close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Коршунова Елена Викторовна. Преступность иностранцев: криминологический и виктимологический аспекты

код для вставки
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная
квалификационная
работа
на
тему
«Преступность
иностранцев: криминологический и виктимологический аспекты».
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция
Студент: Е.В. Коршунова
Научный руководитель: К.ю.н., доцент кафедры уголовного права
Минаков Г.Л.
Объем ВКР: 59
Количество использованных источников: 43
Ключевые
слова:
преступность,
иностранцы,
виды
преступлений
криминологический портрет, виктимологический портрет, виктимизация,
предупреждение преступлений, виктимологическая профилактика.
Краткая характеристика ВКР: в данной выпускной квалификационной
работе рассмотрены
понятие преступности иностранных
тенденции
признаки
развития,
и
виды
преступлений,
граждан и
связанных
с
иностранцами, криминологический портрет преступника – иностранца и
виктимологический портрет его жертвы, особенности причин, условий
преступности иностранных граждан, и специально-криминологических мер
предупреждения преступлений, совершенных иностранными гражданами,
виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых в отношении
иностранцев.
Методологическую основу исследования составляют диалектический
метод
научного
познания,
общенаучные
и
частнонаучные
методы
теоретического анализа, такие как логический, формально-юридический и
сравнительно-правовой.
По
результатам
проведенного
исследования
теоретического и практического характер.
сделаны
выводы
5
СОДЕРЖАНИЕ
6
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 5
ГЛАВА
1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ПОДХОДЫ
К
ПОНИМАНИЮ
ПРЕСТУПНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
1.1 Преступность иностранных граждан: понятие и тенденции в конце ХХ в.
– начале ХХI в. ........................................................................................................ 9
1.2 Признаки и виды преступлений, связанных с иностранцами .................... 16
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
2.1
Криминологический
портрет
преступника
–
иностранца
и
виктимологический портрет его жертвы ............................................................ 21
2.2
Особенности
причин
и
условий
преступности
иностранных
граждан…………………………………………………………………………..28
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
ИНОСТРАНЦАМИ
3.1. Особенности специально-криминологических мер предупреждения
преступлений,
совершенных
иностранными
гражданами………………………........................................................................33
3.2. Виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых в
отношении иностранцев………………………………………………………...45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...53
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….56
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Выход РФ на общемировой
товарный
и
финансовый
рынок
трудящимися-мигрантами,
привел
к
значительному
обмену
сопровождающимся
увеличением
числа
преступлений, которые совершают иностранные граждане. Наибольшую
интенсивность этого процесса можно наблюдать в крупнейших городах
России, таких как Москва, Санкт-Петербург и др.
Россия является тем местом, где некоторые иностранные граждане
могут получить наилучшие возможности для работы, учебы и других
современных общечеловеческих потребностей. Однако нередкими являются
случаи, когда иностранный гражданин, приехавший на территорию РФ,
совершает преступления, в связи с чем возникает вопрос о применении
ответственности за совершенные им деяния.
Население
мигрантов,
России
которые
экономических
постоянно
по
ситуаций,
причине
низкого
пополняют
различные
нестабильных
уровня
жизни
категории
политических
и
безработицы
и
в
собственных странах пытаются найти для себя более благоприятные условия
для проживания.
По причине правовой безграмотности, незнания языка, социальной
незащищенности
в
отношении
иностранных
граждан
совершаются
преступления: мошенничество, вымогательство, нарушение их прав и свобод
и т. д. Подобные преступные посягательства ведут к возникновению
психологических
травм,
что
способствует
неуважительному,
неприязненному отношению ко всем россиянам. В результате мигранты
своим стремлением к избеганию контактов с органами правопорядка
приходят на путь совершения преступлений. Основной причиной, по которой
иностранные
граждане
совершают
преступления,
является
ведение
8
агрессивной борьбы за собственное выживание, что угрожает безопасности
гражданам РФ и приводит к социальной тревожности и агрессии.
Степень разработанности. Данная научная полемика имеет огромное
значение для развития современного общества, отсюда и
должным образом. Анализу данной темы посвящены
изучение ее
документальные
фильмы, книги и иные научные труды, а так же статьи периодических
изданий
«Отраслевые
проблемы
юридической
науки
и
практики»,
«Российская юстиция», «Журнал российского права», «Российское право».
Изучением данной темы занимались такие ученые, как
Абызов Р. М.,
Авакьян С. А., Антонян Ю. М.,Будякова Т. П., Игошев К. Е., Ким Е.П.,
Кириллов Д.А., Кобец П. Н., Муслов Б. В., Репецкая А. Л., Ривман Д. В.,
Тарнавский Ю. Б., Фатеев А. Н., Франк Л. В., Шахмаматов Н. Ф..и другие.
Цель работы – изучение криминологического и виктимологического
аспектов преступности иностранцев. В связи с поставленной целью поставим
перед собой следующие задачи:
1. Выявить преступность иностранных граждан: понятие, признаки
и тенденции в конце ХХ в. – начале ХХI в.;
2. Рассмотреть признаки и виды преступлений, связанных с
иностранцами;
3. Исследовать
криминологический
портрет
преступника
–
иностранца и виктимологический портрет его жертвы;
4. Описать
особенности
причин
и
условий
преступности
особенности
специально-криминологических
иностранных граждан;
5. Изучить
мер
предупреждения преступлений, совершенных иностранными гражданами;
6. Проанализировать
виктимологическую
профилактику
преступлений, совершаемых в отношении иностранцев.
Объект работы – общественные отношения, которые появляются в
процессе совершения преступлений иностранными гражданами.
9
Предмет
–
преступность
иностранцев:
криминологический
и
виктимологический аспекты.
Методологическую
основу
исследования
выпускной
квалификационной работы составляют общенаучные и частно-научные
методы.
Использованы
методы
системного
анализа
и
обобщения
нормативных, научных и практических материалов; социологический;
сравнительно-правовой; логический; формально-юридический и другие.
Нормативную базу составляют Конституция Российской Федерации
1993
г.,
Уголовный
кодекс
Российской
Федерации,
Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации и ряд других нормативноправовых актов.
Эмпирическая база исследования состоит из материалов судебной
практики, а также информационных материалов Федеральной службы
государственной статистики.
Положения, выносимые на защиту:
1. Преступность иностранных граждан характеризуется как система
преступлений, которые совершают криминально активные иностранцы,
проживающие на территории РФ на легальной или нелегальной основе, а
также организованные преступные группы иностранцев, формируемые
согласно национально-этническому признаку и занимающиеся преступной
деятельностью, направленной против интересов РФ.
2. К основным видам преступлений, совершаемым иностранными
гражданами, относятся преступления против личности, общественной
безопасности, общественного порядка, собственности, государственной
власти, а также преступления в области экономической деятельности.
3. Преступника-иностранца можно охарактеризовать как иностранного
гражданина, совершившего преступление на территории РФ, при этом
проявившего свою антиобщественную направленность, выражающуюся
совокупностью негативных свойств и качеств, которые подкрепляют его
10
национальные и этнопсихологические особенности, оказывающих влияние
на характер его преступного поведения.
4.
Криминологический
портрет
преступника-иностранца
можно
описать следующим образом: мужчина 22–35 лет (в 72,4 % случаев),
гражданин страны-участницы СНГ (91,0 %), имеет среднее (полное) общее
образование (44,8 %), находящийся на территории РФ нелегально (87,6 %),
не имеющий официальную работу (37,0 %), с низким ежемесячным доходом
(60,3 %), впервые совершающий преступление (86,8 %), холостой (64,3 %),
совершивший преступление в состоянии алкогольного (20,3 %) или
наркотического
(24,8
%)
опьянения,
совершающий
умышленные
преступления (76,8 %) и имеющий обстоятельства, которые отягчают
наказание (60,8 %).
5. Жертвы преступлений, совершенных иностранными гражданами –
это лица, пострадавшие либо способные пострадать от преступлений,
способствующие своими действиями росту своего уровня виктимности, либо
не имеющие реальной возможности к предотвращению совершаемого в
отношении их уголовно наказуемого деяния.
Структура работы. Поставленные цели и задачи для написания
выпускной квалификационной работы предопределили ее структуру, она
заключается введении, трех глав, в каждой, из которой по два параграфа,
заключении, списка литературы.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ
ПРЕСТУПНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
1.1 Преступность иностранных граждан: понятие, признаки и
тенденции в конце ХХ в. – начале ХХI в.
Если какая-либо научная литература содержит информацию касаемо
преступности иностранных граждан, то можно заметить, что определение
этого явления в подобных источниках сводится к следующему: это
преступление, совершенное иностранным гражданином на территории РФ.
На практике можно наблюдать зависимость преступности иностранных
граждан от характеристик, которые отличны от характеристик преступности
граждан РФ. К таковым характеристикам относятся:
1. Те, которые указывают на особенности возникновения и активизации
преступности иностранных граждан:
– высокий уровень государственной и общественной опасности;
– активизация криминальной иммиграции;
– формирование этнических преступных групп.
2. Внутренние характеристики преступности иностранных граждан:
– устойчивость;
– организованность;
– клановость;
– активность;
– этническая однородность;
– специализированность;
– транснациональность.
3. Политические характеристики:
– наличие связей с организованными преступным группировками
(ОПГ) за пределами РФ;
12
– воздействие со стороны иностранных организаций религиозного,
экстремистского и террористического направлений;
– наличие внешнеполитической поддержки религиозно-экстремистских
ОПГ в РФ;
– наличие политической нестабильности и низкого уровня жизни
населения в государствах, имеющих общие границы с территорией РФ;
–
нелегальная
иммиграция
иностранных
граждан,
которые
поддерживаются зарубежными ОПГ;
– оказание финансовой помощи ОПГ иностранными гражданами,
находящимися за пределами РФ1.
Таким
образом,
у
преступлений,
совершаемых
иностранными
гражданами, особенно их организованных форм, имеется некоторая
международно-политическая составляющая, которая влияет, в первую
очередь, на безопасность политической системы государства.
Существуют
и
другие,
социальные,
причины
и
условия,
детерминирующие преступность иностранных граждан, к которым относятся
наличие:
– бытовой неустроенности;
– низкой занятости;
– материальных затруднений;
– низкого уровня учетно-регистрационной дисциплины и др.
Все это говорит о том, что преступность иностранных граждан
является социально-политическим явлением, порождаемым как всеми
описанными
выше
причинами
и
условиями,
обусловливающими
преступность в стране, так и влиянием сторонних, международных,
Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ: монография / [И.С.
Власов, Н.А. Голованова, В.Ю. Артемов и др.; отв. ред. И.С. Власов, Н.А. Голованова]. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации; Юридическая фирма «Контракт», 2014. - С. 24.
1
13
факторов, которые зависят от уровня транснациональной преступности в
мире.
Возникновение
и
активное
распространение
преступности
иностранных граждан как угрозы безопасности государству, началось после
распада СССР, когда множество социально-экономических и политических
кризисов в постсоветских республиках способствовало началу таких
явлений, как массовая миграция иностранных граждан, среди которых были
значимые с криминологической точки зрения слои населения. Активное
сокращениее рабочих мест и резкое имущественное расслоение населения в
тот период способствовали возникновению серьезных дестабилизационных
процессов на границах с РФ и увеличению масштабных миграционных
потоков из граничащих с РФ государств2.
Однако современная мировая история показывает, что преступность
иностранных граждан на территории той или иной страны характерно для
каждой
существующей
в
настоящее
время
страны3.
При
этом
этноконфессиональная составляющая данного вида преступности в случае
возникновения определенных условий может способствовать порождению
массовых беспорядков и вооруженных столкновений, возникших на почве
межнациональной вражды, что влечет за собой множество человеческих
жертв, потоки неконтролируемой миграции и последующее появление такого
социального слоя населения, как беженцы.
Определение преступности иностранных граждан как преступности с
характерной для нее специфичностью субъектов позволяет значительно
сузить рассматриваемую проблему до понятных границ. В литературе,
посвященной преступности иностранных граждан, было осуществлено
Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ: монография / [И.С.
Власов, Н.А. Голованова, В.Ю. Артемов и др.; отв. ред. И.С. Власов, Н.А. Голованова]. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации; Юридическая фирма «Контракт», 2014. - С. 24. С. 29.
3
Хромов И.Л. Преступность иностранных граждан: оперативно-розыскная
деятельность и криминологический анализ: монография / И.Л. Хромов. – М.: ИД
«Юриспруденция», 2016. – С. 65.
2
14
исследование в ряде городов (Санкт-Петербург, Москва) и областей
Ленинградская,
(Воронежская,
Московская,
Тульская)
России
дел
оперативных учетов относительно ОПГ иностранных граждан, а также
уголовных дел по фактам преступлений различной степени тяжести,
совершенных
иностранными
гражданами,
которое
дало
следующие
результаты:
– в РФ существует множество национальных ОПГ иностранных
граждан (армянская, афганская, грузинская, вьетнамская, таджикская,
китайская и др.);
– большинство преступников - иностранных граждан имеют связи с
криминальными структурами в своей стране;
– национальные ОПГ, спецификой деятельности которых являются
наркотики, нелегальная иммиграция иностранцев, контрабанда автомобилей
и антиквариата, торговля детьми и т.д., обладают всеми чертами,
свойственными транснациональной организованной преступности4.
Однако
иностранные
граждане
совершают
и
общеуголовные
преступления (убийство, кража, грабеж, хулиганство и т.д.), не имеющие
связи с ОПГ и не выходящие за пределы РФ.
В настоящее время, когда преступниками-иностранцами являются не
только лица из стран-участниц СНГ, но лица из дальнего зарубежья, а также
широким распространением национальных ОПГ на территории РФ, понятие
«преступность иностранных граждан» следует рассматривать значительно
шире.
Чтобы
выявить
объективные
обстоятельства
и
закономерности
развития преступности иностранных граждан в РФ, выделим следующие его
этапы:
1. Возникновение и разрастание межнациональных вооруженных
конфликтов на территории стран бывшего СССР, в результате чего разные
Украинцев М.В. Понятие и виды криминальных проявлений в миграционных
процессах // Закон и право. 2015. № 12.
4
15
этнические группы, проживающие на этих территориях, начали формировать
некоторое
этническое
самосознание,
в
результате
чего
появился
национальный антагонизм между различными группами этноса.
2. Массовая миграция в РФ населения из стран бывшего СССР и
других стран с целью найти в ней убежище.
3.
Возникновение
обстоятельств,
обладающих
объективным
и
субъективным характером, с которыми у иностранных граждан возникают
трудности в РФ, и которые являются причиной формирования личности
преступника.
4. Самоорганизация иностранных граждан на основе землячества, цель
которой – общеуголовные преступления, имеющие корыстную, корыстнонасильственную и насильственную мотивацию, чтобы удовлетворить свои
жизненно важные потребности. Этот этап характеризуется расслоением
иностранных граждан, что выражается появлением типовых групп лиц,
которые перешли на сторону осознанного совершения преступлений. Как
правило, ими являются лица. уже сформировавшие устойчивую мотивацию
совершения преступлений5.
5. Создаются и функционируют национальные ОПГ, определяются
сферы их деятельности в криминальной сфере, устанавливаются связи с
похожими заграничными ОПГ для совершения преступных деяний. Базис их
формирования – иностранные граждане, прибывшие в РФ с целью
совершения преступных деяний.
Таким
образом,
преступность
иностранных
граждан
следует
рассматривать в качестве системы преступлений, которые совершают
криминально активные иностранные граждане, проживающие на территории
РФ, а также национальные ОПГ, которые ведут преступную деятельность на
территории РФ и за ее пределами, однако деятельность направленно именно
против государственных интересов.
Богомолова К.И. Преступность, связанная с иностранцами. Автореферат дис. на
соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов – 2014.
5
16
1.2 Признаки и виды преступлений, связанных с иностранцами
Преступность иностранных граждан можно обособить в качестве
самостоятельного, специфического вида преступности, складывающегося из
деяний уголовно наказуемого характера, которые совершены на территории
РФ и характеризуются собственным набором количественно-качественных
показателей и криминологических особенностей. Благодаря исследованию
преобладающих
видов
преступлений,
совершаемых
иностранными
гражданами на территории РФ, возможно лучшее понимание сущности этого
явления и выделение его основных современных тенденций.6
К основным видам преступлений, совершаемым иностранными
гражданами, относятся:7
1. Преступления, направленные против личности:
– убийства;
– умышленные причинения вреда здоровью различных степеней
тяжести;
– побои;
– истязания;
2. Преступления, направленные на нарушение общественного порядка:
– хулиганство;
– незаконный оборот наркотических средств;
– незаконный оборот оружия;
3. Преступления, направленные против собственности:
– кража;
– мошенничество;
– грабеж;
– разбой;
– вымогательство;
Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А.
Тарханова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2016. – С. 284.
7
Корнеева А. В. Теоретические основы квалификации преступлений: учебное
пособие для вузов / под ред. А. И. Рарога. — М.: Проспект, 2014. – С.135.
6
17
4. Преступления в области экономики:
– незаконное ведение предпринимательской деятельности;
– незаконное использование товарного знака;
– контрабанда;
– незаконный оборот драгоценных металлов;
– изготовление или сбыт поддельных банкнот или ценных бумаг;
5. Преступления, направленные в отношении государственной власти:
– дача взятки;
– организация незаконной миграции;
– изготовление или сбыт поддельных документов;
– изготовление или сбыт поддельных государственных наград;
– изготовление или сбыт поддельных штампов;
– изготовление или сбыт поддельных печатей;
6. Иные преступления.
Стоит отметить, что среди преступлений, совершенных иностранными
гражданами,
преобладающими
являются
именно
преступления,
направленные против личности, что приводит к возникновению у граждан
РФ обоснованной тревоги и сомнений в способности правоохранительных
органов обеспечить их безопасность, что говорит о том, что охрана личности
от преступных посягательств – это важнейшая задача как органов
правопорядка, так и самих граждан РФ.
Следует также отметить, что вероятность нераскрытия преступления,
совершенного иностранным гражданином, гораздо выше вероятности
нераскрытия преступлений, совершенных гражданами РФ, а это означает, что
показатели латентной преступности иностранных граждан выше в два раза8.
Около трети современных убийств, совершенных иностранными
гражданами, приходится на убийства собственных сограждан, около пятой их
части – на убийства компаньонов по предпринимательской деятельности.
Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности:
монография / под ред. CM. Иншакова. - M.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2016. - С. 404.
8
18
Еще одна важная характеристика – это наблюдение тенденции омоложения
лиц, которые совершают эти преступления: за последние пять лет доля
иностранных преступников от 18 до 24 лет прирастает более быстрыми
темпами (+ 12 %), чем доля иностранных преступников остальных возрастов
(+3 – 5 %)9. Иностранные граждане, причиняющие тяжкие телесные
повреждения, по большей своей части (68,2 %) относятся к лицам без
постоянного источника дохода. Все эти факторы можно объяснить высоким
уровнем
латентности
преступности
иностранных
граждан,
что
обуславливают разные причины. 10
Как правило, 43 % потерпевших не верят, что правоохранительные
органы задержат преступника, 27 % не желают быть участниками процесса
расследования, 16 % испытывают страх перед преступником11.
Наиболее распространенные посягательства на личность – это грабеж,
разбой и вымогательство, при этом возможно проявление насилия как
средства достижения преступной цели. 12
Приведем признаки, которые позволят отграничить преступность
иностранных граждан и транснациональную, международную и этническую
преступности, а также преступность мигрантов:
– преступления иностранными гражданами совершаются только на
территории РФ, отсутствует их транснациональный характер;
–
большинство
преступлений,
совершенных
иностранными
гражданами, обладает общеуголовным характером;
– организованность не является обязательным признаком преступности
иностранных граждан;
Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в
современном обществе: монография / К.В. Вишневецкий; под ред. С.Я. Лебедева. — М.:
ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. — С. 148.
10
Иншаков С.М. Теоретические основы исследования и анализа латентной
преступности. – М.: ЮНИТИ, 2013. — С. 397.
11
Там же С. 154
12
Смирнов А.М. Латентная преступность в России: учебное пособие. – М.:
Юрлитинформ, 2013. – С. 87.
9
19
– к мигрантам могут относиться как иностранные граждане, так и
граждане РФ, в то время как в срезе исследуемого вопроса рассматриваются
только личности, не имеющие гражданства РФ.
К характерным криминологическим особенностям преступности,
которая связана с иностранными гражданами на территории РФ, можно
отнести следующие:
– наличие повышенной общественной опасности, характеризуемой
ростом иностранной преступности и степенью тяжести преступлений (как
правило, это тяжкие и особо тяжкие);
– региональные различия: большинство преступлений, совершаемых
иностранными гражданами, относится к трудодефицитным и быстро
развивающимся индустриальным районам страны, выступающими центрами
притяжения рабочей силы, а также к регионам, находящимся на границе с
другими странами (как правило, наиболее высоким уровнем иностранной
обладают Центральный, Дальневосточный и Приволжский федеральные
округа;
– низкая раскрываемость преступлений, совершенных иностранными
гражданами;
– в преобладающей степени – наличие группового характера
преступлений;
– наличие сезонных колебаний иностранной преступности (68,8 % от
общего количества преступлений, совершаемых иностранными гражданами,
приходится на первую весенний и летний периоды);
– характерно высокий уровень виктимности иностранцев (большая
часть преступлений (около 87,2 %) совершается именно в отношении их)13.
Таким образом, преступная деятельность иностранных граждан имеет
свои характерные черты, которые позволяют отграничить этот вид
преступности от преступности, связанной с гражданами РФ, а также другими
Мадоян В.В. Профилактика преступлений, совершаемых иностранцами в России
// «Общество и право», 2013, № 5.
13
20
видами преступности, близкими по своим признакам к преступности
исследуемого типа.
Выводы по главе:
1. Преступность иностранных граждан характеризуется как система
преступлений, которые совершают криминально активные иностранцы,
проживающие на территории РФ на легальной или нелегальной основе, а
также организованные преступные группы иностранцев, формируемые
согласно национально-этническому признаку и занимающиеся преступной
деятельностью, направленной против интересов РФ.
2. К основным видам преступлений, совершаемым иностранными
гражданами, относятся преступления против личности, общественной
безопасности, общественного порядка, собственности, государственной
власти, а также преступления в области экономической деятельности.
3. Преступника-иностранца можно охарактеризовать как иностранного
гражданина, совершившего преступление на территории РФ, при этом
проявившего свою антиобщественную направленность, выражающуюся
совокупностью негативных свойств и качеств, которые подкрепляют его
национальные и этнопсихологические особенности, оказывающих влияние
на характер его преступного поведения.
21
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
2.1 Криминологический портрет преступника – иностранца и
виктимологический портрет его жертвы
Рассмотрение
криминологического
портрета
преступника,
являющегося иностранным гражданином, следует проводить с учетом
неоднородности различных групп иностранных граждан. Авторы множества
трудов по данной тематике предпринимали попытки классифицировать
иностранцев по следующим признакам:
– время их пребывания;
– целей их пребывания;
– степень подчиненности юрисдикции РФ;
– страна их гражданства и т. д.
Наибольшая практическая значимость имеется у классификаций по
следующим параметрам: 14
1) Социально-демографический признак, а именно: описание пола,
возраста, уровня образования;
2) Правовая связь с государством их гражданства:
а) иностранные граждане;
б) лица без гражданства;
3) Степень подчиненности юрисдикции РФ:
а) иностранные граждане, которые не имеют какой-либо иммунитет и
привилегии:
– лица, не имеющие гражданства;
– политические эмигранты;
14
Антонян Ю. М. Криминология: избранные лекции. - М.: Логос, 2014. – С.233.
22
– журналисты;
б) иностранные граждане, которые освобождены от юрисдикции РФ:
–
лица,
которые
имеют
иммунитет
благодаря
различным
многосторонним соглашениям;
– лица, которые имеют иммунитет благодаря различным двусторонним
соглашениям с иностранными государствами;
4) Длительность пребывания в РФ:
а) граждане, которые находятся в стране в течение кратковременного
периода:
– граждане, которые следуют транзитом;
– туристы;
– члены иностранных делегаций;
– члены экипажей гражданских судов и самолетов;
– члены бригад международных поездов;
б) граждане, которые находятся в стране в течение длительного
времени:
– студенты и стажеры;
–
специалисты
и
рабочие,
которые
прибыли
согласно
межправительственным соглашениям;
– представители зарубежных фирм и авиакомпаний;
– лица, которые приезжают по частным делам;
в) граждане, которые постоянно проживают в РФ:
– иностранцы, которые получили вид на жительство и прописку
(сотрудники различных предприятий, организаций и т. д.);
5) Цель пребывания:
а) граждане, которые прибыли по служебным делам:
– иностранцы, осуществляющие дипломатические или консульские
функции;
– иностранцы, приехавшие с целью поддержания политической,
деловой и культурной связи;
23
– прибывшие по журналистским поручениям;
– прибывшие в целях обучения, стажировки и т.д.;
б) граждане, прибывшие с целью выполнения общественных дел;
в) граждане, которые прибыли по личному делу:
– туристы;
– приглашенные родственниками и т.п.;
г) граждане, которые следуют транзитом через территорию РФ;
д) граждане, которые прибыли, чтобы найти работу (именуются
гастарбайтерами);
е) граждане, которые прибыли, чтобы совершить преступление на
территории РФ (к примеру, по заданию преступной группы);
6) Место предыдущего проживания:
а) граждане, которые прибыли из дальнего зарубежья;
б) граждане, которые прибыли из стран-членов СНГ;
в) лица, не имеющие гражданства;
7) Место текущего проживания: большую часть преступлений
иностранцы совершают, проживая в пределах города, в местах основного
сосредоточения рабочего населения;
8) Национальности тех граждан, которые наиболее часто совершают
преступления:
– таджики (35,8 %);
– азербайджанцы (15,4 %);
– узбеки (10,2 %);
– украинцы (8,6 %);
– молдаване (8,6 %);
– белорусы (5,2 %)15;
Самойлюк Н.В. Криминологическая характеристика личности преступника внешнего эмигранта (на примере Дальневосточного федерального округа) // «Российский
следователь», 2016, № 13.
15
24
9) Род деятельности граждан, которые наиболее часто совершают
преступления:
– работники коммерческих структур (10,3 %);
– продавцы на рынках (29,8 %);
– лица, не имеющие работу (37 %)16 17.
Отличительная черта личности преступника, являющего иностранным
гражданином – совокупность характера совершаемых преступлений с ее
социально-демографическими и этнопсихологическими особенностями: 18
– низкий процент несовершеннолетних, стариков и женщин среди
преступников19;
– определенные национальности обладают характерными для них
конкретными видами преступлений.
Криминологический портрет преступника-иностранца можно описать
следующим образом: мужчина 22–35 лет (в 72,4 % случаев), гражданин
страны-участницы СНГ (91,0 %), имеет среднее (полное) общее образование
(44,8 %), находящийся на территории РФ нелегально (87,6 %), не имеющий
официальную работу (37,0 %), с низким ежемесячным доходом (60,3 %),
впервые совершающий преступление (86,8 %), холостой (64,3 %),
совершивший преступление в состоянии алкогольного (20,3 %) или
наркотического
(24,8
%)
опьянения,
совершающий
умышленные
преступления (76,8 %) и имеющий обстоятельства, которые отягчают
наказание (60,8 %)20.
Там же.
Бирюков С.Ю., Янин С.А. Сведения о личности мигранта как один из
основополагающих элементов криминалистической характеристики организации
незаконной миграции // «Миграционное право», 2011, № 1.
18
Криминология: учебник для вузов/ под ред. В. Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и
доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2016. – С. 36.
19
Кобец П.Н. Криминологическая характеристика лиц преступников - иностранных
граждан или лиц без гражданства в России // «Российский следователь». 2014. № 11. С.
25-28.
16
17
25
Не
менее
иностранного
важным
значением
гражданина
в
выступает
криминологическом
портрете
виктимологический
аспект
преступности: жертвы иностранной преступности – это лица, пострадавшие
или
способные
пострадать
от
преступлений,
которые
связаны
с
иностранными гражданами и способствующие собственной деятельностью
росту личного уровня виктимности, либо которые не имеют возможности
предотвращения совершаемого в отношении их преступного деяния21.
Подростки в отношении иностранных граждан нечасто совершают
преступные действия, объясняется это тем, что им сложно справится со
взрослыми мужчинами и женщинами. А если преступления подростками
совершались, то они совершались спонтанно.
Например, несовершеннолетний гражданин К, уроженец Орловской
области 13 мая 2016 года в районе шести часов вечера совершил кражу
мобильного телефона из кармана иностранного туриста, гражданина Индии.
Затем, во время допроса К признался следователю, что мысль о совершении
кражи у него возникла мгновенно и заранее он не планировал похищать
телефон22.
Что касаемо преступлений в отношении подростков-иностранцев,
такие случаи не имели место быть, так как они составляют ничтожную часть
среди всех иммигрантов.
В отношении лиц пред пенсионного и пенсионного возрастов
уголовные дела не возбуждались.
Возрастную категорию от 19 до 29 лет следует определить, как
самую активную (около 82 процентов) в совершении преступных действий
против иностранных граждан. Это обстоятельство объясняется тем, что
данный возрастной период сложен для становления личности, так же в это
Митин М.А. Направления развития и совершенствования международноправового регулирования в сфере компенсаций для жертв уголовных преступлений //
«Российская юстиция», 2012, № 7.
22
Архив Орловского районного суда орловской области. Уголовное дело № 15/2016.
21
26
время отмечается чрезмерная социальная активность и нужда в денежных
средствах.
Экспертами выявлено, что женщины в ролях соисполнителей,
организаторов, пособников преступлений выступают в 9 раз реже лиц
мужского пола. В роли пострадавших иностранных граждан женского пола
оказываются около 9 процентов, оставшиеся проценты – мужчины.
Так, гражданин Российской Федерации Н. 12 июля 2017 года около
16 часов дня пошел в магазин, где работала его супруга Т. в подсобном
помещении магазина гражданин Н. застал свою жену в момент интимной
близости с гражданином Таджикистана, который работал в том же магазине
грузчиком. В состоянии аффекта гражданин Н. совершил убийство
иностранного гражданина23.
Не выступали в роли пострадавших подростки и люди пенсионного
возраста,
которые
составляют
малозначительную
долю
населения
иностранных граждан.
Пострадавшие граждане в возрасте 30-49 лет являются самой
распространенной группой людей, в отношении которых было совершено
незаконное действие (около 52 процентов), моложе 30 лет около 39
процентов.
Высшее образование можно выделить, как криминологический
признак. Статистикой отмечается, что 96 процентов преступников не имеют
высшего образования, оставшиеся 4 процента - лица, совершившие
преступные действия, которые представляют собой особую тревогу для
общества, так как они действовали весьма аккуратно, скоординировано,
просчитывая каждый шаг в преступлении, тщательно готовясь к нему,
распределяя роли между участниками, всё это создает определенные
проблемы для работы следователя.
Архив Ленинского районного суда г. Иркутска. Уголовное дело № 010001/391/2017
23
27
Если
проводить
аналогию
образовательного
уровня
между
пострадавшими и бандитами выявляется, что интеллект у первой категории
граждан
значительно
образованности
выше.
является
Можно
неким
сказать,
инструментом
высокий
уровень
гарантированной
защищенности для отдельных незаконных действий.
Более половины преступников официально являются безработными,
тут
мы
подошли
к
следующему
криминологическому
признаку
–
социальному положению. Огромную функцию в превращении человека в
преступника выполняет отсутствие постоянной работы и зарплаты.
Богатые люди, занимающие высокие должности, имеющие бизнес
не совершают кражи, грабежи, разбои. Так как, основная часть иностранных
граждан являются рабочим классом, то около 60 процентов – пострадавшие в
результате преступных действий.
Наркотики и алкоголь – это самые сильные средства, которые
побуждают к совершению преступления. Находясь под их действием,
человек теряет сосредоточенность, восприимчивость, сдержанность, у него
появляется злость к окружающим. Данный признак негативно сказывается
для преступников и для пострадавших – иностранных граждан, так как
алкогольное опьянение потерпевшего это обстоятельство, которое смягчает
наказание преступнику.
Например, гражданка Российской Федерации Д. около 19 часов 30
минут 18 января 2017 года в городе Воронеже, управляя принадлежащим ей
на праве собственности автомобилем ВАЗ2115, не справилась с управлением,
выехала за пределы проезжей части и совершила наезд на пешехода Ж,
являющегося гражданином Вьетнама, причинив тяжкий вред здоровью. Из
заключения эксперта следует, что пешеход был в состоянии алкогольного
28
опьянения, что послужило основанием для смягчения наказания гражданке
Д24.
Для становления личности важную роль играют институты
социализации такие, как школа, друзья, работа, а главное семья.
Если человек не имеет детей, семьи, это может негативно сказаться
на развитии личностных качеств. Сожительство отрицательно сказывается в
данном
случае
так,
как
оно
характеризуется
непостоянством
и
нестабильностью.
В 60 процентах случаев осужденные признаются, что совершали
незаконные
действия
(например:
убийства,
разбои,
хулиганство)
в
отношении иностранных граждан сознательно.
Так, например группа лиц, граждане Российской Федерации Л., М. и
В. напали на граждан Узбекистана и избили их, в результате чего
иностранные граждане был нанесен вред здоровью средней тяжести. В
полиции граждане Л., М. и В. заявили, что сделали это специально,
сознательно по причине личной неприязни к людям азиатской внешности25.
Как уже косвенно упоминалось, в 78,1 % случаев иностранные
граждане, ставшие жертвами – это жертвы собственных сограждан,
26
при
этом доля мужчин составляет 82,2 %, женщин – 17,8 %. Что касается
последних, то они, как правило – это жертвы преступлений, направленных на
торговлю людьми, в т.ч. сексуальная эксплуатация и изнасилования.
Жертвами иностранной преступности, как правило, являются лица 25 –
40 лет, что объясняется наличием в этом возрастном промежутке
трудоспособных, семейных мужчины, приезжающих в РФ с целью поиска
работы. Однако стоит добавить, что этот показатель меняется в зависимости
Архив Левобережного районного суда г. Воронежа. Уголовное дело № 91077/2017
25
Архив Балаклавского районного суда г. Севастополя. Уголовное дело № 2897/2018 ~ М-379/2017
26
Омелин В.Н. Криминогенные факторы, детерминирующие преступления,
совершаемые
представителями
среднеазиатских
организованных
преступных
формирований // «Современный юрист», 2015, № 1.
24
29
от того, какой вид преступности был совершен. К примеру, лица от 25 до 30
лет реже выступают в роли потерпевших от хулиганства, а убийства,
причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования чаще осуществляются в
отношении лиц от 30 до 50 лет. Не менее важную роль играет уровень
образования потерпевших, выступающий в качестве криминогенного и
виктимогенного фактора.27 По этой причине жертв разделили согласно
уровню образования:
– граждане с неполным средним образованием (32,8 %);
– граждане со средним образованием (57 %);
– граждане с высшим образованием (10,2 %).
По уровню психологического состояния жертв делят на:
– имеющие выраженные нравственно-психологические особенности;
– имеющие отклонение в психике (депрессивная личность, ипохондрик,
алкоголик, наркоман).
Согласно социальным признакам жертву можно классифицировать по
следующим критериям:28
1) По положению в обществе:
– дипломаты;
– туристы;
– гастарбайтеры;
– студенты;
– сотрудники органов правопорядка;
– лица, которые освободились из мест лишения свободы;
2) По наличию связи с преступником:
– родственники;
– сослуживцы;
27
28
С.221.
Варчук Т.В., Вишневецкий К.В. Виктимология. – М.: ЮНИТИ, 2010. — С.112.
Марлухина Е.О. Криминология - учебное пособие. «Дашков и К» М.: 2013. –
30
3) По характеру отношений с причинителем вреда: жертвы, имеющие с
преступником деловые, товарищеские, враждебные связи.
Таким образом, можно обнаружить, что как у преступника, так и у
жертвы
есть
определенные признаки, которые позволяют выделить
определенные особенности (типажи) обеих сторон преступления.
2.2 Особенности причин и условий преступности иностранных
граждан
В той или иной степени уже были освещены причины и условия,
влияющие на совершение преступлений иностранными гражданами на
территории РФ. Теперь выделим лишь специфические черты причинного
комплекса преступности иностранцев, связанные не только, и не столько с
государственным,
сколько
с
личностными
факторами,
связанные
непосредственно с иностранцами, прибывающими в РФ по тем или иным
основаниям.
Причины и условия преступности иностранных граждан в первую
очередь следует рассматривать в контексте причин преступности в самом
обществе, так как иностранцы — это часть общества, и проблемы,
существующие в нем, отражаются на всех слоях и группах населения. В то
же время иностранные граждане – это специфическая группа населения,
которая более других подвержена неблагоприятным воздействиям, и которая
чутко реагирует на все изменения, происходящие в обществе.
29
В данном
случае понимание преступления как одного из возможных результатов
неудовлетворительной социальной адаптации иностранца в сочетании с
неблагоприятной конкретной ситуацией имеет важное значение для
определения направления и методов исследования причин преступности.30
Вследствие этого многие из них пополняют беднейшие категории
Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. -2- е изд.,
перераб. и доп.- М.: Юрист, 2013. – С.471.
30
Уголовное право России. Общая часть: Учебник (3-е издание, переработанное и
дополненное) / Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. — М.: Статут, 2009. – С.223.
29
31
российского
населения, повышают уровень нищеты
и
увеличивают
численность людей, нуждающихся в государственной социальной защите. 31
К
числу
факторов,
существенно
осложняющих
оперативную
обстановку, связанную с пребыванием иностранных граждан на территории
России, следует отнести:
– общее обострение криминальной ситуации;
– разбалансированность хозяйственной структуры;
– интенсивное расширение внешнеэкономических связей;
– упрощение порядка въезда и выезда из страны;
– нерегулируемую миграцию населения;
– ослабление пограничного и таможенного режима;
– несовершенство административного, налогового и миграционного
законодательства;
– недостатки в информационном обеспечении, взаимодействии и
координации деятельности правоохранительных органов32.
Проблема нерегулируемых миграционных потоков приобретает все
более острый характер, тем более что весьма значительная часть иностранцев
находится
на
территории
страны
нелегально33.
В
такой
ситуации
складывается специфическая, чаще всего криминальная среда обитания, со
всеми проявлениями специфичной этнической субкультуры, объективно
формируется резерв преступности иностранцев.
Психологическая неподготовленность местного населения к кризисным
ситуациям, возникающим в связи с прибытием огромного количества
иностранных граждан, может оказаться причиной негативного восприятия их
вообще, стереотипного совмещения иностранца и преступника в одном лице.
31
Долгова А.И. Криминология: учебник / под ред.. – 4-е изд. – М.: Норма, 2014. –
С.211.
Александров Д.Л. Нелегальная миграция как угроза региональной
экономической безопасности // «Миграционное право», 2016, № 3.
33
Есаян А.К. Общая характеристика и предупреждение криминальной миграции //
«Миграционное право», 2015, № 3.
32
32
Многие иностранные граждане, потеряв надежду как-то официально
закрепиться в регионе, нарушают регистрационные правила и незаконно
пребывают на его территории. Некоторые иностранцы, наоборот, даже не
стремятся официально принимать российское гражданство. Естественно,
такие лица не имеют никаких контактов с органами власти на местах и
только в случае совершения ими правонарушений попадают в поле зрения
правоохранительных органов. В такой ситуации объективно формируется
резерв преступности, складывается специфическая, чаще всего криминальная
среда обитания. Адаптация к жизни в новых условиях вызывает у людей
либо полное неприятие чужеродного образа жизни, что выражается в
повышенной агрессивности или подавленности, либо в тяжелой адаптации к
новой жизни34.
Национально-этнические различия, существующие в общей массе
прибывших
иностранцев,
поведении.
Обычно
объясняют
приезжие
из
различия
числа
в
других
их
криминальном
национальностей
ориентируются на свою эталонную группу – этим они подчеркивают свою
этническую определенность и приверженность к своим национальным
ценностям и символам35. Своевременное выделение среди приезжих
наиболее криминально активных этнических общностей, обладающих
своими особенностями национальной психики, профилактическая работа с
ними во многом определяют степень влияния этнических факторов на
криминогенную обстановку в регионе.
Таким образом, к основным детерминантам преступности иностранных
граждан относятся противоречия в политической сфере и в области
межнациональных отношений на постсоветском пространстве, которые
привели к противостоянию народов и вызвали перемещения огромных
потоков иностранных граждан; отсутствие должной правовой регуляции
Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов //
«Миграционное право», 2015, № 3. С. 71.
35
Антонов-Романовский В.Г. Преступность мигрантов в период кризиса. Уроки
истории // «Миграционное право», 2010, № 1.
34
33
рыночных отношений, приводящих к антагонистическим противоречиям
между отдельными личностями или группами людей; неурегулированность
отношений государства и иностранных граждан на законодательном уровне
не
позволяет
государственным
чиновникам
оказывать
иностранным
гражданам необходимую помощь в обустройстве на новом месте и
безболезненно
«вписать» их
соответствии
с
принятыми
в местную социокультурную среду в
нормативными
актами;
психологическая
неподготовленность к конфликтным ситуациям как местного населения, так
и иностранцев, связанная с прибытием огромного количества людей и
скачкообразным ростом численности населения региона; неэффективность
государственного регулирования процесса миграции, ослабление паспортновизового режима, миграционного учета, отсутствие должного учета
иностранцев; особенности демографической и социальной структуры
контингента
иностранных
граждан,
особенности
их
национального
характера; конкретные условия адаптации иностранца в регионе поселения.
Выводы по главе:
1.
Криминологический
портрет
преступника-иностранца
можно
описать следующим образом: мужчина 22–35 лет (в 72,4 % случаев),
гражданин страны-участницы СНГ (91,0 %), имеет среднее (полное) общее
образование (44,8 %), находящийся на территории РФ нелегально (87,6 %),
не имеющий официальную работу (37,0 %), с низким ежемесячным доходом
(60,3 %), впервые совершающий преступление (86,8 %), холостой (64,3 %),
совершивший преступление в состоянии алкогольного (20,3 %) или
наркотического
(24,8
%)
опьянения,
совершающий
умышленные
преступления (76,8 %) и имеющий обстоятельства, которые отягчают
наказание (60,8 %).
2. Жертвы преступлений, совершенных иностранными гражданами –
это лица, пострадавшие либо способные пострадать от преступлений,
способствующие своими действиями росту своего уровня виктимности, либо
34
не имеющие реальной возможности к предотвращению совершаемого в
отношении их уголовно наказуемого деяния.
3. Существует множество закономерных причин, объясняющих
высокую долю преступности среди иностранных граждан, находящихся в
РФ.
35
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ИНОСТРАНЦАМИ
3.1. Особенности специально-криминологических
мер предупреждения преступлений,
совершенных иностранными гражданами
На фундаменте общесоциальных
мер реализуются специально-
криминологические меры предупреждения преступности, осуществляемые
путем устранения, нейтрализации, ограничения сферы действия конкретных
криминогенных факторов.
Данный уровень мер предупреждения является менее абстрактным и
приближен к конкретным криминологическим реалиям исследуемого
региона, осуществляется целенаправленно специальными субъектами —
органами
и
организациями,
функции
которых
включают
меры
предупреждения в качестве одного из направлений своей работы.
Значимым
совершенных
фактором
в
иностранными
высокой
латентности
гражданами
является
преступлений,
неблагополучное
состояние правоохранительных органов, в связи с чем необходимо создание
условий
противодействия
проявлениям
коррупции
в
органах,
осуществляющих контроль за гражданами.
Следует отметить, что недостатки в обеспечении безопасности граждан
на территории региона со стороны правоохранительных органов отмечают
начальники государственных структур. Фактически каждый четвертый
сотрудник
уголовно-правовой
сферы
считает,
что
предупреждаются
указанные преступления плохо. Таким образом, как ни странно, но одним из
направлений предупреждения преступлений является выработка мер по
эффективному, более полному их выявлению. Помимо борьбы с нелегальной
миграцией как социальным злом, имеются неиспользованные ресурсы в
своевременном
реагировании
на
нарушение
миграционного
36
законодательства, разъяснении его содержания иностранцам. Их образуют
действия организационно-управленческого характера в правоохранительных
органах, начиная с повышения квалификации работников миграционной
службы
и
заканчивая
реабилитации
и
совершенствованием
защиты
потерпевших,
механизма
возмещения
социальной
причиненного
преступлением вреда. Ведомственными нормативными актами должен быть
закреплен механизм наказания иностранцев, ставших преступниками.
На региональном уровне профилактика преступности, совершенная
иностранными
гражданами
межведомственной
должна
работы,
содержать
международного
координирование
сотрудничества
через
региональные структуры МИДа, консульства, общественные организации
иностранцев.
Пока же уровень взаимодействия правоохранителей и других органов
власти невысок, в соисполнителях почти отсутствуют общественные
организации. Несмотря на констатацию проблем преступности, связанной с
миграциями, в том числе внешними, какие-либо практические шаги в этой
области не предусматриваются.
Достижения в области высоких технологий позволяют выделять и
другой
специфический
блок факторов,
способствующих
увеличению
латентности преступлений. Данный процесс непосредственным образом
связан с совершенствованием возможностей преступников, которые в
настоящее время могут совершать тяжкие преступления, не оставляя следов.
Соответственно
разумной
мерой
минимизации
этого
негативного
преимущества преступников может быть обучение кадров, способных
выявлять и расследовать дела, «осложненные» иностранным элементом.
Процессы
раскрытия
и
расследования
преступлений,
порядок
судопроизводства и исполнения наказаний, которые могут быть вписаны в
мероприятия по предупреждению преступлений, опираются на федеральное
законодательство. Поэтому без его совершенствования меры специальнокриминологического предупреждения преступлений нереализуемы.
37
Зарубежный опыт реабилитации потерпевших свидетельствует, что без
законодательного закрепления положений о необходимости оказания
жертвам преступлений
юридической, материальной, психологической,
социальной и иных видов помощи не обойтись. Необходимо создание
системы квалифицированной, бесплатной, помощи в сфере юриспруденции,
но материально несостоятельным иностранцам. Пути реализации данного
предложения могут быть разными. Наиболее простым и малозатратным
является использование существующих в настоящее время механизмов
оказания правовой помощи россиянам, находящимся в трудной жизненной
ситуации. Привлечение к этой работе системы государственных бюро
правовой помощи, а также финансирование государством, в том числе
региональными бюджетами, адвокатской помощи для малоимущих в
отдельных регионах. В любом случае это подразумевает корректировку
законодательства на федеральном уровне.
Меры специального предупреждения в органах МВД заключаются
также в усилении ресурсного и информационного обеспечения деятельности
субъектов специальной профилактики, причем не только в рамках ОРЧ
(специальных оперативных подразделений по раскрытию преступлений,
совершенных иностранцами и в отношении их). Например, интенсификация
выдворения незанятых иностранцев, фактически реализующих имеющиеся у
них потребности за счет соотечественников, в том числе криминальным
путем.
Наибольшая эффективность предупреждения достигается, когда оно
носит индивидуальный, адресный характер.
В рамках ФМС необходимо создать спецотдел по правовому
консультированию
с
функциями
содействия
в
антикриминальной
направленности. Необходимы специалисты-психологи в ФМС, поскольку
воздействие на конфликтную ситуацию и после конфликтная реабилитация
без специальных познаний немыслимы. Это обеспечит необходимый
психологический
комфорт
для
обращений,
скорректирует
поведение
38
иностранцев, которые будут знать, что специальная структура озабочена их
положением и желание совершать преступления снизится.
В тенденциях российского уголовного законодательства в последние
годы заметно влияние той точки зрения, что уголовно-правовыми средствами
можно снизить уровень преступности.
Это выражается в усилении уголовной ответственности за совершение
преступлений
в
отношении
специальных
субъектов
(например,
несовершеннолетних, поправки в статьи о преступлениях сексуального
характера в отношении детей), введении норм о преступлениях в отношении
какой-то категории специальных потерпевших (например, журналистов).
При этом в научной литературе отмечалось, что сама по себе активная
пропаганда нового запрета, не подкрепленная убедительными примерами
неотвратимости
ответственности,
наоборот,
способна
стимулировать
криминальную активность. Это произошло, например, с установлением
уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте
терроризма, которое вопреки ожиданиям увеличило число звонков с
ложными сообщениями, поступающих в органы внутренних дел36.
Мерой,
направленной
на
профилактику
данной
преступности,
связанной с исключением случаев пребывания в стране нежелательных
иностранцев,
может
быть
судебная
практика
условно-досрочного
освобождения от отбывания наказания осужденных иностранцев. Изучение
дел данной категории показывает, что практика применения уголовного
закона в этой части нуждается в корректировке, которую можно обеспечить
без изменения законодательства, в рамках специальных криминологических
мер.
В 2009 г. Верховный Суд РФ впервые затронул вопрос, касающийся
осужденных иностранцев в соответствующих разъяснениях судебной
практики. Из них следует, что в отношении осужденных иностранцев, не
Проблемы уголовного права и других наук криминального цикла: сборник
очерков/ под ред. В.В. Лунеева. М., 2010. С. 427.
36
39
имеющих постоянного места жительства на территории РФ, «наряду с
другими
характеризующими
сведениями
подлежат
оценке
данные,
свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или
иностранного
государства
гарантий
исполнения
приговора
в
части
гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на
условиях,
предусмотренных
международным
договором
Российской
Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и
возможности
возложения
на
него
дополнительных
обязанностей,
подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на
территории иностранного государства» 37.
На практике судьи восприняли данное положение как дополнительные
требования условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части
лишения свободы более мягким видом наказания, которое состоит из
следующего. Во-первых, из гарантий исполнения приговора в части
гражданского иска со стороны иностранного государства. Во-вторых, из
возможности контроля над поведением осужденного за пределами России, о
чем должно быть указано в достигнутом соглашении о передаче осужденного
иностранному государству. Соответственно при отсутствии упомянутых
гарантий и соглашений иностранец не подлежит освобождению из мест
лишения свободы до отбытия наказания полностью.
О такой интерпретации может свидетельствовать следующий пример.
С ходатайством об условно-досрочном освобождении в суд обратился
гражданин Кыргызстана А., отбывающий в исправительной колонии общего
режима наказание в виде 3 лет лишения свободы со штрафом 5000рублей. Он
совершил грабеж в отношении уроженца Саратовской области. Ходатайство
осужденного не вызвало возражений администрации исправительного
учреждения, указавшей в характеристике, что А. доказал свое исправление и
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике условнодосрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания
более мягким видом наказания» от 21 апреля 2009 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда
РФ. 2009. № 7. С. 2-6.
37
40
не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Суд оставил
ходатайство без удовлетворения, указав буквально следующее: «Суд учел,
что А. является гражданином другого государства, не имеет постоянного
места жительства на территории РФ, в случае условно-досрочного
освобождения намерен покинуть территорию РФ. Договором между РФ и
Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г. не предусматриваются
гарантии исполнения приговора со стороны Республики Кыргызстан в части
осуществления контроля за поведением осужденного и возможности
возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению
в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного
государства. Иных международных соглашений по вопросам уголовноисполнительного права не заключалось. Имеющиеся справки о возможности
предоставления А. места работы и жительства на территории Кыргызстана не
влияют на выводы суда по вышеизложенным причинам. Словесные гарантии
осужденного
в
отсутствие
указанных
выше
гарантий
со
стороны
иностранного государства недостаточны для вывода суда о возможности
применения к А. условно-досрочного освобождения»38.
Как видно, иностранец, освободившись условно-досрочно, хотел сразу
уехать из России, о чем, кстати, заверял суд представитель консульского
учреждения. Суд же не позволил этого сделать по формальному основанию, а
не в связи с тем, что осужденный не исправился в необходимой степени.
Однако законодательной нормы о дополнительных условиях или
особенностях условно-досрочного освобождения в отношении иностранцев
не существует, международные договоры также не предоставляют подобных
механизмов. Из этого вовсе не следует, что к иностранцам вообще не может
применяться условно-досрочное освобождение.
38
Архив Орловского областного суда. Дело № 4/1-267-09.
41
Правовой режим таких осужденных сходен с правилами в отношении
условно осужденных к лишению свободы. Регулируются они одной нормой
закона — ч. 5 ст. 73 УК РФ. Следовательно, и условия для применения этой
нормы должны совпадать. Трудно представить, что иностранец не может
быть осужден условно только на том основании, что с иностранным
государством не имеется соответствующего договора или соглашения.
Следует отметить, что международное сотрудничество в области
надзора за правонарушителями развивается, и в перспективе имеется
возможность заключения договоров о надзоре за условно осужденными или
условно
освобожденными
преступниками.
Об
этом
свидетельствует
принятие Резолюции Генеральной Ассамблеей ООН от 14 декабря 1990 г. №
45/119, рекомендовавшей в качестве межгосударственного соглашения
Типовой договор о передаче надзора за правонарушителями, которые были
условно осуждены или условно освобождены.
До появления таких норм в законодательстве следует исходить из
положений ст. 62 Конституции РФ о том, что иностранные граждане и лица
без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с
российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным
законом или международным договором.
Указанный
далеко
не
единичный
пример
показывает,
что
в
правоприменительной практике разъяснению Верховного Суда РФ придается
смысл, вступающий в коллизию со ст. 79 УК РФ и не подтвержденный
другими нормами законодательства, не содержащего специальных правил
для иностранцев.
Такая проблема возникла у вышестоящей судебной инстанции при
проверке указанного постановления суда. В данном конкретном случае
решение было принято в пользу осужденного и постановление отменено с
направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суд удовлетворил
ходатайство иностранца и освободил его условно-досрочно.
42
Не
допустить
исключающего
повторения
какую-либо
данной
ситуации
корректировку
можно
закона
путем
уточнением
Постановления Пленума. Суть его в том, что наличие или отсутствие
указанных гарантий и соглашения с иностранным государством должно
учитываться при положительном либо отрицательном решении вопроса о
возложении
дополнительных
обязанностей
на
осужденного,
намеревающегося покинуть Россию.
Конечно, в отношении иностранцев не существуют каких-либо
льготных условий. В любом случае решение должно приниматься с учетом
ответа на вопросы: приняты ли меры к возмещению ущерба от преступления,
а также свидетельствует ли поведение осужденного о том, что в дальнейшем
оно также будет позитивным? Нельзя не согласиться с тем, что условнодосрочное освобождение находится в сфере дискреционных полномочий
(усмотрения)
суда,
но
основанных
на
квалификационных,
то
есть
подлежащих оценке, законодательно определенных критериях39.
Другой проблемой правоприменительной практики являются коллизии
разных отраслей права, приводящие к столкновению защищаемых нормами
отраслевого законодательства приоритетов, которая влечет вторичную
виктимизацию иностранцев-потерпевших, например, между необходимостью
обеспечения миграционной безопасности, с одной стороны, обеспечением
прав
потерпевших
и
интересов
государства
в
сфере
уголовного
судопроизводства, с другой стороны.
Так, лица, обратившиеся в правоохранительные органы в связи с
совершенными в отношении их преступлениями, становятся участниками
уголовного судопроизводства, и в этом случае может потребоваться
длительное их пребывание на территории страны.
Однако законодательством данный вопрос в отношении иностранцев
не урегулирован, хотя за рубежом имеется положительный опыт в этой
Верин В.П., Толкаченко А.А. Вопросы условно-досрочного освобождения от
наказания в судебной практике // Уголовный процесс. 2009. № 4. С. 10.
39
43
области. В частности в Германии изменено законодательство в сфере защиты
лиц, содействующих уголовному судопроизводству, в число которых
включены иностранцы и лица без гражданства40.
Предложения изменения российского законодательства в части
обеспечения государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства также имелись. В частности, до
настоящего времени не реализовано предложение об изменении ч. 1 ст. 24 о
правах и обязанностях органов, обеспечивающих государственную защиту
Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и
иных участников уголовного судопроизводства». Оно заключается в
наделении указанных органов полномочиями: во-первых, организовывать
продление
срока
законного
пребывания
на
территории
Российской
Федерации иностранцев, нуждающихся в применении мер государственной
защиты, на весь срок ее осуществления.
Во-вторых,
требовать
приостановления
решения
о
выдворении
иностранцев и предоставления им разрешения на временное проживание. Втретьих, ходатайствовать о предоставлении таким лицам и их близким
гражданства Российской Федерации41.
В целях девиктимизации иностранцев предложения необходимо
расширить.
В
большинстве
случаев,
когда
иностранцы
являются
потерпевшими по уголовным делам, не стоит вопрос об обеспечении их
государственной защиты специальными мерами.
Поэтому правом инициативы в постановке вопросов о продлении срока
нахождения в России в связи с уголовным делом, прежде всего, уместно
наделить самих потерпевших. Кстати, обвиняемый в этом отношении не
испытывает никаких неудобств, будучи заключенным под стражу, у него
Казакова В.А. Новый закон об обеспечении социальной и правовой защиты
свидетелей в ФРГ // Государство и право. 2009. № 9. С. 75.
41
Янин С.А. Правовые и организационно-тактические проблемы государственной
защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству на стадии предварительного
расследования: дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. С. 72.
40
44
автоматически отпадает необходимость получать специальное разрешение на
пребывание в России. Между тем интересы государства по выдворению
иностранцев-потерпевших для соблюдения миграционного законодательства
и в конечном итоге для обеспечения миграционной безопасности не
перевешивают интересов государства в сфере уголовного судопроизводства.
Последние включают задачу реализации прав самого потерпевшего согласно
ст. 22 УПК РФ, участвующего в уголовном преследовании, по защите от
преступлений и возмещению вреда. Не перевешают они также цели
государства как гаранта соблюдения конституционных прав участников
судопроизводства,
в
том
числе
права
на
доступ
к
правосудию,
предусмотренному ст. 52 Конституции Российской Федерации.
Определенные действия в рамках оперативно-розыскной и уголовнопроцессуальной
деятельности
правоохранительных
органов по
своей
сущности можно отнести к действиям по устранению последствий
преступления. Они заключаются в установлении жертвы преступления,
признании
ее
в
установленном
порядке
в
качестве
потерпевшего,
разъяснении права на возмещение причиненного преступлением вреда,
обеспечении участия в судебном разбирательстве как лично, так и через
представителя. В этой связи совершенствование уголовно-процессуальной
деятельности
с
точки
зрения
насыщения
ее
девиктимизированным
содержанием следует отнести к специальным криминологическим мерам по
преодолению последствий преступления.
В настоящее время подход к расследованию и рассмотрению
уголовных дел в недостаточной степени ориентирован на компенсации
любым потерпевшим. Что же касается иностранцев, то вопросы о
возмещении им ущерба, причиненного преступлениями, в 90% случаев
вообще остаются за рамками интересов судопроизводства. Вызывает
затруднения порядок получения компенсаций даже в тех случаях, когда
возложение ответственности на виновных происходит, ввиду того, что
потерпевшие проживают в другой стране.
45
Данная ситуация может быть изменена путем реформирования
правового положения потерпевшего в уголовном процессе, очевидно,
нуждающегося в сочувствии и защите со стороны государства в большей
степени, чем преступник, учитывая, что статус любого потерпевшего, а не
только иностранца в настоящее время очень ограничен в правовом смысле.
Специально-криминологические
меры
разрабатываются
для
противодействия не только преступности вообще, но также применительно к
разным видам преступлений и типам преступного поведения, имеющие свои
конкретные предпосылки.
Типичный портрет лица, совершающего преступление в отношении
иностранцев, свидетельствует о том, что молодой возраст — один из самых
сильных криминогенных факторов. Именно среди молодежи, численность
которой до 30 лет в регионе составляет около 30% от общей численности
населения, наиболее заметны такие негативные социальные явления, как
проявления экстремизма, рост расистского и иного мотивированного
межгрупповой
проявлениях
ненавистью
бытовой
насилия,
ксенофобии.
повышение
Поэтому
агрессивности
необходимо
в
восполнить
фактически отсутствующие современные формы работы с молодежью.
В системе образования, которая является базовой отраслью всего
социального сектора, этой задаче соответствует организация единой системы
поддержки и сопровождения талантливой молодежи, что стимулирует всю
молодежь к соответствующему поведению.
Также следует разработать и реализовать программы с участием
представителей всех ветвей власти, связанные с пропагандой знаний в
области юриспруденции, распространением положительного опыта работы
правоохранительных
органов.
В
результате
иммиграции
количество
представителей нетитульных этносов в регионе растет. Поэтому в качестве
одного
из
целесообразно
направлений
программы
предусмотреть
противодействия
меры
правового
предотвращающего возникновение этнических конфликтов.
преступности
воспитания,
46
Оставаясь
главным
субъектом
реализации
специальных
мер
предупреждения преступлений, правоохранительные органы должны через
средства массовой информации и представителей творческих профессий
шире взаимодействовать с общественностью и демонстрировать позитивные
образцы осуществления правоохранительной деятельности. Следует сделать
более доступной соответствующую информацию о состоянии правопорядка
и принимаемых мерах в области защиты от криминала иностранцев, а также
депопуляризировать
незаконные
формы
социального
поведения,
криминальную субкультуру.
В свою очередь, разные общественные организации, деятельность
которых соприкасается с иностранцами, прибывающими в Россию, должны
быть привлечены к профилактической работе, обеспечивая площадки для
реализации мер предупреждения преступности, в том числе связанных со
специальным криминологическим предупреждением.
Борьбе с угрозами негативных сторон миграционных процессов может
способствовать информирование населения стран — доноров мигрантов об
условиях законного въезда на территорию России, правил пребывания,
трудоустройства, порядка защиты своих прав. Изучение русского языка в
этих государствах способно минимизировать риски нахождения иностранцев
в России, что связано с усилением взаимодействия, прежде всего по линии
дипломатических отношений. То, что страны-доноры могут пойти на
большее сотрудничество в этой сфере, не вызывает сомнений. Интересы
России в трудовой миграции не уступают встречным интересам этих стран,
страдающих от избытка населения, готовых массово направлять своих
представителей в более развитую экономику на заработки с учетом того, что
эти средства большей своей частью перетекают обратно в страны-доноры.
Резюмируя изложенное, следует подчеркнуть, что для повышения
эффективности предупреждения преступлений, совершаемых в отношении
иностранцев, безусловно, необходимо осуществление мер специальнокриминологического характера. Из них наиболее эффективными являются
47
снижение уровня занятых в теневой экономике иностранцев; своевременное
выдворение лиц, нарушающих законы РФ; проведение специальной работы
по выявлению преступлений в среде иностранцев.
3.2. Виктимологическая профилактика
преступлений, совершаемых в отношении
иностранцев
В любой науке меры направленные на предотвращение незаконных
действий значительным эффектом, криминология не является исключением в
данном
случае.
предупреждающие
Колоссальным
совершение
успехом
пользуются
преступлений,
мероприятия,
направленные
на
обстоятельства, которые содействуют виктимизации вероятных жертв.
Обращаясь к статистическим данным, можно выяснить, что на
ярмарках, разных сооружениях совершается немалая часть незаконных
действий иностранными гражданами, так как большинство из них там
работают. Гарантировать защищенность жертвам могут их представители
власти и работники правоохранительных структур, такими действиями, как:
патрулирование территорий, служба быстрого реагирования на действия,
которые нарушают правопорядок.
Съемное жилье: дома, комнаты в общежитиях, квартиры тоже
являются обыденным местом для совершения преступных действий
иностранными гражданами, так как более трети преступлений происходят
именно там, это объясняется тем, что в этих местах не имеется никаких
средств охраны. И наоборот, что касается, гостиничных номеров (всего лишь
около 1 процента), что объясняется охранниками на входе, видеокамерами на
всей территории.
Самый колоссальный процент совершения преступлений, более
половины из всех случаев приходится на совершение их в темных переулках,
где нет никаких свидетелей. Для того, чтобы исправить ситуацию,
уменьшить число преступлений, необходимо обеспечить переулки и улицы
48
фонарями, повесить видео камеры, данные меры являются нетолько
эффективной профилактикой, но и помогут повысить раскрываемость этих
уголовных дел, поскольку при свете могут свидетели заметить что-то, при
камерах, фиксируется вся обстановка происходящего в целом.
В
иностранных
государствах
распространен
удачный
опыт
ослабления виктимности скрытых, возможных потерпевших. В нашей стране
данный опыт не практикуется
Главным отличием профилактических мер по виктимизации
выступает то, что влияние направлено на корректировку поступков
потерпевших, ослаблению отрицательных «элементов образа ее жизни в
сочетании с усилиями в отношении всей социальной группы, к которой
принадлежит данное лицо».
Каждый иностранный гражданин должен знать нетолько свои права,
но и в первую очередь, свои обязанности, которые у них имеются на
территории нашей страны. Незнание своих прав, возможно, приведет к тому,
что они могут стать субъектами неправового воздействия на них со стороны
сотрудников миграционной службы. Сведения о способах реализации прав
могут содержаться в различных источниках: на сайтах в интернете, в
брошюрах, в газетах, в телепрограммах и других.
Для профилактики преступлений, совершенных иностранными
студентами в учебных
учреждениях необходимо
ввести занятия о
разъяснении прав, способах их защиты и обязанностей, ответственности.
Для понижения уровня преступности, среди иностранных граждан
нужно проводить беседы с ними (например, участковым), у которого есть
знания в области права. Все эти мероприятия направлены на снижение
уровня преступности.
У
иностранных
граждан,
которые
стали
безработными,
прослеживается склонность к ухудшению социального поведения, они
становятся более агрессивными, поэтому необходимо вести специальную
базу, где бы работодатель фиксировал информацию об их увольнение, для
49
того чтобы в сложный период времени оказать им социальную, медицинскую
помощь или возвратить их домой.
Агрессивное, вызывающее поведение иностранных граждан особо
опасно. Совершая порочные, безнравственные действия, иностранных
граждан больше привлекают к себе внимания.
Одним из мероприятий можно внедрить – помощь лицам, которые
оказались в сложной жизненной ситуации, эта мера будет нести частный
характер. Можно открыть центр психологических услуг, который будет
направлен на оказание помощи специалистами.
Если иностранный гражданин представляет особую ценность для
нашего государства (например: хороший врач, инженер ученые и другие
важные
профессии).
Должна
предоставляться
помощь
в
получении
гражданства, статуса беженца, жилищных вопросах. В случае, если этот
иностранный гражданин подвергся виктимизации, необходимо обеспечить
ему полную правовую защиту (в виде адвокатов).
Зафиксированы случаи, когда жертвами преступлений выступают
иностранцы, которые являются бизнесменами. Например, иностранец,
который имеет
в собственности
бетонный
завод
по
изготовлению
железобетонных изделий, для обговаривания условий сделки заранее
специально приглашались на заброшенные строительные объекты, где в
последствии и совершалось преступление.
Для предотвращения таких
преступлений, до субъектов необходимо доводить следующую информацию:
место, способы, особенности совершения незаконных действий, а так же
каким образом можно спастись при таких обстоятельствах.
Еще
преступлений,
одна
мера,
совершенных
которая
позволит
иностранными
уменьшить
лицами
в
количество
отношении
бизнесменов «тревожная кнопочка», она может быть встроена в какое-либо
техническое устройство, с помощью которой они могут мгновенно вызвать
охрану, полицию в случае опасности. При их высоком достатке – это вполне
возможно осуществить. Благодаря техническому прогрессу, в настоящее
50
время можно вести наблюдение за необходимым объектом с любого гаджета.
С помощью этой системы работники правоохранительных структур
оперативно
реагируют
и
незамедлительно
пребывают
на
место
происшествия. Объектом преступлений в отношении бизнесменов, чаще
всего является их имущество, а жизнь и здоровье попутным итогом
посягания.
Рабочие люди становятся жертвами преступлений чаще всего по
причинам алкоголь, наркотики, спор между социальными группами
межэтнического характера, который является один из самых страшных и
серьезных. «Межэтнический конфликт — конфликт между представителями
этнических общин, обычно проживающих в непосредственной близости в
каком-либо государстве»42.
В истории нашей страны есть много таких
примеров. Одним из самых ярких и недавних могут служить события,
которые произошли в Карелии, в 2006 году в конце августа. Конфликт
завязался по причине спора между гостями ресторана, которые находились в
состоянии алкогольного опьянения и собственником данного заведения
(позже по данным следственной группы выяснилось, что участники той
ситуации
были
судимы,
и
занимались
по
сведениям
полиции
вымогательством, а точнее рэкетом). Произошла потасовка, после чего к
заведению прибыло несколько молодых людей с кавказской внешностью,
которые совершили жестокое убийство русских рядом с рестораном. В ответ
на эти действия местные жители сожгли ресторан и стали крушить остальные
заведения, которые находились в собственности выходцам с Кавказа.
Так
иностранными
как
количество
гражданами
не
незаконных
действий,
уменьшаются,
можно
совершенные
сказать,
что
мероприятия по предотвращению и предупреждению преступлений не
являются действенными.
42
Юридическая энциклопедия. 2015.
51
Когда иностранные граждане приезжают на территорию нашего
государства, им должны разъясняться в ходе беседы наши обычаи,
особенности менталитета населения, чтобы они могли подстраиваться под
ситуацию, в которой находятся и знали как правильно вести себя.
Одним из самых популярных случаев совершения преступлений –
конфликт между практически незнакомыми людьми, обычно между лицами
мужского пола под действием алкогольных напитков. При данных
обстоятельства в целях предупреждения незаконных действий рабочими
правоохранительных органов, представителями власти должны проводить
регулярные проверки мест проживания большого количества иностранцев,
эти действия могут помочь предотвратить критические последствия,
пресечение преступлений.
Туризм
- массивный ресурс распространения межнациональные
взаимосвязи. Иностранные граждане должны аккуратно относиться к
достопримечательностям, уважать ценности и уклад жизни местных жителей.
Ученые отмечают существования такого явления как вторичная
виктимизация
жертвы.
«Вторичная
виктимизация
охватывает
случаи
косвенного причинения вреда жертве, связанного с отношением к жертве
социальной общности в целом, лиц из ближайшего социального окружения,
органов социального контроля, посредников и персонала, работающего с
жертвами»43. Возмещение вреда – значительный дискуссионный вопрос в
виктимологии. Мероприятия по предотвращению вторичной виктимизации
необходимо проводить после реализации виктимности в определенной
преступной обстановке. Самим событием незаконного действия начинается
развитие вторичного виктимизирования.
Целеустремленная
работа
сотрудников
правоохранительных
органов помогает минимизации вторичной виктимизации. Цель деятельности
работников этих структур – помощь и поддержка потерпевшим.
Виктимизация предпринимательства. 2016г. Отчет по научно-исследовательской
программе - Туляков В.А. С. 11
43
52
Создание мероприятий по уменьшению
мотивов
и оснований
незаконных действий фактически направлено на минимизацию результатов
вторичной
виктимизации.
Эта
функция
возложена
на
сотрудников
правоохранительных органов и судов.
Из анализа уголовных дел следует, что эта деятельность, которая
состоит
в
мерах
предупреждения,
но
и
мерах
виктимологической
профилактики в тех обстоятельствах, когда мотивами и основаниями
незаконных действий оказалась виктимность жертвы, судьями не проводится
совсем, следователями проводится фиктивно. Случается это из-за нехватки у
работников
органов
предварительного
расследования
и
судей
виктимологических знаний и представлений о современном состоянии
виктимологии и ее возможностях.
Что бы избавиться от этого пробела в знаниях должны быть созданы
специальные занятия, где работники аппарата суда будут совершенствовать
знания о предпосылках вторичной виктимизации жертв в ходе судебного
разбирательства уголовного дела и способах борьбы с ними.
Мероприятия виктимологического предупреждения преступлений
против граждан состоят: В информационной области - в уменьшении страхов
о криминальной ситуации в обществе и проведении бесед о правилах
поведения. В социальной сфере - помощь во время адаптации, в период
сложных жизненных обстоятельств, проверке мест жительства граждан
работниками
правоохранительных
органов
и
представителей
власти.
Обеспечение техники – мероприятия по установлению видеокамер.
Выводы по главе:
Наибольшая роль и главное место среди государственных и
общественных институтов в системе деятельности по предупреждению
преступлений сегодня принадлежит ФМС и МВД. Они же, как показывает
исследование,
наиболее
подвержены
негативным
проявлениям
к
иностранцам со стороны своих представителей. Поэтому работу по
53
профилактике данного вида преступности необходимо начинать с этих
органов, и она должна быть направлена на их личный состав.
Никак не включены в борьбу с преступностью данного вида
общественные организации, в частности те, которые объединяют данный
контингент населения (землячества, диаспоры и другие). Однако в условиях,
когда программы по предупреждению преступности профинансированы
слабо, их потенциал должен быть востребован при разработке и реализации
соответствующих программ борьбы с преступностью как на региональном,
так и на муниципальном уровне.
Реализация полученных в ходе исследования предложений по
совершенствованию организационного и нормативно-правового обеспечения
предупредительных мер, связанных с деятельностью государственных и
общественных институтов по защите жертв уголовных посягательств, может
стать важной предпосылкой снижения преступности среди иностранных
граждан. Необходимым условием для этого является изменение отношения к
проблемам иностранцев со стороны непосредственно взаимодействующих с
ними представителей правоохранительных и других властных органов.
Уточнение понятийного аппарата виктимологии, определение наиболее
виктимизированных групп, разработка соответствующей типологии жертв,
выявление наиболее опасных виктимогенных обстоятельств, предложения в
области изменения законодательства и содержания мер профилактики, в
определенной степени решают задачи противодействия преступлениям.
Выявленные основные детерминанты совершения преступлений,
данные о специфических сторонах личностной виктимности граждан,
предложенная типология их ролевой виктимности, а также предложения
общего и специального характера в области профилактики виктимизации, в
том числе направленные на нейтрализацию вторичной виктимизации, могут
являться ориентиром в деятельности правоохранительных органов и судов.
С учетом того, что причинение вторичного вреда потерпевшим после
виктимизации является большим недостатком всей правоохранительной и
54
судебной систем, полномочия суда как субъекта воздействия на участников
уголовно-правового конфликта и в конечном итоге на преступность
используются
недостаточно,
предложения
в
законодательства в этой сфере являются актуальными.
области
изменения
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение можно сделать следующие выводы:
1. Преступность иностранных граждан характеризуется как система
преступлений, которые совершают криминально активные иностранцы,
проживающие на территории нашей страны на легальной или нелегальной
основе, а также организованные преступные группы иностранных граждан,
формируемые согласно национально-этническому признаку и занимающиеся
преступной деятельностью, направленной против интересов РФ.
2. Значительная доля преступлений, совершенных иностранными
гражданами – это преступления против личности, что приводит к
возникновению у граждан обоснованной тревоги, связанной с обеспечением
государством их личной безопасности. По этой причине охрана личности от
преступных посягательств – это важнейшая задача как органов правопорядка,
так и всего российского общества.
3. Преступника-иностранца можно охарактеризовать как иностранного
гражданина, совершившего преступление на территории РФ, при этом
проявившего свою антиобщественную направленность, выражающуюся
совокупностью негативных свойств и качеств, которые подкрепляют его
национальные и этнопсихологические особенности, оказывающих влияние
на характер его преступного поведения.
4.
Криминологический
портрет
преступника-иностранца
можно
описать следующим образом: мужчина 22–35 лет (в 72,4 % случаев),
гражданин страны-участницы СНГ (91,0 %), имеет среднее (полное) общее
образование (44,8 %), находящийся на территории РФ нелегально (87,6 %),
не имеющий официальную работу (37,0 %), с низким ежемесячным доходом
(60,3 %), впервые совершающий преступление (86,8 %), холостой (64,3 %),
совершивший преступление в состоянии алкогольного (20,3 %) или
наркотического
(24,8
%)
опьянения,
совершающий
умышленные
56
преступления (76,8 %) и имеющий обстоятельства, которые отягчают
наказание (60,8 %).
5. Жертвы преступлений, совершенных иностранными гражданами –
это лица, пострадавшие либо способные пострадать от преступлений,
способствующие своими действиями росту своего уровня виктимности, либо
не имеющие реальной возможности к предотвращению совершаемого в
отношении их уголовно наказуемого деяния.
6. Признаки, позволяющие отграничить преступления, совершенные
иностранными
гражданами,
от
транснациональной,
международной,
этнической преступности и преступности мигрантов, таковы:
– преступления совершаются только на территории РФ;
–
большинство
таких
преступлений
обладает
обшеуголовным
характером;
– организованность преступлений – необязательный признак.
7. Криминологические особенности
преступлений, совершенных
иностранными гражданами: повышенный уровень общественной опасности;
наличие региональных различий; сезонность преступлений; повышенная
виктимность.
8. Наибольшая роль и главное место среди государственных и
общественных институтов в системе деятельности по предупреждению
преступлений сегодня принадлежит Федеральной миграционной службе и
Министерству Внутренних дел. Они же, как показывает исследование,
наиболее подвержены негативным проявлениям к иностранцам со стороны
своих представителей.
9.
Реализация полученных в ходе исследования предложений по
улучшению, совершенствованию организационного и нормативно-правового
обеспечения предупредительных мер, которые связанны и зависят от
деятельности государственных структур и общественных институтов по
защите
жертв уголовных
посягательств, может стать
существенной
57
предпосылкой для снижения уровня преступности среди иностранных
граждан.
58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Нормативно-правовые акты и судебная практика
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».
1.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 19.02.2018) // СПС «Консультант - Плюс».
3.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 19.02.2018) // СПС «Консультант - Плюс».
1.4
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной
практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены
неотбытой части наказания более мягким видом наказания» от 21 апреля
2009 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 7 // СПС
«Консультант - Плюс».
1.5.
Архив Ленинского районного суда г. Иркутска. Уголовное дело
№ 01-0001/391/2017.
1.6.
Архив Балаклавского районного суда г. Севастополя. Уголовное
дело № 2-897/2018 ~ М-379/2017.
1.7.
Архив Левобережного районного суда г. Воронежа. Уголовное
дело № 9-1077/2017.
1.8.
Архив Орловского районного суда орловской области. Уголовное
дело № 1-5/2016.
1.9 Архив Орловского областного суда. Дело № 4/1-267-09.
59
2 Специальная литература
2.1. Александров Д.Л. Нелегальная миграция как угроза региональной
экономической безопасности // «Миграционное право», 2016, № 3.
2.2. Антонов-Романовский В.Г. Преступность мигрантов в период
кризиса. Уроки истории // «Миграционное право», 2010, № 1.
2.3. Антонян Ю. М. Криминология: избранные лекции. - М.: Логос,
2014. - 448 с.
2.4. Бирюков С.Ю., Янин С.А. Сведения о личности мигранта как один
из основополагающих элементов криминалистической характеристики
организации незаконной миграции // «Миграционное право», 2011, № 1.
2.5. Богомолова К.И. Преступность, связанная с иностранцами.
Автореферат
диссертации
на
соискание
ученой
степени
кандидата
юридических наук. Саратов – 2014.
2.6. Варчук Т.В., Вишневецкий К.В. Виктимология. – М.: ЮНИТИ,
2010. — 191 с.
2.7. Верин В.П., Толкаченко А.А. Вопросы условно-досрочного
освобождения от наказания в судебной практике // Уголовный процесс. 2009.
№ 4.
2.8.
Виктимизация
предпринимательства.
Отчет
по
научно-
исследовательской программе - Туляков В.А. 2016. – 155 с.
2.9. Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных
групп в современном обществе: монография / К.В. Вишневецкий; под ред.
С.Я. Лебедева. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. — 295 с.
2.10. Долгова А.И. Криминология: учебник / под ред.. – 4-е изд. – М.:
Норма, 2014. – 912 с.
2.11.
Есаян
А.К.
Общая
характеристика
и
предупреждение
криминальной миграции // «Миграционное право», 2015, № 3.
2.12. Иншаков С.М. Теоретические основы исследования и анализа
латентной преступности. – М.: ЮНИТИ, 2013. — 893 с.
60
2.13. Казакова В.А. Новый закон об обеспечении социальной и
правовой защиты свидетелей в ФРГ // Государство и право. 2009. № 9. — 75
с.
2.14. Кобец П.Н. Криминологическая характеристика лиц преступников
- иностранных граждан или лиц без гражданства в России // «Российский
следователь». 2014. № 11. — 31 с.
2.15.
Корнеева
А.
В.
Теоретические
основы
квалификации
преступлений: учебное пособие для вузов / под ред. А. И. Рарога. — М.:
Проспект, 2014. —176 с.
2.16. Криминология: учебник для вузов/ под ред. В. Д. Малкова. 2-е
изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2016. - 528 с.
2.17. Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е.
Эминова. -2- е изд., перераб. и доп.- М.: Юрист, 2013. - 688 с.
2.18. Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических
мигрантов // «Миграционное право», 2015, № 3. — 89 с.
2.19.
Мадоян
В.В.
Профилактика
преступлений,
совершаемых
иностранцами в России // «Общество и право», 2013, № 5.
2.20. Марлухина Е.О. Криминология - учебное пособие. «Дашков и К»
М.: 2013. – 372 с.
2.21. Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ:
монография / [И.С. Власов, Н.А. Голованова, В.Ю. Артемов и др.; отв. ред.
И.С. Власов, Н.А. Голованова]. - М.: Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
Юридическая фирма «Контракт», 2014 – 496 с.
2.22. Митин М.А. Направления развития и совершенствования
международно-правового регулирования в сфере компенсаций для жертв
уголовных преступлений // «Российская юстиция», 2012, № 7.
2.23. Омелин В.Н. Криминогенные факторы, детерминирующие
преступления,
совершаемые
представителями
среднеазиатских
61
организованных преступных формирований // «Современный юрист», 2015,
№ 1.
2.24.Проблемы уголовного права и других наук криминального цикла:
сборник очерков/ под ред. В.В. Лунеева. М., 2010. — 427с.
2.25. Ривман Д. В. Криминальная виктимология СПб.: Питер, 2013. 304 с.
2.26. Самойлюк Н.В. Криминологическая характеристика личности
преступника
-
внешнего
эмигранта
(на
примере
Дальневосточного
федерального округа) // «Российский следователь», 2016, № 13.
2.27. Смирнов А.М. Латентная преступность в России: учебное
пособие. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 161 с.
2.28. Теоретические основы исследования и анализа латентной
преступности: монография / под ред. CM. Иншакова. - M.: ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2016. - 839 с.
2.29. Уголовное право России. Общая часть: Учебник (3-е издание,
переработанное и дополненное) / Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова.
— М.: Статут, 2009. – 499 с.
2.30. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Ф.Р.
Сундурова, И.А. Тарханова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2016. –
578 с.
2.31. Украинцев М.В. Понятие и виды криминальных проявлений в
миграционных процессах // Закон и право. 2015. № 12.
2.32. Хромов И.Л. Преступность иностранных граждан: оперативнорозыскная деятельность и криминологический анализ: монография / И.Л.
Хромов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2016. – 256 с.
2.33. Юридическая энциклопедия. 2015.
2.34. Янин С.А. Правовые и организационно-тактические проблемы
государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству
на стадии предварительного расследования: дис.... канд. юрид. наук.
Волгоград, 2005. — 72 с.
62
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа