close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Висягин Александр Михайлович. Экстремистская деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы» в Российской Федерации : правовой аспект

код для вставки
5
АННОТАЦИЯ
Выпускная
квалификационная
работа
на
тему:
«Экстремистская
деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы» в Российской
Федерации: правовой аспект».
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 47.04.03 Религиоведение.
Направленность (профиль): Государственно-конфессиональные отношения
и этнополитика.
Студент: Висягин А.М.
Руководитель:
кандидат
педагогических
наук,
доцент,
магистр
религиоведения Человенко Т.Г.
Объем ВКР: 113 страниц.
Количество использованных источников: 84.
Ключевые слова: общество, религия, культ, организация, тоталитаризм,
государство, право, закон, свобода, радикализм, экстремизм.
Ключевые понятия: свобода совести, религиозное сознание, религиозная
организация, новая религиозность, новые религиозные движения, религиозная
организация «Свидетели Иеговы», самоидентификации, социальные проблемы,
идеология экстремизма (экстремистская идеология), деструктивное влияние,
проявления
экстремизма
(экстремистские
проявления),
субъекты
противодействия экстремизму, противодействие экстремизму, деструктивный
культ, религиозный экстремизм.
Структура работы определена целью
заданием исследования, а так же
логикой изучения данной сферы религиоведческого и правового анализа
деструктивной деятельности религиозной организации «Свидетели Иеговы» и
состоит изведения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и
библиографии.
6
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………
Глава
1.
Проблемы
теоретического
обоснования
7
экстремистской
(деструктивной) деятельности нетрадиционных религиозных движений.
11
§1.1 Проблематизация экстремистской деятельности новых религиозных
движений
в
контексте
культурных
трансформаций
современности………………………………………………………………..
§1.2
Проблемы
противодействия
религиозному
экстремизму
11
в
современном российском законодательстве..……………………………….
Глава
2.
деятельности
Религиоведческо-правовые
религиозной
аспекты
организации
экстремистской
«Свидетели
Иеговы»
в
Российской Федерации…………………………….……………….………..
§2.1
Проблематизация
деятельности
выявления
религиозной
признаков
организации
48
противоправной
«Свидетели
Иеговы»
в
исторической ретроспективе………………………………………………...
§2.2
Экстремистская
«Свидетели
Иеговы»
деятельность
в
свете
религиозного
современного
Экстремистская
«Свидетели
Иеговы»
деятельность
в
международного
религиозного
свете
48
объединения
законодательства.…………………………………………………………….
§2.3
24
56
объединения
национального
законодательства……………………………………………………………..
63
Заключение…………………………………………………………………...
103
Список источников и литературы…………………………………………..
105
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы.
Противодействие религиозному экстремизму как одной из основных угроз
национальной и военной безопасности России возведено в ранг приоритетных
направлений в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2025 г. и Военной доктрине Российской Федерации. Президент Российской
Федерации В. В. Путин Указом от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении
межнационального
согласия»
постановил
активизировать
работы
по
недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма в стране в
целях гармонизации межнациональных отношений и укрепления единства
многонационального народа России. В тоже время возросла степень адаптивности
религиозного экстремизма к правовым и социальным барьерам, закрепляющим
как уголовную ответственность за осуществление деяний экстремистской
направленности, так и криминологические средства его предупреждения.
Проблемными остаются вопросы, связанные с совершенствованием правовых
мер, регулирующих противодействие религиозному экстремизму, а также с
недостаточной
проработанностью
антиэкстремистской
обстоятельства
организационных
религиоведческой
свидетельствуют
о
механизмов
деятельности.
необходимости
в
Приведенные
дальнейшего
изучения
религиоведческих аспектов проявлений религиозного экстремизма, а также
формирование
действенных
мер
по
его
предупреждению
на
основе
отечественного и зарубежного опыта, научного совершенствования средств
борьбы с преступлениями, совершаемыми на почве религиозного экстремизма.
Посредством
раскрытия
правовой
природы
религиозного
экстремизма,
проведения структурного анализа действующих уголовно-правовых норм,
закрепляющих ответственность за указанную преступную деятельность, а также
выявления криминологических аспектов, характеризующих данный негативный
социальный
феномен,
препятствующие
представляется
эффективной
антиэкстремистской деятельности.
возможным
превенции
разрешить
преступлений
проблемы,
в
сфере
8
Объект исследования: религиозная организация «Свидетели Иеговы».
Предмет
исследования:
экстремистская
деятельность
религиозной
организации «Свидетели Иеговы» в свете национального и международного
законодательства.
Цель исследования: изучение экстремистских особенностей религиозного
вероучения
и
религиозной
деятельности
нового
религиозного
движения
«Свидетели Иеговы».
Задачи исследования:
1) Изучить особенности экстремистской деятельности новых религиозных
движений как явления современного общества.
2)
Проанализировать
деструктивную
деятельность
религиозной
организации «Свидетели Иеговы» в исторической ретроспективе.
3)
Осветить
основы
современного
российского
законодательства,
направленные на противодействие экстремизму в деятельности религиозных
организаций и отдельных лиц.
4)
Проанализировать
законодательства,
зарубежный
направленного
на
и
российский
опыт
противодействие
применения
экстремистской
деятельности религиозной организации «Свидетели Иеговы».
5) Рассмотреть современное состояние правоприменительной практики
противодействия
религиозному
экстремизму
религиозной
организации
«Свидетели Иеговы» в Российской Федерации и в городе Орле.
Методологической основой исследования является принцип историзма.
При подготовке работы в качестве частных научных методов применялись
историко-религиоведческий и сравнительно-правовой методы.
Теоретической
основой
исследования
послужили
научные
труды
отечественных и зарубежных ученых в области религиоведения, уголовного
права, административного права, криминологии, криминотеологии, социологии,
конфликтологии, психологии и других отраслей знаний.
Нормативную
базу
исследования
составляют
международные
нормативные правовые акты, Конституция Российской Федерации, Уголовный
9
кодекс
Российской
Федерации,
федеральные
законы,
указы
Президента
Российской Федерации, приказы и распоряжения МВД России, действующее
уголовное законодательство зарубежных стран, а также иные нормативные
правовые акты, регулирующие деятельность по противодействию религиозному
экстремизму.
Степень разработанности темы.
В современной отечественной научной литературе вопросы выявления
проявлений религиозного экстремизма и противодействия ему анализируются
сравнительно недавно. Различным аспектам религиоведческого выявления и
анализа
деструктивной
деятельности
новых
религиозных
движений
в
современной России посвятили свои работы: Агапов П.В., Афанасьев М.Д.,
Аринин Е.И., Астахова Л. С., Астахова А. С., Ахметова М.В., Балагушкин Е.Г.,
Баркер А., Борисов С.В., Быков Р. А., Бурдеаух М., Бурдо М., Бястик, О.,
Васнецова А.С., Григорьева Л.И., Гулякевич Т.Д., Делягин М.Г., Дерягин Г.Б.,
Загребина И., Иваненко С. И., Ильин В.В., Иногамова-Хегай Л., Кантеров И.Я.,
Кармин А.С., Носович Н.В., Красников А. Н., Лифтон Р.Дж., Лобазова О.Ф.,
Лукьянов С.А., Лункин Р., Малашенко А., Макоева А., Мартинович В.А.,
Матецкая А. В., Нейсбит Д., Ожиганова А. А., Пашаева Н.М., Погасий А.К.,
Пчелинцев А., Ревуненкова Н., Ровнер А., Самыгин С., Самыгин Ю. Д., Свищев
Н. П., Сидоров П.И., Ситников М.Н., Сказкин С.Д., Солдатенков А.Л., Соловьев
А.Г., Стурова М.П., Таевский Д., Трофимчук Н. А., Фаликов Б. З., Филатов С.Б.,
Филлипов Ю. В., Флаше Р., Хвыля-Олинтер А.И., Шапорев Д.А., Ипполитов П.Л.,
Сидоренко П.В., Шульга Р., Эгильский Е. Э., Элбакян Е.С., Эпштейн М.,
уголовной ответственности за экстремизм: Бешукова З. М., Борисов С. В.,
Галиакбаров Р. Р., Димитрова Е. А., Кунашаев А. А., Леньшин Д. И., Минекаева
А. Ф., Скворцова Т. А., Фридинский С. Н., Хлебушкин А. Г.; криминрелигиоведческим
особенностям
проявления
идеологии
религиозного
экстремизма: Башкатов Л. Д., Демиров К. К., Забарчук Е. Л., Муминов A. И.,
Нуркаева Т. Н., Яровский М. А.
10
Исследования перечисленных авторов в большей мере представляют
интерес в сформулированных проблемах и методологии поиска решений в
практической деятельности, однако проявления религиозного экстремизма
настолько
подвержены
постоянным
изменениям
и
модифицированию,
многоаспектны по своему содержанию и сложны по заложенному в них характеру
преступных деяний, что законодательство не всегда успевает реагировать на их
качественные изменения. Не разработаны и своевременные приемы и методы
предупреждения зарождения и проявления религиозного экстремизма.
В результате этого возникает необходимость проведения комплексного
анализа современного религиоведческих, криминологических и правовых мер
выявления
и
противодействия
проявлениям
религиозной
экстремистской
направленности в деятельности религиозных организаций и отдельных лиц.
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном
анализе экстремистской направленности деятельности религиозной организации
«Свидетели Иеговы» в историческом, религиоведческом, уголовно-правовом и
криминологическом и международном аспектах, позволяющем углубить и
развить знания о сущности религиозного экстремизма и противодействии ему.
Практическая значимость исследования обусловлена ее направленностью
на совершенствование действующих религиоведческих и правовых механизмов,
формирование новых мер противодействия религиозному экстремизму, а также
возможностью их реализации в религиоведческой и правоприменительной
деятельности религиоведческих экспертов, работников правоохранительных и
судебных органов, лидеров религиозных организаций.
11
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ (ДЕСТРУКТИВНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕТРАДИЦИОННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ДВИЖЕНИЙ
«Россия имеет очень глубокую и многогранную духовную культуру,
включающую в себя тысячелетние традиции православия, ислама, буддизма,
иудаизма, народных верований и несколько менее развитые и продолжительные
традиции протестантизма и католицизма. Более того в России действует много
десятков религиозных направлений, что обеспечивает защиту от религиозной
монополии и
свидетельствует о
подлинной религиозной
демократии и
соблюдении принципа свободы совести. В тоже время нельзя не учитывать, что
религиозная организация может быть удобным инструментом как для духовного
порабощения людей с целью наживы, так и для оказания определенного влияния
на политические процессы»[43].
Сущность
религиозного
экстремизма
состоит
в
превознесении
исключительности своих религиозных убеждений, восприятии окружающего
мира через призму крайних религиозных доктрин, категорического непринятия
религиозных, социальных, нравственных, политических и иных взглядов, идущих
вразрез
с
провозглашенной
религиозной
идеологией,
и
в
совершении
общественно опасных деяний в отношении лиц, не разделяющих или
препятствующих распространению такого вероучения.
§1.1 Проблематизация экстремистской деятельности
новых религиозных движений в контексте
культурных трансформаций современности
Современный
процесс
развития
секулярного
общества
требует
от
исследователя анализа состояния мультикультурного и поликонфессионального
общества, рассмотрения путей его становления в течении ХХ века в условиях
глобализации и теологических трансформаций.
12
Маркетинговые технологии влияния усиливают свои позиции в жизни
современного общества, что также проявляется в их проникновении в
религиозную сферу, особенно в сферы деятельности новых религиозных
движений. Конструируя
своеобразную социальную реальность со своем
мировоззрением и идеологией, используя стереотипичные особенности поведения
людей в целях их одурманивания и подмены ценностей, деструктивные НРД
манипулируют своими прихожанами и эксплуатируют их в своих интересах. В
религиоведческой литературе особенно в этом плане отмечают саентологов и
иеговистов. Наиболее уязвимыми для подобного воздействия, как правило,
являются
религиозно
стремительного
неграмотный
увеличения
темпов
человек.
В
жизни,
роста
условиях
проблематики
объёма
потребляемой
информации, растёт дезорганизация общества, что в свою очередь вызывает рост
зависимости населения на религиозной почве. Состояние нахождения в стрессе
всегда способствует обращению людей к религии. Часто осознавая реальную
картину действительности, не находя ответов на жизненные вопросы в
традиционных религиях, нуждаясь в быстрых и простых ответах, люди ищут
быстрого и чудесного решения. Потребность людей в том, чтобы некий гуру или
проповедник разъяснил им их роль и место в жизни общества, пути преодоления
кризисных явлений, толкает их в специально расставленные для них сети
деструктивных религиозных групп. Кроме того, НРД используют всё более
современные технологии, следя за коньюктурой и потребностями рынка
религиозных услуг, чего не делают традиционные религии. В этом состоит и
объяснение причины омоложения состава групп НРД, максимализм и нигилизм
вероучения и методов деятельности которых более привлекательны и уютны для
молодёжи.
Зачастую
главным
механизмом
в
этом
являются
ценности,
противопоставляемые общественным. В результате, вместо искомой правдивой
картины мира и спокойной общности, человек находит лживое, деструктивное
объединение, нацеленное на его эксплуатацию. И выходом из такой ситуации
может быть только изучение явления деструктивной деятельности НРД и
противодействие этой деятельности. [10]
13
Большое значение для развитие деятельности НРД сыграло такое явление,
как контркультура – культурная совокупность, резко отличающаяся и радикально
противоположенная нормам и ценностям мэйнстрима современного общества.
Как направление нового самосознания, контркультура изначально тяготила к
противопоставлению себя «технологическому тоталитаризму», стремясь к
альтернативным объединениям. В связи с этим возник рост интереса к
новорелигиозным течениям, дзэн-буддизму, психоделике. Усилился религиозномистический поиск новыхориентиров, в том числе и в новыхрелигиозных
движениях. Активно эксплуатировалась критика и отрицание традиционных
ценностей,
антиклирикализм.
Всё
это
происходит
в
условиях
явной
маргенализации общества. Возник вопрос о возможности взаимозаменяемости
религиозных и светских ценностей. [57]
Дальнейшее развитие научно-технической революции, глобальные события
ХХ века, такие как две мировых войны, гонка вооружения, применение ядерного
оружия, полярное политическое разделение блоков стран, общий духовный
кризис западного общества, обозначилили нерешённостью основных проблем
общества, ощущение смены эпох, начала нового мира, приближения конца света.
Серьёзные изменения произошли и в мировоззренческом разрезе, укоренилась
материалистическая
точка
зрения,
произошла
дифференциация
науки,
активнейшим образом сформировалась индустриальная западная цивилизация.
Именно в связи с этим всё активнее используется понятие о новом сознании –
принципиально новом взгляде на мир с пониманием его проблем.
С
точки
зрения
контркультуры,
традиционная
религия
служит
политическим интересам, господству культуры потребления и технократии,
эксплуатации
человека,
являясь
элементом
механизма
подавления
и
одурманивания. Этому противопоставлялась мысль об утверждении новых
духовных ценностей, подлинно гуманитарных в своей основе, но зачастую
радикальными
средствами.
Не
отвергались
при
этом
и
возможности
использования психотропных и психоделических веществ, медитации, обращения
к эзотерическим и мистическим практикам, что должно побудить новый
14
религиозный импульс. В целом, контркультура проявилась в богоборческих и
антиклерикальных направлениях, но при этом тяготела и способствовала
развитию новой религиозности в ситуации нигилизма и богоискания, поисков
религии, наиболее уместной в конкретный момент времени.
Современное российское общество насыщено многообразием информации,
скоростью её распространения и изменения. Зачастую человек не в состоянии
проанализировать, в какой реалии он живёт и каковы тенденции развития
проглядываются в потоке происходящих изменений. Особое воздействие на
население нашей страны имели события периода падения Советской власти,
распада Советского Союза, глобальные потрясения изменения общественноэкономического строя, политические и идеологические метания последующих
лет. Для того, чтобы сохранить стрессоустойчивое сотояние повседневной жизни,
человек вынужден приспосабливаться к изменяющейся социальной среде
проживания,
пользуясь
общепринимаемыми
и
общепризнаваемыми
положениями. Кардинальные изменения произошли в эти годы и в религиозной
жизни общества.[47]
В СССР статья 44 Конституции 1978 г. гарантировала каждому свободу
совести, право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать
никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или
иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения
закона. В правовом аспекте этого считалось достаточным для реализации
гражданами своих вероисповеднических потребностей. Заявлялось о светском
характере государственности и отделении
религиозных объединений
от
государства и государственной системы образования. Все религии и религиозные
объединения были объявлены равными перед законом. Но меняющиеся условия в
обществе требовали соответствующих изменений и в правовой сфере.
В РСФСР 25.10.1990 г. был принят Закон «О свободе вероисповеданий».
Одновременно подготавливался всесоюзный закон «О свободе совести и
религиозных организациях», принятый 1.10.1990 г. В результате были устранены
все ограничения старого советского законодательства в сфере осуществления
15
государственного контроля за деятельностью религиозных организаций. В тоже
время новое законодательство в некоторой мере
обеспечило возможность
взаимодействия государственных структур и религиозных организаций. Но уже к
началу 1993 г. деструктивные тенденции в государственно-конфессиональных
отношениях и религиозной ситуации в целом стали очевидными. Они проявились
в политизации религии и клерикализации государства, межконфессиональных и
межнациональных
конфликтах
внутрицерковной
борьбы,
на
религиозной
падении
авторитета
почве,
обострении
некоторых
российских
религиозных организаций на мировой арене. К этому добавился разгул
оккультизма
и
суеверий,
организаций,
назвавшихся
а
также
бесконтрольная
религиозными,
среди
регистрация
которых
любых
скрывались
и
коммерческие, поскольку законодательство предусматривало для религиозных
организаций серьезные налоговые льготы. Этот период характерен тенденциями к
клерикализации многих важных областей жизни государства и общества
(некоторые крупные конфессии пытаются напрямую влиять на органы власти,
внедриться в школу, армию и т.п.). Отдельные политики стараются внедрить
понятие «государственной религии» в умы людей и требуют ввести это на
законодательном
уровне.
Предлагалось
ввести
понятие
«государственная
религия», к которой должны быть отнесены православие и ислам. Все остальные
должны получить статус «поддерживаемых государством». [47]
В
1993
г.
была
принята
Конституция
Российской
Федерации,
подтвердившая принцип светскости государства и равенство религиозных
объединений (ст.14), равенство граждан вне зависимости от их отношения к
религии (ст.19), сформулировала понятие свободы совести в полном соответствии
с международными правовыми нормами (ст.28). Однако в государстве наметились
центробежные силы сепаратизма, национальной и религиозной розни. В 1994 г.
при Правительстве РФ была создана Комиссия по вопросам религиозных
объединений,
созданы
специальные
структуры
Администрации Президента, Совете Федерации,
по
делам
религии
в
Государственной Думе. 26
сентября 1997 года он был принят Федеральный закон «О свободе совести и о
16
религиозных объединениях». В отличие от закона 1990 он закрепил ряд
принципиально новых положений. Изменен порядок создания религиозных
организаций, сокращен круг лиц, способных быть учредителями и участниками
религиозных организаций, введено понятие «религиозная группа», имеющая
право действовать без государственной регистрации и т.д. Закон «О свободе
совести и о религиозных объединениях» признавая «особую роли православия»
(трактуемую разработчиками закона как дань культурообразующей роли в
обществе и государственности), опирается на традиционные для народов России
религии, никакую религию не устанавливает в качестве государственной,
устанавливая равенство религиозных объединений перед законом. В этих
условиях, в стране появилось огромное количество нетрадиционных (новых)
религиозных (псевдорелигиозных) направлений (движений). Термин «новое
религиозное движение» – НРД, а также термин «нетрадиционная религия»,
подразумевает религиозные комплексы, исторически не унаследованные от
прошедших эпох определенным этносом, не свойственные его религиозной
духовности, не укоренившиеся в быту и культуре, а распространившиеся в
результате миссионерской деятельности проповедников с их исторической
родины. Религиозное движение является новым религиозным (НРД), если оно
исторически не унаследовано от предыдущих эпох, ещё не стало традиционным
для данной культуры и общества, содержит в себе определенные идеи,
характерные для современного мира (теософии, Нью-эйджа, современные
ценности и т.п.) и не развивается в рамках существующих парадигм
традиционных религий.
Многие экстремистские организации стремятся использовать религию как
инструмент для вовлечения в свои ряды новых членов, средство для разжигания и
обострения межконфессиональных и межэтнических конфликтов, которые
создают угрозу территориальной целостности Российской Федерации. Анализ
информационного материала свидетельствует об активной деятельности на
территории России нетрадиционных религиозных объединений, наносящих
ущерб личности, российскому обществу, государству. Под влияние различных
17
деструктивных новых религиозных организаций попадает значительное число
граждан нашей страны. Например, «муниты» и «сайентологи» объединяют
десятки тысяч человек, «иеговисты» - сотни тысяч.
Усиливает свою деятельность и религиозный экстремизм, меняя формы и
методы работы, подстраиваясь под существующее законодательство. Так,
имеются сведения о планах возобновления деятельности секты «Аум Синрике» (в
настоящее время переименованной в «Алеф») на Дальнем Востоке России. По
мнению
японских
Дальневосточного
принадлежащих
экспертов,
региона
секте
это
России
денежных
связано
с
тем,
сконцентрирована
средств
и
что
на
территории
значительная
расположено
часть
несколько
замаскированных баз. По данным японских правоохранительных органов, именно
на территории России скрываются находящиеся в розыске члены экстремистской
организации, причастные к осуществлению газовой атаки в токийском метро.
Кроме того, несмотря на публичное заявление о бессрочной приостановке
деятельности секты, не исключается возможность вербовки в нашей стране новых
последователей С. Асахары.
В сферу интересов деструктивной деятельности зарубежных центров
оказались втянутыми ряд российских организаций, в частности, «Церковь
последнего завета» («Виссарионовцы»), «Богородичный центр» и другие. Из-за
рубежа стимулируется деятельность экстремистов, направленная на внесение
раскола в традиционные для России православные, мусульманские, буддийские и
иудейские общины, что чревато острой внутриконфессиональной конфронтацией
и
массовыми
противоправными
проявлениями.
Внимания
заслуживает
деятельность секты «Ананда Марг», действующей на территории ряда российских
регионов
под
прикрытием
различных
общественных
организаций,
финансирование проектов которой ведется из-за рубежа.
Необходимо
отметить
деятельность
южнокорейской
«Церкви
Объединения» (церковь Муна), функционирующей на территории России под
эгидой общественного объединения «Федерация женщин (Женщины за мир во
всем мире)», пропагандирующей своё учение среди учащихся школ. Новым
18
моментом в планах мунитов является особое внимание к молодежи, студентам (в
частности, к Студенческой ассоциации по изучению Принципа (CARP)).
Аналогичным образом действует и другая зарубежная религиозная организация «Церковь Христа» - пытается проводить мероприятия под предлогом изучения
иностранных языков. В качестве методов воздействия используется постепенное
втягивание в зависимость от общения с «учителями», а также формирование у
прихожан устойчивого круга интересов, ориентированных на данную церковь.
В Центральном регионе России отмечается активизация деятельности
международной религиозной организации «Армия спасения». Официально
представляя собой евангельскую протестантскую ветвь христианской церкви,
«Армия спасения», по существу, является военизированной религиозной
организацией
с
отлаженной
вертикалью
управления,
руководство
и
финансирование которой осуществляется из-за рубежа.[46]
По мнению экспертов, деятельность зарубежных НРД ведет к размыву
национального сознания, снижению уровня сопротивляемости негативному
воздействию со стороны деструктивных религиозных организаций, возможным
психическим отклонениям у российских граждан, попавших под их влияние, к
созданию в долгосрочной перспективе у российских граждан устойчивой
ориентации на западные ценности.
Экстремистская
идеология
со
своими
источниками
и
каналами
распространения является основным компонентом, объединяющим членов
экстремистских организаций, формирующим характер и направленность их
деятельности, а также средством вовлечения в экстремистскую деятельность
различных слоев населения. Распространение экстремистских идей, в частности
мнения о приемлемости насильственных действий для достижения поставленных
целей, угрожает общественной безопасности в Российской Федерации ввиду
усиления агрессивности идеологии экстремизма и увеличения масштабов ее
пропаганды в обществе.
Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира
и
согласия,
подрывает
общественную
безопасность
и
государственную
19
целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ
конституционного
строя,
межнационального
межконфессионального согласия.
(межэтнического)
и
Экстремизм является одной из наиболее
сложных проблем современного российского общества, что связано в первую
очередь
с
многообразием
его
проявлений,
неоднородным
составом
экстремистских организаций, которые угрожают национальной безопасности
Российской Федерации. За последние годы увеличилось число внешних и
внутренних экстремистских угроз. К внешним угрозам относятся поддержка
иностранными государственными органами и организациями экстремистских
проявлений в целях дестабилизации общественно-политической обстановки в
Российской Федерации, а также деятельность международных экстремистских и
террористических организаций, приверженных идеологии экстремизма. К
внутренним угрозам - экстремистская деятельность радикальных общественных,
религиозных, неформальных объединений, некоммерческих организаций и
отдельных лиц.
Экстремизм вышел за пределы отдельных государств и
представляет глобальную угрозу безопасности всего мирового сообщества.
Некоторыми государствами экстремизм используется как инструмент для
решения геополитических вопросов и передела сфер экономического влияния.
Серьезную угрозу представляют участившиеся в иностранных государствах
случаи умышленного искажения истории, возрождения идей нацизма и фашизма.
Количество преступлений экстремистской направленности достаточно мало по
сравнению с общим количеством совершаемых на территории Российской
Федерации преступлений, однако каждое из них вызывает повышенный
общественный резонанс и может дестабилизировать социально-политическую
обстановку как в отдельном регионе, так и в стране в целом. Наиболее опасные
виды экстремизма - националистический, религиозный и политический проявляются в возбуждении ненависти либо вражды по признакам пола, расовой,
национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к
какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к
насильственным
действиям,
прежде
всего
через
информационно-
20
телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», в вовлечении отдельных
лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, в проведении
несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении
террористических актов. [57]
Прямые или косвенные последствия экстремизма затрагивают все основные
сферы общественной жизни: политическую, экономическую и социальную. Это
выдвигает новые требования к организации деятельности по противодействию
экстремизму на всех уровнях, а также по минимизации его последствий. [46]
«Стратегии противодействия
экстремизму в Российской
Федерации
содержит и раскрывает ряд ключевых понятий:
- «идеология экстремизма (экстремистская идеология)» - система взглядов и идей,
представляющих насильственные и иные противоправные действия как основное
средство разрешения социальных, расовых, национальных, религиозных и
политических конфликтов;
- «проявления экстремизма (экстремистские проявления)» - общественно опасные
и
противоправные
деяния,
совершаемые
по
мотивам
политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды,
а
также
деяния,
способствующие
возникновению
или
обострению
межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов;
-
«субъекты
противодействия
экстремизму»
-
федеральные
органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества,
организации и физические лица;
- «противодействие экстремизму» - деятельность субъектов противодействия
экстремизму, направленная на выявление и последующее устранение причин
экстремистских проявлений, а также на предупреждение, пресечение, раскрытие и
расследование преступлений экстремистской направленности, минимизацию и
(или) ликвидацию последствий экстремизма;
-
«радикализм»
-
глубокая
приверженность
идеологии
экстремизма,
способствующая совершению действий, направленных на насильственное
21
изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской
Федерации.[64]
Первыми
представителями
современных
деструктивных
новых
религиозных движений являются мормоны и иеговисты. Их длительная история
настолько показательна, что на её основе можно в достаточной мере
предусматривать пути развития и других, появившихся позднее деструктивных
религиозных организаций. Появление действующих ныне деструктивных НРД в
большей
мере
было
подготовлено
постоянным
процессом
разделения
позднепротестантских общин, увеличившись до предела в XIX веке. Некоторое
время появившиеся новые религиозные образования существовали во многом
автономно
друг
от
друга,
и
не
смешивались
в
массовом
сознании.
Позднепротестантские общины продолжали дробиться, но теперь уже и
смешиваться,
создавая
своеобразные
конгломераты,
проникая
в
разные
культурные слои, синтезируясь и перемешиваясь на новых почвах.»
Первоначальным признаком деструктивной неорелигиозной организация
традиционно считается обман при вербовке. Незнакомцы подходят к человеку на
улице, чтобы пригласить к себе или попросить пожертвовать деньги, или
предложить что-то у них купить, но никогда не сообщат вам, ни для чего нужны
эти деньги, ни какая организация вас приглашает, ограничившись более или
менее лживыми отговорками. Принцип деструктивного НРД – привлечь в свои
ряды человека прежде, чем он что-нибудь о ней узнал. Но в уже в следующий
момент, когда новый адепт привлечён, его необходимо всеми силами удержать от
возможности выхода. [28]
Интересна типичная«структура деструктивного НРД.
Внутренний круг – это профессиональные верующие, для которых община
(группа) – это способ заработка своей деятельностью. Это руководители,
управленческое звено, целители, экстрасенсы, преподаватели восточных искусств,
йоговских методов и т.п.
Средний круг состоит из членов общины, которые практически большую
часть времени проводят в ней, зачастую живут там, посвятили свою жизнь её
22
деятельности. Этот круг, как правило, шире внутреннего. Почти все современные
деструктивные НРД наносят более или менее тяжелые повреждения сознанию
человека, и тот частично или полностью утрачивает навыки самостоятельной
жизни. Нужен длительный период реабилитации, чтобы вывести человека из
этого состояния, излечить, привести в норму, адаптировать социально. Многие
люди, по той или иной причине оказавшись вне тоталитарного НРД, которое их
покалечила, не могут найти себе места в жизни, не знают, куда приложить свои
силы: все социальные связи оборваны, принимать самостоятельные решения они
разучились, а навыки, которыми обладали, утеряли.
Внешний круг – самый широкий, это люди, часть своего времени
посвящающие делам общины.
Опираясь на опыт западных стран, можно привести в качестве примера
листовку правительства ФРГ для школьников, где выделены признаки проявления
деструктивного НРД:
- в новой группе ты найдешь именно то, что до сих пор напрасно искал, здесь
абсолютно точно знают, чего тебе не хватает,
- уже первая встреча открывает для тебя полностью новый взгляд на вещи,
- мировоззрение группы ошеломляюще просто и объясняет любую проблему,
- трудно составить точную характеристику группы, о ней надо размышлять или
проверять новым друзьям, это надо пережить,
- у группы есть учитель, медиум, вождь или гуру, и только он знает всю истину,
- учение группы считается единственно настоящим, вечно истинным знанием,
- традиционная наука, рациональное мышление, разум отвергаются, поскольку
они негативные, сатанинские, непросвещенные,
- критика со стороны не принадлежащих к группе считается доказательством ее
правоты,
- мир катится к катастрофе, и только группа знает, как можно спасти его,
- твоя группа – это элита, остальное человечество тяжело больно и глубоко
потеряно, ведь оно не сотрудничает с группой или не позволяет ей спасать себя,
- немедленно необходимо стать членом группы,
23
- группа отграничивает себя от остального мира, например одеждой, пищей,
особым языком, четкой регламентацией межличностных отношений,
- группа желает, настаивает на разрыве старых отношений, поскольку они
препятствуют развитию,
- сексуальные отношения адептов регламентируются группой, от предпочтений
группового секса до полного воздержания, группа подбирает партнеров,
- группа наполняет все твое время заданиями: продажей книг или газет, вербовкой
новых членов, посещением курсов,»медитациями.
Как правило, деструктивное НРД уделяет чрезвычайное внимание тому, как
добыть побольше денег. Определенные приемы, например, сбор средств для
фальшивой благотворительности, оправдываются как методы для достижения
высших целей.
Руководитель
клинического
отделения
НИИ
психиатрии
Минздравмедпрома РФ доктор медицинских наук профессор Ю.И. Полищук
утверждает, что «анализ имеющихся данных не оставляет сомнения в том, что
деятельность Свидетелей Иеговы часто сопровождается нанесением ущерба
психическому и физическому здоровью человека. Этот ущерб проявляется в
расстройствах личности под влиянием общинной практики с ее регрессом,
деформацией, формированием жесткой зависимости от организации, снижением
способности к критическому мышлению, отчуждением от родителей. Часто
формируются патологические сверхценные идеи религиозного содержания. Тем
самым ограничивается и ущемляется свобода и права личности. У лиц,
предрасположенных к психическим заболеваниям, нередко возникает манифест,
или обострение психического заболевания. Наблюдаются обострения кожных и
иных заболеваний из-за жесткого контроля за сознанием прихожан со стороны
«надзирателей» и «старейшин», которые прибегают к угрозам и запугиванию».
24
§1.2 Проблемы противодействия религиозному экстремизму
в современном российском законодательстве
Антиконституционная деятельность экстремистски настроенных лиц и
объединений еще в 90-е гг. приобрела широкие масштабы и дерзкий характер;
созданы незаконные вооруженные и военизированные формирования, которые
стали
угрожать
коммерческими,
сращиванием
финансовыми,
последних
а
также
с
некоторыми
профсоюзными,
криминальными
структурами.
Экстремизм - крайне опасное явление в жизни любого общества. Оно создает
угрозу основам конституционного строя, ведет к попранию конституционных
прав и свобод человека и гражданина, подрывает общественную безопасность и
государственную целостность Российской Федерации.
Федеральный закон N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности» был принят Государственной Думой 27 июня 2002 г., одобрен
Советом Федерации 10 июля 2002 г., подписан Президентом РФ 25 июля 2002 г. и
опубликован в «Российской газете» 30 июля 2002 г. Указанный Федеральный
закон определяет правовые и организационные основы противодействия
экстремистской деятельности, а также устанавливает ответственность за ее
осуществление.
«Целями
принятия
настоящего
Федерального
закона
являются:
- защита прав и свобод человека и гражданина;
- защита основ конституционного строя;
- обеспечение целостности и безопасности Российской Федерации.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»
состоит из 17 статей, в которых раскрываются:
1) основные понятия, применяемые в комментируемом Законе;
2) основные принципы противодействия экстремистской деятельности;
3) основные направления противодействия экстремистской деятельности;
4) субъекты противодействия экстремистской деятельности;
5) профилактика экстремистской деятельности;
25
6) порядок объявления предостережения о недопустимости осуществления
экстремистской деятельности;
7) порядок вынесения предупреждения общественному или религиозному
объединению
либо
иной
организации
о
недопустимости
осуществления
экстремистской деятельности;
8) порядок вынесения предупреждения о недопустимости распространения
экстремистских
материалов
через
средство
массовой
информации
и
осуществления им экстремистской деятельности;
9) ответственность общественных и религиозных объединений, иных
организаций за осуществление экстремистской деятельности;
10) приостановление деятельности общественного или религиозного
объединения;
11)
ответственность
средств
массовой
информации
за
распространение
экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности;
12) недопущение использования сетей связи общего пользования для
осуществления экстремистской деятельности;
13) борьба с распространением экстремистских материалов;
14) ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих за осуществление ими экстремистской деятельности;
15) ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан
и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности;
16)
недопущение
осуществления
экстремистской
деятельности
при
проведении массовых акций;
17) международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом.»
В соответствии со статьёй 1 закона, экстремистской деятельностью
(экстремизмом) являются следующие действия:
-
деятельность
общественных
и
религиозных
объединений,
иных
организаций, редакций средств массовой информации либо физических лиц по
планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных
на:
26
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной
розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов
вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной
или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо
вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан
по
признаку их
отношения
к
религии,
социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности;
- нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда
здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или
национальной
принадлежностью,
вероисповеданием,
социальной
принадлежностью или социальным происхождением.
Экстремистской организацией называют общественное или религиозное
объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям,
предусмотренным комментируемым Федеральным законом, судом принято
вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в
связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Исходя из смысла Закона, только суд вправе признать организацию
экстремистской, ликвидировать ее или запретить ее деятельность. При этом для
принятия такого судебного решения необходимо наличие следующих оснований:
1) деятельность общественных и религиозных объединений либо иных
организаций направлена на:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации;
- подрыв безопасности Российской Федерации;
- захват или присвоение властных полномочий;
- создание незаконных вооруженных формирований;
27
-
осуществление
террористической
деятельности
оправдание
либо
публичное
терроризма;
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной
розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов
вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной
или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо
вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан
по
признаку их
отношения
к
религии,
социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности;
- воспрепятствование законной деятельности органов государственной
власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных
лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его
применения;
- публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную
должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ,
при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их
исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении
указанных деяний;
- применение насилия в отношении представителя государственной власти
либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной
власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных
обязанностей;
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля,
совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической
деятельности либо из мести за такую деятельность;
- нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда
здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или
28
национальной
принадлежностью,
вероисповеданием,
социальной
принадлежностью или социальным происхождением;
- создание или распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных
материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и
содержащих
хотя
бы
один
из
вышеуказанных
признаков;
2) пропаганда и публичное демонстрирование общественными и религиозными
объединениями или иными организациями нацистской атрибутики или символики
либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или
символикой до степени смешения;
3) публичные призывы общественных и религиозных объединений или
иных организаций к осуществлению указанной деятельности, а также публичные
призывы
и
выступления,
побуждающие
к
осуществлению
указанной
деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение указанных
выше деяний;
4) финансирование общественными и религиозными объединениями или
иными организациями указанной деятельности либо иное их содействие в
планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том
числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности
финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи. [72]
28.11.2014 г. Президентом РФ утверждена Стратегия противодействия
экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. Стратегия разработана в
целях конкретизации положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента
Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года», в которых одним из
источников угроз национальной безопасности Российской Федерации признана
экстремистская деятельность националистических, радикальных религиозных,
этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства
и
территориальной
целостности
Российской
Федерации,
дестабилизацию
29
внутриполитической и социальной обстановки в стране. Стратегия является
основополагающим документом для федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, который определяет цель, задачи и основные
направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму с
учетом стоящих перед Российской Федерацией вызовов и угроз и направлен на
объединение усилий указанных органов, институтов гражданского общества,
организаций и физических лиц в целях пресечения экстремистской деятельности,
укрепления
гражданского
(межэтнического)
и
единства,
достижения
межконфессионального
межнационального
согласия,
сохранения
этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в
обществе
обстановки
нетерпимости
к
экстремистской
деятельности
и
распространению экстремистских идей. Стратегия разработана в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации,
федеральными
нормативными
конституционными
правовыми
актами
законами,
Президента
федеральными
Российской
законами,
Федерации и
Правительства Российской Федерации.
Стратегии предусматривает следующий механизм её реализации.
План мероприятий по её реализации разрабатывает и утверждает
Правительство Российской Федерации, стратегия реализуется субъектами
противодействия экстремизму: при формировании и исполнении бюджетов всех
уровней; путем решения кадровых вопросов; в ходе осуществления права
законодательной инициативы и принятия законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных правовых актов; посредством обеспечения неотвратимости
уголовного наказания и административной ответственности за совершение
преступлений
и
правонарушений
экстремистской
направленности;
путем
оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном
освещении ситуации в сфере противодействия экстремистской деятельности; в
30
ходе контроля за исполнением норм законодательства Российской Федерации в
сфере противодействия экстремизму; путем активного вовлечения в работу по
противодействию экстремизму общественных объединений и других институтов
гражданского общества. Координацию реализации стратегии осуществляет
Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в Российской
Федерации.
Стратегию предусматривается реализовать в три этапа.
На первом этапе (2015 год) осуществить мероприятия: разработка плана
реализации
стратегии;
определение
направлений
дальнейшего
развития
законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму;
совершенствование
организационного
обеспечения
деятельности
органов
государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию
экстремистской деятельности.
На втором этапе (2016 - 2024 годы) планируется осуществить мероприятия:
разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, направленных на
решение задач в сфере противодействия экстремизму; выполнение мероприятий в
соответствии с планом стратегии; мониторинг достигнутых результатов;
прогнозирование
развития
межконфессиональных
ситуации
отношений
и
в
области
возможных
межнациональных
экстремистских
и
угроз;
обеспечение вовлечения институтов гражданского общества в деятельность,
направленную
на
противодействие
экстремизму;
создание
системы
дополнительной защиты информационно-телекоммуникационных сетей, включая
сеть «Интернет», от проникновения экстремистской идеологии.
На третьем этапе (2025 год) предусматривается обобщить результаты
реализаций стратегии и при необходимости сформировать предложения по
разработке новых документов стратегического планирования в данной сфере, а
также
обеспечить
принятие
межведомственном уровне. [64]
мер
организационного
характера
на
31
Принципами противодействия экстремистской деятельности являются
основные начала, на которых основывается не только непосредственно борьба с
экстремизмом и ответственность за осуществление экстремистской деятельности,
но и ее профилактика.
В
Российской
Федерации
запрещаются
создание
и
деятельность
общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или
действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
Цели и основные формы деятельности любого юридического лица закрепляются в
его уставе. Наличие указанной информации является обязательным при
регистрации юридического лица в налоговой инспекции. Требование о том, что в
уставе религиозной организации, общественного объединения указываются цели
и основные формы деятельности, устанавливается в ст. 10 Федерального закона
«О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 20 Федерального закона
«Об общественных объединениях». Ограничения на создание и деятельность
общественных объединений устанавливаются в ст. 16 Федерального закона «Об
общественных объединениях». В соответствии с ней запрещаются создание и
деятельность
общественных
объединений,
цели
или
действия
которых
направлены на осуществление экстремистской деятельности. Включение в
учредительные
и
программные
документы
общественных
объединений
положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться
как разжигание социальной розни. Ограничения на создание отдельных видов
общественных объединений могут устанавливаться только федеральным законом.
До изменений в ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях»,
принятых Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ, в Российской
Федерации запрещались создание и деятельность общественных объединений,
цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,
подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. После
принятых изменений в законодательство, если цели и деятельность юридического
32
лица направлена на осуществление экстремистской деятельности, то деятельность
и само создание данного лица запрещаются. Аналогичная норма, но в отношении
религиозных объединений содержится в п. 7 ст. 14 Федерального закона «О
свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которой
деятельность
религиозная
религиозного
организация
объединения
может
быть
может
быть
ликвидирована,
приостановлена,
а
деятельность
религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может
быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом «О противодействии экстремистской деятельности». Ответственность
общественных
объединений
за
нарушение
законодательства
Российской
Федерации предусматривается не только положением настоящего Федерального
закона, но и ст. 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об
общественных
объединениях»,
в
соответствии
с
которой
общественные
объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае
нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в
соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными
объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность
за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих
объединений. При совершении общественными объединениями, в том числе не
обладающими правами юридического лица, деяний, наказуемых в уголовном
порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при
доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению
суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие
члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные
деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.
Согласно ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об
общественных
объединениях»
основаниями
ликвидации
общественного
объединения или запрета его деятельности являются:
1) нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
33
2)
неоднократные
или
грубые
нарушения
общественным
объединением
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных
законов
или
иных
нормативных
правовых
актов
либо
систематическое осуществление общественным объединением деятельности,
противоречащей его уставным целям;
3) неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной
регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших
основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Предусмотрены
основания
и
порядок
ликвидации
религиозного
объединения либо иной организации, а также запрещения деятельности
общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим
лицом. Основаниями для ликвидации религиозного объединения, а также
запрещения
деятельности
религиозного
объединения,
не
являющегося
юридическим лицом, являются:
- вынесенное предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской
деятельности не было обжаловано в суд в установленном порядке или не
признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении
срок соответствующими религиозным объединением, либо их региональным или
другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения,
послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение
двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты,
свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности;
- религиозное объединение, либо региональное или другое структурное
подразделение осуществляют экстремистскую деятельность, повлекшую за собой
следующие последствия: нарушение прав и свобод человека и гражданина;
причинение
вреда
личности,
здоровью
граждан,
окружающей
среде,
общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным
экономическим интересам физических или юридических лиц, обществу и
государству; реальную угрозу причинения такого вреда личности, здоровью
граждан,
окружающей
среде,
общественному
порядку,
общественной
34
безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических
или юридических лиц, обществу и государству.
В данных случаях соответствующие религиозное объединение может быть
ликвидировано, а деятельность религиозного объединения, не являющегося
юридическим лицом, может быть запрещена только по решению суда. При этом
основанием для вынесения решения суда является заявление Генерального
прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора субъекта
Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О
прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным
органом федерального органа государственной регистрации, а также на
основании заявления федерального органа исполнительной власти в сфере
юстиции или его соответствующего территориального органа.
В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным настоящим
Федеральным законом, решения о ликвидации общественного или религиозного
объединения их региональные и другие структурные подразделения также
подлежат ликвидации. Юридические лица наделяются правом образовывать свои
представительства
и
филиалы.
При
этом
представительством
является
обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его
нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет
их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или
их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы
не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их
юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и
действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны
быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Именно потому, что представительства и филиалы являются структурными
подразделениями юридического лица, а не самостоятельными юридическими
35
лицами, в случае ликвидации юридического лица они также подлежат
ликвидации.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав
и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация
общественного объединения по решению суда означает запрет на его
деятельность
независимо
от
факта
его
государственной
регистрации.
Порядок ликвидации юридического лица определяется в статье 63 Гражданского
кодекса Российской Федерации. [73]
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N
125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», органы прокуратуры
Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его
территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе
вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о
запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.
Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией
осуществляется
государственной
в
порядке,
предусмотренном
регистрации
юридических
Федеральным
лиц
и
законом
«О
индивидуальных
предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных
настоящим Федеральным законом.
Деятельность религиозного объединения может быть приостановлена
только в случае: осуществления религиозным объединением экстремистской
деятельности, повлекшей за собой последствия: нарушение прав и свобод
человека и гражданина; причинение вреда личности, здоровью граждан;
причинение вреда окружающей среде; причинение вреда общественному порядку,
общественной безопасности;
причинение вреда собственности, законным
экономическим интересам физических или юридических лиц; причинение вреда
обществу и государству; создана реальная угроза причинения указанного вреда.
Приостановление деятельности религиозного объединения порождает
определенные правовые последствия. Это приостановление прав объединения, его
региональных и других структурных подразделений как учредителей средств
36
массовой информации. Запрет объединению и структурным подразделениям
пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой
информации; организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации,
шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия;
принимать участие в выборах и референдумах; использовать банковские вклады,
за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их
хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями
убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым
договорам.[73]
Необходимо отметить, что организация деятельности общественного или
религиозного
объединения,
в
отношении
которого
принято
решение
о
приостановлении его деятельности, влечет ответственность, предусмотренную ст.
20.2.1 КоАП РФ («Организация деятельности общественного или религиозного
объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его
деятельности»)
отношении
организация
которого
деятельности
действует
имеющее
религиозного
законную
объединения,
силу
решение
в
о
приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности влечет
наложение административного штрафа на организаторов. [30]
Осуществляется и борьба с распространением экстремистских материалов
религиозной организацией. К таким материалам относятся: официальные
материалы запрещенных экстремистских организаций; материалы, авторами
которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми
актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки
экстремистских материалов; любые иные, в том числе анонимные, материалы,
содержащие указанные выше признаки экстремистских материалов.
Информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет»,
стали
основным
средством
коммуникации
для
экстремистских
и
террористических организаций, которое используется ими для привлечения в
свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений
экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии.
37
Установление наличия в информационных материалах официальных
материалов запрещенных экстремистских организаций, материалов, авторами
которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми
актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки
экстремистских материалов, а также любые иные, в том числе анонимные,
материалы, содержащие признаки экстремистских материалов, осуществляется
федеральным судом по месту нахождения организации, осуществившей издание
таких
материалов.
экстремистских
При
этом
наличие
в
информационных
материалов устанавливается на
основании
материалах
представления
прокурора. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании
информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный
орган исполнительной власти в сфере юстиции (Министерство юстиции
Российской Федерации). Федеральный список экстремистских материалов
подлежит периодическому опубликованию в средствах массовой информации.
Материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, не
подлежат
распространению
на
территории
Российской
Федерации.
Кроме того, лица, виновные в незаконных изготовлении, распространении и
хранении
в целях
дальнейшего распространения
указанных
материалов,
привлекаются к административной либо уголовной ответственности.
В соответствии с совместным указанием Генпрокуратуры России N 870/11,
МВД России N 1 от 27.12.2017 «О введении в действие перечней статей
Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании
статистической
отчетности»,
имеется
«перечень
N
20
преступлений
экстремистской направленности по статьям (пунктам, частям) Уголовного
Кодекса Российской Федерации, которыми они предусмотрены. [69]
1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:
п. «е» ч. 2 ст. 111, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью,
опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи,
слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание
беременности,
психическое
расстройство,
заболевание
наркоманией
либо
38
токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или
вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем
на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной
трудоспособности, совершенное по мотивам политической, идеологической,
расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам
ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
п. «е» ч. 2 ст. 112, умышленное причинение средней тяжести вреда
здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий,
указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное
расстройство
здоровья
или
значительную
стойкую
утрату
общей
трудоспособности менее чем на одну треть, совершенное по мотивам
политической,
идеологической,
расовой,
национальной
или
религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы;
п. «б» ч. 2 ст. 115, умышленное причинение легкого вреда здоровью,
вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную
стойкую
утрату
политической,
общей
трудоспособности,
идеологической,
расовой,
совершенное
национальной
или
по
мотивам
религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы;
п. «з» ч. 2 ст. 117, истязание – причинение физических или психических
страданий
путем
систематического
нанесения
побоев
либо
иными
насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в
статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, совершенное по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды
либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной
группы;
ч. 2 ст. 119, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью,
если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, совершенная по
мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
39
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы;
п. «б» ч. 1 ст. 213, хулиганство, то есть грубое нарушение общественного
порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное по мотивам
политической,
идеологической,
расовой,
национальной
или
религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы;
ст.
280,
публичные
призывы
к
осуществлению
экстремистской
деятельности;
ст. 280.1, Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на
нарушение территориальной целостности Российской Федерации,
ст. 282, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение
человеческого достоинства – действия, направленные на возбуждение ненависти
либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по
признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к
религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные
публично
или
с
использованием
средств
массовой
информации
либо
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»;
ст.
282.1,
организация
экстремистского
сообщества
–
создание
экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки
или
совершения
преступлений
экстремистской
направленности, а
равно
руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в
такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения
организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных
подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для
совершения преступлений экстремистской направленности;
ст. 282.2, организация деятельности экстремистской организации –
организация деятельности общественного или религиозного объединения либо
иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную
силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением
40
экстремистской
соответствии
деятельности,
с
за
исключением
законодательством
Российской
организаций,
Федерации
которые
в
признаны
террористическими;
ст. 282.3, финансирование экстремистской организации – предоставление
или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных
для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из
преступлений
экстремистской
направленности
либо
для
обеспечения
деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации;
ст. 357, геноцид – действия, направленные на полное или частичное
уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как
таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их
здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной
передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных
условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.
1.1. Преступления, отнесение которых к перечню зависит от даты
возбуждения уголовного дела:
п. «л» ч. 2 ст. 105 (дата >= 12.08.2007), убийство, то есть умышленное
причинение
смерти
другому
человеку,
по
мотивам
политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды
либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной
группы;
п. «б» ч. 2 ст. 116 (дата < 15.07.2016), побои – нанесение побоев или
совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но
не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса,
совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной
или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в
отношении какой-либо социальной группы.
2. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической
карточке отметки о совершении преступления по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды
41
либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной
группы:
чч. 3 и 4 ст. 111, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью,
опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи,
слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание
беременности,
психическое
расстройство,
заболевание
наркоманией
либо
токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или
вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем
на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной
трудоспособности, совершенные по мотивам политической, идеологической,
расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам
ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, если они
совершены: группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой, в отношении двух или более лиц, повлекшие по
неосторожности смерть потерпевшего;
ст. 116, побои или иные насильственные действия, причинившие
физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115
настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по
мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы;
ст. 136, нарушение равенства прав, свобод человека и гражданина –
дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и
гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения
к
религии,
убеждений,
принадлежности
к
общественным
объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с
использованием своего служебного положения;
42
ст. 148, нарушение права на свободу совести и вероисповеданий –
публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные
в целях оскорбления религиозных чувств верующих;
ст. 149, воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации,
шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них,
если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего
служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его
применения;
ст. 212, организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием,
погромами,
поджогами,
уничтожением
имущества,
применением оружия,
взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов,
представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного
сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации
таких массовых беспорядков или участия в них;
ч. 2 ст. 213, хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка,
выражающее
политической,
явное
неуважение
идеологической,
к
обществу,
расовой,
совершенное
национальной
или
по
мотивам
религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы; совершенное группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением
представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране
общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка;
ч. 2 ст. 214, Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений,
порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах,
совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической,
расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам
ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
ст.
239,
создание
религиозного
или
общественного
объединения,
деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным
причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением;
43
ст. 243, уничтожение или повреждение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов
культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану
государства, или культурных ценностей;
ст. 244,
надругательство над телами умерших либо уничтожение,
повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или
кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением
умерших или их поминовением;
ст.
335,
нарушение
уставных
правил
взаимоотношений
между
военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности,
связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над
потерпевшим либо сопряженное с насилием;
ст. 336, оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения
или в связи с исполнением обязанностей военной службы;
ст. 354.1, отрицание фактов, установленных приговором Международного
военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников
европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным
приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности
СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично.
2.1. Преступления, отнесение которых к перечню при наличии в
статистической карточке дополнительной отметки о совершении преступления по
мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы зависит от даты возбуждения уголовного дела:
п. «л» ч. 2 ст. 105 (дата < 12.08.2007), убийство, то есть умышленное
причинение смерти другому человеку;
ст.
141
(дата
>=
12.08.2007),
воспрепятствование
свободному
осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в
44
референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе
избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена
избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им
своих обязанностей;
ст. 142 (дата >= 12.08.2007), фальсификация избирательных документов,
документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной
комиссии,
комиссии
референдума,
уполномоченным
представителем
избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума, а также
кандидатом или уполномоченным им представителем;
ст. 142.1 (дата >= 12.08.2007), включение неучтенных бюллетеней в число
бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо
неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо
неправильное составление списков избирателей, участников референдума,
выражающееся
во
включении
в
них
лиц,
не
обладающих
активным
избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных
лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в
списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных
бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча
бюллетеней,
приводящая
к
невозможности
избирателей,
участников
референдума,
либо
определить
волеизъявление
незаконное
уничтожение
бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей,
участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии,
комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или
установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее
действительным
итогам
голосования)
составление
протокола
об
итогах
голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования
изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление
итогов голосования, определение результатов выборов, референдума;
45
ч. 4 ст. 150 (дата >= 12.08.2007), вовлечение несовершеннолетнего в
совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом,
совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, связанные с
вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение
тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по
мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении
какой-либо социальной группы;
ст. 278 (дата >= 12.08.2007), действия, направленные на насильственный
захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции
Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение
конституционного строя Российской Федерации;
ст. 279 (дата >= 12.08.2007), организация вооруженного мятежа либо
активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения
конституционного
строя
Российской
Федерации
либо
нарушения
территориальной целостности Российской Федерации.» [68] [69]
«В соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма» Правительством Российской Федерации установлены правила
определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых
имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или
терроризму. Перечень формируется Федеральной службой по финансовому
мониторингу. Включение (исключение) организаций и физических лиц в перечень
происходит в случаях получения от соответствующих государственных органов
информации о наличии таковых оснований, вступления в законную силу (отмены
вступления в законную силу) постановления о назначении административного
наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного
статьей
15.27.1
(оказание
финансовой
поддержки
терроризму)
Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях по делам
возбуждённым должностными лицами Федеральной службы по финансовому
46
мониторингу. Исключения происходит так же при истечения срока, в течение
которого лицо считается подвергнутым такому административному наказанию.
Информация о наличии оснований для включения, корректировки и
исключения организаций и физических лиц в перечень представляется в
Федеральную службу по финансовому мониторингу: Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации и
приравненными
к
ним
военными
и
другими
специализированными
прокуратурами, следственными органами Следственного комитета Российской
Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, территориальными
органами
Министерства
юстиции
Российской
Федерации
(в
частности,
касающейся информации о вступившем в законную силу решении суда
Российской Федерации о ликвидации или запрете деятельности общественного
или религиозного объединения в связи с его причастностью к экстремистской
деятельности, информации о принятом решении о приостановлении деятельности
общественного или религиозного объединения), органами федеральной службы
безопасности, Министерством внутренних дел Российской Федерации и
территориальными
органами
Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации. Решение о
включении
в
перечень
или
об
исключении
из
перечня
принимается
незамедлительно не позднее одного рабочего дня, следующего за днем
поступления в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации,
подтверждающей соответствующие основания, информация об этом в течение
одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, размещается на
официальном сайте. Доведение информации до сведения организаций и
индивидуальных предпринимателей осуществляется путем обеспечения их
доступа к такой информации через их личные кабинеты на официальном сайте.
Так же через личные кабинеты на официальном сайте информация доводится до
адвокатов,
нотариусов
и
лиц,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг. Сведения о
47
включенных в перечень и исключенных не реже чем один раз в месяц
публикуются в «Российской газете»»[53].
48
ГЛАВА 2. РЕЛИГИОВЕДЧЕСКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СВИДЕТЕЛИ ИЕГОВЫ»
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Согласно Конституции России, конституционные права и свободы, в том
числе и на создание и деятельность религиозного объединения, могут быть
ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, обеспечения обороны
страны и безопасности государства. Вторая глава работы посвящена проблеме
выявления и противодействия религиозной организации «Свидетели Иеговы» в
свете международного и национального законодательства, запрету деятельности
Организации. Так же будет уделено внимание современному состоянию
противодействию экстремизма в городе Орле.
§2.1 Проблематизация выявления
признаков противоправной деятельности религиозной организации
«Свидетели Иеговы» в исторической ретроспективе
Выходец из семьи членов пресвитерианской церкви в г. Питтсбурге (США)
Чарльз Рассел (1852 – 1916) в 1870 году примкнул к одному из американских
адвентистских объединений, а в дальнейшем организовал группу по изучению
Библии. Он считал, что ожидаемое адвентистами пришествие Христа должно
оставаться невидимым, что увидеть его можно лишь внутренним созерцанием
благодаря вере в то, что начнётся оно в 1874 году. Завершение периода,
названного им «периодом язычников» было определено временем тысячелетия
царства Христа, в 1914 году. Ч.Рассел проникся чувством, что призван быть
пророком
своих
деятельность,
взглядов
посетив
на
веру,
большинство
начал
активную
стран
мира,
проповедническую
излагая
воззрение
в
многочисленных сочинениях, публикуемых в брошюрах и книгах. С 1879 года
начал выходить журнал «Сторожевая башня». Так зародилось религиозное
движение,
известное
в
настоящее
время
как
«Свидетели
Иеговы»
49
(самонаименование,
принятое
в
1931
году
Конгрессом
приверженцев,
проходившем в г. Колумбус, США). Наименование обусловлено вероучением,
согласно которому чрезвычайно важно призывать Бога его собственным
подлинным именем, которое было забыто людьми усилиями Сатаны. Название
взято из книги пророка Исаии: «А мои свидетели, говорит Господь, вы и раб Мой,
которого Я избрал…».
«Свидетели Иеговы» считают себя христианами, классифицировать учение
можно как поздний протестантизм, так и выделить в отдельное новое религиозное
движение, однако их религиозные представления достаточно далеки от
вероучения традиционных христианских конфессий и в сущности они являются
псевдохристианском новым религиозным движением, деструктивным культом.
«Свидетели Иеговы» считают, что единственное подлинное, не искаженное имя
Единственного Всемогущего Бога, Творца неба и земли – Иегова. Они отвергают
идею божественной троицы. Бог описывается как ограниченная в пространстве с
духовным телом личность. Иисус Христос понимается не как Бог, а как первое
творение и Сын Иеговы, который сначала носил имя Логос, потом Архангел
Михаил, а когда стал человеком, был распят не на кресте, а на столбе. Сейчас
Христа называют Царем – главой небесного правительства. Святой Дух
трактуется как невидимая сила Бога. Душа не бессмертна, она уничтожается
вместе с телом. Ад – это не место страданий, а общая могила человечества. По
вероучению Свидетелей Иеговы в 1914 году закончилось «время язычников» и
Иисус Христос стал незримо править как царь небесного правительства. Большое
место в вероучении занимает ожидание великой битвы Армагеддон, когда Иегова
разрушит существующую злую систему вещей и все, кто противятся его воле,
погибнут. После великой битвы 144 тысячи праведников будут править миром
рядом с Иисусом Христом на небесах, остальные прихожане, которые ушли из
жизни, будут заново воссозданы и вместе с пережившими битву смогут жить в
Раю на земле. Они не празднуют никакие праздники, в том числе дни рождения,
за исключением Вечери воспоминания о смерти Иисуса Христа.
50
В качестве Священного Писания «Свидетели Иеговы» используют
сделанный ими в середине ХХ века новый перевод Библии под названием
«Перевод Нового Мира», в котором переименованы разделы и некоторые книги,
вместо слов Бог и Господь почти везде написано «Иегова» и сделаны смысловые
замены, подтверждающие догматические установки организации.
Новое учение утверждало, что душа людей не бессмертна, но те, кто
уверует в Иегову, и кого Иегова отметит, живут и будут жить вечно на небесах и
на земле, когда в обозримом будущем на ней наступит «новое время».
Метафизика основана на Ветхом Завете, за исключением положения Христа,
которой считается лишь учителем. Обрядами являются крещение и ежегодное
причастие,
существует
пищевой
запрет
на
употребление
крови,
как
сосредоточению жизненной силы – души, запрет на употребление алкоголя,
наркотиков, курение. Среди иеговистов установлены строгие иерархические
правила, административная централизация, способность распространять учение в
полулегальном и нелегальном состоянии, деятельность бюрократизирована,
подвержена отчётности и анализу. Полностью отвергается возможность какоголибо сотрудничества с представителями других церквей. [6]
Особо стоит отметить отношение «Свидетелей Иеговы» со светским
национальным государством. «Свидетели Иеговы» выступают против участия в
любой политической деятельности, в выборах, против службы в армии, не
уважают государственные символы: флаг, герб, гимн, отказываются от присяги на
государственной службе. Более того даже на альтернативную гражданскую
службу верующему рекомендуют соглашается, если она никак не связана с
армией, и у него будет достаточно времени для полноценного служения, а иначе
нужно отказываться. Фактически «Свидетели Иеговы» не признают земную
власть, а только вынуждено ей подчиняются, считая себя гражданами
теократического государства «Общества Сторожевой Башни».
По их убеждению, национальные государства созданы промыслом Сатаны в
целях разобщения людей, их деления на классы, нации, партии и т.п. Иеговисты
считают себя «не от мира сего», не принимают участия в общественно-
51
политической жизни, исповедуют отказ от уважения национальных символов,
признания необходимости защиты Родины, службы в вооружённых силах. По их
мнению, население всего мира должно объединиться, отбросив любое основание
для разделения, жить одним сообществом, без национальных, социальных и
религиозных границ. Вероучение требует активной миссионерской деятельности
от каждого члена общины, предписывается массированное распространение
пропагандистской литературы.
«Свидетели Иеговы» не просто учат, что они исповедают самую истинную
религию, они, по сути, обвиняют всех людей в сатанизме, заявляя, что только
служители Иеговы не находятся под влиянием Сатаны, а ложными признаются
все религии, которые верят в бессмертие души и противостоят Богу Иегове. Они
разделяющют людей на «праведников» – поклоняющихся Иегове и всех
остальных, а демонизирующее всех противников иеговистов. О священных
предметах других религий они говорят как о «мерзостях», которые следует
уничтожить тому, кто стал на путь истинной религии, а религиозные праздники
характеризуют как «отвратительные» и «омерзительные». Такие характеристики,
неизбежно формируют у адептов внутреннюю агрессию по отношению к
верующим других религий.» [43]
Организация
структуру.
До
«Свидетели
1976
года
Иеговы»
руководящая
имеет
роль
жесткую
иерархическую
принадлежала
президенту
организации, сейчас она управляется Руководящим советом или Правящей
корпорацией, именуемая иеговистами «Верным и благоразумным рабом» (ВиБР)
Иеговы – единственным его представителем на земле. С 1909 года штаб-квартира
организации располагается в Бруклине (Нью-Йорк, США). Руководящему совету
подчиняются местные филиалы, которые управляют верующими в разных
странах. Имеется более 90 филиалов, которые управляются комитетами. Страна
или территория, подконтрольная филиалу, делится на области, которая включает
десять районов, каждый из которых в свою очередь объединяют два десятка
собраний. Руководство осуществляется областными и районными надзирателями.
Собрания верующих в среднем около 100 человек управляются советом
52
старейшин, которые с 1938 года перестали избираться собраниями, а стали
назначаться высшим руководством. Вся вертикаль власти направлена на то, чтобы
донести до верующих все решения Руководящего совета и следить за их
исполнением.
Современный религиозно-административный центр с 2016 года находится в
городе Уорвик (США). Численность Иеговистов в мире насчитывает более 8,2
миллионов человек в 240 странах. «Свидетели Иеговы» стали одной из самых
распространённых религиозных организаций в мире.
В России «Свидетели Иеговы» появились на рубеже XIX – XX веков и
развили деятельность с 1920-х годов. В настоящее время в России насчитывается
не менее 175 тысяч Свидетелей Иеговы более чем в 2,5 тысячах общин.
В новое время, религиозная организация «Свидетели Иеговы» была
зарегистрирована 27 марта 1991 года после принятия Закона СССР «О свободе
совести и религиозных организациях». 11 декабря 1992 года Министерство
юстиции России зарегистрировало устав Управленческого центра региональной
религиозной организации «Свидетели Иеговы». В соответствии с уставом, целью
общины
является
«совместное
исповедание
и
распространение
веры
и
осуществление религиозной деятельности возвращения имени Иеговы Богу». В
России головная организация находится в поселке Солнечное близ СанктПетербурга и называется: Управленческий центр свидетелей Иеговы в России.
«Свидетелей Иеговы» многие знают в первую очередь по их активной
пропагандистской деятельности. Они чаще, чем члены многих других сект, ходят
по домам, останавливают людей на улицах, раздают свои листовки и журналы,
навязчиво предлагают изучать вместе Библию и приглашают на свои собрания.
Их также знают из-за их специфической особенности — фанатичного отказа
от переливания крови. В 1961 г. лидеры секты провозгласили переливание крови
тем же самым, что и употребление в пищу, и объявили смертным грехом. Из-за
запрета на переливание крови погибло очень много детей, чьи родителииеговисты отказывались от этой несложной медицинской процедуры, а также
людей, находящихся в бессознательном состоянии, потому что родственники-
53
сектанты наотрез не давали на нее согласия. Ещё раньше иеговистам запрещалось
делать себе прививки, что, естественно, приводило к большому количеству
тяжелых заболеваний и смертей. Лишь в 1952 г., после того, как многие страны
запретили въезд в свои пределы людям, не сделавшим соответствующие прививки
и вакцинации, «Общество Сторожевой башни» отменило свой запрет. Однако
вслед за этим была запрещена пересадка органов, что лишает человека шанса на
спасение своей жизнь. Иеговисты, нуждавшиеся в пересадке глазной роговицы,
были принуждены отказываться от операции и соглашаться на утрату зрения. В
1980 г. пересадка органов была разрешена. Тенденция показывает, что возможно,
в недалеком будущем руководство Организации позволит иеговистам переливать
кровь.
«Свидетели Иеговы» отрицают любое земное правительство и все, что с
ним связано: службу в армии, присягу на государственные должности,
государственные праздники, отдание почестей флагу, голосование и избрание на
выборные должности и т.п. Все члены секты считают себя гражданами единого
теократического государства — «Общества Сторожевой башни».
Главный печатный орган иеговистов – журнал «Сторожевая Башня», второй
орган – журнал «Пробудитесь!». «Сторожевая Башня» выходит в свет дважды в
месяц тиражом более 23 миллионов экземпляров на 139 языках мира. С 1920 г. по
1996 г. в мире было издано и распространено свыше 9 миллиардов экземпляров
книг, журналов и брошюр более чем на 200 языках. Только за 1986-1992 гг.
общий тираж иеговистской литературы составил около 2 миллиардов 715
миллионов экземпляров. На русском языке ежегодно публикуется около 5
миллионов экземпляров различных иеговистских книг и журналов. Типографский
центр, обслуживающий Россию, находится в Германии. Иеговисты обязаны
распространять эти издания. Они выкупают их на свои деньги, а потом раздают
или продают, что приносит немалую прибыль Руководящей корпорации. До
недавнего времени сектантам предписывалось покупать каждую новую книгу и
журнал на каждого члена их семьи, не говоря о копиях для распространения.
Сейчас в ряде стран этот порядок несколько изменен: иеговисты еженедельно на
54
«добровольно-принудительной»
основе
жертвуют
деньги,
как
минимум
покрывающие, а то и значительно превышающие назначенную в Бруклине
стоимость распространяемых журналов. В этом смысле «Свидетелей Иеговы»
вполне можно рассматривать как коммерческий культ или торгово-финансовую
пирамиду с идеологическо-псевдорелигиозной надстройкой, существующую ради
распространения
письменно-печатной
продукции
издательского
дома.
Распространение книг, брошюр и журналов, миссионерско-пропагандистская
работа называется свидетельством, которое каждый член организации обязан
исполнять. Минимально допустимое количество свидетельства — 10 часов в
месяц. Но чтобы быть на хорошем счету, нужно «свидетельствовать» гораздо
больше — 50, 60, 80 и более часов в месяц.
Богослужение у иеговистов строится на основании журнала «Сторожевая
Башня». Оно проходит в «залах царства»; в Москве, например, в 1996 г. было
около 60 таких залов. Иеговисты либо снимают для этих целей помещение, либо
(в других странах или в сельских местностях) строят такие залы, причем
стараются сделать это за минимальное время (желательно — за один день),
собирая для этого максимальное количество людей. Теоретически каждый
мужчина старше 20 лет может быть ведущим. Однако реально всем руководят
назначенные сверху активисты — «старейшины». Иеговисты должны раз в
неделю посещать особое собрание по изучению книг и дважды в неделю бывать в
«зале царства». Кроме того, есть еще большой летний конгресс и несколько более
мелких на протяжении всего остального года. На местах действуют филиалы
центральной школы, где учат проповедовать и отстаивать точку зрения Общества
при помощи литературы. Программа школ предусматривает интенсивную
пятимесячную индоктринацию и подготовку к вербовочной деятельности.
Женщины в богослужении активной роли не играют — лидерство у иеговистов
только мужское.
Разжигание религиозной розни, вместе с нанесением вреда здоровью и
жизни граждан через принуждение к отказу от переливания крови, принуждение к
разрушению семей и к отказу от исполнения гражданского долга, попыталась
55
доказать Головинскому межмуниципальному суду Московская прокуратура,
добивающаяся роспуска религиозной организации «Свидетели Иеговы». Однако
доказывать такие вещи в суде чрезвычайно сложно, прокуратура этого факта
недооценила. Процесс, длившийся два с половиной года, завершился лишь в
начале 2001 г. победой иеговистов. Давление на суд, благодаря умело
организованной
Организацией
пропагандистской
кампании,
было
беспрецедентным. Минюст решил не дожидаться окончания процесса и 29 апреля
1999 г. зарегистрировал с централизованную религиозную организацию под
странным
названием
«Религиозная
организация
«Управленческий
Центр
Свидетелей Иеговы в России».
Иеговисты строго ограничивают связи своих членов с внешним миром,
даже с близкими родственниками. Ведётся строгая отчетность о проделанной
работе (служении), через которую можно эффективно осуществлять контроль за
жизнью и деятельностью любого члена. Не поощряется любое светское
образование. Утверждается негативное отношение к любой мирской работе, если
она мешает полной отдаче служению Иегове, которое важнее всего остального, и
поэтому для этого служения должно использоваться все свободное время.
Учреждается строгий контроль за тем, чтобы каждый из братьев и сестер
настойчиво самоутверждался в знании доктрины организации и ее активной
пропаганде. Тотальная слежка и контроль осуществляются не только за
действующими членами, но и за теми, кто исключен из организации, и теми, кто,
по мнению руководства, для нее опасен. Иеговисты исповедуют настоящий культ
своей организации. От каждого требуется безусловное подчинение воле и целям
организации. Вне организации невозможно постичь правильное учение Бога,
Священное
Писание.
Изучение
Библии,
только
коллективное,
а
не
индивидуальное, и изучать ее можно только под руководством организации. Не
признается и ценность индивидуальной молитвы. Никто не должен давать
индивидуальных оценок по тем ил и иным вопросам, определять, что есть добро и
что - зло, истина и ложь, кого прощать и кого наказывать, за что и почему. Все это
может делать лишь организация. Никто не может просто так покинуть
56
организацию, он может покинуть ее только как отлученный, как проклятый ею.
Необходимо придерживаться единообразия во всем, в мышлении, в поведении, в
одежде. Все до мелочи у них регламентируется и все контролируется. Ни о какой
свободе личности не может быть и речи. Одним из основных требований к членам
секты является лояльность по отношению к организации. Она должна
проявляться: в присутствии и активности на проводимых собраниях, активности в
«полевом служении», в выборе супруга (супруги) из членов секты, в избежании
контактов с исключенными из секты, даже если это близкие родственники, в
чистосердечном отчете члена секты своему старейшине по всем пунктам своих (и
чужих) обязанностей. А обязанности эти непросты и обширны.
«Свидетели Иеговы» – одно из самых многочисленных и самых
быстрорастущих деструктивных НРД в большинстве стран Восточной Европы.
Деструктивный
культ,
в
основе
вероучения
которого
лежит
грубое
материалистическое язычество, но которое чрезвычайно успешно маскируется
под вполне традиционную и общепризнанную христианскую деноминацию, как
оно чаще всего и воспринимается в обществе во всех странах мира.
§2.2 Экстремистская деятельность
религиозного объединения «Свидетели Иеговы»
в свете современного международного законодательства
За позицию отказа сотрудничества с национальным государством,
«Свидетели Иеговы» преследуются многими государствами мира. Деятельность
«Свидетелей Иеговы» запрещена в Ираке, Иране, Китае, Саудовской Аравии,
Северной Корее, Таджикистане, Туркменистане и ряде других стран. Ввиду
обширной коммерческой деятельности и в частности распространения печатной
продукции, в подавляющем большинстве стран Европы «Свидетели Иеговы»
вообще никогда не считались религиозной организацией. В начале 1999 г.
Организация была лишена религиозного статуса во Франции. Французские власти
обязали Организацию выплатить налоги за последние несколько лет, что
составляет более 50 млн. долларов, все её имущество во Франции арестовано.
57
Во время Второй мировой войны из 5500 американцев, заключённых в
тюрьмы за отказ от воинской повинности, 4000 были иеговистами.
Вахан Баятян, 1983 года рождения, являлся членом «Свидетелей Иеговы» с
1997 года. С 2000 года он был зарегистрирован как призывник в райвоенкомате и
позднее признан годным для прохождения военной службы. По наступлению
призыва на военную службу он направил в РВК заявление сообщив, что он
изучает Библию с 1996 года и сформировал сознание благодаря Библии, что
сознательно не желает проходить военную службы, но из страха призыва он начал
скрываться от полиции и работников военкомата. В 2001 г. в отношении него
было возбуждено уголовное дело в соответствии со статьей 75 Уголовного
кодекса Республики Армения в связи с уклонением заявителя от призыва, а сам он
был объявлен в розыск. Примерно через год, в 2002 г. он был задержан и помещён
в следственный изолятор.
22 октября 2002 г. в Эребунском и Нубарашенском районном суде г.
Еревана началось судебное разбирательство по делу Вахана Баятяна. Суд признал
заявителя виновным в соответствии с предъявленным обвинением и приговорил
его
к
полутора
годам
лишения
свободы.
Апелляционный
суд
решил
удовлетворить жалобу прокурора и увеличил срок наказания заявителя до двух с
половиной лет, указав следующее: «Суд первой инстанции, назначая наказание
принял во внимание, что преступление, совершенное Ваханом Баятяном, имело
небольшую тяжесть, что он был молод, несудим, признал свою вину, активно
способствовал раскрытию преступления и искренне раскаялся. Однако в ходе
апелляционного разбирательства установлено, что Вахан Баятян не только не
признал вину, но и не сожалеет о совершении преступления, не только не
способствовал раскрытию преступления, но скрывался от следствия, и его место
пребывания было неизвестно, поэтому он был объявлен в розыск».
22 июля 2003 г. Вахан Баятян был освобожден досрочно после отбытия 10,5
месяцев срока лишения свободы. [50]
Гражданин Турции Эргеп являлся членом «Свидетелей Иеговы». Он не
желал
служить
в
вооружённых
силах
страны
по
призыву.
Согласно
58
национальному законодательству, такие лица являются дезертирами. В его
отношении возбуждались уголовные дела с началом каждого нового призыва,
всего более 25 разбирательств начиная с 1998 года. Эргеп был приговорен к
нескольким срокам лишения свободы. По совокупности наказание в 2004 году
военный суд приговорил его к семи месяцам 15 дням лишения свободы. По
специальному решению Эргеп был освобожден после отбытия 5 месяцев лишения
свободы. [23]
Гражданин Турции Фети Демирташ будучи членом «Свидетелей Иеговы» в
2005 году отказался от прохождения военной службы по призыву ссулаясь на
религиозные убеждения. Принудительно он был доставлен к месту службы, но
там он отказался носить военную форму и исполнять обязанности военной
службы. В его отношении по каждому эпизоду неповиновения было возбуждено
девять уголовных дел в военном трибунал. Трибунал несколько раз приговаривал
его к лишению свободы на различные сроки от одного до шести месяцев. [21]
Бывшая «свидетельница» Ронда Пенланд пишет: «Свидетели Иеговы»
утверждают, что они способствуют укреплению семейных связей. Из-за них мой
брат убил себя, моя мать пробовала покончить с собой. Остальные члены семьи
прервали со мной общение. «Свидетели Иеговы» не объединили мою семью, они
разрушили ее». Согласно информации, опубликованной в Winnipeg Free Press
(США), 10.02.1987 г., Джим Костелнюк, покинув Общество в 1978 г., был «лишен
общения». Его жена, оставшаяся в секте, препятствовала ему видеться с детьми и
позже вышла замуж за другого члена секты. В 1985 году она и оба ребенка были
убиты новым мужем, членом организации.
24 ноября 1982 г. в газете «Watertown Daily Times», было опубликовано
сообщение о том, как член организации «Свидетели Иеговы» Холмс, заподозрив,
что страдает болезнью крови, застрелил свою спящую жену и шестилетнего сына,
а затем покончил с собой. Основной причиной его действий, как считают
американские психологи, был запрет на переливание крови, существующий в
организации иеговистов.
59
В конце 2001 г. чета «Свидетелей Иеговы» из Чикаго до смерти забила 12летнюю дочь. Глава семьи Лэрри Слак, уже будучи под арестом, заявил, что
применил к дочери библейскую меру наказания: нанес ей 40 ударов без одного
тростью (на самом деле это был полутораметровый кусок дюймового кабеля) три
раза подряд.
В США в 1985 году пятнадцатилетняя миссионерка «Общества сторожевой
башни» Кристина Сэвбридж со своим приятелем совершили зверское убийство
84-летней вдовы Этел Кэвуд. Преступление было совершено во время посещения
ее с целью распространения изданий Свидетелей Иеговы. Молодые люди нанесли
жертве 19 ударов разделочным ножом и разбили ей голову бутылкой. Причиной
убийства стали наличные деньги, которыми миссионеры хотели завладеть. Тело
они уничтожить не успели, так как торопились на встречу, а утром были заняты
на собрании Свидетелей Иеговы в «Зале Царства». Вся семья Кристины –
убежденные члены «Общества сторожевой башни». В ходе суда выяснилось, что
до этого она воровала деньги у пожилых людей.
Еще один случай, который позволяет американским специалистам сделать
вывод,
что
молодые
люди,
воспитывающиеся
в
семьях
иеговистов,
предрасположены к насильственным действиям и не контролируют себя. В газете
«The Daily Sentinel Tribune» сообщается о семнадцатилетнем Джэйсоне Карре,
застрелившем свою мачеху, младшую сестру и брата. Единственное, о чем он
сожалел, что ему не удалось убить и отца, также активного члена организации
«Свидетели Иеговы», критиковавшего сына за низкую «духовную» активность.
В тоже время суды зачастую идут на поводу у псевдорелигиозных
фанатиков, вольно трактуя пределы свободы личности и свободы выбора.
В 1990 году Верховный суд Онтарио в Канаде оставил без изменения
решение нижестоящего суда о возложении на врача ответственности за
осуществление переливаний крови пациентке, находившейся без сознания, при
которой имелась карточка, содержавшая указание на то, что она является
иеговисткой и в порядке религиозного убеждения отказывается от переливаний
крови при любых обстоятельствах. Он, в частности, указал следующее:
60
«25.
...Принципы
самоопределения
и
индивидуальной
автономии
вынуждают сделать вывод о том, что пациент может отказаться от переливаний
крови, даже если это может повлечь вредные последствия и даже если это
решение обычно рассматривается как безрассудное... Переливание крови
свидетельнице Иеговы при наличии ее ясных возражений против этого, по моему
мнению, нарушает ее право контроля собственного тела и проявляет неуважение
к религиозным ценностям, на которых она решила строить свою жизнь...
34. Государство, несомненно, имеет значительный интерес в защите и
сохранении
жизни
и
здоровья
своих
граждан.
Очевидно,
существуют
обстоятельства, при которых этот интерес может перевесить право лица на
самоопределение.
Например,
государство
может
в
некоторых
случаях
потребовать, чтобы граждане подверглись медицинским процедурам с целью
устранения угрозы здоровью общества...
35. Интерес государства в сохранении жизни или здоровья осведомленного
пациента должен, как правило, уступать приоритет более значительному интересу
пациента в определении направления своей жизни. Как указывалось ранее,
отсутствует закон, запрещающий пациенту отказываться от необходимого
лечения... Признание права отказа от медицинской помощи не может, по моему
мнению, рассматриваться как умаление интереса государства в жизни или в
неприкосновенности
жизни.
Индивидуальный
свободный
выбор
и
самоопределение сами по себе являются фундаментальными составляющими
жизни. Лишение лиц свободы выбора со ссылкой на заботу об их здоровье может
только уменьшить ценность жизни, а не повысить...»[19].
Прецедентное дело 1992 года в Соединенном Королевстве затрагивало
взрослую дочь иеговистки, которую мать убедила отказаться от переливаний
крови по религиозным причинам. Лорд Доналдсон привел следующее краткое
изложение своего мнения:
«1. Прежде всего, каждый взрослый имеет право и возможность решать,
соглашаться или нет на медицинскую помощь, даже если отказ грозит
долговременной
угрозой
для
здоровья
или
даже
может
привести
к
61
преждевременной смерти. Кроме того, не имеет значения, являются ли причины
отказа
рациональными
или
иррациональными,
неизвестными
или
даже
несуществующими. Этот факт не отменяется весьма значительным публичным
интересом в сохранении жизни и здоровья всех граждан. Однако презумпция
возможности решения, вытекающей из того, что пациент является взрослым,
является опровержимой...
5. В некоторых делах врачи должны учитывать не только возможность
отказа пациента от лечения, но также вопрос о том, не является ли отказ
недействительным, поскольку вытекает не из воли пациента, но из воли других
лиц. Не имеет значения, что другие лица стремятся, хотя бы настойчиво, убедить
пациента отказаться, если, в конце концов, отказ представляет собой независимое
решение пациента. Однако если его воля подавлена, отказ не будет представлять
собой истинное решение. В этом контексте имеет значение взаимосвязь с
пациентом убеждающего - например, супруга, родителей или религиозного
авторитета, поскольку некоторые взаимоотношения более чреваты преодолением
независимой воли пациента, чем другие...»[20].
В праве Соединенных Штатов доктрина информированного согласия на
любую медицинскую помощь прочно утвердилась с 1914 года, когда судьей
Кардосо Апелляционного суда Нью-Йорка дано следующее изложение этой
доктрины: «Каждое человеческое существо, достигшее совершеннолетия и в
здравом уме, имеет право определять, как следует поступить с его телом, и
хирург, производящий операцию без согласия пациента, совершает насилие» [22].
Весьма интересна и позиция Европейского суда по правам человека
относительно судебного преследования «Свидетелей Иеговы» в современной
России.
Европейский суд по правам человека в 2010 году разбирал жалобу
представителей общины «Свидетели Иеговы» города Москвы по делу о
ликвидации общины и противодействию в перерегистрации и пришёл к выводу,
что вмешательство Российского государства в право общины «Свидетели
62
Иеговы» на свободу вероисповедания и объединения с другими не было
оправданным.
«Национальные суды не привели «относимых и достаточных» мотивов,
свидетельствующих о том, что община принуждала семьи к распаду, посягала на
права и свободы своих членов или третьих лиц, подстрекала своих приверженцев
к совершению самоубийства или к отказу от медицинской помощи, что она
посягала на права родителей, не являющихся иеговистами, или их детей, или что
она поощряла членов к отказу от исполнения обязанностей, предусмотренных
законодательством.
чрезмерно
суровой
Примененная
с
учетом
национальными
отсутствия
судами
гибкости
санкция
была
национального
законодательства и несоразмерной какой бы то ни было законной цели.
Относительно отказа в перерегистрации суд считает, что произвольные
требования документов и отказ были не основаны на законе, а мотивы, по
которым отказано в перерегистрации не имели правовой основы. Отмечено, что
московские власти не действовали добросовестно и пренебрегли своей
обязанностью нейтралитета и беспристрастности по отношению к религиозной
общине «Свидетели Иеговы».
В итоге, суд признал приемлемой жалобу общины «Свидетели Иеговы» в
связи с ликвидацией общины-заявителя и запретом ее деятельности, жалобу
общины-заявителя в связи с отказом в перерегистрации, жалобу в связи с
дискриминацией по религиозным основаниям и жалобу общины-заявителя в связи
с чрезмерной длительностью разбирательства о ликвидации.» [51]
В своей практике Европейский Суд по правам человека, полагающий, что
свобода мысли, совести и религии наряду со свободой собраний составляют
фундамент демократического общества (постановления от 25 мая 1993 года по
делу «Коккинакис (Kokkinakis) против Греции», от 20 февраля 2003 года по делу
«Джавит Ан (Djavit An) против Турции», от 23 октября 2008 года по делу «Сергей
Кузнецов против России» и др.). По мнению Европейского Суда по правам
человека, право на свободу вероисповедания, как оно определено в статье 9
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, - с точки зрения ее статьи
63
11, закрепляющей право на свободу собраний, которая касается как закрытых, так
и публичных собраний, а равно собраний в определенном месте и публичных
шествий, и исходя из того, что «религиозные общины традиционно существуют в
форме организованных структур», - предполагает, что «верующим будет
позволено свободно собираться при отсутствии неоправданного государственного
вмешательства» (постановления от 26 октября 2000 года по делу «Хасан (Hasan) и
Чауш (Chaush) против Болгарии», от 31 марта 2005 года по делу «Адали (Adaly)
против Турции» и от 10 июня 2010 года по делу «Свидетели Иеговы в Москве и
другие против России»).
Как полагает Европейский Суд по правам человека, «государство должно
воздерживаться от применения необоснованных косвенных ограничений права на
мирные собрания, а его вмешательство в это право может иметь место лишь при
наличии оправдывающих его убедительных и неопровержимых доводов
(постановления от 31 марта 2005 года по делу «Адали (Adaly) против Турции», от
20 октября 2005 года по делу «Политическая партия «Уранио Токсо» (Ouranio
Toxo) и другие против Греции» и от 26 июля 2007 года по делу «Баранкевич
против России»).» [17]
§2.3 Экстремистская деятельность
религиозного объединения «Свидетели Иеговы»
в свете национального законодательства
Первые
проблемы
взаимоотношения
современного
Российского
государства с организацией «Свидетели Иеговы» отмечаются со второй половине
90-годов ХХ века.
В 1995 году, когда Комитет по спасению молодёжи от псевдорелигий и
тоталитарных сект, негосударственная организация связанная с РПЦ, обратился в
Савеловскую районную прокуратуру г. Москвы среди прочего утверждая, что
последователей
веры
«Свидетели
Иеговы»
принуждают
к
непомерным
пожертвованиям, ставя их семьи в неблагоприятное финансовое положение,
кроме того, возбуждают ненависть к традиционным религиям. С подобными
64
заявлениями Комитет обращался в течении 1995 – 1998 годов неоднократно (не
менее пяти раз), но всякий раз после проведения проверочных мероприятий
следовал отказ в возбуждении уголовного дела. Позднее, добавлялись доводы о
якобы гибели члена общины ввиду отказа от переливания крови, о разобщении
семей в результате участия в религиозной деятельности, запугивания верующих и
контроля их сознания, призывов к гражданскому неповиновению и религиозной
розни.
Но уже 20 апреля 1998 года прокурор Совеловского района города Москвы
обратился с представлением в порядке гражданского судопроизводства о
ликвидации общины, обвиняя в следующем: возбуждении религиозной розни;
принуждении к разрушению семьи; склонению к самоубийству или отказу по
религиозным соображениям от медицинской помощи лицам, жизни и здоровью
которых угрожает опасность; нарушение прав и свобод граждан; вовлечение
подростков и несовершеннолетних детей в религиозную организацию.
В ходе судебного разбирательства, которое завершилось только 23 февраля
2001 года, был заслушан прокурор, допрошено более чем 40 свидетелей из числа
верующих общины. В деле участвовало пять экспертов (два религиоведа, два
лингвиста, один психолог) с постановкой вопроса о том, содержались ли
в
литературе и печатных материалах «Свидетелей Иеговы» признаки, указанные в
заявлении прокурором. Четверо из экспертов подтвердили мнение прокурора,
тогда как один высказал особое мнение.
Суд пришёл к выводу, что оценка экспертами данной религиозной
организации не основана на каких-либо фактических данных, подтверждающих
возбуждение религиозной розни, посягательства на личность и права и свободы
граждан, и так далее. Кроме того, суд сослался на выводы ранее сделанного
экспертного заключения государственной религиоведческой экспертизы при
Минюсте, где при перерегистрации Управленческого центра было указано, что в
отношении переливания крови учение «Свидетели Иеговы» не представляют
угрозы гражданам, и учёл тот факт, что в течении 1998–2000 годов в стране было
перерегистрировано более 350 общин «Свидетелей Иеговы». Основываясь на
65
вышеуказанном, суд сделал вывод, что доводы прокурора не основаны на
реальных фактах, и отказал прокурору в удовлетворении заявления о ликвидации
и запрету деятельности религиозной общины «Свидетели Иеговы». Решение суда
в законную силу не вступило, было обжаловано, дело было направлено в суд на
новое рассмотрение.
Одновременно с рассмотрением в суде дела о ликвидации общины,
общиной осуществлялись попытки перерегистрации. В связи с вступлением в
силу нового закона «О свободе совести и религиозных объединениях»,
религиозным организациям в статусе юридического лица было необходимо
привести уставы в соответствие с законом и пройти перерегистрацию в органе
Министерства юстиции. Община «Свидетели Иеговы» в г. Москве с 1999 года
неоднократно получала отказ в принятии документов без объяснения конкретных
причин для отказа, с рабочей формулировкой по причине отсутствия некоторых
документов, не уточняя, какие именно документы отсутствуют. После третьего
отказа в 2000 году в судебном порядке от управления Минюста было истребовано
разъяснение
об
указании
конкретно
отсутствующих
документов.
Затем
последовало два отказа в перерегистрации. В первом случае по причине
некорректных формулировок в уставе, община «одобрила» устав, а не
«утвердила», и указан только юридический адрес, а не местонахождение. Второй
раз – по причине рассмотрения другим судом заявления прокурора о ликвидации
общины. К началу 2001 года срок перерегистрации истёк.
После неоднократных судебных разбирательств к концу 2002 года было
признано неправомерное затребование органом Минюста при перерегистрации
религиозной организации уже имеющихся документов, а так же незаконным отказ
в перерегистрации в связи с рассмотрением судом заявления прокурора о
ликвидации общины.
Второе рассмотрение дела по заявлению прокурора началось 30 октября
2001 года. Община «Свидетели Иеговы» в городе Москве предоставили суду
обращение за подписью 10015 своих верующих с протестом относительно
утверждений прокурора. Копии обращения были направлены Президенту России
66
и Генеральному прокурору России. Судом была назначена новая комплексная
экспертиза. Рассмотрение дела судом длилось до 26 марта 2004 года, когда суд
вынес решение о запрете деятельности общины и её ликвидации. Суд пришёл к
выводу, что община «Свидетели Иеговы» вовлекает малолетних детей в
религиозные объединения против их воли и без согласия их родителей,
принуждает к разрушению семьи, посягает на личность, права и свободы граждан,
причиняет вред здоровью граждан, склоняет к самоубийству или отказу по
религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в
опасном для жизни и здоровья состоянии, побуждает граждан к отказу от
исполнения их гражданских обязанностей. В то же время суд не нашёл наличия в
деятельности
общины
признаков
экстремистской
деятельности
в
форме
разжигания религиозной розни с призывами к насильственным действиям, и не
усмотрел факта сбора пожертвований со своих членов.
Что касается довода о «принуждении к разрушению семьи», суд сослался на
показания семи членов семьи «Свидетелей Иеговы», которые были недовольны
соблюдением их родственниками религиозных норм, их активным участием в
деятельности общины и отчуждением от нерелигиозных членов семьи. Так, один
супруг обвинял общину-заявителя в крахе его семейной жизни, утверждая, что
после того как «его жена вступила в организацию «Свидетели Иеговы», она
выполняла все их указания, с ней стало невозможно что-либо обсуждать, не
получалось даже телевизор вместе смотреть из-за ее комментариев про всех,
включая
руководство
страны,
православной
церкви».
Другие
свидетели
жаловались, что их совершеннолетние дети или, в одном случае, невестка,
посвящали мало времени заботе о престарелых родственниках, поскольку были
постоянно заняты в общине. Районный суд также сослался на мнение
большинства экспертов, изложенное в заключении от 04 октября 2000 года,
согласно которому «в текстах «Свидетелей Иеговы» отсутствует прямое
принуждение к разрушению семьи, но осуществляется и предлагается к
осуществлению прямое психологическое давление, чреватое разрушением
семьи». Оценивая Особое мнение одного из экспертов и выводы повторной
67
экспертизы от 22 января 2004 г., согласно которым принуждение к разрушению
семьи отсутствовало, районный суд счел, что эти эксперты исследовали лишь
общедоступную литературу «Свидетелей Иеговы», но не подвергали анализу
«реальную деятельность московской общины» или «воплощение в жизнь»
религиозных наставлений и рекомендаций и их влияние на семейные
взаимоотношения. Районный суд критически оценил представленные ответчиком
показания свидетелей, которые являлись членами семьи «Свидетелей Иеговы», и
выводы социологического исследования 995 случайно отобранных членов
общины,
проведенного
кафедрой
социологии
семьи
Московского
государственного университета, на том основании, что оно было основано на
списке респондентов, представленном самой общиной, и не «отмечало ни одного
факта внутрисемейных конфликтов, которые существуют объективно».
Что касается обвинений в посягательствах на личность, права и свободы
граждан, районный суд, во-первых, усмотрел нарушение права на личную жизнь в
том, что община-заявитель определяла допустимое место работы и род занятий
своих членов, рекомендовала им выбирать работу с неполным рабочим днем,
чтобы они располагали временем для миссионерской деятельности, запрещала им
отмечать праздники или дни рождения и требовала проповедовать от двери к
двери, тем самым также вторгаясь в частную жизнь других лиц. В доказательство
попыток вмешательства в частную жизнь других лиц районный суд сослался на
осуждение в уголовном порядке К. за побои, причиненные женщине - члену
общины, которая предлагала религиозную литературу его жене в их квартире.
Кроме того, по мнению районного суда, община-заявитель нарушала право своих
членов на свободный выбор рода деятельности, рекомендуя, чтобы они выбирали
неполную занятость, и распространяя анкеты для добровольного служения в
«Вефиле», центре общины, расположенном недалеко от г. Санкт-Петербурга, где
они получали не зарплату, а лишь ежемесячное пособие.
Районный суд пришел к выводу о нарушении конституционной гарантии
равноправия родителей при воспитании и образовании детей (ст.38 Конституция),
поскольку
некоторые
родители
вовлекали
своих
детей
в
религиозную
68
деятельность общины без разрешения другого родителя, не являвшегося членом
общины. Он сослался на тот факт, что в московских судах рассматривались споры
об определении места жительства детей, обусловленные вопросом религиозного
обучения. Суд расценил участие в рассмотрении этих дел адвокатов, тесно
сотрудничающих с организацией «Свидетели Иеговы», в поддержку родителя члена организации как проявление заинтересованности в исходе дела самой
организации и вмешательство в семейные, личные дела своих членов. Районный
суд также сослался на показания трех свидетелей-психиатров, представленные
истцом, согласно которым, «буквальное следование принципам Библии,
практикуемое в деятельности «Свидетелей Иеговы», ограничивает возможности
самостоятельного мышления человека... и задерживает психическое развитие
личности». По их мнению, ребенок, который не отмечает праздники, может стать
«изгоем в социальном плане», и учение общины «препятствует формированию
чувства патриотизма, любви к Родине».
Районный суд постановил, что община «Свидетели Иеговы» допустила
нарушение права граждан на свободу выбора религии, выразившееся в
применении методов активного прозелитизма и «контроля над сознанием». Как
указали эксперты, представляющие сторону истца, община «Свидетели Иеговы»
отличалась
от
традиционных
религий
«теократической
иерархичностью
сообщества», «стремлением к интеграции семей в жизнь тотально властного
внесветского коллектива» и «признаками военизированной дисциплинарности
быта иеговистов». Районный суд принял мнения экспертов со стороны истца и
отклонил
противоположное
заключение
по
результатам
экспертного
исследования, проведенного психиатром со стороны ответчика в отношении 113
членов
общины,
поскольку
«участники
были
отобраны
из
списков,
представленных организациями», и что исследование «касалось лишь членов
общины, тогда как мнение их родственников не учитывалось». Районный суд
также счел, что обращения, подписанные членами общины в ее поддержку,
представляли собой «доказательство давления, оказываемого общиной на своих
членов».
69
Рассматривая довод о «склонении к самоубийству или отказу от
медицинской помощи по религиозным мотивам», районный суд пришел к выводу,
что под влиянием общины-заявителя ее члены отказывались от переливания
крови и/или ее компонентов даже в тяжелых или угрожающих жизни состояниях.
Этот вывод был основан на следующих доказательствах: запрет переливания
крови, содержащийся в литературе общины-заявителя, карточка «Никакой
крови», распространяемая в общине для ее членов, показания членов общины,
которые подтвердили ношение таких карточек, существование комитета по
связям с больницами в общине-заявителе, а также случаи отказа пациентов от
переливания крови по религиозным мотивам, что зафиксировано в их
медицинских картах. Районный суд также принял во внимание письмо
Департамента здравоохранения г. Москвы, перечисляющее ряд случаев отказа
пациентов от переливания крови им самим и, в одном случае, новорожденному
ребенку. Хотя о медицинском исходе этих дел не сообщалось, районный суд
пришел к выводу о том, что установление факта причинения вреда здоровью даже
одного
человека
является
достаточным
основанием
для
прекращения
деятельности московской общины. Он также принял во внимание мнения
медицинских экспертов, которые подтвердили, что отказ от переливания крови
рассматривается как перспективное направление развития медицинской науки,
однако в настоящее время полностью отказаться от переливания крови или ее
компонентов невозможно. Наконец, по мнению районного суда, карточка
«Никакой крови» нарушала право пациента на самостоятельное принятие
медицинских решений путем делегирования этого права - на случай его
нахождения в бессознательном состоянии - другим членам общины.
Что касается причинения вреда здоровью граждан, районный суд пришел к
выводу, что, помимо запрета на переливание крови, деятельность общинызаявителя имела «негативное влияние на состояние психики и психологическое
здоровье своих последователей». Эта оценка была основана на показаниях членов
семьи, не являвшихся иеговистами, утверждавших, что они наблюдали «резкие и
негативные изменения личности» своих родственников, вступивших в общину, и
70
что многие участники религиозных собраний «Свидетелей Иеговы» «плакали» и
затем жаловались на «колоссальную моральную усталость».
Что касается вовлечения малолетних детей в религиозное объединение,
районный суд на основании показаний двух родителей, не являвшихся
иеговистами, пришел к выводу о том, что если родитель-иеговист вовлекал
ребенка в деятельность общины-заявителя, имело место нарушение свободы
совести ребенка и равенства прав родителей на участие в воспитании ребенка.
Наконец, районный суд пришел к выводу, что литература общинызаявителя побуждала граждан к «отказу от исполнения своих гражданских
обязанностей», включая отказ от службы в армии и альтернативной службы и
формирование «неуважительного отношения к государственным символам флагу и гимну», а также запрет отмечать государственные праздники.
Суд постановил, что вмешательство в права общины является оправданным,
предусмотренным законом и преследующим правомерную цель, поскольку
община-заявитель «нарушала права и свободы граждан, и ее деятельность
приводила к разрушению семей, связана с посягательством на основные права и
свободы граждан, сопряжена с призывами к отказу от исполнения обязанностей
перед
обществом...
Принимая
во
внимание,
что
община
нарушала
конституционные права и свободы граждан, предлагаемое ограничение ее права,
прекращение деятельности религиозной общины является оправданным и
соразмерным конституционно значимым целям».
Рассмотрение дел с участием «Свидетелей Иеговы» происходили во многих
регионах страны. Приведу в пример только некоторые из них.
Прокурором
антиэкстремистского
города
Биробиджана
законодательства
в
было
ходе
проверки
установлено,
что
соблюдения
по
месту
проведения собраний местной религиозной организацией «Свидетелей Иеговы» в
городе Биробиджане распространяется брошюра «Добрая весть от Бога»,
изданная религиозным объединением «Свидетели Иеговы». По заявлению
прокурора решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной
71
области от 19 августа 2013 года данная брошюра была признана экстремистским
материалом.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам
суда Еврейской автономной области от 4 апреля 2014 года были удовлетворены
апелляционные жалобы заявителя и религиозной организации «Управленческий
центр «Свидетелей Иеговы» в России»: данное решение в части признания
указанной
брошюры
соответствующего
экстремистской
требования
прокурора
отменено,
отказано.
в
удовлетворении
При
этом
судом
апелляционной инстанции по ходатайству заявителя была назначена комплексная
психолого-лингвистическая и религиоведческая экспертиза, результаты которой
легли в основу апелляционного определения.
26 мая 2014 года заместитель прокурора города Биробиджана вынес
заявителю предостережение о недопустимости нарушения закона, в котором
сообщил, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда
города Владимира от 23 октября 2013 года, принятым по заявлению военного
прокурора, брошюра «Добрая весть от Бога» признана экстремистским
материалом и в случае распространения этого материала заявитель может быть
привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 20.29
КоАП Российской Федерации; согласно данному судебному решению брошюра
была обнаружена военным прокурором в помещении войсковой части; совместно
с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по 27
ракетной армии проведено ее исследование на наличие признаков экстремизма.
В Определении от 2 июля 2013 года N 1053-О Конституционный Суд
Российской Федерации указал, что, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1
Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», суды
обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности
экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное
противоречие
соответствующих
действий
(документов)
конституционным
запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды
социального,
расового,
национального,
религиозного
или
языкового
72
превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых
обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или
информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический
контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к
противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности,
обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.); ограничение посредством
антиэкстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания,
свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в
отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании,
что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с
устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие с
морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями, иное означало
бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности
и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина.
Признание
судом
того
или
иного
информационного
материала
экстремистским не может основываться на субъективном восприятии такого
информационного материала отдельными лицами - подобный вывод в силу
требований ГПК РФ может быть сделан судом только при наличии достаточного
количества доказательств после их всестороннего, полного, объективного и
непосредственного исследования в судебном заседании. Часть вторая статьи 13
Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в
развитие статьи 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации определяет, что
информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом
по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации,
осуществившей производство таких материалов.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Вахитовского
района города Казани от 1 июня 2009 года гражданин П.Э. Айриян - старейшина
группы местной религиозной организации «Свидетелей Иеговы» города Казани
был
привлечен
к
административной
ответственности
за
совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2
73
КоАП Российской Федерации, по следующим основаниям: как организатор
публичных богослужений, которые состоялись 7 и 9 апреля 2009 года в
предоставленном по договору аренды зрительном зале Делового центра имени
Маяковского, т.е. в помещении, не относящемся к числу культовых зданий или
сооружений и специально для этого не отведенном, он - вопреки требованиям
пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных
объединениях» и пункта 5 статьи 19 Закона Республики Татарстан «О свободе
совести и о религиозных объединениях» во взаимосвязи со статьей 7
Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» - не направил в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или орган местного самоуправления письменное
уведомление о проведении данного публичного мероприятия.
За
совершение
такого
же
административного
правонарушения,
выразившегося в непредставлении в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или орган местного самоуправления письменного
уведомления о проведении 14 и 15 мая 2011 года в помещении ООО «МаксФил»
на основании устной договоренности с его генеральным директором публичных
богослужений,
был
привлечен
к
административной
ответственности
их
организатор гражданин А.И. Щендрыгин - председатель комитета местной
религиозной организации «Свидетелей Иеговы» города Белгорода (постановление
мирового судьи судебного участка N 2 Западного округа города Белгорода от 3
августа 2011 года, оставленное без изменения решением Октябрьского районного
суда города Белгорода от 27 сентября 2011 года и постановлением Белгородского
областного суда от 20 декабря 2011 года).
Результатом
экстремистской
накопления
деятельности
судебной
практики
«Свидетелей
Иеговы»
по
противодействию
стала
ликвидация
Организации в Российской Федерации.
Решением от 20 апреля 2017 г. N АКПИ17-238 Верховный Суд Российской
Федерации удовлетворил административное исковое заявление Министерства
юстиции Российской Федерации и ликвидировал Религиозную организацию
74
«Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру
местные
религиозные
религиозной
организации,
организации,
обратил
оставшееся
после
имущество
ликвидируемой
удовлетворения
требований
кредиторов, в собственность Российской Федерации.
При рассмотрении дела, судом было установлено и принято во внимание
следующее. 27 марта 1991 г. Министерством юстиции РСФСР было принято
решение о регистрации устава «Религиозной организации Свидетелей Иеговы в
СССР». Действующая редакция устава религиозной организации, имеющей
наименование Религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей
Иеговы в России», зарегистрирована Министерством юстиции Российской
Федерации 29 апреля 1999 г., сведения об организации внесены в Единый
государственный реестр юридических лиц.
Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный
Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о
ликвидации Организации, ссылаясь на то, что деятельность Организации и
входящих в ее структуру на день предъявления административного иска 395
местных религиозных организаций «Свидетелей Иеговы» осуществляется с
нарушениями уставных целей и задач, а также действующего законодательства
Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 25 июля 2002 г. N
114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
В обоснование заявленного требования о ликвидации Организации
административный истец указывает, что различные информационные материалы,
распространяемые ею и ее местными религиозными организациями Свидетелей
Иеговы
на
территории
Российской
Федерации,
судами
признаны
экстремистскими ввиду установления фактов наличия в них информации,
возбуждающей
религиозную рознь, пропагандирующей
исключительность,
превосходство и неполноценность граждан по признаку их отношения к религии.
В частности, на основании вступивших в законную силу решений судов 95
печатных материалов внесены в федеральный список экстремистских материалов
75
(ФСЭМ). В указанный список включены также сайты сети «Интернет»:
http://www.jw.org и другие.
В 2014 - 2015 гг. Организацией ввезены на территорию Российской
Федерации брошюра «Как появилась жизнь?» (сделано в Германии, издание 2014
г., 16 стр.) в количестве 1 194 777 штук; брошюра «Слушайся Бога» (сделано в
Великобритании, издание 2011 г., 32 стр.) в количестве 140 719 штук; брошюра
«На самом ли деле Бог заботится о нас?» (сделано в Великобритании, издание
2006 г., 32 стр.) в количестве 265 934 штуки; печатное издание «Учимся в школе
теократического служения» в количестве 14 881 штука, которые признаны
экстремистскими.
Организация принимает непосредственное участие в финансировании
местных религиозных организаций «Свидетелей Иеговы», в том числе
признанных вступившими в законную силу решениями судов Российской
Федерации экстремистскими, что согласно абз.4 п.1 ст.1 Федерального закона «О
противодействии
экстремистской
деятельности»
является
экстремистской
деятельностью.
Начиная с 2009 г. в связи с выявлением в деятельности религиозных
организаций признаков, свидетельствующих о наличии угроз безопасности
Российской Федерации и целенаправленной экстремистской деятельности, судами
Российской Федерации признаны экстремистскими, запрещена деятельность и
ликвидированы восемь местных религиозных организаций «Свидетелей Иеговы»,
входящих в структуру Организации.
2 марта 2016 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации
Организации вынесено предупреждение о недопустимости экстремистской
деятельности.
Административный
истец
указывает,
что
после
вынесенного
предупреждения судебными постановлениями по делам об административных
правонарушениях были установлены новые факты массового распространения
экстремистской литературы различными местными религиозными организациями
«Свидетелей Иеговы», считает, что установленные факты свидетельствуют об
76
осуществлении Организацией деятельности, не соответствующей заявленным в
уставе целям и задачам и имеющей признаки экстремистской, влекущей за собой
нарушение прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка,
общественной безопасности.
Кроме того, по мнению административного истца, в деятельности
Организации
также
имеются
признаки
осуществления
экстремистской
деятельности. Так, Организация как централизованная религиозная организация
является координирующим и направляющим деятельность входящих в нее
местных религиозных организаций «Свидетелей Иеговы» центром, ввозит на
территорию
Российской
экстремистской,
так
Федерации
и
литературу,
впоследствии
как
уже
признаваемую
признанную
экстремистской,
предоставляет в силу положений собственного устава литературу религиозного
содержания
местным
религиозным
организациям
«Свидетелей
Иеговы»,
участвует в финансировании деятельности местных религиозных организаций,
которые в том числе в последующем признаются экстремистскими. При этом
Организацией не предпринималось каких-либо действенных мер к устранению
причин и условий экстремистской деятельности, что послужило основанием для
системных нарушений законодательства о противодействии экстремистской
деятельности
со
стороны
большого
количества
элементов
структуры
Организации.
Административный истец полагает, что в связи с осуществлением
структурными подразделениями Организации экстремистской деятельности и
отсутствием
со
стороны
Организации
конкретных
организационных
и
практических мер, направленных на недопущение нарушений Федерального
закона «О противодействии экстремистской деятельности», существует угроза
нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а
также общественному порядку, общественной безопасности, поэтому на
основании
ч.4
ст.7,
ст.9
Федерального
закона
«О
противодействии
экстремистской деятельности», п.4 ст.6, п.7 ст.14 Федерального закона от 26
сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
77
просит признать Организацию экстремистской и запретить ее деятельность,
ликвидировать Организацию и входящие в ее структуру местные религиозные
организации «Свидетелей Иеговы», исключить сведения о них из ЕГРЮЛ,
обратить имущество Организации и входящих в ее структуру местных
религиозных
организаций
«Свидетелей
Иеговы»,
оставшееся
после
удовлетворения требований кредиторов, в собственность Российской Федерации,
обратить решение о ликвидации Организации и входящих в ее структуру местных
религиозных организаций «Свидетелей Иеговы» к немедленному исполнению в
части прекращения их деятельности.
В силу ст.28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется
свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать
индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать
никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные
убеждения и действовать в соответствии с ними.
Признавая
право
каждого
на
объединение
и
гарантируя
свободу
деятельности общественных объединений (ст.30), Конституция Российской
Федерации запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели
или действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,
подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч.5 ст.13),
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.2 ст.19), пропаганду
или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или
религиозную ненависть и вражду, а также пропаганду социального, расового,
национального,
религиозного
или
языкового
превосходства
(ч.2
ст.29).
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права
и свободы других лиц (ч.3 ст.17).
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести
и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных
78
объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения
регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных
объединениях», согласно которому религиозные объединения могут создаваться в
форме религиозных групп и религиозных организаций, при этом религиозная
организация - это добровольное объединение граждан Российской Федерации,
иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории
Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и
распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в
качестве юридического лица, а централизованной религиозной организацией
признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом
не менее чем из трех местных религиозных организаций (п.2 ст.6, п.1, п.4 ст.8).
Организация является централизованной религиозной организацией, в
структуру которой в настоящее время наряду с созданным указанным
объединением
Руководящим
комитетом
-
высшим
органом
управления
Организации входят 395 местных религиозных организаций
Согласно уставу Организации к ее основным видам (формам) деятельности
отнесены координация проповеднической деятельности «Свидетелей Иеговы» по
исповеданию и распространению веры, включающей проповедь в общественных
местах и в жилых помещениях, оказание «Свидетелям Иеговы» необходимой и
возможной информационной, правовой, консультационной и иной помощи,
координация и направление деятельности религиозных объединений, входящих в
Центр,
представительство
и
защита
их
интересов,
предоставление
им
богослужебной, религиозной литературы и предметов религиозного назначения,
оказание им помощи в строительстве культовых зданий и сооружений (объектов
религиозного назначения), а также финансовой, материальной, технической,
информационной, правовой, консультационной, методической и иной помощи,
необходимой для осуществления их религиозной деятельности, производство,
приобретение, перевод, экспорт, импорт, распространение богослужебной,
религиозной литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов и иных предметов
79
религиозного назначения, хранение и перевозка литературы, материалов и иных
предметов религиозного назначения.
Общие
основания
для
ликвидации
религиозной
организации
предусмотрены в ст.14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных
объединениях». В частности, одним из правовых оснований являются действия,
направленные на осуществление экстремистской деятельности. Кроме того,
религиозная
организация
может
быть
ликвидирована,
а
деятельность
религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может
быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом «О противодействии экстремистской деятельности» (п.7).
В целях
защиты прав и свобод человека и
гражданина, основ
конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской
Федерации
Федеральным
законом
«О
противодействии
экстремистской
деятельности» определены правовые и организационные основы противодействия
экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление.
Экстремистская деятельность (экстремизм) - это насильственное изменение
основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по
признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к
религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав
и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования,
соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование
законной
деятельности
самоуправления,
государственных
избирательных
комиссий,
органов,
органов
общественных
и
местного
религиозных
объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его
80
применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в п.»е» ч.1 ст.63
Уголовного
кодекса
Российской
Федерации;
пропаганда
и
публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или
символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики
экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных
деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а
равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную
должность Российской Федерации или государственную должность субъекта
Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих
должностных обязанностей деяний, указанных в данной статье и являющихся
преступлением;
организация
и
подготовка
указанных
деяний,
а
также
подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо
иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе
путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической
базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг (п.1
ст.1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»).
Данным федеральным законом запрещено создание и деятельность общественных
и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых
направлены
на
осуществление
экстремистской
деятельности,
а
также
распространение экстремистских материалов, их производство или хранение в
целях распространения (ч.1 ст.9, ч.1 ст.13). Ч.1 ст.7 приведенного федерального
закона установлено, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о
наличии в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной
организации, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или
других
структурных
подразделений,
признаков
экстремизма,
выносится
предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с
указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе
допущенных нарушений.
81
2 марта 2016 г. заместителем Генерального прокурора Российской
Федерации
вынесено
предупреждение
Организации
о
недопустимости
осуществления экстремистской деятельности, в котором было указано, что по
состоянию на 1 марта 2016 г. на основании вступивших в законную силу решений
судов Российской Федерации признаны экстремистскими 88 информационных
материалов, издаваемых организациями «Свидетелей Иеговы». Такие материалы
включены
в
федеральный
список
экстремистских
материалов
(ФСЭМ).
Прокурорами в Республике Калмыкия, Кабардино-Балкарской и КарачаевоЧеркесской республиках, Краснодарском и Приморском краях, Белгородской,
Кемеровской, Курганской, Новосибирской, Ростовской, Тюменской областях,
Еврейской автономной области и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
руководящим органам местных религиозных организаций «Свидетелей Иеговы»
вынесено 18 предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской
деятельности и распространения экстремистских материалов. Несмотря на
принимаемые превентивные меры, в деятельности структурных подразделений
Организации продолжают выявляться признаки экстремизма, что приводит к
ликвидации местных религиозных организаций.
Указанное предупреждение обжаловано Организацией первоначально в
Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а затем в судебном порядке.
Решением Тверского районного суда г. Москвы от 12 октября 2016 г.,
оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по
административным делам Московского городского суда от 16 января 2017 г.,
предупреждение признано законным и обоснованным.
27 января 2017 г. в Министерство юстиции Российской Федерации
поступило требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации о
проведении внеплановой проверки Организации на предмет соблюдения
законодательства о религиозных объединениях и соответствия ее деятельности
уставным целям.
В ходе проведения проверки установлено, что деятельность Организации
осуществляется с нарушениями уставных целей и задач, а также действующего
82
законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона «О
противодействии экстремистской деятельности».
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций от 26 апреля 2010 г. N 268 было
аннулировано разрешение на распространение на территории Российской
Федерации зарубежных печатных изданий «Пробудитесь!» и «Сторожевая
башня», выданное 24 июля 1997 г., заявителем и распространителем которых
являлась Организация. Вступившими в законную силу решениями судов
признаны экстремистскими 95 печатных материалов, среди которых ряд номеров
журнала «Пробудитесь!» и журнала «Сторожевая башня».
В федеральный список экстремистских материалов также включены сайты в
сети
«Интернет»:
http://www.jw.org
являющийся
официальным
сайтом
Свидетелей Иеговы; http://www.wol.ps8318.com, представляющий собой онлайнбиблиотеку «Свидетелей Иеговы», некоторые другие материалы под названием
«Время для истинной покорности», «Самый великий человек, который когда-либо
жил».
Согласно отчету об исполнении сметы Организации за 2014 г.,
утвержденному Руководящим комитетом Организации 18 февраля 2015 г.,
Организация израсходовала 39 046 000 рублей на доставку религиозной
литературы и предметов для богослужения. В 2015 г. по аналогичной статье
расходов Организацией, согласно отчету об исполнении сметы Организации за
2015 г., утвержденному Руководящим комитетом Организации 3 февраля 2016 г.,
израсходовано 8 817 000 рублей.
По
информации,
представленной
в
рамках
межведомственного
взаимодействия при проведении проверки Организации Северо-Западным
таможенным управлением Федеральной таможенной службы, Организацией в
проверяемом периоде (2014 - 2017) оформлено 85 деклараций на товары, которые
в том числе включают печатные книги, брошюры религиозного содержания в
количестве 106 718 198 штук (2014 - 2015).
83
В частности, в 2014 г. Организацией ввезена на территорию Российской
Федерации брошюра «Как появилась жизнь?» в количестве 1 194 777 штук,
брошюра «Слушайся Бога» в количестве 140 719 штук, брошюра «На самом ли
деле Бог заботится о нас?» в количестве 265 934 штуки, которые решениями
Серовского районного суда Свердловской области от 19 февраля 2016 г. признаны
экстремистскими
материалами
и
включены
в
федеральный
список
экстремистских материалов.
В 2014 - 2015 гг. Организация ввезла на территорию Российской Федерации
печатное издание «Учимся в школе теократического служения» в количестве 14
881
штуки,
которое
на
основании
Старооскольского
городского
суда
Белгородской области от 27 ноября 2014 г. признано экстремистским и включено
в федеральный список экстремистских материалов под N 2632.
Восемь местных религиозных организаций, входящих в структуру
Организации, ликвидированы согласно вступившим в законную силу решениям
судов
по
основаниям,
предусмотренным
Федеральным
законом
«О
противодействии экстремистской деятельности», являются экстремистскими
организациями.
Согласно
представленным
административным
истцом
материалам,
решениями судов ликвидированы местные религиозная организация Свидетелей
Иеговы: «Таганрог», г. Самары, г. Абинска, г. Старый Оскол, г. Белгорода, г.
Элиста, «Орёл», в г. Биробиджане.
В проверяемом периоде 2014 г. Организацией приняты решения об
оказании финансовой помощи в форме добровольных пожертвований на уставные
цели
84
местным
религиозным
организациям,
входящим
в
структуру
Организации, в общей сумме 630 023 900 рублей; в 2015 г. - соответственно на
уставные цели 130 местных религиозных организаций в общей сумме 1 280 680
000 рублей; в 2016 г. - соответственно на уставные цели 22 местных религиозных
организаций в общей сумме 72 850 000 рублей; в проверяемом периоде 2017 г. на уставные цели 3 местных религиозных организаций в общей сумме 1 800 000
рублей. В числе получателей средств в том числе значились Местная религиозная
84
организация «Свидетелей Иеговы» «Орёл», Местная религиозная организация
Свидетелей Иеговы в г. Биробиджане, Местная религиозная организация
«Свидетелей Иеговы» г. Белгорода, которые в связи с осуществлением
экстремистской деятельности были ликвидированы. Организация принимала
непосредственное участие в их финансировании.
Ч.4 ст.7 Федерального закона «О противодействии экстремистской
деятельности» предусмотрено, что в случае, если предупреждение не было
обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а
также если в установленный в предупреждении срок соответствующими
общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их
региональным
или
другим
допущенные
нарушения,
структурным
послужившие
подразделением
основанием
не
для
устранены
вынесения
предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения
предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии
признаков экстремизма в их деятельности, в установленном данным федеральным
законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение
либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или
религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит
запрету. Как следует из материалов дела, после вынесенного 2 марта 2016 г.
предупреждения, которое не было признано незаконным, выявлены новые факты,
свидетельствующие о наличии признаков экстремизма непосредственно в
деятельности входящих в структуру Организации местных религиозных
организаций.
Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за массовое
распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный
федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо
хранение в целях массового распространения. Вступившими в законную силу
судебными постановлениями в совершении административного правонарушения,
85
предусмотренного указанной статьей, признаны виновными целый ряд местных
организаций.
В силу ч.2, 3 ст.9 Федерального закона «О противодействии экстремистской
деятельности» в случае осуществления общественным или религиозным
объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим
структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой
нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности,
здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной
безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и
(или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу
причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное
объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность
соответствующего
общественного
или
религиозного
объединения,
не
являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на
основании
заявления
Генерального
прокурора
Российской
Федерации,
подчиненного ему соответствующего прокурора или федерального органа
государственной регистрации или его соответствующего территориального
органа.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.22
Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.11
Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и
свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе,
преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина,
обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного
порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим
и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).
Ликвидация религиозной организации является мерой публично-правовой
ответственности, применяемой по заявлению уполномоченного органа или
должностного лица в порядке административного судопроизводства (п.1
86
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря
2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел,
связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих
организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных
объединений, не являющихся юридическими лицами»).
При
изложенных
выше
обстоятельствах,
признавая
обоснованность
требования о ликвидации централизованной религиозной организации по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии
экстремистской деятельности», Верховный Суд Российской Федерации полагает,
что применение подобной исключительной меры не будет являться произвольным
вмешательством и недопустимым ограничением права граждан на объединение,
на свободу вероисповедания. Как следует из материалов дела, на протяжении
последних
семи
лет
ежегодно
в
предусмотренном
законом
порядке
устанавливаются факты экстремистской деятельности Организации, в том числе
осуществляемой ее структурными подразделениями. Принятые и отмеченные в
настоящем решении меры, направленные на противодействие экстремистской
деятельности, включая многочисленные меры прокурорского реагирования,
внеплановую проверку деятельности административного ответчика, а также
организационные мероприятия самой Организации, на которые указывает
административный
ответчик
в
возражениях,
не
привели
к
окончанию
деятельности, имеющей признаки экстремизма, поэтому единственным способом
ее прекращения является удовлетворение административного иска о ликвидации
Организации.
Основания для такого вмешательства установлены федеральным законом и
преследует определенную им социально значимую цель - противодействие
экстремистской деятельности, а соответственно этому и защиту прав и законных
интересов человека и гражданина, обеспечение безопасности государства и
общественного порядка.
Вопреки доводам возражений Организации такое вмешательство является
соразмерным и необходимым в демократическом и правовом государстве, так как
87
обеспечивает устранение нарушения прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц, реальной угрозы причинения вреда личности,
здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности,
обществу и государству, являясь также единственным способом обеспечения
баланса прав и законных интересов участников правоотношений публичноправовой сферы.
Предусмотренные
Федеральным
законом
«О
противодействии
экстремистской деятельности» меры превентивного воздействия исчерпаны,
менее
строгой
санкции
за
осуществление
выявленной
экстремистской
деятельности, в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или
религиозной
розни,
пропаганду
исключительности,
превосходства
либо
неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной,
религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; массовое
распространение заведомо экстремистских материалов или хранение в целях
массового распространения; организацию и подготовку указанных деяний,
подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо
иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе
путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической
базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг,
федеральный закон не устанавливает.
Ликвидация отдельных местных религиозных организаций, входящих в
структуру Организации, которая осуществляет общее управление, не обеспечила
прекращение
осуществления
экстремистской
деятельности
ее
другими
структурными подразделениями. Более того, Организация, осуществляя защиту
своих прав, как следует из ее письменных возражений, фактически оправдывает
все такие действия, считая, что они не являются экстремистскими.
Удовлетворение
административного
иска
о
ликвидации
отвечает
требованиям ст.9-11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
допускающим предусмотренные законом ограничения права на свободу
объединения в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в
88
целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и
нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Положения ст. 18, 19 и п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, ст. 19
и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах также не
препятствуют запрещать законом всякое выступление в пользу национальной,
расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к
дискриминации, вражде или насилию, если это необходимо в целях обеспечения
должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения
справедливых
требований
морали,
общественного
порядка
и
общего
благосостояния в демократическом обществе.
Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, Шанхайская
конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена 15
июня 2001 г.) не препятствует государствам-участникам предусматривать в своем
законодательстве положения о более широкой интерпретации экстремизма и
обязывает их принимать такие меры, которые могут оказаться необходимыми, в
том числе в соответствующих случаях в области национального законодательства,
для обеспечения того, чтобы терроризм, сепаратизм и экстремизм ни при каких
обстоятельствах не подлежали оправданию по соображениям исключительно
политического,
философского,
идеологического,
расового,
этнического,
религиозного или иного аналогичного характера и влекли наказание сообразно
степени их тяжести. На необходимость законодательного ограничения свободы
выражения мнений, собраний и объединений для целей борьбы с экстремизмом
обращается внимание и в Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы
1344 (2003) «Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и
движений в Европе» (Определение от 2 июля 2013 г. N 1053-О).
Государство, охраняя права, свободы, законные интересы человека и
гражданина, общественный порядок, общественную безопасность и выявляя
факты деятельности, признаваемой экстремистской, не обязано ожидать
«негативного накопительного эффекта», когда количество нарушений, имеющих
признаки экстремизма, приобретет иное качество, и их последствием будет
89
являться не угроза нарушений каких-либо прав или причинения вреда, а
непосредственно сам вред личности, здоровью граждан, окружающей среде,
общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным
экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и
государству.
Иная позиция не только не соответствует смыслу Федерального закона «О
противодействии экстремистской деятельности», но и не отвечает социально
значимым целям противодействия экстремистской деятельности, которые в том
числе направлены на возможность предупреждения реального вреда и,
следовательно, более тяжких последствий такой запрещенной деятельности.
В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным указанным
федеральным законом, решения о ликвидации общественного или религиозного
объединения их региональные и другие структурные подразделения также
подлежат ликвидации. Доводы возражений о том, что местные религиозные
организации не являются структурными подразделениями и поэтому не подлежат
ликвидации, основаны на неверном толковании норм права. В соответствии с
законодательством Российской Федерации (включая статьи 123.26, 123.27
Гражданского
кодекса
Российской
Федерации)
любая
централизованная
религиозная организация представляет собой объединение трех и более местных
религиозных
организаций
и
применительно
к
публично-правовой
сфере
регулирования при предъявлении к нему отдельных властных административных
требований выступает в качестве единого субъекта возникших правоотношений.
Так, согласно устава Организации «религиозные объединения, входящие в
структуру Центра и «Свидетели Иеговы» при осуществлении религиозной
деятельности и распространения веры (миссионерская деятельность) находятся
под защитой Центра во всех регионах России». Без входящих в обязательном
порядке в его структуру местных религиозных организаций (в отличие от
религиозных групп, наличие которых в структуре необязательно) подобное
религиозное объединение не может иметь соответствующего гражданскоправового
статуса
и
осуществлять
деятельность
как
централизованная
90
религиозная
организация.
Руководящий
комитет
Организации
является
созданным указанным объединением руководящим (координирующим) органом,
а не самой централизованной религиозной организацией, структурой которой он
руководит и представляет в отношениях с государством и иными субъектами в
публично-правовой сфере.
Конкретизируя в Федеральном законе «О противодействии экстремистской
деятельности» правовые основания ликвидации общественных, религиозных
объединений, иных организаций, федеральный законодатель точно определил
субъекта, в отношении которого может быть принято решение о ликвидации.
Применительно к настоящему административному делу таким субъектом
является централизованная религиозная организация, а не определенные ее
уставом органы. Следовательно, ликвидации подлежат не только органы
управления, но и вся структура такой религиозной организации. Ликвидация
централизованной религиозной организации, по сути, исключает возможность
сохранения существующего статуса входящих в ее структуру местных
религиозных организаций, которые, как следует из закона, устава Организации,
приведенных в судебном заседании уставов местных религиозных организаций,
создавались в первую очередь как отдельные подразделения (части) единой
структуры Организации.
Так, согласно Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных
объединениях» религиозная организация действует на основании устава, который
утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией,
в уставе религиозной организации указываются вероисповедание и в случае
принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее
наименование,
для
государственной
организации
необходим
религиозной
организации
документ,
в
регистрации
подтверждающий
структуру
местной
религиозной
вхождение
централизованной
местной
религиозной
организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом
(центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная
религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной
91
организации. Уставом Организации предусмотрено, что «устав религиозной
организации, входящий в структуру Центра, утверждается Центром в порядке,
установленном Руководящим комитетом Центра. Вхождение в структуру Центра
удостоверяется документом, выданным Центром». При этом к компетенции
Руководящего комитета Организации относится «установление порядка выдачи
документа, подтверждающего вхождение религиозного объединения в структуру
Центра, утверждения устава, изменений и дополнений в уставе религиозной
организации, входящей в структуру Центра, назначения и прекращения
полномочий
членов
ее
постоянно
действующего
органа
управления,
осуществления взаимоотношений с религиозными объединениями, входящими в
структуру Центра». Используемое в названном законоположении понятие
«региональные и другие структурные подразделения» охватывает собой любые
органы, организации, объединения, которые составляют единую структуру
ликвидируемых общественных, религиозных объединений, иных организаций.
Исходя из конституционных принципов равенства и справедливости (ч.3
ст.17, ст.19 и 55 Конституции Российской Федерации) положения ст. 7, 9
Федерального
закона
«О противодействии
экстремистской
деятельности»
одинаково распространяются на все общественные, религиозные объединения,
иные организации, структуры которых могут иметь различия, установленные,
например, федеральными законами «Об общественных объединениях», «О
политических партиях», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О
некоммерческих организациях». Отсутствие в Федеральном законе «О свободе
совести и о религиозных объединениях», статьях 123.26, 123.27 Гражданского
кодекса Российской Федерации, определяющих гражданско-правовое положение
религиозных организаций, дефиниции структурного подразделения, а равно
неиспользование такого термина в уставе Организации при описании ее
структуры, не означает, что эти обстоятельства могут обуславливать различное
(избирательное) толкование норм Федерального закона «О противодействии
экстремистской деятельности» в зависимости от организационно-правовой формы
и соответствующих ей отличий структуры подлежащей ликвидации религиозной
92
организации. Факт того, что каждая местная религиозная организация в
установленном законом порядке зарегистрирована в качестве юридического лица,
не является поводом для иного толкования применяемого законоположения,
поскольку действующее законодательство не только не исключает, но и
допускает, что региональные и другие структурные подразделения тех или иных
объединений могут иметь права юридического лица.
Вместе с тем при предъявлении уполномоченным должностным лицом или
органом требования о ликвидации централизованной религиозной организации
именно она представляет в соответствующих публично-правовых отношениях
всю образованную ею структуру, в том числе и ее местные религиозные
организации, за деятельность которых, а равно одной из них, она может нести
ответственность согласно ст. 7, 9 Федерального закона «О противодействии
экстремистской деятельности».
В данной ситуации ликвидация местных религиозных организаций как
подразделений Организации является взаимосвязанным с ответственностью
централизованной
религиозной
организации
правовым
последствием,
предусмотренным федеральным законом.
Доводы возражений Организации о нарушении конституционного права на
свободу объединения подлежат отклонению. Установление ответственности
религиозной организации за осуществление экстремистской деятельности не
может рассматриваться как нарушение конституционного права на объединение.
Юридическое равенство перед законом и судом (ст. 19 Конституции
Российской
Федерации)
исключает
различные
подходы
к
применению
установленных законом оснований ответственности в связи с осуществлением
экстремистской деятельности общественным или религиозным объединением,
либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным
подразделением. Такие основания подлежат применению независимо от
характеристики, репутации, а также иных качеств соответствующего объединения
(организации),
наличие
у
которого
различных
поощрений
(грамот,
93
благодарственных писем и
т.п.) не препятствует
его
ликвидации при
установлении в его деятельности признаков экстремизма.
Подлежат отклонению доводы возражений административного ответчика о
недоказанности фактов осуществления экстремистской деятельности. Эти
утверждения основаны на неправильном толковании норм права. Основанием для
ликвидации
любого
объединения
согласно
Федерального
закона
«О
противодействии экстремистской деятельности» могут послужить не только
соответствующие факты деятельности его руководящего или координирующего
органа, но и факты неправомерных действий хотя бы одного из его региональных
или других структурных подразделений. Как отмечено выше, такие факты
установлены вступившими в законную силу решениями судов по гражданским,
административным
делам,
постановлениями
судей
по
делам
об
административных правоотношениях.
Согласно представленным по административному делу доказательствам
любая деятельность всех местных религиозных организаций, входящих в единую
структуру, осуществляется непосредственно под управлением и контролем
Организации.
Поскольку в отношении Организации принимается решение о ликвидации
по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии
экстремистской деятельности», в связи с осуществлением экстремистской
деятельности со дня вступления решения суда в законную силу Религиозная
организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России», включая все
входящие в ее структуру местные религиозные организации, признается
экстремистской
организацией.
Правовым
последствием
признания
централизованной религиозной организации экстремистской является запрет ее
деятельности в Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О
государственной
регистрации
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей» исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. После внесения
94
такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а
юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
В силу ч.3 ст.264 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о
ликвидации
Организации
подлежит
немедленному
исполнению
в
части
прекращения ее деятельности и входящих в ее структуру местных религиозных
организаций.
В завершении работы невозможно не отразить события, происходящие в г.
Орле в связи с обстоятельствами противодействия экстремистской деятельности
«Свидетелей Иеговы». Вот только некоторые этапные события из них.
26.03.2013 г. в 19 часов 30 минут Местной религиозной организацией
«Свидетелей Иеговы - Орёл» организовано и проведено публичное мероприятие,
а именно публичное религиозное культовое действие в форме публичного
богослужения, в котором приняло участие 200 человек, без подачи в
установленном порядке в орган местного самоуправления администрацию г. Орла
уведомления о проведении публичного мероприятия, при наличии возможности
возникновения опасности для общественного порядка, нравственности и
здоровья, как самих участников религиозного мероприятия, так и третьих лиц,
требующего от органов публичной власти принятия мер, направленных на
обеспечение общественного порядка, безопасности и спокойствия граждан.
Советский районный суд г. Орла рассмотрел материал Заводского ОВД г. Орла по
данному факту и привлёк Организацию к административной ответственности по
ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ. Суд пришёл к выводу, что в
соответствии со ст.9
Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на
свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою
религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как
индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в
богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем
ограничениям,
которые
предусмотрены
законом
и
необходимы
в
95
демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны
общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и
свобод других лиц. Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 26.09.1997 г. N
125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», богослужения, другие
религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых
зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах,
предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах
паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на
кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях. В иных случаях
публичные
богослужения,
другие
религиозные
обряды
и
церемонии
осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и
демонстраций. За указанное правонарушение Организация была привлечена к
административной ответственности – штрафу.
В 2015 году в орловском управлении ФСБ появилась оперативная
информация, согласно которой местная религиозная организация «Свидетели
Иеговы - Орёл» занимается хранением и распространением экстремистской
литературы. В июне и ноябре сотрудники силового ведомства провели
оперативные мероприятия в помещении в Кромах, которое арендовали
«Свидетели Иеговы» и где они проводили свои богослужения. В первом случае
оперативники изъяли экстремистскую литературу под ступеньками, ведущими к
сцене, во втором – на столе президиума под скатертью. В числе изъятой
литературы
оказались
ранее
признанные
экстремистскими
брошюры
«Пробудитесь», «Армагеддон. Что это такое?» и другие. Согласно меморандуму
ФСБ, данная запрещенная литература хранилась Свидетелями Иеговы и массово
распространялась (изучалась) во время богослужений. Учитывая то, что до того,
как была обнаружена литература, несколько раз в адрес руководства организации
прокуратурой вносились предупреждения о недопущении нарушения закона о
противодействии экстремизму и, по мнению силовиков, игнорированием этих
предупреждений, а также по факту установления нарушения закона, ФСБ
обратилась в управление Минюста РФ с тем, чтобы последнее инициировало иск
96
в суд о признании организации экстремистской, ее ликвидации и запретом
деятельности.
Местная религиозная организация «Свидетелей Иеговы - Орёл» обратилась
в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства
юстиции
Российской
Федерации
по
Орловской
области
о
признании
предупреждения о недопущении нарушения закона – незаконным. В обоснование
требований указали, что организация не допускала нарушения законодательства,
обстоятельства, изложенные в предупреждении, не имеют отношения к
деятельности Организации, хранение в целях массового распространения и
совместного
изучения
печатных
изданий,
признанных
экстремистским
материалом осуществляет не Организация, а группа «Свидетелей Иеговы»,
арендующая помещение по устной договорённости у Организации, и не имеющей
с Организацией ничего общего. Что ни Управление Минюста Российской
Федерации по Орловской области, ни Управление ФСБ Российской Федерации по
Орловской области, ни иные государственные органы не проводили проверку
деятельности Организации, в результате которой были бы выявлены факты
хранения и распространения вышеуказанного печатного материала или иных
материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов.
Изучив материалы дела и допросив свидетелей, суд отказал Организации в
признании предупреждения незаконным. Суд указал, что не принимает во
внимание вышеуказанные доводы, поскольку договор аренды, не содержит
условий, предусматривающих возможность передачи арендованного имущества
арендатором третьим лицам, и предусматривает, что любые изменения и
дополнения к договору действительны лишь при условии, что они совершены в
письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями
сторон.
Позднее, региональное управление Минюста обратилось с исковым
заявление в суд, 14 июня 2016 года Орловский областной суд удовлетворил
исковое заявление, признав экстремистской и запретив деятельность местной
организации «Свидетели Иеговы».
97
В ходе рассмотрения дела судом, позиция представителей «Свидетелей
Иеговы» заключалась в том, что в поселке Кромы богослужение проводила
местная религиозная группа, не имеющая никакого отношения к организации
«Свидетели Иеговы - Орёл». Последние всего лишь снимали для них помещение.
«Свидетели Иеговы» – это религия, говорили представители ответчика, и люди,
исповедующие ее, не могут автоматически записываться в члены организации.
Кроме того, представители «Свидетелей Иеговы» апеллировали к тому, что ФСБ
не установила лицо, хранившее и распространявшее экстремистскую литературу.
Свидетели, вызванные в суд, заявляли, что литературу в помещение подбросили, а
сами они, не знали, что она экстремистская, периодически знакомясь с перечнем
запрещенной литературы.
18 октября 2016 года Верховный Суд Российской Федерации оставил без
изменения решение Орловского областного суда от 14 июня 2016 года, которым
Местная религиозная организация «Свидетели Иеговы - Орёл» была признана
экстремистской и ликвидирована с последующим исключением из ЕГРЮЛ.
Апелляционная жалоба организации была оставлена без удовлетворения.
На период написания настоящей работы, с 03 апреля 2018 года в
Железнодорожном районном суде города Орла проходит судебный процесс по
уголовному делу в отношении подданного королевства Дании Денниса
Кристенсена,
обвиняемого
в
продолжении
деятельности
экстремистской
организации «Свидетели Иеговы – Орёл», по ст.282.2 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
Деннис Кристенсен был задержан 26 мая 2017 года непосредственно после
обысков в так называемом «Зале царства» - домовладении на улице
Железнодорожной в Орле. Там, по версии ФСБ, которая и инициировала
уголовное
преследование
датчанина,
проводили
собрания
и
устраивали
богослужения последователи запрещенной годом ранее религиозной организации
«Свидетели Иеговы – Орёл». С тех пор он содержится в СИЗО г. Орла. Накануне
задержания в доме, где собирались местные последователи запрещенной в России
организации «Свидетели Иеговы», ФСБ и полиция провела обыски. Силовики
98
сообщили, что в ходе обысков была изъята экстремистская литература. Кроме
того, отмечали в силовом ведомстве, были получены показания свидетелей о
причастности датчанина к преступлению экстремистской направленности. В ходе
обысков, как отчитывались тогда чекисты, было изъято более 1500 экземпляров
религиозной литературы, в том числе экстремистского характера. Также
сообщалось об аудио- и видеоматериалах собраний, электронных носителях
информации, отчетной документации об объемах финансирования структуры,
источниках получения денег, а также бланков подписных листов с контактными
данными членов общины об отказе от исполнения гражданских обязанностей.[43]
Кристенсен экстремистом себя не считает. Его адвокаты в суде заявляют,
что
уголовное
преследование
их
подзащитного
содержит
признаки
дискриминации и геноцида по признаку вероисповедания.
В июле 2017 года правозащитная организация «Мемориал» признала
Кристенсена политическим заключенным. В заявлении на сайте организации
говорится, что обвинения, предъявленные Кристенсену «лишь на основании того,
что он — верующий Свидетель Иеговы», являются дискриминационными и
нарушают международные правовые акты, в частности право на свободу
вероисповедания. При этом, говорится в заявлении «Мемориала», признание
Кристенсена политзаключенным не означает, что организация соглашается с его
взглядами и высказываниями и одобряет его действия. Как указано на сайте
организации, «…дело против Кристенсена — одно из первых в кампании
по преследованию Свидетелей Иеговы в России, резко усилившейся после того,
как Верховный Суд РФ 20 апреля 2017 года вынес решение о признании
Управленческого
центра
«Свидетелей
Иеговы»
в России
экстремистской
организацией. Более того, Кристенсен стал первым в новейшей истории России
Свидетелем
Иеговы,
принадлежностью.
лишенным
С нашей
точки
свободы
зрения,
в связи
с религиозной
обвинения,
предъявленные
Кристенсену лишь на основании того, что он — верующий Свидетель Иеговы,
являются дискриминационными и нарушают международные правовые акты,
в частности право на свободу вероисповедания. Решение Орловского областного
99
суда о признании экстремистской местной религиозной организации «Свидетелей
Иеговы - Орёл» и ее ликвидации и решение ВС РФ о признании российских
«Свидетелей Иеговы» экстремистской организацией и запрете ее деятельности
в стране не имеют законных оснований и противоречат ст.28 Конституции
Российской
Федерации,
гарантирующей
право
на свободу
совести
и вероисповедания.» [39]
По версии обвинения, после вступления в законную силу решения суда о
ликвидации
организации,
обвиняемый
продолжил
поддерживать
функционирование этой структуры. В обвинительном заключении следствие
ссылается на проведение собраний, богослужений, песнопения, распространение
литературы проводимые в условиях конспирации. В в обвинительном заключение
отмечалось, что под конспирацией в данном случае следует понимать то, что
печатная литература раздавалась в основном пожилым людям, а все остальное, в
том числе запрещенное, посредством электронных файлов для планшетов и
компьютеров. Тем самым Кристенсен совершил преступление против основ
конституционного строя Российской Федерации.
Допрошен ряд свидетелей стороны обвинения.
Свидетель – сотрудник орловского управления ФСБ, проводивший по делу
ряд
оперативно-розыскных
мероприятий,
показал,
что
начал
проводить
наблюдение за домовладением в Железнодорожной улицы после получения
оперативной информации относительно деятельности «Свидетелей Иеговы». Он
фиксировал, как в туда приходили люди, которых на воротах встречал Деннис
Кристенсен, а также проводил обыск в квартире еще одного последователя
Свидетелей Иеговы Владимира М. где была изъята литература признанная
экстремисткой. [43]
Свидетель Тамара К. заявила, что датчанин хорошо знает русский язык.
Однако как минимум в суде Кристенсен за без малого год пока ни слова не
проронил по-русски. Кристенсен говорил ей, что перед входом в зал висит список
экстремисткой литературы, которую приносить сюда запрещено. Вместе с тем
женщина заявила, что было такое, когда запрещенные брошюры издавались под
100
другим названием. Еще устраивали так называемые «служения». Разбивались на
пары и ходили по домам проповедовать. Свидетель сказала, что указания ходить
по домам давал Кристенсен, а когда его не было – другие последователи учения
иеговистов. Говорилось, что государство и правительство – это господство
Сатаны, но ссориться ни с кем не нужно, нужно соблюдать законы, а мы
доживаем последние дни, скоро государство падет и править будет Иегова.
Спасутся только те, кто присоединился к «Свидетелям Иеговы». [43]
Свидетель Галина Р. показала, что сама является последователем религии
«Свидетелей Иеговы», собрания иеговистов она посещает уже больше десяти лет,
Кристенсен является одним из «Свидетелей Иеговы», а часть литературы
прихожан просили использовать посредством планшетов и компьютеров,
последователи учения устраивали подомовые обходы, предварительно пройдя
некий инструктаж, а также о том, что женщина в курсе решения суда о запрете
религиозной организации «Свидетели Иеговы – Орёл».
Участковый уполномоченный полиции, допрошенный в качестве свидетеля,
показал, что на обслуживаемой им территорию расположен дом №50 по
Железнодорожной улице. По данным полиции там находится так называемый Зал
царства – место, где «Свидетели Иеговы» проводили свои богослужения.
Участковый отметил, что наведывался к иеговистам постоянно. Лично знаком с
Владимиром Мельником, руководившим МРО «Свидетели Иеговы–Орёл», а
также был представлен им Деннису Кристенсену. По словам полицейского,
богослужения в Зале царстве не прекращались и после запрета деятельности
организации и число их участников тоже не уменьшалось.
Допрошен
засекреченный
свидетель
«Алексей
Ермолов»,
который
рассказал, что начал посещать собрания «Свидетелей Иеговы» в 2016 году.
Кристенсена ему представили как их «лидера». Собрания проходили в Зале
Царства в доме № 50 по Железнодорожной улице. Свидетель рассказал о том, как
проходили собрания и упомянул об иерархии организаций Свидетелей Иеговы.
По его словам, все они подчиняются структуре в Санкт Петербурге, которая в
свою очередь находится в прямом подчинении у головного офиса в США. Глава
101
организации в городе Орле назывался старейшиной. Кристинсен, по словам
свидетеля, являлся старейшиной собраний в городе Орле и Орловской области.
Это было понятно по ряду признаков: он приветствовал входящих,
ему
представляли новых членов, он большую часть богослужений вел, к нему
обращались по хозяйственным вопросам, отсюда и сложилось мнение, что он
здесь главный. Каждый член организации, говорил «Алексей Ермолов», должен
был привести на собрание своих родственников. В случае, если это невозможно,
он должен был отказаться от общения с ними. Кристинсен рекомендовал
литературу, которая должна была привести их к однозначной мысли об этом, а с
государством рекомендовалось поддерживать «нормальные отношения, но никак
не сотрудничать», например не участвовать в выборах, не служить в армии, не
заниматься политикой. Кристенсен и другие члены организации говорили о том,
что запрещенную литературу нежелательно проносить на собрания. Но от членов
организации было известно, что запрещенная литература проходила небольшую
обработку, например менялось название, что позволяло выдавать ее за другие
издания. По его словам, печатная литература ввозилась из Белоруссии, а
распространять ее должны были все члены организации. Что касается
переливания крови, то, как отметил свидетель, Кристенсен к отказу от этого не
призывал,
однако
«литература,
которую
он
предлагал
изучать,
имела
однозначные суждения по этому поводу». Членам организации было известно,
что «Свидетели Иеговы-Орёл» было запрещено, они активно следили за
происходящим в стране относительно их организации. Однако вопрос о запрете
не обсуждался, говорилось о том,
что деятельность однозначно будет
продолжена, но с соблюдением мер конспирации. На собраниях говорилось, что
происходящие в стране события свидетельствуют о приближении Конца Света, и
поэтому нужно продолжать собираться и исполнять свои религиозные
обязанности. Сам Кристенсен говорил, что его задержание маловероятно,
потому что он гражданин иностранного государства и международного скандала
никто не допустит. После задержания члены организации объявляли флешмоб,
по условиям которого слали письма в Администрацию президента с просьбой его
102
освобождения. После обысков в Зале царства, отметил «Ермолов», членам
организации рекомендовалось не отвечать на вопросы следователей, ссылаясь на
51 статью Конституции. Им рекомендовалось не признаваться, кто был лидером
организации и говорить, что никакой организации не было, было просто
собрание, на котором люди собирались, чтобы поговорить. [43].
Судебный процесс в Орле продолжается.
103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проделанной работы позволяют ее автору сделать следующие
выводы. В Российской Федерации, как и во всем мире, ведется усиленная борьба с
экстремизмом, причем усиление борьбы с экстремизмом ведется не только с
такими тяжкими его проявлениями, как терроризм, захват заложников, создание
незаконных вооруженных формирований, осуществление массовых беспорядков,
но и в сфере религиозной деятельности или религиозной ненависти либо вражды.
Современная борьба с экстремистской деятельностью затрагивает гораздо более
широкие сферы, которые не могут не трактоваться также однозначно: подрыв
безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или
религиозной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение
национального достоинства; а равно по мотивам религиозной и социальной
ненависти либо вражды, пропаганда исключительности, превосходства либо
неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной,
расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Государство стремится защититься от угроз со стороны экстремистов за
счет своевременного выявления деструктивных проявлений в деятельности
религиозных организаций, расширения сферы действия запретов, применения
санкций на более ранних этапах возможных противоправных действий.
В ходе сбора материала и написания настоящей работы мной достигнуты
следующие результаты.
Изучены особенности зарождения, возникновения и деятельности новых
религиозных движений и их экстремистских проявлений в современном
обществе. Рассмотрена человеконенавистническая сущность их деструктивных
проявлений.
Изучена и проанализирована деструктивная деятельность религиозной
организации «Свидетели Иеговы» от её зарождения до наших дней, её проявления
в нарушении прав и свобод личности, разрушительной ролью в семейных и
родственных
отношениях,
её
антиобщественной
идеологии и практических её воплощениях.
и
антигосударственной
104
Освещены
основы
современного
российского
законодательства,
направленные на противодействие экстремизму в целом и религиозному
экстремизму в деятельности религиозных организаций и отдельных лиц в
частности.
Проанализирован
зарубежный
опыт
практического
применения
национального законодательства к «Свидетелям Иеговы» как к организации и к её
отдельным членам в случаях нарушений основных национальных законов. Кроме
того рассмотрена позиция Европейского суда по правам человека в отношении
судебных мер, применяемых российской судебной и правоохранительной
системой в антиэкстремистской деятельности по отношению к религиозной
организации «Свидетели Иеговы».
Рассмотрено
противодействия
современное
религиозному
состояние
правоприменительной
экстремизму
религиозной
практики
организации
«Свидетели Иеговы» в Российской Федерации и в городе Орле. Проанализирован
ряд последовательных действий правоохранительных органов России по
пресечению
религиозного
экстремизма
Организации.
Изучен
вопрос
теоретического обоснования запрета деятельности Организации в России и
правовые последствия такового запрета, а так же последствия неисполнения
решения Верховного Суда РФ отдельными представителями Организации на
примере сложившейся ситуации в г. Орле.
105
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Агапов
П.В.,
Борисов
С.В.,
Васнецова
А.С.
Экстремизм:
стратегия
противодействия и прокурорский надзор: Монография/ и др. Москва.
Издательство: Проспект. 2016.
2. Аринин Е.И. Религиоведение. Учебное пособие для ВУЗов. Издательство:
Академический проект. 2004.
3. Астахова Л. С., Астахова А. С. Образы новых религиозных движений в
коммуникативных пространствах: в условиях поиска идентичности//Вестник
экономики, права и социологии. 2010. № 4.
4. Ахметова М.В. Конец света в одной отдельно взятой стране: Религиозные
сообщества постсоветской России и их эсхатологический миф. Москва. 2010.
5. Балагушкин Е.Г. Критика современных нетрадиционных религий (истоки,
сущность, влияние на молодежь Запада). Москва. 1984.
6. Балагушкин Е.Г. Нетрадиционные религии в современной России. Москва.
1999. Ч. 1.
7. Балагушкин Е.Г. Новые религиозные культы, движения и организации в
России. Москва. 1998.
8. Баркер А. Новые религиозные движения. СПб. Издательство: Русского
христианского гуманитарного института. 2005.
9. Быков Р. А. Исторические условия формирования новых религиозных
движений в России//Вестник Томского государственного университета. 2012.
10.Будущее религии в Европе. Сборник статей. Филфак МГУ им.Ломоносова.
СПб. Издательство: Алетейя. 2010.
11.Бурдеаух М., Филатов С. Современная религиозная жизнь России: Опыт
систематического описания. Том 2. Москва. 2003.
12.Бястик, О. Протестантские церкви в России. О. Бястик Лютеране в Сибири.
Сборник научных статей. Омск. 2000.
13.Введение в религиоведение. Учебное пособие. Владимир. 2014.
14.Государства и религии в Европейском Союзе. Издательство: Институт Европы
РАН. 2009.
106
15.Григорьева Л.И. Религии «нового века» и современное государство:
социально-философский очерк. Красноярск. Издательство: СибГТУ. 2002.
16.Гулякевич Т.Д. Социальная сущность современного американского иеговизма.
Москва. 1972.
17.Дело «Ассоциация Свидетелей Иеговы против Франции» (Association Les
Temoins de Jehovah v. France) (N 8916/05) Решение от 30.06.2011г.
Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный
ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
18.Дело
«Крузан
против
Директора»
(Cruzan
v.
Director),
MDH,
497
Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный
ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
19.Дело «Малетт против Шулмана» (Malette v. Shulman) 72 O.R. 417.
Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный
ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
20.Дело «Т.» (In re T.) (Взрослое лицо: отказ от лечения) 3 «Еженедельные
юридические отчеты» (Weekly Law Reports) 782 (Апелляционный суд).
Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный
ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
21.Дело «Фети Демирташ против Турции» (Feti Demirtas v. Turkey) (N 5260/07).
По материалам Постановления Европейского Суда по правам человека от 17
января 2012 года (вынесено II Секцией). Некоммерческая интернет-версия
системы
КонсультантПлюс
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа
http://www.consultant.ru/online
22.Дело «Шендорф против Общества Нью-Йоркской больницы» (Schloendorff v.
Society of New York Hospital), 211 N.Y. 125, 105 N.E. 92. Некоммерческая
интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим
доступа http://www.consultant.ru/online
23.Дело «Эргеп против Турции» (Ergep v. Turkey) (N 43965/04) По материалам
Постановления Европейского Суда по правам человека от 22 ноября 2011 года
(вынесено
II
Секцией).
Некоммерческая
интернет-версия
системы
107
КонсультантПлюс
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа
http://www.consultant.ru/online
24.Делягин М.Г. Глобализация. Глобалистика. Москва. 2003.
25.Иваненко С. И. Обыкновенный антикультизм. СПб. Издательство: Древо
жизни. 2012.
26.Изобретение
религии.
Десекуляризация
в
постсоветском
контексте.
Издательство: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге.
2015.
27.Иногамова-Хегай Л. Уголовное право Российской Федерации, т. 2. Москва.
Издательство: ИНФРА-М. 2002.
28.Кантеров И. Новые религиозные движения в России (религиоведческий
анализ). Московский государственный университет им.Ломоносова. Москва.
2007.
29.Кармин А.С., Ильин В.В., Носович Н.В. Религиоведение. Издательство: Питер.
2006.
30.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный
ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
31.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993г.). Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс
[Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
32.Красников А. Н. Методологические проблемы религиоведения. Издательство:
Академический проект. 2007.
33.Лифтон Р.Дж. Технология «промывки мозгов»: Психология тоталитаризма.
СПб. 2005.
34.Лобазова О.Ф. Религиоведение. Издательство: Дашков и К. 2013.
35.Лункин Р. Новые религиозные движения в России: христианство и
постхристианство
в
зеркале
новых
богов
и
пророков//Двадцать
лет
религиозной свободы в России/под ред. А. Малашенко и С. Филатова; Моск.
центр Карнеги. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2009
108
36.Макоева А. Религиозная организация «Свидетели Иеговы» как тоталитарная
секта.
Статья.
Журнал:
Исторический
вестник.
№
5
2007.
Издательство: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки
Институт гуманитарных исследований Кабардино-Балкарского Научного
центра Российской академии наук (Нальчик).
37.Мартинович В.А. Нетрадиционная религиозность: возникновение и миграция.
Минск. Издательство: МинДА. 2015.
38.Матецкая А. В., Эгильский Е. Э., Самыгин Ю. Д.. Новые религиозные
движения. Современные нетрадиционные религии и эзотерические учения.
Издательство: КноРус. 2011.
39.«Мемориал» признал политзаключенным верующего Свидетеля Иеговы из
Дании Денниса Кристенсена. Выпуск 21.07.2017. [Электронный ресурс] –
Режим
доступа
https://memohrc.org/ru/news/memorial-priznal-
politzaklyuchennym-veruyushchego-svidetelya-iegovy-iz-danii-dennisa.
40.Настольная книга атеиста. Под общей редакцией академика Сказкина С.Д.
Москва. 1987.
41.Нейсбит Д. Высокая технология, глубокая гуманность: технологии и поиски
смысла. Москва. Издательство: АСТ: Транзиткнига. 2005.
42.Ожиганова А. А., Филлипов Ю. В. Новая религиозность в современной России:
учения формы и практики. Москва. 2006.
43.Орловские новости. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://newsorel.ru.
Статьи:
- Лысая гора, террористы-подпольщики и небесный царь: Как прошла вторая
неделя слушаний по делу датчанина Кристенсена в Орле. Выпуск 18/05/2018,
08:02;
-
«Сатана будет повержен». В Орле на процессе по делу датчанина
Кристенсена допросили секретного свидетеля. Выпуск 09/06/2018 10:03;
- Сатана, свидетели и Иегова: Как в Орле судят потомка викингов Денниса
Кристенсена. Выпуск 25/04/2018 15:33;
109
- Адвокаты сравнили преследование Кристенсена с геноцидом. Выпуск
23/04/2018 17:33;
- «Мемориал» признал арестованного в Орле датчанина политзаключенным.
Выпуск 31/07/2017 13:33;
- «Общество Сторожевой Башни» Религиовед Виталий Вовченко о том, кто
такие «Свидетели Иеговы»». Интервью журналисту Денису Волину выпуск
04/07/2017 12:25;
- «Свидетели вне закона». Что нужно знать о запрете религиозной организации
в Орле. Выпуск 15/06/2016 12:26.
44.Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. [Электронный
ресурс]. – Режим доступа http://moseparh.ru/osnovy-socialnoj-koncepcii-russkojpravoslavnoj-cerkvi.html
45.Пашаева Н.М. Афанасьев М.Д. Новые религиозные организации, секты и
движения в России. Москва. 2003.
46.Письмо
Минобразования
РФ
от
12.07.2000г.
N
549/28-16
«Об информации о деятельности на территории России представителей
нетрадиционных религиозных объединений». Некоммерческая интернетверсия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа
http://www.consultant.ru/online
47.Погасий
А.К.
Религиозное
правоведение.
Юридические
аспекты
религиоведения. Издательский дом МеДДоК. 2015.
48.Погасий А.К. Религия и право. Учебное пособие. Москва. 2009.
49.Погасий А.К. Юридическое религиоведение: учебно-методическое пособие.
Саратов. 2018.
50.Постановление Европейского суда по правам человека от 07.07.2011г. "Дело
"Баятян (Bayatyan) против Армении" (жалоба N 23459/03) По делу обжалуется
жалоба заявителя, являющегося членом общины "Свидетелей Иеговы", на то,
что его осуждение к лишению свободы за отказ от прохождения военной
службы по религиозным убеждениям нарушило его право на свободу мысли,
совести и религии. По делу допущено нарушение требований статьи 9
110
Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Некоммерческая
интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим
доступа http://www.consultant.ru/online
51.Постановление Европейского суда по правам человека от 10.06.2010 года
«Дело «Свидетели Иеговы» в Москве и другие против Российской Федерации»
жалоба
№
302/02).
КонсультантПлюс
Некоммерческая
[Электронный
ресурс].
интернет-версия
системы
Режим
доступа
–
http://www.consultant.ru/online
52.Постановление
Пленума
Верховного
Суда
Российской
Федерации
от
28.06.2011г. N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях
экстремистской направленности». Некоммерческая интернет-версия системы
КонсультантПлюс
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа
http://www.consultant.ru/online
53.Постановление
Правительства
РФ
от
06.08.2015г.
N
804
«Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц,
в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской
деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения
организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным
имуществом,
и
индивидуальных
предпринимателей».
Некоммерческая
интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим
доступа http://www.consultant.ru/online
54.Пчелинцев А., Загребина И., Лункин Р. Свобода совести в современной
России. Издательство: Региональная общественная организация содействия
просвещению граждан. Информационно-аналитический центр «Сова». 2017
55.Ревуненкова Н. Протестантизм. Издательство: ПИТЕР, 2007.
56.Религиоведение. Учебное пособие. Под редакцией Солдатенкова А.Л.
Издательство: Лань. 2003.
57.Религиозная безопасность России: термины и определения. Белгород.
Издательство: Миссионерский отдел Русской православной Церкви. 1997.
111
58.Религиозные практики в современной России (сборник). Издательство: Новое
издательство. 2006.
59.Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России:
Справочник.Под руководством Трофимчука Н.А. Москва. Издательство:
РАГС. 1996.
60.Ровнер А. Третья культура. СПб. Издательство: "Медуза". 1996.
61.Самыгин С. Религия и политика: учебное пособие. Издательство: Феникс.
2016.
62.Свидетелей Иеговы. Сайт: http://www.jw.org/ru [Электронный ресурс]. В
настоящее время доступ к информационному ресурсу ограничен на основании
Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и защите информации».
63.Сидоров П.И., Соловьев А.Г., Дерягин Г.Б. Правовая ответственность
медицинских работников: учебное пособие для студентов медицинских вузов.
Москва. Издательство: МЕДпресс-информ. 2004.
64.Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025
года. Утверждена Президентом РФ 28.11.2014г. Некоммерческая интернетверсия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа
http://www.consultant.ru/online
65.Стурова М.П. Секты в России. Их происхождение, сущность и направленность
деятельности: учебное пособие. Москва. Издательство: Академия управления
МВД России. 2002.
66.Таевский Д. Секты мира. Издательство: Северо-Запад, Феникс. 2007. Тиллих
П. Динамика веры. Тиллих П. Избранное. Теология культуры. -М.: Юристъ,
1995.
67.Трофимчук Н. А., Свищев Н. П. Экспансия. Челябинск. 2011.
68.Уголовный кодекс Российской Федерации. Некоммерческая интернет-версия
системы
КонсультантПлюс
http://www.consultant.ru/online
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа
112
69.Указание Генпрокуратуры России N 870/11, МВД России N 1 от 27.12.2017г.
«О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской
Федерации, используемых при формировании статистической отчетности».
Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный
ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
70.Фаликов Б. З. Культы и культура: от Елены Блаватской до Рона Хаббарда.
Москва. 2007.
71.Федеральный
закон
от
19.05.1995г.
№
82-ФЗ
«Об
общественных
объединениях». Некоммерческая интернет-версия системы КонсультантПлюс
[Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/online
72.Федеральный
закон
от
25.07.2002г.
№
114-ФЗ
«О
противодействии
экстремистской деятельности». Некоммерческая интернет-версия системы
КонсультантПлюс
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа
http://www.consultant.ru/online
73.Федеральный закон от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о
религиозных
объединениях».
КонсультантПлюс
Некоммерческая
[Электронный
интернет-версия
ресурс].
–
Режим
системы
доступа
http://www.consultant.ru/online
74.Филатов С.Б., Бурдо М. Современная религиозная жизнь России. Москва. 2006.
75.Флаше Р. Новые религии//Петер Антес. Религии современности. История и
вера/пер. с нем. С. Червонной. М.: Прогресс-Традиция, 2001.
76.Хвыля-Олинтер
А.И.,
Лукьянов
С.А.
Опасные
тоталитарные
формы
религиозных сект. Москва. Издательство: Свято-Владимирского Братства.1996.
77.Шапорев Д.А., Ипполитов П.Л., Сидоренко П.В. Религиозная организация
«Свидетели Иеговы»: история возникновения и деятельность: учебнометодическое пособие. Барнаул. Барнаульский юридический институт МВД
России. 2016.
78.Шарапова
М.
А.
Новая
религиозность
-
угроза
национальной
безопасности//Вестник Омского университета. Серия: Право. 2015. № 2 (43).
79.Шахнович М. Религиоведение: Учебное пособие. Издательство: Питер. 2009.
113
80.Швечиков А. Н. Рай земной: новая сказка. Об идеологической и социальнополитической доктрине иеговизма. СПб.: Кайрос, 1997. -158 с.
81.Шульга Р. Роль традиционных религий в гражданском обществе//Вестник
Омского университета №1. 2014.
82.Элбакян Е.С., Кантеров И.Я., Ситников М.Н. Религия как социальный
институт. Москва. Издательство: Академия труда и социальных отношений.
2011.
83.Эпштейн М. Новое сектантство. Москва. Издательство: "Лабиринт". 1994.
84.Яблоков И.Н. Основы религиоведения. (Второе издание). Москва. 1998.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа