close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Шипилова Марина Владимировна. Трансформация терроризма: уголовно-правовой и криминологический аспекты

код для вставки
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
3
АННОТАЦИЯ
Выпускная
квалификационная
работа
на
тему
«Трансформация
терроризма: уголовно - правовой и криминологический аспекты».
Год защиты: 2018
Направление подготовки: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студент: М.В. Шипилова
Научный руководитель: к.ю.н., доцент, заведующая кафедрой уголовного
права Л.А. Абашина
Объем ВКР: 59
Количество используемых источников: 48
Количество иллюстраций: 1
Ключевые слова: терроризм, террористический акт, террорист, террор,
преступление, уголовное законодательство, трансформация терроризма, проблемы
квалификации, противодействие терроризму, личность террориста.
В данной выпускной квалификационной работе проанализирована
история развития терроризма в России, раскрыто правовое содержание
терроризма, трансформации терроризма, определен состав и особенности
квалификации преступлений террористической направленности, выявлены
проблемы, а также предложены пути их решения, даны основные
характеристики личности террориста, представлены меры противодействия
терроризму в Российской Федерации.
По результатам проведенного исследования сделаны выводы, имеющие
теоретическое и практическое значение, как в плане формулировки
рекомендаций по совершенствованию российского законодательства, так и в
плане использования материалов работы в учебных целях.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 5
ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ И ИСТОРИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ......................................................................................... 11
1.1. Общая
характеристика
терроризма,
его
понятие
и
сущность……....………………………………………………… ............... ….11
1.2. Трансформация терроризма .................................................................. 13
1.3. Классификация видов терроризма ........................................................ 17
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРОРИЗМУ .................................................................................................... 23
2.1. Уголовно-правовая характеристика терроризма .................................... 23
2.2. Проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьями
205-205.5, 361 УК РФ ..................................................................................... 31
2.3. Рекомендации
по
совершенствованию
норм,
касающихся
террористической деятельности .................................................................... 35
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРОРИЗМУ .................................................................................................... 39
3.1. Динамика развития терроризма, причины и статистика ....................... 39
3.2. Характеристика личности преступника, совершающего преступление
террористической направленности ................................................................ 42
3.3. Меры по противодействию терроризму ................................................. 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 52
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................................. 55
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
темы
выпускной
квалификационной
работы
обусловлена тем, что терроризм является одним из самых опасных, сложных,
а также трудно прогнозируемых явлений современности. Важно отметить,
что важным
государства
условием
правильного,
является
Правоохранительные
нормального функционирования
поддержание
органы
общественного
прикладывают
немалые
порядка.
усилия
для
достижения, поставленной цели, но результаты исследований, статистика
показывают, что преступления против общественного порядка совершаются
и даже эволюционируют в своей организации. Жертвами террористических
актов, зачастую, являются невинные люди, которые не имеют отношения к
конфликтам,
явившимся
причиной
данного
деяния.
Чаще
всего
террористические акты влекут разрушения, а также приносят массовые
жертвы, провоцируют войны и разногласия различных социальных и
национальных групп.
Борьба я данным явлением достигла мирового
масштаба.
Важную роль в противодействии деятельности террористической
направленности занимает совершенствование статей об ответственности за
террористический акт в уголовном законодательстве Российской Федерации.
Концепция противодействия терроризму выделяет определенные задачи, в
том числе это выявление, предупреждение, а также пресечение организаций,
действий лиц, направленных на подготовку, а далее совершение действий
террористической направленности.
Степень научной разработанности темы. Тема трансформации
терроризма - является актуальной в научных кругах. Написано большое
количество работ, в которых рассматриваются как уголовно-правовой, так и
криминалистический
аспекты.
Среди
авторов
можно
выделить:
Вишневецкий К.В.; Волженкина Б.В.; Горбунова Ю.С.; Дологова А.И.;
6
Емельянова В.П.; Макарян Т.А.; Максимов С.В.; Макуев Р.Х.; Маршакова
Н.Н.; Петрованов К.Г.; Татарчук В.В.; и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые
складываются в сфере правового регулирования терроризма в Российской
Федерации, а также в сфере противодействия действиям террористической
направленности.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие
правоотношения, которые скалываются при выявлении, предупреждении,
пресечении и противодействию терроризма в Российской Федерации. В
предмет
исследования вошли
нормы
как конституционного,
так и
уголовного, уголовно-процессуального права, а также мнение научных
деятелей, материалы судебной практики.
Целью работы является комплексный анализ законодательства,
изучение норм права, регулирующих ответственность за совершение
действий
террористической
направленности,
рассмотрение
тенденции
развития уголовной ответственности за терроризм, а также рассмотрение
такого явления, как терроризм в целом, его понятия, видов и сущности.
Поставленная цель обусловила следующие задачи:
1.
Раскрыть понятие и сущность терроризма;
2.
Выявить и определить трансформацию терроризма;
3.
Дать классификацию видов терроризма;
4.
Охарактеризовать
текущее
законодательство
на
предмет
правового регулирования борьбы с терроризмом в Российской Федерации;
5.
Выявить и определить проблемы классификации преступлений,
предусмотренных статьями 205 – 205.5., 361 УК РФ;
6.
Дать рекомендации по совершенствованию норм, регулирующих
данную сферу;
7.
На
основе
статистических
данных
детерминанты, динамику развития терроризма;
выявить
причины,
7
8.
Охарактеризовать
личность
преступника,
совершающего
преступление террористической направленности;
9.
Предложить меры противодействия терроризму;
Методология исследования. К методам, которые использовались в
написании данной работы, можно отнести: общенаучные: исторический и
логический методы; частно-научные методы: конкретно-социологических
исследований, статистический; специальный формально-юридический метод.
Нормативную
Российской
основу
Федерации,
исследования
Уголовный
кодекс
составили:
Конституция
Российской
Федерации,
Федеральный Закон «О противодействии терроризму»,
Эмпирическую базу составили опубликованные материалы судебной
практики, изученные и обобщенные в процессе исследования, а также
использованные при написании работы, как примеры.
Положения, выносимые на защиту:
1. Терроризм – это такой метод, с помощью которого, организованная
группа или партия старается достичь провозглашенные ею цели через
систематическое использование насилия. Террористический акт – это
совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и
создающих
опасность
имущественного
гибели
человека,
причинения
значительного
ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в
целях дестабилизации деятельности органов власти или международных
организаций
либо
воздействия
на
принятие
ими
решений,
а
также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на
принятие решений органами власти или международными организациями.
2. Трансформация
терроризма
–
это
процесс
преобразования,
модификация в зависимости от внутренних и внешних процессов, в процессе
жизнедеятельности людей, прогресса технологий. Трансформация зависит от
различных фактор, таких как: развитие технологий, что включает в себя
развитие и появления новых видов оружия, развитие средства коммуникации
и других, а также и от изменения менталитета и иных факторов. Существуют
8
этапы преобразования действий террористов. А также, учитывая сведения
мировой истории, статистических данных, можно сделать вывод, что за
последние десятилетия увеличился рост явления. За период с 1960 по 2017
год по всему миру было совершенно более 3500 терактов.
3. Существуют различные классификации видов и форм терроризма.
В 1970 году на Межамериканской конференции по правам человека, которая
была посвящена проблемам терроризма, были названы три вида терроризма:
идеологическая,
политическая,
социальная.
В
криминологии
используется разделение терроризма на виды с учетом
обычно
специфики
субъектов, целей террористической деятельности, а также способов
совершения актов и средств, с помощью которых оно совершается.
4. Основным
объектом
террористического
акта
является
общественная безопасность, дополнительными выступают жизнь и здоровье
людей, нормальное функционирование органов государственной власти.
Объективную сторону составляет деяние – совершение взрыва, поджога или
иных действий, создающих опасность для жизни людей, устрашающих
населения, причинение значительного ущерба имуществу или наступления
иных опасных последствий, а также это угроза совершения таких действий.
Субъектом является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста
четырнадцати лет. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
5. Квалификация – это совокупность научных взглядов, воззрений,
идей, концепций относительно уголовно - правовой оценки общественно
опасных деяний либо установления в содеянном признаков уголовной
противоправности.
Российской
Анализирование
Федерации,
статьи
205
предусматривающей
Уголовного
кодекса
ответственность
за
террористический акт, позволяют понять и выявить некоторые допущенные
законодателем недостатки, которые создают трудности при толковании и
применении. Квалификация действий террористической направленности
отличается совокупностью деяний, сочетанию составов.
9
6. Террористические акции ставят своей целью – гибель большого
числа людей. Но в существующей редакции диспозиции статьи 205
Уголовного
кодекса
Российской
Федерации
наступление
подобных
последствий террористического акта отражения не нашло. В данном случае
ошибка законодателя состоит в том, что в статье, предусматривающей
уголовную ответственность за террористический акт, нет указания,
что
террористические действия могут повлечь умышленную смерть людей.
Законодатель не раскрывает понятия «иные тяжкие последствия», вследствие
чего правоприменителю следует давать индивидуальную правовую оценку
наступления указанных последствий, с учетом всех обстоятельств.
7. Динамика
преступлений
террористической
направленности
в
Российской Федерации характеризуется ростом, учитывая данные статистики
МВД РФ (с официального интернет-сайта mvdrf.ru). Факторами, которые
влияют
на
разрастание
криминализация
многих
данного
сфер
явления
в
в
России,
могут
жизнедеятельности;
быть:
ослабление
государственной власти, ее институтов, правоохранительных органов,
недостатки в их деятельности, открытость государственных границ и
проникновение в страну зарубежных террористов; недостатки правового
механизма предупреждения и пресечения терроризма, отсутствие жесткости
при его реализации; сепаратистские настроения в разных регионах; сложная
социально-экономическая ситуация в стране и другие.
8. Проблема личности террориста рассматривается с разных точек
зрения. Рассматривается психологический аспект, нравственный, какие
психологические, личностные или социально-психологические
факторы
влияют на действия человека, побуждая его совершить преступное деяние.
Существуют
различные
классификация
психологических
портретов
террористов. Каждая теория связана с определенными особенностями,
обстановкой обитания лица, факторов, влияющих на формирование
личности.
10
9. Проблемы противодействия такого явления как терроризм имеют
особое значение, так как преступление данной направленности является
одним из наиболее опасных и жестоких. Комплекс мер по борьбе с
терроризмом закреплен в Федеральном законе «О противодействии
терроризму». В основе любых применяемых террористами средств лежит
устрашение общества, путем насилия или угрозой его применения.
Предупреждение терроризма должно осуществляться как на международном,
так и внутригосударственном уровнях. Наиболее эффективные меры
противодействия терроризму это жёсткий контроль за боеприпасами,
оружием и другими средствами террористической деятельности, а также
выявление
и
ликвидация
источников
финансирования
терроризма,
противодействие любым процессам создающих почву для совершения
террористических действий.
Структура
исследования
определена
поставленной
целью,
вытекающими из нее задачами, а также логикой исследования и включает
введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключения и списка
литературы. Общий объем работы - 59 страниц.
11
ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ И
ИСТОРИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ
1.1.
Общая характеристика терроризма, его понятие и сущность
На сегодняшний день, несмотря на многообразие литературы по
проблемам терроризма, по мнению ученых-правоведов точного, правильного,
затрагивающего
все
стороны
проблемы,
понятия
данного
термина
«терроризм» нет.
В русском языке термин «террор» означает - устрашение противника
путем физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм - это
практика террора1.
При определении этих понятий террор и терроризм некоторые ученые
проводят
различия
по
характеру
действий:
террор – это
открытые,
демонстративные действия, а терроризм реализуется в конспиративных,
нелегальных действиях2.
В своей работе «Стратегия терроризма» польский ученый А. Бернгард
пишет, что террор - это насилие и устрашение, используемое объективно
более сильными в отношении более слабых; терроризм же - это насилие и
устрашение, которое используется более слабыми в отношении более
сильных3.
Ученые относят терроризм к числу преступлений транснациональных,
это требует выработку единого понятия данному термину, а также подходов
и методов решения по борьбе с данным явлением.
В правовой литературе, как в отечественной, так и зарубежной,
выделяют
основные
критерии,
по
которым
характеризуют
термин
«терроризм» и к ним относят понятия: «использование силы», «вовлечение
невинных,
1
случайных
людей»,
«действия,
любого
характера,
не
Ожегов С. И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: Оникс, 2012. — С. 824.
Замковой В., Ильчиков М. Терроризм-глобальная проблема современности. – М.: Ин-т международного
права и экономики, 1996. – С. 9.
3
Бернгард А. Стратегия терроризма - Варшава, 1978. - С. 23.
2
12
санкционированные законом, которые вызывают среди широких слоев
населения ужас и страх», «использование вооруженных сил, если оно не
опирается на нормы международного права»1, «насилие, которое можно
связать с действиями оппозиции к власти по каким-либо политическим
мотивам».
Большинство понятий, связанных с терроризмом уточнено в статье 3
Федерального Закона №35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму».
В целом можно выделить основное понятие, которому придерживается
большинство ученых-правоведов, что терроризм – это такой метод, с
помощью которого, организованная группа или партия старается достичь
провозглашенные ею цели через систематическое использование насилия.
Если же основываться на понятии, закрепленном в Федеральном Законе «О
противодействии терроризму», в ст. 3 п.1. сказано: «терроризм - идеология
насилия
и
практика
государственной
воздействия
власти,
на
органами
принятие
местного
решения
органами
самоуправления
или
международными организациями, связанные с устрашением населения и
(или) иными формами противоправных насильственных действий».
Лицо, совершающее данное преступление, именуется – террористом,
группа лиц – террористическая группировка.
В
соответствии
с
Уголовным
кодексом
Российской
Федерации
террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население
и
создающих
опасность
гибели
человека,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти
или международных организаций либо воздействия на принятие ими
решений,
1
а
также угроза совершения
указанных
действий
в
целях
Rubin A. Current legal approaches to international terrorism: difficulties of legal control // Terrorism and political
violence : limits and possibilities of legal control / ed. by H. H. Han. Р. 217.
13
воздействия на принятие решений органами власти или международными
организациями1.
Сама террористическая деятельность заключается в организации
преступления,
его
планировании,
подготовке
и
самой
реализации
террористической акции, а также включает в себяорганизация преступного
сообщества,
организованной
группы,
незаконного
вооруженного
формирования, насилие над физическими лицами и организациями,
уничтожение
каких-либо
материальных
объектов,
подстрекательство,
вербовка, а также вооружение террористов, их обучение и использование,
финансирование или иное содействие2.
Если сравнивать понятия, которые даются в Уголовном кодексе
Российской Федерации и в Федеральном Законе «О противодействии
терроризму», то можно сделать вывод, что в первом описываются действия,
совершаемые для достижения целей, это взрыв, поджог или иные действия,
которые создают опасность для жизни и здоровья людей; во втором же
терроризм описывается, как насилие или угроза применения насилия в
отношении других лиц и организаций, а также порча или уничтожение
материальных ценностей. Можно сказать, что одно понятие дополняет по
своей сути другое, но такое дробление понятия создает значительные
трудности на практике, при применении
норм и самом привлечении
преступников, совершивших данное деяние к уголовной ответственности.
1.2.
Борьба
с
Трансформация терроризма
терроризмом
является
одной
из
частей
борьбы
с
преступностью в стране и в мире в целом, а также важным элементом
структуры безопасности всего мирового сообщества3. Изучение проблемы
1
Ст.205 ч.1.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 25.04.2018г.) //
Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954. - 26.02.2018. - № 9. - Ст. 1292.
2
Ст.3 п.2. ФЗ №35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» №35 ФЗ от 06.03.2006 (ред. от
06.07.2016) // Российская газета, 2016. - №7017(149).
3
Вишневецкий К.В. Терроризм. Виктимологический аспект. [Элекстронный ресурс ] // http://teoriapractica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2013/5/yurisprudentsiya/ vishnevetskiy.pdf, - С.1.
14
терроризма методом исторического анализа, условий его появления,
развития, а также изучений и анализ особенностей данного деяния в
различных условиях жизнедеятельности общество в различных периодах
времени, дает более обширное и полное представление о таком виде
преступления, как терроризм, позволяет выявить особенности этого
преступления и предпосылки
его возникновения. Знание механизма
совершения
преступлений
террористических
позволит
своевременно
применять необходимые меры для его предотвращения. В процессе
жизнедеятельности
общества,
преобразования
жизни
в
целом,
трансформируют и преступления. Трансформация терроризма – это процесс
его преобразования, модификации, за счёт внешних и внутренних процессов,
средств.
Как
показывают
исследования,
терроризм
имеет
более
чем
двухтысячелетнюю историю1. Первой террористической группой некоторые
ученые выделяют иудейскую секту сикариев, что означает кинжальщиков,
существовала она еще в первом веке до нашей эры. Они убивали членов
еврейской знати, которые тогда голосовали за союз с Римом. В качестве
оружия у сектантов был кинжал.
Если говорить о Средних веках, то и в этот период времени можно
говорить о существовании терроризма. На территории Ирана в то время
действовала такая секта ассасинов, которая была организована Хасаном ибн
Саббахов, располагавшаяся в горной крепости Аламут. Действовали по
принципу тайной войны, сеяли страх с десятого по двенадцатый век, убили
множество различных представителей разных социальных и национальных
групп.
Что касается современной истории, то Первая мировая война по факту
началась с выстрела террориста в эрцгерцога в июле 1914 года в Сараево.
Период между войнами двадцатого века характеризуется изменением вида
1
Макуев Р.Х. Трансформация терроризма в условиях глобализации // Государство и право, 2007. - №3 С.43.
15
террористических актов. За спиной террористов чаще стояли спецслужбы
заинтересованных государств, эта поддержка являлась одним из компонентов
политики, поддержки тоталитарных режимов, что существенно расширяло и
географию самого терроризма1.
За период с 1960 по 2011 год по всему миру было совершенно более
3500 терактов. Если
рассматривать статистические данные, то можно
сделать вывод о том, что в новейшей истории терроризм возрос, и вплотную
Россия столкнулась с этой проблемой в середине девяностых годов. Самые
крупные террористические акты в России: набеги чеченских боевиков на
города Буденовск и Кизляр, взрыв в городе Москва на Котляковском
кладбище, взрыв в жилом доме в городе Каспийск. Взрывы в 1999 году в
жилых домах города Москва и Волгодонск унесли сотни жизней.
В 1996 году 31 декабря газета «Сегодня» провела исследование в
соответствии со статистическими данными
и выявила факт, что в 90%
случаев террористические акты связаны со взрывом или попыткой взрыва.
Зарубежные страны столкнулись с проблемой терроризма раньше
России. В.В. Князев и Б.М. Самохин отмечают в своем обзоре о проблемах
терроризма, что политика террора проявляется во всех странах, даже в тех,
которые отличались своей стабильностью2. Уже в 70-х годах в Европе
заметен рост количества проведения террористических актов. Методы
терроризма меняются, основными являются похищение важных лиц
государств, политических деятелей, захват в заложники, убийства, или взрыв
государственных учреждений, а также это взрывы в общественных местах, с
большим скоплением мирного населения, попытки захвата ядерных
устройств, морских или воздушных судов.
В1972 году была расстреляна легкоатлетическая команда Израиля во
время Олимпийских игр группировкой «Чёрный сентябрь».
1
Противодействие терроризму: учеб. для студ. учреждений высш. проф. образования /Я.Д. Вишняков, С.П.
Киселева, С.Г. Васин; под ред. Я.Д. Вишнякова. – М.: Академия, 2012. - С. 11-12.
2
Князев В.В., Самохин Б.М. К вопросу о квалификации терроризма // Московский журнал
Международного права,1991. - № 1 - С. 54.
16
В 1988 году был произведен террористический акт в небе Шотландии,
был взорван авиалайнер, который принадлежал компании «Пан-Америкэн»,
при котором погибло 259 человек.
Большое количество террористических операций было направлено
против граждан или учреждений США. В 1983 году в казармах американской
морской пехоты произошел взрыв, а затем в том же году взрыв в
американском посольстве в Кувейте. В 1988 погибло 192 гражданина
Америки, 40 ранено. В 1988 году создается интернациональная организация
исламских
фундаменталистов,
под
названием
«Аль-Каида»
которая
осуществляла боевые действия по всему миру1. В 2001 году 11 сентября в
США эта террористическая организация произвела террористические акты на
Пентагон и здания всемирного торгового центра, которые находились в НьюЙорке, что привело к многочисленным жертвам.
По исследованиям западных ученых, а также архивам средств массовой
информации, терроризм приобретает все более угрожающие масштабы,
действия становятся все более изощренными, методы более разнообразными.
Об интенсивности распространения такого явления как терроризм
свидетельствует статистика, например, в 1991 году зафиксировано 64 случая
терроризма, а в 1994 году уже 314 таких случаев.
Таким образом, терроризм относится к списку наиболее серьезных и
опасных преступлений, требует максимального контроля и внимания
законодательства. Проблема терроризма затрагивает каждого жителя не
только одной страны, но мира в целом. Терроризм – это действия,
направленные на устрашение людей, которые с каждым годом становятся
страшнее, научный прогресс не стоит на месте. Терроризм возникал и
возникает по ряду различных причин, исходя из политических, социальных,
религиозных или иных направлений. Подъем и развитие технологий, а также
новые изобретения в сфере вооружения, все это изменяет и перенаправляет
1
Противодействие терроризму: учеб. для студ. учреждений высш. проф. образования /Я.Д. Вишняков, С.П.
Киселева, С.Г. Васин; под ред. Я.Д. Вишнякова. – М.: Академия, 2012. – С. 18.
17
действия и методы преступников, то есть происходит трансформация
терроризма.
1.3.
Классификация видов терроризма
Существуют различные классификации видов и форм терроризма.
В 1970 году на Межамериканской конференции по правам человека,
которая была посвящена проблемам терроризма, были названы три вида
терроризма: идеологическая, политическая, социальная.
Немецкие ученые исследователи И. Фетгер, Х. Людвиг и Х. Мюмклер,
тоже выделили три типа терроризма, но по типу целей: терроризм
освободительных
движений;
терроризм
индивидов
и
групп
по
политическим мотивам с целью изменения политического строя; терроризм
угнетенных
этнических
меньшинств. По мнению Ю.С. Горбунова эта
типология не является совсем верной, так как не затрагивает основной
характер терроризма, его международность и транснациональность1.
Таким образом, каждый ученый-правовед выделят типологии по
своему, но одна из наиболее интересных предложенных типологий
принадлежит В.В. Лунееву, которая была изложена в 1994 году в докладе:
«Терроризм: психологические корни правовые оценки»2 на заседании
журнала «Государство и право». По его типологии существуют такие типы:
1.
Терроризм исходя из политических целей, который совершается
в виде
убийств общественных или государственных деятелей или
представителей власти, а также это действия, совершенные путем взрывов,
поджогов или каких-либо иных действий, создающий опасность для жизни и
здоровья людей, а также причиняющих значительный ущерб, иные тяжкие
последствия, совершаемые с целью устранения властей.
1
Горбунов Ю. С. «Терроризм и правовое регулирование противодействия ему» - М.: Молодая гвардия,2008.
- С. 56-57.
2
Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование.- М.: ЩИТ-М. 2001. С.40-42.
18
2.
Уголовный
терроризм
специально
организованными
преступными сообществами, которые могут быть как внутренними, так и
международными,
представителей,
действия
цель
–
направлены
помешать
против
государства
расследованию
и
уголовных
его
дел,
воспрепятствование продолжению жестокой уголовной политики, а также
целью может быть ликвидация наиболее важных, значимых сотрудников
правоохранительных
органов, устранение или запугивание свидетелей,
потерпевших, журналистов и иных лиц, которые могут помочь следствию, а
также принуждение судей к вынесению наиболее мягкого приговора.
3.
Националистический терроризм сепаратистских сил, целью
которого является парализование деятельности федеральных
государственной
органов
власти и достижение экономической либо политической
обособленности.
4.
«Воздушный» терроризм, который совершается с целью угона
самолетов, путем захвата заложников для вымогания денег, наркотиков или
оружия и вылета в другие страны. Данные действия совершаются по
мотивам:
политического
убежища,
для
уклонения
от
уголовной
ответственности, из корыстных целей.
5.
Международный терроризм, с целью провокации войны или
международных
отношений. Совершается путем убийств представителей
иностранных государств.
В учебных пособиях обычно используется разделение терроризма на
виды с учетом специфики субъектов, целей террористической деятельности,
а также способов совершения актов и средств, с помощью которых оно
совершается.
По классификации выделяют терроризм с учетом используемых
методов:
 Методы организационного характера
 Метод физического воздействия
 Метод материального воздействия
19
 Метод психологического воздействия
Разделяют на виды в зависимости от политических или социальных
целей:
 Демонстративный
 Сплачивающий
 Провокационный
Также существует разделение по уровню воздействия: может быть на
международном уровне, государственном или же внутреннем.
Выделяют три вида терроризма по виду средств, используемых для
достижения целей1:

Традиционный тип, к которому относят огнестрельное оружие,
взрывчатые вещества и др.

Технологический тип, средствами которого являются различные
ядерные, химический, биологический или же кибертерроризм и др.

Интеллектуальный – это интернет-атаки, рассылка спама,
«хакерские» атаки.
Выделяют терроризм по характеру субъекта. Это может быть террорист
одиночка – неорганизованный или индивидуальный. Организованный, когда
террористическая деятельность
организуется, планируется, реализуется
некой организацией. Организованный терроризм наиболее распространен,
чем одиночный.
Наиболее важным разграничением терроризма на виды, является
разделение его по целям. Он бывает:

Националистический
–
то
есть
преследует
определенные
сепаратистские либо национально-освободительные цели.

Религиозный, когда связан с борьбой религий, например,
мусульмане и христиане или индуисты и мусульмане, или же внутри одной
веры, то есть, например, католики и протестанты. Целью является подрыв
1
Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. М.: Note Bene, 2000. - С. 3034.
20
светской власти и утверждение религиозной власти, например, исламский
терроризм.

Социальный,
когда
целью
является
подрыв,
изменение
политической системы или экономической системы страны, иногда такой вид
терроризма называют революционным. Примером такого терроризма может
быть фашистский или эсеровский, анархистский, экологический терроризм и
др.
Существует еще одна типология терроризма, разработанная Н.
Мелентьевой,
которая
исходит
из
самого
понятия
терроризма
и
террористического акта, разделяя его на следующие виды:
1.
Идеологический, данный тип осуществляется представителями
разных идеологий, которые оказываются исключенными по каким-либо
причинам из официальной политики.
2.
Этнический
тип.
Субъектами
данного
вида
является
национальная, этническая группа, которая включена в состав мажоритарной
группы, которая, в свою очередь, отказывает ей в
праве
на
этнополитическое самоопределение.
3.
Религиозный тип, субъектами которого являются религиозное
меньшинство. Отдельным видом религиозного терроризма
выделяют
терроризм неортодоксальных религий, сект и т.д.
4.
Криминальный терроризм, является, по мнению автора, наиболее
редким видом.
5.
Индивидуальный,
когда
преступление
осуществляется
индивидом по отношению к иным членам общества. Индивидуальный террор
обычно связан с психической травмой, которая или предшествует теракту,
или происходит в момент его совершения1.
Также, по мнению Ю.М. Антоняна типология терроризма должна
охватывать все части, формы и многогранность данного крайне опасного
1
Меленьтьева Н. Размышления о терроре// Элементы – Евразийское обозрение. №4. - С. 57.
21
явления1.
По
его
криминологическое
мнению,
и
выделяет: политический,
важно
разграничивать
уголовно-правовое
военный,
понятие
религиозный,
и
отличать
терроризма. Он
националистический,
государственный, и иные виды терроризма. Автор наиболее широко
разграничивает виды, отделяя понятия терроризм и террористический акт,
затрагивая все сферы действия, методы, цели и способы совершения
преступления.
ВЫВОДЫ:
1. В соответствии со ст. 3 п.1. Федерального Закона «О противодействии
терроризму», терроризм – это идеология насилия, а также практика
воздействия на принятие решения органами государственной власти,
органами местного самоуправления или международными организациями,
связанные
с
устрашением
населения
и
(или)
иными
формами
противоправных насильственных действий. Лицо, совершающее данное
преступление, именуется – террористом, группа лиц – террористическая
группировка. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации
террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население
и
создающих
опасность
гибели
человека,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти
или международных организаций либо воздействия на принятие ими
решений,
а
также угроза совершения
указанных
действий
в
целях
воздействия на принятие решений органами власти или международными
организациями.
2. В процессе жизнедеятельности общества, преобразования жизни в
целом, трансформируют и преступления. Трансформация терроризма – это
процесс его преобразования, модификации, за счёт внешних и внутренних
процессов, средств. Подъем и развитие технологий, а также новые
1
Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М.: ЩИТ-М., 2001. –
С.. 40 - 42.
22
изобретения в сфере вооружения, все это изменяет и перенаправляет
действия и методы преступников.
3. Существуют различные подходы к классификации видов терроризма,
каждый ученый-правовед, разделяет терроризм на виды по-своему. В
учебных пособиях обычно используется разделение терроризма на виды с
учетом
специфики
субъектов, целей террористической деятельности, а
также способов совершения актов и средств, с помощью которых оно
совершается. Такое разделение на виды считается наиболее обширным и
подходящим, охватывающим все аспекты преступления.
23
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
2.1.
Уголовно-правовая характеристика терроризма
Правовую основу антитеррористической деятельности составляют:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993),
Федеральный
закон
от
06.03.2006
№
35-ФЗ
«О
противодействии терроризму», Уголовный кодекс Российской Федерации
от
13.06.1996
№63-ФЗ,
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, Концепция
противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом
РФ 05.10.2009) , Указ Президента РФ от 26.12.2015 №664 «О мерах по
совершенствованию
государственного
управления
в
области
противодействия терроризму», Указ Президента РФ от 15.02.2006 №116 «О
мерах по противодействию терроризму», Федеральный закон от 07.08.2001
№115-ФЗ
«О
противодействии
легализации
(отмыванию)
доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Терроризм – это сложный, состоящий из многих элементов, крайне
негативное явление1, посягающее на различные сферы жизнедеятельности
людей. Так как террористическая направленность проявляется в различных
деяниях, то возникают некоторые трудности при конструировании состава
данного преступления, определении его места
в
системе
уголовно -
правовых норм. Совокупность всех объективных, а также субъективных
признаков должна быть чёткой, точной, чтобы исключить возможность
совпадения, расширенного толкования, которое может охватывать деяния,
далекие от понятия терроризм. Многоаспектность понятия с неизбежностью
порождает и вопросы о том, каким должен быть состав терроризма, какие
сущностные характеристики и элементы этого общественно опасного деяния
1
Свистильников А.Б., Шарутенко В.Н. К вопросу о разграничении понятий терроризм и террористический
акт // Вестник Санкт-Петербургского универ. МВД России №4(48), 2010. - С. 78.
24
должны найти отражение в его законодательной конструкции, содержащейся
в Уголовном кодексе.
Одним
из
важнейших
направлений
для
совершенствования
законодательства, связанного с терроризмом, является формирование самого
механизма противодействия терроризму уголовно-правовыми средствами. В
уголовном законодательстве в Уголовном кодексе Российской Федерации в
статье 205 пункте 1 дается понятие терроризма: «Совершение взрыва,
поджога или иных действий, устрашающих население и создающих
опасность гибели человека, причинения значительного ущерба либо
наступления
иных
тяжких
последствий,
в
целях
дестабилизации
деятельности органов власти или международных организаций либо
воздействия
на
принятие
ими
решений,
а
также угроза совершения
указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами
власти или международными организациями». В Федеральном Законе «О
противодействии терроризму» понятие трактуется: «терроризм - идеология
насилия
и
практика
государственной
воздействия
власти,
органами
на
принятие
местного
решения
органами
самоуправления
или
международными организациями, связанные с устрашением населения и
(или) иными формами противоправных насильственных действий».
На основе данных определений можно сделать вывод, что объектом
преступления будет являться то, на что посягает преступное деяние, то кому
или чему оно может причинить вред.
Признаки объекта разделяются в зависимости от двух причин:
1) от степени обобщенности общественных отношений, охраняемых
уголовным законом, которые выступают объектами разных преступлений;
2) также от важности общественных отношений, к которым,
непосредственно, причиняется вред1.
1
Таций В. Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. - Харьков: Вища шк. Изд-во
при Харьк. ун-те, 1988. - С. 78.
25
В уголовно - правовой науке особенно широко распространена
классификация объектов на четыре типа, это: на общие, на видовые, на
родовые, непосредственные.
В некоторых случаях конструкция состава преступления содержит
признаки
сразу
двух
непосредственных
объектов
-
основного
и
дополнительного объекта.
В качестве цели в ст. 205 Уголовного кодекса указывается: «нарушение
общественной
безопасности».
Следует
общественную
рассматривать не как целевую направленность, а
как
безопасность
oсновной oбъект
терроризма. То есть общественную безопасность также можно определить
как достигнутое, благoдаря конкретной системе определенных мер, которые
предупреждают угрозу причинения вреда общественным отношениям и
обеспечивает нормальное функционирование1. Но основное определение,
легальное термина общественная безопасность представлено в Федеральном
законе «О безопасности», где под этим термином понимается состояние
защищенности всех жизненно важных интересов государства, общества и
личности от внешних и внутренних угроз2. Так как терроризм преступление
многообъектное, которое посягает на общественную безопасность, как на
основной объект, существуют и дополнительные объекты, такие, как и на
жизнь и здоровье граждан, на нормальное функционирование органов
государственной власти, учреждений, предприятий, а также на общественное
имущество.
Объективную
сторону
данного
преступления
составляют
два
направления, которые выражены в двух видах действий, это:
1.
Совершение определенных действий, то есть поджога, взрыва и
иных, которые создают опасность гибели людей, а также причинение
1
Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. - М.: Note Bene, 2000. С.148 .
2
Федеральный Закон РФ " О безопасности" от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред. от 05.10.2015) // Российская
газета, 2010. - №5374(295).
26
значительных материальных потерь или наступление иных общественно
опасных последствий.
2.
Угроза применение таких действий.
Совершение взрыва – это такие действия, которые производятся с
помощью специальных взрывных устройств, а также взрывчатых средств 1.
Поджогом обозначается намеренное вызывание
пожара, производимое с
использованием каких-либо химических или иных средств, вызывающих
воспламенение.
Наиболее опасными действиями считаются действия с применением
оружия массового поражения.
Элементов
элементом
объективной
является
стороны
создание
терроризма,
опасности
её
гибели
обязательным
людей
от
вышеперечисленных действий, а также причинения значительного ущерба
или наступления других общественно опасных последствий. Опасность – это
такое специфическое последствие от общественно опасных действий, оно
характеризуется признаками качества и количества, которые заключают в
себе возможную тяжесть последствий и вероятность их наступления 2.
Признаком объективной стороны является опасность, которая должна
содержать предпосылки тех последствий, которые указаны в уголовном
законе, то есть это: реальную возможность гибели людей, причинения
значительного
материального
ущерба,
а
также
иных
равнозначных
последствий3.
Опасность гибели людей означает реальную возможность
гибели двух или более лиц4, а также гибель одного или более человек.
Состав по своей конструкции – формальный.
1
Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о хищении и незаконном
обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» // Бюллетень Верховного суда РФ. - №8. - С. 4-5.
2
Мальцев В. В. Категория «общественно опасное поведение» в уголовном праве.// Волгоград, 1995. - С. 95
3
Ст.205 п.2.УК РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 25.04.2018г.) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954. - 26.02.2018. - № 9. - Ст. 1292.
4
Комментарий к Уголовному кодексу РФ // под ред. А.И.Рарог.-11-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект,
2017.- С. 353 .
27
Окончено
преступление
считается
с
момента
потенциальной
возможности наступления последствий или с момента, когда была
предпринята неудачная попытка совершить теракт.
Субъективная сторона терроризма характеризуется как: умышленное
преступление, так как
действия самих террористов в законе связаны с
определенными, специальными целями, то есть совершаются они с прямым
умыслом, то есть террорист осознает опасный характер совершаемых им
действий. В качестве целей в статье 205 уголовного кодекса обозначены:
нарушение общественной безопасности, оказание воздействия на принятие
решений
органами
свидетельствует
власти,
устрашение
о том, что
для
населения.
Анализ
целей
привлечения лица к уголовной
ответственности необходимо, чтобы целью являлось указанное в законе, так
как отсутствие указанных, исключает уголовную ответственность за
терроризм.
Мотивы террористических акций могут быть различны – это месть за
несправедливые
национальными,
решения
или
этническими,
действия;
мотивы,
политическими,
связанные
с
криминальными,
конфессиональными проблемами. Мотивы терроризма, которые рассмотрены
при его классификации, как побуждения, которые формируют цели – лежат
за пределами состава преступления и не влияют на его классификацию, но
они могут быть учтены при определении меры наказания.
Субъектом терроризма является любое вменяемое лицо, которое
достигло возраста четырнадцати лет. Также субъектами терроризма могут
быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства. Более того, в
соответствии с Уголовным Кодексом ответственность за совершение данного
преступления
будут
нести
иностранные
граждане,
совершившие
преступление вне пределов РФ. Согласно части 3 статьи 13 Уголовного
Кодекса Российской Федерации иностранные граждане, а также лица без
гражданства, которые совершили преступление вне пределов РФ и
находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному
28
государству для привлечения к уголовной ответственности либо отбывания
наказания в соответствии с международным договором РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Уголовного Кодекса Российской
Федерации
квалифицирующим
признаком
является
–
совершение
преступления группой лиц по предварительному сговору. Там же дается
определение такого преступления, из которого можно сделать вывод, что
этому квалифицирующему признаку свойственны обязательные три условия:
это наличие двух и более субъектов преступления (вменяемых и достигших
14-летнего возраста), которые заранее, на стадии приготовления, вступили в
сговор о совершении акта терроризма, которые полностью либо частично
выполнили действия, входящие в объективную сторону терроризма
(взрывали, поджигали, блокировали, уничтожали и т.д.)1.
Особенностью применение огнестрельного оружия2 при совершении
террористического акта заключается в том, что действия, предусмотренные
частью 1 статьи 205 Уголовного кодекса (взрыв, вывод из строя систем
жизнеобеспечения
населения,
поджог,
блокирование
средств
связи,
транспорта), сопровождаются применением огнестрельного оружия, в связи с
чем, повышается их общественная опасность.
В части З статьи 205 Уголовного Кодекса предусмотрены три
квалифицирующих признака, повышающих еще в большей степени
общественную
опасность
терроризма:
это
деяния,
совершенные
организованной группой, либо повлекшие по неосторожности смерть
человека или иные тяжкие последствия, либо посягательство на объекты
использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов,
радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
Объектом преступление по статье 205.1 Уголовного кодекса является –
общественная безопасность
1
Змеевский А.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Международное право в современном
мире. - М.: 2006. - С.98.
2
Карташкин В. Права человека: некоторые итоги и перспективы. // Власть. №3, 1997. - С.75.
29
Объективную сторону данного преступления составляет вовлечение
лица в совершение преступления, предусмотренного статьями 205, 206, 208,
211, 277, 278, 279, 360 Уголовного Кодекса. А также Склонение лица к
участию в деятельности террористической организации; вооружение либо
обучение
лица
в
финансирование
целях
акта
совершения
указанных
террористической
преступлений;
направленности
или
террористической организации.
Что касается субъекта, то субъектом является вменяемое физическое
лицо,
достигшее
возраста
шестнадцати
лет.
Субъективная
сторона
характеризуется как умышленное преступление. По конструкции относится к
формальному составу преступления.
Что касается статьи 205.2 то можно сказать, что общественная
опасность связана с распространением идеологии терроризма 1.
Объектом преступления является - общественная безопасность. А
также как объект здесь выступает - безопасность институтов общества и
государства, так как направленность деяний связана с насаждением
идеологии терроризма в обществе Объективная сторона характеризуется
двумя
видами
террористической
деяний:
это
публичные
призывы
к
осуществлению
деятельности; второе это публичное оправдание
терроризма. Призывы – это одна из форм влияния на сознание, волю и
поведение людей. Цель - объединение граждан, активизировать их волю в
русло прямого осуществления террористической деятельности. Но важно
понимать, что призывы нельзя отождествлять с подстрекательством. В
отличие от подстрекательства, призывы, как бы, не обращены персонально к
кому-либо, то есть носят общий характер.
Публичность признается в
случаях, когда призывы носят открытый характер.
Преступление в данном случае признается оконченным с момента
осуществления публичных призывов, при этом форма призывов может быть
1
Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлении от 09.02.2012 № 1 (в ред. от 03.11.2016г.) «О
некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической
направленности» // Российская газета, 2012. - №5708(35).
30
различной, как устной, так и письменной, с использованием технических
средств, если они не выступают атрибутом средств массовой информации.
Часть 2 статьи 205.2 предусматривает квалифицированный состав,
совершение преступления с использованием средств массовой информации.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в
форме прямого умысла. Мотивы могут быть разными: побуждения
националистического, религиозного, иного экстремистского характера,
ненависть к институтам власти и другие.
Субъектом является любое вменяемое лицо, которое достигло
шестнадцатилетнего возраста.
Объектом преступления, предусмотренного статьей 205.3. Уголовного
Кодекса, является так же общественная безопасность.
Объективная сторона преступления состоит в том, что лицо проходит
обучение, приобретает определенные знания, практические умения, навыки,
для участия в террористической деятельности, либо в совершении одного из
преступлений предусмотренных статьями 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279,
360 Уголовного Кодекса. Эти знания, умения и навыки приобретаются лицом
в процессе занятий по физической и психологической подготовке, при
изучении данных преступлений, правил обращения с оружием, взрывчаткой
и другими занятиями.
Состав преступления – формальный. Деяние считается оконченным с
момента начала обучения, участия хотя бы в одном занятии, независимо от
того, приобрел ли он соответствующие знания, умения и навыки.
Субъективная
сторона
преступления
характеризуется
прямым
умыслом. Также обязательным признаком субъективной стороны является
заведомое знание обучающегося факта, что целью данного обучения является
осуществление
террористической
деятельности
или
одного
из
перечисленных преступлений. Субъектом преступления является вменяемой
лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.
31
2.2.
Проблемы квалификации преступлений, предусмотренных
статьями 205-205.5, 361 УК РФ
Квалификация – это совокупность научных взглядов, воззрений, идей,
концепций относительно уголовно - правовой оценки общественно опасных
деяний
либо
установления
в
содеянном
признаков
уголовной
противоправности1. Правила квалификации построены в соответствии с
законами
логики
и
это
обеспечивает
их
обоснованность
и
аргументированность2.
При
анализе
преступлений
террористической
направленности
возникают различные трудности.
Террористический акт – сложный многогранное и многообъектное
явление, посягающее на все сферы жизнедеятельности людей. Квалификация
действий террористической направленности отличается многообъектностью,
совокупностью деяний, сочетанию составов.
Рассмотрим на примере из судебной практики, дело, рассмотренное в
Ленинском районном суде, города Грозный, Чеченской республике3. На
данном заседании рассматривалось дело о возмещении вреда, причиненного
в результате террористического акта. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут на
территории правительственного комплекса, расположенного в <адрес>, был
произведен
подрыв
2-х автомобилей–КАМАЗ и УАЗ, снаряженных
взрывчатым веществом. В результате данного взрыва от полученных
телесных повреждений погиб 71 человек, 640 человек получили телесные
повреждения, здоровью которых причинен вред различной степени тяжести.
По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступлений,
предусмотренных ч.3 ст.205, п.п. «а», «б», «е», ж» ч.2 ст.105 УК РФ.
1
Бабий Н. Принципы построения уголовного закона и квалификация преступлений // Уголовное право,
2005. - № 3 - С.4.
2
Маршакова Н.Н., Татарчук В.В. Проблемы квалификации террористического акта ст. 205 // Философия
права, 2008г.- №4(29) – С.63.
3
Решение Ленинского районного суда, города Грозный , Чеченской республики от 11.05.2018 //
https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-groznogo-chechenskaya-respublika-s/act-581946122/
32
Рассмотрим на примере из судебной практики, решение по делу 21050/2018. Дело рассмотрено в Ленинском районном суде города Грозного,
Чеченской республике 18.05.20181. ФИО1 обратился в суд с иском к
Министерству финансов Российской Федерации в лице ФИО2 казначейства о
возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая
свои требования следующим. Было возбуждено уголовное дело
по
признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, п.п. «а, б, е» ч.2 ст.
105, ст.277 УК РФ. Во время празднования 59-й годовщины Победы в
Великой Отечественной Войне неустановленные лица умышленно, а также
общеопасным способом - взрывом, неустановленного взрывного устройства,
совершили террористический акт, посягая на жизнь государственного
деятеля, в результате чего 4 гражданина от полученных телесных
повреждений скончались на месте, а более 24 лицам причинен
вред
здоровью различной степени тяжести.
Также например, дело, которое было рассмотрено в Ленеинском
районном суде, городе Грозном, Чеченской республике о возмещении вреда,
причиненного в результате террористического акта2. ДД.ММ.ГГГГ в период
с 16 часов до 21 часа 25 минут на территории <адрес> на перекрестках улиц
Гудермесская - Заводская, Железнодорожная
Вишневая
-
Первомайская
милиции
Заводская,
формирований. В ходе
сотрудники
ЧР
ГОВД
1
Шоссейная,
Мельничная-
и
членами
незаконных
вооруженных
боестолкновения убиты заместитель военного
полковник ФИО8,
милиции
жительница <адрес> ФИО12
огнестрельные
-
произошло боевое столкновение между сотрудниками
Аргунского
коменданта
Гудермесская
- переулок Заводской,
военнослужащие ФИО9, ФИО10,
Магомадов
Получили
различной
С-Х.Х., ФИО11,
степени
тяжести
ранения ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1. Супруг
Решение Ленинского районного суда , города Грозный, Чеченской республики //
https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-groznogo-chechenskaya-respublika-s/act-581946128/
2
Решение
Ленинского
районного
суда,
города
Грозный,
Чеченской
республики//
https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-groznogo-chechenskaya-respublika-s/act-581946126/
33
истца ФИО2 – ФИО1, 1965 г.р., был доставлен в госпиталь <адрес>,
где ДД.ММ.ГГГГ
умер
от
полученных
ранений.
По
данному
факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики ФИО16 возбуждено
уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.3
ст.205, ст. 317 УК РФ. То есть часть 3 статье 205 уголовного кодекса и статья
317 – посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органов.
Рассмотрим статьи 205.4 и 205.5 Уголовного Кодекса Российской
Федерации, то к применительно составам данных преступлений можно
сказать, что деяние необходимо квалифицировать по статье 205.5
при
наличии определенных условий, таких как: было создано юридическое лицо ,
которое в установленном законе порядке было признано террористической
организацией; лицо, которое участвует в деятельности такой организации,
осознавало,
что
террористической
оно
учувствовало
организации.
При
в
официально
отсутствии
этих
признанной
условий
квалифицировать по данной статье нельзя1.
Квалификация по статье 205.4 уголовного Кодекса Российской
Федерации осуществляется : если есть наличие устойчивой группы лиц,
которые заранее объединились для совершения в целях осуществления
террористической деятельности или подготовке, либо совершения одного
или нескольких преступлений, которые предусмотрены статьями 205.1,
205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, либо в иных преступлениях в
целях пропаганды и поддержания терроризма. Также еще одним условием
является наличие умысла лица на участие его в устойчивой группе лиц,
которые заранее объединились для совершения в целях осуществления
террористической деятельности или для подготовки либо совершения одного
или нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206,
208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360.
1
Бычков В.В., Сабитов Р.А., Сабитов Т.Р. Противодействие преступлениям экстремистской
и террористической направленности: криминологические, уголовно-правовые и криминалистические
аспекты: моногр. - М., 2013. - С. 363.
34
Также одной из важных проблем квалификации является проблема
квалификации вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления
террористической
направленности.
Статья
150
уголовного
Кодекса
Российской Федерации – вовлечение несовершеннолетнего в совершение
преступления, статья 205.1. – содействие террористической деятельности.
Данная проблема является одной из наиболее сложных. Если
анализировать данные две статьи, то под вовлечением несовершеннолетнего
в совершение преступление следует понимать действия взрослого лица,
которые направлены на возбуждение желания совершить преступление. Эти
действия могут выражаться как в форме общения, так и в форме обмана,
угроз и других форм. В данном случае преступление считается оконченным с
момента совершением несовершеннолетним преступления, приготовлением к
преступлению, к покушению.
В соответствии
со статьей 205.1 Уголовного кодекса содействие
террористической деятельности считается оконченным с момента уговоров,
убеждения, просьб, предложений, применения физического воздействия и
других способов. В данном случае, при
конкуренции норм, по общему
правилу, в случае конкуренции норм, устанавливающих ответственность за
оконченное и неоконченное преступление, уголовная ответственность
наступает за деяние, которое предусмотрено уголовно-правовой нормой,
которая устанавливает ответственность за оконченное преступление.
Если в отношении несовершеннолетнего производились действия,
которые были направлены на вовлечение его в совершение одного или
нескольких
преступлений
террористической
квалификация осуществляется по статье
дополнительной
квалификации
несовершеннолетний
направленности,
то
ответственность
за
совершил
взрослые
вовлечение
по
направленности,
205.1 Уголовного Кодекса без
статьям
30
преступление
лица
то
должны
и
150.
Если
террористической
понести
несовершеннолетнего
в
уголовную
совершение
35
преступления по статье 150 без дополнительной квалификации по статье
205.1.
2.3.
Рекомендации по совершенствованию норм, касающихся
террористической деятельности
Анализирование
статьи
205
уголовного
кодекса
Российской
Федерации, предусматривающей ответственность за террористический акт,
позволяют понять и выявить некоторые допущенные законодателем
недостатки, которые создают трудности при толковании и применении 1.
Описание объективной стороны террористического акта, которое дано в
диспозиции части 1 статьи 205 Уголовного Кодекса Российской Федерации,
имеет несколько погрешностей – используется словосочетание «иных
действий» и «эти действия», предполагающие только активную форму
поведения человека. Но террористическая акция может быть осуществлена и
путём бездействия, например, посредством невыполнения обязанностей,
связанных со своевременным отключением технологических процессов,
производственных и других.
Особенность цели террористического акта – она оправдывает только
общественно опасные средства достижения, в связи с этим деятельность лица
становится преступной, не только из-за объективных признаков, но и из-за ее
общей целевой направленности. Таким образом, уголовно – правовую оценку
должны получать не только средство, цель, результат как отдельные части, а
как деятельность в целом2.
В отличие от цели, мотивы – не конструктивные признак, на
квалификацию содеянного не влияют, но их установление имеет важное
значение, так как оно оказывает влияние на назначение наказания, а также
1
Воскресенский К.А. Некоторые вопросы совершенствования нормы об ответственности за
террористический акт // Известия Российского государственного университета им. А.И. Герцена, 2007. С.9.
2
Максимов С.В. Цель терроризма: уголовно-правовые аспекты // Российский следователь, 2007. - № 21. С.14.
36
установление истинных мотивов позволяет определить психологические
корни терроризма, понять сущность преступления 1.
Квалифицированными видами терроризма законодатель признает
деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору; с
применением оружия. Преступления, совершенные группой лиц, по
предварительному сговору наиболее часто встречающаяся разновидность.
При квалификации содеянного, в каждом конкретном случае по
данному признаку важно установить признаками группового преступления и
дополнительно установить наличие предварительного сговора.
При этом
данное преступление может рассматриваться как квалифицированный состав
только в случаях, когда участники действуют как соисполнители. А если же в
процессе совершения преступления выделяются организаторы, пособники,
подстрекатели, которые не принимали участие в акте, то содеянное
квалифицируют, ссылаясь на статью 33 Уголовного Кодекса.
Под применением огнестрельного оружия понимается использование в
процессе акта специальных предметов, которые предназначены для
механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим
направленное
энергии
движение за счет освобождения большого
количества
порохового или другого заряда в ограниченном объеме и за
короткий промежуток времени при этом с высоким давлением, которое при
расширении оказывает механическое воздействие на окружающие тела, для
причинения
физического вреда
потерпевшим2,
а
также
разрушения
различных объектов или в качестве средства психологического давления, или
устрашения
потерпевших,
когда
создается
реальная
возможность
наступления таких последствий.
Что
касается
квалифицированными
1
особо
квалифицированных
видами
составов,
террористического
акта,
то
особо
которые
Комиссаров В.С. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка // Курс
уголовного права. Особенная часть: Учебник для вузов. - М.: 2002. - Т. 4. - С. 215.
2
Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения
эффективности борьбы с ним // Государство и право - №8. - С. 87.
37
предусмотрены
частью 3 статьи 205 Уголовного Кодекса Российской
Федерации, такими являются совершение преступления организованной
группой, причинение смерти человеку по неосторожности или иных тяжких
последствий
или
сопряженность
с
посягательством
на
объекты
использования атомной энергии или с использованием ядерных материалов,
а также радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения
или
ядовитых,
отравляющих,
токсичных,
опасных
химических
или
биологических веществ.
На основе материалов уголовных дел, можно сделать вывод, что
практически любой террористический акт связан с насилием или угрозой
применения насилия в отношении физических лиц, что служит эффективным
средством
достижения
целей
террористов,
таких
как:
нарушения
общественной безопасности; устранения населения; оказания воздействия на
принятие решений органами власти, дестабилизации обстановки в регионе, в
стране и другие. Поэтому при совершении любого террористического акта
гибнут много людей.
ВЫВОДЫ:
1.
крайне
Терроризм – это сложное, состоящее из многих элементов,
негативное
явление,
посягающее
на
различные
сферы
жизнедеятельности людей. Так как террористическая направленность
проявляется в различных деяниях, то возникают некоторые трудности при
конструировании состава данного преступления, определении его места в
системе уголовно - правовых норм. Совокупность всех объективных, а также
субъективных признаков должна быть чёткой, точной, чтобы исключить
возможность
совпадения,
расширенного
толкования,
которое
может
охватывать деяния, далекие от понятия терроризм. Многоаспектность
понятия с неизбежностью порождает и вопросы о том, каким должен быть
состав терроризма, какие сущностные характеристики и элементы этого
общественно
опасного
деяния
должны
найти
отражение
законодательной конструкции, содержащейся в Уголовном кодексе.
в
его
38
2.
Квалификация – это совокупность научных взглядов, воззрений,
идей, концепций относительно уголовно - правовой оценки общественно
опасных деяний либо установления в содеянном признаков уголовной
противоправности. Правила квалификации построены в соответствии с
законами
логики
и
это
аргументированность. При
обеспечивает
анализе
их
обоснованность
преступлений
и
террористической
направленности возникают различные трудности. Террористический акт –
сложный многогранное и многообъектное явление, посягающее на все сферы
жизнедеятельности
людей.
Квалификация
действий
террористической
направленности отличается многообъектностью, совокупностью деяний,
сочетанию составов.
3.
Таким образом, террористические акции ставят своей целью –
гибель большого числа людей. Но в существующей редакции диспозиции
статьи 205 Уголовного Кодекса Российской Федерации наступление
подобных последствий террористического акта отражения не нашло. В
данном случае ошибка законодателя состоит в том, что в статье,
предусматривающей уголовную ответственность за террористический акт,
нет указания, что террористические действия могут повлечь умышленную
смерть людей. Законодатель не раскрывает понятия «иные тяжкие
последствия»,
вследствие
чего
правоприменителю
следует
давать
индивидуальную правовую оценку наступления указанных последствий, с
учетом всех обстоятельств.
39
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
3.1. Динамика развития терроризма, причины и статистика
Проблемы такого явления как терроризм имеют особое значение, так
как преступление данной направленности является одним из наиболее
опасных и жестоких. Статистика жертв терроризма зафиксировала 13 759
убитых и 16 683 раненых по всему миру за последнее десятилетие.
Большинство погибло в результате взрывов в многолюдных местах. Также по
статистике многие жертвы терроризма похищены боевиками, это в частности
женщины в Ливане, Сирии, Ираке.
Динамика
преступлений
террористической
направленности
в
Российской Федерации характеризуется ростом, учитывая данные статистики
МВД РФ (с официального интернет-сайта mvdrf.ru).
Год
Количество
совершенных
преступлений
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
637
661
1128
1538
2227
Основные причины терроризма это: борьба за власть, а также борьба за
месторождения ценных полезных ископаемых, религиозные распри или
конфликты на межнациональной почве.
По статистическим данным большинство терактов были совершены
исламистскими группировками. Самые большие жертвы терроризма по
данным статистики МВД РФ отмечены в следующих странах:
1.
Ирак
2.
Сирия
3.
Афганистан
4.
Нигерия
5.
Йемен
40
6.
Ливия
7.
Пакистан
Исходя из статистических данных, также можно
сделать вывод, о
росте данного явления не только в этих странах, а по всему миру в целом.
Наиболее ярким примером международного терроризма является –
организация «Аль-Каида» и образовавшаяся после ее распада исламистская
группировка ИГИЛ. В ее состав вход более 40 – 50 тысяч боевиков разных
национальностей и религий.
Детерминанты могут быть как политические, так и сепаратистскими,
идеологическими, религиозными, социальными, этнографическими. Все они
могут порождать противоречия и конфликты в обществе, разрешение
которых некоторые организации или лица видят только в использовании
насильственных методов1.
Факторами, которые влияют на разрастание данного явления в России,
могут быть: криминализация многих сфер в жизнедеятельности; ослабление
государственной власти, ее институтов, правоохранительных органов,
недостатки в их деятельности, открытость государственных границ и
проникновение в страну зарубежных террористов; недостатки правового
механизма предупреждения и пресечения терроризма, отсутствие жесткости
при его реализации; сепаратистские настроения в разных регионах; сложная
социально-экономическая ситуация в стране; подрывная деятельность в
международных
террористических
организациях;
псевдорелигеозная
экстремистская идеология; воинствующий национализм; незаконный оборот
наркотиков
или оружия, взрывчатых веществ. А также это наличие в
обществе значительного числа лиц, являющихся фактическим резервом
для террористических структур (бывшие военнослужащие и сотрудники
спецслужб, участники организованных преступных формирований, в том
1
Васнецова А.С. О некоторых аспектах характеристики террористических и экстремистских организованных
преступных формирований, действующих в Северо-Кавказском федеральном округе // Ленинград. юрид.
журн, 2012. - № 2. - С. 124−133.
41
числе наемники и профессиональные убийцы); издержки работы СМИ и в
целом воспитания населения.
К криминалистическим особенностям терроризма относится широкий
спектр
мотивов
участников
террористических
действий.
Мотивы
террористической деятельности различны, зависят от факторов, целей,
обстановки, так мотивы и цели преступления находятся в прямой
взаимосвязи друг с другом, то в зависимости от целей мотивы могут быть:
политическими, корыстные, религиозные, мотив фанатизма, мотив слепой
преданности, национальные мотивы, но выделяют два основных мотива,
которые наиболее часто встречаются – превосходства и самоутверждения
(психологи отмечают, что у террористов часто деформирована психика, за
счёт этого проявляются такие мотивы)1.
К условиям, сопутствующим терроризму, следует отнести:

Ошибки, допускаемые органами власти политического или
социального, идеологического характера;

к этническим условиям можно отнести: стремление многих
национальных меньшинств к самоуправлению, не удовлетворяемое право
населения нас собственный язык или культуру.

религиозные предпосылки
терроризма
имеют
место
при
наличии мотивов противоборства различных религии;

политические мотивы терроризма связаны со стремлением той
или ной политической
группы
к
изменению существующего
политического уклада;
В заключение необходимо отметить, что выработка эффективных мер
противодействия, а также борьбы с таким явлением, как терроризм - не
исчерпывается осознанием его причин и условий, а также анализированием
статистики, то есть, совокупность перечисленных
1
причин не может
Макарян Т.А. Криминологическая характеристика личности преступника-террориста // Вестник академии
экономической безопасности МВД России. 2011. - №1. – С. 114.
42
объяснить проявление любого террористического акта, так как в каждом
отдельном, конкретном случае вступают в силу собственные детерминанты.
3.2. Характеристика личности преступника, совершающего
преступление террористической направленности
Проблема
личности террориста
рассматривается с разных точек
зрения. Рассматривается психологический аспект, нравственный, какие
психологические, личностные или социально-психологические
факторы
влияют на действия человека, побуждая его совершить преступное деяние 1.
Практически все учёные-психологи, ученые-правоведы, склоняются к
следующим факторам:
1.
Комплекс
неполноценности.
Наиболее
частой
причиной
жестокости, агрессивного поведения - является именно этот фактор.
2.
Низкая самоинтификация, то есть террористическая группировка
помогает индивидууму избавиться от
недостатка
психосоциальной
идентификации, выполняя функцию психостабилизирующего фактора.
3.
Самооправдание.
4.
Личностная
и
эмоциональная
незрелость.
Большинству
террористов присущи максимализм и абсолютизм, который часто является
результатом поверхностного восприятия реальности, теоретический и
политический дилетантизм.
Неоднократно ученых-правоведов возникали дискуссии по поводу
того, можно ли считать психопатологические отклонения основным
побудительным
стимулом
терроризма.
Ряд
исследователей
дают
отрицательный ответ на этот вопрос. Среди террористов значительно чаще
встречаются люди эмоционально неустойчивые, неудачники, стремящиеся
заставить говорить о себе, мечтающие о славе, лидерстве и т. п.
Многие исследователи выделяют разные психологические портреты
террористов. Например, кандидат психологических наук Ениколопов С. Я.,
1
Терроризм: психологические корни и правовые оценки. Круглый стол // Государство и право. - №4.- С. 33.
43
выделяет два ярко выраженных психологических типа, часто встречающиеся
среди террористов.
Первый тип – террористы, отличаются высоким интеллектом, а также
уверенностью
в
себе,
высокой
самооценкой,
стремлением
к
самоутверждению.
Второй тип - террористы, которые не уверены в себе, неудачники со
слабым «Я» и низкой самооценкой.
Но как для первых, так и для вторых характерны: высокая
агрессивность, стремление самоутвердиться, чрезмерная поглощенность
собой, незначительное внимание к чувствам и желаниям других людей, а
также фанатизм.
Для личности террориста, также
замыкается
на
деятельности,
своей
группе,
своей
характерно то, что весь мир
организации,
на
целях
своей
поэтому организация накладывает жесткие требования на
индивидуальность человека и ограничивая свободу его выбора.
Д. В. Ольшанский отмечает, что личность террориста отличает его
психологическая ущербность и
дефицит чего - либо в жизни, что
прослеживается с самого детства. Именно это приводит к потребности
гиперкомпенсации за счет других людей, из-за чего страдают невинные
люди. Также отмечается, что в психике террориста занимают большое место
именно эмоции, а не рациональное мышление.
Для большинства террористов, по
мнению Д.В. Ольшанского,
характерно наличие примитивных синдромов, которые препятствуют
разрешению сложных этических и моральных проблем:
1.
«Синдром
Зомби»,
который
проявляется
в
постоянной
сверхбоеготовности, активной враждебности по отношению к реальному или
виртуальному врагу, а также в устремленности на сложные боевые действия.
Это, так называемый, «синдром бойца». Такие люди постоянно живут в
условиях войны и всячески избегают ситуаций мира и покоя.
44
2. «Синдром Рембо», который выражается в невротической структуре
личности, с внутренними конфликтами, тревогой, чувством вины, стыда. Для
подобных людей характерно осознание добровольно возложенной на себя
«миссии»
по спасению мира, мысль о благородных альтруистических
обязанностях, позволяющих реализовать агрессивные стремления - «синдром
миссионера».
3.
«Синдром
камикадзе-шахэда».
террористам-смертникам, уничтожающим
жертвами
в
ходе
террористического
Такой
себя
синдром
вместе
свойствен
со
своими
акта. Такой террорист счастлив
возможности отдать свою жизнь, при этом унести на тот свет с собой как
можно
больше
врагов.
Многочисленные
свидетельства,
факты
и
исследования говорят, что террористы боятся не самой смерти, а связанных
с нею обстоятельств, таких как ранения, вероятности попадания в руки
полиции, пыток или издевательств. Именно поэтому террористы скорее
готовы к самоубийству, чем к самосохранению
Также иное разделение предлагал С. Рощин. Он делил психологические
модели личности террориста на три вида. Такой тип чаще всего встречается в
юридической литературе.
Первая
модель
–
это
психопат-фанатик.
Такой
человек,
руководствуется своими убеждениями (идеологическими, религиозными или
политическими),
искренне считает, что его действия, независимо от их
конкретных результатов, полезны для общества. У данного типа сфера
сознания крайне сужена теми или иными доктринами, и им же подчинена его
эмоциональная
сфера.
Мотивы
его
действий
носят
объективно
антиобщественный характер.
Вторая модель – это модель фрустрированного человека - чувство
фрустрации, порожденное невозможностью для человека по каким-то
причинам достичь жизненно важных для него целей, неизбежно порождает у
него тенденцию к агрессивным действиям.
45
Третья модель – это человек из ущербной семьи. Это жестокое
обращение родителей с ребенком, его социальная изоляция, дефицит добрых
отношений, который
может привести к формированию озлобленной
личности с антисоциальными наклонностями.
Основные качества личности террориста известны достаточно хорошо.
Они выступают в виде требований к членам террористически организаций.
Таким образом, выделяют пять базовых качеств:
1)
преданность
своему
делу
(террору)
и
преданность
своей
организации;
2) готовность к самопожертвованию;
3) конспиративность;
4) выдержанность, дисциплинированность;
5) повиновение;
Основными
двумя
качествами
выступают
преданность
и
безоговорочное повиновение. Преданность подразумевает высокую степень
преданности к
своему делу, своей организации и своим товарищам,
включающая готовность к самопожертвованию. Таким образом, целостность
личности террориста подразумевает ее деиндивидуализацию.
Таким образом, личность террориста - это постоянное и непрерывное
психологическое движение. Для террориста весь мир сосредоточен на
терроре, на террористической деятельности. Такие внешние характеристики,
как целостность, целеустремленность – это фиксированные моменты
психологической неустойчивости.
3.3.
Меры по противодействию терроризму
Меры по противодействию
нормами
законодательства.
терроризму закреплены специальными
Основной
нормативно
–
правовой
акт
регулирующий данную сферу – Федеральный закон «О противодействии
терроризму». Современные методы противодействия террористической
деятельности должны опираться на ясный и четкий понятийный аппарат,
46
хотя международным сообществом принят ряд различных международных
договоров, которые направлены на борьбу с конкретными видами терроризма
- такими, например, как захват самолетов, - на уровне ООН на сегодняшний
день не достигнуто никакой договоренности об определении понятия
«терроризм»1.
Само понятие «борьба с терроризмом», включает в себя применение
внутригосударственных
мер
превентивного,
репрессивного
и
воспитательного характера. Однако, важно заметить, что для достижения
положительных результатов только этих мер может быть недостаточно. Для
эффективной борьбы с терроризмом, а также международным терроризмом
необходимо сотрудничество государств, а также совершенствование норм
законодательства, регулирующих данные отношения.
Правовую основу по противодействию терроризму составляют:
Конституция Российской Федерации; общепризнанные нормы и принципы
международного права; международные договоры Российской Федерации;
Федеральный закон «О противодействии терроризму» и другие Федеральные
законы; а также нормативные акты президента Российской Федерации;
нормативно – правовые акты Правительства Российской Федерации; а также
применяемые в соответствии с предыдущими – нормативно - правовые
акты других федеральных органов государственной власти 2.
Комплекс мер по борьбе с терроризмом можно подразделить на
международный
и
внутринациональный,
в
зависимости
от
уровня
реализации. В основе любых средств, применяемых террористами, лежит
устрашение общества, создание страха, подавленности,
напряженности.
Такое устрашение достигается путем насилия, которое осуществляется
различными способами, то есть убийства, поджога, взрыв, захвата
заложников, диверсии и другими.
1
Пертованов К.Г. Проблемы определения понятия терроризм в современном международном гуманитарном
праве // Среднерусский вестник общественных наук удк.341. 48, 2011. - №4 - С. 135.
2
Ст.1.Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35 ФЗ от 06.03.2006 (ред. от 06.07.2016) //
Российская газета, 2016. - №7017(149).
47
В
статье
второй
Федерального
законы
«О
противодействии
терроризма» закреплены основные принципы противодействия терроризму:
1)
это обеспечение и защита основных прав и свобод человека и
гражданина;
2)
принцип законности;
3)
принцип приоритета защиты прав и законных интересов лиц,
которые подвергаются террористической опасности;
4)
это
неотвратимость
наказания
за
осуществление
террористической деятельности;
5)
системность, а также комплексное использование политических,
социально
–
экономических,
информационно
пропагандистских,
-
специальных, правовых и иных мер противодействия терроризму;
6)
принцип
религиозными
сотрудничества
объединениями,
а
государства
также
с
общественными,
международными
и
иными
организациями, гражданами;
7)
приоритет мер предупреждения терроризма;
8)
принцип единоначалия в руководстве, привлекаемый силами и
средствами при проведении контртеррористических операций;
9)
также, это принцип сочетания гласных и негласных методов
противодействия терроризму;
10)
конфиденциальность
сведений
о
технических
приемах,
специальных средствах, о тактике осуществления мероприятий по борьбе с
терроризмом и о составе их участников;
11)
также это недопустимость политических уступок террористам;
12)
минимизация, либо (и) ликвидация последствий проявлений
терроризма;
13)
принцип
соразмерности
мер
противодействия
терроризму
степени террористической опасности.
Важно
иностранными
отметить,
что
государствами
Российская
и
их
Федерация
сотрудничает
правоохранительными
с
органами,
48
специальными службами, международными организациями в области
противодействия
терроризму,
в
соответствии
с
международными
договорами1. Также на своей территории Российская Федерация преследует
лиц обвиняемых или подозреваемых в причастности к терроризму.
Основные
направления
государственной
политики
в
области
противодействия терроризму определяет Президент Российской Федерации,
устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти по
борьбе с терроризмом, а также принимает решения об использовании за
пределами территории Российской Федерации формирований вооруженных
сил страны и подразделений специального назначения для борьбы с
террористической
деятельностью,
которая
осуществляется
против
Российской Федерации, граждан страны, лиц без гражданства постоянно
проживающих на территории Российской Федерации.
Правительство российской Федерации в соответствии с Федеральным
законом
«О
противодействии
осуществление
мер
по
последствий терроризма.
терроризму»
предупреждению
организует
терроризма,
разработку
ликвидацию
А также устанавливает обязательные для
выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов
или территорий, категории объектов или территорий, а также порядок
разработки указанных требований и контроля за выполнением таковых,
форму паспорта безопасности таких объектов.
Также, важно отметить, что по решению Президента Российской
Федерации формируется коллегиальный орган на федеральном уровне,
который
координирует, а также организует деятельность федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации,
органов
местного
самоуправления
по
противодействию терроризму. Функции данного органа реализуются в
соответствии с
1
его положением, которое утверждается Президентом
Ст. 4.Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35 ФЗ от 06.03.2006 (ред. от 06.07.2016) //
Российская газета, 2016. - №7017(149).
49
Российской
Федерации.
исполнения
Решения
данного
государственными
самоуправления,
организациями,
органа
органами,
а
также
обязательны
органами
для
местного
должностными
лицами
и
гражданами. В случае террористической угрозы данный орган, в целях
своевременного
террористической
информирования
опасности,
населения,
устанавливает
которые предусматривают
уровень
принятие не
ограничивающих прав и свобод человека и гражданина дополнительных мер
по обеспечению безопасности общества, личности, государства.
За организацию реализации государственной политики в области
противодействия терроризму на территории субъекта Российской Федерации
отвечает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации). Также в его полномочия входит
координация деятельности
органов государственной власти субъекта
Российской
профилактике
Федерации
по
терроризма,
а
также
по
минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации отвечает за организацию разработки и реализации
мер
по
противодействию
терроризму,
а
также
за
разработку
государственных программ субъекта Российской Федерации в области
профилактики терроризма, минимизации, ликвидации последствий его
проявлений, а также организует принятие мер по выявлению и устранению
факторов, которые способствуют
идеологии терроризма.
социальной
возникновению и распространению
Также в его деятельность входит участие в
реабилитации
лиц,
которые
пострадали
в
результате
террористического акта, совершенного на территории субъекта, а также
организует работу по оказанию медицинской и иной помощи лицам,
проведение аварийно-спасательных работ, восстановление поврежденных
или разрушенных объектов.
50
Органы
местного
самоуправления
разрабатывают
и
реализуют
муниципальные программы в области профилактики терроризма, организуют
и
проводят
в
муниципальных
образованиях
информационно-
пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его
общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия
идеологии терроризма.
ВЫВОДЫ:
1. Статистика жертв терроризма зафиксировала 13 759 убитых и 16
683 раненых по всему миру за последнее десятилетие.
Исходя из
статистических данных, можно сделать вывод о росте явления терроризм.
Основные причины терроризма это: борьба за власть, а также борьба за
месторождения ценных полезных ископаемых, религиозные распри или
конфликты на межнациональной почве. По статистическим данным
большинство терактов были совершены исламистскими группировками.
2. Проблема личности террориста рассматривается с разных точек
зрения. Рассматривается психологический аспект, нравственный, какие
психологические, личностные или социально-психологические
факторы
влияют на действия человека, побуждая его совершить преступное деяние.
Практически все учёные-психологи, ученые-правоведы, склоняются к
следующим факторам: комплекс неполноценности, низкая самоинтификация,
самооправдание, личностная и эмоциональная незрелость.
3. Комплекс мер по борьбе с терроризмом закреплен в Федеральном
законе «О противодействии терроризму». В основе любых применяемых
террористами средств лежит устрашение общества, путем насилия или
угрозой
его
применения.
Предупреждение
терроризма
должно
осуществляться как на международном, так и внутригосударственном
уровнях. Наиболее эффективные меры противодействия терроризму это
жёсткий контроль за боеприпасами, оружием и другими средствами
террористической
деятельности,
а
также
выявление
и
ликвидация
51
источников
финансирования
терроризма 1,
противодействие
любым
процессам создающих почву для совершения террористических действий.
1
УК РФ ст.205.1 п.4.
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, терроризм – это такой метод, с помощью которого,
организованная группа или партия старается достичь провозглашенные ею
цели
через
систематическое
множественность
понятий
использование
термина
насилия.
«терроризм»
Несмотря
существует
на
общее
понимание как уголовно-правового, так и криминологического аспекта
данного явления. Терроризм как внутригосударственный, так и мировой
угрожает стать серьезным препятствием на пути решения национальных и
мировых проблем.
Лицо, совершающее террористический акт именуется террористом.
Группа лиц – террористическая группа. Организация, созданная для
планирования,
подготовки
и
реализации
террористической
акции
называется – террористической организаций.
Террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных
действий, устрашающих население
человека, причинения
наступления
иных
значительного
тяжких
на
принятие
создающих опасность гибели
имущественного
последствий,
деятельности органов власти
воздействия
и
или
ими
в
целях
ущерба либо
дестабилизации
международных организаций либо
решений,
а
также угроза совершения
указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами
власти или международными организациями.
Существуют различные подходы к классификации террористических
актов. Наиболее используемый, когда террористический акт разделяют по
целям, мотивам, способов, то есть такая классификация затрагивает все
аспекты понятия: политический тип, государственный, религиозный,
национальный, общеуголовный, криминальный.
Трансформация
терроризма
–
это
процесс
преобразования,
модификация в зависимости от внутренних и внешних процессов, в процессе
жизнедеятельности людей, прогресса технологий. Трансформация зависит от
53
различных фактор, таких как: развитие технологий, что включает в себя
развитие и появления новых видов оружия, развитие средства коммуникации
и других, а также и от изменения менталитета и иных факторов. Существуют
этапы преобразования действий террористов. А также, учитывая сведения
мировой истории, статистических данных, можно сделать вывод, что за
последние десятилетия увеличился рост явления. За период с 1960 по 2011
год по всему миру было совершенно более 3500 терактов.
При
анализе
преступлений
террористической
направленности
возникают различные трудности. Квалификация действий террористической
направленности отличается совокупностью деяний, сочетанию составов.
Основные причины совершения преступления кроются в целях,
мотивах. Целями терроризма может быть: борьба за власть, а также борьба за
месторождения ценных полезных ископаемых, религиозные распри или
конфликты на межнациональной почве. Причиной может являться и
психологическое состояние человека, то есть террориста. Это ненормальные,
нездоровые политические, национальные, религиозные, экономические и
другие отношения между личностью и государством, обществом, которые
порождают желание у лица или группы лиц с помощью насильственных
методов восстанавливать их право, справедливость. Таким образом, можно
сказать, что психологический портрет личности – террориста является
важным звеном в разборе конкретного преступления, так как именно
личностные качества, психическое состояние влияют на решения лица.
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими эту сферу
являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от
06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Уголовный кодекс
Российской Федерации от 13.06.1996
№63-ФЗ, Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ,
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв.
Президентом РФ 05.10.2009) , Указ Президента РФ от 26.12.2015 №664 «О
мерах по совершенствованию государственного управления в области
54
противодействия терроризму», Указ Президента РФ от 15.02.2006 №116 «О
мерах по противодействию терроризму», Федеральный закон от 07.08.2001
№115-ФЗ
«О
противодействии
легализации
(отмыванию)
доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Причинами
террористических
акций
могут
быть:
обострение
противоречий в экономической, социальной, политической, идеологической,
этнонациональной и правой сферах; нежелание отдельных лиц, групп и
организаций пользоваться принятой для большинства общества системой
уклада общественной жизни и стремление в получении преимуществ путем
насилия; использование террористических методов отдельными лицами,
организациями,
государствами
для
достижения
политических,
экономических и социальных целей.
Таким образом, терроризм относится к списку наиболее серьезных,
опасных преступлений, а также требует максимального контроля и внимания
со стороны законодательства. Проблема такого явления как терроризм затрагивает каждого жителя не одной страны, а целого мира. Терроризм –
это такие действия, которые направлены на устрашение людей, на появление
страха, неуверенности, неизбежности, действия, которые с каждым годом
становятся страшнее, так как научный прогресс не стоит на месте. Подъем и
развитие технологий, а также новые изобретения в сфере вооружения, все это
изменяет и перенаправляет действия и методы преступников.
Комплекс мер по борьбе с терроризмом закреплен в Федеральном
законе «О противодействии терроризму». Предупреждение терроризма
должно
осуществляться
внутригосударственном
как
уровнях.
на
международном,
Наиболее
так
эффективные
и
меры
противодействия терроризму это жёсткий контроль за боеприпасами,
оружием и другими средствами террористической деятельности, а также
выявление
и
ликвидация
источников
финансирования
терроризма,
противодействие любым процессам создающих почву для совершения
террористических действий.
55
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Нормативные
правовые
акты
и
материалы
судебной
практики
1.1.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 №6-ФКЗ,
от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //
Российская газета, 1993. - №237.
1.2.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Заключена в г. Риме 04.11.1950 // Собрание законодательства РФ, 08.01.2001.
- № 2. - Ст. 163.
1.3.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ
(в ред. от 23.04.2018г.) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. №25. - Ст. 2954. - 26.02.2018. - № 9. - Ст. 1292.
1.4.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. 23.04.2018)// Собрание
законодательства РФ, 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
1.5.
Федеральный Закон РФ «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-
ФЗ (в ред. от 05.10.2015) // Российская газета, 2010. - №5374(295) .
1.6.
Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35 ФЗ от
06.03.2006 (ред. от 06.07.2016) // Российская газета, 2016. - №7017(149).
1.7.
«О
Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 23.04.2018)
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным
путем,
и
финансированию
терроризма»
//
Собрание
законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3418.
1.8.
Концепция
противодействия
терроризму
в
Российской
Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // Российская газета, N 198,
20.10.2009.
1.9.
Указ Президента РФ от 26.12.2015 N 664 (ред. от 07.12.2016) "О
мерах по совершенствованию государственного управления в области
56
противодействия терроризму" (вместе с "Положением о Национальном
антитеррористическом
комитете")
//
Собрание
законодательства
РФ,
28.12.2015, N 52 (часть I), ст. 7591.
1.10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5
(ред.
от
03.12.2013)"О судебной практике по делам о хищении,
вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств" // Бюллетень Верховного суда РФ - №8. Ст.4-5.
1.11. Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлении от
09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным
делам о преступлениях террористической направленности» (в ред. от
03.11.2016г.) // Российская газета, 2012. - №5708(35).
1.12. Решение Ленинского районного суда, города Грозный, Чеченской
республики от 11.05.2018 // https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyjsud-g-groznogo-chechenskaya-respublika-s/act-581946122/
1.13. Решение Ленинского районного суда, города Грозный, Чеченской
республики // https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-groznogochechenskaya-respublika-s/act-581946128/
1.14. Решение Ленинского районного суда, города Грозный, Чеченской
республики // https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-groznogochechenskaya-respublika-s/act-581946126/
2.
Специальная литература
2.1.
Антонян Ю.М. Терроризм.
Криминологическое
и
уголовно-
правовое исследование. - М.: ЩИТ-М., 2001. – 306с.
2.2.
Бычков В.В., Сабитов Р.А., Сабитов Т.Р. Противодействие
преступлениям
экстремистской
и террористической
направленности:
криминологические, уголовно-правовые и криминалистические аспекты:
монография. - М.: Юрлитинформ, 2013. — 368 с.
57
2.3.
Вишняков Я.Д., С.П. Киселева, С.Г. Васин; под ред. Я.Д.
Вишнякова. Противодействие терроризму: учеб. для студ. учреждений высш.
проф. образования – М.: Издательский центр «Академия», 2012. – 240с.
2.4.
Горбунов
Ю.
С.
Терроризм
и
правовое
регулирование
противодействия ему. - М.: Молодая гвардия, 2008. – 460с.
2.5.
Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической
направленности - М.: Note Bene, 2000. – 320с.
2.6.
Замковой В., Ильчиков М. Терроризм - глобальная проблема
современности. – М.: Ин-т международного права и экономики, 1996. – 80с.
2.7.
Змеевский А.В. Международно-правовая борьба с терроризмом //
Международное право в современном мире. - М., 2006. – 160с.
2.8.
Ожегов С. И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -
М.: Оникс, 2012. — 1376 с.
2.9.
Комментарий к Уголовному кодексу РФ // под ред. А.И.Рарог.-
11-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017. - 912с.
2.10. Комиссаров
В.С.
Преступления
против
общественной
безопасности и общественного порядка // Курс уголовного права. Особенная
часть: Учебник для вузов. - М.: 2002. - Т. 4. – 385с.
2.11. Таций В.Я. Объект и предмет преступления в советском
уголовном праве. - Харьков: Вища шк. Изд-во при Харьк. ун-те, 1988. - 198 c.
3.
Публикация в периодических изданиях:
3.1.
Бабий
Н.
Принципы
построения
уголовного
закона
и
квалификация преступлений // Уголовное право. 2005. - №3 - С. 4 - 11
3.2.
Бернгард А. Стратегия терроризма // Варшава, 1978. - С.19 - 26.
3.3.
Васнецова
террористических
А.С.
О некоторых
и экстремистских
аспектах
организованных
характеристики
преступных
формирований, действующих в Северо-Кавказском федеральном округе //
Ленинград. юрид. журн, 2012. - № 2. - С. 124 − 133.
58
3.4.
http://
Вишневецкий К.В. Терроризм. Виктимологический аспект//
teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2013/5/yurisprudentsiya/
vishnevetskiy.pdf. - С. 1 – 9.
3.5.
Воскресенский К.А. Некоторые вопросы совершенствования
нормы об ответственности за террористический акт // Известия Российского
государственного университета им. А.И. Герцена, 2007. - С. 9 – 13.
3.6.
Гаужаева
террористическая
В.А.
Соотношение
деятельность
в
понятий
терроризм
нормативно-правовых
и
актах,
регулирующих вопросы противодействия терроризму // Успехи современной
науки. 2017. Т. 7. - № 3. - С. 90-93.
3.7.
Карташкин
В.
А.
Права
человека:
некоторые
итоги
и
перспективы // Власть. 1997. - №3. - С. 75 – 80.
3.8.
Князев В. В. , Самохин Б. М. К вопросу о квалификации
терроризма // Московский журнал Международного права, 1991. - № 1. С.54- 61.
3.9.
Коркмазов А.В. Понятие "терроризм" и основные принципы
противодействия терроризму в России и зарубежных странах // Пробелы в
российском законодательстве. 2017. - № 3. - С. 123-124.
3.10. Костенко Н.И. Еще раз о проблемах понятия международного
терроризма в единой всеобъемлющей конвенции ООН "О международном
терроризме" // Право и политика. 2016. - № 4. - С. 458-469.
3.11. Латов Ю.В. "Технологический терроризм" как наукоемкий и
массовый терроризм // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 2 (34). - С.129-132.
3.12. Макарян Т.А. Криминологическая характеристика личности
преступника-террориста //Вестник академии экономической безопасности
МВД России, 2011. - №1 – С.113 – 117.
3.13. Максимов С.В. Цель терроризма: уголовно-правовые аспекты//
Российский следователь, 2007. - № 21. - С.14 - 17.
59
3.14. Макуев
Р.Х.
Трансформация
терроризма
в
условиях
глобализации // Государтво и право, 2007. - №3. - С. 43 – 45.
3.15. Мальцев В. В. Категория общественно опасное поведение в
уголовном праве //Правоведение, 2004. - №4 – С. 94 - 101.
3.16. Маршакова Н.Н., Татарчук В.В. Проблемы квалификации
террористического акта ст. 205 // Философия права, 2008. - №4(29) – С.63 -66.
3.17. Меленьтьева
Н.
Размышления
о
терроре//
Элементы
–
Евразийское обозрение - №4. - С. 55 - 60.
3.18. Меремьянин
А.В.
О
терроризме
как
форме
преступной
деятельности // NovaInfo.Ru. 2017. Т. 2. - № 60. - С. 396-400.
3.19. Миньковский Г. М., Ревин В. П. Характеристика терроризма и
некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним //
Государство и право. - №8. - С. 84 - 91.
3.20. Пертованов К.Г. Проблемы определения понятия терроризм в
современном международном гуманитарном праве // Среднерусский вестник
общественных наук удк.341. 48., 2011. - №4. –– С. 135 – 138.
3.21. Свистильников А.Б., Шарутенко В.Н. К вопросу о разграничении
понятий терроризм и террористический акт //Вестник Санкт-Петербургского
универ. МВД России, 2010. - №4(48) - С.78 – 81.
3.22. Терроризм: психологические корни и правовые оценки : круглый
стол // Государство и право. - №4. - С. 31 - 36.
3.23. Rubin A. Current legal approaches to international terrorism:
difficulties of legal control // Terrorism and political violence : limits and
possibilities of legal control / ed. by H. H. Han. - P. 213-223.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа