close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Мазуркевич Светлана Игоревна Анализ рынка образовательных услуг на основе определения потребности организаций реального сектора экономики в обучении

код для вставки
1
2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: Анализ рынка образовательных услуг на основе определения потребности организаций реального
сектора экономики в обучении.
Год защиты: 2019.
Направление 38.04.03Управление персоналом.
Направленность (профиль): Современные технологиив управлении человеческими ресурсами
Студент группы: 61УП-мд Мазуркевич С.И.
Руководитель: к.э.н, доцент Забелина И.Н.
В первой главе выпускной квалификационной работы проведено теоретико-методологическое исследование категории образовательная услуга,
рынка образовательных услуг, выявлена проблема согласования профессиональных и образовательных стандартов.
Во второй главе проведен анализ мирового и российского рынка образовательных услуг, показана взаимосвязь качества образовательных услуг и
инновационного развития стран.
Третья глава выпускной квалификационной работы содержит анализ
существующей потребности в обучении и предложения для формирования
организационно-экономического механизма взаимодействия производителей
и потребителей образовательных услуг.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения (общий объем  83 страницы), списка литературы (54 источника), приложений (7). Работа включает 10 таблицы, 8 рисунков. Графическая
часть работы выполнена на 15 листах формата А4.
Ключевые слова: образовательные услуги, рынок образовательных услуг, профессиональные стандарты, федеральные государственные образовательные стандарты.
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………………………………..7
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ ................................................................. 10
1.1 Понятие образовательных услуг .................................................................................. 10
1.2 Классификация рынка образовательных услуг в России и его специфика .. 16
1.3 Проблема согласования образовательных и профессиональных стандартов
деятельности............................................................................................................................... 24
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ........ 27
2.1 Анализ современного состояния и функционирования мирового рынка
образовательных услуг ............................................................................................ 27
2.2 Анализ и регулирование рынка образовательных услуг в России .................. 32
2.3 Взаимосвязь качества образовательных услуг и инновационного развития
стран........................................................................................................................... 44
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ
ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ
РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ …………………………………....................54
3.1 Компетентное изучение ФГОС третьего поколения по . направлениям
подготовки .................................................................................................................................. 54
3.2 Формирование организационно-экономического механизма
взаимодействия учреждений высшего образования и работодателей и оценка ее
эффективности........................................................................................................................... 75
Заключение. ................................................................................................................................ 80
Список литературы .................................................................................................................. 84
ПРИЛОЖЕНИЕ А Подходы к определению категории образовательная
услуга. ........................................................................................................................................... 90
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Численность студентов, обучающихся по образовательным
программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета,
6
магистратуры, на 10000 человек населения ................................................................... 92
ПРИЛОЖЕНИЕ В Удельный вес студентов, обучающихся по образовательным
программам высшего образования-программам бакалавриата, специалитета,
магистратуры, в общей численности населения ........................................................... 95
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Профессиональные задачи по видам профессиональной
деятельности, перечисленные в исследуемых стандартах ........................................ 98
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Пример анкеты интервьюирования респондентов
относительно желаемых компетенций ........................................................................... 100
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Модель взаимодействия субъектов рынка образовательных
услуг ............................................................................................................................................ 103
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Организационная структура Объединѐнного регионального
комплекса по подготовке кадров ...................................................................................... 104
7
ВВЕДЕНИЕ
Сегодня пристальное внимание, обусловленное происходящими экономическими и политическими изменениями в мире, уделяется образовательной сфере, как фактору роста конкурентоспособности страны на мировой
арене. Образование выступает не только как генератор квалифицированных
трудовых ресурсов, а как полноценный механизм прогрессивного роста национального хозяйства. Происходит взаимовлияние данной сферы и экономики страны. Особенностью рынка образовательных услуг является его специфичность и не изученность в полной мере.
Если говорить об основной ориентированности данного рынка, то, разумеется, что ставка делается на высшее образование. Это обусловлено тем,
что именно оно приносит наибольший доход и делают модель отношений
"образовательное учреждение - обучающийся" рыночной. Сегодня пристальное внимание, обусловленное происходящими экономическими и политическими изменениями в мире, уделяется образовательной сфере, как
фактору роста конкурентоспособности страны на мировой арене. Образование
выступает не только как генератор квалифицированных трудовых ресурсов, а
как полноценный механизм прогрессивного роста национального хозяйства.
Происходит взаимовлияние данной сферы и экономики страны. Особенностью рынка образовательных услуг является его специфичность и не изученность в полной мере.
В связи со вступлением в Болонский процесс, актуальность исследования определяется возможностью использования мирового опыта для образования в России, а также выявления своей самобытности. Создание современной системы образования, которая будет отвечать требованиям постиндустриального общества, является предметом пристального внимания со
стороны государства.
Интерес к рынку образовательных услуг проявляли как зарубежные, так
и отечественные исследователи. Среди зарубежных представителей: Д. Белл,
8
У. Ростоу, Э. Тоффлер, З. Бжезинский, П. Самуэльсон и Р. Масгрейв и др.
Существенный вклад внесли и российские экономисты, такие как В. Иноземцев, О.А. Хаширов, И.С. Березин. В.Д. Остапченко, Е.В. Бурденко, Т.А.
Полянских, О.И. Фокинаи т.д.
Однако рынок образовательных услуг развивается очень быстрыми
темпами, и достаточно полного освещения со стороны исследователей он еще
не получил. Более того, остается мало исследованной роль образовательных
учреждений в ускорении инновационного развития страны. Недостаточная
степень разработанности данной темы определила цель и задачи настоящей
дипломной работы.
Целью работы является исследование рынка образовательных услуг, его
современного состояния и перспектив развития, оценка места России на мировом рынке образовательных услуг и выработка рекомендаций по укреплению ее позиций.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать образовательные услуги и рынок образовательных
услуг;
- проанализировать вопрос о согласовании образовательных и профессиональных стандартов;
- проанализировать рынок образовательных услуг в России и за рубежом;
- выявить взаимосвязь качества образовательных услуг и инновационного
развития стран;
- предложить организационно-экономический механизм взаимодействия
учреждений высшего образования и работодателей.
Объектом исследования является Рынок образовательных услуг. Предметом исследования является потребности предприятий в обучении.
Исследование осуществлялось на основе системного подхода. В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы логического сопоставления и сравнения, анализа и синтеза, методы
статистических группировок и классификаций, экспертных оценок, научного
9
наблюдения и другие.
Практическая значимость результатов исследования определяется основными положениями, обобщениями, выводами и рекомендациями, которые
призваны усовершенствовать рынок образовательных услуг в России.
Информационное обеспечение исследования составили труды известных ученых, справочно-статистические материалы Росстата, Всемирного
Банка, Юнеско, данные докладов «QSWorldUniversityRankings», «WorldDevelopmentIndicators: Structureofoutput», «Theglobalinnovationindex», нормативные документы и законодательные акты РФ, международные договоры и
соглашения, аналитические отчеты, интернет - ресурсы, фактологический
материал, содержащийся в отечественной и зарубежной литературе.
Работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения,
списка использованных источников и литературы, приложений.
Основная структура данной квалификационной работы включает в себя
введение, три главы, каждая из которой состоит из двух параграфов, заключение и список литературы.
В первой главе были рассмотрены теоретические и методологические
основы рынка образовательных услуг в России, проведена классификация
рынка образовательных услуг, обозначена проблема согласования профессиональных и образовательных стандартов деятельности.
Во второй главе проведѐн анализ современного мирового и российского
рынка
образовательных услуг, обозначена взаимосвязь между качеством
образовательных услуг и инновационным развитием стран.
В третьей главе предложен механизм совершенствования взаимодействия между производителями образовательных услуг и предприятиями реального сектора экономики в виде механизма взаимодействия между субъектами рынка.
По результатам данного исследования было сделано заключение, в котором представлены итоги проделанной работы и сформулированы основные
выводы и рекомендации.
10
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ
1.1 Понятие образовательных услуг
Услуга — результат, по меньшей мере, одного действия, обязательно
осуществлѐнного при взаимодействии поставщика и потребителя, и, как
правило, нематериальна[1]. Процесс оказания и качество услуг в России регулируется «Законом о защите прав потребителей Российской Федерации»[2].
В Российской Федерации понятие услуги было определено в статье 2
федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности» от 13.10.1995 N 157-ФЗ[3]:
Из вышеприведенного определения вытекают несколько основных характерных черт услуги. Эти черты следующие:

нематериальность, то есть услуги невозможно почувствовать как
какой-либо предмет, взять в руки, увидеть, или попробовать на вкус до момента приобретения;

не сохраняемость, то есть ее нельзя удерживать в личных целях,
например, для продажи, передачи и т.п.;

вариативность качества, то есть на характер услуги будет влиять
стоимость, скорость ее оказания, место указания, известность производителя
услуги;

цельность с производителем услуги, то есть она всегда работает
через модель "производитель услуги - услуга - потребитель услуги", из которой не может выпасть ни одно звено;

непостоянство качества, то есть качество услуг может изменяться
в зависимости от поставщика, времени и условий предоставления;

недолговечность, которая означает невозможность сохранения
услуг для дальнейшей продажи или использования;

ограниченность использования, потребитель услуги пользуется ей
на протяжении определенного срока.
11
Говоря об образовании, стоит отметить, что образование - это процесс с
последующим результатом приобретения тех или иных знаний, способностей,
моделей поведения. Получение образования является необходимым элементом для нормальной социализации личности в современном обществе.
Закон Российской Федерации "Об образовании" дает следующее определение данной категории: "Целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Другим не менее важным понятием, используемым в работе, является
образовательная услуга. Под категорией "образовательная услуга" понимается
система знаний, навыков и умений и полученной информации в целом, которые впоследствии помогут не только самому человеку в удовлетворении
всех уровней его потребностей, но также обществу и государству в целом.
Анализ позволяет выделить несколько групп, по которым представляется возможным классифицировать данную категорию в Приложении А.
Говоря о передаче образовательной услуги, необходимо понимать, что
это, в первую очередь, взаимодействие преподавателя и обучаемого. То есть
ни один из участников сотворчества не должен занимать пассивную позицию.
Именно от того, насколько оно будет правильным и понятным обоим участникам этого взаимодействия, зависит и качество получаемого образования.
Однако важно помнить, что информация, переходящая от преподавателя к
обучаемому, должна носить объективный характер. В противном случае, полученные данные могут быть искажены или интерпретированы неверно.
Далее рассмотрим особенности образовательных услуг. Так как услуги вещь нематериальная, то их производителям и продавцам приходится прибегать к максимально наглядной демонстрации своего продукта. Потребитель, в
первую очередь, обращает свое внимание на качество услуги, а также на ее
цену.
Выделяют следующие свойства образовательных услуг:
12
1) Непостоянство качества. Так происходит, потому что нельзя установить жестких стандартов для процесса образования, иначе он утратит свою
индивидуальность. Таким образом, конечный результат трудно предсказать и
он может быть разнообразным.
2) Услугу, как вещь неосязаемую, нельзя, словно товар, заготовить заранее и складировать для лучших времен. Но эту особенность можно охарактеризовать как положительную, ведь информация постоянно обновляется,
вводятся новые методы обучения, и, соответственно, меняется характер оказываемой образовательной услуги.
3) Образовательная услуга не может стать собственностью. Так происходит, потому что в данном случае связь между продавцом и покупателем не
прерывается на протяжении всего использования услуги.
Следует отметить, что рынок образовательных услуг, как и любой другой с точки зрения экономической теории, имеет такие основные параметры
как спрос, предложение и цену при наличии конкуренции. В связи с этим
можно согласиться с мнением Т. Мильгуя, который говорит о том, что рынок
образовательных услуг - это взаимодействие спроса на образовательные услуги со стороны граждан и различных организаций и предложений со стороны
образовательных учреждений.
В связи с этим перед образовательным учреждением встает важная задача - создать такой образовательный продукт, который соответствовал бы
определенным идеалам в голове потенциального потребителя образовательных услуг. Для этого на начальном этапе перед образовательным учреждением встает необходимость грамотно сформировать спектр услуг. В некоторых случаях имидж учебного заведения и его привлекательность могут быть
высокими благодаря хорошему качеству именно вспомогательных элементов
товарного комплекса. Следующим шагом при разработке деятельности образовательного учреждения выделяют анализ каждой отдельной услуги (данный
этап осуществляется для описания сути услуги, еѐ ядра, т.е. реального интереса покупателя при потреблении услуг). Для дальнейшего развития учебного
13
заведения необходимо регулярно обновлять комплекс предлагаемых услуг.
Образовательная услуга, это, конечно, общественное благо. Иначе говоря, все расходы на нее государство должно брать на себя по умолчанию. Тем
не менее, коммерческие вузы со своей исключительно платной основой обучения тоже имеют место быть. Это связано с сотрудничеством в современных
реалиях между государством и бизнесом. Однако есть и другая точка зрения
касаемо взгляда на образовательную услугу как на благо. Выделяют начальное, среднее образование, которое, несомненно, всеми считается общественным благом, и высшее образование, не причисленное к общественным
благам именно из-за масштабного распространения возможности платного
обучения.
Статья 45 Закона "Об образовании" гласит о том, что "государственные
и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать … платные
дополнительные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами". При этом перечень предоставляемых платных услуг учреждение определяет самостоятельно, фиксируя их конкретные положения в уставе. Доход
от указанной деятельности, по законодательству, должен идти в реинвестирование данного учреждения.
Негосударственные образовательные учреждения также вправе оказывать платные услуги, которые регламентируются статьей 46 Закона "Об образовании". При этом данная деятельность не считается предпринимательской, если получаемый доход идет на покрытие всех издержек по обеспечению образовательного процесса и его улучшение. Для предоставления таких
услуг негосударственное образовательное учреждение заключает с обучающимися или их представителями договор, в котором определяет сроки обучения, размер оплаты, права, обязанности и ответственность сторон.
Стоит отметить, что образовательную услугу нельзя жестко регламентировать в плане ее стоимости. Это обусловлено тем, что не всегда возможно
предсказать все затраты, которые могут возникнуть в процессе получения
14
этой самой услуги, нельзя забывать и об уровне инфляции. Также это явление
можно объяснить тем, что образовательные услуги получаются не единовременно и не переходят в собственность получателю, как уже было сказано
выше.
Продукция, которую предоставляет образовательная система, также
можно разделить на два обширных пласта:
- общественный товар, предоставляющийся наибольшей частью образовательных учреждений;
- частный товар, индивидуально ориентированный на потребителя.
Если говорить о пользе образовательных услуг, нужно указать на то, что
это не тот продукт, который дает незамедлительный результат. То есть полученные знания и навыки могут пригодиться на протяжении всей жизни, порой
даже в самый неожиданный момент. И в этом есть свои плюсы. Например, они
могут заключаться не только в том, чтобы получить навыки для будущей работы, но в расширении кругозора, открытии чего - то нового для поиска себя,
помощи другим людям и так далее.
Образовательные услуги в своем многообразии составляют рынок образовательных услуг. Этот рынок можно описать как взаимодействие спроса
на образовательные услуги со стороны отдельных хозяйствующих субъектов граждан, организаций, государства, и предложений со стороны различных
образовательных учреждений, в условиях конкуренции между государственными и частными высшими учебными заведениями, с предоставлением
возможности выбора образовательной услуги по приемлемой для каждого
потребителя цене.
Рассматривая образовательные услуги на макро уровне, необходимо
также отметить тенденции развития международного рынка образовательных
услуг:
-
увеличение масштабов рынка и объемов продаж международных
услуг, повышение мобильности среди студентов, преподавателей и исследователей;
15
-
развитие экспорта образования;
-
усиление конкуренции и появление новых производителей и по-
требителей на международном рынке;
-
повышение активности образовательных учреждений, что осо-
бенно заметно было в условиях первого мирового финансового кризиса;
-
формирование региональных рынков образовательных услуг и
изменение политики государств в сфере образования;
-
разработка новых стратегий повышения конкурентоспособности
образовательных услуг в рамках их экспорта;
-
слияние образовательных учреждений, создание кластеров;
-
ускоренный рост сети международных университетов;
-
повышение роли (и доли) консалтинга и тестирования среди
предлагаемых образовательных услуг;
-
расширение круга международных и национальных образова-
тельных учреждений, в том числе за счет необразовательных структур;
-
повышение внимания к стандартам и уровню качества предос-
тавляемых образовательных услуг со стороны всех участников рынка;
-
создание и развитие сетевых структур, объединяющих различных
участников рынка образовательных услуг;
-
переход от массового набора студентов к поиску лучших и та-
лантливых.
Не лежащей на поверхности, но, в то же время еще одной важнейшей
особенностью образовательных услуг является то, что они не только дают
определенные знания, но и делают человека как личность, закладывают в него
определенные духовные ценности, потребности и устои. А это все, в свою
очередь, улучшает эрудицию, интеллектуальное развитие и помогает самореализоваться индивиду.
Во многих вопросах касаемо образования заключительную роль играет
государство. В его обязанности входит:
- создание, поддержка и укрепление позитивного мнения о вопро-
16
сах образования;
- гарантия общедоступности, равенства и адаптации образования;
- долгосрочное финансирование образования;
- использование льгот на образование;
- поиск способов развития приоритетных специальностей;
- лицензирование и аттестация всех образовательных учреждений;
- своевременная и качественная подача информации обучающимся.
Важность образовательных услуг в жизни общества даже не требует
доказательств, это можно считать аксиомой. Это можно проследить на следующем примере. Когда государственный деятель баллотируется на тот или
иной пост, то всегда одним из пунктов предвыборной кампании будет "повышение качества образовательных услуг". Необходимо, чтобы этот пункт
действительно реализовывался, а не просто оставался "на бумажке". Если
реализация будет происходить, то и уровень жизни социума в целом непременно будет расти, будет улучшаться и имидж государства.
1.2 Классификация рынка образовательных услуг в России и его
специфика
В современном мире роль российского образования не просто сводится
к трансляции подрастающему поколению "интеллектуального запаса", накопленного человечеством, и сложившихся в ходе его социоисторического
развития ценностных ориентаций. Оно отвечает также за то, останется ли
Россия на колее "догоняющего развития" или же выйдет на маршрут опережающего развития.
Формирование российской системы образования началось в конце 80-х
гг. прошлого столетия и на данный момент времени представляет собой
сложную систему. Как и любой другой, рынок образовательных услуг реформировался в несколько этапов:
1
этап, который характеризуется зарождением и становлением
17
российского рынка образовательных услуг в период с 1985 г. до 1997 г. Данному периоду присуще появление платных образовательных услуг с их последующим распространением. Инвестирование в науку государством снижается, в следствие чего изменяется структура спроса на некоторые специальности, повышается набор студентов на экономические и юридические
специальности.
2
этап, который длился 10 лет, начиная с 1998 г. и предзнаменовал
расширение рынка образовательных услуг за счет роста негосударственных
образовательных учреждений, повышения доли платного образования и развития законодательной базы. В этот период также происходит присоединение
к Болонскому процессу и осуществляется модернизация образования за счет
двухуровневой системы обучения. Повышается спрос на специалистов технических и естественных наук.
3
этап, протекающий с 2009 г. и по сей день. Характеризуется по-
ложительной динамикой в области стабилизации рынка, переходом на Болонскую систему обучения, увеличением конкуренции между российскими
ВУЗами, реформами в статусах образовательных учреждений. В этот период
сохраняется спрос на выпускников технических учреждений, в особенности
на специалистов в области информационных технологий.
Отечественный рынок образовательных услуг еще не сформировался до
конца. В связи с этим правила и нормы взаимодействия полностью не сформулированы и не установлены. Формируются замкнутые, локальные участки и
участники рынка. Многие из участников рынка образовательных услуг стараются решать свои проблемы лично или желают получить услугу на безвозмездной основе, что не соответствует принципам функционирования
рынка. Вертикальные связи развиты в большей степени, чем горизонтальные.
В соответствии с международным документом "Стандарты и Директивы
для гарантии качества Высшего образования в Европейском регионе" для
обеспечения качества образования необходимо:

повысить заинтересованность потребителей образовательных
18
услуг и общества в качественном обучении;

обеспечить организационную автономию образовательных уч-
реждений и определить их меру ответственности за качество предоставляемых образовательных услуг;

создать механизмы обновления образовательных программ адек-
ватно социальным запросам;

обеспечить общественную открытость внешней оценки качества
обучения;

разработать меры по повышению уровня знаний сотрудников.
Согласно государственной программе Российской Федерации "Развитие
образования" на 2016-2020 гг., которая была утверждена распоряжением
Правительства РФ от 23.05.2015 N 497 "О Федеральной целевой программе
развития образования на 2016 - 2020 годы", развитие рынка образовательных
услуг содержит пять приоритетных направлений, связанных с названными
выше подсистемами:

создание и распространение структурных и технологических ин-
новаций в среднем профессиональном и высшем образовании;

развитие современных механизмов и технологий общего образо-
вания;

реализация мер по развитию научно-образовательной и творче-
ской среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы
дополнительного образования детей;

создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки
кадров для современной экономики;

формирование востребованной системы оценки качества образо-
вания и образовательных результатов.
Одним из приоритетных направлений государственного развития образования можно назвать дистанционное обучение.
Реализация данных направлений предусматривает межотраслевой характер развития образования и призвана не допустить территориальных дис-
19
пропорций в условиях инновационных изменений внутри системы.
Принятые в последние годы документы предполагают свободу выбора
образовательных технологий учебным заведением. При этом нормативные
документы включают в образовательные стандарты требование создания условий для использования электронного обучения. Эксперты считают подобный шаг важным для непрерывного образования, т.к. многие потребители
образовательных услуг не имеют времени и желания обучаться в организациях, а предпочитают изучать необходимый материал дистанционно. К этому
стоит добавить то, что электронное обучение (ЭО) открывает перед нами
новые возможности интенсивного осмысления материала самых разных направлений, будь то технические, юридические и другие науки.
При всем при этом эффективность функционирования рынка образовательных услуг во многом определяется степенью мотивации к обучению.
Мотивация, как известно, носит разный характер. Она может быть направлена
на получение психологического удовлетворения от результатов работы, может быть направлена на получение прибыли или на повышение статуса в
обществе через изменение общественного мнения, условий работы. Взаимосвязь ценностей и образования в последнее время претерпевает значительные
изменения. По мнению Устиновой К.А., важное влияние на эффективность
труда оказывают именно социально-психологические факторы, такие как
мысли о предполагаемой работе в престижной организации, удовлетворение
творческим процессом и окружающим персоналом, возможность самореализоваться.
Некоторые считают, что мотивация к учебно-познавательной деятельности в последнее время низкая, у современных студентов недостаточно
сильно развиты волевые качества, и, напротив, повышена их компьютерная
тревожность и зависимость поискового поведения от когнитивного типа
личности и гендерных особенностей.
Одной из специфических черт рынка образовательных услуг выделяют
зависимость от направления государственной политики в области образова-
20
ния. Например, до 1998 г. бюджетные ассигнации по статье "Образование"
зависели не от числа обучаемых, а от уровня материально-технического оснащения учреждений, их количества.
На сегодняшний день основой расчета бюджетных расходов на образование составляют нормы расходов на одного обучающегося, из чего следует
независимость системы образовательных учреждений от качественных изменений. Таким образом, объем бюджетных средств будет увеличиваться или
уменьшаться прямо пропорционально количеству обучающихся, что создает
предпосылки для развития конкуренции между учреждениями, которая основана на стоимости обучения и улучшении качества предлагаемых услуг.
По мнению Н.В. Федоровой, конкуренция - это действенный фактор
развития системы образования, обуславливающий необходимость еѐ информатизации, внедрения новых информационных технологий в работу, разработку новых методов оценки знаний и преодоление различий между мировым
и государственным уровнем образования.
Разработанная Министерством образования и науки РФ система аттестации также послужила своего рода катализатором конкуренции между образовательными учреждениями. Стал составляться рейтинг ВУЗов, который
учитывает профессорско-преподавательский состав, уровень технического и
информационного оснащения, аудиторный фонд и объем государственного
инвестирования в научно-исследовательские работы.
В соответствии с образовательными программами, реализация которых
является их основной целью, организации подразделяются на типы (см. таблицу ниже). В новом законе "Об образовании" нет подразделения на виды, но
в наименовании следует указывать их организационно-правовую форму и тип.
Также можно использовать наименования, которые указывают на:

на особенности осуществляемой образовательной деятельности
(уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных
видов образовательных программ, содержание образовательной программы,
специальные условия их реализации и (или) особые образовательные по-
21
требности обучающихся);

дополнительно осуществляемые функции, которые связаны с
предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция,
психолого-педагогическая
поддержка,
интернат,
науч-
но-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).
До принятия Федерального закона образовательные организации могли
создаваться только в форме учреждения. На сегодняшний день это положение
изменилось и они могут быть учреждены в любой форме, прописанной в законодательстве для некоммерческих организаций.
До вступления в силу данного закона к образовательным учреждениям
относились:

дошкольные;

общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования);

учреждения начального профессионального, среднего профес-
сионального (см. Профессиональное образование), высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

учреждения дополнительного образования взрослых и детей;

специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников
с отклонениями в развитии;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);

другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Среди организаций, которые осуществляют обучение, выделяют научные организации, организации для детей-сирот и инвалидов, организации
отдых и (или) оздоровление, социальное обслуживание и другие юридические
лица.
Рынок образовательных услуг выполняет жизненно важные социальные
и экономические функции, которые являются непременным условием развития экономики и социума. В зависимости от того, какая проводится государ-
22
ственная политика и какие общественные события происходят внутри страны,
определяется успешность выполнения рынком своих функций. Что означает
зависимость образования от общества и именно оно определяют структуру,
функционирование и развитие этого рынка.
Исследование данной структуры очень важно для определения свойств
и качеств системы. На рисунке 1 можно увидеть взаимоотношения производителей и потребителей образовательных услуг. Каждый из этих элементов
системы объединен между собой общими целями купли-продажи образовательной услуги, обеспечивая себе выход на рынок профессиональной рабочей
силы.
Производителями образовательных услуг в данном случае являются
коллективы государственных и негосударственных учебных заведений и
специалисты по отдельным отраслям знаний, которые обладают способностью подготовить субъект потребления образовательных услуг к квалифицированному труду в общественном производстве. Заказчиком выступает
государство и его социальные органы, которые призваны вырабатывать социальные стандарты и нормативы по расценкам на образовательные услуги.
Потребителями являются учащиеся, студенты, представители разных
национальных групп, потенциальные работодатели, предприятия различных
форм собственности и т.п.
Основными элементами саморегуляции рынка являются спрос и предложение на образовательные услуги, их цена,
Так как полученное образование и специальность во многом влияют на
будущий доход, место работы и социально-экономическое положение,
учебные заведения становятся предметом выбора и обладают специфичной
престижностью
23
.
Рисунок 1- Структура рынка образовательных услуг
Механизм функционирования этого рынка включает в себя прямые и
обратные связи с ним, вследствие чего складывается взаимосвязь между потребителями образовательных услуг и их поставщиками, работодателями,
которые используют образование в форме найма работников, которые поле
обучение поступают на рынок труда.
Квалификация молодых специалистов при этом является ключевым
фактором конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. В этом
смысле желания студентов, абитуриентов и работодателей совпадают, так как
они заинтересованы в качественном образовании.
В целом можно сказать, что в настоящее время рынок образовательных
24
услуг в России находится на стадии формирования, т.к. исторические особенности развития государственного строя не давали возможности для полной
реализации образовательных стандартов, увеличения эффективности производителей образовательных услуг и, соответственно, повышения спроса. Все
это будет достигнуто лишь спустя время, а для этого стоит обратить внимание
на опыт зарубежных государств, а также провести анализ рынка образовательных услуг в России, выявить существующие проблемы и определить
возможные инструменты для их решения с целью дальнейшей перспективы
улучшения качества образования.
1.3 Проблема согласования образовательных и профессиональных
стандартов деятельности
В настоящее время в психолого-педагогических исследованиях проблема формирования профессиональных стандартов и их сопряжение с образовательными стандартами приобретает особую актуальность [19].
Образовательный стандарт (федеральный государственный образовательный стандарт – ФГОС) – нормативный документ, определяющий совокупность требований к результатам освоения основной образовательной
программы, ее структуре и условиям реализации.
Под профессиональным стандартом подразумевается документ, раскрывающий с позиций сферы труда (объединений работодателей (и/или
профессиональных сообществ)) содержание профессиональной деятельности
в рамках определенного вида экономической деятельности, а также требования к квалификации работников.
Профессиональные стандарты как документы нового типа, представляющие наиболее полную и актуальную информацию о требованиях к квалификациям, необходимым для выполнения конкретных видов трудовой
деятельности, начали разрабатываться в России в середине 90-х годов прошлого века.
25
При формировании профессиональных стандартов применялись различные подходы, методы и форматы (макеты) документов, что затрудняло их
эффективное использование. В настоящее время создание единой методологии разработки и адекватных механизмов внедрения в практику профессиональных стандартов как одного из элементов национальной системы квалификаций наиболее последовательно и системно ведет Российский Союз
Промышленников и Предпринимателей (РСПП). Сформирована организационная и нормативная основа для разработки и использования профессиональных стандартов: учреждено Национальное агентство развития квалификаций (НАРК), которое обеспечивает организационную, информационную и
методическую поддержку разработки профессиональных стандартов.
Сравнительный анализ использования образовательных и профессиональных стандартов показал, что, несмотря на различные области регулирования и внутреннее устройство, их взаимосвязь очевидна (таблица 1).
Таблица 1- Отличительные черты профессиональных и образовательных стандартов
Область регулирования
Субъекты регулирования
Внутреннее устройство
Институционализация
Профессиональные стандарты
требования к квалификации,
компетенциям
сообщество профессионалов в
данном виде деятельности
зафиксированы функции, работы, продукты, технологии,
определяются какими знаниями, умениями и компетенциями профессионал должен обладать, а также, сколько уровней квалификаций существует
сертификация квалификаций
Образовательные стандарты
структура и устройство образовательного процесса
Минобрнауки, Учебно-методические объединения (результаты образования
должны быть ориентированы на требования профессиональных стандартов)
сформированы компетенции
у выпускника, какими образовательными средствами
будет формироваться та или
иная компетенция, доля
свободной и вариативной
части
кредитно-зачетная система,
аккредитация образовательных программ
Необходимость разработки и использования профессиональных стандартов очевидна. Особо ценными для работодателя становятся компетенции,
26
связанные с планированием человеком собственной деятельности, оценки ее
качества и результатов, умением работать в команде, эффективно взаимодействовать с коллегами, руководить людьми. Это так называемые ключевые
компетенции, необходимые в любой профессиональной деятельности. На
рисунке 2 представлена схема взаимодействия профессиональных стандартов
с основными институциональными единицами.
Рисунок 2 - Сферы взаимодействия профессиональных стандартов
Таким образом, при тесном взаимодействии профессиональных и образовательных стандартов, можно избежать множества ошибок между требованиями и ожиданиями. Работодателю достаточно установить конкретный
набор необходимых компетенций, которые обеспечивают не только более
значительную личную эффективность и гибкость, высокую адаптивность человека к изменениям, но и его конкурентоспособность на рынке труда. В свою
очередь соискателям той или иной вакансии уже будет заранее известно, к
чему стремиться. То есть, освоив тот необходимый минимум компетенций,
предложенных образовательным стандартом, выпускник готов как можно
быстрее войти в рабочий процесс и квалифицированно выполнять все необходимые функции.
27
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1 Анализ современного состояния и функционирования мирового
рынка образовательных услуг
С конца 40-х годов XX века ведущие мировые державы начали рассматривать образование как часть своей внешней политики, преследующей
геоэкономические и геополитические цели. И к концу прошлого века сформировалась целая отрасль мирового хозяйства -международный рынок образовательных услуг с ежегодным объемом продаж в несколько десятков миллиардов долларов США и объемом потребителей в несколько миллионов человек.
Мировой рынок образовательных услуг принято классифицировать по
различным критериям. По предмету продажи выделяют:
- высшее образование иностранных студентов;
- услуги: обучение в школах, дистанционное образование, программы повышения квалификации и дополнительного образования, курсы по изучению
иностранных языков и др.;
- курсы, программы, продукты, методики на электронных носителях, книги
и т.д.
По критерию участников рынка, выделяют предложение, спрос и регулирующие организации, а именно:
1. Предложение - это вузы, неправительственные организации с государственной поддержкой (например, DAAD, Германия; BritishCouncil, Великобритания; EduFrance, Франция; NAFSA, США; IDPE, Австралия), образовательные ТНК.
2. Спрос - это студенты, работодатели, домохозяйства.
3. Регулирующие организации - национальные: министерства образования;
международные: ВТО, ГАТС и др.
По критерию специализации обучения выделяют: технические и инженерные науки; естественные науки; социальные науки; бизнес -образование:
медицинское образование; искусство.
28
Согласно Международной стандартной классификации образования
(МСКО, 2011), существуют следующие уровни образования:
- ниже начального образования (0);
- начальное образование (1);
- первый этап среднего образования (2);
- второй этап среднего образования (3);
- после среднеенетретичное образование (4);
- короткий цикл третичного образования (5);
- бакалавриат или его эквивалент (6);
- магистратура или еѐ эквивалент (7);
- докторантура или еѐ эквивалент (8).
Самую большую долю данного рынка занимает высшее образование.
Это уровень профессионального образования, следующий после среднего.
Результатом получения высшего образования является присвоение квалификации.
Исследовательские организации по - разному структурируют рынок
услуг высшего образования. Получение высшего образования может быть
организовано в следующих формах:
1.
Очное - предполагает физическое присутствие студента на заня-
тиях с различной периодичностью (классическая очная форма, очно - заочная
и заочная формы).
2.
Дистанционная форма - обучение с использованием Интернета и
дистанционных технологий, позволяющих учиться удаленно. Рынок образовательных услуг является отдельной отраслью мирового хозяйства, который
оценивается ВТО в 50-60 млрд. долл.Студенты могут получать высшее образование, как за счет государства, так и за счет собственных средств. В некоторых странах предусмотрены квоты на обучение иностранцев, то есть за счет
бюджетных средств могут обучаться в вузах не только граждане, но и иностранные студенты. Поступление в высшие учебные заведения неуклонно
29
растет, удваиваясь со 100 млн. студентов в 2000 году до 207 млн. в 2016 году,
таблица 2.
Таблица 2- Состояние мирового рынка высшего образования [38]
Gross
enrol- Gender parity
ment ratio (%) index
2000
2016
2000
2016 2000 2016
World
99 516 207272 19
34
0,99 1,11
Low income
1 237 4460
3
8
0,43 0,53
Lower middle income
24996 58642 11
22
0,79 0,97
Upper middle income
24798 78729 14
41
0,94 1,16
High income
48485 65441 55
74
1,17 1,25
Caucasus and Central Asia
1427
1956
22
24
0,95 1,04
Eastern and South-eastern Asia
24213 67351 15
39
0,83 1,11
Europe and Northern America
39940 51870 56
75
1,25 1,28
Latin America and the Caribbean 11318 23845 22
44
1,17 1,29
Northern Africa and Western Asia 6854
15261 20
37
0,83 0,99
Pacific
1044
1748
46
62
1,26 1,39
Southern Asia
12162 18097 9
23
0,66 0,93
Sub-Saharan Africa
2557
7145
4
8
0,66 0,70
Enrolment
Численность студентов составляла 207 млн. чел. (2016), в т. ч. более 4
млн. чел. (около 2%) получали образование за пределами своего государства.
Если обратиться к Таблице 2, то можно заметить, что наибольший охват
учащихся приходится на страны с высоким доходом (74%), а также на Европу
и Северную Америку (75%). Соотношение числа женщин к числу мужчин,
или, другими словами, индекс гендерного паритета во всем мире составляет
1,11, что говорит, о численном превосходстве женского пола. Данную ситуацию
можно
объяснить,
как
ростом
численности всего населе-
ния, а также изменения статуса женщины в современном мире, когда образование и карьера оказываются на приоритетных позициях.
Наибольшая численность иностранных граждан находится в США (как
за 2015, так и за 2016 года). Только прямой экономический эффект от учебы
одного иностранного студента (расходы на обучение и проживание) для
принимающей страны оценивается в диапазоне 5-50 тыс. долл. Доход США от
30
иностранных студентов составляет 22 млрд. долл. в год, или 30-36% мирового
образовательного
рынка.
Наибольший прирост иностранных студен-
тов за 2015 - 2016 года зафиксировано в России, Канаде и Японии. Основными
«потребителями» практически во всех странах являются китайские студенты.
Российские граждане предпочитают финское, немецкое и китайское образование, что объясняется относительной географической близостью стран. Интересный факт в Великобритании: ее основным потребителем является Китай
и США, однако сами англичане не находятся в лидирующих позициях этих
стран.
Одной из основных целей получения высшего образования, наряду с
саморазвитием личности, является востребованность на рынке труда, а также
получение высокооплачиваемой работы. Во всех приведенных странах процент заработной платы у населения с высшим образованием выше. При этом
степень магистра и доктора оценивается более «дороже».
Расходы на одного студента находятся в прямой зависимости от уровня
образования и многих других составляющих: уровня оплаты труда преподавателей (самые высокие расходы на одного студента в Люксембурге вследствие высоких зарплат преподавателей); соотношения числа студентов и
преподавателей (меньше всего в Норвегии и Швеции); затрат на проведение
научных исследований (R&D). В Таблице 3 представлена численность преподавателей высшего образования по всему миру, а также прогноз 2016 - 2020
года.
За 2011 - 2015 года численность преподавателей в высших образовательных учреждениях мира увеличилась на 10,9% и составила 12,8 млн. чел.
Ежегодно численность преподавателей повышалась на 0,7%-4,5%. Рост показателя обеспечивался развитием сферы высшего образования в странах
мира, особенно в США, Китае, Индии. К 2020 году ожидается ежегодный рост
численности преподавателей. В результате данный показатель вырастет до
14,2 млн. чел в 2020 году.
31
Таблица 3- Численность преподавателей высшего образования (млн. чел)
Параметр
2011
Численность преподавателей высшего образо- 11,5
вания
% к предыдущему году
Прогноз
Параметр
2016
Численность преподавателей высшего образо- 13,2
вания
% к предыдущему году
3,2
2012 2013 2014 2015
11,8 11,9 12,5 12,8
2,7
0,7
4,5
2,6
2017 2018 2019 2020
13,5 13,8 14,1 14,2
2,7
2,1
1,6
0,9
В 2015 г наибольшую долю преподавателей вузов в мире составили
мужчины - 52,8% от общей численности преподавателей (Таблица 4). По
итогам 2015 г лидерами по численности преподавателей вузов стали Китай
(14,5%), США (12,6%), Индия (11,5%). В данных странах наблюдалась также
наибольшая численность студентов. В 2015 г в мире на 1 преподавателя вуза
приходилось около 40 студентов, обучающихся по программам высшего образования.
Таблица 4 - Численность преподавателей высшего образования по полу
Пол
2015
Мужской
7,4
Женский
5,3
Всего
12,8
Соотношение учащихся и преподавателей высшего образования
Параметр
2015
Численность преподавателей высшего 12,8
образования(млн.чел)
Численность учащихся высшего обра- 515,9
зования(млн.чел)
Соотношение учащихся и преподава- 40,4
телей высшего образования (численность студентов на преподавателя)
Таким образом, международный рынок образовательных услуг можно
структурировать с разных точек зрения. Данный рынок включает состав студентов, учреждения кампусов и филиалов за рубежом, а также дистанционное
32
обучение. Особую роль играет образование иностранных студентов. Такое
обучение во многих странах предоставляется государственная поддержка
путем предоставления различного рода грантов, субсидий и стипендий.
2.2Анализ и регулирование рынка образовательных услуг в России
Весь российский рынок образования на конец 2016 г. имел объем
1,8трлн руб. (Рисунок 3). За следующие пять лет он возьмет планку 2 трлн руб.
Укрепляются позиции частного бизнеса. По итогам 2016 г. доля негосударственного сектора в российском образовании составила 19,2%,или 351,7 млрд
руб. К 2021 г. она незначительно изменится в процентном отношении, зато в
абсолютном значении вырастет до 385,4 млрд руб. На текущий момент проникновение онлайн-технологий в российское образование находится на
уровне 1,1%. За ближайшие пять лет показатель поднимется до 2,6%. В денежном выражении «цифровизированная» часть отрасли увеличится с нынешних 20,7 млрд руб. до 53,3 млрд руб..Если посмотреть на таблицу 5, то
можно увидеть, что число общеобразовательных учреждений и ВУЗов неумолимо сокращается.[12]
Российский EdTech прибавляет, по оценкам отраслевых аналитиков и
игроков рынка, 17–25% в год. В пятилетней перспективе его ждет рост как
минимум на 20% год к году [12].
Рисунок 3 - Объем рынка образовательных услуг в РФ
33
Величина российского рынка образования на конец 2016 г. — 1,8 трлн
руб. В ближайшую пятилетку он будет прибавлять десятки миллиардов рублей ежегодно. Наиболее «денежны» применительно к EdTech сегодня дополнительное профессиональное и высшее образование — около 7 млрд руб. и
6,8 млрд руб. соответственно. Стремительно растет российский рынок услуг
частного общего образования: за пять лет, к 2021 г., его объем увеличится до
40,8 млрд руб. в год. [12]
Что показательно, 59% родителей в той или иной мере допускают, что
их ребенок будет получать образование онлайн. Вместе с тем в общем среднем
образовании проникновение онлайна близко к нулю, в дополнительном же
«интернетизация» чрезвычайно быстрая.
Структура рынка образовательных услуг представлен на рисунке 4
Рисунок 4 - Структура рынка образовательных услуг
34
Таблица 5 - Число образовательных организаций
1990
67,6
Число общеобразовательных организаций (без
вечерних (сменных) общеобразовательных организаций), тыс.
в том числе:
государственных и му- 67,6
ниципальных
Частных
Число образовательных 514
организаций высшего
образования
в том числе:
государственных и му514
ниципальных
частных
2000
67
2005
61,5
2010
49,5
2011
47,1
2012
45,7
2014
44,4
2017
44
66,4
60,8
48,8
46,5
45
43,7
43,2
0,6
965
0,7
1068
0,7
1115
0,7
1080
0,7
1046
0,7
969
0,8
950
655
653
634
609
607
358
413
462
446
437
578
391
548
402
Данные таблицы указывают на то, что государственные и муниципальные образовательные учреждения теряют свою долю в общей структуре.
Как мы видим, численность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась почти в полтора раза, а число образовательных организаций высшего образования также снизилось, хоть и незначительно. Снижение численности ВУЗов на рынке труда связано с тем, что
многие малочисленные институты были присоединены к более крупным.
Подобное снижение государственных образовательных учреждений может
быть результатом слияний, поглощений одними учреждениями других, а
также ухудшением качества образования и недостаточными инвестициями
государства в данный рынок.
Стоит отметить, что за рассматриваемый период численность студентов
сократилась в обоих секторах рынка образовательных услуг, приложения Б и
В Связано это в первую очередь с демографической ситуацией в стране,
сложившейся в 90-х гг. прошлого века и приведшей к сильному снижению
численности молодежи. Второй важной причиной такой ситуации является
экономический кризис, который привел к сужению рынка образовательных
услуг и, как следствие, ликвидации неконкурентоспособных учреждений.
35
1200
1000
Российская Федерация
800
Центральный федеральный
округ
600
Белгородская область
400
Орловская область
200
г.Москва
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Рисунок 5- Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, на 10000 человек населения. Источник: www.gks.ru
На рисунке 5 изображена относительная численность студентов к численности населения региона. Как видно из рисунка5 наблюдается значительное снижение относительной численности.
На рынке образовательных услуг на данный момент сложился ряд
проблем, которые до сих пор не решены:

рост объема платных услуг;

неподготовленность вузов развивать в учащихся креативное
мышление;

очень медленный переход на модель экономики, в которой объе-
динены наука, образование и бизнес.
В значительной мере тормозит инновационные процессы в образовательной сфере недостаток высококвалифицированных специалистов. Связано
это с недостаточным стимулированием молодежи и среднего поколения и в
итоге серьезно тормозит профессиональную ротацию (удельный вес исследователей в возрасте до 29 лет - 19,3%). Общероссийский экспертный опрос
показал, что в среднем дефицит составляет 35%. Если рассматривать статистику наличия профессионалов своего дела в соответствующих отраслях, то
она тоже очень печальна и выглядит так: высокотехнологичное промышлен-
36
ное производство (не хватает 50% специалистов), энергетическая отрасль
(40%), нефтегазовая отрасль (40%), транспортная отрасль (50%), оборонная
отрасль (40%), отрасль связи (50% специалистов, разрабатывающих бизнес-стратегию развития компании, 40% специалистов иных профилей). То
есть ресурсный потенциал в виде человеческих умов не реализован, в среднем,
наполовину.
Ускоренные темпы научно-технического прогресса приводят к тому,
что требуемый и фактический уровни образования будут существенно различаться. Такие случаи рассматриваются и отечественными, и зарубежными
авторами, которые сходятся в мнении о том, что подобная ситуация происходит из-за нежелания работодателей повышать уровень квалификации работников, из-за их высокого спроса к потенциальным работникам в соответствии с техническим прогрессом и из-за снижения качества образования, т.к.
для полноценного оказания таких услуг нужно увеличивать расходы.
Одним из ключевых факторов, влияющих на стратегию ВУЗа на рынке,
считают виды и уровень дохода. Например, очень важно то, какие категории
потребителей финансируют образовательные услуги. Если это третьи лица
работодателей, то обеспеченность обучающегося работой по окончании учебы
обеспечена, а это, несомненно, отлично отразится на рейтинге ВУЗа в части
трудоустройства выпускников.
Другим важным источником доходов являются иностранные источники
- в этом случае образовательном учреждению обеспечивается конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, этот показатель также включается в рейтинг ВУЗов.
Доходы от научно-исследовательской и инновационной деятельности
отображают вовлеченность научных кадров в хозяйственную деятельность
региона, способствуя вовлечению студентов в науку и развитию контактов с
потенциальными работодателями, что является очень актуальным моментов
на рынке труда в последнее время.
На риски хозяйственной деятельности ВУЗов оказывает существенное
37
влияние структура доходов, в первую очередь возникает риск "в самом бюджете, не соответствующем рыночным реалиям структуры его доходов". Рассмотрение доходов вузов исключительно по источникам, с выделением
бюджетного финансирования и собственных доходов, как это принято в современных нормативных документах и исследованиях, не отражает в полной
мере потенциальные возможности ВУЗа и не показывает его главной составляющей - конвергенции образовательной, научной и, что наиболее актуально
сегодня, инновационной, т.е. производственной по своему характеру, деятельности.
Рисунок 6 - Доходы вуза по источникам финансирования, образующие обязательства по видам деятельности
38
Исходя из данных рисунка 6, можно сказать, что на сегодняшний день
образовательные учреждения не могут в полном объеме обеспечить высокий
прирост обучающихся как в бюджетном, так и в частном секторе. Связано это
с возникшей еще в конце прошлого века плохой демографической ситуацией и
из-за несоответствия спроса и предложения на рынке образовательных услуг.
В краткосрочном периоде предложение квалифицированных специалистов является неэластичным из-за существующего временного лага, который выражается в невозможности быстрой реакции рынка на возрастающий
спрос. Для этого необходимо подготовить специальные программы, методические материалы и другое. Потенциальным абитуриентам, в свою очередь,
требуется время для того, чтобы понять степень востребованности будущей
профессии. В долгосрочном периоде изменение спроса на определенные направления специальности приводит к увеличению приема на новые специальности, но существует опасность в виде будущего переизбытка людьми
одной профессии на рынке, как это происходит на данный момент времени с
экономистами. Происходит это из-за того, что рынок, как было отмечено ранее, с запозданием реагирует на спрос и спустя небольшой промежуток времени профессия может перейти из актуальной в разряд традиционных, а затем
и вовсе переполнить определенный сектор труда растущим по инерции
предложением молодых выпускников. Вдобавок такое явление зачастую
приводит к недостатку работников в новых специальностях и переизбытку в
старых.
А.К. Асатуров в своей работе проводит исследование поведения государства с точки зрения теории общественного блага. Согласно этой теории,
большая роль государства на рынке образовательных услуг обусловлена тем
фактом, что образование считается общественным благом, которое должно
воспроизводить государство. Данный способ трактовки актуален до сих пор и
он призывает анализировать поведение государства не как общего целого, а
как взаимодействие отдельных заинтересованных лиц между собой.
Теория общественного выбора Дж. Бьюкенена основывается на том, что
39
абсолютно все - от избирателей до президента - руководствуются в своей
деятельности принципом сравнения своих предельных выгод с предельными
издержками. Проецируя этот принцип на данную работу можно сказать, что
депутат голосует за увеличение бюджетной статьи, касающейся образования,
если его предельные выгоды будут велики, например повысится политический рейтинг.
Другим очень важным несовершенством рыночного механизма является
проблема регулирования стихийного рынка образовательных услуг. Так как
его становление и развитие происходит неравномерно, он нуждается в регулировании спроса и предложения. С другой стороны, не стоит забывать о том,
что как и любой другой, этот рынок является саморегулирующейся системой и
находится в состоянии динамического неравновесия. Вопросы регулирования
и улучшения качества высшего образования, создания благоприятной экономической среды для воспроизводства ресурсного и интеллектуального потенциала страны, вопросы развития здоровой конкуренции между молодыми
кадрами приобретают все большую актуальность в России.
Сфера высшего образования в этом случае занимает промежуточное
положение, так как еѐ услуги чаще всего являются личностно - ориентированными объектами. Вместе с тем образование приносит множество выгод не
только личности, но и обществу в целом.
Повторяясь, отмечу, что образование несет в себе выгоды не только для
отдельных лиц, но и для всего государства в целом, существует необходимость повышения образовательного и культурного уровня людей, необходимость в сохранении интеллектуального и духовного богатства страны. Исследование рыночных отношений в сфере образования позволило выявить их
сложный характер, который однако, не мешает активно развиваться многим
ВУЗам, формировать новую законодательную базу на региональном и федеральном уровнях, перераспределять управленческие функции и обновлять
содержание образовательных программ.
В настоящее время существуют серьезные финансовые и институцио-
40
нальные барьеры на пути равного доступа к высшему образованию, имеются
целые социальные группы, которые испытывают наибольшие сложности в
получении возможности обучаться. Авторы статьи "Государственное регулирование рынка образовательных услуг" считают, что необходимо имеющуюся проблему решать на нескольких уровнях, также необходимо создать
организационно-экономический механизм для решения проблемы финансирования высшего профессионального образования в условиях его платности.
Вдобавок необходимо изменить условия поступления и необходимо создать
новую систему фандрайзинга.
Обостряется ситуация с доступностью услуг дошкольного образования.
В связи с увеличением рождаемости и притока мигрантов спрос на эти услуги
остается неудовлетворенным. На примере Москвы можно сказать о том, что
удельный вес детей, которые нуждаются дошкольном образовании и развитии, составляет примерно 82% и будет только увеличен в связи с прогнозируемым ростом численности детей. Для обеспечения образования такого
большого количества детей необходимо увеличить число мест в дошкольных
образовательных учреждениях (ДОУ) в среднем на 4%. Учитывая при этом
долгосрочное падение рождаемости опора только на строительство новых
зданий считается неэффективной. Рациональным решением можно считать
стратегию увеличения доли некоммерческих образовательных организаций в
данном секторе.
Также одним из возможных вариантов регулирования обеспеченностью
дошкольного образования можно считать оказание платных услуг, которые
готовы оплачивать значительная часть московских семей. Но несмотря на эту
возможность, не все учреждения готовы адекватно реагировать на такие условия и предполагаемые изменения спроса. Результаты статистических исследований, проведенных под руководством научного руководителя исследовательского центра НИУ ФШЭ И.Д. Фрумина, показывают, что в среднем
по России только 10% от всего объема учреждений оказывают платные услуги. Такого рода диспропорция между спросом и предложением обуслов-
41
ливает развитие неблагоприятных тенденций в виде растущей конкуренции
семей за место для учащихся, формирования барьеров при поступлении и
селекции учащихся с нарушением действующего законодательства и создания
почвы для коррупции. Многие семьи в связи с этим вынуждены отдавать
своих детей в другие учебные заведения, которые могут быть хуже по условиям.
Вопросы государственного финансирования касаются также и ВУЗов.
Это относится к долевому соотношению государственного, внебюджетного и
рыночного секторов, созданию новой законодательной и нормативной базы и
финансового механизма. Затрагиваются и вопросы моральной стороны оплаты образовательных услуг.
В экономической литературе можно встретить мнение о том, что образовательные услуги, которые оказываются на платной основе, необходимо
считать рыночными, а бесплатные, соответственно, нерыночными. Однако
оба этих вида образования составляют единое целое, а процесс купли-продажи
можно встретить и в одном, и во втором виде образования. Разница заключается в том, что бесплатными образовательные услуги являются непосредственно для потребителя, ведь возмещение затрат на их оказание происходит за
счет средств государства. Исходя из этого, необходимо трактовать бесплатные
образовательные услуги как разновидность рыночных, а рынок бесплатных
образовательных услуг как сектор рынка образовательных услуг.
Обращаясь к истории, можно вспомнить, что в СССР рыночный характер образовательных услуг отвергался в следствие специфики идеологии.
Однако в действительности деятельность образовательных организаций оплачивалась вполне реальными денежными средствами, выплачивалась реальная заработная плата и стипендия, возмещались различного рода затраты,
покупалось оборудование и строились новые здания. Это время можно считать своего рода феноменом, ведь так называемая нерыночная советская
экономика в действительности была рынком особо рода - квазирынком.
42
На данный момент времени преобладающим сектором в структуре
российского рынка образовательных услуг остаются бесплатные образовательные услуги с наметившейся тенденцией увеличения доли платных образовательных услуг.
Современный рынок образовательных услуг в России на данный момент
- это рынок несовершенной конкуренции, предоставляемые услуги в котором
весьма неоднородны. Такой рынок имеет свой ряд достоинств и недостатков,
не всегда полноценно выполняя свои функции, в связи чем требует вмешательства государства.
В большей или меньшей степени каждый из этих провалов рынка
свойственен рынку образовательных услуг.
К примеру, своей работе Л.С. Гребнев пишет о том, что рынок может
принять монопольный характер в следующих случаях:
1.
Каждая из ряда образовательных организаций расположена в
конкретном месте, которое в силу своих географических особенностей не
позволяет транспортировать образовательные услуги и может реализовывать
их только местным потребителям, что порождает те или иные формы монополии, степень распространенности которых зависит от ограниченности
спроса и предложения, от уровня доступности образовательных услуг.
2.
Большое разнообразие предложения образовательных услуг со
стороны производителей, каждый из которых может создавать свой специализированный рынок с монопольным характером. Образовательные организации предлагают разные наборы услуг для обучение. Примером могут послужить различия в предлагаемом плане обучения, который составляется в
соответствии с авторскими программами, по одному и тому же направлению в
разных ВУЗах.
3.
Преобладание на одной территории какого-то определенного
производителя услуг, возмещающего затраты на производство из государственного бюджета, приведет к тому, что рыночная структура модифицируется
и монополизируется.
43
На вопрос о том, можно ли исправить подобные рыночные проблемы,
многие исследователи отвечают таким образом, что необходимо вмешательство извне, а так как рынок образовательных услуг имеет большое значение
для государства, соответственно, необходимо его контролировать, регулироваться и, при необходимости, управлять. Так, большинство учебных заведений финансируется из бюджета и, соответственно, должно предоставлять
инвесторам, которые желают вкладывать свои средства в образовательные
процессы, определенные гарантии. Государство в этот момент должно влиять
на рыночные процессы с помощью таких мер и действий, как:
1)
формирование системы взаимодействия между федеральными
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, которые осуществляют управление в сфере образования;
2)
осуществление стратегического планирования развития системы
образования;
3)
согласование и реализацию государственных программ Россий-
ской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на
развитие системы образования;
4)
мониторинг системы образования;
5)
информационное и методическое обеспечение деятельности фе-
деральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление
в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования;
6)
государственную регламентацию образовательной деятельности;
7)
оценку качества образования независимыми экспертами, обще-
ственную и общественно-профессиональную аккредитацию;
8)
подготовку высококвалифицированных работников федеральных
государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере
44
образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.
Государственное управление в сфере образования осуществляется федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своих полномочий.
Что касается России, то роль государства в регулировании процессов
рынка образовательных услуг выполняется с помощью ряда мер, перечисленных а также с помощью Федеральной целевой программы стратегии развития образования на 2016-2020 гг., и контролируется специальными службами по надзору в сфере образования. Возникающая необходимость некоторого вмешательства в рынок образовательных услуг является очевидной в
связи с целым рядом негативных тенденций, присутствующих на нем.
2.3 Взаимосвязь качества образовательных услуг и инновационного
развития стран
Вопрос о повышении репутации и престижа высшего образования на
мировой арене становится не просто одной из локальных задач руководства
того или иного вуза, а элементом национальной политики целого государства.
Во многих сферах общественной жизни существуют так называемые рейтинги. На рынке образовательных услуг также есть такие методы оценок.
Рейтинги лучших вузов мира ежегодно составляются различными агентствами. Первый из них был опубликован в журнале «USNews&WorldReport» в
1983 году. Позднее их стали составлять уже специализированные агентства.
При использовании рейтинга необходимо изучить его методологическую базу, для того чтобы верно интерпретировать результат.
Одним из самых авторитетных рейтингов в области высшего образования является TimesHigherEducation (THE). Его составители ежегодно выбирают лучшие университеты мира на основе следующих показателей: уро-
45
вень преподавания, качество исследовательской деятельности и объем цитирования исследовательских работ, инновационность и вовлеченность вуза в
глобальные международные процессы. Особое внимание составители рейтинга уделяют финансированию и доходу вузов как свидетельствам эффективности их работы и качества их материальной базы.
Первые три индикатора являются самыми весомыми и в совокупности
составляют 67%. Самый большой удельный вес из них приходится на цитируемость научных публикаций. В мире издается около 200 тысяч научных
журналов, из них рейтинговыми являются порядка 40 тысяч, а для формирования индикатора цитируемости привлекается 12 тысяч журналов, наиболее
популярных в научной среде. Становится очевидно, что все показатели связаны как с количеством публикаций, так и их ценностью, т.е. качеством, что
является прямым следствием высоких оценок по трем наиболее весомым
индикаторам рейтинговой шкалы.
Сегодня мировые тенденции на рынке образовательных услуг выявляют
необходимость выработки у студента системного, гибкого и творческого
мышления. Именно такие качества являются наиболее востребованными в
развитых государствах, где на современном этапе прослеживается переход от
товарного потребления к потреблению высокоинтеллектуальных услуг. Сама
система образования оказывается под большим воздействием коренных изменений, происходящих на рынке труда. Выпускник вуза должен обладать не
только теоретической базой, которая определяет его профессиональные компетенции, но также быть способным к саморазвитию и непрерывному образованию. Такое образование предполагает постепенное и последовательное
получение знаний разного уровня и квалификации в соответствии с интересами студента и потребностями общества. Для того чтобы реализовать эффективную систему непрерывного образования необходимо соблюдать
принципы гибкости, адаптивности, моделирования, взаимодействия всех
участников процесса.
46
Изначально такой вид обучения предполагался только для взрослых
людей, и главным предназначением являлось компенсация «пробелов знаний». Сегодня, главным образом, меняется средний возраст студента. Так если
раньше традиционным типом обучающегося являлся человек не старше 23
лет, то сейчас возрастные рамки стираются. Самыми «взрослыми» учащимися
являются такие страны как Чили, Греция и Турция (примерно 35 - 40 лет),
самой «молодой страной» является ЮАР (до 25 лет). В США и Великобритании средний возраст студента высшего образования примерно 26 лет, в
России - 23 года. Таким образом, на современном этапе получение диплома это не гарантия профессиональной стабильности. Потребности общества
подвергаются постоянным изменениям, поэтому вопрос о непрерывности
образования особо актуален.
Непрерывная система образования - это сеть, создающая пространство
образовательных услуг, обеспечивающая взаимосвязь учебных программ,
способных удовлетворить потребности общества. Сегодня информационные
технологии помогают внедриться в данную систему. Для государства непрерывное образование - это ведущая сфера социальной политики, которая в
дальнейшем обеспечивает условия для создания трудового потенциала
страны. Для общества - механизм расширения культурного и социального
воспроизводства, предпосылка ускорения социально -экономического прогресса.
Большое внимание уделяется инновациям. Как уже было отмечено в
первой главе, постиндустриальное общество коренным образом меняет отношение к образовательной отрасли. На современном этапе инновации в
данной сфере - это естественное условие для развития все страны. Такую
стратегическую задачу ставили перед собой многие передовые страны еще в
60 - 70 годах ХХ века. Говорить о значимости модернизации образования
можно говорить, опираясь на международные доклады таких организаций как
ООН, ЮНЕСКО и др. Основной целью преобразований является изменение
процесса обучения для решения проблемы несоответствия подготовки сту-
47
дента к реальным трудовым условиям,
современным
информаци-
онным технологиям.
Приоритетными направлениями, которые определяют инновационное
развитие в образовании, являются информатизация, глобализация и гуманизация. Стратегической задачей сегодня становится повышение доступности,
качества и эффективности образования.
Сегодня одной из самых «явных» тенденций становится тот факт, что
даже государственные учреждения высшего образования постепенно отходят
от традиционного метода оказания данной услуги с одновременным внедрением рыночно-ориентированных методов. Все это реализуется для поддержания конкурентоспособности на мировом рынке образовательных услуг и
получения дополнительной прибыли (например, научно -исследовательская
деятельность, основанная на коммерческих контрактах). Таким образом, такая
тенденция еще раз показывает степень влияния рассматриваемой отрасли на
всю экономику и отдельные ее сегменты.
Само понятие конкурентоспособности национальной экономики на
международной арене становится все более актуальным. Однако, четкого
перечня показателей, за счет которых можно повысить свои конкурентные
преимущества, и «идеального рецепта» не существует. При этом существует
определенная совокупность агрегированных параметров, которые ее определяют (в зависимости от уровня развития стран). В частности, образование один из ключевых инструментов в достижении как инновационного развития
(что было отмечено, в предыдущем параграфе), так и повышения конкурентоспособности страны.
Ресурсы государства, развитие инфраструктуры, значительные инвестиции являются недостаточным условием достижения стабильного экономического роста. На первый план выходят научно - технический прогресс,
информационные технологии и развитие человеческого потенциала. Все это
на современном этапе базируется на образовательной сфере.
48
В таблице 6 представлен рейтинг вузов по возможности трудоустройства, в котором учитываются такие факторы как репутация работодателя,
партнерские отношения с работодателем, связь работодатель - студент, результаты выпускников и занятость среди выпускников. Так за 2017 год в
тройке лидеров представлены США и Китай. Также хорошую позицию занимают университеты Австралии и Великобритании, 4 и 5 места соответственно. Что касается российского вуза, МГУ, то он занимает 101 место.
Таблица 6 - Рейтинг вузов по возможности трудоустройства (QS) за 2017
Рейтинг
1
2
3
4
5
101
Университет
Stanford University (USA)
Massachusetts Institute of Technology (MIT) (USA)
Tsinghua University (China)
The University of Sydney (Australia)
University of Cambridge (UK)
Lomonosov Moscow State University (Russia)
В последнее время очевидным трендом становится серьезное изменение
в соотношении между основными направлениями профессиональной специализации в подготовке студентов. Сегодня на первое место выходит бизнес
- образование, которое сочетает в себе экономические факультеты, бизнес школы и др. Данную особенность можно объяснить с растущим спросом на
деловые услуги, развитие новейших отраслей высоких технологий и других
отраслей хозяйства, а также с транснационализацией капитала и усилением
международного разделения труда в целом. По различным оценкам, такое
направление охватывает примерно четвертую часть всех студентов, которые
обучаются за рубежом. Также популярными специальностями остается естественные, технические и инженерные науки.
Выражение «образование в интересах устойчивого развития» (ОУР)
впервые прозвучало в 1992 году на Всемирном саммите Земли в
Рио-де-Жанейро. Тогда более 170 стран подписали программу действий по
общемировому устойчивому развитию «Повестка дня на XXI век» (Agenda
21). В главе 36 этого документа подчеркивалось, что ключевая стратегия ус-
49
тойчивого развития - образование. Десять лет спустя на Всемирном саммите
Земли в Йоханнесбурге по инициативе Японии период с 2005 по 2014 год был
объявлен Декадой образования в интересах устойчивого развития. За эти годы
в разных странах на всех континентах удалось внедрить абсолютно новые
подходы в образовании и добиться того, что идея устойчивого развития начала завоевывать мир.
У современного образования исчезают границы. Преподаватели и
учащиеся из разных стран обмениваются опытом, методами обучения, удачными проектами (в том числе через интернет), устраивают конференции, организуют партнерские программы и курсы предпринимательства в интересах
устойчивого развития для молодежи и других уязвимых слоев населения. В
разных странах ОУР интерпретируют по-разному, и прогресс пока очень неравномерен. Кроме того, проблемы устойчивого развития варьируются от
государства к государству, а значит, знания и навыки для их решения тоже
будут отличаться. Но главная тенденция - рост популярности «зеленого»
мышления и устойчивого развития как в образовательной, так и в бизнес-среде. ОУР - не альтернатива традиционному обучению и не очередная
его разновидность, а новый, более высокий уровень образования, к которому
постепенно должен прийти весь мир. Япония, Германия, Швеция и Нидерланды достигли самых больших успехов в области ОУР. В этих странах образование за последние десять лет стало реальным фактором устойчивого
развития. Их опыт - национальные программы ОУР, методики преподавания
(от детских садов до университетов), новые курсы и специальности, проекты
сотрудничества между учебными заведениями и бизнесом - перенимают
другие страны. В числе государств, которые активно внедряют принципы
образования в интересах устойчивого развития, называют также Китай, Индию, ряд арабских и скандинавских стран. Для того чтобы поддерживать и
наращивать число студентов-иностранцев, университетам необходимо постоянно анализировать рынки стран, «экспортирующих» учащихся, заниматься поиском новых механизмов привлечения студентов и диверсифици-
50
ровать их потоки. Как уже было отмечено крупнейшими «поставщиками»
студентов для РФ являются Индия и Китай. Однако существуют некоторые
трудности, которые заставляют расширять российский рынок сбыта. Например, с Индией время от времени возникают проблемы, обусловленные статусом российских дипломов: далеко не все индийские работодатели их признают; исключение составляет, пожалуй, только медицина. Что же касается
такого на первый взгляд перспективного рынка, как Китай, последние заключения аналитиков свидетельствуют о том, что сегодня китайцы в большей
степени ориентированы на получение образования в США, Великобритании и
Канаде, а не в России. Именно поэтому в последнее время наша страна начала
намного пристальнее смотреть на другие страны, прежде всего на государства
Индокитая. В этом смысле нам особенно интересен Вьетнам. Следом идет
Индонезия, которая, с одной стороны, является крупной страной (население
-около 300 млн. человек), с другой - в последние годы очень активно модернизируется. При этом очевидно, что собственные университеты Индонезии не
способны удовлетворить высокий спрос со стороны растущей экономики. В
этих странах (сюда можно также отнести Лаос и Монголию) традиционно
очень позитивно относятся к русской культуре и России в целом, что для
продвижения образовательных услуг играет далеко не последнюю роль.
В ряду африканских стран особенно интересна Нигерия, которая занимает одно из первых мест в мире по росту категории населения в возрасте
18-23 лет и, кроме того, является англоязычной страной. Помимо развивающихся стран, как и прежде, сохраняют актуальность потоки из Европы и Северной Америки. Как правило, оттуда приезжают люди, желающие изучать
русистику (это по-прежнему стабильная тенденция), либо заинтересованные в
определенных персоналиях или изучении узких направлений. Если исследования или выбранная специализация имеет отношение к определенной территории, иного выхода, кроме как приехать на эту территорию, не существует.
К примеру, для климатологов очень привлекательна Сибирь, поскольку это
самая горячая точка изменения климатических условий.
51
Еще одно направление, которое до сих пор не теряет актуальности,
определяется сотрудничеством России со странами, заинтересованными в
технологической помощи. Прежде всего, речь идет об энергетике и добывающих отраслях. До тех пор пока наши партнеры будут сохранять интерес к
российским атомным станциям и нефтегазовому оборудованию, востребованность образовательных услуг (связанных с этими отраслями) у иностранцев по-прежнему будет оставаться стабильной.
Что касается чистой конкуренции, а именно дисциплин, в которых
российские вузы сильны настолько, чтобы существенно влиять на мотивацию
студентов, то Россия может быть интересна в области computerscience. За
последние несколько десятилетий в РФ на серьезной математической базе
сложилась своя IT-школа, которая не похожа ни на какую другую и даже
оказывает серьезное воздействие на конкурентов, прежде всего на американскую школу. При правильном продвижении этого направления российские
вузы могли бы рассчитывать на серьезные позиции в ряду других университетов. К настоящему времени Россия является участницей нескольких образовательных альянсов, так называемых межгосударственных образовательных
пространств, а именно, ЕС, СНГ, ЕврАзЭС, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которые в свою очередь явились следствием создания
международных организаций с одноименными названиями. Сотрудничество в
области информационного обмена, науки и образования является далеко не
основным в деятельности стран-членов этих организаций. На первом плане
остается сотрудничество в области экономики, политики, безопасности между
странами-участницами. Сегодня формирование межгосударственных образовательных пространств можно считать свершившимся фактом: они развиваются, функционируют
и
эволюционируют,
что
закреплено
в соответствующих многосторонних соглашениях, подписанных на самом
высоком уровне. И, что особенно важно, межгосударственные образовательные пространства оказывают все возрастающее влияние на развитие ми-
52
рового рынка труда и состояние экспорта образовательных услуг в условиях
демографического спада в странах Европы и России
По мнению многих экспертов, на настоящий момент образование
представляет собой все в большей степени фильтр, с дальнейшим выделением
«каст». Система лучших университетов мира напоминает один из способов
отбора людей с определенным набором способностей для того, чтобы потом
предоставить им те навыки и знания, необходимые для деятельности в определенной сфере. Действительно, большая часть американских корпораций топ
- менеджмента - выпускники Гарварда. К сожалению, пропуск в научную
сферу представляет собой ограниченный круг университетов мирового
уровня. Однако такая тенденция начинает постепенно меняться благодаря
дистанционному образованию. Так, называемые MassiveOpenCourse, которые
позволяют студенту учиться у лучших преподавателей мира, делают образовательную систему все более открытой и доступной для всех.
Например, основатель образовательного проекта Coursera Дафна Коллер, утверждает, что основными потребителями их услуг являются американцы, индусы и россияне. Данный проект активно сотрудничает с мировыми
университетами, такими как Стэнфорд, Принстон, Мичиганским и Пенсильванским вузами. Из российских в состав партнеров входят Высшая школа
экономики, Новосибирский государственный университет и др. Основной
миссией является создание альтернативы традиционному образованию.
В
условиях
быстро
растущего
мира
технологий
и
Интернет
-коммуникаций такой вид обучения приобретает особую значимость.
Во-первых, решается проблема территории. Во-вторых, проблема времени (в
особенности для людей уже имеющих работу). В-третьих, проблема денег, так
как дистанционное образование, как правило, дешевле традиционного.
Страны Юго-Восточной Азии не стали исключением в использовании этой
тенденции. Так, например, особо популярны магистерские программы в
университетах Малайзии, а также программа MBA в Сингапуре.
53
Таким образом, современными тенденциями и перспективами мирового
рынка образовательных услуг являются замещение культурных приоритетов
на экономические, укрепление конкуренции, изменение среднего возраста
студента. Также широко применяются и будут распространяться в дальнейшем концепции непрерывного и «зеленого образования» (в связи с нарастающей экологической проблемой). Все большую роль высшее образование
начинает играть в предпринимательской сфере, связь между университетом и
работодателем укрепляется, и границы обучения начинают стираться. Новым
фактором развития становится дистанционное обучение, которое, по мнению
автора, заменит традиционный тип уже в ближайшем будущем.
Развитие этого рынка, по мнению автора, возможно только при условии
взаимного сотрудничества государства, вузов и бизнеса. Сегодня многие
университеты большое внимание уделяют инновационному развитию, НИОКР и т.д. Инвестиции, поступающие на рынок образовательных услуг,
обеспечивают развитие рынка труда. Все больше стран становятся полноценными участниками данного рынка, именно поэтому целесообразно рассмотреть в нем участие России, выделив сильные и слабые рынки отечественного образования.
54
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ
ПРОЗВОДИТЕЛЯМИ ОБРАЗОВАВТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРЕДПРИЯТИЯМ
И РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
3.1 Компетентное изучение ФГОС третьего поколения по техническим
направлениям подготовки
Цель компетентного изучения ФГОС третьего поколения по техническим направлениям подготовки – выявление унифицированных требований к
выпускнику, определяемых стандартами.
Исследовались Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по направлениям подготовки
бакалавриата. При выборе ФГОС руководствовались следующими критериями:
1.
Наличие опыта и текущего состояния дел в подготовке специали-
стов и бакалавров по конкретному направлению подготовки у мульти дисциплинарного ВУЗа, в котором уже более десяти лет работает исследователь.
Данный критерий позволил с одной стороны произвести компетентный анализ
изучаемых стандартов, а с другой – повысить практическую значимость исследования, определяемую интересами конкретного ВУЗа, а именно ФГБОУ
ВПО «Орловский государственный университет.
2.
Спецификой кадрового рынка Орловской области. Данный кри-
терий также повысил практическую ценность исследования за счет изучения
требований к выпускникам, востребованным на рынке труда определенного
региона Российской федерации.
Для определений характеристик ВУЗа, и выделения наиболее востребованных технических направлений подготовки, как для ВУЗа, так и для региона
в целом помимо изучения кадрового рынка целесообразно проанализировать
работу самого ВУЗа.
Университет является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Университет может от своего имени приобретать и
55
осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
Действующая редакция устава университета утверждена приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября
2015г. № 1189 и зарегистрирована Межрайонной ИФНС России № 9 по Орловской области 05.11.2015г., регистрационный № 2155749229194. Приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 марта 2016 г.
№ 195 в устав университета внесены изменения, зарегистрированные Межрайонной ИФНС России № 9 по Орловской области 16.03.2016 г., регистрационный № 2165749091220.
Достижение стратегической цели и решение задач развития университета осуществляются за счет выполнения преобразований и мероприятий
программы,
соответствующих
приоритетным
направлениям
социаль-
но-экономического развития Орловской области, основными из которых являются:
1.
Модернизация образовательной деятельности
1)
Привлечение талантливой молодежи и повышение качества
приема в университет;
2)
Развитие системы поддержки талантливых обучающихся;
3)
Обновление портфеля образовательных программ;
4)
Модернизация технологий организации образовательного про-
цесса.
2.
Модернизация научно-исследовательской и инновационной дея-
тельности
1)
Развитие тематических направлений исследований в зонах при-
оритетов экономической деятельности региона;
2)
Интернационализация и повышение научной результативности
университета;
3)
ности;
Формирование системы грантовой поддержки научной деятель-
56
4)
Совершенствование инновационной инфраструктуры;
5)
Повышение просветительской, экспертной и организационной
роли университета в решении региональных проблем.
3.
Развитие кадрового потенциала
1)
Привлечение, развитие и удержание талантов - на основе кон-
курсных отборов, в том числе с международного рынка труда, внутренних
конкурсов;
2)
Стимулирование научно-исследовательской и преподавательской
деятельности (действенная система социальных гарантий, создание условий
для реализации творческого потенциала, академической мобильности);
3)
Поддержка профессионального роста, целенаправленное развитие
компетенций.
Управление университетом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом университета на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. Коллегиальными органами управления университетом являются конференция работников и обучающихся
университета, а также ученый совет университета. Их компетенция определена законодательством Российской Федерации, уставом и локальными нормативными актами университета.
Общее руководство Орловским государственным университетом имени
И.С. Тургенева осуществляет ученый совет университета. Число членов действующего Ученого совета - 69. Ученый совет определяет основные перспективные направления развития университета, рассматривает и принимает
решения по вопросам образовательной, научно-исследовательской, информационно-аналитической и финансово-хозяйственной деятельности, а также
по вопросам международного сотрудничества.
Единоличным исполнительным органом университета является ректор,
который осуществляет текущее руководство деятельностью университета и
несет ответственность за ее результаты Приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации № 12-07¬03/88 от 15.06.2017 г. ректором фе-
57
дерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С.
Тургенева» утверждена Пилипенко Ольга Васильевна, доктор технических
наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Почетный работник науки и техники Российской Федерации, член Академии военных наук.
Руководство отдельными направлениями деятельности университета
возложено на проректоров. Количество проректоров определено ректором
исходя из объективной необходимости решения задач по основным направлениям деятельности образовательной организации.
В соответствии с уставом университет самостоятельно формирует свою
структуру, за исключением создания и ликвидации филиалов.
Факультеты, институты и кафедры относятся к основным структурным
подразделениям университета, которые осуществляют учебную и научную
деятельность. В структуру университета входят 10 институтов и 10 факультетов, 113 кафедр.
На факультетах и в институтах действуют коллегиальные органы, осуществляющие общее руководство этими подразделениями. Текущее руководство факультетом/институтом осуществляют декан/директор, которые несут
персональную ответственность за результаты деятельности возглавляемого
структурного подразделения. Кафедра является основным учебно-научным
структурным подразделением факультета/ института в составе университета,
обеспечивающим выполнение учебной, методической, научной, инновационной, воспитательной, а также профориентационной работы.
Кафедры имеют в своем составе учебные и научные лаборатории, кабинеты, музеи, мастерские, учебные базы, инновационные и иные подразделения. Кафедру возглавляет заведующий, который несет персональную ответственность за уровень и результаты учебной, научной, методической и
другой работы кафедры.
58
В университете создан попечительский совет. Взаимодействие с попечительским советом, в который входят представители органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, заинтересованных в развитии высшего образования и науки в регионе, осуществляется в соответствии с уставом и локальными нормативными
актами университета.
Обучающимся и работникам университета обеспечивается участие в
управлении университетом через общественные объединения обучающихся,
профсоюзные и другие общественные организации. В университете созданы и
действуют студенческий совет, первичная профсоюзная организация студентов и первичная профсоюзная организация преподавателей и сотрудников,
деятельность которых регулируется законодательством Российской Федерации, Уставом профессионального союза работников народного образования и
науки РФ, коллективным договором, уставом и локальными нормативными
актами университета.
Образовательная деятельность напрямую связана с основной целью
стратегического развития ОГУ имени И.С. Тургенева - формирование научно-образовательного учреждения инновационного типа, интегрирующего
передовые научные исследования и образовательные программы, способного
решать кадровые и исследовательские задачи социально-экономического
развития региона.
В соответствии с Лицензией ФГБОУ ВПО «Орловский государственный
университет» имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессиональной переподготовки.
На основе проведенного мониторинга потребностей в кадрах университет осуществлял разработку новых образовательных программ, соответствующих стратегии развития Орловской области и являющихся перспективными на глобальном рынке труда.
59
В 2017 году получена лицензия на осуществление образовательной
деятельности по программам высшего образования в области компьютерных и
информационных наук (02.03.03 Математическое обеспечение и администрирование информационных систем), в области экономики и управления
(38.03.10 Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура и 38.04.10
Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура ), в области психологических наук (37.05.02 Психология служебной деятельности), в области
юриспруденции (40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности).
В рамках мероприятий по реализации Программы развития опорного
университета с целью оптимизации портфеля образовательных программ в
ОГУ им. И.С. Тургенева второй раз проводился конкурс образовательных
программ. Участниками конкурса стали программы бакалавриата, программы
специалитета, программы магистратуры, на обучение по которым осуществлен прием в 2017 году: 78 образовательных программ подготовки бакалавров ,
87 программ подготовки магистров, 11 программ подготовки специалистов.
Конкурс
осуществлялся
по укрупненным группам направлений подго-
товки (специальностей) раздельно по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры по каждому направлению подготовки ( специальности) в
целом ( за исключением направлений подготовки 44.03.01 Педагогическое
образование, 44.03.05 Педагогическое образование ( с двумя профилями),
44.04.01 Педагогическое образование, где конкурс осуществлялся по направленностям, что соответствовало организации приема на обучение по этим
программам.)
Оценка образовательных программ осуществлялась на основании четырех критериев: качество приема, обоснованность выбора образовательных
программ, потенциальная возможность трудоустройства выпускников, потенциал образовательной программы.
В
целях
повышения
эффективности
и
результативности
реализации образовательных программ, привлечения к организации и управ-
60
лению образовательным процессом квалифицированных специалистов и эффективных менеджеров, выявления новых лидеров в университете проводился
конкурс руководителей образовательных программ. Под руководством победителей Конкурса руководителей образовательных программ с 1 сентября
2017 года началась реализация 35 образовательных программ.
В 2017-2018 учебном году университет осуществляет обучение по 84
направлениям подготовки бакалавров (в рамках 36 УГНС); 74 направлениям
подготовки магистров (в рамках 33 УГНС); 15 специальностям (в рамках 8
УГНС); 23 программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (в рамках 23 укрупненных групп направлений подготовки), 16 программам подготовки научно-педагогических кадров в ординатуре; 9 направлениям подготовки специалистов среднего звена; 67 дополнительным общеразвивающим общеобразовательным программам; 2 дополнительным
об-
щеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку иностранных
граждан и лиц без гражданства к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке; 94 дополнительным профессиональным
программам.
Обучение специалистов, бакалавров и магистров осуществляется по
очной, очно-заочной и заочной формам обучения. Динамика контингента
обучающихся ОГУ имени И.С. Тургенева по образовательным программам
высшего и среднего профессионального образования за отчетный период
представлена в таблице 7.
61
Таблица 7 - Контингент обучающихся ОГУ имени И.С. Тургенева (по
состоянию на 01.01.2018 г.)
Уровни образования
Контингент обучающихся
на 01.01.2017
На 01.01.2018
Все- Очная Очно- Заочная Всего
Очная Очно- Заочная
го форма заоч- форма
форма заочная форма
обуная
обучеобуче- форма обучечения форма
ния
ния
ния
Высшее образования
Бакалавриат, 1074 6219
653
3876
9898
5742
661
3495
чел.
8
(темп роста)
92,1% 92,3% 101,2% 90,2%
Магистратура, 3345
чел.
(темп роста)
1859
Специалитет, 2148
чел.
(темп роста)
2016
Аспирантура, 328
чел.
(темп роста)
280
Ординатура,
чел.
(темп роста)
67
958
3596
1929
317
1350
107,5% 103,8% 60,0% 140,9%
11
121
48
2529
67
2428
11
90
117% 120,4% 100%
74,4%
250
51
301
91,8%
107
106,3%
89,3%
107
159,7% 159,7%
Всего по ВО, 1663 10441
чел.
6
(темп роста)
Программы
775
подготовки
специалистов
среднего
звена, чел.
(темп роста)
Всего по
всем
уровням
подготовки
(темп роста)
528
1192
758
1741 11199
1
5003
17
16431
10456
989
4986
98,8% 100,1% 83,0%
99,7%
712
-
-
989
4986
83,0%
99,3%
712
91,9% 93,9%
1192
5020
17143
11168
98,5% 99,7%
В 2017 году совокупный контингент обучающихся уменьшился на 1,5%
и составил 17143 чел. Анализ контингента по уровням образования показал,
62
что наметилась тенденция увеличения контингента обучающихся по программам магистратуры очной и заочной форм обучения и специалитета очной
формы обучения по сравнению с показателями 2016 года.
Контингент обучающихся в 2017 году по программам подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре и ординатуре составил 408 человек,
что на 3,29 % выше предыдущего периода.
В 2017 году в Орловском государственном университете им.И.С. Тургенева сформированная система дополнительного профессионального образования претерпела структурные изменения. В целях повышения эффективности функционирования в университете системы дополнительного профессионального образования, рационального использования кадрового потенциала на основании решения Ученого совета университета создан Центр непрерывного профессионального образования и повышения квалификации.
Деятельность по организации дополнительного профессионального образования продолжили и созданные ранее Центр непрерывного медицинского и
фармацевтического образования и Центр иностранных языков ORIZONTO.
Программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки ориентированы на удовлетворение потребностей как внутренней целевой аудитории университета (профессорско - преподавательский состав и
руководители структурных подразделений), так и на внешней (педагоги дошкольных образовательных организаций, специалисты органов государственного и муниципального управления, педагоги учреждений дополнительного образования детей, сотрудники центров сертификации и метрологии,
сотрудники предприятий и организаций г. Орла и Орловской области). Содержание дополнительных профессиональных программ, реализуемых в
Центре НПОиПК учитывает потребности регионального рынка труда. Дополнительные профессиональные программы согласованы с представителями
реального сектора экономики региона и основываются на требованиях профессиональных стандартов
63
В 2017 году ОГУ им. И.С.Тургенева осуществлял деятельность по 94
дополнительным профессиональным программам, по которым обучено 2320
человек. Из них 1923 слушателя по 78 программам повышения квалификации
и 397 слушателей обучены по 16 программам профессиональной переподготовки.
В 2017 году прием на обучение в Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева производился по 200 направлениям подготовки и
специальностям высшего и среднего профессионального образования, в том
числе по 72 направлениям бакалавриата, 11 специальностям, 77 направлениям
магистратуры, 23 направлениям аспирантуры, 17 программам ординатуры.
Прием реализован
в
рамках 38 укрупненных групп направлений
подготовки и специальностей по трем формам обучения (очной, очно-заочной
и заочной). Контрольные цифры приема за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета (далее -бюджетные места), установленные университету (включая филиалы) в количестве 340 , выполнены в полном объеме.
В 2017 году в университет (включая филиалы) зачислено на обучение
5415 человек, из них по программам высшего образования - 4963 человека (в
том числе по программам бакалавриата - 2250, программам специалитета 759, программам магистратуры - 1809, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре - 69, программам ординатуры - 76),
образовательным программам среднего профессионального образования -452
человека.
Во время приемной кампании 2017 года было подано в университет
22635 заявлений.
Конкурс по заявлениям по программам бакалавриата, программам
специалитета, программам магистратуры в рамках бюджетных мест в среднем
по университету составил 4,7 человек на место, при этом по очной форме
обучения - 5,1 человек на место.
По результатам приема самый высокий конкурс был по направлениям
подготовки и специальностям 40.03.01 Юриспруденция (34,2 человека/место),
64
38.03.04 Государственное и муниципальное управление (25,8 человек/место),
31.05.02 Педиатрия (23,7 человек/место), 31.05.03 Стоматология (22,6 человек/место), 38.03.02 Менеджмент (21,7 человек/место), 38.03.01 Экономика
(20,1 человек/место), 38.03.03 Управление персоналом (19,7 человек/место),
41.03.04 Политология и 44.03.05 Педагогическое образование (профили: История и Обществознание) (15,4 человек/место), 41.03.01 Зарубежное регионоведение (14,8 человек/место). Традиционно высокий конкурс отмечается и
при приеме в университет по направлениям подготовки магистратуры (до 5,5
человек/место).
В последние годы устойчива тенденция к увеличению конкурса по направлениям подготовки УГСН «Образование и педагогические науки», что
свидетельствует о возрастании интереса абитуриентов к педагогическому
образования. Конкурс по заявлениям по направлению подготовки 44.03.05
Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) составил в
среднем 9,7 человек на место со средним баллом ЕГЭ - 70,8.
По результатам зачисления самый высокий средний балл ЕГЭ по общему конкурсу сложился на следующих направлениях подготовки и специальностях: Юриспруденция - 87,8, Зарубежное регионоведение - 85,6, Экономика - 84,8, Лингвистика - 84,3, Педагогическое образование (Иностранный
язык (первый язык) и Иностранный язык (второй язык)) - 83,5, Журналистика 83,4, История - 82,9, Стоматология - 82,4, Педагогическое образование (профили: История и Обществознание) - 82,1, Лечебное дело - 80,02. В целом
средний балл ЕГЭ зачисленных в университет составил в 2017 г. - 63,8, в том
числе в рамках бюджетных мест по общему конкурсу - 67,3.
Среди поступивших на первый курс по программам бакалавриата,
программам специалитета, программам магистратуры немало лиц, имеющих
документы об образовании с отличием; их доля в структуре приема составила
в текущем году 18,5 %, в том числе по очной форме обучения - 19,7%.
Доказывает свою эффективность развитие в университете системы
олимпиад школьников, проведение которых направлено, прежде всего, на
65
поиск и выявление хорошо подготовленных старшеклассников и привлечение
их в университет для обучения по образовательным программам бакалавриата
и специалитета. Ежегодно увеличивается число школьников, принимающих
участие в олимпиадах, проводимых университетом, от года к году возрастает
доля участников олимпиад, поступающих в Орловский государственный
университет имени И.С. Тургенева. Так, в 2017 году из 775 одиннадцатиклассников, принявших участие в олимпиадах, проводимых университетом,
381 человек (49,16 %) поступили на обучение в Орловский государственный
университет имени И.С. Тургенева.
В 2017 году в университет поступили 36 человек из числа победителей и
призеров олимпиад школьников, проводимых на базе университета. Четверо
выпускников общеобразовательных организаций поступили в Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева в качестве призеров
олимпиад, включенных в Перечень олимпиад школьников, формируемый
Министерством образования и науки Российской Федерации.
География поступивших на 1 курс охватывает 50 регионов Российской
Федерации - от Калининграда до Хабаровского края. Как и в предыдущие
годы растет популярность Орловского государственного университета имени
И.С. Тургенева среди абитуриентов из соседних областей. Так, среди поступивших на обучение в Орловский государственный университет имени И.С.
Тургенева 164 зачисленных их Брянской области, 80 человек из Курской области, 75 человек - из Тульской области. Причем число поступивших в университет из указанных регионов ежегодно возрастает.
Среди зачисленных в университет в 2017 годку абитуриенты из стран
бывшего СССР: Туркменистана (50 человек), Таджикистана (42 человека),
Украины (19 человек).
В 2017 году по сравнению с 2016 годом существенно увеличился прием
в университет иностранных граждан (в 2,4 раза). В 2017 году зачислено для
обучения в университете 420 иностранных граждан (более 7,8 % от числа
принятых, в 2016 году - 3,1%). В университет зачислены граждане из 37 за-
66
рубежных стран, в том числе Индии (84 человека), Египта (61 человек), Йемена (30 человек) и др.
Научно-инновационная инфраструктура университета включает: 24
учебно-научных подразделения, из них: 7 учебно-научных лабораторий; 13
научно-образовательных центров; 2базовые кафедры. В структуру также
входят: 3 отраслевые лаборатории; 2 научных центра; 2 опытные базы; научно- методический центр; бизнес - инкубатор; центр поддержки технологий и
инноваций и др.
Центр превосходства национального уровня по направлению «Автоматизированные системы управления и промышленная безопасность» дает
результат, который достигается комплексом мероприятий, направленных на
преобразование университета путем консолидации интеллектуальных ресурсов в региональный центр пространства создания инноваций. Создание центра
превосходства уже на стадии формирования способствовало качественным
изменениям, как в организации научно-исследовательской работы, так и в
процессе привлечения талантливых специалистов к планомерным и результативным научным исследованиям.
При непосредственном участии лауреата Нобелевской премии Рикардо
Валентини и в партнерстве с Правительством Орловской области подписано
соглашение о создании на базе университета Центра (специальной научно-исследовательской лаборатории) оценки качества жизни, в рамках которого начата разработка технологий производства качественных продуктов
питания, методов строгого соблюдения норм при их изготовлении, а также
запущены исследования для постоянного улучшения качества финального
продукта.
Реализуя задачи внедрения в клиническую практику инновационных
технологий и методов диагностики, лечения и реабилитации, разработки и
внедрения новых приборов для диагностики, лечения и реабилитации, повышения качества образования путем внедрения в образовательный процесс
практических навыков, умений и опыта в университете в рамках стратегиче-
67
ского проекта создан Научно-технологический центр биомедицинской фотоники (НТЦ биомедицинской фотоники).Ключевая трансформация заключалась в создании центра как основной структурной единицы, которая способна выступить драйвером развития междисциплинарных исследований
(фотоника в биомедицине, биотехнологии и фармацевтике), роста наукометрических показателей, разработке инновационных технологических решений
в соответствии с мировой повесткой, проводимой в стране инновационной
политикой,
а
также
в
целом
для
вовлечения
молодѐжи
в
науч-
но-исследовательскую и инновационную деятельность.
Модернизация материально-технической и лабораторной базы позволило центру стать эффективной площадкой глубокой интеграции образования, науки и индустрии.
В 2017 году на модернизацию научно-исследовательской и инновационной деятельности в рамках программы развития опорных университетов из
средств федерального бюджета было выделено 73 425 тыс.руб., из собственных средств вуза 28 220 тыс.руб.
Политика университета направлена на сохранение и развитие ведущих
научно-педагогических
школ,
активное
привлечение
профессор-
ско-преподавательского состава, аспирантов и студентов к участию в конкурсах научно-технических, ведомственных региональных и федеральных
целевых программ, грантам Министерства образования и науки РФ, РГНФ,
РФФИ, РНФ и др.
Общая численность научно-педагогических работников университета
составляет 1276 человек, из них 1005 штатных преподавателей и 272 преподавателя, работающих на условиях внешнего совместительства.
Доктора наук – 204 чел.
Основные работники – 160 чел. (имеют уч. звание профессор – 99 чел.)
Внешние совместители – 44 чел. (имеют уч. звание профессор – 28 чел.)
Кандидаты наук – 856 чел.
Основные работники – 739 чел. (имеют уч. звание доцент – 455 чел.)
68
Внешние совместители – 117 чел. (имеют уч. звание доцент – 33 чел.)
Процент остепененности профессорско-преподавательского состава
университета составляет 83,1%., Средний возраст 48 лет.
Распределение персонала по категориям приведено в таблице 8
Таблица 8 - Распределение персонала по категориям (по состоянию на
01.08.2018 г.)
Категория
Количество
Основные
Внешние со- Женщины
персонала
чел.
работники
вместители
Мужчины
МП
46
37
9
41
5
УВП
372
355
17
322
50
ПОП
524
518
6
319
205
ППС
1 276
1005
272
804
472
АХП
326
318
8
231
95
Науч. раб.
22
13
9
6
16
ИТП
123
115
8
53
70
2 690
2 361
330
1776
913
Итого
12 научно-педагогических работников университета имеют степень PhD
.
Доля НПР, имеющих навыки к публикации в зарубежных журналах, а
также имеющих высокие наукометрические показатели составила 5 %.
Количество
привлеченных
практиков
для
реализации
науч-
но-образовательной деятельности в 2017 году составило 185 человек.
Средний возраст профессорско-преподавательского состава университета составляет 48 лет.
69
В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных учреждениях на 2012-2018 гг., утвержденной
Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р, «дорожной
картой» университета продолжается работа над эффективным контрактом.
Внедрена автоматизированная ИТ-система администрирования эффективного
контракта. Посредством «Личного кабинета» работнику дается возможность
принимать непосредственное личное участие в процессе сбора и обработки
данных.
Реализуются механизмы горизонтального и вертикального перемещения (ротации) сотрудников для формирования межфункциональных компетенций. Разработана программа поддержки научно-педагогических работников «Преподаватель-исследователь». Предполагается введение стартовой целевой поддержки научных исследований и системы поддержки специальных
кадровых позиций (на 1 - 2 года) для выпускников аспирантур ведущих университетов («постдоки»); целевая подготовка кадров в магистратуре и аспирантуре ведущих университетов РФ и зарубежья.
Разработаны нормативно-правовые основы для включения в кадровый
резерв сотрудников университета, а также соответствующие индикаторы,
определяющие необходимые компетенции. Сформированы 4 целевые группы
кадрового резерва, ведется работа по выстраиванию индивидуальных траекторий и повышения квалификации работников университета.
«Новые преподаватели», отбираются из числа лиц профессорско-преподавательского состава, работающих в ОГУ имени И.С. Тургенева в
возрасте до 35 лет;
«Будущие профессора», отбираются из числа лучших преподавателей,
наиболее перспективных с точки зрения профессионального развития в педагогической и научной сферах в возрасте до 40 лет;
«Наставники», отбираются из числа работников, имеющих ученую
степень или ученое звание, возраст свыше 40 лет, работающих в образовательных и научных подразделениях ОГУ имени И.С. Тургенева
70
«Руководители», отбираются из числа руководителей структурных
подразделений, преподавателей или сотрудников наиболее перспективных с
точки зрения будущего должностного продвижения. Численность работников, включенных в кадровый резерв на замещение руководящих должностей
вуза (категория «Руководители»), по итогам отчетного периода составляет 34
человека.
В 2017 году повышение квалификации прошли 561 человек из числа
научно-педагогических работников университета. За отчетный период для
научно-педагогических работников
университета реализованы программы
повышения квалификации:
Преподаватели ОГУ имени И.С. Тургенева прошли повышение квалификации в ведущих вузах страны: ФГБОУ ВО «Московский государственный
университет имени М.В. Ломоносова», ФГБОУ ВО «Государственный институт
русского
языка
им.
А.С.
Пушкина»,
ФГАОУ
ВО
«Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», ФГБОУ ВО «Российский
государственный университет им. А.Н. Косыгина», ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет», ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина»,
ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина», ФГБОУ ВО «Казанский государственный
медицинский университет».
В соответствии с приоритетными направления развития науки и техники, в качестве анализируемых, мы выбрали несколько направлений подготовки бакалавров, которые отвечают критериям приоритетности, а именно:
1. 140400 Электроэнергетика и электротехника;
2. 230100 Информатика и вычислительная техника;
3. 11.03.02 Инфокоммуникационные технологии и системы связи;
71
4. 151900 Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств;
5. 110301Радиотехника;
6. 150400 Конструирование и технология электронных средств;
7. 15.03.04 Автоматизация технологических процессов и производств.
В ходе изучения данных стандартов было выявлено, что бакалавры по
данным направлениям подготовки готовятся к видам профессиональной деятельности, указанных в таблице 9. Для краткости изложения в таблице9
представлены порядковые номера исследуемых направлений подготовки.
Исследование ФГОС по выбранным семи направлениям подготовки показало, что бакалавры в основном готовятся к осуществлению проектно-конструкторской,
производственно-технологической,
организацион-
но-управленческой, научно-исследовательской деятельности. Не смотря на то,
что монтажно-наладочная и сервисно-эксплуатационная деятельности не
указываются отдельно в ФГОС по ряду направлений подготовки, тем не менее,
предлагаемый перечень профессиональных задач бакалавров содержит задачи,
соответствующие данным видам деятельности. Проектно-технологические,
научно-педагогические и другие специальные виды деятельности упоминаются только в одном из исследуемых стандартов, следовательно, не обладают
необходимой общностью. Поэтому видится целесообразным рассмотреть
профессиональные задачи и компетенции для шести видов деятельности(проектно-конструкторской, производственно-технологической, организационно-управленческой, научно-исследовательской, монтажно-наладочной
и сервисно-эксплуатационной) и вывести наиболее значимые и распространенные, по мнению составителей ФГОС.
В Приложении Г приводятся профессиональные задачи по видам деятельности, порядковый номер соответствующего направления. В исследуемых
стандартах были обнаружены разные формулировки, описывающие одни и те
же профессиональные задачи, поэтому наличие той или иной задачи в каждом
из стандартов определялось не формулировкой, а собственно значением.
72
Таблица 9 - Виды профессиональной деятельности по направлениям
подготовки
Вид деятельности
№ направления
Проектно-конструкторская
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Проектно-технологическая
2
Производственно-технологическая
1, 3, 4, 5, 6, 7
Организационно-управленческая
1, 3, 4, 5, 6, 7
Научно-исследовательская
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Научно-педагогическая
2
Монтажно-наладочная
1, 2, 3
Сервисно-эксплуатационная
1, 2, 3, 4
Специальные виды деятельности
4
В Приложении Г профессиональные задачи отсортированы по количеству
упоминаний в исследуемых ФГОС. Согласно данным из 21 профессиональной
задачи упомянуты во всех (4 задачи), в 6 или 5 из 7 исследуемых образовательных стандартах. Таким образом, согласно ФГОС третьего поколения
можно сказать, что они являются наиболее общими и унифицированными задачами для технических направлений подготовки в электроэнергетике и
электротехнике, информатике и вычислительной технике, теплоэнергетике и
теплотехнике, приборостроении, металлургии и машиностроении. Таковы
результаты исследования ФГОС, но на сколько они соотносятся с требованиями и представлениями работодателей исследуемого региона.
Для определения и сопоставления востребованности профессиональных
задач бакалавров по видам деятельности со стороны работодателей Орловской
области, необходимо перейти к следующим этапам исследования, т.е. определить респондентов среди работодателей, занятых в промышленной сфере
экономики, проработать кейсы, составить вопросы для респондентов и провести интервьюирование.
В качестве кейсов были взяты промышленные предприятия Орловской
области. Для исследования текущей ситуации и выявления приемлемых для
73
предприятий форм и уровней взаимодействия при разработке образовательных программ и последующей их эволюционной корректировки было проведено интервью с руководителями предприятий.
При определении кейсов руководствовались следующими критериями:
1. Занятость в промышленном секторе экономике;
2. Численность работников не менее 100 человек;
3. Срок работы не менее 10 лет;
4. Наличие опыта трудоустройства выпускников Орловского государственного университета на конкретное предприятие или организацию;
5. Наличие возможности общения с руководителем или компетентными в
вопросе кадров представителями предприятия или организации.
В качестве кейсов предполагаются следующие предприятия, соответствующие всем названным критериям: ОАО «Карачевский завод «Электродеталь», ООО «Завод «Флакс», ГУП Орловской области «Медтехника», ООО
«Релаб+», ЗАО "Инвентос",ООО «НПП Астрон Электроника», ЗАО ГК "Навигатор", ЗАО "Протон-Импульс".
Выбранные в качестве кейсов предприятия являются заинтересованными
сторонами в вопросе взаимодействия работодателей и ВУЗов при разработке
образовательных программ по техническим направлениям подготовки, так как
значительная часть выпускников технических направлений подготовки трудоустраиваются на данные предприятия.
На 3 и 4 этапах соответственно были составлены вопросы к работодателям и коллегии преподавателей (Приложение Д) и проведено интервьюирование и анкетирования респондентов. С целью получения информации о
качестве подготовки выпускников и их требований относительно необходимых компетенций и приемлемых для них форм взаимодействия.
Нами в рамках выполнения работы было проведено анкетирование
респондентов, в число которых были включены как преподаватели вуза, так и
конечные потребители образовательной услуги в виде предприятий реального
сектора экономики. При ответах на вопросы, респондентам предлагалось
74
оценить значимость будущих компетенций специалиста. Наиболее высокий
уровень значимости определялся как 10 баллов, наименее высокий, как ноль
баллов. После анкетирования, были отобраны наиболее значимые компетенции, после чего была составлена таблица результатов опроса (таблица 10).
Таблица 10 - Результаты статистического исследования значимости
компетенций специалистов
Предложенные компетенции
Работодатели
4,12
Преподаватели
9,89
4,01
9,65
Сбор и анализ данных для проектирования
Контроль за соблюдением экологической безопасности и техники безопасности
Составление отчета по выполненному
заданию, участие во внедрении результатов
исследований и разработок
3,78
9,81
4,23
8,2
4,15
6,1
Монтаж, наладка, настройка регулировка и испытания оборудования, программных средств в целом, изделий, узлов,
систем и деталей в отдельности
Приемка и освоение вводимого оборудования
Среднее значение
6,45
5,46
5,85
4,21
4,65
7,61
Расчет и проектирование технических
объектов в соответствии с техническим заданием с использованием стандартных
средств автоматизации проектирования
Разработка проектной и рабочей технической документации, оформление проектно-конструкторских работ
Нами была поставлена задача оценить, насколько сильным является
согласование мнений экспертов по поводу осваиваемых в рамках обучения
компетенций. Наиболее высокий уровень значимости компетенций у работодателя показала компетенция, связанная с практическим навыком выполнения функций, а именно, монтажом, наладкой и настройкой оборудования,
на втором месте освоение и приемка оборудования, на третьем компетенция,
связанная с соблюдением техники безопасности и экологической безопасности. Преподаватели же поставили наибольшую значимость компетенции,
связанной с проектированием и расчетом технических объектов, на втором
75
месте компетенция, связанная с анализом и сбором данных, на третьем –
компетенция разработки и оформления технической документации
Таким образом, можно констатировать, что между стандартами высшей
школы и требованиями работодателей до сих пор существует определенный
разрыв, которые можно преодолеть только в ходе совместной деятельности
над подготовкой специалистов.
3.2
Формирование
организационно-экономического
механизма
взаимодействия учреждений высшего образования и работодателей и оценка
ее эффективности
Всегда считалось, что учреждение высшего образования отвечает за
общие знания, а опыт работы позволяет развить специфические знания и
навыки. Требования к теоретическим знаниям, к конкретным умениям и навыкам постоянно меняются
Сегодня работодатель стремится получить готовых высококвалифицированных специалистов со сформированным набором компетенций, чтобы
не нести дополнительных затрат на их обучение. Ситуация на рынке молодых
специалистов меняется в пользу работодателей: предложение превышает
спрос. В связи с этим основная задача учреждения высшего образования состоит в том, чтобы выпустить конкурентоспособных специалистов, что на
сегодняшний день не возможно без наличия тесной взаимосвязи с работодателем. Сегодняшние экономические реалии диктуют необходимость рассматривать работодателя не только как конечного потребителя на рынке образовательных услуг, но и как непосредственного участника в производстве
образовательной услуги.
В качестве одного из сценариев развития рынка мирового высшего образования в период до 2030 года Секретариатом ОЭСР была предложена
форма общественно-государственной ответственности. По данному сценарию
предполагается государственное финансирование высшего образования,
76
подотчѐтность государству наряду с использованием новых инструментов
управления: рыночных механизмов и механизмов финансового стимулирования. Университеты представляют собой автономные учреждения. Растущие
финансовые связи с бизнесом позволяют диверсифицировать источники финансирования. Государство поощряет ведение вузами предпринимательской
деятельности. Растѐт экспорт образовательных услуг. Стирается граница между государственными и частными учреждениями высшего образования за
счѐт того, что большая часть ресурсов вузов - частные ресурсы, в которые
входит финансовая поддержка бизнеса и иных фондов и организаций, а также
плата за обучение. Студенты самостоятельно оплачивают обучение во многом
за счѐт кредитных схем, которые предоставляются в зависимости от уровня
дохода домохозяйств. Основные параметры, принимаемые во внимание при
выборе учреждения высшего образования потребителями это репутация, а
также плата за обучение, качество обучения и возможность последующего
трудоустройства [10].
Организационно-экономический механизм взаимодействия вузов и работодателей, предложенный и обоснованный автором, должен подразумевать
наличие входных ресурсов, которые со стороны учреждения высшего образования
представлены
квалифицированным
профессор-
ско-преподавательским составом и дополнительными финансовыми ресурсами со стороны работодателя (объединений работодателей).
77
Рисунок 7 - Организационно-экономический механизм взаимодействия вузов и работодателей (составлено автором)
78
Внедрение организационно-экономического механизма взаимодействия
высших учебных заведений и работодателей (рисунок 7) позволит обеспечить баланс спроса и предложения на рынке образовательных услуг; приблизиться к целевым показателям, определяющим степень взаимосвязи рынка
высшего образования с рынком труда, а именно увеличить долю объѐмов
оплаты образовательных услуг высшего образования за счѐт средств предприятий, а также снизить уровень безработных с высшим образованием, что, в
целом будет способствовать устойчивому развитию национальной экономики.
Реализация разработанного автором организационно-экономического
механизма взаимодействия учреждений высшего образования и работодателей должна осуществляться по следующим взаимосвязанным каналам, рисунок 8.
Рисунок 8- Каналы взаимодействия учреждений высшего образования и работодателей (составлено автором)
Для эффективного осуществления взаимодействия вузов и работодателей необходимо определить и закрепить ответственность учреждений выс-
79
шего образования и работодателей за подготовку специалистов в договорах
между учреждением высшего образования и работодателем.
Для закрепления на законодательном уровне сфер ответственности за
субъектами рынка образовательных услуг высшей школы и рынка труда,
взаимодействие между которыми строится по примеру формы общественно-государственной ответственности, автором предложена модель взаимодействия трѐх основных субъектов рынка образовательных услуг высшей
школы на основе их синергетического единства, позволяющая определить
роль каждого субъекта в достижении общей цели содействия формированию и
развитию национального человеческого капитала. Модель представлена
Приложении Е в виде матрицы. В строках представлены источники, столбцах
- акцепторы.Перспективным являлось бы создание в регионе на базе ведущих вузов
объединенного регионального комплекса по подготовке кадров, решающего
задачи взаимодействия вузов и работодателей. Организационная структура
подобного комплекса представлена в приложении Ж. При этом хотелось бы
подчеркнуть роль государства как координатора функционирования предложенной модели для обеспечения эффективного взаимодействия всех субъектов рынка образовательных услуг.
Таким образом, в предлагаемом организационно-экономическом механизме взаимодействия вузов и работодателей автором обосновывается цель
механизма и его принципы; описываются каналы взаимодействия, показатели,
по которым можно оценивать эффективность взаимодействия; предлагаются
новые подходы к управлению компетенциями и закреплению ответственности
субъектов рынка образовательных услуг, что должно способствовать изменению как количественных, так и качественных показателей развития рынка
образовательных услуг высшей школы.
80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под категорией "образовательная услуга" понимается система знаний,
навыков и умений и полученной информации в целом, которые впоследствии
помогут не только самому человеку в удовлетворении всех уровней его потребностей, но также обществу и государству в целом.
Выделяют следующие свойства образовательных услуг:
Непостоянство качества. Так происходит, потому что нельзя установить
жестких стандартов для процесса образования, иначе он утратит свою индивидуальность. Таким образом, конечный результат трудно предсказать и он
может быть разнообразным.
Услугу, как вещь неосязаемую, нельзя, словно товар, заготовить заранее
и складировать для лучших времен. Но эту особенность можно охарактеризовать как положительную, ведь информация постоянно обновляется, вводятся новые методы обучения, и, соответственно, меняется характер оказываемой образовательной услуги.
Образовательная услуга не может стать собственностью. Так происходит, потому что в данном случае связь между продавцом и покупателем не
прерывается на протяжении всего использования услуги.
Образовательные услуги в своем многообразии составляют рынок образовательных услуг. Этот рынок можно описать как взаимодействие спроса
на образовательные услуги со стороны отдельных хозяйствующих субъектов граждан, организаций, государства, и предложений со стороны различных
образовательных учреждений, в условиях конкуренции между государственными и частными высшими учебными заведениями, с предоставлением
возможности выбора образовательной услуги по приемлемой для каждого
потребителя цене.
Рынок образовательных услуг выполняет жизненно важные социальные
и экономические функции, которые являются непременным условием развития экономики и социума. В зависимости от того, какая проводится государственная политика и какие общественные события происходят внутри страны,
81
определяется успешность выполнения рынком своих функций. Что означает
зависимость образования от общества и именно оно определяют структуру,
функционирование и развитие этого рынка.
При тесном взаимодействии профессиональных и образовательных
стандартов, можно избежать множества ошибок между требованиями и ожиданиями. Работодателю достаточно установить конкретный набор необходимых компетенций, которые обеспечивают не только более значительную
личную эффективность и гибкость, высокую адаптивность человека к изменениям, но и его конкурентоспособность на рынке труда. В свою очередь соискателям той или иной вакансии уже будет заранее известно, к чему стремиться.
Весь российский рынок образования на конец 2016 г. имел объем
1,8трлн руб. За следующие пять лет он возьмет планку 2 трлн
руб.Укрепляются позиции частного бизнеса. По итогам 2016 г. доля негосударственного сектора в российском образовании составила 19,2%,или 351,7
млрд руб. К 2021 г. она незначительно изменится в процентном отношении,
зато в абсолютном значении вырастет до 385,4 млрд руб.На текущий момент
проникновение онлайн-технологий в российское образование находится на
уровне 1,1%. За ближайшие пять лет показатель поднимется до 2,6%. В денежном выражении «цифровизированная» часть отрасли увеличится с нынешних 20,7 млрд руб. до 53,3 млрд руб.
Таким образом, современными тенденциями и перспективами мирового
рынка образовательных услуг являются замещение культурных приоритетов
на экономические, укрепление конкуренции, изменение среднего возраста
студента. Также широко применяются и будут распространяться в дальнейшем концепции непрерывного и «зеленого образования» (в связи с нарастающей экологической проблемой). Все большую роль высшее образование
начинает играть в предпринимательской сфере, связь между университетом и
работодателем укрепляется, и границы обучения начинают стираться. Новым
82
фактором развития становится дистанционное обучение, которое, по мнению
автора, заменит традиционный тип уже в ближайшем будущем.
В соответствии с приоритетными направления развития науки и техники, в качестве анализируемых, мы выбрали несколько направлений подготовки бакалавров, которые отвечают критериям приоритетности, а именно:
8. 140400 Электроэнергетика и электротехника;
9. 230100 Информатика и вычислительная техника;
10.11.03.02 Инфокоммуникационные технологии и системы связи;
11.151900 Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств;
12.110301Радиотехника;
13.150400 Конструирование и технология электронных средств;
14.15.03.04 Автоматизация технологических процессов и производств.
Нами была поставлена задача оценить, насколько сильным является
согласование мнений экспертов по поводу осваиваемых в рамках обучения
компетенций. Наиболее высокий уровень значимости компетенций у работодателя показала компетенция, связанная с практическим навыком выполнения функций, а именно, монтажом, наладкой и настройкой оборудования,
на втором месте освоение и приемка оборудования, на третьем компетенция,
связанная с соблюдением техники безопасности и экологической безопасности. Преподаватели же поставили наибольшую значимость компетенции,
связанной с проектированием и расчетом технических объектов, на втором
месте компетенция, связанная с анализом и сбором данных, на третьем –
компетенция разработки и оформления технической документации
Таким образом, можно констатировать, что между стандартами высшей
школы и требованиями работодателей до сих пор существует определенный
разрыв, которые можно преодолеть только в ходе совместной деятельности
над подготовкой специалистов.
83
Организационно-экономический механизм взаимодействия вузов и работодателей, предложенный и обоснованный автором, должен подразумевать
наличие входных ресурсов, которые со стороны учреждения высшего образования
представлены
квалифицированным
профессор-
ско-преподавательским составом и дополнительными финансовыми ресурсами со стороны работодателя (объединений работодателей).
Внедрение организационно-экономического механизма взаимодействия
высших учебных заведений и работодателей (рисунок 8) позволит обеспечить баланс спроса и предложения на рынке образовательных услуг; приблизиться к целевым показателям, определяющим степень взаимосвязи рынка
высшего образования с рынком труда, а именно увеличить долю объѐмов
оплаты образовательных услуг высшего образования за счѐт средств предприятий, а также снизить уровень безработных с высшим образованием, что, в
целом будет способствовать устойчивому развитию национальной экономики.
84
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Арефьев А.Л., Шереги Ф.Э. Экспорт российских образовательных
услуг: Статистический сборник. Вып.5. М., 2015. с.416
2.
Арташкина Т.А. Опыт отечественного образования в формиро-
вании многополярного мира // Профессиональное образование в современном
мире, №6 (1). - 2016. - с.18-27
3.
.Баталова О.С. Субъекты рынка образовательных услуг и их спе-
цифика // Молодой ученый, №7. - 2014. - с.83-85
4.
Галичин В.А. Международный рынок образовательных услуг:
основные характеристики и тенденции развития // Век глобализации,. №2. 2013
5.
.ГамукинВ.В. Доходы вуза: диверсификация бюджетных рисков //
// Экономика образования, №4. - 2013. - с.94-98.
6.
.. Грушин П.В. Электронная система управления обучением в вузе
на платформе MOODLE // Ученые записки Международного банковского
института, №81. - 2014. - с.66-74.
7.
.Драганчук Л.С. Государственное регулирование рынка образо-
вательных услуг в современных условиях // Известия Иркутской государственной экономической академии, №5. - 2013
8.
.Егорычев А.М. Россия и мировая цивилизация: поиск социо-
культурных оснований в построении национальной системы образования //
Almamater. Вестник высшей школы, №4. - 2015. - с.20 - 27
9.
.
Загайнова А.А. Основные проблемы рынка образовательных
услуг в современной России // Научный журнал КубГАУ, №91 (07). – 2013.
10. .
Зубов В.Е. Проблемы и перспективы развития электронного
обучения в России // Профессиональное образование в современном мире, №6
(4). - 2016. - с. 636-643.
11. .Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодые специалисты: проблема подготовки и положение на рынке труда // Социологические исследования, №5. -
85
2015. - с. 114-122
12. Индикаторы науки: 2016. Статистический сборник. М.: Минобрнауки России, Росстат, Высшая школа экономики, 2016. - с.41
13. Кадакин В.В. Инновационные процессы в высшем образовании //
Гуманитарные науки и образование, №2 (10). - 2012. - с.10
14. Кармаева Н.Н., Родина Н.В. Заведующие кафедрами в условиях
меняющихся механизмов управления в высших учебных заведениях России //
Социологические исследования, №8. - 2016. - с.137-145
15. Кехян М.Г. Основные тенденции развития рынка образовательных
услуг в России в условиях глобализации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, №5 (49). - 2013
16. Клющенко С.Б., Комарова О.В. Структура доходов ВУЗа: анализ и
проблемы управления // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон.научн. журн., № 6 (27). - 2016
17. Косевич А.В. Российское высшее образование на международном
рынке образовательных услуг: проблемы и перспективы // Вестник Международного института экономики и права, №3. - 2013. - с.5-20.
18. Ксенофонтова О.Л. Специфика образовательных услуг: маркетинговый аспект // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение, №2. - 2014. - с.45-49
19. Кулагина Е.В., Елисеева М.А. Ресурсы педагогических работников школ на этапе модернизации образования: опыт Москвы, России и развитых стран // Социологические исследования, №4. - 2014. - с.111 - 121
20. Куракова Н.Г. Факторы повышения международной конкурентоспособности российских вузов // Almamater. Вестник высшей школы,№6. 2014. - с.11-22
21. Мильгуй Т. Кризис и конкурентоспособность вузов / Т. Мильгуй //
Человек и труд, №8. - 2014. - с.69-70
22. Мягков А.Ю. Студенты технического вуза: профессиональные
компетенции и ожидания на рынке труда // Социологические исследования,
86
№6. - 2016. - с.102-109
23. Раицкая Л.К. Дидактические и психологические основы применения технологий Веб 2.0 в высшем профессиональном образовании: монография. М., 2013.
24. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2015 N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы"
25. Рацлаф А.А., Седова А.В. Образовательная услуга: определение и
свойства // Молодой ученый, №13. - 2014. - с.164.
26. Рубин Ю.Б. Рынок образовательных услуг: от качества к конкурентоспособным бизнес-моделям // Высшее образование в России, №4. - 2013
27. Русановский В.А., Никитов А.В. Факторы и противоречия развития образовательного потенциала России в условиях глобализации // Вестник
СГСЭУ, №5 (44). - 2012
28. Степанова С.А. Стратегические направления развития рынка образовательных услуг в России // Журнал "Вестник ассоциации вузов туризма и
сервиса", №1. - 2014
29. Стрекалова Н.Б. Качество образования как фактор его конкурентоспособности в условиях глобализации общества. Профессиональное образование в современном мире, №7 (1). - 2017
30. Устинова К.А. Влияние мотивации на сотрудников предприятия //
Молодой ученый, № 19. - 2014
31. Устинова К.А. Сфера образования и рынок труда: проблемы рассогласования // Социологические исследования, №6. - 2014. - с.96 - 103
32. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N
273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2017-2016 года
33. Хагуров Т.А., Остапенко А.А. Реформа образованиями глазами
учителей и преподавателей // Социологические исследования, №11. - 2014. - с.
103-107
34. Юлдашова Р.У., Наврузова Л.Х. Отношение студентов и преподавателей к электронному обучению // Педагогический профессионализм в
87
образовании, №3. - 2015. - с. 219-220.
35. Юлдашова Р.У., Наврузова Л.Х. Отношение студентов и преподавателей к электронному обучению // Педагогический профессионализм в
образовании, №6. - 2015. - с.219-220.
36. Bhandari R., Belyavina R., Gutierrez R. Student and the internationalization of higher education: national policies and strategies from six world regions /
Institute of International Education. N. Y., 2013.
37. Deem R. The knowledge worker, the manager-academic and the contemporary UK university: new and old forms of public management? // Financial
Accountability and Management. 2013. Vol. 20. № 2. P.107-128.
38. Global Studies Encyclopedic Dictionary. Edited by Alexander N.
Chumakov, Ivan I. Mazur and William C. Gay. With Foreword by Mikhail Gorbachev. Editions Rodopi B. V., Amsterdam/New York, NY 2017. XI.
39. Heckman J.J., Jacobs B. Policies to Create and Destroy Human Capital
in Europe // IZA discussion paper № 4680. Bonn: IZA, 2015. - с.112
40. Nordin M. Persson, I., Rooth D. - O. Education-Occupation Mismatch:
Is There an Income Penalty? // IZA discussion paper № 3806. Bonn: IZA, 2018
41. Nóvoa A. On the two cultures of educational research, and how we
might move ahead: Reconsidering the ontology, axiology and praxeology of education // European Educational Research Journal January. 2015. no 14. S.3-10.
42. Sánchez F. No Better Export: Higher Education // The Chronicle of
Higher Education, April 3, 2013
Электронные источники:
43. Бляхер В.Г. Гиперрегулирование в системе высшего образования
// Отечественные записки, №4 (55). - 2013. [Электронный ресурс] URL:
http://www.strana-oz.ru/2013/4/giperregulirovanie-v-sisteme-vysshegoobrazovani
ya (дата обращения: 18.06.2018)
44. Информационный материал Министерства образования и науки
РФ для парламентских слушаний "Нормативное обеспечение реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистан-
88
ционных образовательных технологий", 2014 г. [Электронный ресурс]. URL:
http://ido.tsu.ru/normdocs/elearning/PS%2019.05.2014%20-%20Material%20Min
obrnauki. pdf
45. Информационный материал Министерства образования и науки
РФ для парламентских слушаний "Нормативное обеспечение реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий", 2014 г. [Электронный ресурс]. URL:
http://ido.
tsu.
ru/normdocs/elearning/PS%2019.05.2014%20-%20Material%20Minobrnauki. pdf
46. Клющенко С.Б., Комарова О.М. Структура доходов ВУЗа: анализ
и проблемы управления // Universum: экономика и юриспруденция, №6 (27). 2016
[Электронный
ресурс]
<http://7universum.com/ru/economy/archive/item/3243>
URL:
(дата
обращения:
14.12.2018)
47. Лавлок К., Гаммессон Э. Маркетинг услуг – что дальше? В поисках новой парадигмы и свежих веяний // Маркетинг и маркетинговые исследования. 2016. № 2 (62). С. 158 – 172
48. .Лунская А.М. Как работодатели оценивают современных выпускников, 2014 [Электронный ресурс] URL: <http://career.ru/-article/15186>
(дата обращения: 11.05.2017).
49. .Малинов М.Б., Мочалов С.П., Третьяков В.С., Ермакова Л.А.,
Павлова Л.Д. Разработка методики мониторинга уровня развития электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в вузах // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5 [Электронный ресурс].
URL: <http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=10642>
50. . Портал: образование в России для иностранных граждан [Электронный ресурс] URL: www.russia.edu.ru/information/analit/1300
51. Российский статистический ежегодника за 2015 г. [Электронный
ресурс] URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_13/Main. htm
52. Система межрегиональных маркетинговых центров / Обзор рос-
89
сийского рынка образовательных услуг, 2012 [Электронный ресурс] URL:
<http://www.marketcenter.ru/> (загл. с экрана)
53. Стародубцева Л.В. Особенности формирования отечественного
рынка образовательных услуг // Nauka-rastudent.ru, №5 (17) [Электронный
ресурс] URL: http://nauka-rastudent.ru/17/2623/
54. Федорова Н.В. Роль образования в системе факторов формирования конкурентных отношений на рынке труда // Информационный гуманитарный
портал
"Знание.
Понимание.
http://zpu-journal.ru/e-zpu/2011/1/Fedorova/
Умение".
-
2013
URL:
90
ПРИЛОЖЕНИЕ А.
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КАТЕГОРИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ УСЛУГА
Подход
Образовательная услуга как
сумма знаний, умений и навыков, используемых для удовлетворения потребностей
Образовательная услуга как
продукт труда преподавателей
Образовательная услуга как
образовательный продукт
Определение
Система знаний, умений, навыков и информации, которые используются для
удовлетворения многообразных потребностей человека, общества и государства
Совокупность продуктов труда
преподавателей
Образовательная услуга является продуктом образовательного производства,
осуществляемого в различных типах и
видах образовательных заведений
Образовательная услуга как Комплекс действий воспитательного и
результат действий воспита- обучающего характера, направленный на
тельного и обучающего харак- удовлетворение потребностей индивида
тера, нацеленный на удовлетворения личных потребностей
Образовательная услуга как Процесс передачи значимого объема
процесс передачи знаний, уме- знаний, навыков и умений от произвоний и навыков от производи- дителя (обучающего) к потребителю
теля к потребителю
(обучаемому)
Образовательная услуга как Результат учебной, управленческой и
результат различных видов финансово-хозяйственной деятельности
деятельности вуза, направлен- учебного заведения, направленной на
ный на удовлетворение спроса
удовлетворение
производственного
спроса на подготовку, переподготовку и
повышение квалификации рабочей силы,
спроса индивидов на получение профессии или квалификации, переквалификации
Образовательная услуга как 1) с позиции личности – это процесс пекатегория,
представляющая редачи потребителю знаний, умений и
ценность, как с позиции инди- навыков, необходимых для удовлетвовида, так и общества, и госу- рения его личных потребностей в придарства
обретении профессии, саморазвитии и
самоутверждении;
2) с позиции предприятия – это процесс
профессиональной подготовки кадров,
необходимой для обеспечения его работоспособности, поддержания конкурентоспособности и развития в постоянно
изменяющихся рыночных условиях;
3) с позиции государства – это процесс,
обеспечивающий расширенное воспроизводство совокупного личностного и
интеллектуального потенциала общества.
Образовательная услуга как Экономическая категория, которая выэкономическая категория
ражает отношения, складывающиеся
между субъектами по поводу воспроизводства системы знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для
нормального функционирования рабочей
силы
Автор
В.П. Щетинин
[53, с.35]
Е.Н. Попов
[15, с.44].
В.В. Чекмарев [51,
с.25]
Н.Н. Терещенко [36,
21]
А.А. Тряпицина [38,
с.208]
Т.А. Сон [29]
В.Б.
Банслова[49,
c.66-67]
К.В. Величкович[57,
c. 82]
91
Образовательная услуга
маркетинговая категория
как Предоставление образовательным учре- Н.Я.
Колюжнождением возможности получения обра- ва,А.Я. Якобсон [37,
зования, повышающего стоимость рабо- с. 341]
чей силы потребителя и улучшающего
его конкурентоспособность на рынке
труда
92
ПРИЛОЖЕНИЕ Б.
ЧИСЛЕННОСТЬ
СТУДЕНТОВ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ
ПО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА, СПЕЦИАЛИТЕТА, МАГИСТРАТУРЫ,
НА 10000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г.Москва
Северо-Западный федеральный
округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область, в том
числе:
Hенецкийавт.округ
Архангельская область без авт.
округа 1)
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г.Санкт-Петербург
(человек)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
493
454
424
394
356
325
300
289
576
520
479
452
405
372
347
332
507
449
372
571
462
372
326
642
355
237
550
474
491
387
317
337
411
1011
524
478
410
345
535
434
335
309
603
330
218
525
471
442
357
297
318
380
886
483
446
387
319
503
401
301
292
568
301
206
506
432
424
335
291
294
368
786
451
421
333
298
456
378
276
278
536
272
207
481
404
412
321
276
270
355
741
410
382
320
249
425
319
246
253
499
247
180
438
339
348
312
258
259
311
660
365
342
282
239
393
304
218
209
488
216
153
420
315
273
278
224
232
292
616
335
326
252
222
381
278
188
176
397
192
117
406
293
254
286
199
217
266
595
310
316
223
197
373
260
184
168
368
189
103
414
291
229
276
195
218
247
572
301
367
376
345
345
355
312
306
345
274
270
311
241
262
283
217
227
239
193
192
201
164
187
195
164
…
…
…
249
225
201
‐
170
171
368
444
97
406
334
392
883
344
426
85
359
303
363
809
320
398
80
327
274
327
759
290
353
72
281
258
271
701
238
311
63
266
258
246
611
205
280
55
202
203
222
580
176
251
50
129
188
200
556
162
238
44
117
133
195
549
93
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Республика Крым2)
423
443
454
…
398
412
443
…
376
229
427
…
353
336
340
…
318
318
328
220
288
280
307
238
264
261
350
227
256
275
299
219
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
г. Севастополь2)
356
442
431
491
…
330
410
404
473
…
316
400
377
457
…
287
406
353
427
…
263
420
310
405
394
237
371
281
352
364
214
315
258
328
326
210
289
249
319
326
Северо-Кавказкий федеральный
округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная ОсетияАлания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Hижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область, в том числе:
Ханты-Мансийский авт.округ
- Югра
Ямало-Hенецкийавт.округ
Тюменская область без авт. округов1)
Челябинская область
386
359
345
328
305
264
235
221
363
287
327
332
271
286
325
283
266
323
239
248
289
236
242
235
187
198
204
168
175
181
157
163
354
324
323
313
300
281
239
230
476
446
453
428
421
371
352
327
262
483
467
255
455
434
250
422
407
241
392
376
256
350
345
238
313
319
235
268
297
240
258
288
415
429
496
553
482
546
389
405
504
399
426
505
482
444
478
414
475
453
299
392
401
462
526
429
477
364
366
462
379
394
468
441
419
436
378
432
413
278
377
368
442
498
400
440
342
338
419
368
371
441
413
387
403
347
408
376
251
347
330
420
476
363
386
309
318
380
337
333
406
387
360
373
309
386
347
240
311
297
395
441
346
344
275
295
340
312
317
371
364
336
331
273
338
309
214
281
286
373
422
338
310
252
279
301
267
298
346
340
312
294
246
313
263
168
259
274
353
394
316
294
229
260
280
245
278
321
323
294
266
209
280
240
155
255
279
345
385
302
288
216
256
273
234
253
313
309
296
262
207
289
227
149
222
…
194
…
157
…
134
553
104
494
49
449
29
411
18
388
521
478
437
401
357
315
289
278
94
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Дальневосточный федеральный
округ
Республика Саха(Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт.область
Чукотский авт.округ
463
255
496
202
331
366
374
431
509
351
576
537
783
485
429
251
477
191
290
344
346
394
464
318
526
517
737
450
411
249
470
194
253
339
335
387
440
301
498
501
670
405
380
183
400
188
221
304
303
360
407
279
466
485
623
362
351
163
358
170
199
290
277
336
372
247
426
448
606
329
327
155
342
158
160
255
249
313
328
227
399
448
590
290
298
141
292
137
159
220
227
282
298
194
380
421
554
262
287
135
253
144
159
218
218
267
289
191
362
411
549
249
492
510
486
629
353
644
292
454
-
437
453
460
586
333
602
258
427
13
397
392
393
545
313
556
237
407
25
367
322
340
512
294
447
187
307
102
318
258
314
479
271
354
194
236
95
280
202
281
417
240
304
182
190
92
253
167
267
379
209
246
151
141
58
248
160
255
359
199
225
144
130
35
95
ПРИЛОЖЕНИЕ В.
УДЕЛЬНЫЙ
ВЕС
СТУДЕНТОВ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ
ПО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА, СПЕЦИАЛИТЕТА, МАГИСТРАТУРЫ,
В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г.Москва
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область, в том числе:
Hенецкийавт.округ
Архангельская область без авт.округа1)
2010
4,9
5,8
5,1
4,5
3,7
5,7
4,6
3,7
3,3
6,4
3,5
2,4
5,5
4,7
4,9
3,9
3,2
3,4
4,1
10,1
5,2
3,7
3,8
3,4
…
2011
4,5
5,2
4,8
4,1
3,5
5,3
4,3
3,4
3,1
6,0
3,3
2,2
5,2
4,7
4,4
3,6
3,0
3,2
3,8
8,9
4,8
3,4
3,5
3,1
…
2012
4,2
4,8
4,5
3,9
3,2
5,0
4,0
3,0
2,9
5,7
3,0
2,1
5,1
4,3
4,2
3,3
2,9
2,9
3,7
7,9
4,5
3,1
3,4
2,7
…
2013
3,9
4,5
4,2
3,3
3,0
4,6
3,8
2,8
2,8
5,4
2,7
2,1
4,8
4,0
4,1
3,2
2,8
2,7
3,6
7,4
4,1
2,7
3,1
2,4
2,5
2014
3,6
4,1
3,8
3,2
2,5
4,2
3,2
2,5
2,5
5,0
2,5
1,8
4,4
3,4
3,5
3,1
2,6
2,6
3,1
6,6
3,7
2,6
2,8
2,2
2,3
(процент)
2015 2016
3,3
3,0
3,7
3,5
3,4
3,3
2,8
2,5
2,4
2,2
3,9
3,8
3,0
2,8
2,2
1,9
2,1
1,8
4,9
4,0
2,2
1,9
1,5
1,2
4,2
4,1
3,1
2,9
2,7
2,5
2,8
2,9
2,2
2,0
2,3
2,2
2,9
2,7
6,2
5,9
3,4
3,1
2,3
1,9
2,4
2,0
1,9
1,6
‐
2,0
1,7
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г.Санкт-Петербург
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
3,7
4,4
1,0
4,1
3,3
3,9
8,8
4,2
4,4
4,5
3,4
4,3
0,9
3,6
3,0
3,6
8,1
4,0
4,1
4,4
3,2
4,0
0,8
3,3
2,7
3,3
7,6
3,8
2,3
4,3
2,9
3,5
0,7
2,8
2,6
2,7
7,0
3,5
3,4
3,4
2,4
3,1
0,6
2,7
2,6
2,5
6,1
3,2
3,2
3,3
2,0
2,8
0,6
2,0
2,0
2,2
5,8
2,9
2,8
3,1
1,8
2,5
0,5
1,3
1,9
2,0
5,6
2,6
2,6
3,5
2017
2,9
3,3
3,2
2,2
2,0
3,7
2,6
1,8
1,7
3,7
1,9
1,2
4,1
2,9
2,3
2,8
2,0
2,2
2,5
5,7
3,0
1,9
2,0
1,6
1,7
1,6
2,4
0,4
1,2
1,3
2,0
5,5
2,6
2,8
3,0
96
Республика Крым2)
…
…
…
…
2,2
2,4
2,3
2,2
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
г. Севастополь2)
3,6
4,4
4,3
4,9
…
3,3
4,1
4,0
4,7
…
3,2
4,0
3,8
4,6
…
2,9
4,1
3,5
4,3
…
2,6
4,2
3,1
4,0
3,9
2,4
3,7
2,8
3,5
3,6
2,1
3,1
2,6
3,3
3,3
2,1
2,9
2,5
3,2
3,3
Северо-Кавказкий федеральный округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия- Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Hижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область, в том числе:
Ханты-Мансийский авт.округ - Югра
Ямало-Hенецкийавт.округ
Тюменская область без авт.округов1)
3,9
3,6
3,5
3,3
3,1
2,6
2,3
2,2
3,7
2,9
3,3
3,5
4,8
2,6
4,8
4,7
4,1
4,3
5,0
5,5
4,8
5,5
3,9
4,0
5,0
4,0
4,3
5,0
4,8
4,4
4,8
4,1
4,8
4,5
3,0
2,2
…
3,3
2,7
2,9
3,2
4,5
2,5
4,6
4,3
3,9
4,0
4,6
5,3
4,3
4,8
3,6
3,7
4,6
3,8
3,9
4,7
4,4
4,2
4,4
3,8
4,3
4,1
2,8
1,9
…
3,2
2,8
2,7
3,2
4,5
2,5
4,2
4,1
3,8
3,7
4,4
5,0
4,0
4,4
3,4
3,4
4,2
3,7
3,7
4,4
4,1
3,9
4,0
3,5
4,1
3,8
2,5
1,6
…
3,2
2,4
2,5
3,1
4,3
2,4
3,9
3,8
3,5
3,3
4,2
4,8
3,6
3,9
3,1
3,2
3,8
3,4
3,3
4,1
3,9
3,6
3,7
3,1
3,9
3,5
2,4
1,3
5,5
2,9
2,4
2,4
3,0
4,2
2,6
3,5
3,4
3,1
3,0
3,9
4,4
3,5
3,4
2,7
3,0
3,4
3,1
3,2
3,7
3,6
3,4
3,3
2,7
3,4
3,1
2,1
1,0
4,9
2,4
1,9
2,0
2,8
3,7
2,4
3,1
3,2
2,8
2,9
3,7
4,2
3,4
3,1
2,5
2,8
3,0
2,7
3,0
3,5
3,4
3,1
2,9
2,5
3,1
2,6
1,7
0,5
4,5
2,0
1,7
1,8
2,4
3,5
2,4
2,7
3,0
2,6
2,7
3,5
3,9
3,2
2,9
2,3
2,6
2,8
2,5
2,8
3,2
3,2
2,9
2,7
2,1
2,8
2,4
1,6
0,3
4,1
1,8
1,6
1,6
2,3
3,3
2,4
2,6
2,9
2,6
2,8
3,5
3,9
3,0
2,9
2,2
2,6
2,7
2,3
2,5
3,1
3,1
3,0
2,6
2,1
2,9
2,3
1,5
0,2
3,9
Челябинская область
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
5,2
4,6
2,6
5,0
2,0
3,3
3,7
3,7
4,3
4,8
4,3
2,5
4,8
1,9
2,9
3,4
3,5
3,9
4,4
4,1
2,5
4,7
1,9
2,5
3,4
3,3
3,9
4,0
3,8
1,8
4,0
1,9
2,2
3,0
3,0
3,6
3,6
3,5
1,6
3,6
1,7
2,0
2,9
2,8
3,4
3,2
3,3
1,5
3,4
1,6
1,6
2,6
2,5
3,1
2,9
3,0
1,4
2,9
1,4
1,6
2,2
2,3
2,8
2,8
2,9
1,4
2,5
1,4
1,6
2,2
2,2
2,7
97
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха(Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт.область
Чукотский авт.округ
5,1
3,5
5,8
5,4
7,8
4,9
4,9
5,1
4,9
6,3
3,5
6,4
2,9
4,5
-
4,6
3,2
5,3
5,2
7,4
4,5
4,4
4,5
4,6
5,9
3,3
6,0
2,6
4,3
0,1
4,4
3,0
5,0
5,0
6,7
4,0
4,0
3,9
3,9
5,4
3,1
5,6
2,4
4,1
0,3
4,1
2,8
4,7
4,9
6,2
3,6
3,7
3,2
3,4
5,1
2,9
4,5
1,9
3,1
1,0
3,7
2,5
4,3
4,5
6,1
3,3
3,2
2,6
3,1
4,8
2,7
3,5
1,9
2,4
0,9
3,3
2,3
4,0
4,5
5,9
2,9
2,8
2,0
2,8
4,2
2,4
3,0
1,8
1,9
0,9
3,0
1,9
3,8
4,2
5,5
2,6
2,5
1,7
2,7
3,8
2,1
2,5
1,5
1,4
0,6
2,9
1,9
3,6
4,1
5,5
2,5
2,5
1,6
2,6
3,6
2,0
2,3
1,4
1,3
0,4
98
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ВИДАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ В ИССЛЕДУЕМЫХ СТАНДАРТАХ
№
Порядковые номера
заНаименование задачи
направлений поддачи
готовки
1. Проектно-конструкторская деятельность:
1.1
Сбор и анализ данных для проектирования
1, 2, 3, 4, 5, 7
1.2
Расчет и проектирование технических объектов в соответствии
с техническим заданием с использованием стандартных средств
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
автоматизации проектирования
Разработка проектной и рабочей технической документации,
оформление проектно-конструкторских работ
1.4
Контроль соответствия разрабатываемых проектов и технической документации стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам
1.5
Проведение предварительного технико-экономического обоснования проектных расчетов
2. Производственно-технологическая деятельность:
2.1
Организация рабочих мест, их техническое оснащение, размещение технологического оборудования
2.2
Контроль над соблюдением технологической дисциплины
2.3
Обслуживание технологического оборудования и осуществление технологических процессов
2.4
Организация метрологического обеспечения технологических
процессов, использование типовых методов контроля качества
выпускаемой продукции
2.5
Участие в работах по доводке и освоению технологических
процессов в ходе подготовки и производства новой продукции
2.6
Оценка инновационного потенциала новой продукции
2.7
Контроль за соблюдением экологической безопасности и техники безопасности
1.3
Подготовка документации по менеджменту качества технологических процессов, составление и оформление оперативной
документации
3. Организационно-управленческая деятельность:
3.1
Составление технической документации (графиков работ, инструкций, планов, смет, заявок на материалы, оборудование), а
также установленной отчетности по утвержденным формам
3.2
Выполнение работ по стандартизации и подготовке к сертификации технических средств, систем, процессов, оборудования и материалов
3.3
Организация работы малых коллективов исполнителей
3.4
Планирование работы персонала и фонов работы труда
3.5
Подготовка данных для выбора и обоснования технических и
организационных решений на основе экономического анализа
3.6
Проведение организационно-плановых расчетов по созданию
(реорганизации) производственных участков
3.7
Разработка оперативных планов работы первичных производственных подразделений
3.8
Проведение анализа затрат и результатов деятельности производственных подразделений
4. Научно-исследовательская:
Количество
упоминаний
6
7
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
7
1, 2, 3, 4, 5, 7
6
1, 2, 3, 4, 5, 7
6
1, 3, 4, 6, 7
5
1, 3, 4, 5, 6, 7
6
1, 4, 5, 6, 7
5
1, 3, 4, 5, 6, 7
6
1, 3, 4, 5, 7
5
1, 4
2
1, 3, 4, 5, 6, 7
6
1, 4, 3, 7
4
1, 4, 5, 6, 7
5
1, 3, 5, 7
4
1, 3, 4, 5, 6, 7
1, 3, 7
6
3
1, 4, 7
3
1, 4, 7
3
1, 3, 6, 7
4
1, 4, 6
3
2.8
99
4.1
4.2
4.3
Изучение научно-технической информации, отечественного и
зарубежного опыта по тематике исследования
Математическое моделирование процессов и объектов на базе
стандартных пакетов прикладных программ автоматизированного проектирования и исследований
Проведение экспериментов по заданной методике, составление
описания проводимых исследований и анализ результата
Проведение измерений и наблюдений, составление описания
проводимых исследований, подготовка данных для составления
обзоров, отчетов и научных публикаций
4.5
Организация защиты объектов интеллектуальной собственности и результатов исследований
4.6
Составление отчета по выполненному заданию, участие во
внедрении результатов исследований и разработок
5. Монтажно-наладочная деятельность:
5.1
Монтаж, наладка, настройка регулировка и испытания оборудования, программных средств в целом, изделий, узлов, систем
и деталей в отдельности
6. Сервисно-эксплуатационная деятельность:
6.1
Проверка технологического состояния и остаточного ресурса
оборудования, организация профилактических осмотров и текущего ремонта
6.2
Приемка и освоение вводимого оборудования
6.3
Составление заявок на оборудование и запасные части, подготовка технической документации на ремонт
6.4
Составление инструкций по эксплуатации оборудования и
программ испытаний
6.5
Обслуживание технологического оборудования
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
7
1, 2, 4, 5, 7
5
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
7
1, 2, 3, 5, 7
5
1, 5, 7
3
1, 2, 3, 4, 6, 7
6
1, 2, 3, 7
4
1, 2, 3, 5, 7
5
1, 2, 4, 5
4
1, 2, 3, 4, 5, 7
6
1, 2, 4, 5, 7
5
3, 4
2
4.4
100
ПРИЛОЖЕНИЕ Д
ПРИМЕР
АНКЕТЫ
ИНТЕРВЬЮИРОВАНИЯ
РЕСПОНДЕНТОВ
ОТНОСИТЕЛЬНО ЖЕЛАЕМЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ
Анкета заполнена с точки зрения проектировщика – какие умения и навыки требуются
молодому специалисту, пришедшему работать в проектный отдел. Умения и навыки,
которые требуются молодому специалисту, пришедшему работать на производство, или
в исследовательский отдел, соответственно имеют меньший приоритет. Меньший приоритет установлен также для умений и навыков, которые требуются руководителю.
- навыки необходимые молодому специалисту в проектном отделе
-навыки востребованные на производстве
- навыки требуемые руководителю, по этим темам базовые знания нужны
- навыки востребованные в исследовательском подразделении
Оценка важноПодразделение, в котором Вы работаете
сти по мнению
работодателя
Должность
директор
(т.е. по вашему
мнению). От 1 до
№
10, где 1-не важзаНаименование задачи
но сов-сем, а 10 –
даархиваж.
чи
1.2
Расчет и проектирование технических
объектов в соответствии с техническим
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
10
заданием с использованием стандартных
средств автоматизации проектирования
1.3
Разработка проектной и рабочей технической документации, оформление проект- 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
9
но-конструкторских работ
4.1
Изучение научно-технической информации, отечественного и зарубежного опыта 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
6
по тематике исследования
4.3
Проведение экспериментов по заданной
методике, составление описания прово- 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
6
димых исследований и анализ результата
1.1
Сбор и анализ данных для проектирования 1, 2, 3, 4, 5, 7
8
1.4
Контроль соответствия разрабатываемых
проектов и технической документации
1, 2, 3, 4, 5, 7
7
стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам
1.5
Проведение предварительного технико-экономического обоснования проект- 1, 2, 3, 4, 5, 7
8
ных расчетов
2.2
Контроль над соблюдением технологиче1, 3, 4, 5, 6, 7
6
ской дисциплины
2.4
Организация метрологического обеспечения технологических процессов, исполь1, 3, 4, 5, 6, 7
6
зование типовых методов контроля качества выпускаемой продукции
2.7
Контроль за соблюдением экологической
1, 3, 4, 5, 6, 7
7
безопасности и техники безопасности
101
3.3
4.6
6.3
2.1
2.3
2.5
3.1
4.2
4.4
6.1
6.4
2.8
3.2
3.7
5.1
Организация работы малых коллективов
исполнителей
Составление отчета по выполненному заданию, участие во внедрении результатов
исследований и разработок
Составление заявок на оборудование и запасные части, подготовка технической
документации на ремонт
Организация рабочих мест, их техническое
оснащение, размещение технологического
оборудования
Обслуживание технологического оборудования и осуществление технологических
процессов
Участие в работах по доводке и освоению
технологических процессов в ходе подготовки и производства новой продукции
Составление технической документации
(графиков работ, инструкций, планов, смет,
заявок на материалы, оборудование), а
также установленной отчетности по утвержденным формам
Математическое моделирование процессов
и объектов на базе стандартных пакетов
прикладных программ автоматизированного проектирования и исследований
Проведение измерений и наблюдений, составление описания проводимых исследований, подготовка данных для составления
обзоров, отчетов и научных публикаций
Проверка технологического состояния и
остаточного ресурса оборудования, организация профилактических осмотров и
текущего ремонта
Составление инструкций по эксплуатации
оборудования и программ испытаний
Подготовка документации по менеджменту
качества технологических процессов, составление и оформление оперативной документации
Выполнение работ по стандартизации и
подготовке к сертификации технических
средств, систем, процессов, оборудования
и материалов
Разработка оперативных планов работы
первичных производственных подразделений
Монтаж, наладка, настройка регулировка и
испытания оборудования, программных
средств в целом, изделий, узлов, систем и
деталей в отдельности
1, 3, 4, 5, 6, 7
5
1, 2, 3, 4, 6, 7
8
2
1, 2, 3, 4, 5, 7
2
1, 3, 4, 6, 7
2
1, 4, 5, 6, 7
1, 3, 4, 5, 7
2
1, 4, 5, 6, 7
1
1, 2, 4, 5, 7
3
1, 2, 3, 5, 7
3
1, 2, 3, 5, 7
2
1, 2, 4, 5, 7
2
1, 4, 3, 7
2
1, 3, 5, 7
2
1, 3, 6, 7
1
1, 2, 3, 7
4
102
6.2
3.4
3.5
3.6
3.8
4.5
Приемка и освоение вводимого оборудования
Планирование работы персонала и фондов
работы труда
Подготовка данных для выбора и обоснования технических и организационных
решений на основе экономического анализа
Проведение
организационно-плановых
расчетов по созданию (реорганизации)
производственных участков
Проведение анализа затрат и результатов
деятельности производственных подразделений
1, 2, 4, 5
2
1, 3, 7
1
1, 4, 7
1
1, 4, 7
1
1, 4, 6
1
Организация защиты объектов интеллектуальной собственности и результатов исследований
1, 5, 7
1
(эти вопросы решаются другими
специалистами)
Оценка инновационного потенциала новой
1, 4
1
продукции
6.5
Обслуживание технологического обору3, 4
2
дования
 Какие компетенции и задачи Вы хотите добавить в этот перечень, отражающие потребности Вашего предприятия в зависимости от вида профессиональной
деятельности работника? Укажите занимаемую должность и требуемые от работника
умения и навыки.
2.6
1. Прежде всего нужны хорошие базовые знания по основным дисциплинам,
знакомство с реальным производством, умение самостоятельно мыслить и ответственно относиться к своей работе.
2.
 Укажите, каким образом, на Ваш взгляд, можно наиболее эффективно по
соотношению затрат и результата сформировать данные компетенции. Предложите
формы и методы, позволяющие ВУЗу подготовить выпускника, способного выполнять
работы, обусловленные должностью и профилем профессиональной деятельности.
Реальное знание базовых дисциплин в объеме ВУЗовских программ является достаточным для начала работы в любой профессиональной организации. Оценки, полученные студентом, характеризуют уровень его подготовки. Желательно во время обучения организация производственной практики в более широком объеме, на разных
предприятиях.
Каким образом и в каком объеме Вы способны и намерены содействовать ВУЗу при
подготовке специалистов? Какие формы взаимодействия для Вас приемлемы?
Консультации, участие в производственной практике студентов.
103
ПРИЛОЖЕНИЕ Е
МОДЕЛЬ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СУБЪЕКТОВ
РЫНКА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
УВО
УВО
Формирование человеческого капитала с необходимыми качественными
характеристиками
Министерство обраРаботодатель
зования и иные органы управления
Расширение вузовской
автономии в части наделения вуза правом
открывать и закрывать
Предложение челообразовательные провеческого капитала
граммы, формировать
программы обучения
по собственному усмотрению
Формирование спроса на
образовательные услуги;
участие в финансировании
посредством механизма
многоканального финансирования, создания и
Реализация человеуправления эндауческого капитала
мент-фондом вуза; совыпускников в проРаботодатель
вместное формирование цессе трудовой деячеловеческого капитала
тельности
посредством установления квалификационных
параметров специалиста, а
также корпоративного
управления
Реализация принципа
общественно
Регулирование системы
-государственной
высшего образования поответственности поМинистерство
средством лицензировасредством различных
образования и
ния образовательной деяформ экономическоиные органы
тельности, периодической
го стимулирования:
управления
аккредитации и правового
государственный заобеспечения
каз, налоговое стимулирование
Общественно
-профессиональная
аккредитация
Отраслевое регулирование системы высшего образования (определение стандартов
для обеспечения качества образовательных
услуг)
104
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
СТРУКТУРА
ОБЪЕДИНЁННОГО
РЕГИОНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ
105
106
107
108
109
110
111
112
113
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа