close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Юсупов Турпал-Али Сурхоевич. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан

код для вставки
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа изложена на 88 страницах печатного
текста, состоит из 2 глав, содержит 2 таблицы и список цитируемой литературы
из 74 наименований.
Ключевые слова: инвалид, социальная-бытовая реабилитация, здоровье,
граждане пожилого возраста, трудоустройство.
Краткая характеристика работы: Одной из важнейших проблем общества
является проблема социально-бытовой и трудовой реабилитации инвалидов и
пожилых граждан, как наименее социально защищенной категории населения.
Подтверждением актуальности данной работы является большой процент
инвалидов состоящих на учете в органах социальной защиты. Психологический и
социальный статус безработных инвалидов и пожилых, их личная позиция в
отношении трудоустройства, а также неадекватные социальные стереотипы –
отношения администрации и персонала предприятий к трудовым возможностям
инвалидов- делают эту категорию граждан особой среди клиентов служб
занятости и социальной защиты населения.
Цель исследования: выявить особенности социальной реабилитации
средствами трудотерапии в условиях психоневрологического интерната.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
анализ нормативно-правовой базы социально-бытовой и трудовой реабилитации
инвалидов
и
пожилых
граждан
в
современных
условиях;
проведение
констатирующего эксперимента (анкетирование инвалидов и пожилых граждан,
анкетирование здоровых граждан молодого и зрелого возраста). Предмет
исследования: социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых
граждан в современных условиях. Объект исследования - реабилитация
инвалидов и пожилых граждан в современных условиях. Данная работа имеет
теоретико-прикладной характер с элементами социологического исследования.
В
рамках
исследования
были
использованы
следующие
методы:
общенаучные методы (сравнение, анализ, сопоставление); анализ научных,
публицистических,
статистических
источников;
анализ
результатов
социологического опроса среди гражданского населения.. В результаты,
полученные в ходе опроса дают возможность говорить о недостаточном
информировании, как инвалидов, так и здоровых людей об их правах и
возможностях, о принимаемых законах.
Основной проблемой в области труда и занятости по-прежнему является
незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании
инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами
реабилитации.
Низкая
конкурентоспособность
на
рынке
труда,
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы (образовательный и
профессиональный уровень подготовки инвалидов не отвечает требованиям
работодателей), несоответствие предлагаемых условий труда показаниям к труду,
рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата и ее нерегулярная выплата
по заявленным для инвалидов вакансиям - все эти факторы негативно влияют на
процесс трудоустройства инвалидов.
Теоретическая значимость исследования: результаты исследования могут
быть использованы в рамках подготовки специалистов для работы с инвалидами
и с гражданами пожилого возраста с психическими расстройствами в условиях
стационарного обслуживания, а также при дальнейшей теоретической разработке
темы исследования.
Практическая значимость
исследования
заключается в возможности
реализаций предложенных нами рекомендаций в практической деятельности
учреждений, в целях сохранения
совершенствования процесса социально-
бытовой и социально-трудовой реабилитации инвалидов и граждан пожилого
возраста.
Оглавление
Введение…………………………………………………………………….……7
Глава 1. Нормативно-правовая
база социально-бытовой и трудовой
реабилитации инвалидов и пожилых граждан в современных условиях………...10
1.1.Социальная
защита
инвалидов
и
граждан
пожилого
возраста……………………………………………….......................................................
1.2. Социально-бытовая и трудовая реабилитации инвалидов и пожилых
граждан……………………………………………..…………………....…………….24
Глава 2.Теория и практика социально-бытовой и трудовой реабилитации
инвалидов
и
пожилых
граждан
в
Орловской
области.
Проблемы
совершенствования………………………………………………………….………...40
2.1.Проблемы
инвалидов
в
обществе
и
система
их социальной
защит..............................................................................................................……….…40
2.2.Проблемы социально-бытовой и трудовой реабилитации инвалидов и
пожилых граждан……………………………………………….…………………….60
Заключение ………………………………………………………..…………...71
Литература……………………………………………………………………...74
Приложение …………………………………………………….……….……..82
6
Введение
Сегодня остается нерешенным целый комплекс
проблем оказания
социальных услуг и помощи инвалидам и гражданам пожилого возраста
Одной из важнейших проблем общества является проблема их социальнобытовой и трудовой реабилитации инвалидов и пожилых граждан, как наименее
социально защищенной категории населения.
Большой процент инвалидов, состоящих на учете в органах социальной
защиты. Численность инвалидов на 01.01.2016 год составляла свыше 55 тыс.
человек, что на 5,4 тыс.человек больше,
по сравнению в Орловской области
предыдущим годом, и составляет 6 % от численности населения области. Из
общего числа граждан, имеющих инвалидность 11,3 составляют инвалиды 1-ой
группы, 82,7 %
2-ой группы, 6% 3-ей группы. Численность работающих
инвалидов за 2016 год в сравнении с 2010 годом увеличилась на 1,6 тыс. человек
(на 18.5 %) при этом удельный вес занятых инвалидов в общей численности не
превышает 12,7%.
В 2016 году в службу занятости обратилось 278 инвалидов, были признаны
безработными 267 человек. 30,6 % при ее содействии были трудоустроены.
В 2016- 2017 годах тенденция опережающего роста общей численности
инвалидов над численностью работающих сохранилась.
Основной чертой рынка труда инвалидов и пожилых на современном этапе
является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы , в связи с
чем наличие ограничения трудоспособности делает процесс трудоустройства
данной категории безработных крайне затрудненным.
С другой стороны, и уровень квалификации последних не соответствует
требованиям,
специфичность
предъявляемым
проблемы,
работодателям.
при решении
Принимая
вопросов
во
внимание
содействия занятости
инвалидам и пожилым, обеспечения социально-бытовых услуг наиболее
пристальное внимание рекомендуется обратить на индивидуальный подход к
каждому клиенту с учетом особенностей его психики, здоровья и показаний к
труду.
7
Чтобы
квалифицированно
оказывать
профессиональном самоопределении,
особенности как особой
Психологический
и
помощь
инвалидам
в
необходимо знать их психологические
социальной демографической
социальный статус безработных
части населения.
инвалидов и граждан
пожилого возраста , их личная позиция в отношении трудоустройства (наличие
патопсихологических
и
психопатологических
расстройства;
утилитарность
мотивов трудоустройства; отсутствие четких трудовых установок; пассивность в
поиске вариантов трудоустройства;
ориентация
на безуспешность
поиска,
наличие, как правило, сохраненных профессиональных навыков и умений, ранее
приобретенных; не критичность
недостаточная осведомленность
самооценок и неадекватность
о рынке труда),
а также
притязаний;
неадекватные
социальные стереотипы – отношения администрации и персонала предприятий к
трудовым возможностям инвалидов- делают эту категорию граждан особой среди
клиентов служб занятости и социальной защиты населения.
Во всем мире сейчас исповедуются идеи социальной интеграции, равных
прав и возможностей людей
с ограниченными возможностями здоровья. К
сожалению, в нашей стране инвалиды и пожилые граждане - дискредитируемая
и сегрегированная группа. Исследования показывают, что у них ниже зарплата и
вообще доход, уровень потребления товаров, уровень образования. Многие
остаются невостребованными обществом. Желающие работать не всегда могут
найти работу.
Заметные отличия между людьми с инвалидностью и здоровыми и в такой
важной сфере как семейная: среди инвалидов женатых и замужних значительно
меньше. Кроме того, инвалидность приводит к трудностям сохранения семьи,
особенно среди инвалидов 1-ой группы. Общественная активность людей с
инвалидностью в целом невысока, они меньше интересуются общественными
проблемами, поскольку зачастую оторваны от жизни общества.
Все вышесказанное и определило актуальность темы нашего исследования.
Цель исследования- выявление изменений в нормативно-правовой базе, на
основании которой происходит развитие социальных служб помощи инвалидам в
8
современных условиях, определение проблем развития социальных служб
помощи детям- инвалидам в Российской Федерации и путей их решения( на
примере Орловской области).
Задачи исследования:
1.Анализ нормативно-правовой
базы социально-бытовой и трудовой
реабилитации инвалидов и пожилых граждан в современных условиях.
2. Проведение констатирующего эксперимента (анкетирование инвалидов и
пожилых граждан, анкетирование здоровых граждан молодого и зрелого
возраста).
3.Разработка практических рекомендаций.
Объект исследования – процесс
реабилитации инвалидов и пожилых
граждан в современных условиях.
Предмет исследования - пути социально-бытовой и трудовой реабилитации
инвалидов и пожилых граждан в современных условиях.
Эмпирическая база исследования- 250 человек.
9
Глава 1. Нормативно-правовая
база социально-бытовой и трудовой
реабилитации инвалидов и пожилых граждан в современных условиях
1.1. Социальная защита инвалидов и граждан пожилого возраста
Современная
нормативно-правовая
база
социальных служб
инвалидам в системе социальной защиты населения напрямую
помощи
связана с
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" .
В соответствии со ст.1 данного закона « понятие «инвалид», основания
определения группы инвалидности.
Инвалид- лицо, которое имеет нарушение
расстройством
функций
последствиями
организма,
здоровья со стойким
обусловленное
заболеваниями,
приводящее
к ограничению
травм или дефектами,
жизнедеятельность и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограниченное жизнедеятельности –полная или частичная утрата лицом
способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно
передвигаться,
ориентироваться,
общаться, контролировать
свое поведение,
обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения
жизнедеятельности
лицам, признанным инвалидами, устанавливается
группа
инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенокинвалид».
Признание лица инвалида осуществляется
федеральным
учреждением
медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом
устанавливаются Правительством Российской Федерации.»
В соответствии со ст. 2. «Социальная защита инвалидов- система
гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной
поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения
(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им
равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
10
Социальная
социальные
поддержка
гарантии
инвалидов-
инвалидам,
система
устанавливаемая
мер, обеспечивающая
законами
и
иными
нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.»
К ведению федеральных органов государственной власти в области
социальной защиты инвалидов относятся:
- установление общих принципов организации и осуществление медикосоциальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов;
-определение критериев, установление условий для признания лица
инвалидом;
-
установление
Федерации
о
техническим
в
соответствии
техническом
средствам
с
законодательством
регулировании
реабилитации,
обязательных
средствам
связи
Российской
требований
и
к
информатики,
обеспечивающим доступность для инвалидов среды жизнедеятельности;
установление
-
порядка
аккредитации
организационно-правовых форм
и форм
организаций
собственности,
независимо
от
осуществляющих
деятельность в области реабилитации, абилитации инвалидов;
- осуществление аккредитации предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в
области реабилитации, абилитации инвалидов;
- разработка и реализация федеральных целевых программ в области
социальной защиты инвалидов,
-
утверждение
контроль за их исполнением;
и
финансирование
федерального
перечня
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду;
-создание
федеральных
учреждений
медико-социальной
экспертизы,
осуществление контроля за их деятельностью;
-
координация
научных
исследований,
финансирование
научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности
и инвалидов;
11
- разработка методических документов по вопросам социальной защиты
инвалидов;
- содействие в работе общероссийских общественных объединений
инвалидов и оказание им помощи;
- формирование показателей федерального бюджета по расходам на
социальную защиту инвалидов;
- установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в
том
числе
детей-инвалидов,
статистического
наблюдения
и
организация
за
на
основе
этой
социально-экономическим
системы
положением
инвалидов и их демографическим составом;
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:
1) участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов
на территориях субъектов Российской Федерации;
3) участия в определении приоритетов в осуществлении социальной
политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской
Федерации
с
учетом
уровня
социально-экономического
развития
этих
территорий;
4) разработки, утверждения и реализации региональных программ в области
социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и
социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их
реализацией;
5) осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об
оказании им социальной поддержки;
6) предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
7) содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования
создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определения
12
порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам
гарантий трудовой занятости;
8) осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной
защиты инвалидов;
9) финансирования научных исследований, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;
10) содействия общественным объединениям инвалидов;
11) направления межведомственного запроса о представлении документов и
информации,
необходимых
муниципальной
услуги
предоставляющих
для
и
предоставления
находящихся
государственные
в
услуги,
государственной
распоряжении
органов,
или
органов,
предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций.
Глава II. Медико-социальная экспертиза
Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение
в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах
социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений
жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной
оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных,
социально-бытовых,
профессионально-трудовых,
психологических
данных
освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев,
разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере социальной защиты населения.
Медико-социальная
учреждениями
уполномоченному
экспертиза
медико-социальной
органу,
осуществляется
экспертизы,
определяемому
13
федеральными
подведомственными
Правительством
Российской
Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений
медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:
1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления
инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2) разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации
инвалидов;
3) изучение уровня и причин инвалидности населения;
4) участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации
инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6)
определение
причины
смерти
инвалида
в
случаях,
когда
законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление
мер социальной поддержки семье умершего;
7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном
постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом
"б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О
воинской обязанности и военной службе".
Решение
учреждения
медико-социальной
экспертизы
является
обязательным для исполнения соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности.
Глава III. Реабилитация и абилитация инвалидов
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного
восстановления
способностей
инвалидов
к
бытовой,
общественной,
профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и
процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой,
общественной,
профессиональной и
иной деятельности.
14
Реабилитация
и
абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную
компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной
адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию
в общество.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в
себя:
 медицинскую
реабилитацию,
реконструктивную
хирургию,
протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
 профессиональную
образование,
ориентацию,
профессиональное
общее
и
профессиональное
обучение,
содействие
в
трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах),
производственную адаптацию;
 социально-средовую,
социально-педагогическую,
социально-
психологическую и социокультурную реабилитацию, социальнобытовую адаптацию;
 физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов
предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации,
создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования
средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и
членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Государство
гарантирует
инвалидам
проведение
реабилитационных
мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального
бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических
15
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается
Правительством Российской Федерации.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс
оптимальных
для
инвалида
реабилитационных
мероприятий,
включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок
реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер,
направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма,
формирование,
восстановление,
компенсацию
способностей
инвалида
к
выполнению определенных видов деятельности.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при
необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации
или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по
реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации
индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма
определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида
является
обязательной
государственной
организациями
для
власти,
независимо
исполнения
органами
от
соответствующими
местного
самоуправления,
организационно-правовых
форм
органами
а
также
и
форм
собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида
содержит
как
реабилитационные
мероприятия,
технические
средства
реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в
соответствии
с
федеральным
перечнем
реабилитационных
мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и
реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в
оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или
16
организации
независимо
от
организационно-правовых
форм
и
форм
собственности.
Объем
реабилитационных
мероприятий,
предусматриваемых
индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может
быть
меньше
установленного
федеральным
перечнем
реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для
инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного
вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации
программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об
обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом
реабилитации,
включая
кресла-коляски,
протезно-ортопедические
изделия,
печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру,
сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими
аналогичными средствами.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или
абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть
предоставлены инвалиду либо
если
инвалид
приобрел
соответствующее
техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет,
ему
выплачивается
компенсация
в
размере
стоимости
приобретенного
технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более
стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или)
услуги, предоставляемых впорядке, установленном частью четырнадцатой статьи
11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации,
включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о
размере
указанной
компенсации,
определяется
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
17
социальной защиты населения.
Отказ
инвалида
(или
лица,
представляющего
его
интересы)
от
индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от
реализации
отдельных
ее
частей
освобождает
соответствующие
органы
государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от
ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение
компенсации
в
размере
стоимости
реабилитационных
мероприятий,
предоставляемых бесплатно.
Решение
об
обеспечении
реабилитации принимается
инвалидов
техническими
средствами
при установлении медицинских показаний и
противопоказаний.
Размер
ежегодной
денежной
компенсации
инвалидам
расходов
на
содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников увеличивается
(индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете
на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции
(потребительских цен).
Решение
об
увеличении (индексации)
указанной
ежегодной денежной компенсации принимается Правительством Российской
Федерации.
Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов
на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется
Правительством Российской Федерации.
Глава IV. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов
Оказание
квалифицированной
медицинской
помощи
инвалидам
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы
государственных
гарантий
оказания
гражданам
Российской
Федерации
бесплатной медицинской помощи.
Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой
информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению
18
является расходным обязательством Российской Федерации. Приоб
ретение
периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и
художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на
магнитофонных
кассетах
и
рельефно-точечным
шрифтом
Брайля,
для
образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов
Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является
расходным
обязательством
субъектов
Российской
Федерации,
для
муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного
самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для
федеральных государственных образовательных организаций и библиотек
является расходным обязательством Российской Федерации.
Русский жестовый язык признается языком общения при наличии
нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования
государственного
языка
субтитрирования
или
видеофильмов.
Перевод
Российской
сурдоперевода
русского
Федерации.
Вводится
телевизионных
программ,
жестового
языка
система
кино-
и
(сурдоперевод,
тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики русского жестового языка
(сурдопереводчики,
тифлосурдопереводчики),
имеющие
соответствующие
образование и квалификацию. Порядок предоставления услуг по переводу
русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) определяется
Правительством Российской Федерации.
Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг
по
сурдопереводу,
тифлосурдопереводу,
предоставлении
сурдотехники,
обеспечении тифлосредствами.
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
Федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в
сфере
установленных
полномочий),
19
организации
независимо
от
их
организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов,
использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,
инженерной
и
транспортной
инфраструктур
(жилым,
общественным
и
производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых
расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и
другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2)
условия
для
беспрепятственного
пользования
железнодорожным,
воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским
наземным
электрическим
транспортом
в
городском,
пригородном,
междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства,
обеспечивающие
дублирование
звуковыми
сигналами
световых
сигналов
светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные
коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой
расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,
входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и
высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом
ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
20
7)
допуск
на
объекты
социальной,
инженерной
и
транспортной
инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее
специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые
определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению,
помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг
наравне с другими лицами.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых
услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых
возможностей
бюджетов
бюджетной
системы
Российской
Федерации,
организаций.
Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими
услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется
инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по
вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур и услуг
в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом
21
потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или
капитального
ремонта
должны
принимать
согласованные
с
одним
из
общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на
территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для
обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это
возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства
инвалида или в дистанционном режиме.
Планировка
и
застройка
городов,
других
населенных
пунктов,
формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на
новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а
также разработка и производство транспортных средств общего пользования,
средств связи и информации без приспособления указанных объектов для
беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не
допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство
транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление
транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного
доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий
инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной
и
транспортной
инфраструктур
осуществляются
в
пределах
бюджетных
ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной
системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий,
не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются
за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
Статья 28.1. предусматривает ежемесячную денежную выплату инвалидам
1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную
выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей
2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
22
1) инвалидам I группы – 9919,73 рублей;
2) инвалидам II группы, детям-инвалидам – 4959,85 рублей;
3) инвалидам III группы – 4215,90 рублей.
4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в
год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за
предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством
Российской Федерации.
5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
6. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социальной защиты населения.
7. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на
финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ ( посл.изм. от
07.03.2018)"О государственной социальной помощи".
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочия
по предоставлению мер социальной
поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по
обеспечению
жильем
инвалидов
и
семей,
имеющих
детей-инвалидов,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января
2005 года.
Согласно статье 33государство предоставляет право инвалидов на создание
общественных объединений.
«Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты
прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими
гражданами
возможностей,
есть
форма
социальной
защиты
инвалидов.
Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и
помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую. Органы
23
местного самоуправления имеют право оказывать поддержку общественным
объединениям инвалидов за счет средств местных бюджетов (за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации).
Общественными
организациями
инвалидов
признаются
организации,
созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты
прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими
гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов,
среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из
родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80
процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.»
Таким образом, социальная защита инвалидов - это политика государства по
обеспечению конституционных прав
и минимальных гарантий
человеку
независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. Описали
основные меры социальной защиты инвалидов в РФ: реализация прав на труд и
отдых инвалидов, создание безбарьерной среды для жизнедеятельности, включая
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и
производственной инфраструктуры, социальная поддержка инвалидов в виде
денежных
выплат,
обеспечение
техническими
средствами
социальной
реабилитации, жилищно-бытового обслуживания, оказание социальных услуг,
финансирование социальной поддержки инвалидов. Далее мы рассмотрим
сущность социально-бытовой реабилитации инвалидов и пожилых граждан.
1.2.Социально-бытовая и трудовая
реабилитация инвалидов и
пожилых граждан.
Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг,
которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или
в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Виды домов-интернатов, в которых могут проживать граждане пожилого
возраста и инвалиды:
24
-дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов;
-дом интернат общего типа для инвалидов;
-детские дома-интернаты общего типа и специализированные;
-психоневрологический дом-интернат;
-пансионаты для ветеранов войны и труда;
-геронтологические центры.
Дом-интернат-это медико-социальное
учреждение, предназначенное для
проживания в нем престарелых и инвалидов и получения ими медицинской и
социальной помощи.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных
учреждениях
социального
обслуживания,
пользуются
правами,
предусмотренными ст.7 настоящего Федерального закона, а также имеют право:
1)
обеспечение
им
условий
проживания,
отвечающих
санитарно-
гигиеническим требованиям;
2) уход, первичную медико-санитарную помощь, в том числе при
стоматологических заболеваниях, предоставляемые в стационарном учреждении
социального обслуживания;
4) социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;
5) добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния
здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и
трудовыми рекомендациями;
6)
медико-социальную
экспертизу,
проводимую
по
медицинским
показаниям, для установления или изменения группы инвалидности;
7)
свободное
представителями,
посещение
их
адвокатом,
представителями
нотариусом,
общественных
законными
объединений
и
священнослужителем, а также родственниками и другими лицами;
8) бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом "О
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
25
9) предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов,
создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам
внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий;
10) сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых
помещений в домах государственного, муниципального и общественного
жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в
стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых
помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени
пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного
учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане
пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их
помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым
помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое
помещение.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального
обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей,
по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди
органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений
либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная
программа
реабилитации
предусматривает
возможность
осуществлять
самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;
11) участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого
возраста и инвалидов, создаваемых в том числе в учреждениях социального
обслуживания;
12)
дети-инвалиды,
социального
проживающие
обслуживания,
имеют
право
в
на
стационарных
получение
учреждениях
образования
и
профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и
умственными способностями. Это право обеспечивается путем организации в
стационарных
учреждениях
социального
26
обслуживания
специальных
образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудового обучения
в порядке, установленном действующим законодательством.
13)
граждане
пожилого
возраста
и
инвалиды,
проживающие
в
государственных учреждениях социального обслуживания и нуждающиеся в
специализированной медицинской помощи, направляются на обследование и
лечение в медицинские организации государственной системы здравоохранения и
муниципальной системы здравоохранения.
Оплата
оказания
медицинской
помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в указанных медицинских
организациях осуществляется в установленном порядке за счет соответствующих
бюджетных ассигнований и средств медицинского страхования.
14)
Граждане
пожилого
возраста
и
инвалиды,
проживающие
в
стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу
от наказаний. Не допускаются в целях наказания граждан пожилого возраста и
инвалидов или создания удобств для персонала указанных учреждений
использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также
изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Лица, виновные в нарушении
указанной нормы, несут дисциплинарную, административную или уголовную
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Стационарное
социальное
обслуживание
направлено
на
оказание
разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и
инвалидам,
частично
или
полностью
утратившим
способность
к
самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе
и наблюдении.
Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для
граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и
состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия
медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и
медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
инвалидов
осуществляется
в
стационарных
27
учреждениях
(отделениях)
социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом,
состоянием здоровья и социальным положением.
В стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов принимаются
престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II
групп в возрасте от 18 до 40
лет, не имеющие трудоспособных
детей и
родителей, обязанных по закону содержать их.
Обязательным условием приема является добровольность.
Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в
стационарные
учреждения социального обслуживания, предназначенные для
проживания детей с психическими расстройствами.
В период пребывания в стационарных учреждениях лицам, проживающим в
них, предоставляется жилище, медицинская помощь и лечение, лекарственная
помощь, социально-бытовое обслуживание. За теми, кто получает пенсию,
сохраняется не менее 20 % назначенной пенсии. Они в добровольном порядке
могут принимать участие в лечебно-трудовой деятельности.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных
учреждениях
социального
обслуживания
и
постоянно
нарушающие
установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок
проживания в них, по их желанию или по решению суда, принятому на основании
представления администрации указанных учреждений, могут быть переведены в
специальные стационарные учреждения социального обслуживания.
Органы социальной защиты населения ведут учет граждан, желающих
просиживать в доме-интернате, оформляют соответствующие документы -это:
заявление, составленный акт материально0-бытового обследования с указанием
необходимости в помещении в дом-интернат, карта с рекомендациями врачейспециалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно поместить гражданина.
При этом проверяется, нт ли противопоказаний. Ими могут быть венерические
заболевания, ВИЧ, СПИД, туберкулез, психические заболевания.
Заявителю вручается путевка в дом-интернат и он доставляется в него
при необходимости в сопровождении на городском транспорте.
28
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных
служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социальномедицинских,
психолого-педагогических,
социально-правовых
услуг
и
медицинской помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие
такого основания социальной помощи, как трудная жизненная ситуация. Трудная
жизненная ситуация- ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность
гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее
возникновения
могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность,
преклонный возраст,
болезнь,
сиротство,
жестокое
обращение
в семье,
безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.
Право на социальное обслуживание
в нашей стране имею граждане
Российской Федерации; иностранцы и лица без гражданства, если иное не
установлено международными договорами Российской Федерации.
Социальное обслуживание основывается на следующих принципах;
1)адресность:
предоставление
обслуживание
персонифицировано
конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц
ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства
инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детяхсиротах, одиноких и многодетных семьях располагают также органы народного
образования; о беженцах – миграционная служба; о лицах без определенного
места жительства – органы внутренних дел ипр.;
2) доступность: обеспечивается возможность бесплатного и частично
платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный
и
территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их
качество,
объем,
государственным
порядок,
условия
оказания
должны
соответствовать
стандартам, установленным Правительством Российской
Федерации. Сокращение их объема на территориальном уровне не допускается.
29
На его основе разрабатываются территориальные перечни. Финансирование
услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств соответствующих
бюджетов.
Предоставляются следующие виды социального обслуживания:
а) материальная
помощь в виде денежных средств, продуктов питания,
средств санитарии и гигиены, одежды и обуви, других предметов первой
необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических
средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;
б)социальное обслуживание на дому. Оно направлено на максимально
возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в
привычной социальной среде в целях поддержания их интересов . К числу
надомных гарантированных услуг, предусмотренных Федеральным перечнем,
относится:
доставка
продуктов
на
дом;
приобретение
медикаментов,
продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие
в получении медицинской помощи, в том числе ; сопровождение медицинское
учреждения; уборка помещений и другие надомные услуги(например, содействие
в
обеспечении
топливом);
содействие
организации
юридических
услуг;
содействие в организации ритуальных услуг.
Медицинскую помощь на дому получают психически больных яйца в
стадии ремиссии, больные туберкулезом за исключением активные формы
онкологические больные.
Детям инвалидам которые по состоянию здоровья не могут посещать
общеобразовательные
учреждения
обеспечивается
обучение
на
дому.
Министерство здравоохранения утверждает перечень заболеваний при наличии
которых ребенок-инвалид имеет право на получение образования на дому детиинвалиды зачисляют в образовательные учреждения по месту жительства
получать бесплатно учебно-справочное имени литературы посвящается с
педагогическими работниками проводит аттестацию или получают документ
государственного образца о соответствующем образовании.
30
Полустационарное социальное обслуживание, осуществляется отделениями
дневного( ночного пребывания) при муниципальных центров социального
обслуживания или органов социальной защиты
Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального
обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной
форме.
Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их
получателям организацией социального обслуживания в определенное время
суток.
Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям
при
постоянном,
временном
(на
срок,
определенный
индивидуальной
программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в
организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в
стационарной
форме
обеспечиваются
жилыми
помещениями,
а
также
помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных
пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в
стационарной форме должны быть обеспечены:
1)
возможность
сопровождения
получателя
социальных
услуг
при
передвижении по территории организации социального обслуживания, а также
при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
2) возможность для самостоятельного передвижения по территории
организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри
такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для
отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и
носителей информации;
3)
дублирование
текстовых
сообщений
голосовыми
сообщениями,
оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями,
31
знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой
организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;
4)
дублирование
голосовой
информации
текстовой
информацией,
надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых
социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода),
допуск сурдопереводчика;
5) оказание иных видов посторонней помощи.
Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за
которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен
административный надзор и которые частично или полностью утратили
способность
к
самообслуживанию,
при
отсутствии
медицинских
противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное
обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со
специальным
социальным
обслуживанием
в
порядке,
установленном
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вопросы приема в стационарные организации социального обслуживания и
выписки из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами,
регулируются законодательством Российской Федерации о психиатрической
помощи.
Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей
предоставляются следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности
получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение
здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания
содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического
наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в
состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в
32
коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для
адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи
анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в
поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у
них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга,
оказание помощи семье в воспитании детей;
5)
социально-трудовые,
направленные
на
оказание
помощи
в
трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении
юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов
получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей
социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детейинвалидов;
8) срочные социальные услуги.
Организациями
осуществляющие
социального
социальное
обслуживания
обслуживание
на
являются
дому,
организации,
полустационарное
социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.
Они
создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету
потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций
социального обслуживания
и в соответствии с
деятельности
социального
организаций
правилами организации
обслуживания,
их
структурных
подразделений.
В государственных организациях социального обслуживания создаются
попечительские советы. Структура, порядок формирования, срок полномочий,
компетенция
попечительского совета
и порядок принятия
им
решений
определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с
законодательством Российской Федерации на основании примерного положения о
попечительском совете организации социального обслуживания.
33
Социальные услуги в форме социального обслуживания надому, в
полустационарной
и
стационарной
формах
социального
обслуживания
предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2)
лицам,
пострадавшим
в
результате
чрезвычайных
ситуаций,
вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Социальные услуги в форме социального обслуживания надому и в
полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно,
если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг,
рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине
среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно,
установленной законом субъекта Российской Федерации.
Нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены
иные
категории
граждан,
которым
социальные
услуги
предоставляются
бесплатно.
Порядок
определения
среднедушевого
дохода
для
предоставления
социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона
устанавливается Правительством Российской Федерации. Размер предельной
величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг
бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации и не может
быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в
субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп
населения.
Статья 32 предусматривает определение размера платы за предоставление
социальных услуг
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в
полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату
или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей
34
социальных услуг, рассчитанный в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего
Федерального закона, превышает предельную величину среднедушевого дохода,
установленную частью 5 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер
ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального
обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания
рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать
пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода
получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода,
установленной частью 5 статьи 31 настоящего Федерального закона.
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания
предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением
получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего
Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных
услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на
основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять
процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в
соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона. Плата за
предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о
предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего
Федерального закона.
Приведем выдержки из Федерального закона
№ 442 «Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации» которые
характеризуют понятийный аппарат нашего расследования: для целей настоящего
Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;
2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального
обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том
числе
срочной
помощи,
гражданину
35
в
целях
улучшения
условий
его
жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно
обеспечивать свои основные жизненные потребности;
3)
получатель
социальных
услуг
-
гражданин,
который
признан
нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются
социальная услуга или социальные услуги;
4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель,
осуществляющие социальное обслуживание;
5) стандарт социальной услуги - основные требования к объему,
периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю
социальной услуги, установленные по видам социальных услуг;
6)
профилактика
обстоятельств,
обусловливающих
нуждаемость
в
социальном обслуживании, - система мер, направленных на выявление и
устранение
причин,
жизнедеятельности
послуживших
граждан,
основанием
снижения
их
ухудшения
возможностей
условий
самостоятельно
обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Система социального обслуживания включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти);
2) орган государственной власти
субъекта
Российской Федерации,
уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным
законом
полномочий
в
сфере
социального
обслуживания
(далее
-
уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);
3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении
федеральных органов исполнительной власти;
4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении
субъекта Российской Федерации (далее - организации социального обслуживания
субъекта Российской Федерации);
36
5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации
социального
обслуживания,
в
том
числе
социально
ориентированные
некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;
6)
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
социальное
обслуживание.
Порядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения
поставщиками социальных услуг. Он устанавливается по формам социального
обслуживания, видам социальных услуг и включает в себя:
1) наименование социальной услуги;
2) стандарт социальной услуги;
3) правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или
частичную плату;
4) требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере
социального обслуживания;
5) перечень документов, необходимых для предоставления социальной
услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить
получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат представлению в
рамках
межведомственного
информационного
взаимодействия
или
представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе;
6) иные положения в зависимости от формы социального обслуживания,
видов социальных услуг.
Стандарт социальной услуги включает в себя:
1) описание социальной услуги, в том числе ее объем;
2) сроки предоставления социальной услуги;
3) подушевой норматив финансирования социальной услуги;
4) показатели качества и оценку результатов предоставления социальной
услуги;
5) условия предоставления социальной услуги, в том числе условия
доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с
учетом ограничений их жизнедеятельности;
37
6) иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.
В соответствии со
статьей 31. предоставление социальных услуг
реализуется бесплатно.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в
полустационарной
и
стационарной
формах
социального
обслуживания
предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2)
лицам,
пострадавшим
в
результате
чрезвычайных
ситуаций,
вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в
полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно,
если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг,
рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине
среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно,
установленной законом субъекта Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут
быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги
предоставляются бесплатно.
Порядок
определения
среднедушевого
дохода
для
предоставления
социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления
социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской
Федерации и не может быть ниже полуторной величины прожиточного
минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных
социально-демографических групп населения.
Таким образом, социальное обслуживание включает в себя совокупность
социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и
инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от
38
форм собственности. Реабилитацию граждан пожилого возраста и инвалидов
следует определять как систему мер, направленных на обеспечение сохранения их
способности к работе и (или) облегчения реинтеграции в общество, а также
независимого существования. Далее мы изучим Проблемы инвалидов в обществе
и система их социальной защиты.
39
Глава
2.
Теория
и
практика
социально-бытовой
и
трудовой
реабилитации инвалидов и пожилых граждан в Орловской области..
2.1. Проблемы инвалидов в обществе и система их социальной защиты.
Проблемы инвалидов в обществе и система их социальной защиты развитие
рыночной экономики массовое появление новых профессий в корне изменило
структуру рынка труда. Особенно жестоко это отразилось на категорию граждан
наименее приспособленных к таким изменениям гражданах требующих особой
защиты со стороны государства это инвалиды [1] инвалидам является лицо
которое связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических
или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защиты [63].
Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной
утрате способности осуществлять самообслуживание передвижение ориентацию
общением контроль за своим поведением, а также заниматься
трудовой
деятельностью [63].
Государство обеспечивает социальную защищенность инвалидов призвано
создавать необходимые условия для индивидуального развития реализации
творческих и производственных возможностей и способностей путем учета
потребностей инвалидов в соответствующих государственных программах
предоставляя социальную помощь предусмотренных законодательством в целях
устранения препятствий в реализации инвалидами права на охрану здоровья
образование и профессиональную подготовку жилищных и иных социальноэкономических прав.
Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным
категориям населения. Их доход значительно ниже среднего о потребности в
медицинском и социальном обслуживании гораздо выше инвалидам сильнее
равноправно
конкурировать
на
рынке
труда
полноценными
физическом
отношении людьми.
В условиях общего роста безработицы и их участия в общественном
производстве существенно сокращается.
40
Семьи и родственники имеющие на
своём
попечении
инвалидов,
испытывают,
как
правило,
значительные
материальные и их психологические трудности.
В этих условиях основной
задачей социальной работы с инвалидами
является деятельность по объединению усилий как государственных органов, так
и общественных и частных инициатив групп самопомощи и для наиболее полного
удовлетворения потребностей данной категории населения и самореализации лиц
с ограниченными возможностями[10].
Основными социально-экономическими и социальной демографическими
показателями, характеризующими положение инвалидов в обществе является:
участие в трудовой и общественной деятельности, размера заработной платы и
пенсии,
уровень потребления товаров длительного пользования,
жилищно-
бытовые условия, семейный статус, образование[10].
Если ранее основные усилия государства по повышению уровня жизни
инвалидов
сводилось
преимущественно
к
предоставлению
разного
рода
материальных льгот и дотаций, а также существовала довольно развитая система
специализированных предприятий использующих труд инвалидов, которые
теперь, в условиях рыночной экономики становится неконкурентноспособными
по сравнению с коммерческими структурами. То сегодня продолжение данной
политики становится невозможным, учитывая большойпроцент бюджетников,
пассивность
инвалидов
в
собственной
трудовой
реабилитации,
наличие
иждивенческих настроений среди данной категории граждан. Развертыванию
социальной работы с инвалидами по их интеграции, общество должно
способствовать созданием сети реабилитационных центров для людей с
ограниченными возможностями, где проходила бы комплексная медицинская,
социальная и трудовая реабилитация, профобучение, консультирование по
психологическим правовым и организационным вопросам, давалась возможность
трудоустроиться.
Согласно декларации о правах инвалидов, в люди с ограниченными
возможностями имеют те же права, что их сограждане и особую важность для
социальных работников имеют то, что инвалиды имеют право на приобретение
41
как можно больше самостоятельности [20]. При организации социальной службы
для инвалидов необходимо помнить, что они имеют право на экономическое и
социальное обеспечение, на удовлетворительный уровень жизни. При этом они
имеют право на медицинское, психическое и функциональное лечение, включая
протезное ортопедическое приспособления,
положения в обществе, на образование,
на восстановление здоровья и
ремесленную
и профессиональную
подготовку, восстановление трудоспособности, на помощь в консультации, на
услуги по трудоустройству и другие виды которые позволяют максимально
проявить свои возможности и способности.
В соответствии с новым законодательством РФ об охране здоровья граждан,
первым этапом в процессе трудоустройства инвалидов является экспертиза
ихтрудоспособности и профессиональная ориентация по
освидетельствование
(или переосвидетельствовании) в МСЭК. На этом этапе происходит клиникофункциональная и профессиографическая
диагностика больных трудящихся,
определение клинического и трудового прогноза, т. е. предполагаемого течения и
исхода болезни, и связанные с этим противопоказания к продолжению труда в
своей профессией,
подбор иной профессии с учетом показаний к труду,
определение медицинской и профессиональной реабилитации, формирования
трудовой рекомендации [26].
В зависимости от степени нарушения здоровья человека выделяют 3 группы
инвалидности:
Первая
группа устанавливается для лиц с полной постоянной или
длительной потерей трудоспособности, нуждающихся в постоянном уходе (
помощи или надзоре), в том числе и тем, которые могут быть приспособлены к
отдельным видам трудовой деятельности особо организованных индивидуальных
условиях (специальные цехи, работа на дому).
Вторая группа дается при полной или длительной потере трудоспособности
лицам не нуждающимся в постоянной посторонней помощи уходе или надзоре,
а также в тех случаях когда все виды труда на длительный период
показаны из-за возможного ухудшения течения заболеваний.
42
хотя бы
Третья
состоянию
группы устанавливается при необходимости перевода лиц по
здоровья
на
менее
квалифицированную
работа
в
связи
невозможностью продолжать свою прежнюю деятельность по специальности;
при значительном ограничении возможности трудового устройства лиц малой
квалификации или ранее не работавших при анатомических дефектах или
деформациях, значительно затрудняющих выполнения профессионального труда.
Люди с 3 группой признаются трудоспособными[43].
При определении группы инвалидности МСЭ всегда должна устанавливать
причину инвалидности. Установление причины имеют определенные правовые
последствия, от неё зависит право на пенсию и ее размер и различные льготы.
С наступлением инвалидности возникают реальные трудности
как
субъективного, так и объективного характера по адаптации к новым жизненным
условиям. Инвалиду во многом затруднен доступ к образованию культурным и
спортивным
мероприятиям,
общественный
транспорт
и
учреждения
не
приспособлены для пользования ими лиц инвалидностью, что способствует
чувству отчуждения.
Замкнутость пространства,
ограниченность общения
приводит к эмоциональным расстройствам носящим дополнительные трудности
для близких и
лиц обслуживающих инвалидов.
Преодолеть это состояние
помочь инвалиду приспособиться к новой среде жизни обитания призвана
социальная работа и в первую очередь в области реабилитации [58].
Под реабилитацией понимается система мероприятий, имеющих целью
быстрейшее и наиболее полное восстановление здоровья больных и инвалидов и
возвращение их к активной жизни, общественно полезному труду. Реабилитация
больных и инвалидов представляет собой комплексную систему государственных
медицинских
психологических
социально-экономических
педагогических
производственных бытовых и других мероприятий [26].
Медицинская
реабилитация
направлена
на
полное
или
частичное
восстановление, или компенсацию той или иной нарушенной или утраченной
функций или на возможные замедление прогрессирования заболевания.
43
Реабилитация в медицине является начальным звеном в системе общей
реабилитации, ибо заболевший человек прежде всего нуждается в медицинской
помощи. Все другие формы реабилитации психологическое педагогическая,
социально- экономическая, профессионально- бытовая проводится с наряду с
медицинской реабилитации и в прямой связи с ней.
Подпсихологической формы реабилитации понимают воздействие на
психологическую сферу человека, направленную на преодоление в его сознании
представлений о бесполезности лечения. Эта форма реабилитации сопровождает
весь цикл лечебно восстановительных мероприятий.
Под
педагогической
реабилитацией
понимают
мероприятия
воспитательного характера в отношении детей с ограниченными возможностями,
направленных на то, чтобы ребенок владел необходимыми умениями и навыками
по самообслуживанию, получил школьное образование. В отношении взрослых
осуществляются мероприятия, предусматривающие их подготовку к различным
доступным и видам деятельности,
а также создание уверенности в том что
приобретенные знания окажется полезным в последующем трудоустройстве.
Под социально-экономической реабилитацией подразумевается целый ряд
мероприятий: обеспечение больного или инвалида необходимым и удобным для
него жилищем,
осуществления мероприятий поддерживающих уверенность
больного или инвалида в том,
что он является полезным обществу членом
общества, обеспечение лиц с ограниченными возможности и его семьи путем
выплат по временной нетрудоспособности или инвалидности,
назначением
пенсии и т.п.
Профессиональная
переобучение
реабилитация
доступным
формам
предусматривает
труда,
обеспечение
обучение
или
необходимыми
индивидуальными техническими приспособлениями для облегчения пользования
рабочим инструментом,
возможностям
приспособления
организма
больного
рабочего места к функциональным
или
инвалида
на
его
прежнем
предприятии,организацию специальных цехов и рабочих мест для инвалидов с
облегченными условиями труда и сокращенным рабочим днем. Работа поднимает
44
жизненный тонус, являясь
естественным стимулятором.
Нежелательная
психологический эффект дает длительная социальная изоляция неработающего
человека.
Бытовая реабилитация имеет в виду предоставление инвалиду необходимых
протезов, личных средств передвижения дома и на улице (специальное вело- и
мотоколяски, автомашины с приспособленным управлением и т.д)[63].
В последнее время важное значение приобретает спортивная реабилитация.
Реабилитация больных и инвалидов должно быть направлено не только на
ликвидацию болезненных проявлений, но
и на выработку
у клиента
качеств,помогающих его более оптимальному приспособлению к окружающей
среде.
Для этого во всех странах
необходимые законы.
и наша страна не исключение принимают
Законы способные защитить и обеспечить нормальное
проживание то или иной категории граждан.
Существует соглашение «О совместной деятельности» главного бюро МСЭ
управление социальной защиты населения Орловской области и департамента
Федеральной государственной службы занятости населения по Орловской
области.
Ни одна созданная программа, ни один проект не просуществует и дня без
жесткой грамотный нормативной основы.
Но, имея существующие законы, на какие мероприятия по восстановлению
социального и профессионального статуса может рассчитывать человек с
ограниченными возможностями?
Социально-трудовая реабилитация инвалидов предусматривает в качестве
первоочередных
и
наиболее
результативных
мер
осуществление:
профессиональной ориентации и профессионального обучения и переобучения
инвалидов,т.е. их подготовку и адаптацию к профессиональному труду.
Трудовая подготовка,
исполнительских навыков
направленная на приобретение исполнительных
становится
фактором
торможения
социального
становления личности затрудняет выработку качеств труженика- гражданина,
45
мобильного, самостоятельного, коммуникабельного, инициативного работника.
У школьников не формируется правильное представление о производственной
деятельности, о характере, содержании и специфике труда в современных
условиях, о
возможностях и способностях человека в течение всей жизни.
Монотехническое трудовое обучение чуждо на современном этапе развития
общества, требующего человека мобильности инициативы.
Снятие многих государственных и партийных догм, заидеализированности
всей областей
жизни общества и производства, становление рыночных
отношений постепенно усиливает значимость личного и регионального аспекта
системы подготовки к труду. При этом цели такой подготовки должны
предполагать определённую степень социальной адаптации личности в новой
ситуации, которая требует от любого специалиста новых качеств: готовность
брать
на
себя
ответственность,
способность
самостоятельно
думать
и
действовать,принимать решения, умение быть гибким и инициативным.
Ранняя
профессионализация,
технократия
оборачивается неполноценной, ущербной однобоко
устаревшей и непригодное к жизни подготовкой,
трудовой
подготовки
и узконаправленной,
формирующие стойкое
отвращение к трудовым усилиям, из дверей школы выходят функционально
неграмотные люди с представлениями о труде, как о неизбежно тяжком долги,
фатальнообрекающим человека на самоотречение, на игнорирование личных
интересов.
В коррекционных школах трудовая подготовка зачастую сводится к
трудотерапии, способствующей лишь коррекции нарушений
формированию
компенсаторных умений и навыков, однако учителя труда часто не компетентны в
этом направлении реабилитации и действуют чисто интуитивно.
Умственно отсталые подростки (дети с легкой дебильностью) в
заканчивают
вспомогательную
школу
и
остаются
15 лет
представленными
предоставленными сами себе без специальности, без реальной возможности
трудоустроиться,
имея «клеймо» психоневрологического диспансера,пополняя
тем самым криминальную среду [10].
46
Трудоустройство выпускников с отклонениями в развитии в настоящий
момент осложнилось рядом специфических трудностей- переход к рыночной
экономике, предъявляются повышенные требования к трудовой активности и
уровню квалификации работников, особо важным становится такое качество как
профессиональная мобильность.
Многие школы осознают эти объективные проблемы
решения,
создают
на
своей
базе
и ищут пути их
учебно-производственные
мастерские,
предприятия и учебные фирмы для трудовой адаптации старших школьников и
трудоустройства выпускников, выходят с предложениями о продлении обучения
в коррекционных школах.
Необходимо чтобы основные принципы профориентации детей-инвалидов
заключались в раннем выявлении и непрерывности процесса, начинающегося с
игровых методик, привития навыков самообслуживания, продолжающегося в
виде трудотерапии
в мастерских разного профиля и совершались привитие
навыков простых видов труда.
Необходимо чтобы в процессе профориентации детей –инвалидов,( а после
16 лет инвалиду с детства) входили психотерапевтические и психокоррекционные
работы, особенно при наличии у них явлений психологической дезадаптации. В
настоящее время в крупных городах России организуются разнообразные
учреждения нового типа для медико- педагогической реабилитации детейинвалидов. Такие учреждения являются, как правило, многофункциональными
включая диагностические и коррекционные оздоровительные комплексы, а также
творческие мастерские. В таких реабилитационных учреждениях осуществляется
новые альтернативные формы педагогики и профориентации. Говоря о
подготовке к труду детей с ограниченными возможностями необходимо дать
определение понятию труд [17].
Труд - в широком смысле, определяется, как целесообразная деятельность
человека направленная на видоизменение и приспособление предметов природы,
для удовлетворения своих потребностей или на создание с помощью орудий
труда материальных и духовных ценностей. Это определение объективно
47
отражает специфику и трудовой деятельности т.к. включает в себя не только
производственный труд, но также и непроизводительный труд, спорт, общение,
домашнеехозяйство, труд по самообслуживанию и трудотерапию и т.п. [10].
Подготовка к труду детей с отклонениями в развитии можно определить,
как перманентный процесс формирования у ребенка положительного отношения,
интереса и готовности к труду как основе жизнедеятельности, высшей ценности
человека и его жизненных ориентаций, источника саморазвития личности,
реализации заложенных возможностей[10].
Трудовая подготовка необходимый элемент интеграции в общество,
всестороннего
развития
личности,
способствующие
самостоятельному
и
осознанному выбору жизненного пути.
Готовность к труду [32], как результат подготовки к нему в широком
смысле выражается желание трудиться и осознания необходимости участвовать в
совместной трудовой деятельности с другими людьми. В более узком смысле это
и потребность в
определённом труде,
как результат профессионального
обучения и воспитания, итог не только профессионального развития, но и
социальной зрелости личности.
В контексте подготовки к важным понятием является профессиональная
ориентация,
под
которой
социально-экономических,
понимается
комплекс
научно
психолого-педагогических
физиологических
мероприятий,
профессионального
самоопределения,
направленных
–обоснованных,
и
медико-
на
формирование
соответствующим
индивидуальным
возможности особенностям каждой личности и запросам общества[32].
Профессиональное
самоопределение
отражает
степень
самооценки
человеком себя как специалиста определенной профессии и представляет собой
содержательную сторону направленности личности, а также является важнейшим
объектом
формирования
Профессиональное
личности
самоопределение
в
процессе
предполагает
профориентации.
выбор
карьеры
сферы
приложения и саморазвития возможностей личности, а также формирование
практического
действенного
отношения
48
личности
к
социокультурным
и
профессионально
производительным
и
общественно
полезного
бытия
и
саморазвития.
Профессиональная ориентация инвалидов с детства достигших 16 лет и
проходящих освидетельствование медико-социальных экспертных комиссий
(МСЭ)
занимаются преимущественно врачи эксперты, а также работники
территориальных органов социальной защиты населения. Наряду с инвалидами с
детства, в профессиональной ориентации нуждается также инвалиды молодого
возраста по данным социально-гигиенического изучения контингенты инвалидов,
состоящих на учете в органах социальной защиты РФ доля лиц моложе 40 лет
составляет среди них 19,4%, но из числа молодых инвалидов лишь 18,7% могут
быть приняты на профессиональное обучение в специализированные учебные
заведения Министерства труда и социальной защиты, предназначенные для этой
цели. Профессиональная ориентация молодых инвалидов на этом этапе имеет
целью оказать им помощь в выборе дальнейшей деятельности[62].
Профессиональная ориентация -это обобщенное понятие одного из
компонентов общечеловеческой культуры проявляющаяся в форме заботы
общества
о
профессиональном
становлении
подрастающего
поколения,
поддержки и развития природных дарований, а также проведение комплекса
специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и в
выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей возможностей,
социально-экономической ситуации на рынке труда[43].
Формы и
системы
содержания
социальной
защиты
профориентационной работы в учреждениях
достаточно
полное
и
четко
изложены
в
методических рекомендациях Министерства труда и социальной защиты. Так в
районных органов социальной защиты работа по профориентации включает учет
нуждающихся в профориентации, её осуществление, направление инвалидов в
прошедшем профориентацию на обучение, контроль
обучающихся, организация профессиональной информации.
49
за трудоустройством
При рассмотрении социальной ситуации развития человека, ставшего
инвалидом выделяют три ряда факторов характеризующих новые этапы его
развития [52]:
К факторам первого порядка относятся нарушения высших психических
функций, обусловленные самим заболеванием, что проявляется в снижении
выносливости к длительным нагрузкам, в
неустойчивости энергетического
потенциала деятельности, в нарушении ее и операционного состава;
Факторы второго порядка вторичны и
являются как
бы следствием
болезни или инвалидности. Сюда как раз и относится комплекс психологических
проблем связанных с формированием внутренней позиции человека.
Позиции по своему типу могут подразделяться следующим образом:
На адекватную, соответствующую объективному положению вещей;
На позицию обусловленную переоценкой тяжести своего состояния и
характеризующееся неверием в свои возможности,
слабостью
побуждений
нежеланием активно включаться в процесс социальной реабилитации поиска
работы;
На позицию упорного нежелания изменить свой образ жизни в соответствии
с изменившимися возможностями.
Две последние позиции человека, ставшего инвалидом и неадекватно
оценивающего свои возможности могут привести к краху жизненных планов,
коренным образом изменить судьбу, воспрепятствовать самореализации. Таким
клиентам службами занятости должно быть уделено наиболее пристальное
внимание со стороны профконсультанта. Обязательным является проведение с
ними индивидуальной профконсультации до момента возможного включения в
различные формы групповой работы.
Факторы третьего порядка является следствием социальных последствий
инвалидности и во многом зависит от взаимоотношений инвалида и общества, в
частности, и сотрудников службы занятости.
По выражению Л.С. Выготского судьбу человека решает не сам дефект, а
его социальные последствия. В глазах людей инвалиды выглядит более
50
подозрительными,
имеющими плохой характер, не слишком надежными
партнерами. С одной стороны, они осознают, что инвалиды живут хуже них и
нуждаются в помощи, с другой стороны стараются избежать близких отношений с
инвалидами.
Сами
инвалиды
воспринимают
эти
отношения
как
неудовлетворительные, отмечая пренебрежительное отношение к себе (наиболее
для инвалидов с явно выраженным внешним дефектом).
Ощущение себя инвалидом отношение к себе как
к человеку«второго
сорта» отрицательно сказывается и на общей атмосфере взаимодействия инвалида
и специалистов службы занятости. Человек ставший инвалидом, начинает подругому воспринимать окружающий мир и свое место в нём иначе строить
отношения с другими людьми. Основная особенность отношения к другим людям
-это обобщенность,недифференцированность их восприятия. Инвалид формирует
свое представление о другом человеке на основании лишь нескольких наиболее
общих качеств (чаще всего доброта и
отзывчивость).
По этой схеме он и
оценивает независимо от того, вступают ли они близкие личные или сугубо
деловые отношения. Отсюда возникает недостаточная гибкость,
ригидность
инвалидов при общении.
В
настоящее
время
система
научно-практического
методического
обеспечения по оказанию профориентационных услуг инвалидам с учетом их
индивидуальных психологических особенностей, взаимосвязью с рынком труда и
медицинскими
учреждениями сформирована недостаточно. В предлагаемых
рекомендациях намечены основные направления оказания профориентационной
помощи инвалидам, которые заключаются в комплексном подходе, состоящем
из
взаимосвязанных
и
взаимодополняющих
направленийсоциально-
психологической поддержки, профинформационных услуг и непосредственного
профессионального консультирования.
Рекомендуются
следующие
формы работы: организация
иллюстрациями престижных профессий и учебных заведениям
стендов с
Министерства
труда и социальной защиты лекции с изложением характера и условиями труда в
различных
доступным
инвалидам
51
профессиям,
индивидуальные
профориентационныебеседы, выступления сотрудников в печати, по телевидению
и радио. Вмедико-социальных экспертных комиссиях профориентация молодых
инвалидов включить беседы с психологом, имеющее не только информативное,
но
и
психокоррекционное
переосвидетельствование
направление,
инвалидов
детство
на
заседаниях
должны
МСЭК
приглашать
родителей и преподаватели. Учебные заведения Министерства
своих
труда и
социальной защиты должны включать в профориентационную работу с
молодыми инвалидами безперсонал,
воспитателей, мастеров.
в том числе
и преподавателей, врачей,
Эта работа должна проводиться не только в период
приема на обучение, но и весь год, с выездом преподавателей в соседние районы
и области.
Цель информирования - информационное обеспечение процесса выбора
профессии позволяющие клиенту получить максимум сведений о мире
профессий, рынке труда, сформировать представления о содержании профессий
и специальностей, о требованиях, предъявляемых к человеку, путях и условиях
профессиональной
подготовки
трудоустройства, в результате
с
учетом
реальных
возможностей
чего создаются предпосылки для осознанного
выбора клиентом сферы деятельности, профессии и образа жизни [52].
Эта цель может достигаться через средства массовой информации, печатные
издания(буклеты, справочники с описанием профессий
вакансии и т.п.),
информационные стенды, а также через информационное консультирование.
Первое
профинформационное
консультирование
направлена
на
ознакомление ищущего на работу инвалида с перечнем профессий и имеющихся
вакансий,
сопоставление их всего ограничениями и запросами.
При таком
консультировании после вводной беседы (структура консультирования может
быть примерно следующей:
 ознакомление с трудовыми рекомендациями, указанными в индивидуальной
программе реабилитации инвалида;
52
 выяснение характера образование, опыта работы, отношения инвалидов к
имеющиейся у него профессии;
 выяснение интересующих его видов деятельности и профессий;
 ознакомление
с
банком
вакантных
мест
с
учетом
ограничений
и
противопоказаний по освоению различных профессий;
 информирование об организации собственного дела;
 информирование о возможностях получения смежной или новой профессии,
путем переквалификации и переобучения;
 сопоставление полученных сведений с указанными ограничениями;
 обсуждение с клиентом результатов;
 предоставление
инвалидам
возможности
профессионального
самоопределения в рамках оговоренных показаний и противопоказания;
 приглашение прийти на следующую консультацию.
Цель
профконсультирования-
содействия в
показать
обратившемуся
инвалиды
выборе или перемене профессии с учетом медицинских
ограничений и рекомендаций,
пожеланий,
склонностей и возможностей,
имеющихся вакансий, перспективы трудоустройства.
Основным
принципом
профессионального
консультирования
лиц
с
ограниченными возможностями является подбор такой профессии, которая не
только не ухудшила бы имеющиеся отклонения в состоянии здоровья клиента, но
и содействовала его социально -психологической и физической реабилитации,
поэтому начать консультационную работу необходимо с медиками на основании
подробного
изучения клинического диагноза,
клинического и трудового
прогноза, противопоказанных факторов труда и др.
Очень часто проблема для инвалида заключается в не самой ситуации в
которую он попал (получение инвалидности потери трудоспособности в той или
иной степени), а в том как он к ним относится. Профориентация инвалидов
затрудняет и неблагоприятная самооценка данной категории клиентов, так как
неуверенность в себе, ожидание неудачи могут отрицательно сказываться на
53
выборе профессии в процессе трудоустройства в целом. Негативное воздействие
могут оказать и другие личностные характеристики, например, неадекватный или
неустойчивый уровень притязаний, момент контроля и другое. Часто инвалидов
заставляют отказываться от варианта устройства страх неудачи в будущей работе,
порицание со стороны администрации и коллег.
Неадекватные самооценки
крайне опасны при профессиональном самоопределении особенно молодого
возраста и инвалидов детства. Для них неправильный профессиональный выбор
подчас заканчивается полным жизненным крахом, крушением планомви целей. В
таких случаях необходимо помочь молодому человеку переориентироваться с
мечты
о нереальной
по его физическим и психическим возможностям
профессии наиболее подходящие его состоянию (конечно с учетом его
интересов). Таким образом профориентация инвалидов включает коррекцию
неадекватных установок. Одна из
главных задач профконсультанта в рамках
профессионального консультирования, помочь ему изменить взгляды на свое
положение,
раскрыть
человеку
реальные
варианты
выхода
из
него,
актуализировать поиск новых путей профессионального самоопределения..
Профессиональные выборы инвалидов, как уже говорилось, ограничены
медицинскими рекомендациями, это и обуславливает особое значение такого
компонента
профориентационных
работ
как
выявление
индивидуальных
особенностей инвалида, уровня сохранности высших психических функций, а
также, что очень важно, мотивационных характеристик инвалида, поскольку при
профессиональной реабилитации устойчивая трудовая мотивация, желание
обрести материальную самостоятельность, соответствующий социальный статус
и т.п.
крайне существенны.Поэтому профессиональная психологическая
диагностика
становится
неотъемлемой
профконсультирования.Работая
с
и
важной
инвалидами,
частью
необходимо
процесса
проводить
профессиональную психодиагностику не только для оценки функциональных
возможностей (память внимание и
др.), но и
для выявления особенностей
характера, которые определяют поведения человека:самооценку, самоотношение,
иерархии ценностей, уровень притязаний,установки.
54
Технология
организации профессионального обучения
инвалидов в
основном схожа с технологией организации обучения лиц, не имеющих
показаний по состоянию здоровья. Вместе с тем существуют некоторые
особенности профессионального обучения инвалидов, которые надо учитывать
специалистом по профбучению.
Наряду с психофизиологическими особенностями инвалидов, описанными в
предыдущем разделе, следует отметить, что многие из них имеют низкий
образовательный и квалифицированный уровень. Этот факт объективносужает
возможности
инвалидов
к
трудоустройству
объясняет
их
низкую
конкурентоспособность на рынке труда.
Возвращение
инвалида
к
трудовой
деятельности
посредством
профессионального обучения или повышения квалификации является составной
частью работы специалистов службы занятости населения.
При выборе той или иной формы профессионального обучения, учебного
заведения необходимо учитывать личностные особенности и возможности
обучаемости, потребностно- мотивационной сферу инвалидов.
В силу
своих индивидуальных особенностей инвалидам и гражданам
пожилого возраста трудно осваивать программы профподготовки в том темпе, в
котором работают другие обучающиеся. Например, при обучении лиц со
значительным интеллектуальным
снижением, могут возникнуть трудности в
понимании и усвоение материала. Инвалиду может быть непосильная нагрузка по
освоению нового материала из-за общей высокой утомляемости, истощаемости
нервной системы. Поэтому в процессе консультационной беседы о возможности
профобучению
инвалида
специалист
по
обучению
должен
использовать
рекомендации (заключение), полученные в ходе проведения профориентационной
работы.
В ситуациях,
не требующих участия профконсультанта, специалист по
профобучению может самостоятельно вести работу с инвалидом. В таких случаях
он проводит консультационную беседу, в ходе которой выясняет мотивы выбора
профессии, ожидаемые результаты, объясняет характер трудностей, с которыми
55
может столкнуться инвалид в ходе обучения, и другие вопросы, из
которых
может сделать вывод о целесообразности того или иного вида обучения,
перспектив обучения инвалида.
В
вопросах
организации
профессионального
обучения
инвалидов
существуют две противоположные точки зрения. Одна из них предусматривает
обучение инвалидов в специализированных учреждениях интернатного типа по
специально разработанным учебным программам.
необходимо совершенствовать
С другой точки зрения,
интегрированный подход к профобучению
инвалидов [52].
Исследования,
проводимые доктором
социологических наук Ярской-
Смирновой, свидетельствуют о том, что лица с ограниченными возможностями
во многом становятся жертвами такой социальной системы, где природные
различия
пола,
возраста,
способностям наклеиваются
физических данных,
различий
унаследованных
как ярлык, закрепляются в форме
социальной
дифференциации.
Большое значение для инвалидов приобретает процесс повседневного
взаимодействия с другими людьми,
определение насущных трудностей и
выстраивания стратегии адаптации, вырабатываемой самим
инвалидом в
процессе профреабилитации.
Целесообразно чтобы учебные программы, способ изложения учебного
материала, способы контроля знаний были адаптированны к возможностям
инвалидов. Кроме того, в процессе обучения необходимо обеспечивать
индивидуальный
темп
прохожденияучебных
программа
отдельными
обучающимися. Практика применения принципа интеграции
к обучению
инвалидов показала, что адаптация педагогических технологий положительно
сказывается на эффективности обучения инвалидов, дает им и работодателя
гарантии в том что инвалид станет профессиональном отношении полноценным
работникам.
Для эффективного обучения безработных инвалидов необходимо:
56
- определять потребности в профобучении инвалидов на основе анализа
рынка труда, с учетом профессионально-квалификационной структуры рабочей
силы;
-организовывать профориентационную работу;
-проводить анализ деятельности сзн по вопросам обучения инвалидов;
-совершенствовать учебную базу и учебные планы профессионального
обучения переподготовки или повышения квалификации.
Роль ИПР ( индивидуальная программа реабилитации) в решении вопросов
содействия занятости инвалидов значительна,
формулировки подходящей работы в разделе
так как от правильности
"трудовые рекомендации" и в
"условия труда" во многом зависит возможность трудоустройства инвалидов в
соответствии село трудовыми показаниями Именно поэтому проведенные выше
мероприятия
значительно
улучшили
качество
индивидуальных
программ
реабилитации инвалида в части трудовых рекомендаций.
Отчетный период численность инвалидов фактически работающих в рамках
квоты составила 35 человек или 44,9%.
Квотирование осуществлено по
согласованию с работодателями на основе договоров, заключённых между
районами отделами Департамента занятости населения и работодателями. Причем
определенны его размер для каждой категории граждан, конкретные организации
предприятия и специальности (профессии), по которым будут созданы рабочие
места. На 1999 год предусмотрено увеличение численности квотируемых мест для
инвалидов на 37%.
Проблемы повышения качества рабочей силы в среде такой категории как
монеты сейчас являются особо актуальными. Граждане, имеющие высокую
квалификацию, опыт работы, получив инвалидность и утратив частично в
трудоспособность, в большинстве своем не могут продолжить трудовую
деятельность по прежним профессиям и в прежнем качестве. Перед ними встает
задача поиска новой работы, подходящей
переобучение
с
целью
получения
им по трудовым показаниям или
конкурентноспособной
специальности.
Ситуация усугубляется тем, что доля вакансий, целевым назначением заявленных
57
для инвалидов, в общем числе вакансии составляет порядка 0,3 -0,5%, а доля
вакансии подходящих по своим критериям, для инвалидов общем числе вакансий,
представляемых в органы службы занятости порядка 1,0-1,5%.
В Орловской
области нет специализированных учебных заведений по
подготовке и переподготовке инвалидов, кроме УПП БОС и УПП ВОГ, где эти
услуги
могут
получить
слабовидящие
и
слабослышащие.
Обучение
и
переобучение остальныхинвалидов проводится в общей системе обучения. Такой
подход не в полной мере себя оправдывает. Во-первых, обучение и переобучение
проводится на общих основаниях по одной для всех программе,
которые не
учитываетзаболевания и степени потери трудоспособности инвалида, что заранее
делает его малоконкурентным. Во-вторых, не все категории инвалидов могут в
таких условиях пройти обучение или переподготовку.
Частично эту проблему решают предприятия, использующие труд
инвалидов, которые обучают новым профессиям у себя на предприятии
конкретные рабочие места ( ТОО "
пенсионеры
МВД
Орловской
под
Чистый воздух", ООО " Инвалиды и
области"
Региональный
Фонд
социальной
поддержки инвалидов" развитие" , АО "Ремстройпроект", ООО " Аспект", ЗАО
"ПОМИЗ",
где прошли обучение сейчас работают
более 100 инвалидов).
Трудоустройство безработных инвалидов сводится в основном на дополнительно
созданные, сохраняемые квотированные рабочие места на предприятиях всех
форм
собственности,
а
также
на
специализированные
предприятия,
использующие нестандартные формы организации труда и незначительная часть
-на рабочие места обычных в предприятиях. Приоритетными для инвалидов
профессиями и специальностями, по которым осуществляется их переподготовка
и которые в определённой мере можно считать конкурентоспособными на рынке
труда, являются ручное и машинное вязание, мастер по ремонту обуви -обучение
на базе УМЦ служба занятости, оператор котельной, лифтер- обучение на базе
УКК ЖКХ. Обучение слабослышащих и слабовидящих -на базе УПП, ВОС,
ВОГ.
58
В 2016 году проводилась нормативно-правовая информационная подготовка
к реализации программы частичной компенсации расходов работодателя по
оплате труда инвалидов:
-
изучены
возможности
и
потребности
работодателей
всех форм
собственности по участию в этой программе;
- определенны вероятные кандидаты из числа стоящих на учете на эту
программу;
- подготовлены
и выпущены информационные буклеты
и брошюры в
помощь работодателю и инвалидам, разъясняющие возможности и условия этой
программы.
Запрещено три договора на АО "Ливгидромаш", ЗАО "ПОМИЗ"
рабочих места по профессии- бухгалтер,
слесарь-сборщик,
на 3
автоматчик.
Работают инвалида 3 группы.
За отчетный период 38 человек направлены на профобучение, прошли
обучение
28
человек,
трудоустроено
после
обучения
25,
всего
профориентационные услуги были оказаны 313 инвалидам. Основные профессии,
по которым обучались инвалиды -оператор, вязальщица, продавец, пользователь
ПЭВМ,
социальный работник.
Обучение инвалидов проводилось в
общей
системе обучения.
В этом году продолжилась отработка участия инвалидов в специальных
программах службы занятости –«Новый старт». В пяти
районных отделах
департамента проведены курса «Новый старт» для инвалидов, в которых приняли
участие более 50 инвалидов. Инвалиды прошли тестирование по специальной
методике на профпригодность, просмотрели фильм об организации труда данной
категории населения и т.д. Анкетирование участников курсов показала что данная
программа необходима и дает хорошие результаты.
В декаде инвалидов 2004 года участвовало более 230 инвалидов, стоящих
на учете в службе занятости в поиске подходящей работы Руководители
районных отделов Департамента и специалисты, ведущие прием инвалидов,
учитывая особый статус данной категории граждан
59
и то, что это наименее
социально
защищенная
категория,
уделили
максимум
внимания
и
доброжелательности чтобы в меру возможностей оказать им помощь в
трудоустройстве, поддержать их социальный статус.
Так, 172 инвалидам проведена подписка на газеты «Поколение» или
«Инвалид», 41 инвалиды оказана бесплатный или льготный социально-бытовые
услуги на базе УМЦ службы занятости
парикмахерские услуги. Эта работа
продолжается и сейчас. За декаду 15 инвалидовтрудоустроены, один направлен
на переобучение.
Более 50 инвалидов участвовали в праздничном концерте
организованным управлением социальной защиты в рамках проводимой декады.
Таким образом, практически все инвалиды были охвачены мероприятиями
в
рамках проводимой декады.
Таким образом, с учетом ситуации, сложившейся на рынке труда инвалидов
необходимо принятие постановления администрации о резервировании рабочих
мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов и
разработка перечня таких профессий. Принятия такого решения вместе с
увеличением
квотированных рабочих
мест
позволит несколько снизить
напряженность и стабилизировать ситуацию в регионах инвалидов. Далее мы
рассмотрим результаты анкетирования, которое было реализовано в целях
выявления
основных проблем инвалидов и граждан пожилого
возраста,
связанных с социально-бытовой и трудовой реабилитацией.
2.2.Проблемы социально-бытовой трудовой реабилитации инвалидов и
граждан пожилого возраста
В рамках написания квалификационной работы нами было проведено
исследование в форме анкетирования, целью которого являлось выяснение:
- отношения здоровых людей к инвалидам и гражданам пожилого возраста;
- основных проблем инвалидов и граждан пожилого возраста, связанных с
социально-бытовой и трудовой реабилитацией
60
В результате проведенного исследования было опрошено 250 человека из
них:
124 - люди с ограниченными возможностями здоровья; в т.ч.
-56 чел.(52%) - 3 группа инвалидности;
-48 чел.(36%) - 2 группа инвалидности;
-20 чел.(12%) - 1 группа инвалидности;
126 - здоровые граждане;
Возраст опрашиваемых варьируется от 17 лет и до 74 лет;
пол- ограничений нет) обоих полов;
профессиональный статус -40 %
учащиеся; 24 % - на пенсии по
инвалидности; 37% -работающие, стоящие на бирже труда.
Каждая из анкет рассчитана на определенный контингент запрашиваемых.
Ответы на основные вопросы анкет сведены в таблицы.
Анкета номер 1. Предназначена для пожилых и людей с ограниченным
возможностями здоровья.
Вопрос
Ответ
Состоите
ли
учете
в
Вы
на
Примечание
101 чел.(78%) – да,
службе 29 чел. (22%) – нет.
занятости
Как
часто
Вы
обращались
36
чел.(28
%)-редко( Помощь в материальном
в 1раз);
социальную службу за 51
помощью?
виде:
чел.(
39%)
неоднокр.;
43
чел.(
оплата
– лекарственных средств,
сан.-курортное лечение,
33%)-
обращались.
не путевки
в
Д.О.Ц.,
подарки,
денежные
выплаты,
посещение
соц.работника
Как
часто
Вам 43 чел.(33%)- 1 раз;
отказывали в помощи?
50
чел.(38%)61
Из
них
7
чел.
не Обращались всего 1раз.
отказывали;
37
чел.(29%)-
не
ответили.
Как
Вы
работу
оцениваете 97 чел.(75%)-отрицат.
социальных 13 чел.(10%)-удовл.
служб?
В
т.ч.
неудовлетворительно,
20чел.(14%)-
никак, неудачно.
затрудн..отв.
Вы хотели бы работать?
130 чел.(100%)-да
В т.ч. 14 чел (20 %) при
хорошем
заработке,
3чел.(5%)-при
нормальных
условиях
труда.
Ваше
состояние 89 чел.(69%)-да
позволяет
Вам 22 чел.(17%)-не всегда,
работать?
16 чел.(12%)-нет;
3чел.(3%)- в специально
созданных условиях
Что по Вашему мнению 45 чел.(35%)-оказывают В
реабилитации,
делают для инвалидов различную помощь;
трудоустройстве,
социальные службы?
59 чел.(43%)-ничего;
постановке на биржу и
13 чел.(11%)-не знают;
т.д.
13 чел.(11%)-без ответа
Хотели
бы
обучаться
Вы 40%( 52 чел.) -нет;
другой 45 %( 58 чел.)-да
профессии?
Какие
Т.к. нет работы, есть два
трудности
образования и т.д.
15% (20)-без ответа
Вы 20 чел.(15%)-состояние Нарушения
при1
видите в возможности здоровья,
приеме, нет работы для
работать?
здоровых,
30чел.(23%)-не вижу;
32
чел.(25%)62
нет несовершенство
выбора работы;
48
налоговой системы.
чел.(37%)-
мы
никому не нужны.
Вас устраивает размер 130 чел.(100 %)-нет,
Чтобы не быть нищим,
Вашей пенсии? Какую 39 чел.(30 %) – 8000 нормально сущетвовать.
бы вы хотели?
руб.,
50 чел.(40 %)- 10000 15000 руб.
38
чел.(29
%)-
неопределенно
Как вы проводите свое 55
свободное время?
чел.(43%)-
разнообразно,
без
проблем;
13чел.(10%)-
нет
свободного времени;
37
чел.(29%)-спорт,
семья, дом, чтение;
7 чел.(6%)-никак;
16 чел.(12%)-без ответа.
Какие вопросы для Вас 120чел.(93%)-
Льготы не отменены, но
являются
не
приоритетными
незатронутых в анкете
несовершенство
из законов,
нет
плохое реабилитации,
медобслуживание;
65чел.(50%)-
действуют,
отсутствие бесплатных
проблема лекарств.
сан.-кур. лечения;
Нет досуга, отсутствует
52чел.(41%)-отсутствие
профпомощь.
внимания.
Анкета № 2 составлена для людей без ограничений в жизнедеятельности.
63
Вопрос
У
Ответ
Вас
Примечание
есть 110 чел. (92%)- да
родственники,
знакомые
друзья,
имеющие
инвалидность
Как Вы относитесь к 120чел.(100%)- хорошо, Все равны, они мне не
людям,
имеющим нормально.
мешают
инвалидность?
Как
Вы
оцениваете 73чел.(61%)-
как
политику государства в недальновидную,
отношении
людей
с неполноценную.
ограниченными
42 чел.(35%)-никак;
возможностями?
5 чел.(4%)- без ответа.
Что,
по
Вашему, 53 чел.(44%)-не знают
делают для инвалидов
55
социальные службы?
выплачивают
Ничего не изменилось
чел.(46%)пенсию,
трудоустраивают;
12 чел.(10%)- ничего.
Как вы относитесь к 98
работающим
чел.(82%)-
с
людям, уважением;
имеющим ограниченные 5 чел.(4%)-не знают;
возможности?
17
чел.(14%)-
не
ответили.
Чтобы вы предложили 75 чел.(63%)- узаконить
сделать
на прием
на
работу
государственном уровне инвалидов. Обеспечить
для инвалидов?
достойную
улучшить
жизнь,
жизненное
64
пространство для всех;
20 чел.(17%)-не знают;
25чел.(20%)—не
ответили.
Что лично Вы можете 29чел.(24%)- ничего,
сделать(
делаете)
По возможности
для 20 чел.(17%)- все , что в
людей с ограниченными моих силах;
возможностями?
24
чел.(20%)-
поддерживаю морально,
общаюсь.
Будь
Вы
директором 91чел.(76%)-да;
предприятия, взяли бы 23
чел.(19%)-
при
Вы на работу людей с соответствующей
ограниченными
подготовке,
возможностями ?
6чел.(5%)- нет
Вы знаете предприятия, 54чел.(45%)-да,
О квотировании и знали
где использовался бы 30чел.(25%)-«Чистый
только
7
чел.,
либо
труд инвалидов? Что вы воздух»( в основном), уверены,
что
это
знаете о квотировании ВОС, ВОГ, «Дормаш».
существует
только
рабочих мест?
Москве
Как Вы считаете, наш 77чел.(64%)- нет;
город
достаточно 18чел.(15%)-не знают
приспособлен
для 12 чел.(10%)-да;
полноценного
23чел.(11%)-не
функционирования
ответили.
инвалидов?
Допишите,
проблемы(из
какие 97
чел.(75%)- Психологическую
обеспечить работой;
65
помощь
в
неуказанных)
Вы 117
считаете
чел.(90%)-
организовать
приоритетными в работе индивидуальный
с инвалидами?
уход,
досуг.
Таким образом, полученные результаты дают возможность говорить о
недостаточном информировании, как инвалидов, так и здоровых людей об их
правах и возможностях, о принимаемых законах. Информация не доводится до
людей ни средствами массовой информации, ни организациями призванными
выполнять эту работу. Поэтому определённые граждане даже не знают о том,
куда можно обратиться за помощью. Всего 9% знают о квотировании рабочих
мест на предприятиях, а большая часть опрошенных уверена, что такая форма
работы существует только в Москве.
Недостаток специализированных учреждений отсутствие профессионалов
сказывается на физическом и психическом здоровье личности (90% опрошенных
отметили низкое медицинское обслуживание 45% показали на отсутствие
профессиональной психологической помощи).
Отсутствие реабилитационных центров для инвалидов приводит к тому, что
люди остаются один на один со своей проблемой, родственники и семьи не
всегда способны обеспечить полноценную помощь и круг общения. Кроме того,
не проводятся мероприятия на которых инвалиды могли бы встретиться,
пообщаться, а
если и проводится, то чаще для небольшого контингента.
Отсутствие профессиональной реабилитационной и психологической, социальной
помощи
приводит
возможностей
к
неспособности
(способностей
адекватной
трудится),
оценки
инфантильности,
собственных
развитию
иждивенческих настроений(всего 22% опрошенных изъявили желание получить
другую профессию) и это при условии, что лишь 37% анкетируемых работают
или стоять на бирже (заниматся поиском работы). Вырисовывается странная
картина:100% желание работать; при 80% способности работать; при 100 %
66
неудовлетворённости пенсией мы имеем приблизительно 37%-ную занятость
(согласно анкетным данным); с учетом роста инвалидности их низкой
трудоустроенности и трудоустраиваемости мы в скором будущем получим число
бюджетников- иждивенцев, которых не способны прокормить ни одна система
налогового обложения, даже с помощью самых высоких налогов. Ясно, что, в
первую очередь, это проблема заденет трудоспособных налогоплательщиков. И
ведь
действительно многие инвалиды хотят работать и не могут устроиться.
Представьте
насколько
тяжело
человеку
с
физическими
ограничениями
переживать еще и психологическую драму непринятия его миром здоровых
людей, как полноценную способнуютрудится личность.
Здоровые люди зачастую
не способны реально оценить возможности
людей с инвалидностью,склонны жалеть, потакать,ограждать инвалидов в труде
жизни,
чем
еще
более
способствуют
развитию
неуверенности,
низкой
самооценки.
С другой стороны, отсутствие полноценной законодательной базы, а чаще
всего невыполнение принятых законов приводит к бесправному отношению к
инвалидам учреждениях, где им обязаны помогать, в том числе и в социальных
службах.
Также важной проблемой прозвучавшей
во всех анкетах является
передвижение инвалидов по городу, в городе нет транспорта который мог бы
выйти
инвалид
колясочник,
человек
с
серьёзными
ограничениями
жизнедеятельности не может посетить практически ни одного учреждения,(так
как в них не предусмотренный подъемники, а в некоторых отсутствует лифты).
Люди не верят социальным службам (30% опрошенных инвалидов даже
никогда не обращалась в
социальные органы, а
это отнюдь не самые
обеспеченные группа опрашиваемых) не верят, так как считают что подход к
решению их проблем будет осуществляться,«как и раньше» 76 % анкетируемых
считают работу фото социальных служб неудовлетворительной, неудачной.
Как показывают результаты анкетирования, отношения между инвалидами
нельзя назвать резко негативное (90% положительное отношение к инвалидам) и
67
вместе с этим 100% жалобы инвалидов на недостаток общения, внимания, на
неорганизованный досуг.
Думаю, что для полноценной реализации личности необходимо в социуме
вычеркнуть понятие-инвалид, чтобы люди с ограниченными возможностями
здоровья воспринимались в обществе просто как люди, наравне со всеми. Чтобы
работодатели нанимали инвалидов е
как возможность получения льготного
налогообложения, а как полноценных работников, специалистов. Чтобы наконец
бизнес
мире
приоритетным
в
выборе
на
работника
ставилась
его
профессиональное мастерство, а не наличие инвалидности.
Трудоустройство инвалидов - новая задача для работников службы
занятости. Инвалидыи граждане пожилого возарста демографическая
группа,
имеющая
особая социально-
специфические
черты.
Знание
психологических особенностей инвалидов важно и необходимо как возможного
трудоустройства, так и для правильного общение с ним.
В
результате
проведенного
исследования
нами
были
разработаны
рекомендации, предлагающие следующие пути решения обозначенных проблем:
-информирование всех социальных категорий, не
выпускаемых
законах,
постановлениях
федерального
только инвалидов, о
и
муниципального
масштаба, подключение средств массовой информации (телевидения, печати,
прессы, радио).
Оповещение о всех наметившийся льготах и ограничениях с
указанием адреса, где возможно получить консультацию по интересующим
вопросам. Выпуск социальной рекламы, листовок, брошюр с последующей их
почтовое отправкой – адресно (хотя бы тем категориям, которых затрагивает,то
или иное выпускаемое постановление).
-информирование работодателя о возможности получения соответствующих
льгот при приеме на работу человека с ограниченными возможностями.
-создание социальной рекламы убеждающей
в необходимости создания
рабочих мест для инвалидов с целью уменьшения бюджетной сферы и поднятию
экономики, снятие нагрузки с трудоспособного населения. В то же время работа
над созданием имиджа работающего инвалида, для подавления иждивенческих
68
настроений. Чтобы работать было престижно. Безусловно, это не должно
наносить оскорбление людям неспособным работать в силу физических
ограничений.
-психологическая
подготовка
работодателей
к
сотрудничеству
с
инвалидами.
Стимулирование работодателей через принятие соответствующих законов.
Проведение разъяснительных бесед, семинаров о необходимости дать человеку
проявить себя профессионально. Возможен контроль построена инвалидом с
целью защиты его прав.
Введение во всех предприятиях, где
используется труд инвалидов
должности специалиста посоциальной работы для контроля за соблюдением прав
инвалида, гигиенических норм, индивидуального графика работы и т.д.
Придание этой специальности независимого статуса, независимого от
предприятия в котором он работает( возможна оплата труда через социальные
службы). Чтобы он мог четко выполняет свои функции. Также введение
наказаний за несоблюдение прав трудящихся (независимо от того инвалиды это
или здоровые люди) в виде штрафов, отстранения от должности.
С
другой
стороны,
подготовку
инвалидов
к
труду
необходимо
сориентировать на индивидуальные возможности человека. Пускай это будет
более
приоритетные,
интеллектуальные
профессии.
Возможно
развитие
творческих способностей инвалида(так как среди инвалидов много умных и
талантливых людей).
Необходимо изменить обучение инвалидов с детства,
перестать формировать у детей –исполнителей, рабочих определённого вида
труда,заменяя
монотонность,технократичность
утилитарно
направленного
обучения, на выработку самостоятельности, коммуникабельности, инициативы.
-налаживание
социальных
контактов
между
здоровыми
людьми
и
инвалидами. Воспитание социума на положительном примере телепередач о
людях с ограниченными возможностями добившимися чего-то в своей жизни.
Чтобы ограничение
жизнедеятельности воспринималось не как предмет для
жалости, а как преодолимое препятствие. Процесс обучения детей инвалидов
69
должен проходить в общих общеобразовательных школах, потому что только так
окружающие перестанут воспринимать это как что-то необычное. Учитывая что
инвалидам не всегда легко адаптироваться в мир здоровых людей, можно чтобы
на первых этапах реабилитации, обучения и переобучения с ним эти мероприятия
проводил специалист –инвалид, человек с ограниченными возможностями.
-обустроить город для нормального проживания и передвижения в нём
людей с ограниченными с ограничением жизнедеятельности. Инвалид не должен
проводить все свое время у телевизора, он должен чувствовать себя свободно и на
улице, и в магазине, и в транспорте. Очень удобно ребенку дать
ребенку -
инвалиду льготы на бесплатное посещение музеев не сделав въезды к музею,
подъемники, о чём говорить есть размеры дверей в общественных учреждениях
не всегда могут пустить вовнутрь инвалида-колясочника. Многие наши подъезды
дома не приспособлены длядпроживания в них инвалидности. Ввести жёсткий
архитектурно
-строительные
нормы.
Улучшить протезно- ортопедическое
обеспечение, чтобы и в этой области инвалид чувствовал себя уверенно и
независимо. Техническое оснащение рабочего места инвалида обеспечить
специальным оборудованием.
-целесообразно
создание реабилитационного центра для инвалидов
(взрослых) и увеличить пространство реабилитационного центра для детей с
дополнительным приемом специалистов.
Безусловно,
предложенные
размерами финансирования, а
нами рекомендации будут определяться
также готовностью общества
мерам.
70
к предлагаемем
Заключение
Анализ литературных и документальных источников, а также ознакомление
с работой социальных служб показало,
целая
что в нашем государстве существует
система мер по стимулированию и регулированию процессов
реабилитации адаптация инвалидов кизменением современной жизни. Не стоит
приуменьшать значение данных мероприятий, поскольку социальная работа очень
молодая служба. В тоже время,проблема остается оченьострой.Как показано в
работе, удельный вес людей с ограниченными возможностями увеличивается.
Высокая концентрация тяжелых отраслей промышленности и производств
с
вредными условиями труда, низкое медицинское обслуживание, загрязнения
экологической среды способствуют формированию неблагоприятных тенденций в
динамике травматизма, хронической заболеваемости и соответственно ведет к
росту «инвалидизации» население в трудоспособном возрасте. Ситуация
осложняется тем, что в нынешних условиях перехода к рыночной экономике даже
вполне здоровые люди потеряли привычной ориентир. И, ко многим из них, по
большому счёт,у также необходимо применять мероприятия по адаптации в
сложившихся условиях. Безусловно для осуществления необходимых мер, не
хватает достаточного финансирования. Но как показывает анализ исследования
данной работы, в полноценной реабилитации личности деньги решают не всё.
Необходима глобальная, пронизывающие все слои населения (как здоровых
людей, так и
людей с ограниченными возможности) воспитательная работа,
которая поможет всем людям и здоровым и не очень жить полноценно,
самодостаточно. В том , что касается инвалидов, то необходимо через систему
занятости добиться уменьшения числа «иждивенцев» путем трудоустройства
инвалидов и перевода их на «самообеспечение» при котором каждый инвалид
сможет совершенствоваться не только профессионально, но творчески.
Законы,
которые
регулируют
социальную
защиту
инвалидов,
существующие в нашей стране, очень схожи с подобными законами многих стран
мира. Естественно, что у каждого государства своя специфика развития и оно
идет по свойственному ему пути, опираясь на свои исторические, культурные,
71
идеологические, религиозные и прочие ценности. Это дает право каждому
государству по-своему решать проблемы занятости и трудоустройства инвалидов.
Но, тем не менее, есть такие общечеловеческие ценности как гуманизм,
сострадание, справедливость, равенство, свобода, равноправие, которые являются
естественным достоянием каждого народа и каждого человека в отдельности, в
том числе и инвалидов. И мировая практика свидетельствует о том, что, не смотря
на специфику каждого государства в отдельности, можно заимствовать отдельные
наиболее удачные подходы к проблеме занятости и трудоустройства инвалидов.
Так же, международные организации пытаются выработать такие подходы,
которые были бы приемлемы для всех государств, дать людям те права, которые
признавались бы всем мировым сообществом. Соответственно, есть и различия
российского законодательства, определяемые спецификой нашего недавнего
прошлого, где-то наши законы более жесткие по отношению к работодателям,
где-то - наоборот, силен бюрократический контроль государства, однако наличие
многих схожих моментов говорит о справедливости применяемого в России
подхода, уже долгое время действующего во многих странах мира.
Основной проблемой в области труда и занятости по-прежнему является
незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании
инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами
реабилитации.
Низкая конкурентоспособность на рынке труда, несбалансированность
спроса и предложения рабочей силы (образовательный и профессиональный
уровень подготовки инвалидов не отвечает требованиям работодателей),
несоответствие предлагаемых условий труда показаниям к труду,
рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата и ее нерегулярная выплата
по заявленным для инвалидов вакансиям - все эти факторы негативно влияют на
процесс трудоустройства инвалидов.
Следует отметить, что трудоустройство инвалидов и граждан пожилого
возраста сопряжено с определенными проблемами и материальными затратами, в
частности, сюда следует отнести необходимость создания специализированных
72
рабочих мест или производственных участков, применение гибких,
нестандартных форм организации труда, использование надомного труда и т.д.
Однако мероприятия по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов
экономически и социально оправданны.
Необходимы дополнительные меры финансово-экономического характера
по выводу из кризиса специализированных предприятий, использующих труд
инвалидов. Данные мероприятия должны способствовать повышению
конкурентоспособности продукции данных предприятий, увеличению объемов
производства, сохранению действующих и увеличению (созданию) новых
рабочих мест инвалидов.
Развитие правового регулирования в области социальной защиты инвалидов
будет во многом обусловлено формированием отечественной правовой базы и,
как следствие, системы законодательства. Отношения по социальной защите
инвалидов в течение долгого времени считались в основном предметом правового
регулирования «права социального обеспечения», в меньшей степени медицинского, образовательного и других отраслей права.
73
Литература
1.Александрова, М. Д. Пожилой человек и проблемы профессиональной занятости.
К истории вопроса /М.Д.Александрова // Вестник СПбГУ. Серия 16: Психология.
Педагогика. 2014. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pozhiloy-chelovek-iproblemy-professionalnoy-zanyatosti-k-istorii-voprosa (дата обращения: 21.04.2018).
2.Альперович, В.В. Социальная геронтология./В.В. Альперович. - Ростов н/Д.:
Феникс, 2010. – 516с.
Андреева Г.М. Социальная психология. М.: МГУ, 1988. 432 с.
3.Научная
библиотека
диссертаций
и
авторефератов
disserCat http://www.dissercat.com/content/adaptatsiya-pozhilykh-lyudei-ksovremennoi-sotsialnoi-situatsii#ixzz5JhDWAOSb
4. Андреева, О.С. Актуальные проблемы инвалидности и пути медико-социальной
реабилитации инвалидов/ О.С.Андреева // Медико-социальная экспертиза и
реабилитация. – 2011. – №4.-с.36-51
5. Андреева, О.С. Принципы формирования и реализация индивидуальной
программы
реабилитации
инвалида/О.С.Андреева
//
Медико-социальная
экспертиза и реабилитация. – 2012. – №4.-с.19-24
6.Ачкасов,Е.Е. Технические средства реабилитации инвалидов и безбарьерная среда.
Учебное пособие/Е.Е. Ачкасов ,С.Н. Пузин, Е.В.Машковский.-М.: "ГЭОТАРМедиа», 2017.-128 с."
7.Барабанов, В.В., Тяпков С.А., Пленков О.Ю. и др. Человек в современном мире :
Взгляд в будущее. Гуманист, ценности европ. цивилизаций и пробл. соврем, мира.
Учеб. пособие к курсу "Человек и о-во". /В.В.Барабанов, С.А.Тяпков.- СПб. :
Образование, 2010. 157 с.
8.Басова, Н.Ф. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие/ коллектив
авторов; под ред. Н.Ф. Басова.-М.: КНОРУС, 2014.- 400 с
9.Больницкая, А. Н. Инвалиды и общество /А.Н.Больницкая // Мониторинг. 2014.
№4 (122).
:
[Электронный
ресурс].
-
Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/invalidy-i-obschestvo (дата обращения: 25.03.2018).
74
10.Валеева, Н.Ш. Адаптация и реабилитация в социальной работе: учебное пособие /
под общ. ред. Н.Ш. Валеева. - 2-е изд., доп. и испр. - Казань : КНИТУ, 2011. - 586
с.
11.Васильева Э.П. Человек перед лицом старости. // Социальная геронтология:
современные исследования. М. : РАН ИНИОН, 1994. С.3-16.
12.Васин, С.А.. Социальный портрет инвалидности и социальная ущемленность
инвалидов. Независимый институт социальной политики./С.А.Васин, Е.Л.Сороко.
[Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http// www.socialpolicy.ru/programs/
grant/reports/vassin.shtml (дата обращения10.08.2018 г.). э
13.Вергазова Е.Г., Власова В.Б. Этика Вл.Соловьева и судьбы отечественного
самосознания.
//
Альтернативность
общественного
развития.
/
Отв.
ред. Власова В.Б., М. : РАН Ин-т философии, 1992. С.48-62.
14.Восстановление трудоспособности: хроники ВОЗ. — М., 1969. — Т.23. — С.253.
15.Головаха Е.И., Бекешкина И.Э., Небоженко B.C. Демократизация общества и
развитие личности: От тоталитаризма к демократии. Киев: Наукова думка, 1992.
126
с.
16.Научная
библиотека
диссертаций
и
авторефератов
disserCat http://www.dissercat.com/content/adaptatsiya-pozhilykh-lyudei-ksovremennoi-sotsialnoi-situatsii#ixzz5JhDKwoBP
17.Гришина, Л.П. Анализ инвалидности в Российской Федерации. / Л.П. Гришина,
Н.Д. Талалаева, Э.К. Амирова // Медикосоциальная экспертиза и реабилитация. —
2009. — № 2. — С.27-31.
18.Гулина, М.А. Словарь-справочник по социальной работе/М.А.Гулина.- – СПб.:
Питер, 2008. – 400 с.
19.Данилова Е.Н., Ядов В.А. Контуры социально-групповых идентификаций
личности в современном российском обществе. // Социальная идентификация
личности.
М.:
РАН
Ин-т
социологии,
1993.
с.
124-149.
20. Декларация ООН «О правах инвалидов». Принята в г. Женеве 9 декабря 1975 г.
на 13-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (ратифицированная Российской
75
Федерацией) // СПС «Консультант-Плюс».:с [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения10.08.2018 г.).
21.Дементьева, Н.Ф.Социально-психологическая адаптация лиц старших возрастов в
начальный
период
пребывания
в
домах-интернатах.
/Н.Ф.Дементьева,
Е.Ю.Шаталова.-М.: ЦИЭТИН, 1999. 18 с.
22.
Дементьева,
Н.Ф.
Модестов
А.А.
Дома-интернаты:
От
призрения
к
реабилитации/Н.Ф.Дементьева, А.А. Модестов. – Красноярск, 1993.
23.
Дементьева,
Н.Ф.
Социальная
работа
в
учреждениях
социально-
реабилитационного профиля и медико-социальной экспертизы:Учебное пособие/
Н.Ф.Дементьева, Л.И.Старовойтова.- М.: Academia.-2013.- 272 с.
24.Дементьева, Н.Ф. Социально-трудовая реабилитация нетрудоспособных граждан,
находящихся в защищенных условиях/Н.Ф.Дементьева // Медико-социальная
экспертиза и реабилитация. – 1998. – №1.-с.45-51.
25. Дементьева, Н.Ф. Организационно – методические аспекты деятельности
социального
работника/Н.Ф.Дементьева,
Е.Ю.Шаталова.-
Москва:
ЦИЭТИН, 1992.- 187 с.
26.Дементьева, Н.Ф. Социальная реабилитация:учебное пособие/Н.Ф. Дементьева,
Е.И.Холостова.- Москва :«Дашков и К°», 2006. — с. 340
27. Дементьева Н.Ф.Социальная работа в учреждениях здравоохранения./ Н.Ф.
Дементьева , Е.Ю. Шаталова.-М.: ЦИЭТИН, 1992. – 220 с.
28. Демидов A.M. Изменения состояния массового сознания и общественных
настроений в 1992 начале 1994 г. // Массовое сознание и массовые действия. /
Отв. ред. Ядов В.А. М.: РАН Ин-т социологии, 1994. С.9-20.
29.Денисовский Г.М., Никовская Л.И. Подход к анализу социально-экономических
процессов в 1992-1993 г.г. с точки зрения теории катастроф. // Массовое сознание
и массовые действия. / Отв. ред. Ядов В.А. М.: РАН Ин-т социологии, 1994. с.
104-114.
76
30.Добровольская,
Т.А.Инвалид
и
общество:
социально-психологическая
интеграция/ Т.А.Добровольская,Н.Б.Шабалина// Социс. 1991.- №5.-с.21-28.
31.Дудченко О.Н., Мытиль А.В. Семейная самоидентификация в кризисном
обществе (Опыт использования техники семантического дифференциала). //
Социальная идентификация личности / Отв. ред. Ядов В .А., М.: Ин-т социологии
РАН,
1993.
С.84-106.
32.Дыскин А.А. Социальная-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и
пожилых граждан./А.А.Дыскин - М., 2009. - 106с.
33.Егоров А.И. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых
(правовой аспект)./А.И.Егоров - М.: «Дашков и К»,2010. - 223с.
34.Дубровский, В.И. Физическая реабилитация инвалидов и лиц с отклонениями в
состоянии
здоровья;
учебник./А.В.
Дубровская,
В.М.Дубровский
.-
М.:Бином,2010.-448 с.
36.Жукова, В.И.Теория социальной работы / Под ред. В.И. Жукова и др. - Ч. 1,2. М.: Издатель ство РГСУ, 2013.-440 с.
36.Жулина, Е.В.. Основы социальной реабилитации и профориентации: учебное
пособ. / Е.В. Жулина, В.А. Кудрявцев- М.: ТЦ Сфера, 2005 – 384 с.
37. Зозуля, Т.В. Комплексная реабилитация инвалидов.: Учеб. пособие для студ.
высш. учеб. заведений / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина, Под ред.
Т.В. Зозули. – М.: «Академия», 2005. – 304 с.
38.Лыхина,
Т. А. Инвалидность с точки зрения современного международного
права/Т.А. Лыхина // Бизнес в законе. 2010. №2.: [Электронный ресурс]. - Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/invalidnost-s-tochki-zreniya-sovremennogo-
mezhdunarodnogo-prava (дата обращения: 20.02.2018).
39.Кильсенбаев, Э.Р. Социальная реабилитация как направление социальной работы
с инвалидами/Э.Р. Кильсенбаев // Инновационная наука. 2016. №11-3. :
[Электронный
ресурс].
-
Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-reabilitatsiya-kak-napravlenie-sotsialnoyraboty-s-invalidami (дата обращения: 24.04.2018).
77
40.Кинелев С.В. Адаптация личности как социальное явление: (Социал.-философ.
аспект). Автореф. дис. .канд.философ, наук. Л.: Ленингр. гос. пед. ин-т им.
А.И.Герцена, 1978. 20 с.
41.Краснова
О.В.
Психология
личности
пожилых
людей./
О.В.Краснова,
И.Н.Галасюк, Т.В. - Санкт-Петербург: «Питер», 2010. -110с.
42.Куприянова, Т. А. Проблемы социального обслуживания граждан пожилого
возраста /Т.А.Куприянова // Вестник СПбГУ. Серия 12. Социология. 2009. №2-1.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-grazhdanpozhilogo-vozrasta (дата обращения: 28.03.2018).
43.Курбатова, В.И. Социальная работа: учебное пособие /В.И.Курбатова– Ростов
н/Д: "Феникс", 2005. – 576 с.
44. Маршинин, Б.А. Оккупационная терапия: Курс лекций/Б.А.Маршинин – М.:
Центр полиграфии АТТИКА, 2002.-с. 56
45.
Дементьева,
реабилитации
Н.Ф.Медикаментозная
больных
в
терапия
условиях
как важнейший компонент
психоневрологического
интерната.
Методические рекомендации/состав.: Н.Ф.Дементьева, Б.А.Сырникова .-М.:
ЦИЭТИН, 1988.-17 с.
46..Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами./Э.К.Наберушкина, Е.Р.
Ярская-Смирнова. - Санкт-Петербург: «Питер»,2009. -78с.
47.Митрофанова,
Н.А.
Основы
медико-социальной
реабилитации/
Н.А.Митрофанова, Сухова Л.С. - М.: Изд. «Свято-Димитровское училище сестер
милосердия», 2001.- 56 с.
48.Новиков, М.Л. Государственная политика в отношении людей с инвалидностью:
международный опыт и российская практика / М. Л. Новиков. - М: РООИ
«Перспектива», 2015. - 140 с.
49.Носкова, О.Г. Психология труда: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений /
О.Г.
Носкова;
под
ред.
Е.
А.
Климова.
«Академия», 2004. — 384 с.
78
— М.:
Издательский
центр
50.Организационно-методические
и
правовые
основы
социально-средовой
реабилитации инвалидов : метод. пособие. СПб. : СПбНЦЭПР им. Альбрехта,
2012. 210 с.
51.Осадчих А.И. Теоретические основы трудовой реабилитации // Медицинская
реабилитация / Под ред. В.М. Боголюбова. – Пермь, 1998. – Т. 1.
Панина, Н.В. Проблемы социальной адаптации пожилых людей к статусу
пенсионера. Автореф. дис. .канд. философ, наук. Москва, 1999. 22 с.
52. Сафонова, Л.В. Содержание и методика психосоциальной работы: Учебное
пособие/ Л.В.Сафонова – М.: Издательский центр "Академия", 2006. – 224 с.
53.Осадчих А.И. Теоретические основы трудовой реабилитации // Медицинская
реабилитация / Под ред. В.М. Боголюбова. – Пермь, 1998. – Т. 1.
54.Петросян, В . А . Особенности реабилитации инвалидов в условиях
стационарных учреждений./В.А. Петросян // Отечественный журнал социальной
работы . -2013 .- № 3 .- с .36-41.
55.Плеханова, О. Е. Социально-культурная деятельность как средство реабилитации
пожилых людей /О.Е.Плеханова// Вестник ВУиТ. 2012.
№1 (9). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-kulturnaya-deyatelnost-kak-sredstvoreabilitatsii-pozhilyh-lyudey (дата обращения: 28.02.2018).
56.Романов,
П.В.
Политика
инвалидности.
Проблемы доступной среды и
возможности занятости/ П.В.Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова // Социологические
исследования. -2005. - №2. - С. 45.
57.Рощак, К. Психологические особенности личности в пожилом возрасте./К.Рошак.
- Москва, 2011. - 89с.
58.Рубцова, Н.О. Проблемы реабилитации инвалидов средствами физической
культуры и спорта.«Социологические исследования | Социс»/ Н.О.Рубцова // М.
2013. - С. 80-105.
59. Рузаева, Е.М.Соотношение понятия «Инвалид» в российском и международном
праве/ Е.М.Рузаева // Известия ОГАУ. 2014. №6 (50). : [Электронный ресурс]. Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-ponyatiya-invalid-v-
rossiyskom-i-mezhdunarodnom-prave (дата обращения:03.05.2018).
79
60.Скок, Н.И. Жизнеобеспечение людей с ограниченными возможностями в
современной России / Н.И. Скок. — Тюмень: Вектор-бук, 2003. — 158с.
61.Усков, М . П . Некоторые вопросы развития учреждений стационарного
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов . /М.П.Усков
// Отечественный журнал социальной работы . 2006 . – № 3 . –с.24-28.
62. Федеральная служба государственной статистики
[Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
population/healthcare/ (дата обращения 01.12.2017 г.).
63.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с
18.03.2018//СПС «Консультант-Плюс».: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=292882&fld=13
(дата
4&dst=1000000001,0&rnd=0.7246553136491736#03278509554128477
обращения 01.12.2017 г.).
64. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.05.2018)// СПС «Консультант-Плюс».: [Электронный ресурс]. Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=289907&fld=13
4&dst=1000000001,0&rnd=0.9749624222080924#05990919364892806дата
обращения 01.12.2017 г.).
65.Фетисова, О. В. Социальные проблемы людей пожилого и престарелого
возраста/О.В.Фетисова
//
Гуманитарий
Юга
России.
2017.
№6.
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-problemy-lyudey-pozhilogo-i-prestarelogovozrasta (дата обращения: 28.06.2018).
66. Фирсов, М.В. социальной работы: Учебное пособие для вузов./М.В.Фирсов, Е.Г.
Студенова.- М: Академический Проект, 2005. - 512 с.
67.Фотьянов, М.И. Принципы и методы трудовой терапии психически больных/ М.
И. Фотьянов, Геллерштейн С.Г., Цфасман.- М.: Медицина, 1964. - 164 с.
80
68. Холостова, Е.И. Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация: Учебное пособие.
2-изд/ Е.И. Холостова, Н.Ф.Дементьева. – М.: «Дашков и К».2013. - 340 с.
69.Холостова, Е.И. Оккупационная терапия как новое направление реабилиталогии
// Развитие социальной реабилитации в России/ Холостова Е.И. -М., 2003. - № 4С. 12—20.
70. Холостова, Е.И. Словарь – справочник по социальной работе/Е.И.Холостова. –
Москва: Юрист, 2014. – 115 с.
71.Холостова, Е.И. Технологии социальной работы: Учебник/ под общей ред. Проф.
Холостовой Е.И. – М:ИНФРА, 2014.–400 с.
72.Храпылина,
Л.П.
Основы
реабилитации
инвалидов:
Учеб.-метод.
по-
собие./Л.П.Храпылина. —М.: «Экзамен» 2001.-215 с..
73.Чалдаева, Д. А., Нигматьянова И. Г. Зарубежный опыт социальной реабилитации
инвалидов/
Д.А. ЧАлдаева
И.Г. Нигматьянова // Вестник Казанского
технологического университета. 2010. №3. : [Электронный ресурс]. - Режим
доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-sotsialnoy-reabilitatsii-
invalidov (дата обращения: 23.04.2018).
74.Элланский, Ю.Г. Вопросы реабилитации инвалидов в свете основныж положений
концепции социальной независимости / Ю.Г. Элланский, С.П. Пешков// Медикосоциальная экспертиза и реабилитация. — 1997. — №1. — С. 24-28.
81
Приложение № 1
Анкета!
Здравствуйте Уважаемый(ая)!!!
Просим
Вас заполнить эту анкету, целью которой является выявление
основных проблем инвалидов и граждан пожилого
возраста, связанных с
социально-бытовой и трудовой реабилитацией
Анкета анонимная. Полученные результаты будут использоваться в
исследовательских целях. Пожалуйста, внимательно читайте каждый вопрос и
инструкцию по ответу на него. Для большинства вопросов есть варианты ответов,
там, где предоставлено поле, просим дать краткий письменный ответ.
Ваше
мнение для нас очень важно. Заранее благодарю за помощь и сотрудничество!
1. Пожалуйста, укажите ваш пол.
1.мужской
2.женский
2.Ваш возраст.
1.18-44
2.44-60
3 60-75
4.76-90
1. Состоите ли Вы на учете в службе занятости ?
1.Да
2.Нет
2. Как часто Вы обращались в социальную службу за помощью?
1.Редко
2.Неоднократно
3.Не обращались
82
3. Как часто Вам отказывали в помощи?
1. Не отказывали
2. 1 раз
4. Как Вы оцениваете работу социальных служб?
1. Отрицательно
2. Удовлетворительно
3. Затрудняюсь ответить
5. Вы хотели бы работать?
1.Да
2.Нет
3.Затрудняюсь ответить
6. Ваше состояние позволяет Вам работать?
1.Да
2.Нет
3.Не всегда
4. В специально созданных условиях
7. Что по Вашему мнению делают для инвалидов социальные службы? ( от 6 до 10
слов или словосочетаний)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________8. Хотели бы Вы обучаться другой профессии?
1.да
2.нет
3.Затрудняюсь ответить
9. Какие трудности Вы видите в возможности работать? ( от 6 до 10 слов или
словосочетаний)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
83
______________________________________________________________________
____________
10. Вас устраивает размер Вашей пенсии? Какую бы вы хотели? ( от 6 до 10
слов или словосочетаний)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________
11.Как вы проводите свое свободное время? ( от 6 до 10 слов или
словосочетаний)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________
12. Какие вопросы для Вас являются приоритетными из незатронутых в
анкете? ( от 6 до 10 слов или словосочетаний)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________
Спасибо за участие !!!
84
Приложение № 2
Анкета!
Здравствуйте Уважаемый(ая)!!!
Просим
Вас заполнить эту анкету, целью которой является выявление
отношения здоровых людей к инвалидам и гражданам пожилого возраста.
Анкета анонимная. Полученные результаты будут использоваться в
исследовательских целях. Пожалуйста, внимательно читайте каждый вопрос и
инструкцию по ответу на него. Для большинства вопросов есть варианты ответов,
там, где предоставлено поле, просим дать краткий письменный ответ.
Ваше
мнение для нас очень важно. Заранее благодарю за помощь и сотрудничество!
1. Пожалуйста, укажите ваш пол.
1.мужской
2.женский
2.Ваш возраст.
1.18-44
2.44-60
3 60-75
4.76-90
85
1.У Вас есть родственники, друзья, знакомые имеющие инвалидность?
1.Да
2.Нет
2. Как Вы относитесь к людям, имеющим инвалидность? ( от 2 до 5 слов или
словосочетаний).
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________
3.Как Вы оцениваете политику государства в отношении людей с
ограниченными возможностями? ( от 3 до 8 слов или словосочетаний).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
________
4.Как вы относитесь к работающим людям, имеющим ограниченные
возможности?
1. Уважительно
2. Отрицательно
3. Не знаю
5.Чтобы
вы
предложили
сделать
на
государственном
уровне
для
инвалидов?(от 5 до 12 слов )
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
86
______________________________________________________________________
________________
6. Что лично Вы
можете сделать( делаете) для людей с ограниченными
возможностями? (от 5 до 12 слов )
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________
7. Будь Вы директором предприятия, взяли бы Вы на работу людей с
ограниченными возможностями ?
1.Да
2.Нет
3.При соответствующей подготовке
4.Ни при каких условиях
8. Вы знаете предприятия, где использовался бы труд инвалидов? Что вы
знаете о квотировании рабочих мест?
1.Да(перечислите)_______________________________________________________
______________________________________________________________________
________
2.Нет
9. Как Вы считаете, наш город достаточно приспособлен для полноценного
функционирования инвалидов?
1.Да
87
2.Нет
3.Не знаю
10. Допишите, какие проблемы(из неуказанных) Вы считаете
приоритетными в работе с инвалидами? ( от 5 до 12 слов или
словосочетаний)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________
Спасибо за участие !!!
88
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа