close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Куприна Наталья Юрьевна. Сравнительный анализ классификаторов и особенности товароведной экспертизы табачных изделий в таможенных целях

код для вставки
2
3
4
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТОВАРОВЕДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТАБАЧНЫХ
ИЗДЕЛИЙ ..................................................................................................................... 9
1.1 Современное состояние потребительского рынка табачных изделий ............. 9
1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая назначение и проведение
товарной экспертизы табачных изделий ............................................................... 14
1.3 Методы товарной экспертизы табачных изделий ........................................... 19
2 КЛАССИФИКАЦИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ В
ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ .......................................................................................... 25
2.1 Анализ терминов и определений табачных изделий в международной
торговле................................................................................................................... 25
2.2 Изучение классификационных признаков табачных изделий ....................... 33
2.3 Товарная экспертиза табачных изделий в таможенных целях ....................... 41
2.3.1 Анализ информации для потребителей .................................................... 42
2.3.2 Результаты оценки качества табачных изделий ....................................... 44
2.3.3 Показатели безопасности табачных изделий ........................................... 47
3 ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ КЛАССИФИКАЦИИ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ В
ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ................................................ 49
3.1 Анализ материалов судебной практики .......................................................... 49
3.2 Предложения по усовершенствованию классификации табачных изделий в
таможенных целях .................................................................................................. 64
4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ....................................................... 73
4.1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем месте
таможенного декларанта ........................................................................................ 73
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности ................ 79
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях ....................................................... 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................................... 87
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................................................... 91
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Перечень документов, необходимых для назначения и
6
проведения таможенной товарной экспертизы....................................................... 100
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Образец решения о назначении таможенной экспертизы ....... 101
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Образец номера пломбы. Ярлык обеспечения сохранности
упаковки отобранных образцов и проб товаров ..................................................... 103
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Образец заключения таможенного эксперта ............................ 104
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Образец акта экспертизы .......................................................... 105
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Образец № 1. Сигареты Winston ............................................... 106
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Образец № 2. Сигареты KENT ................................................. 107
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Требования к содержанию информации для потребителей
табачных изделий согласно ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную
продукцию» .............................................................................................................. 108
ПРИЛОЖЕНИЕ 9 Требования к содержанию информации для потребителей
табачных изделий согласно ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация
для потребителя» ...................................................................................................... 110
7
ВВЕДЕНИЕ
За последнее десятилетие в России наблюдается рост преступных
посягательств экономического характера, в том числе связанных с перемещение
табачной продукции через таможенную границу Российской Федерации. А
непрерывное увеличение цен на табачные изделия, вследствие многолетнего
последовательного
повышения
акцизов,
уже
привело
к
возникновению
значительной доли нелегальной табачной продукции, как на мировом, так и на
внутреннем рынке.
На табачном рынке представлен весьма обширный ассортимент табачных
изделий, а система их классификации нуждается в гармонизации для наиболее
эффективного функционирования системы контроля таможенных органов.
Таким образом актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее
время
эффективность
регулирования
применения
таможенными
органами
внешнеэкономической
деятельности
находится
тарифного
в
прямой
зависимости от того, насколько полно и точно решены вопросы классификации
товаров в ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку меры по нетарифному внешнеэкономическому
регулированию, в большинстве случаев привязаны исключительно к кодам ТН ВЭД
ЕАЭС.
В настоящее время все табачные изделия маркируются акцизными марками,
однако это не исключает возможности ввоза, например, сигарилл под видом сигарет
в целях занижения таможенной стоимости импортируемого товара. Поэтому для
своевременного
пресечения
данного
вида
нарушений
таможенного
законодательства при осуществлении таможенного оформления и контроля,
таможенный орган должен четко представлять, каким образом классифицируются
табачные изделия, а также знать основные идентификационные признаки таких
товаров.
В связи с чем, правильная классификация табачных изделий и табака (сырья)
в таможенных целях невозможна без установления подлинности этих товаров при
проведении идентификационной экспертизы.
8
Целью
выпускной
классификаторов
и
квалификационной
исследование
работы
особенностей
является
проведения
анализ
товароведной
экспертизы в целях минимизации риска неверной классификации табачных
изделий.
Для достижения поставленной цели в работе последовательно решаются
следующие задачи:
– рассмотреть современное состояние потребительского рынка табачных
изделий;
– ознакомиться с нормативно-правовой базой, регламентирующей назначение
и проведение товарной экспертизы табачных изделий;
– изучить методы товарной экспертизы табачных изделий;
– провести пнализ терминов и определений табачных изделий в
международной торговле;
– охарактеризовать классификационные признаки табачных изделий;
– освоить товарную экспертизу табачных изделий;
– проанализировать материалы судебной практики, связанные с перемещение
табачных изделий через таможенную границу;
–
на
основе
проведенного
анализа
разработать
предложения
по
усовершенствованию классификации табачных изделий в таможенных целях;
–
рассчитать
раздел
безопасности
жизнедеятельности
согласно
индивидуального задания.
Объектом исследования являются табачные изделия и их экспертиза в
таможенных целях.
Предмет исследования – классификация табачных изделий при таможенном
декларировании и таможенном контроле.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы использовалась
литература по теории и практике товароведения в таможенном деле; пакет
нормативных актов; материалы периодических изданий; интернет ресурсы
официальных сайтов Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК), ФТС России,
СПС «Консультант Плюс» и другие.
9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТОВАРОВЕДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТАБАЧНЫХ
ИЗДЕЛИЙ
1.1 Современное состояние потребительского рынка
табачных изделий
Табачная
индустрия
на
протяжении
нескольких
веков
занимает
существенную долю в общемировом производстве продукции. В большинстве
стран, в том числе и в России, львиная доля средств, поступающих от продажи
табачной продукции, составляет бюджет страны.
Производство табачной продукции является одной из самых востребованных
отраслей в пищевой промышленности. В неё вкладываются огромные средства,
которые равномерно распределяются непосредственно на изготовление, а также на
рекламу, на которую уходит до 45% средств.
«Мировой рынок табака один из самых динамично развивающихся рынков,
несмотря на усилия, предпринимаемые правительствами разных стран по
сокращению потребления табачных изделий» [53, с.63].
Основными странами производителями табачных изделий остаются в
основном Китай, США, Великобритания, Россия. При этом мировой рынок табака
распределен в основном между крупными компаниями производителями:
– CNTC (China National Tobacco Corporation, Китай);
– Philip Morris International (США);
– BAT (British American Tobacco, США-Великобритания);
– Imperial Tobacco (Великобритания);
– Japan Tobacco (Япония).
На долю вышеуказанных компаний приходится до 70% мирового табачного
рынка. Оставшиеся 30% достаются другим более мелким компаниям [59].
Табачный бизнес является одним из самых монополизированных рынков как
во всем мире, так и в России в частности. При этом отечественный рынок остается
одним из самых крупных и быстрорастущих, наряду с рынками США и Китая[49].
10
Согласно сведениям «Бизнес аналитики», ежегодно российские потребители
тратят на табачные изделия порядка пяти миллиардов долларов. В среднем, в
России ежегодно выкуривается около триста тридцати миллиардов сигарет. Что
объясняет готовность западных корпораций покупать и развивать отечественные
табачные фирмы. При этом в России на сегодняшний момент существует 39 фирм,
занимающихся выпуском табачных изделий, а 9 из них активно используют
зарубежный капитал.
Однако большинство отечественных производителей табачной продукции не
пользуется иностранным капиталом. Среди этих фирм можно выделить
следующие: «Донской табак» (реконструированная в 1993 году, производит
сигареты «Космос»), «Император», «Балканская звезда» (находится в Ярославле),
«Ростов», «Нево-Табак» (выпускает «Петра Великого») и прочие фирмы,
занимающиеся выпуском табачной продукции.
Чаще всего российские компании производят сигареты (плюс сигареты с
фильтром) и папиросы. Однако, за последние десять лет вкусы курящего населения
поменялись, что сильно повлияло на распределение выпуска табачных изделий.
Поэтому сегодня папирос производится в несколько раз меньше, а изготовление
сигарет с фильтром заметно выросло и все еще увеличивается в данный момент.
«Последние несколько лет на рынке сигарет России происходят значительные
изменения. Основными тенденциями стали постоянное повышение акциза,
изменение его структуры; изменение экономической конъюнктуры в стране и, в
соответствии с этим, смещение спроса потребителей в сторону более дешёвого
ценового сегмента, а также рост доли контрафактной продукции и теневого рынка»,
– отмечает доцент кафедры торговой политики РЭУ им. Г. В. Плеханова Михаил
Перельман. По его словам, в последние годы легальный табачный рынок в России
сократился минимум на 5,2 %. На ситуацию с уменьшением потребления табачных
изделий влияет целый ряд причин: это постоянно увеличивающаяся стоимость
сигарет в торговых точках при уменьшении платёжеспособности потребителей, а
также увеличение потребления электронных
сигарет среди молодёжи и
увеличивающийся рост контрафактной табачной продукции.
11
Последние годы рынок находится под одновременным давлением и со
стороны сложной экономической конъюнктуры, и со стороны увеличения
налоговой нагрузки, и стремления населения к здоровому образу жизни. Например,
в условиях снижения реальных доходов населения ставка акциза на сигареты в 2017
г. составила 1,562 тыс. руб. за 1 тыс. штук плюс 14,5 % расчётной стоимости,
исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2123 руб. за 1
тыс. штук. Для сравнения: в 2016 г. – 1,25 тыс. руб. за 1 тыс. штук плюс 12 %
расчётной стоимости. Повышение акцизов привело к среднему росту цен на
сигареты на 10 руб. в 2016 г. и ещё на 13–15 руб. в 2017 г. Поднятие акцизов также
ведёт к сокращению рынка в штуках примерно на 6 % ежегодно за 2015–2017 годы.
На протяжении последних трех лет в России наблюдается спад производства
сигарет. Так в 2015 году производство сигарет показало снижение на -2,8% и по
итогам года составило 344 044 млн. шт., а в октябре 2017 года уменьшилось на 13,3% к уровню октября 2016 года и составило 26 254,5 млн. шт.
В январе-октябре 2017 года средние отпускные цены производителей
установились на уровне 713,6 руб./тыс. шт. Этот показатель на 0,5%, или на 3,2
руб./тыс. шт выше, чем за аналогичный период предыдущего года.
В период 2014-2017 гг. средние экспортные цены производителей на сигареты
упали на -21,5%, с 613 руб./тыс. шт до 481,4 руб./тыс. шт.
Средняя розничная цена на сигареты с фильтром зарубежных торговых марок
в 2017 году выросла на 12,7% к уровню прошлого года и составила 109,5 руб. за
пачку.
В связи с этим отдельных регионах страны распространение нелегальных
сигарет многократно превышает средние российские показатели. Так, например, в
Омске доля контрабандных и контрафактных сигарет превысила 10 % (для
сравнения: в 2015 г. она была всего лишь 1,9 %), в Смоленске – 12,2 % (2,8 % в 2015
г.), в Великих Луках – 17 % (9,2 % в 2015 г.), в Рубцовске (Алтайский край) – 30 %
(6,3 % в 2015 г.)
Объем и динамика импорта-экспорта табачных изделий в Российской
Федерации представлен на рисунках 1.1 и 1.2 [78]
12
500000
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
451005,15
374726,63
164726,07
153043,65
экспорт
2016
2017
импорт
Рисунок 1.1 — Структура экспорта-импорта за 2016-2017 года в денежном
выражении, тыс. долл.
140000
120000
100000
134831,51
95760,33
80000
2016
2017
60000
40000
11280,349728,75
20000
0
экспорт
импорт
Рисунок 1.2 — Структура экспорта-импорта за 2016-2017 года в
натуральном выражении, тонн.
Анализируя данные представленные на диаграммах, видно что как экспорт,
так и импорт табачной продукции в 2017 году снизился по сравнению с 2016 годом:
экспорт — на 76278,52 тыс. долл. в денежном и 39071,18 тонн в натуральном
выражении, что составило 17 % и 29 % соответственно, а импорт — на 11682,42
тыс. долл. в денежном и 1551,59 тонн в натуральном выражении, что составило 7 %
и 14 % соответственно. Из
чего можно сделать вывод, что в натуральном
выражении сокращение почти в 2 раза превышает сокращение в денежном
выражении. Это вероятнее всего говорит о значительном росте мировых цен на
табачную продукцию.
13
Так же видно, что экспорт из РФ табачной продукции превышает импорт
более чем в 2,5 раза в денежном выражении и более чем в 10 раз — в натуральном.
Состояние и перспективы российского табачного рынка можно оценивать
диаметрально противоположно – от несомненных успехов в развитии производства
табачных изделий до негативных кризисных явлений, приведших к стагнации
производства отечественного сырья.
В настоящее время в России наблюдается перепроизводство табачной
продукции. Потребляется меньше, чем производится. Кроме того, темпы роста
потребления сигарет меньше темпов их производства на протяжении последних
лет.
Среди основных ожидаемых сейчас экспертами тенденций – падение спроса
на табачную продукцию и изменение потребительских предпочтений в сторону
более дешевых марок.
Своевременное выявление и пресечение правонарушений, связанных с
перемещением
табачной
продукции
через
таможенную
границу
может
существенно повлиять на бюджет страны, уровень теневой экономики, сохранение
уровня здоровья и жизни населения.
Табак был и остался одним из самых распространенных товаров на мировом
рынке. Однако он также остается главной проблемой для здоровья человека, с
которой государства продолжают усиленно бороться, повышая цены и принимая
различные законы, способствующие снижению числа курильщиков.
В настоящее время табачная промышленность – одно из ключевых звеньев
российской экономики, разрушив которое страна потеряет большую часть доходов.
1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая назначение и проведение
товарной экспертизы табачных изделий
Идентификация табачных изделий при проведении товарной экспертизы
предусматривает определение соответствия товара образцам продукции фирмыизготовителя, подтверждения товара и соответствия показателей безопасности
табачных изделий требованиям санитарных норм, регламентированных страной-
14
импортером. При работе с товаром-конфискатом, обращенным в федеральную
собственность, устанавливается также цена реализации товара на рынке.
Идентификация
аккредитованными
региональных
табачных
экспертами
изделий,
как
правило,
Экспертно-криминалистических
филиалов ЦЭКТУ. Перед
проводится
служб
–
началом проведения экспертизы
рассматриваются основания для ее проведения, что и определяет цели и задачи
экспертизы. После этого выбираются средства и методы проведения экспертизы.
[68] Перечень и образцы документов, необходимых для назначения и проведения
товарной экспертизы, на каждом ее этапе представлены в Приложениях 1-5.
В настоящее время порядок проведения идентификации табачных изделий
регламентируется ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную
продукцию», согласно которому:
- запрещено применение в качестве ингредиентов для табачной продукции
веществ, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской
Федерации и международными договорами;
- табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными)
марками, исключающими вероятность их подделки и повторного использования.
При этом производство специальных (акцизных) марок, их приобретение
изготовителем и/или импортером табачной продукции, маркировка ими табачной
продукции, учет и уничтожение поврежденных марок, а также их идентификация
осуществляются
в
порядке,
установленном
Правительством
Российской
Федерации. Продажа табачной продукции без маркировки специальными —
акцизными — марками на территории нашей страны не допускается;
- запрещено использование в качестве сырья для табака сосательного
(снюса), табака жевательного и насвая иных веществ, кроме пищевых продуктов,
пищевых добавок и ароматизаторов, разрешенных для использования в пищевых
продуктах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также в Техническом регламенте на табачную продукцию установлены
следующие требования к содержанию смолы, никотина и монооксида углерода в
дыме сигарет:
15
- содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг)
в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг
и 1,0 мг/сиг соответственно;
- содержание монооксида углерода (СО) в миллиграммах на одну сигарету
(мг/сиг) в дыме одной сигареты с фильтром не может превышать 10 мг/сиг. [4]
Изготовитель или импортер табачной продукции, реализуемой на территории
Российской Федерации, обязан ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за
отчетным календарным годом, представлять в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, отчет с указанием
ингредиентов, содержащихся в табачных изделиях, реализованных данным
изготовителем или импортером на территории Российской Федерации в течение
отчетного календарного года. Данный отчет должен содержать:
1) сводный список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по
каждому виду табачных изделий. При этом указывается максимальная доля
каждого ингредиента в процентах по отношению к массе табачного изделия;
2) список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому
наименованию табачной продукции, если доля таких ингредиентов по отношению
к массе табачного изделия превышает 0,1 процента для сигарет, папирос и табака
курительного тонкорезаного и 0,5 процента для иных видов табачных изделий.
Наличие ингредиентов, доля которых не превышает 0,1 процента для сигарет,
папирос и табака курительного тонкорезаного и 0,5 процента для иных видов
табачных изделий, обозначается в списке словом "ароматизаторы";
3) список наименований ингредиентов, содержащихся в нетабачных
материалах. Ингредиенты, входящие в состав нетабачных материалов табачного
изделия, указываются по категориям нетабачных материалов, в которых они
содержатся.
При составлении отчета об ингредиентах массой табачного изделия считается
масса одной единицы штучного табачного изделия (сигарета, папироса, биди,
кретек), 750 миллиграммов табака курительного тонкорезаного, 1 грамма иных
16
табачных изделий (табак для кальяна, табак трубочный, некурительные табачные
изделия). Доля ингредиента в табачном изделии рассчитывается в соответствии с
рецептурой табачного изделия. [4]
В случае, если изготовитель или импортер проводили токсикологические
исследования в отношении ингредиентов или такие исследования проводились по
их заказу, в отчете об ингредиентах они обязаны сообщить о факте проведения
токсикологических
исследований
и
по
запросу
федерального
органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения,
представить в указанный федеральный орган в тридцатидневный срок со дня
получения запроса информацию о результатах таких исследований с указанием
использованных при этом методов, методик выполнения измерений и типов средств
измерений, так как факт проведения токсикологических исследований и их
результаты не могут являться коммерческой тайной.
Для проведения идентификационной экспертизы используют комплекс
методов, применение которых должно обеспечивать надежность и достоверность
результатов идентификации. Главным критерием выбора является необходимость
минимизации
затрат
(материальных,
временных
и
пр.)
на
проведение
идентификации при обеспечении высокой надежности результатов.
Идентификация
табачной
продукции
проводится
по
признакам,
характеризующим табачную продукцию, в целях установления её принадлежности
к сфере действия Технического регламента. Идентификационными признаками,
табачной продукции являются: компонентный состав – наличие табачного листа и
других частей табачного растения;способ применения – табачные изделия,
предназначенные для курения, жевания, нюханья или сосания.
Идентификация табачной продукции проводится по документации и/или
визуально. При этом в качестве документации используются договоры поставки,
товаросопроводительная документация или декларация о соответствии табачной
продукции или её копия.
17
Результатом идентификации
идентифицируемой
продукции
является
к
отнесение
табачной.
В
или
случае
не
отнесение
не
отнесения
идентифицируемой продукции к табачной федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление функций государственного санитарноэпидемиологического контроля в соответствующей сфере деятельности, составляет
об этом акт и на такую продукцию не распространяется действие Федерального
закона.
Подтверждение
соответствия
табачной
продукции
требованиям
Технического регламента носит обязательный характер и осуществляется путем
принятия декларации о соответствии [4].
Согласно приложению к приказу ФТС России от 13.12.2013 г. No 2359 «О
взимании акцизов», а так же статье 181 Налогового кодекса Российской Федерации,
табачные изделия, включая папиросы и сигары, являются подакцизным товаром.
Поэтому таможенное оформление и последующая реализация на территории
Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными, в
данном случае акцизными, марками не допускается.
Оценка соответствия табачной
продукции производится
в формах:
подтверждения заявителем декларации о соответствии соответствия табачной
продукции требованиям Технического регламента на табачную продукцию;
проведения государственного контроля (надзора) на стадии реализации табачной
продукции.
Государственный контроль (надзор) за соответствием табачной продукции
требованиям Федерального закона осуществляется органом государственного
контроля (надзора) на стадии реализации табачной продукции.
При проведении визуального контроля орган государственного контроля
(надзора) осуществляет: проверку соответствия информации для потребителей
табачных изделий, помещенной на потребительской таре или листе-вкладыше,
требованиям Федерального закона, а так же проверку соответствия нанесенных на
потребительскую тару значений содержания смолы и никотина в дыме одной
сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям
Федерального закона.
18
При проведении инструментального контроля орган государственного
контроля (надзора) осуществляет: проверку соответствия содержания смолы и
никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с
фильтром требованиям Федерального закона и (или) значениям, указанным на
потребительской таре сигарет.
Орган государственного контроля (надзора): осуществляет идентификацию
табачных изделий по компонентному составу и способу применения;устанавливает
факт подтверждения соответствия контролируемой табачной продукции путем
проверки наличия декларации о соответствии и знака обращения на рынке.
При получении информации об отсутствии декларации о соответствии или
при подтверждении того факта, что указанная декларация не является подлинной,
орган государственного контроля оформляет акт проверки и выдает заявителю
предписание об устранении нарушений или осуществляет иные действия,
предусмотренные
законодательством
Российской
Федерации,
а
также
согласовывает с заявителем срок, в течение которого заявитель обязан подтвердить
соответствие табачной продукции требованиям Технического регламента [4].
Таким образом, идентификация табачных изделий является важнейшей
частью системы контроля качества и безопасности табачных изделий при
проведении товарной экспертизы.
1.3 Методы товарной экспертизы табачных изделий
При экспертизе табачных изделий необходимо определить:
– соответствие товара образцам продукции фирмы-изготовителя;
– подтверждение страны происхождения;
–
соответствие изделий
по
показателям безопасности требованиям
санитарных норм Российской Федерации.
При идентификации товара на факт соответствия образцам фирмы
изготовителя необходимо обращаться к банкам данных, создаваемым в таможенных
лабораториях по представлению фирмами-изготовителями образцов продукции
собственного производства в установленном порядке (с сопроводительным
19
письмом, описанием изделия, необходимым ярлыком или прочими средствами его
идентификации и защиты).
Во время визуального осмотра табачных изделий оценивается их внешнее
оформление, правильность нанесения на упаковку соответствующих надписей,
цифровой и буквенной информации, положение и структура штрихового кода,
экспортной наклейки, акцизных и специальных марок и прочей символики,
носящей скрытый характер [60].
Далее изучаются специфические метки фирмы-производителя, защищающие
продукцию от фальсификации, и сопоставляются с информацией, имеющейся в
атласах на табачную продукцию. В первую очередь следует обратить внимание на
наличие оттиска из определенной комбинации цифр и букв на нижнем клапане
пачки или прямо на целлофане.
При расшифровке штрихового кода товарной нумерации и символьной
маркировки EAN-8 (восьмиразрядная версия международного товарного номера;
сокращение
используется
также
для
обозначения
стандартного
символа,
представляющего этот восьмиразрядный код) или EAN-13 (тринадцатиразрядная
версия международного товарного номера; сокращение используется также для
обозначения
оригинального
стандартного
символа,
представляющего
этот
тринадцатиразрядный номер) необходимо учитывать, что штриховая нумерация не
всегда определяет страну-производителя товара, поэтому должна быть соотнесена
с информацией атласов. Следует иметь в виду, что фирма-производитель обычно
кодируется пятью или тремя цифрами (после кода страны), а товар – следующими
пятью или тремя цифрами, не считая контрольной. По требованию ГОСТ Р 510742003 «Продукты пищевые.
Информация для потребителя на табачной продукции, имеющей оборот на
российском рынке, обязательно должна быть приведена информация о месте
изготовления (фабрике-изготовителе) товара [17].
Сведения о содержании вредных для организма человека компонентов
табачного дыма (никотина, смолы и окиси углерода) по требованию Европейского
союза должны быть в обязательном порядке нанесены в виде информации на пачке
20
курительного изделия. Такие сведения также будут приведены в соответствующих
атласах. Следует отметить, что предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания
вредных веществ в табачных изделиях согласно ГН 2.3.2.022-95 составляют: по
никотину – 1,1 мг на сигарету (для импортных и отечественных сигарет с
фильтром), по смоле – 14 мг на сигарету [9].
Проводя экспертизу импортных табачных изделий, необходимо большое
внимание уделить особенностям маркировки этих изделий.
Размер сигареты. Сигарета может быть произвольной длины, но если размер
соответствует какому-либо стандарту, об этом делается соответствующая надпись
на пачке. Наиболее распространенные сигареты:
KING SIZE – длинасигареты с фильтром 84мм, диаметр 7,95мм;
INTERNATIONAL
(так
называемые
«квадратные
пачки»,
например
ROTHMANS, DUNHILL) – длина сигареты с фильтром 94мм, диаметр около
7,95мм.
SLIM (тонкие) – сигареты тоньше обычных, их диаметр около 5мм, а длина
более 90мм. Это так называемые «женские» сигареты (например, VOGE, MORE).30
Сигареты могут быть также длиной 100 мм (100'S) и 120мм (120'S).
Название компании-изготовителя. Уважающие себя компании, как правило,
пишут на пачке свое название, ставят фирменный знак, а также название страныпроизводителя.
При экспертизе табачных изделий могут быть использованы некоторые
физико-химические методы исследования материалов (бумаги, картона, краски,
целлофана и т.п.), которые применяются в производстве табачных изделий[60].
При экспертизе табака и табачных изделий особое внимание следует уделить
нанесенным на упаковку специальным акцизным маркам.
Стоит обратить внимание, что «Внешне контрафактные табачные изделия
практически неотличимы от легитимных – как правило, упаковка, полиграфическое
оформление и маркировки копируют законно выпускаемые товары. Тут следует
отметить, что акцизные марки не всегда гарантируют защиту от подделки.
Экспертные исследования позволяют установить подделку, определить ее способ,
21
объединить табачные изделия, изъятые в разных местах и в разное время, по
единому источнику фальсифицированного изготовления» [37, с. 6].
Для предотвращения незаконного ввоза табачных изделий, пресечения
деятельности организованных преступных групп в данной сфере реализуется
акцизная политика. Акцизная марка подтверждает легальность ввоза в Россию или
производства на ее территории табачных изделий и уплату по ним обязательных
платежей в бюджет.
На всех марках нанесен защитный рисунок и текст, в котором зашифрована
информация о подакцизном товаре и цифро-буквенный код, позволяющий
уникализировать каждую акцизную марку и при необходимости однозначно ее
идентифицировать.
Поддельные
акцизные
марки бывают
двух
типов
–
имитации
и
воспроизведения. Имитации – это бумаги, защитные элементы которых
имитируются тем или иным способом. Воспроизведения – это фальшивые
акцизные марки, элементы защиты которых выполняются на оборудовании и по
технологии, установленном для изготовления настоящих акцизных марок.
Соответственно
подделки-воспроизведения
могут
вызывать
значительные
трудности пи попытке идентификации.
Проверка акцизных марок является обязательным атрибутом деятельности не
только государственных контролирующих органов, но и компаний, занимающихся
бизнесом в области подакцизных товаров.
Приборы для определения подлинности акцизных марок во многом
идентичны аналогичному оборудованию проверки подлинности банкнот, что
объясняется
схожестью
применяемых
технологий
защиты.
Современное
оборудование позволяет проводить экспертизу подлинности с высочайшей
точностью, и, что немаловажно для больших партий товара, достаточно
оперативно.
Основными методами определения подлинности акцизных марок являются:
1) визуальное исследование акцизных марок в отраженном и косопадающем
свете. Такое исследование позволяет выявить микроскопические дефекты печати,
22
нарушения микротекста, неточности гильошной сетки, дефекты структуры
материала и прочие микроскопические нарушения, невидимые при обычном
освещении;
2) исследование в инфракрасном свете позволяет выявить наличие защитных
спецэлементов;
3) исследование в ультрафиолетовом свете позволяет выявить фоновую
люминесценцию, наличие специальных меток, наличие и качество защитных нитей
и волокон[70].
Так
же,
согласно
законодательства,
табачные
изделия
подлежат
обязательному декларированию путем принятия декларации о соответствии, за
исключением некоторых случаев, указанных в законе.
Оценка органолептических и фикико-химических показателей табачной
продукции производится на соответствие следующим стандартам:
- ТР ТС 035/2014 « Технический регламент на табачную продукцию»;
- ГОСТ 1505-2001 «Папиросы. Общие технические условия»;
- ГОСТ 3935-2000 «Сигареты. Общие технические условия»;
- ГОСТ 8699-2013 «Сигары и сигариллы. Общие технические условия»;
- ГОСТ 33794-2016 «Сигары и сигариллы. Определение толщины».
В таблице 1.1 представлен перечень стандартов, содержащих правила и
методы исследований и измерений, в том числе правила отбора образцов,
необходимые для выполнения требований, предъявляемы к табачной продукции ТР
ТС «Технический регламент на табачную продукцию»
Таблица 1.1 – Перечень стандартов, необходимых для применения и
исполнения требований ТР ТС «Технический регламент на табачную продукцию»
(ТР ТС 035/2014)
№
п/п
Элементы
ТР/ТС
Обозначение
стандарта
Наименование стандарта
1
2
3
4
1
2
Раздел II
ГОСТ ISO 12863-2013 Сигареты. Стандартный метод испытания для
оценки воспламеняющей способности
МВИ 01-2009
Методика выполнения измерения ширины волокна
табака курительного тонкорезаного и трубочного
3
4
МВИ 02-2009
Раздел VIII ГОСТ 31632-2016
23
Методика выполнения измерения толщины сигар и
сигарилл
Сигареты. Отбор проб
5
ГОСТ ИСО 3402-2003 Табак и табачные изделия. Атмосферы
кондиционирования и испытаний
для
6
ГОСТ ISO 3308-2015
7
ГОСТ
30571-2003 Сигареты. Определение содержания влажного и не
(ИСО 4387:2000)
содержащего никотин сухого конденсата (смолы) в
дыме
сигарет
с
помощью
лабораторной
курительной машины
8
ГОСТ
30622.1-2003 Сигареты. Определение содержания воды в
(ИСО 10362-1:1999)
конденсате дыма. Метод газовой хроматографии
9
ГОСТ 30570-2015 (ISO Сигареты. Определение содержания никотина в
10315:2013)
конденсате дыма. Метод газовой хроматографии
10
ГОСТ 31630-2012 (ISO Сигареты. Определение содержания монооксида
8454:2007)
углерода в газовой фазе сигаретного дыма с
помощью недисперстного (NDIR) инфракрасного
анализатора
11
ГОСТ 31629-2012 (ISO Табак и табачные изделия. Контрольный образец.
16055:2003)
Требование и применение
Машина обычная лабораторная для прокуривания
сигарет (курительная машина). Определения и
стандартные условия
Практика показывает, что при расследовании уголовных дел, связанных с
незаконным оборотом табачной продукции, возникает необходимость в проведении
комплексных экспертиз, включающих технико-криминалистическую экспертизу
документов,
судебно-ботаническую,
экспертизу
веществ
и
материалов,
трасологическую экспертизу.
С точки зрения экономии времени производства экспертиз и повышения
качества проведенных исследований, рационально назначать не отдельные
экспертизы по их видам, а назначать комплексную экспертизу, которая позволяет
экспертам иметь свободу в выборе, как последовательности проводимых
исследований, так и применяемых методов.
Таким образом, особенности назначения экспертизы или исследования
табачных изделий связаны с их комплексностью и многопрофильностью
используемых специальных знаний, необходимостью правильного и достаточного
подбора объектов исследования, а также корректного и четкого формулирования
вопросов [37].
24
2 КЛАССИФИКАЦИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ
В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ
2.1 Анализ терминов и определений табачных изделий
в международной торговле
Табачные изделия – продукты, содержащие табак (обработанные листья
растения Nicotiana tabacum), возможно с добавлением ароматизаторов, и имеющие
потребительскую упаковку.
При этом согласно ГОСТ Р 52463-2005 под табачным изделием понимается
— «изделие, полностью или частично изготовленное из табака и/или махорки с
добавлением или без добавления соусов и ароматизаторов, упакованное в
потребительскую тару, предназначенное для курения (курительное изделие),
жевания, нюханья или сосания (некурительное изделие)» [20, с. 14-15]. В то время,
как в Техническом регламенте на табачную продукцию дается следующее
определение:
«"табачное
изделие"
-
продукт,
полностью
или
частично
изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в
качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для
курения» [4]. Как видно из представленных определений, в техническом регламенте
под табачным изделием понимается только продукция предназначенная для
курения, в то время как в ГОСТе это более обширное понятие и включает также
некурительные изделия.
Проведем сравнительный анализ терминов и определений различных видов
табачных
изделий
в соответствии с Техническим регламентом на табачную
продукцию [4], ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и
определения» [20], ТН ВЭД ЕАЭС [1], Общероссийским классификатором
продукции
по
видам
экономической
деятельности
[8],
Международной
стандартной торговой классификацией [7], являющейся официальным документом
ООН, используемым для систематизации статистических данных о внешней
торговле. Результаты анализа представим в виде таблицы 2.1.
25
Таблица 2.1 – Сравнительный анализ терминов и определений табачных
изделий.
Вид
табачного
изделия
ТР ТС 035/2014
ГОСТ Р 52463-2005
ТН ВЭД
ЕАЭС
ОКПД-2
МСТК
1
2
3
4
5
6
12.00.19.
110
Табак
куритель
ный
122.3
Прочий
табак
готовый
(включа
я
курител
ьный,
жевател
ьный и
нюхател
ьный
табак);
табачны
е
экстрак
ты
и
эссенци
и:
122.32
Курител
ьный
табак,
содержа
щий
или не
содержа
щий
табачны
е
заменит
ели
в
любой
пропор
ции
Определение
Курительны «табак курительный
й табак
тонкорезаный» - вид
курительного
табачного
изделия,
предназначенного
для
ручного
изготовления сигарет
или
папирос
и
состоящего
из
резаного,
рваного,
скрученного
или спрессованного
табака с добавлением
или без добавления
ингредиентов,
в
котором не менее
25 процентов веса
нетто
продукта
составляют волокна
шириной 1 мм или
менее
Трубочный
табак
вид
курительного
табачного
изделия,
предназначенного для
курения с
использованием
курительной трубки и
состоящего
из
резаного,
рваного,
скрученного или
спрессованного
табака с добавлением
или без добавления
ингредиентов,
в
котором более 75
процентов веса нетто
продукта составляют
волокна
шириной
более 1 мм
Код по
вид курительного
изделия,
предназначенного
для
ручного
изготовления
сигарет или папирос
и представляющего
собой
резаный
табак,
при
необходимости
соусированный
и/или
ароматизированный
, упакованный в
потребительскую
тару
2403 1 курительн
ый табак,
содержащ
ий или не
содержащ
ий
заменител
и табака в
любой
пропорци
и:
2403 19 прочий:
24031910
00 - в
первичны
х
упаковках
неттомассой не
вид курительного более 500
г
изделия,
24031990
предназначенного
ля
курения
с 00
прочий
использованием
курительной
трубки,
и
представляющего
собой
соусированный
и
ароматизированный
резаный, трепаный,
прессованный,
скрученный табак,
упакованный
в
потребительскую
тару
12.00.19.
120
Трубочн
ый табак
26
Продолжение таблицы 2.1
1
2
Табак
для вид
курительного
кальяна
табачного
изделия,
предназначенного для
курения с
использованием
кальяна и состоящего
из смеси резаного или
рваного
сырья
с
добавлением или без
добавления
ингредиентов
Биди
Кретек
вид
курительного
табачного
изделия,
состоящего из смеси
измельченных
табачных
листьев,
табачных жилок и
стеблей, завернутой в
высушенный
лист
тенду,
обвязанный
нитью
вид
курительного
табачного
изделия,
состоящего из смеси
измельченной
гвоздики,
ингредиентов
и
резаного
сырья,
завернутой
в
сигаретную
бумагу
или высушенный лист
кукурузного початка,
с фильтром или без
фильтра
Продолжение таблицы 2.1
3
4
5
Вид курительного
изделия,
предназначенного
для
курения
с
использованием
кальяна
и
представляющего
собой
пастообразную
смесь резаного или
трепаного табачного
сырья с соусами и
ароматизаторами,
упакованную
в
потребительскую
тару
240311000
0 -- табак
для
кальяна,
указанны
й
в
примечан
ии
к
субпозици
и 1 к
данной
группе
12.00.19.
130
Табак
для
кальяна
-
12.00.11. 150
Биди
-
12.00.11. 160
Кретек
-
-
6
1
2
Некурительн табачное
изделие,
ое табачное предназначенное для
изделие
сосания,
жевания,
нюханья
27
3
«Жевательный
табак»
вид
некурительного
изделия,
предназначенного
для
жевания,
изготовленного из
спрессованных
обрывков листьев
табака,
обработанных или
необработанных
соусом
и
ароматизатором
4
5
24039910
00
-жевательн
ый
и
нюхатель
ный табак
12.00.19.
140
Табак
жеватель
ный
«Нюхательный
вид
табак»
—
некурительного
изделия,
предназначенного
для
нюханья,
изготовленного из
тонкоизмельченной
соусированной
и/или
ароматизированной
табачной пыли и
других компонентов
«Сосательный
табак»
вид
некурительного
табачного изделия,
предназначенного
для
сосания,
полностью
или
частично
изготовленного из
очищенной
табачной пыли с
добавлением соли
или
вкусовых
добавок
Продолжение таблицы 2.1
6
122.3 Прочий
табак
готовый
(включа
я
курител
ьный,
жевател
ьный и
нюхател
ьный
табак);
табачны
12.00.19. е
160
- экстрак
ты
и
Табак
нюхатель эссенци
и:
ный
122.39
Готовы
й табак,
табачны
е
экстрак
ты
и
эссенци
и,
не
включе
нные в
другие
категор
ии
12.00.19. 150
Табак
сосатель
ный
1
2
28
3
4
5
6
вид курительного
табачного изделия,
состоящего
из
резаного
сырья,
обернутого
сигаретной бумагой
240220 сигареты,
содержащ
ие табак:
24022010
00
содержащ
ие
гвоздику
24022090
00
прочие
12.00.11.
130
Сигарет
ы
122.2 Сигарет
ы,
содержа
щие
табак
3
4
5
6
«Насвай»
сосательный табак в
форме
шариков,
изготовленный из
очищенной
табачной
и/или
махорочной пыли с
добавлением клея,
извести, воды или
растительного
масла
Сигарета
«сигарета» – вид
курительного
табачного
изделия,
состоящего
из
резаного
сырья,
обернутого
сигаретной бумагой
«сигарета
без
фильтра»
–
вид
курительного
табачного
изделия,
состоящего
из
резаного
сырья,
обернутого
сигаретной бумагой
(курительная часть)
«сигареты
с
пониженной
воспламеняющей
способностью»
–
сигареты, для которых
количество сгоревших
по всей длине сигарет
не превышает 25
процентов
от
количества
всех
испытанных сигарет
при
проведении
анализа
их
воспламеняющей
способности
стандартным методом
на
10
слоях
фильтровальной
бумаги
Продолжение таблицы 2.1
1
2
29
«сигарета
с
фильтром» – вид
курительного
табачного
изделия,
состоящего
из
резаного
сырья,
обернутого
сигаретной бумагой
(курительная часть), и
фильтра
Папироса
вид
курительного
табачного
изделия,
состоящего
из
резаного сырья и
мундштука в виде
свертка мундштучной
бумаги,
обернутого
папиросной
(сигаретной) бумагой,
соединенной
бесклеевым зубчатым
швом. В мундштук
папиросы может быть
вставлен
фильтрующий
материал
вид курительного изделия,
нет
состоящего
из
резаного табака и
мундштука в виде
свертка
мундштучной бума
ги,
обернутого
папиросной
или
сигаретной бумагой
соединенной
бесклеевым
зубчатым швом
12.00.11. 140
Папирос
ы
из
табака
или
замените
лей
табака
Сигара
вид
курительного
табачного
изделия,
изготовленного
из
сигарного и другого
сырья и имеющего три
слоя:
начинку из
цельного, трепаного
или
резаного
сигарного и (или)
другого
сырья,
подвертку
из
сигарного и (или)
другого
сырья
и
обертку из сигарного
табачного
листа.
Толщина сигары на
протяжении
одной
трети или более ее
длины должна быть не
менее 11 мм
Вид курительного
изделия,
изготовленного из
сигарного и другого
табачного
сырья,
имеющего три слоя:
начинку
из
цельного, трепаного
или
резаного
сигарного и другого
табачного
сырья,
подвертку и обертку
из сигарного листа
или
восстановленного
табака.
Сигара
может
быть
соусирована
и
ароматизирована, к
ней может быть
присоединен
мундштук
2402 10
000 0 Сигары,
сигары с
обрезанн
ыми
концами и
сигарилл
ы,
содержащ
ие табак
12.00.11.
110
Сигары,
сигары с
обрезанн
ыми
концами
(черуты)
122.1 Сигары,
манильс
кие
сигары
и
сигары
типа
«сигари
льо»,
содержа
щие
табак
3
4
5
6
Продолжение таблицы 2.1
1
2
Сигарилла
(Сигарита)
вид
курительного
табачного
изделия,
изготовленного
из
сигарного и другого
сырья и имеющего
много слоев: начинку
из
резаного
или
рваного сигарного и
другого
сырья,
подвертку
из
сигарного и (или)
другого
сырья
и
обертку из сигарного
табачного
листа,
восстановленного
табака
или
специальной бумаги,
изготовленной
на
основе целлюлозы и
табака.
Сигарилла
(сигарита)
может
иметь фильтр и не
иметь
подвертки.
Максимальная
толщина сигариллы
(сигариты) не должна
превышать 11 мм
30
«Сигарилла»
сигара,
отличающаяся
меньшими
размерами, которая
может
быть
изготовлена
без
подвертки и может
иметь
фильтрующий
мундштук
12.00.11.
120
Сигарил
лы
(сигары
тонкие)
«Сигарита» - сигара,
отличающаяся
меньшими
размерами
и
изготовленная
машинным
способом
без
подвертки,
с
продольным
клеевым
швом
обертки,
с
фильтрующим
мундштуком или без
него
Согласно данным, содержащимся в таблице 2.1, можно сделать следующие
выводы:
Определения,
таких
табачных
изделий,
как
«Курительный
табак»,
«Трубочный табак», «Папиросы» по ГОСТ и ТР ТС несмотря на незначительные
расхождения схожи в основных моментах, т. е. при идентификации данной
продукции расхождений возникнуть не должно.
Определение «Табак для кальяна» имеет разночтения, т. к. по ТР ТС это
просто смесь резаного или рваного сырья, а по ГОСТ имеется уточнение, что это
пастообразная смесь резаного или трепаного табачного сырья.
Определения на такие виды табачных изделий, как «Биди» и «Кретек» в
ГОСТе не содержатся, а указаны только в ТР ТС.
В отношении некурительных табачных изделий в техническом регламенте
имеется только одно определение, в то время как в ГОСТе данные виды изделий
рассмотрены более детально: жевательный табак, нюхательный табак, сосательный
31
табак и насвай.
В то же время в определении такого табачного изделия как «сигареты»
выявили, что в соответствии с ГОСТ имеется только одно определение, тогда как в
ТР ТС имеется классификация нескольких видов сигарет: сигарета, сигарета без
фильтра, сигареты с пониженной воспламеняющей способностью и сигарета с
фильтром.
Сигара имеет схожее определение в обоих видах стандартов, за исключением
указания на толщину изделия.
Трактовка табачного изделия «сигарилла (сигарита)» в ГОСТ и ТР ТС имеют
мало точек соприкосновения и много различий:
В ТР ТС это отдельный вид курительного изделия, имеющий свои
определенные признаки, в то время как в ГОСТ это всего лишь разновидность
сигары.
При сравнении кодов товаров по ТН ВЭД, ОКПД-2 и МСТК, так же были
выявлены значительные различия:
- наибольшая детализация кодов отмечена согласно Общероссийскиму
классификатору продукции по видам экономической деятельности, в котором
содержатся коды на каждый из рассмотренных видов табачных изделий;
- коды на такие табачные изделия, как биди, кретек, сосательный табак,
папироса в Товарной номенклатуре и МСТК отсутствуют;
- курительный и трубочный табак в ТН ВЭД классифицируются в одной
товарной позиции, а табак для кальяна в отдельной, в то время как по МСТК все
указанные виды изделий классифицируются в одной позиции;
- сигары и сигариллы как в ТН ВЭД, так и в МСТК отражены в одной
товарной позиции;
- сигареты в ТН ВЭД имеют классификацию по трем позициям, тогда как в
ОКПД-2 и МСТК всего одну.
В заключении данного вопроса необходимо отметить, что для сертификации
различных видов товаров требуются коды ТН ВЭД или коды ОКП, причем очень
часто требуется указывать их одновременно, но с этим возникают определенные
32
сложности, т.к. нет единой системы соответствия кодов ТН ВЭД кодам ОКП. От
соответствия ОКП и ТН ВЭД зависит многое – схема сертификации, какой именно
нужно оформить документ, таможенные пошлины, НДС. Например, от кода ОКП
зависит
цена
сертификата
соответствия.
В
МСТК
имеется
совершенно
незначительная детализация табачных изделий, однако это не является негативным
моментом, т. к. данные коды необходимы только для ведения статистического учета
данных о внешней торговле.
2.2 Изучение классификационных признаков табачных изделий
Для корректного определения идентификационных и классификационных
признаков товара большое значение имеет правильное определение кода товара в
соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Требование о кодификации (классификации) для всеобщего применения во
всех случаях таможенного оформления установлено законодательно ТК ЕАЭС и
Законом о таможенном регулировании [2, 6].
Практика применения таможенными органами тарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности свидетельствует, что эффективность такого
регулирования находится в прямой зависимости от того, насколько полно и точно
решены вопросы классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС. Это не случайно,
поскольку перечни товаров, в отношении которых применяются ставки
таможенных пошлин, а также меры по нетарифному внешнеэкономическому
регулированию, в большинстве случаев привязаны исключительно к кодам ТН ВЭД
ЕАЭС.
От точности отнесения товаров и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации и Евразийского экономического
союза, к той или иной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, зависят: величины
таможенных пошлин; размеры дополнительных налогов; соблюдение порядка
применения иных мер экономической политики и других нетарифных ограничений
[76].
33
Табачная продукция классифицируется в разделе IV товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, который
называется «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и
уксус; табак и его заменители» в группе 24 под названием «Табак и промышленные
заменители табака».
В группу входят 3 товарные позиции:
1) табачное сырье; табачные отходы;
В данную товарную позицию включаются:
– табачное сырье в виде целых растений или листьев в естественном
состоянии или в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с
отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или
разрубленных (включая кусочки определенной формы, но не табак, готовый для
курения); а также табачные листья, купажированные, с отделенной средней жилкой
и увлажненные («соусированные») жидкостью соответствующего состава главным
образом для того, чтобы препятствовать плесневению и высыханию, а также для
сохранения аромата.
– табачные отходы, образующиеся, например, при обработке табачных
листьев или производстве табачных изделий (стебли, средние жилки, обрезки, пыль
и т.д.) [1].
При этом для достоверной классификации табачного сырья необходимо
учитывать еще и сортотип табачного листа: Мэриленд, Кентукки, Вирджиния,
Берлей, Ориенталь, а также вид (светлый, темны) и способ сушки сырья (тепловая,
солнечная, теневая).
2) сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака
или его заменителей;
В данную товарную позицию включаются:
– сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты,
изготовленные из табака или заменителей табака. При этом прочие виды
курительного табака, содержащие или не содержащие заменители табака в любой
пропорции, не включаются (товарная позиция 2403).
34
– сигареты, содержащие табак;
Помимо сигарет, содержащих только табак, в данную товарную позицию
включаются изделия, изготовленные из смесей табака и заменителей табака,
независимо от соотношения в смеси табака и его заменителей.
– сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из
заменителей табака, например, сигареты – «окуриватели», изготовленные из
специально обработанных листьев салата-латука, не содержащие ни табака, ни
никотина.
В данную товарную позицию не включаются лекарственные сигареты
(группа 30).
Однако
сигареты,
содержащие
определенные
продукты,
специально
приготовленные, чтобы отбить привычку к курению, но не обладающие
лекарственными свойствами, включаются в данную товарную позицию.
3) прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители
табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты
и эссенции.
В данную товарную позицию включаются: курительный табак, содержащий
или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, например,
промышленный трубочный табак или табак для производства сигарет;жевательный
табак, обычно сильно ферментированный и увлажненный;нюхательный табак,
более или менее ароматизированный;табак спрессованный или увлажненный для
изготовления нюхательного табака;промышленные заменители табака, например,
курительные смеси, не содержащие табак.
Однако сюда не входят такие продукты, как конопля (товарная позиция
1211); «гомогенизированный» или «восстановленный» табак, изготовленный путем
агломерирования тонко резаного табака из табачных листьев, табачных отходов
или табачной пыли, в том числе на лотке-подносе, обычно изготовленный в
виде прямоугольных листов или лент. Он может использоваться в виде листа
или в измельченном рубленом виде; табачные экстракты и эссенции. Это
жидкости, извлекаемые из влажных
листьев
путем
прессования
или
35
приготовляемые путем кипячения в воде отходов переработки табака . Данные
продукты используются главным образом для производства инсектицидов и
противопаразитарных средств. Так же в данную товарную позицию не включаются:
никотин (товарная позиция 2939) и инсектициды товарной позиции 3808[1].
Изучив классификацию табачных изделий по ТН ВЭД ЕАЭС можно сделать
вывод,
что основными классификационными признаками в данном случае
являются: вид сырья, технология производства, назначение и способ упаковки.
Классификация табачных изделий в зависимости от вида сырья, представлена
на рисунке 2.1.
Табак и промышленные заменители табака
Табачное сырье;
табачные отходы
Сигары, сигары с
обрезанными
концами, сигариллы и
сигареты из табака
или его заменителей
Прочий промышленно
изготовленный табак и
промышленные заменители
табака; табак
"гомогенизированный" или
"восстановленный"; табачные
экстракты и эссенции
Рисунок 2.1 – Классификация табака и промышленных заменителей табака в
соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, классификация табачного сырья и отходов,
в зависимости от технологии производства и вида , представлена на рисунке 2.2.
36
Табачное сырье; табачные отходы
Табак с неотделенной
средней жилкой
светлый табак
теневой сушки
Табак с частично или
полностью отделенной средней
жилкой
светлый табак теневой
сушки
Табачные отходы
табак типа Ориенталь
солнечной сушки
табак типа
Ориенталь
солнечной сушки
темный табак теневой
сушки
темный табак
теневой сушки
табак тепловой сушки
табак тепловой
сушки
типа Вирджиния
прочий
прочий
прочий
Рисунок 2.2 – Классификация табачного сырья и табачных отходов в соответствии
с ТН ВЭД ЕАЭС
Классификация сигар, сигар с обрезанными концами, сигарилл и сигарет из
табака или его заменителей, в зависимости от вида сырья, представлена на рисунке
2.3.
Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака
или его заменителей
сигары, сигары с
обрезанными концами и
сигариллы, содержащие
табак
Сигареты, содержащие
табак
содержащие гвоздику
прочие
прочие
Рисунок 2.3 – Классификация сигар, сигар с обрезанными концами, сигарилл и
сигарет из табака или его заменителей в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС
Классификация
прочего
промышленно
изготовленного
табака
и
37
промышленных
заменителей
табака,
табака
«гомогенизированного»
или
«восстановленного» а так же табачных экстрактов и эссенций, в зависимости от
назначения и способа упаковки, представлена на рисунке 2.4.
Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители
табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные
экстракты и эссенции
курительный табак, содержащий или не
содержащий заменители табака в любой
пропорции
табак для кальяна
прочий
в первичных
упаковках неттомассой не более 500 г
прочий
прочий
Рисунок 2.4 – Классификация прочего промышленно изготовленного табака и
промышленных заменителей табака, табака «гомогенизированного» или
«восстановленного», а так же табачных экстрактов и эссенций, в соответствии с
ТН ВЭД ЕАЭС
Сотрудникам таможенных органов для того, чтобы успешно осуществлять
внешнеэкономическую деятельность, содействовать обеспечению экономической и
продовольственной
безопасности
страны,
действительно
необходимы
всесторонние знания о товаре (в данном случае – о табачном сырье и табачных
изделиях).
Общероссийский классификатор продукции – ОКПД-2 – разработан в рамках
государственной
программы
целевого
предназначения,
регламентирующей
деятельность статистических органов и структурных подразделений службы, и
является неотъемлемой частью государственной системы стандартов России.
Разработан в соответствии с экономическими аналогами европейских стран с
сохранением всех шестизначных кодов и размеров понятий всех позиций
каталога, пришел на смену устаревшей и неадаптированной под международные
аналоговые системы общероссийской кодовой программе.
Индивидуальная
специфика
нужд
и
потребностей
отечественной
экономической сферы соответствующим образом и в полном объеме учтена в
подразделах ОКПД с 7-9 значными символами.
38
Функциональное предназначение классификатора – качественная обработка
сведений о товарах и продукции во всех отраслях хозяйствования, особенно в
экономической и статистической ее части.
Табачные изделия, в соответствии с общероссийским классификатором
продукции по видам экономической деятельности (ОКПД-2), входят в раздел С
«Продукция обрабатывающих производств» класс 12 «Изделия табачные».
Классификация табачных изделий согласно ОКПД-2 представлена на рисунке
2.5. Как видно, основными классификационными признаками в данном случае
являются: вид сырья, технология производства, назначение.
Так, табачные изделия по виду сырья делятся на «Изделия табачные (кроме
отходов)» и «Табачные отходы».
Изделия табачные по технологии производства подразделяются на:
- сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары
тонкие), сигареты, папиросы, биди, кретек из табака или заменителей табака;
- табак и заменители табака промышленно изготовленные прочие; табак
гомогенизированный или восстановленный; экстракты и эссенции табачные.
А подкласс «Отходы табачные» включают в себя отходы табачные,
получаемые при производстве табачных изделий, которые делятся на: обрезки
табачные; отходы табачных продуктов; пыль табачная; прочие табачные отходы,
получаемые при производстве табачных изделий.
Сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары
тонкие), сигареты, папиросы, биди, кретек из табака или заменителей табака по
назначению разбиваются на:
- сигары, сигары с обрезанными концами (черуты);
- сигариллы (сигары тонкие);
- сигареты;
- папиросы из табака или заменителей табака;
- биди;
- кретек.
Изделия табачные
Изделия табачные (кроме отходов)
Отходы табачные
Табак и заменители табака промышленно
Сигары, сигары с обрезанными
Отходы табачные, полученные при
изготовленные прочие; табак
концами (черуты), сигариллы (сигары
производстве табачных изделий
гомогенизированный или
тонкие), сигареты, папиросы, биди,
восстановленный; экстракты и эссенции
кретек из табака или заменителей
Обрезки табачные
табачные
табака
Сигары, сигары с обрезанными
Трубочный табак
Табак курительный
Отходы табачных продуктов
концами (черуты)
Табак для кальяна
Табак жевательный
Пыль табачная
Сигариллы (сигары тонкие)
Табак сосательный
Табак нюхательный
Прочие табачные отходы,
Сигареты
Табак расширенный
Табак
получаемые при
гомогенизированный
производстве табачных
Папиросы из табака или
Табак резаный
или восстановленный
изделий
заменителей табака
Биди
Кретек
Табачная смесь резаная
Жилка табачная
обработанная
Жилка расщипленная
Махорка
Махорка нюхательная
Заменители табака
промышленно
изготовленные
Смесь базовая (BBS)
Жилка расширенная
Жилка плющенная
Махорка
курительная
Экстракты и эссенции табачные
Табак промышленно изготовленный и заменители
табака промышленно изготовленные прочие, не
включенные в другие группировки
Рисунок 2.5 — Классификация табачных изделий, согласно ОКПД-2
39
40
Деление
изготовленные
же
группы
прочие;
« табак и заменители табака промышленно
табак
гомогенизированный
или
восстановленный;
экстракты и эссенции табачные» более обширное и включает в себя: табак
курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак
сосательный,
табак
нюхательный,
табак
гомогенизированный
или
восстановленный, табак расширенный, табак резаный, табачная смесь резаная,
смесь базовая (BBS), жилка табачная обработанная, жилка расширенная, жилка
расщипленная, жилка плющенная, махорка, махорка курительная, махорка
нюхательная, экстракты и эссенции табачные, заменители табака промышленно
изготовленные, табак промышленно изготовленный
и заменители табака
промышленно изготовленные прочие, не включенные в другие группировки.
Как видно из представленных данных классификация табачных изделий по
ОКПД-2 более подробная, по сравнению с классификацией по ТН ВЭД, и содержит
большую часть видов табачных изделий.
При этом применение классификатора ОКПД-2 целесообразно в процессе
решения перечня задач:
- по систематизации и кодированию товаров (работ, услуг) для целевых
программ служб государственных статистических управлений;
- подготовкой учетных сведений для предоставления их на международной
экономической арене.
2.3 Товарная экспертиза табачных изделий в таможенных целях
Для проведения экспертизы качества были отобраны два образца сигарет
разных производителей:
Образец № 1: сигареты с фильтром «Winston» Blue Premium blend; твердая
пачка; технический регламент на табачную продукцию; серийный выпуск; смола: 6
мг/сиг.; никотин: 0,5 мг/сиг.; СО: 7 мг/сиг. (Приложение 6)
Производитель: ООО «Петра».
Образец №2: сигареты с фильтром «KENT» Core 4 HD NEO; твердая пачка;
технический регламент на табачную продукцию; серийный выпуск; смола: 4
41
мг/сиг.; никотин: 0,4 мг/сиг.; СО: 4 мг/сиг. (Приложение 7)
Производитель: ЗАО «БАТ-СПБ».
2.3.1 Анализ информации для потребителей
Анализ информации для потребителей, представленный на упаковке
отобранных образцов проводили на соответствие ТР ТС 035/2014 «Технический
регламент на табачную продукцию» и ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия.
Информация для потребителя».
Согласно законодательству ЕАЭС маркировка табачных изделий должна
наноситься на потребительскую упаковку на русском языке, но также допускается
дублирование текста и надписей на иностранных языках.
При этом, «информация должна быть однозначно понимаемой и достоверной,
чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно
изготовителя, вида и наименования табачных изделий и других сведений,
характеризующих прямо или косвенно табачные изделия, и не мог принять одни
табачные изделия за другие, близкие к ним по названию и внешнему виду» [18].
Требования, предъявляемые к маркировке табачных изделий согласно ТР ТС
035/2014 приведены в приложении 8, согласно ГОСТ 51087-97 – в приложении 9,
анализ маркировки отобранных образцов продукции представлен в таблице 2.2.
Таблица 2.2 – Анализ маркировки сигарет.
Требования к содержанию
маркировки
Образец 1
Образец 2
1
2
3
вида
сигареты
сигареты
Наименование
табачной
продукции и/или товарный
знак
Winston
KENT
Наименование
табачного изделия
Наименование
местонахождение
изготовителя
и
(адрес)
Продолжение таблицы 2.2
ООО «Петро»
ЗАО «БАТ-Спб»
Россия, 198206, СанктРФ, 197229, С.-Петербург, ул.
Петербург, Петергофское ш.,
3-я Конная Лахта, 38
71
42
1
2
3
Претензии от потребителей
Наименование
и Претензии потребителей
местонахождение
(адрес) принимаются изготовителем принимаются изготовителем
данной табачной продукции
организации,
WWW.JTI.COM
зарегистрированной
на
8-800-200-1954
8-800-200-5368
www.batrussia.ru
территории
Российской
Федерации
и
уполномоченной
изготовителем на принятие
претензий от потребителей.
Сведения о наличии фильтра
С фильтром
Технология уплотненного
фильтра
С фильтром Тэйст+
Сведения о количестве штук
20 шт
20 шт
присутствует
присутствует
смола: 6 мг/сиг.
никотин: 0,5 мг/сиг.
СО: 7 мг/сиг.
смола: 4 мг/сиг.
никотин: 0,4 мг/сиг.
СО: 4 мг/сиг.
Технический регламент на
табачную продукцию
Технический регламент на
табачную продукцию
Единый знак обращения
продукции
на
рынке
государств - членов ЕАЭС
-
-
Сведения о максимальной
розничной цене, месяце и
годе изготовления табачного
изделия
120 р.
08.2017
130 р.
07.17
Информация о системных
ядах,
канцерогенных
и
мутагенных веществах
-
-
Предупреждение
потребления
изделий
о вреде
табачных
Информация о содержании
смолы,
никотина
и
монооксида углерода в дыме
сигарет
с
фильтром
(миллиграмм на сигарету),
информация о содержании
смолы и никотина в дыме
сигарет
без
фильтра
(миллиграмм на сигарету) на
одной из боковых сторон
пачки сигарет
Обозначение
документа
нормативного
Продолжение таблицы 2.2
43
1
2
3
Отсутствие таких слов или
словосочетаний,
как
"с
низким содержанием смол",
"легкие", "очень легкие",
"мягкие", "экстра", "ультра",
слов, знаков и символов,
которые создают ассоциации
табачного
изделия
с
пищевым продуктом
+
+
Как видно из приведенной таблицы, отобранные объекты исследования в
целом соответствуют требованиям нормативно-технической документации о
полноте маркировки табачной продукции, за исключнием пунктов: «Единый знак
обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС» и «Информация о
системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах», информация о которых
отсутствует как у образца №1, так и образца №2, что является нарушением
требований ТР ТС 035/2014.
При этом на пачках присутствуют изображения возможных негативных
последствий, при систематическом употреблении сигарет.
2.3.2 Результаты оценки качества табачных изделий
По отобранным образцам продукции провели органолептическую оценку на
соответствие требованиям ГОСТ 3935-2000 «Сигареты. Общие технические
условия».
Отобранные образцы сигарет упакованы в картонные пачки, запечатанные в
целлюлозную пленку, целостность упаковки не нарушена. Пачки чистые, без
деформации. Все надписи нанесены четко легко читаемо. Имеются не нарушенные
специальные марки табачной продукцией, с соответствующими защитными
знаками.
Исследуемые образцы — сигареты круглой формы целые и чистые с прочно
приклеенным фильтрующим мундштуком.
В качестве контрольных показателей качества сигарет были определены:
- длина сигареты, в том числе длина курительной части и длина
фильтрующего мундштука;
44
- влажность табака в сигарете;
- массовая доля пыли в табаке сигарет.
Все показатели определялись согласно ГОСТ 3935-2000.
Для определения длины сигарет отбирается 10 шт., измерение проводится с
помощью штангенциркуля, с погрешностью не более 0,1 мм. Затем отделяются
фильтрующие мундштуки и измеряется их длина. Длину курительной части
определяют путем вычитания длины мундштука из общей длины изделия. За
результат
испытания
принимают
среднеарифметическое
значение
10
измерений.[13]
Определение
влажности
табака
в
сигаретах
осуществляется
с
использованием шкафа сушильного. Для чего, на отобранных сигаретах осторожно
разрезают рубашку вдоль. Извлеченный табак перемешивают. Отбирают две пробы
табака массой 4—5 г, помещают их в сухие лотки и взвешивают. Лотки с табаком
помещают в сушильный шкаф. Высушивание ведут в течение (30±1) мин при
температуре (108±2) °С. Отсчет времени начинают с момента установления в
шкафу заданной температуры. Вентиляционные отверстия шкафа должны быть
полностью открыты. По окончании сушки лотки с табаком немедленно
взвешивают. Все взвешивания проводят с погрешностью не более 0,01 г. Результаты
взвешивания записывают с точностью до второго десятичного знака.
После чего рассчитывают влажность по формуле:
Влажность табака W, %, вычисляют по каждой пробе отдельно по формуле:
W=
m 1− m 2
• 100
m1 − m
(2.1)
где m1 — масса лотка с табаком до высушивания, г;
m2 — масса лотка с табаком после высушивания, г;
m — масса пустого лотка, г.
За результат испытания принимают среднеарифметическое значение двух
параллельных определений, расхождение между числовыми значениями которых
не должно превышать 0,5. Вычисления проводят с точностью до первого
десятичного знака. [13]
45
Определение массовой доли пыли проводится с использованием набора сит
диаметром (200+5) мм, состоящего из:
- верхнего сита, имеющего решетное полотно 1-29-1х0,8 или 1-30-1х0,8 по
техническому документу;
- нижнего плетеного сита, изготовленного из полутомпаковой сетки 028 или
0315 по ГОСТ 6613;
- поддона для сбора пыли.
Из табака отбирают две пробы массой по (50±1) г. Каждую пробу помещают
на верхнее сито и просеивают в течение установленного времени. Табачную пыль,
собранную в поддоне, взвешивают с погрешностью не более 0,01 г. Результаты
взвешивания записывают с точностью до второго десятичного знака.
Массовую долю пыли X, в табаке вычисляют по каждой пробе отдельно по
формуле:
X=
m3
• 100
m4
(2.2)
где m3 — масса пыли, г;
m4 — масса пробы табака, г.
За результат испытаний принимают среднеарифметическое значение двух
параллельных
определений,
допустимое
расхождение
между
числовыми
значениями которых не должно превышать 0,5. Вычисления проводят с точностью
до первого десятичного знака. [13]
Результаты оценки контрольных показателей образцов приведены в таблице
2.3.
Таблица 2.3 – Оценка контрольных показателей сигарет по ГОСТ 3935-2000.
Фактические данные
Требования ГОСТ
3935-2000
Наименование показателя
Образец №1
Winston
Образец №2
KENT
1
2
3
4
84
83
45-160 ± 1,0
2
3
4
Общая длина сигареты, мм,
Продолжение таблицы 2.3
1
46
в том числе:
- длина курительной части, мм
- длина фильтрующего мундштука, мм
57
27
56
27
12-45 ± 0,5
Влажность табака в сигаретах, %
10,1
8,3
Не более (13,0±2)
Массовая доля пыли в табаке сигарет, %
2,5
1,3
Не более 3,5
Таким образом видно, что образец сигарет торговой марки Winston,
полностью соответствует требованиям, предъявляемым ГОСТ, так же как и образец
сигарет торговой марки KENT.
2.3.3 Показатели безопасности табачных изделий
Согласно
Техническому
регламенту
на
табачную
продукцию,
устанавливаются следующие требования безопасности:
- содержание смолы и никотина в дыме одной сигареты (с фильтром или без
фильтра) не может превышать 10 мг/сиг. и 1,0 мг/сиг. соответственно.
- содержание монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром не
может превышать 10 мг/сиг.
- при производстве табачной продукции не допускается использование в
качестве ингредиентов:
1. Вещества:
дегтярное
масло
агарициновая
кислота
(Acidumagaricinicum);
(OleumBetulaeempyreumaticum);
масло
горького
березовое
миндаля
(OleumAmygdalarumamarum) с содержанием свободной или связанной синильной
кислоты; масло сассафраса (OleumSassafratis); можжевельниковое дегтярное масло
(OleumJuniperiempyreumaticum); камфорное масло (Oleumcamphoratum); камфора;
кумарин; сафлор; туйон.
2. Вещества, оборот которых запрещен в соответствии с международными
договорами государств - членов Таможенного союза и Единого экономического
пространства.
3. Ароматические и вкусовые вещества, изготовленные из: древесного стебля
паслена горько-сладкого (Stipites Dulcamarae); древесины камфорного дерева
(Lignum Camphorae); корневища многоножки обыкновенной (Rhizoma Poiypodii);
травы пулегиевой мяты (блошной мяты) (Herba Pulegii); древесины квассии
47
(Lignum Quassiae); коры мыльного дерева (Cortex Quillaja); травы пижмы (Herba
Tanaceti); травы руты (Herba Rutae); стеблей, листьев, коры сассафраса (Stipes,
Folium, Cortex Sassafratis); донника лекарственного (Millilotus officinalis); бобов
тонка (Semen Toncae); лиатрисы пахучей (Liatris odoratissima); ясменника (Asperula
odorata).
При этом, в соответствии с гигиеническими нормативами ГН 2.3.2.1377-03
«Предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных
изделиях»,
предназначенных
для
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей, занимающихся производством и реализацией табачных
изделий, для обеспечения производственного контроля за качеством табачных
изделий и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье населения
вредных химических веществ, [9] устанавливаются требования, представленные в
таблице 2.4
Таблица 2.4 – Предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания смолы и
никотина в табачных изделиях
Величина ПДУ
Регламентируемый
компонент табачного
Сигареты без
Сигареты с фильтром
дыма
фильтра
Смола
Никотин
не более 14,0 мг/сиг
не более 1,20 мг/сиг
Метод определения
не более 16,0 мг/сиг
Весовой метод по
ГОСТ 30571—98
не более 1,30 мг/сиг
Метод газовой
хроматогра- фии по
ГОСТ 30570—98
Таким образом, видно, что требования предъявляемые Техническим
регламентом на табачную продукцию, являются более жесткими по сравнению с
требованиями гигиенических нормативов, и, согласно данным заявленным
производителями отобранных образцов, находятся в пределах нормы.
48
3 ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ КЛАССИФИКАЦИИ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ
В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Анализ материалов судебной практики
К наиболее распространенным административным правонарушениям,
связанным с проблемами в области идентификации и классификации табачных
изделий, относят:
– незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров и (или)
транспортных средств международной перевозки (ст.16.1 КоАП РФ);
– недекларирование либо недостоверное декларирование товаров (ст. 16.2
КоАП РФ);
– несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на
таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз
товаров с таможенной территории ЕФЭС или из Российской Федерации (ст. 16.3
КоАП РФ);
– представление недействительных документов при совершении таможенных
операций (ст.16.7 КоАП РФ);
– незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ,
услуг) (ст.14.10 КоАП РФ);
– недостоверное декларирование соответствия продукции (ст. 14.44 КоАП
РФ);
– нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия (ст. 14.46 КоАП РФ).
К наиболее распространенным уголовным правонарушениям относятся:
– контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий (ст. 200.2 УК
РФ);
– изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или
знаков соответствия либо их использование (ст. 327.1 УК РФ);
– незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ,
услуг) (ст. 180 УК РФ);
49
– производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и
продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной
законодательством Российской Федерации (ст. 171.1 УК РФ);
– уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или
физического лица (ст. 194 УК РФ).
Уголовная ответственность предусмотрена также за нарушение авторских и
смежных прав (ст.146), незаконное использование товарного знака (ст.180),
производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение
работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.238), в
случае, если указанные деяния совершены неоднократно и/или в значительном и
крупном размере, и/или совершены группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой и/или повлекли по неосторожности причинение тяжкого
вреда здоровью или смерть человека.
Меры уголовной ответственности предусматривают наложение штрафов,
ограничение или лишение свободы с конфискацией имущества или без таковой в
зависимости от степени тяжести вреда [3].
Проблема контрабанды табачной продукции в страны Европы возникла
сравнительно недавно, после вступления в ЕС стран Восточной Европы, и уже
сейчас,
по
оценкам
специалистов,
наносит
ощутимый
ущерб
бюджету
Европейского союза.
Особенности налогообложения России и ЕС привели к многократной разнице
в стоимости табачных изделий, и контрабанда сигарет стала высокодоходной
сферой деятельности криминальных структур. Наиболее остро эта проблема
ощущается в регионе Балтийского моря.
С другой стороны, контрабандные сигареты являются еще и контрафактными
и фальсифицированными. Они производятся нелегально, зачастую на подпольных
производствах, где стремятся только к тому, чтобы продукция выглядела как
подлинная, но не заботятся о ее качестве.
Для реализации контрабандных маршрутов экспорта табачных изделий из
России применяются практически все виды транспорта: автомобильный;
50
железнодорожный; морской и воздушный. Наряду с традиционным способом
нелегального перемещения контрабанды сигарет и других табачных изделий
помимо таможенных постов, криминальные группы активно прибегают к самым
изощренным способам сокрытия табачной продукции, включая устройство
тайников в транспортных средствах, сокрытие сигарет в других товарах,
размещение закладок в технологических полостях транспортных средств.
Например, в грузовиках оборудуются тайники, способные вместить значительное
количество сигарет. Автомобили следуют из России якобы пустыми для загрузки в
странах ЕС, а при въезде в страну назначения сигареты выгружаются из тайников
на нелегальные склады для последующей перепродажи.
Так, Должностные
лица таможенного
поста МАПП
Багратионовск
Калининградской областной таможни обнаружили две партии сигарет: 430 и 440
пачек, сокрытые от таможенного контроля в транспортных средствах для личного
пользования, ввозимые из Польши на легковом автомобиле марки «ФОРД PROBE
16V» с российскими регистрационными знаками. Водитель транспортного
средства, проживающий в Калининградской области, пассажирскую таможенную
декларацию не заполнял, а таможенному инспектору заявил об отсутствии товаров,
сокрытых от таможенного контроля. [56]
Сотрудники Южной оперативной таможни совместно с УФСБ России по
Ростовской области выявили и изъяли крупную партию табачной продукции,
ввезенной на территорию Российской Федерации из Украины с нарушением
действующего законодательства в обход таможенных пунктов пропуска. Общее
количество табачных изделий составило 133 200 пачек сигарет. Изъятая продукция
марок Донской табак темный, Наша марка, DONTABAK COMPACT, DONTABAK
BLUE, DONTABAK RED, DONTABAK 5, PLAY HIT без акцизных марок является
оригинальной и не предназначена для реализации на территории Российской
Федерации. В результате проверки выявлено, что указанный товар ранее был
вывезен зарубежными контрагентами в рамках действующих контрактов. О ввозе
данной табачной продукции в ведомственных базах данных сведения отсутствуют.
Рыночная стоимость изъятых сигарет составила 7,7 млн руб., что согласно
51
примечанию к статье 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации образует
крупный размер. По факту контрабанды табачных изделий в крупном размере
возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 200.2 УК РФ. [45]
На
железнодорожной
станции
Ивангород
сотрудники
пограничного
управления ФСБ обнаружили контрабандные сигареты, которые должны были
отправиться в Эстонию. 26 коробок, упакованных в черный полиэтилен, были
обнаружены при осмотре грузового локомотива и железнодорожного состава,
следовавшего в Эстонскую Республику. Сигареты были тщательно спрятаны в
технологических полостях локомотива. В ходе предварительного разбирательства
установлено, что в картонных коробках находятся табачные изделия различных
марок в количестве 640 блоков (6400 пачек). [74]
И это лишь малая часть пресеченных попыток незаконного ввоза/вывоза
табачных изделий.
Наиболее актуальными таможенными правонарушениями, связанные с
перемещением табачных изделий через таможенную границу являются незаконное
перемещение через таможенную границу (ст.16.1 КоАП РФ), а так же
недекларирование либо недостоверное декларирование товаров (ст. 16.2 КоАП РФ).
В таблице 3.1 представлено судебное дело, связанное с незаконным
перемещением
через
использованное
с
таможенную
сокрытием
границу
товаров
от
ЕАЭС
табачных
таможенного
изделий,
контроля
путем
использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров,
либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через
таможенную границу ЕАЭС.
Таблица 3.1 – Дело № 5-436/2017 [64]
Этапы судебного разбирательства
Анализ принятых решений
1
2
Ростовская
таможня
обратилась
в
Красноулинский районный суд Ростовской
области с заявлением о привлечении
гражданина
России
Браташ
Олега
Митрофановича к административной
01.09.2017 в 14 часов 40 минут в зону
таможенного контроля на ТП МАПП Гуково
Ростовской таможни со стороны Украины
прибыл автомобиль марки ВАЗ 21043, под
управлением гр. России Браташ Олега
Продолжение таблицы 3.1
52
1
2
ответственности,
предусмотренной ч.2
ст.16.1
КоАП
РФ, за
незаконным
перемещением через таможенную границу
ЕАЭС табачных изделий, использованное с
сокрытием
товаров
от
таможенного
контроля путем использования тайников
Митрофановича. Во время проведения
таможенного контроля гр. Браташ О.М.
инспектором таможни был задан вопрос о
наличии
предметов,
подлежащих
обязательному
письменному
декларированию. На что гр. Браташ О.М. дал
отрицательный ответ. При проведении
таможенного осмотра была применена
служебная
собака,
которая
своим
поведением обозначила переднюю левую
дверь, заднюю левую дверь, запасное колесо,
которое находилось в багажном отделении. У
должностного лица таможенного органа
возникло подозрение о том, что заявленные
сведения
о
товарах
являются
недостоверными.
На основании профиля риска транспортное При осмотре транспортного средства с
средство было направлено на МИДК.
применением МИДК было получено
рентгеновское изображение № в результате
которого выявлено подозрение на возможное
нарушение
ТЗ
ЕАЭС.
В
левых
дверях(передней и задней) и в запасном
колесе автомобиля вероятно нахождение
товаров
ограниченных
к
ввозу(незадекларированных товаров) на
таможенную территорию ЕАЭС- возможно
табачные изделия
На основании акта таможенного осмотра В результате таможенного досмотра было
был проведен таможенный досмотр установлено, что в багажном отделении
автомобиля.
автомобиля находилось запасное колесо к
автомобилю со следами надреза. В ходе
досмотра в данном запасном колесе, внутри
покрышки обнаружена табачная продукция –
сигареты: DONTABAK « BLUE» - 30 пачек,
DONTABAK «compact» -17 пачек, «PLAY
HIT» - 50 пачек.
В ходе демонтажа обшивки дверей
автомобиля было установлено, что в
передней левой двери находится табачная
продукция - сигареты DONTABAK « BLUE»
- 30 пачек, а в левой задней двери находятся
сигареты DONTABAK « BLUE» -23 пачки.
Всего обнаружено 150 пачек (по 20 сигарет в
каждой пачке).
В соответствии с п.3 ст. 150 Таможенного гр. Браташ О.М. в нарушении ст. 150 ТК ТС,
кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), скрыл от таможенного контроля способом,
«товары,
перемещаемые через
затрудняющим обнаружение, при
Продолжение таблицы 3.1
53
1
2
таможенную
границу,
подлежат
таможенному
контролю
в
порядке,
установленном
таможенным
законодательством таможенного союза и
законодательством государств - членов
таможенного союза».
В соответствии с п.п. 19 ст.4 ТК ТС
незаконное перемещение товаров через
таможенную границу – перемещение
товаров через таможенную границу вне
установленных мест или в неустановленное
время работы таможенных органов в этих
местах, либо с сокрытием от таможенного
контроля,
либо
с
недостоверным
декларированием или недекларированием
товаров, либо с использованием документов,
содержащих недостоверные сведения о
товарах,
и(или)
с
использованием
поддельных либо относящихся к другим
товарам средств идентификации, равно как и
покушение на такое перемещение.
перемещении через таможенную границу
таможенного союза товар - сигареты
DONTABAK
«BLUE» - 83
пачки,
DONTABAK «compact» -17 пачек, «PLAY
HIT» - 50 пачек; всего 150 пачек (3000
сигарет) - в салоне автомобиля, за
внутренними обшивками левой задней и
левой передней двери и внутри покрышки
запасного колеса, находящегося в багажном
отделении автомобиля.
В рамках проведения административного
расследования, вынесено определение о
назначении товароведческой экспертизы, с
целью определения свободной (рыночной)
стоимости изъятого товара
Из
заключения
эксперта
ЭКС
–
региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-наДону следует, что исследуемый товар,
являющийся предметом административного
правонарушения по делу об АП не отвечает
требованиям, предъявляемым действующим
законодательством
РФ ( отсутствует
акцизная марка РФ) и не может быть
реализован на территории РФ, в связи с чем,
рыночной стоимости на территории России
не имеет. Рыночная стоимость товара сигарет DONTABAK «BLUE» - 83 пачки,
DONTABAK «compact» -17 пачек, «PLAY
HIT» - 50 пачек, отвечающим требованиям
законодательства РФ, составила 8682,23 руб.
Также,
в
ходе
проведения
административного
расследования
по
данному делу об АП в качестве лица, в
отношении которого ведется производство
по делу об АП, опрошен гр. Браташ О.М.
Опрошенный по существу дела об АП
подтвердил
факт
и
обстоятельства
совершения
административного
правонарушения, пояснив, что знал о
декларировании такого количества сигарет,
но спрятал сигареты, думая, что их не
обнаружат. Факт совершения и вину в
совершении
административного
правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ признал
полностью.
Продолжение таблицы 3.1
54
1
2
Исследовав письменные доказательства в их
совокупности, суд считает вину Браташ О.М.
в
совершении
административного
правонарушения, предусмотренного ч.2
ст. 16.1 КоАП РФ установленной
Представленные доказательства признаны
судьей относимыми и допустимыми, а в их
совокупности
достаточными
для
установления виновности Браташ О.М. в
совершении
административного
правонарушения, предусмотренного частью
2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях сокрытие товаров от таможенного контроля
путем использования тайников или иных
способов,
затрудняющим
обнаружение
товаров, либо путем придания одним
товарам вида других при перемещении их
через таможенную границу Российской
Федерации
На основании изложенного, руководствуясь Признать гражданина России Браташ Олега
ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья, Митрофановича виновным в совершении
постановил:
административного
правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ и
назначить ему наказание в виде конфискации
предмета
административного
правонарушения – DONTABAK «BLUE» - 83
пачки, DONTABAK «compact» -17 пачек,
«PLAY HIT» - 50 пачек; всего 150 пачек (3000
сигарет)).
Согласно ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ
постановление судьи о конфискации вещи,
явившейся орудием совершения или
предметом
административного
правонарушения в области таможенного
дела,
ответственность
за
которое
предусмотрена главой 16 настоящего
Кодекса, исполняется таможенным органом,
осуществившим изъятие указанной вещи,
путем ее передачи органу (организации),
уполномоченному
(уполномоченной)
Правительством Российской Федерации на
распоряжение товарами, обращенными в
федеральную собственность, в порядке,
установленном Правительством Российской
Федерации.
Как
видно
информирования
из
о
представленного
необходимости
дела,
граждане,
декларирования
даже
табачных
в
случае
изделий,
перемещаемых сверх установленной законодательством нормы, стараются скрыть
их от таможенной службы, поскольку наказанием за данное нарушение назначают,
преимущественно конфискацию незаконно ввезенного товара. Для того, чтобы
55
уменьшить количество правонарушений данного вида, следует ужесточить
наказание, например: дополнительно назначать штраф в размере не менее объема
нарушения.
В таблице 3.2 представлено дело, связанное с недекларированием табачных
изделий, подлежащих декларированию в установленном порядке.
Таблица 3.2 – № 5-285/2017 [62]
Этапы судебного разбирательства
Анализ принятых решений
1
2
Брянская таможня обратилась в Погарский
районный суд Брянской области с
заявлением о привлечении гражданина
Ристич Милана к административной
ответственности, предусмотренной ст. 16.2
ч. 1 Кодекса РФ об административных
правонарушениях, за недекларирование
табачных
изделий,
подлежащих
декларированию в установленном порядке
20 июня 2017 года в 22 часа 48 минут в зону
таможенного контроля таможенного поста
МАПП Погар Брянской таможни с
территории Украины с целью въезда на
таможенную территорию ЕАЭС прибыло
транспортное
средство
–
грузовой
автомобиль под управлением гражданина
Ристич М.
В ходе проведения таможенного контроля
гражданину Ристич М. было предложено
заполнить
пассажирскую
таможенную
декларацию, указав в ней сведения о наличии
в его сопровождаемом багаже товаров,
таможенная стоимость которых превышает
сумму, эквивалентную 1500 ЕВРО, и (или)
общий вес которых свыше 50 кг, а также
предметов,
запрещенных
либо
ограниченных к ввозу на таможенную
территорию ЕАЭС.
В пассажирской таможенной декларации,
заполненной Ристич М. собственноручно и
представленной им для прохождения
таможенного контроля, последний заявил об
отсутствии у него товаров, подлежащих
обязательному декларированию.
В ходе проведения таможенного контроля
должностным лицом таможенного органа
был
проведен
таможенный
осмотр
транспортного средства.
В
результате
таможенного
осмотра
транспортного средства было установлено
возможное наличие в кабине грузового
автомобиля незадекларированного товара.
На основании проведенного таможенного Согласно акту таможенного досмотра
осмотра был назначен таможенный досмотр товаров, перемещаемых через таможенную
транспортного средства
границу таможенного союза физическими
лицами для личного пользования в
сопровождаемом багаже,
в кабине
автомобиля в предъявленном Ристич М.
багаже находился следующий товар:
Продолжение таблицы 3.2
56
1
2
сигареты «MARLBORO» в количестве 4
пачек по 20 сигарет в каждой пачке, на
каждой пачке имеется информация о
перевозимом товаре «20 СИГАРЕТ З
ФIЛЬТРОМ, ПрАТ «ФIЛIП МОРРIС
УКРАIНА», штрих код, акцизная марка и
информация о содержании в дыме одной
сигареты смол: 9 МГ, никотина: 0,7 МГ, итого
в 4 пачках находится 80 сигарет; сигареты
«MONTE CARLO» RED в количестве 9 пачек
по 20 сигарет в одной пачке, на пачке имеется
информация о перевозимом товаре: «20
СИГАРЕТ З ФIЛЬТРОМ, «ДЖЕЙ ТI
IНТЕРНЕШНЛ УКРАIНА», штрих код,
акцизная марка и информация о содержании
в дыме одной сигареты смол: 10 МГ,
никотина: 0,6 МГ, итого в 9 пачках находится
180 сигарет.
В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное
декларирование товаров для личного
пользования осуществляется физическими
лицами
при
их
следовании
через
таможенную границу одновременно с
представлением
товаров
таможенному
органу. Таможенному декларированию в
письменной форме подлежат, в том числе,
товары
для
личного
пользования,
перемещаемые
любым
способом,
в
отношении которых применяются запреты и
ограничения, кроме мер нетарифного и
технического регулирования. Таможенное
декларирование товаров для личного
пользования производится в письменной
форме с применением пассажирской
таможенной декларации.
В соответствии с Соглашением между
Правительством Российской Федерации,
Правительством Республики Беларусь и
Правительством Республики Казахстан «О
порядке перемещения физическими лицами
товаров для личного пользования через
таможенную границу таможенного союза и
совершения
таможенных
операций,
связанных с их выпуском» от 18.06.2010 года
установлен перечень товаров, согласно
которому в РФ физические лица могут
ввозить без уплаты таможенных платежей в
сопровождаемом и несопровождаемом
Продолжение таблицы 3.2
Как следует из пассажирской таможенной
декларации, заполненной Ристич М.,
гражданин заявил об отсутствии у него
товаров,
подлежащих
обязательному
декларированию, при этом в пунктах 3.4
«товары в отношении которых применяются
запреты и ограничения» и 3.5 «неделимые
товары весом свыше 35 кг, товары общим
весом свыше 50 кг и (или) общей
таможенной стоимостью свыше 1500 евро»
проставил отметку в графе «нет». В пункте 4
«Сведения о товарах, указанных в
подпунктах 3.4, 3.5, товарах подлежащих
таможенному декларированию, и иных
товарах по желанию физического лица»
никаких сведений о перемещаемом товаре не
внес. Кроме того, Ристич М. в данной
таможенной декларации расписался о том,
что ему известно, что сообщение в
таможенной декларации недостоверных
сведений влечет за собой ответственность в
соответствии
с
законодательством
государств - членов таможенного союза.
57
1
2
багаже табак и табачные изделия в
количестве не более 200 (двести) сигарет или
50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака,
либо указанные изделия в ассортименте
общим весом не более 250 граммов в расчете
на одно физическое лицо, достигшее 18летнего возраста.
В ходе проведения административного
расследования по данному делу об АП в
качестве лица, в отношении которого ведется
производство по делу об АП, опрошен гр.
Ристич М.
В ходе проведенного опроса гр. Ристич М.
указал, что товар: сигареты «MARLBORO» в
количестве 4 пачек, общим количеством 80
сигарет, сигареты «MONTE CARLO RED» в
количестве 9 пачек, общим количеством 180
сигарет, не задекларированный им в
пассажирской таможенной декларации,
принадлежит ему, приобретен на территории
Украины и ввозится им в РФ для личного
потребления. Документов, подтверждающих
стоимость указанного товара (товарные чеки,
квитанции, накладные, кассовые чеки и т.д.)
у него нет. Он не задекларировал данный
товар, так как считал, что табачные изделия
для личного потребления в таком количестве
не подлежат письменному декларированию.
Свою
вину
в
совершении
административного
правонарушения,
предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об
административных
правонарушениях,
Ристич М. признал полностью.
Так
же
в
ходе
проведения
административного расследования вынесено
определение о назначении товароведческой
экспертизы
Согласно заключению эксперта ЭКС регионального филиала г. Брянск ЦЭКТУ,
представленные на исследование образцы
товара с маркировкой «MARLBORO» и
«MONTE
CARLO
RED»
согласно
товароведческой классификации относятся к
курительным табачным изделиям и являются
сигаретами с фильтром.
Свободная
(рыночная)
стоимость
представленных образцов товара за единицу
измерения (одну пачку) на внутреннем рынке
РФ по состоянию на 21 июня 2017 года
составляет:
- образец №1 сигареты с фильтром с
маркировкой «MARLBORO» - 104,00 рубля;
- образец №2 сигареты с фильтром с
маркировкой «Monte Carlo RED» - 60,00
рублей.Согласно
служебной
записке,
представленной таможенным органом,
Продолжение таблицы 3.2
58
1
2
таможенная стоимость партии товаров по
делу об административном правонарушении
№, возбужденному по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в
отношении Ристич М., составляет 312
рублей.
В соответствии со ст.2.6 Кодекса РФ об
административных
правонарушениях
иностранные
граждане,
лица
без
гражданства и иностранные юридические
лица, совершившие на территории РФ
административные
правонарушения,
подлежат
административной
ответственности на общих основаниях.
Обстоятельств,
смягчающих
административную ответственность Ристич
М., предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об
административных правонарушениях, и
обстоятельств,
отягчающих
административную
ответственность,
предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях, не
установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об Признать Ристич Милана виновным в
административных правонарушениях, судья совершении
административного
постановил
правонарушения, предусмотренного ст. 16.2
ч. 1 Кодекса РФ об административных
правонарушениях,
и
назначить
ему
наказание в виде конфискации предмета
административного правонарушения
Анализируя, представленное дело, являющееся одним из множества
сходных дел, можно сделать вывод, что физические лица, пересекающие
таможенную
границу
Российской
Федерации,
не
достаточно хорошо
информированы о количестве табачных изделий, которое можно перемещать без
декларирования, а также об ответственности, предусмотренной за данное
правонарушение. Одним из возможных вариантов решения указанной проблемы,
может служить вручение памятки физического лица, в которой будут указаны
разрешенные для провоза количества товаров, подлежащих ограничениям, а при
прохождении таможенного контроля, данные лица должны подписать заявление
об ознакомлении с полученной информацией.
В таблице 3.3 представлено дело, связанное с несоблюдение запретов и
(или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в
Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или
из Российской Федерации
Таблица 3.3 – Дело № 5-304/2017 [63]
59
Этапы судебного разбирательства
Анализ принятых решений
1
2
Оренбургская
таможня
обратилась
в
Дзержинский районный суд г. Оренбурга
Оренбургской области с заявлением о
привлечении гражданина Самедова Т.А. к
административной
ответственности,
предусмотренной
ст.
16.3
КоАП
РФ
несоблюдение установленных международными
договорами государств – членов Евразийского
экономического союза, решениями Евразийской
экономической
комиссии,
нормативными
правовыми актами Российской Федерации
запретов и ограничений на ввоз товаров в
Российскую Федерацию
2.08.2017 года, в 14 час. 15 мин., Самедов
Т.А., управляя легковым автомобилем въехал
с территории Республики Казахстан на
территорию
Российской
Федерации,
перемещая в вышеуказанном транспортном
средстве товар - сигареты с фильтром «ММ»
без акцизных марок в количестве 150 пачек,
сигареты «BRASS» с фильтром без акцизных
марок в количестве 100 пачек, упакованные в
одну картонную коробку.
В рамках осуществления таможенного контроля,
должностным лицом таможенного органа был
проведен таможенных осмотр транспортного
средства
Согласно
акту таможенного
осмотра
транспортного средства, в кузове была
обнаруженатабачная продукция: сигареты с
фильтром «ММ» без акцизных марок в
количестве 150 пачек, сигареты «BRASS» с
фильтром без акцизных марок в количестве
100 пачек.
Табачная продукция подлежит маркировке
специальными
(акцизными)
марками.
Реализация
на
территории
Российской
Федерации табачной продукции без маркировки
специальными
(акцизными) марками не
допускается (согласно ст. 4 Федерального закона
от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент
на табачную продукцию»).
В силу п.7 постановления Правительства
Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с
01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную
территорию РФ табачной продукции без
маркировки акцизными марками в соответствии
с настоящим постановлением.
В соответствии со ст.151 ТК Таможенного Союза
местами
перемещения
товаров
через
таможенную границу являются пункты пропуска
через государственную (таможенную) границу
государств-членов ТС
В силу ст.152 ТК ТС перемещение товаров
через таможенную границу осуществляется с
соблюдением запретов и ограничений.
Вопреки указанным требованиям Самедов
Т.А.
осуществил
ввоз
в
РФ
немаркированной табачной продукции.
В рамках проведения административного Заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Оренбург)
расследования, вынесено определение о ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г.
назначении товароведческой экспертизы
Екатеринбург от 21.08.2017 года №
12407030/0030689 установлено, что рыночная
стоимость товара: сигареты с фильтром
«ММ» составляет 30,97 рублей за пачку,
4645,50 рублей за 150 пачек; сигареты
Продолжение таблицы 3.3
60
1
2
«BRASS» с фильтром составляет 39,39 руб.
за пачку, 3939 рублей за 100 пачек, общая
рыночная стоимость исследуемого товара по
состоянию на 12.08.2017 составляет 8584
рублей 50 копеек.
Также, в ходе проведения административного Из протокола опроса следует, что сигареты
расследования по данному делу об АП в «ММ» в количестве 150 пачек, сигареты
качестве лица, в
«BRASS» в количестве 100 пачек,
отношении которого ведется производство по находящиеся в транспортном средстве, он
делу об АП, опрошен гр. Самедов Т.А.
приобрел на рынке в г. Уральске (Р.Казахстан)
по просьбе родственников и друзей, для того,
чтобы ввезти их в Россию, так как цены на
сигареты в Р.Казахстан ниже чем в России.
При покупке он не обратил внимание на то,
что на приобретаемых им сигаретах
отсутствуют акцизные марки и иные знаки,
свидетельствующие о том, что указанные
сигареты произведены на территории
Евразийского экономического союза. Вину в
том, что в нарушение норм действующего
законодательства ввез сигареты без акцизных
марок, Самедов Т.А. признал.
Исследованные судом доказательства в их
совокупности
являются
относимыми,
допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется
существенных
противоречий,
взаимоисключающих сведений, они взаимно
дополняют и подтверждают содержащиеся в них
сведения,
являются
объективными,
полученными в установленном законом порядке,
суд оценивает их как достоверные и достаточные
для правильного разрешения дела.
Каких-либо оснований для признания
проведенной
по
делу
экспертизы
недопустимым доказательством суд не
усматривает. На основании этого суд
приходит к выводу о достоверности всей
совокупности доказательств по делу и
принимает их за основу установления
фактических обстоятельств дела.
Самедов Т.А. имел правовую и реальную
возможность для соблюдения правил и норм,
за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России
предусмотрена
административная
ответственность.
Вина Самедова Т.А. в совершении
административного
правонарушения
выражается в форме неосторожности. Он мог
при должной осмотрительности, но не
предпринял всех необходимых мер для
надлежащего
исполнения
своих
обязанностей, а также не представил
доказательств,
подтверждающих,
что
правонарушение вызвано чрезвычайными
обстоятельствами
и
другими
непредвиденными,
непреодолимыми
Продолжение таблицы 3.3
1
2
61
препятствиями, находящимися вне его
контроля.
Действия Самедова Т.А. суд квалифицирует
по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение
установленных международными договорами
государств
–
членов
Евразийского
экономического
союза,
решениями
Евразийской
экономической
комиссии,
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации
запретов
и
ограничений на ввоз товаров в Российскую
Федерацию.
В качестве обстоятельств, смягчающих
административную
ответственность
Самедова Т.А. является привлечение к
административной ответственности впервые,
признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств,
отягчающих
административную ответственность, судом
не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. Признать Самедова Т.А. виновным в
ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил
совершении
административного
правонарушения, предусмотренного ст. 16.3
КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде
конфискации предметов административного
правонарушения, а именно сигарет с
фильтром «ММ» в количестве 150 пачек,
сигарет «BRASS» с фильтром в количестве
100 пачек.
Изъятые у Самедова сигареты с фильтром
«ММ» в количестве 150 пачек, сигареты
«BRASS» с фильтром в количестве 100 пачек,
– уничтожить.
Нормы ввоза табачной продукции указаны в Приложении №1 к Решению
Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об
отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Согласно
которому физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, может ввезти на
таможенную территорию ЕАЭС табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет
или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в
ассортименте общим весом не более 250 граммов.[5] Ввоз табачных изделий на
таможенную территорию ЕАЭС с превышением указанных норм запрещен и
наказывается согласно законодательству страны-члена ЕАЭС.
62
Исходя из данных видно, что правоприменительной практике возникают
вопросы при привлечении участников внешнеэкономической деятельности по ст.
16.2 КоАП РФ «Не декларирование либо недостоверное декларирование то варов и
(или) транспортных средств».
Для правильной квалификации правонарушения необходимо проверить
указанные в таможенной декларации сведения о товаре на предмет их соответствия
фактически представленному таможенному органу товару.
Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом либо
таможенным представителем соответствующих действительности сведений о
количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), т.е. не
заявляется весь товар либо его часть.
При наличии в партии товара пересортицы необходимо установить
количество и наименование фактически обнаруженного товара.
«Кроме того, необходимо обратить внимание на привлечение лиц к
административной ответственности по фактам заявления при декларировании
товаров недостоверного (по мнению таможенного органа) кода ТН ВЭД ЕАЭС» [39,
с 149]
В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса ЕАЭС, декларант обязан
заявить таможенному органу достоверный код ТН ВЭД ЕАЭС [2].
Вместе с тем представляется, что по смыслу нормы ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ к
сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону
данного административного правонарушения, относятся количественные и
качественные характеристики товара, позволяющие отнести товар к определенному
коду ТН ВЭД, а указание в таможенной декларации неправильного кода, если это
не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о
количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию,
не
образует
объективной
стороны
административного
правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ [3].
Согласно п.3 ст. 52 ТК ЕАЭС в случае установления нарушения правил
классификации
товаров
при
декларировании
таможенный
орган
вправе
63
самостоятельно осуществить классификацию товаров [2].
3.2 Предложения по усовершенствованию классификации табачных изделий
в таможенных целях
Классификация – система группировки объектов исследования или
наблюдения в соответствии с их общими признаками.
Основными классификационными признаками табачных изделий согласно
ОКПД-2 являются: вид сырья, технология производства, назначение, а согласно ТН
ВЭД ЕАЭС: вид сырья, технология производства, назначение и способ упаковки.
А корректное выделение идентификационных и классификационных
признаков товара большое значение имеет для правильного определение кода
товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений
о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода Товарной номенклатуры,
таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку
таможенной декларации, исходя из полномочий, закрепленных Таможенным
кодексом ЕАЭС, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не
допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.
При этом бремя процессуальной нагрузки по подобным делам испытывает
таможенный орган, а не участник ВЭД. Именно таможенный орган обязан раскрыть
суду все правовые и фактические основания принятого им решения, подтвердить
законность и обоснованность избранного им кода ТН ВЭД.
Суждения относительно правомерности классификации товаров участником
ВЭД для суда являются по сути вторичными; они не имеют первостепенного
значения для рассмотрения спора по существу, поскольку основное внимание суда
направлено на оценку избранных таможенным органом классификационных
признаков.
Для совершенствования классификации табачных изделий в таможенных
целях необходимо следующее:
64
1. У таможенного органа может возникнуть
проблема именно
в
классификации, на практике вполне допустима ситуация, когда один и тот же товар
будет классифицирован таможенными органами государств – членов ТаЕАЭС по
разным классификационным кодам. А если при этом имеется и различие в
применяемых к данным кодам ставках таможенных пошлин, то может произойти
существенное перераспределение товаропотоков по отдельным категориям
товаров.
С практической точки зрения интересен пункт 4 статьи 52 ТК ЕАЭС. В
соответствии с названным пунктом коды товаров по ТН ВЭД, указанные в
коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в
заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями,
не являются обязательными для классификации товаров.
Несогласие таможни с кодом товара, заявленным в таможенной декларации,
не может быть признано административным правонарушением со стороны
последнего, поскольку и лицо, декларирующее товары, и таможенный орган
действуют в соответствии с нормами таможенного законодательства. Поэтому по
смыслу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС не относится к
сведениям, послужившим основанием для освобождения от уплаты таможенных
пошлин, налогов или для занижения их размера. Учитывая положения ст. 52 ТК
ЕАЭС следует признать, что в таких случаях возбуждение таможенным органом дел
об административном правонарушении является неправомерным. Несмотря на это
таможенные органы продолжают возбуждать указанные дела, а Арбитражные суды
в 100% случаев отменяют принятые по делам решения.
2. Одним из актуальных вопросов, встречающихся в правоприменительной
практике,
следует
назвать
вопрос
привлечения
к
административной
ответственности перевозчиков за сообщение таможенному органу недостоверных
сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и
(или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской
Федерации (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ) [35].
65
Согласно ст. 156-160 ТК ЕАЭС перевозчик обязан сообщить таможенному
органу сведения о видах ввозимых товаров, номерах грузовых накладных и
количестве мест по каждой грузовой накладной, а также иные сведения. Вместе с
тем международные правовые акты, регламентирующие, например, правила
заключения договоров воздушной перевозки, не устанавливают обязанность
перевозчика лично, а не через своего агента, проверить сведения о грузе,
принимаемом к перевозке [2].
Судебная практика в настоящее время по делам об административных
правонарушениях
данной
категории
весьма
противоречива.
Одни
суды
соглашаются с мнением таможенных органов, что перевозчик обязан знать, что он
принял к перевозке и сообщить о ввозимых товарах таможенному органу, другие
же ссылаются на отсутствие его вины и прекращают дела об административных
правонарушениях.
Вместе с тем имеющиеся несоответствия международных правовых актов и
российского
законодательства
позволяют
перевозчикам
практически
бесконтрольно ввозить на территорию РФ различные грузы, что может привезти к
созданию нового канала для ввоза контрабанды и фальсифицированной продукции.
3. Из журнала «Актуальные проблемы российского предпринимательского
права»,
«одной
из
основных
проблем
правоприменительной
практики,
возникающей при рассмотрении дел об административных правонарушениях
судами,
контролирующими
взаимодействия таможенных
органами,
является
отсутствие
органов и органов
должного
Росфиннадзора.
Так, у
должностных лиц Росфиннадзора, рассматривающих дела об административных
правонарушениях, административное расследование по которым проводилось
сотрудниками таможни, отсутствует обязанность направлять в адрес таможни
копии выносимых постановлений по делам об АП». В ответ на запросы таможен
должностные
лица
Росфиннадзора
отказывают
в
представлении
копий
постановлений по таким делам об административных правонарушениях [31, с. 21]
Таким
образом,
административных
отсутствие
правонарушениях
копий
не
постановлений
позволяет
по
делам
должностным
об
лицам
66
таможенных
органов
административных
проводить
анализ
правонарушениях
причин
и
в
прекращений
дальнейшем
дел
об
вырабатывать
единообразную правоприменительную практику.
4.
Возникает
множество
вопросов
при
возбуждении
дел
об
административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП
РФ, образует незаконное использование чужого
товарного
знака, знака
обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними
обозначений для однородных товаров. Незаконным использованием товарного
знака в силу ст. 15 ГК РФ является, в частности, его незаконное размещение на
товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров [41].
Размещение товарного знака на товарах, этикетках, упаковках товаров,
которые ввозятся на территорию Российской Федерации, относится п. 2 ст. 1484 ГК
РФ к способам использования товарного знака, служащим средством обеспечения
исключительного
права
правообладателя
на
товарный
знак,
и является
прерогативой правообладателя.
Таким
образом,
моментом
реализации
исключительного
права
правообладателя на товарный знак для индивидуализации товаров является
размещение им товарного знака на товарах (этикетках, упаковках товаров). В связи
с
чем
при
последующем
введении
правообладателем
данных
индивидуализированных товаров в гражданский оборот их использование,
операции с ними не могут считаться незаконным использованием товарного знака
[32].
С учетом вышеизложенного, за ввоз указанных товаров на территорию
Российской Федерации лицо не может быть привлечено к административной
ответственности, предусмотренной ст. 14.10 КоАП РФ.
5. Актуальной проблемой в сфере обеспечения законности при привлечении
лиц к административной ответственности в сфере таможенного дела является
применение должностными лицами таможенных органов либо судом положений ст.
2.9 КоАП РФ, в т.ч. в отношении лиц, допустивших недостоверное декларирование
67
товаров, в ходе которого направляемые в федеральный бюджет таможенные
пошлины первоначально уплачены в меньшем размере [28].
Таким
образом,
непосредственно
составы
административных
правонарушений в сфере таможенного дела содержит КоАП РФ. Стоит отметить,
что указанный кодекс еще не в полной мере приведен в соответствие с ТК ЕАЭС,
не все принятые поправки еще вступили в силу. Следовательно, необходимо
привести КоАП РФ в соответствии с ТК ЕАЭС.
На мой взгляд, чтобы уменьшить число таможенных правонарушений,
связанных с перемещением табачных изделий через таможенную границу,
необходимо гармонизировать законодательство России с ТК ЕАЭС для того, чтобы
борьба с совершением таможенных правонарушений была более эффективной.
6. Что касается неверной классификации табачных изделий, то важной
особенностью дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации
товаров является наличие (наряду с другими доказательствами) заключений
экспертов относительно идентификационных (классификационных) признаков
товаров.
Проблемы таможенного контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД
возникают на этапе установления должностным лицом таможенных органов
соответствия между соответствующей подсубпозицией ТН ВЭД, указываемой в 33
графе и сведениями, указанными в 31 графе (описание товара) декларации на товар.
Эта операция связана с необходимостью применения Основных правил
интерпретации (ОПИ) при поиске подходящего места для товара в структуре ТН
ВЭД. В случаях, когда не известны идентификационные признаки (например,
состав и потребительские свойства) применение данных правил не решает задачи
однозначной классификации. Использование недостаточной информации о товаре,
неправомерное использование или наоборот игнорирование какого-либо признака
(например, материал изготовления, назначение, глубина переработки и пр.)
зачастую создают условия для ошибочной классификации товара по ТН ВЭД.
Проблема состоит в том, что увеличение потоков товаров с новыми
свойствами и неразвитость методологического аппарата их идентификации
68
значительно
усложняют
процессы
принятия
решения
по
классификации
участником ВЭД и осуществления таможенного контроля должностным лицом
таможенных органов. Потребность в идентификации может возникнуть как в
рамках таможенного контроля, так и вне этих рамок, т.е. до подачи декларации на
товар в таможенный орган. В последнем случае исследование товара проводится по
инициативе
декларанта
не
в
таможенных
экспертно-криминалистических
подразделениях, а в иных (негосударственных) экспертных организациях. Целью
их является выявление признаков, указывающих на принадлежность товара к
конкретной классификационной группировке в ТН ВЭД, необходимых для
принятия решения по классификации товара.
В рамках таможенного контроля в случаях, когда имеется основание полагать,
что товар классифицирован неверно и отсутствуют данные о его составе и
свойствах, проведение экспертизы является единственным способом решения задач
идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. При
назначении идентификационной экспертизы в таможенных целях перед экспертом
ставятся конкретные вопросы. Ответы на них должны помочь должностному лицу
таможенных органов принять решение о подтверждении кода ТН ВЭД или его
корректировке. При этом отдельно выявленные вещественные свойства товара еще
не указывают на его место в ТН ВЭД. Для этого необходимо установить
взаимосвязь между его составом и проявляемыми свойствами, обусловливающими
его полезность и способность удовлетворять какую-либо конкретную потребность.
Важно отметить, что выявление закономерностей расположения товаров в ТН
ВЭД с позиции увязывания естественных свойств товара (составляющих предмет
товароведения и других прикладных наук) с системой общественных отношений
(складывающихся в процессе обмена и потребления и являющихся предметом
политической
экономии)
является
новым
и
практически
неизученным
направлением в науке.
На международных рынках появляются принципиально новые товары или
уже известные (например «элетронные сигареты»), но с новыми потребительскими
свойствами и вещественным составом. Увеличение объемов товарооборота,
69
появление товаров с новыми свойствами и различными их комбинациями
значительно усложняют приведение их к устоявшимся классификационным
группировкам в ГС и построенной на ее основе ТН ВЭД. Возникающие трудности
при классификации увеличивают масштабы потребностей в использовании
института специальных знаний (консультаций, исследований, экспертизы).
Необходимость таможенного контроля правильности классификации требует
постоянного совершенствования системы экспертного обеспечения таможенной
службы,
финансовых
затрат
на
приобретение
оборудования,
разработку
специальных методик исследования, подготовку высококвалифицированных
кадров и пр.
В таможенных технологиях классифицируется овеществленная сторона
товара, которой необходимо присвоить таможенное название (код ТН ВЭД). В
соответствии с ним к нему применяются меры государственного регулирования.
Сложность определения кода ТН ВЭД обуславливает большое количество ошибок
классификации (как было показано в пп 1.1 для табачной продукции), а,
следовательно,
не
позволяет
правильно
использовать
инструменты
государственного регулирования. Например, органические спирты, находясь в
различных количествах в составе других товаров, могут классифицироваться в
более чем 100 товарных позициях, а масло бутербродное в зависимости от состава
может классифицироваться не только в разных позициях, но в разных группах ТН
ВЭД (04, 15, 21 группы).
Практика показала, что отдельные методические подходы могут развивать
Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Например, первая часть правила 1 нами
понимается как обязательная необходимость составления «линейки» из разделов и
групп, к которым товар имеет какое-либо отношение. При ее построении
принимаются во внимание все возможные направления использования товара.
Строится она после ответов на вопросы: Что это? Из чего сделано? Для чего
используется? Готов товар к использованию или его необходимо доработать? Это
самостоятельно функционирующий объект или часть чего-то? Однородный ли это
товар? Какую роль играет его упаковка?
70
После ответов на все вопросы следует работать с оглавлением ТН ВЭД и
выписать номера разделов и групп (в линейку), где может находиться товар (в
составе другого товара, в смеси и пр.). Лишь только после того как будет построена
«линейка» (для удобства), следует применять вторую часть правила 1 – для
юридических целей исследовать тексты товарных позиций и примечаний к
разделам и группам, находящихся в «линейке».
Правильное понимание первой части Основного правила интерпретации 1
как необходимой процедуры идентификации товара в таможенных целях позволяет
избежать ошибок классификации на самом первом и главном этапе контроля
правильности классификации товаров в таможенных целях.
Например,
для
контроля
правильности
классификации
заявленных
декларантом папирос, необходимо выявить совокупность основополагающих
характеристик.
В
данном
рассматриваемом
случае
основополагающими
характеристиками являются: имеется ли фильтр или нет, а также с какой целью они
ввозятся для перепродажи или использования как сырья. В зависимости от этих
характеристик данный товар может классифицироваться в различных товарных
разделах и группах в ТН ВЭД. После ответов на все поставленные вопросы и
исследования оглавления ТН ВЭД, где указаны наименование разделов и групп,
выписываются номера всех разделов и групп, к которым классифицируемый товар
может иметь отношение в той или иной степени. И полученная таким образом
линейка анализируется.
Резюмируя изложенное, можно сделать вывод, что для эффективного
государственного
регулирования экспорта
и
импорта товаров
требуются
практические разработки (методики, алгоритмы, рекомендации и пр.) по
идентификации и контролю достоверности заявленного кода ТН ВЭД. При их
разработке, кроме критериев классификации, принятых в ТН ВЭД (материал
изготовления, назначение, природа происхождения, глубина переработки и пр.),
необходимо учитывать комплексный критерий, характеризующий вещественную
сущность товара и совокупность его потребительских свойств. Данное наблюдение
71
необходимо учитывать при разработке общей методологии и частных методик
идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.
72
4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем месте
таможенного декларанта
Так как работа таможенного декларанта направлена преимущественно на
ведение документации, то потенциально вредные и опасные производственные
факторы связаны в основном с использованием персонального компьютера,
оргтехники и телефона.
При
работе
с
ПЭВМ
выделяют
следующие
факторы,
негативно
воздействующие на организм человека:
1) высокий уровень электромагнитного излучения;
2) высокий уровень ионизирующего излучения;
3) высокий уровень статического электричества;
4) повышенная напряженность электростатического поля;
5) повышенная либо пониженная ионизация воздуха;
6) высокая яркость света;
7) повышенная степень прямой и отраженной блесткости;
8) высокое значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой
может произойти через тело человека;
9) статические перегрузки костно-мышечного аппарата и динамические
локальные перегрузки мышц кистей рук;
10) напряжение зрения;
11) умственное перенапряжение;
12) психоэмоциональные перегрузки;
13) монотонность труда.
Вредное излучение компьютера происходит за счет низкочастотных
электромагнитных полей и ионизирующего (рентгеновского) излучения мониторов
на электронно-лучевых трубках (ЭЛТ). Хотя, влияние электромагнитного поля на
организм человека еще недостаточно изучено, ясно, что уровень данного
излучения, создаваемый ПЭВМ, весьма низок даже в сравнении со многими
73
бытовыми электроприборами. Однако, исследователи пришли к выводу о
возможном нарушении протекания беременности при работе женщин в процессе
работы за компьютером. В связи с этим существуют некоторые ограничения по
размещению компьютеров в помещении, а также по допуску персонала к работе за
компьютером.
В соответствии с Санитарными правилами и нормами (СанПиН), площадь
рабочего места, которое оборудовано персональным компьютером, должна быть не
менее 6 м2 , а его объем – не менее 20 м3 . В целях снижения степени воздействия
повышенного уровня электромагнитного излучения расстояние между экраном
монитора и работником следует установить не менее 0,5 м (в наиболее
оптимальном варианте – 0,6–0,7 м) [24]. С целью обеспечить безопасность
работников, находящихся на соседних рабочих местах, расстояние между рабочими
столами с мониторами должно составлять не менее 2 м, а расстояние между
боковыми поверхностями мониторов – не менее 1,2 м. Женщинам с момента
установления беременности и в период вскармливания ребенка грудью работать на
ПЭВМ нельзя.
ЭЛТ-мониторы дают радиационное излучение. Однако на расстоянии 50 см
от поверхности экрана оно уже не превышает допустимого естественного уровня.
Кроме того, в настоящее время ЭЛТ-мониторы почти полностью вытеснены ЖКмониторами, которые совершенно безопасны в этом отношении, ибо не дают
радиационного излучения. Это же относится и к вредной ионизации воздуха: ЖКмониторы, в отличие от ЭЛТ-мониторов, ее не создают.
Работа на персональных компьютерах создает большую нагрузку на глаза.
В соответствии с содержанием СанПиН, работа таможенного декларанта
относится к группе В, ибо она предусматривает интерактивную работу с
компьютером и различным программным обеспечением. Для сотрудников,
относящихся к данной группе, установлены следующие правила работы:
1) при работе первой категории сложности (2 часа работы на ПЭВМ за смену)
необходимо обеспечить 2 перерыва по 15 минут каждый;
2) при работе второй категории сложности (2-4 часа за смену) – 2 перерыва
74
по 15 минут до и после обеденного перерыва либо 10-минутные перерывы по
окончании каждого часа работы на ПЭВМ;
3) при работе третьего уровня сложности устанавливаются 2 перерыва по 20
минут (до и после обеденного перерыва) либо 15-минутные перерывы в конце
каждого часа работы на ПЭВМ. Работа на ПЭВМ в течение более чем 6 часов не
допускается.
Степень утомления глаз зависит также от уровня освещенности рабочего
места. Поскольку таможенному декларанту приходится работать с большим
количеством документов (как бумажных, так и электронных), для него это критично
[24].
В соответствии с требованиями СанПиН, уровень освещенности рабочего
места при работе за компьютером должен быть не менее 300-500 лк. При этом
монитор и источники света необходимо расположить так относительно друг друга,
чтобы избежать появления бликов на экране.
Чтобы исключить утомление глаз по причине мерцания экрана компьютера,
частоту кадров необходимо установить не менее 75 Гц для ЭЛТ-мониторов и не
менее 60 Гц для ЖК-мониторов.
Статичность и напряженность позы при работе за компьютером может
привести к воспалению мышц и сухожилий, остеохондрозу, туннельному синдрому
рук. Снизить воздействие этих факторов можно за счет правильной организации
рабочего места согласно ГОСТ 12.2.032-78 и все тех же перерывов в работе, во
время которых необходимо делать специальные упражнения [12].
Требования относительно пожарной безопасности и электробезопасности
при работе с компьютером закреплены в Типовой инструкции по охране труда при
работе на персональном компьютере (ТОИ Р-45-084-01) [27] и в ряде других
документов.
Использование принтера сопряжено с возможностью контакта с его частями,
нагретыми до высокой температуры (печатные головки, валы), попадания в глаза,
на кожу и слизистые оболочки тонера из дефектного картриджа. Если лазерный луч,
используемый в лазерных принтерах, попадет в глаза, это может привести к
75
слепоте. Кроме того, в процессе работы лазерных принтеров выделяются оксид
азота, оксид углерода, трихлорэтан, толуол, бензол и проч.
Копировальная техника использует высоковольтное коронирование, что
приводит к высокой концентрации озона и оксида азота. Этот способ обуславливает
значительно более высокую концентрацию озона и оксида азота в воздухе.
Требования, предъявляемые к работе с копировально-множительной техникой,
закреплены в СанПиН 2.2.2.1332-03.[23]
Опасности,
связанные
с
использованием
телефонных
аппаратов,
обусловлены тем, что напряжение в телефонной линии может достигать до 120 В
переменного тока (в момент входящего звонка), а факсимильные аппараты
подключены к сети 220 В.
Сотовая связь при ее непомерно активном использовании может привести к
серьезным расстройствам здоровья вплоть до онкологических заболеваний.
Таким образом, вредные и опасные производственные факторы существуют
и на таком относительно безопасном рабочем месте, как рабочее место
таможенного
декларанта.
Поэтому
только
всесторонняя
ознакомленность
работника с потенциальными опасностями, которые могут возникнуть на его
рабочем месте, и строгое следование требованиям СанПиНов и иных нормативных
документов может снизить либо полностью нейтрализовать описанные выше
угрозы.
Для эффективной работы таможенного декларанта необходимо создать
оптимальный микроклимат на его рабочем месте. Параметры микроклимата могут
меняться в широких пределах, в то время как необходимым условием
жизнедеятельности человека является поддержание постоянства температуры тела
благодаря терморегуляции, т.е. способности организма регулировать отдачу тепла
в окружающую среду. Принцип нормирования микроклимата – создание
оптимальных условий для теплообмена тела человека с окружающей средой.
Вычислительная
техника
является
источником
существенных
тепловыделений, что может привести к повышению температуры и снижению
относительной влажности в помещении. В помещениях, где установлены
76
компьютеры, должны соблюдаться определенные параметры микроклимата. В
санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.2.1.1312-03 установлены величины
параметров
микроклимата,
создающие
комфортные
условия. Эти нормы
устанавливаются в зависимости от времени года, характера трудового процесса и
характера
производственного
помещения.
Объем помещений,
в
которых
размещены работники вычислительных центров, не должен быть меньше 19,5
м3/чел. с учетом максимального числа одновременно работающих в смену. Нормы
подачи свежего воздуха в помещения, где расположены компьютеры, приведены в
таблице 4.1.
Таблица 4.1 – Нормы подачи свежего воздуха в помещения, где расположены
компьютеры.
Характеристика помещения
Объемный расход подаваемого в помещение
свежего воздуха, м3/на одного человека в час
Объем до 20 м3 на человека
Не менее 30
Объем 20 — 40 м3 на человека
Не менее 20
3
Объем более 40 м на человека
Естественная вентилляция
Для обеспечения комфортных условий используются как организационные
методы (рациональная организация проведения работ в зависимости от времени
года и суток, чередование труда и отдыха), так и технические средства (вентиляция,
кондиционирование воздуха, отопительная система).
Так как на рабочих местах используется современное оборудование
являющиеся источником электромагнитных полей, уровни электромагнитного
излучения не должны превышать установленных норм (см. таблицу 4.2).
Таблица 4.2 – Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на
рабочих местах
Наименование параметров
Напряженность
электрического поля
Плотность
потока
ВДУ
В диапазоне частот 5 Гц — 2 кГц
25 В/м
В диапазоне частот 2 кГц — 400 кГц
2,5 В/м
магнитного В диапазоне частот 5 Гц — 2 кГц
В диапазоне частот 2 кГц — 400 кГц
Напряженность электростатического поля
250 нТл
25 нТл
15 кВ/м
Для снижения негативного воздействия на ЭМП все розетки в помещении
77
заземлены.
Рабочее место таможенного декларанта и взаимное расположение всех его
элементов
должно
соответствовать
антропометрическим,
физическим
и
психологическим требованиям. В частности, должны быть соблюдены следующие
основные условия: оптимальное размещение оборудования, входящего в состав
рабочего места и достаточное рабочее пространство, позволяющее осуществлять
все необходимые движения и перемещения.
Эргономическими аспектами проектирования видеотерминальных рабочих
мест, в частности, являются: высота рабочей поверхности, размеры пространства
для ног, требования к расположению документов на рабочем месте (наличие и
размеры подставки для документов, возможность различного размещения
документов, расстояние от глаз пользователя до экрана, документа, клавиатуры и
т.д.), характеристики рабочего кресла, требования к поверхности рабочего стола,
регулируемость элементов рабочего места.
Главными элементами рабочего места таможенного декларанта являются
стол и кресло. Основным рабочим положением является положение сидя.
Рабочая поза сидя вызывает минимальное утомление
таможенного
декларанта. Рациональная планировка рабочего места предусматривает четкий
порядок и постоянство размещения предметов, средств труда и документации. То,
что требуется для выполнения работ чаще, расположено в зоне легкой досягаемости
рабочего пространства. Для комфортной работы стол должен удовлетворять
следующим условиям:
– высота стола должна быть выбрана с учетом возможности сидеть свободно,
в удобной позе, при необходимости опираясь на подлокотники;
– нижняя часть стола должна быть сконструирована так, чтобы таможенный
декларант мог удобно сидеть, не был вынужден поджимать ноги;
– поверхность стола должна обладать свойствами, исключающими появление
бликов в поле зрения;
– конструкция стола должна предусматривать наличие выдвижных ящиков
(не
менее
3
для
хранения
документации,
листингов,
канцелярских
78
принадлежностей);
– высота рабочей поверхности рекомендуется в пределах 680-760мм.
Высота поверхности, на которую устанавливается клавиатура, должна быть
около 650 мм.
Большое значение придается характеристикам рабочего кресла. Так,
рекомендуемая высота сиденья над уровнем пола находится в пределах 420-550 мм.
Поверхность сиденья мягкая, передний край закругленный, а угол наклона спинки
- регулируемый.
Создание благоприятных условий труда и правильное эстетическое
оформление рабочих мест на производстве имеет большое значение как для
облегчения труда, так и для повышения его привлекательности, положительно
влияющей на производительность труда.
Как уже было неоднократно отмечено, при работе с персональным
компьютером очень важную роль играет соблюдение правильного режима труда и
отдыха.
В противном случае у персонала отмечаются значительное напряжение
зрительного аппарата с появлением жалоб на неудовлетворенность работой,
головные боли, раздражительность, нарушение сна, усталость и болезненные
ощущения в глазах, в пояснице, в области шеи и руках.
В связи с тем, что работа с ПЭВМ является напряженной, СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03 предусмотрены предложения по организации работы с ПВЭМ, а
так же комплексы упражнений для глаз и физкультурных пауз [10].
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности
Для производственных помещений всех назначений применяются системы
общего (равномерного или локализованного) и комбинированного (общего и
местного) освещения. Выбор между равномерным и локализованным освещением
проводится с учётом особенностей производственного процесса и размещения
технологического оборудования.
Искусственное освещение, используемое на рабочих местах, должно
79
удовлетворять требованиям производственной необходимости и гигиены труда. В
идеале его качество должно приближаться к натуральному. Поэтому расчет
естественного и искусственного освещения при устройстве рабочих мест и
промышленных цехов производится в строгом соответствии с нормативными
требованиями.
Источники света, применяемые для искусственного освещения, делят на две
группы – газоразрядные лампы и лампы накаливания.
Для общего освещения, как правило, применяются газоразрядные лампы как
энергетически более экономичные и обладающие большим сроком службы.
Наиболее
распространёнными
являются
люминесцентные
лампы.
По
спектральному составу видимого света различают лампы дневного света (ЛД),
дневного света с улучшенной цветопередачей (ЛДЦ), холодного белого (ЛХБ),
тёплого белого (ЛТБ) и белого цвета (ЛБ) . Наиболее широко применяются лампы
типа ЛБ. При повышенных требованиях к передаче цветов освещением
применяются лампы типа ЛХБ, ЛД, ЛДЦ. Лампа типа ЛТБ применяется для
правильной цветопередачи человеческого лица.
Расчёт общего равномерного искусственного освещения горизонтальной
рабочей поверхности выполняется методом коэффициента светового потока,
учитывающим световой поток, отражённый от потолка и стен.
Световой поток лампы накаливания или группы люминесцентных ламп
светильника определяется по формуле (4.1):
Ф = (Ен*S*Kз*Z) / (n*ŋ),
(4.1)
где Ен – нормируемая минимальная освещённость по СНиП 23-05-95, лк;
S – площадь освещаемого помещения, м2;
Kз – коэффициент запаса, учитывающий загрязнение светильника (источника
света, светотехнической арматуры, стен и пр., т.е. отражающих поверхностей),
(наличие в атмосфере цеха дыма), пыли (см. таблицу 4.3);
Z – коэффициент неравномерности освещения, отношение Еср./Еmin. Для
люминесцентных ламп при расчётах берётся равным 1,1;
n – число светильников;
80
ŋ – коэффициент использования светового потока, %.
Таблица 4.3 – Коэффициент запаса светильников люминесцентными лампами
Характеристика объекта
Коэффициент запаса
Помещения с большим выделением пыли
Помещения со средним выделением пыли
Помещения с малым выделением пыли
2,0
1,8
1,5
Основные требования и значения нормируемой освещённости рабочих
поверхностей изложены в СНиП 23–05–95. Выбор освещённости осуществляется в
зависимости
от
размера
объёма
различения
(толщина
линии,
риски,
высота буквы), контраста объекта с фоном, характеристики фона. Определение
нормированной освещенности ведется по разрядам и подразрядам выполняемых
работ.
Для
работ,
выполняемых
декларантом,
отводится
III
разряд
зрительной работы и подразряд В. Минимальное значение нормированной
освещенности согласно СНиП 23–05–95 Eн = 200 Лк для общей системы
освещения.
Коэффициент использования светового потока показывает, какая часть
светового потока ламп попадает на рабочую поверхность. Он зависит от индекса
помещения i, типа светильника, высоты светильников над рабочей поверхностью h
и коэффициентов отражения стен ρст и потолка ρn.
Индекс помещения определяется по формуле (4.2):
i = S/(h*(A+B)),
(4.2)
где S – площадь кабинета, которая равна 20м2
h – высота подвеса светильников над рабочей поверхностью 2,5 м.;
А – длина кабинета 5 м.;
В – ширина кабинета декларанта 4 м.
Определяем индекс кабинета декларанта:
i = 20/(2,5*(5+4)) = 20/22,5 = 0,9
Коэффициенты отражения оцениваются субъективно (см. таблицу 4.4).
Коэффициенты отражения стен и потолка примем равными ρn= 50, ρст= 30.
Таблица 4.4 – Значение коэффициентов отражения потолка и стен
81
Состояние потолка
ρn, %
Состояние стен
ρст, %
Свежепобеленный
Побеленный, в сырых помещениях
Чистый бетонный
Светлый деревянный (окрашенный)
Бетонный грязный
Деревянный неокрашенный
Грязный (кузницы, склады)
70
50
50
50
30
30
10
Свежепобеленные с окнами, закрытыми
шторами
Свежепобеленные с окнами без штор
Бетонные с окнами
Оклеенные светлыми обоями
Грязные
Кирпичные неоштукатуренные
С тёмными обоями
70
50
30
30
10
10
10
Значения коэффициента использования светового потока ŋ светильников с
люминесцентными лампами для наиболее часто встречающихся сочетаний
коэффициентов отражения и индексов помещения. Так в кабинете декларанта
используется светильник типа ШОД. Для индекса i=0,9, коэффициентов ρn=50,
ρст=30 получим, что коэффициент использования светового потока ламп ŋ=0,28.
Тогда получим:
Ф = (200*20*1,8*1,1)/ (2*0,28) = 7 920/0,56 = 14 143 Лм
Ф = 14 143/2 = 7071,5 Лм, световой поток одной лампы.
По полученному значению светового потока с помощью таблицы 4.5
выбирается ближайшая стандартная лампа и определяется электрическая
мощность всей осветительной системы.
Таблица 4.5 – Основные характеристики люминесцентных ламп
Мощность, Напряжение Напряжение Ток лампы,
Вт
сети, В
на лампе, В
А
15
20
30
40
80
125
127
127
220
220
220
220
54
57
104
109
102
120
0,33
0,37
0,36
0,43
0,67
1,25
Световой поток, лм
ЛДЦ
ЛД
ЛХБ
ЛБ
ЛТБ
600
850
1500
2200
3800
-
700
1000
1800
2600
4300
-
800
1020
1940
3100
5200
-
835
1200
2180
3200
5400
6500
820
1100
2020
3150
5200
-
По полученному значению светового потока выбираем лампу ЛБ–125 со
световым потоком 6500 Лм.
Пользуясь таблицей 4.5, определяем необходимую мощность источника света
для заданного напряжения сети. Ближайший по световому потоку источник имеет
мощность 220 Вт; его световой поток ФЛ = 6500 лм, что несколько больше
потребного. Определим фактическую освещенность:
EФ = (EН * ФЛ )/ ФЛрасч = (200*6500)/ 7071,5 = 1300000/7071,5 = 184 Лк.
82
Сравнивая фактический показатель освещенности (EФ) с нормируемым
минимальным показателем (EН), можно сказать о том, что фактический показатель
освещенности занижен на 26 Лм., поэтому необходимо оборудовать кабинет
декларанта еще одним светильником.
Недостаточное освещение рабочего места затрудняет длительную работу,
вызывает повышенное утомление и способствует развитию близорукости.
Слишком низкие уровни освещенности вызывают апатию, сонливость, а в
некоторых случаях способствуют развитию чувства тревоги. Длительное
пребывание в условиях недостаточного освещения сопровождается снижением
интенсивности обмена веществ в организме и ослаблением его реактивности. К
таким же последствиям приводит длительное пребывание в световой среде с
ограниченным спектральным составом света и монотонным режимом освещения.
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Категории помещений, зданий и наружных установок определяются в
соответствии с Нормами пожарной безопасности (НПБ) 105–03 «Определение
категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и
пожарной опасности».
Пожароопасность и взрывоопасность здания и помещения характеризуются
совокупностью условий, способствующих возникновению и развитию пожара или
взрыва
и
определяющих
возможные
их
масштабы
и
последствия.
Продолжительность пожара и его температурный режим обусловливаются
количеством горючих
материалов в помещении,
их
пожароопасными
и
взрывоопасными свойствами и особенностями технологических процессов
размещаемых в них производств.
Помещения складов в зависимости от находящихся в них веществ
подразделяются на те же категории, что и производственные помещения. Жилые и
общественные
категорируются.
помещения
и
здания
по
взрывопожарной
опасности
не
83
Определение
последовательной
категорий
проверки
помещений
следует
принадлежности
осуществлять
помещения
к
путем
категориям,
приведенным в таблице 4.6, от высшей (А) к низшей (Д).[22]
Таблица 4.6 – Характеристика веществ и материалов, находящихся
(обращающихся) в помещении
Категория
помещения
Характеристика веществ и материалов, находящихся (обращающихся) в
помещении
А
Горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой
взрывоопасная вспышки не более 28° С в таком количестве, что могут образовывать
взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых
развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении,
превышающее 5 кПа. Вещества и материалы, способные взрываться и
гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с
другом в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в
помещении превышает 5 кПа.
Б
Горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с
взрывоопасная температурой вспышки более 28° С, горючие жидкости в таком
количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или
паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается
расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5
кПа.
В1-В4
Горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие
пожароопасные вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и
материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха
или друг с другом только гореть при условии, что помещения, в которых
они имеются в наличии или обращаются, не относятся к категориям А или
Б.
Г
Негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или
расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается
выделением лучистой теплоты, искр и пламени; горючие газы, жидкости
и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве
топлива.
Д
Негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.
Определение осуществляется пожароопасной путем сравнения категории
помещения максимального значения В1–В4 удельной временной пожарной
нагрузки на любом из участков с величиной удельной пожарной нагрузки,
приведенной в таблице 4.7.
Таблица 4.7 – Удельная пожарная нагрузка q
Категория помещения Удельная пожарная нагрузка q, МДж/м2
1
2
В1
Более 2200
84
Продолжение таблицы 4.7
1
2
В2
1401–2200
В3
181–1400
В4
1–180
Так как в кабинете нет ни ЛВЖ, ни газов, ни пылей, тогда определяем
горючую нагрузку в помещении. Всю горючую нагрузку нужно разложить на
компоненты: площадь помещения (20 м 2 ), компьютеры (5 шт.), деревянные столы
(общим весом 120 кг).
Таблица 4.8 – Определение горючей нагрузки в помещении
Наименование вещества
Масса, кг
Теплота сгорания,МДж/кг
Древесина
120
13,8
Кабель
5*10
36,4
Пластмасса
2*10
47,14
Далее вычисляем общую пожарную нагрузку в помещении.
Q=120*13.8+50*36.4+20*47.14=4418,8;
где Q – общая пожарная нагрузка помещения
Чтобы определить, к какой категории относится помещение, общую
пожарную нагрузку делим на площадь самого помещения. Полученное число
обозначим g.
g=4418,8/20=220,94
Исходя из полученных данных и из данных таблицы 4.8, можно сделать
вывод, что данное помещение относится к категории В3. В помещениях категорий
В1 — В4 допускается наличие нескольких участков с пожарной нагрузкой, не
превышающей значений, приведенных в таблице 4.7. В помещениях категории В3
расстояния между этими участками должны быть более предельных. В табл. 4.9
приведены рекомендуемые значения предельных расстояний lпр в зависимости от
величины критической плотности падающих лучистых потоков qкр , кВт./м2 для
пожарном нагрузки, состоящей из твердых горючих и трудногорючих материалов.
Значения lпр , приведенные в таблице 4.9, рекомендуются при условии, если Н > 11
м; если Н < 11 м, то предельное расстояние определяется как
85
l = lпр + (11 – Н),
(4.3)
где lпр – определяется из таблицы 4.9,
Н — минимальное расстояние от поверхности пожарной нагрузки до нижнего
пояса ферм перекрытия, м.
Таблица 4.9 – рекомендуемые значения предельных расстояний lпр
qкр , кВт./м2
5
10
15
20
25
30
35
40
Lпр, м
12
8
6
5
4
3,8
3,2
2,4
86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были решены
поставленные задачи и сделаны соответствующие выводы.
1. В группу табачных изделий включают: папиросы; сигареты, сигары;
сигариллы и табак как изделие, которые подразделяют в зависимости от строения
и составных частей изделий, вида муштука, рубашки, начинки и т. д. В зависимости
от вида табачного изделия им присваиваются различные коды в соответствии с
используемым классификатором, как то ТН ВЭД ЕАЭС, ОКПД-2, МСТК. Для
сертификации различных видов товаров требуются коды ТН ВЭД или коды ОКП,
причем очень часто требуется указывать их одновременно, но с этим возникают
определенные сложности, т.к. нет единой системы соответствия кодов ТН ВЭД
кодам ОКП. От соответствия ОКП и ТН ВЭД зависит многое – схема сертификации,
какой именно нужно оформить документ, таможенные пошлины, НДС.
2. Основными классификационными признаками табачных изделий по ТН
ВЭД ЕАЭС являются: вид сырья; технология производства; назначение; способ
упаковки. Табачные изделия, в соответствии с общероссийским классификатором
продукции по видам экономической деятельности (ОКПД-2), входят в раздел С
«Продукция обрабатывающих производств» класс 12 «Изделия табачные». При
этом, основными классификационными признаками в данном случае являются: вид
сырья, технология производства, назначение. При этом классификация табачных
изделий по ОКПД-2 более подробная, по сравнению с классификацией по ТН ВЭД,
и содержит большую часть видов табачных изделий, к которым относят: папиросы;
сигареты; сигары; сигариллы и табак как изделие, подразделяющиеся в
зависимости от строения и составных частей изделий, вида мундштука, рубашки,
начинки и т. д.
Практика применения таможенными органами тарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности свидетельствует, что эффективность такого
регулирования находится в прямой зависимости от того, насколько полно и точно
решены вопросы классификации товаров в ТН ВЭД ТС.
87
3. При проведении экспертизы табачных изделий в таможенных целях
определяют следующие показатели:
− анализируют упаковку, маркировку, наличие акцизов;
− оценивают внешний вид и качество курительных изделий;
− изучают дефекты табачной продукции;
− проводят анализ, после прокуривания табачной продукции на курительной
машине;
− проводят дегустационный контроль.
Проведенная экспертиза отобранных образцов табачных изделий показала,
что
образец
сигарет торговой марки
Winston, полностью
соответствует
требованиям, предъявляемым ГОСТ 3935-2000, так же как и образец сигарет
торговой марки KENT. Что касается информации для потребителя, то в целом оба
образца соответствуют требованиям нормативно-технической документации о
полноте маркировки табачной продукции, за исключнием пунктов: «Единый знак
обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС» и «Информация о
системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах».
4. Анализ судебной практики в отношении классификации табачной
продукции показал, что на современном этапе в соответствии с ТН ВЭД, практика
складывается неоднозначно благодаря тому, что существуют различия в
классификационных кодах, ставках таможенных пошлин и терминологии у
участников Таможенного союза.
Комплексный
анализ
правовых
норм,
регулирующих
таможенное
оформление, и рассмотренной судебной практики позволяет выделить проблемный
вопрос декларирования, связанный с частыми случаями недекларирования
табачных изделий физическими лицами, а так же с незаконным перемещением
табачной продукции, путем сокрытия ее от таможенных органов. Что может быть
связано с высокой стоимостью рассматриваемого товара и недостаточной
информированностью лиц, перемещающих данный продукт.
5. Проблемы таможенного контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД
возникают на этапе установления должностным лицом таможенных органов
88
соответствия между соответствующей подсубпозицией ТН ВЭД, указываемой в 33
графе и сведениями, указанными в 31 графе (описание товара) декларации на товар.
Эта операция связана с необходимостью применения Основных правил
интерпретации (ОПИ) при поиске подходящего места для товара в структуре ТН
ВЭД.
Также проблема состоит в том, что увеличение потоков товаров с новыми
свойствами и неразвитость методологического аппарата их идентификации
значительно
усложняют
процессы
принятия
решения
по
классификации
участником ВЭД и осуществления таможенного контроля должностным лицом
таможенных органов.
Для решения выявленных проблем при классификации табачной продукции
в таможенных целях предлагается развить методологический подход (алгоритм)
«линейка», которая составляется из разделов и групп к которым табачная
продукция имеет какое-либо отношение. При ее построении принимаются во
внимание все возможные направления использования товара.
Резюмируя изложенное, можно сделать вывод, что для эффективного
государственного
регулирования экспорта
и
импорта товаров
требуются
практические разработки (методики, алгоритмы, рекомендации и пр.) по
идентификации и контролю достоверности заявленного кода ТН ВЭД. При их
разработке, кроме критериев классификации, принятых в ТН ВЭД (материал
изготовления, назначение, природа происхождения, глубина переработки и пр.),
необходимо учитывать комплексный критерий, характеризующий вещественную
сущность товара и совокупность его потребительских свойств. Данное наблюдение
необходимо учитывать при разработке общей методологии и частных методик
идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.
6. В выпускной квалификационной работе приведен раздел безопасности
жизнедеятельности, в котором проанализированы потенциально вредные и
опасные факторы на рабочем месте таможенного декларанта, к которым относятся:
высокий уровень электромагнитного излучения; высокий уровень ионизирующего
излучения;
высокий
уровень
статического
электричества;
повышенная
89
напряженность
электростатического
поля;
повышенная
либо
пониженная
ионизация воздуха; высокая яркость света; повышенная степень прямой и
отраженной блесткости; высокое значение напряжения в электрической цепи,
замыкание которой может произойти через тело человека; статические перегрузки
костно-мышечного аппарата и динамические локальные перегрузки мышц кистей
рук; напряжение зрения; умственное перенапряжение;
психоэмоциональные
перегрузки; монотонность труда.
7.
Разработаны
жизнедеятельности,
мероприятия
по
обеспечению
безопасности
в частности рассчитаны параметры естественного
и
искусственного освещения кабинета таможенного декларанта, согласно которым
фактический показатель освещенности фактический показатель освещенности
занижен на 26 Лм. Поэтому необходимо оборудовать кабинет декларанта
дополнительным светильником, т. к. недостаточное освещение рабочего места
затрудняет длительную работу, вызывает повышенное утомление и способствует
развитию близорукости.
8. Проведены расчеты безопасности в чрезвычайных ситуациях, на примере
пожароопасности и взрывоопасности зданий и помещений, на основании, которых
можно сделать вывод, что рассматриваемое помещение относится к категории В3.
90
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54
(ред.
от
09.08.2016)
«Об
утверждении
единой
Товарной
номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и
Единого
таможенного
тарифа
Евразийского
экономического
союза»
(с
изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 24.03.2018) [Электронный
ресурс]. Режим доступа: https://www.alta.ru/tnved/ . - Дата доступа: 05.03.2018.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1
к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/576887823f291ab761d8a9
7a3286717ddbca7c6d/. - Дата доступа: 25.02.2018.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018)
[Электронный
ресурс].
Режим
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/.
доступа:
-
Дата
доступа:
07.04.2018.
4. Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на
табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014). Принят Решением Совета Евразийской
экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107 [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420239195. - Дата доступа: 25.03.2018.
5. «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах
которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию
Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов».
Приложение № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20
декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного
пользования»
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1186728/. - Дата доступа: 05.08.2018.
6. Федеральный закон от 27.11.2010 No 311-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О
91
таможенном
регулировании
в
Российской
Федерации»
//
Собрание
законодательства РФ, 29.11.2010, № 48, ст. 6252
7. Международная
пересмотренный
стандартная
вариант)
торговая
[Электронный
классификация
ресурс].
(Четвертый
Режим
доступа:
https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_34rev4r.pdf . - Дата доступа:
12.03.2018.
8. «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции
по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014
N
14-ст)
(ред.
от
21.12.2017)
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://classifikators.ru/okpd . - Дата доступа: 12.03.2018.
9. Гигиеническими нормативы ГН 2.3.2.1377-03 «Предельно допустимые
уровни (ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных изделиях» [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://docs.nevacert.ru/files/sanpin/gn_2.3.2.1377-03.pdf . Дата доступа: 15.04.2018
10. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным
машинам и организации работы» [Электронный ресурс]/Электронный портал// –
Режим
доступа:
https://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/39/39082/.
-
Дата
доступа: 15.04.2018.
11. ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования»
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/gost-12-1-00491-ssbt. - Дата доступа: 17.04.2018.
12. ГОСТ 12.2.032-78. ССБТ. «Рабочее место при выполнении работ сидя.
Общие эргономические требования» [Электронный ресурс] — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/1200003913. - Дата доступа: 11.04.2018
13.
ГОСТ 3935-2000
Изменениями
№
1,
2)
«Сигареты. Общие технические
[Электронный
ресурс].
условия»
Режим
(с
доступа:
http://docs.cntd.ru/document/gost-3935-2000. - Дата доступа: 15.03.2018.
14. ГОСТ 7823-2000 «Табак трубочный. Общие технические условия». –
Москва: ИПК Изд-во стандартов, 2001. – 6 с.
92
15. ГОСТ 858-2000 «Табак курительный. Общие технические условия». –
Москва: ИПК Изд-во стандартов, 2001. – 5 с.
16. ГОСТ 8699-2013 «Сигары и сигариллы. Общие технические условия». –
Москва: ФГУП «Стандартинформ», 2014. – 20 с
17. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя.
Общие требования». – Москва: ФГУП «Стандартинформ», 2004. – 28 с.
18. ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация для потребителя»
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200005282 .
Дата доступа: 17.03.2018.
19. ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения».
– Москва: ФГУП «Стандартинформ», 2006. – 16 с.
20. ГОСТ Р 52463-2005. Национальный стандарт РФ. «Табак и табачные
изделия. Термины и определения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от
29.12.2005 № 481-ст). – М., Стандартинформ, 2006. – 31 с.
21. ГОСТ Р 52551-2006 «Системы охраны и безопасности. Термины и
определения». – Москва: ФГУП «Стандартинформ», 2006. – 16 с.
22. НПБ 105–03 «Определение категории помещений, зданий и наружных
установок по взрывопожарной и пожарной опасности» [Электронный ресурс] –
Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200032102. - Дата доступа: 15.04.2018.
23. СанПиН 2.2.2.1332 – 03 «Гигиенические требования к организации
работы на копировально-множительной технике» [Электронный ресурс] — Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/901865553. - Дата доступа: 17.04.2018.
24. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным
электронно-вычислительным машинам и организации работы» [Электронный
ресурс] — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/90. Дата доступа: 16.04.2018.
25. СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной
среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих
местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой
застройки. Санитарные нормы (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от
31.10.1996 N 36) // Экологический вестник России. – 2001 – № 2. – с.19-23.
93
26. СНиП II-4-79. Естественное и искусственное освещение. – М.:
Стройиздат, 1980. – 48 с.
27. ТОИ Р-45-084-01 «Типовая инструкция по охране труда при работе на
персональном
компьютере»
[Электронный
ресурс]
—
Режим
доступа:
http://docs.cntd.ru/document/1200030047/. - Дата доступа: 17.04.2018.
28. Административное право: учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.
– М.: Норма, 2009. – 824 с.
29. Алексеева, Н.Н. Алгоритм подготовки материалов к защите интересов
таможенной службы в части классификации товаров в судах/ Н.Н. Алексеева //
Таможенная политика России на Дальнем Востоке. –2015 – No 1 – с. 38-46.
30. Андреева, Е.И. Идентификация товаров в таможенных целях / Н.Н.
Алексеева // Российский внешнеэкономический вестник. – 2016 – No 1 – с.109-118.
31. Андронова Т.А. Круглый стол «Актуальные проблемы российского
предпринимательского права» [Текст] / Т.А. Андронова // Предпринимательское
право. – 2007. – № 1. – с. 21
32. Бекяшев К.А. Таможенное право: учебник / К.А. Бекешев, Е.Г. Моисеев –
2-е изд. – М.: Проспект, 2009. – 445 с.94
33. Белов А.П. Международное предпринимательское право: Практическое
пособие / А.П. Белов. – М.: Проспект, 2011. – 468 с.
34. Богомолова А.А. Таможенное право: конспект лекций / А.А. Богомолова.
– М.: ЮРАЙТ Высшее образование, 2008. – 231 с.
35. Бородин С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс
лекций / С.С. Бородин, С.С. Громыко. – СПб.:ГУАП, 2009. – 432 с.
36. Борозна А.А. Таможенное право: Курс лекций / А.А. Борозна. – М., 2010.
– 143 с.
37. Бычкова Е.С. Особенности назначения экспертизы табачных изделий /
Е.С. Бычкова // Эксперт-криминалист. – 2012. – No2, с.6-8
38. Габричидзе Б.Н. Российское административное право [Текст]: учебник
для вузов / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. – М: Норма, 2012. – 412 с.
39. Габричидзе Б.Н. Российское административное право: учебник для вузов
94
/ Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. – М: Норма, 2012. – 412 с.
40. Герасимова В.А. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров / В.А.
Герасимова, Е.С. Белокурова, А.А. Вытовтов. – СПб.: Питер, 2005. – 379 с.
41. Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. Садикова О.Н. – М.:
Контакт. Инфра-М. 2009. – 862 c.
42. Давыдова, М.Д. Информационно-технические возможности оптимизации
таможенного администрирования / М.Д. Давыдова // Научный журнал «Дискурс».
– 2017 – 2 (4). – с. 141-152.
43. Диков В.В. Формирование предпринимательской деятельности в табачной
промышленности России: уровень и тенденции развития / В.В. Диков // Научный
журнал КубГАУ. – №97(03). – 2014 г.
44. Драганов В.Г. Основы таможенного дела / Под ред. В.Г. Драганова. – М.:
Экономика, – 2008. – 687 с.95
45. Задержана крупная партия незаконно ввезенной табачной продукции
стоимостью
7,7
млн
рублей
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.tks.ru/crime/2018/04/11/03. - Дата доступа: 25.03.2018.
46. Ибрагимова З.Р. Товарная и идентификационная экспертиза: учебное
пособие / З.Р. Ибрагимова, Д.Д. Симеониди. – Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2014. –
154 с.
47. Матвеева О.П. Методические подходы к оценке администрирования
таможенных платежей / О.П. Матвеева // Вестник Белгородского университета
кооперации, экономики и права. – 2014. – No 2 (50). – С. 238.
48. Матвеева, О.П. Базисные условия поставки в контексте влияния
таможенно-тарифного регулирования на доходность внешне торговли товарами /
О.П. Матвеева, Н.Н. Глаголева: монография. – Белгород, Издательство БУКЭП,
2016. – 133 с.
49. Медиа группа «Русский табак» [Электронный ресурс] / Кризисное
курение. – Режим доступа: http://www.rustabak.ru/articles/detail.php?ID=26602. Дата доступа: 25.03.2018.
50. Мигалина, И.В. Расчет и проектирование естественного освещения
95
помещений: учебное пособие / И.В.Мигалина, Н.И.Щепетков. – М.: МАРХИ, 2013.
– 72 с.
51. Мигун, О.Г. Безопасность жизнедеятельности. Чрезвычайные ситуации. /
О.Г. Мигун. – М.: Мир, 2013. – 180 с.
52. Моисеев И. В. Табак и табачная индустрия: вчера, сегодня, завтра / И.В.
Моисеев. – М.: ДМК Пресс. – 280 с.
53. Моисеев И. В. Табак и табачная индустрия: вчера, сегодня, завтра / И.В.
Моисеев. – М.: ДМК Пресс. – 280 с.
54. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по
взрывопожарной и пожарной опасности» [Электронный ресурс] - URL:
http://base.garant.ru/12133763/. Дата доступа: 16.04.2018.
55. Пятковская Е.Ю. Товароведение и экспертиза в таможенном деле / Е.Ю.
Пятковская, А.В. Виноградова. – СПб.: ИТМО, 2013. – 276 с.
56. Рентген помог обнаружить сигареты. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://www.tks.ru/crime/2018/04/25/03. - Дата доступа: 25.03.2018.
57. Риа новости. Россия сегодня [Электронный ресурс] / Виды табачных
изделий
и
опасность
их
употребления.
–
Режим
http://ria.ru/spravka/20100222/210023334.html#ixzz47Rl6DZMj.
-
Дата
доступа:
доступа:
25.03.2018.
58. Романова Н.К. Сборник научных трудов Всероссийского научноисследовательского института табака, махорки и табачных изделий / Н.К. Романова,
А.А. Саввин, Л.А. Исаева. – 2012. – № 180. – с. 356
59. РосИнвест – Бизнес-портал [Электронный ресурс] / Новости бизнеса.
Крупнейшие
производители
сигарет
в
Мире.
–
Режим
http://rosinvest.com/acolumn/blog/mirovoi_prodovolstvenii_rinok/461.htm.
доступа:
-
Дата
доступа: 25.03.2018.
60. Симонова В.Н. Классификация и определение аутентичности табака
сырья и табачных изделий при экспертизе в таможенных целях: проблемы и пути
их решения / В.Н. Симонова, С.Л. Николаева, В.В. Билик // Ученые записки СанктПетербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. –
96
2013. – No 1(45). – 227 с.
61. Симонова, В.Н. Особенности классификации и экспертиза табака сырья и
табачных изделий по ТН ВЭД ЕАЭС в целях совершенствования таможенного
контроля. 2-е изд перераб и доп. / В.Н. Симонова, С.Л. Николаева. – СПб.: Феникс,
РТА, 2014. – 119с.
62. Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс] / Постановление
№ 5-285/2017 от 20 октября 2017 г. по делу № 5-285/2017. Погарский районный суд
(Брянская
область).
Режим
доступа:
http://sudact.ru/regular/doc/fCSukojFD7YT/?regular-txt=&regular-case_doc=5285%2F2017&regular-lawchunkinfo=&regular-doc_type=&regulardate_from=20.10.2017&regular-date_to=20.10.2017&regularworkflow_stage=&regular-area=&regular-court=&regular-judge=&_=1526460004056 .
- Дата доступа: 28.04.2018.
63. Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс] / Постановление
№ 5-304/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-304/2017. Дзержинский районный
суд
г.
Оренбурга
(Оренбургская
область).
Режим
доступа:
http://sudact.ru/regular/doc/ItYaPXAYxrJj/?page=5&regular-doc_type=&regularcourt=&regular-date_from=&regular-case_doc=5-304%2F2017&regularlawchunkinfo=&regular-workflow_stage=&regular-date_to=&regular-area=&regulartxt=&_=1526459836546&regular-judge. - Дата доступа: 28.04.2018.
64. Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс] / Постановление
№ 5-436/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-436/2017. Красносулинский
районный
суд
(Ростовская
область).
Режим
доступа:
http://sudact.ru/regular/doc/qrgrCEAzCpmr/?page=3&regular-doc_type=&regularcourt=&regular-date_from=20.10.2017&regular-case_doc=5-436&regularlawchunkinfo=&regular-workflow_stage=&regular-date_to=&regular-area=&regulartxt=&_=1526458955558&regular-judge. - Дата доступа: 28.04.2018.
65. Таланов И. П. Практикум по растениеводству: Учебники и учеб.пособия
для студентов высш. учеб. заведений / И.П. Таланов. – М.: КолосС, – 2008. – 299 с.
66. Таможенный брокер [Электронный ресурс] / Методология идентификации
97
и
классификации
товаров
в
таможенных
целях.
–
Режим
доступа:
http://brokert.ru/material/identifikaciya-klassifikaciya-tovarov-tamojnya. Дата доступа:
19.03.2018.
67. Татарченко И.И. Экспертиза табака и табачных изделий. Качество и
безопасность: учебно-справочное пособие / И.И. Татарченко, Л.Н. Воробьева,
В.М.Позняковский. – Сибирь: «Сибирское университетское издательство». – 2009.
– 260 с.
68. Теоретические основы товароведения и экспертизы товаров. В 2 ч. Ч. 2:
Модуль II. Товарная экспертиза: Учебник / М.А. Николаева. - М.: Норма: НИЦ
ИНФРА-М, 2014. - 192 с.
69. Теоретические основы товароведения и экспертизы. / Под ред Е.Ю.
Райкова. – М.: Дашков и К, 2015. – 306 с.
70. Техника для табака и офиса [Электронный ресурс] / Торговое
оборудование. Специальные детекторы. Детекторы акцизных марок. Акцизная
марка
на
стражи
интересов
государства.
–
Режим
доступа:
http://www.officer.ru/catalog/spetsialnye_detektory/detektory_aktsiznyh_marok.html. Дата доступа: 18.03.2018.
71. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. / Под ред Н.В. Берловой.
– Владивосток: РОИ ВФРТА, 2013. – 512 с.
72.
Фаррахов
А.Т.
Управление
рисками
как
важнейший
аспект
совершенствования таможенного оформления товаров // Экономика и управление.
– 2007. – №2. – с 168-169
73.
Федотова,
Г.Ю.
Товарная
номенклатура
внешнеэкономической
деятельности: уч. пособие./ Г.Ю. Федотова. – С-Пбг:. Троицкий мост. 2013. 408 с.
74. ФСБ накрыла поставку контрабанды из России в Эстонию [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.tks.ru/crime/2018/02/20/16. - Дата доступа:
25.03.2018.
75. Худякова, О.Д. Новые задачи товароведения в современном российском
таможенном деле / О.Д. Худякова, С.Н. Кошкина // Экономика и экономические
науки. – 2017 No 1 – с. 16-21.
98
76. Электронный справочник «ВЭД-Инфо» [Электронный ресурс] / СПБ.:
Coopyright (C) «СТМ», 1995-2007. – http://www.ctm.ru. - Дата доступа: 19.02.2018.
77. Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК). Режим
доступа: http://www.eurasiancommission.org/. - Дата доступа: 19.02.2018.
78. Официальный сайт ФТС России [электронный ресурс]. Режим доступа:
http://ctu.customs.ru/. - Дата доступа: 19.02.2018.
99
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Перечень документов, необходимых для назначения и проведения
таможенной товарной экспертизы
Таблица – Перечень документов, необходимых для назначения и
проведения таможенной товарной экспертизы
Этапы экспертизы
Необходимые технические документы
Подготовительный - Журнал регистрации документов по проведению
экспертизы,
- Решение о назначении экспертизы
Основной
- Товарно-сопроводительные документы (ТСД) на
товар,
- Нормативные документы,
- Акт отбора проб или образцов,
- Протокол испытания
Заключительный
- Заключение эксперта (экспертов),
- Акт экспертизы
100
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Образец решения о назначении таможенной экспертизы
101
Продолжение приложения 2
102
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Образец номера пломбы.
Ярлык обеспечения сохранности упаковки
отобранных образцов и проб товаров
103
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Образец заключения таможенного эксперта
104
105
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Образец акта экспертизы
АКТ ЭКСПЕРТИЗЫ № ________
1. Дата составления «___» _______________ 20 ___ г.
2. Место составления
______________________________________________________________________
3. Акт составлен экспертом
_________________________________________________________________
Экспертиза проведена с участием представителей:
ФИО
организация Должность
4. Основание: Наряд N ________ от «___» ______________ 20___ г.
5. К экспертизе предъявлено: _________________________________________________________
Наименование товара ______________________________________________________________
Количество образцов ______________________________________________________________
6. Задача экспертизы ________________________________________________________________
7. Страна, производитель_____________________________________________________________
8. В/О ____________________________________________________________________________
9. Экспертизой установлено:
Эксперт ___________________________________________________________________________
Замчания_______________________________________________________________________________________________________________
Дата начала «___» ______________ 20___ г.
Дата окончания «___» ______________ 20___ г.
проверки образцов __________________________________________________________________
10. Заключение эксперта:
__________________________________________________________________________________
Эксперт _____________ /_______________/
106
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
Образец № 1
сигареты Winston
107
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Образец № 2
сигареты KENT
108
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
Требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий
согласно ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»
На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные,
учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного
использования (далее - марки).
Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую
упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать:
а) наименование вида табачного изделия;
б) наименование табачной продукции;
в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государствачлена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его
местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица
указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной
продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация
может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте,
доступном для прочтения;
г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его
местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование
контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе
фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем
лицоили импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести
соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции
(листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в
течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней
информацией;
д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);
е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для
весовых табачных изделий);
ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий;
з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного
изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается
нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за
исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок;
к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), должна быть
достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна
содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или
косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем
другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как "с низким
содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие", "экстра", "ультра", слова, знаки и
символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой
добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное
изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам,
аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с
иностранных языков на государственные языки государств-членов.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна
содержать изображений пищевых продуктов, лекарственных средств, лекарственных растений,
109
Продолжение приложения 8
а также слов или словосочетаний, которые прямо или косвенно создают ассоциации табачного
изделия с пищевым продуктом, лекарственным средством или лекарственным растением.
Допускается использование в составе информации, нанесенной на потребительскую упаковку
(лист-вкладыш), слов или словосочетаний, указывающих на содержание ментола в табачных
изделиях, на характер аромата для сигар, сигарилл (сигарит), табака для кальяна, табака
курительного тонкорезанного и табака трубочного.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), должна быть
нанесена четкими, разборчивыми, легкочитаемыми, несмываемыми, устойчивыми к действию
климатических факторов буквами или символами.
Средства и способы нанесения информации на потребительскую упаковку (листвкладыш) должны обеспечивать сохранность такой информации при транспортировке, хранении
и реализации табачной продукции.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку, за исключением наименования
табачной продукции, должна быть расположена таким образом, чтобы не нарушалась
целостность надписей при открывании потребительской упаковки.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку, не должна печататься на
прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале,
перекрываться другой печатной информацией и может частично перекрываться марками, за
исключением лицевой стороны потребительской упаковки.
На каждую потребительскую упаковку табачной продукции (лист-вкладыш) наносится
предупреждение о вреде потребления табачных изделий.
Предупреждение о вреде потребления табачных изделий должно располагаться на верхних
частях лицевой и обратной основных сторон потребительской упаковки табачной продукции. На
обратной основной стороне потребительской упаковки табачной продукции предупреждение о
вреде потребления табачных изделий, если оно перекрывается маркой или разрушается при
обычном открывании потребительской упаковки, располагается на нижней части.
Предупреждение о вреде потребления табачных изделий должно занимать не менее 50
процентов площади этих сторон.
На лицевой основной стороне потребительской упаковки табачной продукции текст
предупреждения о вреде потребления табачных изделий наносится на государственном
(государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется
табачная продукция, при наличии соответствующих требований в законодательстве этого
государства, а на обратной основной стороне - на русском языке.
Информация о содержании системных ядов, канцерогенных и мутагенных веществ
наносится на боковую поверхность потребительской упаковки табачной продукции цветом,
контрастным по отношению к основному цвету потребительской упаковки, шрифтом Helvetica в
виде надписи: "Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества", которая
должна занимать не менее 17 процентов поверхности площади боковой стороны потребительской
упаковки табачной продукции.
110
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
Требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий
согласно ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация для потребителя»
Информация о табачных изделиях, наносимая на потребительскую тару или листвкладыш, должна содержать следующие сведения:
1 Наименование вида табачного изделия
Наименование вида должно конкретно и достоверно характеризовать данное табачное
изделие, позволять отличать его от других.
Наименование вида должно соответствовать терминам технического регламента [1],
национальных стандартов Российской Федерации на табачные изделия и нормативной
документации.
2 Наименование и/или товарный знак, утвержденные или принятые изготовителем в
порядке, установленном в странах местонахождения изготовителя или фирмы, являющейся
владельцем данного наименования или товарного знака.
3 Наименование и местонахождение (адрес) изготовителя, а также лицензиара, если
табачные изделия произведены по лицензии.
В случае, если табачные изделия изготовлены организациями, в которых
производственный процесс, качество изделий, используемые для производства сырье и
материалы контролируются одной организацией (контролирующая организация), то наряду с
наименованием и местонахождением (адресом) изготовителя допускается нанесение следующей
информации: "Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее
местонахождение (адрес).
3а Наименование и местонахождение (адрес) организации, зарегистрированной на
территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от
потребителей. В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от
потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация
может располагаться на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для
прочтения.
4 Наличие фильтра для курительных изделий с фильтром.
5 Число штук (для штучных табачных изделий) или масса нетто в граммах (для весовых
табачных изделий).
6 Надпись "с ментолом" для изделия, обработанного ментолом.
7 Предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий
На одну из больших сторон каждой единицы потребительской тары курительных табачных
изделий наносится основная предупредительная надпись "Курение убивает".
На противоположную большую сторону наносится одна из других предупредительных
надписей о вреде курения в соответствии с требованиями технического регламента [1]. Каждая
из них должна быть нанесена на примерно одинаковое число единиц потребительской тары
одного наименования курительных табачных изделий, выпущенных изготовителем табачной
продукции в обращение в течение одного календарного года.
На каждую единицу потребительской тары некурительных табачных изделий наносится
одна предупредительная надпись о вреде потребления табачного изделия: "Это табачное изделие
вредит вашему здоровью".
На лист-вкладыш наносится одна предупредительная надпись:
для курительных табачных изделий - "Курение вредит вашему здоровью";
для некурительных табачных изделий - "Это табачное изделие вредит вашему здоровью".
4.7а Информация о содержании смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет с
фильтром (миллиграмм на сигарету), информация о содержании смолы и никотина в дыме
сигарет без фильтра (миллиграмм на сигарету) на одной из боковых сторон пачки сигарет в
соответствии с требованиями технического регламента.
111
Продолжение приложения 9
8 Наименование технического регламента или информация об обязательном
подтверждении соответствия сигарет.
Обозначение нормативного документа, если табачное изделие изготавливается в
соответствие с этим документом.
9 Знак обращения на рынке, сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяц и
год изготовления сигарет и папирос в соответствии с требованиями технического регламента.
Знак соответствия по ГОСТ Р 1.9 при добровольной сертификации табачных изделий.
10 Дополнительно на потребительской таре табачных изделий может наноситься другая
информация, характеризующая изделие, не противоречащая предыдущим пунктам
В случае, если на потребительскую тару или лист-вкладыш нанесены слова или
словосочетания, содержащие дополнительные характеристики табачного изделия, такие как "с
низким содержанием смол", "легкие" и (или) "очень легкие", слова, однокоренные словам
"низкий", "легкий", аналоги таких слов на иностранных языках, а также транслитерируемые с
иностранных языков на русский язык аналоги таких слов, знаки или иные обозначения (за
исключением зарегистрированных товарных знаков), которые создают впечатление, что такое
табачное изделие менее вредно для здоровья (далее - используемое слово или словосочетание),
на потребительскую тару наносится надпись: "(используемое слово или словосочетание с
прописной буквы) не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья.
11 Табак и табачные изделия, подлежащие маркировке марками акцизного сбора или
специальными марками, которые предназначены для реализации в магазинах беспошлинной
торговли, должны иметь на потребительской таре информацию на русском языке: "Только для
продажи в магазине беспошлинной торговли".
Указанную информацию наносят на каждую единицу потребительской тары, в которой
товар представляется для розничной продажи (для сигарет на пачках, боксах) и которая не
отделима от товара до его употребления.
На потребительской таре курительных табачных изделий основная предупредительная
надпись о вреде курения наносится на одной из больших сторон и должна занимать не менее 30%
ее поверхности. Другая предупредительная надпись наносится на противоположную большую
сторону и должна занимать не менее 50% ее поверхности. Надпись с используемым словом или
словосочетанием, которое не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья, наносится
на одну из больших сторон и должна занимать не менее 10% ее поверхности.
На листе-вкладыше предупредительная надпись о вреде потребления табачных изделий
должна занимать не менее 30% его поверхности.
Информация о содержании смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет
должна занимать не менее 4% от площади боковой поверхности потребительской тары.
112
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа