close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Глотова Ольга Викторовна. Правовое регулирование алиментных отношений родителей и детей: материально-правовые и процессуальные аспекты.

код для вставки
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему «Правовое регулирование
алиментных
отношений
родителей
и
детей:
материально-правовые
и
процессуальные аспекты»
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция
Студент: О.В. Глотова
Научный руководитель: к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Е.С.
Симонова.
Объем ВКР: 68
Количество использованных источников: 54
Ключевые слова: алименты, родители, дети, основания получения
алиментов, соглашения об уплате алиментов, уплата алиментов, неисполнение,
ненадлежащее исполнение.
Краткая характеристика ВКР: в данной выпускной квалификационной
работе
рассмотрены
понятие
и
признаки
алиментного
обязательства;
определены источники правового регулирования алиментных отношений
родителей и детей; раскрыты основания получения алиментов детьми и
родителями; даны критерии определения размера и формы уплаты алиментов;
выявлены особенности заключения и исполнения соглашения об уплате
алиментов между родителями и детьми, а также процессуальные особенности
судебного порядка взыскания алиментов и исполнения судебного решения,
проанализированы проблемы правового регулирования ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств.
Методологическую основу исследования составляют следующие методы:
теоретический анализ, системно-структурный, логико-юридический, историкоправовой, сравнительного анализа результатов исследований.
По
результатам
проведенного
теоретического и практического характера.
исследования
сделаны
выводы
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 2
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
АЛИМЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ ................................ 8
1.1 Понятие и признаки алиментного обязательства .......................................... 8
1.2 Источники правового регулирования алиментных отношений родителей и
детей ....................................................................................................................... 12
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ АЛИМЕНТОВ....................................... 15
2.1 Основания получения алиментов детьми ..................................................... 15
2.2. Основания получения алиментов родителями ............................................ 22
2.3 Критерии определения размера и формы уплаты алиментов .................... 25
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ................. 37
3.1 Особенности заключения и исполнения соглашения об уплате алиментов
между родителями и детьми ................................................................................ 37
3.2 Процессуальные особенности судебного порядка взыскания алиментов и
исполнения судебного решения .......................................................................... 43
3.3 Проблемы правового регулирования ответственности за неисполнение
или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств .............................. 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 55
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время можно
говорить о кризисном положении в сфере материального обеспечения
нуждающихся нетрудоспособных граждан, к каковым, в частности, относятся
дети, старики и инвалиды. Поскольку сам факт того, что большинство из них
не имеет средств на существование, объясняет наличие той острой
необходимости в совершенствовании законодательства, которое регулирует
алиментные отношения, а также в создании четких и действенных
механизмов взыскания алиментов, отвечающих текущим экономическим
ситуациям.
Процесс заботы о детях и их воспитании является равным правом и
обязанностью родителей. В свою очередь, со стороны трудоспособных детей,
достигших совершеннолетия, должна исходить забота о собственных
родителях.
Несовершенство правового регулирования алиментных обязательств
порождает ряд неблагоприятных последствия, когда обладающая правом
получить алименты сторона фактически не имеет возможности их получить
вследствие всевозможных приемов уклонения от их уплаты обязанной
стороной. Как свидетельствует сложившаяся правоприменительная и
судебная практика вынесение судебного решения также не является
гарантией уплаты полагающегося лицу содержания. Все это порождает
ситуацию, когда законные права и интересы такой особой категории
граждан, как несовершеннолетние дети, не обеспечиваются надлежащим
образом со стороны государства.
Таким
образом,
актуальность
данной
работы
заключается
необходимости анализа проблем действующего законодательства в сфере
алиментных
обязательств,
поскольку
с
помощью
рассматриваемого
института обеспечивается имущественная гарантия нуждающимся лицам.
2
Вопрос
совершенствования
правового
регулирования
алиментных
обязательств родителей и детей является одной из насущных проблем,
требующих разрешения юридической наукой.
В настоящее время характер алиментных правоотношений достаточно
конфликтен, а потому государство должно обратить пристальное внимание
на него. В судебных спорах в данной области семейных правоотношений
наиболее необходимо нахождение правильного решения, поскольку это
влияет на то, как обеспечиваются жизненные нужды и каков уровень
благополучия у граждан, имеющих наименьшую социальную защиту, а
потому актуальность данной темы достаточно высока.
Степень
научной
разработанности
темы
исследования.
Практическая значимость и теоретическая сложность проблемы правового
регулирования алиментных отношений родителей и детей склонили многих
ученых обратиться к научному исследованию аспектов данного вопроса.
Стоит отметить, что выбранная тема исследования является недостаточно
изученной в теории как гражданского, так и семейного права. К изучению
данной темы в различные периоды обратились такие авторы, как А.Н.
Амелина, М.В. Антокольская, Ю.Ф. Беспалов, О.А. Давыдова, Г.М. Каратыш,
Н.М. Костров, Р.Ф. Мажитов, В.Ф. Маслова, Г.К. Матвеева, К.М. Матвеев,
В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, В.А. Тархова, Ш.Д. Чиквашвили, Л.Е.
Чичерова, И.В. Чмуранков, Г.Ф. Шершеневича и многие другие ученыеправоведы.
Также свой вклад в изучение и анализ данной темы внесли две
кандидатские диссертации - Ю.А. Рустамовой и О.А. Давыдовой (Макеевой)
(2002 и 2005 гг.), посвященные исследованию правового регулирования
алиментных правоотношений, а также диссертационная работа Е.Ю.
Костюченко (2007 г.), в которой анализируются алиментные обязательства
родителей и детей по законодательству России и Германии. Проблемы
ответственности за семейные правонарушения нашли свое отражение в
трудах Л.Е. Чичеровой (2006 г.) и О.С. Турусовой (2011 г.).
3
Перечисленные выше авторы внесли огромный вклад в разработку
теоретических положений, но далеко не все вопросы, которые существуют во
внутрисемейной сфере, были рассмотрены. Большинство из приведенных
авторами
положений
достаточно
спорны
или
требуют
дальнейшей
теоретической разработки. Так, в науке гражданского и семейного права до
сих пор отсутствует точное толкование алиментного обязательства; не
установлено место алиментного обязательства в системе обязательств; не
определена правовая природа алиментного соглашения.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие
между родителями и детьми в процессе взыскания материальных средств на
содержание.
Предмет
регулирование
исследования
–
правовые
нормы,
алиментных
правоотношений,
направленные
возникающих
на
между
родителями и детьми, а также материалы судебной и правоприменительной
практики по вопросам, связанным с взысканием алиментов.
Цель исследования – исследовать проблемы правового регулирования
алиментных обязательств родителей и детей и определить направления
совершенствования действующего законодательства в рассматриваемой
сфере.
Указанная цель дипломной работы позволила выделить следующие
задачи:
– изучить понятие и признаки алиментного обязательства;
–
установить
источники
правового
регулирования
алиментных
отношений родителей и детей;
–
рассмотреть
основания
для
возникновения
и
прекращения
алиментных обязательств;
– определить условия получения алиментов, а также порядок их уплаты
и взыскания.
Методологическую
базу
исследования
составляют
следующие
методы научного познания: теоретический анализ, системно-структурный,
4
логико-юридический,
историко-правовой,
сравнительного
анализа
результатов исследований.
Нормативную основу исследования составляют: международноправовые
акты,
Конституция
Российской
Федерации,
действующее
российское семейное и гражданское законодательство, нормативные акты
иных отраслей права, федеральные законы и др.
Эмпирическую
базу
исследования
составили:
постановления
Конституционного и Верховного судов РФ, обзоры судебной практики,
касающиеся рассматриваемого аспекта, а также материалы исследований,
которые были приведены различными учеными по применению норм
Семейного (далее – СК РФ) и Гражданского кодексов РФ (далее – ГК РФ).
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Алиментирование имеет особую целевую направленность: ее цель
состоит не в обогащении получателя алиментов, а в обеспечении
необходимых условий его существования.
2. Даже при выполнении стороной всех своих обязательств размер
выплачиваемых
алиментов
зачастую
является
недостаточным
для
удовлетворения потребностей ребенка. Следует отметить, что в целях
максимальной защиты интересов детей и более тщательного учета
возможных источников доходов для выплаты алиментов необходимо
пересмотреть существующий перечень видов заработной платы и иного
дохода,
из
которых
производится
удержание
алиментов
на
несовершеннолетних детей, утверждаемый Правительством РФ.
3. В целях защиты прав несовершеннолетних детей полагаем
целесообразным установить минимальный размер алиментов, взыскиваемых
на
несовершеннолетних
законодательства,
детей.
Учитывая
сложившуюся
судебную
положения
и
действующего
правоприменительную
практику, считаем, что минимальный размер алиментов, взыскиваемых на
несовершеннолетних
прожиточного
детей
минимума
должен
на
быть
ребенка,
равен
½
устанавливаемого
минимального
в
субъекте
5
Российской Федерации. Минимальный прожиточный минимум является
минимальной денежной суммой, которая может удовлетворить основные
потребности ребенка. Так как содержание ребенка - это обязанность обоих
родителей, то указанное минимальное содержание должно делиться пополам.
Таким образом, ½ минимального прожиточного минимума на ребенка,
устанавливаемого в субъекте Российской Федерации, является справедливой
суммой. Она удерживается с одного из родителей в качестве алиментов на
несовершеннолетнего и позволяющей удовлетворить основные потребности
ребенка. В указанном случае соблюдается баланс интересов ребенка и его
родителя.
4. Достижение общего понимания между сторонами является основной
сложностью заключения соглашения об уплате алиментов. Как показывает
практика, если лица, участвующие в договоре в качестве сторон, не могут по
тем или иным психоэмоциональным и/или материальным причинам прийти к
обоюдному решению по данному вопросу, из-за чего только обращение в суд
позволяет достигнуть результата при решении данной проблемы.
5. В целом можно заметить, что существующие на сегодняшний день в
российском законодательстве способы воздействия на правонарушителя в
полной мере не отвечают интересам получателя алиментов и требуют
дальнейшего
совершенствования.
Одной
из
мер,
направленных
на
повышение защиты прав и интересов несовершеннолетних получателей
алиментов, полагаем, может стать, введение нормы, предусматривающей
возможность
компенсации
морального
вреда
вследствие
злостного
уклонения от уплаты алиментов. Это позволит, во-первых, защитить
интересы
получателя
предпринимавшего
алиментов
попытки
или
его
взыскать
законного
алименты
представителя,
с
плательщика,
уклоняющегося от их уплаты; во-вторых, компенсация морального вреда
послужит
катализатором
необходимого
правомерного
поведения
плательщика, следовательно, окажет на него воспитательное воздействие.
При возмещении морального вреда необходимо доказать уже не два условия
6
семейно-правовой ответственности (противоправное поведение плательщика
и его вину), но и последствия такого поведения, выраженные в нравственных
страданиях получателя алиментов или его законного представителя.
Структура работы: данная работа состоит из введения, трех глав,
восьми параграфов, заключения и списка литературы. Объем работы
составляет 68 страницы. Количество использованных источников – 54.
7
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
АЛИМЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
1.1 Понятие и признаки алиментного обязательства
Часто, термин «алименты» понимается неверно: объясняется как
череда ежемесячных платежей одного родителя своему ребенку, с которым
он не живет после развода. Но, кроме этого, алиментное обязательство
является неким материальным содержанием, которое должен обеспечивать
друг для друга каждый член семьи.
Сам термин «алименты» произошёл от латинского слова «alimentum» и
означает «питание, содержание». В юридическом смысле алименты – это
средства на содержание, которые одно лицо обязано предоставить другому
лицу
в
соответствии
с
нормами
семейного
права.
В
российском
законодательстве нет легального определения алиментным обязательствам,
однако раздел 5 СК РФ содержит нормы, регулирующие данный институт
отрасли семейного права, согласно которому члены семьи вправе заключить
соглашение об уплате алиментов, а при его отсутствии применяются нормы
закона, регулирующие предоставление алиментов в принудительном порядке
[1.8]. На основе этого можно сказать, что алиментное обязательство – это
урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение,
возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу
которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим её
членам, а последние вправе его требовать.
В литературе выделяют следующие признаки, присущие алиментным
обязательствам:
– обладают личным характером и непередаваемостью;
– действие алиментных обязательств прекращается при смерти
управомоченных лиц;
8
– они безвозмездны, что действительно даже в случае взаимного
характера алиментных обязательств;
– алиментные обязательства обладают длящимся характером;
– основания для их возникновения определяет законодательство РФ
[2.8, С.305].
Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную
связь с алиментообязанным лицом, непередаваемость и неотчуждаемость
другим
лицам.
Они
не
передаются
по
наследству,
на
них
не
распространяются правила о переводе долга в ст. 391 ГК РФ [1.7] и об
уступке требования согласно ст. 382 ГК РФ [1.7], они не могут быть
предметом договора дарения в ст. 572 ГК РФ [1.7], залога согласно ст. 396 ГК
РФ [1.7] и других гражданско-правовых сделок. Алиментные обязательства
прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного
лица.
Безвозмездный
характер
алиментных
обязательств
исключает
встречное материальное предоставление. Возложение на трудоспособных
несовершеннолетних детей обязанности по предоставлению содержания
нетрудоспособным нуждающимся родителям не придает возмездный
характер алиментным обязательствам, поскольку обязанности родителей и
детей по предоставлению содержанию не являются взаимообусловленными.
Возможно, что родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних
детей, не будут в старости нуждаться в их материальной помощи, им
потребуются только моральная поддержка, забота и внимание.
На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания
их
прекращения.
Так,
взыскание
алиментов
в
судебном
порядке
прекращается:
– при достижении ребенком совершеннолетия;
– при наступлении полной дееспособности ранее 18 лет (эмансипация,
вступление в брак);
9
–
при
восстановлении
трудоспособности
или
прекращении
нуждаемости получателя алиментов;
– при вступлении бывшего супруга – получателя алиментов – в новый
брак;
– при смерти получателя или алиментоплательщика.
Эти
обстоятельства
свидетельствуют
о
том,
что
с
момента
возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило,
проходит значительный промежуток времени. Вместе с тем в СК РФ в ст.104
впервые
предусмотрена
возможность
единовременного
исполнения
алиментных обязательств по соглашению сторон [1.8].
Алиментные
обязательства
классифицируются
по
различным
основаниям.
1. В зависимости от субъектного состава:
– между супругами (бывшими супругами);
– между родителями и детьми;
– между братьями и сестрами;
– между бабушками, дедушками и внуками;
– между отчимами (мачехами) и пасынками (падчерицами);
–
между
фактическими
воспитателями
и
фактическими
воспитанниками.
2. В зависимости от оснований возникновения:
– добровольные (на основании соглашения);
– принудительные (на основании решения суда).
3. В зависимости от очередности предоставления алиментов:
– алиментные правоотношения первой очереди – между супругами
(бывшими супругами), родителями и детьми;
– алиментные правоотношения второй очереди – между всеми иными
членами семьи. Алиментообязанные лица второй очереди уплачивают
алименты только при невозможности их взыскания с алиментообязанных лиц
первой очереди.
10
4. В зависимости от характера правовых связей получателя и
плательщика алиментов:
–
Односторонние
(между
отчимами
(мачехами)
и
пасынками
(падчерицами) – фактическими воспитателями и воспитанниками;
– Взаимные – между иными членами семьи.
В
СК
РФ
алиментные
обязательства
классифицированы
по
субъектному составу, и по этому основанию выделено три группы
алиментных обязательств:
– алиментные обязательства родителей и детей (гл.13);
– алиментные обязательства супругов и бывших супругов (гл.14);
– алиментные обязательства других членов семьи (гл.15) [1.8].
Стороны алиментного обязательства – плательщик и получатель
алиментов. Плательщик должен обладать алиментоспособностью, т. е.
возможностью самостоятельно исполнять свою обязанность по уплате
алиментов. Им может быть только дееспособное физическое лицо, состоящее
в родственной или иной семейно-правовой связи с получателем алиментов.
Получателем алиментов является признанное таковым по закону
физическое лицо, состоящее в родственной или иной семейной связи с
алиментнообязанным
лицом,
в
том
числе
и
недееспособное.
Недееспособность получателя алиментов (малолетнего или страдающего
душевной болезнью) восполняется его законным представителем (опекуном).
В любом случае управомоченной стороной в алиментном обязательстве
является именно сам получатель алиментов, а не лицо, которое действует от
его имени или санкционирует его сделки. Родитель, который признан
недееспособным, не может быть алиментнообязанным.
Алиментное обязательство имеет сходство с некоторыми другими
гражданскими обязательствами. Содержание алиментного правоотношения
напоминает некоторые договорные обязательства, связанные с длительными,
а иногда пожизненными или бессрочными платежами в пользу граждан. В
частности, таковы договоры ренты (постоянной и пожизненной), а также
11
пожизненного содержания с иждивением [1.7]. Во всех этих договорах
плательщик
обязуется
периодически
выплачивать
получателю
ренту
(денежные суммы или имущество в иной форме). Помимо сходств
существуют и некоторые отличия. Во-первых, указанные договоры являются
возмездными, так как платеж ренты — это обязанность, которая возникает в
обмен на передачу плательщику имущества получателя. Более того, они
носят алеаторный (рисковый) характер. Если же говорить об алиментном
обязательстве, то оно наоборот строго безвозмездное. И такое обязательство
никак не связано с каким-либо встречным предоставлением кредитора. Вовторых, получателями ренты могут быть любые граждане, а иногда и
некоммерческие организации. Алиментные же обязательства ограничены
фиксированным в законе кругом лиц, связанных семейно-правовыми узами.
В-третьих, рентные правоотношения возникают только на основании
заключенного договора, а алиментные обязательства существуют и вне
договорного обязательства, вытекая прямо из закона и решения суда.
Таким
образом,
алиментирование
имеет
особую
целевую
направленность: ее цель состоит не в обогащении получателя алиментов, а в
обеспечении необходимых условий его существования.
1.2 Источники правового регулирования алиментных отношений
родителей и детей
В данный период времени регулирование алиментных обязательств
осуществляется семейным законодательством, которое основывается на
нормах Конституции РФ. Само же семейное законодательство состоит из СК
РФ, федеральных законов, а также законов субъектов РФ, и принимаемых в
соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов
РФ. При этом законы субъектов РФ регулируют семейные отношения, по
вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ и
по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы
12
семейного
права, содержащиеся
в законах
субъектов
РФ, должны
соответствовать СК РФ. В отдельных случаях к алиментным обязательствам
применимы нормы гражданского законодательства и, прежде всего, ГК РФ.
СК
РФ
предусмотрено,
что
к
имущественным
и
личным
неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным
семейным законодательством, применяется гражданское законодательство
постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений
[1.8]. В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ,
например, при определении правового режима соглашения об алиментах
[1.8].
Среди иных законодательных актов, регулирующих правоотношения,
вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить
Федеральный
закон
от
02.10.2007
N
229-ФЗ
«Об
исполнительном
производстве» (далее — ФЗИП) [1.16].
При применении норм семейного законодательства - в общем, и норм
об алиментных обязательствах - в частности, важно учитывать разъяснения
Верховного Cуда РФ по вопросам применения соответствующих норм.
Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5
ноября
1998 г. №15
рассмотрении
дел
«О применении
о
расторжении
судами
брака»
законодательства при
[1.19],
Постановление
Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне
видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание
алиментов на несовершеннолетних детей» [1.17], Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами
законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением
происхождения детей» [1.20], Постановление Пленума Верховного Суда РФ
от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при
рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» [1.22].
Среди международных актов с участием России, затрагивающих сферу
семейных отношений, касающихся в том числе, алиментных отношений
13
супругов и бывших супругов, следует назвать Всеобщую декларацию прав
человека от 10 декабря 1948 г. [1.2], Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах [1.3] и «Международный пакт о
гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.» [1.4], Конвенция
ООН «О правах ребенка», ратифицирована Постановлением Верховного
Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1, вступившая в силу в СССР 15
сентября 1990 г. [1.5]. Наиболее широко применяются в практике судов и
других учреждений договоры о правовой помощи по гражданским, семейным
и уголовным делам, заключенные Россией с восточно-европейскими и
некоторыми другими странами (например, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом,
Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Чехией и Словакией), которые
содержат правила о законодательстве, подлежащем применению к тем или
иным семейным отношениям. Значительную роль в отношениях стран СНГ
играет Конвенция от 22 января 1993 г. «О правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» [1.6], правила
которой
в
области
семейного
права
близки
правилам
указанных
двусторонних договоров. Ряд положений этих договоров и Конвенции стран
СНГ от 22 января 1993 г. отличается от соответствующих положений
российского
семейного
регулировании
законодательства;
подлежат
применению
в
случае
правила
расхождения
в
соответствующего
международного договора.
Как гласит общее правило п. 1 ст. 9 СК РФ на требования, которые
вытекают из семейных отношений, распространение исковой давности не
происходит, кроме тех случаев, когда срок для защиты нарушенного права
установлен СК РФ [1.8].
В ходе проведенного исследования было установлено, что современное
законодательство в процессе своего развития достигло необходимого уровня
теоретического совершенства, однако как теория, так и практика правового
регулирования алиментных обязательств в настоящее время требует
доработки.
14
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ АЛИМЕНТОВ
2.1 Основания получения алиментов детьми
Алиментное обязательство не может возникнуть само по себе. Его
появление возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность
предоставлять содержание и эта обязанность либо не исполняется, либо
исполняется ненадлежащим образом, либо все или кто-то из участников
соответствующего
отношения
пожелали
возникновения
алиментного
обязательства. Соглашение же об уплате алиментов (о предоставлении
содержания) лишь закрепляет размеры и порядок исполнения алиментного
обязательства.
Право на получение алиментов имеется у ребенка с рождения.
Материальное обеспечение детей до наступления их совершеннолетия
является обязанностью каждого родителя, на что указывает ст. 80 СК РФ.
Важной особенностью возникновения алиментной обязанности родителей
является то, что она основывается не на фактическом (кровном) родстве, а на
родстве в смысле ст. 47 СК РФ [1.8], т.е. на удостоверенном в установленном
законом порядке происхождении детей. Именно поэтому принудительное
взыскание средств на содержание ребенка за прошлое время в случае
предъявления требования о взыскании алиментов одновременно с иском об
установлении отцовства исключается. В случае удовлетворения иска об
установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска,
поскольку до предъявления иска об установлении отцовства ответчик в
установленном порядке не был признан отцом ребенка.
Также важно отметить, что алиментные обязательства существуют и
для усыновителей в отношении усыновленных детей. Следовательно,
предпосылкой возникновения алиментного обязательства является также и
"социальное" родство, наличие которого исключает правовую связь в виде
прав и обязанностей детей и родителей [1.8]. В том случае, когда лица
15
зарегистрировали брак, и при этом у одного из супругов уже имелся ребенок,
а второй не стал усыновлять/удочерять его официально, то обязанностями по
содержанию этого ребенка он не будет обладать
Законодательством
прямо
закреплена
обязанность
родителей
в
содержании собственных несовершеннолетних детей, при этом способы
этого содержания определяются самой семьей в пределах своего семейного
круга. Но практике часто возникают ситуации, где внутренние отношения
семьи выходят за ее пределы: происходит недопонимание и при этом
урегулирование данной проблемы возможно только в случае стороннего
вмешательства.
Родители имеют возможность заключения соглашения и указания в
нем способа, размера и формы, в которых будет производиться выплата
алиментов. Если родитель, который должен выплачивать алименты,
недееспособен, то его обязанность содержать детей исполняется его
представителям. Если же еще при подписании соглашения об уплате
алиментов родитель является ограниченно дееспособным, то соглашение
должно быть подписано также с разрешения представителей.
В случае, если один из родителей не только не выбирает форму
оказания помощи детям, но и в принципе отказывается от выплаты
алиментов в добровольном порядке, то суд может обязать родителя к
выплате алиментов. Даже если родителя лишили родительских прав, это не
освобождает его от уплаты алиментов.
Если мать совершила отказ от своего ребенка в роддоме, то она обязана
выплачивать алименты, как и те матери, которые просто ушли из семьи,
оставив несовершеннолетнего проживать с другими членами семьи. Выплата
алиментов
в
этом
случае
будет
производиться
до
достижения
совершеннолетия ребенка либо смерти получателя или плательщика. Но, как
правило, над брошенным ребенком достаточно быстро устанавливается
опека:
ребенок
передается
на
попечение
специализированным
государственным или муниципальным учреждениям, где им находят новых
16
родителей. Но в таком случае обязанность выплачивать средства на
содержание с биологических родителей не снимается, так как лишение
родительских прав не является основанием для прекращения алиментных
обязательств.
В целом же размер расходов может быть определен на основании:
– соглашения, заключаемого между родителями;
– решения суда, в случае неудачи в достижении внесудебных
соглашений между сторонами.
Судом могут быть осуществлены взыскания алиментных платежей
следующим образом:
– на алименты может отводиться определенная доля заработка или
иных доходов супруга;
–
выделяется
некоторая
фиксированная
сумма,
уплачиваемая
ежемесячно, что применимо в тех случаях, когда супруг не обладает
постоянным заработком или же получает доход в валюте иностранного
государства.
Как правило, алиментные выплаты производятся до наступления у
ребенка 18-летнего возраста, однако законодательством допускается и
процедура взыскания алиментов уже на взрослого ребенка. Осуществлять
выплату алиментов совершеннолетнему ребенку нужно в случае, если
ребенок имеет статус нетрудоспособного (наличие 1 или 2 группы
инвалидности) или потребность в дополнительной материальной помощи,
что устанавливается судом в индивидуальном порядке. Нетрудоспособность
означает, что лицо не может заниматься любым видом труда, в силу своего
состояния здоровья. Такая нетрудоспособность может быть временной или
постоянной. Но в ст. 85 СК РФ точно не сказано, о какой именно
нетрудоспособности идет речь, все же логически можно прийти к выводу,
что не о временной [1.8]. Помимо временной выделяют также постоянную
(длительную) нетрудоспособность. Её также называют инвалидностью. Как
известно инвалидности различаются по степеням, отсюда и деление на
17
постоянную и длительную, так как при определенной степени инвалидности
есть возможность восстановления функционала организма и возвращения к
прежней полноценной жизни, в том числе и рабочей. И вот когда речь идет
об алиментах на нетрудоспособных совершеннолетних детей, всегда имеется
в виду инвалидность ребенка. Степень её при этом не важна, а важно другое
обстоятельство – нуждается ли этот ребенок в помощи родителей.
Второе обстоятельство, при наличии которого могут быть установлены
алименты в пользу совершеннолетнего ребенка, — это его нуждаемость в
помощи. Законом это понятие не раскрывается, поэтому в каждом
конкретном случае судом принимается решение на основании оценок:
собственных и экспертных. В этой ситуации следует исходить из
прожиточного минимума, говоря о том, что законом, как на уровне всей
страны, так и на уровне каждого отдельного субъекта Российской
Федерации,
установлен
определенный
прожиточный
минимум
на
совершеннолетнего, т.е. если имеющийся уровень дохода ребенка равен или
выше
установленного законом прожиточного
минимума, то
он не
нуждающийся, а если меньше, то вправе рассчитывать на алименты от
родителей.
Размер данных алиментов суд определяет в твердой сумме, учитывая
уровень дохода сторон судебного процесса, а также иных обстоятельств.
Кроме
оснований
возникновения
и
изменения
алиментных
обязательств в законе определены основания их прекращения.
Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате
алиментов, прекращаются в случаях:
– смерти одной из сторон;
– истечения срока действия этого соглашения;
– расторжения соглашения об уплате алиментов по взаимному
согласию сторон в той же форме, что и само соглашение об уплате
алиментов;
18
- единовременного предоставления алиментов; по другим основаниям,
предусмотренным этим соглашением (ст. 101, п. 1 ст. 120 СК РФ).
Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается
в случаях:
– освобождения обязанного лица от уплаты алиментов, взыскиваемых в
судебном порядке, на основании решения суда в порядке ст. 119 СК РФ [1.8];
– исполнения обязанным лицом решения суда о единовременной
выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет
алиментов, или об уплате алиментов иным способом при недостижении
соглашения с получателем (получателями) алиментов (ст. 118 СК РФ);
–
достижения
ребенком
совершеннолетия
или
приобретения
несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими
совершеннолетия - в случае вступления в брак – п. 2 ст. 21 ГК РФ или
эмансипации - п. 1 ст. 27 ГК РФ [1.7]; п. 2 ст. 120 СК РФ [1.8];
– усыновления (удочерения) ребенка, на содержание которого
взыскивались алименты (п. 2 ст. 120 СК РФ);
– смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного
уплачивать алименты (п. 2 ст. 120 СК РФ).
Если ребенок уже сам вступил в законный брак и взял на себя
обязательство по содержанию своей собственной семьи, то родитель
перестает выплачивать алименты [2.4, С.59].
Следует иметь в виду, что прекращение алиментного обязательства
отнюдь не во всех случаях свидетельствует об утрате права на получение
содержания.
Нередко
возможно
возникновение
новых
алиментных
обязательств, в том числе между теми же лицами. Так, истечение срока
действия алиментного соглашения, как и прекращение обязательства по
основаниям, предусмотренным этим соглашением, далеко не всегда означает
прекращение права на получение содержания. В соответствующих случаях
может предоставляться содержание в отсутствие алиментного обязательства:
может быть заключено новое соглашение об уплате алиментов либо они
19
могут взыскиваться на основании решения суда. Ребенок, достигший
совершеннолетия или ставший полностью дееспособным до достижения
совершеннолетия, может стать нетрудоспособным и нуждающимся в
помощи. В результате у него появится право на получение содержания от
родителей, а значит, может вновь появиться алиментное обязательство. Если
обязательство прекратилось, потому что получатель алиментов стал
трудоспособным или перестал нуждаться в помощи, то не исключено, что
обстоятельства могут измениться и у него снова может появиться право на
получение содержания. Следовательно, может вновь появиться и алиментное
обязательство.
Неоднократно поднимался вопрос о введении социальных выплат со
стороны государства для тех детей, у которых родитель отказался от выплаты
алиментов. Социальные алименты на содержание ребенка, согласно ранее
отклоненному законопроекту под номером 489583-6 [1.24], могли быть
доступны матерям-одиночкам, самостоятельно воспитывающим своих детей
после расторжения брака. Ключевые моменты нормативно правового акта
следующие:
– предоставляются средства из регионального бюджета в целях
компенсации невыплат алиментов родителем малыша;
– имеет право на получение денег от государства ребенок, чей отец
отказывается платить по алиментным обязательствам или находится в
розыске.
Закон об усилении гарантий прав ребенка и выплате алиментов
государством был зарегистрирован еще в 2013 году. К сожалению, на
протяжении первой половины 2017 года его рассмотрение несколько раз
переносили. В июле законопроект окончательно отклонили. Действующим
нормативно правовым актом является ФЗ №81 о государственных пособиях,
выделяемых на содержание иждивенцев [1.15]. Согласно ст. 16 данного
закона, государство должно возмещать женщинам, воспитывающих детей без
помощи второго родителя, часть средств. Сумма устанавливается на
20
региональном уровне. Матери достаточно обратиться с документами,
подтверждающими факт неуплаты алиментов, в органы соцзащиты для
получения «выгодного» (повышенного) ежемесячного пособия [1.15].
Часто на практике случаются такие ситуации, когда должник имеет
алиментные обязательства на территории России, но при этом работает или
проживает за рубежом. В таком случае главным основанием реализации
взыскателем своего права будет являться наличие международного договора
между Россией и соответствующим государством, а также ратификация
таким государством и Российской Федерацией международного акта о
признании и исполнении судебных решений.
В случае если между Российской Федерацией и определенным
государством отсутствует договор о правовой помощи, предусматривающий
взаимное признание и исполнение судебных решений, судебный пристависполнитель для решения вопроса о взыскании алиментов на территории
данного иностранного государства рекомендует взыскателю обратиться к
адвокату, имеющему право осуществлять адвокатскую деятельность на
территории
соответствующего
иностранного
государства.
При
этом
необходимо обратить внимание взыскателя на то, что услуги адвокатов
предоставляются на платной основе [1.23].
На основании вышесказанного, необходимо отметить, что право на
получение алиментов является обоюдным, т.е. и ребенок имеет право на
содержание со стороны родителей, и родители имеют право на содержание
со стороны детей. Это можно объяснить узакониванием человеческих
ценностей, объясняющихся большинством обществ как естественные
человеческой природе. Такой способ обращения к законодательству в этой
области способствует познанию той роли, которую он исполняет в
современном обществе, где законодательство является высшей ценностью.
Очень важно отметить, что чаще всего в таком случае аналогичная забота
редко приводит к осуществлению по доброй воле, а чаще по причине
обязанности это исполнить.
21
2.2. Основания получения алиментов родителями
В ст. 87 СК РФ указано, что у совершеннолетних детей имеется
обязанность
по
содержанию
своих
нетрудоспособных
нуждающихся
родителей [1.8]. Между родителями и детьми может быть заключено
соглашение, содержащее порядок и условия предоставления им содержания,
в случае же невозможности заключения такого соглашения возможно
взыскание алиментов в судебном порядке.
В качестве основания для возникновения данного алиментного
обязательства выступают следующие юридические факты:
– наличие родственной связи между родителями и детьми;
– совершеннолетие детей;
– нетрудоспособность и нуждаемость родителей [2.8, С.305].
Обязанностью
совершеннолетних
детей
является
содержание
родителей в независимости от того, трудоспособны и дееспособны ли они,
однако
в
случае
их
нетрудоспособности
взыскание
алиментов
осуществляется из их пенсии или другого дохода. Порядок определения
нетрудоспособности и нуждаемости родителей определяется аналогично
нетрудоспособности и нуждаемости совершеннолетних детей.
Статья
38
трудоспособного
Конституции
ребенка
РФ
обязывает
оказывать
каждого
помощь
взрослого
собственным
нетрудоспособным родителям, которые испытывают нужду в материальных
благах
[1.1]. В ст. 87
СК РФ эта конституционная
обязанность
конкретизируется [1.8]. Так, родитель имеет право требовать предоставление
этого содержания в том случае, если он:
– нетрудоспособный, т.е. достиг возраста, когда он может выходить на
пенсию, либо обладает инвалидностью I или II группы;
22
– признан нуждающимися, т.е. его доход меньше, чем установленный
прожиточный минимум, либо даже превышает прожиточный минимум, но он
недостаточен по причине потребности в специальном уходе, дорогих
медикаментах, особой диете и т. д.
В свою очередь, к ребенку в данном случае предъявляются следующие
требования:
– он совершеннолетний (исключение составляют эмансипированные по
суду или получившие полную дееспособность после заключения брака);
– он трудоспособный, т.е. не обладает какими-либо ограничениями и
запретами к ведению трудовой деятельности.
Взыскание алиментов осуществляется в твердой денежной сумме, ее
размер устанавливает суд, основываясь на материальном и семейном
положении и других заслуживающих внимания интересах родителей и детей.
Обязанность детей по содержанию нетрудоспособных родителей не зависит
от того, имеются ли у них достаточные для содержания средства или нет,
поэтому возникновение алиментных обязательств возможно даже в том
случае, если даже сами дети пребывают в неблагополучном материальном
положении,
однако
это
обстоятельство
играет
весомую
роль
при
определении размера алиментных выплат.
Обязанность детей по содержанию родителей – это алиментная
обязанность первой очереди, однако наличие иных лиц, обязанных содержать
своих нетрудоспособных родителей, влияет на размеры алиментов. Так, если
родители помимо ответчика имеют и других совершеннолетних детей,
обязанных их также содержать, они согласно п. 4 ст. 87 СК РФ учитываются
в независимости от того, предъявлялся ли им иск на этот счет или нет [1.8].
Конечно, требование получения алиментов только от выбранных родителями
детей является их правом, поскольку нежелание или, наоборот, желание
получать алиментные выплаты от того или иного ребенка вызвано
всевозможными личными мотивами, однако это не означает, что в случае
предъявления иска только отдельной части своих детей нести бремя выплаты
23
алиментов родителям будут только они. Это принимает во внимание и суд, а
потому в процессе определения размера алиментов им принимаются во
внимание суммы, которые могли бы быть получены родителями в случае
взыскания алиментов с каждого своего совершеннолетнего ребенка. Если
предъявление требования было по отношению только к одному ребенку, суд
может уменьшить компенсацию, объяснив это тем, что и со стороны других
детей также должна исходить помощь для престарелых родителей [2.21,С57].
Не исключается и возможность обращения родителей за алиментами к своим
супругам и/или бывшим супругам, либо к своим родителям, которые также
по отношению к ним – алиментнообязанные лица первой очереди.
Исполнять обязанность в виде заботы о своих родителях невозможно
сделать путем принуждения; невозможно также обязать осуществлять заботу
на основании решения суда. Все потому, что здесь подразумеваются
отношения, которые стоят на психоэмоциональном уровне. Но если помощь
в содержании и заботе о родителях все же осуществляется, тогда в таком
случае можно учесть в качестве дополнительного фактора при взыскании
алиментов. К примеру, если родитель, которому требуется посторонний уход,
обращается за алиментами к своим детям, то те дети, которые за ним
ухаживают, имеют право на требование уменьшения размера алиментных
выплат, которые с него взыскиваются.
Если суд установит, что родители, которые в настоящее время требуют
от детей алименты, ранее уклонялись от их содержания, то происходит
освобождение детей от обязанности содержать родителей. При этом не
обязательно родитель должен быть осужден по причине злостной неуплаты
алиментов, достаточным является лишь доказательство того, что ими без
наличия на то уважительных причин не предоставлялось содержание детям.
Данную норму можно охарактеризовать как санкцию, применяемую к
родителям в случае невыполнения ими прямых родительских обязанностей,
которая по своей правовой сущности является мерой ответственности и
может применяться только в случае преднамеренного подобного поведения
24
по отношению к детям, поскольку под самим термином «уклонение»
подразумевается умышленная форма вины.
Также возможно освобождение детей от обязанностей по содержанию
своих родителей, в случае если у последних отсутствуют родительские права,
которые не были впоследствии восстановлены [2.8, С.305].
Аналогично между родителями и детьми может быть составлено
соглашение о выплате алиментов, в котором будет прописана сумма и
периодичность поступающих платежей. Такое соглашение может быть
составлено и в том случае, если родители трудоспособны и не нуждающиеся,
а дети – совершеннолетние и трудоспособные [2.9, С.210]. Опять же, следует
понимать, что соглашение необходимо нотариально заверить, чтобы оно
имело юридическую силу. Если такое соглашение отсутствует, родитель
имеет право на обращение в мировой суд.
В ст. 88 СК РФ закреплено, что если у нетрудоспособных родителей
имеется потребность иметь дополнительный уход, возникшая вследствие
тяжелой болезни, травмы, а со стороны совершеннолетних детей не исходит
никакого проявления заботы по отношению к родителям, то суд может
привлечь их нести объективно дополнительные расходы [1.8].
В случае, если родители были лишены родительских прав либо не
осуществляли в полной мере свои родительские обязанности, наступает
освобождение от дополнительных расходов со стороны ребенка.
2.3 Критерии определения размера и формы уплаты алиментов
В
действующем
семейном
законодательстве
предусматривается
взыскание алиментов в долевом отношении к зарплате и другим доходам
плательщика в твердой денежной сумме, которую необходимо выплачивать
либо единовременно, либо ежемесячно. Помимо размера алиментных
выплат, выплачиваемых в текущий момент времени, судом может решаться
25
вопрос касаемо изменения размера алиментных выплат, которые уже
выплачиваются на основании вынесенного ранее решения.
При всем при этом важно рассмотреть те возможные критерии,
которые суд использует как руководство в ходе рассмотрения разбирательств
по данному вопросу.
Для обособленных типов алиментных обязательств законодатель
предусматривает ряд специальных оговорок. К примеру, применение особых
правил возможно только в случае рассмотрения дел касаемо взыскания
алиментов на детей, не достигших 18-летнего возраста [2.15, С.346].
В России отсутствует единообразие судебной практики в части
определения размера алиментов, в связи с чем возникает острая проблема
закрепления на законодательном уровне минимального размера алиментов на
детей, не достигших совершеннолетия. Депутатами Государственной Думы
предлагались, но были отклонены, проекты изменений в СК РФ в части
усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов. Авторы проекта
федерального закона № 61045-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс
Российской Федерации в целях усиления гарантий прав детей на получение
алиментов» предлагали закрепить минимальную сумму, равную не менее 1/4
величины прожиточного минимума для ребенка в субъектах РФ. Полагаем,
такой размер алиментов не смог бы обеспечить надлежащий уровень жизни
несовершеннолетнего, но уже следует отметить позитивную тенденцию в
этом вопросе, в связи с повышенным вниманием к нему государства. Тем не
менее, принятие мер, направленных на установление минимального размера
уплачиваемых алиментов считаем необходимой и полагаем, что в качестве
такой гарантии должна быть установлена сумма в размере половины
прожиточного минимума на ребенка, предусмотренного в субъекте РФ.
В целом же, общим правилом является предусмотренное взыскание
алиментных выплат в долевом отношении к заработной плате или доходу
плательщика, при этом доли, взыскиваемые на содержание детей, таковы: на
одного ребенка приходится 1/4 доходов или зарплаты плательщика, на двух
26
детей – 1/3, на троих и более детей – 1/2 согласно п. 1 ст. 81 СК РФ [1.8]. Как
правило, подобное определение алиментов в долевом отношении от
заработной платы или другого дохода более всего гарантирует интересы.
Также возможно уменьшение или увеличение этих долей судом, учитывая
материальное или семейное положение сторон (п. 2 ст. 81 СК РФ).
Но в таком случае важно отметить, что использование этих долей
применяется только в общем случае. Суд вправе уменьшать или увеличивать
долю на основании заявления участников процесса. Уменьшение допускается
в том случае, если супруг имеет настолько низкие доходы, что после того,
как он выплатил алименты в требуемом размере, у него нет возможности на
содержание самого себя, своей новой семьи и т. д. Увеличение же
алиментных выплат следует тогда, когда установленная на законодательном
уровне сумма недостаточна для покрытия необходимых расходов на
содержание ребенка, однако и в данном случае они не могут превышать 70%
от всех совокупных доходов супруга.
Согласно действующему законодательству, у всех детей, рожденных
как в браке, так и вне его, имеются права на получение содержания от
собственных родителей. В связи с этим алименты для плательщика
распределяются по следующим правилам:
– если у плательщика двое или больше детей осталось у другого
родителя, то алименты как процент от доходов подлежит единой выплате,
которую устанавливает суд на основе законодательства;
– если это не первый расторгнутый брак, и дети остались у нескольких
бывших супругов, то общая сумма алиментов делится поровну на каждого
ребенка и выплачивается бывшему супругу согласно тому числу детей,
которое он содержит;
– если у плательщика алиментов имеется ребенок от нового брака, то
сумма алиментов по общему правилу не подлежит изменению.
При этом новый супруг плательщика имеет право на подачу в мировой
суд заявления касаемо взыскания алиментов уже на нового ребенка в размере
27
50 % от причитающейся доли. В таком случае судом может быть принято
решение уменьшить алиментные платежи [2.28, С.76].
Как правило на практике в 90 % случаев после процедуры развода
ребенок остается с матерью. Но также случаются ситуации, супругами
вместе с разделом имущества осуществляется и раздел детей, и в таком
случае один из детей остается жить с матерью, а другой – с отцом. В связи с
чем справедливо возникает вопрос о том, как осуществляется процедура
выплаты алиментов в данном случае.
Здесь следует понимать, что выплата алиментов производится не по
отношению к супругу, а именно к ребенку. Получается, возникает ситуация,
при которой бывшие супруги будут выплачивать алименты друг другу,
однако подобные платежи будут вызывать лишь трудности, и в таком случае
имеется следующий ряд возможных решений:
1. Супругами не подается заявление на алименты в суд, они заключают
между собой обоюдное соглашение по данному вопросу;
2. От менее обеспеченного супруга исходит требование выплат в
твердой
сумме,
что
имеет
место
быть,
поскольку
закон
прямо
предусматривает такое решение вопроса.
Помимо платежей, которые установлены решением суда, один из
родителей может понести дополнительные расходы, назначаемых в
следующих случаях:
– возникновения внезапной необходимости в новых расходах на
ребенка, которые было невозможно предусмотреть в процессе рассмотрения
дела судом или заключения соглашения (к таковым расходам относят
расходы на лечение при увечьях, неожиданная тяжелая болезнь и т. д.)
– непокрываемости этих расходов суммами, выплачиваемыми в рамках
алиментов.
В такой ситуации у заинтересованного родителя есть право на
обращение
в
суд
и
взыскание
нужной
суммы
кроме
стандартно
выплачиваемых алиментов. При этом взысканию подлежат как понесенные
28
ранее расходы, так и будущие расходы, которые уже ожидаемы в ближайшей
перспективе, однако сумма которых неизвестна.
Если заявитель просит осуществить взыскание алиментов на ребенка,
не достигшего 18-летнего возраста, в размере, который выше установленного
п. 1 статьи 81 СК РФ, суд учитывает информацию из п. 2 ст. 81 СК РФ,
которая гласит, что доля может быть уменьшена или увеличена судом,
учитывая
материальное
или
семейное
положение
сторон
и
иные
заслуживающие внимания обстоятельства. Если отсутствуют доказательства
наличия этих обстоятельств судом принимаются решения касаемо взыскания
алиментов в установленном законом размере доли заработной платы или
дохода [1.26].
Наличие
произвольного
высокого
заработка
уменьшения
размера
не
является
алиментов.
основанием
Данный
для
вывод,
подтверждается в обзоре судебной практики по делам, связанным со
взысканием
алиментов
на
несовершеннолетних
детей,
а
также
на
нетрудоспособных совершеннолетних детей от 13 мая 2015 г.
Так, примером из материалов судебной практики может послужить
определение, вынесенное мировым судьей г. Нальчика - КабардиноБалкарской Республики. Судом было решено взыскать с ответчика
алиментные выплаты на двух детей в размере всего лишь 1/5 доли от его
достаточно высокого заработка (около 45 000 рублей). Мировой судья
аргументировал данную ситуацию тем, что даже при наличии высокого
заработка у ответчика, обязанности возвратить полученный кредит остается
все так же на нем, кроме этого, истец также имел обязанность содержать
своих детей [1.26].
После чего городской суд г. Нальчика внес изменения в решение
мирового судьи, где постановил взыскать с ответчика алиментные выплаты в
размере 1/3 от его заработка. Данное апелляционное решение было
мотивировано тем, что несмотря на ежемесячный заработок ответчика,
превышающий 45 000 рублей в совокупности с кредитными обязательствами,
29
а также наличие равной обязанности родителей содержать детей, нельзя
сказать, что это достаточные основания для того, чтобы изменять
предусмотренный п. 1 ст. 81 СК РФ размер алиментных выплат. Так,
апелляционный суд постановил, что размер заработка и материального
положения ответчика является достаточным для уплаты алиментов в
присужденном размере 1/3 от всего заработка. Потому как при взыскании
алиментов конкретно в установленном размере появится возможность
сохранить для детей прежний уровень их материальной обеспеченности.
Аналогичным примером является пример решения Московского
областного суда № 33-13752/2018 [1.26].
По одному из дел мировым судьей были удовлетворены исковые
требования
касаемо
взыскания
алиментных
выплат
на
двух
детей
несовершеннолетнего возраста, и суд постановил: взыскать с ответчика
алименты на одного ребенка в размере 1/3 от заработка, а также на другого
ребенка в размере 1/3 от заработка ответчика, при этом предусматривалась
последующая
уровня
индексация
прожиточного
пропорционально
минимума
до
динамике
того,
как
установленного
дети
достигнут
совершеннолетнего возраста. При этом, вынеся такое решение, судья не учел,
что алиментные выплаты в размере 1/3 от заработной платы и/или иного
дохода родителя взыскиваются не на каждого ребенка по отдельности, а на
двух детей сразу (п. 1 ст. 81 СК РФ). Помимо этого, семейное
законодательство предусматривает, что индексировать размер алиментов
пропорционально динамике значения прожиточного минимума можно
только в том случае, если алименты взыскиваются в твердой денежной
сумме, но не в долевом отношении к заработку [1.26].
Так, в одном из решений судом без достаточных на то оснований было
применено положение абз. 2 п. 2 ст. 60 СК РФ о праве суда по требованию
родителя, который обязан осуществить уплату алиментов на принятие
решения касаемо перечисления не более 50 % сумм алиментов, которые
30
подлежат выплате, на счета, которые принадлежать несовершеннолетним
детям в банках.
К примеру, как можно понять из справки Приморского краевого суда
по материалам обобщения судебной практики, мировой судья решил
взыскать с Б. алименты на двух сыновей в размере 1/3 от его заработка.
Ответчик сослался на то, что размер его заработной платы равен примерно
140 000 рублей, и в таком случае размер алиментов на каждого сына будет
выше 10 000 рублей, и заявил ходатайство касаемо перечисления 50 % сумм
алиментных выплат на личные счета детей, которые открыты в отделении
Сбербанка России. Мировым судьей, в независимости от возражений истца,
это ходатайство было удовлетворено [1.26].
Если в ходе рассмотрения дела касаемо взыскания алиментов на
ребенка несовершеннолетнего возраста в долевом отношении к заработной
плате и/или иного дохода родителя будет выявлено, что родителемдолжником уплачиваются алименты на основании судебных приказов или
решений суда на других детей несовершеннолетнего возраста и в пользу
иного взыскателя, то размер алиментных выплат, подлежащих взысканию на
данного ребенка, суд определяет согласно установленному законом размеру
алиментов, приходящемуся на каждого указанного ребенка, принадлежащего
родителю-должнику [1.26].
Суд имеет право изменять установленный размер алиментов или
освобождать лицо от их уплаты благодаря ст. 119 СК РФ [1.8]. Реализация
данного права может быть достигнута судом после подачи заявления любой
из сторон данного вопроса в случае изменения их материального или
семейного положения. Таким образом, у взыскателя есть возможность
просить суд увеличить установленный размер получаемых алиментных
выплат, а у их плательщика есть возможность требовать уменьшить их
размер.
Так как ст. 60 СК РФ гласит, что алименты выплачиваются ребенку,
однако поступают в распоряжение живущего с ним родителя, а значит эти
31
деньги необходимо расходовать с целью обеспечения для него содержания,
воспитания и образования; в связи с этим их размер следует определять
согласно максимально возможному сохранению ребенку предыдущего
уровня его обеспечения. Необходимо учитывать то обстоятельство, что оба
родителя должны обеспечить надлежащее содержание своего ребенка в
равной мере, при том что каждый из них несет данную обязанность
самостоятельно, в независимости друг от друга.
Это означает, что если судом установлено, что размер алиментных
выплат
не
обеспечивает
ребенка
средствами
в
необходимом
для
удовлетворения его первоначальных потребностей объеме, то у него есть
право на увеличение доли заработка, который взыскивается на алименты.
Суд вправе также увеличить размер доли, если придет к убеждению, что
плательщик умышленно скрывает свой заработок. Однако, думается,
увеличивая взыскание, суду нужно позаботиться и о том, чтобы сам
плательщик не остался без средств к существованию.
«Разрешая споры о снижении или увеличении размера алиментов,
взысканных на несовершеннолетних детей, суд вправе отказать полностью
или частично в удовлетворении соответствующих требований, поскольку
закон
предусматривает
возможность,
а
не
обязательность
их
удовлетворения» [2.22, С.54].
Этот вывод справедлив и для случая, когда иск о снижении размера
алиментов заявлен в связи с тем, что с плательщика по суду взысканы
алименты на его детей от другой матери или же заключено соглашение об
уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка другой матери, и в
результате сумма алиментов в общей сложности превышает размер,
установленный п. 1 ст. 81 СК РФ. Если к ответчику, выплачивающему
алименты на детей по соглашению или по решению суда, предъявлен иск о
взыскании алиментов на его детей от другой матери, то при удовлетворении
этого иска размер платежей по новому решению совсем необязательно
32
должен строго определяться с учетом числа детей от обеих матерей в
пределах, установленных п. 1 ст. 81 СК РФ.
Обращает на себя внимание тот факт, что в п. 2 ст. 81 СК РФ решение
вопроса об увеличении или уменьшении размера доли поставлено в
зависимость от материального и семейного положения сторон алиментного
обязательства, а не только плательщика.
Очевидно, что ст. 81 СК РФ регулирует исключительно отношения по
первоначальному взысканию с родителей алиментов на несовершеннолетних
детей в долевом отношении к заработку плательщика, тогда как ст. 119 СК
РФ регулирует более широкий круг отношений: изменение размера и
освобождение от уплаты любых алиментных платежей, независимо от
состава участников, а также от того, были ли они первоначально взысканы в
долевом отношении к заработку или в твердой денежной сумме. Такой вывод
находит убедительное подтверждение в норме ст. 83 СК РФ, регулирующей
взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной
сумме: она не содержит упоминания о возможности изменения размера
алиментов. Однако, на наш взгляд, было бы неверным утверждать, что
таковое
исключается
вовсе.
Единственное
объяснение
различия
в
содержании норм ст. 81 и ст. 83 СК РФ - именно то, о котором сказано выше.
Следовательно, норма ст. 119 СК РФ должна применяться во всех
случаях, когда речь идет об изменении уже определенного судом размера
алиментов или же об освобождении от их уплаты. Примечательно и то, что
ст. 119 СК РФ не предусматривает каких- либо исключений. На этом
основании можно сделать достаточно убедительное предположение о том,
что суд вправе не только изменить размер ранее взысканных на содержание
несовершеннолетнего алиментов, но и освободить родителя от их уплаты
независимо от того, в долевом отношении к заработку или же в твердой
денежной сумме они были взысканы. Данный вывод подтверждается
решением суда, выраженном в определении № 2а-1258/2018 [1.27].
33
Разработчики
СК
РФ
1995
года
отказались
от установления
минимальной суммы алиментов, мотивируя это тем, что в новых
экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не
желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок.
Стоит отметить, что такое решение в семейном законодательстве не
было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает:
«Поскольку материнство
и детство, семья находятся
под
защитой
государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно законодательно
установить
минимальный
размер
алиментных
выплат,
например,
минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка
должен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. Это
будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6,18 и др., и Конвенции о
правах ребенка. И если родители без уважительных причин будут
отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые
работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться
своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств
в этом случае должен выплачиваться государством» [2.3, С.33].
На наш взгляд, заслуживают внимания вопросы предоставления
государством так называемого алиментного пособия на уровне субъектов
Российской Федерации.
В соответствии с и. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты
семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении
Российской
Федерации
законодательные
органы
и
субъектов
субъектов
РФ
РФ
[1.1].
могут
Соответственно,
принимать
законы,
предусматривающие различные, в том числе и материальные формы
поддержки семьи и отдельных категорий членов семьи.
В частности, на основании принятых в настоящее время большинством
субъектов РФ законов устанавливаются правовые основы по назначению и
выплате ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам,
имеющим детей.
34
Тем самым на уровне субъекта РФ устанавливается фактически
минимальный размер материального содержания ребенка, что включает в
себя непосредственно государственное пособие и так называемое алиментное
пособие.
В законе не предусматриваются основания и механизм определения
невозможности взыскания алиментов. На наш взгляд, перечень оснований
должен быть открытым и может включать в себя любые обстоятельства,
подтверждающие отсутствие у плательщика алиментов возможности
производить соответствующие выплаты. В частности, отсутствие места
работы и иных доходов, отсутствие имущества, на которое могло быть
обращено взыскание, и т.п.
Однако данные обстоятельства должны быть установлены в судебном
порядке. В свою очередь, это будет признаваться как невозможность
исполнения алиментного обязательства, а соответствующее решение суда основанием для прекращения алиментного обязательства.
Если должник не имеет постоянной работы, стабильного дохода, то
размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме. При
этом, взыскивая алименты в твердой денежной сумме, к примеру, на
несовершеннолетних детей, суд учитывает прожиточный минимум ребенка,
установленный на территории субъекта РФ, среднюю заработную плату на
территории субъекта РФ, принцип максимального сохранения ребенку
прежнего уровня жизни, если бы он проживал в полной семье, материальное
и
семейное
положение
сторон,
другие
заслуживающие
внимания
обстоятельства.
Размер алиментов зависит от материального или семейного положения
сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Взыскание
алиментов в твердой денежной сумме производится также с учетом
подобных обстоятельств. Основываясь на практике, часто случаются такие
ситуации, когда взыскание алиментов может поставить и ту, и другую
35
сторону в затруднительное материальное положение. Такой вывод можно
сделать по решению суда № 2-695/06 от 7 декабря 2006 г. [1.27].
Также интересным в этой связи будет следующее дело.
Проведенный
правоприменительной
анализ
практики
действующего
позволил
законодательства
выявить
такие
и
проблемы
правового регулирования, как размер выплачиваемых алиментов. Здесь
важно отметить, что даже при выполнении стороной всех своих обязательств
размер выплачиваемых алиментов зачастую является недостаточным для
удовлетворения потребностей ребенка. Поэтому целесообразно отметить, что
в целях максимальной защиты интересов детей и более тщательного учета
возможных источников доходов для выплаты алиментов необходимо
пересмотреть существующий перечень видов заработной платы и иного
дохода,
из
которых
производится
удержание
алиментов
на
несовершеннолетних детей, утверждаемый Правительством РФ.
36
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ.
3.1 Особенности заключения и исполнения соглашения об уплате
алиментов между родителями и детьми
Положения, содержащиеся в главе 16 СК РФ под названием
«Соглашения об уплате алиментов», довольно новы в законодательстве,
регулирующем семейные правоотношения. Ранее возможность заключить
соглашение
об
алиментных
выплатах
распространялась
только
на
несовершеннолетнего ребенка или на нетрудоспособного нуждающегося
совершеннолетнего ребенка предусматривал Федеральный закон от 22
декабря 1994 года № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о
браке и семье РСФСР» [1.14]. Статья 67 кодекса предусматривала, что
родители имели право на заключение письменного соглашения, содержащего
информацию касаемо размера и порядка уплаты алиментных выплат на
детей, однако то, как такое соглашение должно реализовываться, и обладает
ли оно гарантиями защиты прав участников данного договора, закон не
определял. В настоящее же время СК РФ предусматривает, что соглашения
касаемо уплаты алиментов могут быть заключены между всеми, кто обязан
осуществлять уплату алиментов и их получать, а у самого института
алиментных
соглашений
появилась
детальная
и
четкая
правовая
регламентация [1.8].
По общему правилу заключение договора происходит в двух этапах –
направление оферты, т.е. предложения о заключении договора, и акцепт –
ответ на такое предложение. Законодатель регулирует эти два этапа
заключения договора в главе 28 ГК РФ [1.7]. Так, согласно п.1 ст. 435 ГК РФ
[1.7]: «Оферта должна содержать существенные условия договора». Если
вторую сторону договора полностью устраивают условия оферты, то эта
сторона посылает акцепт оференту, т.е. положительный отзыв на оферту. С
момента
получения
оферентом
акцепта
договор
будет
считаться
37
заключенным. Так, в соответствии с п.1 ст. 432 ГК РФ [1.7]: «Договор
считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих
случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям
договора».
При этом к соглашению законодательство предъявляет следующие
требования:
– его заключение производится исключительно в письменном виде;
– необходимо заверение соглашения у нотариуса.
При отсутствии нотариального заверения соглашение будет считаться
недействительным, поэтому очень важно правильное заверение, так как оно
является инструментам преобразования текста соглашения в документ, а
также исключает вмешательство в этот процесс суда. В случае наличия
такового на руках, возможно прямое обращение за взысканием к судебным
приставам, поскольку в данном случае соглашение приравнивается к
исполнительному листу.
Следует понимать, что в соглашении не предусматривается отказ от
алиментов, и даже если подобное было внесено в документ, у него нет
юридической силы, что не препятствует в случае потребности взыскивать
алименты уже в судебном порядке [2.16, С.528].
Соглашение об алиментных выплатах содержит информацию о:
– размере алиментных выплат;
– условиях выплаты алиментов;
– способе и порядке выплат;
– основаниях для изменений и расторжений соглашений;
– форме и условиях ответственности в случае несвоевременной уплаты
алиментов;
– сроках действия соглашения [2.13, С.408].
И.В. Чмуранков относит к существенным условиям соглашения об
уплате алиментов размер алиментов, способ уплаты алиментов, порядок
уплаты алиментов [2.24, С.265]. В свою очередь, Е.П. Титаренко считает
38
существенным условием алиментного соглашения способ уплаты алиментов
[2.20, С.201]. О.А. Давыдова в качестве таковых рассматривает предмет
соглашения, сведения об участниках договора, размер алиментов, срок,
способы и порядок их уплаты [2.5, С.88].
Заключение соглашения об уплате алиментов (ст. 99) осуществляется
лицами, которые будут получать и, соответственно, уплачивать алименты.
Если лицо, обязанное уплачивать или же получать алименты, недееспособно,
то от его имени соглашение заключает его законный представитель этого
лица (опекун). Совершеннолетний гражданин может быть признан как
недееспособный только через суд, основаниями же для этого может служить
психическое
расстройство,
препятствующее
пониманию
значения
их
действий и управлению ими (ст. 29 ГК РФ). Если же соглашение об
алиментных выплатах заключил гражданин, признанный недееспособным, а
не его законный представитель (опекун), то это соглашение признается
ничтожным (ст. 171 ГК РФ).
Представляется возможным заключить соглашение об алиментных
выплатах с лицами, которые ограничены в дееспособности, каковыми
являются граждане, которые ставят собственную семью в тяжелое
материальное положение по причине злоупотреблений алкоголем или
наркотическим средством. Ограничивает граждан в дееспособности именно
суд, после чего над гражданином производится установление попечительства
в соответствии со ст. 30 ГК РФ [1.7]. Впоследствии указанными лицами
может быть совершена любая сделка, направленная на распоряжение имуществом (помимо мелкого бытового), только если на это согласны попечители.
Такое положение дел относится и к вопросам заключения соглашения об
алиментных
выплатах.
Заключенное
соглашение
с
ограниченно
дееспособным гражданином без наличия на то согласия опекуна можно
признать впоследствии как недействительное (ст. 176 ГК РФ).
Стороны в принципе свободны в определении условий, при которых
будут выплачиваться алименты. Единственным ограничением при этом
39
является запрет ухудшать положение недееспособного получателя алиментов
по сравнению с предусмотренным законом. Если такое ухудшение будет
произведено, соглашение может быть признано недействительным на
основании
ст.
102
СК
[1.8],
запрещающей
нарушение
интересов
несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей
алиментов [2.14, С.10].
Стоит понимать, что установленные в главе 16 настоящего кодекса
условия и порядок заключения соглашения относятся к тем соглашениям об
алиментных выплатах, которые заключены уже после 1 марта 1996 г., когда
СК был введен в действие [1.8].
Граждане имеют право на свое усмотрение распоряжаться правами,
которые им принадлежат, осуществлять их собственной волей и с учетом
своих интересов, а значит, имеют право на заключение алиментного
соглашения даже в том случае, если указанных в законе оснований не
имеется. К примеру, между родителями и совершеннолетними детьми может
быть заключено соглашение об алиментных выплатах на детей, достигших
совершеннолетия, и в тех случаях, когда дети все же являются
трудоспособными, но им необходима помощь по причине получения
образования. Стороны имеют полное право самостоятельно определять
условия соглашения об алиментных выплатах, однако их выбор не должен
существенно нарушать интересы несовершеннолетних или недееспособных
совершеннолетних получателей алиментов, иначе соглашение признается
недействительным.
Заключение соглашения производится также в письменной форме и
должно быть обязательно нотариально удостоверено (п. 1 ст. 100), т. е.
подписанное
с
обеих
сторон
соглашение
удостоверяется
надписью
нотариуса. Нотариально удостоверить алиментное соглашение можно через
государственный или частный нотариус в порядке, установленном ст. ст. 35,
53-54 Основ законодательства о нотариате [1.13].
40
В случае несоблюдения представленной в ст. 100 СК РФ [1.8] формы
соглашения об алиментных выплатах соглашение ничтожно и не имеет юридические последствия, основываясь на п. 1 ст. 165 и 167 ГК РФ [1.7].
Пункт 2 ст. 100 СК РФ гласит, что нотариально удостоверенное соглашение об алиментных выплатах имеет такую же юридическую силу, как и
исполнительный лист. Исполнение нотариально удостоверенного соглашения как вида исполнительного документа осуществляет согласно правилам,
установленным в исполнительном производстве, условиях и порядках
реализации которого содержит Закон об исполнительном производстве [1.16]
и гл. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) [1.12].
К примеру, в случае неисполнения со стороны плательщика алиментных
обязанностей, которые приняты на себя путем подписанного соглашения, со
стороны судебного исполнителя после заявления получателя алиментных
выплат должны быть приняты меры, направленные на принудительное
исполнение соглашения. В частности, судебный исполнитель:
– направляет соглашение об алиментных выплатах для того, чтобы
администрация организации по месту работы плательщика отчисляла часть
средств на алименты;
– обращает взыскание на имущество плательщика, накладывая арест на
имущество и его продажу;
– обращает взыскание на различные доходы должника;
– предпринимает другие меры, которые предусматриваются в ст. 112
СК [1.8] и в ГПК РФ [1.12]. В случае обращения в суд получатель алиментов
должен предоставить нотариально удостоверенный экземпляр соглашения об
алиментных выплатах.
Пункт 1 ст. 101 СК РФ [1.8] закрепляет правила о применении к
заключению, исполнению, прекращению и признанию недействительным
соглашений об алиментных выплатах соответствующих норм ГК РФ [1.7],
которые регулируют соответствующие процедуры заключения, исполнения и
расторжения гражданско-правовых сделок:
41
– о заключении договора (гл. 28);
– об исполнении обязательств (гл. 22);
– об изменении и расторжении договора (гл. 29);
– о недействительности сделок (§ 2 гл. 9) [1.7].
Соответственно суд должен учитывать это правило в случае
разрешения споров, связанных с изменением и расторжением соглашения об
алиментных выплатах или с признанием его недействительным.
Возможно изменение и расторжение соглашения в любой период
времени в случае взаимного согласия сторон. Изменить или расторгнуть
соглашение об алиментных выплатах можно только в такой же форме, что и
непосредственно само соглашение (п. 2 ст. 101 СК РФ), т.е. обязательно
должна быть письменная форма и обязательное нотариальное удостоверение.
Данное положение СК РФ составлено в соответствии с требованиями ст. 452
ГК РФ [1.7]. В случае изменения соглашения неизменными остаются
обязательства сторон, а в случае расторжения прекращение действия
обязательств начинает с того момента, как заключается данное новое
соглашение, если иное не прописано в соглашении (ст. 453 ГК РФ).
Односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее
изменение его условий запрещено (п. 3 ст. 101 СК РФ), что также
соответствует
недопустимость
содержанию
подобных
ст.
310
ГК
односторонних
РФ
[1.8],
отказов
закрепляющего
от
исполнений
обязательств и односторонних изменений их условий.
В случае, если отсутствует договоренность между сторонами касаемо
изменения или расторжения алиментного соглашения, у заинтересованной
стороны имеется право на обращение в суд путем подачи соответствующего
иска (п. 4 ст. 101 СК РФ). Однако нужно понимать, что требовать изменить
или расторгнуть соглашение в судебном порядке можно только после того,
как сторона получит отказ другой стороны на письменное предложение по
этому вопросу или вообще не получен ответ на данное предложение в
установленные сроки (ст. 452 ГК РФ). Сроки для ответа устанавливаются
42
стороной самим предложением об изменении или расторжении соглашения
об алиментных выплатах либо это может быть заранее предусмотрено
соглашением об уплате алиментов, а в случае отсутствия этого срока его
устанавливают равным 30 дням.
Получается, обязательное условие для изменений или расторжений
подобных соглашений по решению суда заключается в соблюдении
досудебной процедуры по урегулированию спора между сторонами данного
соглашения, то есть между плательщиком и получателем алиментных
выплат.
Вывод: основной сложностью заключения соглашения об уплате
алиментов является именно достижение понимания между сторонами. Как
правило, лица, задействованные в договоре в качестве сторон, не в состоянии
по тем или иным психоэмоциональным и/или материальным причинам
прийти к консенсусу по данному вопросу, в результате чего именно
обращение в суд позволяет, как правило, достигнуть какого-либо результата
при решении данной проблемы.
3.2 Процессуальные особенности судебного порядка взыскания
алиментов и исполнения судебного решения
Основной регулирующей нормой является статья 106 СК РФ, равно как
и вся 17 глава [1.8]. Дополнительные нормы, устанавливающие, как подать в
суд на алименты, задаются в статье 211 ГПК РФ [1.12]. Критериями,
достаточными для обращения являются:
1. Наличие общих несовершеннолетних детей (либо признанных, но
чужих), либо нетрудоспособность, влекущая обязательства по содержанию.
2. Неразрешимые
соглашением противоречия, в частности по
обязанностям и суммам выплат.
43
3. Отсутствие спорных моментов в области установления родительских
прав (например, когда отец оспаривает отцовство).
4. Отсутствие действующего соглашения, равно как и признание их
недействительными на общих основаниях (принуждение, заблуждение,
несправедливость).
Основываясь на статье 107 СК РФ, в отношении алиментов не
установлены сроки обращения в суд [1.8]. Если основания для обращения
действуют, лицо, считающее себя объектом алиментных взаимоотношений,
вправе обращаться в суд. Такими примерами являются определение
районного суда г. Саратова № 2-14/2018 [1.30 и решение Нижнекамского
городского суда № 2а-1266/2018 ~ М-683/2018 [1.29].
Требования
исполнительных
документов
касаемо
взыскания
алиментных выплат необходимо немедленно исполнять и удовлетворять в
первую очередь.
После получения исполнительного документа касаемо взыскания
алиментных выплат, в случае соответствия данного документа требованиям
из ст. 13 ФЗИП [1.16], судебным приставом-исполнителем он принимается к
исполнению начиная с того дня, как к нему поступил этот исполнительный
документ, после чего выносится постановление касаемо возбуждения
исполнительного производства.
Копию этого постановления не позднее, чем на следующий день со дня
его вынесения направляют или вручают взыскателю и должнику [2.1, С.95].
Постановление
касаемо
возбуждения
исполнительного
производства
содержит разъяснение для должника необходимости о сообщении на место
работы; о выплате текущих платежей и погашении задолженности по
алиментам, в случае наличия таковой.
Когда истекает срок по добровольному исполнению, судебным
приставом-исполнителем принимается ряд активных мер для установления,
где живет, работает или же где получает доходы алиментный должник. С
этой целью судебным приставом-исполнителем запрашиваются сведения в
44
УФМС России, инспекции ФНС РФ, отделениях Пенсионного фонда РФ,
военном комиссариате, органе социального обеспечения, органе местного
самоуправления и т. п.
Если с помощью принятых мер все необходимые данные о должнике
установлены не будут, судебным приставом-исполнителем выносится
постановление, объявляя должника в розыск.
Возвратить исполнительный документ взыскателю по причине того,
что все необходимые данные не были установлены, нельзя [2.10, С.103].
Запрещено пересылать исполнительные документы о взыскании
алиментных выплат в другие районные отделы судебных приставов в случае
отсутствия сведений касаемо места нахождения алиментщика.
В случае злостного уклонения от алиментных выплат виновное лицо
может быть привлечено к уголовной ответственности согласно ст. 157
Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) [1.10]. При этом возбуждение
уголовного дела возможно только в том случае, если алименты обязываются
выплачивать по решению суда.
Систематическая неуплата алиментов свидетельствует о злостном
уклонении, а злостное уклонение от уплаты алиментов, в свою очередь,
свидетельствует о совершении преступления.
Получается,
предупреждение
судебный
должнику
пристав-исполнитель
касаемо
привлечения
должен
к
вынести
уголовной
ответственности согласно ст. 157 УК РФ по причине неуплаты алиментов
[1.10]. Как правило, к поводу возбудить уголовное дело, предусмотренное
данной статьей, можно отнести заявление, поданное взыскателем, или
рапорт, поданный судебным приставом-исполнителем касаемо обнаружения
состава преступления в действиях должника.
В качестве основания для того, чтобы возбудить уголовное дело
(ст. 140 УПК РФ) [1.11] являются достаточные данные, которые указывают
на то, что действия должника обладают признаками этого преступления.
45
По этой причине, чтобы установить факт того, что лицо злостно
уклоняется от алиментных выплат, нужно произвести еще на этапе
исполнительного
производства
сбор
документов,
подтверждающих
неисполнение требований судебного пристава-исполнителя касаемо выплат
алиментов по решению суда.
Рапорт или заявление проходит регистрацию в книге учета сообщений
касаемо преступлений согласно приказу Минюста России от 02.05.2006
№139 [1.21]. На основе письменного указания начальника органа дознания
дознавателем проводится проверка сообщения касаемо преступления в
порядке ст. 144-145 УПК РФ [1.11].
Чтобы должным образом процессуально закрепить факт совершения
преступления, рапорт передается с прикреплением следующих документов:
– заявления взыскателя или рапорта пристава-исполнителя;
– копии исполнительного листа либо судебного приказа;
– копии
постановления
касаемо
возбуждения
исполнительного
производства;
– письменного предупреждения должнику касаемо ответственности
согласно ст. 157 УК РФ [1.10]. В случае отказа должником подписать этот
документ, это засвидетельствуют с помощью подписей понятых;
– копии постановления касаемо наложения штрафа и/или копии
административного протокола;
– постановления касаемо расчета задолженности;
– объяснения должника касаемо причин неуплаты алиментных выплат;
– объяснения, составленного взыскателем.
При возбуждении уголовного дела применение принудительных мер
взыскания алиментов не прекращается и не приостанавливается.
Если должник добровольно явился к судебному приставу-исполнителю
и объявил о том, что у него отсутствует постоянное место работы, но есть
желание осуществлять выплату алиментов, а меры, которые принял
судебный
пристав-исполнитель,
оказались
неэффективными
для
46
установления места работы должника, то судебным приставом-исполнителем
должен быть определен размер задолженности по алиментным выплатам на
основе средней зарплаты в РФ на момент взыскания задолженности.
Сведения касаемо размера средней зарплаты в РФ могут быть получены в
местных органах государственной статистики, также происходит из
периодическая публикация в бюллетенях Госкомстата РФ.
Однако средняя заработная плата в РФ может значительно превышать
реальные доходы должника, а значит и размер алиментов, которые
необходимо уплачивать будет выше, что будет служить мотивацией для
алиментщика для обнародования своего места работы либо, в случае
отсутствия такового, будет понуждать его к устройству на работу, т. к.
размер средней заработной платы в РФ может значительно превышать
среднюю заработную плату в различных субъектах РФ, а задолженность по
алиментам, в свою очередь, будет исчисляться согласно средней зарплате по
РФ.
На практике возможно возникновений ситуаций, когда средняя
заработная плата в РФ, с которой и исчисляется размер алиментов, гораздо
ниже, чем реальные доходы лиц, обязанных к уплате алиментных выплат. В
таком случае Семейным кодексом РФ содержится норма, защищающая права
взыскателя. Например, как гласит п. 4 ст. 113 СК РФ, если задолженность,
определяемая на основе размера средней заработной платы в РФ,
значительно нарушает права взыскателя, то взыскатель имеет право на
обращение
в
суд,
предоставив
иск
касаемо
установления
размера
задолженности в твердой денежной сумме, согласно материальному и
семейному положению сторон. Данный вывод подтверждается решением
№33а-6346/2015 [1.26].
Лицо, которое выезжает на постоянное место жительства за границу,
имеет право на заключение с членами семьи, которых оно обязано содержать,
нотариального удостоверенного соглашения касаемо уплаты алиментов (ст.
ст. 99, 100, 103 и 104 СК РФ).
47
Таким
образом
важно
отметить,
что
по
общему
правилу,
установленному п. 2 ст. 116 СК РФ [1.8], выплаченные без достаточных
оснований суммы алиментов, не могут быть истребованы обратно, но, тем не
менее, есть исключения из правил и их перечень является исчерпывающим.
Примером из судебной практики по п. 2 ст. 116 СК РФ является решение
судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда №
33-1689/2018 [1.28].
Если же действия совершены представителем несовершеннолетнего
ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов,
обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных
алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица,
обязанного уплачивать алименты [1.8].
Если обобщить судебную практику по взысканию алиментов [1.25], то
можно с уверенностью отметить, что большинство дел такой категории
выигрываются
истцом,
суд
твердо
стоит
на
защите
интересов
несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных членов семьи.
Основные проблемы возникают на стадии исполнительного производства,
которое осуществляется Федеральной службой судебных приставов РФ
(далее — ФССП РФ), в соответствии с ФЗИП [1.16]. Отдельными функциями
по принудительному исполнению наделены банки и иные кредитные
организации и лица, выплачивающие должнику-гражданину периодические
платежи.
Поэтому
у взыскателя
есть
два
варианта осуществления
принудительного исполнения алиментной задолженности.
Во-первых, взыскатель, в соответствии со ст. 8 ФЗИП, может направить
исполнительный лист о взыскании алиментов в банк или иную кредитную
организацию, где находятся счета должника, и банк спишет необходимую
сумму с этого счета в пользу взыскателя [1.16]. Или, на основании ст. 9
ФЗИП, можно направить исполнительный документ в организацию или
иному лицу, которые выплачивают должнику заработную плату, пенсию,
стипендию и иные периодические платежи [1.16]. В этом случае
48
необходимая взыскателю сумма алиментов будет ежемесячно удерживаться,
например, из зарплаты должника.
Во-вторых, взыскатель может сразу обратиться в ФССП РФ для
возбуждения исполнительного производства. Практика показывает, что при
осуществлении исполнительных действий судебные приставы-исполнители в
первую очередь используют процедуры, предусмотренные ст. 8 и 9 ФЗИП, но
при этом сроки их реализации значительно увеличиваются. Поэтому
взыскателю,
прежде
чем
обращаться
в
ФССП
РФ,
целесообразно
самостоятельно воспользоваться указанными в данных статьях Закона
возможностями [1.25].
3.3 Проблемы правового регулирования ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств
Ввиду
особой
социальной
значимости
института
алиментных
обязательств родителей и детей необходимо обеспечение должной, полной
защиты
прав
и
интересов
получателей
алиментов.
Алиментное
обязательство, независимо от оснований возникновения, порождает права и
обязанности, исполнение и осуществление которых достигается мерами
юридической ответственности. В теории семейного права нет единого
мнения относительно категорий «защита» и «ответственность», несмотря на
то что эти вопросы являлись предметом исследования таких ученых, как
М.В. Антокольская, Е.М. Ворожейкин, Л.М. Звягинцева, Н.С. Малеин, З.В.
Ромовская.
Так, Н.С. Малеин отмечает, что все неблагоприятные последствия
представляют собой ответственность [2.9, С.18]. Такое мнение автора
является
спорным,
неблагоприятные
так
как
последствия
к
ответственности
правонарушений.
Но
он
относит
таким
все
образом
нарушается общий правовой принцип: «без вины нет ответственности».
49
Другой автор - М.В. Антокольская объясняет немного иначе семейноправовую ответственность. Она считает, что данная ответственность
выражается в возложении на виновного правонарушителя дополнительных
обременений личного или имущественного характера, или лишения его
субъективного
права
[2.2,
С.38].
В
данном
определении
понятия
ответственности признаки ответственности, которые должны дополнять друг
друга, предлагаются как взаимоисключающие, следовательно, размывается
понятие семейно-правовой ответственности.
Наиболее полно раскрывает понятие ответственности Л.М. Звягинцева,
отмечая, что термин «санкция» используется в трех значениях, т.е. как:
–
мера
государственно-принудительного
воздействия
на
правонарушителя;
– структурный элемент правовой нормы;
– невыгодные, неблагоприятные последствия правонарушения в виде
лишений личного и имущественного характера, и в этом значении санкции
могут быть сведены к двум группам — мерам ответственности и мерам
защиты [2.6, С.118].
В теории семейного права также существует неоднозначное отношение
и к понятию мер защиты. Так, теоретик Л.М. Звягинцева определяет меры
защиты как «средства противоправного воздействия (санкция), направленные
на защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов путем
пресечения или предупреждения правонарушений, устранения препятствий в
осуществлении семейных прав и применяемые независимо от субъективных
оснований в порядке и пределах, установленных законом» [2.6, С.118].
Другой точки зрения придерживается З.В. Ромовская, считающая, что
«возлагая ответственность на одного, суд одновременно защищает интересы
другого» [2.17, С.28]. Следовательно, автором понятие мер защиты
трактуется шире по сравнению с позицией, высказанной Л.М. Звягинцевой,
поскольку ответственность представляется в качестве составной части мер
защиты, а именно — одним из способов защиты [2.6, С.118].
50
По общему правилу выделяют в основном три вида юридической
ответственности:
гражданско-правовую,
административно-правовую
и
уголовно правовую. В российской правовой литературе существует и другая
точка
зрения.
Так,
Л.Е.
Чичерова
предлагает
выделять
три
вида
ответственности: имущественную, связанную с правом взыскателя алиментов
предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с
должника суммы, не удержанной по вине этой организации (ответственность
выражается в уплате неустойки и возмещении убытков) [2.23, С.65];
исполнительную, наступающую в виде ответственности за нарушение в
сфере исполнительного производства (меры ответственности установлены в
ст. 87 ФЗИП [1.16]; уголовную, определяемую по основаниям ст. 157 УК РФ
[1.10].
Меры гражданско-правовой ответственности направлены скорее на
имущественную сферу правонарушителя, нежели непосредственно на
личность. На личность воздействие производится через имущественные
интересы. Главная задача ответственности в гражданско-правом аспекте —
восстановление прежнего имущественного статуса потерпевшего.
Ответственность за причинённый не возлагается в том случае, когда
неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментного обязательства
произошло не по вине обязанного лица. (п. 25, ст. 115 СК РФ).
Если в состав семейного правонарушения включается имущественный
вред, необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между
противоправным поведением и наступившими последствиями. Например,
если в результате несвоевременной уплаты алиментов отцом ребенка, мать
вынуждена взять деньги в долг под проценты, то для того, чтобы взыскать
указанные проценты
с плательщика, следует установить причинно-
следственную связь между задержкой алиментов и заключением договора
займа (п. 2 ст. 115 СК РФ).
Судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно исчислять и
взыскивать неустойку (п. 3 ст. 113 СК РФ), поскольку алиментное
51
правоотношение имеет бесспорный характер, так как обязанность должника
по уплате алиментов подтверждена вступившим в законную силу решением
суда или соглашением об уплате алиментов. Когда речь идет о возмещении
убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств,
необходимо судебное решение.
К мерам гражданско-правовой ответственности следует отнести
предусмотренное п. 6 ст. 113 СК РФ взыскание суммы, которая
выплачивалась на ребенка в период розыска родителя, уклоняющегося от
уплаты алиментов, в виде пятидесятипроцентного увеличения размера
пособия [1.8]. Она подлежит взысканию с плательщика алиментов в доход
бюджета соответствующего субъекта РФ с начислением 10%. Указанная
мера предусмотрена для компенсации затрат бюджета на выплату пособия на
ребенка
в
увеличенном
размере
и
направлена
на
стимулирование
плательщика алиментов к своевременной уплате алиментов.
В настоящее время меры защиты и ответственности в алиментных
обязательствах не в полной мере могут защитить интересы получателей
алиментов. Так, нет возможности компенсировать моральный вред, который
может претерпевать получатель алиментов или его законный представитель.
Это объясняется прямым указанием в абзаце 1 ст. 151 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ
на необходимость закрепления такой возможности на уровне закона [1.7]. В
СК РФ такого указания нет. Несмотря на это, анализ судебной практики
показывает, что иски о возмещении морального вреда предъявляются
получателями алиментов, однако из-за отсутствия законного основания не
удовлетворяются.
Показательно Постановление президиума Верховного суда республики
Саха (Якутия) от 4 сентября 1998 г. № 44-г-274 по протесту Председателя
Верховного суда республики Саха на решение суда I инстанции по иску
Ракитской С.Н. к шахте «Сангарская» о взыскании задолженности по
алиментам и о возмещении морального вреда. С.Н. Ракитской в возмещении
морального вреда было отказано [1.21]. Суд не усмотрел законных оснований
52
взыскания, предусмотренных ст. 151 Гражданского кодекса РФ [1.7]. Кроме
того, при вынесении решения сослался на п. 2 ст. 1099 ГК РФ, согласно
которой
моральный
вред,
причиненный
действиями
(бездействием),
нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в
случаях, предусмотренных законом [1.7].
На
наш
взгляд,
возможность
компенсации
морального
вреда
необходимо предусмотреть в СК РФ. Это позволит, во-первых, защитить
интересы
получателя
предпринимавшего
алиментов
попытки
или
его
взыскать
законного
алименты
представителя,
с
плательщика,
уклоняющегося от их уплаты; во-вторых, компенсация морального вреда
послужит
катализатором
необходимого
правомерного
поведения
плательщика, следовательно, окажет на него воспитательное воздействие.
При возмещении морального вреда необходимо доказать уже не два условия
семейно-правовой ответственности, отмеченные нами ранее (противоправное
поведение плательщика и его вину), но и последствия такого поведения,
выраженные в нравственных страданиях получателя алиментов или его
законного представителя. Нравственные страдания выступают в качестве
правообразующего фактора [2.19, С.97]. Кроме того, должна быть
установлена
причинно-следственная
связь
между
противоправным
поведением и наступившими вредоносными последствиями. Таким образом,
взыскание морального вреда представляется возможным лишь при наличии
полного состава правонарушения.
Следует отметить, что помимо гражданско-правовой и семейноправовой ответственности за нарушение алиментной обязанности, в
российском праве можно выделить и административную ответственность.
Указанный вид юридической ответственности можно применить в случае
невыполнения
гражданами,
обязанными
выплачивать
алименты,
и
должностными лицами требований судебного пристава-исполнителя (ст. 87
ФЗИП).
53
Выделение данной ответственности представляется возможным в связи
с наличием специфической черты алиментных обязательств, связанной с
несением определенной ответственности не только непосредственными
участниками
обязательства,
но
и
третьими
лицами
(например,
администрацией предприятия, учреждения или организацией, где работает
плательщик алиментов).
Таким образом можно сделать вывод о том, что российский
законодатель
за
нарушение
алиментных
обязательств
установил
имущественные санкции как в гражданском, так и в семейном праве. В
частности, п. 2 ст. 115 СК РФ предусматривает размер законной неустойки за
неуплату алиментов по решению суда в размере одной второй процента от
суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки [1.8].
Выявленные в ходе проведенной работы проблемы могут быть решены путем
внесения
дополнений
в
действующее
гражданское
и
семейное
законодательства.
54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время в России проблема неуплаты алиментов является
актуальной и острой, правовые аспекты данного вопроса изучены не
полностью, по этой причине страдают несовершеннолетние дети и
нетрудоспособные члены семьи. Нормы российского законодательства до
сих пор позволяют должнику избегать исполнения алиментных обязательств,
в связи с чем требуется совершенствование законодательства, а также
внедрение новых принуждений, которые связаны с ограничением отдельных
прав должника. Но при этом алиментное законодательство должно учитывать
интересы как взыскателя, так и должника, а также членов семьи последнего,
не ущемляя права этих лиц.
Стоит отметить, что алиментные обязательства родителей имеют
большую значимость в институте алиментных обязательств в общем.
Так,
родители
имеют
обязанность
содержать
своих
несовершеннолетних детей. Эта обязанность также относится и к ситуации,
когда
дети
являются
нетрудоспособными,
но
уже
достигшими
совершеннолетнего возраста. В свою же очередь совершеннолетние
трудоспособные
дети
должны
обеспечивать
содержание
своим
нетрудоспособным родителям, которые испытывают нужду в материальных
благах.
Проведенное
исследование
позволило
определить
проблемы,
возникающие в процессе исполнения алиментных обязательств между
родителями и детьми. В частности, установлено, что назначаемый в
настоящее время судом размер алиментов, чаще всего, даже при
материальной поддержке со стороны государства, не только значительно
ниже
прожиточного
минимума,
но
и
часто
составляет
совсем
незначительную сумму, что она не может обеспечить содержание лиц,
нуждающихся в материальной помощи. Для решения выявленной проблемы
55
необходимо законодательно определить минимальный размер алиментных
выплат для каждой категории нуждающихся граждан.
Указанная проблема не является единственной. В ходе исследования
нами
были
предприняты
попытки
решить
выявленные
проблемы
законодательства и правоприменительной практики в рассматриваемой
сфере. Результаты работы нашли свое отражения в выводах, формулируемых
в ходе работы и положениях, вынесенных на защиту.
56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативно-правовые акты и материалы судебной практики
1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с послед.
изм. // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398.
1.2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. //
Российская газета, № 67, 05.04.1995.
1.3.
Международный
пакт
об
экономических,
социальных
и
культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета
СССР, 28.04.1976, N 17, ст. 291. Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12,
1994.
1.4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16
декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 28.04.1976, N 17, ст.
291. Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994.
1.5. Конвенция о правах ребенка от 15 сентября 1990 г. // Сборник
международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993 г.
1.6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. //
Бюллетень
международных
договоров,
№
2,
1995.
Собрание
законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1472.
1.7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30
ноября 1994 г. № 51-ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ,
05.12.1994, № 32, ст. 3301. Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
1.8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №
223-ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст.
16. Российская газета, № 17, 27.01.1996.
1.9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26
января 1996 г. № 14-ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ,
57
29.01.1996, N 5, ст. 410. Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24,
07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996.
1.10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №
63-ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст.
2954. Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115,
20.06.1996, № 118, 25.06.1996.
1.11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18
декабря 2001 г. № 174-ФЗ с послед. изм. // Парламентская газета, № 241-242,
22.12.2001. Российская газета, № 249, 22.12.2001. Собрание законодательства
РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921. Ведомости Федерального Собрания РФ,
01.01.2002, № 1, ст. 1.
1.12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
23 октября 2002 г. с послед. изм. // Собрание законодательства РФ,
18.11.2002, № 46, ст. 4532. Парламентская газета, № 220-221, 20.11.2002.
Российская газета, № 220, 20.11.2002.
1.13. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от
11 февраля 1993 г. № 4462-1 с послед. изм. // Ведомости СНД и ВС РФ,
11.03.1993, № 10, ст. 357. Российская газета, № 49, 13.03.1993.
1.14. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в
Кодекс о браке и семье РСФСР» от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ с послед. изм.
// Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, N 35, ст. 3653. Российская
газета, N 252, 28.12.1994.
1.15. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ с послед. изм. // Собрание
законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1929. Российская газета, № 99,
24.05.1995.
1.16. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 229ФЗ от 2 октября 2007 г. с послед. изм. // Российская газета, № 223, 06.10.2007.
Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849. Парламентская
газета, № 131, 10.10.2007.
58
1.17. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля
1996 г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из
которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»
// Собрание законодательства РФ, 29.07.1996, № 31, ст. 3743. Российская
газета, № 144, 01.08.1996.
1.18. Постановление Президиума Верховного Суда республики Саха
(Якутия) 4 сентября 1998 г. № 44-г-274 // СПС «КонсультантПлюс». Версия
2018.
1.19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.
№ 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о
расторжении брака» // Российская газета, N 219, 18.11.1998. Бюллетень
Верховного Суда РФ, N 1, 1999.
1.20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №
16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел,
связанных с установлением происхождения детей» // Российская газета, №
110, 24.05.2017. Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2017.
1.21. Приказ Минюста РФ от 2 мая 2006 г. № 139 «Об утверждении
Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки
в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях» //
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
№ 21, 22.05.2006. Российская газета, № 108, 24.05.2006.
1.22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017
г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел,
связанных со взысканием алиментов» // Российская газета, № 297, 29.12.2017.
Бюллетень Верховного Суда РФ, № 4, апрель, 2018.
1.23. Методические рекомендации по порядку исполнения требований
исполнительных документов о взыскании алиментов 19 июня 2012 г. № 01-16
// Официальные документы, N 33, 11-17.09.2012 (еженедельное приложение к
газете "Учет, налоги, право") (начало). Официальные документы, N 34, 1824.09.2012 (еженедельное приложение к газете "Учет, налоги, право")
59
(продолжение). Официальные документы, N 35, 25.09.2012-01.10.2012
(еженедельное приложение к газете "Учет, налоги, право") (продолжение).
Официальные документы", N 36, 02-08.10.2012 (еженедельное приложение к
газете "Учет, налоги, право") (продолжение). Официальные документы, N 37,
09.-15.10.2012 (еженедельное приложение к газете "Учет, налоги, право")
(продолжение). Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, N 8,
2012 (Методические рекомендации).
1.24. Проект Федерального закона № 489583-6 «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка
на получение алиментов» от 4 апреля 2014 г. [Электронный ресурс]. URL:
http://asozd.duma.gov.ru (по состоянию на 04.04.2014).
1.25. Обзор Кемеровского областного суда N 01-19/260 «Обзор о
практике применения судами Кемеровской области Семейного кодекса
Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и
дел, вытекающих из алиментных обязательств» 7 мая 2008 г. № 01-19/260 //
СПС «КонсультантПлюс». Версия 2018.
1.26. Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием
алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных
совершеннолетних детей от 13 мая 2015 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Версия 2018.
1.27. Обобщение судебной практики рассмотрения судами дел о
взыскании алиментов на детей от 6 декабря 2016 г. // СПС «Гарант». Версия
2018.
1.28. Решение Красноярского краевого суда (Красноярский край) от 5
февраля 2018 г. по делу № 33-1689/2018 [Электронный ресурс]. URL:
https://rospravosudie.com/court-krasnoyarskij-kraevoj-sud-krasnoyarskij-krajs/act-580417101/.
1.29. Решение Нижнекамского городского суда (Республика Татарстан)
от 28 февраля 2018 г. по делу № 2а-1266/2018 ~ М-683/2018 [Электронный
60
ресурс].
URL:
https://rospravosudie.com/court-nizhnekamskij-gorodskoj-sud-
respublika-tatarstan-s/act-580847375/.
1.30. Решение Саратовского районного суда от 17 января 2018 г. по
делу № 2-14/2018 [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/courtsudebnyj-uchastok-2-kalininskogo-rajona-saratovskoj-oblasti-s/act-241076315/ .
2. Специальная литература
2.1. Амелина А.Н. Порядок взыскания алиментов / А.Н. Амелина. – М.:
Смарт, 2012. – 159 с.
2.2. Антокольская М.В. Меры защиты и ответственности в алиментных
обязательствах // Советское государство и право. 1990. № 8. – 126 с.
2.3. Антокольская М.В. Семейное право / М.В. Антокольская. – М.:
ТЕИС, 2011. – 367 с.
2.4. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав
ребенка / Ю. Ф. Беспалов. – Владимир, 2016. – 264 с.
2.5. Давыдова О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в
семейном праве РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2010. – 112 с.
2.6. Звягинцева Л.М. Меры защиты в советском семейном праве.
Свердловск. 1980. – 135 с.
2.7. Капитонова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в
семейном праве Российской Федерации / О.В. Капитонова. – М.:
Юриспруденция, 2010. – 136 с.
2.8. Корнеева И. Л. Семейное право Российской Федерации: Учеб.
Пособие. – М.: Юристъ, 2016. – 328 с.
2.9. Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М.
2005. – 36 с.
2.10. Матвеев К.М. Семейное право / К.М. Матвеев. – М.: Статут, 2013.
– 302 с.
2.11. Муратова С.А. Семейное право: Учебник. 5-е изд. М.: Изд-во
ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 167 с.
61
2.12. Муратова С.А. Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: Учебное
пособие. М., 2012. – 272 с.
2.13. Николаева О.Н, Семейное право РФ / О.Н. Николаева. – М.:
Смарт, 2011. – 521 с.
2.14. Писчиков В. А. Семейные отношения / В. А. Писчиков, М.:, 2014.
– 33 с.
2.15. Поссе Е.А. Фадеева, Т.А. Проблемы семейного права / Е.А. Поссе,
Т.А. Фадеева. – М.: Юрист, 2016. – 415 с.
2.16. Пчелинцева Л.М. Семейное право России / Л.М. Пчелинцева. –
М.: Норма, 2012. – 688 с.
2.17. Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. Львов. 1985.
– 43 с.
2.18. Семенова А.Н. Семейное право РФ / А.Н. Семенова. – М.:
Юридическая литература, 2013. – 399 с.
2.19. Степанов М.А. Предмет доказывания по гражданским делам о
компенсации морального вреда // Закон и право. 2010. № 12. – 131 с.
2.20. Титаренко Е.П. Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень
нотариальной практики. 2007. – 231 с.
2.21. Тихомирова Л.В., Тихомиров, М.Ю. Юридическая энциклопедия.
/ Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомирова. – М.: Юрайт, 2015. – 355 с.
2.22. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье:
Практическое пособие. М.: Юристъ, 1997. – 86 с.
2.23. Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах. //
Юрист. 2004. № 6. – 181 с.
2.24. Чмуранков И.В. К вопросу о соглашении об уплате алиментов как
особому виду семейно-правового договора // Образование и право. 2015. –
312 с.
62
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа