close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Ал-Хелали Мохаммед Ахмед Салех.Политический конфликт в Йемене (2011-2018: динамика развития и перспективы урегулирования)

код для вставки
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа включает в себя 81 страниц научноисследовательского текста и состоит из введения, двух глав, объединяющие шесть
параграфов, заключения и списка использованной литературы, в количестве 70
источников.
Ключевые слова: Йемен, Политический конфликт, религиозный, Ближнего
Востока, зейдитских племен, Османской империи, шииты и суниты, Южный Йемен
Народную
демократическую
республику
Йемен
,
политического
кризиса,
вооруженны йконфликт, , Арабской весны ,гражданская война, официальная власть,
Ансар Аллах,
Актуальность исследования обусловлена политической нестабильностью
ближневосточного региона, где политические конфликты, к сожалению, становятся
неотъемлемой частью общественно-политической жизни. Территория Ближнего
Востока – это пространство, где существуют множество разнонаправленных
векторов взаимоотношений государств друг с другом и место, где постоянно тлеют
очаги политической напряженности. Одним из таких является Йемен. Это
государство, спецификой которого является состояние перманентного конфликта,
детерминированного историческими, социально-экономическими, религиозными,
национальными, геополитическими и иными факторами.
Объектом исследования выступают политический конфликт в Йемене, а
предметом исследования - теоретические и практические аспекты Содержание и
динамика развития политического конфликта в Йемене в период с 2011 по 2018 г .
Целью работы данной работы является анализ природы, причин, содержания
и способов урегулирования политического конфликта в Йемене 2011-2018 гг.
Методы исследования: В работе были использованы методы познания –
диалектический,
материалистический,
формально-юридический,
конкретно-
исторический, сравнительно-правовой, системный, а также логический методы,
методы индукции и дедукции, анализа и синтеза.
Основные результаты исследования:
5
 Выявлены основные подходы к пониманию сущности политического
конфликта;
 Исследованы типология политических конфликтов и способов их
урегулирования;
 Выделены
особенности
современности
в
развития
условиях
политических
глобальной
конфликтов
перестройки
системы
международных отношений ;
 Выделены причины и предпосылки возникновения политического
конфликта в Йемене в 2011 г;
 Раскрыты. содержание и динамика развития политического конфликта в
Йемене в период с 2011 по 2018 г ;
 Выявлены способы и перспективы урегулирования политического
конфликта в Йемене.
Теоретическая значимость исследования
заключается
в углублении
знаний о факторах, способствующих возникновению постоянных политических
конфликтов, а также о тенденциях развития политического конфликта в данной
стране. Результаты работы можно использовать при изучении особенностей
ближневосточного региона, а также при проведении занятий по политологической
проблематике.
Возможность практической реализации.
Результаты
работы
можно
использовать
при
изучении
особенностей
ближневосточного региона, а также углубляют и дополняют понимание ситуации в
Йемене и тенденциях политической конфликт Йеменской Республики. Выводы и
результаты можно использовать также для дальнейшего, более углубленного и
детального,
анализа
конфликта в Йемене.
причин
и
предпосылки
возникновения
политического
6
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..7
1
Теоретические аспекты исследования политического конфликта ….........10
1.1 Основные подходы к пониманию сущности политического конфликта.......10
1.2 Типология политических конфликтов и способов их урегулирования ........22
1.3 Особенности развития политических конфликтов современности в условиях
глобальной перестройки системы международных отношений. …………………….35
2
Особенности развития и урегулирования политического конфликта в
Йемене (2011-2018 гг.). …………………………………………….…………………...43
2.1 Причины и предпосылки возникновения политического конфликта в
Йемене в 2011 г. ………………………………………………………….……………..43
2.2. Содержание и динамика развития политического конфликта в Йемене в
период с 2011 по 2018 гг. ……………………………………………………………..51
2.3 Способы и перспективы урегулирования политического конфликта в
Йемене……………………………………………………………………………………61
Заключение………………………………………………………………………….70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………........75
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
темы
обусловлена
политической
нестабильностью
ближневосточного региона, где политические конфликты, к сожалению, становятся
неотъемлемой частью общественно-политической жизни. Территория Ближнего
Востока – это пространство, где существуют множество разнонаправленных
векторов взаимоотношений государств друг с другом и место, где постоянно тлеют
очаги политической напряженности. Одним из таких является Йемен. Это
государство, спецификой которого является состояние перманентного конфликта,
детерминированного историческими, социально-экономическими, религиозными,
национальными, геополитическими и иными факторами.
Политические конфликты в странах Ближнего Востока, частью которого
является Йемен, оказывают огромное влияние, как на региональные процессы, так и
на мировые. Внутренний политический конфликт Йемена многоаспектен и
труднопредсказуем по своим возможным последствиям как внутри страны, так и в
международном
аспекте.
Конфликт
в
Йемене,
длящийся
много
лет
и
продолжающий по настоящее время, является очень опасным явлением, который
усугубляет
социально-политическую
и
гуманитарную
ситуацию
в
стране.
Постоянная эскалация политического конфликта в Йемене поднимает вопрос об
угрозе распада страны и реконфигурации, образовавшихся в регионе во второй
половине ХХ века государств,
изменении геополитической расстановки сил не
только в данном регионе. Это повлечет за собой изменение международной
политической ситуации. Поэтому, изучение специфики, факторов повлиявших на
обострение
политического конфликта в Йемене и исследование перспектив его
урегулирования является важным и актуальным.
Степень научной разработанности. Политическим конфликтам посвящено
достаточно много работ различных исследователей и авторов. Например, изучением
политического конфликта, его природы, субъектов, типов, способов разрешения
занимались В.В. Красинский, О.Г. Карпович, М.А. Василик., А.Д. Барышева, А.С.
Зубкова, Н.К. Стрельцова, И.Б. Дуракова, В.А. Ачкасов, В.А. Гуторова, В. Бобков,
И. Браим, Т.А. Оспанов, Г.И. Козырев, Ю.Г. Волкова и др.
8
Причины и предпосылки политического конфликта в Йемене, особенностям его
развития, а также возможности его урегулирования посвящены работы Ба Алави,
Н. Бакра, А. Байата, М. Хадсона, А. Тауша, Х.М. Аль-Зина, Абу Талиб Хасана, З.
Айадата, Х. Касиса, В.П. Кирпиченко Д.Р. Жантиева, Ю.Ю. Скуратова и др.
Актуальным направлением исследования является проблема нарушения прав и
свобод людей в результате политических конфликтов, сопровождаемых боевыми
действиями, в том числе в Йемене. В частности, исследования в данной области
проводили В.Н. Русинова, А. Азаров, В. Ройтер, К. Хюфнер.
В.В. Бойцова, С.Н.
Сабикенов, Э. Давид и др.
Объектом исследования выступает политический конфликт в Республике
Йемен.
Предмет исследования: динамика развития и перспективы урегулирования
политического конфликта в Йемене в период с 2011 по 2018 гг.
Целью данной работы является анализ природы, причин, содержания и
способов урегулирования политического конфликта в Йемене 2011-2018 гг.
Реализация цели предполагает выделение следующих задач исследования:

Исследовать основные подходы к пониманию сущности
политического конфликта;

Рассмотреть разновидности политических конфликтов и
способы их урегулирования;

Изучить особенности развития политических конфликтов
современности
в
условиях
глобальной
перестройки
системы
международных отношений;

Проанализировать причины и предпосылки возникновения
политического конфликта в Йемене в 2011 г;

Выявить содержание и динамику развития политического
конфликта в Йемене в период с 2011 по 2018 гг.;

Выявить
способы
и
политического конфликта в Йемене.
перспективы
урегулирования
9
Практическая значимость исследования заключается в углублении знаний
о
факторах,
способствующих
возникновению
постоянных
политических
конфликтов, а также о тенденциях развития политического конфликта в данной
стране. Результаты работы можно использовать при изучении особенностей
ближневосточного региона, а также при проведении занятий по политологической
проблематике.
Методологическая основа исследования. В работе были использованы
методы познания – диалектический, материалистический, формально-юридический,
конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системный, а также логический
методы, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и
списка литературы.
10
Глава 1. Теоретические аспекты исследования политического конфликта
1.1 Основные подходы к пониманию сущности политического конфликта
Актуальность изучения политического конфликта во многом обусловлена
современной
международной
обстановкой,
которая
существенно
обострена,
периодически ведутся военные действия. Изучение политического конфликта
направлено на поиск мирных путей по его урегулированию.
Конфликт в переводе с латинского языка означает «столкнувшийся». Под
конфликтом в общем смысле следует понимать наиболее острый способ разрешения
противоречий в интересах, целях и взглядах, которые возникают в процессе
социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников
данного взаимодействия и обычно сопровождающийся негативными эмоциями, а
также выходящий за рамки правил и норм (социальных).
Конфликт, как социальное явление, изучается рядом наук, в частности,
конфликт логией и социологией.
Политические конфликты также являются
предметом изучения науки политологии.
Также под конфликтом можно понимать ситуацию, в которой каждая из
сторон имеет целью занять позицию, несовместимую и противоположную по
отношению к интересам другой стороны. Конфликт – это особое взаимодействий
субъектов, а также их групп и объединений, которое возникает при их
противоположных и при этом несовместимых взглядах,
позициях, а также
интересах. Следует отметить, что конфликт обладает двумя следующими
функциями:
Во-первых, деструктивными.
Во-вторых, конструктивными[1].
Можно выделить три основные признака конфликта, которые присущи всем
его видам без исключений, в том числе и политическим конфликтам. Таковыми
являются следующие:
Кирпиченко В.П. Политический кризис в Йемене: социально-экономический, религиозный и
племенной факторы//Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. №8, 2014 - с. 341-348.
1
11
Во-первых, биполярность. Данный признак означает, что в конфликте всегда
присутствует противостояние и одновременно взаимосвязанность, конфликт всегда
содержит в себе потенциал противоречия. При этом сама биполярность не означает
столкновение или борьбу.
Во-вторых,
активность.
Следует
понимать
активность,
характеризую
конфликты, как синонимы понятием «борьба» и «противодействие». Конфликт, в ом
числе, политический, не может протекать в пассивной форме.
В-третьих, субъектный состав. Субъекты конфликта представляют собой
активную сторону, которые и создают конфликтную ситуацию[1].
Конфликт является неотъемлемой частью жизни социума поэтому социальний
конфликт показывает динамика общества.
Социальный конфликт представляет собой наивысшую стадию развития
противоречий в отношениях между субъектами и (или) их социальными группами,
а также общества в целом, которая характеризуется столкновением противоположно
направленных интересов, целей и позиций субъектов противодействия. Социальные
конфликты могут быть скрытыми или явными. При этом следует отметить, что
многие скрытые конфликты со временем перетекают в явные социальные
конфликты. Однако, в основе любого социального конфликта всегда лежит
отсутствие согласия.
Конфликт интересов как один из видов конфликта - это в первую очередь вид
личностного конфликта, причиной которого является расхождение интересов и
потребностей человека с интересами или потребностями других людей. С.В.
Кудрявцев относит межличностный конфликт к конфликту интересов на основании
несовместимости мотивов индивидов. Цель каждой стороны в межличностном
конфликте - добиться реализации своих мотивов, своих интересов. Известный
социолог и конфликтолог Р. Дарендорф классифицировал интересы на:
Во-первых, объективные и субъективные.
Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах: проблемы соотношения норм
международного гуманитарного права и международного права прав человека: монография. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 400 с.
1
12
Во-вторых, латентные и явные[1].
Такая классификация прежде всего указывает на форму выражения конфликта.
Как отмечает П.В. Шумов, наличие противоречия необязательно предполагает
конфликт, коль скоро противоречие может существовать вне зависимости от
сознания людей, социальных групп.
Именно противоречия являются базисом конфликтных отношений, т.е. если
устранено противоречие, то и конфликт будет разрешен. Если существует
противоречие, то говорить об отсутствии конфликта неправильно. Конфликт
"переживает" различные стадии. Например, предконфликтные отношения со
временем могут перерасти и в динамический конфликт, но в то же время сама
предконфликтная стадия есть часть статического конфликта. В зависимости от того,
между кем или между чем существуют или выявляются противоречия в
описываемой системе, можно говорить о классификации конфликтов.
Проведем характеристику политического конфликта как одного из вида
социального конфликта.
Под политическим конфликтом следует понимать проявление и результат
конкретного взаимодействия двух или более сторон (чаще всего каких-либо
политических групп или даже
государств),
оспаривающих друг
у друга
распределение и удержание властных ресурсов, полномочий и благ.
В качестве главных причин возникновения политических конфликтов
выделяют следующие группы объективных факторов.
Во-первых, существующие в обществе отношения господства и подчинения,
распределяющие индивидов и их группы, социальные слои по позициям, одни из
которых содержат власть, а другие дают возможность удерживающим их индивидам
и слоям осуществлять властные полномочия.
Во-вторых, коренные расхождения политических идеалов и предпочтений,
ценностных ориентаций индивидов, их групп и общностей.
Жарова А.К. Право и информационные конфликты в информационно-телекоммуникационной
сфере: монография. М.: Янус-К, 2016. 248 с.
1
13
В-третьих,
процесс
идентификации
граждан,
осознания
ими
своей
принадлежности к политическим, социальным, этнонациональным, религиозным,
субкультурным общностям.
В-четвертых, политическая система современного общества, свойственная ей
организация современной власти.
Данные факторы сформулированы в общем виде, которые лежат в основе
политических конфликтов.
Современный мир, переживающий сложный период распада однополярного
мира и формирования на его фундаменте новой глобальной многополярности, все
больше погружается в пучину глобальной нестабильности. Общее количество
политических конфликтов и кризисов в мире неуклонно растет, появляются их
новые,
опасные
формы,
мало
подверженные
миротворческим
усилиям
и
инициативам ООН и других государств, такие как гибридные конфликты в Сирии,
на Украине. Окончание "холодной войны" не привело к снижению международной
напряженности. Новая эпоха породила новые конфликты. Более того, необходимо
признать, что международные отношения в постбиполярном мире стали более
непредсказуемыми, сложными и противоречивыми. Место одного глобального
конфликта заняло множество разнообразных конфликтов меньшего масштаба[1].
В политологической литературе уже много сказано об иллюзорности идей
однополярности и "конца истории", явившихся первой реакцией на окончание
"холодной войны".
Последние годы ознаменовались резким ростом нестабильности в глобальном
масштабе. События, происходившие в Тунисе, Египте, Ливии, Сирии, Йемене,
Бахрейне, имели различную подоплеку, но в целом характеризовались широкими
народными волнениями, массовыми беспорядками, вооруженным противостоянием,
внешним вмешательством (в той или иной форме). Хотя говорить о полном и
окончательном разрешении указанных гражданских конфликтов, безусловно, рано,
приходится констатировать, что система глобальной безопасности, представляемая
Карпович О.Г. Место и роль России в современном мире: вызовы и риски // Международное
публичное и частное право. 2016. N 1. С. 11 - 15.
1
14
ООН дает сбои и не позволяет адекватно, оперативно и результативно реагировать
на социально-политические кризисы, возникающие в различных регионах мира[1].
В Сообщении Комиссии Европейских сообществ указывается, что Конфликт в
Йемене также оказывает влияние на страны Африканского Рога, поскольку
последние предоставляют убежище более чем 250 000 зарегистрированных
беженцев из указанного региона, 95% из них из Сомали. ЕС сыграл активную роль в
поддержке переходного периода с 2011 г. и в настоящее время полностью вовлечен
в международные усилия по поиску политического решения существующих
конфликтов[2].
Большинство африканских стран, в частности, стран Африканского Рога, таких
как Эфиопия, Судан, Кения и Озеро Чад предоставляют убежище многочисленным
группам беженцев, что зачастую приводит к затяжным кризисным ситуациям.
Действующие программы развития и гуманитарная помощь уже оказывают
поддержку, включающую вспомогательную реконструкцию и развитие. В связи с
этим усиление способности к восстановлению нормального функционирования
является ключевым фактором.
Европейская Комиссия и Верховный представитель продолжают работать по
направлению поиска долгосрочных решений относительно предотвращения и
пресечения длительных перемещений. При отсутствии возможностей развития
напряженные отношения между населением могут привести к дестабилизации
целых регионов, провоцируя крупные вторичные перемещения, в том числе и в
Европу. В то же время обеспеченные беженцы и внутренне перемещенные лица
становятся экономическими участниками, уменьшают свое воздействие и расходы
Голуб К.Ю. Системы кризисного реагирования в региональных организациях // Военноюридический журнал. 2014. N 6. С. 26 - 31.
2
Сообщение Комиссии Европейских сообществ "Действия по урегулированию кризиса беженцев в
Европе: роль внешнего воздействия ЕС" (JOIN(2015) 40 final) [рус., англ.] (Принято в г. Брюсселе
09.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс» 2018.
1
15
на экономику и способствуют росту, выгодному для перемещенных лиц и для
принимающей стороны.[1]
Необходимо отметить, что в научной литературе проблематика конфликта
интересов в политической сфере поднимается, хотя и не так часто, как она того
заслуживает. К примеру, на то, что конфликт интересов является признаком
политической конкуренции, указывает Т.А. Оспанов.[2]
Сущность политического конфликта рассматривается в современных
теориях политических конфликтов, то особое внимание следует обратить на
следующие :
Во-первых, школа консенсуса (структурный функционализма Т. Парсона).
Во-вторых, школа конфликта (Дарендорф и др).[3]
Итак, исходные и базовые позиции школы структурного функционализма Т.
Парсона заключаются в следующем:
Во-первых, любое общество представляет собой относительно прочную и
стабильную структуру элементов.
Во-вторых, каждый элемент при этом выполняет свою функцию или роль.
В-третьих, элементы данной системы опираются на консенсус и легитимность
ценностей. При этом под легитимностью понимается законность, а также
общественное признание власти, политических норм и правил данного общества.
Следует обратить особое внимание, что структурно-функциональная теория
политического конфликта имела определенные объективные основы, на которых
она и базируется. Ведь данная теория формировалась под влиянием начинающейся
стабилизации
экономического
развития
западного
общества,
преодоления
кризисного развития, освобождения от сокрушительных потрясений 30-х годов.
Однако эта теория была не свободна от определенной апологетики, чрезмерной
Сообщение Комиссии Европейских сообществ "Действия по урегулированию кризиса беженцев в
Европе: роль внешнего воздействия ЕС" (JOIN(2015) 40 final) [рус., англ.] (Принято в г. Брюсселе
09.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс» 2018.
2
Оспанов Т.А. Участники и субъекты политической конкуренции в системе конституционноправовых отношений // Юридический мир. 2014. N 6.
3
Андреева О.А. Этноконфессиональные конфликты и противоречия как следствие комплекса
социальных проблем в полинациональных регионах // Государственная власть и местное самоуправление.
2016. N 8. С. 9 - 13.
1
16
уверенности в возможности преодоления всех социальных пороков западного
общества.
Другая теория или школа конфликта исходит из тезиса, что конфликт — это
естественный и необходимый фактор общественного развития, более того, без
конфликта это развитие невозможно. Любое общество демонстрирует признаки
несогласия, потенциального столкновения и даже насилия.
Согласно
конфликтной
модели
Р.
Дарендорфа,
политическая
система
представляет собой открытое пространство столкновений социально-политических
субъектов.
Конфликт побуждает общество к созданию институтов и механизмов их
предупреждения. Сам политический процесс понимается при этом с одной стороны,
как процесс борьбы между социальными группами за власть, статусы и ресурсы, а с
другой стороны, как процесс формирования политических механизмов разрешения
и предупреждения конфликтных ситуаций1.
Каждая из этих моделей позволяет описать различные аспекты политической
сферы и вряд ли может претендовать на доминирующее положение.
Следует обратить внимание, что очень существенный и весомы вклад в
развитие теорий политических конфликтов внес Зигмунд Фрейд, который является
австрийским ученым, основателем психоанализа и теории бессознательного.
Глубинную основу конфликтов, в том числе и политически, З. Фрейд видел в
антисоциальности человека и в той культуре, в которой эта антисоциальности ему
навязывается.
По мнению данного ученного, антисоциальная сущность человека скрыта в
сфере бессознательного, которое составляет значительную часть нашей психики и
проявляется она в различных формах агрессивности, в том числе в военном и
политическом насилии. Культура обуздывает эти инстинкты, но они неустранимы
никогда. Причем данный конфликт, по Фрейду, не столь безобиден, он является
Андреева О.А. Этноконфессиональные конфликты и противоречия как следствие комплекса
социальных проблем в полинациональных регионах // Государственная власть и местное самоуправление.
2016. N 8. С. 9 - 13.
1
17
причиной неврозов, депрессий, которые в свою очередь влияют на политическое
поведение.
И задачей психоанализа, как утверждал З. Фрейд, является вскрытие причин
неврозов и конкретной формы проявления конфликта.
Данный конфликт породил, по Фрейду, такую дихотомию общественного
развития, как грех-покаяние. Человечество обречено на этот замкнутый цикл.
Доказательства Фрейд находил в реальных исторических событиях: вслед за казнью
короля во французской буржуазной революции (грех) восстанавливается монархия
(покаяние) [1].
Смена демократических режимов авторитарным, и наоборот, переход от
либеральной к консервативной политике и наоборот, периодическая переоценка
человечеством своей истории — все это проявления данного цикла.
Так К. Митчелл выделяет три элементы в содержании политического
конфликта:
1. Конфликтная ситуация.
2. Конфликтное поведение.
3. Конфликтные установки и представления.
По мнению автора данного исследования более полным является содерджание
конфликта, представленного Л.Н. Тимофеевой. По мнению данного автора
содержание политического конфликта составляют следующие 5 элементов:
1.
Участники конфликта (основные (непосредственные) и второстепенные
(дополнительные).
2. Источники и причины возникновения политического конфликта.
3. Взаимодействие, то есть возможные формы конфликта.
4. Условия и среда, в которой протекает политический конфликт.
5. Последствия конфликта.
Предмет политического конфликта – это содержание разногласий между
участниками конфликта, конкретные объекты или требования сторон.
С точки зрения динамики политического конфликта он обычно описывается по
следующей схеме:
18
Во-первых, накопление противоречий и формирование отношений сторон;
Во-вторых, нарастание и эскалация подготовки;
В-третьих, собственно конфликт;
В-четвертых, разрешение конфликта.
Согласно наиболее часто встречающейся точки зрения, которой также
придерживаемся мы, политический конфликт в своём развитии проходит три
обязательных стадии или этапа:
Первая стадия: зарождения конфликта;
Вторая стадия: фактического применения силы или стадия практических
действий;
Третья стадия: урегулирования конфликта.
Следует обратить внимание, что данные стадии являются обязательными.
Также могут присутствовать и факультативные стадии. Например, временное
перемирие.
Также необходимо отметить и иметь в виду, что на сегодняшний день
существуют некоторое различие в понимании содержания первой стадии развития
политического конфликта. Рассмотрим данные различия болееподробно.
Согласно распространённой в конфликтологии точки зрения, конфликт (его 1-я
стадия)
начинается
детерминирующего
с
возникновения
конфликтную
объективного
ситуацию.
По
мнению
противоречия,
же
некоторых
исследователей и авторов, появление объективного противоречия — лишь
предпосылка для зарождения конфликта.
Базовое
объективное
противоречие,
которое
в
дальнейшем
будет
рассматриваться как основное противоречие, приведшее к конкретному конфликту,
может существовать в общественных отношениях уже длительное время. К
примеру, такое противоречие как несоответствие производительных сил и
производственных отношений существует в обществе буквально с первых дней
трудовой деятельности человека и лежало в основе многих политических
конфликтов. Практически все социальные революции, в корне меняя властные
отношения,
разрешали
именно
это
противоречие.
К
моменту
создания
19
революционной
ситуации
указанное
противоречие
достигало
своей
противоположности, пройдя стадии эволюционного разрешения и относительно
мирного урегулирования ранее возникающих на его основе политических
конфликтов.[1]
Безусловен тот факт, что объективное противоречие является всегда основой
политического конфликта, о чем ранее в нашей работе мы уже говорили. Но в
данном случае оно в сознании субъектов находится в состоянии "тождества",
выходя, таким образом, за временные рамки конфликта. Сам конфликт зарождается
с
момента
осознания
будущими
субъектами
конфликта
наличия
данного
противоречия, а значит, обострения его и перехода к "различию".
Кроме того, анализ динамики конфликта, по нашему мнению, должен
учитывать
и
период
послеконфликтных
отношений.
Дело
в
том,
что
послеконфликтные отношения определяют прочность достигнутых во время
урегулирования
конфликта
результатов.
Если
такие
результаты
являются
непрочными, то политический конфликт может «вспыхнуть» заново и не факт, что
его уже удастся разрешить мирными способами и средствами без применения
насилия.
Именно они проявляют разрешенность или неразрешенность противоречия,
приведшего в своё время к конфликту, а, следовательно, возобновляемость или
невозобновляемость конфликта, полное окончание или продолжение с возвратом к
первой стадии. Первая стадия является латентной.
Особенность этой стадии (первого этапа развития политического конфликта)
заключается в её:
Во-первых, относительной скрытости.
Во-вторых, внешней незамечаемости обществом.
В-третьих, невлиятельности на общие процессы социально-политического
развития.[2]
Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. —
560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
2
Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. —
560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
1
20
Именно во время первой стадии политического конфликта зарождаются и
формируются основные элементы содержания конфликта, но до практических
действий дело ещё не доходит. Если говорить образным языком и перефразируя
К.Маркса, то это период "беременности общества конфликтом". Своеобразная, но
очень правильная формулировка, описывающая очень точно первую стадию
политического конфликта.
В рамках данной работы раскрыты понятие конфликта в целом, а также
социального конфликта, определены структура и содержание политического
конфликта, обозначен его предмет.
Политической конфликт и социальный конфликт соотносятся как часть и
целое, поскольку политический является одним из видов социального конфликта, а
в основе классификации лежит такой критерий, как сферы человеческой
жизнедеятельности. В основе любого конфликта всегда лежит противоречие
интересов его субъектов и отсутствие согласия между ними.
Также в рамках первого параграфа раскрыты причины политических
конфликтов и их теории, произведен их сравнительный анализ.
На сегодняшний день в научной и учебной литературе уделяется повешенное
внимание политическим конфликтам и их причинам. Данное имеет объективные
предпосылки – наличие аж трех действующих политических конфликтов – в
Йемене, Сирии и Украине, двое последних, при этом, являются сравнительно
«новыми», однако не известно, как скоро они будут завершены и какими путями.
Разумеется, на самом деле конфликтов гораздо больше, просто названные три .
Также
были
обозначены
теории
политических
конфликтов,
которые
разрабатываются и изучаются в научной и учебной литературе. Сделан вывод, что
основными являются две теории - школа консенсуса (структурный функционализма
Т. Парсона) и школа конфликта (Дарендорф). Каждая из названных теорий
политического конфликта формировалась в определенные исторические периоды,
поэтому имела в совей основе объективные базисы.
Следует отметить, что исторический фактор, различного рода исторические
события (войны, революции, голод, природные катаклизмы и т.п.) всегда оказывали
21
и оказывают очень существенное влияние на формирование взглядов и идей, данное
является неизбежным. Аналогичная ситуация сложилась и с теориями политических
конфликтов.
Страны восточного мира и арабского обладают также огромной историей,
которая чаще всего полна подобного рода событиями, которые во многом
обуславливают существующих в них на сегодняшний день политические кризисы и
политические конфликты.
Принципиально новый подход к пониманию конфликта и политического
конфликта внес З. Фрейд, построив свою теорию на психоанализе.
22
1.2 Типология политических конфликтов и способов их урегулирования
В научной и учебной литературе выделяется достаточно большое количество
типов политический конфликтов, которые можно подразделять на типы по
различным основанием. В рамках данного исследования будут рассмотрены
наиболее основные типы политических конфликтов, имеющие практическую
направленность.
Например,
по
области
развертывания
принято
выделять
два
типа
политического конфликта:
Во-первых, внутриполитический.
Во-вторых, внешнеполитический[1].
Внутриполитические
конфликты принято также
подразделять на
две
подгруппы:
- позиционные, или их в литературе еще называют горизонтальными
политическими конфликтами;
- оппозиционные или вертикальные конфликты.
Субъектами позиционных, то есть горизонтальных внутренних политических
конфликтов
выступают
политические
институты;
организации,
которые
осуществляют власть и руководство внутригосударственной системы, но которые
при этом занимают разные позиции. Таковыми, например, являются органы и
занятые в них группы людей, представляющие и принадлежащие к разным ветвям
государственной власти, институты власти. Напомним, что в большинстве стран
мира действует принцип разделения властей на три самостоятельные ветви:
законодательную, исполнительную и судебную.; разработан механизм сдержек и
противовесов[2].
В.К. Батурин. Политология: учебник для студентов вузов. Москва: 2014.
Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. —
560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
1
2
23
Позиционные
(горизонтальные)
политические
конфликты
имеют
свой
предмет, а именно – отдельные элементы политической системы, а также политики
правящих кругов, которые не соответствуют в полной мере интересов всей системы,
отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение приводит к частичным
изменениям в политике властей. Это частичные политические конфликты.
Что касается субъектов оппозиционных (вертикальных) внутриполитических
конфликтов, то ими выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие
интересы данной элиты политические партии, государственные институты,
организации и лидеры. С другой стороны – организации, представляющие интересы
подвластной массы, а также политически активные группы, которые выступают
против существующих в государстве порядков, а главное – против господствующей
политической партии.
Предметом оппозиционного (вертикального) внутриполитического конфликта
выступает существующая государственная власть в целом, а также существующий
политический режим. Конечный итог разрешения такого типа политического
конфликта -
смена политической системы. Именно поэтому политические
конфликты такого рода называют радикальными.
По соотнесенности со структурой и организацией системы власти и ее
реализации:
- вертикальные;
- горизонтальные политические конфликты.
По содержанию и характеру нормативной регуляции или ее отсутствию
выделяют два следующие типы политического конфликта:
Во-первых, институционализированные;
Во-вторых, неинституционализированные политические конфликты[1].
Особым видом политического конфликта выступает вооруженный конфликт,
который
сопровождается
военными
и
боевыми
действиями.
Такие
виды
политических конфликтов являются наиболее опасными, так как приводят к
1
В.К. Батурин. Политология: учебник для студентов вузов. Москва: 2014.
24
массовым жертвам как среди военных, так и гражданского населения, что является
недопустимым. Более того анализ боевых действий вооруженных конфликтов в
большинстве случаев проводится с нарушением требований международного права
– атака производится на гражданские объекты, госпитали и т.п. Вооруженные
политические конфликты обычно более затяжные, так как боевые действия во
многом затрудняют мирное разрешение конфликта и мешают придти к консенсусу,
соглашению.
Также характеризуя виды политических конфликтов, необходимо обратить
внимание на такое явление, как политический кризис.
Политический кризис представляет собой расстройство политической системы,
которое сопровождается нарушением ее нормального функционирования, связанное
с отказам значительной части субъектов в поддержке власти. Данное определение
политического кризиса дает
Чернышев А.И.[1]
Различают три основные типа политических конфликтов:
- конфликты интересов;
-конфликты ценностей
- и конфликты идентификации.
Конфликт интересов: политические конфликты такого рода преобладают в
экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой
здесь является «торг» по поводу дележа экономического «пирога» (борьба вокруг
размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); анализируемый тип
политического конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь
всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»).
Необходимо отметить, что в научной литературе проблематика конфликта
интересов в политической сфере поднимается, хотя и не так часто, как она того
заслуживает.
А.Ф. Ноздрачев поддерживает "предложение о распространении положений
законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов также
Чернышев А.И. Новые направления финансовой политики государства в условиях кризиса //
Финансовое право. 2017. N 6. С. 16 - 18.
1
25
на официальных представителей политических партий и на кандидатов на
государственные (политические) должности
Изложенное выше позволяет выделять наряду с общими случаями конфликта
интересов такое его проявление, как конфликт интересов политического характера.
Таким образом, представляется возможным подытожить изложенное выше.
Предметом исследования конституционного права конфликт интересов как таковой
является не всегда, особую важность для конституционного права представляет
анализ
ситуаций
конфликта
интересов,
средой
для
которых
выступают
правоотношения, связанные с осуществлением публичной власти.
Вместе с тем для понимания сущности конфликта интересов, закономерностей
его возникновения и выработки эффективных средств борьбы с ним необходимо
проведение
комплексного анализа
проблематики конфликта
интересов как
применительно к правоотношениям публично-правового, так и частноправового
характера[1].
Следует обратить особое внимание, что конфликт интересов как противоречие
частного и публичного интереса в широком смысле может возникать в разных
сферах общественных отношений. При этом значительную опасность представляет
конфликт интересов, возникающий в политической сфере, так как именно данная
область общественных отношений связана с управлением государством и
осуществлением государственной власти.
В политической сфере главное - нормализация общественно-политической
ситуации путем ликвидации социальных конфликтов, учета в политике интересов
различных социальных групп, развертывания международного сотрудничества[2].
Ситуация возможного конфликта интересов - это ситуация, в свете которой
личная заинтересованность лица, замещающего должность, не является в тот
Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом: учебнометодический комплекс (учебное пособие) / С.А. Авакьян, О.И. Баженова, О.А. Ежукова и др.; отв. ред.
С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2016. 568 с.
2
Борисов О.С., Кондрат Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и
обеспечения общественной безопасности" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2017. 176 с.
1
26
момент, когда ставится такой вопрос, достаточной для возникновения конфликта
интересов, поскольку пока еще нет никакой связи между должностными
обязанностями лица и его личными интересами. Но гипотетически (в потенции)
личная заинтересованность может проявиться и повлиять на надлежащее,
объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей, особенно в
ситуациях их эволюции или изменения.[1]
Следующий
тип
политического
конфликта,
который
необходимо
охарактеризовать - конфликты ценностей. Данные типы политических конфликтов
характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным
строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по
поводу
таких
ценностей,
как
«свобода»,
«равенство»,
«терпимость»
труднодостижим, если вообще возможен[2].
Таким образом, общество как система организуется, развивается за счет
сочетания самоорганизации и направленного регулирования. Амбивалентное
(двоякое)
понимание
природы
управления
порождает
противоречие.
Это
противоречие разрешается в рамках стадийности общественного развития, в
котором нарастающие конфликты ценностей в условиях демократии вызывают
потребность в самоорганизации, переходе власти от бюрократии к парламенту
(централизация политической власти), а затем на этапе стабильности и общности
ценностей происходят децентрализация политической власти, рост и укрепление
бюрократической модели управления (К. Якобсен).[3]
Думается, что ограничения прав и свобод человека могут иметь как
конструктивный, так и деструктивный характер. При этом необоснованные
ограничения влекут конфликт ценностей. Существование острых, ценностных
Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций:
причины, предотвращение, урегулирование: научно-практическое пособие / Т.С. Глазырин, Т.Л. Козлов,
Н.М. Колосова и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. 224 с.
2
Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. —
560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
3
Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для
магистров / Э.П. Андрюхина, И.В. Ахрем, Н.Н. Бакурова и др.; под ред. С.А. Старостина. Москва:
Проспект, 2017. 336 с.
1
27
коллизий, как показывает текущая политическая практика, возможно не только во
взаимоотношениях личности и общества. Наиболее болезненны они во взаимосвязи
личности и государства, тогда, когда решения, принимаемые государственными
чиновниками, рассматриваются носителями прав и свобод как административный
произвол, направленный на сохранение государственной власти у определенного
круга лиц.[1]
Ввиду того, что всякие отношения, в частности экономические и политикоправовые отношения, между различными народами, как правило, возникают из
противопоставления:
- различий их мировоззрения,
-религиозно
и
исторически
сложившегося
характера
и
свойств,
конфессиональных,
-национальных, демографических и иных особенностей восприятия жизни.
Представляется,
что
самой
действенной
гарантией
всеобщего
и
международного мира, безопасности и порядка является достижение мира и порядка
внутри каждого человека и социальных объединений: семей, трудовых коллективов,
политических партий и общественных движений, которые определяют образ жизни
того или иного национально-государственного образования.[2]
Иными словами, без мира, порядка и благополучия внутри каждого народа
невозможны сотрудничество и мир между соседями и представителями различных
человеческих организаций.
Эта простая идея наставляет нас искать несколько иные механизмы мирного и
бескровного
урегулирования
международных
конфликтов,
а
именно
конституционно гарантированные механизмы раннего, так сказать, преддоговорного
предупреждения многообразных международных разногласий.
Такие механизмы (например, система определенных духовно, научно и
практически проверенных правовых и политических ценностей, целей, принципов,
Лебедев В.А. Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина // Lex
russica. 2017. N 1. С. 130 - 139.
2
Осипян Б.А. Правовые основы международной безопасности // Международное право и
международные организации. 2014. N 2. С. 245 - 254.
1
28
институтов и функций, которые могут позволить конфликтующим и иным
заинтересованным сторонам совместно разработать и принять конкретные решения
и реализовать их для взаимного блага и перспективного сотрудничества)
целесообразно закреплять в содержании основных законов современных государств
конституций
народов,
которые
государственной
властью
изменчивых
-
долговременные
и
в
общеобязательные
отличие
людей
от
временно
могут
наделенных
содержать
предписания,
в
себе
устанавливающие
упреждающий, так сказать, преддоговорный порядок по мирному разрешению тех
или иных потенциальных споров между собой[1].
Третий тип политического конфликта, который мы обозначили в рамках
последней приведенной классификации - конфликты идентификации.
Данные типы политических конфликтов характерны для обществ, в которых
происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической,
религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип
конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой
противоположности.
Идентифицировать конфликт интересов возможно через три взаимосвязанные
категории:
Во-первых, ресурс (конфликт интересов возникает там и тогда, когда
появляется определенный ресурс, доступ к которому становится целью).
Во-вторых, интерес (участники конфликта интересов преследуют частный либо
групповой интерес (отличный от общественного), который и становиться движущей
силой их деятельности);
В-третьих,
ущерб
(конфликт интересов может привести к действию,
сопровождающемуся ущербом интересам общества и государства.
Карпович О.Г. предполагает свою типологизацию политических конфликтов.
По мнению данного автора, Современные конфликты можно разделить на
следующие категории:
Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. —
560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
1
29
- геополитические;
- геоэкономические;
- межцивилизационные;
- противостояние Севера и Юга.
Геополитическими следует считать конфликты, связанные с борьбой за власть,
влияние и территории. Основным геополитическим конфликтом современности
выступает борьба между претендующими на мировую гегемонию Соединенными
Штатами и независимыми от них геополитическими акторами, которые отстаивают
свое право быть самостоятельными и играть собственную роль в мировой политике.
К ним, прежде всего, относятся Россия, Китай, Индия и Иран.[1]
Геоэкономическим следует считать конфликт, связанный с борьбой за
экономическое превосходство, за влияние в сфере экономики.
Межцивилизационные конфликты связаны с противостоянием
двух или
нескольких рас, племен и т.п., которые не могут прийти к урегулированию
возникающих вопросов. Обычно межцивилизационные конфликты тесно связаны с
религиозными расхождениями.
Другой тип политического конфликта, который также необходимо рассмотреть
– внутриполитический. Итак, внутриполитические конфликты подразделяются на
режимные и легитимные.
Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъектов может
быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без
разрушения территориальной целостности государства[2].
Легитимные внутриполитические конфликты: часть государства стремится
отделиться
от
целого.
этнополитическими,
но
Часто
не
всегда
легитимные
конфликты
этнополитические
совпадают
конфликты
с
являются
легитимными (например, требования национального равноправия, автономии).
Карпович О.Г. Место и роль России в современном мире: вызовы и риски // Международное
публичное и частное право. 2016. N 1. С. 11 - 15.
2
Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. —
560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
1
30
Международный
политический
конфликт.
Субъектами
международного
политического конфликта являются отдельные государства, группы государств,
объединенные в союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подобные,
скажем, ООН, или общественно-политические организации типа Социалистического
Интернационала, профсоюзных альянсов и других, или, наконец, каких-то идеологополитических и религиозных движений. Сфера их зарождения и действия - те или
иные страны, международные политические отношения, а не взаимодействия
субъектов в рамках одной политической системы (различных ее носителей - слоев,
партий и т.д.).
Урегулирование конфликтов —довольно широкое понятие. Оно подразумевает:
—
предупреждение
сопровождающихся
открытых
форм
проявления
насильственными
действиями
конфликтов,
предполагающее
конфликтов,
(войнами,
массовыми
беспорядками и т.п.);
—
разрешение
устранение
причин,
вызывающих их, формирование нового уровня отношений участников, улаживание
конфликтов (снижение уровня враждебности конфликтующих сторон, перевод
конфликта в русло поиска совместного решения проблемы).
С учетом трех основных направлений в урегулировании конфликтов, можно
выделить три группы методов, облегчающих поиск мирного выхода из конфликта.
Первая
группа
методов
направлена
на
предотвращение
развития
насильственной стадии развития конфликта.
Вторая — на разрешение противоречий, вызвавших конфликт.
И, наконец, третья, наиболее разработанная, — на снижение уровня
противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и
переход к поиску совместного решения проблемы.
Каждая из групп методов, как и сами методы, обладают рядом достоинств,
недостатков и ограничений. Обычно наиболее эффективным является комплексное
применение различных методов в зависимости от конкретных условий и характера
конфликта.
31
К первой группе методов относятся ранняя диагностика и выявление причин
конфликта с тем, чтобы не допустить его дальнейшего разрастания. Для этих целей
часто используются стандартизированные процедуры, основанные на отслеживании
конфликтных отношений с помощью ЭВМ. Однако основной акцент делается на
развитие институтов и механизмов предупреждения насильственных форм развития
конфликтов. К их числу относится создание широкой сети государственных и
негосударственных консультационных служб. Важнейшая роль принадлежит
системе образования, телевидению и радио.
Основоположником второй группы методов, нацеленных на устранение причин
возникновения конфликтов, является Дж. Бертон.
Согласно Бертону, разрешение конфликта должно основываться на изменении
глубинных структур. Правильно организованное общение между социальными
группами, находящимися в конфликте, является одним из центральных методов в
данном подходе. Оно направлено на изменение характера восприятия, а также
посредством этого на изменение отношений сторон друг к другу. Методы,
используемые
Бертоном
и
его
коллегами,
включают
в
себя
Т-группы,
ориентированные на снятие ложной идентификации с группой только по
национальному признаку; специально организованные встречи и дискуссии между
конфликтующими группами и т.п.
Третья группа методов включает в себя ряд приемов, которые предполагают
перевод конфликта в рациональный план. Лишь очень немногие конфликты по
своей природе являются конфликтами с нулевой суммой, т.е. когда интересы
конфликтующих сторон полностью противоположны. И, даже если конфликт близок
к конфликту с нулевой суммой, задача состоит в том, чтобы его участники через
включение дополнительных вопросов или, напротив, исключением ряда спорных
вопросов, придали конфликтной ситуации ненулевой характер. Иной вариант —
диверсифицировать ценности и цели, т.е. сделать так, чтобы разные группы
стремились к разным, непересекающимся целям. Стороны могут сформировать цели
более высокого порядка, позволяющие объединиться ради их достижения. Во всех
этих случаях конфликт становится конфликтом с ненулевой суммой.
32
Под регулированием конфликта (конфликтным контролем) следует понимать
разработку
и
применение
системы
мер,
направленных
на
ограничение
интенсивности и насильственности пространственных и временных границ
конфликта.
Нередко бывает необходимо ограничить распространение конфликта в
политическом пространстве во избежание эксцессов, излишней жесткости, жертв.
Рекомендуется
по
возможности
избегать
подавления
конфликтов
,
как
неэффективного метода. Р. Даррендорф отметил, что в той мере, в какой социальные
конфликты пытаются подавить, возрастает их потенциальная злокачественность,
которая может приводить к революциям. Регулирование конфликтов он назвал
решающим средством уменьшения насильственности почти всех видов конфликта.
Разработаны некоторые всеобщие формы и способы регулирования и разрешения
политических конфликтов. В их числе выделяют компромисс и консенсус.
Компромисс определяется как соглашение противоборствующих сторон на основе
взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Первые
с
неизбежностью
навязываются
сложившимися
обстоятельствами.
Вторые
достигаются по определенным вопросам и соответствуют какой то части
политических
интересов
всех
взаимодействующих
сил.
На
основе
таких
компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические
коалиции. Консенсус – это согласие значительного большинства членов любого
сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка,
выраженное в действиях. Успешное регулирование конфликтов предполагает ряд
условий Р. Даррендорф исходит из того, что конфликты, если они возникли,
признаются неизбежными, оправданными и целесообразными. Это не означает
покорного признания неизбежности конфликтов. «Скорее необходимо осознать
плодотворный, творческий принцип конфликтов». Даррендорф не рекомендует
стремиться к устранению причин конфликтов. (Но здесь, видимо, происходит
смешение понятий «источник» и «причина». Бесполезно устранять источники
конфликтов, но причины (как факты с видимой связью причин и следствий) следует
предупреждать и влиять на них при регулировании конфликтов. Несмотря на такое
33
расхождение в толковании причин, Даррендорф дает интересные рекомендации по
регулированию конфликтов с целью ограничения их насильственности. При
регулировании конфликтов «необходимо выделять видимые формы их проявления и
использовать их вариабельность».
Конфликты обязательно канализируются.
Манифестирование конфликтов, например, организация конфликтных групп,
является условием для возможного их регулирования. При наличии всех этих
предпосылок следующий шаг заключается в том, что участники соглашаются на
известные «правила игры», в соответствии с которыми они желают разрешить свои
конфликты. Это решающий шаг, но он должен рассматриваться в связи с
остальными предпосылками. «Правила игры», типовые соглашения, конституции,
уставы и т. п. могут быть эффективны только в случае, если с самого начала не
отдают предпочтения одному из участников в ущерб другому, ограничиваются
формальными аспектами конфликта и предполагают обязательное канализирование
всех противоположностей.
Американский исследователь Е. Нордлинжер обосновал шесть основных форм
успешного урегулирования политических конфликтов: стабильная коалиция;
принцип пропорциональности; деполитизация; взаимность права вето; компромисс;
концессия, т. е. предоставление права урегулирования конфликта третьей стороне.
Даррендорф говорит о последовательном применении ряда форм: 1) переговоры, т.
е.
создание
органа,
в
котором
представители
конфликтующих
субъектов
неоднократно встречаются и обсуждают наиболее острые проблемы и принимают
решения с помощью определенного вида большинства (квалифицированного,
простого, большинства с правом вето, единогласно); 2) если нет результата, то
приглашают «третью сторону». Переговоры могут и с самого начала проводиться
через нее. Наиболее мягкий вариант участия «третьей стороны» – посредничество.
Посредник должен удовлетворять обязательным требованиям: быть авторитетным,
незаинтересованным
лицом.
Стороны
от
случая
к
__________________________________
1 Цыганков П.А.. Международные отношения. 1996.
2
Под ред. проф. Ачкасова В.А.и Гуторова В.А.. Политология. 2005.
случаю
выслушивают
34
и рассматривают его предложения; 3) возможно участие «третьей стороны» в форме
политического
арбитража,
когда
обращение
к
арбитру
предполагает
обязательное исполнение его решения; 4) возможна и более жесткая форма
политического арбитража, находящегося на границе между регулированием и
подавлением конфликта (такое иногда необходимо для сохранения формы
государственного правления, для облегчения достижения мира в международной
обстановке). В целом же основная проблема при поиске взаимоприемлемых
вариантов решения заключается в том, что конфликтующие стороны не всегда ведут
себя рационально и не всегда готовы к компромиссам ради достижения согласия.
Несмотря на указанные ограничения, именно сторонниками методов перевода
конфликта в рациональное русло разрабатывается технология ведения переговоров
и осуществления посреднических услуг. Общий алгоритм выхода из конфликтной
ситуации включает в себя ряд последовательных действий: анализ конфликтной
ситуации; выявление личностных особенностей участников конфликта; сбор
разнообразной информации о конфликте; выбор стратегии управления конфликтной
ситуацией; собеседование с участниками конфликта; конкретные шаги по
устранению причин конфликта; создание общественного мнения, направленного на
разрешение
конфликта;
использование
по
необходимости
правовых
или
административных мер для устранения причин конфликта. Разрешение конфликта
означает достижение соглашения по спорному вопросу. Такое соглашение может
быть заключено: в результате совпадения мнений всех сторон; в соответствии с
законодательной или моральной волей внешней силы; под давлением одной из
сторон конфликта; если застарелый конфликт теряет свою актуальность и
разрешается сам собой.
Таким образом, в рамках данного параграфа обозначены типы политических
конфликтов и способов их урегулирования
которые традиционно выделяют в
научной и учебной литературе. данных типов достаточно много, а некоторые имеют
и свои подвиды.
35
Каждая типологизация политических конфликтов имеет в своей основе какойлибо объективный критерий.
научной и учебной литературе встречается несколько позиций относительно
этапов или стадий развития современного политического конфликта. Однако,
неизбежно любой совершенно политический конфликт проходит три обязательные
стадии
- зарождение конфликта, его развитие и урегулирование. Мир – это
результат творчески разрешенного конфликта, когда стороны преодолевают то, что
казалось им несовместимостью, и достигают подлинного согласия.
1.3 Особенности развития политических конфликтов современности в условиях
глобальной перестройки системы международных отношений
Политические конфликты современности обладают рядом особенностей
развития, которые обусловлены объективными причинами. Данные особенности во
многом обусловлены существующей на сегодняшний день перестройкой системы
международных отношений, которая довольно-таки явно наблюдается в последнее
время.
Главное спецификой современных международных отношений является
протекание массовых процессов глобализации, которые, в первую очередь,
затрагивают экономическую и правовую сферу. Также для современного мира
характерно объединение стран в сообщества, объединенных какими-либо общими
интересами, чаще всего – экономическими.
Итак, современное ослабление глобального политического противостояния в
мире, а также углубление интернационализации национальной экономики, а также
культурных и экономических связей между государствами, происходящие на фоне
очень стремительного научно-технического и информационного прогресса, стали
реальными тенденциями мирового развития, что также оказало определённую роль
и на политические конфликты современности. Любые процессы, происходящие в
мире, не могут пройти бесследно, а особенно в экономической и политической
36
сферах. Такие процессы обуславливают особенности правоотношений в данных
сферах жизнедеятельности.
Однако даже на современном этапе разрешение политических процессов
опирается, к сожалению, не только цивилизованные средства (например, нормы
международного права; демократические принципы управления государством). Попрежнему, существенное, а порой и главное место в этом процессе занимают
наиболее острые и радикальные меры, а именно – вооруженное насилие. Ярким
примером такого хода развития политического конфликта с применением
вооруженного насилия является политический конфликт в Сирии.
Очень
часто
изначально
зарождается
политический
кризис,
который
впоследствии перерастает в политический конфликт. Рассмотрим конкретный
пример. Красинский В.В. указывает, что Предпосылками Второй мировой войны
стал
политический
кризис,
вызванный
несбалансированным
характером
Версальской системы, становлением нацизма и ремилитаризацией Германии,
наличием многочисленных территориальных претензий и колониальных споров
"великих" держав, экспансионизмом Германии, Италии и Японии. Политические,
экономические
и
идеологические
разногласия
между
капиталистическими
государствами Запада и социалистической Россией использовались как предлог для
игнорирования
интересов
советского
руководства
и
усиления
силовой
составляющей внешней политики для "борьбы с коммунистической угрозой[1].
Более того, на современном этапе прослеживается очень негативная тенденция
– увеличение числа вооруженных конфликтов. Также наблюдается резкое
возрастание количества и масштабов локальный и региональных конфликтов.
В конфликтологии и политологии повышенное внимание уделяется изучению и
исследованию
социодинамике
развертывания
политического
конфликта
на
современном этапе с учетом международной обстановки.
При этом следует обратить внимание, что одна из главных характеристик
политического конфликта – это его уникальность, каждый политический конфликт
Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М,
2017. 608 с.
1
37
представляет собой уникальную комбинацию и совокупность предпосылок, причин
и действий.
На особенности развития политического конфликта современности оказывает
непосредственное влияние динамичность самого политического процесса и
политической жизни. Политика играет огромную роль в жизни общества и
государства как на международном, так и на национальном уровнях, и от этого
никуда не деться. Политика на протяжении всей истории человечества всегда была
значимым элементом в жизни любого государства.
При этом политический процесс поставлен в зависимость от происходящих
экономических и социальных перемен. В аналогичной зависимости также находится
и политический конфликт.
Со временем
меняется
«облик» политических
конфликтов, что связано со сменой способов и методов разрешения политических
противоречий, которые послужили поводом для данного конфликта.
На сегодняшний день в мире происходят процессы глобализации, которые
затрагивают многие сферы – экономическую, правовую, политическую, социальную
и др.
Данные процессы происходящей глобализации также «накладывают
отпечаток» и на особенностях развития политических конфликтов современности.
Особо следует отметить значение норм международного права. На сегодняшний
день наблюдается тенденция увеличения значимости норм международного права.
Их приоритет пред нормами национального права. Вместе с увеличением роли
международных
правовых
норм
также
увеличивается
значение
и
роль
международных организаций и институтов в жизни стран и государств[1].
Так, например, политический конфликт в Сирии также обсуждается на уровне
мирового сообщества, на базе ООН разрабатываются способы и методов по
мирному разрешению и урегулированию данного конфликта. Однако, пока
безуспешно. Дело в том, что оппозиционные силы «игнорируют» нормы
национального и международного права, считают допустимым нарушать права и
Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2015. —
560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
1
38
свободы людей, что в значительной степени усложняет процесс мирного
разрешения политического конфликта.
На уровне мирового сообщества разрабатываются соответствующие правовые
акты, декларации и т.п.
Однако в большинстве случае данные нормы
международного права носят больше декларативный и рекомендательный характер,
не имеют обязательной силы для государств. А для того, чтобы нормы ряда
международных актов стали для государства обязательными, то оно должно
самостоятельно и добровольно к ним присоединиться, самостоятельно возложить на
себя обязательство по соблюдение данных норм международного права, чего
некоторые страны не желает.
Перестройка системы международных отношений, последовавшая после
окончания холодной войны и перехода большинства стран к построению общества
на основе принципов плюралистической демократии и рыночной экономики,
возродила идею создания нового международного правопорядка.
Изучение динамики и особенностей развития политических конфликтов
современности необходимо не только в целях их теоретического анализа. Именно
конкретные действия ведут либо к разрешению конфликта, либо к его усугублению.
Изучение особенностей развития политических конфликтов должно иметь своей
целью разработку практических решений и способов по наискорейшему их
урегулированию мирными путями[1].
В современной научной литературе анализ практического протекания любого
политического конфликта проводится через рассмотрение основных стадий или
этапов
данного
конфликта
с
учетом
глобальной
перестройки
системы
международных отношений.
Начинается первая стадия конфликта с осознания его субъектами наличия
объективного, а иногда даже – мнимого или воображаемого, противоречия, которое
и приводит к обострению конфликта. Именно на данной стадии появляются
«различия» и «противоположности».
На основе указанного обострения всегда
Голуб К.Ю. Системы кризисного реагирования в региональных организациях // Военноюридический журнал. 2014. N 6. С. 26 - 31.
1
39
возникает своего рода политическая напряженность, то есть уже по своей сути
конфликтная ситуация – сам политический конфликт, но который еще может не
осознаваться и не быть до конца явным. Проявляются только первые его явные
признаки и черты[1].
В наиболее общем виде политическая напряженность представляет собой
результат довольно-таки устойчивой и при этом длительной ситуации отсутствия
разрешения разногласий. Как показывает анализ существующих и существовавших
политических конфликтов, данная стадия по времени может быть продолжительной
– длиться даже несколько лет и более. Именно затягивание разрешения
политического
вопроса
приводит
зачастую
к
возникновению
конфликта.
Необходимо со всей серьезностью относиться к возникающим противоречиям, а
особенно в политической сфере.
Затянутость разрешения противоречий приводит к нарастанию психической
усталости и раздражительности людей, что негативно влияет на ход и развитие
конфликта.
Данное ведет к явному усилению состояния недовольства и
агрессивности.
Также актуальным аспектом на сегодняшний день является изучение
роли
общественного развития на изменение характера зарождения и протекания
вооруженных политических конфликтов. Данный аспект нам также интересен, так
как конфликт в Йемене также сопровождался военными действиями, с применением
силы. Если чисто на теоретическом уровне ввести какую-либо условную «единицу»,
которая будет отражать степень развития современного общества и мирового
сообщества, то число, которое характеризует прошедший 20 век, во много раз
превысит показатель всех предшествующих ему времен.
Анализ
управления
конфликтом
показывает,
что
его
важнейшим
содержательным аспектом выступает не только влияние в целях интенсификации
или урегулирования, но и действия субъектов политики по недопущению,
предотвращению, предупреждению конфликтных ситуаций. Под предотвращением
1
В.К. Батурин. Политология: учебник для студентов вузов. Москва: 2014.
40
конфликта
понимается
деятельность
субъектов
политических
отношений,
направленная на нейтрализацию возникшего и осознанного противоречия, ведущего
к конфликтным действиям, либо недопущение разрушительного воздействия уже
текущего конфликта на ту или иную сторону общественной системы.
Что касается приоритета норм международного права над национальным, то
это довольно-таки спорный вопрос на сегодняшний день. М.А. Филатова
справедливо подчеркивает, что "приоритет норм международного права над
нормами национального законодательства не может приводить к сомнениям в
верховенстве Конституции как акта, устанавливающего основы правопорядка и сам
статус международных договоров".[1]
Филатов утверждает, что нормы международного права не имеют приоритета
над основным законом государства, в частности, Конституции, что в любой стране
именно Конституция или иной Основной закон страны обладает наивысшей
юридической силой, даже большей, чем международный акт.
Деятельность по нейтрализации возникшего и осознанного противоречия
представляет собой активное вмешательство в реальный процесс общественных
отношений,
что
при
условии
разумного
регулирования
(с
точки
зрения
общественных интересов) подразумевает осмысленное прерывание стихийного хода
общественного процесса.
Определение категории "предотвращение конфликта" не вызывает особых
разногласий в научном мире. В то же время существует определённое различие в
определении этапа общественного развития, на котором должен "заработать"
механизм предотвращения. Суть этого различия заключается в следующем.
Ближний Восток является наиболее «конфликтной» территорией, так как между
странами данного региона постоянно возникают политические конфликты, которые
очень часто перетекают в вооруженный тип. Данное связано с тем, что в странах
Ближнего Востока очень часто возникают религиозные противостояния,
форма
Российский ежегодник Европейской конвенции по правам человека (Russian Yearbook of the
European Convention on Human Rights) / М.В. Агальцова, Д.В. Афанасьев, Е.Е. Баглаева и др. М.: Статут,
2017. Вып. 3: Имплементация Конвенции по правам человека в национальное право. 672 с.
1
41
правления государства и территориальное устройство страны очень часто не
отвечают потребностям современности. Более того, страны ближнего Востока «не
успевают»
реагировать
на
современные
трансформации
международных
отношений, долго к ней адаптируются.
Таким образом, в рамках данной части работы проанализированы особенности
развития
политических конфликтов
современности в
условиях глобальной
перестройки системы международных отношений, что оказывает непосредственное
влияние на динамику политических конфликтов и перспективы их урегулирования.
Сделан вывод, что изучение динамики и особенностей развития политических
конфликтов современности необходимо не только в целях их теоретического
анализа. Именно конкретные действия ведут либо к разрешению конфликта, либо к
его усугублению, третьего варианта быть не может. Изучение особенностей
развития политических конфликтов должно иметь своей целью разработку
практических решений и способов по наискорейшему их урегулированию мирными
путями. Данная цель является основополагающей, ее необходимо достигнуть как
можно быстрее, пока конфликт не затянулся на многие годы.
Вывод по главе: в рамках первого параграфа раскрыто определение
политического конфликта и социального, а
также обозначено их соотношение.
Сделан вывод, что политический конфликт представляет собой разновидность
социального. Также в первом параграфе работы раскрыта структура и содержание
политического конфликта, его предмет и динамика, стадии. Каждый конфликт
проходит обязательные стадии своего развития, заключительной из которых
является его разрешение. Также существуют и факультативные стадии и этапы.
Во-втором параграфе изучена типологизация политических конфликтов,
выделены типы политических конфликтов, приведены мнения различных ученых,
раскрыты основные типы конфликтов, которые преимущественно выделяют в
научной литературе.
В третьем параграфе первой главы проанализированы особенности развития
политических конфликтов современности в условиях глобальной перестройки
42
системы международных отношений, обозначены основные направления данной
перестройки и их влияние в целом на политическую сферу жизни каждой страны.
глобальная перестройка системы международных отношений непосредственно
оказывает влияние на особенности развития политических конфликтов на
современном этапе развития человечества. Особое влияние оказывают процессы
происходящей во многих сфера всемирной глобализации, которая не может не
затронуть и политическую сферу.
43
Глава 2. Особенности развития и урегулирования политического конфликта в
Йемене (2011-2018 гг.)
2.1 Причины и предпосылки возникновения политического конфликта в
Йемене в 2011 г
Очень важно особенное внимание уделить причинам и предпосылкам
политического конфликта в Йемене 2011-2018 годов. Для более полного раскрытия
данного вопроса необходимо немного обратиться к истории данной страны, так как
многие такие причины и предпосылки носят исторический характер, обусловлены
историческим прошлым данного государства.
Современная история этой ближневосточной страны начинается с 1918 года,
когда Османская империя отдала власть в Северном Йемене духовному вождю
зейдитских племен (зейдиты – это приверженцы одного из умеренных шиитских
течений ислама). Новоиспеченное государство имело монархическое устройство.
При этом его отличала племенная структура. Зейдиты находились у власти, а
другим, наиболее
крупным племенам удавалось сохранять автономию от
правительства. Как отмечают российские исследователи, вся недолгая история
королевства – это кровавые столкновения между племенами и их стычки с
королевской армией.
Фактическое правление зейдитов в северной части продолжалось до 1962 года
– пока в стране не произошла революция, в результате которой была провозглашена
республика. Однако эти изменения
не искоренили племенное
устройство
йеменского общества. Борьба между роялистами и республиканцами, которая
продолжалась вплоть до 70-х годов, только укрепила положение племенных союзов,
пишут российские исследователи.
Йеменские события, всколыхнув мир новым витком хаоса на Ближнем
Востоке, пробудили множество разнонаправленных реакций, которые заслуживают
подробного анализа. На первый взгляд, это внутренний конфликт и характерная
черта йеменской политической жизни – состояние перманентного конфликта,
44
гражданской войны. Республика практически никогда не жила под мирным небом:
гражданская война в течение 8 лет (1962-1970)[1].
Хрупкий мир, установленный в 1990 году в результате объединения
просоветского Южного Йемена (НДРЙ) и Северного, был недолгим и прервался в
1994 году, когда на Юге было провозглашено независимое государство. Подавив
мятеж, республика жила в состоянии неустойчивого мира под руководством
Президента Али Абдаллы Салеха до 2004 года, когда на приграничных с
Саудовской Аравией территориях вспыхнул шиитский мятеж, подавление которого
официально длилось до 2010 года.
Если кратко описать предпосылки к эскалации конфликта в Йемене, пройтись
по основным пунктам истории, то получим следующую картину:
Йемен далеко не богатая, но при этом беспокойная страна, постоянно, с
момента освобождения от влияния Османской империи и британцев, находящаяся в
перманентной гражданской войне с редкими периодами тишины. Основной
источник дохода в бюджет – экспорт нефти, запасы которой неуклонно
сокращаются, и не сравнимы с запасами нефти соседей. В 2009 году нашли газ – но
его ещё меньше, чем на той же Украине. В Йемене в среднем живут всего по 60 лет,
в каждой семье в среднем по пять детей, и абсолютное большинство женщин –
неграмотны. Сунитов в стране чуть больше, чем шиитов. И в Йемене совсем нет
воды, страна на грани экологической катастрофы. Воду там перевозят под охраной
автоматчиков[2].
Везде, где есть шииты и суниты, как в Йемене, рано или поздно кто-то
разжигает конфликт на почве религиозных разногласий.
Вдобавок существовало разделение Йемена на Северный и Южный. Северный
Йемен получил независимость от турков в 1918 году и несколько раз сменил
государственный строй и название. Южный Йемен получил независимость от
1
Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или федеративное
государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22, выпуск 24 (2), 2014 - с. 138
2
Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или федеративное
государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22, выпуск 24 (2), 2014 - с. 138
45
англичан только в 1967 году, тоже разок сменил название, тоже страдал от
внутренних распрей.
Итак, изначально конфликт в Йемене берет свое начало с 2004 года.
Характеризуя
причины
и
предпосылки
возникновения
политического
конфликта в Йемене необходимо отметить, что Йемен сегодня сверхгорячая точка,
потому что горячей она была всегда. Стабильно в данном государстве с
политической точки зрения не было никогда, война в этой стране продолжается
практически постоянно[1]. Йемен является бывшей английской колонией, которая
никогда практически не знала мирного времени, всегда находилась в боевой
напряженности. Сравнительно недавно страна была разделена на два государства:
Во-первых, Йеменскую арабскую республику.
Во-вторых, Народную демократическую республику Йемен.
В последствии, а если быть точными – в 1990 году Йемен объединился; а его
главой стал Али Абдаллах Салех[2].
Политическому конфликту, по общему правилу, всегда предшествует рост
социальной и политической напряженности в стране, что является предпосылкой
политического кризиса, который впоследствии перерастает в конфликт, как и было в
Йемене. Социальная напряженность, как правило, всегда возникает вместе с
политической,
так
как
сложная
политическая
обстановка
внутри
страны
непосредственно сказывается на уровень социальной жизни населения, понижая его.
По мнению Л.Н. Тимофеевой, конфликт таится в самой уже природе
политической власти, так как сама по себе данная сфера подразумевает конфликт
интересов.
Данный
автор
выделяет
следующие
источники
возникновения
политического конфликта:
1.
2.
Сами общественные отношения – отношения неравенства.
Расхождения индивидов и их групп в базовых ценностях и политических
идеалах.
1
https://nstarikov.ru/blog/50248
Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или федеративное
государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22, выпуск 24 (2), 2014 - с. 138.
2
46
3.
Идентификация граждан (социальная, религиозная, политическая и т.п.)
4.
Недостатки,
искажения,
ошибки
в
технологии
политической
коммуникации.
Также Р. Гарр в качестве одной из причин возникновения социальнополитического конфликта рассматривает
относительную депривацию, которая
определяется им как восприятие деятелем расхождения между его ценностными
экспектациями и ценностными возможностями. Под ценностными экспектациями Р.
Гарр понимает блага и условия жизни, на которые, как убеждены люди, они имеют
полное право претендовать, что и становится предметом конфликта.
По мнению автора, данная теория относительной депривации является
эффективной при анализе политических конфликтов в условиях значительного
расслоения общества, когда разрыв между слоями общества весьма велик, что и
наблюдается в Йемене.
Итак,
первая
причина
возникшего
политического
кризиса,
а
потом
переросшего в вооруженный политический конфликт, является история самого
Йемена, так как в стране привыкли решать проблемы путем боевых действий, с
применением силы. Исторические аспекты имеют огромную роль в жизни каждого
государства. Страна с самого своего начала находилась в условиях внутреннего
политического конфликта, применение силы стало историческим способом
разрешения конфликтов в Йемене. Страна не пытается пережить данный способ и
оставить его в прошлом, активно прибегает к нему и по сей день. Разумеется, что
постоянное нахождение страны на протяжении всего ее исторического развития в
состоянии внутреннего и внешнего конфликта оказывает влияние на ее современное
состояние.[1]
Вторая предпосылка лежит в области геополитики. Бедой Йемена, как говорят
некоторые исследователи, является его стратегическое положение, а также
родоплеменной
строй,
который
выступает
в
качестве
третьей
причины
политического конфликта в Йемене 2011 – 2018 годов. Дело в том, что нет как
такового единого йеменского народа, существуют отдельные племена, которые
враждуют друг с другом исторически. Единственная платформа для объединения
47
всех племен, приживающих в Йемене – религия[1]. Так в Йемене представлены две
основные ветви ислама:
Во-первых, сунниты, которые составляют приблизительно 70 процентов от
населения Йемена.
Во-вторых, Шииты представляют меньшинство в Йемене и являются
преимущественно Зайди, (примерно 30 процентов).
Также необходимо отметить, что хуситы — это военизированная группировка
шиитского толка, действующая на территории Йемена. Названа в честь её
основателя и бывшего руководителя Хусейна аль-Хуси, который был убит
правительственными войсками в сентябре 2004 года. После смерти аль-Хуси
руководство группировкой перешло к его брату Абдель-Малику аль-Хуси.
Именно поэтому войны в Йемене всегда имеют религиозную окраску. О чем
уже было сказано ранее.
Соответственно,
можно
выделить
четвертую
причину
возникновения
конфликта в Йемене 2011 года – религиозную. Две противостоящие ветви ислама не
смогли придти к консенсусу и мирному решению остро стоящих вопросов[2].
Вернемся к анализу стратегического положения Йемена как возможной
предпосылки политического конфликта в данной стране. Так, базируясь в данном
государстве можно очень легко и без всяких проблем заблокировать Баб-эльМандебский
проливы.
Данный
пролив
располагается
между
юго-западной
оконечностью Аравийского полуострова, то есть между территорией Йемена и
Африкой. Его ширина составляет примерно 127-25 километров. Стратегическое
значение данного пролива заключается в том, что именно через него пролегает путь
из Европы в Восточную и Южную Азию, а также и в Австралию.
Через этот пролив идет вся нефть регионов. То есть если Йемен перекроет
данный пролив, то рынок нефти пошатнется, Саудовская Аравия и другие
Статья: Особенности вооруженного конфликта немеждународного характера как правового
понятия. Смирнов М.Г. "Право и политика", 2009, N 8.
2
Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или федеративное
государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22, выпуск 24 (2), 2014 - с. 138
1
48
поставщики нефти в Азию и Европу не смогут поставлять свою нефть.
Соответственно, именно за этот пролив и идет борьба.
То есть весь вопрос крутится вокруг нефти и нефтяных путей. Именно
поэтому Саудовская Аравия принимает активное участие в данном конфликте,
стремясь обеспечить свои интересы в нефтяной сфере.
Также следует еще раз напомнить, что сам по себе Ближний Восток является
конфликтным регионом, в котором сложные экономические отношения между
странами, которые пытаются добиться господства в сфере экономики любыми
способами, ставя эту цель на первое место.
Можно сделать вывод, что очень непростая социально-экономическая
ситуация в Йемене усугубляется хронической политической нестабильностью в
данной стране. До известной пресловутой «Арабской весны» главе государства Али Абдалле Салеху удавалось удерживать власть на протяжении 34 лет, долго.
Изначально он был главой Йеменской Арабской республики, а потом возглавил
объединенный Йемен. Многие исследователи в качестве еще одной причины
политического конфликта в Йемене называют авторитарный режим власти, который
по своей сути не способен идти на компромиссы. «Авторитарный, тоталитарный,
деспотический режимы тесно связаны с методами непосредственного управления
массами населения».[1]
Повышение или понижение как авторитарного, так и демократического
режима проявляется с учетом условий и конкретного хода трансформационного
процесса в каждой стране.[2]
Однако после
«Арабской
весны»
—
череды «цветных революций»,
подготовленных при прямом участии США и их в ряде стран Ближнего Востока и
Северной Африки, пошатнулся и политический режим Йемена. Именно после этого
события и начался конфликт в Йемене.
Демидов Н.В. Административизм как парадигма советского трудового права // Актуальные
проблемы российского права. 2017. N 4. С. 102 - 109.
2
Ганоев О.К. На пути к правовому государству: трансформация, реформирование, модернизация //
Lex russica. 2017. N 2. С. 98 - 105.
1
49
Межконфессиональный конфликт в Йемене переплетается с региональным и
политическим.
Еще одна причина конфликта в Йемене – внешнее вмешательство других
стран – Ирана и Саудовской Аравии. Как замечает йеменский политолог Валида
аль-Сакафа, гражданская война в Йемене грозиться перерасти в классическую войну
«чужими руками». Данный политолог обращает внимание на то, что Шиитский
Иран по морю и по воздуху производит поставку оружия и необходимого
снаряжения повстанцам – хуситам. При этом в ответ суннитская Аравия создала
коалицию с другими нефтяными странами и Египтом, начав воздушную войну
против хуситов. Вся территория Йемена превратилась в театр боевых действий.
Вышеназванное «вписывается» в уже довольно-таки давнее противостояние
между данными двумя странами - Ираном и Саудовской Аравией. Данное
противостояние осуществляется лишь с одной целью - за господство в регионе. В
Ливане Саудовская Аравия поддерживает центральное суннитское правительство, а
Иран — шиитских боевиков из группировки «Хезболла». В Сирии Иран
поддерживает Асада, а саудовская Аравия — суннитских боевиков[1].
Ни одна из названных стран пока не высказывает инициативы за реальное и
мирное разрешение конфликта в Йемене, так как каждая из стран преследует только
свои экономические интересы, пытаясь завоевать господство в данном регионе.
Разумеется, что в такой обстановке Йемену сложно самостоятельно справиться с
данным конфликтом.
То есть завершающей предпосылкой политического конфликта в Йемене стала
сложная международная обстановка в регионе, наличие явного противостояния двух
нефтяных держав – Ирана и Саудовской Аравии, которые защищают и отстаивают
свои интересы, не заботясь о судьбе Йемена и его жителей. Данное является
недопустимым, так как каждая страна обладает своим суверенитетом, который
должен уважаться всеми другими странами мира. Нельзя ставить экономические и
Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или федеративное
государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22, выпуск 24 (2), 2014 - с. 138
1
50
материальные интересы выше прав и свобод человека, выше человеческих жизней,
которые регулярно «уносит» вооруженной политический конфликт в Йемене[1].
Таким образом, в рамках данной части изложены общие причины
возникновения социально-политических конфликтов, а также основные причины и
предпосылки,
давшие
начало
политическому
кризису
и
последующему
политическому конфликту в Йемене 2011 года, который длится и по сей день.
основными причинами являются следующие:
во-первых, геополитическая, обусловленная стратегическим расположением
Йемена;
во-вторых, родоплеменная;
в-третьих, религиозная (наличие двух противоборствующих ветвей ислама).
Также особое место среди всех предпосылок и причин анализируемого кризиса
занимает
сложная
международная
обстановка
в
регионе.
Обусловленная
стремлением к господству нефтяных держав – Саудовской Аравии и Ираном,
которые стремятся поставлять нефть на рынок без каких-либо препятствий, без
конкурентов.
В вкратце изучив историю Йемена, можно сделать вывод, что сложная
внутриполитическая обстановка в стране обусловлена ее сложным историческим
прошлым, постоянным нахождением государства в состоянии конфликта как
внутренним, так и внешним. Исторический фактор играет огромную роль в жизни
каждого государства без исключения.
Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах: проблемы соотношения норм
международного гуманитарного права и международного права прав человека: монография. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 400 с.
1
51
2.2. Содержание и динамика развития политического конфликта в Йемене в
период с 2011 по 2018 гг
Проанализируем содержание политического конфликта в Йемене 2011-2018
годов на основании структуры, предложенной Темофеевой.
1.
Сторонами
анализируемого
конфликта
в
Йемене
являются
две
противоборствующие стороны – официальная власть, возглавляемая Президентом
Йемена и оппозиция –радикально настроенные хуситы. Дополнительные участники
– иностранные государства, которые принимали непосредственное участие в боевых
действиях на территории Йемена.
2.
Условия и предпосылки, которые были изложены в предыдущем
параграфе работы.
3.
Условия
протекания
конфликта
–
сложная
экономическая
и
политическая обстановка в регионе, сложная и катастрофическая гуманитарная
обстановка в Йемене.
4.
Форма конфликтного поведения - вооруженная.
5.
Последствия конфликта можно будет оценить в полной мере лишь после
его завершения.
Предмет политического конфликта в Йемене – борьба за власть.
Первый этап берет свое начало в 2011 года – зарождение внутриполитического
кризиса, который впоследствии и перерастет в политический конфликт. В феврале
2011 года в Йемене начались антиправительственные выступления, которые и
подорвали политическую обстановку в стране, которая и так не отличалась
стабильностью.
В ноябре 2011 года глава Йемена в Саудовской Аравии подписал
оппозиционный договор о передаче власти.
В соответствии с ним в 2012 году
состоялись выборы нового главы государства – президента. С окончанием данных
выборов можно считать оконченным первый этап политического кризиса в Йемене,
который продлился год. Казалось бы, проведение демократических выборов и
52
избрание нового главы государства большинством голос должно было положить
конец политическому кризису в стране, но данного не произошло, к сожалению.
В январе 2014 года срок полномочий выбранного нового президента Йемена
(Абд Раббо Мансур Хади), а политический кризис все продолжал усугубляться[1].
Уже в 2014 году между властью и оппозиционными группировками происходили
регулярные вооруженные столкновения, что свидетельствовало о переходе
политического кризиса в политический конфликт, в саамы опасный его тип –
вооруженный.
Так наиболее острый конфликт разгорелся между сторонниками Хади и
мятежниками-хуситами. Хуситы — живущие преимущественно на севере Йемена
мусульмане-шииты. По некоторым оценкам, они составляют около трети из 24,4
млн преимущественно суннитского населения страны. Движение хуситов получило
свое название в честь самопровозглашенного имама Хусейна аль-Хуси, который
поднял антиправительственное восстание в 2004 году, обвинив власти страны в
дискриминации шиитского населения.
Основным требованием мятежников было требование о предоставлении очень
большой автономии их северной провинции – Саада. После гибели Хусейна альХуси в результате вооруженного политического конфликта в Йемене движение
возглавил его брат - Абдель Малек аль-Хуси.
Следует обратить внимание, что за угрозу миру и безопасности страны, а
также препятствие политическому процессу, в отношении лидеров группировки с 8
ноября 2014 года ООН наложил санкцию в виде запрета на выезд из страны и
замораживание активов. Наверное, это была первая реакция ООН и принятые
санкции в истории политического конфликта в Йемене. Однако, о роли ООН речь
пойдет в скудеющей части работы, когда будут анализировать возможные пути
разрешения политического конфликта в Йемене, пока не будет подробно заострять
на данном аспекте внимание.
1
http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2598135
53
В 2014 году динамика анализируемого политического конфликта существенно
изменилась, он пошел серьезно обостряться.
С августа 2014 года начался второй этап – непосредственное противостояние
между властями и Хуситами. Данное противостояние уже было явным и
нескрываемым. В конце лета 2014 года в ряде регионов страны прошли массовые
демонстрации Хуситов, направленные против объявленного правительством
сокращения субсидий на нефтепродукты, вызвавшего резкий рост цен на бензин.
Разумеется, что резкий скачек цен не может пройти бесследно в стране, это всегда
вызывает серьезное недовольство со стороны населения, что и наблюдалась в
Йемене в 2014 году[1].
Уже к середине сентября хуситам удалось захватить несколько районов Саны,
а также ряд государственных учреждений. Уже 21 сентября 2014 года при участии
он было подписано первое мирное соглашение в истории политического конфликта
в
Йемене
2011-2018
годов,
главным
условием
которого
стала
отставка
действующего правительства. 13 октября 2014 года премьер-министром был
назначен Халед Махфуз Бахах, кандидатура которого была одобрена хуситами.
Несмотря на мирное соглашение, в декабре 2014 года хуситы продолжили
вооруженную борьбу. Они взяли под контроль здания государственной нефтяной
компании "Сафер петролеум" и государственной газеты "Ас-Саура" в Сане. То есть
оппозиционеры начали захватывать стратегически важные для государства объекты.
Ведь не зря СМИ (средства массовой информации) называют четвертой ветвью
власти. Правильно поданная информация в нужное время способно кардинально
поменять настроение масс.
Захват здания государственной нефтяной компании мог стать подрывом
экономической ситуации для правительства Йемена.
Таким образом, подписание мирного соглашения и отставка правительства
никак не сказалось положительно на динамику йеменского политического
конфликта. Хуситы воспользовались данной отставкой своих целях и продолжили
Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М,
2017. 608 с.
1
54
прежний путь – путь вооруженного конфликта. Посредничество ООН также не дало
никаких положительных результатов. Оппозиция шла прямо к намеченной цели, не
взирая на подписанное мирное соглашения, не придавая никакой силы ему.
Разумеется, такое поведение оппозиционных групп заслеживает порицания.
Можно сделать вывод, что 2014 год стал ключевым и самым полным на
события в контексте йеменского политического конфликта, был самый его
«разгар»[1].
2015 год начался активными действиями правительства, но невооруженными.
Так в январе 2015 года правительством Йемена был подготовлен проект
конституции, который предусматривал разделение страны на шесть провинций.
Согласно данному документы хуситы лишались стратегически важного для них
портового города, а именно – Ходейда. Недовольство данным проектом
конституции вызвало новую волну недовольства среди хуситов.
В результате чего уже 19 января 2015 года хуситы напали на кортеж Бахаха и
взяли под контроль здание гостелекомпании, 20 января захватили здание спецслужб
и резиденцию президента в Сане. После того как Хади и правительство во главе с
Бахахом под давлением мятежников написали прошение об отставке, они были
помещены под домашний арест.
Таким образом, 2015 год ознаменовался очередной отставкой Правительства
Йемена.
6 февраля 2015 года хуситы объявили о роспуске парламента и представили
конституционную декларацию, предусматривающую создание в Йемене новых
органов
власти.
Шиитских
мятежников
поддержали
сторонники
бывшего
президента Али Абдаллы Салеха.
15 февраля 2015 года СБ ООН единогласно принял резолюцию, требующую от
хуситов немедленно освободить захваченные правительственные здания и вернуться
за стол переговоров по урегулированию внутриполитического кризиса.
Гуриц С.Д. Актуальные вопросы применения международных гуманитарных норм в период
военных международных и немеждународных конфликтов // Военно-юридический журнал. 2016. N 11. С.
28 - 32.
1
55
21 февраля 2015 года Хади был освобожден из-под домашнего ареста и
покинул Сану. После прибытия в Аден (второй крупнейший город страны; столица
Народной Демократической Республики Йемен в 1967–1990 годах) Хади заявил, что
продолжает выполнять функции главы государства и не намерен покидать свой
пост. В связи с усугублением обстановки в Йемене большинство стран закрыли свои
посольства в Сане. Бахрейн, Кувейт, ОАЭ и Саудовская Аравия перенесли
диппредставительства в Аден.
Спустя месяц хуситы освободили Бахаха и других членов правительства,
которых удерживали под домашним арестом. 22 марта 2015 года мятежники
установили контроль над рядом административных и инфраструктурных объектов
третьего по величине города в Йемене — Таиза.[1]
Третий этап политического конфликта в Йемене начался с международного
вмешательства, а именно – аравийской коалиции. Итак, третий этап политического
конфликта в Йемене ознаменовался внешним вторжением, то есть наблюдается
внешнее вмешательства ряда арабских стран во внутренний конфликт в Йемене[2].
Данное вторжение было направлено против повстанцев – хуситов в связи с их
последними военными
успехами
в
борьбе
против правительства
Йемена.
Аравийская коалиция провела две военные операции под следующими названиями:
Во-первых, «Буря решимости».
Во-вторых, «Возрождение надежды».
Так 25 марта 2015 года началось проведение операции «Буря решимости», в
рамках которого в указанную дату началось выступление ВВС Саудовской Аравии,
которые нанесли удары по позициям повстанцев в Сане, а также в других частях
Йемена. Первые же бомбардировки поразили воздушную базу в Сане и уничтожили
большую часть йеменских средств ПВО. «6 марта в полночь король Саудовской
Аравии отдал приказ начать компанию против Хуситов, в результате чего
Саудовская Аравия закрыла воздушное пространство над Йеменом для полетов. В
Exclusive: Saudi Arabia building up military near Yemen border — U.S. officials // Рейтер, 2015.03.24
Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М,
2017. 608 с.
1
2
56
результате действий Саудовской Аравии был также поражен международный
аэропорт в Сане, а также бывшая президентская резиденция.
21 апреля государственное саудовское телевидение сообщило о завершении
коалицией арабских стран военной операции в Йемене по просьбе экс-президента
Йемена Абда-Раббу Мансура Хади и после достижения всех целей. Министерство
обороны Саудовской Аравии также объявило о том, что воздушные удары коалиции
союзников привели к уничтожению баллистического оружия, находящегося в руках
шиитской повстанческой группировки «хуситы». Всего с начала операции «Буря
решимости» было зафиксировано около 2500 авианалётов.
Также было заявлено о начале проведения второй операции «Возрождение
надежды», которая имела своей целью защиту гражданского населения Йемена.
Предполагалось, что проведение данной операции «позволит восстановить
йеменскую армию» и покончить с теми, «кто заварил переворот», как в своем
интервью говорил король Саудовской Аравии.
22 апреля ВВС коалиции арабских стран, возглавляемой Саудовской Аравии,
нанесли новую серию авиаударов по позициям ополченцев. Обстрелам подверглись
их военные базы в нескольких городах Йемена, а также их позиции в портовом
городе Аден. 23 апреля, не смотря на то, что было провозглашено окончание
операции «Возрождение надежды», Саудовская Авария еще ряд ударов про
провинции Ибб. Удар пришелся даже по зданию одного их местных учебных
заведений. Тем временем экс-президент Йемена бежал из страны. Его отсутствием
воспользовались хуситы и возобновили боевые действия.
5 мая 2015 года начались новые боевые действия. Отряды сторонников
беглого экс-президента начали захватывать стратегически важные объекты,
например, аэропорт города Аден. Знаменательной была дата 4 сентября 2015 года –
в ходе ракетного обстрела в Марибе повстанцем удалось уничтожить передовой
военный лагерь вооруженных сил ОАЭ в данной провинции. Обращаем внимание,
что 3 июня 2016 года генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун занёс саудовскую
коалицию в чёрный список группировок, которые нарушают права детей, в связи с
убийствами детей в ходе вторжения в Йемен.
57
16 июня 2015 года ОАЭ объявила о выводе своих войск из Йемена. ООН
начало активно пытаться разработать методы мирного урегулирования конфликта в
Йемене. 6 августа 2015 года в Сане был создан Верховный Политических Совет
Йемена.
Таким
образом,
третий
этап
политического
конфликта
в
Йемене
ознаменовался внешним вторжением ряда арабских стран во внутренние дела
Йемена, в результате чего были уничтожены важные стратегические объекты
данного государства, был нанесен вред его вооружению, а также пострадало
большое количество мирных жителей. Можно сделать выводы, что коалиция
преследовала сугубо личные интересы, не заботясь о действительном разрешении
политического конфликта в Йемене.
Четвертый этап политического конфликта в Йемене начался с активного
вмешательства мирового сообщества в целях мирного урегулирования конфликта
без проведения боевых действий. Так еще в 2015 году в Женеве состоялись два
раунда межъйеменских переговоров под эгидой ООН. Первый раунд закончился
безрезультатно, а вот по итогам второго стороны достигли договоренности по
обмену пленными, о поставках гуманитарной помощи в Таиз. Третий раун
переговоров по Йемену был назначен на середину января 2016 года, но так и не
состоялся, так как боевые действия так и не прекращались в Йемене.
23 марта 2016 года специальный посланник генерального секретаря ООН
Исмаил ульд Шейх Ахмед сообщил, что по итогам консультаций с йеменским
правительством, делегацией хуситов и сторонниками Али Абдаллы Салеха была
достигнута договоренность о прекращении огня (вступила в силу 11 апреля) и
проведении мирных переговоров при посредничестве ООН 18 апреля в Кувейте.
Однако данное перемирие, которое было достигнуто сторонами, оказалось
весьма «хрупким», и уже к концу ноября 2016 года вооруженный конфликт снова
возобновился. Все попытки ООН по мирному урегулированию анализируемого
политического конфликта, не дали практически никаких существенных результатов.
С возобновлением вооруженных действий начался пятый этап конфликта,
который ознаменовался террористическими атаками повстанцев. Участились также
58
атаки группировки «Исламское государство», которая запрещена в большинстве
стран мира, включая Российскую Федерацию[1]. Данные террористические атаки
усугубляли ситуацию в Йемене. На пятом этапе конфликта случилось трагическое
событие – погиб экс-президент Йемена в результате атаки мятежников – хуситов.
Пятый этап политического конфликта в Йемене продолжается и по сей день.
В
начале
2018
года
Саудовская
Аравия
неожиданно
решила
продемонстрировать жест доброй воли, а также ОАЭ. Данный жест состоял в
выделении Йемену существенной денежной помощи, которая должна была пойти на
обеспечение гуманитарной помощи мирным жителям Йемена. Однако выделение
данной помощи совпало с очередной волной агрессии со стороны хуситов. Более
того, гуманитарная помощь не доставляется в те регионы, которые они
контролируют.
Разрыв между хуситами и экс-президентом, а также убийство последнего,
особо не повлияли на ситуацию в стране. Она как была сложной, так сложной и
осталась. Особенно на фоне нарастающего противостояния между «Ансар Аллах» и
Эр-Риядом.
Попытки ООН повлиять на ход событий кажутся наивными и бесполезными. В
этом плане все даже хуже чем в Сирии, где стороны конфликта худо-бедно
встречаются и общаются, где есть хоть какие-то перспективы на мирное
урегулирование конфликта, что, к сожалению, нельзя сказать о Йемене, где
конфликт все больше и больше затягивается и разрастается[2]. Стороны
категорически
отказываются
вести
мирные
переговоры,
не
желают
приостанавливать боевые действия. Хуситы – повстанцы настроены очень
радикально.
Эксперты все чаще приходят к выводу, что «антихуситская» коалиция,
несмотря на новейшее вооружение и вложенные средства, так и не смогла за три
года сломить «Ансар Аллах». Более того, последние сумели организовать отряды
1
http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2598135
Фонтанелли Ф. Временные меры в ситуациях вооруженного
Международного суда ООН // Международное правосудие. 2017. N 4. С. 42 - 52.
2
конфликта:
практика
59
противовоздушной обороны, а также напасть на район международного аэропорта в
Эр-Рияде и потрепать саудовские
военные базы. С одной стороны это
демонстрирует то, что военный конфликт продолжает усиливаться.
Но с другой, это вселяет надежду на то, что власти Саудовской Аравии
пересмотрят свою политику в Йемене и начнут предпринимать реальные шаги по
снятию напряжения. Ведь прекращение войны в интересах прежде всего наследного
принца Мухаммеда бен Салмана, который серьезно занят реализацией амбициозных
экономических реформ. Их цель — снизить зависимость королевства от экспорта
нефти путем привлечения иностранных инвестиций и развития туризма. Йеменский
же конфликт, прежде всего, вынимает из саудовского бюджета колоссальные
средства. А во-вторых, делает Эр-Рияд непривлекательным для западных
инвесторов и туристов.
Таким образом, в рамках данной части работы раскрыты этапы и динамика
политического конфликта в Йемене. Сделан вывод, что конфликт условно можно
разделить на пять этапов. Следует отметить, что в 2011 году в Йемене случился
политических кризис, который очень быстро перерос в вооруженный политический
конфликт. Вооруженные и боевые действия в данной стране продолжаются и по сей
день, а ситуация усугубляется террористическими атаками. На протяжении многих
лет на уровне международного сообщества принимаются попытки по мирному
урегулированию данного конфликта, но все безрезультатно.
В результате данного конфликта в стране сложилась очень тяжелая
гуманитарная ситуация, от туда экстренно были эвакуированы иностранные
граждане, погибли мирные жители в большом количестве, включая детей, нанесен
урон
культурному
и
историческому
наследию
Йемена[1].
Ни
ООН,
ни
международное вторжение аравийской коалиции не принесли «облегчения» данного
конфликта.
Ситуацию в
Йемене
провозгласили
крупнейшей гуманитарной
проблемой современности.
1
Ковалев А.А. Международная защита прав человека: учебное пособие. М.: Статут, 2013. 591 с.
60
Сделан вывод, что на современном этапе политический конфликт в Йемене
продолжает оставаться вооруженным и очень напряженным, пока что не
предвидеться разрешение данного конфликта, а тем более мирным путем. Также все
усиливается гуманитарная катастрофа в стране, страдают тысячи мирных жителей,
включая детей, продолжаются террористические акты, которые также вместе с
боевыми действиями уносят сотни жизней гражданского населения, что является
недопустимым. Российская Федерация также осознает необходимость разрешения
ситуации в Йемене, поэтому на конференции в Москве данный вопрос был одним из
самых важных. (Имеется в виду ближневосточная конференция в рамках
Международного дискуссионного клуба «Валдай»).
61
2.3 Способы и перспективы урегулирования политического конфликта в
Йемене
Наиболее вероятным вектором дальнейшего развития ситуации в Йемене
является децентрализация и, возможно, федерализация государства. Что касается
самой модели государства, то она возможно будет выстроена на основе сирийской,
допускающей этноконфессиональный плюрализм. В пользу данного предположения
также говорит говорит и назначение главой президентского совета Али Насер
Мухамедда, ранее возглавлявшего центр
арабских стратегических исследований в Дамаске[1].
Однако, данный путь развития Йемена таит в себе определенные опасности, в
частности, она заключается в низкой стабильности политической системы такого
типа. Стоит заметить, что стороны рассматриваемого конфликта эквивалентны:
шиитская правящая элита при поддержке различных слоев общества противостоит
суннитским радикалам в лице Исламского государства.
Однако, прежде чем анализировать дальнейшее возможное развитие Йемена,
необходимо обозначить возможные способы и перспективы урегулирования
политического конфликта в данном государстве.
Поскольку конфликт в Йемене является долгосрочным и длится по сей день,
не приходится говорить о краткосрочных способах и средствах его урегулирования.
Они уже показали свое бесперспективность в данном конфликте еще в 2015-2016
годах, когда их пыталась применить ООН[2].
Российская Федерация в лице Президента призвала урегулировать конфликт в
Йемене без иностранного вмешательства, но данное заявление России вызвало
Исаков А.С. Проблемы реализации демократии в современных шиитских обществах // Материалы
XVII международной конференции «Культура, личность, общество в современном мире: методология,
опыт эмпирического исследования». – Екатеринбург, УрФУ, 2016.
2
Серебров С.Н. Йемен: национальный диалог и проблема сепаратизма юга // Оценки и идеи:
бюллетень: Том 1, №5, - 2018.
1
62
негативный отклик в арабских странах данного региона. Российская Федерация
выступает в качестве арбитра при разрешении конфликта в Йемене.
Так, предложенная Россией резолюция в СБ ООН
содержит положения о
необходимости введения гуманитарных пауз – режима прекращения авиаударов по
хуситам
с целью вывода иностранных граждан. Проект от стран Персидского
залива напротив нацелен на ужесточение режима против мятежников – введение
санкций в отношении хуситов. По мнению российской стороны, эта резолюция не
сбалансирована, так как нацелена только на одну сторону конфликта, хотя военные
действия ведутся с обеих сторон.
Некоторые политологи при разрешении конфликта в Йемене предлагают
использовать внутриполитическую ситуацию в Саудовской Аравии и дать
возможность данной стране выглядеть победителем в анализируемом конфликте,
что формально было бы желательно для молодого принца-правопреемника, который
является на сегодняшний день Министром обороны Саудовской Аравии, данное
позволило бы повысить его престиж и укрепить свое положение в стране.
Также на сегодняшний день очень важно наладить гуманитарную ситуацию в
стране и искоренить терроризм.
Мы уже вкратце затронули вопросы федерализма. Некоторые исследователи
также полагают, что федерализм является возможным шагом к построению мира в
Йемене, то есть выходом из затянувшегося «кровавого» политического конфликта в
стране. Например,
Энтони Обершэлл считает, что федерализм является весьма
распространенным, а также действенным и укрепляющим мир решением, который
уже отработан в конфликтных ситуациях, где есть этнические вопросы.
Опасное положение Йемена определяется конфликтующими личностями, а
также
лояльностью,
политической
и
родовой,
где
были
вспыхивающие
столкновения между центром и периферией, а также между Северной и Южной
частями страны. Напряженность и недоверие между сторонами безудержно растут,
и
федерализм
был
выдвинут
символически
как
обещание
повышения
самоуправления и свободы от авторитаризма со стороны государства ключевым
игрокам.
63
Разумеется, что провозглашение федерализма не решит всех имеющихся
проблем, так как такая форма предполагает определенную автономию регионов, а
вот пределы такой автономии могут стать очередным поводом для конфликта между
сторон, которые в принципе не настроены на мирное разрешение конфликта[1].
При разрешении любого конфликта, включая политический, ключевое место
занимает субъективный фактор, то есть желание сторон, конкретных субъектов,
вести мирные переговоры и поиск конструктивных вариантов для разрешения
конфликта[2]. Разумеется, что чем дольше длится конфликт, то тем сложнее найти
способы по его урегулированию без применения силы и насилия. Во многом данный
процесс применительно к Йемену затягивается из-за противоборства Саудовской
Аравии и Ирана, которые соблюдают только свою выгоду и стремятся любыми
способами обеспечить свое господство в регионе.
Провозглашение федерализма имеет важный плюс представители каждого
региона будут представлены в Правительстве страны, что поможет наладить
«контакт» между ними, которые будут в состоянии представлять и защищать свои
интересы. То есть каждой стороне будет предоставлена реальная возможность
защищать свои интересы мирным путем. Возможно, тогда им и не захочется браться
за оружие.
Федерализм быстро становится доминирующим подходом к построению мира
в условиях, затянувшейся нестабильности, выдвигаемый как менее экстремальная
альтернатива сепаратизму (который, в конце концов, является «вопросом,
касающимся государственного суверенитета и территориальной целостности, то
есть фундаментальных принципов, на которых основано любое государство».
В теории, федерализм делает поправку на разделение власти и предлагает
«вероятную основу возможного политического урегулирования» в условиях
Йемена,
где
«внутригосударственные
конфликты
перерастают
в
жестокие
Способы разрешения споров в разносистемных правопорядках / Ю.А. Артемьева, Е.А. Борисова,
Е.П. Ермакова и др. М.: Инфотропик Медиа, 2017. 424 с.
2
Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах: проблемы соотношения норм
международного гуманитарного права и международного права прав человека: монография. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 400 с.
1
64
сектантские схватки. В последние годы успехи и проблемы, связанные с
федерализацией государств, в соответствии с этнической/клановой, религиозной и
политической линиями, широко обсуждались с точки зрения их потенциала в
осуществлении национального примирения в:
- Сомали (Zoppi 2013),
- Нигерии (EGBE, 2013),
-Ираке (Бэшем, 2004)
-и в других местах[1].
Можно сделать вывод, что на международном уровне в федеративном
территориальном устройстве государства видятся перспективы для разрешения
политических конфликтов, в том числе затянувшихся и вооруженных.
Йеменский политический конфликт только кажется внутренним, на самом деле
с момента иностранного вторжения коалиции он перерос в международный, что
также затрудняет его разрешение и требует налаживания диалога со всеми
арабскими
странами
одновременно
с
налаживанием
диалога
двух
противоборствующих сторон внутри самого Йемена.
Также не стоит забывать об ООН и ее значении в урегулировании конфликта.
Данная организация также может выступать успешно посредником или арбитром
при разрешении политического конфликта в Йемене, быть посредником при
проведении переговоров между сторонами[2]. Однако у данной организации есть
негативная тенденция – принципиальность в разрешении конфликтов, что не
допустимо в международной политике.
В любом случае имеют актуальность принципы ООН, деятельность которой
основана на идее суверенного равенства всех государств (ст. 2 Устава ООН).[3]
Вельяминов Г.М. Международное право: опыты. М.: Статут, 2015. 1006 с.
Симонова Н.С. К проблеме осмысления значения решений Международного суда ООН для
обеспечения выполнения договорных международных обязательств // Российский судья. 2016. N 7. С. 55 60.
3
"Устав Организации Объединенных Наций" (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // "Сборник
действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами",
Вып. XII, - М., 1956, с. 14 – 47.
1
2
65
Поскольку
к
целям
ООН
относится
улаживание
или
разрешение
международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира
мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного
права, то и правосудие в Международном суде ООН основано на стратегии мирного
разрешения споров и разногласий между государствами с целью обеспечения
правопорядка и законности в мире.
Решение
Международного
суда
ООН
является
обязательным
для
соответствующих сторон.
Согласно статье 94 Устава ООН "каждый член Организации обязуется
выполнить решение по тому делу, в котором он является стороной". В случае
невыполнения принятого решения любое государство, независимо от того, является
оно членом ООН или нет, считающее, что другая сторона не выполнила решение,
может довести этот вопрос до сведения Совета безопасности ООН, может сделать
рекомендации или принять решение о принятии мер для приведения решения в
исполнение[1].
При рассмотрении вопроса о характере норм права вооруженных конфликтов
немеждународного характера нельзя обойти вниманием нормы так называемого
мягкого
права.
В
процессе
регулирования
вооруженного
конфликта
немеждународного характера периодически имеет место применение норм такого
права. При попытках урегулирования вооруженного конфликта немеждународного
характера, когда сложно добиться согласия сторон при заключении двусторонних
соглашений, приходится прибегать к таким формулировкам, как "стороны
предпримут усилия", "поскольку это возможно" и т.д.
Являются ли эти нормы международно-правовыми? Безусловно да, так как в
большинстве случаев в ситуации вооруженного конфликта немеждународного
характера они заключаются чаще всего при содействии третьих сторон - ООН,
ОБСЕ. Такого рода нормы могут быть отнесены к морально-политическим, значение
1
Там же.
66
их в процессе урегулирования внутренних вооруженных конфликтов неизменно
возрастает.
Обеспечивая предварительное, доправовое регулирование, нормы "мягкого
права" "прокладывают путь" праву, опосредуют нормативное регулирование в тех
случаях, когда при помощи "жесткого права" это сделать не удается[1].
Как было отмечено Нюрнбергским военным трибуналом, "в основе конвенций,
стремящихся сделать войну более гуманной, лежат моральные нормы" Рассматривая
этические аспекты этой проблемы, австрийский ученый Х. Кехлер осуждает
"аморальные акты в отношении невиновного в политических решениях мирного
населения". Г.И. Тункин подчеркивает, что "некоторые моральные нормы могут
стать императивными нормами или существующие императивные нормы могут,
оставаясь нормами международного права, стать одновременно и общепринятыми
моральными нормами"[2].
По мнению О.И. Тиунова, международное право не имеет безнравственных
норм. Утверждение общечеловеческих нравственных начал - одна из существенных
его особенностей
В современных международных отношениях значимость моральных норм
возрастает, повышается ответственность за их нарушение. Основная причина
данного явления видится в углублении взаимозависимости государств. Главная
функция морали заключается в регулировании международных отношений, важным
аспектом которых признается установление должного сочетания общих и особых
интересов.
Моральные нормы осуждают нарушение прав человека, умаление его
достоинства и ценности личности и поощряют сотрудничество государств,
направленное на развитие уважения к правам и основным свободам всех людей как
в мирное, так и в военное время[3].
Смирнов М.Г. Вооруженный конфликт немеждународного характера: международно-правовой
аспект. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 208 с.
2
Смирнов М.Г. Вооруженный конфликт немеждународного характера: международно-правовой
аспект. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 208 с.
3
Смирнов М.Г. Вооруженный конфликт немеждународного характера: международно-правовой
аспект. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 208 с.
1
67
В ситуации вооруженного конфликта немеждународного характера особую
роль могут играть нормы, создающие моральную обязанность для государства. Речь
идет о заявлениях, нотах, выступлениях государственных деятелей и других актах,
которые являются односторонними и выражают позицию государств по вопросам,
имеющим большое значение, в том числе и к вооруженному конфликту
немеждународного
политическое
характера.
действие
На
принципа
такие
акты
распространяется
добросовестности.
Право
морально-
вооруженных
конфликтов, по мнению французского ученого П. Дюпона, в процессе своего
становления все больше учитывает реакцию общественного мнения, которое все
более отрицательно относится к ужасам современной войны.
Арабская весна продемонстрировала, что в Йемене есть активная политическая
культура, с сильной поддержкой демократического управления, которая очевидна
среди многих своих молодежных движений, женских групп и организаций
гражданского общества: «йеменские граждане уже давно желали хорошо
функционирующую и отзывчивую демократию, с сильными государственными
институтами, способными передавать свои требования и расставлять приоритеты».
Однако эта поддержка не является всеобщей[1].
В частности, неприятие Западной интервенции в Йемен привело к неприятию
демократических моделей управления и иных нормативных принципов, которые
связаны с влиянием извне некоторых групп. Именно антиамериканские настроения
мобилизовали Хуси опротестовать поддержку йеменским правительством Войны
против терроризма в 2004 году, которая позже привела к семи следующим друг за
другом войнам на дальнем севере Йемена.
Важное значение также имеют программные и рекомендательные нормы. И.И.
Лукашук отмечает, что большинство норм, определяя должное поведение, содержит
программный элемент. Так, общепризнанный принцип уважения прав человека для
большинства государств носит рекомендательный характер, так как их социально-
Смирнов М.Г. Вооруженный конфликт немеждународного характера: международно-правовой
аспект. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 208 с.
1
68
политическая система не готова к реализации международных стандартов в полном
объеме.
Тем не менее в государстве необходимо постоянно проводить должную
социально-экономическую работу, направленную на недопущение разрастания
социально-политической,
религиозной,
межэтнической
напряженности
в
вооруженный конфликт.[1]
Не
следует
забывать
о
нормах
национального
законодательства,
непосредственно включенного в процесс регулирования защиты жертв внутренних
вооруженных конфликтов, могущих возникнуть на территории государств, среди
них: конституции государств, а также отдельные законы. Международные
соглашения, в которых участвует государство, обязывают его принимать участие в
решении обозначенных проблем.
Как уже отмечалось, государства легко идут на принятие норм, регулирующих
отношения между ними даже в период военных действий. Но соглашения
относительно международно-правовой регламентации действий сторон в ходе
вооруженных
конфликтов
немеждународного
характера
заключаются
государствами (с другими государствами и международными организациями)
неохотно, объяснением чему служит желание сохранять независимость в решении
суверенного права на невмешательство[2].
Таким образом, способы и перспективы урегулирования политического
конфликта в Йемене. Сделан вывод, что поскольку конфликт очень затянувшийся,
то не приходится особо рассчитывать на краткосрочные меры. Поиск мирных
способов
урегулирования
данного
конфликта
усложняется
очень
тяжелой
гуманитарной обстановкой в стране, также субъективным критерием – нежеланием
самих сторон наладить конструктивный диалог. Отвергаются всякие попытки ООН
по содействию в разрешении конфликта в Йемене.
Там же.
Смирнов М.Г. Вооруженный конфликт немеждународного характера: международно-правовой
аспект. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 208 с.
1
2
69
Второй фактор, усложняющий мирное урегулирование конфликта в Йемене –
сложная международная обстановка в регионе, связанная с противоборством между
Ираном и Саудовской Аравией за господство в регионе и на нефтяном рынке. Также
усугубляет ситуацию присутствие на территории Йемена террористических
группировок, которые вносят дополнительный дисбаланс в рамках анализируемого
конфликта.
Возможным решением конфликта исследователи предлагают провозглашение
федерализма в Йемене с предоставлением определенной автономии регионам.
Однако здесь кроется другая опасность – определения границ такой автономии,
которые могут стать самостоятельной причиной для возобновления конфликта
Йемене.
Одновременно с поиском путей и способов разрешения конфликта в Йемене
необходимо проводить улучшение гуманитарной обстановки в регионе. Сделан
вывод, что наиболее конструктивным способом разрешение конфликта является
налаживание диалога со всеми Арабскими странами региона.
Следует также отметить, что многие исследователи на современном этапе не
видят каких-либо действенных механизмов, способов и средств по разрешению
политического конфликта в Йемене, так как на протяжении уже многих лет
принимались различного рода попытки, но еще ни одна из них не увенчалась
успехом. Ситуация в стране становится все хуже, диалог не налаживается. Ведь для
построения конструктивного диалога и поиска решений необходимо желание
каждой из конфликтующей стороны политического конфликта. Только в такой
ситуации можно надеется на успех и осуществлять реальный поиск способов и
средств по мирному урегулированию конфликтной ситуации.
Во второй ГЛАВЕ исследование дан подробный анализ конфликта в Йемене
2011-2018 годов, проанализированы его стадии и динамика; содержание, а также
возможные
мирные
урегулирования.
пути
их
разрешения,
отмечены
перспективы
его
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках данной работы была изучена и изложена тема «Политический
конфликт в Йемене 2011-2018 годов».
Понятие конфликта в целом, а также социального конфликта. Сделан вывод,
что политической конфликт и социальный конфликт соотносятся как часть и целое,
поскольку политический является одним из видов социального конфликта, а в
основе
классификации
лежит
такой
критерий,
как
сферы
человеческой
жизнедеятельности. В основе любого конфликта всегда лежит противоречие
интересов его субъектов и отсутствие согласия между ними.
На сегодняшний день в научной и учебной литературе уделяется повешенное
внимание политическим конфликтам и их причинам. Данное имеет объективные
предпосылки – наличие аж трех действующих политических конфликтов – в
Йемене, Сирии и Украине, двое последних, при этом, являются сравнительно
«новыми», однако не известно, как скоро они будут завершены и какими путями.
Разумеется, на самом деле конфликтов гораздо больше, просто названные три
Имеется политический конфликт также на Мальдивах, на Шри-Ланке и в некоторых
других странах. Пока данные конфликты являются внутриполитическими и не
сопровождаются военными или боевыми действиями, чего, надеемся, удастся
избежать и в дальнейшем.
Также
были
обозначены
теории
политических
конфликтов,
которые
разрабатываются и изучаются в научной и учебной литературе. Сделан вывод, что
основными являются две теории - школа консенсуса (структурный функционализма
Т. Парсона) и школа конфликта (Дарендорф). Каждая из названных теорий
политического конфликта формировалась в определенные исторические периоды,
поэтому имела в совей основе объективные базисы.
Следует отметить, что исторический фактор, различного рода исторические
события (войны, революции, голод, природные катаклизмы и т.п.) всегда оказывали
и оказывают очень существенное влияние на формирование взглядов и идей, данное
71
является неизбежным. Аналогичная ситуация сложилась и с теориями политических
конфликтов.
Страны восточного мира и арабского обладают также огромной историей,
которая чаще всего полна подобного рода событиями, которые во многом
обуславливают существующих в них на сегодняшний день политические кризисы и
политические конфликты.
Принципиально новый подход к пониманию конфликта и политического
конфликта внес З. Фрейд, построив свою теорию на психоанализе.
Типы политических конфликтов, которые традиционно выделяют в научной и
учебной литературе. Сделан вывод, что
некоторые имеют и свои подвиды.
данных типов достаточно много, а
Каждая типологизация политических
конфликтов имеет в своей основе какой-либо объективный критерий.
Также сделан вывод, что в научной и учебной литературе встречается
несколько позиций относительно этапов или стадий развития современного
политического конфликта. Однако, неизбежно любой совершенно политический
конфликт проходит три обязательные стадии - зарождение конфликта, его развитие
и урегулирование.
Проанализированы
особенности
развития
политических
конфликтов
современности в условиях глобальной перестройки системы международных
отношений.
Сделан вывод, что изучение динамики и особенностей развития политических
конфликтов современности необходимо не только в целях их теоретического
анализа. Именно конкретные действия ведут либо к разрешению конфликта, либо к
его усугублению. Изучение особенностей развития политических конфликтов
должно иметь своей целью разработку практических решений и способов по
наискорейшему их урегулированию мирными путями.
Также отмечено, что глобальная перестройка системы международных
отношений
непосредственно
оказывает
влияние
на
особенности
развития
политических конфликтов на современном этапе развития человечества. Особое
72
влияние
оказывают процессы происходящей во многих сфера
всемирной
глобализации, которая не может не затронуть и политическую сферу.
Изложены основные причины и предпосылки, давшие начало политическому
кризису и последующему политическому конфликту в Йемене 2011 года. Сделан
вывод, что основными причинами являются: геополитическая, обусловленная
стратегическим расположением Йемена; родоплеменная; религиозная (наличие двух
противоборствующих ветвей ислама). Также особое место среди всех предпосылок
и причин анализируемого кризиса занимает сложная международная обстановка в
регионе. Обусловленная стремлением к господству нефтяных держав – Саудовской
Аравии и Ираном, которые стремятся поставлять нефть на рынок без каких-либо
препятствий, без конкурентов.
Раскрыты этапы и динамика политического конфликта в Йемене. Сделан
вывод, что конфликт условно можно разделить на пять этапов. Следует отметить,
что в 2011 году в Йемене случился политических кризис, который очень быстро
перерос в вооруженный политический конфликт. Вооруженные и боевые действия в
данной
стране
продолжаются
и
по
сей
день,
а
ситуация
усугубляется
террористическими атаками. На протяжении многих лет на уровне международного
сообщества
принимаются
попытки
по
мирному
урегулированию
данного
конфликта, но все безрезультатно.
В результате данного конфликта в стране сложилась очень тяжелая
гуманитарная ситуация, от туда экстренно были эвакуированы иностранные
граждане, погибли мирные жители в большом количестве, включая детей, нанесен
урон культурному и историческому наследию Йемена . Ни ООН, ни международное
вторжение аравийской коалиции не принесли «облегчения» данного конфликта.
Ситуацию
в
Йемене
провозгласили
крупнейшей
гуманитарной
проблемой
современности.
Сделан вывод, что на современном этапе политический конфликт в Йемене
продолжает оставаться вооруженным и очень напряженным, пока что не
предвидеться разрешение данного конфликта, а тем более мирным путем. Также все
усиливается гуманитарная катастрофа в стране, страдают тысячи мирных жителей,
73
включая детей, продолжаются террористические акты, которые также вместе с
боевыми действиями уносят сотни жизней гражданского населения, что является
недопустимым. Российская Федерация также осознает необходимость разрешения
ситуации в Йемене, поэтому на конференции в Москве данный вопрос был одним из
самых важных. (Имеется в виду ближневосточная конференция в рамках
Международного дискуссионного клуба «Валдай»).
Рассмотрены
способы
и
перспективы
урегулирования
политического
конфликта в Йемене. Сделан вывод, что поскольку конфликт очень затянувшийся,
то не приходится особо рассчитывать на краткосрочные меры. Поиск мирных
способов
урегулирования
данного
конфликта
усложняется
очень
тяжелой
гуманитарной обстановкой в стране, также субъективным критерием – нежеланием
самих сторон наладить конструктивный диалог. Отвергаются всякие попытки ООН
по содействию в разрешении конфликта в Йемене.
Второй фактор, усложняющий мирное урегулирование конфликта в Йемене –
сложная международная обстановка в регионе, связанная с противоборством между
Ираном и Саудовской Аравией за господство в регионе и на нефтяном рынке. Также
усугубляет ситуацию присутствие на территории Йемена террористических
группировок, которые вносят дополнительный дисбаланс в рамках анализируемого
конфликта.
Возможным решением конфликта исследователи предлагают провозглашение
федерализма в Йемене с предоставлением определенной автономии регионам.
Однако здесь кроется другая опасность – определения границ такой автономии,
которые могут стать самостоятельной причиной для возобновления конфликта
Йемене.
Одновременно с поиском путей и способов разрешения конфликта в Йемене
необходимо проводить улучшение гуманитарной обстановки в регионе. Сделан
вывод, что наиболее конструктивным способом разрешение конфликта является
налаживание диалога со всеми Арабскими странами региона.
Также другим важным аспектом в области регулирования ситуации в Йемене
является борьба с терроризмом и конкретными террористическими группировками,
74
которые «осели» в данном государстве, так как для них там сложилась
благоприятная обстановка. Терроризм – международная проблема, которую также
необходимо разрешать на уровне мирового сообщества, так как терроризм приносит
непоправимый вред всему миру, мешает благополучному развитию государств, а
также приносит в жертву невинных людей, что является недопустимым.
Отметим, что многие исследователи на современном этапе не видят каких-либо
действенных механизмов, способов и средств по разрешению политического
конфликта в Йемене, так как на протяжении уже многих лет принимались
различного рода попытки, но еще ни одна из них не увенчалась успехом. Ситуация в
стране становится все хуже, диалог не налаживается. Ведь для построения
конструктивного диалога и поиска решений необходимо желание каждой из
конфликтующей стороны политического конфликта. Только в такой ситуации
можно надеется на успех и осуществлять реальный поиск способов и средств по
мирному урегулированию конфликтной ситуации.
При написании данной работы был дан анализ:
- нормам и принципам международного права;
- комментариев к ним;
- доктрине международного права;
- научной и учебной литературе;
- периодическим изданиям;
- статистическим данным;
- Интернет-ресурсам.
Такой комплексный и системный подход к рассмотрению заявленной темы
обеспечил нам ее полное и всестороннее изучение и изложение. По итогам
проведенного исследования подтверждена теоретическая и практическая значимость
темы «Политический конфликт в Йемене 2011-2018 годов», ее актуальность на
сегодняшний день.
75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
"IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны" [рус.,
1.
англ.] // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый
институт международного права, 1997. С. 575 - 587. (Извлечения).
2. "Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны"
(Вместе с "Проектом Соглашения о санитарных и безопасных зонах и местностях",
"Проектом
Правил,
касающихся
коллективной
помощи
гражданским
интернированным") // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI.- М., 1957. С. 204 278, 280.
3. Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.:
НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 608 с.
4. Карпович О.Г. Место и роль России в современном мире: вызовы и риски //
Международное публичное и частное право. 2016. N 1. С. 11 - 15.
5.
Голуб
К.Ю.
Системы
кризисного
реагирования
в
региональных
организациях // Военно-юридический журнал. 2014. N 6. С. 26 - 31.
6. Оспанов Т.А. Участники и субъекты политической конкуренции в системе
конституционно-правовых отношений // Юридический мир. 2014. N 6.
7. Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах: проблемы
соотношения норм международного гуманитарного права и международного права
прав человека: монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 400 с.
8. Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или
федеративное государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22,
выпуск 24 (2), 2014 - с. 138
9.
Кирпиченко
В.П.
Политический
кризис
в
Йемене:
социально-
экономический, религиозный и племенной факторы//Ислам на Ближнем и Среднем
Востоке. №8, 2014 - с. 341-348.
76
10.
Жарова А.К. Право и информационные конфликты в информационно-
телекоммуникационной сфере: монография. М.: Янус-К, 2016. 248 с.
Голуб К.Ю. Системы кризисного реагирования в региональных
11.
организациях // Военно-юридический журнал. 2014. N 6. С. 26 - 31.
Сообщение
12.
Комиссии
Европейских
сообществ
"Действия
по
урегулированию кризиса беженцев в Европе: роль внешнего воздействия ЕС"
(JOIN(2015) 40 final) [рус., англ.] (Принято в г. Брюсселе 09.09.2015) // СПС
«КонсультантПлюс» 2018.
12. Андреева О.А. Этноконфессиональные конфликты и противоречия как
следствие комплекса социальных проблем в полинациональных регионах //
Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 8. С. 9 - 13.
13. В.К. Батурин. Политология: учебник для студентов вузов. Москва: 2014.
14. Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. —
СПб.: Питер, 2015. — 560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).
15. Чернышев А.И. Новые направления финансовой политики государства в
условиях кризиса // Финансовое право. 2017. N 6. С. 16 - 18.
16. Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и
за рубежом: учебно-методический комплекс (учебное пособие) / С.А. Авакьян, О.И.
Баженова, О.А. Ежукова и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2016. 568
с.
17. Борисов О.С., Кондрат Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6
июля 2016 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму
и обеспечения общественной безопасности" (постатейный). М.: Юстицинформ,
2017. 176 с.
18.
Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в
деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: научнопрактическое пособие / Т.С. Глазырин, Т.Л. Козлов, Н.М. Колосова и др.; отв. ред.
77
А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. 224 с.
19. Российский ежегодник Европейской конвенции по правам человека (Russian
Yearbook of the European Convention on Human Rights) / М.В. Агальцова, Д.В.
Афанасьев, Е.Е. Баглаева и др. М.: Статут, 2017. Вып. 3: Имплементация Конвенции
по правам человека в национальное право. 672 с.
20. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная
власть: учебник для магистров / Э.П. Андрюхина, И.В. Ахрем, Н.Н. Бакурова и др.;
под ред. С.А. Старостина. Москва: Проспект, 2017. 336 с.
21.
Лебедев В.А. Конституционные основы ограничений прав и свобод
человека и гражданина // Lex russica. 2017. N 1. С. 130 - 139.
22.
Осипян
Б.А.
Правовые
основы
международной
безопасности
//
Международное право и международные организации. 2014. N 2. С. 245 - 254.
23. Карпович О.Г. Место и роль России в современном мире: вызовы и риски //
Международное публичное и частное право. 2016. N 1. С. 11 - 15.
24. Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.:
НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 608 с.
25.
Голуб
К.Ю.
Системы
кризисного
реагирования
в
региональных
организациях // Военно-юридический журнал. 2014. N 6. С. 26 - 31.
26. Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или
федеративное государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22,
выпуск 24 (2), 2014 - с. 138
27. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д.
Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. 848 с.
28. Кремнев П.П. Участники международных вооруженных конфликтов: еще
раз о правовом статусе // Российский юридический журнал. 2016. N 5. С. 48 - 60.
29. Международное право = Volkerrecht / Вольфганг Граф Витцтум, М. Боте, Р.
Дольцер и др.; пер. с нем. Н. Спица; сост. В. Бергманн; 2-е изд. М.: Инфотропик
Медиа, 2015. Серия "Германская юридическая литература: современный подход".
Кн. 2. 1072 с.
78
30. Кремнев П.П. Участники международных вооруженных конфликтов: еще
раз о правовом статусе // Российский юридический журнал. 2016. N 5. С. 48 - 60.
31. Нестерова С.В. Включенность института обеспечения защиты участников
вооруженного конфликта в современную международную нормативную систему //
Международное право и международные организации. 2016. N 2. С. 180 - 199.
32. Сазонова К.Л. Выплаты ex gratia для жертв вооруженных конфликтов и
право международной ответственности // Lex russica. 2015. N 11. С. 104 - 109.
33. Зверев П.Г. О разграничении международных и внутренних вооруженных
конфликтов в контексте международного миротворчества ООН // Международное
право и международные организации. 2015. N 3. С. 347 - 364.
34. Маммадов У.Ю. Защита природной среды во время вооруженных
конфликтов в контексте международного гуманитарного права // Российский
юридический журнал. 2015. N 3. С. 117 - 129.
35.
Парра
Вера
О.,
Тарре
Мосер
П.
Обзор
судебной
практики
Межамериканского суда по правам человека за 2015 год // Международное
правосудие. 2016. N 2. С. 3 - 16.
36. Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах: проблемы
соотношения норм международного гуманитарного права и международного права
прав человека: монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 400 с.
37. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д.
Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. 848 с.
38. Российский ежегодник Европейской конвенции по правам человека (Russian
Yearbook of the European Convention on Human Rights) / М.В. Агальцова, Д.В.
Афанасьев, Е.Е. Баглаева и др. М.: Статут, 2017. Вып. 3: Имплементация Конвенции
по правам человека в национальное право. 672 с.
39. Мордвинова Т.Б., Скаридов А.С., Скаридова М.А. Полярное право:
монография / под ред. А.С. Скаридова. М.: Юстиция, 2017. 398 с.
40. Тютюнник И.Г. Корыстный мотив в структуре преступлений против
свободы личности: уголовно-правовой и криминологический анализ: монография.
М.: Юстицинформ, 2017. 152 с.
79
41. Ковалев А.А. Международная защита прав человека: учебное пособие. М.:
Статут, 2013. 591 с.
42. Фонтанелли Ф. Временные меры в ситуациях вооруженного конфликта:
практика Международного суда ООН // Международное правосудие. 2017. N 4. С.
42 - 52.
43.
Гуриц
С.Д.
Актуальные
вопросы
применения
международных
гуманитарных норм в период военных международных и немеждународных
конфликтов // Военно-юридический журнал. 2014. N 11. С. 28 - 32.
44. Серебров С.Н. Йемен: национальный диалог и проблема сепаратизма юга //
Оценки и идеи: бюллетень: Том 1, №5, - 2018.
45. Исаков А.С. Проблемы реализации демократии в современных шиитских
обществах // Материалы XVII международной конференции «Культура, личность,
общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования». –
Екатеринбург, УрФУ, 2016.
46.
Способы разрешения споров в разносистемных правопорядках / Ю.А.
Артемьева, Е.А. Борисова, Е.П. Ермакова и др. М.: Инфотропик Медиа, 2017. 424 с.
47.
Гуласарян
А.С.
Международно-правовая
имплементация
норм
об
ответственности международных организаций: монография / под ред. К.А.
Бекяшева. М.: Статут, 2015. 224 с.
48. Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 24 - 25 октября 2014
г.): избранные материалы / Г.В. Абшилава, В.В. Акинфиева, А.Б. Афанасьев и др.;
отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2015. 400 с.
49. Вельяминов Г.М. Международное право: опыты. М.: Статут, 2015. 1006 с.
50. Симонова Н.С. К проблеме осмысления значения решений Международного
суда ООН для обеспечения выполнения договорных международных обязательств //
Российский судья. 2016. N 7. С. 55 - 60.
51. Ведель И.А. Судебная практика о дипломатической защите и консульском
содействии: международный и национальный аспекты // Российский юридический
журнал. 2017. N 5. С. 57 - 63.
80
52. Костенко Н.И. Значение Организации Объединенных Наций в решении
проблем господства права в конфликтных государствах // Международное право и
международные организации. 2015. N 2. С. 178 - 191.
53. Бударагина Л.В. Повышение эффективности деятельности Международного
суда ООН // Российский судья. 2016. N 8. С. 52 - 54.
54.
Поличной
Р.В.
Правовые
средства
борьбы
с
террористическими
организациями в Российской Федерации // Современное право. 2017. N 3. С. 106 109.
55. Русинова В.Н. Достучаться до Совета Безопасности ООН: санкционные
списки и обязательства государств по защите прав человека в решениях
международных судебных и квазисудебных органов // Международное правосудие.
2017. N 1. С. 68 - 84.
56. Тихомиров Ю.А. Новые векторы регулирования - "другое" право? // Журнал
российского права. 2016. N 4. С. 5 - 15.
57. "Устав Организации Объединенных Наций" (Принят в г. Сан-Франциско
26.06.1945) // "Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами", Вып. XII, - М., 1956, с. 14 – 47.
57. Сравнительное правоведение: национальные правовые системы / В.Ю.
Артемов, Н.М. Бевеликова, Р.Г. Газизова и др.; под ред. В.И. Лафитского. М.:
ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2015. Т. 3: Правовые системы Азии. 704 с.
58. Быкова Е.В. Ислам, мусульманское право и общечеловеческие ценности //
Международное публичное и частное право. 2017. N 4. С. 21 - 25.
59. Правосудие в современном мире: монография / В.И. Анишина, В.Ю.
Артемов, А.К. Большова и др.; под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма,
Инфра-М, 2016. 704 с.
60. Международное право = Volkerrecht / Вольфганг Граф Витцтум, М. Боте, Р.
Дольцер и др.; пер. с нем. Т. Бекназара, А. Насыровой, Н. Спица; науч. ред. Т.Ф.
Яковлева; пред., сост. В. Бергманн. М.: Инфотропик Медиа, 2011. Серия
"Германская юридическая литература: современный подход". Кн. 2. 992 с.
81
61. Пашенцев Д.А. Взаимодействие правовых и религиозных норм: историкотеоретический аспект // История государства и права. 2015. N 17. С. 33 - 38.
62. Петров Д.А. Источники правового регулирования предпринимательских
отношений в исламском праве // Юрист. 2013. N 10. С. 34 - 39.
63. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Под ред. проф.
Крашенинниковой Н.А, и проф. Жидкова О. А. — М.: Издательская группа ИНФРА
М— НОРМА, 2015. — 480 с - История государства и права.
64. Рассказов Л.П., Кангезов М.Р. Мусульманское право как разновидность
религиозного права // Общество и право. 2015. N 1. С. 24 - 26.
65. Касевич Е.В., Станкевич Г.В. Государство в исламской концепции
миропорядка // Общество и право. 2010. N 4. С. 22 - 25.
66. Али-заде, А. А. Исламский энциклопедический словарь. — М.: Ансар, 2015.
— 400 с. — (Золотой фонд исламской мысли). — 3000 экз. — ISBN 5-98443-025-8.
67. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для
студентов вузов. - М., 2007.
68. История политических и правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянца. – М.,
2010. 1. Козырев Г.И. Политология: учебное пособие. - М.: ИД "ФОРУМ": ИНФРА М, 2009.
69. http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2598135
70. Exclusive: Saudi Arabia building up military near Yemen border — U.S. officials
// Рейтер, 2015.03.24.
82
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа