
и
компенсации
работникам,
обучающимся
в
образовательных учреждениях начального профессионального образования;
4) гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вечерних
(сменных) образовательных учреждениях;
Объектом
исследования
являются
общественные
отношения,
складывающиеся в сфере обеспечения гарантий и компенсаций работникам,
совмещающим работу с обучением.
Предметом исследования являются нормы трудового права РФ,
регулирующие порядок представления гарантий и компенсаций работникам,
совмещающим работу с обучением.
Целью работы является изучение гарантий и компенсаций работникам,
совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего
профессионального
образования,
а
также
рассмотрение
порядка
предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу
с обучением.
10
Поставленная цель достигается путем решения ряда взаимосвязанных
задач, наиболее существенными из которых являются:
1. исследовать современное понятие и виды гарантии гарантий и
компенсаций работникам в трудовом праве;
2.
провести
анализ
нормативно-правовой
базы,
регулирующей
обеспечение прав работника и работодателя, связанных с обучением;
3. определить трудоправовой статус работников, совмещающих работу
с обучением;
4. выработать основные направления совершенствования трудового
законодательства в сфере обеспечения гарантий и компенсаций работникам,
совмещающим работу с обучением.
Основным
нормативным
документом,
использованным
при
рассмотрении данного вопроса выступает Трудовой кодекс Российской
Федерации (ТК РФ), а именно глава 26 ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ
«Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением
образования» (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N185-ФЗ), статья
173 «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
получением высшего образования по программам бакалавриата, программам
специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на
обучение по указанным образовательным программам» (в ред. Федерального
закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).
Положения, выносимые на защиту:
1. Гарантии и компенсации, которые действуют в современной России,
формировались на протяжении многих лет. Базой для современных гарантий
и компенсаций работникам, закрепленных в ТК РФ, стали основы,
заложенные в кодексе законов о труде РСФСР 1918 года.
2. Работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях:
направления в служебные командировки, переезда на работу в другую
местность,
при
исполнении
государственных
или
общественных
обязанностей, совмещения работы с получением образования, вынужденного
11
прекращения работы не по вине работника, предоставления ежегодного
оплачиваемого отпуска.
3. Учебный отпуск предоставляется работнику при соблюдении
перечня обязательных условий. Размер выплаты зависит от средней
заработной платы. Выплата происходит перед выходом в учебный отпуск, но
законодательно не закреплено, за сколько дней до учебного отпуска
предоставляется выплата.
4. Предоставления гарантий и компенсаций работнику совмещающему
работу с обучением зависит от вида учебного заведения и формы обучения.
5. Правовой статус работника, совмещающего работу с обучением,
является специальным, а в его содержании сочетаются статусы работника и
ученика. Такое сочетание, в котором основным является статус работника,
возможно благодаря системе гарантий и компенсаций, предоставляемых
работнику, совмещающему работу с его обучением.
6. Проблемы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций
следуют из трудовых отношений. Право на получение гарантий и
компенсаций, предусмотренных главой 26 ТК РФ, если иное не установлено
коллективным договором или трудовым договором, имеют работники,
совмещающие
работу
с
обучением
учреждениях.
Работодатель
не
в
имеет
российских
права
образовательных
отказать
работнику,
совмещающему работу с обучением в российских образовательных
учреждениях, но не являющемуся гражданином России, в предоставлении
вышеуказанных гарантий и компенсаций.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав,
каждая из которых включает в себя три
пункта, заключения и списка
используемой литературы.
Объем работы 70 страниц; количество использованных источников 42.
12
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
1.1
Гарантии и компенсации в кодексе законов о труде РСФСР
Советское трудовое право было рождено в результате коренных
революционных
преобразований
в
России
после
захвата
власти
большевиками 25 октября (7 ноября) 1917 г. Советская власть без
промедления стала формировать новое трудовое законодательство на основе
программных установок и требований РСДРП.
29 октября (11 ноября) 1917 г. был принят Декрет Совета народных
комиссаров о восьмичасовом рабочем дне. Он касался продолжительности
рабочего времени и времени отдыха, а также охраны труда женщин и
молодежи.
В этот же период появился первый акт советского законодательства,
касавшийся коллективных договоров. 2 июля 1918 г. СНК одобрил
Положение о порядке утверждения коллективных договоров (тарифов),
устанавливающих ставки заработной платы и условия труда. Не вводя
обязательности заключения коллективных договоров, Положение детально
определяло их содержание и предусматривало, что в них должны
указываться: порядок приема на работу и увольнений, рабочее время и время
отдыха (продолжительность рабочего дня, перерывы на обед, сверхурочные
работы,
отпуска),
заработная
плата,
норма
выработки,
организация
производственного ученичества, порядок рассмотрения споров, вытекающих
из коллективных договоров. В коллективном договоре должен был быть
предусмотрен срок, на который он заключен, и порядок его изменений.1
1
Пашерстник А. Е. Право на труд. М.: Социализм, 1951 – 137 с.
13
Первый российский кодекс законов о труде был принят большевиками
в 1918
году.1
Основной
задачей
кодекса
было
регулирование
взаимоотношений между трудящимся и работодателем.
Второй кодекс был принят постановлением ВЦИК за подписями М.
Калинина,
народного
комиссара
труда В.
Шмидта,
секретаря
ВЦИКа Енукидзе в ноябре 1922 года. Новый кодекс из 192 статей отразил в
себе принятый в 1921 году курс Новой Экономической Политики, а также
аспекты трудовой деятельности граждан, многие из которых сохранились до
настоящего времени
В 1971 году был принят новый кодекс, который устанавливал 41часовую рабочую неделю, добавлял новые праздничные дни и новые льготы,
в том числе устанавливал право на отпуск по уходу за ребѐнком до
достижения им 3 лет с сохранением рабочего места. Новый кодекс был более
мягким
по
сравнению
с
кодексом 1922 года
(утратил
силу
1
февраля 2002 года).2
Согласно этому кодексу, устанавливались следующие гарантии и
компенсации работникам:
- гарантии для рабочих и служащих, избранных на выборные
должности. Рабочим и служащим, освобожденным от работы вследствие
избрания их на выборные должности в государственных органах, а также в
партийных,
профсоюзных,
общественных
комсомольских,
организациях,
кооперативных
предоставляется
после
и
других
окончания
их
полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия
работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.
-
гарантии
для
рабочих
и
служащих
на
время
выполнения
государственных или общественных обязанностей. На время выполнения
государственных или общественных обязанностей, если по действующему
1
Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М.: Ленин, 1972 – 165с.
Трошин А. Ф. Правовое положение рабочих и служащих, обучающихся без отрыва
от производства. М.: Социализм, 1962 – 32с.
2
14
законодательству
Союза
ССР
и
РСФСР
эти
обязанности
могут
осуществляться в рабочее время, рабочим и служащим гарантируется
сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
- гарантии для рабочих и служащих, направляемых для повышения
квалификации. При направлении рабочих и служащих для повышения
квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы
(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
- гарантии для рабочих и служащих, направляемых на обследование в
медицинские учреждения. За время нахождения в медицинском учреждении
на обследовании за рабочими и служащими, обязанными проходить такое
обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.
- гарантии для рабочих и служащих, являющихся донорами.
Администрация
предприятий,
беспрепятственно
отпускать
учреждений,
рабочих
и
организаций
служащих
в
обязана
учреждения
здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания
и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Рабочим и служащим,
являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня
сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.
По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.
-
гарантии
для
рабочих
и
служащих
-
изобретателей
и
рационализаторов. За рабочими и служащими - авторами изобретений или
рационализаторских предложений сохраняется средний заработок при
освобождении от основной работы для участия в работе по внедрению
изобретения или рационализаторского предложения на том же предприятии,
в организации. При внедрении изобретения или рационализаторского
предложения на другом предприятии, в организации за рабочими и
служащими сохраняется должность по месту постоянной работы, а работа по
внедрению изобретения или рационализаторского предложения оплачивается
по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по месту
постоянной работы.
15
- гарантии и компенсации при командировках и переезде на работу в
другую местность. Рабочие и служащие имеют право на возмещение
расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными
командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую
местность.
Работникам,
направляемым
в
служебные
командировки,
оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по
проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения.
За командированными работниками сохраняются в течение всего времени
командировки место работы (должность) и средний заработок. Работникам,
переводимым на работу в другую местность, во всех случаях, кроме перевода
по собственной просьбе, выплачиваются: стоимость проезда самого
работника и членов его семьи; стоимость провоза имущества; суточные за
время нахождения в пути; заработная плата за время нахождения в пути и
еще за шесть дней (для сборов в дорогу и устройства на новом месте);
единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего
члена семьи. Работникам, которые переводятся на другую работу по
собственной
просьбе,
указанные
компенсации
могут
выплачиваться
полностью или частично по соглашению сторон. Работникам, переезжающим
в связи с приемом их на работу в другую местность, выплачиваются:
стоимость проезда самого работника и членов его семьи; стоимость провоза
имущества; суточные за время нахождения в пути. Единовременное пособие
на самого работника и членов его семьи, а также заработная плата за время
до начала работы могут выплачиваться (полностью или частично) по
соглашению работника с предприятием, учреждением, организацией.
Размеры и порядок выплаты компенсаций указанным выше работникам, а
также компенсации при переезде в другую местность рабочим, принимаемым
на работу в порядке организованного набора, молодым рабочим и
16
специалистам, направляемым на работу по окончании учебного заведения,
устанавливаются законодательством Союза ССР.1
- компенсация за износ инструментов, принадлежащих рабочим и
служащим. Рабочие и служащие, использующие свои инструменты для нужд
предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение
компенсации за износ (амортизацию) своих инструментов. Размер и порядок
выплаты этой компенсации определяются администрацией предприятия,
учреждения, организации по согласованию с рабочим или служащим и
фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, если
размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном
порядке.
- гарантии при установлении размеров материальной ответственности
рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,
организации.
За
ущерб,
причиненный
предприятию,
учреждению,
организации при исполнении трудовых обязанностей, рабочие и служащие,
по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в
размере прямого действительного ущерба, но не более одной трети своей
месячной тарифной ставки (оклада). Материальная ответственность свыше
одной трети месячной тарифной ставки (оклада), но не более полного
размера причиненного ущерба допускается лишь в случаях, указанных в
законодательстве Союза ССР.
Помимо гарантий и компенсаций, в кодексе законов о труде РСФСР
говорилось и о материальной ответственности работников.
Ограниченную материальную ответственность свыше одной трети
месячной тарифной ставки (оклада) в соответствии с законодательством
Союза ССР несут:
1
Шебанова А. И. Право на труд молодежи: учебное пособие. М.: 1973 – 287 с.
17
1) рабочие и служащие за порчу по небрежности материалов,
полуфабрикатов или изделий - в размере причиненного ущерба, но не свыше
двух третей своего месячного среднего заработка;
2)
лица
административно-технического
и
административно-
хозяйственного персонала за неправильную постановку учета и хранения
материалов,
полуфабрикатов,
изделий
или
предметов,
выданных
в
пользование работникам (специальная одежда, инструменты, измерительные
приборы и т.д.), а также за непринятие необходимых мер по борьбе с
хищением, уничтожением и порчей этого имущества - в размере
причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка;
3) должностные лица, виновные в незаконном увольнении или
переводе на другую работу, - в случаях и размере, указанных в статье 215
настоящего Кодекса.1
Случаи полной материальной ответственности рабочих и служащих.
Рабочие и служащие в соответствии с законодательством Союза ССР несут
материальную
ответственность
перед
предприятием,
учреждением,
организацией за причиненный ущерб в пределах полного размера ущерба в
следующих случаях:
1) когда ущерб причинен действиями работника, содержащими
признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;
2) когда специальными законами и постановлениями на работника
возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный
предприятию,
учреждению,
организации
при
исполнении
трудовых
обязанностей;
3) когда между работником, занимающим должность, связанную с
обслуживанием денежных или товарных ценностей и указанную в
соответствующем перечне, и предприятием, учреждением, организацией
имеется особый письменный договор о принятии на себя работником полной
материальной ответственности за недостачу, сверх предусмотренных норм,
1
Смирнов О. В. Природа и сущность права на труд в СССР. М.: Ленин, 1964 – 214 с.
18
ценностей, переданных под ответственность работника для хранения или
других целей;
4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Порядок возмещения ущерба, причиненного предприятию, учреждению,
организации. Возмещение ущерба в размере, предусмотренном частью
первой статьи 119 настоящего Кодекса, производится, при наличии
письменного
согласия
работника,
по
распоряжению
администрации
предприятия, учреждения, организации путем удержания из заработной
платы. Распоряжение администрации об удержании может быть сделано не
позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба.
При отсутствии письменного согласия работника удержание не производится
и
вопрос
о
возмещении
ущерба
рассматривается,
по
заявлению
администрации, районным (городским) народным судом.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем
предъявления администрацией иска в районный (городской) народный суд.
Если администрация в нарушение установленного порядка произвела
удержание из заработной платы без письменного согласия рабочего или
служащего и без судебного решения, то орган по рассмотрению трудовых
споров принимает, по жалобе работника, решение о возврате незаконно
удержанной суммы.1
Учет
конкретной
обстановки
при
возложении
материальной
ответственности на рабочего или служащего. При установлении судом
размеров подлежащего возмещению ущерба должны учитываться не только
причиненные убытки, но и та конкретная обстановка, при которой убытки
были причинены, а также материальное положение работника.
Ограничение
удержаний
из
заработной
платы.
Удержания
из
заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных
законодательством Союза ССР и РСФСР. Удержания из заработной платы
рабочих и служащих для погашения их задолженности предприятию,
1
Смирнов О. В. Природа и сущность права на труд в СССР. М.: Пионер, 1964. С. 82−83
19
учреждению, организации, где они работают, могут производиться по
распоряжению администрации:
1) для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для
возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для
погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса,
выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на
хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размера
удержания.
В этих случаях администрация вправе сделать распоряжение об
удержании
не
позднее
одного
месяца
со
дня
окончания
срока,
установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со
дня неправильно исчисленной выплаты;
2) при увольнении рабочего или служащего до окончания того
рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, за неотработанные
дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник
увольняется по основаниям, указанным в пунктах 3, 5 и 6 статьи 29 и пунктах
1, 2 и 5 статьи 33 настоящего Кодекса, при направлении на учебу, а также в
связи с уходом на пенсию;
3) при возмещении ущерба, причиненного по вине рабочего или
служащего предприятию, учреждению, организации, если работником дано
письменное согласие на удержание из заработной платы (часть первая статьи
122).
Заработная плата, излишне выплаченная работнику администрацией (в
том числе при неправильном применении закона), не может быть с него
взыскана, за исключением случаев счетной ошибки.
Ограничение размера удержаний из заработной платы. При каждой
выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может
превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных
20
законодательством Союза ССР и РСФСР, - пятидесяти процентов заработной
платы, причитающейся к выплате рабочему или служащему.1
При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным
документам за рабочим или служащим во всяком случае должно быть
сохранено пятьдесят процентов заработка.
Ограничения, установленные частями первой и второй настоящей
статьи, не распространяются на удержания из заработной платы при
отбывании исправительных работ.
Запрещение удержаний из некоторых сумм, подлежащих выплате
рабочим и служащим. Не допускаются удержания из выходного пособия,
компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не
обращается взыскание.2
Рабочим и служащим, привлекаемым к выполнению обязанностей,
предусмотренных Законом СССР о всеобщей воинской обязанности,
предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этим Законом.
Средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих
государственных или общественных обязанностей в рабочее время:
1) осуществления избирательного права;
2) участия депутатов в сессиях Советов депутатов трудящихся, а в
случаях, установленных законодательством, и при выполнении ими других
депутатских обязанностей;
3) участия в качестве делегатов на съездах, пленумах, конференциях,
созываемых
государственными,
партийными,
профсоюзными,
комсомольскими и другими общественными организациями;
4) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к
прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта,
специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях
в
качестве
1
2
народных
заседателей,
общественных
обвинителей
Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Искра, 1977
Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М: Огонѐк, 1977 С. 34-36
и
21
общественных защитников, представителей общественных организаций и
коллективов трудящихся;
5) выполнения поручений органов народного контроля - в соответствии
с Положением об этих органах;
6)
участия
в
работе
комиссий
по
назначению
пенсий
при
исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся и врачебнотрудовых
экспертных
комиссий
(ВТЭК)
в
качестве
выделенных
профсоюзными организациями членов этих комиссий;
7) явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве
свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже;
8) участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации
пожара или аварии;
9)
выполнения
других
государственных
или
общественных
обязанностей - в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и
РСФСР.
Из вышесказанного следует, что гарантии и компенсации, которые
действуют в современной России, формировались на протяжении многих лет.
Базой для современных гарантий и компенсаций работникам, закрепленных в
ТК РФ, стали основы заложенные в кодексе законов о труде РСФСР.
22
1.2
Случаи предоставления гарантий и компенсаций
Наряду с общими гарантиями и компенсациями, распространяемыми
абсолютно
на
обстоятельств
всех
работников,
трудовым
при
правом
наступлении
определенных
предусмотрены дополнительные
гарантии и компенсации.
Об этих гарантиях и компенсациях и пойдет речь в настоящем
материале.
Прежде отметим, что Трудовой кодекс Российской Федерации делит
все гарантии и компенсации на два вида - на общие и специальные.
Общие виды гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу,
переводе на другую работу, по оплате труда и так далее) предоставляются и
выплачиваются
исключительно
всем
работникам
организации
или
индивидуального предпринимателя.
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ,
работникам
предоставляются
гарантии
и
компенсации в
следующих
случаях:1
- при направлении в служебные командировки;
- при переезде на работу в другую местность;
- при исполнении государственных или общественных обязанностей;
- при совмещении работы с получением образования;
- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
- в некоторых случаях прекращения трудового договора;
- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки
при увольнении работника;
- в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными
законами.
1
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 18. 07. 2011) (с изм.
и доп., вступающими в силу с 02. 08. 2011)//Российская газета, № 256, 31. 12. 2001
23
Обратите
внимание,
что
при предоставлении
гарантий
и
компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств
работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник
исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные
заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят
работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает
работника от основной работы на период исполнения государственных или
общественных обязанностей.
Рассмотрим, какие гарантии и компенсации предоставляются при
возникновении вышеперечисленных случаев.
Для начала напомним, что определение служебной командировки,
согласно
которой служебная
командировка -
поездка
работника
по
распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения
служебного поручения вне места постоянной работы.
Из данного определения вытекает, что в командировку может быть
направлен только сотрудник, работающий у работодателя на основании
трудового договора. Поэтому направить в командировку лицо, с которым
заключен гражданско-правовой договор, нельзя.1
Кроме того, следует иметь в виду, что служебные поездки работников,
постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной
характер, служебными командировками не признаются. Значит, расходы
работников, чей труд связан с регулярными служебными поездками или с
разъездным характером работы, не могут рассматриваться в качестве
командировочных расходов.
Таким образом, служебной командировкой является та поездка,
которая отвечает следующим требованиям:
1
Трудовое право России. Учебник. Отв. ред. д.ю.н. Ю. П. Орловский и д.ю.н. Нуртдинова А.Ф. 3изд. - М.: Юрид. Фирма «Контракт», «ИНФРА-М», 2010 – 231 с.
24
- данная поездка осуществляется по поручению работодателя штатным
работником;
- поручение выполняется вне места постоянной работы работника;
- поездка ограничивается определенным сроком;
- работник не выполняет свою работу в пути и его работа не носит
разъездной характер.
Командированному сотруднику гарантируются сохранение места
работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов,
связанных со служебной командировкой.
К расходам, связанным со служебной командировкой, относятся:
- расходы по проезду;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места
постоянного жительства (суточные);
- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома
работодателя.1
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными
командировками, определяются коллективным договором или локальным
нормативным актом, например Положением о командировках (ст. 168 ТК
РФ).
При переезде работника по предварительной договоренности с
работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить
работнику:
- расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу
имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет
работнику соответствующие средства передвижения);
1
Трудовое право России. Учебник. Отв. ред. д.ю.н. Ю. П. Орловский и д.ю.н. Нуртдинова А.Ф. 3изд. - М.: Юрид. Фирма «Контракт», «ИНФРА-М», 2010. С. 41-43
25
- расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные
размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового
договора.
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением
за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных
или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и
иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в
рабочее время.
Обратите внимание, что трудовое право в данном случае не обязывает
работодателя сохранять за работником средний заработок.
Вместе с тем в некоторых случаях работодатель может выплачивать
работнику средний заработок, например при прохождении военных сборов.1
В то же время выплаченный работнику в этом случае средний
заработок возмещается работодателю за счет средств федерального бюджета,
выделяемых на эти цели Министерством обороны Российской Федерации.
Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не
освобожденным
увольнения
от
исполнения
указанных
трудовых
работников
обязанностей,
определяются
и
порядок
соответствующими
разделами ТК РФ.
Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от
работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением
среднего заработка.
Гарантии предоставляются при условии, если:
- образование соответствующего уровня получается впервые;
- работников, имеющих профессиональное образование, направил на
обучение работодатель в соответствии с заключенным в письменной форме
трудовым договором или ученическим договором.2
1
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Булыга Н. Учебный отпуск: предоставление и последствия нарушения законодательства: Москва,
2012 – 231 с.
2
26
Основной
гарантией для
работников,
совмещающих
работу
с
получением образования, является предоставление им дополнительного
отпуска для прохождения учебы. Данный отпуск в зависимости от целей его
предоставления и формы обучения предоставляется с сохранением или без
сохранения
среднего
заработка,
а
также
может
сторон
дополнительным
быть
разной
продолжительности.
По
соглашению
к
отпускам
могут
присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого
отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным
основным оплачиваемым отпуском. При этом следует учитывать, что
дополнительный отпуск на обучение не должен подменять ежегодный
основной оплачиваемый отпуск.
Кроме того, работникам, успешно обучающимся по заочной форме
обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, имеющих государственную аккредитацию, один раз в учебном
году
работодатель
соответствующего
обязан
учебного
оплатить
проезд
заведения
и
к
месту
обратно.
нахождения
Подобная
льгота
предоставляется работнику, обучающемуся по заочной форме обучения в
имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях
среднего профессионального образования, но им возмещается только 50%
стоимости проезда.
Обратите внимание, что
получением
образования
работникам, совмещающим работу с
одновременно
в
двух
образовательных
учреждениях, гарантии и компенсации могут предоставляться только в связи
с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору
работника).
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им
заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.
27
Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в
результате:1
- незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или
перевода на другую работу;
- отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения
решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного
правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
- задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки,
внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей
законодательству формулировки причины увольнения работника.
Официального понятия "отпуск" ТК РФ не содержит, в то же время
следует, что отпуск, по сути, представляет собой разновидность времени
отдыха работника, в течение которого он свободен от выполнения своих
трудовых обязанностей и которое может использоваться им по собственному
усмотрению.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места
работы (должности) и среднего заработка.2
Различают две категории ежегодных оплачиваемых отпусков:
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск (далее - основной отпуск);
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Основной оплачиваемый отпуск предоставляется всем работникам
организации,
включая
работающих
по
совместительству,
сезонным
работникам, лицам, с которыми заключен срочный трудовой договор на срок
до двух месяцев, и надомникам.
Минимальная продолжительность основного отпуска составляет 28
календарных дней. Некоторым работникам в соответствии с ТК РФ и иными
1
Андреева Л.А., Гусов К.Н., Медведев О.М. Незаконное увольнение: Научно-практическое пособие
/ под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011
2
Булыга Н. Учебный отпуск: предоставление и последствия нарушения законодательства //
Трудовое право. 2012. С. 231- 237
28
федеральными
законами
основной
отпуск
предоставляется
продолжительностью более 28 календарных дней.
Дополнительный
оплачиваемый
отпуск
предоставляется
лишь
определенной категории лиц, работающих у работодателя.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:
- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда;
- работникам, имеющим особый характер работы;
- работникам с ненормированным рабочим днем;
- работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях;
- в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными
законами.
При этом работодатель может предоставлять дополнительные отпуска
и иным категориям своих работников, при условии, что такая возможность
закреплена коллективным договором или иным локальным нормативным
документом,
регламентирующим
предоставление
отпусков.
Причем
работодателю следует помнить о том, что дополнительный ежегодный
оплачиваемый отпуск не может предоставляться взамен основного, он
является дополнением к основному ежегодному оплачиваемому отпуску.
Обычно он присоединяется к основному ежегодному отпуску.
В некоторых случаях при расторжении трудового договора работнику
выплачивается выходное пособие.
Выходное
пособие
в
размере
среднего
месячного
заработка
выплачивается работнику при расторжении трудового договора:
- в связи с ликвидацией организации
- при сокращении численности или штата работников организации.1
1
Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности трудового договора с отдельными
категориями работников. Научно-практическое пособие. М.2011 – 131 с.
29
Кроме того, за увольняемым по данным основаниям работником
сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не
свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется
за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по
решению органа службы занятости населения при условии, если в
двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не
был им трудоустроен.
При ликвидации организации, сокращении численности или штата
работников организации работодатель обязан предупредить работников
персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В
течение этих двух месяцев работник должен исполнять обязанности,
предусмотренные трудовым договором, также на него распространяются
правила внутреннего трудового распорядка организации.
Работодатель с письменного согласия работника вправе расторгнуть с
ним трудовой договор до истечения срока, выплатив ему дополнительную
компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного
пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения
об увольнении.
В случае если по данным основаниям расторгается трудовой договор с
сезонным работником, то при выплате выходного пособия при прекращении
трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, в связи с
ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников
организации выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного
среднего заработка.
Особенности выплат работникам, увольняемым из организаций,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. На основании данной статьи работнику, увольняемому из
организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением
30
численности или штата работников организации, выплачивается выходное
пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется
средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех
месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется
за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со
дня увольнения по решению органа службы занятости населения при
условии, если в течение месяца после увольнения работник обратился в этот
орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и
сохраняемого среднего месячного заработка, осуществляется работодателем
по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя выходное
пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается
работнику при расторжении трудового договора в связи со следующими
обстоятельствами:
- отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в
соответствии
с
медицинским
заключением,
выданным
в
порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами
Российской
Федерации,
либо
отсутствием
у
работодателя
соответствующей работы;
- призывом работника на военную службу или направлением его на
заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту
работу;
- отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с
работодателем;
-признанием
работника
полностью
неспособным
к
трудовой
деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в
порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
31
- отказом работника от продолжения работы в связи с изменением
определенных сторонами условий трудового договора.1
Следует отметить, что работники имеют право требовать выплаты
выходного пособия, вместе с тем данная статья позволяет предусмотреть в
трудовом договоре и другие случаи выплаты выходных пособий, а также
установить их в повышенном размере.
В случаях увольнения работников по основаниям, которые относятся к
дисциплинарным взысканиям, или прекращения трудовых договоров с
работниками по установленным ТК РФ, другими федеральными законами
основаниям, если это связано с совершением работниками виновных
действий (бездействия), выплата выходных пособий, компенсаций и (или)
назначение им каких-либо иных выплат в любой форме не может
предусматриваться
коллективным
договором,
трудовым
договором,
соглашениями и (или) иными локальными нормативными актами .
При увольнении работника (прекращении трудового договора) все
записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного
работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного
за ведение трудовых книжек, а также печатью работодателя. Кроме того,
заверяет указанные записи своей подписью и сам работник - при условии,
что в день увольнения он находится на своем рабочем месте.2
Работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в день
прекращения трудового договора и произвести с ним расчет.
В случае задержки выдачи работнику трудовой книжки по вине
работодателя,
внесении
в
трудовую
книжку
неправильной
или
не
соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения
работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за
все время задержки заработок.
1
Ковалев В. И., Ломакина Т. В. Оплата труда гражданского персонала: комментарии и разъяснения.:
Москва, 2009 – 231 с..
2
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 "О трудовых
книжках"[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
32
Днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой
книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового
договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится
запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения
признается недействительной.
Другая проблема, с которой сталкивается практика заключения
ученического договора, связана с определением размера стипендии,
выплачиваемой работнику во время обучения с отрывом от работы, т.е. в
ситуации, когда работник лишен возможности работать и получать
заработную плату.
Трудовой кодекс устанавливает лишь минимальный размер стипендии,
который не может быть ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда. В связи с этим возникает ряд вопросов,
в том числе: вправе ли работодатель установить работнику стипендию в
размере, равном его средней заработной плате, которую он получал на
момент заключения ученического договора; может ли работодатель
выплачивать работнику, заключившему ученический договор, одновременно
и стипендию, и средний заработок?
При ответе на первый вопрос следует исходить из того, что согласно
ст. 204 ТК размер стипендии определяется ученическим договором и зависит
от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда. Каких-либо
других ограничений размера стипендии названная статья не устанавливает.
Следовательно, соглашением сторон может быть установлена стипендия в
размере средней заработной платы, но при условии, что средний заработок
работника не ниже МРОТ.
В этом смысле устанавливать размер стипендии в соответствии со
средним заработком работника полагаем вполне справедливым, но с точки
зрения ТК - необязательным.
33
Что касается вопроса о возможности одновременно выплачивать
работнику и стипендию, и заработную плату, то следует согласиться с
исследователями, полагающими, что работникам, в которых работодатель
заинтересован, он может, кроме выплаты стипендии по ученическому
договору, сохранить частично или полностью заработную плату по
трудовому договору. В таком случае данное условие целесообразно отразить
в ученическом договоре. Однако это следует толковать исключительно как
право работодателя, а не как его обязанность.
Таким образом, на основе вышесказанного можно сделать вывод, что
работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях:
- направления в служебные командировки;
- переезда на работу в другую местность;
- п исполнении государственных или общественных обязанностей;
- совмещения работы с получением образования;
- вынужденного прекращения работы не по вине работника;
- предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки
при увольнении работника.
34
1.3. Компенсационные выплаты работникам в период учебного
отпуска
Учебный отпуск — это дополнительный отпуск. Предоставляется
работнику, совмещающему работу с получением образования.1
Работодатель обязан предоставить учебный отпуск сотрудникам,
которые совмещают работу с получением:
- высшего образования по программам бакалавриата, программам
специалитета
или программам
магистратуры,
а также
поступающим
на обучение по указанным образовательным программам;
- высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации;
- среднего профессионального образования, а также поступающим
на обучение по данному виду образования;
- основного общего образования или среднего общего образования
по очно-заочной форме обучения.2
Чтобы предоставить вышеуказанным сотрудникам учебный отпуск,
должны быть соблюдены следующие условия:
1. Гарантии
и компенсации
работникам,
совмещающим
работу
с получением образования, предоставляются при получении образования
соответствующего уровня впервые.
Пример: у сотрудника среднее
профессиональное
образование
(например, окончил колледж). И вот он решил пройти обучение в колледже
по другой
специальности —
в этом
случае
он
не может
повторно
рассчитывать на предоставление ему гарантии в виде учебного отпуска.
Важно:
указанные
гарантии
и компенсации
также
могут
предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование
соответствующего уровня и направленным для получения образования
1
Брюхина Е. Р. Право на труд и право на образование: регулирование отношений
по профессиональной переподготовке работников в России: Дис.: канд. юрид. наук. Пермь, 2007
2
Булыга Н. Учебный отпуск: предоставление и последствия нарушения законодательства //
Трудовое право. 2012. № 2. С. 95-116
35
работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим
договором, заключенным между работником и работодателем в письменной
форме.
2. Если сотрудник совмещает работу с получением образования
одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи
с получением
образования
в одной
из этих
организаций
(по выбору
работника).
3. Образовательное
сотрудник,
должно
учреждение,
иметь
в котором
государственную
проходит
обучение
аккредитацию. Реестр
аккредитованных образовательных организаций можно найти на сайте
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
Исключение: работодатель вправе предоставить сотруднику учебный
отпуск,
который
проходит
обучение
в образовательном
учреждении,
не имеющем государственной аккредитации при условии, если это будет
прописано в трудовом (коллективном) договоре.
4. Учебный отпуск может быть предоставлен только на основании
справки-вызова из образовательного учреждения.
5. Учебный отпуск предоставляется продолжительностью не выше
указанной в ТК РФ. Исключение: работодатель может предоставить учебный
отпуск и большей продолжительностью, при условии, что это прописано
в трудовом (коллективном) договоре.1
Пример: у сотрудника
и совместительство.
Работу
два
он
места
совмещает
работы:
постоянное
с получением
высшего
образования. В данном случае отпуск будет предоставлен сотруднику только
по одному месту работы. Например, в той организации, в которой он
работает постоянно. У сотрудника возник вопрос: можно ли проходить
обучение и одновременно работать в организации, которая является вторым
местом работы — совместительством? В данном случае, сотруднику можно
1
Нуртдинова А. Ф. Ученический договор по ТК РФ.: Справочник кадровика 2011 – 77 с.
36
обратиться
к работодателю
организации,
где
он
работает
по совместительству, с просьбой о предоставлении ему отпуска за свой счет
на период учебы.
Но надо быть готовым к тому, что работодатель может отказать
в просьбе сотруднику, сославшись на то, что данное условие не прописано
в трудовом (коллективном договоре). В данном случае работодатель имеет
на это право.
Учебный отпуск сотрудника должен быть правильно оформлен.
Порядок действий для предоставления учебного отпуска:
- сотрудник обращается к работодателю с заявлением, к которому
будет приложена справка-вызов из учебного заведения;
-
руководитель
выпускает
приказ
(форма
№ Т-6 или № Т-6а)
о предоставлении сотруднику данной гарантии;
- бухгалтер, в свою очередь, оформляет записку-расчет, где будет
рассчитан средний заработок;
- данные об учебном отпуске фиксируются в личной карточке
работника (форма № Т-2), лицевом счете (форма № Т-54 или № Т-54а)
и в табеле учета рабочего времени (форма № Т-12 или № Т-13).1
Учебный отпуск следует правильно рассчитать и полученную сумму
учесть при расчете отдельных видов налогов, а также страховых взносов
во внебюджетные фонды. Рассмотрим, какова же оплата учебного отпуска
и как рассчитать учебный отпуск, который, может быть представлен как
с сохранением среднего заработка, так и без сохранения.
Пример: сотрудник проходит итоговую государственную аттестацию
сроком до 4 месяцев при получении высшего образования по программе
бакалавриата. За этот период за ним сохраняется средний заработок. Но если
сотрудник проходит вступительные испытания в данное образовательное
учреждение, то средний заработок уже не платится. Сотрудник в данном
1
Нуртдинова А. Ф. Ученический договор по ТК РФ // Справочник кадровика. 2003. № 4. С. 56-50
37
случает может рассчитывать только на сохранении за ним места работы
на период вступительных испытаний.
Советую более подробно ознакомиться со случаями, когда следует
платить средний заработок, а когда нет. Здесь же указаны иные гарантии,
на которые может рассчитывать сотрудник, который совмещает работу
с обучением. Например, работникам, успешно осваивающим имеющие
государственную
аккредитацию
программы
бакалавриата,
программы
специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной
формам
обучения
на период
до 10
учебных
месяцев
перед началом
прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их
желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов.
С полученной суммы следует удержать НДФЛ и включить эту сумму
в базу для расчета страховых
взносов во внебюджетные фонды
РФ.
При расчете налога на прибыль данные суммы можно включить в расходы.
Средний заработок за время нахождения сотрудника в учебном отпуске
следует вовремя выплатить. Распространенный вопрос: «Учебный отпуск
также, как очередной, выплачиваем за 3 дня до отпуска?». Поясню.
В законодательстве не указано за сколько дней до начала отпуска следует
заплатить сотруднику средний заработок.
Средний заработок сотрудник должен получить до начала учебного
отпуска. Обратите внимание, выплачивать средний заработок после того, как
сотрудник принесет справку-подтверждение, ошибочно.1
Может возникнуть другой вопрос: что делать, если сотрудник
не принес справку-подтверждение? В данном случае в бухгалтерском учете
следует сделать сторнировочные записи на сумму среднего заработка,
выплаченного сотруднику до начала отпуска.
Таким образом, учебный отпуск предоставляется работнику при
соблюдении перечня обязательных условий. Размер выплаты зависит от
1
Трудовое право России: Учеб. / Под общ. ред. Ю. П. Орловского, А. Ф. Нуртдиновой. М.: Москва,
2014. С. 21-30
38
средней заработной платы. Выплата происходит перед выходом в учебный
отпуск, но
законодательно не закреплено за сколько дней до учебного
отпуска предоставляется выплата.
39
2. АНАЛИЗ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ И
КОМПЕНСАЦИЙ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С
ОБУЧЕНИЕМ
2.1. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу
с обучением в различных образовательных учреждениях
Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода выбора
формы получения образования, образовательного учреждения и направления
подготовки (специальности).
Ограничения прав граждан на образования могут быть установлены
исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Рассмотрим гарантии и компенсации в различных образовательных
учреждениях:
Работникам, проходящим обучение в образовательных учреждениях
высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в
указанные образовательные учреждения, гарантируется предоставление
дополнительного (учебного) отпуска.
Дополнительный
предоставляется
отпуск
работникам,
с
сохранением
обучающимся
в
среднего
заработка
учреждениях
высшего
профессионального образования, при наличии определенных условий:
образовательное
учреждение
имеет
государственную
аккредитацию,
обучающийся в нем работник успешно осваивает учебные дисциплины.
Учреждения высшего профессионального образования, прошедшие
государственную
аккредитацию,
образовательного
учреждения
получают
определенного
государственный
типа,
вида,
статус
категории,
40
устанавливаемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых
образовательных программ.
Образовательные
учреждения
высшего
профессионального
образования аккредитируются на срок не более 5 лет. По положительным
итогам государственной аккредитации высшие учебные заведения получают
свидетельство установленного образца. Оно подтверждает государственный
статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных
программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников
требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу
выпускникам документов государственного образца о соответствующем
уровне образования.
Филиалы высшего учебного заведения проходят аккредитацию в
составе вуза, структурным подразделением которого они являются.
Решение об аккредитации высшего учебного заведения или об отказе в
его
аккредитации
может
быть
обжаловано
в
судебные
органы
в
установленном законодательством РФ порядке.
Работники считаются успешно обучающимися в учреждениях высшего
профессионального образования, если у них нет задолженности за
предыдущий курс (семестр) и к началу промежуточной аттестации они сдали
все зачеты и выполнили все работы (контрольные, курсовые и т.п.) по
предметам, вынесенным на сессию. Это гарантирует предоставление
следующих оплачиваемых отпусков:
- отпуска для прохождения промежуточной аттестации;
- отпуска на время подготовки и защиты выпускной квалификационной
работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;
- отпуска на период сдачи итоговых государственных экзаменов.
Продолжительность
отпуска
зависит
от
его
конкретной
цели
(промежуточная аттестация, сдача итоговых государственных экзаменов и
т.п.),
от
курса,
на
котором
обучается
работник,
срока
освоения
41
образовательных
программ
(обычный
или
ускоренный).
Отпуска
предоставляются для:
- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно по 40 календарных дней, на последующих курсах соответственно по 50 календарных дней;
- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи
итоговых государственных экзаменов - 4 месяца;
- сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.
Помимо
предоставления
оплачиваемых
отпусков
должны
предоставлять дополнительные (учебные) отпуска без сохранения заработной
платы работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие
учебные заведения, продолжительностью 15 календарных дней; работникам,
являющимся слушателями подготовительных отделений при учреждениях
высшего профессионального образования, для сдачи выпускных экзаменов 15 календарных дней.
Студентам очной формы обучения разрешено совмещать учебу с
работой.1 В связи с этим статья 173 ТК РФ установила гарантии и для этой
категории обучающихся, которые позволяют им успешно сочетать обучение
в вузе с трудовой деятельностью. Типовое положение об образовательном
учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном
заведении)
Работодатель обязан предоставлять студентам очной формы обучения
дополнительный (учебный) отпуск для:
- прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в
учебном году;
- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи
итоговых государственных экзаменов - 4 месяца;
- сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.
1
Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264[Электронный ресурс] // Справочноправовая система «Консультант Плюс»
42
Дополнительные отпуска предоставляются на основании справкивызова образовательного учреждения. С ее получением у работника
возникает право требовать своевременного
предоставления
учебного
отпуска, а у работодателя - обязанность предоставить ему отпуск.
Приказом Министерства образования РФ от 30 мая 2003 г. N 2057
утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление по
месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с
обучением в высшем учебном заведении, имеющем государственную
аккредитацию.1
Такие справки предоставляются лицам, обучающимся в высших
учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Причем
одна справка служит основанием для получения дополнительного отпуска с
сохранением заработной платы в связи с выполнением лабораторных работ,
сдачей зачетов и экзаменов, другая - в связи с подготовкой и защитой
дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов или
сдачей государственных экзаменов.
Дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с обучением в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования без
отрыва от работы, имеют определенное целевое назначение и должны быть
предоставлены и использованы только в установленные сроки. В том случае,
если студент не участвовал в промежуточной аттестации и не использовал
отпуск, он теряет на него право.
Студенты высших учебных заведений, оставленные по уважительным
причинам на повторный курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс
учебным отпуском для прохождения промежуточной аттестации, имеют на
него право при условии, если они за второй год обучения успешно
выполнили соответствующий учебный план. Студентам разрешено сдавать
зачеты, выполнять лабораторные работы в межаттестационный период. Они
1
Приказ Министерства образования РФ от 30 мая 2003 г. N 2057 утверждены формы справкивызова[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
43
могут использовать учебный отпуск по частям. Продолжительность
предоставленного вразбивку отпуска не должна превышать установленной в
учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс
обучения. Студентам последних курсов, обучающимся по заочной форме
обучения в высших учебных заведениях, которые проходят (согласно
учебному плану) теоретический курс в объеме одного семестра и участвуют в
одной промежуточной аттестации, учебный отпуск предоставляется в
половинном размере. На период сдачи итоговых экзаменов учебный отпуск
обычно
предоставляется
единовременно.
И
лишь
тогда,
когда
государственные экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по
частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать
продолжительность, определенную для него законом.
Дополнительный учебный отпуск по просьбе студента может быть
присоединен к его ежегодному отпуску. Коллективным договором или
трудовым
договором
могут
предусматриваться
увеличение
продолжительности дополнительных отпусков, предоставление отпуска с
сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной
платы и иные льготы.1
Заработная плата за время учебного отпуска выплачивается перед его
началом, а не по возвращении студента после прохождения промежуточной
аттестации, в размере, определяемом из расчета среднего заработка,
исчисленного в порядке, установленном для ежегодных отпусков. Если
студент не сдал положенные по программе зачеты и экзамены, никакие
удержания из его заработной платы не должны производиться.
Студентам, обучающимся по заочной форме в образовательных
учреждениях высшего профессионального образования, которые имеют
государственную аккредитацию, один раз в учебном году работодатель
1
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" (с изм. и доп. 18 июля 2006 г.) [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
44
оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и
обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а
также для сдачи итоговых государственных экзаменов, подготовки и защиты
дипломной работы
Если обучающийся имеет право на два различных отпуска в данном
календарном году, например отпуск для прохождения промежуточной
аттестации за последний курс и отпуск для сдачи итоговых государственных
экзаменов, то проезд в указанном выше порядке оплачивается дважды.
Поскольку учебный отпуск имеет строго целевое назначение, время,
необходимое на проезд от места жительства до места нахождения заочного
высшего учебного заведения для прохождения промежуточной аттестации и
обратно, не должно включаться в общую продолжительность этого отпуска.
По
желанию
работников,
обучающихся
в
образовательных
учреждениях высшего профессионального образования, им может быть
установлена сокращенная на 7 часов рабочая неделя в течение 10 учебных
месяцев перед началом выполнения дипломной работы или сдачи итоговых
государственных экзаменов. В 10-месячный срок включаются только
учебные месяцы, а каникулярные месяцы из подсчета исключаются.
Допускается сокращение продолжительности рабочего дня в течение недели
работникам, сочетающим трудовую деятельность с обучением в вузах, либо
предоставление таким работникам одного свободного от работы дня в
неделю. Порядок предоставления гарантии в виде сокращения рабочего
времени определяется по соглашению сторон трудового договора.
По общему правилу суммирование свободных от работы дней,
предоставляемых работникам в связи с обучением в высших учебных
заведениях, не допускается. Исключение, в частности, установлено для
учителей, для будущих специалистов рыбной промышленности.
Предусмотренные в статье 173 ТК РФ гарантии и компенсации не
распространяются
на
работников,
обучающихся
в
образовательных
учреждениях высшего профессионального образования, которые не имеют
45
государственной аккредитации. Таким работникам успешное сочетание
трудовой деятельности с обучением может быть обеспечено гарантиями и
компенсациями,
установленными
в
коллективном
договоре
или
предусмотренными в трудовом договоре.
Согласно комментарию к трудовому кодексу В. И. Шаттуры, с учетом
финансово-экономического
положения
работодателя
для
работников,
сочетающих работу с обучением, могут быть установлены более высокие
гарантии и компенсации (дополнительный отпуск большей длительности,
оплачиваемый отпуск вместо отпуска без сохранения заработной платы).1
Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных
учреждениях среднего профессионального образования, и работникам,
поступающим в указанные образовательные учреждения.
Предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных статья 174
ТК РФ, поставлено в зависимость от наличия у образовательного учреждения
среднего профессионального образования государственной аккредитации.
Решение об аттестации образовательного учреждения утверждается
распорядительным документом аккредитационного органа, на основании
которого
образовательному
учреждению
выдается
свидетельство
о
государственной аккредитации. Оно является документом, подтверждающим
государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых
образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки
выпускников
по
аккредитованным
образовательным
программам
требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу
выпускникам документов государственного образца о соответствующем
уровне образования по аккредитованным образовательным программам. В
свидетельстве указываются регистрационный номер, дата выдачи и срок
действия
свидетельства,
местонахождение
(юридический
адрес)
образовательного учреждения и его полное наименование. Наименование
1
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье 173 (под ред. проф. В.И.
Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
46
образовательного
учреждения
должно
содержать
указание
на
организационно-правовую форму, вид и профиль подготовки специалистов.
К свидетельству прилагаются аккредитованные программы всех
уровней образования, реализуемые образовательным учреждением, а также
квалификации, которые будут присваиваться выпускникам, наименования и
местонахождение
филиалов,
перечень
аккредитованных
программ,
реализуемых в каждом филиале. Свидетельство и приложение (приложения)
подписываются руководителем аккредитационного органа и заверяются
печатью этого органа.
Гарантии и компенсации предоставляются работникам, успешно
обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального
образования и не имеющим задолженности за соответствующий курс
обучения
к
началу
промежуточной
аттестации,
сдачи
итоговых
государственных экзаменов.
Обучающимся
образования
в
учреждениях
гарантируется
среднего
предоставление
профессионального
дополнительных
учебных
отпусков с сохранением среднего заработка:
- для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором
курсах соответственно - по 30 календарных дней, на последующих курсах
соответственно - по 40 календарных дней;
- для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и
сдачи итоговых государственных экзаменов - 2 месяца;
- для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.
Работникам, допущенным к вступительным испытаниям в учреждения
среднего
профессионального
образования,
комментируемая
статья
гарантирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы
сроком на 10 календарных дней.
Студентам среднего специального учебного заведения по очной форме
обучения разрешено совмещать учебу с работой. Им гарантируется
получение учебного отпуска для:
47
- прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в
учебном году; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и
сдачи итоговых государственных экзаменов - 2 месяца;
- сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.
Формы
справки-вызова
студентам
образовательных
учреждений
среднего профессионального образования, по представлению которой
работникам предоставляются дополнительные учебные отпуска.1
Цель дополнительных отпусков состоит в содействии успешному
сочетанию
работы
с
обучением.
Учебные
отпуска
должны
быть
использованы по назначению и в установленные сроки. Перенос отпуска на
другой срок возможен только по уважительной причине.
Отпуск предоставляется по месту основной работы и оплачивается из
расчета среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном для
ежегодных отпусков. Один раз в учебном году работодатель компенсирует
студентам-заочникам
затраты
на
проезд
к
месту
нахождения
образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.
По желанию работников, обучающихся в учреждениях среднего
специального образования, работодатель может установить им сокращенную
на 7 часов рабочую неделю в течение 10 учебных месяцев перед началом
выполнения
дипломного
государственных
проекта
экзаменов.
При
(работы)
исчислении
или
сдачи
итоговых
10-месячного
срока
учитываются только учебные месяцы, а каникулярные из подсчета
исключаются.
Сокращение продолжительности рабочего дня в течение недели или
предоставление одного свободного от работы дня в неделю работникам,
сочетающим работу с обучением, производится по соглашению сторон
трудового договора.
1
Приказ Министерства образования РФ от 17 декабря 2002 г. N 4426[Электронный ресурс] //
Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
48
Право на получение гарантий предоставлено только работникам,
обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования,
имеющих государственную аккредитацию. Другим студентам по очнозаочной, вечерней формам обучения такие гарантии могут быть установлены
коллективным договором или трудовым договором (с учетом финансовоэкономических возможностей организации).
Если в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет у
женщины возникает право на получение оплачиваемого отпуска в связи с
обучением в образовательном учреждении, то по заявлению женщины отпуск
по уходу за ребенком прерывается и ей предоставляется оплачиваемый
учебный отпуск. По его окончании женщина вправе возобновить прерванный
отпуск без продления его за счет учебного отпуска.
Как
следует
из
комментария
к
трудовому
праву,
успешно
обучающимися в указанных учреждениях считаются работники организации,
которые допущены к промежуточной аттестации в образовательном
учреждении, а не работники, успешно сдавшие сессию.1
Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную
аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального
образования
независимо
от
их
организационно-правовых
форм,
предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
обучением в образовательных учреждениях начального профессионального
образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются
коллективным договором или трудовым договором.
Гарантии и компенсации предоставляются работникам, обучающимся в
образовательных учреждениях начального профессионального образования
1
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье 174 (под ред. проф. В.И.
Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
49
успешно, т.е. не имеющим к началу сдачи экзаменов задолженности по
учебным дисциплинам за семестр (курс) обучения.
Обязательным условием предоставления гарантий и компенсаций
служит
наличие
у
образовательного
учреждения
государственной
аккредитации.
Обучающимся работникам предоставляются дополнительные отпуска с
определенной целью - для сдачи экзаменов. Продолжительность учебного
отпуска составляет 30 календарных дней в течение 1 года. За время
дополнительного
отпуска
сохраняется
средняя
заработная
плата
по
основному месту работы обучающегося.
Основываясь на комментарии Шкатуллы к трудовому кодексу,
работникам,
сочетающим
трудовую
деятельность
с
обучением
в
образовательных учреждениях начального профессионального образования,
которые не имеют государственной аккредитации, гарантии и компенсации
устанавливаются
организацией
в
коллективном
договоре
или
при
заключении с ними трудового договора.1
Право на гарантии и компенсации имеют учащиеся вечерних (сменных)
общеобразовательных учреждений независимо от их организационноправовых форм - вечерние (сменные) общеобразовательные школы,
открытые (сменные) общеобразовательные школы и др.
Работодатель предоставляет гарантии и компенсации, при условии, что
работники обучаются успешно в вечерних (сменных) общеобразовательных
учреждениях, которые имеют государственную аккредитацию.
Учебные отпуска предназначены только для сдачи экзаменов за
соответствующий класс обучения.
Для
работников,
общеобразовательных
обучающихся
учреждениях,
не
в
вечерних
имеющих
(сменных)
государственной
аккредитации, дополнительные оплачиваемые отпуска, а также другие
1
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье 175 (под ред. проф. В.И.
Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
50
гарантии и компенсации устанавливаются в коллективном договоре
организации либо включаются в содержание трудового договора.
Статья
176
устанавливает
для
учащихся
вечерних
(сменных)
общеобразовательных учреждений гарантии в области рабочего времени:
сокращенную рабочую неделю или сокращенный на соответствующее
количество часов рабочий день. Лица, работающие в учреждениях, обычно
пользуются сокращенным рабочим днем. Для работающих в организациях со
сменным режимом работы вводится сокращенная рабочая неделя.
Если по условиям производства (сезонный, подвижной характер
работы и т.п.) учащиеся не имеют возможности регулярно пользоваться
свободными днями, работодатели могут предоставить им свободные от
работы дни в суммированном виде (взамен еженедельного предоставления
этих дней) в межсезонный период или в иной период наименьшей занятости
на производстве в пределах общего количества свободных от работы дней.
Сокращение рабочего времени для обучающихся в вечерних (сменных)
общеобразовательных учреждениях не зависит от других оснований,
лежащих в основе сокращения рабочего времени. Поэтому такую гарантию
предоставляют, например, работникам, не достигшим 18 лет, которые уже
имеют сокращенный рабочий день.
Комментарий к трудовому кодексу Шкатуллы утверждает, что за время
освобождения от работы при сокращенной рабочей неделе или сокращенном
рабочем дне учащимся производится выплата 50% средней заработной платы
по основному месту работы, но не ниже установленного минимального
размера заработной платы, предусмотренного ст. 133 ТК РФ.1
Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной
формам обучения, в течение десяти учебных месяцев перед началом
выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных
экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7
1
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье 176 (под ред. проф. В.И.
Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
51
часов путем предоставления одного дополнительного свободного дня либо
сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. За время
освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50%
среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального
размера оплаты труда.
Oбучeниe является важным фактором гармонизации личных и
общественных
интересов.
Систематически
пoвышaя
уровень
знаний,
специалист, с одной стороны, обеспечивает личную профессиональную
карьеру, с другой стороны, постоянный рост квалификации кадров
поддерживает развитие производства, способствуя общему экономическому
развитию отдельно взятой компании, фирмы, да и страны в целом.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что предоставления
гарантий и компенсаций работнику совмещающему работу с обучением
зависит от вида учебного заведения и формы обучения.
2.2. Трудоправовой статус работников, совмещающих работу с
получением образования
Юридические гарантии, установленные для работников, совмещающих
работу с обучением, можно сгруппировать следующим образом: гарантии
реализации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности
и гигиены; гарантии материальной поддержки; гарантии обеспечения
занятости;
гарантии
соблюдения
законодательства
сторонами
правоотношений. Указанные гарантии позволяют обеспечить возможность
продолжения
образования
на
протяжении
жизни
работника
без
необходимости прекращения трудовой деятельности, сохранить размер
получаемой
работником
работоспособность
образовательного
средней
обучающегося
процесса,
а
заработной
для
также
платы,
сохранить
возможности
продолжения
достигнуть
соблюдения
законодательства сторонами правоотношений. В Трудовом кодексе РФ не
52
нашла отражение идея о непрерывном обучении (обучение в течение всей.
жизни), в этой связи трудовое законодательство РФ не учитывает
рекомендации международных организаций о содействии работнику в
продвижении по работе в зависимости от результатов совершенствования
своей квалификации, в том числе продолжение обучения. В этой связи, в том
числе учитывая необходимость имплементации международных норм,
считаем целесообразным сохранение в Трудовом Кодексе РФ специальной
главы 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
обучением.1
На наш взгляд, следует расширить категории обучающихся, на которых
будут распространяться гарантии и компенсации, установленные статьями
173 -176 ТК РФ. Указанные гарантии и компенсации должны иметь не только
работники, получающие образование соответствующего уровня впервые, но
также работники, получающие образование соответствующего уровня не в
первый раз, если они обладают в соответствии с законодательством „ правом
на неоднократное получение бесплатного профессионального образования.
Также, исследовав ряд коллективных договоров и соглашений можно сделать
вывод, что вопрос установления гарантий и компенсаций работникам,
совмещающим работу с обучением, зачастую не включаются в их
содержание. Поэтому предлагается в РФ фразу «гарантии и льготы
работникам, совмещающим работу с обучением» заменить на «условия и
порядок
предоставления
гарантий
и
компенсаций
работникам,
совмещающим работу с обучением».
Нередко на практике у работающих студентов возникают проблемы,
связанные с реализацией своих прав. Это связано с тем, что работодатели
зачастую не заинтересованы в получении своим работником определенной
специальности или повышении его квалификации.
1
Снигирева И. О. Конституционные основы трудового законодательства // Трудовое право. М.:
Дрофа, 2013 – 213 с.
53
В последнее время все больше работников обучаются в высших
учебных заведениях за счет работодателей. Поэтому актуальным стал вопрос
о возмещении затрат работодателя, который несет соответствующие
расходы. Устанавливается обязанность работника возместить затраты,
понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств
работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения
срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении
работника за счет средств работодателя.
На наш взгляд для эффективного применения указанной нормы,
целесообразно установить порядок ее действия. В частности, следует
закрепить
принцип
Пропорциональность
пропорциональности
должна
заключаться
возмещения
в
зависимости
расходов.
расходов,
понесенных работодателем на обучение работника от неотработанного
работником времени. Следует определить те уважительные причины
увольнения работника, при наличии которых он освобождается от
обязанности. Так как работник нередко уже состоит в трудовых отношениях
с работодателем, то следует определить момент начала течения срока
отработки, а также установить его максимальный предел.
Действующее законодательство предоставляет широкие возможности
по улучшению положения работников. Однако это право работодателя и на
локальном уровне, дополнительные льготы, связанные с обучением
работника, устанавливаются очень редко. Все это связано с тем, что.
работодатели не заинтересованы в обучении своих работников.
Право
работника,
совмещающего
работу
с
обучением,
на
использование отпуска требует обеспечения и дополнительных гарантий со
стороны государства. Так, А.А. Асеева предлагает в целях создания
механизма реальной защиты трудовых прав работников, совмещающих
работу с обучением, при использовании учебных отпусков, необходимо предоставление работающим студентам-заочникам права использования
учебного отпуска независимо от того, был ли такой отпуск надлежащим
54
образом оформлен. По ее мнению, необходимо обеспечить действие
механизма правового регулирования таким образом, чтобы работодателю
было выгодно соблюдать нормы трудового права в отношении работающих
студентов.1
В данном случае имеются в виду нормы льготного налогообложения
для работодателей, соблюдающих требования трудового законодательства в
отношении лиц, совмещающих работу с обучением.
На наш взгляд, целесообразно распространить право использования
учебного отпуска вне зависимости от надлежащего его оформления не
только для заочников студентов, но и на всех обучающихся. Предложение, о
механизме выгоды для работодателя в виде налоговых льгот, на наш взгляд
является труднореализуемым, так как может спровоцировать работодателей
на сокрытие нарушений ради уменьшения налоговых отчислений.
Так, в ст. 196 ТК РФ сформулирована норма-принцип, обязывающая
работодателя создавать необходимые условия для совмещения работы с
обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом,
иными
нормативными
соглашениями,
правовыми
трудовым
актами,
договором.
коллективным
Указанная
норма
договором,
не
должна
предусматривать поощрения работодателя за соблюдение действующего
законодательства.
Анализ соблюдения работодателями норм о предоставлении гарантий и
компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, показал
частые нарушения в данной области общественных отношений. На наш
взгляд, данные проблемы могли бы быть решены и компенсированы путем
расширения сферы локального регулирования трудовых отношений. Так,
целесообразно на локальном уровне устанавливать те профессии, которые
требуют повышения уровня предоставляемых работнику гарантий. На
межрегиональном и территориальном уровнях социального партнерства
1
Асеева А.А. Проблемы правового регулирования труда педагоги¬ческих работников высшего
учебного заведения // Право и образование, 2013. – 142 с.
55
могли бы разрабатываться мероприятия, связанные с привлечением образовательных учреждений к выбору форм и способов повышения
профессионального мастерства конкретных категорий работников. Также, в
неравном положении находятся работодатель и работник при направлении
последнего на обучение в образовательное учреждение, не имеющее
государственной аккредитации. Фактически такой работник не по своему
желанию лишается гарантий, которые могли бы быть им предоставлены
государством, в случае его направления в аккредитованное учебное
заведение. При направлении работника на обучение по инициативе
работодателя, работнику, в не зависимости от характеристик" учебного
учреждения должны предоставляться гарантии и компенсации. В этой связи
предлагается законодательно закрепить положение, согласно которому
гарантии и компенсации предоставляются в полном объеме работникам в
случае направления их на обучение работодателем в соответствии с
трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между
работником и работодателем в письменной форме.
Исследовав правовой статус работника, совмещающего работу с
обучением, можно сделан вывод о том, что такой статус является
специальным, а в его содержании сочетаются статусы работника и ученика.
Такое сочетание, в котором основным является статус работника, возможно
благодаря системе гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику,
совмещающему работу с его обучением
56
2.3.
Проблемы
и перспективы
предоставления
гарантий
и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируется установленные ФЗ продолжительность рабочего времени,
выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.1
В наше время эта статья Конституции имеет определенные нарушения,
вытекающие непосредственно из отношений работника и работодателя.
Трудовой Кодекс РФ устанавливает для работников, совмещающих
работу с обучением, определенные гарантии и компенсации. Причем
предоставление гарантий и компенсаций зависит только от наличия
государственной аккредитации учебного заведения и успешного обучения
самого работника, но никак не от формы собственности предприятия, где
обучающийся работает.
Проблемы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций
следуют из трудовых отношений - это отношение, основанное на соглашении
между работником и работодателем о личном выполнении работником за
плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего
трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда,
предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором.
Рыночные отношения существенно повысили значение договоров для
регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты.
Договорные начала регулирования наиболее отчетливо проявляются в
институтах коллективного договора и трудового договора.
В трудовом праве положение субъектов трудового правоотношения
характеризуется сочетанием равенства сторон в момент заключения
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами Р Ф о поправках к Конституции Р Ф от 30. 12. 2008 № 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008
№ 7-ФКЗ)//Российская газета, № 7, 21. 01. 2009
57
трудового договора и признаком властности - подчинения в процессе
осуществления трудовой деятельности.
Ограничения этого усмотрения субъектов в процессе осуществления
трудовой деятельности направлены на определенную защиту интересов
работника. В условиях рыночной экономики юридическая свобода сторон не
означает
экономического
равенства,
независимости
работника
от
работодателя. Юридические гарантии для работника проявляются в
установлении
определенных
ограничений,
например,
запрет
для
работодателя в одностороннем порядке изменять условия трудового договора
или расторгнуть трудовой договор без законных оснований.
Участие работников через своих представителей или профсоюзы в
правовом регулировании труда, т.е. в установлении и применении норм
трудового законодательства, контроле за их соблюдением, защите трудовых
прав.
В
соответствии
с
действующим
трудовым
законодательством
работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего
профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом .
Так, учитывая мнение профсоюза, работодатель имеет право:
- вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести
месяцев; увольнять работников, являющихся членами профсоюза ;
- привлекать к сверхурочным работам;
- привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
- устанавливать различные стимулирующие выплаты;
- утверждать правила внутреннего трудового распорядка организации;
Локальные
предусмотренного
нормативные
Трудовым
акты,
кодексом
принятые
порядка
без
соблюдения
учета
мнения
представительного органа работников, признаются недействительными.
В Трудовом кодексе РФ в качестве органов, рассматривающих
индивидуальные трудовые споры, обозначены комиссии по трудовым
спорам. По коллективным трудовым спорам в качестве паритетного органа
58
называется примирительная комиссия; в качестве третейского органа трудовой арбитраж или посредник. Если же примирительные процедуры не
привели к разрешению коллективного трудового спора, то работники могут
использовать свое право на забастовку.
Зачастую работодатели при приеме на работу сразу оговаривают такое
условие, как отказ работника от предусмотренных законом гарантий и льгот,
предоставляемых в связи с обучением. И человек, ищущий работу, вынужден
согласиться.
Свидетельство о государственной аккредитации образовательного
учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых
образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки
выпускников требованиям государственных образовательных стандартов,
право на выдачу выпускникам документов государственного образца о
соответствующем уровне образования.1
Право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных главой
26 ТК РФ, если иное не установлено коллективным договором или трудовым
договором, имеют работники, совмещающие работу с обучением в
российских образовательных учреждениях. Работодатель не имеет права
отказать работнику, совмещающему работу с обучением в российских
образовательных учреждениях, но не являющемуся гражданином России, в
предоставлении вышеуказанных гарантий и компенсаций.
Основанием для предоставления работнику гарантий и компенсаций,
предусмотренных главой 26 ТК РФ, являются справка или справка-вызов
образовательного учреждения и заявление работника.
Иногда работодателю приходится сталкиваться с решением вопросов,
связанных
с
предоставлением
гарантий
и
компенсаций
работнику,
совмещающему работу с обучением. Предоставление таких гарантий и
компенсаций определено главе 26 ТК РФ, при применении которой
1
Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в последней редакции Федерального
закона от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант
Плюс».
59
необходимо учитывать ряд нормативных правовых актов, регулирующих как
трудовые отношения, так и отношения в сфере образования.
Для предоставления работнику гарантий и компенсаций не имеет
значения, поступил ли он в образовательное учреждение самостоятельно или
был направлен на учебу работодателем.
Одна
из
важных
государственных
гарантий
для
работников,
совмещающих работу и учебу — это дополнительные отпуска с сохранением
среднего заработка. Они предоставляются:
- для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором
курсах учреждений высшего профессионального образования - по 40 дней
(речь идет о календарных днях); учреждений среднего профессионального
образования - по 30 дней;
- для прохождения промежуточной аттестации на последующих курсах
учреждений высшего профессионального образования - по 50 дней (при
учебе в сокращенные сроки на втором курсе - 50 дней); учреждений среднего
профессионального образования - по 40 дней;
- для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и
сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца для работников,
обучающихся в высших учебных заведениях и 2 месяца - в учреждениях
среднего профессионального образования;
- для сдачи итоговых государственных экзаменов в учреждениях
высшего и среднего профессионального образования - один месяц.
- для сдачи экзаменов в учреждениях начального профессионального
образования - 30 дней в течение одного года.
-
для
сдачи
выпускных
экзаменов
в
вечерних
(сменных)
общеобразовательных учреждениях - 22 дня.
Учебный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется
только работникам, обучающимся без неудовлетворительных оценок.
Основанием для его предоставления является справка-вызов.
60
Приказом Министерства образования РФ от 17 декабря 2002 г. № 4426
«Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по
месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот,
связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении,
имеющем государственную аккредитацию» утверждены формы справкивызова, в которых предусмотрено обязательное заполнение графы о
реквизитах свидетельства о государственной аккредитации и наименовании
органа, его выдавшего.1
Оплата учебного отпуска, как и ежегодного отпуска, должна
производиться перед его началом. По соглашению между работником и
работодателем к учебному отпуску может быть присоединен ежегодный
оплачиваемый отпуск. Работодатель обязан предоставлять отпуск без
сохранения заработной платы:
- для сдачи вступительных экзаменов в вузы - 15 дней, а в учреждения
среднего профессионального образования - 10 дней;
- для сдачи выпускных экзаменов на подготовительных отделениях
вузов - 15 дней;
- работникам, обучающимся по очной форме обучения в вузах и
совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации
- 15 дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной
квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц;
- работникам, обучающимся по очной форме обучения в учреждениях
среднего профессионального образования и совмещающим учебу с работой,
для прохождения промежуточной аттестации - 10 дней в учебном году, для
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи
1
Приказ Минобразования РФ от 17 декабря 2002 г. N 4426 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей
право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с
обучением
в
среднем
специальном
учебном
заведении,
имеющем
государственную
аккредитацию"[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
61
итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых
экзаменов - один месяц.
Один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту
нахождения учебного заведения и обратно: работникам, обучающимся по
заочной форме обучения в вузах - полностью, а в учреждениях среднего
профессионального образования - в размере 50 процентов стоимости проезда.
Порядок
совмещающим
предоставления
работу
с
гарантий
обучением.
и
компенсаций
Гарантии
и
работникам,
компенсации,
предоставляются при получении образования соответствующего уровня
впервые. Поэтому в организациях, где есть работники, получающие второе
высшее образование (а сейчас это встречается сплошь и рядом) вопрос о
гарантиях и компенсациях для них необходимо решить в коллективном
договоре.
К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173-176
настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут
присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух
образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются
только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по
выбору работника).
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин Ф.Ф. Чертовский оспаривает конституционность положения части
первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно
которому гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
обучением, предоставляются при получении образования соответствующего
уровня впервые.
По мнению заявителя, часть первая статьи 177 Трудового кодекса
Российской Федерации, лишая граждан, желающих получить второе высшее
образование, права на предоставление им по месту работы оплачиваемых
учебных отпусков, противоречит предписаниям статьи 55 (части 2 и 3)
62
Конституции Российской Федерации и не соответствует ее статье 19 (части 1
и 2), поскольку ставит в преимущественное положение работников,
получающих высшее образование впервые, и, следовательно, нарушает
равенство прав и свобод граждан, совмещающих работу с обучением.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации положение части первой статьи 177 Трудового кодекса
Российской Федерации само по себе не может рассматриваться как
ограничивающее конституционные права и свободы граждан, желающих
получить второе высшее образование, и нарушающее положения статьи 55
(части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Не может оно
расцениваться и как нарушающее равенство всех перед законом и судом и
равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2,
Конституции Российской Федерации), поскольку из конституционного
принципа равенства не вытекает требование предоставления одинаковых
гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям получающим высшее образование впервые и уже имеющим образование
такого уровня. По существу, заявитель ставит перед Конституционным
Судом Российской Федерации вопрос о том, имеются ли - исходя из
предписаний статьи 424 Трудового кодекса Российской Федерации,
устанавливающей порядок применения данного Кодекса к правоотношениям,
возникшим до и после введения его в действие, а также исходя из того, что
обучение в высшем учебном заведении является реализацией им льготы,
предоставленной государством лицам, уволенным с военной службы, правовые основания для распространения на него оспариваемого положения,
т.е.
фактически
вопрос
о
проверке
законности
и
обоснованности
правоприменительных решений по его делу. Однако такая проверка, включая
проверку
правильности
выбора
и
истолкования
норм,
подлежащих
применению в конкретном деле, относится к компетенции вышестоящих
инстанций судов общей юрисдикции. В полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации, как они установлены статьей 125 (часть 4) и статьей
63
3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", разрешение этих вопросов не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации определил:
Отказать
в
принятии
к
рассмотрению
жалобы
гражданина
Ф.Ф.Чертовского, поскольку она не отвечает требованиям Федерального
конституционного
закона
"О
Конституционном
Суде
Российской
Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и
поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному
Суду Российской Федерации неподведомственно.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Определение
Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 г. N 167-О "Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.Ф.Чертовского на
нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 177
Трудового кодекса Российской Федерации"1
К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173-176 ТК
РФ, т.е. к отпускам работников, обучающихся в вечерних (сменных)
общеобразовательных
учреждениях,
работников,
обучающихся
в
образовательных учреждениях начального профессионального образования,
работников,
обучающихся
в
образовательных
учреждениях
среднего
профессионального образования, и работников, поступающих в указанные
образовательные учреждения, а также работников, совмещающих работу с
обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, и работников, поступающих в указанные образовательные
Определение Конституционного Суда Р Ф от 08. 04. 2004 № 167-О «Об отказе в принятии
к рассмотрению жалобы гражданина Ф. Ф. Чертовского на нарушение его конституционных прав
положением части первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации"//Официальные
документы в образовании, № 31, 2004
1
64
учреждения, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться
ежегодные
оплачиваемые
отпуска.
В
таком
случае
трудовое
законодательство не устанавливает обязанности работодателя присоединять
к
дополнительному
ежегодный
оплачиваемый
отпуск
работника.
Работодатель вправе отказать работнику без указания оснований.
Следует обратить внимание на то, что ТК РФ не устанавливает понятие
учебного отпуска, а предусматривает предоставление работодателями
работникам, совмещающим работу с обучением, дополнительных отпусков с
сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов, прохождения
промежуточной
аттестации,
подготовки
и
защиты
выпускной
квалификационной работы и т.д. Заполняя унифицированную форму № Т-6,
необходимо это учитывать.1
Если по каким-либо причинам ежегодный основной оплачиваемый
отпуск
и
дополнительный
отпуск,
гарантированный
работнику,
совмещающему работу с обучением, совпадают по времени, работник имеет
право выбрать вид отпуска и свое намерение выразить в заявлении. Если
работник
в
такой
ситуации
не
подал
работодателю
заявление
о
предоставлении ему дополнительного отпуска в связи с обучением вместо
ежегодного, работнику предоставляется ежегодный отпуск. При этом
работник,
совмещающий
работу
с
обучением,
теряет
право
на
предоставление ему гарантированного законом дополнительного отпуска.
В современных условиях существует практика оформления трудовых
по своей юридической природе отношений договорами гражданскоправового характера. Это делается для того, чтобы избежать предоставления
работникам гарантий, предусмотренных законодательством о труде. Поэтому
ввиду широкого распространения нарушений трудовых прав работников в ст.
11 Трудового кодекса РФ включена следующая норма: "В тех случаях, когда
1
Унифицированная форма № Т-6 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику»,
утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных
форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
65
в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового
характера фактически регулируются трудовые отношения между работником
и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового
законодательства".
Поэтому
гражданско-правовым
в
вопреки
случае
подмены
характеру
трудового
сложившихся
договора
отношений
недобросовестное поведение работодателя может быть обжаловано в суд.
Таким образом, ТК РФ устанавливает приоритет действия трудового
законодательства при наличии трудовых отношений (т.е. при соответствии
отношений признакам, указанным в его ст. 15, где сформулировано
легальное определение понятия трудового отношения).
Зачастую работодатели не всегда исполняют возложенные на них
обязанности по предоставлению гарантий и компенсаций. Многие работники
просто не знают, что в такой ситуации закон на их стороне, так как условия
трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с
законодательством о труде, являются недействительными, даже если сам
работник согласился на такие условия. Поэтому работник, совмещающий
работу с обучением, вправе потребовать от своего работодателя положенное
по закону.
Исходя из вышеуказанных проблем при предоставлении гарантий и
компенсаций работникам совмещающим работу с обучением, следует:
- ввести административное наказание для работодателей, которые без
законных на то оснований, отказываются предоставлять законные гарантии и
компенсации работникам совмещающим работу с обучением, в размере
двойнолй средней заработной платы;
-
расширить
категории
обучающихся,
на
которых
будут
распространяться гарантии и компенсации, установленные статьями 173 -176
ТК РФ. Указанные гарантии и компенсации должны иметь не только
работники, получающие образование соответствующего уровня впервые, но
также работники, получающие образование соответствующего уровня не в
66
первый раз, если они обладают в соответствии с законодательством „ правом
на неоднократное получение бесплатного профессионального образования.
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования,
и
работникам,
только
поступающим
в
указанные
образовательные учреждения, определены главой 26 Трудового кодекса РФ.
Тем работникам, кто обучается заочно в имеющих государственную
аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к
местонахождению этого учебного заведения и обратно.
По желанию работников, обучающихся по заочной и очно-заочной
(вечерней) формам обучения в названных образовательных учреждениях, им
может быть установлена рабочая неделя, сокращенная на семь часов на
период в десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного
проекта (работы) или перед сдачей государственных экзаменов. Но по
соглашению
сторон
продолжительности
трудового
рабочего
дня
договора
в
течение
вместо
недели
сокращения
возможно
и
предоставление работнику одного свободного от работы дня в неделю. При
этом за время освобождения от работы работникам выплачивается 50%
среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального
размера оплаты труда.
Таким образом, глава ТК РФ, посвященная работникам, совмещающим
работу с обучением, является важным нормативным актом при работе.
Работник имеет возможность получить оплату за проезд, сокращение
рабочего времени, дополнительный отпуск, выделяемый для учебы. Данная
глава защищает законные права работников.
Гарантии и компенсации в связи с обучением в обязательном порядке
предоставляются работодателем при наличии следующих условий:
1. Образовательное учреждение должно иметь государственную
аккредитацию;
68
2. Работник должен успешно обучаться, то есть своевременно
выполнять учебный план;
3. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
обучением, предоставляется независимо от их организационно-правовых
форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения
4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
обучением, предоставляются при получении образования соответствующего
уровня впервые.
5. Работнику, совмещающему работу с получением образования
одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с
получением образования в одной из этих организаций (по выбору
работника).
Для получения гарантий, предусмотренных законодательством для
работников, допущенных к вступительным испытаниям в образовательные
учреждения
среднего
и
высшего
профессионального
образования,
основанием является только заявление работника. Факт сдачи вступительных
экзаменов
подтверждается
учреждением
после
справкой,
прохождения
выдаваемой
абитуриентом
всех
образовательным
вступительных
испытаний.
Основные гарантии, которые обязан предоставить работодатель (при
соблюдении вышеуказанных условий) работнику, совмещающим работу с
обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования:
- предоставление (помимо основного ежегодного) дополнительного
(учебного) отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения
промежуточной аттестации;
- оплата проезда к месту нахождения соответствующей организации,
осуществляющей образовательную деятельность, и обратно.
- предоставление отпуска без сохранения заработной платы для:
69
-прохождения вступительных испытаний;
-прохождения итоговой аттестации (слушателям подготовительных
отделений образовательных организаций высшего образования);
-прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты
выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных
экзаменов,
сдачи
итоговых
государственных
экзаменов
(работникам,
обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам
бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по
очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой).
Трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя
присоединять
к
дополнительному
ежегодный
оплачиваемый
отпуск
работника. Работодатель вправе отказать работнику без указания оснований.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты
производятся за счет средств работодателя.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Р
Ф о поправках к Конституции Р Ф от 30. 12. 2008 № 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008
№ 7-ФКЗ)//Российская газета, № 7, 21. 01. 2009
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ
(ред. от 18. 07. 2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02. 08.
2011)//Российская газета, № 256, 31. 12. 2001
3. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53 – ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" (с изм. и доп. 18 июля 2006
г.) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант
Плюс».
5. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в
последней редакции Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ)
[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля
2003 г. № 225 "О трудовых книжках [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264
Справочно-правовая система «Консультант плюс» Справочно-правовая
система «Консультант плюс».
8. Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику,
утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1 «Об
утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты» // СПС «КонсультантПлюс».
71
9. Приказ Минобразования РФ от 17 декабря 2002 г. N 4426 "Об
утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по
месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот,
связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении,
имеющем
государственную
аккредитацию"[Электронный
ресурс]//
Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
10. Приказ Министерства образования РФ от 30 мая 2003 г. N 2057
утверждены формы справки-вызова [Электронный ресурс] // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
11. Приказ Министерства образования РФ от 17 декабря 2002 г.
N 4426[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант
Плюс».
12. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье
173 (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
13. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье
174 (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
14. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье
175 (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
15. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье
176 (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г.
17.
Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых
отношений. М.: Альфа-Пресс, 1972 – 172 с.
18.
Лушникова М.
В.
Право на профессиональное
образование
и обучение как необходимая составляющая реализации конвенций МОТ
«Достойный
труд»
и «Обеспечение
дохода
и социальная
защита
в меняющемся мире» / Право человека на жизнь и гарантии его реализации
в сфере труда и социального обеспечения. М.: Academia, 2015 – 221 с.
19. Шебанова А. И. Право на труд молодежи: учебное пособие. М.:
1973 – 287 с.
72
20. Смирнов О. В. Природа и сущность права на труд в СССР. М.:
Огонѐк, 1964 – 121 с.
21. Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.:
Трудовые будни, 1977 – 75 с.
22. Трудовое право России. Учебник. Отв. ред. д.ю.н. Ю. П. Орловский
и д.ю.н. Нуртдинова А.Ф. 3-изд. - М.: Юрид. Фирма «Контракт», «ИНФРАМ», 2010 – 341 с.
23. Булыга Н. Учебный отпуск: предоставление и последствия
нарушения законодательства. М.: Трудовое право. 2012 – 94с.
24. Андреева Л.А., Гусов К.Н., Медведев О.М. Незаконное увольнение:
Научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011 –
271с.
25. Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности
трудового договора с отдельными категориями работников. Научнопрактическое пособие. М.: Дрофа, 2011 – 221с.
26. Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений / 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Альфа-Пресс, 2012 – 137с.
27. Ковалев В. И., Ломакина Т. В. Оплата труда гражданского
персонала: комментарии и разъяснения. М.: Альфа-Пресс, 2009 – 73 с.
28.
Брюхина Е.
Р.
Право на труд
и право
на образование:
регулирование отношений по профессиональной переподготовке работников
в России: Дис.: канд. юрид. наук. Пермь, 2017 – 93 с.
29. Нуртдинова А. Ф. Ученический договор по ТК РФ. М.: Справочник
кадровика, 2011 – 173 с.
30. Козлова Г.А. Гарантии и компенсации работникам при исполнении
ими государственных или общественных обязанностей.: Москва, 2009 – 79 с.
31.
Снигирева И.
О.
Конституционные основы
законодательства // Трудовое право. М.: Дрофа, 2013 – 213 с.
трудового
73
32. Асеева А.А. Проблемы правового регулирования труда педагогических работников высшего учебного заведения // Право и образование,
2013. – 142 с.
33. Порягина О. Правовые проблемы социальной политики: учебное
пособие.: Иркутск, 2011 – 211 с.
34.
Трошин А.
Ф.
Правовое положение
рабочих
и служащих,
обучающихся без отрыва от производства. М.: Социализм, 1962 – 32с.
35. Сойфер В. Г. Проблемы повышения квалификации персонала //
Трудовое право. 2017. № 10 С. 34 – 41.
36. Савина Т. А. Вопрос-ответ: Трудовое право, 2013. № 5. 82-43.
37. Федоров А. Ф. О промысловом ученичестве вообще и договорах
промыслового обучения особенно: Одесса, 2015 – 67 с.
38. Астрахан Е. И., Каринский С. С., Ставцева А. И. Роль советского
трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М.:
Кадровик, 1955 – 74 с.
39. Киселев И. Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв
в постиндустриальное
общество).
//
Трудовое
право.
Ежемесячный
практический журнал. 2011, № 2. С. 123 – 127.
40. Торговое право. Шершеневич Г. Ф. Том I. Введение. Торговые
деятели. — Спб: ПИТЕР, 2013 – 142 с.
Материалы судебной практики
41. Определение Конституционного Суда Р Ф от 08. 04. 2004 № 167-О
«Об отказе
в принятии
к рассмотрению
жалобы
гражданина Ф.
Ф.
Чертовского на нарушение его конституционных прав положением части
первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации"//Официальные
документы в образовании, № 31, 2004
42. Определение судебной коллегии Рязанского областного суда
от 10 декабря
представителя
2008 г.
№ 33−2089
по делу
ООО «Рязаньавто» И.
А.
по кассационной
жалобе
Миронова на решение
74
Железнодорожного районного суда Рязанской области от 11 ноября 2008 г. //
http: //www. ryazoblsud. ru.
75
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа