close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Ворощук Ангелина Юрьевна. Организация профессиональной ориентации и социальной адаптации безработных и незанятых граждан

код для вставки
1
2
3
4
Аннотация
Квалификационная работа представлена в объеме 99 страниц общего
текста и приложения.
Перечень ключевых слов:
занятость, безработные, социальная работа,
профессиональная ориентация, социальная адаптация, трудоустройство.
Краткая характеристика работы
В условиях нестабильности развития современного мира многие
безработные,
столкнувшись
с
проблемами,
не
могут
решить
их
самостоятельно, поэтому социальная работа сегодня приобретает все
большее значение, необычайно актуализируется деятельность социальных
служб. Профессиональная социальная работа, являясь мощным средством
стабилизации общественной жизни, становится реальным механизмом
реагирования общества на новую социальную ситуацию, ее задачи,
проблемы и возможности.
Общим в большинстве подходов к социальной работе является то, что
объекту социальной работы (индивиду, нуждающемуся в поддержке)
отводится роль пассивного агента. Такое понимание социальной работы,
когда деятельность в ее сфере сводится к оказанию помощи и поддержки,
зачастую провоцирует формирование среди представителей этих слоев
населения пассивной, иждивенческой модели поведения. Особенно важно
при рассмотрении становления социальной работы как социокультурного
явления отметить неспособность таких людей к самоорганизации.
Социальная работа является важнейшим инструментом улучшения
социального
самочувствия
населения,
гармонизации
возникающих
противоречий, особенно в сфере труда и заработной платы, занятости,
соблюдения безопасных условий жизнедеятельности. Этим обусловлена
актуальность темы исследования, которая усиливается рядом конкретных
обстоятельств:
– своеобразием и уникальностью слоя безработных, выражающихся в
чрезвычайной разнородности данного социального образования; ведь
5
безработных фактически объединяет только отсутствие у них постоянной
оплачиваемой работы;
–
качественной
изменчивостью
и
динамичностью
российской
безработицы как социально-экономического явления;
–
зависимостью
состояния
занятости
от
сочетания
макро-
и
микросоциальных, объективных и субъективных факторов;
– актуальностью проблемы выхода из состояния безработицы, которая
стоит перед каждым безработным в силу его индивидуальных особенностей,
склада характера, уровня адаптированности. В связи с этим возникает вопрос
о конкретных стратегиях адаптации, применяемых безработными, а также о
том, насколько успешной оказывается та или иная стратегия;
– проблемным характером современной социальной политики в сфере
занятости, влекущей за собой возрастание масштабов безработицы и
объективное ухудшение условий жизни граждан, потерявших работу.
Цель исследования:
процессов
проектирование социального сопровождения
профессиональной
ориентации
и
социальной
адаптации
безработных граждан.
Объект исследования - социальная работа в сфере занятости
населения. Предмет исследования - процессы профессиональной ориентации
и социальной адаптации безработных граждан.
Теоретическая
значимость
исследования
состоит
в
том,
что
полученные в ходе изучения данной темы результаты развивают и
дополняют аспекты работы социальных служб и являются базой для
дальнейших исследований процессов профессиональной ориентации и
социальной адаптации лиц безработных и незанятых.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы
заключается в том, что разработанные мероприятия по совершенствованию
работы с безработными и незанятыми лицами найдут свое применение в
практике социальной работы в сфере занятости и позволят улучшить ее
результаты.
6
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..
7
ГЛАВА 1. Теоретико-организационные основы профессиональной
ориентации и социальной адаптации граждан в контексте
профессиональной социальной работы …………………………………
1.1.
Сущность профессиональной ориентации и социальной
адаптации в системе социальной работы ……………………….
1.2.
13
13
Организационная модель профессиональной ориентации и
социальной адаптации безработных и незанятых граждан…….
30
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1…………………………………….……………
50
ГЛАВА 2. Проектирование системы социального сопровождения
безработных и незанятых граждан ……………………………………...
2.1.
53
Анализ профессиональной деятельности специалистов
социальной сферы по профессиональной ориентации и
социальной адаптации граждан …………………………………
2.2.
53
Рекомендации по организации социального сопровождения
безработных и незанятых лиц в условиях социальных служб
и центров занятости населения ………………………………….
73
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2………………………………………………….
85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...
87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………….………...………
91
7
Введение
Актуальность
общества
исследования.
характеризуется
Ситуация
кардинальными
развития
Российского
социально-экономическими,
политическими, демографическими переменами, нашедшими свое отражение
во многих сферах жизни общества. Наиболее значительными среди них
являются проблемы занятости населения и безработицы. Безработица
подразумевает под собой отсутствие занятости у части экономическиактивного населения, которые готовы и хотят трудиться по найму, однако
никак не могут найти работу. По отношению к безработным лицам действует
закон о занятости населения РФ, в котором говорится, что безработными
признаются лица трудоспособные, которые ранее не имели работы и
заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы и готовые приступить к ней.
В условиях нестабильности развития современного мира многие
безработные,
столкнувшись
с
проблемами,
не
могут
решить
их
самостоятельно, поэтому социальная работа сегодня приобретает все
большее значение, необычайно актуализируется деятельность социальных
служб. Профессиональная социальная работа, являясь мощным средством
стабилизации общественной жизни, становится реальным механизмом
реагирования общества на новую социальную ситуацию, ее задачи,
проблемы и возможности.
Общим в большинстве подходов к социальной работе является то, что
объекту социальной работы (индивиду, нуждающемуся в поддержке)
отводится роль пассивного агента. Такое понимание социальной работы,
когда деятельность в ее сфере сводится к оказанию помощи и поддержки,
зачастую провоцирует формирование среди представителей этих слоев
населения пассивной, иждивенческой модели поведения. Особенно важно
при рассмотрении становления социальной работы как социокультурного
явления отметить неспособность таких людей к самоорганизации.
8
В современной социальной работе помощь не является самоцелью.
Основные
усилия
целенаправленных
действий
профессиональной
социальной работы ориентированы на создание условий, при которых
гражданин
будет
социально
функционировать
на
принципах
самодостаточности.
Социальная работа является важнейшим инструментом улучшения
социального
самочувствия
населения,
гармонизации
возникающих
противоречий, особенно в сфере труда и заработной платы, занятости,
соблюдения безопасных условий жизнедеятельности. Этим обусловлена
актуальность темы исследования, которая усиливается рядом конкретных
обстоятельств:
– своеобразием и уникальностью слоя безработных, выражающихся в
чрезвычайной разнородности данного социального образования; ведь
безработных фактически объединяет только отсутствие у них постоянной
оплачиваемой работы;
–
качественной
изменчивостью
и
динамичностью
российской
безработицы как социально-экономического явления;
–
зависимостью
состояния
занятости
от
сочетания
макро-
и
микросоциальных, объективных и субъективных факторов;
– актуальностью проблемы выхода из состояния безработицы, которая
стоит перед каждым безработным в силу его индивидуальных особенностей,
склада характера, уровня адаптированности. В связи с этим возникает вопрос
о конкретных стратегиях адаптации, применяемых безработными, а также о
том, насколько успешной оказывается та или иная стратегия;
– проблемным характером современной социальной политики в сфере
занятости, влекущей за собой возрастание масштабов безработицы и
объективное ухудшение условий жизни граждан, потерявших работу;
– региональной спецификой российской безработицы.
Степень разработанности проблемы. Проблема безработицы в
современной науке рассматривается с различных позиций. Как феномен
9
современной социальной действительности эта проблема отражена в
исследованиях
JI.B.
Е.
экономистов
Вальневой,
Катульского,
Г.
H.Л.
Гендлер,
А.Э.
Котляр,
Антипиной,
М.
P.M.
Гильдингерш,
JI.B.
Кочетовой,
Ахмадинурова,
Е.Е.
Евстратовой,
И.В.
Маркевич,
Л.С. Ржанициной, Г.П. Сергеевой, В.Г. Силкина, П.С. Тарасова и др.
Психолого-педагогические аспекты безработицы рассматривали
Е.П.
Боровикова, Е.Б. Бреева, Е.Ю. Гончар, Т.К. Горохова, C.Л. Дановский, Л.В.
Демидова, О.В. Малкова, А.П.Санникова, В.Я. Солончева и др.
Социальные издержки и последствия безработицы были исследованы
многими зарубежными учеными. В русле нашего исследования наибольший
интерес представляют труды К.Х. Брайера, М.Х. Бреннера, С.Л. Брю,
В. Верма, Ф. Мехрана, К. Спирингена, С. Уилдмена, Р. Хуссманса. и др.
Региональные аспекты безработицы исследуются в работах А.К.
Акимова, С.С. Балабанова, О.И. Маркелова, Л.Г. Миляевой, А.Г. Новикова,
Н.П. Подольной, Е.П. Сигаревой, В.Я. Солоничевой, А.Ф. Татарченко и
других авторов.
В
последние
годы
появились
исследования,
посвященные
профессиональной деятельности специалистов по социальной работе
(В.Г. Бочарова, С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Н.С. Данакин, А.И. Ляшенко,
Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и др.), специфике профессиональной
деятельности специалистов различных специализаций (М.Н. Коныгина,
Г.М. Мансурова, И.В. Неретин, K.M. Оганян, Н.Б. Шмелева, М.Ф. Черкасова,
А.Ю. Чернов и др.).
При
неоспоримой
значимости
работ
указанных
авторов,
на
сегодняшний день изучению организации и сопровождения процессов
профессиональной ориентации и социальной адаптации безработных и
незанятых граждан в системе социальных служб, как в теоретическом плане,
так и в целом на практике, не уделяется достаточного внимания.
Изложенные факты свидетельствуют о наличии противоречий между:
10
– традиционным подходом к решению профессиональных задач,
организацией
социальной
работы
с
безработными
и
современными
требованиями социальной защиты населения, которые обусловливают
необходимость
учета
государственного
и
социальной
регионального
политики
уровня,
в
сфере
занятости
социально-экономических,
психолого-педагогических, этнонациональных, образовательных и других
проблем;
– востребованностью общества в профессионалах социальной работы,
реализующих
функции
профессиональной
ориентации
и
социальной
адаптации и готовностью самих специалистов к осуществлению своей
деятельности в соответствии с требованиями времени.
Выявленные противоречия, социальная и практическая актуальность
проблемы
обусловила
выбор
темы
исследования:
«Организация
профессиональной ориентации и социальной адаптации безработных и
незанятых граждан».
Объект
исследования:
социальная
работа
в
сфере
занятости
населения.
Предмет исследования: процессы профессиональной ориентации и
социальной адаптации безработных граждан.
Цель исследования: проектирование социального сопровождения
процессов
профессиональной
ориентации
и
социальной
адаптации
безработных граждан.
Исходя
из
сформулированной
цели,
объекта,
предмета
были
определены следующие задачи исследования:
1.
Выявить сущность профессиональной ориентации и социальной
адаптации граждан в контексте профессиональной социальной работы.
2.
Обосновать и разработать организационную модель профессиональной
ориентации и социальной адаптации безработных и незанятых граждан.
11
3.
Спроектировать
содержание,
организационное
и
методическое
обеспечение социального сопровождения безработных и незанятых граждан
в условиях социальных служб и центров занятости населения.
Для
решения
поставленных
задач
был
использован
комплекс
взаимодополняющих методов исследования: теоретические методы (анализ
научной, методической литературы по изучаемой проблеме, сравнительный
анализ,
сопоставление,
эмпирические
документов,
обобщение,
методы
(изучение
передового
опыта,
и
систематизация,
обобщение
наблюдение,
моделирование);
нормативно-правовых
беседа,
анкетирование,
интервьюирование, тестирование, метод экспертных оценок).
Эмпирическую базу выпускной квалификационной работы составила
организационно-распорядительная и отчетно-статистическая документация
КУ ОО «Центр занятости населения города Орла». Практическая часть
работы построена на данных исследований и экспертных опросов
сотрудников, клиентов и специалистов КУ ОО «Центр занятости населения
города Орла».
Научная
новизна
исследования
определяется
следующими
результатами теоретической и экспериментальной работы: охарактеризованы
и теоретически обоснованы процессы профессиональной ориентации и
социальной адаптации;
на основе моделирования искомых процессов
выработаны рекомендации по организации социального сопровождения
безработных и незанятых граждан в условиях социальных служб.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что
полученные в ходе изучения данной темы результаты развивают и
дополняют аспекты работы социальных служб и являются базой для
дальнейших исследований процессов профессиональной ориентации и
социальной адаптации лиц безработных и незанятых.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы
заключается в том, что разработанные мероприятия по совершенствованию
12
работы с безработными и незанятыми лицами найдут свое применение в
практике социальной работы в сфере занятости и позволят улучшить ее
результаты.
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит
из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
13
Глава 1. Теоретико-организационные основы профессиональной
ориентации
и
социальной
адаптации
граждан
в
контексте
профессиональной социальной работы
1.1. Сущность профессиональной ориентации и социальной
адаптации в системе социальной работы
Проблема занятости является одной из фундаментальных в развитии и
функционировании человеческого общества. Занятость – это деятельность
граждан,
связанная
с
удовлетворением
личных
и
общественных
потребностей, которая приносит им доход в денежной или иной форме.
Безработица (незанятость) – явление, свойственное определенной стадии
товарного
производства.
Переход
к
рынку
неизбежно
вызывает
значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует как опыт
восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления
рыночных отношений, так и практика общественных преобразований в
России.
Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям
населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей.
Возможные последствия нарастания безработицы могут проявляться далеко
не сразу, либо носить латентный характер, что не снижает их негативного
воздействия на общественное развитие. Например, специалистами доказана
зависимость между ростом безработицы и суицидности, между увеличением
количества новорожденных с различными аномалиями и уровнем занятости
населения. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе
наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.
Рассмотрим некоторые из социальных последствий безработицы в
различных областях общественной жизни. В политической сфере – это рост
социально-политического напряжения, а значит и угрозы социального
взрыва, нарастание с одной стороны политического экстремизма, как левого,
так и правого толка, с другой – политической апатии и неверия во власть как
гаранта соблюдения прав человека. Практика показывает, что на фоне
14
ухудшения ситуации на рынке труда обостряются межнациональные
проблемы, что для такой многонациональной страны как Россия крайне
опасно.
В области экономики выключение из активной экономической жизни
большого количества трудовых ресурсов ложится тяжёлым бременем на
бюджет. Понятно, что во время экономических спадов растёт потребность в
ресурсах для оказания государственной социальной помощи, в тоже время
поступления от налогов резко снижаются. Наряду с этим наблюдается резкое
падение
покупательского
спроса,
а
значит
уменьшение
товарного
производства. В силу обострения конкуренции на рынке труда снижается
цена труда и для тех, кто сохранил рабочее место, сужаются рамки
профсоюзных действий по отстаиванию прав наёмных работников.
Пожалуй, наиболее тяжёлые последствия безработицы проявляются в
социальной жизни общества. Безработица – это не просто отсутствие работы,
она может выбить из колеи иногда необратимо миллионы рабочих, их семьи,
целые городские и сельские районы. Большинство оказавшихся в подобном
положении
говорят,
что
они
ощутили
сполна
отчаяние,
бессилие,
растерянность, особенно если были без работы длительное время. Прежде
всего, безработица бьёт по такому важнейшему социальному институту как
семья. Если в семье есть хотя бы один безработный, то это существенно
снижает жизненный уровень и социальные возможности всех членов семьи.
Отсюда семья не выполняет или лишь частично выполняет те важнейшие
функции, которые возложены на неё обществом. Эти факторы ведут к
разрушению
самой
семьи.
В
семьях
безработных
повышенная
конфликтность, снижается «порог терпимости», способность заботиться друг
о друге, увеличивается количество разводов. Специалисты отмечают, что в
подобных
семьях
значительно
чаще
встречаются
случаи
жестокого
обращения с детьми, а у самих детей наблюдаются отклонения в поведении,
нервные расстройства, возрастает уровень заболеваемости [15, C.16-23].
15
Отсутствие работы приводит к обострению проблемы девиантного
поведения: алкоголизации и наркотизации общества, росту проституции,
бездомности и преступности.
Обозначенные
нами
социальные
последствия
безработицы
актуализировали выделение в структуре профессиональной социальной
работы такого направления как социальная работа в сфере занятости
населения.
Социальная
деятельности
работа
как
специфический
направлена
на
вид
профессиональной
оказание
государственного
и негосударственного содействия в решении социальных проблем отдельных
личностей, слоев и групп, на создание условий, которые благоприятствуют
восстановлению или улучшению способностей людей к социальному
функционированию.
обеспечивающей
Это
вид
посредничество
профессиональной
между
личностью,
деятельности,
социумом
и государством. Она имеет полифункциональную структуру, ядром которой
выступают профессиональные действия, направленные на социальную
помощь человеку, на поддержание и укрепление его нравственного,
психического и физического здоровья.
В контексте нашего исследования социальная работа понимается как
вид практической деятельности, который направлен на реализацию политики
содействия
занятости
населения.
Учитывая,
что
основной
целью
профессиональной социальной работы является оказание помощи отдельным
гражданам и социальным группам для предупреждения или преодоления
трудной жизненной ситуации посредством предоставления социальных услуг
или мер социальной поддержки, в качестве цели социальной работы в сфере
занятости мы определяем содействие безработному в преодолении или
смягчении трудной жизненной ситуации, которая возникла в связи с потерей
работы и с которой лицо не может справиться самостоятельно[23, C. 74].
16
В
современной
социальной
работе
выделяют
множество
функциональных направлений, ориентированных на достижение заявленной
цели.
В их число входят обобщенные, универсальные для всех получателей
социальных услуг и мер социальной поддержки населения: выявление
граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, определение объема,
видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в
которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной
ситуации либо предупреждения ее возникновения, организация социального
обслуживания
и
индивидуальной
социальной
поддержки
потребности;
граждан
прогнозирование
с
и
учетом
их
проектирование
реализации социального обслуживания, объема и качества оказываемых
социальных услуг, мер социальной поддержки; организация деятельности
подразделения (группы специалистов) по реализации социальных услуг и
мер социальной поддержки; контроль качества и эффективности социального
обслуживания граждан и предоставления мер социальной поддержки.
Кроме указанных, полагаем целесообразным выделить специфические,
узконаправленные на достижение конкретной задачи содействия гражданам в
поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых
работников, снижения напряженности на рынке труда, оказания услуг в
сфере занятости населения. К числу относят: содействие в поиске
подходящей работы; содействие работодателям в подборе необходимых
работников; реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения; содействие самозанятости безработных граждан; осуществление
социальных выплат и финансовой поддержки гражданам, признанным в
установленном порядке безработными; информирование о положении на
рынке
труда
в
субъектах
Российской
Федерации;
организацию
профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной
адаптации
безработных
профессионального
граждан
обучения
и
на
рынке
труда;
дополнительного
организацию
профессионального
17
образования
граждан
по
направлению
органов
службы
занятости;
мониторинг услуг, организация информирования граждан по вопросам
занятости населения и о положении на рынке труда и др.
В соответствии с обозначенным предметом исследования, остановимся
детально на рассмотрении процессов профессиональной ориентации и
социальной адаптации как традиционных направлениях деятельности
специалистов социальных служб с безработными и незанятыми гражданами.
В общем виде профессиональная ориентация – это деятельность по
ознакомлению граждан, в первую очередь молодежи, вступающих в
трудоспособный возраст, а также безработных, с особенностями тех или
иных специальностей и профессий, с их экономической общественной
значимостью и требованиями, которые они предъявляют к работнику с
целью оказания помощи людям в выборе вида труда, специальности и
профессии. В наши дни в литературе нет единого подхода к истолкованию
понятию «профориентации». Так, Н.И. Калугин, А.Д. Сазанов, В.Д.
Симоненко дают следующие определения: «Профессиональная ориентация
— это научно-обоснованная система социально-экономических, психологопедагогических, медицинских мероприятий, направленных на оказание
помощи
молодёжи
в профессиональном самоопределении
с учётом
потребностей народного хозяйства в кадрах, интересов, способностей
хозяйства
в
кадрах,
интересов,
способностей
и
физиологических
возможностей личности» [16, c. 54 ].
А.В.Соловьев дает немного другое определение данному понятию:
«как
экономический
процесс
профессиональная
ориентация
—
это
управление выбором профессии и места работы путём формирования
определённых склонностей (призвания) посредством убеждения с учётом
способностей индивида и потребностей общества» [20, c. 63].
Если сложить воедино все определения, то можно сказать, что под
профессиональной
ориентацией
понимается
система
социально-
экономических, психолого-педагогических и организационных мероприятий,
18
которые
способствуют
дальнейшей
формированию
профессиональной
сознательного
деятельности
в
выбора
своей
соответствии
со
способностями самой личности и потребностями социума и государства.
Также профориентацию можно рассматривать как в узком, так и в
широком смысле. Профориентация в широком смысле слова – это система
педагогического и общественного воздействия, цель которой подготовка к
осознанному выбору профессии, система государственных мероприятий,
которая обеспечивает научно обоснованный выбор профессии [20, c. 84].
Профориентация в узком смысле слова – деятельность, направленная на
формирование внутренней потребности и готовности к осознанному выбору
профессии [20, c. 85]. В личностном смысле профориентация – это
длительный и в какой-то степени необратимый социальный процесс
изучения личностью разных профессий [20, c. 87]. Следовательно,
профориентация осуществляется на двух
уровнях
– личностном и
общественном, и эти уровни тесно взаимосвязаны.
Существует несколько аспектов профориентации. Под экономическим
аспектом профориентации подразумевается изучение демографической
структуры трудовых ресурсов рынка труда и условий, которые повышают его
производительность.
Социальный
аспект
связан
с
выявлением
общественного мнения, которое связано с популярностью и престижем
различных
профессий
в
глазах
разных
возрастных
категорий.
Психологический аспект предполагает изучение психологических сторон
профессиональной пригодности и выявление профессионально значимых
свойств личности. Педагогический аспект предполагает поиск решения
воспитательных задач и методов его проведения.
Профориентация основывается на идее концептуального характера –
взаимосвязи диагностики и воспитательного подхода. Она исходит из
следующих принципов: сознательности, активности, развития, соответствия
и ставит задачи сформировать готовность к общественно-полезному труду и
готовность к выбору профессии.
19
Цель
системы
профориентационной
работы
–
подготовка
к
обоснованному выбору профессии, который удовлетворяет как личностные
интересы, так и общественные потребности, и запросы рынка.
Задачи профориентационной работы:
•оказание профориентационной поддержки в процессе выбора профиля
обучения и сферы будущей профессиональной деятельности;
•получение диагностических данных о предпочтениях, склонностях и
возможностях людей для осознанного определения профиля обучения;
•обеспечение
широкого
диапазона
вариативности
профильного
обучения за счет комплексных и нетрадиционных форм и методов,
применяемых на уроках, курсах по выбору, факультативных занятиях и в
системе воспитательной работы;
•выработка
гибкой
системы
взаимодействия
образовательных
организаций и предприятий города, региона.
В профориентации также можно выделить основные направления
работы, а именно: профессиональное просвещение, профессиография,
профессиональная
диагностика,
профессиональный
отбор
и
профессиональная
профадаптация
[25,
консультация,
Все
c.82]
выше
перечисленные составляющие профориентации связаны между собой,
находятся
во
определенную
взаимодействии
структуру,
и
в
дополняют
рамках
друг
друга,
которой
составляя
производится
профориентационная работа.
Рассмотрим специфику этих процессов в контексте социальной работы
с незанятыми и безработными гражданами.
Профессиональное просвещение – информирование о содержании
трудовой деятельности, способах приобретения профессий, потребностях
рынка труда и требованиях профессий к индивидуальным особенностям
личности.
Профессиональное
просвещение
дает
знания
о
психофизиологических и социально-экономических условиях правильного
выбора профессии. Источником информации о профессиях является
20
различная справочная литература, СМИ, справочники для поступающих в
различные
учебные
заведения
и
др.
Профпропаганда
помогает
формированию мотивации к профессиям, в которых общество нуждается.
Профессиография – это описание профессий. Профессиограмма – это
систематизированное описание определенной профессии, ее характеристика,
включающая сведения об условиях труда, правах и обязанностях работника.
Профессиограмма дает самые существенные описания профессии и
профессионально важные качества человека.
Профдиагностика
профориентации,
–
это
выявляющий
важный
интересы,
компонент
потребности
в
и
системе
склонности
личности на каждом возрастном этапе. Исследование индивидуальных
особенностей
осуществляется
различными
способами:
наблюдение,
анкетирование, опросы и др.
Профконсультация –это один из способов профориентации, помощник
профессионального самоопределения личности. Это прямая помощь в
выборе
определенной
возможностей
и
профессии
сопоставления
на
основе
информации,
анализа
личности,
полученной
в
ее
ходе
исследования личности, с требованиями профессии, что обеспечивает
максимальный
учет
профессионального
субъективных
выбора
[54,
c.26].
и
объективных
Профконсультация
условий
помогает
формированию у клиента мыслей о перспективах своего личностного и
профессионального самоопределения, предоставляя ему определенные
ориентиры для оценки собственной готовности к реализации намеченных
планов. Профконсультация может быть подготовительной, уточняющей и
завершающей.
Профотбор
–
это
прогностическая
процедура
отбора
лиц,
профпригодных к определенной профессии. Профотбор позволяет решить
ряд социально-экономических проблем: повышение производительности
труда, экономия ресурсов, снижение травматизма и аварийности [54, c.26]. В
этом процессе предусматривается так же диагностика психофизиологических
21
функций психических процессов, состояний и свойств. Кроме врожденных,
проводится диагностика и приобретенных в процессе жизнедеятельности
социально-психологических
качеств,
таких
как:
коммуникативность,
лидерство, конформизм и др.
С
профотбором
так
же
связана
проблема
профессиональной
пригодности. Профессиональная пригодность – это соответствие данных
личности
требованиям
выбираемой
профессии.
Профессиональная
пригодность характеризует возможности человека по овладению какой-либо
профессии. Она определяется успешностью овладения профессией и уровень
удовлетворенности человека своим трудом [25, c.93].
Профессиональная адаптация – это активный процесс приспособления
личности к профессии, условиям рынка труда, особенностям конкретной
деятельности, новому социальному окружению, трудовому коллективу.
Адекватная
самооценка
личности
своей
профпригодности
может
рассматриваться одним из факторов успешной адаптации. Успешность
адаптации является критерием правильного выбора профессиональной
деятельности[54, C.26].
Наиболее важное значение для безработного имеет социальная
адаптация на рынке труда. Социальная адаптация - достаточно обширное
понятие. Как технология социальной работы, социальная адаптация
представляет собой систему мероприятий, направленных на приспособление
гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в
обществе
правилам
и
нормам
поведения,
окружающей
его
среде
жизнедеятельности. Рассмотрение социальной адаптации как технологии
указывает на определенную последовательность действий, выстраивающую в
один ряд цель, средства и результат.
Социальная адаптация на рынке труда предполагает: познание и
внедрение в эту среду, принятие и усвоение ее норм и ценностей, активное
отношение субъекта к данной среде.
22
Адаптация
определяется
как
процесс
взаимодействия
объекта
социальной работы с социальной средой, и отражение определенного
результата социальной работы, который может выступать критерием ее
эффективности. В связи с этим, понимание сущности адаптивных процессов,
их механизма — необходимое условие профессионализма социального
работника. Существует множество подходов к понятию «социальной
адаптации». Т. Парсонс говорил о том, что «социальная адаптация это
вещественно-энергетическая связь с внешней средой, одна из четырех
функциональных условий наличия социальной системы, которым «все
социальные системы должны отвечать, чтобы выжить».
Согласно социологическому энциклопедическому словарю социальная
адаптация - процесс активного приспособления индивида или категории
людей к определенным материальным условиям, нормам, ценностям
социальной среды.
Стоит отметить, что, несмотря на некоторые терминологические
различия в приведенных выше понятиях социальной адаптации, можно
выделить главную особенность данного определения, которая заключается в
понимании социальной адаптации как аспекта социализации, процесса
приспособления человека к изменяющимся условиям внешней среды [7,
c.90].
Также, социальная адаптация имеет способный к взаимодействию
характер, который проявляется в корреляции адаптивной и адаптирующей
активности человека или группы по отношению к внешней среде. Суть
данного процесса состоит в том, что социальная среда, влияя на человека
(группу), которые воспринимают и изучают эти воздействия в соответствии
со своей внутренней природой, а те со своего фронта активно воздействуют
на социальную среду, преобразуя ее.
Главным обстоятельством благополучия адаптации является его
наилучшая комбинация адаптивной и адаптирующей деятельности человека
или группы, которые колеблются в зависимости от конкретных ситуаций, то
23
есть, правильное определение того, как, насколько и ко всему ли возможна и
необходима адаптация. Базой данного действия является творческая
деятельность, которая способствует качественному обновлению среды,
человека или группы, переходу их на более высокий уровень. В результате с
одной стороны, происходит создание условий для усвоения норм и
ценностей социального взаимодействия субъектом адаптации, с другой реализуются перемены в изменениях социальной среды в соответствии с
потребностями и особенностями объекта адаптации.
Социальная адаптация есть одновременно процесс и состояние.
Состояние социальной адаптации – это характеристика отношений человека,
группы с внешней средой, которая служит выражением успешности
адаптации как процесса [9, c.32].
Реан А.А. выделил три стратегии адаптационного процесса: первый –
взаимосвязан с интенсивным воздействием на внешнюю среду, ее изучение и
приспособление к себе, второй – с изменением собственной личности,
коррекцией собственных социальных установок, поведенческих стереотипов,
третий – комбинированный, объединяющий два вышеназванных.
Стратегии адаптационного процесса формируются в зависимости от
структуры
потребностей,
мотивов,
субъектной
позиции,
психофизиологических и индивидуально-личностных особенностей, что во
многом определяет способность человека встраиваться или не встраиваться в
социальную среду. Человек, не способный найти свое место в обществе и
полноценно функционировать в нем, имеет большую вероятность стать
клиентом социальной работы, поскольку конформное поведение, пассивное
принятие ценностей, норм, установок социальной среды без самоизменения,
самокоррекции, саморазвития, приводит к дезадаптации, т.е. к неуспешности
внешней деятельности и состоянию психоэмоционального напряжения и
дискомфорта.
В качестве желаемого результата процесса адаптации в социальной
работе отмечаются приспособление, интеграция, достижение оптимального
24
состояния, самоактуализация, в которых отражается понимание сути самого
процесса адаптации, т.е. через конечную цель процесса даётся его
определение.
Стадии социальной адаптации включают в себя единство следующих
этапов:
1)
Адаптационный шок.
Под адаптационным шоком понимается общее нарушение функций
социального субъекта в результате того или иного потрясения социогенного
характера, вызванные резким нарушением привычного взаимодействия с
внешней средой.
Данный период характеризуется наиболее тяжелым протеканием. Ему
сопутствует фрустрация, парализующий страх и чрезмерная физическая
активность. В некоторых случаев, адаптационный шок может стать основой
для разрушения человеческой личности или даже ее физической гибели;
2)
Мобилизация адаптационных ресурсов.
На данном этапе наступает глубокое осмысление ситуации и
концентрация усилий на сознательном поиске оптимального выхода из нее.
Эта стадия предполагает активизацию адаптационного потенциала субъекта.
Под ним понимается совокупность свойств и ресурсов, которые имеются у
человека или группы в скрытом виде, и активизируется и актуализируется в
процессе социальной адаптации;
3) Ответ на «вызов среды» - завершающая стадия социальной
адаптации. Ее содержание представляет собой реализацию конкретной
модели поведения и деятельности, которые в свою очередь избираются с
учетом собственных адаптивных ресурсов и возможностей, представлений о
происходящем, а также основных характеристик социальной среды, в
которой протекает процесс социальной адаптации.
Последовательно сменяясь, этапы социальной адаптации предполагают
использование на каждом из них различных механизмов, которые в свою
очередь
отличаются
своеобразием
и
адаптивными
возможностями,
25
появляющимися у человека или группы и решающих с их помощью
проблему адаптации к новым условиям своей жизнедеятельности [34, c.41].
Технология социальной адаптации осуществляется с помощью разных
механизмов. Можно выделить следующие механизмы:
1)
Психические механизмы.
Данная группа механизмов направлена на развитие психики субъекта,
реакцию на нее различных факторов социальной среды. Сюда же можно
отнести, например, психологическую защиту, психологическую травму,
психологическое внушение, убеждение;
2) Социально-психологические механизмы. Предназначены они с
целью адаптации индивида к среде посредством ее осваивания разными
методами. Сюда включаются, во-первых, когнитивные механизмы - т. е.,
приспособление к среде через ее исследование, изучение и познание
(механизм воображения, мышления, познавательной деятельности); вовторых, эмоциональные механизмы - приспособление субъекта к среде через
те
эмоциональные
состояния,
которые
она
вызывает;
в-третьих,
поведенческие механизмы - выбор и реализация субъектом в новой для него
ситуации определенной модели поведения и деятельности;
3)
Социальные
механизмы.
Именно
в
процессе
социальной
деятельности осуществляется собственно включение субъекта в новую
систему социальных отношений, норм и ценностей. В общественной
деятельности человек обретает новейшие социальные статусы и роли,
разрешающие ему вступить в новую социальную среду.
Социальная
адаптация
также
имеет
свою
классификацию
в
зависимости от готовности принятия субъекта [12, c.14]:
1) Добровольная адаптация - это ситуация, при которой новые условия
жизнедеятельности, предлагаемые субъекту средой, не противоречат его
системе ценностных ориентаций, убеждений и открывает перед субъектом
новые возможности и перспективы, поэтому принимается без сопротивления;
26
2)
Вынужденная
адаптация
-
это
ситуация,
противоположная
предыдущей. В этом случае свойства и характеристики новой для субъекта
среды жизнедеятельности никак не отвечают и даже противоречат его
ценностно-нормативным установкам. Однако, человек не может не принять
эти новые характеристики.
Социальную адаптацию можно представить в виде определенного
алгоритма. Алгоритм социальной адаптации как технологии социальной
работы включает следующие последовательно реализуемые этапы [12, c.19]:
1)
Диагностический
на
-
нем
определяются
причины
и
продолжительность необходимого воздействия на клиента;
2) Формирующий -
социальный работник определяет степень
готовности клиента к возможным изменениям своей жизнедеятельности;
3) Обучающий - эксперт поясняет и обучает людям таким формам
обучения, которые будут содействовать нормализации его социального
функционирования;
4) Реализующий - клиент начинает реализовывать новые формы
поведения либо корректирует старые.
5) Итоговый - социальный работник производит оценку результатов с
учетом целей и задач адаптационного воздействия.
Очевидно, что при применении данной технологии специалист следует
определенным принципам. И в первую очередь - принципу опоры на
собственные силы. Это особенно актуально на реализующем этапе алгоритма
социальной адаптации.
Педагогическая адаптация. Это приспособление к системе образования,
обучения
и
воспитания,
которые
формируют
систему
ценностных
ориентиров в развитии индивида. Но адаптация человека зависит и от
комплексного
воздействия
на
него
природных,
наследственных,
географических факторов. Однако последние не играют решающей роли в
социализации индивида.
27
Психологическая адаптация. В психологии адаптацию рассматривают
как процесс приспособления органов чувств к особенностям действующих на
них стимулов с целью их лучшего восприятия и предохранения рецепторов
от излишней нагрузки. Процесс психологической адаптации человека
происходит непрерывно, поскольку постоянно изменяются социальноэкономические
условия
жизни,
политические
и
морально-этические
ориентации, экологическая обстановка и т.д. В 1936 г. канадский физиолог Г.
Сельс ввел понятие «стресса» или «общего адаптационного синдрома». Это
понятие получило чрезвычайно широкое распространение. Одна из основных
причин популярности теории стресса состоит в том, что она претендует на
объяснение многих явлений повседневной жизни,
реакций человека на
неожиданные события, возникающие трудности: развитие самых различных
заболеваний, как соматических, так и психических.
Стресс - неотъемлемый спутник жизни. Он может не только снизить,
но и повысить устойчивость организма к вредным болезнетворным факторам
[47, c.120]. Стрессом, в широком понимании, являются и любовь, и
творчество, безусловно, приносящие удовлетворение и защищенность от
внезапных "ударов" жизни.
Нормальная жизнедеятельность человека немыслима без определенной
степени
физического
и
нервно-психического
напряжения.
Человеку
свойственно определенный оптимальный тонус напряжения. Каждый
человек должен изучить себя и найти тот уровень напряжения, при котором
он чувствует себя наиболее «комфортно», какое бы занятие он не избрал. В
противном случае может развиться дистресс безделья.
Так, для человека, оказывающегося без работы, особенно опасным
является длительное состояние незанятости. Именно длительная незанятость
действует разрушающе на личность, подрывает ее способность вернуться в
систему социальных отношений полноценным работником. Западная
статистика свидетельствует, что если человек находится без работы более
года, то он, как правило, теряет способность найти работу.
28
Профессиональная адаптация – это приспособление индивида к новому
виду профессиональной деятельности, новому социальному окружению,
условиям труда и особенностям конкретной специальности [41, c.82].
Адаптация включает широкий круг понятий: от элементарного опыта
приспособления живого организма к среде до сложнейшей социальнопсихологической адаптации личности в процессе ее социализации. Человека
-
субъекта
многомерную
деятельности
необходимо
рассматривать
как
социопсихологическую-биофизиологическую
сложную,
систему.
В
рамках системного подхода адаптация личности представляется как процесс
и результат функционирования целостной саморегулирующейся системы,
адаптивность которой обеспечивается за счет взаимодействия отдельных ее
элементов. Следовательно, полноценное исследование адаптации человека
возможно лишь при реализации комплексного подхода к изучению всех
уровней организации человека: от психосоциального до биологического, при
учете их взаимосвязи и взаимовлияния.
Адаптационный потенциал безработного можно оценить с помощью
системы показателей. Она включает в себя две группы показателей:
1. Статические:
а) физиологические (состояние здоровья, уровень витальности);
б) психофизиологические (уровень тревожности, работоспособности);
в) психологические (уровень самооценки, самоконтроля);
г) социально-психологические (количество и стабильность социальных
связей, коммуникативность, социально-психологический климат в семье).
2. Динамические:
а) информационные (информированность о состоянии рынка труда,
наличии вакансий, требованиях профессий, своих способностях);
б) операциональные (владение навыками поиска работы, ведения
переговоров с работодателями, принятия решений);
в) мотивационные (мотивация к трудоустройству).
29
Первая группа показателей отражает статический аспект адаптации насколько «комфортно» чувствует себя человек в роли безработного. В
целом эти показатели зависят от того насколько значимой является ситуация
потери
работы
и
профессиональная
самореализация
личности
для
безработного [24, c.88]. Если потеря работы является достаточно сильным
стрессом, как правило, наблюдается снижение адаптационного потенциала
по данным показателям. В случае сильно идентификации возможны два
варианта развития событий:
1) позитивная дезинтеграция - активный поиск работы;
2) негативная дезинтеграция - углубление личностного кризиса.
Возможен так же вариант «застревания» – форма адаптации, при
которой человек в силу тех или иных обстоятельств не может трудоустроится
и становится «профессиональным безработным». Источником существования
становится не профессиональная деятельность, а всевозможные льготы,
натуральное хозяйство и т. п.
Вторая группа показателей говорит о том, насколько успешным будет
поиск работы. Она отражает направленность личности в будущее, поэтому
мы обозначили эти показатели как динамические. Они отражают то,
насколько человек владеет навыками эффективного трудоустройства.
Данную
систему
показателей
целесообразно
использовать
при
определении объема и характера помощи, необходимой безработному для
восстановления способности эффективного социального функционирования
на рынке труда и в других сферах жизнедеятельности.
Таким
образом,
обеспечивающими
наиболее
содействие
продуктивными
безработным
и
стратегиями,
незанятым
гражданам
в успешном разрешении их жизненных проблем, являются организация и
сопровождение процессов профессиональной ориентации и социальной
адаптации граждан к условиям рынка труда. Исследование сущности и
специфики
профориентации
и
социальной
адаптации
в
контексте
профессиональной социальной работы, позволяет предположить, что научно
30
обоснованные подходы и грамотно смоделированное организационное
обеспечение анализируемых
процессов гарантируют высвобождение
и развитие личностных ресурсов безработного человека и его социального
окружения в целях осуществления необходимых социальных перемен.
1.2. Организационная модель профессиональной ориентации и
социальной адаптации безработных и незанятых граждан
Социальная
работа
в
сфере
занятости
населения
является
неотъемлемой сферой социальной защиты различных целевых групп и
категорий населения, ее отличают свои особые формы, методы работы,
социальные технологии, сферы социального влияния.
Попытки решения проблемы трудоустройства малообеспеченных и
социально незащищенных групп (слоев) населения предпринимались в
России с XVIII века, когда началось создание первых работных домов в
Москве, Красноярске, Иркутске. Следующим этапом стала организация
домов трудолюбия (XIX век). В 1914 году в Москве начала функционировать
первая Биржа труда памяти Саввы Тимофеевича Морозова.
В советский период в стране проводилась единая государственная
политика в области труда и использования трудовых ресурсов. Она включала
в
себя:
изучение
состава
трудоспособного
населения;
разработку
предложений по рациональному использованию трудовых ресурсов и
мероприятий по переподготовке рабочих, их перераспределению с учетом
потребности
производства;
размещение
нового
промышленного
строительства с учетом наиболее полной и рациональной занятости
населения в общественном хозяйстве, трудоустройства; информирование
населения о потребности предприятий, строек и организаций в рабочих и
служащих; проведение организованного набора рабочих; обеспечение
контроля за выполнением хозяйственными органами обязательств по
созданию рабочим и служащим, направляемым на предприятия и стройки,
необходимых производственных и жилищно-бытовых условий.
31
В начале 90-х годов XX века с переходом к рыночной экономике (в
частности, введение рыночных отношений в сфере трудовой и учебной
занятости людей), остановка предприятий, сокращение производства, распад
плановой
системы,
инфляция
и
появление
безработицы
поставили
принципиально иные задачи в сфере занятости населения.
В
стране
необходимо
было
нормализовать
демографическую
обстановку, сбалансировать отраслевую занятость населения и определить
целесообразность
выбора
направлений
профориентации,
а
также
оптимизировать структуру профессиональной подготовки и переподготовки
рабочих и служащих. Важной задачей стало оперативное трудоустройство
нуждающихся в нем людей.
В этой связи 19 апреля 1991 года был принят Закон РФ N 1032-1 "О
занятости населения в Российской Федерации" и начался процесс создания
на местах государственных учреждений по вопросам занятости населения.
В этот период в регионах Российской Федерации, как правило, имелось
по несколько структур, в чьи обязанности вменялось решение возникших
задач. Каждая из них работала в своей области, однако для повышения
эффективности
представлялось
целесообразным
пересмотреть
существующую структуру и принципы ее организации, одновременно
расширив функции. В частности, было предложено создать единый орган,
занимающийся не только решением социально-экономических проблем, но и
координацией соответствующих программ развития городов, районов,
предприятий и организаций, аналитическими прогнозами (изучением уровня
жизни населения, демографической ситуации и т.п.) [70, с. 367].
Таким образом, на месте старых структур предполагалось создать
полноценную региональную службу занятости населения, которая полностью
соответствовала бы международным стандартам в вопросе защиты от
безработицы.
За
более
чем
20-летний
период
сформировалась
система
государственных учреждений службы занятости населения. В настоящее
32
время в Российской Федерации существует 85 региональных органов
занятости населения и более 2100 Центров занятости населения (далее - ЦЗН)
с численностью сотрудников свыше 30 тысяч человек, непосредственно
осуществляющих деятельность по следующим направлениям.
Трудоустройство населения и подбор персонала. Основой этой работы
является
формирование
и
сопровождение
банка
вакансий
и
банка
соискателей (резюме). В рамках этого направления проводятся ярмарки
вакансий, осуществляется работа с порталами и иными интернет-ресурсами.
Так, в ноябре 2015 года в центры занятости населения поступило 1015920
заявлений граждан о предоставлении государственных услуг. Из них за
содействием в поиске подходящей работы 335014.
Социальная и материальная помощь при безработице. Эти мероприятия
предусматривают выплаты пособий по безработице, стипендий слушателям в
период профессионального обучения по направлению службы занятости,
дотаций за пользование общественным транспортом и т.д. В ноябре 2015
года 214703 граждан были признаны безработными, которым назначены
социальные выплаты. В ряде регионов Российской Федерации за счет средств
бюджетов осуществляются доплаты безработным гражданам за пользование
общественным транспортом.
Информирование о положении на рынке труда. Для донесения такой
информации используются самые разные средства и способы: проведение
работы непосредственно в центрах занятости населения; размещение статей
и пресс-релизов, заметок и статистических данных в СМИ и Интернете;
публичные выступления руководителей и специалистов государственных
учреждений службы занятости населения на телевидении, радио, на форумах,
совещаниях,
информационных
акциях,
круглых
столах
и
других
мероприятиях; размещение информационных материалов на уличных
стендах; использование социальных сетей; проведение информационных
мероприятий в организациях и учреждениях.
33
Профессиональная ориентация и психологическая поддержка. Система
профессиональной
ориентации
населения
представляет
собой
консультирование по выбору и смене профессии для всех желающих. В этих
целях
используются
современные
профессиограммы
существующих
профессий и специальностей, информация о возможностях и направлениях
профобучения;
с
помощью
новейших
технологий
и
уникального
оборудования определяется склонность человека к той или иной профессии и
ему предоставляются рекомендации по выбору востребованных видов
деятельности. В 2014 году 1254187 обратившимся гражданам была оказана
услуга по профессиональной ориентации, из них 243523 безработным
гражданам.
При необходимости нуждающимся оказывается психологическая
поддержка,
направленная
на
выявление
проблем,
препятствующих
трудоустройству (беседы с психологом, тестирование, консультирование,
тренинги и диагностика). В 2014 году 200354 человек получили указанную
государственную услугу.
Социальная адаптация на рынке труда. В процессе индивидуальных и
групповых занятий у граждан формируются навыки самостоятельного поиска
подходящей работы, составления резюме, самопрезентации и проведения
деловой беседы с работодателем. Число граждан прошедших программы по
указанной услуге в 2014 году составило 245696 человек.
Профессиональное обучение. Данное направление реализуется с целью
повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда.
Обучение проводится по широкому спектру профессий и специальностей,
пользующихся спросом на рынке труда. Указанную услугу в 2014 году
получили более 200 тысяч безработных граждан.
Временная занятость. В рамках данного направления, как правило,
молодые
граждане
профессиональных
территорий
привлекаются
знаний
населенных
и
к
опыта
пунктов,
видам
работ,
(благоустройство
обслуживание
не
требующих
и
озеленение
культурно-массовых
34
мероприятий,
восстановление
и
реставрация
историко-культурных
памятников, социально-бытовое обслуживание и др.). Более 650 тысяч
несовершеннолетних граждан приняли участие на временных работах в 2014
году.
Общественные работы. Проводятся в целях обеспечения потребностей
городов, регионов и организаций в выполнении работ социальной
направленности,
сохранения
дополнительной
материальной
мотивации
к
поддержки
труду
граждан,
и
обеспечение
ищущих
работу.
Необходимо отметить, что указанная услуга пользуется спросом у граждан,
особенно проживающих в сельской местности. В 2014 году эта услуга была
оказана более чем 300 тысяч человек, из них 177 тысяч проживающих в
сельской местности.
Содействие самозанятости. Целью мероприятий по содействию
самозанятости безработных и иных категорий граждан является реализаций
прав граждан на продуктивную занятость, а также защита от безработицы
путем
открытия
собственного
информационно-консультационные
дела.
Гражданам
услуги,
предоставляются
методическая
помощь,
организуется обучение для подготовки к предпринимательской деятельности,
оказывается единовременная финансовая поддержка при государственной
регистрации
в
качестве
юридического
лица
или
индивидуального
предпринимателя. Эту услугу в 2014 году получили более 70 тысяч граждан
из числа безработных [22, с. 235].
Квотирование рабочих мест. Является одним из важнейших способов
обеспечения занятости для определенных категорий граждан: инвалидов и
молодежи. В соответствии с законодательством работодатели, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, создают или
модернизируют рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи
за счет собственных средств.
При этом из региональных и местных бюджетов на реализацию
мероприятий по созданию и сохранению (модернизации) рабочих мест для
35
указанных категорий граждан могут выделяться субсидии. В случае же
отказа от их трудоустройства на квотируемые места работодатели обязаны
перечислить в бюджет компенсационную стоимость такого рабочего места.
Межрегиональный трудовой обмен содействие безработным гражданам
в переезде в другую местность для трудоустройства. Совместно с
социальными партнерами службы занятости проводят целенаправленное
регулирование в сфере перераспределения рабочей силы по регионам
Российской Федерации, а также привлечения и использования иностранной
рабочей силы на региональном и местном рынке труда. В 2014 году 5274
человек переехали в другие субъекты Российской Федерации.
Приведенный анализ направлений деятельности центров занятости
населения, свидетельствует о достаточной востребованности услуг у
населения страны. Однако для достижения эффективных показателей своей
деятельности службе занятости необходимо находиться в постоянном
диалоге и взаимодействии с органами федеральной, региональной и местной
власти, социальными партнерами - объединениями промышленников,
предпринимателей,
работодателей;
профессиональными
союзами,
общественными организациями, социальными службами.
Так, например, определенную помощь подросткам могли бы оказать
местные власти. Главы администрации имеют право "квотировать" места для
молодежи, снижать налоги тем предприятиям, как государственным, так и
частным, которые берут на работу молодых, создают новые рабочие места.
Однако надо иметь в виду, что создание вакансий – дорогое удовольствие
для предпринимателей и поэтому оно должно получать поддержку от
государства: за счет усиления правовой безопасности для бизнесменов,
совершенствования налогового законодательства и выделения банковских
кредитов на приемлемых условиях. В большинстве регионов этого не
делается. Очевидно, местные власти еще не осознали, чем это им грозит и
каковы будут последствия их невнимания к проблемам молодежи и
подростков [22, c. 298].
36
Безработным могут помочь различные учебные заведения и курсы,
которые обучат их новым профессиям и специальностям. Учебные заведения
могут помочь и сегодняшним студентам, которым еще предстоит в будущем
стать работниками, а может быть и безработными. Для них следует ввести
специальный курс, где студентов обучали бы, как надо действовать на рынке
труда, наниматься на работу, вести переговоры, т.е. уметь представить себя
как работника в наилучшем виде. Такая работа проводится во многих
учебных заведениях за рубежом.
Помощь семье безработных могут оказать также различные детские
досуговые учреждения и организации, которые могли бы занять ребенка
каким-либо делом, с тем, чтобы он не был предоставлен самому себе и не
попал
под
влияние
улицы,
преступных
группировок,
асоциальных
подростков и т.п.
И, наконец, помочь безработным, а, следовательно, и их семьям, могут
и сами производственные коллективы. Возможности государства, особенно
сегодня, очень ограничены. Однако даже в развитых странах, где они
существенно выше, роль предприятий в организации социальной защиты
очень велика. Многие концерны и фирмы создают собственные фонды
социальной защиты трудящихся, позволяющие решать многие социальные и
производственные проблемы.
Фонды
социальной
защиты
на
предприятиях
выступают
как
многоцелевые. Их цели – оказание помощи безработным, предоставление
работникам
возможности
преждевременного
выхода
на
пенсию,
дополнительных пенсионных выплат и т.п. Создаются подобные фонды либо
на односторонней основе, т.е. за счет прибыли предприятия, либо на
двухсторонней - прибыли предприятий и взносов профсоюзов, либо на
трехсторонней - прибыли, предприятий, взносов профсоюзов и самих
работников
[58,
целесообразным.
c.90-91].
Последний
вариант
признается
наиболее
37
Все взносы в фонд являются возмездными, т.е. все участники, в
конечном счете, получают их обратно. Наиболее важным и интересным здесь
является процедура возмещения взносов предприятий. Для достижения этого
имеется два пути. Первый - это включение таких затрат в цену продукции и
услуг.
Однако
в
этом
случае
предприятие
может
стать
неконкурентоспособным. В связи с этим более распространенным является
другой путь. Свободные денежные средства фонда социальной защиты
используются фирмой - организатором в хозяйственном обороте. И таким
образом,
создание
таких
фондов
становится
выгодным
и
для
предпринимателей и для наемных работников [58, c.90-91].
В решении задач обеспечения занятости населения большую роль
могут сыграть добровольные объединения предприятий, учреждений,
организаций и самих трудящихся по "интересам" для выживания в условиях
конкуренции. В этих целях представляется целесообразным, например,
объединение промышленных или строительных предприятий с научноисследовательскими
учреждениями
и
организациями,
региональными
информационными центрами, банками в добровольные ассоциации. Их цель,
прежде всего, в оказании друг другу технической, аналитической и
финансовой помощи, что может помочь сохранить трудовые коллективы. Не
менее важную роль могут сыграть и так называемые интеграционные кассы.
Они
создаются
на
основе
добровольных
взносов
организаций,
их
образующих. В случае необходимости каждый участник кассы может
получить беспроцентную ссуду.
Для сохранения рабочих коллективов могут быть рекомендованы и
другие
пути.
Наиболее
распространенными
среди
них
являются:
установление сокращенных рабочего дня и недели, разделение рабочего
места между двумя работниками и установление в этой связи гибкого
графика работ, увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска.
Существенным подспорьем может стать развитие общественных работ.
38
Важное значение может иметь создание общественных ассоциаций
работников,
выступающих
как
организации
взаимопомощи.
Опыт
зарубежных стран показывает их эффективность. Они могли бы оказать
человеку не только материальную, но и моральную поддержку.
Определенную помощь безработным могут оказывать социальные
службы.
1. Социальные службы должны выявлять семьи безработных,
наблюдать за ними, изучать их состояние, потребности. Для анализа семьи
необходимы следующие данные: количество членов семьи, в том числе
детей; пол и возраст детей и родителей; материальное положение семьи;
количество безработных в семье; продолжительность периода безработицы,
ее причины; жилищные условия; отношения между родителями, детьми,
родителями и детьми; состояние здоровья детей и родителей, наличие
больных, инвалидов с детства; уровень образования безработных; профессия
безработных, их трудовой стаж; сведения о том, учатся ли их дети, в каком
учебном заведении; успеваемость детей; наличие детей, которые не учатся и
не работают, причины этого; наличие асоциального поведения у членов
семьи, его типы (алкоголизм, наркомания и др.); возможности проведения
летнего отдыха; круг интересов семьи и др.
Выявление основных проблем в семье безработного позволит
определить
направления
помощи,
которую
может
предложить
им
социальный работник. В случае необходимости он может привлечь и другие
организации [79, c.122-123].
2. Оказание юридической помощи: отстаивание интересов безработных
и их семей; предоставление различных консультационных услуг по правовым
вопросам, трудовому и социальному законодательству, в том числе защита
прав безработных в случае необоснованного увольнения, неправильной
выплаты пособий и т.д.
3. Направление нуждающихся в Службу психологической помощи
населению.
Некоторые
исследования
показывают,
что
в
помощи
39
профессионального психолога периодически нуждаются в различных
регионах от 60 до 90% людей разного возраста [79, c.126] Безработный очень
часто находится в стрессовом состоянии, это отрицательно сказывается не
только на его здоровье и психике, но и на его близких. Всем этим людям
требуется помощь, чтобы по возможности безболезненно выйти из этого
состояния.
Социальный
работник,
совместно
с
предприятиями
и
организациями, находящимися на данной территории, профсоюзами может
заниматься организацией досуга и отдыха детей из семей безработных.
5. Содействие безработному в поиске работы и его трудоустройстве.
Исследования, посвященные положительным результатам этой деятельности,
обычно сосредоточивают основное внимание на самом факте устройства на
работу, а не на том, на какое время она предоставляется, насколько она
сопоставима с предыдущей работой, лучше или хуже оплачивается. Однако,
эти вопросы очень важны, и помогая безработному в выборе работы,
социальный работник должен обратить на них внимание [49, c.12].
6. Специалисты социальных служб могут помочь безработным в
создании их ассоциации. Никто не может лучше, чем сам человек решить
свои проблемы, и никто не знает лучше него самого, чего ему нужно.
Объединившись, безработные могли бы создавать собственные предприятия.
При этом они бы поддерживали друг друга и морально, так как люди,
находящиеся в одинаково тяжелом положении, лучше понимают друг друга.
7. Специалист социальных служб должен способствовать организации
различных курсов, кружков и школ, в том числе и частных. Целью их
создания является обучение и переобучение работников. Сейчас увольнению,
как правило, подлежат люди, профессия, квалификация которых оказалась
ненужной производству. И, следовательно, выплата им пособий по
безработице, пока не будет найдена возможность их трудоустройства по
старой профессии - пустая трата денег. В любом случае через некоторое
время и то предприятие, куда их трудоустроят, откажется от работника
такого
профиля.
Подобное
направление
социальной
защиты
40
малоэффективно. Это, по существу, тупиковый путь. Главным направлением
должно стать качественное переобучение работника, которое позволит ему
вновь
включиться
в
работу,
сделает
его
конкурентоспособным,
инициативным функционером.
Другое направление деятельности специалистов по социальной работе
-
предупредительные
возможности
мероприятия,
безработицы.
Для
этого
способствующие
социальный
сокращению
работник
может
способствовать созданию различных кружков, курсов с тем, чтобы все
желающие могли расширить круг своих профессиональных знаний, а также
умений и навыков, никак не связанных с их основной работой. Это дает
возможность, во-первых, увеличить доход работника, а во-вторых, легче
найти работу в случае увольнения или безработицы.
Исследование теоретических аспектов и направлений деятельности
специалистов социальной сферы, предоставляющих услуги в области
занятости
населения
и
реализующих
меры
социальной
поддержки
безработным и незанятым гражданам, позволило нам смоделировать систему
профессиональной деятельности по организации социального сопровождения
профессиональной ориентации и социальной адаптации данных граждан на
рынке труда.
В социальной работе выделяют три основных теоретических подхода
психолого-ориентированный,
социолого-ориентированный,
комплексно-
ориентированный подход. Рассмотрим, как на практике при решении
проблем безработного можно применить различные теоретические подходы
к постижению человека, сложившиеся в теории социальной работы. Дадим
характеристику каждому подходу.
Особенность психолого-ориентированного подхода заключается в том,
что данный подход ориентирован при решении проблем на использование
собственных ресурсов клиента. Кроме того, согласно данному подходу
большое значение имеет познание развития человека и его социального
41
статуса, а также изучение воздействия прошлого на состояние человека в
данный момент.
В
рамках
данного
подхода
сложились
гуманистическая
и
бихевиористская модели социальной работы. Согласно гуманистической
модели, основная задача специалиста - помочь клиенту понять себя и свой
характер на основе самопознания, а также осознать собственную значимость
и значимость своих действий. «Гуманистический подход исходит из
необходимости для нормального существования человека самостоятельно
думать и действовать, возможности свободы, обеспечения гуманитарных
отношений, выбора, конструктивного сотрудничества» [5, c. 57]. На наш
взгляд, данная модель имеет большое значение при работе с длительно
безработными. Ситуация
длительной
безработицы
– это
стрессовое
состояние, вызывающее угрозу биологическому, социальному и личностному
существованию человека. Безработица приводит к формированию у человека
тревоги, страха, апатии, элементарной зависимости и неспособности
самостоятельно принимать решения [4, c. 3-6]. В данной ситуации важно
помочь клиенту обрести веру в собственные способности и возможности,
показать,
«что
каждый
человек
обладает
внутренней
собственной
активностью, стремлением к росту, прогрессу, более полной реализации
своих внутренних потенций» [6, c. 38]. Все это возможно, в рамках
гуманистической модели социальной работы. В данном случае безработный
рассматривается специалистом как лицо, способное конструировать свою
жизнь и формировать стратегии деятельности. Это позволяет безработному
поверить в собственные силы, что позволяет снизить эмоциональное
напряжение, и, следовательно, рационально выстроить процесс поиска
работы.
Бихевиористская же модель предполагает, что огромное влияние на
человека оказывает его окружающая среда, а поведение рассматривается как
реакция на внешние стимулы. Задачей социального работника является
«социальное научение», т.е. формирование у клиента определенных
42
«реакций» на стимулы внешней среды. Данная модель может быть весьма
эффективна при групповой работе с безработными. Для повышения
мотивации к поиску работы можно организовывать встречи с лицами,
которые являлись безработными, но смогли трудоустроиться. С помощью
копирования
стандартов
поведения
лиц,
успешно
справившихся
с
проблемой, безработный сможет выстроить собственную модель поведения,
нацеленную на поиск работы, «руководствуясь наблюдаемыми образцами
поведения, смоделирует и окружающий мир, и собственные действия» [5, c.
56].
Социолого-ориентированный
подход
основывается
на
изучении
развития общества, его структуры, институтов, функций и закономерностей
развития. Значительная часть моделей социальной работы основана на
социологических концепциях. Данные модели ориентированы, как правило,
на структурную социальную работу, т.е. работу с обществом в целом. В
рамках
данного
подхода
сложились
социально-радикальная
модель
социальной работы и теория систем. Социально-радикальная модель
социальной работы связана с развитием самосознания. Данная модель
ориентирована на развитие у клиента чувства ответственности за социальные
изменения и формирование активной гражданской позиции у клиента. При
работе с каждой категорией граждан важно не просто решить проблемы, но и
донести до клиента значимость его собственных действий для решения
проблемы. Однако социально-радикальная модель имеет определенные
ограничения. Ее нельзя использовать при работе с недееспособными людьми.
Примером применения данной модели на практике при решении проблем
безработных граждан является такая функция государственной службы
занятости, как выплата пособия. Лицо, признанное в установленном законом
порядке безработным, имеет право на получение пособия по безработице, но
данное пособие выплачивается в течение определенного периода. Закон
Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации» предусматривает два периода выплаты пособия по
43
безработице, по истечению которых выплата пособия прекращается [2].
Таким образом, на первом этапе работы с безработным ответственность за
материальное благополучие лица возлагается на государственные службы, но
постепенно эта ответственность перекладывается на самого безработного.
Безработному дается определенный период времени для восстановления
своих социальных функций с помощью службы занятости, по истечению
которого лицо должно взять ответственность по поиску средств для
обеспечения своего существования на себя.
В основе теории систем лежит представление об обществе как о
системе, элементы которой тесно взаимосвязаны между собой. Согласно
данной модели, для решения проблемы необходимо выделить факторы
внешней среды, которые влияют на клиента и на его поведение. Важно
исключить
негативные
факторы,
воздействующие
на
лицо,
или
минимизировать их негативное воздействие. На наш взгляд, наиболее
эффективна эта модель применительно на макроуровне, то есть при решении
проблем не отдельного индивида, а на уровне всего общества. Данная модель
может эффективно использоваться в процессе разработки программ
содействия
занятости
для
предупреждения
и
снижения
негативных
последствий безработицы в конкретном субъекте Российской Федерации.
Теория систем помогает выявить факторы, которые мешают решению
проблемы безработицы в данной местности, что позволит выстроить более
эффективную
программу
для
решения
проблемы
безработицы,
учитывающую исторические, экономические, политические особенности
конкретной территории [5, с. 59].
Третий подход - комплексно-ориентированный. Модели социальной
работы, сложившиеся в рамках данного подхода, основаны на знаниях как
социологических, так и психологических наук. Примером комплексноориентированной модели является теория ролей, согласно которой каждый
человек выполняет определенные социальные роли. Представления индивида
и общества, о том, что и как нужно делать в соответствии с определенной
44
социальной ролью не всегда совпадает [5, с. 60]. Так, например, безработный
нередко сталкивается с трудностями при прохождении собеседования,
поскольку испытывают страх и неуверенность, из-за которых не могут
показать свои практические и теоретические знания, продемонстрировать
свои
лучшие
качества.
В
результате
гражданину
отказывают
в
трудоустройстве. На наш взгляд, для предотвращения такой ситуации весьма
эффективным является использование такой технологии ролевой теории как
групповая
поведенческая
терапия,
применение
которой
поможет
сформировать необходимые для успешного прохождения собеседования
навыки.
К комплексно-ориентированным теориям также относится социальнопедагогическая модель, согласно которой «трудная жизненная ситуация
возникает в результате нарушения процесса социализации, отсюда основной
путь помощи состоит в осуществлении социального воспитания» [6, c. 39].
Социальное воспитание поможет справиться с возникшей проблемой.
Процесс
социализации
осуществляется
через
систему
социальных
институтов, которые корректируют формирование социальных качеств в
соответствии с общепринятыми ценностями. Безработному необходима
профессиональная социализация, под которой мы понимаем накопление
профессионального опыта, усвоение профессиональных ценностей, традиций
и норм поведения. Профессиональное обучение безработных является
примером реализации социально-педагогической модели социальной работы
на практике. В ходе обучения безработные получают необходимые
профессиональные навыки по наиболее востребованным специальностям,
что позволит им трудоустроиться. Именно профессиональное обучение
становится
первой
ступенькой
профессиональной
социализации
безработного.
Использование
психолого-ориентированных
моделей
социальной
работы способствует активизации собственных ресурсов клиентов в трудной
жизненной ситуации, вызванной отсутствием работы и постоянного дохода,
45
позволяющего удовлетворять имеющиеся потребности. В то время как
социолого-ориентированные модели, ориентированные на так называемую
структурную социальную работу, способствуют решению проблемы на
уровне всего общества. Комплексно-ориентированные модели, используя
знания психологии и социологии, помогают системно подойти к оказанию
помощи и поддержки безработным.
Рассмотренные
подходы
выступают
теоретико-методологической
основой организации процессов профессиональной ориентации и социальной
адаптации безработных граждан.
В общепринятом в науке аспекте модель рассматривается как
наглядно-логическое представление исследуемого предмета с целью четкого
определения компонентов, входящих в состав предмета, связей между ними,
а также особенностей функционирования и развития объекта. В основу
построения модели положим схему целесообразной деятельности «цель –
средства (содержание) – результат».
Системообразующим компонентом организационной модели является
цель: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников, снижение напряженности на рынке труда,
оказание услуг в сфере занятости населения.
Для полноценного представления о содержании модели, необходимо
выделение его элементов. Определим следующие элементы содержания
модели:
1)
организация профессиональной ориентации граждан;
2)
организация социальной адаптации безработных граждан на
рынке труда.
Организация профессиональной ориентации граждан должна включать
реализацию следующих мероприятий:
– информирование о порядке, формах предоставления услуг,
направлениях профессиональной ориентации;
46
– прием заявления о предоставлении услуги по организации
профессиональной ориентации;
– анализ сведений о гражданине, содержащихся в регистре
получателей госуслуг в ЦЗН, их уточнение, введение недостающих
сведений;
– участие в разработке и внедрении программ, эффективных методов
работы в области профессиональной ориентации и психологической
поддержке учащейся молодежи, безработных и незанятых граждан;
– консультирование граждан с применением методов, методик, форм
и
технологий
профессиональной
ориентации
с
целью
принятия
осознанного решения в выборе профессионального пути с учетом его
психологических особенностей и возможностей, а также потребностей
общества;
–
оказание
услуг
по
профессиональной
ориентации
и
психологической поддержке молодежи, населению в условиях рынка труда,
обеспечивающих гарантированный минимум бесплатных психологопрофориентационных услуг
–
проведение
профессионального
консультирования
и
психологической поддержки учащимся, занятого и незанятого населения, а
также граждан, подлежащих высвобождению;
– информирование граждан о спросе и предложении на рынке труда,
прогнозе баланса трудовых ресурсов, прогнозной потребности рынка в
трудовых ресурсах, в том числе в профессионально-квалификационном
разрезе;
–
ознакомление
граждан
с
профессиями,
специальностями,
конкретными рабочими местами;
– диагностика профессионально важных качеств граждан;
– определение степени профессиональной пригодности к конкретной
профессии (рабочему месту, должности);
47
–
подбор
направления
соответствующей
профессиональной
деятельности,
психофизиологическим
возможностям,
профессиональным компетенциям гражданина;
–
тестирование
(анкетирование)
граждан
по
методикам,
используемым при профессиональной ориентации;
– проведение тренинга по профессиональной ориентации;
–
оказание
помощи
гражданам
в
профессиональном
самоопределении, формировании и развитии профессиональной карьеры,
принятии решения о выборе или перемене профессии, направления
профессионального обучения, об открытии своего дела;
–
профессиональное
консультирование
инвалидов,
с
целью
профессионального самоопределения и принятия осознанного решения в
выборе профессионального пути с учетом особенностей и возможностей
инвалида;
–
подготовка
и
распространение
профориентационных
информационных и методических материалов;
–
разработка
рекомендаций,
содержащих
перечень
видов
деятельности, возможных направлений профессионального обучения;
–
выдача
предложений
о
предоставлении
услуги
по
профессиональной ориентации и заключения об оказании этой услуги;
– ведение регистра получателей госуслуг в сфере занятости
населения;
– применение при профориентации справочника профессий и
профессиональных стандартов (при их наличии);
– привлечение на договорной основе специалистов сторонних
организаций, обладающих необходимыми знаниями, опытом работы по
профессиональной ориентации;
– формирование документов и приобщение их к личному делу
гражданина;
48
–
проведение
удовлетворенности
опроса
граждан
предоставленной
с
услугой
целью
и
определения
оценки
качества
предоставленной услуги;
– проведение профориентационных мероприятий в образовательных
организациях.
Организация социальной адаптации безработных граждан на рынке
труда предполагает:

анализ сведений о гражданах, содержащихся в регистре
получателей госуслуг в ЦЗН;

прием заявления от гражданина (выдача предложения) о
предоставлении услуги по социальной адаптации на рынке труда;

информирование граждан о порядке, формах и графике
предоставления услуги, направлениях социальной адаптации;

консультирование безработных граждан в целях содействия
выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей
и возможностей, а также социально-экономической ситуации, сложившейся
на рынке труда (при необходимости с использованием различных методов
диагностики);

проведение тестирования (анкетирования) для выявления
основных причин, по которым граждане испытывают трудности в поиске
подходящей работы и трудоустройстве;

согласование
с
гражданами
направлений
социальной
адаптации, плана и формы проведения занятий;

обучение граждан технологии составления индивидуального
плана самостоятельного поиска работы, выработка рекомендаций по их
применению и совершенствованию;

обучение
граждан
технологии
составления
резюме,
его
использованию при поиске работы;

обучение
граждан
методике
проведения
переговоров
с
49
работодателем по вопросам трудоустройства при личном обращении,
посредством телефонной связи или видеосвязи;

обучение методам самопрезентации, обсуждение вопросов
формирования
делового
имиджа
и
подготовка
рекомендаций
по
совершенствованию навыков самопрезентации;

обсуждение вопросов адаптации на новом рабочем месте,
планирования карьеры;

предоставление инвалидам услуги социальной адаптации с
учетом требований законодательства о социальной защите инвалидов;

проведение тестирования (анкетирования) граждан с целью
определения удовлетворенности качеством предоставления услуги;

подготовка рекомендаций по продуктивному поиску работы,
формированию активной жизненной позиции;

составление
и
согласование
графиков
предоставления
гражданам услуги по социальной адаптации;

выдача
гражданину
заключения
об
оказании
услуги,
содержащего рекомендации по поиску работы, составлению резюме,
проведению
деловой
беседы
с
работодателем,
самопрезентации,
формированию активной жизненной позиции;

ведение
регистра
получателей
госуслуг
по
социальной
адаптации безработных граждан на рынке труда, фиксация результатов
социальной адаптации;

подготовка и оформление материалов для информационных
стендов, буклетов, брошюр, памяток по социальной адаптации безработных
граждан на рынке труда [32 с. 96].
Безусловно, с точки зрения комплексного подхода к решению проблем,
сопутствующих
безработице
и
незанятости
граждан,
выделенные
направления являются лишь частью системы социального сопровождения и
оказания социальной помощи, однако, в рамках настоящего исследования в
50
соответствии и поставленными задачами мы ограничились моделированием
данных процессов.
Ожидаемым
результатом
организации
данных
мероприятий
по
профессиональной ориентации и социальной адаптации безработных и
незанятых граждан, реализации указанных трудовых функций со стороны
специалистов социальной сферы станет выявление основных проблем,
препятствующих
их
трудоустройству;
снятие
психоэмоциональной
напряженности, повышение мотивации к труду, активизация позиции по
поиску работы и трудоустройству, и, в конечном итоге, решение проблемы
безработицы
для
гражданина.
С
точки
зрения
совершенствования
деятельности социальных служб, полагаем, что внедрение разработанной
модели позволит повысить эффективность оказания услуг в области
занятости населения и обеспечит снижение напряженности на рынке труда.
ВЫВОДЫ ПО 1 ГЛАВЕ
В данной главе было рассмотрена теоретическая основа процесса
профориентации
и
социальной
адаптации
граждан
в
контексте
профессиональной социальной работы. После данного изучения установлено
следующее.
Вывод человека из кризисной ситуации, какой, без сомнения, является
безработица вследствие снижения способности адаптироваться к новым и
сложным жизненным условиям, его реализация, достойная жизнь в обществе
требует
организованной
социальной
поддержки
и
социального
сопровождения. Необходимость такого посредничества обусловлена тем, что
государство не всегда выступает той инстанцией, которая гарантирует права
и достойные способы его существования. Обратной реакцией человека,
который не получает достойных гарантий в стабильности рабочего места,
выплаты заработной платы является отчуждение, асоциальное поведение,
психологический кризис. При таком взаимодействии страдают обе стороны:
и человек и государство. На основе знания социальных закономерностей и
51
различных
форм
их
практической
реализации
актуализируется
необходимость адаптации интересов государства и человека.
В
современной
социальной
работе
выделяют
множество
функциональных направлений, ориентированных на достижение заявленной
цели. В их число входят как обобщенные, универсальные для всех
получателей социальных услуг и мер социальной поддержки населения, так и
специфические, узконаправленные на достижение конкретной задачи
содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников, снижения напряженности на рынке труда,
оказания услуг в сфере занятости населения. К числу относят организацию
профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной
адаптации безработных граждан на рынке труда.
В качестве рабочих определений исследования приняты следующие.
Под профессиональной ориентацией понимается система социальноэкономических, психолого-педагогических и организационных мероприятий,
которые
способствуют
дальнейшей
формированию
профессиональной
сознательного
деятельности
в
выбора
своей
соответствии
со
способностями самой личности и потребностями социума и государства.
Профориентация направлена на подготовку людей к их дальнейшей,
сознательной жизни, основываясь не только на их способностях и интересах,
но и учитывая потребности рынка труда.
Социальная адаптация определяется как процесс взаимодействия
объекта
социальной
работы
с
социальной
средой,
и
отражение
определенного результата социальной работы, который может выступать
критерием
социальная
ее
эффективности.
адаптация
Как
технология
представляет
собой
социальной
систему
работы,
мероприятий,
направленных на приспособление гражданина, находящегося в трудной
жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения,
окружающей его среде жизнедеятельности.
52
С
точки
сопутствующих
зрения
комплексного
безработице
и
подхода к
незанятости
решению
граждан,
проблем,
выделенные
направления являются лишь частью системы социального сопровождения и
оказания социальной помощи, однако, в рамках настоящего исследования в
соответствии и поставленными задачами мы ограничились моделированием
данных процессов. Модель представлена в идее совокупности целевого,
содержательного и результативного компонентов и обеспечивает улучшение
жизнедеятельности
и
(или)
повышения
степени
самостоятельного
удовлетворения основных жизненных потребностей путем активизации
процесса поиска работы и трудоустройства.
Теоретико-организационные основы процесса профориентации и
социальной адаптации граждан в контексте профессиональной социальной
работы развивают и дополняют аспекты работы социальных служб и
являются базой для дальнейших исследований и обоснования практических
мер по совершенствованию профориентационной и адаптационной работы с
безработными и незанятыми лицами, что определено дальнейшими задачами
квалификационной работы.
53
Глава 2.
Проектирование системы социального сопровождения
безработных и незанятых граждан
Анализ
2.1
профессиональной
деятельности
специалистов
социальной сферы по профессиональной ориентации и социальной
адаптации граждан
Результатом теоретического анализа проблемы организации процессов
профессиональной ориентации и социальной адаптации безработных и
незанятых граждан, целеполагания и моделирования основных путей
содействия гражданам в поиске работы, осмысления основных деталей
проектируемых процессов на основе положений теорий и практики
социальной работы является организационная модель профессиональной
ориентации безработных и незанятых граждан. Представляемая глава
выпускного
квалификационного
исследования
излагает
результаты
экспериментальной работы по внедрению созданной модели в деятельность
социальных служб и центров занятости населения.
На данном этапе осуществлялось доведение идеи (модели) до уровня
реализации. Проектировочная деятельность по организации процессов
профессиональной ориентации и социальной адаптации безработных
граждан
завершается
детализацией
смоделированных
процессов
и
разработкой конструктов реализации для использования в конкретных
условиях реальными участниками отношений и деятельности.
Обратимся
к
анализу
деятельности
социальных
служб,
задействованных в социальном сопровождении безработных и незанятых
лиц.
Управление труда и занятости Орловской области реализует на
территории области единую государственную политику в сфере трудовых
отношений и в сфере содействия занятости населения. Во взаимодействии с
органами
государственной
общественными
объединениями
власти,
и
иными
местного
самоуправления,
организациями
занимается
54
разработкой региональной политики, нормативно-правовым регулированием,
а также осуществляет правоприменительные функции, надзор и контроль в
рамках своих полномочий [69].
Основные направления деятельности:

разрабатывают
проекты
правовых
норм
и
региональные
программы;

организуют работу по
реализации мероприятий активной
политики занятости населения;

определяют
совершенствования
основные
направления
профессиональной
ориентации,
развития
и
профессионального
обучения и психологической поддержки безработных граждан и незанятого
населения области;

осуществляют социальные выплаты безработным гражданам;

осуществляют государственное управление охраной труда на
территории области в пределах своей компетенции;

осуществляют государственные экспертизы условий труда;

организуют проведение на территории области обучения и
проверки знаний требований охраны труда;

формируют
предложения
по
установлению
величины
прожиточного минимума в Орловской области в среднем на душу населения
и по основным социально-демографическим группам населения;

осуществляют
управленческих
кадров
функции
в
по
соответствии
организации
с
подготовки
Государственным
планом
подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства
страны;

формируют
предложения
и
реализацию
мероприятий
по
развитию социального партнерства на территории области.
Ряд достаточно важных функций для населения, в частности
обеспечение согласования спроса и предложения путем распределения,
55
перераспределения и трудоустройства работников, а также формирование
предложения рабочей силы и цены на нее, выступая посредником между
работодателем и работником, выполняет служба занятости. Рассмотрим
содержание ее деятельности на конкретном примере.
КУ ОО «Центр занятости населения Северного района города Орла»
зарегистрировано 4 декабря 2002 г. регистратором: межрайонная инспекция
федеральной налоговой службы №9 по орловской области. Его директором
является Никитина Галина Ивановна. Компания зарегистрирована по адресу:
302038, Орловская область, город Орёл, улица Космонавтов, 3.
Основными
направлениями
деятельности
казенного
учреждения
«Центр занятости населения Северного района города Орла» является:
деятельность агентств по временному трудоустройству и деятельность по
подбору персонала.
Центр занятости населения в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
1) проведение консультаций по вопросам трудоустройства для
высвобождаемых работников;
2) учет и регистрация граждан, обращающихся в Центр занятости в
целях поиска подходящей работы, регистрация граждан в качестве
безработных;
3)
проведение
профессиональной
ориентации,
оказание
психологической поддержки для ищущих работу и безработных;
4)
отбор
и
направление
на
профессиональное
обучение,
переподготовку, повышение квалификации безработных граждан, а также
высвобождаемых
работников
в
соответствии
с
действующим
законодательством;
5) подготовка и внесение в органы местного самоуправления
предложений по организации общественных работ, участие в организации
общественных работ, направление граждан, ищущих работу, и безработных
на данные работы;
56
6) организация временной занятости несовершеннолетних граждан,
желающих работать, в том числе в каникулярное время;
7) реализация мер по содействию предпринимательской деятельности и
самозанятости граждан, ищущих работу, и безработных;
8) выполнение программы по трудоустройству граждан, особо
нуждающихся в социальной защите (молодежь, инвалиды, одинокие и
многодетные
родители,
длительно
безработные
граждане,
лица,
освобожденные из мест лишения свободы, граждане, уволенные с военной
службы, и члены их семей;
9) выплата пособий по безработице, стипендий и материальной
помощи на условиях и в порядке, установленных законодательством о
занятости населения [69].
Центр
занятости
населения»
состоит
из
следующих
отделов:
бухгалтерия, отдел профобучения и профориентации, отдел содействия,
МОП.
Отдел бухгалтерии включает в себя: главного бухгалтера, ведущих
специалистов (по начислению заработной платы и основным средствам).
Отдел по профессиональному обучению и профориентации состоит из
начальника
отдела,
ведущего
инспектора-программиста,
ведущего
инспектора по профориентации и профобучению.
Отдел
содействия
состоит
из начальника
отдела, 2
ведущих
инспекторов по первичному приему, 2 ведущих инспекторов по вторичному
приему, ведущего инспектора по связям с работодателями, старшего
инспектора-консультанта.
Отдел материального обеспечения состоит из 2 работников по
обслуживанию зданий и помещений, и электрика.
По данным КУ ОО «Центр занятости населения города Орла» за
январь–декабрь 2017 г. в органы службы занятости населения было подано
5225,0 заявлений о предоставлении государственных услуг, из них:
57
•
1981 заявление о предоставлении информации о положении на
рынке труда;
•
811 заявления о предоставлении государственной услуги по
профессиональной ориентации;
•
1663 заявлений - по содействию в поиске подходящей работы.
Что касается спроса на рабочую силу, то за отчетный период в центр
занятости было предоставлено 1576 вакансий. Всего заявлено с начала года 1862 вакансий (с учетом вакансий на начало отчетного периода). На конец
отчетного периода необходимость в работниках составила - 260 человек.
Из них: для замещения рабочих профессий - 93.
За отчетный период нашли работу – 779 человек.
В составе нашедших работу граждан:
•
незанятые граждане - 541 человек, или 69,4%;
•
граждане, проживающие в городах - 766 человек, или 98,3%;
•
женщины - 389 человек, или 49,9%;
•
молодежь - 367 человек, или 47,1%;
•
высвобожденные работники - 0 человек, или 0%;
•
впервые ищущие работу - 58 человек, или 7,4%;
•
стремящиеся
возобновить
трудовую
деятельность
после
длительного (более года) перерыва - 1 человек, или 0,1%;
•
граждане предпенсионного возраста - 8 человек, или 1,0%;
•
инвалиды - 7 человек, или 0,9%.
В общественных работах приняли участие 95 человек, или 12,2% от
числа ищущих работу граждан. Из них безработных граждан - 78 человек.
По
программе
организации
временного
трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от
учебы время было трудоустроено - 166 человек, или 21,3% от числа ищущих
работу граждан.
58
По программе организации временного трудоустройства безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы было трудоустроено 237 человек, или 30,4% от числа ищущих работу граждан.
По программе временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, ищущих работу
впервые, было трудоустроено - 22 человек, или 2,8% от числа ищущих
работу граждан.
Государственная услуга по содействию самозанятости безработных
граждан оказана - 75 безработным гражданам, или 9,6% от ищущих работу
граждан.
В составе этих граждан:
•
женщины - 53 человек, или 6,8%;
•
жители сельской местности - 0 человек, или 0,0%;
•
жители монопрофильных городов - 0 человек, или 0,0%;
•
инвалиды – 0 человек, или 0,0%;
•
высвобожденные работники - 0 человек, или 0,0%;
•
стремящиеся
возобновить
трудовую
деятельность
после
длительного (более года) перерыва - 2 человек, или 0,3%.
Услуги по профессиональной ориентации получили - 127 человек, в
том числе безработные граждане - 20 человек. Услуги по психологической
поддержке получили - 546 безработных граждан. В программах социальной
адаптации приняли участие - 41 человек.
На начало года на учете в ЦЗН в качестве безработных состояло 459
человек.В течение отчетного периода были признаны безработными 945
человек, или 121,3% от числа ищущих работу граждан.
Снято с учета 968 безработных граждан.
Из них:
•
трудоустроено - 440 человек, или 45,5% от числа снятых с учета
безработных граждан;
59
•
приступило к профессиональному обучению - 79 человек, или
8,2% от числа снятых с учета безработных граждан.
В
результате,
численность
официально
зарегистрированных
безработных на конец отчетного периода, составила - 436 человек.
В составе безработных граждан, состоящих на учете на конец
отчетного периода:
•
женщины - 222 человек, или 50,9%;
•
жители сельской области - 0 человек, или 0,0%;
•
жители монопрофильных территорий - 0 человек, или 0,0%;
•
молодежь - 5 человек, или 0,5%;
•
имеющие высшее образование - 22 человек, или 5,0%;
•
предпенсионного возраста - 123 человек, или 28,2%;
•
инвалиды - 199 человек, или 45,6%;
•
стремящиеся
возобновить
трудовую
деятельность
после
длительного перерыва - 0 человек, или 0,0%;
•
впервые ищущие работу - 40 человек, или 9,2%;
•
уволенные по собственному желанию - 6 человек, или 1,4%;
•
уволенные по соглашению сторон - 0 человек, или 0,0%;
•
высвобожденные работники - 1 человек, или 0,2%;
•
выпускники - 419 человек, или 96,1%.[69].
В результате данного исследования мы выяснили, что чаще всего в
центры занятости обращаются женщины, а вот представители мужского пола
быстрее находят себе работу. Это связано, прежде всего, с тем, что мужчины,
в отличие от представительниц прекрасного пола, способны в наиболее
кратчайшие сроки найти себе работу. Женщины, в отличие от мужчин,
испытывают более сильное напряжение вследствие воздействия социальноэкономических факторов. Для них важна индивидуальная безопасность,
физическое здоровье, защищенность, а также определенное материальное
благополучие.
А
профессиональной
вот
мужчины
деятельности
менее
зачастую
притязательны
соглашаются
в
на
выборе
тяжелый
60
физический труд. Что касается молодого поколения, то они наиболее
мобильны и являются популярными на рынке труда.
Ситуация на рынке труда с начала 2018 года остается стабильной.
Уровень регистрируемой безработицы на конец прошлого года на
территории Орловской области на конец отчетного года составлял 0,8%, на
сегодняшний день – 0,9% (337 человек). В банке вакансий, по данным на
конец апреля 404 предложения, из них 163 заявлены за счет квоты, 50%
рабочим профессиям, 30% с оплатой ниже прожиточного минимума.
На сегодняшний день к профессиональному обучению по направлению
биржи труда приступили 24 безработных гражданина по профессиям:
охранник, повар, водитель автомобиля категории «ВС», водитель погрузчика,
парикмахер, маникюрша, оператор котельной, помощник воспитателя, а
также по программе дистанционного обучения «Теория и методика
дошкольного образования» прошли повышение квалификации безработные
женщины [22, с. 155].
Вместе с тем на рынке труда остаются проблемы. В их числе
профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения
рабочей силы; наличие значительного числа низкооплачиваемых вакансий,
снижающих мотивацию безработных граждан в трудоустройстве; низкая
конкурентоспособность отдельных категорий граждан.
Система мер, разрабатываемая на государственном уровне, с целью
предоставить безработным людям помощь, которая вызвана отсутствием
работы, называется социальной поддержкой безработных.
Данные меры можно разделить на две категории:
1) направленные на предоставление работы;
2) направленные на предоставление средств, необходимых для
существования
безработного
и
находящихся
на
его
иждивении
нетрудоспособных членов его семьи.
Профессиональная ориентация воплощается в следующих целях:
61

обеспечения социальных гарантий в сфере вольного выбора
профессии, формы занятости и путей самореализации личности в критериях
рыночных отношений;

заслуги
сбалансированности
между
профессиональными
интересами человека и способностями рынка труда;

прогнозирования профориентационной удачливости в какой-
нибудь сфере трудовой деятельности;

содействия непрерывному росту профессионализма личности как
важного условия ее удовлетворенности трудом и своим соц статусом,
реализации личного потенциала, формирования здорового стиля жизни и
достойного благосостояния.
Профессиональная ориентация, как помощь людям, потерявшим
работу, в системе деятельности социальных служб включает в себя
следующие направления:
Профессиональная информация – массовое или индивидуальное
информирование граждан о состоянии и перспективах развития рынка труда,
особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых
ими к личности, об условиях и режиме труда, о конкретных предприятиях
региона, о возможностях трудоустройства, получения специальности [22,
с.33].
Профессиональная
консультация
–
совместная
деятельность
специалиста по социальной работе и консультируемого, которая направлена
на решение вопросов, связанных с выбором профессии, планированием
профессиональной карьеры, построением нового профессионального проекта
с учетом склонностей, интересов и сформировавшихся способностей, а также
потребностей
общества,
народного
хозяйства.
Профессиональная
консультация должна располагать сведениями о роли и перспективах каждой
профессии, о потребности в кадрах, о содержании трудовой деятельности,
социально-экономическом и санитарно-гигиеническом статусе профессий,
путях профессионального обучения, с одной стороны, и о тех требованиях,
62
которые предъявляет профессия к человеку, его психическим особенностям,
о медицинских и физиологических показаниях к профессии - с другой.
Профессиональная консультация способствует установлению оптимального
соотношения между стремлениями и возможностями человека и реальными
потребностями страны в специалистах соответствующей квалификации и
играет
важную
Профессиональная
роль
в
профессиональном
консультация
имеет
своей
самоопределении.
целью
установление
соответствия индивидуальных психологических и личностных особенностей
специфическим требованиям той или иной профессии [58, c.87].
Профессиональный подбор – процедура, конечный результат которой предоставление
рекомендаций
профессиональной
человеку
деятельности,
о
возможных
наиболее
направлениях
соответствующих
его
психологическим, психофизиологическим, физиологическим особенностям,
на
основе
результатов
медицинской
психологической,
диагностики.
психодиагностической
Профессиональный
отбор
–
и
средства,
обеспечивающие простейшую оценку взаимосоответствия человека и
профессии в тех видах деятельности, которые осуществляются в нормативно
заданных условиях, требующих от человека повышенной ответственности,
здоровья, высокой работоспособности и точности исполнения задания,
устойчивой эмоционально-волевой регуляции. Заданные условия могут быть:
гигиенические,
микроклиматические,
технические,
социально-
психологические [ 22, с. 43].
Профессиональная адаптация - это приспособление человека к новым
для него условиям труда. Разновидность профессиональной адаптации –
производственная
адаптация,
то
есть
приспособление
к
условиям
конкретного труда в данной производственной ситуации [22, с. 34].
Профориентация проходит в три шага.
На первом шаге специалист предоставляет клиенту данные о рынке
труда, более нужными профессиями, специальностях в городке, помогает
63
клиенту в построении личного профессионального планирования – как
результата раздумий по причине выбора будущей профессии.
На втором шаге специалист вместе с лицом, потерявшим работу,
анализируют анализ интересов и способностей, личных качеств и помогают
выявить наиболее подходящую деятельность.
На третьем шаге проводятся профессиональные консультации по
результатам
тестирования
с
анализом
психологического
профиля
тестируемого, подбором профессий и выявлением критериев подходящей
профессии безработному на основании анализа его интересов, способностей
и особенностей характера [15, с. 224].
Специалист решает следующие вопросы:[71]
• сбор и распределение данных о спросе и предложении на рынке
труда;
• консультирование работников в области профессионального обучения
и трудоустройства;
• профессиональная ориентация всех групп населения;
• выплата пособий по безработице;
• консультирование предпринимателей в соответствии с проблемами
занятости и применения рабочей силы;
• предоставление помощи в кадровом планировании предприятий.
На сегодняшний день главная миссия профориентационной работы
специалиста по социальной работе состоит в содействии гражданам,
потерявшим службу, заполучить в сжатые сроки подобающее место с учетом
их собственных интересов и потребностей рынка труда. Они проводят
профессиональное и информационное консультирование, и оказывают
психологическую поддержку.
Психологическая поддержка вынужденно ставших безработными
должна быть направлена на оказание социально-психологической адаптации
безработных граждан, на переоценку жизненной ситуации и формирование
64
позитивной жизненной перспективы с учетом ведущих ценностей; на
обучение умениям и навыкам эффективного поведения на рынке труда.
Практическая необходимость решения указанных задач обусловлена
психическим состоянием и особой жизненной позицией, характерной для
российских безработных.
Психологическая помощь осуществляется в рамках персональной
консультации. Симпатия нужна тем людям, которые, потеряв работу,
пребывают
в
состоянии
депрессии,
характеризующейся
сниженной
активностью поведения, пессимистичным настроением и плохим здоровьем.
Эти люди чувствуют конкретные проблемы в общении будто с близкими
родственниками и друзьями, так и с возможными работодателями. Для
работы с ними употребляются особые психологические приемы и методы.
Психологическая поддержка приобретает особенное значение в тех
регионах, где мало или практически отсутствуют вакансии для женщин или
некоторых достаточно редких специалистов. Она позволяет остановить
личностную дезинтеграцию, помочь людям поверить в себя, сориентировать
их на самозанятость, надомный труд, развитие подсобного хозяйства.
Есть установленный реестр вопросов, с которыми незанятые люди
могут быть направлены к психологу:
• непризнание статуса безработного;
• необходимость в помощи, сочувствии;
• конфликтное поведение в момент приема;
• профессиональное самоопределение;
• несоответствие запрашиваемой профессии с квалификацией согласно
диплому;
• выбор профиля переобучения;
• вопросы профессионального развития в продвижении по службе.
После проведения консультаций с человеком, потерявшим работу,
обсуждается
его
жизненная
ситуация,
выявляются
возможности
и
склонности к той или иной деятельности, намечаются планы дальнейшего
65
поиска работы либо по прежней специальности, либо, после переподготовки,
по смежной или новой профессии. В этот период ему оказывается
комплексная
групповая
поддержка,
которая
помогает
расширить
информационные возможности для трудоустройства, преодолеть комплексы,
сложившиеся в результате неудачных поисков работы, изменить стиль ее
поиска, умело представить работодателю свои профессиональные навыки,
грамотно оформить документы для трудоустройства.
Профессиональная
переподготовка
и
подготовка,
стажировка
повышение
квалификации,
(профессиональное
обучение)
нетрудоустроенных граждан являются одним из самых эффективных средств
повышения их конкурентоспособности на рынке труда и содействия
трудоустройству. Профессиональное обучение также может рассматриваться
как эффективный инструмент гибкого и оперативного реагирования на
срочный спрос рынка труда.
Особенность профессионального обучения безработных граждан и
незанятого населения заключается в том, что, с одной стороны, это
неотъемлемая составная часть всей системы непрерывного образования.
Отсюда вытекает приоритет общечеловеческих ценностей, свободного
развития личности. С другой стороны, профессиональное обучение
детерминировано факторами, определяющими особенности российского
рынка труда, в том числе несоответствием образовательных потребностей
личности спросу рабочей силы в условиях жесточайшего дефицита средств
[43, с.112].
Поэтому главной целью профессионального обучения безработных
граждан
и
незанятого
конкурентоспособности
предоставления
им
с
населения
целью
различных
является
повышение
трудоустройства
образовательных
услуг
их
посредством
на
основе
согласования потребностей личности, работодателей и прогнозов развития
рынка труда.
66
Оно даёт возможность человеку избежать неблаговидного статуса
безработного, а также повысить свою конкурентоспособность на рынке труда
и на наш взгляд, один из наиболее беспроигрышных вариантов для
безработных граждан. Кроме этого, в период обучения государство
гарантирует безработным выплату стипендии. Профессиональное обучение
по направлению службы занятости проводится по ряду профессий и
специальностей на базе образовательных учреждений. Здесь есть выбор!
Можно получить категорию водителя, дополнительную к уже имеющейся. А
можно и другие, востребованные на рынке труда профессии: электромонтер,
маникюрша, парикмахер, повар, охранник и другие. Нужно добавить, что
обучение проводится в образовательных учреждениях, прошедших конкурс
на оказание образовательных услуг по современным образовательным
стандартам.
Другая программа касается молодых мамочек: профессиональная
подготовка,
переподготовка
и
повышение
квалификации
женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет. Обучение в рамках
этой программы абсолютно бесплатно – служба занятости заключает договор
с женщиной, которой предстоит учиться, и образовательным учреждением,
на базе которого будет проходить обучение, то есть все расходы за учёбу
берёт на себя регион в лице службы занятости. Таким образом, по окончанию
отпуска по уходу за ребёнком женщина является конкурентоспособным,
востребованным специалистом [67, с. 113].
Также служба занятости наделена полномочиями осуществлять
профессиональное
образование
обучение
незанятых
и
граждан,
дополнительное
которым
в
профессиональное
соответствии
с
законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по
старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Государственная услуга по социальной адаптации безработных
граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан
в
получении
навыков
активного,
самостоятельного
поиска
работы,
67
составления
резюме,
проведения
деловой
беседы
с
работодателем,
самопрезентации, преодоление психологических последствий длительной
безработицы, повышение мотивации к труду.
Государственная услуга по социальной адаптации безработных
граждан на рынке труда была востребована, прежде всего, у женщин,
безработных граждан из числа молодёжи в возрасте 16-29 лет, инвалидов,
граждан, проживающих в сельской местности, граждан, уволенных в связи с
ликвидацией организации либо сокращением численности или штата
работников, то есть у тех категорий безработных граждан, которые
испытывают сложности в трудоустройстве и нуждаются в обучении
эффективному поведению на рынке труда.
Занятия проводятся по специализированным программам социальной
адаптации для безработных граждан различных категорий.
Занятия для безработных, не имеющих профессии, направлены на
обретение уверенности в своих силах, выбор профессии, востребованной на
рынке труда, активизацию процесса поиска работы. Целью данных
мероприятий являлось формирование внутренней готовности у молодых
людей самостоятельно и осознанно строить и корректировать перспективы
своего профессионального и личностного развития с учётом анализа рынка
труда. Обучение молодёжи методам активного поиска работы, составлению
профессионального резюме, навыкам самопрезентации проводилось в
активных формах: в виде дискуссий, ролевых игр, а также тренингов,
моделирующих ситуации, в которых может оказаться молодой человек при
поиске работы; анализировались особенности поведения в этих ситуациях,
корректировались дальнейшие действия каждого из участников. Для
молодёжи, испытывающей проблемы в трудоустройстве, были предложены
семинары-тренинги «Решаем проблемы вместе», «Найди себе призвание по
душе», практикум «Повышение конкурентоспособности на рынке труда.
Основные задачи программы для выпускников профессиональных учебных
заведений, ищущих работу впервые, – освоение приёмов активного
68
самостоятельного поиска работы, в том числе и с использованием портала
Роструда «Работа в России», навыков самопрезентации и собеседования с
работодателем, грамотного составления резюме [74, с. 241].
Более
половины
от
общего
количества
граждан,
получивших
государственную услугу по социальной адаптации, составляют женщины. На
занятиях по программам социальной адаптации, 55% участников были
женщины. Они остаются основным контингентом при формировании групп
для участия в групповых занятиях по социальной адаптации. Для
безработных женщин важным является владение многими профессиями,
умениями и навыками. Данная категория граждан испытывает потребность в
освоении компьютерной грамотности, умении работать с документами,
ценными бумагами. Возрастает роль социальных умений и коммуникативных
способностей. При этом является важным убедить женщин в том, что
Центром занятости представлены широкие возможности в прохождении
курсовой подготовки и повышении квалификации по той или иной
профессии
(специальности).
конкурентоспособность
женщины
Это
на
существенно
рынке
труда
влияет
и
помогает
на
в
трудоустройстве. Довольно часто используются в вопросах занятости
женщин консультации по написанию резюме, успешному проведению
собеседования с работодателем. Большое внимание уделяется слагаемым
успеха (уровню уверенности в себе, основным факторам, повышающим
конкурентоспособность ищущего работу), о возможностях самозанятости и
предпринимательства. Были созданы условия для тренировки приобретаемых
навыков.
С учётом особенностей различных категорий безработных граждан,
использовались следующие программы:
– программа групповых занятий по социальной адаптации безработных
граждан на рынке труда;
69
– программа групповых занятий по социальной адаптации безработных
граждан,
испытывающих
трудности
в
поиске
работы
в
связи
с
инвалидностью, ограничениями к труду;
– программа проведения занятий по индивидуальной форме.
В программы включены:
- информационные блоки (анализ состояния рынка вакансий в районе,
имеющиеся
варианты
трудоустройства,
профессионального
обучения,
повышения квалификации, самозанятости);
- обучающие блоки (составление плана конкретных действий,
обеспечивающих трудоустройство, обучение навыкам самостоятельного
поиска
работы,
технике
ведения
поисковых
телефонных
звонков,
составление резюме);
- деловые игры по формированию умений успешного поведения на
рынке труда и самопрезентации.
Как показывает опыт – участие безработных граждан в мероприятиях
по социальной адаптации значительно повышает активность людей в поиске
работы; улучшает их психологическое состояние; формирует активную
жизненную позицию, направленную на поиск работы и трудоустройство;
повышает мотивацию к труду; даёт необходимые знания и навыки
самопрезентации, ведения телефонных переговоров, составления резюме,
прохождения анкетирования, подготовки к собеседованию с потенциальным
работодателем, проведения деловой беседы с работодателем. Слушатели
курсов обретают уверенность в своих силах, смелее ориентируются в
жизненных ситуациях, быстрее входят в сферу деятельности, где они могут
применить свои знания и опыт.
Для эффективности организации и проведения программ социальной
адаптации
техническая
оборудовано
создана
база.
с
методическая,
Место
учётом
государственных услуг.
информационная
предоставления
стандарта
и
материально-
государственной
комфортности
услуги
предоставления
70
Исследование
результативности
различных
видов
программ,
проанализированных нами в период прохождения практики, показал
наибольшую успешность групповых занятий
по социальной адаптации.
Опыт работы показал, что совместная работа в группе эффективнее
предоставляет участникам программ возможность смоделировать ситуации,
связанные с трудоустройством и определить варианты поведения в них.
Занятия проходили в виде деловых, ролевых игр, видеотренингов,
семинаров-тренингов и др. Программы тренингов включали в себя обучение
формам и методам поиска работы в условиях рыночной конкуренции,
наиболее эффективным способом общения и действий при поиске работы,
технологии повышения мотивации к трудоустройству [68, с. 235].
Во
время
проведения
занятий
наиболее
эффективными
были
следующие формы и методы работы:
«Навыки
анкетирование на первом занятии («Причины безработицы»,
и
знания,
необходимые для
успешного
трудоустройства»,
«Информационная анкета», «Что я ценю в жизни») с целью выяснения
причин, по которым граждане испытывают трудности в поиске подходящей
работы и формирования тематического плана проведения занятий
- дискуссии на тему «Критерии отбора (что нужно работодателю?)»,
«Преимущества молодого возраста»;
- опросники «Образ желаемой работы»,
- самооценочные методики «Правильно ли вы ищите работу», «Мои
сильные и слабые стороны»,
-
тестирование «Какая работа вам подходит», «Пробивная сила»,
«Реши проблему», методика «КОС», графический тест «Определение
потребности в активности», «Каков я на самом деле»
- беседы «Плюсы и минусы безработицы», «Основные пути поиска
работы», «Альтернативные формы занятости», «Как повысить свою
конкурентоспособность», «Кто поможет найти работу?».
71
- дискуссии «Можно ли найти работу по телефону», «Возраст - не
помеха»
-
мини-лекции «Социальная обстановка в районе», «Современный
рынок труда», «Молодёжь на рынке труда»
- ролевые и деловые игры «Собеседование с работодателем», «Звонок
на удачу»
- обсуждение «Сколько времени нужно тратить на поиск работы»,
«Сравнительная эффективность различных методов поиска работы», «Что
такое вариант трудоустройства»
- упражнения «Что я хочу», «Кто я?, Какой я?, Что я хочу?», «Мы с
тобой похожи тем, что…»
- работа в парах,
-
демонстрация видеофильмов «Собеседование с работодателем»,
«Собеседование при приёме на работу».
С участниками встречи выявляются и обсуждаются причины, по
которым
безработные
испытывают
трудности
в
поиске
работы.
Рассматриваются положительные факторы работающего человека, качества,
которые помогают найти работу. Безработные граждане знакомятся с
ситуацией на рынке труда; с техникой, методами и способами поиска работы;
обсуждают структуру и правила составления резюме, его значение при
трудоустройстве и проведении самопрезентации.
Для
безработных
граждан,
участников
групповых
занятий
по
социальной адаптации, утративших прежний социальный статус в результате
потери работы, было организовывают индивидуальное собеседование с
профконсультантом ЦЗН. Это способствует смягчению психологических
последствий безработицы, формированию активной жизненной позиции и
навыкам поиска работы в современных условиях. Многим участникам эта
встреча поможет ощутить собственную ценность, подтолкнуть к принятию
жизненно важных решений.
72
Общение людей, находящихся в одинаковой ситуации, имеет высокую
ценность. В процессе
занятий
у
участников тренинга повышается
уверенность в себе, появляется мотивация к активному самостоятельному
поиску работы. Каждый вырабатывает для себя наиболее конструктивную
стратегию поиска работы.
Примером наиболее эффективной формой работы с безработными
гражданами при оказании государственной услуги по социальной адаптации
является сопровождение этой услуги другими направлениями работы. Так в
сентябре 2016 года прошли занятия по социальной адаптации на рынке труда
–
социально-психологический
тренинг
«Формула
успешного
трудоустройства», в котором приняли участие 17 безработных граждан,
уволившихся
по
собственному
желанию.
Курс
был
направлен
на
стимулирование активности в процессе трудоустройства, формирование
навыков самостоятельного поиска работы, составления резюме, выработки
конструктивного делового общения и профессиональной самопрезентации,
адаптации стратегий поведения на рынке труда, построения планов
трудоустройства [65, с.55].
Таковы главные направления деятельности государственных структур,
в частности служб занятости, по оказанию помощи безработным.
Кроме того, анализ практики работы данного учреждения показал
наличие организационно-управленческих проблем, которые возникают из-за
отсутствия детализации, согласованности функций каждого из работников.
Вследствие того, что отдельные функции по тем или иным вопросам могут
быть переданы как одному, так и другому отделу, сотрудники конфликтуют
между собой, что негативно сказывается не только на микроклимате
организации, но и вносит дезорганизацию и отрицательно сказывается на
результативности оказываемых услуг безработным и незанятым гражданам.
Вывод, который можно сделать на основе данных наблюдений: при высоком
уровне теоретической подготовки, надлежащем уровне знаний, умений и
образования, компетентностном владении профессиональными функциями
73
по профориентации
и
социальной адаптации безработных
граждан,
отсутствие системы организации анализируемых процессов, недостаточность
межведомственного
взаимодействия
в
данных
вопросах
снижает
эффективность оказания услуг в области занятости населения. С учетом
разработанной модели в заключительном параграфе работы предпримем
попытку сформулировать рекомендации по организации социального
сопровождения безработных и незанятых лиц в условиях социальных служб
и центров занятости населения.
2.2. Рекомендации по организации социального сопровождения
безработных и незанятых лиц в условиях социальных служб и центров
занятости населения
С учетом функциональных направлений профессиональной социальной
работы, обеспечивающих как социальное сопровождение, так и реализацию
мер
социальной
поддержки
безработным
и
незанятым
гражданам,
выделенным в первой главе выпускной квалификационной работы, полагаем
целесообразным систематизировать настоящие рекомендации по следующим
назначениям:
1)
оказание помощи безработным и незанятым гражданам для
предупреждения или преодоления трудной жизненной ситуации посредством
предоставления социальных услуг или мер социальной поддержки;
2)
содействие
работодателям
в
гражданам
подборе
в
поиске
подходящей
необходимых
работников,
работы,
а
снижение
напряженности на рынке труда, оказание услуг в сфере занятости населения.
Выделение данных направлений является условным, поскольку задача
сокращения безработицы путем организации ее профилактики и социального
сопровождения граждан в процессе поиска работы и дальнейшего
трудоустройства
–
комплексная,
и
требует
скоординированного
взаимодействия всех заинтересованных лиц, прежде всего, профессионально
занимающихся социальной работой в сфере занятости. Правомерность
74
выделения
указанных
направлений
закреплено
в
профессиональных
стандартах специалистов, в обязанности которых входит реализация услуг
для безработного и незанятого населения (специалист по социальной работе,
специалист по оказанию государственных услуг в области занятости
населения).
По результатам теоретического анализа и опытно-экспериментальной
работы в целях повышения эффективности организации социального
сопровождения безработных и незанятых лиц в условиях социальных служб
и центров занятости населения предлагаем следующее.
1.
Активизировать деятельность социальных организаций по
организации профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость
в социальном обслуживании, - системе мер, направленных на выявление и
устранение
причин,
послуживших
основанием
ухудшения
условий
жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно
обеспечивать свои основные жизненные потребности, т.е. по профилактике
ситуаций потери работы трудоспособными гражданами.
2.
При реализации деятельности по планированию и организации
социальных услуг (прежде все, социально-трудовых) и мер социальной
поддержки населения безработным и незанятым гражданам предусмотреть
выполнение следующих трудовых действий:
– выбор технологий, видов и форм социального обслуживания, мер
социальной поддержки, необходимых для достижения конкретной цели;
– согласование с гражданином цели оказания социальных услуг и
предоставления мер социальной поддержки;
– выявление потенциала гражданина и его ближайшего окружения в
решении проблем, связанных с трудной жизненной ситуацией;
– разработка и согласование с гражданином индивидуальной
программы
поддержки;
предоставления
социальных
услуг
и
мер
социальной
75
– планирование действий по достижению целей оказания социальных
услуг и социальной поддержки гражданину;
–
определение
необходимого
объема
услуг
по
реализации
индивидуальной программы предоставления социальных услуг и мер
социальной поддержки;
– установление сроков и периодичности предоставления социальных
услуг
(постоянные,
периодические,
разовые)
по
реализации
индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
–
обеспечение
специалистами,
комплексного
учреждениями,
взаимодействия
организациями
и
с
другими
сообществами
по
оказанию помощи в преодолении трудной жизненной ситуации гражданина
и мер по предупреждению ее ухудшения.
3.
При
безработных
регламентировании
граждан
социального
предусмотреть
реализацию
обслуживания
следующих
мероприятий:
– организация первичного приема граждан;
– осуществление первичной проверки и анализа документов,
свидетельствующих о проблемах граждан, обратившихся за получением
социальных услуг и мер социальной поддержки;
– выявление недостающей информации и (или) информации,
требующей дополнительной проверки;
– осуществление сбора и обработки дополнительной информации,
свидетельствующей
о
проблемах
гражданина,
обратившегося
за
предоставлением социальных услуг или мер социальной поддержки;
– проведение диагностики трудной жизненной ситуации гражданина,
установление ее причин и характера;
– выявление и оценка индивидуальной потребности гражданина в
различных видах и формах социального обслуживания и социальной
поддержки;
76
– консультирование граждан, обратившихся в систему социальной
защиты населения, о возможностях предоставления им социального
обслуживания и мер социальной поддержки;
– консультирование граждан, обратившихся в органы социальной
защиты населения, относительно документов, необходимых для получения
определенного вида социальных услуг и мер социальной поддержки;
– ведение учета граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации и нуждающихся в предоставлении им различных видов
социальных услуг и социальной поддержки
– выявление обстоятельств возникновения трудной жизненной
ситуации
путем
организации
жизнедеятельности
граждан
обследований,
по
месту
мониторинга
жительства
условий
(фактического
пребывания), определения причин, способных привести их в положение,
представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, анализа данных
статистической отчетности, проведения, при необходимости, выборочных
социологических опросов населения.
4.
Активизировать
безработных граждан.
психологическое
направление
поддержки
Включить в состав предоставляемой услуги
следующие компоненты:

информирование граждан о порядке, формах и графике
предоставления услуги, о направлениях психологической поддержки
граждан;

проведение
подбор комплекса психологических методик, планирование и
обследования
граждан;
психологическое
тестирование
(анкетирование) граждан;

индивидуальное
или
групповое
психологическое
консультирование граждан, в том числе инвалидов с учетом требований
законодательства
о
социальной
защите
инвалидов;
проведение
диагностических бесед c гражданами для выявления основных проблем,
77
препятствующих их трудоустройству;

проведение групповых или индивидуальных тренинговых
занятий с гражданами, направленных на снятие психоэмоциональной
напряженности, отработку новых приемов и способов поведения;

подготовка и обсуждение с гражданами рекомендаций по
повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и
трудоустройству;

проведение
опроса
граждан
с
целью
определения
удовлетворенности и оценки качества предоставленной услуги;

подготовка и оформление материалов для информационных
стендов, буклетов по оказанию психологической помощи гражданам;

разработка
и
согласование
графиков
предоставления
психологической поддержки гражданам;

консультирование специалистов ЦЗН по выявлению типичных
психологических проблем разных групп безработных граждан и подбору
для них соответствующих мероприятий.
5.
Активизировать
профориентацию
молодежи,
организацию
стажировок и повышения мобильности трудовых ресурсов:

организовать мониторинг и прогнозирование состояния рынка
труда с целью определения потребности в кадрах определённых профессий
и специальностей;

в соответствии с тенденциями рынка труда вырабатывать
рекомендации для учебных заведений профессионального образования
относительно приёма абитуриентов, корректировки учебных планов,
введения дополнительных курсов;

разработать
методологические
и
правовые
основы
для
оформления отношений между учебными заведениями и органами
занятости. Существует формальное правило, согласно которому приём в
учебные заведения должен согласовываться со службами занятости, по
78
сути это остаётся добрым пожеланием, так как на сегодняшний день не
существует
никаких
нормативных
документов,
регламентирующих
отношения между учебными заведениями и службой занятости;

организовать
систематическую
профориентационную
и
информационную работу со школьниками и студентами, которая включает
в себя предоставление информации о состоянии рынка труда в области,
тенденциях его изменения, профессиях наиболее востребованных на
сегодняшний день, содержании этих профессий;

содействовать организации стажировок и длительной практики
выпускников
на
предприятии.
Молодым
специалистам
приходится
выдерживать конкуренцию работников с опытом, а для этого необходимо
иметь хотя бы минимальные практические навыки. Стажировка является
наиболее приемлемым способом получения опыта работы для выпускника,
т.к.
в
процессе
обучения
теоретические
навыки
подкрепляются
практическими. Под стажировкой понимается практика на предприятии, в
результате которой молодой специалист (студент старших курсов)
получает возможность применить свои знания в действии, научиться
работать в команде, получить первый опыт работы. При выборе мест
студенческой
стажировки
предпочтение
отдаётся
предприятиям,
учреждениям и организациям, планирующим в перспективе трудоустроить
выпускников университета. Такая система выгодна не только выпускнику,
но и работодателю, поскольку он получает уже квалифицированного
работника, имеющего реальный опыт работы на конкретном рабочем
месте;

проводить работу со студентами в целях повышения их
конкурентоспособности на рынке труда посредством обучения навыкам
самопрезентации, делового общения, проведение семинаров и тренингов по
вопросам
трудоустройства.
Конечно
можно
каждому
выпускнику,
обратившемуся в Центр занятости за помощью, подробно объяснять: с чего
79
нужно начинать поиск работы, как правильно писать резюме, как
подготовиться и как вести себя во время собеседования, что такое трудовой
договор
и
какие
обязательные
разделы
он
должен
содержать,
правомерность работы с испытательным сроком и многое-многое другое.
Но гораздо эффективнее будет прочитать небольшой курс лекций и
провести тренинг-семинары с группами студентов старших курсов,
которые помогут каждому выпускнику осознать ситуацию предстоящего
поиска работы, сформулировать и реализовать основные шаги по её
достижению;

разработать
организационные
и
экономические
меры,
обеспечивающие приоритет молодежи в приеме после завершения
образования на предприятия всех форм собственности;

малого
содействовать молодежи в организации собственного дела,
бизнеса
(эффективное
организационно-информационное
обеспечение, предоставление профессионально-ориентационных услуг,
необходимая
профессиональная
предпринимательской
подготовка,
деятельности,
обучение
приоритетное
основам
кредитование
молодёжного малого бизнеса).
6. Усилить работу по профилактике неформальной занятости. Это
ситуация, когда граждане работают без официального трудоустройства,
продолжает оставаться негативной тенденцией в сфере занятости как на
уровне города, так и на уровне Российской Федерации. Незафиксированная
работа не облагается налогами, занятые непосредственно в данной сфере
неформальной деятельности люди практически лишены возможности
социальной и правовой защиты и социального регулирования. Кроме того,
при утрате работы граждане не имеют необходимого пакета документов для
получения всех услуг Центра занятости населения. Еще одним направлением
решения проблемы неформальной занятости является создание совета по
узаконению трудовых отношений. Необходимо проводить встречи отделов
занятости, главная цель которых — совместное проведение акции по
80
информированию работников и работодателей о негативных последствиях
неформальных трудовых отношений.
В ходе встреч необходимо подробно разъяснить, что «серая»
заработная плата ущемляет права трудящихся. Соглашаясь на подобные
выплаты, сотрудник лишает себя социальных гарантий и достойной пенсии.
При заключении трудового договора работник должен настаивать на том,
чтобы в нем была указана фактическая заработная плата. В любой спорной
трудовой ситуации именно трудовой договор, в котором указана «белая»
зарплата, является основанием для защиты прав работника. Легализация
заработной платы, открытые и честные экономические взаимоотношения
между работником и работодателем обеспечивают своевременное и полное
поступление страховых взносов, а значит, и социальную защищенность
граждан.
7. Усовершенствовать формы работы службы занятости
Одной из форм работы службы занятости является организация приема
граждан, ищущих работу, по отраслевому принципу. Такая форма работы
службы занятости способствует снижению нагрузки на специалистов, не
увеличивая их общей численности, высвобождению времени для более
глубокой индивидуальной работы с гражданами.
Групповые формы работы с гражданами, объединенными по возрасту
(молодежь, лица предпенсионного возраста), профессии и другим признакам.
В практику работы службы занятости должно быть введено проведение
групповых консультаций для впервые обратившихся в службу занятости.
Групповые
формы
работы
помогают
существенно
активизировать
самостоятельный поиск работы гражданами, обратившимися в службу
занятости.
В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в
трудоустройстве, усиления взаимодействия с работодателями и расширения
банка вакансий органами службы занятости проводятся ярмарки вакансий.
Они позволяют ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест,
81
самостоятельно подобрать себе работу и в ходе непосредственного общения
с работодателем выяснить варианты и условия своего трудоустройства.
Во многих регионах широкое распространение получили миниярмарки, специализированные ярмарки вакансий для молодежи, женщин,
желающих трудоустроиться на временную работу. С целью расширения
возможностей трудоустройства граждан, а также поддержания деловых
контактов и возможности регулирования взаимоотношений в области
трудоустройства служба занятости привлекает на проводимые ярмарки
вакансий негосударственные организации.
Социальной адаптации безработных граждан, состоящих на учебе
более одного года, способствует реализация специальных программ «Клуб
ищущих работу» и «Новый старт». Основными участниками программ
являются женщины и молодежь. Участие безработных в данных программах
позволяет им преодолеть негативные последствия безработицы, восстановить
мотивацию к трудовой деятельности, получить навыки самостоятельного
поиска работы. Одним из направлений работы по оказанию содействия в
поиске работы выпускникам учебных заведений является реализация
программы
«Молодежная
трудоустройством
практика».
выпускников,
Данная
программа
зарегистрированных
связана
в
с
качестве
безработных, на временные рабочие места, позволяющие приобрести
профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного
рабочего места.
8. Наладить систему активного взаимодействия социальных служб и
центров занятости с органами местного самоуправления и работодателями.
Активное
взаимодействие
с
представителями
предприятий
и
организаций района будет способствовать эффективному регулированию
процессов на рынке труда, путем совершенствования мониторинга спроса и
предложения рабочей силы, предусматривающее:
- разработку показателей в прогнозах и сценарных условиях социальноэкономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу,
82
отражающих движение рабочих мест и рабочей силы в территориальноотраслевом аспекте;
- усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству
безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства;
-
расширение
банка
вакансий
и
свободных
рабочих
мест,
предоставляемых работодателями центра занятости;
- формирование локальных банков вакансий с учетом оплаты труда не
ниже величины прожиточного минимума;
- проведение мониторинга результатов реализации активных программ
содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы.
Анализ
деятельности
трудоустройству
населения
негосударственных
и
подбор
кадров
с
организаций
целью
оценки
по
ее
эффективности затрудняются отсутствием законодательных и нормативных
актов, определяющих взаимоотношение альтернативных органов занятости и
государственной
службы
занятости.
Особенно
это
касается
обмена
информацией и контроля.
Также должна быть достигнута договоренность с органами внутренних
дел об оказании ими содействия органам службы занятости в выявлении лиц,
скрывающих
свою
представляемых
занятость,
безработными
и
проведении
гражданами
проверок
подлинности
документов.
Проводятся
совместные рейды с работниками внутренних дел и налоговой службы по
выявлению лиц, скрывающих свою занятость. Регулярно работники органов
службы
занятости
осуществляют
сверку
сведений
о
гражданах,
зарегистрированных в качестве предпринимателей в регистрационных
палатах и администрациях районов, со списками лиц, признанных
безработными и получающих пособие по безработице.
Органы службы занятости строят деятельность по организации
общественных работ в соответствии с региональными программами
содействия
занятости
населения.
На
большинстве
территорий
83
разрабатываются специальные программы организации и проведения
общественных работ.
9. Рационализировать экономико-финансовую деятельность службы
занятости. Для эффективного осуществления своей деятельности центру
занятости необходимо произвести некоторые доработки не только в
социальном, но и в экономическом плане. И, в первую очередь, это касается
рационального использования бюджетных средств.
В настоящее время отсутствуют нормативы расходов на реализацию
конкретных активных программ содействия занятости населения, что
приводит к неравномерному распределению средств на эти цели в центре
занятости населения и невозможности объективного планирования объемов
финансирования на перспективу.
Разработка нормативов затрат позволит более обоснованно определять
объемы затрат на реализацию мероприятий по содействию занятости
населения,
распределять
бюджетные
средства
с
учетом
реальной
потребности и контролировать их использование.
Повышение эффективности использования средств федерального
бюджета
требует
разработки
определенного
механизма
оценки
эффективности программ по содействию занятости населения с точки зрения
их социально-экономической результативности, в части непосредственного
трудоустройства
после
завершения
программы,
повышения
конкурентоспособности на рынке труда и обеспечения дальнейшего
трудоустройства безработных граждан.
В
условиях
ограниченности
средств
федерального
бюджета,
необходимо поставить задачу расширения привлечения средств из других
источников, и прежде всего, регионального, местного бюджета и средств
работодателей.
Для
взаимодействия
Центра
этого
необходимо
занятости
повысить
населения
с
эффективность
органами
местного
самоуправления и работодателями, а также обеспечить увеличение доли
регионального финансирования мероприятий по содействию занятости.
84
Усовершенствование производительности службы занятости повлечет
за собой внедрение современных технологий, которые дадут возможность
ускорить работу специалистов с безработными гражданами в части их
приема, создания и использования банков вакансий и безработных, позволят
сократить период безработицы граждан, предоставлять более качественные
услуги в более короткие сроки.
В структуре службы занятости должны преобладать затраты на
сохранение и создание дополнительных рабочих мест, предоставление
субсидий для организации собственного дела, затраты на профориентацию,
профессиональное обучение и переподготовку.
Таким образом, в современных экономических условиях необходимо
совершенствовать
механизм
финансовой
поддержки
работодателей,
создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющих переподготовку
персонала,
разработать
систему
мероприятий
по
оказанию
помощи
трудоустройства безработным, особо нуждающимся в социальной защите,
способствовать
расширению
самозанятости
и
предпринимательской
инициативы и т.д. Кроме того, приоритетным направлением деятельности
социальных служб и центров занятости должно стать формирование у своих
клиентов качественно новой трудовой психологии. Для этого необходимо
организовать работу таким образом, чтобы оказывать в первую очередь
помощь тем, кто стремится к труду; создавать материальные предпосылки
для поиска рабочего места; повышать уровень трудоустройства клиентов;
создавать условия для быстрого трудоустройства безработных; повышать
конкурентоспособность граждан на рынке труда, оказывая им содействие в
приобретении новой профессии.
85
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2
В
данной
социального
главе
было
сопровождения
рассмотрено
безработных
проектирование
системы
и
граждан.
незанятых
Проектировочная деятельность по организации процессов профессиональной
ориентации и социальной адаптации безработных граждан представляет
детализацию
реализации
смоделированных
для
процессов
использования
в
и
разработку
конкретных
условиях
конструктов
реальными
участниками отношений и деятельности.
На основании эмпирического анализа профессиональной деятельности
специалистов социальной сферы по профессиональной ориентации и
социальной
адаптации
граждан
было
установлено
осуществление
деятельности по следующим направлениям:
– трудоустройство населения и подбор персонала;
– социальная и материальная помощь при безработице;
– информирование о положении на рынке труда;
– профессиональная ориентация и психологическая поддержка;
– социальная адаптация на рынке труда;
– профессиональное обучение;
– временная занятость;
– общественные работы;
– содействие самозанятости;
– квотирование рабочих мест.
Приведенный анализ направлений деятельности центров занятости
населения свидетельствует о достаточной востребованности услуг у
населения страны. Однако для достижения эффективных показателей своей
деятельности службе занятости необходимо находиться в постоянном
диалоге и взаимодействии с органами федеральной, региональной и местной
власти, социальными партнерами - объединениями промышленников,
предпринимателей,
работодателей;
профессиональными
общественными организациями, социальными службами.
союзами,
86
По результатам теоретического анализа и опытно-экспериментальной
работы в целях повышения эффективности организации социального
сопровождения безработных и незанятых лиц в условиях социальных служб
и центров занятости населения выработан ряд рекомендаций, внедрение
которых в практику работы с указанными лицами способствуют повышению
ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям
реализации собственной профессиональной карьеры.
87
Заключение
Подводя итог выпускной квалификационной работы можно заключить,
что поставленная цель в полной мере реализована, а задачи решены.
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы были
изучены и применены на практике теоретические и методические основы
организации деятельности социального работника с безработными и
незанятыми гражданами.
Для создания эффективных условий содействия занятости населения,
решения проблем безработного и членов его семьи, в настоящее время
развивается такое направление деятельности как социальная работа с
безработными. Одним из направления деятельности социального работника с
безработными и незанятыми гражданами является профориентационная
работа, которая признана способствовать решению вопросов в социализации
личности человека.
Профориентацию
можно
рассматривать
как
сложный
процесс,
способный к динамике, как процесс формирования личностью отношения к
профессиональной сфере, трудовой деятельности, к развитию духовных и
физических возможностей, формирования своих профессиональных планов и
дальнейшей
жизни,
формирования
образа
себя,
как
высококвалифицированного профессионала. Изучение профориентации и ее
места в работе с детьми подросткового возраста является одним из важных
компонентов самосознания человека, как субъекта деятельности.
В ходе проведенного анализа научной литературы нами было
установлено,
что
профориентация
–
это
совокупность
психолого-
педагогических мероприятий, которые нацелены на оптимизацию процесса
трудоустройства
в
соответствии
с
желаниями,
возможностями
и
способностями, а также с учетом потребностей в профессиях на рынке труда.
Профориентация – это научно обоснованная концепция подготовки молодого
поколения к независимому и самостоятельному выбору специальности,
88
призванная
учитывать
личностные
особенности
и
необходимость
полноценного распределения трудовых ресурсов в интересах социума.
Выявили сущность социальной адаптации. Сказали о том, что это
достаточно обширное понятие и представляет оно систему мероприятий,
которые направлены на приспособление гражданина, находящегося в
сложной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам
поведения, окружающей его среде жизнедеятельности. Рассмотрение
социальной
адаптации
как
технологии
указывает
на
определенную
последовательность действий, выстраивающую в один ряд цель, средства и
результат.
В результате данного исследования мы выяснили, что чаще всего в
центры занятости обращаются женщины, а вот представители мужского пола
быстрее находят себе работу. Это связано прежде всего с тем, что мужчины,
в отличие от представительниц прекрасного пола, способны в наиболее
кратчайшие сроки найти себе работу. Они менее притязательны в выборе
профессиональной
деятельности
зачастую
соглашаются
на
тяжелый
физический труд. Что касается молодого поколения, то они наиболее
мобильны и являются популярными на рынке труда.
Вместе с тем на рынке труда остаются проблемы. В их числе
профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения
рабочей силы; наличие значительного числа низкооплачиваемых вакансий,
снижающих мотивацию безработных граждан в трудоустройстве; низкая
конкурентоспособность отдельных категорий граждан.
В ходе реализации программы социальной адаптации для безработных
граждан
используются
различные
методы:
моделирование
ситуаций,
дискуссия, тренинг, диагностика, упражнения, направленные на получение
необходимых
навыков
для
успешного
поиска
работы
гражданами,
состоящими на учете в Центре занятости населения
Всем желающим, при условии наличия у них статуса безработного, в
службе занятости предлагают пройти курс обучения по программе
89
социальной адаптации. В процессе обучения безработные граждане
получают
квалифицированные
консультации
специалистов
службы
занятости, знакомятся с ситуацией на рынке труда и требованиями
современных работодателей, определяются с целями и направлениями
активного
поиска
работы,
вырабатывают
позитивное
отношение
к
жизненным и профессиональным переменам. Работа по программе, по
желанию слушателей, строится в форме групповых или индивидуальных
занятий. Цель таких занятий – повысить компетентность безработных
граждан в организации самостоятельных шагов трудоустройства и выборе
методов презентации себя на рынке труда в качестве потенциальных
работников.
Обсуждаемые на занятиях по программе социальной адаптации темы и
информационные материалы охватывают весь процесс поиска работы, от
старта до финиша, и способствуют повышению конкурентоспособности
безработных граждан на рынке труда Польза от участия в программе
социальной адаптации зависит от заинтересованности самого человека.
Важно, чтобы человек стремился реализовать полученные знания на
практике – активно искал информацию о вакансиях, проводил телефонные
переговоры
с
работодателями,
посещал
организации,
проходил
собеседования. Рынок рабочей силы постоянно меняется, исчезают одни
вакансии, появляются другие. Активность и целеустремленность при поиске
работы – залог успешного трудоустройства.
Важным направлением в области содействия занятости населения
является
поддержка
предпринимательской
граждан,
предоставление
государственной
инициативы
услуги
по
безработных
содействию
самозанятости.
В
современных
экономических
условиях
необходимо
совершенствовать механизм финансовой поддержки работодателей, которые
создают и сохраняют рабочие места, реализуют переподготовку персонала,
разрабатывают различные системы мероприятий, которые оказывают
90
помощь по трудоустройству безработным, особо нуждающимся в социальной
защите, способствуют расширению самозанятости и предпринимательской
инициативе и т.д.
91
Библиографический список
1.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г // Права человека:
Сборник международных документов. – М., 1986.
2.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996
года (№101 – ФЗ от 3 июня 2009г.) // Рос. газета. - 2009. – 5 мая.
3.
Конвенция
Международной
организации
труда
№168
«О
содействии занятости и защите от безработицы» (Женева, 1988 г) // СПС
«Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru/
4.
Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032 – 1 – ФЗ (ред. от
02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) «О занятости населения в Российской
Федерации»
5.
Административный регламент предоставления государственной
услуги по психологической поддержке безработных граждан от 27.11.2007г.
6.
Абрамова, Г.С. Возрастная психология: учебник и практикум для
академического бакалавриата / Г.С. Абрамова. – М.: Юрайт, 2015. – 812 с.
7.
Аверин, А.Н. Государственная система социальной защиты
населения: учеб. пособие / А.Н. Аверин. – М.: РАГС, 2007. – 325 с.
8.
Алексеева Л. С. Ведение документации на клиента / Л. С.
Алексеева // Российский журнал социальной работы. – 2006. – № 2. – С. 57 –
62.
9.
Андриенко, Е.В. Социальная психология: учеб. пособие для студ.
высш. пед. учеб. заведений/ под. ред. В.А. Сластенина. – М.: Издательский
центр «Академия»,2009. – 264 с.
10.
Анцыферова Л.И. Личность в трудных жизненных условиях:
переосмысливание, преобразование и психологическая защита / Л.И.
Анцыферова // Психологический журнал. – 1994. – № 1. – С. 3 – 18.
11.
Асхаков, С.И. Справочник социального работника / С.И.
Асхаков. – М.: Феникс, 2014. – 131 c.
12.
Ахмадуллина Э.А. Особенности и динамика самоактуализации
личности в процессе социокультурной адаптации/ Э.А. Ахмадуллина, Г.Ш.
92
Габдреева// ученые записки Казанского гос. Университета. – 2008. –
Т.150,сер. Гуманитарные науки, кН.3. – С.15 – 28.
13.
Бабочкин П.И. Социализация молодежи: опыт, проблемы,
перспективы
(обзор
конференции)
/
П.И.
Бабочкин
//
Социально-
гуманитарные знания. – 2001. – № 1. – С. 281 – 285.
14.
Бергер, П.Л. Приглашение в социологию: гуманистическая
перспектива: пер. с англ. О.А. Оберемко / под ред. Г.С. Батыгина. – М.:
Аспект-Пресс, 2003. – 168 с.
15.
Березин, Ф.Б. Психическая и психофизиологическая адаптация
человека / Ф.Б. Березин. – Ленинград: Наука, 2001.– 260 с.
16.
Бобровская, Л.Н. Дневник профессионального самоопределения:
информационная подготовка к выбору образования / Л.Н. Бобровская, Е.А.
Сапрыкина, О.Ю. Просихина. – М.: Глобус, 2015. – 56 с.
17.
Бобровская, Л.Н. Человек и профессия: образовательный курс
профориентационной направленности / Л.Н. Бобровская, Е.А. Сапрыкина,
О.Ю. Просихина. – М.: Планета, 2016. – 64 с.
18.
Бобровская, Л.Н. Человек и профессия: элективный курс
профориентационной направленности / Л.Н. Бобровская, Е.А. Сапрыкина,
О.Ю. Просихина.– М.: Образование, 2015. – 180 с.
19.
Боденко Б.Н. Проблема оценки эффективности практической
социальной работы (к построению теории социальной работы)/ Б.Н. Боденко
// Работник социальной службы. – 2007. – №2. – С. 14 – 19.
20.
Васильчиков, В. М. Правовое обеспечение социальной работы:
учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.М. Васильчиков. – М.:
Академия, 2016. – 336 c.
21.
Виленский А. Система социальной поддержки населения: уроки
кризиса и региональный опыт / А. Виленский, И. Домнина // Вопросы
экономики. – 2002. – №12. – С. 29 – 34.
93
22.
Волков, Б.С. Основы профессиональной ориентации: Учебно-
методическое пособие / Б.С. Волков. – М.: Академический проект, 2015. –
333 с.
23.
Волынская, Л.Б. Социокультурная и личностная адаптация
человека на различных стадиях жизненного цикла: учебное пособие / Л.Б.
Волынская. – М.: Флинта, 2014. – 161 с.
24.
Гвишиани, Д.М. Организация и управление: учеб. пособие. М.:
Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2008. – 325 с.
25.
Голованова, Н.Ф. Педагогика: учебник /Н.Ф. Голованова. – М.:
Академия, 2013. – 240 с.
26.
Государственное социальное страхование: сборник официальных
документов. – М.: Профиздат, 2017. – 270 c.
27.
Грецов, А.Г. Выбираем профессию: советы практического
психолога. – СПб.: Питер, 2016. – 216 с.
28.
Гуслова, М. Н. Организация и содержание работы по социальной
защите престарелых и инвалидов: учеб. пособие для студ. начального проф.
образования / М.Н. Гуслова. – М.: Академия, 2017. – 240 c.
29.
Гусов, К.Н. Право социального обеспечения: учебное пособие /
К.Н. Гусов. – М.: ИНФРА,2008. – 349 с.
30.
Делия, В.П. Современные технологии и методики в системе
инновационной педагогики: материалы международной конференции /В. П.
Делия. – М.: Де-По, 2015. – 340 с.
31.
Желяг Т.В. Толерантность как принцип социальной работы / Т.В.
Желяг // Российский журнал социальной работы. – 2005. – № 2. – С. 60
32.
Зайнышев, И.Г. Технология социальной работы: учеб. пособие
для студ. высш. учеб. заведений / И.Г. Зайнышева. – М.: Гуманитарный
издательский центр "Владос", 2012. – 240 с.
33.
Зарецкий, А.Д. Менеджмент социальной работы: учебное пособие
/ А.Д. Зарецкий. – М.: Огни, 2017. – 192 c.
94
34.
Зеер, Э.Ф. Психология профессионального развития: учебное
пособие / Э.Ф. Зеер. – М.: Академия, 2007. – 240 с.
35.
Каверина Р.Д. Мир профессий: Человек-техника. Человек-
природа. Человек-человек. Человек - знаковая система / Р.Д. Каверина, – М.:
Молодая гвардия, 2009. – 276 с.
36.
Карелова Г.С. Социальная защита: вчера, сегодня и завтра. / Г.С.
Карелова // Человек и труд. – 2009. – №6. – С. 24 – 28.
37.
Карпухин О.И. Молодежь России: особенности социализации и
самоопределения / О.И. Карпухин // Социологические исследования. – 2000.
– №3. – С. 124 – 128.
38.
Климов, Е.А. Введение в психологию труда: учебник для вузов /
Е.А. Климов, – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 2003. – 350 с.
39.
Климов, Е.А. Как выбрать профессию: книга для учащихся
старших классов / Е.А. Климов, – М.: Просвещение, 2007. –163 с.
40.
Ковалева А.И. Концепция социализации молодежи: нормы,
отклонения,
социализационная
траектория.
/
А.И.
Ковалева
//
Социологические исследования. – 2003. – №1. – С. 109 – 115 .
41.
Комаров Е.И. Менеджмент социальной работы: учеб. пособие /
Е.И. Комаров, А.И. Войтенко, Н.Г. Ран [и др]. – М.: "Владос", 2008. – 290 с.
42.
Коныгина, М. Н. Профессионально-этические основы социальной
работы: учеб. пособие / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. – М.: Константа,
Академический Проект, 2017. – 192 c.
43.
Корель,
Л.В.
Социология
адаптации:
вопросы
теории,
методологии и методики / Л.В. Корель. – Новосибирск: Наука, 2005. – 424 с.
44.
Кравченко, А.И. Основы социологии и политологии: учебное
пособие / А. И. Кравченко. – М.: Академический проект, Фонд "Мир", 2004. –
391 с.
45.
Крицкий, А.Г. Планирование карьеры старшеклассников / А.Г.
Крицкий. – М.: Народное образование, 2015. – № 1. – 297с.
95
46.
Кузнецова, Л.П. Основные технологии в социальной работе:
учеб. пособие / Л.П. Кузнецова. – Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002. – 92 с.
47.
Куканова, Е. В. Введение в специальность. Социальная работа:
учебное пособие / Е.В. Куканова, П.Д. Павленок, А.Б. Шаповалов. – М.:
Инфра-М, Форум, 2016. – 128 c.
48.
Мадорский, Л.Р. Глазами подростков : книга для учителя / Л.Р.
Мадорский. – М.: Просвещение, 2013. – 95 с.
49.
Макеева,
Т.Г.
Диагностика
развития
старшеклассников:
психологические тесты / Т. Г. Макеева. – Ростов н/Д.: Феникс, 2011. – 192 с
50. Макшанцева Л.В., Психолого-педагогическое сопровождение
учащихся с проблемами адаптации: Сборник материалов городской научнопрактической конференции / Л.В. Макшанцева, Е.Е. Луцкова. – М.: МГПУ,
2014. – 80 с.
51.
Морозова, З.С. Социальная адаптация, как общественное явление
и социологическая категория / З.С. Морозова // Социально-гуманитарные
знания – М.: Знание, 2011. – №1. – С. 362 – 368.
52.
Москаленко, В.В. Социализация личности : (Филос. аспект) / В.
В. Москаленко. – Киев.: Вища шк, 1996. – 198 с.
53.
Наемный работник в современной России / Отв. ред. З.Т.
Голенкова. – М.: Новый хронограф, 2015. – 368 c.
54.
условиях
Непочатая И.В. Меры по поддержанию трудовой занятости в
финансово-экономического
кризиса
организационно-правовые
вопросы / И.В. Непочатая. – М.: Просвещение, 2014. – 160 с.
55.
Обозов, Н.Н. Психология работы с людьми: учебное пособие для
вузов / Н.Н. Обозов, Т.В. Щекин. – Киев.: МАУП, 2010. – 394 с.
56.
Орлова, Э.А. Культурная (социальная) антропология: учебное
пособие для вузов / Э.А. Орлова. – М.: Академический проект, 2016. – 480 c.
57.
Павленок, П.Д. Основы социальной работы: учебник / П.Д.
Павленок. – М.: Инфра, 2003. – 395 с.
96
58.
Павлова, Т.Л. Профориентация старшеклассников: диагностика и
развитие профессиональной зрелости: учеб. пособие / Т.Л. Павлова. – М.:
Сфера, 2006. – 128 с.
59.
Питерс, Т., В поисках эффективного управления: опыт лучших
компаний / Т. Питерс, Р. Уотермен. – М.: Прогресс, 2006. – 421 с.
60.
Подласый, И.П. Педагогика: учеб. / И.П. Подласый. – М.: высшее
образование, 2014. – 540с.
61.
Практическая психодиагностика: методики и тесты / ред. – сост.
Д.Я. Райгородский. – Самара: Изд. Дом «БАХРАХ-М», 2008. – 667 с.
62.
Пряжников, Н.С. Профориентация в школе и колледже: игры,
упражнения, опросники / Н.С. Пряжников. – М.: «ВАКО»,2016. – 197с.
63.
Пряжников,
Н.С.
Самооопределение
и
профессиональная
ориентация учащихся: учебник для студ. учреждений высш. проф.
образования / Н.С.Пряжников, Л.С.Румянцева. – М.: Издательский центр
«Академия», 2015. – 187 с.
64.
Пряжникова Е. Ю. Профориентация : учеб пособие для студ.
высш. учеб. заведений / Е. Ю. Пряжникова, Н. С. Пряжников – М.:
Издательский центр «Академия», 2013. – 213 с.
65.
Психологические
основы
профессиональной
деятельности:
хрестоматия / Сост. и общ. ред. В.А. Бодров. – М.: Логос, 2015 – 855 с.
66.
Реан, А.А. Психология личности. Социализация, поведение,
общение / А.А. Реан. – СПб.: Психология – лучшее, 2009. – 416 с.
67.
Резапкина, Г.В.Психология и выбор профессии: программа
предпрофильной подготовки / Г.В. Резапкина. – М.: Генезис , 2015. – 208 с.
68.
Ришанивская Н. Стратегия социальных реформ в России / Н.
Ришанивская // Свободная мысль. – 2002. – №11. – С. 23 – 27.
69.
Ромм,
М.В.
Адаптация
личности
в
социуме:
теоретико-
методологический аспект / М.В. Ромм. – Новосибирск: Наука, 2012 – 173 с.
70.
Российская энциклопедия социальной работы / Под общ. ред.
д.и.н., проф. Е.И. Холостовой. — М.: Дашков и К°, 2016. — 1032 с.
97
71.
Савченко, М. Ю. Профориентация. Личностное развитие.
Тренинг готовности к экзаменам (9-11 классы): практическое руководство
для классных руководителей и школьных психологов / М.Ю. Савченко. – М.:
ВАКО, 2016. – 240 с.
72.
Сазонов, А.Д. Профессиональная ориентация молодёжи / А.Д.
Сазонов, Н.И. Калугин, А.П. Меньшиков [и др]. – М.: Высшая школа, 1999. –
272 с.
73.
Селевко, Г.К. Методика изучения курса «Найди свой путь»:
технология оптимального самоопределения для предпрофильной подготовки
/ Г.К. Селевко, О.Ю. Соловьева. – М.: ИМЦ Арсенал образования, 2016. – 288
с.
74.
Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И.
Холостовой. – М.: Юрист, 2009. – 424 с.
75.
Смирнов С. Социальная политика: новый курс. / С. Смирнов, Н.
Исаев // Вопросы экономики. – 2003. – №2. – С. 65 – 73
76.
Советова, Е.В. Предпрофильная подготовка в школе / Е.В.
Советова. – Ростов н/Д.: Феникс, 2015. – 288 с.
77.
Сухов, А.Н. Социальная психология: учеб. пособие для студ.
учреждений сред. проф. образования. – М.: Издательский центр «Академия»,
2014. – 240 с.
78.
Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш.
учеб. заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. — М.: ВЛАДОС, 2002. — 240 с.
79.
Фадеева, Е. И. От выбора профессии к успеху в жизни: учебно-
методич. пособие / Е. И. Фадеева, М.И. Ясюкевич. – М.: Перспектива, 2015. –
125 с.
80.
Франклин, В. Человек в поисках смысла: сборник / В. Франклин.
— М.: Прогресс,2008. – 213 с.
81.
Холостова, Е. И. Социальный контракт. От заключения до
исполнения: учебно-методическое пособие: моногр. / Е.И. Холостова, Г.И.
Климантова. – М.: Дашков и Ко, 2015. – 164 c.
98
82.
Холостова, Е.И. Технология социальной работы: учебник для
бакалавров / Е.И. Холостова, Л.И. Кононова. – М.: Издательство Юрайт,
2015. – 503 с.
83.
Черникова,
Т.В.
Профориентационная
поддержка
самоопределения старшеклассников: учеб.-метод. пособие / Т.В. Черникова.
– М.: Планета, 2016. – 304 с.
84.
Черникова,
Т.В.
Профориентационная
поддержка
старшеклассников: учеб.-метод. пособие / Т.В. Черникова. – М.: Глобус ,
2006. – 256 с.
85.
Черняева, Д.В. Международные стандарты труда и российское
трудовое право: право на защиту от безработицы / Черняева Д.В. //
Справочник кадровика, 2006. – №2. – С.43 – 47.
86.
Шарин, В. И. История социальной работы: учеб. пособие / В.И.
Шарин. – М.: Дашков и Ко, 2017. – 368 c.
87.
Шереги, Ф. Социология девиации. Прикладные исследования:
учебное пособие для вузов / Ф. Шереги. – М.: Мир, 2015. – 294 c.
88.
Шестакова, Е. В. Льготы от "А" до "Я" / Е.В. Шестакова. – Ростов
н/Д.: Феникс, 2014. – 224 c.
89.
Шильцова, Юлия Ассертивность как механизм социальной
адаптации дошкольников / Юлия Шильцова. – М.: LAP Lambert Academic
Publishing, 2012. – 180 c.
90.
Шнейдер, Л. Б. Профессиональная идентичность:
теория,
эксперимент, тренинг: учеб. пособие / Л.Б. Шнейдер. – М.: МПСИ, 2012. –
600 с.
91. Консультант Плюс – компьютерная справочная правовая
система– Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Электронные данные –
Режим доступа: http://www.consultant.ru
92. Гарант — справочно-правовая система по законодательству
Российской Федерации – Официальный сайт [Электронный ресурс]. –
Электронные данные – Режим доступа: http://ivo.garant.ru
99
93. Интерактивный портал Управления труда и занятости Орловской
области – Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Электронные данные
– Режим доступа: http://www.job.orl.ru/
94. Комитет социальной защиты населения Волгоградской области –
Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Электронные данные – Режим
доступа: http://uszn.volgograd.ru/
100
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа