close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Пахоли Евгений Олегович. Товарная экспертиза, способы идентификации поваренной соли, перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС

код для вставки
1
2
3
4
5
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 7
ГЛАВА 1АНАЛИТИЧИСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ..................................... 9
1.1 Состояние потребительского рынка Поваренной соли ................................. 9
1.2 Виды экспертиз, проводимых таможенными лабораториями ФТС России
с целью идентификации и установления подлинности товара. ....................... 15
1.3 Правила приемки и методы отбора проб соли в соответствии с
требованиями нормативных документов............................................................ 18
ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ................................................................. 24
2.1 Систематизация классификационных признаков поваренной соли .......... 24
2.2 Классификация и характеристика ассортимента соли по ГОСТ, ОК 005-93
и ТН ВЭД ............................................................................................................... 30
2.3 Идентификация потребительских свойств поваренной соли ..................... 34
2.3.1 Изучение органолептических и физико-химических показателей
поваренной соли с целью идентификации товара ............................................. 37
2.4 Определение идентификационных признаков соли .................................... 39
ГЛАВА 3 Проблемы идентификации поваренной соли в таможенной
деятельности и пути их решения ......................................................................... 44
3.1 Анализ материалов судебной практики ........................................................ 44
3.2 Пути совершенствования идентификационных и классификационных
признаков поваренной соли ................................................................................. 53
Глава 4 БЖД........................................................................................................... 62
4.1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем месте
таможенного декларанта ...................................................................................... 62
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности ............ 66
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях ..................................................... 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 71
Список используемых источников ...................................................................... 73
Приложение 1 ........................................................................................................ 79
6
Приложение 2 ........................................................................................................ 80
Приложение 3 ........................................................................................................ 81
Приложение 4 ........................................................................................................ 82
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что фальсификация
товаров на российском рынке пряностей в последние годы достигла
невероятного размаха и подделки производятся как на российских
предприятиях, так и за рубежом. Проблема защиты товара от подделок с
каждым днем становится все актуальней.
Важным средством выявления фальсификации товаров для их
последующей классификации в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС является их
правильная идентификация.
Идентификация товара необходима для установления соответствия
сведений, представленных в декларации на товар и в сопроводительных
документах, тексту товарной позиции и подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, для
исключения случаев подмены одного товара другим.
Объектом исследования является поваренная соль.
Предметом исследования является ее товарная экспертиза и способы
идентификации.
Целью исследования является выявление проблем идентификации,
методов фальсификации и способов идентификации поваренной соли.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:

проанализировать состояние потребительского рынка соли;
изучить классификацию и ассортимент соли по ГОСТ, ОК 005-93 и
ТНВЭД ЕАЭС;

определить идентификационные признаки соли

провести органолептическую и физико-химическую оценку
качества образцов соли;

выявить
основные
проблемы
и
предложить
пути
совершенствования идентификационных и классификационных признаков
поваренной соли.
8
При написании дипломной работы использовались теоретические
методы исследования и практические методы анализа и прогнозирования.
Дипломная работа состоит из: введения, четырех глав, заключения,
списка используемых источников, приложений. В первой главе рассмотрены
теоретические аспекты проведения идентификации группы 25 ТН ВЭД
ЕАЭС, а также проанализировано состояние потребительского рынка
поваренной соли. Во второй главе проведена оценка показателей качества и
потребительских свойств, а также степени рисков ввоза, на таможенную
территорию РФ фальсифицированной, недоброкачественной поваренной
соли. В третьей главе выявлены основные проблемы идентификации и
определены
пути
совершенствования
идентификационных
и
классификационных признаков пряностей. В четвертой главе проведен
анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем месте
таможенного декларанта.
9
ГЛАВА 1АНАЛИТИЧИСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ
1.1 Состояние потребительского рынка Поваренной соли
По объему реализации поваренная соль среди приправ занимает первое
место. Хлористый натрий не только изменяет вкусовые свойства пищи, но и
имеет большое физиологическое значение для организма человека: является
непременным компонентом крови, лимфы, желчи и клеточной протоплазмы,
служит основным регулятором осмотического давления в тканях и клетках,
регулирует водно-солевой обмен и кислотно-щелочное равновесие в
организме, является источником образования соляной кислоты в процессе
желудочной секреции и т. д.
Российский рынок соли непрерывно сокращался в 2016-2017 гг. с
темпами от 7-22% (рис. 1).
3,5
2,4
2
2
импортная продукция
37%
1,8
импортная продукция
51%
37%
51%
первое
второе
полугодие 2016 полугодие 2016
31%
импортная продукция
31%
2017
Рисунок 1 – Изменения роста импортной продукции на Российском
рынке
Стоит отметить существенную долю импортной продукции, которая в
2016 году составляла более 37%, затем стремительно выросла до 51% во
10
втором полугодии 2016 году, превысив объем внутреннего производства, и
также стремительно сократилась до 31% 2017 году.
Экспортная составляющая производства невелика, однако объем
экспорта поваренной соли и доля экспорта от производства ежегодно растет
быстрыми темпами. К примеру, рост экспорта в 2017 году составил более
105% а экспортная составляющая производства превысила 4%.
Различают очищенную и неочищенную каменную соль, соль крупного
и мелкого помола, морскую соль, соль чистую и йодированную и пр.
Для увеличения производства соли в России в настоящее время
создаются благоприятные условия. Сначала был введен запрет на продукцию
украинской «Артемсоли», а в сентябре этого года глава правительства
Дмитрий Медведев внес соль в список продуктов запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации из стран принявших санкции в
отношении России. После введения запрета на ввоз украинской пищевой
соли, крупнейшие отечественные производители активизировали проекты
модернизации
и
расширения
производственных
мощностей.
Объем
инвестиций в соледобывающую отрасль оценивается в 7 миллиардов рублей.
Также
развитию
продовольственной
производства
безопасности,
может
поспособствовать
согласно
которой
доктрина
уровень
самообеспечения солью должен составить не менее 85%.
С 2016-2017 гг. солевая промышленность в России имеет нестабильную
динамику и имеет сильно отрицательный тренд (табл. 1).
Таблица 1 - Рейтинг регионов производства поваренной соли в 2017
году
Регионы
Оренбургская область
Иркутская область
Астраханская область
Производство, %
42,5%
30,3%
16,8%
11
Катастрофой для российского производства соли стало сокращение
выпуска в Иркутской области в 2016 и в последующих годах. В 2017 году
объем производства соли упал ниже 900 тыс. тонн.
Рейтинг ведущих производителей соли по выручке в РФ:
1.
ООО `РУССОЛЬ`
2.
ОАО `ТЫРЕТСКИЙ СОЛЕРУДНИК`
3.
ООО `ДКРНТ`
4.
ООО `АСК`
5.
ООО `КЕМПЕНДЯЙСКАЯ СОЛЕВАЯ КОМПАНИЯ`
Что касается сегментации производства соли по видам - лидирующие
позиции занимает молотая соль - более 80%. На втором месте - выварочная
соль.
Импорт соли в 2016 году сократился почти в два раза, опустившись
ниже 400 тонн, и, по прогнозам аналитиков, после введения контрсанкций
значение импорта продолжит сокращаться. Также стоит отметить, что в 2017
году средняя годовая цена ввозимой соли увеличилась более чем на 10% с
97,3 долларов за тонну до 107,8 долларов.
Таблица 2 – Рейтинг ведущих регионов получения зарубежной соли в
2017 году
Регионы
Брянская область
Санкт-Петербург
Москва
Импорт, %
24,0%
17,0%
14,6%
В региональном распределении поставок поваренной соли в Россию в
2017 г. три вышеуказанных региона завезли более 55% всего импорта.
Рейтинг крупнейших стран-поставщиков поваренной соли в Россию в
2017 году представлен на рисунке 3.
В тройке ведущих поставщиков соли в РФ в 2016 году:
1.
636,2 тонн
Беларусь KOYUNCU AKARYAKIT INS SAN VE TIC A.S. - 20
12
Германия ESCO-EUROPEAN SALT CO., GMBH & CO. KG - 19
2.
687,2 тонн
3.
Дания AKZO NOBEL SALT A.S. - 19 017,5 тонн
СТРАНЫ ПОСТАВЩИКИ
БЕЛАРУСЬ
КАЗАХСТАН
47,4%
18,2%
ТУРЦИЯ
10,2%
Рисунок 3 – Рейтинг крупнейших стран-поставщиков поваренной соли
в Россию в 2017 году
В списке российских импортеров соли тройку лидеров занимают
компании: ЗАО `ТДС`, ООО `ЕВРОСОЛЬ`, ООО `А-СОЛЬ`.
С 2016-2017 гг. наблюдается быстрый рост экспортных поставок соли.
В
последние
годы
рост
обусловлен
паданием
курса
российском
национальной валюты, что привело к созданию благоприятной среды для
деятельности российских экспортеров. К примеру, в 2016 году произошло
снижение средней годовой цены на 28,5% с 143 долларов за тонну до 102
долларов. Основные драйверы роста - спрос со стороны Казахстана и
Украины.
Поваренная соль экспортировалась в 2016 году из 39 субъектов РФ,
географические признаки которых сильно отличаются (табл. 3).
Таблица 3 – Региональная структура экспорта в 2016 году.
Регионы
Экспорт, %
Оренбу
65,3% (абсолютный экспортный лидер на протяжении
ргская
многих лет)
область
Ростовс
13,9%
кая область
Москва
6,7%
13
Зарубежными каналами сбыта российской продукции, в основном,
являются страны СНГ.
Рейтинг стран назначения экспорта российской соли в 2016 году:
1.
Казахстан - 57,0%
2.
Украина - 24,9%
3.
Азербайджан - 7,4%
С 2016 г. по 2017 г. цены российских производителей расфасованной
поваренной соли практические не росли (3,5-3,6 руб/кг), однако с февраля
2015 года произошел скачок и цены закрепились на новом уровне 3,8-4
руб/кг.
Аналогичная ситуация с февраля 2016 года наблюдалась в розничных
ценах на пищевую поваренную соль, прирост средних цен за 2016 год
составил 9% и достиг к концу года уровня 12,6 руб/кг.
Продажи поваренной соли в розницу растут почти линейно с высокими
темпами. Если в 2016 году продажи составляли 16,3 млрд.рублей, то в 2017
году составили 22,2 млрд. рублей.
Рейтинг ведущих регионов по розничным продажам поваренной соли в
2017 году:
1.
Москва - 22,8%
2.
Республика Дагестан - 16,1%
3.
Тюменская область - 5,6%
Поваренная соль находит применение во многих видах деятельности,
среди них основными являются:
1.
Пищевая промышленность (как приправа, без которой пища
кажется пресной);
2.
консервная промышленность (соление мяса, рыбы, овощей,
грибов);
3.
производство клея и древесины (как консервант);
4.
химическая промышленность (получение соды, хлора, соляной
кислоты и пр.);
14
5.
для очистки покрытий (в частности, дорог от льда и снега);
6.
меховая и
кожная
промышленность (обработка мехов и
сыромятной кожи);
7.
металлургическая промышленность;
8.
медицина.
Прогноз
рынка
соли
на
2018-2019
гг.
В
ближайшие
годы
стремительного роста российского рынка соли не ожидается. Перспективы
замещения импорта в ряде сегментов рынка будут оставаться неизвестными:
российскую альтернативу зарубежным поставкам соли пока так и не удалось
найти. Поэтому в 2018 году производство соли в России, выйдет в ноль.
Однако если в 2018-2019 гг. отрасль сможет показывать более высокие
темпы роста, о масштабных экспортных поставках ее участникам говорить
будет пока рано.
1.2 Виды экспертиз, проводимых таможенными лабораториями ФТС России
с целью идентификации и установления подлинности товара.
Согласно Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от
29.12.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в
целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной
экспертизы:
идентификационная,
товароведческая,
материаловедческая,
технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве
которых возникает необходимость.
В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов
(экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная
таможенная экспертиза.
Единоличная
таможенная
экспертиза
-
таможенная
экспертиза,
проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.
Комиссионная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза,
проводимая
комиссией
специальности.
При
таможенных
разногласиях
экспертов
между
(экспертов)
таможенными
одной
экспертами
15
(экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить
отдельное заключение таможенного эксперта (эксперта).
Комплексная
таможенная
экспертиза
-
таможенная
экспертиза,
проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда
для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы
исследования на основе использования знаний различных специальностей, в
пределах
компетенции
таможенный
эксперт
таможенных
(эксперт)
экспертов
подписывает
(экспертов).
ту
часть
Каждый
заключения
таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную
экспертизу.
Таможенная
экспертиза
подразделяется
на
первичную,
дополнительную и повторную.
Первичная
таможенная
экспертиза
-
таможенная
экспертиза,
проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб
и образцов.
Дополнительная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза,
назначаемая
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам.
Производство
дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому
таможенному эксперту (эксперту).
Повторная
таможенная
экспертиза
-
таможенная
экспертиза,
проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа,
назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта
(эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных
экспертиз.
При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз
таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются
результаты первичной таможенной экспертизы.
Согласно федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ(ред. от
29.12.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
16
должностными лицами таможенных органов могут назначаться следующие
экспертизы:
-
идентификационная
проводится
-
с
целью
определения
принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому
перечню
товаров,
установления
индивидуальных
признаков
товара,
соответствия товара установленным качественным характеристикам и
техническому описанию;
-
технологические – проводится с целью определения возможности
помещений товара под таможенный режим переработки вне таможенной
территории РФ;
-
материаловедческая
–
проводится
с
целью
определения
принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или
материалов;
-
товароведческая – проводится с целью определения рыночной
стоимости товара на основе его качественных и количественных показателей,
а так же основных свойств и факторов, влияющих на стоимость;
-
экспертиза товаров, содержащих объекты интеллектуальной
собственности проводится в целях выявлений нарушения авторских прав при
перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты
интеллектуальной собственности;
-
криминалистическая
подлинности
–
проводится
с
целью
установления
таможенных и других документов, имеющих значение при
проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а так же таможенных
средств идентификации;
В зависимости от задач, которые ставятся на разрешение эксперту,
вопросы могут носить как диагностический, так и идентификационный
характер.
Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное
лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы в
17
соответствии со статьей 144 таможенного кодекса ЕАЭС: Срок таможенного
транзита.
взятие проб оформляется соответствующим Актом взятия проб и
образцов..
Экспертиза
проводится
экспертами
таможенных
лабораторий
(экспертно-криминалистических подразделений ФТС России), а также иных
соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве эксперта
может
быть
назначено
любое
лицо,
обладающее
необходимыми
специальными познаниями для дачи заключения.
Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной
основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного
заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным
органам предложения по кандидатуре эксперта.
Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению
представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи и
повреждения, если это не вызывается характером исследования.
Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных
исследований в соответствии с его специальными знаниями.
Заключение эксперта - документ, отражающий процесс и результат
исследований, проведенных экспертом.
Если при производстве экспертизы эксперт установит существенные
для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены
вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое
заключение.
Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или
нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной
частью.
18
Предметы и документы, бывшие объектами исследования (включая
пробы
или
образцы),
упаковываются,
опечатываются
печатью
и
направляются таможенному органу, назначившему экспертизу.
По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются
их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы
подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов
превышают их стоимость.
Таким образом, эксперты таможенных лабораторий должны
соблюдать все правила при отборе проб и образцов.
1.3 Правила приемки и методы отбора проб соли в соответствии с
требованиями нормативных документов
ГОСТ Р 51574-2000 «Соль поваренная пищевая. Технические условия»
распространяется на пищевую поваренную соль, представляющую собой
хлористый натрий и изготовленную для внутреннего рынка и экспорта.
Пищевую поваренную соль принимают партиями. Партией считают
любое количество продукта, однородного по показателям качества, упаковке
и сопровождаемого одним документом о качестве.
Документ о качестве поваренной соли должен содержать:
1) наименование предприятия-изготовителя и его адрес;
2) товарный знак (при наличии);
3) наименование продукта, способ производства, сорт и помол, а для
соли с добавками - наименование и массовую долю добавки;
4)
результаты
проведенных
испытаний
или
подтверждение
соответствии партии продукта требованиям настоящего стандарта;
5) номер партии;
6) вид транспортной тары;
7) дату упаковывания;
8) срок хранения (кроме йодированной соли);
о
19
9) срок годности для йодированной соли (и соли с другими добавками,
при наличии) с указанием, что по истечении срока годности йодированную
соль реализуют как пищевую поваренную соль без профилактических
добавок;
10) информацию о сертификации;
11) массу нетто;
12) обозначение настоящего стандарта.
Контроль
органолептических,
физико-химических
показателей,
токсичных элементов и радионуклидов, гранулометрического состава, массы
нетто, упаковки и маркировки осуществляют выборочно.
Отбор единиц в выборку проводят случайным методом по ГОСТ
18321 в соответствии с планом одноступенчатого нормального контроля с
уровнем общего контроля II в соответствии с таблицей 5.
Таблица 5 – Объем выборки
20
Партию считают соответствующей установленным требованиям, если
число дефектных единиц в выборке меньше или равно приемочному числу
Ас, и не соответствующей установленным требованиям, если число
дефектных единиц в выборке равно или больше браковочного числа Rе.
Качество пищевой поваренной соли в поврежденной таре проверяют
отдельно и результаты испытаний распространяют только на продукцию в
этой таре.
Пищевая поваренная соль в поврежденной таре в реализацию не
допускается. Массу нетто соли, упакованной в пачки, мешки и контейнеры,
изготовитель определяет не реже чем через каждые 2 ч.
Гранулометрический состав, массовую долю нерастворимого в воде
остатка изготовитель определяет не реже одного раза в 6 ч (кроме
выварочной соли).
Гранулометрический состав, массовую долю нерастворимого в воде
остатка в выварочной соли определяют один раз в семь дней.
Массовую долю кальций-, магний-, калий-, сульфат-ионов, оксида
железа, хлористого натрия, сульфата натрия и рН раствора изготовитель
определяет периодически не реже одного раза в семь дней.
Массовую долю влаги изготовитель определяет не реже одного раза в 6
ч.
Массовую долю добавок изготовитель определяет не реже одного раза
в 4 ч.
Периодичность
контроля
содержания
токсичных
элементов
и
радионуклидов в пищевой поваренной соли устанавливает изготовитель по
согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы в субъектах
Российской Федерации.
При получении неудовлетворительных результатов анализа хотя бы по
одному из показателей проводят повторный анализ удвоенного числа проб,
отобранных
от
той
же
партии.
распространяют на всю партию.
Результаты
повторного
анализа
21
Пищевая
поваренная
соль,
не
соответствующая
требованиям
настоящего стандарта по качеству, в реализацию не допускается.
При получении неудовлетворительных результатов испытаний по
показателям безопасности партия не подлежит реализации как пищевой
продукт.
При отборе проб и образцов товаров должностное лицо таможенного
органа оформляет акт отбора проб и образцов в двух экземплярах по форме,
установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года
N 260 "О формах таможенных документов".
В случае привлечения к отбору проб и образцов товара для таможенной
экспертизы специалистов и экспертов из других государственных органов их
действия
регламентируются
в
таможенном
кодексе
евразийского
экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе
Евразийского экономического союза) Статья 393. Отбор проб и (или)
образцов товаров, изъятие таможенных, транспортных (перевозочных),
коммерческих и иных документов, средств идентификации для проведения
таможенной экспертизы.
Первый экземпляр акта направляется в таможенный орган или иную
уполномоченную организацию для проведения таможенной экспертизы.
Копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе,
назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с первым
экземпляром таможенной декларации и документами к ней.
Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту,
иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их
представителям, если они установлены.
Количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.)
определяется минимальным количеством, обеспечивающим возможность их
исследований.
При отборе таможенными органами единой пробы (за исключением
штучного товара, не подлежащего разделению на части) ее разделяют на три
22
равные части, упаковывают в тару одинаковой формы, объема и цветовой
гаммы, маркируют сведениями о наименовании товара в соответствии с
актом отбора проб и образцов, снабжают номером пломбы. На каждую из
трех проб накладывают средства таможенной идентификации.
При направлении таможенным органом проб и образцов товаров на
исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства
таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы,
заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в
отдельный пакет и опечатывают.
Для
проведения
исследований
таможенный
орган
или
иная
уполномоченная организация для проведения таможенной экспертизы
использует одну из трех представленных проб и образцов товара.
В случае установления таможенной экспертизой несоответствия
сведений о товаре пробы и образцы товара хранятся в таможенном органе,
назначившем
экспертизы
таможенную
в
рамках
экспертизу,
дела
об
для
проведения
административном
повторной
правонарушении,
уголовного дела или по поручению арбитражного суда.
По окончании проведения таможенной экспертизы заключение
таможенного эксперта (эксперта), материалы, документы, пробы и образцы
товара
возвращаются
назначившего
должностному
таможенную
экспертизу,
лицу
с
таможенного
обязательным
органа,
заполнением
журнала ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта
(эксперта), материалов, документов, проб и образцов после проведения
таможенной экспертизы.
По
результатам
таможенной
экспертизы
таможенный
орган,
назначивший таможенную экспертизу в срок, не превышающий 10 рабочих
дней с даты вынесения решения, направляет в таможенный орган,
проводивший таможенную экспертизу.
Результаты таможенной экспертизы обязательны для применения
таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу.
23
ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
2.1 Систематизация классификационных признаков поваренной соли
По происхождению и способу получения различают поваренную соль
каменную, выварочную, самосадочную и садочную.
Каменная соль - в зависимости от характера залегания пластов в недрах
земли добывается шахтным и карьерным (открытым) способом. Каменная
соль содержит мало примесей и воды, гигроскопичность ее минимальна,
содержание чистого хлористого натрия высокое - 98- 99%. Наиболее крупные
разработки сосредоточены на Украине, в Сибири, на Кавказе и в Средней
Азии.
Выварочная
соль -
продукт
упаривания
естественных
или
искусственных рассолов, добываемых из недр земли. Естественные рассолы
образуются при самопроизвольном растворении в воде подземных залежей
каменной соли. При получении искусственных рассолов каменная соль
растворяется в воде, нагнетаемой в пробуренные до солевого пласта
скважины. Поданные на поверхность земли рассолы упаривают при обычном
атмосферном давлении в открытых плоских чанах (чренах), получая так
называемую чренную соль, или в вакуум-аппаратах (соль вакуумная
сушеная).
По органолептическим и физико-химическим показателям вакуумвыварочная соль превосходит все другие виды соли. Это чисто-белый
мелкокристаллический продукт с чистосоленым вкусом без посторонних
привкусов и с минимальной гигроскопичностью. Содержание NaCl в
вакуумной соли должно быть не менее 99,7%
Наиболее крупными предприятиями, вырабатывающими эту соль,
являются Березниковское, Боровское (Пензенская область), Усольское
(Иркутская область).
Самосадочную
соль добывают
со
дна
соленых
озер.
Добыча
сосредоточена в основном в Астраханской и Волгоградской областях,
24
Алтайском крае, на Урале, Кавказе и в Крыму. Из нескольких тысяч соленых
озер самым крупным является озеро Баскунчак, со дна которого соль
добывают уже несколько веков. Самосадочная соль содержит больше
примесей (особенно кальциевых солей), чем каменная. Для удаления
примесей соль промывают насыщенным раствором чистого хлористого натра
или выдерживают 4-6 мес. в буртах на берегу озера для вымывания
посторонних минеральных примесей, однако при этом теряется значительное
количество хлористого натрия.
Садочную соль получают путем выпаривания воды океанов, морей,
озер, отводимой в искусственно создаваемые бассейны, неглубокие, но
обширные по площади, сообщающиеся между собой. Садочную соль
вырабатывают из воды лиманов Черного, каспийского и Азовского морей, из
воды Евпаторийского и Перекопского соленых морских озер. В процессе
концентрирования рапы на первом году выдержки в бассейнах из нее
выпадают в осадок наименее растворимые примеси - FeCO3, CaSO4. Для
освобождения от выпавшего осадка рассол переводят (спускают) в другой
(основной) бассейн, где при невысоком слое рапы (15-20см) на втором году
выдержки выпадают кристаллы соли.
Садочная соль отличается повышенным содержанием минеральных
примесей и высокой гигроскопичностью. Удельный вес производства
садочной соли в общем объеме производства соли невелик.
По
характеру
обработки
поваренную соль
подразделяют
на
мелкокристаллическую, молотую, немолотую, йодированную.
Мелкокристаллической является очень мелкая выворочная (чренная
или вакуумная) соль (полностью проходящая при просеивании через вито со
стороной квадратного сечения 0,8 мм и на 95% - через сито с размером
отверстий 0,5мм).
Молотая соль бывает разного происхождения (каменная, самосадочная,
садочная) и различной крупности помола; она может быть сеяной и несеяной.
25
В зависимости от размола зерен молотую соль делят на номера
помолов, устанавливаемых просеиванием. Для высшего и 1-го сортов помолы №0, №1, №2, №3, для 2-го сорта - №№ 1,2,3.
Немолотая соль бывает нескольких видов: комовая (глыба), дробленка
и зерновая (ядро). Глыба выпускается в виде кусков массой от 3 до 50 кг,
допускается до 10% примеси мелочи и кусков до 3 кг. Дробленка и зерновая
соль должны иметь зерно размером не более 40 мм.
Йодированная соль вырабатывается в лечебных и профилактических
целях. Она реализуется в районах зобной эндемии, обусловленной
недостатком йода в воде и почве. Для ее получения к мелкокристаллической
соли (выварочной или тонкого помола) добавляют йодистый калий (KJ) из
расчета 25 г на 1 т и тщательно перемешивают. Для более равномерного
распределения KJ вносят чаще всего в виде 1%-го раствора. Для
стабилизации легко сублимирующего из соли йодистого калия в соль вносят
тиосульфат натрия в количестве 250 г на 1т.
Содержание йода в йодированной соли составляет 1,91мг на 100г. С
учетом
дневной
нормы
потребления
поваренной
соли
человек,
употребляющий йодированную соль, получает около 200 мкг йода в сутки.
Также вырабатывают для лечебных и профилактических целей
фторированную и йодированно-фторированную соль в качестве добавок, в
которых используют калий фтористый, натрий фтористый. Для стабилизации
йодистого калия применяют тиосульфат натрия в количестве 25-г на тонну
соли.
По качеству поваренная соль относится в одному из 4х сортов: экстра,
высший, 1-й и 2-ой.
При
оценке
качества соли
учитывают
следующие
показатели:
влажность (не более 5%), содержание хлористого натрия, % в пересчете на
сухое вещество (не менее 99,7), содержание нерастворимых в воде веществ,
% на сухое вещество (не более 0,85). В йодированной соли содержание влаги
должно быть не более 1%.
26
Водные растворы соли всех видов должны давать нейтральную
реакцию. При определении качества соли большое внимание уделяется
органолептическим свойствам. Цвет соли у сорта экстра должен быть чистобелый, у всех других сортов - белым с оттенком (сероватым, желтоватым,
розовым), что зависит от состава минеральных примесей. В соли не должно
быть видимых на глаз механических включений.
Вкус 5%-ного раствора соли должен быть чистосоленым, без
посторонних привкусов и запахов, а у йодированной соли допускается
слабый запах йода. На органолептические свойства соли отрицательно
влияет повышенное содержание минеральных примесей. Так, хлористые
соли магния и кальция придают ей излишнюю гигроскопичность. Соль с
высоким содержанием железа, применяемая при засолке жиросодержащих
продуктов (масла, сыров, жирных видов рыб), образует ржавые или бурые
пятна. Это является результатом окисления жиров при каталитическом
воздействии железа. Кальций придает соли грубый щелочной привкус,
магний сообщает ей горечь; при употреблении соли с повышенным
содержанием калия наблюдается першение в горле (царапающий вкус),
тошнота и головная боль.
Физико-химические показатели качества соли регламентируются
требованиями ГОСТ Р 51574-2000 и приведены в таблице 5.1
Таблица 5.1 – Физико-химические показатели качества поваренной
соли
Показатели
1
Сорта соли
экстра
Высший
первый второй
2
3
4
5
98,20
97,50
97,0
Массовая
доля 99,50
хлористого натрия, %, не
менее
27
Продолжение таблицы 5.1
1
2
3
4
5
Массовая доля кальций- 0,02
иона, %, не более
0,35
0,55
0,70
Массовая доля магний- 0,01
иона, % не более
0,0
0,10
0,25
Массовая доля сульфат- 0,20
иона, %, не более
0,85
1,20
1,50
Массовая доля калий- 0,02
иона, %, не более
0,10
0,20
0,4
Массовая доля оксида 0,005
железа, %, не более
0,04
0,04
0,04
Массовая
доля 0,03
нерастворимых в воде
веществ, %, не более
0,25
0,45
0,85
Массовая доля влаги, %, 0,10
не более:
Выварочная
Каменная
Самосадоочная
и
садочная
0,70
0,25
3,20
0,70
0,25
4,00
0,28
5,00
Массовая доля сульфата 0,20
натрия, %, не более
РН раствора
6,5-8,0
Крупность помола поваренной соли представлена в таблице 6.
Таблица 6 – Крупность помола поваренной соли
Помол
сорта экстра:
Высши
Помол
й и 1 сорта №1
Помол
№2
Помол
№3
(помол№0):
1
мм,
2
3
4
5
до
0,8
до
0,8
до
1,2
до
2,5
до
4,5
%,
не мм,
%,
не мм,
%,
не мм,
%,
не мм,
%,
не
28
менее 75,0
менее 70,0
менее 85,0
менее 90,0
менее 85,0
29
Продолжение таблицы6
1
2
свыше
до
0,8
0,8 мм до 1,2 мм,
%,
не 2,5 мм, %, не 4,5 мм, %, не 4,5мм, %, не
мм,
%,
не менее 70,0
3
4
5
свыше
свыше
свыше
менее 3,0
более 5,0
более 15,0
более 25,0
По
показателям
безопасности
соль
поваренная
и
лечебно-
профилактическая должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51574-2000:
Соль поваренная пищевая. Техническая условия, представленным в таблице
5.2.
Таблица 7 – Показатели безопасности
Индекс,
группа Показатели
продуктов
Допустимые
Примечание
уровни, мг/кг, не
более
1
2
3
1.9.12.
Соль
поваренная
и
лечебнопрофилактическая
Токсичные
элементы:
Свинец
мяшьяк
2,0
1,0
Кадмий
Ртуть
Йод
Радионуклиды:
Цезий – 137
Стронций- 90
0,1
0,1
0,01
0,04
300
100
4
«Экстра», лечебнопрофилактическая
йодированная; при
определении
допустимый
уровень
–
0,04+0,015
Бк/кг
То же
30
2.2 Классификация и характеристика ассортимента соли по ГОСТ, ОК
005-93 и ТН ВЭД
Классификация товаров необходима в целях автоматизированной
обработки информации о продукции в различных сферах деятельности, для
изучения потребительских свойств и качества товаров, учета и планирования
товарооборота, составления прейскурантов и каталогов, при сертификации
товаров,
для
совершенствования
системы
стандартизации
товаров,
международной торговой статистики.
Классификация товаров – одно из основных действий в таможенных
процедурах,
в
международной
торговле
и
инвестициях.
Это
специализированная работа, требующая экспертизы, лабораторного анализа,
проверки
грузовых
таможенных
деклараций
и
других
документов,
обращения к технической литературе и средствам классификации.
ТН ВЭД ЕАЭС – Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза – используется для
тарифного
деятельности,
и
нетарифного
регулирования
совершенствования
ведения
внешнеэкономической
статистического
учета
международной торговли и обмена статистической информацией.
ТН ВЭД ЕАЭС – это национальная комбинированная тарифностатистическая классификация, имеющая 10-значную кодовую систему.
Последняя версия вступила в силу с 1 января 2007 г. Международную
правовую основу ТН ВЭД ЕАЭС составляют следующие соглашения:
Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и
кодирования товаров, Соглашение о единой ТН ВЭД ЕАЭС Содружества
Независимых Государств и Соглашение об общей ТН ВЭД ЕАЭС государств
– членов ЕврАзЭС.
31
На рисунке 2 представлена классификация соли по ТН ВЭД ЕАЭС.
25 Соль; сера; земли и камень; штукатурные
материалы, известь и цемент
250100 Соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид
натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или
содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих
слипанию или обеспечивающих сыпучесть; вода морская:
поваренная соль (включая
соль столовую и
денатурированную) и хлорид
натрия чистый, растворенные
или не растворенные в воде,
или содержащие или не
содержащие добавки агентов,
препятствующих слипанию или
обеспечивающих сыпучесть
25010091 соль, пригодная для
употребления в пищу:
Рисунок 3 – классификация соли по ТН ВЭД ЕАЭС
Данный
метод
классификации
представлен
фасетным
методом
классификации и имеет всего лишь одну ступень: по назначению.
Государственный стандарт — основная категория стандартов в РФ,
сегодня межгосударственный стандарт в СНГ.
Принимается
метрологии
и
Межгосударственным
сертификации (МГС).
В
советом
по
настоящее
стандартизации,
время
являются
нормативными неправовыми актами.
На рисунке 3 представлена классификация соли по ГОСТ 51574-2000.
Данный метод классификации представлен иерархическим методом и
имеет 3 ступени классификации:
1)
По способу производства;
2)
По способу обработки;
3)
По качеству.
32
Рисунок 3 – Классификация соли по ГОСТ 51574-2000
Общероссийский классификатор продукции (далее - ОКП) входит в
состав
Единой
системы
классификации
и
кодирования
технико-
экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации.
ОКП разработан и введен в действие на территории Российской
Федерации
взамен
Общесоюзного
классификатора
промышленной
и
сельскохозяйственной продукции.
ОКП предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и
автоматизированной обработки информации о продукции в таких сферах
деятельности как стандартизация, статистика, экономика и другие[11].
ОКП
представляет
собой
систематизированный
свод
кодов
и
наименований группировок продукции, построенных по иерархической
системе классификации. Классификатор используется при решении задач
каталогизации продукции, включая разработку каталогов и систематизацию в
них продукции по важнейшим технико-экономическим признакам; при
сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции,
построенными на основе группировок ОКП; для статистического анализа
производства,
реализации
и
использования
продукции
на
33
макроэкономическом,
структуризации
региональном
и
отраслевом
промышленно-экономической
уровнях;
информации
по
для
видам
выпускаемой предприятиями продукции с целью проведения маркетинговых
исследований и осуществления снабженческо-сбытовых операций. В таблице
8 приведены данные о поваренной соли согласно ОКП.
Таблица 8– код ОКП
На рисунке 4 представлена классификация соли по ОКП 005-93.
34
Рисунок 4 – классификация соли по ОКП 005-93
Данный метод классификации представлен иерархическим метом и
имеет 2 ступени классификации:
1)
По способу производства;
2)
По способу обработки.
Проведя
исследование,
можно
сказать,
что
общим признаком
классификации соли для ГОСТ и ОКП являются способ производства и
способ обработки. Индивидуальный признак есть у ТН ВЭД ЕАЭС – по
назначению.
2.3 Идентификация потребительских свойств поваренной соли
Оценка показателей качества и потребительских свойств поваренной
соли проводится по органолептическим, физико-химическим свойствам, а
также проводится анализ идентификации информации на потребительской
упаковке.
Поваренная
соль
должна
сопровождаться
информацией
для
потребителей, соответствующей требованиям технического регламента
Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС
022/2011).
Маркировка
потребительской
тары
должна
быть
нанесена
типографским или печатным способом на бумажную этикетку или
непосредственно на поверхность тары типографским способом с указанием
следующих данных:
-наименование и местонахождение предприятия-изготовителя;
- товарного знака (при наличии у предприятия);
-состава;
-наименования продукции;
-обозначения стандарта;
-массы нетто, даты и смены выработки;
-сведений о пищевой и энергетической ценности;
35
-условий
хранения
и
срока
годности
продукта,
указаний
по
применению.
Используя образцы соли: Соль морская «Sen Salt», производитель-ООО
«Хлебзернопродукт» Россия, Ростовская область, г.Таганрог и Поваренная
пищевая выварочная соль, производитель- ООО «ТДС», Россия, г. Москва
проведем идентификационную информацию на упаковке в соответствии с
требованиями ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ГОСТ
51074-2003. Продукты пищевые.
Полученная информация образцов №1 и №2 занесена в таблицу 10.
Таблица 10 – Информация на упаковке образцов соли.
ПО ГОСТ
1
Наименование
продукта
ПО ТР ТС
2
Наименование
пищевой
продукции
Наименование и Наименование
местонахождение пищевой
изготовителя
продукции
Товарный знак
Дата
изготовление
дата
упаковывания
Сорт
Помол
Масса нетто
ОБРАЗЕЦ №1
3
Соль поваренная
пищевая
молотая, помол
№1
,
"ИЛЕЦКАЯ"
ООО
"Руссоль"460009,
РФ, г. Оренбург,
ул. Цвиллинга,
61/1
Состав пищевой Хлорид натрия
продукции
Дата изготовления 18.04.17
и пищевой
продукции
ОБРАЗЕЦ №2
4
СОЛЬ
460009, Российск
ая
Федерация,
Москва,Иркутска
я обл., г. УсольеСибирское
ул.Крупской 60
Хлорид натрия
08.12.2016
-
Высший сорт
Помол №1
Экстра
Помол №1
Количество
пищевой
продукции
1000г
500г
36
Продолжение таблицы 10
1
Пищевые
добавки
Обозначение
документа,
в
соответствии
с
которым
изготовлен
и
может
быть
идентифицирова
н продукт
Информация
о
подтверждении
соответствия
-
-
-
-
2
Сведения
наличии
пищевой
продукции
компонентов,
полученных
применением
ГМО
3
о без ГМО
в
4
без ГМО
с
ГОСТ
2000
Р51574- ГОСТ
2000
Р51574-
-
Единый
знак
обращения
продукции
на
рынке государств
–
членов
Таможенного
союза;
Срок годности
Условия хранения
пищевой
продукции
Наименования и
местонахождения
изготовителя
пищевой
продукции
2 года
2,5 года
460009, Российск
ая
Федерация,Орен
бургская
область, город
Оренбург,ул.
Цвиллинга, дом
61/1
460009, Российск
ая
Федерация,
Москва,Иркутска
я обл., г. УсольеСибирское
ул.Крупской 60
Рекомендации и Рекомендуемое
ограничения
по суточное
использованию
употребление 5-6
г.
Показатели
пищевой ценности
Рекомендуемое
суточное
употребление 5-6
г.
-
37
Анализ таблицы 10 позволяет сделать вывод о полноте предоставления
потребительской информации для покупателей по всем образцам поваренной
соли в соответствии с ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее
маркировки".
2.3.1 Изучение органолептических и физико-химических показателей
поваренной соли с целью идентификации товара
Органолептический метод (органолептика) — метод определения
показателей качества продукции на основе анализа восприятий органов
чувств — зрения, обоняния, слуха, осязания, вкуса.
При оценке товара определяют сначала внешний вид, форму, цвет,
блеск, прозрачность и другие свойства.
Значения показателей определяются путём анализа ощущений эксперта
на основании имеющегося у него опыта оценки и как правило выражается в
баллах или местах образцов на воображаемой шкале (в страховании как
правило
оценка
заключается
в
констатации
возможности
ремонта,
восстановления или замены повреждённых фрагментов или же в оценке
времени, необходимого для проведения восстановительных работ — на
основе опыта или стандартизованных производителем или сервис-центром
процедур ремонта).
Результаты органолептических исследований образцов представлены в
таблице 8.
Определение массовой доли влаги по формуле:
Х=
(м1−м2)
м
× 100%, где
М1 – - масса стаканчика с навеской соли до высушивания, г;
М2 – масса стаканчика с навеской соли после высушивания, г;
М – масса навески соли, г.
Массовая доля влаги образца № 1 "ИЛЕЦКАЯ"соль морская:
Х=
(1 − 0,95)
× 100% = 0,4%
9,61
38
Массовая доля влаги образца № 2 Поваренная пищевая выварочная
соль:
Х=
(1 − 0,85)
× 100% = 1.6%
9,61
Таблица 8 – Органолептические показатели образцов соли
Наименование
показателя
Характеристика сорта
Экстра и
Первого и
высшего
второго
Фактические данные
Образец № 1 Образец №2
Соль
Поваренная
поваренная
пищевая соль
пищевая
выварочная
молотая, помол
№1
,
"ИЛЕЦКАЯ"
1
2
3
4
Внешний вид
Кристаллический сыпучий Соответствует Соответствует
продукт. Не допускается
наличие
посторонних
механических примесей,
не
связанных
с
происхождением
и
способом
производства
соли
Вкус
Соленый,
без Соответствует Соответствует
постороннего привкуса
Цвет
Белый
Белый
или Соответствует Соответствует
серый
с
оттенками в
зависимости
от
происхожден
ия и способа
производства
соли
Запах
Без посторонних запахов
Соответствует Соответствует
Проведя сравнительный анализ фактических данных соли образца № 1
и образца №2 с данными ГОСТ можно сделать вывод: что образец №1 и № 2
соответствуют требованиям и нормам ГОСТ Р51574-2000 и оба относятся к
экстра классу.
По физико-химическим показателям соль должна соответствовать
нормам, указанным в таблице 9.
39
Таблица 9 - Общие физико-химические показатели соли
Наименование
показателя
Норма в пересчете на сухое вещество Фактические
для сорта
данные
Экстра Высшего Первого Второго Образец Образец
№1
№2
1
2
3
Массовая доли влаги %, не более, для соли:
-выварочной;
0,10
0,70
0,70
0,4
1.6
-каменной;
0,35
0,35
0,35
-самосадочной
и садочной.
-
3,20
4,00
5,00
Таким образом, в ходе проведения физико-химической экспертизы
было выявлено, соль торговых марок Образец № 1 "ИЛЕЦКАЯ"-высший
сорт, Образец №2 "Поваренная пищевая выварочная соль"-экстра.
Образец №2 Поваренная пищевая соль выварочная соответствуют
требованиям по показателю "Массовая доля влаги".
2.4 Определение идентификационных признаков соли
Поваренная соль — это неорганическое вещество, содержащее 97—
99,7 % чистого хлористого натрия и некоторое количество других
минеральных солей. Поваренная соль среди приправ занимает первое место
по объему. Значение ее не ограничивается влиянием на вкусовые свойства
пищи. Соль влияет и на физиологические процессы в организме.
Поступление хлористого натрия в недостаточных количествах может
привести к нарушениям водно-солевого и других обменных процессов в
организме человека. Суточная доля потребления соли для взрослого человека
составляет 10—15 г.
Запасы соли практически неисчерпаемы, хотя ее добычей занимаются
издавна.
40
Классификация
получения
и
различают
ассортимент. По
поваренную
происхождению
соль
каменную,
и
способу
выварочную,
самосадочную и садочную.
Добыча выварочной соли составляет около 40 % общего производства
поваренной соли. В зависимости от характера залегания пластов в недрах
земли она добывается или шахтным способом, или карьерным (открытым),
если пласты соли поднимаются до поверхности земли. Каменная соль
содержит мало примесей и воды, гигроскопичность ее минимальна, а
содержание чистого натрия хлорида самое высокое — 98—99 %.
Выварочная
соль
—
продукт
упаривания
естественных
или
искусственных рассолов, добываемых из недр земли. Естественные рассолы
образуются при самопроизвольном растворении каменной соли в подземных
водах. При получении искусственных рассолов каменную соль растворяют в
воде, нагнетаемой в пробуренной до солевого пласта скважине. Потом
рассолы упаривают на поверхности при атмосферном давлении в открытых
чанах или в специальных вакуум-установках. Вакуум-сушеная соль по
органолептическим показателям превосходит все другие. Это чисто-белый
мелкокристаллический продукт с чисто соленым вкусом с минимальной
гигроскопичностью. Содержание в ней чистого натрия хлорида — не менее
99,7 %.
Самосадочную соль добывают со дна соленых озер. Она содержит
больше примесей, чем каменная. Для удаления их соль промывают
специальными растворами, хотя при этом теряется значительная часть натрия
хлорида.
Садочную соль получают путем выпаривания воды океанов, морей,
озер, отводимой в искусственные водоемы, неглубокие, но обширные по
площади. Данная соль отличается повышенным содержанием минеральных
примесей. Удельный вес производства садочной соли в общем производстве
соли невелик.
41
По характеру обработки поваренную соль подразделяют на следующие
виды:
1)мелкокристаллическая — очень мелкая выварочная соль;
2)молотая — бывает разного происхождения и различной крупности
помола, может быть сеяной и несеяной;
3)немолотая
бывает
нескольких
видов:
комковая
(глыбовая)
выпускается в виде глыб 3—50 кг (допускается до 10 % примеси мелочи и
кусков до 3 кг); дробленка и зерновая (ядро) должна иметь зерно размером не
более 40 мм;
4)йодированная — вырабатывается в лечебных и профилактических
целях и реализуется в районах, где населению не хватает йода в воде и почве.
По качеству поваренную соль относят к одному из четырех сортов:
экстра, высший, первый и второй.
В зависимости от размера зерен молотую соль делят на номера
помолов, устанавливаемых посевом: помолы № 0—3.
Факторы, формирующие качество. Главным фактором, формирующим
качество соли, является ее хорошее очищение от различных минеральных
примесей. Повышенное содержание минеральных примесей отрицательно
влияет на качество соли. Например, хлористые соли магния и кальция
придают ей излишнюю гигроскопичность; соль с высоким содержанием
железа при засолке жиросодержащих продуктов образует ржавые пятна
вследствие окисления жиров; кальций придает соли грубый щелочной вкус,
магний — горечь; при употреблении соли с повышенным содержанием калия
наблюдается першение в горле, тошнота и даже рвота.
В зависимости от способа упаковки вырабатывают следующий
ассортимент соли: фасованная, затаренная в мешки, комковая, молотая,
отгружаемая навалом.
Оценка качества производится по водному раствору соли, который
должен давать нейтральную реакцию. Большое внимание при определении
качества уделяют органолептическим свойствам. Цвет должен быть: у соли
42
сорта экстра — белый; у всех других сортов — белый с оттенками —
сероватым, желтоватым, розоватым, голубоватым, что зависит от состава
минеральных примесей. В соли не должно быть механических примесей и
включений. Вкус 5%-ного раствора соли при температуре 15—25 °С должен
быть чисто соленым без посторонних привкусов и запахов, у йодированной
соли допускается слабый запах йода.
Из физико-химических показателей определяют содержание натрия
хлорида: экстра — 99,7 %, в высшем — 98,4 %, первом — 97,7 %, втором
сорте — 97,0 %. Влажность - от 0,1 до 6 %.
Упаковка и маркировка. Соль поступает в продажу в мелкой и крупной
упаковке и неупакованной.
Мелкая упаковка — это бумажные пачки и пакеты с внутренним
вкладышем из пергамента или полиэтилена или без него, а также матерчатые
мешочки вместимостью 100, 250, 500, 1000 и 1500 г соли. Соль в мелкой
упаковке укладывают в ящики вместимостью до 20 кг или в контейнеры,
выложенные изнутри двумя слоями бумаги (пергаментной, подпергаментной,
писчей) или мешковиной.
Крупная
упаковка
—
это
4-,
6-слойные
мешки
из
бумаги,
ламинированные полиэтиленом, вместимостью до 50 кг. Верх бумажных
мешков после заполнения их солью зашивают нитками на специальных
машинах.
В
маркировке
тары
с
солью
указывают:
наименование
соледобывающего предприятия, наименование продукта, сорт и номер
помола, массу нетто и брутто, дату выпуска и срок хранения для
йодированной соли, ГОСТ.
Таким образом,
можно выделить основные идентификационные
признаки поваренной соли:
— по происхождению и способу получения;
— по характеру обработки;
— по качеству;
43
—по способу упаковки;
Данные методы идентификации товаров позволяющих с достаточно
высокой
степенью
принадлежность товаров.
достоверности
определять
ассортиментную
44
ГЛАВА 3 Проблемы идентификации поваренной соли в таможенной
деятельности и пути их решения
3.1 Анализ материалов судебной практики
В ходе изучения материалов судебной практики по рассмотрению
споров связанных с экспертизой поваренной соли было выявлено немалое
количество дел, по результатам рассмотрения которых, в период с 2014 по
2017 годы, судами различных инстанций было вынесено более 50 судебных
решений (по данным справочно-правовой системы по судебным решениям
судов «РосПравосудие»).
За
рассматриваемый
рассмотрено
в
Москве
период
и
наиболее
Московской
количество
области,
дел
Амурская
было
область,
Свердловская область, Липецкая область, на них приходится более 50% дел.
В других регионах за исследуемый период количество дел, рассмотренных
арбитражными судами незначительно. К таким регионам относятся:
Чувашская Республика, Пермский край, Республика Коми, Белгородская
область, Псковская область, Самарская область, Тверская и Курская области
и другие.
Согласно проведенному анализу судебной практики, основную долю
правонарушений составили дела о производстве или продаже поваренной
соли, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или)
нанесению
информации,
без
соответствующей
маркировки
и
(или)
информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой
маркировки и (или) информации, а также дело о нарушение изготовителем,
исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),
продавцом требований технических регламентов.
Основной проблемой является нарушение ст.17 п.7., п.12 Технического
регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой
продукции».
45
Практически все споры начинаются с того, что выполняя свои функции
по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации, защите прав потребителей
на
потребительском
внеплановые
рынке,
выездные
Управление
проверки,
в
Роспотребнадзора
результате
которых
проводит
выявлены
нарушения, связанные с нарушением требований Закона РФ от 07.02.1992 г.
№ 2300-1 «О защите прав потребителей», Технического регламента
Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,
Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и
обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Несоответствие требований законодательства приводит к большому числу
фальсифицированной поваренной соли.
При рассмотрении данной категории дел, большинство из них связано с
нарушениями требований маркировки, условий хранения и срока годности
поваренной соли.
Наиболее распространенные основания для привлечения организаций и
индивидуальных предпринимателей к административной ответственности
рассмотрим на примере постановления Арбитражного суда Волго-Вятского
округа , дело N А43-29120/2015 от 10 февраля 2017 г.
Как
видно
из
материалов
дела,
общество
с
ограниченной
ответственностью "Бриз" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской
области с заявлением о признании незаконными решения Нижегородской
таможни.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.03.2016
решение таможенного органа от 13.08.2015 N РКТ-10408040-15/000176
признано незаконным; в удовлетворении остальной части заявленного
46
требования
отказано.
Постановлением
Первого
арбитражного
апелляционного суда от 11.10.2016 решение суда оставлено без изменения.
Таможня не согласилась с принятыми судебными актами в части
удовлетворения требования ООО "Бриз" и обратилась в Арбитражный суд
Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды не применили подлежащие
применению статью 52 (пункты 1 - 3) Таможенного кодекса Таможенного
союза,
правила
1,
6
Основных
правил
интерпретации
Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности, пункт 17 Инструкции о
действиях
должностных
лиц
таможенных
органов,
осуществляющих
классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности
классификации
товаров
по
единой
Товарной
номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной
приказом Федеральной таможенной службы от 15.10.2013 N 1940 и сделали
выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в
деле доказательствам. По мнению Таможни, ввезенный Обществом товар
"концентрат
минеральный
"Галит"
подлежит
классификации
в
подсубпозиции 2501 00 919 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).
Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и
поддержаны представителями в судебном заседании.
ООО "Бриз" в отзыве на кассационную жалобу и представитель в
судебном заседании не согласились с доводами таможенного органа, просили
оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 20.07.2015 общество с ограниченной
ответственностью "Дайнамик Брокер", действующее от имени и по
поручению ООО "Бриз" в качестве таможенного представителя, представило
на Кстовский таможенный пост Таможни предварительную декларацию на
товары N 1 "Концентрат минеральный "Галит", ГСТУ 14.4-00032744-0052003, сорт высший, крупность 1, упакованный в мягкие контейнеры МКР-1,0
47
с массой по 1000 кг, для промышленных целей. Вес нетто 204 000 кг". В
графе 33 декларации на товары декларант заявил классификационный код
товара 2501 00 510 0 ТН ВЭД.
Таможенный орган 22.07.2015 уведомил Общество о проведении
дополнительной проверки в отношении спорного товара, запросил у него
дополнительные документы и информацию о товаре и решением N
10408040/220715/ДВ/000069 назначил в отношении товара N 1 первичную
таможенную экспертизу.
В письме от 17.08.2015 N 12-03-12/989 Таможня сообщила Обществу о
том, что в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.01.2015 N 01/57415-23 с 26.01.2015 на территорию Российской Федерации приостановлен ввоз
пищевой соли (код 2501 00 919 0 ТН ВЭД) производства государственного
предприятия "Артемсоль" (Украина) и что товары, запрещенные к ввозу,
подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного
союза.
Из экспертного заключения от 08.09.2015 N 028191-2015, полученного
по результатам проведения повторной таможенной экспертизы, следует, что
значения физико-химических показателей пробы товара "Концентрат
минеральный
"Галит",
установленные
в
результате
проведенного
исследования, соответствуют показателям для концентрата "Галит" первого
сорта.
Суды установили, что из выводов, изложенных в экспертном
заключении от 06.08.2015 N 023933-2015, также следует, что исследуемую
пробу товара "Концентрат минеральный "Галит" возможно использовать в
качестве антиобледенительного реагента зимой, а также в качестве корма для
животных.
При этом указание в экспертных заключениях на то, что проба товара
"Концентрат
показателям
минеральный
и
"Галит"
гранулометрическому
по
своим
составу
физико-химическим
соответствует
физико-
48
химическим показателям и гранулометрическому составу соли поваренной
пищевой второго сорта ГОСТ Р 51574-2000, не свидетельствует о том, что
данный товар ввозился Обществом для непосредственного бытового или
промышленного использования в качестве приправы или консервирующей
добавки для пищевых продуктов.
На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что
ввезенный Обществом товар не подлежит классификации в товарной
подсубпозиции 2501 00 919 0 ТН ВЭД.
Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их
основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не
подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанции
пришли к правильному выводу о незаконности решения Таможни от
13.08.2015 N РКТ-10408020-15/000050 и обоснованно удовлетворили
заявленное Обществом требование.
Довод
Таможни
о
неправильном
применении
судами
норм
материального права подлежат отклонению, как несостоятельный.
Рассмотрим неверно задекларированный товар на примере судебной
практики Дербентского городского суда Дело №5 -3 /2017 года (5-325/16)
от 09 февраля 2017 года.
02 мая 2016 года декларантом - ООО «Лотос» в ОТО и
ТК Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни
подана
декларация на товары в которой заявлены для оформления в соответствии с
таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» следующие
сведения
о
товарах:
-
соль
«SALUTE»
поваренная
пищевая,
не
йодированная, высший сорт, помол , упакованная в бумажные пачки, по 1 кг.,
в картонных коробках по 10 шт.» (далее - соль«SALUTE» поваренная
пищевая), в количестве 2000 коробок, весом нетто - 20000 кг., весом брутто -
49
20200 кг.; - «соль «ALFA» выварочная экстра, не йодированная, пригодная
для употребления в пищу, упакованная в полипропиленовые мешки по 25
кг.» (далее - «соль «ALFA» выварочная экстра), в количестве 1800 мешков,
весом нетто - 45000 кг., весом брутто - 45180кг.
В ходе таможенного оформления и осуществления таможенного
контроля был назначен и проведен таможенный досмотр, в результате
которого установлено, что фактический вес нетто товара «соль «SALUTE»
поваренная пищевая» составляет 20660 кг., что больше заявленного в ДТ вес
а нетто на 660 кг.
Таким образом, ООО «Лотос» в нарушении требований ст.179
Таможенного
кодекса
Таможенного
союза
не
декларировало
в
установленном порядке таможенного органу РФ часть товара - « соль
«SALUTE» поваренная пищевая» весом нетто 660 кг., что является
нарушением таможенных правил, совершив тем самым административное
правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2
КоАП РФ.
Ответственность, наступает за недекларирование товаров, когда лицом
фактически не выполняются требования таможенного законодательства по
декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному
органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть
однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей
из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения
только об одном товаре или к таможенному оформлению, представляется
товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной
декларации).
Представитель ООО «Лотос» Сухоносов ФИО9 в судебное заседание
не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, представив суду
письменное объяснение, где указано, что вину ООО «Лотос не признает, ибо
из обстоятельств дела следует, что по ДТ задекларированы следующие
товары:
50
- в графе 31 заявлены следующие сведения о товаре: «соль «SALUTE»
поваренная пищевая» не йодированная, высший сорт, помол ,упакованная в
бумажные пачки по 1 кг в картонных коробках по 10 шт. , (ТМ) отсутствует,
изг. ЗАО
«Производственное
объединение
Азербайджан
соль»,
2000
коробок».
В графе 35 «Вес брутто (кг)» заявлены следующие сведения о весе 20200 кг.
В графе 38 «Вес нетто (кг)» заявлены следующие сведения о весе 20000 кг.
В графе 31 заявлены следующие сведения о товаре: «соль «ALFA»
выварочная экстра, не йодированная, пригодная для употребления в пищу,
упакованная в полипропиленовые мешки по 25 кг, (ТМ) отсутствует, изг.
ЗАО «Производственное объединение Азербайджан соль», 1800 мешков»,
В графе 35 «Вес брутто (кт)» заявлены следующие сведения о весе 45180 кг,
В графе 38 «Вес нетто (кг)» заявлены следующие сведения о весе 45000 кг.
В
процессе
таможенного
контроля
при
выпуске
товара
уполномоченному должностному лицу выдано поручение на проведение
таможенного досмотра задекларированной партии товаров в объеме 10%.
Должностным лицом таможенного органа проведен таможенный
досмотр товара.
Согласно данному документу установлено:
- весовые характеристики товара определялись расчетным способом.
Согласно сведениям, изложенным на втором листе Акта, следует, что
«выборочно взвешено по 100 картонных коробок и 100 мешков с товаром и
10 опорожненных мест».
При этом, исходя из содержания самого Акта таможенного досмотра,
следует, что в отношении товара Ms 1 проведены следующие операции по
определению его весовых параметров: выборочно вскрыто 50 картонных
51
коробок в которых находятся по 10 индивидуальных упаковок имеющих
соответствующую
идентификационную
надпись,
определяющую
наименование товара, его производителя, импортера а также перечень
документов, регламентирующих порядок изготовления, хранения, фасовки и
транспортировки задекларированного товара.
В соответствии с Актом таможенным органом установлено, что
средний вес одной картонной коробки с упаковками соли составил - 10,48 кг.
При этом, вес опорожненной коробки составил - 0,15 кг. (лист 3 Акта).
Согласно расчету, произведенному таможенным органом, установлено,
что в партии поставленного товара кг являются незадекларированными.
В
отношении
товара произведено
взвешивание
100
мешков.
Установлено, что средний вес одного мешка составил - 25,07 кг.
При этом, вес одного опорожненного мешка составил - 35кг.
Согласно
расчету,
произведенному
таможенным
органом,
незадекларированного товара №» 2 не выявлено.
Представитель
лица
привлекаемого
к
административной
ответственности не признал вину общества в совершении вменяемого
правонарушения и в качестве обоснования свей позиции относительно
рассматриваемого правонарушения привел следующие доводы.
Указал
на
то,
что
в
нарушение
требований
таможенного
законодательства объем досмотренного товара не соответствует объему
определенному поручением на досмотр.
ООО «ЛОТОС» признать виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть
административному наказанию в виде административного штрафа в размере
7680 (семь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей.
Разъяснить
информацию
о
реквизитах
счета
получателя
штрафа:Пполучатель - Межрегиональное операционное УФК(ФТС России),
банк получателя - Операционный департамент Банка России.
701, с
обязательным
Уплата
указанием
в
графе
«Назначение
платежа»
-
52
административного штрафа для Дагестанской таможни,номер и дату
решения суда по делу об административном правонарушении
Разъяснить,
что
в
соответствии
с
ч.1 ст.32.2
КоАП
РФ,
административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к
административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока,
указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление,
направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю
для
взыскания
суммы
административного
штрафа
в
порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Изъятый
товар:
«соль
поваренная
пищевая
«SALUTE»,
не
йодированная, высший сорт, упакованная в бумажные пачки по 1 кг, в
количестве 64 картонных коробок (по 10 пачек в коробке) весом 660 кгподлежит конфискации.
Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно
вынесено,
и
должностному
лицу,
составившему
протокол
об
административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию
Верховного Суда РД в течение десяти дней со дня его вручения или
получения копии постановления.
Таким образом, проанализировав материалы судебной практики можно
сделать вывод, что в большинстве случаев организации и индивидуальные
предприниматели реализуют поваренную соль, в связи, с чем возникают
проблемы с идентификацией страны-производителя и региона, неверным
декларированием, а также нарушение требований безопасности продукции, а
именно: условий хранения и срока годности.
53
3.2 Пути совершенствования идентификационных и
классификационных признаков поваренной соли
Анализ материалов судебной практики показал, что большинство
компаний реализуют поваренную соль с отсутствием соответствующей
маркировки, в связи, с чем возникают проблемы с идентификацией страныпроизводителя и региона, где они выращиваются.
Маркировка является одним из средств идентификации поваренной
соли. Нанесение правильной маркировки способствует инспектору на
таможенном посту доказать законность ввоза пряностей для обращения на
территории таможенного союза.
При
этом
виде
идентификации
проверяют
соответствие
основополагающей товарной информации в маркировке поваренной соли с
информацией в товаросопроводительных документах. Идентифицирующими
признаками товарной партии являются: наименование товара и изготовителя,
дата выпуска, срок годности, условия хранения, и другие признаки, которые
должны совпадать в маркировке и в товаросопроводительных документах.
На потребительской маркировке имеется штриховой код – товарный
номер, наносимый на упаковку в виде штрихового машиночитаемого
символа, и является средством систем автоматической идентификации
товара. Штриховой код не дает гарантии качества товара, а может
характеризовать его лишь непосредственно. Штриховой код, указанный на
маркировке также может свидетельствовать о наличии фальсификации
пряностей.
В настоящее время уделяется недостаточное внимание использованию
информации
о
маркировке
товаров
по
результатам
обязательной
сертификации и декларирования соответствия знаками на упаковке товаров.
Причем
не
только
по
результатам
обязательного
подтверждения
соответствия, что в большей степени связано с безопасностью товаров, но и
знаков соответствия о добровольном подтверждении соответствия –
54
качества. Недостаточно используются эти ресурсы и в ходе экспертизы и
идентификации товаров, в том числе при таможенной экспертизе.
На сегодняшний день в мире используются различные виды
технологии для маркирования и идентификации товаров и грузов, как в
таможенных, так и в логистических целях.
Для повышения результативности таможенного контроля при обороте
пряностей,
ввезенных
на
таможенную
территорию
Евразийского
экономического союза, и в целом сокращению объемов нелегального их
импорта необходимо введение системы маркировки товаров.
Следует отметить, что в Республике Беларусь маркировка товаров
контрольными (идентификационными) знаками товаров введена с марта 2005
года. В перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками
включены пиво, моторные масла, растительное масло, икра осетровых,
консервы рыбные, соки, безалкогольные и слабоалкогольные напитки, кофе,
чай, обувь, мобильные телефоны, принтеры, вычислительные машины,
мониторы, телевизоры, часы и некоторые другие товары. Маркировке
подлежат как импортируемые, так и отечественные товары. Маркировка
товаров осуществляется производителем или импортером самостоятельно
или у производителя до ввоза товара на территорию страны.
В Республике Армения с 2004 года подлежат обязательной маркировке
отдельные наименования товаров, предназначенных для реализации на
территории Армении в розничной торговле, которые произведены в Армении
либо ввезены на ее территорию для выпуска в свободное обращение. В
перечень
подлежащих
обязательной
маркировке
товаров
включены
минеральные воды, пиво, фруктовые и овощные соки, алкогольсодержащие
напитки с содержанием спирта до девяти процентов, молочные продукты,
чай, кофе, масло, мясная и рыбная продукция, консервированные овощи,
фрукты, грибы и орехи, уксус, косметическая продукция, мыло, витамины и
лекарственные препараты. Участники внешнеэкономической деятельности,
ввозящие на территорию Армении товары, подлежащие обязательной
55
маркировке, приобретают марки у таможенных органов по месту их
регистрации до момента реализации указанных товаров, и могут производить
маркировку товаров как до, так и после ввоза этих товаров в Армению в
выбранном импортером месте, но не позднее, чем до отчуждения этих
товаров. Указанные марки изготавливаются двух видов: для маркировки
отечественной продукции и для маркировки импортируемых товаров.
В
целях
совершенствования
идентификационных
и
классификационных признаков в Российской Федерации с начала 2014 года
ведется работа по созданию системы маркировки товаров. Система
маркировки товаров базируется на технологии маркировки контрольными
идентификационными знаками с радиочастотными метками (RFID-метки, от
английского RadioFrequencyIDentification - радиочастотная идентификация).
При ввозе в Российскую Федерацию с территории государств, не
являющихся
членами
Евразийского
экономического
союза,
товаров,
подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками,
необходимо осуществить маркировку товаров до их ввоза в Российскую
Федерацию либо на таможенном складе или при совершении операций с
товарами, находящимися на временном хранении, до помещения под
таможенные
процедуры
реимпорта.
При
этом
выпуска
в
для
внутреннего
декларации
на
потребления
товары
или
указываются
идентификационные номера контрольных (идентификационных) знаков,
которыми маркированы товары.
Контрольный (идентификационный) знак – это бирка, представляющая
собой защищенный бланк строгой отчетности, содержащий радиочастотную
метку, который приобретается участниками процесса маркировки у эмитента.
Способы крепления: вшивной, клеевой и навесной. Но главное в том, что
попытка отсоединить знак от маркированного товара нарушит целостность
контрольного (идентификационного) знака и сделает невозможным его
повторное нанесение на другой товар.
56
Таким
образом,
в
целях
совершенствования
маркировки
для
идентификации поваренной соли необходимо создание системы маркировки
товаров контрольными (идентификационными) знаками по
товарным
позициям группы 25 « группа 25 соль; сера; земли и камень; штукатурные
материалы, известь и цемент. Контроль при таможенном декларировании и
выпуске товаров основывается на принципах выборочности. Таможенный
инспектор при контроле руководствуется системой управления рисками при
выборе форм таможенного контроля и объема таможенного контроля. Марка
– это дополнительный инструмент идентификации легального импорта. И в
ходе таможенного контроля после выпуска товаров он будет способствовать
тому, что проверяемому лицу будет намного легче доказать законность ввоза
реализуемой продукции. А значит и таможенный контроль после выпуска
товаров маркированных идентифицируемых товаров будет для лица менее
обременительным.
Также
в
целях
совершенствования
идентификационных
и
классификационных признаков необходимо совершенствовать таможенную
экспертизу поваренной соли, так как она играет важную роль в принятии
решений по классификации поваренной соли
в соответствии с ТН ВЭД
ЕАЭС.
От правильности классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС зависит
ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, соответственно, и размер
уплачиваемых таможенных платежей, применение к пряностям нетарифных
мер, запретов и ограничений. В том числе, однозначность классификации
товаров имеет большое значение и для повышения объективности
таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке
таможенной политики государств-членов ЕАЭС и принятия конкретных мер
по ее реализации в процессе таможенного контроля поваренной соли.
Идентификация товаров при проведении таможенных экспертиз
проводится для целей однозначной классификации товаров в соответствии с
57
ТН ВЭД ЕАЭС. Она всегда предшествует классификации, и от результатов ее
проведения зависит решение о классификации товара.
Специфичность
и
значимость
идентификационной
таможенной
экспертизы заключаются именно в неразрывной связи с критериями товаров,
установленными в ТН ВЭД. Сложность построения ТН ВЭД и правила
классификации
механизмов
товаров
управления
требуют
постоянного
идентификацией
совершенствования
товаров
при
проведении
таможенных экспертиз, учета особенностей потребительной стоимости
отдельных групп товаров, обоснованности и точности постановки вопросов
перед экспертом..
Тенденция роста производства поваренной соли и расширения их
ассортимента в современных рыночных условиях, к сожалению, зачастую не
гарантирует
их
соответствие
строго
установленным
требованиям
и
техническим условиям производства этих продуктов, а их качества –
принятым санитарно-гигиеническим нормативам и требованиям технических
регламентов.
При идентификации поваренной соли одной из основных проблем
является нарушение требований безопасности продукции, а именно: условий
хранения и срока годности. В целях предотвращения попадания в магазины
некачественной поваренной соли необходимо ужесточение наказаний за
нарушение
требований
безопасности
пищевых
продуктов
на
государственном уровне. Для этого необходимо внести поправки в КоАП РФ.
Минсельхоз
предполагают
подготовил
ужесточение
проект
наказаний,
поправок
как
в
КоАП,
производителей,
которые
так
и
поставщиков за продукцию, не соответствующую технических регламентам,
а значит, небезопасную. Предлагается дополнить наказания по статье 14.43
«Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции
иностранного
изготовителя),
продавцом
требований
регламентов, предъявляемых к пищевой продукции».
технических
58
Согласно нововведениям за нарушение требований технических
регламентов на юридические лица возлагается оплата штрафа в размере от
250 000 до 500 000 рублей. За нарушение требований к маркировкам
изготовителю или продавцу продукции грозит штраф от 100 000 до 200 000
рублей. Если будет доказано, что нарушения в маркировке стали причиной
производства фальсификата, штраф для юридических лиц составит 200 000 –
400 000 рублей.
При введении потребителей в заблуждение юридические лица,
согласно проекту, заплатят до 800 тыс. рублей с конфискацией предметов
правонарушения.
Причинение вреда здоровью повлечет за собой санкции до 2 млн.
рублей с конфискацией предметов правонарушения и оборудования либо
приостановление деятельности на 90 суток с конфискацией товаров и
оборудования для юридических лиц. Повторное нарушение технических
регламентов по разным статьям будет стоить до 3–4 млн. рублей плюс
приостановления работы и конфискации оборудования для юридических лиц.
На наш взгляд, ужесточение наказаний за нарушение требований
безопасности пищевой продукции оправданный и закономерный шаг для
сложившейся на рынке поваренной соли ситуации. Это приведет к
сокращению числа некачественной продукции на рынке поваренной соли.
Однако,
предлагаемая
конфискация
оборудования
совершенно
неоправданная, и в случае принятия такой санкции, это будет означать
демонтаж производственного оборудования и как следствие полное
прекращение работы предприятия. А такая санкция как остановка
деятельности компании на срок до 90 суток приведет к тому, что возникнут
проблемы с отгрузкой товаров в систему розничной торговли и как следствие
к сбоям в поставках.
На основании полученных в ходе работы идентификационных
признаков представляется возможным предложить следующий шаблон для
описания поваренной соли в таможенных целях (табл. ….)
59
Применив предложенный шаблон описания к образцам поваренной
соли можно составить для них следующее описание в таможенных целях
(табл. …).
Таблица 11 - Шаблон описания поваренной соли в таможенных целях
Графа
1
Наименование
продукции
Географическая
принадлежность
Сорт
Марочное
наименование
Товарный знак
Состав
Способ фасовки
чикимон
2
Полное коммерческое наименование
Место производства
Экстра
Часть
марки,
произнести.
+
Хлорид Натрия
Фасованный
Характеристика
индивидуальной
упаковки
Способ применения
HS код страны
экспорта
Артикул
которую
возможно
Мелкая упаковка
Для употребления
2501009190
Э91446
Вес в первичной
500г
упаковке
Производитель
ООО"Руссоль"
Адрес
460009, Российская
производителя.
Федерация,Оренбургская
область, город
Оренбург,ул. Цвиллинга, дом 61/1
Контактные данные
34-23-66,(727)380-77-74
производителя
Описание поваренной соли в таможенных целях должно включать в
себя различные параметры, в том числе характеристики товара и упаковки,
которые помогут выявить наиболее полную информацию о товаре и в
дальнейшем
будут
способствовать
классификации его по ТН ВЭД.
достоверной
и
однозначной
60
Таблица 12 - Описание образцов поваренной соли в таможенных целях
Графа
Образцы поваренной соли
Соль
поваренная
пищевая
Соль
выварочная
молотая, пищевая ЭКСТРА
"ИЛЕЦКАЯ"
1
2
3
Наименование
Соль
Соль
продукции.
поваренная пищевая
выварочная
пищевая
Соль-Илецкий
Усолье-Сибирское
Высший сорт
Экстра
Товарный знак
+
+
Состав.
Хлорид Натрия
Хлорид Натрия
Способ фасовки
Фасованная
Фасованная
Характеристика
Мелкая упаковк
Мелкая упаковка
Для
Для употребления
Географическая
принадлежность.
район
Сорт.
Марочное
наименование
индивидуальной упаковки.
Способ применения.
а
употребления
HS
код
страны
2501009190
2501009190
Э91446
3074200
1000г
500г
"Руссоль"
"Артемсоль"
экспорта/Код ЕТН ВЭД
Артикул.
Вес
в
первичной
упаковке. (г).
Производитель.
61
Продолжение таблицы 12
Адрес производителя.
460009, Российска
460009, Российская
я
Федерация,
Федерация,Оренбургская
Москва,Иркутская обл., г.
область, город
Усолье-Сибирское
Оренбург,ул. Цвиллинга, ул.Крупской 60
дом 61/1
Контактные
данные
производителя.
Таким
34-23-66,(727)380-
35-56-63,35-66-45
77-74
образом,
основными
направлениями
совершенствования
идентификации поваренной соли являются: создание системы маркировки
товаров контрольными (идентификационными) знаками по
товарным
позициям группа 25 соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы,
известь и цемент ТН ВЭД ЕАЭС, совершенствование таможенной
экспертизы и ужесточение наказаний за нарушение требований безопасности
пищевых продуктов.
62
Глава 4 БЖД
4.1 Анализ потенциально вредных и опасных факторов на рабочем
месте таможенного декларанта
Условия труда - это комплекс факторов производственной среды,
оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе
труда. Все эти факторы взаимосвязаны и влияют на производительность
труда, уровень травматизма и профессиональных заболеваний. При
функционировании
производственного
процесса
могут
проявляться
потенциально опасные и вредные факторы, в результате воздействия которых
возможно возникновение несчастных случаев либо заболеваний.
Метеорологические условия, или микроклимат, в производственных
условиях определяются следующими параметрами, которые получили
название
показателей
микроклимата,
–
температурой,
скоростью,
относительной влажностью и атмосферным давлением окружающего
воздуха.
Нормативные
показатели
производственного
микроклимата
установлены ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда
(ССБТ). Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей
зоны, а также СанПиН 2.2.4.584–96 «Гигиенические требования к
микроклимату производственных помещений[12, 18].
Этими нормами регламентировали показатели микроклимата в рабочей
зоне производственного помещения: температуру, относительную влажность,
скорость движения воздуха в зависимости от способности организма
человека к акклиматизации в разное время года, характера одежды,
интенсивности производимой работы и характера тепловыделений в рабочем
помещении.
На рабочих местах пользователей персональных компьютеров в
соответствии
с
СанПиНом
2.2.2/2.4.1340-03
должны
обеспечиваться
следующие параметры микроклимата: температура воздуха в холодный
63
период года не более 22-24оС, в теплый - 20-25оС; относительная влажность40-60%; скорость движения воздуха — 0,1 м/с. Для поддержания
нормируемых значений параметров микроклимата используется система
отопления и кондиционирования воздуха.
Таблица 4.1 - Нормы подачи свежего воздуха в помещения
таможенных органов, где расположены компьютеры
Характеристика помещений
Объем до 20куб.мна
человека
20 – 40 куб.м на человека
Более 40 куб.м на человека
Объёмный расход подаваемого в
помещении свежего воздуха, куб.м/на
одного человека в час
одного
Не менее 30
Не менее 20
Естественная вентиляция
Микроклимат должен оценивается везде, где работник осуществляет
свою рабочую деятельность. В соответствии с санитарными нормами,
искусственное
освещение
в
помещении
для
эксплуатации
ПЭВМ
осуществляется системой общего равномерного освещения.
В соответствии с установленными требованиями в производственных
помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной и
связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться
оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б. Данные
параметры находятся в табл. 4.2.
Таблица 4.2 - Оптимальные величины показателей микроклимата на
рабочих местах производственных помещений
Период года
Холодный
Теплый
Параметр микроклимата
Температура воздуха в помещении
Относительная влажность
Скорость движения воздуха
Температура воздуха в помещении
Относительная влажность
Скорость движения воздуха
Величина
22 – 24 °С
40 – 60%
До 0,1 м/с
23 – 25 °С
40 – 60%
0,1 – 0,2 м/с
Для поддержания данных параметров микроклимата в теплое время
года используется кондиционер, а в холодное – система центрального
отопления.
64
Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе
помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим
санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Содержание вредных химических веществ в воздухе производственных
помещений,
в
которых
вспомогательной,
не
работа
должно
с
использованием
превышать
ПЭВМ
предельно
является
допустимых
концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с
действующими гигиеническими нормативами (табл. 4.3).
Таблица 4.3 - Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых
ПЭВМ на рабочих местах
Наименование параметров
ВДУ
Напряженность электрического поля
в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
25 В/м
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц 2,5 В/м
Плотность магнитного потока
в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
250 нТл
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц 25 нТл
Напряженность электростатического поля
15 кВ/м
Воздействие шума на организм человека вызывает негативные
изменения, прежде всего в органах слуха, нервной и сердечно-сосудистой
системах. Степень выраженности этих изменений зависит от параметров
шума, стажа работы в условиях воздействия шума, длительности действия
шума в течение рабочего дня, индивидуальной чувствительности организма.
В помещениях при выполнении основных или вспомогательных работ
с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих местах не должны
превышать предельно допустимых значений, установленных для данных
видов
работ
в
соответствии
с
действующими
эпидемиологическими нормативами (табл. 4.4).
санитарно-
65
Таблица 4.4 - Допустимые значения уровней звукового давления в
октавных полосах частот и уровня звука, создаваемого ПЭВМ
Уровни звукового давления в октавных
полосах
со
среднегеометрическими
частотами, Гц
31,5
63
125
250
500
1000
2000
4000
8000
Уровни звука и эквивалентные уровни
звука, дБА
Уровни звука, дБА
86
71
61
54
49
45
42
40
38
50
Шумящее оборудование (печатающие устройства, серверы и т.п.),
уровни шума которого превышают нормативные, должно размещаться вне
помещений с ПЭВМ.
Вибрация – это малые механические колебания, возникающие в
упругих телах. Вибрация относится к факторам, обладающим высокой
биологической активностью. Действие вибрации зависит от частоты и
амплитуды колебаний, продолжительности воздействия, демпфирующих
свойств тканей организма человека, явлений резонанса и других условий.
Гигиеническое нормирование вибраций осуществляется по ГОСТ
12.1.012-2004 Система
стандартов
безопасности
труда.
Вибрационная
безопасность. Общие требования и СН 2.2.4/2.1.8.566–96 «Производственная
вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий»[18].
Вибрация высокой интенсивности при продолжительном воздействии
вызывает изменения в нервной и сердечно-сосудистой системах, опорнодвигательном аппарате, желудочно-кишечном тракте, органах равновесия.
Основными методами борьбы с вибрациями машин и оборудования
являются:
– снижение виброактивности машин;
– отстройка от резонансных частот;
– вибродемпфирование;
66
– виброгашение;
– повышение жесткости системы;
– виброизоляция;
–
применение
индивидуальных
средств
защиты
(для
рук
–
виброизолирующие рукавицы, перчатки, вкладыши и прокладки; для ног –
виброизолирующая обувь, стельки, подметки).
Для уменьшения вибраций используются виброизоляция (виброопоры
из резины, пружины, рессоры). При невозможности проведения указанных
технических мероприятий обязательно использование индивидуальных
средств защиты (виброботинки, виброрукавицы и т. д.).
Уровни вибрации на рабочих местах определяются на установке для
испытания на нормы точности. Проверка уровня вибрации производится при
испытании каждого нового образца оборудования.
Особенно вредны вибрации с вынужденной частотой, совпадающей с
частотой собственных колебаний тела человека или его отдельных органов
(для тела человека 6…9 Гц, головы 6 Гц, желудка 8 Гц, других органов – в
пределах 25 Гц).
Частотный диапазон расстройств зрительных восприятий лежит между
60 и 90 Гц, что соответствует резонансу глазных яблок.
4.2 Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности
Проведем расчет искусственного освещения склада с размерами: длина
А = 24 м, ширина В = 12 м, высота Н = 4,5 м. Высота рабочей поверхности
hрп = 0,8 м. Требуется создать освещенность Е = 300 лк. Коэффициент
отражения стен Rc = 30 %, потолка Rn = 50 %. Коэффициент запаса k =1,5,
коэффициент неравномерности Z = 1,1.
Рассчитываем систему общего люминесцентного освещения.
Выбираем светильники типа ОД, λ = 1,4. Приняв hс = 0,5 м, получаем
h= 4,5 – 0,5 – 0,8 = 3,2 м; L = 1,4 ⋅ 3,2 = 4,5 м; L/3 = 1,5 м.
67
Размещаем светильники в три ряда. В каждом ряду можно установить
12 светильников типа ОД мощностью 40 Вт (с длиной 1,23 м), при этом
разрывы между светильниками в ряду составят 50 см. Изображаем в
масштабе план помещения и размещения на нем светильников (рис. 4.1).
Рисунок 4.1 - План помещения и размещения светильников с
люминесцентными лампами.
Учитывая, что в каждом светильнике установлено две лампы, общее
число ламп в помещении N = 72.
Находим индекс помещения i = 288 / (3,2(24 + 12)) = 2,5
Коэффициент использования светового потока равен: η = 0,61.
Определяем потребный световой поток ламп в каждом из рядов:
Выбираем ближайшую стандартную лампу – ЛТБ 40 Вт с потоком 2850
лм. Делаем проверку выполнения условия:
Получаем: -10 % ≤ 8,78 % ≤ +20 %
Определяем электрическую мощность осветительной установки:
P = 72 ∙ 40 = 2880 Вт
68
4.3 Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Определение категории пожароопасности помещения.
В соответствии со Сводом Правил 12.13130.2009 «Определение
категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и
пожарной опасности» категория пожарной (взрывопожарной) опасности
объекта
-
это
(взрывопожарной)
классификационная
опасности
здания
характеристика
(или
частей
пожарной
здания
между
противопожарными стенами - пожарных отсеков), сооружения, строения,
помещения, наружной установки[8].
Все производственные помещения и склады на основании Свода
Правил СП 12.13130.2009, делятся на следующие категории:
повышенная
взрывопожароопасность
(А)
-
горючие
газы,
легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28°С в
таком
количестве,
парогазовоздушные
что
смеси,
могут
при
образовывать
воспламенении
взрывоопасные
которых
развивается
расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа, и
(или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при
взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, в таком
количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении
превышает 5 кПа;
взрывопожароопасность
(Б)
-
горючие
пыли
или
волокна,
легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28°С,
горючие
жидкости
взрывоопасные
в
таком
количестве,
пылевоздушные
или
что
могут
паровоздушные
образовывать
смеси,
при
воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва
в помещении, превышающее 5 кПа;
пожароопасность (В1 - В4) - горючие и трудногорючие жидкости,
твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли
и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой,
кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что
69
помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к
категории А или Б;
умеренная пожароопасность (Г) - негорючие вещества и материалы в
горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки
которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и
(или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или
утилизируются в качестве топлива;
пониженнаяпожароопасность (Д) - негорючие вещества и материалы в
холодном состоянии[8].
Определение категорий помещений следует осуществлять путем
последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от
наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).
Определим категорию пожароопасности складского помещения. Где
осуществляется хранение офисной бумаги, техники и гофрокартона.
Площадь помещения составляет S=3м2. Высота помещения – 3,55м,
высота подвесного потолка 0,35м. Пожарная нагрузка представлена в виде:
сервисной техники (пластмасса, изоляция кабелей-полиэтилен) – 25 кг,
гофрокартон – 10 кг, бумаги – 20 кг. Пожарная нагрузка распределена по
всей площади помещения. Минимальное расстояние от пожарной нагрузки
до перекрытия Н=0,2м.
Так
как
в
помещении
не
обращаются
горючие
газы,
легковоспламеняющиеся взрывопожарные жидкости. Горючие пыли и
волокна. Вещества и материалы, способные взрываться и гореть при
взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, то данное
помещение не относится к взрывоопасным категориям А и Б.
Произведем расчет на предмет соответствия категории В1-В4.
Пожарную нагрузку в помещении будут составлять (табл. 4.5).
70
Таблица 4.5 - Расчет пожарной нагрузки.
Материал,
вещество
Общая
Низшая
максимальная масса теплота
в помещении, кг
Пожарная
сгорания, нагрузка
МДж/кг
помещении
веществу, МДж
Полиэтилен
10
47,14
471,4
Бумага
20
13,4
268
Пластмасса
15
47
705
Гофрокартон
10
16,50
165
Общая пожарная нагрузка, Q
1609,4
Площадь размещения, S
10
Удельная пожарная нагрузка, q=Q/S
160.94
Таким образом.данное помещение относится к категории В4.
в
по
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе написания выпускной квалификационной работы были
выполнены все поставленные задачи.
1. Анализ состояния потребительского рынка поваренной соли показал,
что рост рынка отечественной соли увеличивается в связи с санкциями.
Основное деление рынка соли - на морскую и поваренную. Основными
ведущих поставщиков соли в РФ Беларусь-KOYUNCU AKARYAKIT INS
SAN VE TIC A.S. - 20 636,2 тонн, Германия-ESCO-EUROPEAN SALT CO.,
GMBH & CO. KG - 19 687,2 тонн, Дания-AKZO NOBEL SALT A.S. - 19 017,5
тонн .
Была проведена оценка показателей качества и потребительских
свойств
поваренной
органолептическим,
соли
отечественного
физико-химическим
и
свойствам
производства
и
по
показателям
безопасности. Анализ полученных данных показал, что исследуемые виды
поваренной соли обладают высокими потребительскими характеристиками,
соответствуют требованиям государственных стандартов и технических
регламентов, что делает их конкурентно способными по сравнению с
другими производителями поваренной соли, и гарантирует их качество при
продаже и потреблении.
Изучили особенности проведения таможенного контроля и товарной
экспертизы поваренной соли. Выяснили, что товарная экспертиза играет
важную роль в получении достоверных и объективных результатов о
качестве
поваренной
соли
в
целях
предотвращения
попадания
фальсифицированной продукции на соляной рынок. Анализ материалов
судебной практики по вопросам экспертизы поваренной соли показал, что
большинство дел связано с:

дела о нарушении правил продажи поваренной соли;

дела о нарушении сроков представления деклараций и/или
искажение данных об объемах производства и оборота поваренной соли.
72
Оценили
степень
рисков
ввоза
фальсифицированной,
недоброкачественной поваренной соли на таможенную территорию РФ.
Основными
видами
ассортиментная
информационная,
фальсификации
(один
вид
поваренной
поваренной
количественная
(на
соли
упаковке
соли
являются:
заменяется
заявлен
вес
другим),
больше
реального), стоимостная (продукты низкой сортности заявляются как
высококачественные).
Были выявлены пути совершенствования идентификационных и
классификационных признаков поваренной соли. Основными направлениями
совершенствования идентификации соли являются: создание системы
маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по
товарным позициям группы 25 соль; сера; земли и камень; штукатурные
материалы,
известь
и
цемент
ТН
ВЭД
ЕАЭС,
совершенствование
таможенной экспертизы и ужесточение наказаний за нарушение требований
безопасности пищевых продуктов.
73
Список используемых источников
1.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях: федер. закон - прин. Государственной Думой от
30.12.2001 г. №195 // СПС Консультант Плюс
2.
Налоговый
Кодекс
Российской
федеральный закон от 05.08.2000 № 117
[электронный
ресурс]
Федерации.
Часть
вторая:
(в редакции от 24.11.2014)
–
режим
доступа:
http://www.consultant.ru/popular/nalog2 //.
3. Таможенный кодекс Таможенного Союза: утв. решением
МГС
ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (в редакции от
16.04.2010) – Москва: изд-во Рид Групп, 2012 – 224с.
4.
Дмитриченко
М.И.
/
Экспертиза
качества
и
обнаружение
фальсификации продовольственных товаров: Учебное пособие. - СПб.:
Питер, 2003. - 149 с.
Кризис
[Электронный
изменил
состав
ресурс].
российского
шоколада/РИА
Режим
-
новости:
доступа:
https://vz.ru/economy/2015/10/22/773844.html- Дата обращения 25.05.2018г.
5. О качестве и безопасности пищевых продуктов: федеральный закон
от 23.12.1999 №29 (в редакции от 13.07.2015) [электронный ресурс] – режим
доступа: // http://docs.cntd.ru/document/901751351 //.
6.
О
таможенном
регулировании
в
Российской
Федерации:
Федеральный закон от 27.11.2010 №311 // СПС Консультант Плюс.
7. О компетенции таможенных органов по совершению таможенных
операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров:
Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от
01.06.2011 №1144 // СПС Консультант Плюс.
8. Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах
таможенных деклараций: Решение Комиссии Таможенного союза от
20.05.2010 №257 //СПС Консультант Плюс.
74
9. О классификаторах, используемых для заполнения таможенных
деклараций: Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 //
СПС Консультант Плюс.
10.
О
нормативных
правовых
актах
в
области
нетарифного
регулирования: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от
16.08.2012 №134 // СПС Консультант Плюс.
11. О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении
таможенного контроля: Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010
г. №258 // СПС Консультант Плюс.
12. О применении санитарных мер в Таможенном союзе: Решение
Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №299 // СПС Консультант
Плюс.
13. О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного
пользования через Таможенную границу ТС и совершения таможенных
операций, связанных с их выпуском: Соглашение государств-членов
Таможенного союза от 18.07.2010 // СПС Консультант Плюс.
14. ГОСТ 12.1.004-91. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).
Пожарная безопасность. Общие требования. – Введ. 1992-07-01. – М.:
Стандартинформ, 2006.
15.Обзор импорта соли:[Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://koloro.ru/blog/issledovaniya/analiz-rinka-shokolada-rossii.html-
Дата
обращения 25.05.2018г.
16. Василевский Д. Анализ рынка продовольственных товаров
повседневного спроса//Маркетинг. – 2004. – №6(79). – С. 63-68
17. Попова О.Г., Смоленцев В.М. Оценка качества соли// Солевое
производство. – 2006. – №6. – С.30-31
18. Рыжакова А.В. Товароведение и экспертиза соли: Учебник для
вузов. – М.: Академия, 2005. – 224 с.
19.ГОСТ31721-2012.Общие технические условия. Поваренная соль
https://standartgost.ru/ -2012.
75
20. ГОСТ Р 51574-2000.Поваренная соль. Общие технические условия.
– Введ. 2013-07-01. – М.: Стандартинформ, 2013.
21. ГОСТ Р 51574-2000.Поваренная соль.– Введ. 2014-07-01. – М.:
Стандартинформ, 2014.
22. ГОСТ Р 51574-2000.Поваренная соль. Общие технические
условия.Методы органолептического анализа. – Введ. 2014-07-01. –
М.:
Стандартинформ, 2013.
23. ОК 034-2014. Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности: утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014
№14-ст. (в ред. от 26.08.2016) – Введ. 2014-02-01. – М. Стандартинформ,
2014.
24.
Дмитриченко
М.И.
Экспертиза
качества
и
обнаружение
фальсификации продовольственных товаров: Учебное пособие для вузов. –
Спб.: Питер, 2003. – 150 с.
25. Хуршудян С.А. Фальсификация пищевых продуктов: научные,
методологические
и
нормативно-правовые
основы
противодействия
//Пищевая промышленность. – 2008. – №9. – С.56-57
26. Елисеева Л.Г. Товароведение и экспертиза продовольственных
товаров: Учебник для вузов. – М.: МЦФЭР, 2006. – 798 с.
27.
СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03.
Гигиенические
требования
к
персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы:
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 13.06.2003 №118 [электронный ресурс] – режим доступа: //
http://docs.cntd.ru/document/901865498 //
28. СанПиН 2.3.2.1078–01. Гигиенические требования безопасности и
пищевой
ценности
пищевых
продуктов:
Постановление
Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001
№36
[электронный
ресурс]
http://docs.cntd.ru/document/901806306 //.
–
режим
доступа:
//
76
29.Шоколадные изделия : Технический регламент утв. в технический
регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС
021/2011)// СПС Консультант Плюс.
30. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности
пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)// СПС Консультант Плюс.
31. Пищевая продукция в части еѐ маркировки: Технический регламент
утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881
[электронный
ресурс]
–
режим
доступа:
//
http://docs.cntd.ru/document/902320347 //.
32.
Товарная
номенклатура
внешнеэкономической
деятельности
Евразийского экономического союза: утв. Решением Совета Евразийской
экономической комиссии от 16.06.2012 № 54 [электронный ресурс] – режим
доступа: // http://www.tks.ru/db/tnved/tree //.
33. Дмитриченко М.И. / Экспертиза качества и обнаружение
фальсификации продовольственных товаров: Учебное пособие. - СПб.:
Питер, 2003. - 149 с.
34. Государственная регистрация продукции: официальный сайт
Центра сертификации Гостест [электронный ресурс] – режим доступа: //
http://www.gostest.com/services/rospotrebnadzor/gos-registratsiya-produktsii-sgr
//.
35. Статистика Федеральной Таможенной службы: официальный сайт
РуСтат [электронный ресурс] – режим доступа: // http://ru-stat.com/dateM201601201702/RU/import/world/042204 //.
36.
Товароведение
и
экспертиза
продовольственных
товаров:
электронная библиотека [электронный ресурс] – режим доступа: //
http://uchebnik.online/ekspertiza-prodovolstvennyih-tovarovedenie/obschiepolojeniyaidentifikatsii-54249.html //.
37. Хрусталев Б.М., Кувшинов Ю.Я., Копко В.М. Теплоснабжение и
вентиляция: учебник – М.: изд-во АСВ, 2008. – 783 с.
77
38.Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках
ЕврАзЭС: учебник. 2 изд./ под общ.ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. — СПБ.:
Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2013. — 628 с.
Товароведение продовольственных товаров: учеб. пособие / Л.С.
Микулович, А.В. Локтев, И.Н. Фурс и др.; Под общ. ред. О.А. Брилевского. Мн: БГЭУ, 2001. - 614 с.
39. В.И. Хлебникова Технология производства продовольственных
товаров. М.: Академия, 2007. - 345с.
40. Шепелев А.Ф., Печенежская И. А Товароведение и экспертиза
продовольственных товаров: Учебное пособие. - Москва: ИКЦ "МарТ";
Ростов-на-Дону: Издательский центр "МарТ", 2004. - 992 с.
41. Габричидзе Б. Н. Таможенное право. - М.: Дашков и К, 2004.
42. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела: учеб.пособие. М.Ростов н/Д: МарТ, 2009.
43.Трошкина Т.Н. Соотношение экономических и административных
методов
регулирования
внешнеторговой
деятельности
в
России
//
Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2008. - № 11.
44. Таможенное право. - Под общ. ред. Андриашина Х.А. Учебник. –
М.: изд. Юстицинформ. – 2006.
45. Учебное пособие для подготовки специалистов по таможенному
оформлению/Д.А.
Кириллова,
Д.В.
Михайлов,
Р.Я.
Супян.
СПб.:
Европейский дом, 2008.
46. Козырин А. Н. Новые контуры таможенного законодательства.
//Журнал «Бюджет». - 2016. - №10.
47. Минакова, И. В. Организация таможенного контроля товаров
и транспортных средств (учебное пособие) [Текст] / И. В. Минакова,
М. Е. Тихомиров,
В. В. Коварда
//
Международный
экспериментального образования. — № 5, 2013. — С. 124–125.
журнал
78
48. Якушевская Е.А. Развитие системы управления рисками как фактор
повышения эффективности таможенного администрирования // Таможенная
политика России на Дальнем Востоке / Е.А. Якушевская. – 2014. – № 1. – С.
55-58.
49. Щербачева Л.В., Быструшкина И.В. // Право на пользование
товарного знака // Вестник Московского университета МВД России / Л.В.
Щербачева. – 2014. – № 4. – С. 8-10.
50. Сероштан, М.В. Коммерческое товароведение: Учебник / В.И.
Теплов, М.В. Сероштан, В.А. Панасенко, В.Е. Боряев. - М.: Дашков и К, 2013.
- 696 c
51. Нестеров А.В., Андреева Е.И.. Таможенная экспертиза: Учебное
пособие / А.В. Нестеров. – М.: РТА, 2011. – 120 с
52. Лазарева Н.П. Система управления рисками при осуществлении
таможенного контроля // Экономика и управление в XXI веке: тенденции
развития / Н.П. Лазарева. – 2016. – №26. – С. 34-35
53. Канина Н.П., Прохоров Н.Г. Экспертиза в Таможенном Деле:
методология и методика проведения, компетентность эксперта. Теория и
практика применения Технических средств таможенного контроля: Учеб.
Пособие / Н.П. Канина. – Новосибирск: Изд-во СГУПС, 2010. – 153 с.
54. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной
торговле: Учебное пособие / Е.В. Жиряева. – СПб.:Питер, 2012. – 557 с.
79
Приложение 1
80
Приложение 2
81
Приложение 3
ДЕКЛАРАЦИЯ НА ТОВАРЫ
А
1 ДЕКЛАРАЦИЯ
2 Отправитель/Экспортер
No
4 Отгр.спец.
3 Формы
5Всего т-ов
8 Получатель
6Всего мест
7 Справочный номер
9 Лицо,ответственное за финансовое урегулированиеN
No
10 Стр.перв.назн/ 11 Торг.страна
12 Общая таможенная стоимость
#
посл.отп.
14 Декларант
15 Страна
No
отправления
16 Страна происхождения
18 Идентификация и страна регистрации трансп.средства при отправлении/прибытии
22 Валюта и
25 Вид транспорта
28 Финансовые
26 Вид транспорта
a
17 Страна
a
b
назначения
общая сумма по счету
24 Характер сде
23 Курс валюты
и банковские сведения
внутри страны
29 Орган въезда/выезда
места и
описание
товаров
27 Место погрузки/разгрузки
17 Код страны
20 Условия поставки
21 Идентификация и страна регистрации активного трансп.средства на границе
на границе
31 Грузовые
19 Конт.
15 Код страны отпр.
30 Местонахождение товаров
32 Товар
Марк ировка и кол ич ество - Н омера конт ейнеров - Кол ич ество и отличит ельны е ос обенност и
33 Код товара
No
34 Код страны происх.
a
35 Вес брутто(кг)
36 Пр
38 Вес нетто(кг)
39 К
b
37 ПРОЦЕДУРА
40 Общая декларация/Предшествующий документ
41 Дополнит.единицы
42 Цена товара
44Дополнит.
информация/
Представл.
Документы
45 Таможенная стоимос
46 Статистическая стоимость
47 Исчисле-ние
платежей
4
Вид
Основа начисления
Ставка
Сумма
СП
48 Отсрочка платежей
49 Реквизиты склада
В ПОДРОБНОСТИ ПОДСЧЕТА
Всего:
С
51 Предполагаемые органы
(и страна)
транзита
52 Гарантия
недействительна для
Код
53 Орган (и страна) назначения
D
54 Место и дата
82
Приложение 4
Решение о назначении таможенной экспертизы
Федеральная таможенная служба
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
Решение
о назначении таможенной экспертизы
_______________________________________________________________
(наименования и реквизиты документов, имеющих отношение
к товару (объекту) (декларация на товары, книжка МДП,
транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы,
необходимые для проведения таможенного контроля)
г. _______________
"__" ___________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица,
наименование таможенного органа)
при осуществлении таможенных операций, проведении таможенного контроля
Установил:
___________________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств, основания и цель проведения
таможенной экспертизы)
Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и
проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов,
требующих специальных познаний, принял решение:
1. Назначить проведение ____________________________ таможенной экспертизы,
(вид таможенной экспертизы
поручив ее ________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество эксперта или наименование иной
уполномоченной организации либо таможенного органа, в котором
должна быть проведена таможенная экспертиза)
2. Срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения
таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган:
___________________________________________________________________________
(устанавливается с учетом трудоемкости экспертизы по согласованию
с начальником Центрального экспертно-криминалистического таможенного
управления (начальником экспертно-криминалистической службы регионального
филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного
управлени)
3. Поставить перед таможенным экспертом/экспертом(ми) вопросы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. В распоряжение таможенного эксперта/эксперта(ов) представить: __________
83
(перечень
Продолжение приложения 4
проб, образцов или иных объектов исследования с приложенной
к ним документацией)
5. Поручить ____________________________________________________ разъяснить
(кому именно)
таможенному эксперту/эксперту его права и ответственность.
Видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов,
документов, проб и образцов исследования разрешаю.
Должностное лицо __________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы,
подпись)
Служебный телефон должностного лица, назначившего экспертизу:
_________________________
Адрес таможенного органа: _________________________________________________
СОГЛАСОВАНО
Начальник таможенного органа
_________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________________________
(дата)
Права и обязанности, предусмотренные статьей 394 Таможенного кодекса
ЕАЭС, мне разъяснены "__" ____________ 20__ г. Одновременно я
предупрежден(а) об административной ответственности за дачу заведомо
ложного заключения в соответствии со статьей 19.26 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Таможенный эксперт (эксперт)
(подпись)
_____________________
Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представителей при назначении и
проведении таможенной экспертизы, предусмотренные статьей 84Таможенного
кодекса ЕАЭС "__" ___________ 20__ г.
Декларант
_____________________
(подпись)
Лицо, обладающее полномочиями
в отношении товаров и (или)
транспортных средств (N и дата
документа, подтверждающего
полномочия)
_____________________
(подпись)
Представители (N и дата документа,
подтверждающего полномочия)
_____________________
(подпись)
84
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа