close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Федорова Ольга Олеговна. Судейское усмотрение как полномочие судебной власти

код для вставки
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему «Судейское усмотрение как
полномочие судебной власти»
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 40.04.01 Юриспруденция
Направленность (профиль): Государственное право
Студент: О.О. Федорова
Научный
руководитель:
к.ю.н.,
доцент кафедры
муниципального
и
экологического права В.И. Опрятов
Объем ВКР: 49
Количество использованных источников: 46
Ключевые слова: судейское усмотрение, судебная власть, правовое
регулирование судейского усмотрения, правовые основы судейского усмотрения,
субъект судейского усмотрения, пределы судейского усмотрения
Краткая характеристика ВКР:
ВКР состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов,
заключения и библиографического списка.
Введение
содержит
четкое
и
краткое
обоснование
выбора
темы,
определение ее актуальности, степени разработанности проблемы, предмета и
объекта исследования, формулировку ее целей и задач, описание используемых
при выполнении работы методов теоретического и эмпирического исследования и
обработки данных, определено теоретическое и практическое значение работы.
В первой главе изложены теоретические основы судейского усмотрения.
Приведены исторические факты становления и развития института судейского
усмотрения в РФ. Показано соотношение понятий «судебная власть» и
«судейское
усмотрение»,
тождественными.
а
также
раскрыто, почему они
не
являются
Раскрыта сущность и понятие судейского усмотрения.
Обозначены проблемы закрепления судейского усмотрения в законодательстве
РФ, а также отсутствие места судейского усмотрения в механизме правового
регулирования.
5
Вторая глава включает в себя анализ правовых основ судейского
усмотрения. Описаны особенности законодательного закрепления судейского
усмотрения. Проведены рассуждения о том, как внедрение и доработка этих
особенностей может помочь в проблемах с эффективностью деятельности суда
при отправлении правосудия. В отдельном параграфе рассмотрен судья как
субъект судейского усмотрения. Приведены примеры действия правовых норм,
предоставляющих право судье разрешать дело по собственному усмотрению и
отмечены проблемы, возникающие при применении данных норм. Определены
возможные рамки судейского усмотрения.
6
Содержание
Введение..................................................................................................................... 7
Глава I. Становление института судейского усмотрения в России ........................... 9
1.1 Понятие и сущность судейского усмотрения ..................................................... 9
1.2 Соотношение понятий судебная власть и судейское усмотрение ................. 12
1.3 Место судейского усмотрения в механизме правового регулирования......... 15
Глава II. Правовые основы судейского усмотрения .................................................. 18
2.1 Законодательное закрепление судейского усмотрения ................................... 18
2.2 Судья как субъект права на судейское усмотрение ......................................... 22
2.3 Пределы судейского усмотрения ....................................................................... 34
Заключение .................................................................................................................... 41
Библиографический список.......................................................................................... 44
7
Введение
Институт судейского усмотрения на современном этапе является мало
изученным, в связи с чем вопрос пределов судейского усмотрения остается
открытым. Судейское усмотрение представляет собой форму осуществления
полномочий суда по разрешению конкретного дела в целом или совершению
отдельного процессуального действия. По мнению юристов-практиков, судейское
усмотрение имеет место при наличии коллизий или пробелов в праве,
необходимости учета специфических фактических обстоятельств дела. Принятие
решения по усмотрению осуществляется в соответствии с личным убеждением
судьи
(т.е.
влияние
субъективного
фактора
исключить
невозможно;
минимизировать его воздействие следует за счет пересмотра решений высшими
инстанциями, а также максимально подробного изложения аргументации
решения).
Судейское
усмотрение
представляет
собой
деятельность,
направленную на поиск единственно верного правового решения.
Предполагается,
что
судейское
усмотрение
является
средством
осуществления правосудия, следовательно, должно регулироваться конкретными
положениями закона. Тем не менее, институт судейского усмотрения является
мало урегулированным – отсутствует как специальный закон, так и рамки
судейского усмотрения в пределах действующего законодательства.
Актуальность
исследования
обусловлена
социальной
значимостью
понятия судейского усмотрения, низкой научной обоснованностью возможных
путей совершенствования нормативной основы судейского усмотрения.
Степень научной разработанности темы исследования сравнительно
низкая. Труды С.Ю. Некрасова1 посвящены проблемам института судейского
усмотрения. Многие авторы лишь затрагивают некоторые проблемы судейского
1
Некрасов С.Ю., Галин В.И. Судейское усмотрение и доверие общества к судебной власти // Российский судья.
2016. N 1. С. 55 – 57;
Некрасов С.Ю. Судейское усмотрение в цивилистическом процессе: современные проблемы и теоретические
обоснования // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 3. С. 3 – 6;
Некрасов С.Ю. Судейское усмотрение как обязанность судьи // Российский судья. 2016. N 11. С. 51 - 55.;
8
усмотрения,
полностью
не
раскрывая
их.
Таким
образом,
научная
разработанность проблемы требует дальнейшего изучения.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения,
возникающие вокруг отправления правосудия судьями и применения ими
правовых норм, предусматривающих судейское усмотрение.
Предмет исследования – анализ института судейского усмотрения,
включающий в себя исследование правовых основ, содержания и пределов
судейского усмотрения.
Цель работы заключается в теоретическом и правовом анализе судейского
усмотрения как части осуществления правосудия судьями.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
проанализировать
доктринальные
источники
по
вопросу
«понятие
судейского усмотрения»;
изучить
соотношение
институтов
судебной
власти
и
судейского
закрепления
судейского
усмотрения;
исследовать
проблемы
законодательного
усмотрения;
рассмотреть судью как субъект судейского усмотрения;
установить возможные пределы судейского усмотрения.
Методологической
общенаучных
методов
основой
познания:
исследования
анализ,
синтез,
является
использование
сравнительный
метод,
логический метод.
Структура работы определена объектом, предметом, целью исследования,
задачами исследования и включает в себя введение, две главы, состоящие из
шести параграфов, заключения и библиографического списка.
9
Глава I. Становление института судейского усмотрения в России
1.1 Понятие и сущность судейского усмотрения
Уровень доверия к суду и доверия к закону является основным признаком
высокой правовой культуры общества.
В пункте 3 статьи 8 главы 3 Кодекса судейской этики сказано: «Судья
должен осуществлять профессиональную деятельность в строгом соответствии с
законом, опираясь на внутреннее убеждение и не поддаваясь влиянию кого бы то
ни было. Публичное обсуждение деятельности судьи, критические высказывания
в его адрес не должны влиять на законность и обоснованность выносимого им
решения»2.
Следует сказать о том, что вопрос о судейском усмотрении возникал еще
при
проведении
судебной
реформы
1864
года.
Судейское
усмотрение
представляло собой применение средств прямо не указанных в законе, и сфера
действия
судейского
усмотрения
затрагивала мировую
юстицию. Судьи
рассматривали дела «по совести», на основании собственных представлений о
справедливости.
Общество с осторожностью относится к категории «внутреннее убеждение
судьи». Следует сказать о том, что «внутреннее убеждение судьи» не является
синонимом понятия «судейское усмотрение».
Проблема судейского усмотрения как института связана с определением
свободы
действий
судьи
при
принятии
процессуальных
решений,
что
представляет собой процесс, в котором юридические факты и материалы дела
подводятся под модель должного поведения, установленного правовыми
нормами.
Проблема судейского усмотрения сводится к вопросу о свободе суда в
принятии процессуального решения, что с формально-логической точки зрения
представляет собой определенный мыслительный процесс, в котором конкретные
2
"Кодекс судейской этики" (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) (ред. от 08.12.2016) // "Бюллетень
актов по судебной системе", N 2, февраль, 2013;
10
факты конкретного дела подводятся под модель поведения, описанного в
диспозиции правовой нормы.
На современном этапе развития юридической науки вопрос судейского
усмотрения и его пределов остается открытым.
Целесообразно рассматривать судейское усмотрение как непосредственную
деятельность компетентных должностных лиц и субъективное право на
осуществление данной деятельности. Судейское усмотрение как явление
выступает важным элементом современной системы права.
С.Ю. Некрасов полагает, что «судейское усмотрение - это мнение судьи по
конкретному
делу,
ставшее
убеждением
в
результате
соотношения
профессиональных интересов судьи с целями законодательства. Убеждение судьи
есть основа решения по делу, но уже от лица судебной власти. Во-вторых,
судейское усмотрение есть результат мыслительной деятельности, и в этом плане
оно свободно от каких-либо условий, то есть оно не возникает, а формируется. Втретьих, судейское усмотрение осуществляется с разрешения государства и по
воле судьи»3.
П.В. Марков определяет судейское усмотрение как «деятельность суда по
осуществлению предоставленных ему полномочий в соответствии с его личными
убеждениями,
направленную
на
преодоление
коллизий
и
пробелов
в
регулировании, имеющую результатом формирование правового решения».
К.И. Комиссаров полагает, что «законодатель устанавливает общую норму,
основное направление регулирования, а точное определение объема и содержания
прав поручает суду»4.
А.М. Барак рассматривает судейское усмотрение как право суда выбрать
одну из предложенных правовой нормой альтернатив, каждая из которых
является законной. При этом законодатель определяет содержание правового
3
Некрасов С.Ю. Судейское усмотрение как обязанность судьи // Российский судья. 2016. N 11. С. 51 - 55.;
Комиссаров К.И. Судебное усмотрение в советском гражданском процессе // Советское государство и право.
1969. N 4. С. 51;
4
11
регулирования
до
определенного
момента,
далее
суд
осуществляет
нормотворчество и выступает в качестве «вторичного законодателя»5.
Ректор Российского государственного университета правосудия (бывшая
Российская академия правосудия), заслуженный юрист РФ Валентин Ершов среди
прочего говорит о том, что сам термин «судейское усмотрение» некорректен.
Усмотрение – это увиденное, «усмотренное» судьей в конкретном деле, и
правовой природы явления, по мнению докладчика, такое определение не
отражает. С его точки зрения, судейское усмотрение является частью более
широкого,
родового
понятия «регулирование
общественных
отношений»,
поэтому корректно было бы заменить формулировку на «индивидуальное
судебное регулирование»6.
Идея рассмотрения судебного усмотрения как специфического вида
правоприменительной деятельности принадлежит О. Папковой7.
Таким образом, можно выделить определенные признаки судейского
усмотрения. Во-первых, судейское усмотрение – деятельность судьи по
рассмотрению и разрешению дела, или совершения судьей отдельного
процессуального
действия.
Далее,
судейское
усмотрение
возможно
при
отсутствии или недостаточно точном формулировании законодателем правовых
норм (если норма содержит оценочные понятия). В-третьих, усмотрение
осуществляется в соответствии с личным убеждением судьи, что подразумевает
невозможность исключить субъективность в принятии решения. Наконец .цель
судейского усмотрения – найти единственно верное решение, которое разрешит
конкретное дело с определенными фактическими и правовыми обстоятельствами.
Итак, институт судейского усмотрения и его пределы на современном этапе
остается мало изученным как в теории, так и на практике. Многие авторы поразному
интерпретируют
понятие
«судейского
усмотрения».
Так,
проанализировав доктринальные источники, можно сделать вывод о том, что
судейское усмотрение представляет собой право судьи применить правовую
5
Барак А.М. Судейское усмотрение. М., 1999. С. 13, 47;
https://pravo.ru/review/view/113218/
7
Папкова О.А. Судейское усмотрение в гражданском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 12.
6
12
норму на основании собственного внутреннего убеждения при наличии правовых
коллизий.
1.2 Соотношение понятий судебная власть и судейское усмотрение
Рассматривая соотношение понятий «судебная власть» и «судейское
усмотрение», следует проанализировать понятие и систему судебной власти в
России.
Согласно статье 10 Конституции РФ государственная власть в Российской
Федерации
осуществляется
на
основе
разделения
на
законодательную,
исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и
судебной власти самостоятельны8.
Судебная власть, являясь одним из видов государственной власти, призвана
осуществлять правосудие.
Статьей 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе
Российской Федерации» установлено, что «судебная власть самостоятельна и
действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная
власть
осуществляется
посредством
конституционного,
гражданского,
административного и уголовного судопроизводства»9.
В юридической литературе существует много определений понятия
«судебная власть».
М.Н. Марченко указывает, что в одних случаях правовую природу судебной
власти определяют путем перечисления свойственных ей функций и назначения.
В других - судебную власть определяют сквозь призму форм и принципов ее
организации и деятельности10.
Чаще всего судебная власть определяется как направление в деятельности
государства. Например, Г.И. Иванец, И.В. Калинский и В.И. Червонюк отмечают,
что судебная власть - обусловленный характером разделения властей вид
8
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398;
9
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе
Российской Федерации" // "Российская газета", N 3, 06.01.1997;
10
Марченко М.Н. Судебная власть: основные признаки и особенности // Российское правосудие. 2007. N 5 (13). С.
4 – 17;
13
государственной власти, связанный с осуществлением специализированными
органами государства правосудия посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства11.
Таким образом, судебная власть - публичный, самостоятельный и
независимый
вид
государственной
власти
в
Российской
Федерации,
организованный и функционирующий на основе Конституции РФ и законов,
осуществляющий свою исключительную функцию - правосудие судами (судьями)
посредством определенных видов судопроизводства в целях защиты и охраны
конституционных ценностей.
Рассматривая соотношение понятий «судебная власть» и «судейское
усмотрение», следует проанализировать соотношение признаков судебной власти
и судейского усмотрения.
Рассматривая
признаки
судейского
усмотрения,
предлагается
более
подробно остановиться на его различиях со схожими явлениями. Так, судейского
усмотрение не имеет отношения к субъективным правам и властным
полномочиям. Властные полномочия приравниваются к полномочиям органов
государственной власти, что прямо запрещает последним использовать свое
должностное положение для достижения своих интересам. Судьи, применяя
судейское усмотрение, действует в целях принятия законного и справедливого
решения. Использование полномочий с применением усмотрения в иных целях
приравнивается к злоупотреблению.
Важно подчеркнуть, что усмотрение лиц, наделенных властью, является
способом (формой) осуществления ими своих полномочий, при котором решение
принимается субъектом правовой деятельности в отсутствие непосредственного
влияния какого-либо внешнего авторитета, в соответствии со своим собственным
умозаключением. При этом различия в полномочиях законодательных, судебных
и административных органов не могут не влиять на основания и допустимый
объем усмотрения. Так, вопрос о соотношении судебного усмотрения и
11
Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под
общ. ред. В.И. Червонюка. М.: Юрид. лит., 2002;
14
законодательной деятельности включает в себя два аспекта. Во-первых, насколько
свободен суд в интерпретации положений законодательства и в принятии
решения об их применении в конкретных случаях. Во-вторых, может ли
законодательный орган принимать законы любого содержания, или же он в
известной мере ограничен судебной властью.
Если рассматривать судебное усмотрение как элемент деятельности суда,
направленный на вынесение правового решения, то можно сделать вывод, что
именно право, понимаемое как объективный критерий оценки судебного
усмотрения, выступает в то же время его основным пределом. Пределы
усмотрения - это объективные и субъективные факторы юридического и
неюридического характера, которые могут влиять на принимаемое судом
решение, выступают критериями его оценки. Определение пределов усмотрения
как "ограничителей выбора" представляется неточным, поскольку в данном
случае не охватываются ситуации, когда тот или иной вопрос вообще не
урегулирован никакими нормами, и альтернатив выбора не существует. Ввиду
того, что пределы усмотрения, выделяемые с точки зрения формалистического,
социологического
и
рационально-идеалистического
подходов,
могут
противоречить друг другу, в процессе разрешения споров суд неизбежно будет
преступать некоторые из них. Пределы усмотрения следует устанавливать только
на основании понятия (идеи) и принципов права. Признание позитивных пределов
усмотрения в качестве основополагающих является ошибочной точкой зрения.
Признавая, с одной стороны, существование и неустранимость судебного
усмотрения, сторонники позитивизма противоречат сами себе, заявляя о том, что
усмотрение должно быть ограничено главным образом этими же позитивными
нормами, которые опять же будут неоднозначно пониматься и толковаться и в
действительности будут только способствовать поддержанию фиктивного
представления о возможности детально, без пробелов урегулировать любое
правовое отношение. Таким образом, основополагающее значение правовых
пределов
обусловлено
целью
осуществления
судебного
усмотрения
-
разрешением правового спора и принятием правового решения. Другие пределы
15
(законодательные нормы, предшествующие судебные решения по аналогичным
делам, позиции вышестоящих судов, сложившаяся практика применения
определенных способов толкования закона, личные убеждения судьи) являются
вторичными и служат гарантией обеспечения правовых пределов.
Итак, понятия «судебная власть» и «судейское усмотрение» не являются
тождественными. Судебная власть - публичный, самостоятельный и независимый
вид государственной власти в Российской Федерации, организованный и
функционирующий на основе Конституции РФ и законов, осуществляющий свою
исключительную
определенных
функцию
видов
-
правосудие
судопроизводства
судами
в
целях
(судьями)
защиты
посредством
и
охраны
конституционных ценностей. Судейское усмотрение, как ранее было выяснено,
представляет собой право суда выбрать одну из предложенных правовой нормой
альтернатив, каждая из которых является законной. Судейское усмотрение
следует рассматривать как элемент судебной власти, а точнее, элемент
деятельности судьи, направленный на вынесение правомерного, справедливого
решения.
1.3 Место судейского усмотрения в механизме правового регулирования
Целью правового регулирования является упорядочение общественных
отношений
с
помощью
воплощения
идеальных
моделей
поведения,
предписываемых обществу нормами права. При этом особое место в реализации
правового предписаний занимает правоприменительная деятельность суда. И.А.
Покровский считает, что судья не может восприниматься как бездушный
механизм отправления правосудия: ««…судья никогда не был и никогда не может
стать простым механическим применителем закона, логической машиной,
автоматически выбрасывающей свои решения. Его деятельность всегда имеет
творческий элемент, и игнорировать этот последний значит также создавать себе
вредную фикцию, закрывать глаза перед неустранимой реальностью»12. Важным
инструментом для свободной деятельности суда является усмотрение судьи.
12
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2001. С. 37 - 48;
16
Функциональное
значение
судейского
усмотрения
в
правовом
происходит
конкретизация
регулировании достаточно разнообразно.
Так,
благодаря
судейскому
усмотрению
правовых предписаний. Например, при наличии оценочных суждений, ссылки на
положение обвиняемого, судья вправе по своему усмотрению применить меру
наказания. При этом следует учитывать, что судья не вправе применять
оценочные суждения и выносить решение на основании усмотрения по
отношению к обстоятельствам, которые были ранее доказаны другим судом.
Отдельное внимание можно уделить обратной силе закона. Верховный Суд
и Уголовный Кодекс РФ предусматривают возможность смягчения наказания в
силу издания закона, имеющего обратную силу. При этом, разрешая вопрос о
смягчении наказания, суд основывается только на обстоятельствах, которые
установлены вступившим в силу приговором суда, а также учитывать поведение
обвиняемого в местах лишения свободы.
Далее, с помощью судейского усмотрения достигается устранение коллизий
в
праве.
Так,
например,
согласно
Постановлению
Пленума
Высшего
Арбитражного суда «При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности
по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является
императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это
необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов
(интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.),
недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность
нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида
договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон
ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней,
недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту
названных интересов»13. То есть, судья вправе самостоятельно определить
пределы
13
императивность
правовой
нормы.
Так,
например,
стороны
в
Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" // "Вестник ВАС РФ",
N 5, май, 2014;
17
административном производстве вправе заявлять ходатайства. При этом Кодекс
административного судопроизводства не дал понятия «ходатайство», не указал
порядок реализации права на подачу ходатайства. Соответственно, судья, в меру
своих полномочий, разрешает данные правовые проблемы.
Представляется, что отсутствие законодательного урегулирование вопросов,
для разрешения которых необходимо применять судейское усмотрение, может
повлечь неконтролируемое усмотрение и совершение судьями действий,
препятствующих реализации прав и законных интересов граждан.
Следует сказать, чту судейское усмотрение не должно подменять
правотворчество, а выполнять лишь вспомогательную роль по отношению к нему.
Судейское усмотрение на современном этапе ограничивается правовой
определенностью, где законодатель конкретно определяет модели должного
поведения.
Говоря о месте судейского усмотрения, следует учитывать следующее. Так,
понятие
«судейское
усмотрение»
федеральным
законодательством
не
предусмотрено: оно существует лишь в юридической литературе. При этом,
мнения ученых по этому поводу расходятся. Но процессуальное законодательство
предусматривает такие формулировки как «усмотрение суда», «по усмотрению
судьи». Все это приводит к тому, что законодатель пытается закрыть пробелы
права с помощью применения внутреннего убеждения судьи.
Место судейского усмотрения в правовом регулировании на настоящий
момент отсутствует. Думается, что применение внутреннего убеждения при
разрешении дел является порочной практикой. Предполагается, что действующее
законодательство,
на
основе
имеющейся
судебной
практики,
применяя
зарубежный опыт должно устанавливать императивные процессуальные нормы,
не допускающие применение внутреннего убеждения.
18
Глава II. Правовые основы судейского усмотрения
2.1 Законодательное закрепление судейского усмотрения
Институт судейского усмотрения на современном этапе не имеет должного
законодательного закрепления. Нормы, предоставляющие право судье разрешать
дело по собственному усмотрению, разбросаны по законодательству или
вытекают из правовых норм.
В Московском городском суде ежегодно проходит конференция по теме
«Судейское усмотрение: понятие, основание и пределы». Согласно материалам
конференции, Мосгордума готова подключиться к разработке законопроектов,
которые будут способствовать эффективному применению института судейского
усмотрения.
Судейское усмотрение возникает в силу существующих правовых пробелов.
Так, согласно статье 83 Семейного Кодекса суд вправе определить размер
алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или
одновременно в долях и в твердой денежной сумме14. При этом Гражданский
Кодекс РФ и Уголовный Кодекс РФ не признают супругов близкими
родственниками, а Семейный Кодекс РФ противоречит им в этом вопросе.
Согласно статье 317.7 Уголовно-процессуального Кодекса РФ по усмотрению
суда подсудимому с учетом положений статей 64, 73 и 80.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации могут быть назначены более мягкое наказание, чем
предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть
освобожден от отбывания наказания15. Статьей 162 Кодекса административного
судопроизводства допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по
усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати
14
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // "Российская газета", N
17, 27.01.1996;
15
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) //
"Российская газета", N 249, 22.12.2001;
19
лет производятся с участием педагогического работника, который вызывается в
суд16.
По итогу, по мнению судей Московского городского суда в действующем
законодательстве наблюдается противоречивая ситуация: запрет судейского
усмотрения и одновременное установление его в нормативно-правовых актах.
Необходимо законом установить четкие критерии судейского усмотрения, с
целью однозначного обозначения объективности судьи в конкретном случае.
Следует заметить, что судейское усмотрение применяется в Европейском
суде по правам человека. Критерием, определяющим внутренние убеждения
судей Европейского суда по правам человека, является ориентированность на
соблюдение прав и свобод человека и гражданина, которые закреплены
Конвенцией о защите прав и свобод человека и гражданина и ратифицированных
протоколах к ним. Следующим ориентиром служит «право справедливости»,
причем в каждом конкретном случае судьи Европейского суда по правам человека
включают в это понятие различное содержание, то есть единообразная практика
не применяется. Рассматривая дела, судьи Европейского суда по правам человека
принимают во внимание социально-экономические и политические условия
государства.
Предполагается, что источником судейского может быть только закон.
Рассматривая источники судейского усмотрения в уголовном праве, Ю.В. Грачева
предложила следующее: «все источники судейского усмотрения в уголовном
праве можно подразделить на две группы: позитивные и негативные. К первой
группе относятся те из них, которые были осознаны законодателем и специально
им предусмотрены в уголовном законе: санкции, оценочные понятия и
управомочивающие нормы; ко второй группе - те, существование которых им не
предусматривалось, они возникли в результате несовершенства законодательной
техники»17.
16
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от
28.12.2017) // "Российская газета", N 49, 11.03.2015;
17
Грачева Ю.В. Перспективы существования судейского усмотрения в уголовном праве // Lex russica. 2014. N 8. С.
947 – 957;
20
Думается, необходимо в уголовном законе, во-первых, верно отражать
характер и степень общественной опасности деяний в санкциях за их совершение,
во-вторых, не использовать относительно-определенные санкции без указания
нижнего предела за тяжкие и особо тяжкие преступления. Предлагаемые
изменения направлены на сужение пределов судейского усмотрения, исключение
ситуаций, при которых назначенное наказание может быть законным, но
несправедливым.
К числу негативных источников судейского усмотрения можно отнести
несоблюдение правил законодательной техники.
Изменения в Уголовном Кодексе должны соответствовать следующим
правилам формулирования уголовно-правовых норм:
1) норма должны быть изложена всесторонне, полно;
2) признаки
основного
состава
преступления,
квалифицирующие
и
привилегилирующие обстоятельства должны быть точно и ясно обозначены;
3) каждый применяемый термин должен быть эквивалентен составу
преступления; должны быть исключены неясные и расплывчатые термины;
4) при формулировании норм необходимо добиваться не только внутренней
связи и взаимозависимости всех частей законодательной конструкции, но и
внешней логики, связи между различными ее элементами.
Одно из важнейших правил законодательной техники предполагает
максимально полное, точное и компактное изложение нормы. Это невозможно без
соблюдения требований к языку закона.
Законодатель должен так формулировать правовые нормы, чтобы, вопервых, смысл его был ясен, а форма изложения полностью отражала то, что
должно быть в нем выражено; во-вторых, воля законодателя в полной мере
доходила до лица, знакомящегося с законом, вне зависимости от наличия у него
специальных знаний. Иначе появляются несовпадающие по содержанию акты
толкования уголовно-правовых норм. В правоприменительной деятельности это
ведет к принятию неодинаковых решений.
21
Таким
образом,
для
того
чтобы
быть
эффективным
средством
регламентации судейского усмотрения, язык уголовного закона должен отвечать
следующим требованиям: быть ясным и простым; точным; экономичным.
Выбор конкретных правил, приемов и средств законодательной техники
изложения уголовно-правовых норм не является только техническим вопросом;
это
вопрос
уголовной
политики,
которая
определяет
желательную
для
государства широту судейского усмотрения.
Используя приемы и средства изложения уголовно-правовых норм (в
совокупности
образующих
правила),
законодатель
может,
во-первых,
предоставить судье возможность по своему усмотрению решать некоторые
вопросы, во-вторых, уточнить рамки такой оценочной деятельности и, наконец,
исключить ее совсем.
Таким образом, можно сделать вывод, что пробелы в уголовном праве и
судейское
усмотрение
-
понятия
несовместимые,
поскольку,
во-первых,
источником последнего может быть только уголовный закон, во-вторых, судьи не
наделены возможностью осуществлять правотворческую деятельность; в-третьих,
соблюдение правил законодательной техники изложения уголовно-правовых
норм снизит потребность толкования в любом виде, кроме буквального, и сведет к
минимуму правотворческую деятельность Пленума Верховного Суда РФ.
Резюмируя, можно спрогнозировать будущее судейского усмотрения в
применении уголовно-правовых норм следующим образом. Область применения
судейского усмотрения там, где уголовный закон устанавливает основание
уголовной ответственности, должна сокращаться, в том числе за счет частичной
формализации количественных и качественных оценочных понятий. В то же
время их использование полезно и поэтому должно быть достаточно широким в
той сфере, в которой уголовный закон дифференцирует объем ответственности за
совершенное преступление (индивидуализация наказания, освобождение от
уголовной ответственности и наказания). Однако для этого необходимо, чтобы во
вновь создаваемом уголовном законе, во-первых, были верно отражены характер
и степень общественной опасности криминализированных деяний в санкциях за
22
их совершение, во-вторых, не использовались относительно определенные
санкции без указания нижнего предела за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Итак, институт судейского усмотрения на современном этапе является
недостаточно
урегулированным. Отсутствие
специального
закона,
так и
детальной регламентации судейского усмотрения усложняют деятельность судьи
по отправлению правосудия. Рассматривая судейское усмотрение на примере
уголовного закона, можно сделать вывод о том, что исключение любых
альтернатив, а также точная, ясная регламентация уголовно-правовых норм
приведет к повышению эффективности деятельности судьи, а также упростит
последнему принятие решения по конкретным делам.
2.2 Судья как субъект права на судейское усмотрение
Согласно части 1 статьи 11 Конституции РФ, части 1 статьи 118
Конституции РФ суды в РФ являются органами государственной (судебной)
власти18, к исключительному ведению которых отнесено отправление правосудия.
При этом по смыслу статьи 1 Закона РФ "О статусе судей в Российской
Федерации" (далее - Закон о статусе судей) непосредственными носителями
судебной власти являются судьи, в лице которых осуществляют свою
деятельность суды19. С учетом изложенного вопрос о статусе судей как о
совокупности их прав, обязанностей и ответственности приобретает особое
значение в контексте обеспечения эффективности отправления правосудия как
важнейшей государственной функции.
В силу статьи 4 Закона о статусе судей судьей может быть гражданин РФ:
достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не
менее 5 лет (для судьи суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда,
арбитражного
суда
округа,
арбитражного
апелляционного
суда,
специализированного арбитражного суда - возраст 30 лет, стаж работы не менее 7
лет; судьи Верховного Суда РФ - возраст 35 лет, стаж работы не менее 10 лет;
18
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398;
19
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
23
судьи Конституционного Суда РФ - возраст 40 лет, стаж работы не менее 15 лет);
имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция"
или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция"
квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по
направлению подготовки "Юриспруденция"; не имеющий или не имевший
судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по
реабилитирующим
основаниям;
не
имеющий
гражданства
иностранного
государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего
право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного
государства;
не
дееспособным;
признанный
не
состоящий
судом
на
недееспособным
учете
психоневрологическом диспансере в связи
в
или
ограниченно
наркологическом
или
с лечением от алкоголизма,
наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий
судьи20.
В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица,
не соответствовавшего на момент назначения (избрания) указанным требованиям,
соответствующая
квалификационная
коллегия
судей
в
установленном
федеральным законом порядке рассматривает вопрос о прекращении полномочий
такого судьи.
В статье 5 Закона о статусе судей установлен принцип конкурсного отбора
кандидатов на должность судьи. Любой гражданин, достигший установленного
законом возраста, имеющий необходимое образование и стаж работы, вправе
сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в
соответствующую экзаменационную комиссию21.
20
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
21
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
24
Экзаменационная
комиссия
не
вправе
отказать
в
приеме
квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, отвечающему
требованиям закона и представившему необходимые документы.
Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не
являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более трех лет подряд (за
исключением судей, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук
или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание
"Заслуженный юрист РФ").
После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий
требованиям
к
кандидату
соответствующую
на
должность
квалификационную
судьи,
коллегию
вправе
судей
с
обратиться
в
заявлением
о
рекомендации его на вакантную должность судьи.
По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на
должность
судьи,
итогов
проверки
достоверности
представленных
ими
документов и сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена
квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного
или нескольких из них кандидатом на должность судьи, которое может быть
обжаловано в судебном порядке.
При этом следует иметь в виду, что действующий судья может быть
назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же
уровня, а также в нижестоящий суд без получения заключения квалификационной
коллегии судей - путем обращения в адрес Президента РФ с заявлением о
назначении на должность судьи.
Далее подлежит реализации процедура наделения судьи полномочиями,
предусмотренная подпунктами 1-5 статьи 6 Закона о статусе судей, в
соответствии с которой: судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом
Федерации по представлению Президента РФ, вносимому на основании
представления Председателя Верховного Суда РФ; судьи других федеральных
судов общей юрисдикции (за исключением военных судов) и арбитражных судов
назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда
25
РФ; судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению
Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения
Высшей квалификационной коллегии судей РФ22.
Полномочия судьи федерального суда (как суда общей юрисдикции, так и
арбитражного суда) не ограничены определенным сроком. Однако предельный
возраст пребывания в должности судьи составляет 70 лет, если иное не
установлено соответствующим федеральным конституционным законом. Два
исключения из этого общего правила в настоящее время предусмотрены статьей
12
Федерального
конституционного
закона
"О
Конституционном
Суде
Российской Федерации" и статьей 12 Федерального конституционного закона "О
Верховном Суде Российской Федерации", согласно которым на Председателя
Конституционного Суда РФ и на Председателя Верховного Суда РФ предельный
возраст пребывания в должности судьи не распространяется.
Согласно положениям Закона о статусе судей судья считается вступившим в
должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность
судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на
должность судьи23. Полномочия судьи сохраняются до их прекращения в
установленном законом порядке. Так, полномочия судьи федерального суда
прекращаются: в последний день месяца, в котором он достигает предельного
возраста пребывания в должности судьи; на следующий день после вступления в
силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении
полномочий судьи. При этом судья федерального суда, срок полномочий которого
истек в связи с достижением им предельного возраста пребывания в должности
судьи, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по
существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в
данный суд.
22
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
23
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
26
Процедура
наделения
полномочиями
председателей
и
заместителей
председателей судов регламентирована статьей 6.1 Закона о статусе судей и имеет
свои особенности: Председатель Верховного Суда РФ назначается Советом
Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента РФ при наличии
положительного
заключения
Высшей
квалификационной
коллегии
судей
Российской Федерации; заместитель Председателя Верховного Суда РФ
назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по
представлению Президента РФ на основании представления Председателя
Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей
квалификационной коллегии судей РФ; председатели, заместители председателей
арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных
судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов назначаются на
должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя
Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей
квалификационной коллегии судей РФ; председатели, заместители председателей
районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет
по
представлению
Председателя
Верховного
Суда
РФ
при
наличии
положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий
судей субъектов РФ24.
По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда
за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность
председателя, заместителя председателя суда.
Требования, предъявляемые к судье, определены статьей 3 Закона о статусе
судей и включают в себя две основные обязанности:
1) неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и законы;
2) при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных
отношениях избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти,
24
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
27
достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и
беспристрастности25.
Из этих двух основных обязанностей необходимо следует третья
обязанность - заявить самоотвод или поставить в известность участников
процесса о случае возникновения конфликта интересов в ходе производства по
делу, а также ряд ограничений и запретов, которые можно условно разделить на
три основные группы:
1) ограничения и запреты, связанные с осуществлением иной трудовой
(служебной, профессиональной) деятельности, в силу которых судья не вправе:
- замещать иные государственные должности, должности государственной
службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть
третейским судьей, арбитром;
- заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе принимать
участие
в
управлении
хозяйствующим
субъектом
независимо
от
его
организационно-правовой формы;
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической,
научной и иной творческой деятельности;
- быть поверенным или представителем (кроме случаев законного
представительства) по делам физических или юридических лиц;
-
входить
в
состав
органов
управления,
попечительских
или
наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской
Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их
структурных подразделений;
2) ограничения и запреты публичного и политико-правового характера, в
силу которых судья не вправе:
- принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать
указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной
политической деятельности;
25
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
28
- публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным
общественным объединениям;
- допускать публичные высказывания по вопросу, который является
предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта
по этому вопросу;
- разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением
полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом
к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
- прекращать
исполнение
должностных
обязанностей
в
целях
урегулирования трудового спора;
- принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии
судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания,
награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий,
иных общественных объединений и других организаций;
3) ограничения и запреты финансового и материального характера, в силу
которых судья не вправе:
- открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (этот
запрет
распространяется
также
на
супруга
(супругу)
судьи
и
его
несовершеннолетних детей). Понятие "иностранные финансовые инструменты"
используется в значении, определенном частью 2 статьи 1 Федерального закона
"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных
за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами";
- использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи,
средства
материально-технического,
финансового
и
обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
информационного
29
-
получать
в
связи
с
осуществлением
полномочий
судьи
не
предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и
иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных
расходов) от физических и юридических лиц;
- выезжать в служебные командировки за пределы территории РФ за счет
средств
физических
и
юридических
лиц,
за
исключением
служебных
командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ.
По смыслу статьи 12.1 Закона о статусе судей допущенное судьей при
исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности
виновное нарушение (в форме действия и (или) бездействия) положений Закона о
статусе судей и (или) Кодекса судейской этики,, повлекшее за собой умаление
авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, является
дисциплинарным проступком.
За совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено
дисциплинарное взыскание в виде:
замечания; предупреждения;
досрочного
прекращения полномочий судьи.
Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий
судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное,
виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений
настоящего Закона и (или) Кодекса судейской этики, в том числе за нарушение
указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение
повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав
участников
процесса,
свидетельствует
о
невозможности
продолжения
осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную
силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом,
принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается
квалификационной
коллегией
судей,
к
компетенции
которой
относится
рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент
30
принятия решения, и может быть обжаловано в суд в порядке, установленном
федеральным законом. При этом такое решение не может быть принято по
истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за
исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в
отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со
дня совершения дисциплинарного проступка.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 14 Закона о
статусе судей основанием для прекращения полномочий судьи является не только
совершение судьей дисциплинарного проступка, за который на него наложено
дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи,
но также нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними
детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами; занятие деятельностью, не совместимой с
должностью судьи26.
Как указано в п. 3.1.7 Методических рекомендаций по реализации
квалификационными коллегиями судей норм законодательства Российской
Федерации
о
противодействии
коррупции
(утв.
решением
Высшей
квалификационной коллегией судей РФ от 26.01.2017), вышеназванные нормы
имеют императивный характер. В связи с этим производство по вопросу о
прекращении полномочий судьи по указанным основаниям обладает своими
особенностями, которые заключаются в том, что, установив факт наличия
указанных обстоятельств, квалификационная коллегия судей не переходит к
выбору вида дисциплинарного взыскания, а принимает решение о досрочном
прекращении полномочий судьи путем тайного голосования.
Гарантии осуществления деятельности судьи представляют собой единый,
комплексный механизм обеспечения независимости судьи (провозглашенной ч. 1
26
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 170, 29.07.1992;
31
ст. 120 Конституции РФ, п. п. 2, 4 ст. 1 Закона о статусе судей), охватывающий
социально-экономические, организационно-технические и иные взаимосвязанные
аспекты, которые распространяются на всех судей в Российской Федерации и не
могут быть отменены и снижены иными нормативными актами. К числу таких
гарантий Законом о статусе судей отнесены:
1) предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, которая
позволяет формализовать судебный процесс, сделать его максимально открытым,
прозрачным,
доступным,
минимизировав
риски
кулуарного,
негласного
разрешения споров;
2) запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в
деятельность по осуществлению правосудия, который обеспечивает судье
независимость
в
принятии
решений,
возможность
осуществлять
профессиональную деятельность в строгом соответствии с законом, опираясь на
внутреннее убеждение и не поддаваясь влиянию кого бы то ни было;
3) установленный законом порядок приостановления и прекращения
полномочий
судьи,
несменяемость
судьи,
который,
с
одной
стороны,
представляет собой важный элемент системы сдержек и противовесов, поскольку
не позволяет сторонним лицам, в том числе представляющим органы власти,
произвольно влиять на срок полномочий судьи, а с другой стороны, является
эффективной мерой превентивного характера, стимулирующей судью соблюдать
установленные законом ограничения и запреты;
4) право судьи на отставку как почетный уход или почетное удаление судьи
с должности, которое обеспечивает лицу, пребывающему в отставке, сохранение
звания
судьи,
гарантии
личной
неприкосновенности,
принадлежность
к
судейскому сообществу, а при наличии необходимого возраста и (или) стажа в
должности судьи - право, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное
содержание;
5) неприкосновенность судьи, включая: 1) неприкосновенность личности,
неприкосновенность
занимаемых
им
жилых
и
служебных
помещений,
используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих
32
ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной
корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других
электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений); 2)
особый порядок привлечения к административной и уголовной ответственности;
6) система органов судейского сообщества (Всероссийский съезд судей;
конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ;
общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
квалификационные коллегии судей субъектов РФ; Высшая экзаменационная
комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного
экзамена на должность судьи), в число основных задач которых входит защита
прав и законных интересов судей27;
7) предоставление судье за счет государства материального и социального
обеспечения, соответствующего его высокому статусу, включая: ежемесячное
денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение, которые не
могут быть уменьшены; премии и материальную помощь в пределах фонда
оплаты труда; ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее
30 рабочих дней с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно и пр.;
8) предоставление судье, членам его семьи и их имуществу особой защиты
государства, включая обязательное государственное страхование за счет средств
федерального бюджета жизни, здоровья и имущества судьи, в том числе на случай
гибели судьи или утраты им профессиональной трудоспособности;
9) предоставление судье права на хранение и ношение служебного
огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской
Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в
27
Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации" // "Российская газета", N 48, 19.03.2002;
33
сфере вневедомственной охраны по его заявлению в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "Об оружии"28.
Изложенное выше позволяет заключить, что статус судей в РФ представляет
собой основанный на Конституции РФ и других нормативных правовых актах
комплексный
социально-правовой
феномен,
определяющий
требования
к
кандидатам на должность судьи, требования к судье, порядок наделения судьи
полномочиями, порядок приостановления и прекращения таких полномочий,
гарантии независимости судьи, ответственность судьи и прочие взаимосвязанные
элементы,
совокупность
ориентированную
обеспечение
на
которых
эффективное
судебной
складывается
кадровое,
деятельности,
в
единую
систему,
организационное,
ресурсное
формирование
и
сохранение
квалифицированного судейского корпуса, способного на должном уровне решать
задачи по отправлению правосудия.
Профессионализм судьи заключается в том, чтобы отыскать баланс
интересов в рамках правового поля. В ином случае субъективное мнение судьи о
справедливости перерастает в произвол. Немалую роль в этом играет личность
правоприменителя, его представление о том, что является более ценным и
подлежит охране за счет другой стороны и в какой мере это допустимо.
Достаточно ярко это проявляется при назначении уголовного наказания, которое
у одних судей при сходных обстоятельствах является более суровым, чем у
большинства их коллег.
Тем не менее, важность личностных качеств кандидатов в судьи и самих
судей на практике остается проблемой: "Не секрет, что в настоящее время
судейские кресла иногда занимают лица, которые по своим моральным качествам
этого
недостойны.
Бывают
такие
случаи,
и
полномочия
таких
судей
прекращаются", – говорит Ю.Ф. Беспалов, бывший судья Мосгорсуда. При этом,
по его словам, регулирования, которое ведется законом о статусе судей и
методическими указаниями Судебного департамента при ВС РФ, недостаточно.
28
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об оружии" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2018) // "Российская газета", N 241, 18.12.1996;
34
"Перечень качественных характеристик очень малозначительный, в нем не
содержится условий, которые в полной мере раскрывают личность", – уточнил
Беспалов. По его словам, в будущем судей необходимо будет проверять
множество специалистов разного профиля: психологи, психиатры и даже
педагоги.
Итак,
судья,
являясь
субъектом
судейского
усмотрения,
должен
соответствовать перечисленным в Законе о статусе судей требованиям.
Законодателем были предусмотрены все нюансы, дабы лицо, которое при
разрешении дела опиралось на внутреннее убеждение, имело высокий уровень
профессиональных навыков и моральных убеждений.
2.3 Пределы судейского усмотрения
В силу отсутствия регулирования института судейского усмотрения, в
системе российского права отсутствуют и пределы судейского усмотрения. Так, в
Постановлении Конституционного Суда РФ указывается, что «судья не должен
привлекаться к дисциплинарной ответственности за судебную ошибку, если он
"действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил грубого нарушения
при применении норм материального или процессуального права»29. Опираясь на
мнение Конституционного Суда РФ, можно сделать вывод, что судебная ошибка
допустима в случае применения судьей внутреннего убеждения. Учитывая, что в
этом же Постановлении, чуть выше, КС РФ указал, что судейское усмотрение
ограничивается законом. Получается, что суд может вынести неправильное
решение, если он хотя и действовал в соответствии с законом, но не учел
фактических обстоятельств дела или если его решение не соответствует
принципам законности, справедливости и обоснованности.
Пределы усмотрения - это объективные и субъективные факторы
юридического
и
неюридического
характера,
которые
могут
влиять
на
принимаемое судом решение, выступают критериями его оценки. Необходимо
построение согласованной системы пределов усмотрения, поскольку пределы,
29
Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 N 19-П // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 5,
2011;
35
выделяемые с точки зрения различных концепций правопонимания, противоречат
друг другу. Признавая, с одной стороны, существование и неустранимость
судейского усмотрения, сторонники позитивизма противоречат сами себе, заявляя
о том, что усмотрение должно быть ограничено главным образом этими же
позитивными нормами, которые опять же будут неоднозначно пониматься и
толковаться и в действительности будут только способствовать поддержанию
фиктивного представления о возможности детально, без пробелов урегулировать
любое правовое отношение.
Объективными пределами судейского усмотрения должны выступать
материальные и процессуальные правила, отступление от которых недопустимо
под любым предлогом. Необходимо отличать в числе прочих правовых норм,
подверженных
эволюционному
или
приспосабливающему
толкованию,
предписания, искажение смысла которых невозможно. Это является условием
сохранения правового характера судебных решений. Подобные базовые правила
сложно назвать принципами права в силу их специального характера. Вместе с
тем
по
каждой
категории
споров
действующее
право
содержит
ряд
основополагающих норм, искажение которых судом подрывает самую суть
правового регулирования данной сферы общественных отношений. Презумпция
действительности зарегистрированного права собственности, недопустимость
выселения несовершеннолетних детей из жилых помещений в собственности
родителей, запрет обращения взыскания на единственное жилое помещение
должника, соответствующее минимальным объективным потребностям в жилье,
служат примерами таких правил. Их нарушение в судебном решении
юридическим сообществом воспринимается как судебная ошибка, которую нельзя
объяснить
обычным
судебным
усмотрением.
Особое
мастерство
судьи
необходимо, чтобы согласовать подобные требования и внутреннее убеждение о
справедливом балансе противоположных интересов. Эта задача носит творческий
характер и отражает профессиональный уровень правоприменителя. Решение
может
представляться
справедливым,
но
его
мотивы
с
точки
зрения
действующего права ошибочны. Такое решение всегда будет вызывать
36
оправданный протест другой стороны и порождать сомнения в законности
определенного судом положения участников спора.
Рамки судейского усмотрения могут быть установлены судебной практикой.
Например, «суд в ходе судебного разбирательства по делу У. отклонил
ходатайство стороны защиты о проведении экспертного исследования изъятых
кортиков для определения их историко-культурной ценности, указав, что
определение факта, являются ли кортики антикварным оружием и представляют
ли они историко-культурную ценность, не может повлиять на квалификацию
содеянного»30.
Предлагается рассматривать судейское усмотрение с точки зрения
уголовного закона.
Уголовный
закон
ограничивается
установлением
общих
правил,
предоставляющих суду возможность учесть индивидуальные особенности
личности преступника при определении меры ответственности. В то же время
имеет место судейское усмотрение при применении уголовно-правовой нормы,
которое устанавливается как Уголовным кодексом, так и непосредственно судом.
При этом применяются различные технические приемы. Так, законодатель
предоставляет суду свободу выбора конкретного решения, конструируя правовую
норму как предоставляющую право выбора предусмотренных вариантов
исполнения предписаний в соответствии с установленным Уголовным кодексом
порядком.
Законодательная
формулировка
типа
"имеет
право"
обычно
детализируется, ограничивая сферу судейского усмотрения. Например, согласно
части 2 статьи 75 Уголовного Кодекса РФ «лицо, совершившее преступление
иной
категории,
помимо
преступлений
небольшой
и
средней
тяжести,
освобождается от уголовной ответственности только в случаях, специально
предусмотренных в статьях Особенной части УК РФ»31. Такие специальные виды
освобождения от уголовной ответственности предусмотрены примечаниями к
30
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007
года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007) (ред. от 05.02.2014) (Извлечение) //
СПС «КонсультантПлюс»;
31
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // "Российская газета", N
113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996;
37
статьям Особенной части Кодекса, в которых детализируются общие условия
освобождения
от
уголовной
ответственности.
Так,
лицо,
добровольно
освободившее заложника, на основании примечания к статье 206 УК РФ
освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится
иного состава преступления. Судейское усмотрение, предусмотренное частью 1
статьи 75 Уголовного Кодекса РФ, исключается.
Из этого следует, что судейское усмотрение означает относительную
свободу выбора при вынесении решения.
Судейское усмотрение можно рассматривать как явление, основанием
которого является применение судом оценочных понятий, содержание которых
определяется согласно обстоятельствам дела. При этом важно установить
примерные пределы судейского усмотрения, когда, принимая решение по своему
усмотрению, суд исходит из общих положений уголовного закона.
Так, в пункте "б" части 3 статьи 131 "Изнасилование" Уголовного Кодекса
РФ оценочный признак сформулирован как иные тяжкие последствия наряду с
конкретно определенными последствиями в виде причинения тяжкого вреда
здоровью потерпевшей или заражение ее ВИЧ-инфекцией. В данном случае
сходные непосредственные объекты будут являться теми примерными рамками,
которые ограничивают возможность выбора суда (жизнь и здоровье).
Следовательно, судейское усмотрение носит не только ограниченный, но и
условный характер, поскольку осуществляется в пределах, установленных
уголовным законом.
Осуществление судейского усмотрения возможно только в пределах
определенного выбора из решений, отвечающих требованиям законности и
справедливости. Так, в соответствии со статьей 76 Уголовного Кодекса РФ суду
предоставлено
право
освободить
(или
нет)
виновного
от
уголовной
ответственности. В данном случае судейское усмотрение имеет четкую правовую
регламентацию в виде условий освобождения: совершение преступления
небольшой или средней тяжести впервые, примирение с потерпевшим и
38
заглаживание причиненного вреда32. В то же время разглашение тайны
усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя в соответствии со статьей
155 Уголовного Кодекса РФ совершается виновным либо из корыстных
побуждений, либо из иных низменных побуждений33. Пределы судейского
усмотрения, касающиеся определения низменности мотивации преступного
поведения устанавливает уже не закон, а наука уголовного права (хулиганские
побуждения, месть, экстремистская мотивация).
Т.М. Лопатина полагает, что «судейское усмотрение имеет свободу выбора
при учете конкретных обстоятельств совершенного общественно опасного
деяния, личности виновного и иных смягчающих (отягчающих) обстоятельств
при назначении наказания и его индивидуализации»34.
Судья, учитывая сведения о личности виновного, рассматривает их как
сведения,
имеющие
юридическое
значение
(в
зависимости
от
состава
совершенного преступления или установленных законом особенностей уголовной
ответственности
отдельных
категорий
лиц),
или
как
иным
сведениям,
характеризующим личность подсудимого. К таковым могут относиться сведения
о семейном и имущественном положении, состоянии здоровья подсудимого,
поведении в быту, наличии на иждивении несовершеннолетних детей, иных
нетрудоспособных лиц (жены, родителей). Суды должны учитывать влияние
назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его
семьи (например, возможную утрату членами семьи осужденного средств к
существованию в силу возраста, состояния здоровья). При этом могут быть
приняты
во
внимание
и
фактические
семейные
отношения,
не
регламентированные Семейным кодексом РФ.
Специфика свободы судейского усмотрения при оценке общественно
опасного деяния, личности виновного и иных обстоятельств дела состоит в
32
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // "Российская газета", N
113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996;
33
Там же;
34
Лопатина Т.М. Судейское усмотрение: теория и практика регионального применения // Журнал российского
права. 2016. N 7. С. 149 - 156;
39
обращении к субъективным представлениям о справедливом и обоснованном.
Так, имеют значение и характеристика личности судьи.
Проблемой
определения
пределов
судейского
усмотрения
является
установление подконтрольности судейского усмотрения и легального судебного
контроля актов, принятых на основе усмотрения судьи при реализации принципов
уголовного права.
Возможность
осуществления
такого
контроля
вытекает
из
регламентированного права вышестоящей судебной инстанции контролировать
определенные составляющие судейского усмотрения: мотивы судьи предыдущей
инстанции,
на
определенным
количественных
основании
которых
обстоятельствам;
характеристик
он
придавал
способы
и
юридическое
соотнесения
совокупность
значение
качественных
возможных
и
вариантов
рассмотрения спора.
Представляется, что при придании юридического значения определенному
обстоятельству подобный контроль должен осуществляться, во-первых, в
случаях,
когда
правоприменителем
нарушены
установленные
законом
допустимые пределы судейского усмотрения (например, суд признал отягчающим
обстоятельством повторное совершение преступления, не образующее рецидива в
силу различных форм вины). Во-вторых, если судейское усмотрение заключается
в придании юридического значения фактам, наличие которых не подтверждается
совокупностью
бесспорно
установленных
обстоятельств
совершения
преступления (например, ссылка на наличие у виновного малолетних детей как на
смягчающее обстоятельство, если по делу не установлено, что виновный
фактически осуществлял родительские функции). В-третьих, при вынесении
решения на основе судейского усмотрения, которое не согласуется с принятой в
теории уголовного права и судебной практике трактовкой законодательных
терминов
(например,
признание
убийства
совершенным
из
корыстных
побуждений, если его мотивом была месть за невозвращение долга). В-четвертых,
в случаях, когда принятый на основе судейского усмотрения приговор не отвечает
требованиям законности и обоснованности (например, наказание в виде
40
ограничения свободы на срок четыре года по санкции части 1 статьи 222
Уголовного Кодекса РФ). Отметим, что в настоящее время эта несогласованность
законодателем устранена.
Таким образом, судейское
усмотрение в
уголовном праве
-
это
специфический аспект правоприменительной деятельности суда в случаях, когда
предоставлены правомочия по выбору решения в пределах, установленных
уголовным законом (в соответствии с волей законодателя) и исходя из принципов
уголовного права с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления.
Итак, судейское усмотрение означает относительную свободу выбора при
принятии решения, имеет условный и ограниченный характер, поскольку
осуществляется либо в пределах, примерно установленных уголовным законом,
либо в рамках, определенных доктриной уголовного права или судебной
практикой, при этом все варианты являются в равной мере законными и
обоснованными.
41
Заключение
Институт судейского усмотрения и его пределы на современном этапе
остается мало изученным как в теории, так и на практике. Многие авторы поразному
интерпретируют
понятие
«судейского
усмотрения».
Так,
проанализировав доктринальные источники, можно сделать вывод о том, что
судейское усмотрение представляет собой право судьи применить правовую
норму на основании собственного внутреннего убеждения при наличии правовых
коллизий. Судейское усмотрение обладает определенными признаками. Так, вопервых, судейское усмотрение – действия судьи, применяемые им при
разрешении конкретного дела. Во-вторых, судейское усмотрение возможно
только при наличии оценочных суждений, коллизий в праве, пробелов в праве. Втретьих, судья принимает решение на основании личного убеждения. Наконец,
судейское усмотрение направлено на принятие судом первой инстанции
единственно верного правового решения.
Понятия «судебная власть» и «судейское усмотрение» не являются
тождественными. Судебная власть - публичный, самостоятельный и независимый
вид государственной власти в Российской Федерации, организованный и
функционирующий на основе Конституции РФ и законов, осуществляющий свою
исключительную
определенных
функцию
видов
-
правосудие
судопроизводства
судами
в
целях
(судьями)
защиты
посредством
и
охраны
конституционных ценностей. Судейское усмотрение, как ранее было выяснено,
представляет собой право суда выбрать одну из предложенных правовой нормой
альтернатив, каждая из которых является законной. Судейское усмотрение
следует рассматривать как элемент судебной власти, а точнее, элемент
деятельности судьи, направленный на вынесение правомерного, справедливого
решения.
Институт
недостаточно
судейского
усмотрения
на
современном
этапе
урегулированным. Отсутствие
специального
закона,
является
так и
детальной регламентации судейского усмотрения усложняют деятельность судьи
по отправлению правосудия. Рассматривая судейское усмотрение на примере
42
уголовного закона, можно сделать вывод о том, что исключение любых
альтернатив, а также точная, ясная регламентация уголовно-правовых норм
приведет к повышению эффективности деятельности судьи, а также упростит
последнему принятие решения по конкретным делам.
Рассматривая судью как субъект судейского усмотрения, следует учитывать
определенные обстоятельства. В первую очередь, Закон о статуе судей
перечисляет требования, которым должны соответствовать лица, претендующие
на должность судьи. Соответствие лица данным требованиям указывает на то,
что его профессионализм и моральные качества будут способствовать принятию
справедливых и законных решений. Законодателем были предусмотрены способы
контроля за судьями, которые в рамках своих полномочий принимают решения на
основании внутреннего убеждения. Вышестоящим судом или специальной
коллегией исследуются мотивы судьи, способы принятия им решения, а также
изучаются иные возможные варианты рассмотрения конкретного дела. Являясь
субъектом судейского усмотрения, судья в своей деятельности руководствуется
внутренними убеждениями, сформированными им в процессе рассмотрения дела,
а также осуществления профессиональной деятельности в целом. Именно поэтому
требования к судьям такие серьезные: законодатель не может допустить, чтобы
лицо, обладающее низкой социальной ответственностью, принимало решения,
которые затронут права и интересы граждан. Кроме того, доверие к правосудию
складывается на основании того, как судьи разрешают конкретные дела.
Развитие института судейского усмотрения, на наш взгляд, имеет два пути:
первый – законодательное закрепление всех вопросов, связанных с усмотрением;
второй – упразднение такого понятия как усмотрение их правовой системы
России. Законодательное
закрепление
судейского
усмотрения
не
только
способствует утверждению места указанного института в правовой системе
России, но и предотвратит возникновение любых вопросов, возникающих
относительно
применения
судьей
внутреннего
убеждения.
Упразднение
института судейского усмотрения возможно в случае обобщения судебной
43
практике по различным категориям дел, исключения пробелов в праве, которые
предусматривают применение усмотрения, невозможность применять нормы.
Предполагается, что институт судейского усмотрения в российском праве
должен быть детально урегулирован. Это не только позволит судье, пользуясь
внутренним убеждением, применять вопросы права, но и предоставит судье
некую «подушку безопасности».
Говоря о пределах судейского усмотрения, следует сказать, что в этом
вопросе расходятся мнения не только юристов-практиков, но и отличаются
позиции Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд определяет
усмотрение как применение судьей внутреннего убеждения в рамках закона,
которое, при этом, может в итоге оказаться неправомерным, подлежащим отмене.
Проблемой определения пределов судейского усмотрения является установление
подконтрольности судейского усмотрения и легального судебного контроля
актов, принятых на основе усмотрения судьи при реализации принципов
уголовного права. Следовательно, судейское усмотрение носит не только
ограниченный, но и условный характер, поскольку осуществляется в пределах,
установленных уголовным законом. Из этого следует, что судейское усмотрение
означает относительную свободу выбора при вынесении решения.
Рамки судейского усмотрения должны быть установлены судебной
практикой. Так, Верховный и Конституционный Суды РФ должны составить
Обзор судебной практики, которые позволят судьям применять нормы права в
соответствии с законом и правоприменительной практикой. Это исключит
возможность принятия неправомерных решений, последующей отмены и
пересмотра дела.
44
Библиографический список
Нормативно-правовые акты:
1.
"Конституция
Российской
Федерации"
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ",
04.08.2014, N 31, ст. 4398;
2.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от
28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская
газета", N 138 - 139, 23.07.1994;
3.
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от
15.02.2016) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 93, 16.05.1995;
4.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от
05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета",
N 3, 06.01.1997;
5.
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от
21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 29, 11.02.2011;
6.
Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от
15.02.2016) "О Верховном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2017) // "Российская газета", N 27, 07.02.2014;
7.
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 29.12.2017) // "Российская газета", N 17, 27.01.1996;
8.
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 31.12.2017) // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N
115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996;
9.
"Уголовно-процессуальный
кодекс
Российской
Федерации"
от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001;
45
10.
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // "Российская газета", N 137, 27.07.2002;
11.
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // "Российская газета", N 220, 20.11.2002;
12.
"Кодекс
административного
судопроизводства
Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // "Российская газета", N
49, 11.03.2015;
13.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017) "О статусе судей
в Российской Федерации" // "Российская газета", N 170, 29.07.1992;
14.
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об
оружии" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // "Российская газета", N 241,
18.12.1996;
15.
Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О
мировых судьях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 242,
22.12.1998;
16.
основах
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних" // "Российская газета", N 121, 30.06.1999;
17.
Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об
органах судейского сообщества в Российской Федерации" // "Российская газета",
N 48, 19.03.2002;
18.
Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О
запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных
за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами" // "Российская газета", N 100,
14.05.2013;
19.
"Кодекс судейской этики" (утв. VIII Всероссийским съездом судей
19.12.2012) (ред. от 08.12.2016) // "Бюллетень актов по судебной системе", N 2,
февраль, 2013;
46
20.
коллегиями
"Методические рекомендации по реализации квалификационными
судей
норм
законодательства
Российской
Федерации
о
противодействии коррупции" (утв. решением Высшей квалификационной
коллегией судей РФ от 26.01.2017) (вместе с "Основными требованиями
(ограничения, запреты, обязанности) к судьям в целях противодействия
коррупции") // СПС «КонсультантПлюс»;
Судебная практика:
1.
Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе
договора и ее пределах" // "Вестник ВАС РФ", N 5, май, 2014
2.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О
применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации" // "Российская газета", N 140, 30.06.2015;
3.
Постановление ВС РФ от 20.05.1993 N 4994-1 (ред. от 25.12.2012) "О
некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации" // "Российская газета", N 108, 08.06.1993;
4.
Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 N 19-П //
"Вестник Конституционного Суда РФ", N 5, 2011;
Специальная литература:
1.
Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции
Российской Федерации: Учебник / Н.В. Азаренок, В.А. Байдуков, В.М. Бозров и
др.; под ред. В.М. Бозрова. М.: Юстиция, 2017. 568 с.;
2.
Научно-практический
комментарий
к
Федеральному
конституционному закону от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе
Российской Федерации" (постатейный) / Е.А. Григорьева, М.А. Беляев, Н.А.
Бочкарева и др.; под ред. В.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2016. 152 с.;
3.
Судебная практика в современной правовой системе России:
монография / Т.Я. Хабриева, В.В. Лазарев, А.В. Габов и др.; под ред. Т.Я.
Хабриевой, В.В. Лазарева. М.: Институт законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ, Норма, Инфра-М, 2017. 432 с.;
4.
Барак А.М. Судейское усмотрение. М., 1999. С. 13, 47;
47
5.
Грачева Ю.В. Перспективы существования судейского усмотрения в
уголовном праве // Lex russica. 2014. N 8. С. 947 – 957;
6.
Ермакова К.П. Правовые пределы судебного усмотрения // Журнал
российского права. 2010. N 8. С. 50 - 58.;
7.
Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. Судебное административное право:
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция".
М.: Статут, 2017. 768 с.;
8.
Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право
России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Червонюка. М.: Юрид.
лит., 2002;
9.
Комиссаров К.И. Судебное усмотрение в советском гражданском
процессе // Советское государство и право. 1969. N 4. С. 51;
10.
Лопатина
Т.М.
Судейское
усмотрение:
теория
и
практика
регионального применения // Журнал российского права. 2016. N 7. С. 149 - 156;
11.
Макарихина О.А. К вопросу о судебном усмотрении в гражданском и
арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 6. С. 14
– 17;
12.
Марков П.В. Правовая природа и условия осуществления судебного
усмотрения // Право и политика. 2011. N 11. С. 1875 – 1881;
13.
Марченко М.Н. Судебная власть: основные признаки и особенности //
Российское правосудие. 2007. N 5 (13). С. 4 – 17;
14.
Матанцев Д.А. Роль судейского усмотрения в механизме правового
регулирования // Nauka-rastudent.ru. – 2016. – No. 02 (26) / [Электронный ресурс] –
Режим доступа. – URL: http://nauka-rastudent.ru/26/3214/;
15.
Некрасов С.Ю., Галин В.И. Судейское усмотрение и доверие
общества к судебной власти // Российский судья. 2016. N 1. С. 55 – 57;
16.
Некрасов С.Ю. Судейское усмотрение в цивилистическом процессе:
современные проблемы и теоретические обоснования // Арбитражный и
гражданский процесс. 2016. N 3. С. 3 – 6;
48
17.
Некрасов С.Ю. Судейское усмотрение как обязанность судьи //
Российский судья. 2016. N 11. С. 51 - 55.;
18.
Папкова О.А. Судейское усмотрение в гражданском процессе:
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 12.
19.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.:
Статут, 2001. С. 37 - 48;
20.
Полудняков В.И. Судейское усмотрение - это самостоятельность и
независимость судьи // Российский судья. 2016. N 5. С. 44 – 47;
21.
Умнова (Конюхова) И.А., Алешкова И.А. Применение Конституции
Российской Федерации судами общей юрисдикции: актуальные вопросы теории и
практики: монография. М.: РГУП, 2016. 184 с.;
22.
Шульга И.В. Правосудие: суть государственно-правового явления.
Справедливость // Мировой судья. 2017. N 8. С. 21 – 25;
49
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа