close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Ткаченко Мария Андреевна. Влияние молодежного электората на избирательные процессы в современной России:

код для вставки
4
5
6
7
Аннотация выпускной квалификационной работы.
Данная научно-исследовательская работа включает в себя 106 страниц
текста. Подобный объем выпускной квалификационной работы обусловлен
объективной
сложностью
выбранной
для
изучения
темы,
а
также
значительным массивом научно-теоретической и эмпирической информации,
использованной при работе над данной темой.
В целом автор проанализировала 90 научных работ, в том числе
научные статьи, монографии, диссертационные исследования, авторефераты.
Ключевые
молодежи,
слова:
молодежь
как
молодежь,
актор
участие,
политическое
общественно-политической
участие
жизни,
электоральная активность, молодежный электорат, ценности, формы и
методы участия молодежи в избирательных практиках, выборы, избиратель,
избирательный процесс.
Тема магистерской диссертации «Влияние молодёжного электората на
избирательные процессы в современной России» определила предмет
научного анализа. Им являются особенности включения молодёжного
электората Российской Федерации в избирательные процессы, а также
применяемые молодёжными гражданами формы и методы воздействия на
избирательные процедуры и практики
Объект выпускной квалификационной работы: молодёжный электорат
как актор избирательного процесса в современной России.
Целью выпускной квалификационной работы стал комплексный,
многоаспектный анализ влияния молодежного электората на избирательные
процессы в современной России, а также выявление ключевых детерминант,
обуславливающих оптимизацию электорального поведения молодых граждан
Российской Федерации.
Основные методы исследования. Основу данной магистерской
диссертации составили разработки и выводы ведущих российских и
зарубежных ученых, специализирующихся на изучении вопросов участия
8
молодых граждан в избирательных процессах, а также результаты
эмпирических исследований социологов, политологов.
Для работы над заявленной темой автор использовала системный,
контекстный,
сравнения,
методологический
обобщения,
метод
подходы,
анализа
а
также
методы
документов
и
анализа,
вторичных
эмпирических данных.
Новизна данного исследования состоит в:
- уточнении понятия «молодёжный электорат»;
- авторской оценке детерминант, лежащих в основе отдельных моделей
электорального поведения современной российской молодёжи;
- разработанных автором рекомендаций, связанных с корректировкой
форм и методов участия молодых граждан Российской Федерации в
избирательных процессах.
Полученные результаты могут быть использованы в образовательном
процессе для направления подготовки 41.03.04 и 41.04.04 Политология, в
рамках изучения таких дисциплин, как «Политические процессы в России»;
«Современная российская политология»; «Политическая социология» и ряде
других.
Материалы выпускной квалификационной работы позволят расширить
информационную базу для дальнейших теоретических и прикладных
разработок в области политического лидерства.
9
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ......................................................................................................... 10
ГЛАВА I. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ
МОЛОДЕЖНОГО ЭЛЕКТОРАТА КАК НЕОТЪЕМЛЕМОГО УЧАСТНИКА
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ. ................................................................................... 16
1.1 Понятие «молодежный электорат»: особенности дефинирования .... 16
1.2. Сущностные характеристики молодёжи как актора избирательного
процесса..................................................................................................................... 25
1.3 Формы и методы участия молодежного электората в избирательном
процессе..................................................................................................................... 41
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ
ПРОЦЕССЫ
КАК
ВАЖНЕЙШАЯ
СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПОЛИТИКО-ПУБЛИЧНОГО ПРОСТРАНСТВА:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ......................................... 54
2.1 Генезис концепций об избирательном процессе и его эволюция ....... 54
2.2 Содержательные характеристики современного избирательного
процесса в России..................................................................................................... 61
ГЛАВА III. МОЛОДЕЖНЫЙ ЭЛЕКТОРАТ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ
ПРОЦЕССЕ РФ: ОСОБЕННОСТИ УЧАТИЯ ....................................................... 70
3.1 Динамика электоральных предпочтений молодых граждан РФ......... 70
3.2 Формы, методы включения российской молодежи в избирательный
процесс ...................................................................................................................... 81
3.3 Реальные и потенциальные возможности молодежи РФ в
избирательном процессе как субъекта влияния .................................................... 90
Заключение ..................................................................................................... 98
Список литературы ...................................................................................... 101
10
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Политическая жизнь современной
России
отличается
динамичностью,
противоречивостью
и
особым
сочетанием традиций и инноваций. Одним из ключевых элементов политикоуправленческой практики по праву является избирательный процесс,
который не только
позволяет гражданам реализовывать важнейшее
политическое право – выбирать и быть избранными, но и выступает в
качестве
особого
демократичности
индикатора,
отношений,
отражающего
сложившихся
в
степень
данной
и
глубину
общественно-
политической системе. Более того, как неоднократно подчеркивают
эксперты, избирательный процесс и собственно процедура выборов
позволяют электоральным массам «заявить» о своих политических,
социально-экономических
приоритетах,
подтвердить,
или
отказать
в
легитимности действующим субъектам политической и государственной
власти. Таким образом, последние не только заинтересованы в сохранении
института и развития выборов, но и обеспечении конструктивного диалога с
общественностью.
Однако решение данного вопроса не является лёгким и простым,
поскольку электоральные массы, в свою очередь, не отличаются единством и
однотипностью действий. Сложившийся в современной России электорат,
специалисты дифференцируют по нескольким основаниям, в том числе по
социально-демографическому критерию. Согласно последнему одним из
участников избирательных отношений является молодежь. Последняя всегда
занимала и занимает особое место в системе политических отношений. С
одной стороны, молодые россияне - это будущее государства и общества.
Именно
им
предстоит
решать
сложнейшие
вопросы
политико-
управленческой практики в средне- и долгосрочной перспективе.
Вместе с тем, с другой стороны, представители данной когорты уже
сейчас включаются в политическую жизнь, «примеряя» и апробируя
различные роли. Избирательный процесс служит ярким доказательством
11
вышесказанному. Действительно, молодёжный электорат может поддержать
или напротив, отказать в доверии конкретному политику, институту
государственной власти. Более того, степень и качества активности молодых
избирателей влияет на всю систему общественно-политических отношений.
Анализ
политических
процессов
в
современной
России
свидетельствует о наличии ряда серьёзных проблем, способных самым
негативным
способом
повлиять
на
дальнейшее
развитие
политико-
публичного пространства Российской Федерации.
Во-первых, степень включения молодых граждан в политикоуправленческую практику остаётся невысокой и неустойчивой.
Во-вторых,
уровень
политической
просвещенности
и
правовой
грамотности молодёжного электората России также не вызывает оптимизма у
экспертов.
В-третьих, среди молодёжи высок процент тех, кто выбирает
неконвенциональный тип политического поведения.
Помимо этого нельзя игнорировать фактор влияния социальноэкономического,
культурного,
и
идеологического
контекста
на
электоральную активность молодого поколения Российской Федерации.
Таким образом, актуальность изучения выбранной проблематики
обусловлена, по нашему мнению, объективными потребностями выявления и
понимания причин, лежащих в основе включения молодёжи в избирательный
процесс; в определении основных механизмов реализации конституционногарантированных политических прав и свобод; выявлении основных проблем
и противоречий, препятствующих российской молодежи конструктивно
участвовать в избирательном процессе.
Степень научной разработанности. Выбранная для анализа проблема
является одной из ключевых и центральных в современном научном
дискурсе.
Ученые
и
эксперты,
социально-гуманитарного
знания,
представляющие
неоднократно
различные
пытались
области
определить
специфику молодёжи как одного из акторов избирательных процессов.
12
Сложившийся на сегодняшний день, массив научно-теоретической и
эмпирической
информации
позволяет
проводить
более
подробное
исследование политического, электорального потенциала молодых граждан.
В
связи
с
этим
проанализированную
автор
счёл
необходимым
монографическую,
дифференцировать
статистическую,
политико-
периодическую литературу на несколько групп.
К первой группе необходимо отнести научные труды, авторы которых
изучают молодёжь как субъект избирательных процессов. Исследователи не
ограничиваются социально-психологическим анализом данного кластера.
Напротив, они подчеркивают, прослеживают взаимосвязь сущностных
разовых признаков молодёжи и особенности включения последней в
выборный процесс.
Вторую
группу
составили
научно-теоретические
исследования,
посвященные анализу категории молодёжный электорат и выявлению общих
и особенных качеств данного актора политической жизни.
Третья группа научных трудов, используемых в рамках работы над
заявленной проблематикой, связана с изучением апробированных форм и
методов участия молодёжного электората в избирательных процедурах.
Безусловно, изучение данного вопроса требует отдельного внимания и
исследования
электорального
инициатив,
поведения
поскольку
молодых
мотивы,
причины,
граждан
не
алгоритмы
тождественные
поведенческим «схемам» других категорий общества.
Следующая группа научной литературы включает в себя широкий
спектр правовой, политологической, социологической и иной научноисследовательской литературы, поскольку анализ избирательного процесса
не может ограничиваться только рамками одной науки.
Опираясь на доступный массив монографий, научный периодики,
система документов, автор смог выделить основные этапы развития
концепта, а также изучить ключевые характеристики
избирательного процесса.
современного
13
Еще
одну
группу
научных
трудов
составили
исследования
современных политологов и социологов, рассматривающих в теоретическом
и прикладном аспектах аксиологические установки российской молодёжи,
формы и методы реализации последней своих конституционных прав
избирать и быть избранным.
Несмотря на сложившийся достаточно солидный и обширный
комплекс научных работ, связанных с рассматриваемой проблематикой,
далеко не все аспекты и вопросы влияния молодых граждан РФ на
избирательные практики получили необходимое научное освещение.
Среди учёных, изучающих молодёжь как социальную группу можно
выделить В.Т. Лисовского, С.Н. Иконникову, И.А. Громова, И.С. Кона,
С. Холла. Исследованием социального положения молодежи в России
занимались И.М. Ильинский, А.В. Мудрик, В. Ядов.
Проанализировать
непростое
существование
молодых
людей
в
избирательном процессе пытались К. Мангейм, И.М. Ильинский, М. Беннер,
Е.Е. Леванов, Д.Л. Томпсон.
Анализ молодежи, её непростых и противоречивых отношений с
окружающей общественной средой интересовал таких исследователей как
Н. Блинов, С. Быкова, В. Васильев, С. Гурьянов, С. Григорьев.
Среди зарубежных исследователей наиболее интересны работы
Л. Розенмайера, М. Мида, П. Митева, Х. Щельски, Ш.Эйзенштадта, С. Фриса.
Объект
выпускной
квалификационной
работы:
молодёжный
электорат как актор избирательного процесса в современной России.
Предметом
выпускной
квалификационной
работы
являются
особенности включения молодёжного электората Российской Федерации в
избирательные процессы, а также применяемые молодёжными гражданами
формы и методы воздействия на избирательные процедуры и практики.
Цель
выпускной
квалификационной
работы
состоит
в
комплексном, многоаспектном анализе влияния молодежного электората на
избирательные процессы в современной России, а также в выявлении
14
ключевых детерминант, обуславливающих оптимизацию электорального
поведения молодых граждан Российской Федерации.
Достижение
поставленной
цели
требуют
поэтапного
решения
следующих исследовательских задач:
-
проанализировать сложившиеся в науке определения термина
«молодежный электорат»;
-
внести
необходимые
коррективы,
уточнения
дефиниции
молодёжного электората;
-
рассмотреть ключевые характеристики молодёжи как актора,
включенного в избирательный процесс;
-
выделить и проанализировать традиционные и современные
формы и методы участия молодёжи в избирательном процессе;
-
изучить генезис и дальнейшую трансформацию научных идей и
представлений об избирательном процессе;
-
определить общее и особенное в избирательном процессе
современной России;
-
проследить
и
изучить
динамику
электоральных
симпатий/антипатий молодого поколения РФ;
-
выявить и проанализировать типичные современные формы,
методы участия российской молодежи в избирательном процессе.
Теоретико-методологическая база исследования. Основу данной
магистерской диссертации составили разработки и выводы ведущих
российских и зарубежных ученых, специализирующихся на изучении
вопросов участия молодых граждан в избирательных процессах, а также
результаты эмпирических исследований социологов, политологов.
Для работы над заявленной темой, автор использовала системный,
контекстный,
сравнения,
методологический
обобщения,
эмпирических данных.
метод
подходы,
анализа
а
также
методы
документов
и
анализа,
вторичных
15
Нормативную
базу
выпускной
квалификационной
работы
составили конституция Российской Федерации, федеральные законы,
регламентирующие избирательные процессы в Российской Федерации и
гарантирующие гражданам современной России право реализовать свои
политические права.
Эмпирическую основу выпускной квалификационной работы
составили результаты социальных опросов, мониторингов общественного
мнения, проведённых ведущими и авторитетными социологическими
центрами Российской Федерации.
Практическая значимость работы. Полученные в ходе исследования
результаты могут быть использованы в рамках образовательного процесса
для направлений подготовки 41.03.04 и 41.04.04 Политология, а также в
рамках политико-управленческих процессов на региональном уровне.
Структура выпускной квалификационной работы. Магистерская
диссертация
включает
в
себя
введение,
три
главы,
содержащие
теоретический и исследовательский материалы, заключения и списка
литературы, включающего в себя 90 наименований.
16
ГЛАВА I. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ
МОЛОДЕЖНОГО ЭЛЕКТОРАТА КАК НЕОТЪЕМЛЕМОГО
УЧАСТНИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
Понятие «молодежный электорат»: особенности дефинирования
1.1
К числу наиболее актуальных и пристально изучаемых проблем,
бесспорно,
следует
отнести
вопросы,
связанные
с
динамикой,
направленностью, формами и методами развития и функционирования,
современных общественно-политических систем. Последние, как правило,
изучаются в контексте институционального, структурно-функционального,
компаративистского, системного, коммуникативного и иных подходов.
Однако выявление и анализ только институционализированных структур
публичной
сферы,
принципов,
механизмов,
лежащих
в
основе
их
деятельности, не позволит максимально точно и полно выявить и изучить
сложившиеся закономерности и противоречия общественно-политической
жизни.
Именно человек является главной причиной, основой, движущей силой
и творцом всего происходящего в различных сферах социума. В связи с этим,
современные
учёные
актуализируют,
подчеркивают
целесообразность
анализа публичной сферы (в том числе и публичной политики) через призму
потребностей, ожиданий, поведенческих стратегий индивида, гражданина.
Исходя
из вышесказанного, сложившийся
научный интерес
к
молодежи становится не только понятным, но и вполне закономерным,
поскольку молодежь – это стратегический ресурс [21;C.108], влияющий и
определяющий будущее государства и общества. Однако анализировать
сложившуюся практику и возможные перспективы участия молодежи в
общественно-политических, в том числе в электоральных процессах в
контексте только одной науки, по нашему мнению, неверно. Необходим
комплексный подход при изучении природы молодежи, ее функциональных
возможностей, методов и способов.
17
Концептуальное рассмотрение молодежной проблемы связано, как
правило, с именами современных учёных. Вместе с тем, научный интерес к
роли и возможным формам участия индивида в общественно-политическом
пространстве сформировался еще в Античности. Разумеется, следует
признать, что в работах античных авторов, к сожалению, далеко не всегда
представлены оригинальные, самобытные трактовки места и роли в системе
государственной и общественной жизни молодого поколения. Как правило,
древнегреческие ученые фокусировали внимание научной и широкой
общественности на «вечной проблеме – межпоколенческом конфликте отцов
и детей. При этом античные философы делали акценты, в первую очередь, на
деструктивных чертах и качествах молодежи, как склонность к роскоши.
В эпоху Средневековья тема личности в общественно-политической
жизни, в том числе и молодого человека, не была актуальной и приоритетной
в силу господствующего ценностного климата. Доминирование светской и
духовной власти нивелировало любую попытку подчеркнуть важность и
значимость человеческого фактора. Культивирование покорности, терпения,
смирения и подчиненности государству и церкви привело к максимальному
упрощению и сокращению ролевого напора типичного представителя
средневекового общества.
Периоды Реформации и Возрождения, связаны с большей свободой для
творчества, научных изысканий и реализации личностью своего потенциала.
Несмотря на то, что гуманисты и идеологи Ренессанса не только призывали,
но и успешно доказывали целесообразность внимательного уважительного
отношения к человеку.
Последний рассматривался не как сосуд греха и
порока, а, напротив, как интеллектуально-духовная, щедро одаренная
личность, которую нужно изучать, постигать её природу и восхищаться.
Однако молодое поколение не стало объектом отдельного внимания. При
этом следует подчеркнуть, что создались научные труды (например, работы
Песталлоце о воспитании) и произведения искусства, в которых главными
героями были именно молодые люди. Вместе с тем, творцы видели в них
18
носителей самых прекрасных черт и качеств, присущих человеку вне
зависимости от возрастных социальных и иных особенностей.
Лишь в эпоху буржуазных революций и Просвещения обычный
человек из массы постепенно становится предметом научного изучения. В
указанный период были разработаны новые концепции относительно
процесса воспитания молодого человека, поскольку, Ж.-Ж. Руссо, настаивал
на том, что только воспитание способно создать свободного и счастливого
человека, гражданина и патриота своей Родины. Индивид, получивший
абсолютно правильное воспитание, свободен от эгоизма [57;C.215].
Более того, общественно-политическая жизнь середины XVII начала
XIX веков детерминировало все более активное и непосредственное
включение молодых людей в политическую практику.
Новый этап изучения молодёжи приходится на ХХ столетие. И это не
случайно, поскольку наиболее остро молодежная проблематика заявляет о
себе во время общественно-политических переломов, смены направленности
и темпов социального развития, перемен в государственном и политическом
устройстве.
Научные идеи Ф. Коена, по мнению современных исследователей, с
чьей авторитетной точкой зрения мы согласны, стали особым фундаментом
для дальнейшей научно-теоретической и методологической разработки
молодежной проблематики. Американский ученый доказывал, что:
• молодость есть ступень в развитии личности, поведения и ценностей,
усвоенные в этот период, становятся идеологическими «якорями», которые
не подвергаются принципиальным коррективам на протяжении всей
политической жизни. Разумеется, данный тезис весьма дискусионен и
спорный;
• переход из детской с его зависимостью к взрослой автономии
предусматривает фазу «бунтарства» - как часть, которая является частью
культурной традиции, передающейся от одного поколения к другому;
19
• на транзит его содержания и результаты влияют (далеко не всегда
позитивно и конструктивно) новые социально-экономические условиями
взросления [48;C.70].
В рамках изучения молодежи, её природы классическими считаются
теории С. Холла, К. Маннгейма и Т. Парсонса, каждая из которых была
прогрессивной для своего времени, а их авторы внесли существенные
научные коррективы в сложившиеся традиционные представления о
молодежи. Последняя рассматривалась как биологическая данность, с
характерными для нее. Несмотря на то, что данное положение было общим
для научных концепций, созданных в рамках юсизма, далеко не все ученые
готовы были разделить и поддержать биологизаторский подход. Так, Ф. Коен
подчеркивал основное противоречие вышеназванных концепций, связанное с
попыткой доказать биологическую детерминированность политических
процессов и явлений в молодежной среде [48;C.71].
Вторым конструктом, базируемым на биополитическом прочтении
«молодежи
как
проблемы»,
можно
считать
концепцию
поколения.
Разработка последней в рамках общей теории структурного функционализма
совпала с изучением вопроса о делинквентном поведении молодежи и
сопутствующих ему моральных паник. В последних отражалось и
выражалось беспокойство общества за будущее нации, которое зависело от
морального здоровья молодежи. При этом молодежная социальность
строилась на особенностях физиологических, физических и психологических
характеристик возраста. Таким образом, молодость здесь определялась как
переход от безответственности детства к ответственности взрослой жизни,
включая переход к сексуальной зрелости и эмоциональной независимости.
Ученые убеждали общественность в том, что молодые люди нуждаются в
руководстве, поскольку указанный переход крайне труден и болезнен.
Благодаря
исследованиям
К.
Маннгеймом
о
поколении
и
поколенческом сознании, был актуализирован тезис о наличии у молодёжи
«поколенческого сознания».
20
Разработки К. Маннгейма способствовали открытию исторического
закона политического конфликта, согласно которому непреодолимая сила
идей и символов, с помощью которых поколение определяло свою
«идентичность», содержит в себе категорическое отрицание старого
идеологического набора предшествующего поколения. Следовательно, если
С. Холл считал, что молодежь теряется в неуправляемом сексуальном драйве,
то у К. Маннгейма она теряется в историческом процессе, попадая в
зависимость от складывающихся специфических обстоятельств.
Т. Парсонс – представитель структурного функционализма, впервые
употребив понятие «молодежная культура», способствовал формированию
нового направления в изучении молодежи. Молодежная культура стала
трактоваться в качестве пространства, в котором молодые люди способны
чувствовать себя самими собой, быть независимыми, тогда как в семье или
школе они лишены реальных полномочий [48;C.74].
Иными словами, молодежная культура становится той особой
«сферой», где формируются модели эмоциональной независимости и
безопасности, а также происходит диффузия ролевых характеристик.
Используя тезисы Т. Парсонса, Ш. Эйзенштадт был убежден, что
структурный разрыв современного общества становится социальной нищей,
внутри которой формируется позиция молодого человека. И только затем
возникают новые социальные институты, призванные «обслуживать»,
дополнять и поддерживать социализацию, контролируя и, управляя уходом
ребенка из семьи, в частности молодежная культура [48;C.75].
Ш. Эйзенштадт отмечал, что в этом процессе молодежь имеет
маргинальный статус, поскольку еще полностью не интегрирована в
общество; позиции молодых людей в равной степени основываются на
зависимости и стремлении к независимости; существование молодежных
институтов самой молодежи не контролируются, они «продвигаются»
взрослыми [48;C.76].
21
Молодёжь стала объектом научного анализа в силу объективных
причин, одной из которых стала потребность политиков и ученых выявить
ключевые детерминанты поведения молодых граждан в политическом
пространстве. Молодёжь, наделенная правом избирать и быть избранной,
могла
способствовать
укреплению
или,
напротив,
дестабилизации
общественно-политической системы.
В связи с этим современные ученые и эксперты фокусируют внимание
не только на политическом поведении молодежи, изучении ее потенциала как
политического актора. Именно электоральное поведение молодого поколения
вызывает острые дискуссии.
Активность молодежи, формирование ее гражданской и жизненной
позиции, желание участвовать в принятии общественно важных и значимых
решений – это залог национальной безопасности государства. Однако
практика
проведения
выборов
различных
уровней
показывает,
что
активность молодого избирателя в последнее время снижается. Есть немало
аспектов (психологических, исторических, социальных, экономических и
других), влияющих на электоральную стратегию молодых избирателей. В
российской политической традиции их принято интегрировать в три
ключевые группы:
- правовой нигилизм;
- недоверие к власти;
- негативная социальная адаптация.
Разумеется, анализу молодёжи, как субъекта электоральных процессов,
должно предшествовать рассмотрение ключевых дефиниций термина
«молодёжь», поскольку неточность понятийно-категориального аппарата
чревата серьезными проблемами в достижении истинного знания.
Современные исследователи призывают не игнорировать следующие
подходы в изучении молодежи:
22
1) исторический, в рамках которого молодежь рассматривается как
социально-демографическая
группа,
существующая
в
контексте
определенных исторических явлений и событий;
2) комплексный подход, посредством которого анализ фактического
образа жизни молодого поколения осуществляется в теоретической и
эмпирической плоскостях;
3) социальный контекст существования молодежи постоянно меняется,
следовательно, необходимо выделить и изучить основные сценарии, модели,
пути развития молодежи;
4)
дифференцированный
подход
продиктован
«молодежь»
может
неоднородностью
молодежи.
В
целом,
понятие
рассматриваться
с
футуристических, культурологических, цивилизационных позиций. В данном
контексте
молодежь
будет
представлять
собой
органическую
часть
современного общества, несущую на себе и незаменимую другими
социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие
страны, за преемственность ее культуры, истории и, в конечном счете – за
выживание народов, как культурно-исторических общностей [17; С.33].
По мнению В. Г. Лисовского молодежь – это поколение людей,
проходящих стадию социализации, усваивающих общеобразовательные,
профессиональные и культурные функции и подготавливаемые обществом к
усвоению и выполнению социальных ролей [41;C.71]. Иными словами, автор
рассматривает молодое поколение исключительно с социологических
позиций, игнорируя при этом политическую роль и функцию молодежи, что,
на наш взгляд, не является правильным. Поэтому, дефиниция, предлагаемая
В. Г. Лисовским, не дает целостного представления о молодежи как субъекте
всего многообразия социальных, в том числе и политических, электоральных
отношений.
К сожалению, подобная особенность присутствует и в других
авторских дефинициях понятия «молодежь». Например, В. И. Добрынина
23
акцентирует внимание на инфантильной природе молодых людей, которая
предопределяет их роль, место в жизни социума. Согласно мнению
исследователя, молодежь – это физически и духовно не окрепшая возрастная
группа, которая вступает в жизнь, становится, но еще не стала материально
независимой, самостоятельной группой, не завершила процесс социальной
адаптации, не сформировала устойчивую систему социальных ценностных
ориентаций [41;C.71].
Безусловно, указанные характеристики объективно присутствуют в
психологическом и социальном образе молодого человека, но следует
помнить,
что
молодежь
–
это
наиболее
динамичная,
мобильно
развивающаяся часть социума, способная на решительные, ответственные
поступки и действия.
Анализируя термин «молодежь» практически все исследователи
(российские и западные) вынуждены затрагивать вопрос о возрастных
параметрах этой социально-демографической группы.
В
настоящий
психологические
однозначному
период
научные
мнению
о
времени
школы
ведущие
Запада
возрастных
и
социологические
России
параметрах
не
пришли
молодежи.
и
к
Так,
отечественная наука использует интервал 14-30 лет [68;C.45]. Организация
Объединенных Наций как наднациональная и надгосударственная структура
считает уместным определить границы молодежного возраста в интервале от
15 до 24 лет [68;C.85]. Однако в рамках международного научного
сообщества уже давно ведутся дискуссии о том, что эти возрастные рамки
должны быть значительно расширены – от 13-14 до 30-35 лет [68;C.86].
На сегодняшний день, Концепция государственной молодежной
политики РФ рассматривает молодых граждан, как лиц в возрасте 14-30 лет
[34;C.7], а Стратегия государственной молодежной политики в Российской
Федерации определяет молодежь, как молодых граждан в возрасте до 35 лет
[61;C.5].
24
Обобщив вышесказанное, автор счел возможным рассматривать
молодежь в качестве одного из важнейших акторов общественнополитической
жизни,
поскольку
мобильностью,
наличием
она
определенной
отличается
активностью
аксиологической
системы,
и
в
соответствии с которой определяет, разрабатывает и реализует цели, модели
своего политического поведения.
Включаясь в политическую жизнь молодежь, помимо прочего,
выполняет электоральную роль. Не смотря на то, что последняя является
неотъемлемым
компонентом
политической
роли,
утверждать
об
их
тождественности нельзя. Соответственно, молодежный электорат – это
особая, отдельная часть изучаемой социально-демографической группы,
способная оказать принципиальное воздействие на динамику общественнополитических отношений. В данном случае, речь не идёт о массовых
проявлениях
делинквентного
поведения
молодых
людей,
отдающих
предпочтение вандализму, насилию, погромам. Подобные проявления
молодежной активности всегда резко пресекались правоохранительными
структурами и обличались политиками и общественными деятелями. Совсем
иной
эффект
может
вызвать
игнорирование,
например,
молодыми
гражданами выборных процедур. Поскольку отсутствие поддержки со
стороны молодого электората не только пагубно отразится на политической
карьере конкретной персоналии, но и дестабилизирует общественнополитическую систему, так как в обществе нет консенсуса, взаимопонимания
между разными поколениями политических акторов.
Соответственно, молодежный электорат – это часть молодежи,
организовывающая власть в процессе выборов; число избирателей, которые
голосуют
за
выбранную
политическую
партию
на
парламентских,
региональных, муниципальных выборах, а также выборах президента. [52]
В состав электората входит как часть избирателей, отдающих свое
предпочтение конкретной партии, или кандидату, так и все голосующие –
граждане страны, которые легитимно принимают участие в выборах.
25
Подводя предварительный итог необходимо отметить следующее:
молодежь,
являясь
наиболее
мобильной,
подвижной
социально-
демографической группой, являет собой самый разнородный электоральный
пласт. Молодежь по своим политическим предпочтениям значительно
дистанцируется от старшего поколения.
Молодежь, будучи частью электората и политической жизни является
носителем противоречивых установок и характеристик, которые должны
учитываться как при разработке и реализации молодежной политики, так и
усилий со стороны институтов государственной власти и структур
гражданского общества.
Современная
наука
(политология,
социология,
юриспруденция)
рассматривает не только проблему участия молодежи в политической жизни
социума, но и пристально исследует вопрос об особенностях дефинирования
термина «молодежь». К сожалению, единого, универсального определения
указанного термина все еще не выработано. Ученые акцентируют внимание
либо
на
биологических,
характеристиках
либо
молодежи.
на
возрастных
Разумеется,
каждая
или
из
социальных
обоснованных,
аргументированных точек зрения по данному вопросу имеет право на
существование. Однако, отсутствие единой дефиниции не способствует
формированию
целостного
непротиворечивого
толкования
категории
«молодежь», а соответственно и молодежный электорат.
Рассматривая молодежь в качестве участника политического процесса,
современные
исследователи
фокусируют
внимание
на
качественных
характеристиках данной социально-демографической группы. К числу
наиболее приоритетных относят социальный статус молодых людей,
особенности
сознания,
обусловленные
социальными
и
психолого-
возрастными характеристиками.
Дискуссионный характер также отмечает исследования молодёжи как
участника
электоральных
отношений.
Безусловно,
это
затрудняет
исследование указанной проблемы. Однако утверждать, что существующие
26
методологические и концептуальные сложности имеют искусственную,
надуманную природу, нельзя.
Молодые
граждане
наделены
правом
голосовать,
создавать
политические объединения и участвовать в их деятельности, являясь частью
обширных электоральных масс. Молодое поколение живёт и действует в том
же
социально-экономическом,
нормативно-правовом,
политико-
идеологическом пространстве, что и остальные участники политических и
электоральных процессов. Вместе с тем, ставить знак равенства между
электоральным поведением молодого человека и представителя иного
социально-демографического кластера, нельзя, и в корне, неверно. Причины,
мотивации, цели включения в избирательные процессы молодых граждан не
идентичны индикаторам, активизирующим электоральную активность среди
зрелых и пожилых избирателей.
Согласно изучением молодого электората продиктовано не только
научно-теоретическим интересом, но и проблемами противоречиями,
вызовами современной общественно-политической жизни. Четкое понимание
термина «молодёжный электорат» позволит составить более верное
представление о сущностных характеристиках молодых избирателей.
1.2. Сущностные характеристики молодёжи как актора избирательного
процесса
Демократический
вектор
развития
современного
социума
детерминирует включение в общественно-политическую жизнь в качестве
активных и ответственных акторов, не только представителей зрелого и
старшего
поколения,
но
и
молодежь.
Успешная
демократизация
общественно-политической системы невозможна без участия молодежи, как
субъекта аккумулирующего в себе политико-управленческий, социальноэкономический, духовный потенциал страны. Участие молодых граждан в
политическом
процессе
заметно
обогащает
политическую
практику,
27
способствует достижению большего разнообразия в формах и методах
артикуляции мнений, отстаивания последних на всех уровнях власти.
Позиционируя
молодежь
в
качестве
актора
политической
и
электоральной жизни, крайне важно, по нашему мнению, проанализировать
ключевые, типичные черты, свойства политического актора. Это позволит с
большим основанием рассматривать молодое поколение в качестве одного из
главных и важных участников общественно-политической жизни, а также
определить соотношение субъектного и объектного начал.
Согласно справочной литературе, актором называют участника
преобразований, движимого собственными мотивами и обладающего
необходимым опытом [1]. В роли политического актора может выступать как
отдельное физическое лицо (индивид, гражданин), общественная группа, а
также организация и институт. Однако данная дефиниция не позволяет
выделить сущностные характеристики политического актора как одного из
ключевых «игроков» публичной сферы. В связи с этим, автор счел
необходимым обратиться к научным разработкам классиков политической и
социологической наук.
Согласно рассуждениям Э. Дюркгейма, актор представляет собой некое
подобие социального автомата, чьи мысли, поступки детерминированы не
столько его волей, сколько скрытыми объективными структурами. Таким
образом, в основе поведения и решений индивида как актора политической
жизни, лежит его принадлежность к социальным, конфессиональным,
возрастным, территориальным, культурным и иным общностям.
Несколько
иную
позицию
относительно
содержательных
характеристик политического актора занимали представители социологии
действия. Так, Л. Болтански и Л. Тевено акцентировали внимание научной
общественности на логике поступков акторов, ценностях, нормах, интересах
последнего. В целом, сторонники указанного направления стремились
избежать неоправданно жесткого противопоставления общества и индивида,
объективного и субъективного и т.д.
28
На
сегодняшний
день,
индивид
как
политический
актор
воспринимается в качестве субъекта, способного вырабатывать различные
модели, логические схемы поведения, мобилизовывать имеющиеся ресурсы,
а также использовать накопленный жизненный опыт и знания.
Возвращаясь к анализу сущностных характеристик политического
актора, необходимо подчеркнуть, что последний является носителем
изначальной субъектности, предполагающей аккумуляцию власти с целью ее
последующей артикуляции на объекте [25; C.274].
Российский политолог М. Грачев понимает под индивидуальным
политическим
актором
конкретную,
отдельно
взятую
личность,
проявляющую в той или иной степени политическую активность и
вступающую
в
определенное
взаимодействие
с
политической
действительностью [15; C.54].
Б.Краснов рассматривает политического актора в качестве «субъекта,
интенсивно реализующего определенный вид политической активности.
Уровень индикации деятельности и влияния на политические процессы
детерминирована персональными характеристиками актора политического, а
также локацией и местом в политической жизни той силы, партии, движения,
к которой он принадлежит. Ключевую значимость для активности актора
политического имеют социально-политическая обстановка в государстве, его
навыки и способность ситуативно реагировать и анализировать уникальность
политической ситуации» [50; C.701].
Таким образом, суммируя вышесказанное, можно выделить наиболее
типичные черты политического актора:
-политическая активность;
-непосредственная
включенность
в
общественно-политическую
практику;
-обладание
определенными
установками, приоритетами;
политическими,
ценностными
29
-готовность и способность вступать в различные (по формам, целям,
направленности) коммуникации с институтами государственной власти и
структурами гражданского общества.
Соответственно, логично предполагать, что в молодежной среде, как
политическом субъекте есть инициативный потенциал, который может
накапливаться в существенные политические бонусы. Иначе говоря, у
молодых людей, как у политического актора, может существовать
гипотетический субъект власти.
Сложившиеся в политической науке типологии политических акторов
интересны и заслуживают отдельного рассмотрения в контексте изучаемой
проблематики.
М. Грачев дифференцирует политический актор на персонального и
совокупных. Первый – это определенный, отдельно рассматриваемый
индивид, который в той или иной мере использует политическую активность,
формирующую, в том числе конкретную коммуникацию этой личности с
политической реальностью, его поступки и цели по отношению к
политической деятельности. К совокупным политическим акторам учёный
отнёс неструктурированные группы и общественно-политические структуры,
работа которых представляет собой аккумуляцию итогов коммуникации
формирующих эту общность или структуру персональные акторы и в
совокупности с существующим законом системности имеет отличие от
обычной суммы их индивидуальных качеств рядом новыми совокупных
критериев. [18; C.238].
А.Дегтярев
также
выделяет
персональные
и
коллективные
политические акторы. При этом ученый применяет дополнительные
критерии сопоставления последних: возможные амибции и статус актора.
Крайний
даёт
возможность
оценить
работоспособность
активность
политического актора.
М.Грачев
полагает,
что
групповое
сознание
совокупного
политического актора принципиально отличается от персонального сознания
30
граждан и, особенно «в формате совокупного политического актора, как и во
всех стабильных структурах индивидов, есть в наличии иерархические
взаимоотношения. Эти отношения вырабатываются совместно с появлением
этого
совокупного
актора
как
комплексной
автономной
и
самоорганизовывающейся системы, которая подразумевает перманентную
координацию активности своих ключевых подструктур в едином процессе».
[18;C.239].
Важным аспектом в изучении политического актора является и
интерпретация форм политической активности. Л.Милбрайт разграничивает:
- «активное» (управление административными и политическими
структурами,
активность
кандидатов
на
избранных
должностях
в
представительных органах власти, контроль за избирательными кампаниями
и т.д.);
- «промежуточное» (деятельность на политических акциях, поддержка
партий
материальными
средствами,
коммуникация
с
легитимными
представителями и политическими лидерами и т.д.);
- «наблюдательное» (участие в митингах и демонстрациях, стремление
привлечь остальных индивидов в избирательный процесс или политические
коллоквиумы и т.д.);
- «пассивное» отношение молодежи к политике [24;C.360].
Немецкие исследователи М.Каазе и А.Марш выделяют 5 групп
политических
субъектов
в
зависимости
от
доминирующего
типа
политического участия. Указанная типология, по нашему мнению, может
быть применена к молодежи как актору, включенному в политический
процесс:
1. Аполитичные (пассивные). Подавляющая часть представителей
этого типа либо вовсе не принимают участие в политическом процессе, либо,
максимальной их активностью является просмотр новостей и они способны
подписать какой-либо документы, по чьему-либо авторитетному убеждению
31
и заявлению, небольшой процент периодически принимать участие в
электоральном процессе.
2. Конформисты. Представители этой категории занимают более
мобильную позицию в политической жизни общества. Часть из них порой
даже принимает участие в политических программах. Тем не менее, в массе
своей, они сторонятся прямого политического участия.
3. Реформисты. Подобно предыдущей категории, участвуют по
большей части в конвенциональных формах, но куда более часто. Помимо
этого,
реформисты
периодически
применяют
и
легитимные
формы
политического протеста, митинги или забастовки.
4. Активисты активно задействованы в политической жизни. Формы
проявления деятельности – по большей части традиционные, тем не менее,
они участвуют и в неконвенциональных моделях участия.
5. Протестующие по степени активности примерно равны 3 и 4
категории,
но
разнятся
тем,
что
фактически
не
задействованы
в
избирательном процессе в классических формах [80].
Американский ученый, С.Хантингтон рекомендовал использовать
мотивацию деятельности как основание для дифференциации типов
политической активности:
1. Независимое
(осмысленно
детерминированные
проявления
политической деятельности граждан, свойственно для западных либеральных
режимов);
2. Мобилизованное
(участие
в
электоральном
процессе
по
принуждению, под натиском государственного аппарата, влиянием из-за
запугивания, подстрекательства, обязанности и прочих неполитических
видов мотивации, свойственное для аграрных обществ, авторитарных и
тоталитарных политических режимов). [24;C.363].
В свою очередь, Л.Милбрас, предложил собственную типологию
политической активности:
32
1. «Наблюдательская активность» характеризуется, реализацией роли
объекта воздействия политических мотиваций; выборы; стимулирование
политических дискурсов; стремление убедить остальных принимать участие
в выборах определенным способом;
2. «Нестабильная
представителями
активность»
администрации
обличается
или
коммуникацией
политическими
с
деятелями;
благотворительностью в пользу партии или политического лидера; участие в
забастовках или митингах;
3. «Гладиаторская
активность»
предусматривает
участие
в
электоральном процессе; выполнение активной роли в политической
организации; выполнение роли участником в составе костяка партии или
участие в проработке ее программы; консолидация материальных ресурсов;
реализация позиции избираемого на какую-либо управленческую должность
в политической структуре; занятие администрирующих постов во власти[80].
Все проанализированные типологии можно использовать при изучении
молодежного электората, так как они помогают измерить роль вовлеченности
последнего в политический процесс, «просчитать» возможные потери и
приобретения от участия молодых граждан в политическом, избирательном
процессах.
Включение молодых людей в составе коллективного политического
актора связано также с уровнем институционализации (от неопределенной
группы,
сформировавшейся
в
конкретных
обстоятельствах
до
высокоорганизованной структуры со строгой системой управления и
задачами). Гарантом активности являются наличие общих интересов, а также
надежда и попытки их реализовать.
Что же детерминирует включение молодёжи в электоральные процессы
и участие в избирательных практиках?
Одним из важнейших и базовых условий политического участия
граждан вообще и молодежи в частности является, по нашему мнению,
нормативно-правовая регламентация указанного процесса. Поскольку на
33
сегодняшний день, ученые рассматривают и характеризуют право, как
социальное
явление,
без
которого
невозможно
существование
цивилизованного общества. Более того, неоднократно подчеркивается мысль,
что
право
в
нормативной
форме
должно
отражать
требования
общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в целом, а
не
отдельным
его
классам
или
социальным
группам,
учитывать
индивидуальные интересы и потребности личности как первоосновы
общества [70; C.280].
Демократический тренд развития, на который российское государство
и общество вступило с середины 80-х годов, оказал существенное влияние на
процесс становление современной, демократической России, а также
отразился в политико-институциональных и общественно-политических
системах.
Являясь
гражданином
Российской
Федерации,
индивид,
социально-демографический статус которого, позволяет отнести его к
категории
молодежи,
гарантированных
ему
пользуется
всем
Конституцией
объемом
России,
прав
такими
и
свобод,
как
личные,
экономические, социальные, культурные, политические, гражданские и
т.д. [33].
Так, согласно тексту статьи 29 Основной Закон России гарантирует
каждому гражданину, в том числе и молодому человеку свободу мысли и
слова, закрепляет права на получение, производство и распространение
информации [33; C.11]. Указанная конституционная норма не только
расширяет диапазон прав, возможностей гражданина Российской Федерации
как участника общественно-политических, в том числе электоральных
отношений, но и является свидетельством того, что Россия есть государство
демократическое, признающие плюрализм мнений.
Институционализация участия молодежи в политической жизни
российского социума опирается на статью 30 Конституции РФ от 12 декабря
1993 года. Конституционное право каждого на объединение включает в себя
право создавать на добровольной основе общественные структуры для
34
защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в
существующие
общественные
вступления
них,
в
а
также
объединения
право
либо
воздерживаться
беспрепятственно
выходить
от
из
общественных объединений.
Право на объединение является личным, но также и политическим,
если речь идет об объединениях политического характера (партия,
политические движения и т. д.). Право на объединение предполагает также
принцип
свободы
деятельности
общественных
объединений
и
их
равноправия. Учредить любое общественное объединение могут граждане,
достигшие совершеннолетия. В членстве же молодежных общественных
объединений могут состоять лица в возрасте 14 лет [5; C.45].
В области политических прав Основным Законом современной России
регламентируется право и возможность человека и гражданина (молодежь не
является исключением) участвовать в управлении делами государства как
непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть
избранными
в органы
государственной
власти
и
органы
местного
самоуправления, а также участвовать в референдуме [33;C.11]. Последний
выступает в качестве гарантии права граждан участвовать в управлении
делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Кроме этого, статья 33 Конституции РФ определяет право каждого
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
[33;C.12].
Нормативно-правое обеспечение политического поведения молодежи
является важным, но не единственным фактором, влияющим на характер,
степень
интенсивности
включения
молодых
людей
в
общественно-
политические и электоральные процессы.
Огромную роль в политической «судьбе» молодого поколения играют
социально-экономические показатели. По мнению ведущего отечественного
социолога В. И. Добренькова, Российская Федерация переживает «едва ли не
35
самую сложную и драматичную эпоху» [20; C.26]. Характеристики данные
российским ученым были актуальны не только для «ельцинской» и
«постельцинской» эпохи, но и для нынешнего этапа развития государства.
Сложная международная обстановка, противоречивые модернизационные
преобразования государства и общества, сложный санкционный режим
затронули не только экономический, инновационный потенциал развития
страны, но и самым негативным образом сказался на социальном статусе,
общественно-политической
активности
многих
групп
и
категорий
современных граждан.
Сложившаяся на сегодняшний день социальная и экономическая
ситуация в нашей стране достаточно сложна и противоречива, что
непосредственно отражается на состоянии молодежи, ее роли в общественнополитической жизни. Большая часть ученых (социологи, политологи,
экономисты, правоведы) считают уместным говорить не столько об успехах,
сколько о негативных последствиях системного реформирования Российской
Федерации. К числу вышеназванных результатов В. И. Добреньков относит
«катастрофическое
ухудшение
в
социальной
сфере,
отвечающих
за
воспроизводство… основ российского социума» [20;C.28]. Действительно,
снижение доходов и
материальной
обеспеченности
основной
части
населения, высокий процент безработицы, выхолащивание социального
обеспечения – все это не полный список проблем, характеризующих
реальность в современной России.
Анализ
общественно-политического
процесса
и
отношений
в
современном государстве будет не полным без изучения особенностей
духовно-нравственной сферы жизнедеятельности социума. Разумеется, такие
эпитеты, как «закон джунглей» в отношении российского общества
применяется все реже. Однако, в целом ситуация продолжает оставаться
крайне сложной. Последние десятилетия существенно деформировали
ментальные ориентиры и ценностные установки россиян. Энтузиазм,
подвижничество, гражданская и общественная сознательность сосуществует
36
с социальным отчуждением, аномией и абсентеизмом. По мнению ведущих
российских социологов, произошел слом трудовой этики, связывавшей
позитивное самочувствие индивида к его профессиональным успехам. В
результате, в российском обществе на современном этапе доминируют
ориентации на личную выгоду и наживу, пропаганда ценностей «общества
потребления», консьюмеристского образа жизни.
В целом, на процессы становления и функционирования молодых
граждан, как участников политической, в том числе электоральной жизни,
влияют:
- радикальное изменение роли традиционных общественных и
государственных институтов;
-
появление
широкого
и
многочисленного
спектра
новых
общественных и политических отношений;
-
неустойчивость
и
подвижность
системы
общественных
и
нравственных приоритетов.
Помимо
этого
эксперты
выделяют
в
качестве
детерминант
экономического поведения молодежи, следующие факторы:
1)
молодежь является самой незащищенной в экономическом
отношении частью общества;
2)
в обществе крайне низок престиж духовности, нравственности, а
порой и профессионализма;
3)
молодежь остро реагирует на случае нарушения социальной
справедливости
(акты
гражданского
неповиновения,
забастовки,
антисоциальное поведение);
4)
неспособность публичной власти к эффективным действиям по
социальному обновлению общества вызывает у молодежи неуважение к
структурам власти, что приводит к социальным обострениям;
5)
разрушение
таких
традиционно
молодежных
черт,
как
романтизм, самоотверженность, готовность к подвигу, стремление к правде и
37
поиску идеала. Вместо этого, широко распространились эгоизм, прагматизм,
воровство, гедонизм, наркомания, проституция, социальное одичание.
6)
резкое обострение межнациональных отношений сказывается и
на молодежной среде;
7)
у части молодежи укоренились представления об ошибочности
исторического выбора; о том, что прошлое страны – лишь цепь трагических
ошибок, преступлений и обмана;
8)
рост политизации молодежных движений. Молодежь становится
объектом политического обмана и спекуляций, когда борьба идет не только
за голоса молодых, но и за их взрывоопасную энергию.
9)
утрата перспектив, потерянность и растерянность ведут к
увеличению мистицизма, сектантством [67; C.5-6].
Справедливо считать, что молодежь, устремленная на достижение
успеха в создании собственной карьеры, накопление богатств, будет
стремиться отдать свое предпочтение кандидату, который, согласно их точке
зрения, обеспечит возможность наиболее эффективного осуществления их
амбиций и целей. И напротив, молодежь, родители которой не смогли
оградить
их
электоральную
от
итогов
общественных
индифферентность
или
путчей,
попросту
способны
не
показать
участвовать
в
политической жизни государства. Нельзя игнорировать потенциальную
вероятность того, что они станут жертвами политических спекуляций,
манипулирования
интересами
отдельных
политических
структур
и
сообществ. Электоральные процессы, в которых участвует эта молодежь,
могут не описываться форматом прогнозируемых моделей поведения, а
являться индикатором протестной позиции, к процессам, происходящим в
социуме, в том числе и к процессу выборов.
Мировоззренческие идеи и директивы не представляют собой свод
непреложных правил для избирательного поведения молодых людей, по
крайней мере, их наиболее юной группы [71]. Интересно, что, конкретные
38
политические установки и идеи у многих, едва достигших 18 лет, в
принципе, отсутствуют.
Сущность избирательного поведения молодежи, по нашему мнению,
обусловлена
ее
независимости,
ментальными
особенностями.
самоутверждению,
воплощению
Отчасти
это
амбиций,
тяга
к
отчасти
–
психологическое отсутствие гармонии, восприимчивость, податливость
манипуляциям, ведомость. Молодые люди, за отсутствием богатого
общественного опыта, без труда предается пессимистичным взглядам и при
чувстве разочарованности личной жизнью дистанцируется от процессов на
политической
арене,
индифферентно
дожидаясь
общественной
справедливости. В корне этого находится несамостоятельность политических
взглядов внушительной ее части, нестабильность и не прогнозируемость ее
электоральных интересов и приоритетов. Этим обусловлено недовольство и
непонимание необходимости избирательного процесса в принципе и
персональной занятости в нем в частности [8; C.198-202].
Установлена прямая зависимость уровня жизни и активности на
выборах. Если уровень жизни низок, низка и электоральная активность. Так в
России свыше 40% населения, в соответствии с официальной статистикой,
имеют уровень достатка за чертой бедности, их мало заботит в жизни чтолибо, кроме проблем удовлетворения первичных потребностей, начиная с
безопасности и выживания [36; C.108-112].
Очевидно, что избирательные мотивы молодежи в существенной
степени социально детерминированы. Современные студенты своевременно
и оперативно осведомлены о случающихся в мире событиях – политических,
экономических,
общественных.
По
результатам
социологических
исследований, 70% молодежи в России в возрасте до 24 лет интересуются
новостями в Интернете каждый день либо, минимум, несколько раз в течение
месяца [81]. Этот факт является для них, как избирателей, существенной
преференцией
по
сравнению
с
выходцами
других
социально-
демографических групп. Но и само студенчество очень дифференцировано:
39
это и элита, и не окончательно оформившийся средний класс, и
представители
малоимущих
категорий
населения. В связи
с этим,
справедливо ждать существенных разночтений в избирательном поведении
внутри студенчества [84].
Для существенной части молодых людей, по мнению ряда ученых, в
наши дни наиболее значимы увлекательная работа, социальный статус и
эффективное применение собственных амбиций, талантов и энергии [70;
C.87-92] Сегодня молодежь творческая, хладнокровная, циничная, дорожит
независимостью и самостоятельностью. Сегодня у молодежи очень большие
потребности. Это проявляется и в избирательных приоритетах, молодые
граждане заинтересованы в политике, который может дать стабильность
государству, обеспечить исполнение демократических прав и свобод и
помимо этого проводить конструктивные реформы.
Размышляя о молодежи как акторе электоральных процессов, важно
помнить,
что
далеко
не
все
молодые
граждане
готовы
и
хотят
воспользоваться своим политическим правом ответственно и серьезно.
Иными словами, достижение 18 лет, а соответственно, возможное
появление на избирательном участке, не гарантирует персональной
готовности
к
избирательной
деятельности
(адекватного
восприятие
политической картины). Это восприятие подразумевает не только позитивное
отношение к самому процессу выборов, стремление быть активным
действующим лицом в них, но и понимания касающегося сущности
избирательных процессов, осмысление собственного места в электоральных
практиках. Помимо этого, при некоторых обстоятельствах отказ (а не
увиливание) от участия в избирательном процессе необходимо рассмотреть
не как проявление отстранения от политической жизни общества и не как
пренебрежение собственной гражданской позицией, а как осмысленную,
аргументированную позицию, детерминированную не способностью принять
ответственность за осуществляемый выбор. Очевидно, молодежь, не
обладающая ни общественным, ни достаточным гражданским опытом,
40
малограмотная в проблемах политики, не может быть в совершенной степени
ответственной за свой политический выбор. В целом способность и
готовность
избирателя
к
электоральной
деятельности
зависит
от
целеполагающих, познавательных, психологических компонентов.
Первый проявляется в позитивном отношении к электоральной
деятельности, в восприятии выбора кандидата или партии как блага, желания
и способности посредством собственного участия в избирательной кампании,
в автономности и независимости собственного выбора, нацеленности на
приоритеты
в
избирательном
процессе
родных,
приятелей
и
др.,
осмысленность и стабильность собственной мотивации.
Познавательный компонент, как указывают специалисты, связан с
наличием устойчивых знаний, представлений о сущности избирательного
процесса.
Индикаторами
поведения
психологического
молодежи
окружающую
является
компонента
умение
действительность,
электорального
объективно
делать
выбор
реагировать
и
на
организовывать
собственную жизнь, самодисциплина, самоорганизация поведения.
Анализ общественно-политической системы позволяет утверждать, что
молодые
люди,
подобно
другим
общественным
объединениям,
в
значительной степени раздроблены. Сегодня молодежь можно описать как
разнородную
–
и
по
сущности
политической
активности,
и
по
специфическим формам проявления такого участия. Во-первых, выбранная
конкретная
группа
молодых
людей
уже
имеет
сформировавшиеся
политические убеждения и позиции, она в меньшинстве, дифференцируется
независимостью собственного мнения, не так податлива манипуляция, являет
собой будущий плацдарм для «зрелой политической элиты». Во-вторых, к
более крупной части относятся те представители молодежи, которые могут
быть задействованы в выборах исключительно тогда, когда какая-либо
политическая сила затронет их ценности и сможет, таким образом, побудить
их к участию в выборах.
41
Важно отметить, что представители избирательных комиссии из
многих регионов РФ признают приоритетной миссией – рост правовой
культуры электората, а, соответственно, и молодежи. Электоральная
пассивность молодых людей, не явившихся на избирательные участки, по
нашему мнению, взращивает очень серьезное негативно влияющее явление –
политическую безответственность. Поэтому проблемы роста правовой
культуры электората находятся не на периферии, а в центре внимания. Понастоящему повысить заинтересованность молодежи в выборах, а как
следствие,
повысить
многообразной
явку,
можно
пропагандистской,
регулярной,
продуктивной
образовательной
и
деятельностью,
затрагивающей все группы субъектов избирательного процесса [1; C.2]. Тем
не менее, молодые люди зачастую встречаются с проблемой многообразия
политических сил и затрудняются сделать однозначный выбор.
Прикладная
деятельность
свидетельствует
о
закономерности
и
значимости роста уровня правовой культуры электората, а значит в
молодежной
среде,
важность
понимания
ими
электорального
законодательства, инициативного и осмысленного участия в избирательном
процессе и заинтересованности в их результатах.
1.3
Формы и методы участия молодежного электората в
избирательном процессе
В условиях модернизационных преобразований политической системы
Российской Федерации институты публичной власти не могут не признать
важность и значимость включения в политическую жизнь страны такого
актора, как молодежь. Более того, государственные структуры не только
поощряют молодежные инициативы и начинания, но и способствуют
созданию необходимых нормативных, организационных условий для
обеспечения качественного, деятельностного, конвенционального участия
молодых граждан в политико-управленческие процессы. Сами молодые люди
с радостью откликаются на представленные возможности, что позволяет
42
констатировать наличие достаточно разнообразных институциональных и
менее
формализованных
способов и
методов
участия
молодежи
в
политической жизни государства. Сегодня в российском социуме все виды
активности и инструменты вовлечения молодых людей в электоральный
процесс
страны
говорят
о
серьёзной
проблеме.
Во-первых,
это
неоднозначность уровня участия молодых людей в политической практике.
Во-вторых, усложняется идентификация конкретных методов и способов
достижения поставленных целей. В-третьих, это важность понимания и
утверждения
молодежи
в
качестве
актора
социально-политического
процесса. Злободневность проблеме придает важность осмысления свежих
трендов, проявлений и мотивов занятости молодежи в избирательном
процессе.
На данный момент, как подчеркивает М.Р. Холмская, максимально
обширную методическую основу для исследования проблемы электоральной
активности
предлагают
труды
западных,
а
именно
американских,
политологов и социологов [69; C.170-176]. В РФ явление политической
активности находит отклик в работах исследователей только в конце 20 века.
Как считает Т.Н. Гордеева, политическая активность предусматривает собой
«общественную
обусловленность
электоральной
активности,
коррелирующую с современными условиями жизни, так и индивидуальную –
присутствие конкретных психических структур и побуждений, мотивов и
целей, убеждений, жизненной позиции, общественной компетентности»
[17; C.236-240]. К этапам, входящим в политическое участие, Д.В. Гончаров
и
И.Б.
Гоптарева
относят
волеизъявление
народа,
активность
в
демонстрациях, маршах, забастовках, членство в партии, сбор подписей,
петиций, волонтерство, вхождение в близкий круг общения с политиками и
административными чиновниками, участие в деятельности общественных
организаций, лоббирование гражданских инициатив на локальном уровне
[16; C.232]. Следовательно, электоральная активность помогает отразить,
43
показать роль и место индивидов и их объединений в ходе интеграции и
изображения их потребностей в утверждаемых властью решениях.
На
сегодняшнем
этапе
усовершенствования
и
трансформации
российского социума уровень электоральной активности молодежи в
политических процессах неодинаков. «Политическая активность молодых
людей с конца двадцатого и начала двадцать первого века, стала активностью
периода создания новой российской действительности, являет собой
многогранный
и
неопределенный
общественно-культурный
феномен.
Поэтому возникает представление о современной молодежи, как об
индифферентной» [28; C.238-243].
Изучив и проанализировав научные работы, посвященные молодежи
РФ как субъекту политической жизни, написанные в 90-е и 2000-е годы,
автор выделила наиболее типичные формы участия молодых граждан.
участие
1)
в
деятельности
молодежных
общественных
и
политических организаций.
На сегодняшний день в РФ зарегистрировано достаточно большое
количество молодежных структур, профили деятельности которых связаны с
решением наиболее актуальных для данного сегмента общества вопросов и
проблем.
непосредственное участие в деятельности местных органов
2)
власти посредством формирования и функционирования молодежных
институтов политического участия.
Молодежные парламенты, советы, общественные палаты, сегодня,
заняли
определенную
нишу
в
политико-управленческой
системе
современной России. Основной целью данных организаций является
создании единой коммуникативной площадки для представителей молодого
поколения
различной
необходимых
условий
политической
для
ориентации,
выработки
и
а
также
последующей
создание
реализации
согласованных решений по наиболее важным социально-политическим
проблемам.
44
Одной из наиболее распространенных форм институционального
вовлечения молодого поколения в обсуждение и решение вопросов,
имеющих общегосударственную значимость, является парламентаризм, как
«система представительства прав и законных интересов молодежи как
особой социальной группы, основанная на создании и функционировании
при органах государственной власти или в установленном ими порядке
специальной
общественной
консультативно-совещательной
структуры
молодежи – молодежного парламента, а также иных общественных
институтов участия молодых граждан в жизни государства» [46].
Молодежный парламентаризм содержит в себе потенциал для решения
таких актуальных и неоднозначных вопросов современности, как проблема
взаимоотношений законодательных и исполнительных органов власти с
молодежью и ее объединениями; лоббирование интересов общества, в том
числе
и
молодежи,
через
государственные
органы
на
этапе
законотворческого процесса, повышение правосознания молодежи, роста ее
гражданской и, как следствие, политической активности.
Как отмечают Е.С. Лисицина и А.С. Константинова, участие в
деятельности
гражданам
молодежного
пройти
парламента
значительную
дает
возможность
политическую
молодым
подготовку
для
последующего профессионального включения в политико-управленческую
практику. Так, молодежный парламентаризм предполагает:
- наличие возможности непосредственного участия молодых людей в
разработке нормативно-правовых актов;
- выражение интересов молодежи в органах государственной власти и
местного самоуправления;
-
налаживание
связи
с
представителями
законодательных
и
исполнительных структур власти;
- по желанию и возможности дальнейшее продвижение молодых
активистов по политической лестнице, поскольку молодежный парламент
45
выступает эффективной школой подготовки будущих политических кадров
[38; C.123].
Еще
одним
видом
вовлечения
молодежи
в
политическую
и
государственную структуры является Общественная молодежная палата при
Государственной Думе Федерального собрания РФ, которая создана в 2001
году
для
изучения
проблем
молодежи
в
Российской
Федерации,
своевременного реагирования на них органов государственной власти,
содействия
деятельности
Государственной
Думы
РФ
в
области
законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи,
подготовки рекомендаций по решению проблем российской молодежи.
Создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе
Федерального
собрания
Российской
Федерации
демонстрирует
заинтересованность законодательной власти на федеральном уровне в
вовлечении молодежи в процесс решения собственных проблем путем
развития законодательной инициативы и реализации конституционного
права молодых граждан на участие в управлении делами государства.
Общественная
молодежная
палата
при
Государственной
Думе
Российской Федерации – совещательный, консультативный орган, который
осуществляет свою деятельность на общественных началах. Ее основная цель
–
содействие
деятельности
Российского
парламента
в
области
законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи [43].
Кроме
вышеназванных
форм
институционализации
молодежи,
существует также Молодежная парламентская ассамблея при Совете
Федерации
Федерального
собрания
Российской
Федерации,
которая
представляет собой верхнюю молодежную парламентскую палату, и
действует на основании положения «О совете по взаимодействию Совета
Федерации Федерального собрания Российской Федерации с молодежными
парламентами
субъектов
Российской
Федерации
(Молодежной
парламентской ассамблее)», утвержденного постановлением СФ ФС РФ
от 8 августа 2004 года №286-СФ [43].
46
Молодежная
ассамблея
является
постоянно
действующим
совещательным органом при Совете Федерации Федерального собрания
Российской Федерации. Участники ассамблеи – представители региональных
молодежных парламентов.
Заседания
Федерации
Молодежной
Федерального
парламентской
собрания
ассамблеи
Российской
при
Федерации
Совете
проходят
регулярно. Молодежная парламентская ассамблея собирается дважды в год
для обсуждения важных проблем молодежного движения. На нее вносятся
предложения, которые можно реализовать в масштабе государства. «Очень
важный момент – воспитание молодых лидеров, вовлечение молодежи в
процесс управления государством. России нужны молодые политики,
способные стратегически мыслить, стройно излагать свои мысли и, самое
главное, эффективно действовать.
Так же, на сегодняшний день, существует и активно функционирует,
Молодежная Дума России, которая создана в январе 2002 г. как молодежная
парламентская
структура,
объединяющая
представителей
различных
молодежных общественных и политических структур Москвы и регионов
РФ. МДР представляет собой дискуссионный механизм для обсуждения
актуальных
общественно-политических
вопросов
и
выработки
согласованных решений [42]. Молодая Дума России сотрудничает с
ключевыми
структурами,
занимающимися
молодежной
политикой
и
молодежным парламентаризмом в стране: Общественной молодежной
палатой и Советом по делам студентов при ГД РФ, Российским союзом
молодежи, департаментом по молодежной политике Минобразования РФ и
др. Депутаты МДР организуют слушания по молодежным проблемам, а
также участвуют в качестве соорганизаторов в мероприятиях других
молодежных структур федерального и регионального уровня. Начато
международное сотрудничество с организациями ближнего и дальнего
зарубежья [42].
47
Основная цель Молодежной Думы России состоит в создании единой
коммуникативной площадки для представителей молодежи различной
политической ориентации, для выработки и последующего лоббирования
согласованных решений по наиболее важным социально-политическим
проблематикам [42].
Наряду с молодежным парламентаризмом возникают идеи иных,
альтернативных форм привлечения молодого поколения в политику. Так, на
сегодняшний день в России создана организация «Ассоциация молодежных
правительств России», которая объединяет в себе действующие молодежные
правительства страны и инициирует создание данных структур в различных
субъектах
России.
Основными
целями
деятельности
молодежных
правительств являются:
-
участие
молодежи
в
формировании
стратегий
социально-
экономического развития собственного субъекта, страны в целом, в
совершенствовании системы государственного управления;
- представление и продвижение интересов молодых людей в органах
исполнительной власти субъекта РФ;
- содействие в формировании, подготовке и обучении кадрового
резерва органов исполнительной власти субъекта, органов местного
самоуправления [10; C.60].
В
современных
условиях
наиболее
распространенной
формой
политического включения молодых граждан в жизнь государства и общества
выступают форумы, как совещательные, образовательные, информационные,
социализирующие площадки для молодежи, при чем данное включение
возможно, как на государственном, региональном, таки на международном
уровнях. С целью укрепления партнерских отношений по всему миру, в
рамках
ЮНЕСКО
были
созданы
различные
институциональные,
коммуникативные и совещательные механизмы, направленные на выявление
и искоренение различного рода проблем и противоречий в молодежной среде
на международном уровне. Так, был создан Молодежный форум ЮНЕСКО,
48
который объединяет молодых людей со всего мира для принятия
необходимых решений и действий. Данный форум выступает особой
инновационной
площадкой
для
решения
актуальных
и,
возможно,
глобальных проблем, таких как: внесение вклада в строительство и
поддержание миропорядка, искоренение нищеты, развитие и установление
устойчивого межкультурного взаимодействия и диалога и т.д.[4; C.37]
Формат проведения молодежного форума предполагает использование
современных интерактивных технологий, что позволяет ставить перед
организаторами новые образовательные, воспитательные, интеллектуальные
задачи, которые направлены на формирование и развитие познавательных
интересов, креативного мышления, навыков самостоятельного поиска и
работы.
С.Ю. Попова и Е.В. Пронина отмечают, что молодежные форумы
призваны раскрыть творческий потенциал современной молодежи, вовлечь
его участников в реализацию государственной молодежной политики через
формирование проектных инициатив, развитие активной, гражданской
жизненной позиции молодых граждан как стратегического резерва страны
[52; C.139].
Современные молодежные форумы реализуют следующие принципы:
1)
принцип
индивидуализации,
позволяет
ориентироваться
на
достижение индивидуальных приоритетов каждого участника форума;
2) принцип открытости;
3) принцип вариативности предполагает создание различных ситуаций,
с целью осуществления реального индивидуального выбора участниками
форума [52; C.140].
По
инициативе
электоральных
Российского
технологий
при
центра
ЦИК
образования
командой
на
тему
профессионалов
социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова основано и
реализовано социологическое исследование «Молодёжь и выборы» [77]. По
49
его результатам было дифференцировано несколько моделей отрицательного
избирательного поведения молодежи.
Первая модель – «не посещать выборы из-за высокой степени
недоверия к процессу, кандидатам, административному аппарату и т.д.». Это
обусловливает пассивность молодёжи в выборах, отталкиваясь от отрицания
легитимности установившейся власти и процесса выборов. Выборы – это
прагматичный процесс, их инструментарий, как считают представители
молодежного электората, досконально известен. За материальные средства
кандидат организует команду, спичрайтеры пишут для него тексты,
пропагандисты и SMM – специалисты – рекламу и флаеры, учат
манипулировать массами – и успех гарантирован. Молодежь не желает быть
обманутой жертвой чужих спекуляций и поэтому не стремится принимать
активного участия в выборах.
Вторая модель – «не принимаю участия в выборах, поскольку моё
решение ни на что не повлияет». Руководствуясь этой моделью, пассивность
молодежи в избирательном процессе обусловлена тем фактом, что на
политической арене не существует политических сил, которые могут
интегрировать и направлять устремления молодежи, что автоматически
приводит к отсутствию веры у молодых людей в собственные возможности и
потенциал.
Таким образом, по формам участия молодежи в политической жизни
общества и электоральном процессе, можно поделить на несколько
категорий:
а)
участие
детерминируется
в
выборах.
реальными,
Политический
а
не
потенциал
искусственно
«на
молодежи
бумаге»
регламентируемыми возможностями оказывать воздействие на созидание
правящих сил в социуме с помощью голосования. Перед этим организуется
вовлечение в дискуссию предвыборных программ политических сил,
политических лидеров баллотирующихся в федеральные органы назначения
и местные органы, и прямое участие в голосовании;
50
б) представительное участие молодых людей в структурах власти РФ и
в локальной самоорганизации. Оно находит практическое выражение в
реализации
групповых
интересов
молодых
людей
с
помощью
ее
представителей в органах власти. В последнее десятилетие отмечается
существенное
уменьшение
вовлеченности
молодых
людей
в
администрирование делами социума на всех уровнях, что представляет собой
итог видоизменений в структуре социального управления. Изжившие себя
формы
представительного
собственную
мощь,
а
управления
новые
не
и
самоорганизации
предполагают
потеряли
инструментов
для
представительства и координации интересов дифференцированных групп
молодых людей. Все эти аспекты никак не кооперируются с установленным
вектором на демократизацию социума и неторопливо, но неуклонно ведут к
возобновлению
правительства
тоталитарных
на
заводах
идей
и
в
в
государстве,
образовательных
росту
произвола
организациях,
к
последующему ограничению прав молодежи;
в) организация молодежных объединений, движений и активная
деятельность в них. Нацеленность молодых людей к интеграции в этих
структурах
вполне
понятна,
ведь
конкретную
часть
собственной
политической карьеры молодежь проводит в кругу единомышленников.
Современная дифференциация политического сознания молодых людей,
разнообразие политических ориентиров и интересов находят отражение в
возникновении огромного числа разнообразных по собственным целям и
идеям молодежных объединений, в том числе, и политического характера,
значительно эта тенденция стала преобладать в РФ последнее десятилетие.
Сегодня в нашей стране есть немало дифференцированных политических
молодежных и юношеских организаций, большая часть из которых
лоббируется
ГМП.
Система
протекции
юношеских
и
молодежных
организаций, функционирующая в различных городах, регионах и краях
России, вбирает в себя комплекс действий, а конкретно предоставление
51
систематических субсидий и материальную поддержку целевых программ по
решению общественных проблем юного поколения страны.
В том числе важно подчеркнуть, что специфическим вектором в
молодежном движении стала работа некоммерческих фондов. Сегодня их
насчитывается около десяти, в числе которых: «Молодежь за Россию»,
«Участие», «Держава», «Молодежь выбирает будущее», «Российская
забота», фонды поддержки молодых предпринимателей, содействия молодым
депутатам и некоторые другие. Тем не менее, невзирая на государственную
протекцию, существенного влияния, на молодежь, в массе своей, и ее
политическую активность пока эти движения не создают. Существенная
часть молодежных организаций игнорирует определение политических целей
и конкретную постановку политических ориентаций, хотя они, так или иначе,
выступают как совокупность интересов;
г) вовлечение в деятельность политических партий. Эта форма
воздействия молодежи на политическую жизнь общества направлена на
репродукцию и обновление политической структуры социума. В формате
социальной стабильности она является ключевым фактором социализации
подростков и молодежи. Зачастую, в экстренных ситуациях интерес к
молодежи со стороны политических сил увеличивается. Такая ситуация
наблюдается и в российском социуме. Тем не менее, подобный интерес в
России
откровенно
ситуативен
и
лимитирован
исключительно
предвыборными кампаниями. Сегодня лишь некоторые политические партии
имеют регламентированные в Министерстве юстиции РФ молодежные
объединения.
С
разной
степенью
инициативности
действуют
Союз
«Молодые республиканцы», Российский Коммунистический союз молодежи,
молодежная организация «Единство», иные молодежные организации или
совсем исчезли, или прекращают свою активную деятельность.
д) участие в мероприятиях ситуативных выборов и отстаивания
политических прав и свобод. Оно обрело собственное выражение в
вовлечении
молодых
людей
в
забастовки,
в
акциях
гражданского
52
неповиновения, в забастовках, в пикетах, в иных формах общественного
протеста
в
рамках
действующего
законодательства.
Такие
формы
естественно нельзя именовать нормой политической жизни. Чаще всего, их
выбирают индивиды, находящиеся в стадии отчаяния из-за нежелания
правительства адекватно отвечать на их общественные, материальные,
политические
запросы
и
требования.
Продуктивность
таких
форм
политических акций обусловлена степенью демократичности социума и от
уровня координированности отстаивающих собственные права граждан.
Коротко еще раз перечислим основные формы и методы участия
молодежи в избирательном процессе:

активная оппозиционная деятельность;

открытое выражение протестов;

регулярное участие в активном и пассивном избирательном
правовом поле электорального процесса;

участие в проправительственных акциях;

обсуждение в сети Интернет, блогинг;

волонтерская деятельность в НКО.
Обобщив
вышесказанное,
считаем
необходимым
подчеркнуть
следующее.
Среди всего многообразия форм политического участия гражданина в
условиях современных общественно-политической систем, автор счел
целесообразным изучить специфику и своеобразие форм политического
участия
наиболее
востребованных
сегодня:
молодежный
парламент,
молодежная общественная палата, молодежные форумы, молодежная
ассамблея. Наряду с этим, в работе был изучен опыт общественнополитической деятельности молодежи в рамках классических форм
включения в политическую практику. Действительно, митинги, шествия,
пикеты, молодежные организации и движения, на сегодняшний день, не
исчерпали своего потенциала. Указанные формы позволяют в первую
53
очередь артикулировать позицию молодых граждан по наиболее важным для
них вопросам социальной действительности.
Сложившиеся на рубеже ХХ-ХХI веков новые формы включения и
участия молодежи в общественно-политические процессы, бесспорно,
отвечают требованиям и ожиданиям демократического общества. Разумеется,
в
деятельности
российских
молодежных
парламентов,
правительств,
общественных палат присутствуют значительное число недостатков и
недочетов. Несмотря на это, указанные формы, а также применяемые методы
и технологии политической деятельности позволяют российской молодежи
раскрыть ее конструктивный потенциал и возможности, как активного,
ответственного, целеустремленного актора. Вместе с тем следует признать,
что эффективность политического участия молодежи зависит от политики,
проводимой государством, а также деятельности структур гражданского
общества.
54
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ КАК ВАЖНЕЙШАЯ
СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПОЛИТИКО-ПУБЛИЧНОГО ПРОСТРАНСТВА:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
2.1 Генезис концепций об избирательном процессе и его эволюция
Сегодня в науке об избирательном праве и процессе, пожалуй, самой
противоречивой «фигурой» является сам избирательный процесс. Невзирая
на богатую историю этого понятия фиксированного определения этого
ключевого понятия не содержится в федеральном законодательстве. Ряд
исследователей
под
регламентированную
избирательным
юридическими и
процессом
иными
подразумевают
нормативными
актами
жесткую системную деятельность по подготовке и проведению выборов
[11; C.50]. Распространена точка зрения о том, что избирательный процесс
является разновидностью юридического процесса [61; C.10-17]. По этой
причине избирательный процесс целесообразно интерпретировать как
порядок перетекающих друг в друга этапов по подготовке и реализации
электорального
процесса.
А
отдельные
исследователи
(например,
Ю.А. Веденеев) приравнивали подобную категорию к «избирательная
кампания»,
которая
определяется
федеральным
законодательством
[13;C.288].
Также
распространена
электорального
процесса
позиция,
парадигмой
базирующаяся
правовых
на
признании
отношений,
тесно
соответствующих с подготовкой и проведением выборов [2; C.96]. И не
смотря на то, что правовые отношения вступают в различные этапы и стадии
(как и описанные выше модели), тем не менее, не имеют жесткой ротации.
Более того, эти стадии могут пересекаться.
Помимо
вышесказанного
избирательный
процесс
зачастую
определяется, как совокупностью процессуальных норм, регулирующих
этапы подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и
муниципального самоуправления [9; C.120].
55
Есть мнения, базирующиеся на утверждении комплексной сущности
электорального процесса. К примеру, утверждения, что избирательный
процесс являет собой инструмент юридического регулирования организации
государственной
организации
власти
выборов.
и
В
локального
то
же
самоуправления
время
сам
с
процесс,
помощью
по
замыслу
исследователей, включает в себя не только этапы, но и законотворческую и
исполнительную деятельность в области проведения выборов, избирательные
права и основы, нормы избирательного права и так далее [56; C.260].
Иными словами есть много подходов к пониманию и трактовке
избирательного процесса, не все они однозначны и не все регламентированы
законодательством.
Тем
не
менее,
целесообразно
полагать,
что
избирательный процесс – связан с волеизъявлением в той или иной форме, с
организацией выборов и юридическими аспектами. Также важно осознавать,
что анализируя избирательный процесс, мы не можем оставлять без
внимания самих избирателей, которые являются ключевой его частью. Тем
не менее, нас будет интересовать, главным образом, эволюция взглядов на
избирательный процесс. Как он изменялся в процессе исторического
развития, а так же, как продолжает меняться, потому что это непрерывный
динамический процесс.
Выборы и голосование как инструменты волеизъявления масс,
принятия жителями значимого выбора, необходимых для всех, применяются
в истории людей давно. В первобытный период организация публичной
власти и ее эффективность базировались на избрании лучших (более
опытных,
взрослых,
физически
развитых)
субъектов
общины
для
руководства социальной жизнью. Это своего рода «древняя» демократия.
Именно на первобытном вече, древние люди избирали тех, кто будет
руководить
общиной.
Первобытные
формы
общественного
выбора
проявлялись, конкретно, в том, что на общинном собрании индивиды ревом
поддерживали или отклоняли какое-то решение или инициативу совета
мудрецов.
Народное
волеизъявление и
нахождение «гласа
народа»,
56
совокупного выбора голосованием на них, ветирования (лат. «Votum» –
нахождение общих стремлений, мыслей и т.д.) – это проявления конкретной
или не опосредованной демократии.
Начало представительства, когда гражданин передает с помощью
выборов собственные властные функции, можно обнаружить в политической
истории Древней Греции и Древнего Рима. Представительная демократия –
представляет собой модель отображения власти народа, при которой
граждане не участвуют в прямом руководстве обществом и преодолении
общих проблем, а делегируют это своим законным властным представителям
(мэрам, депутатам и т.д.), наделяют их правом представлять их цели,
добровольно отдают им собственное право на принадлежащую им часть
власти
и,
посредством
собственных
избранников,
воздействуют
на
руководство государством. В Древних Афинах избираемыми были такие
общественные институты: совет четырехсот (реформы Солона), а затем
пятисот (реформы Клисфена), гелиэя (суд присяжных), магистратура.
Центральными структурами Римской республики (609 г. до н. э.) были:
сенат, который набирался гражданами, народное собрание, магистраты,
народные трибуны. Голосование после обсуждения вопросов в сенате
проводили, разводя голосующих в разные стороны (нечто похожее
голосования в современном английском парламенте). Кстати, именно с тех
времен происходит само понятие «кандидат». В Древнеримской республике
гражданин, претендовавшего на высокую государственную должность,
надевал белые одежды (на латыни «Candida») и ходил по улицам, призывая
граждан отдать за него свои голоса [86].
Некоторые проявления выборности структур администрирования и
массового волеизъявления можно обнаружить и в социуме Средневековья.
Первые парламенты, куда жители выбирали собственных представителей,
появляются в Европе в XI-XIV вв. (в Испании, Франции, в Англии – пусть и
под разными названиями). Слово «парламент» восходит к французскому
языку – то есть говорить, делиться мнением.
57
Первым европейским парламентом, который начал регулярно работать,
был парламент Англии (в конце 90-х годов 18 века он стал работать
постоянно). В 1352 году Парламент поделился на две палаты: верхнюю –
наследственную палату лордов и нижнюю – палату общин. А в 1689 году с
появлением «Билля о правах» он полностью обрел законотворческие права.
Во Франции первые Генеральные штаты были собраны Филиппом IV
«Красивым» и были лишь дискуссионным органом, не обладая подлинной
властью. Помимо прочего, в противовес Англии, представительное собрание
во Франции созывают не систематически: с 1421 по 1439 г.г. функционируют
перманентно, один раз произошло собрание в 1614 г., и после уже лишь в
1789 г. От сегодняшних представительных органов средневековые сословнопредставительные собрания отличались по ряду характеристик:
1) их классовый характер;
2)
лимитированность
прав,
которые,
регламентированы законом, в том числе и
зачастую,
не
были
права законодательной
инициативы;
3) отсутствие унифицированных правил выборов представителей из
различных классов;
4) предписываемый, но не обязательный характер принимаемых
инициатив;
5) отсутствие системы созыва;
6) принудительное исполнение воли электората (императивный
мандат).
Невзирая на то, что классово-представительные собрания появлялись
еще в XII веке, выборы как либерально-демократический инструмент
организации коммуникации политической власти жителей, используются в
некоторых странах Европы и США лишь начиная с XVIII века. Однако это
были не те выборе, которые мы привыкли видеть сегодня. Более того,
история целого ряда стран Старого Света (Англия, Франция и др.)
58
Показывает постоянную борьбу различных социальных групп общества за
свои избирательные права.
В Англии вначале XIX в. этап избрания в парламент реализовывался по
достаточно примитивным методикам. На первой стадии большие города не
имели своих «игроков» в парламенте, а так называемые «злачные места»,
которые с трудом сводили концы с концами, избирали собственного
представителя. Это устраивало тех, кто мог платить за голоса избирателей.
Существовали такие города, где электоральным правом пользовались
исключительно собственники домов, заплатив которым можно было
гарантировать себе избрание. В ином городе избирателями считали
исключительно тех, кто мог готовить себе горячую пищу. Случалось и так,
что избирали только мэр и его приближенные, т.е. небольшая группа лиц.
Первая избирательная реформа в Англии прошла в 1832 году. Этим
преобразованием были упразднены «гнилые местечки» и организованы
новые избирательные округа в новых индустриальных городах. Трудящиеся
не получили избирательных прав, им были наделены исключительно те, кто
платил высокий подоходный налог.
Вторая избирательная реформа проводилась в 1867 году. При
лоббировании
лидера
консерваторов
А.
Дизраэли.
Преобразование
предварили сформированные демонстрации граждан, которые сражались за
свои избирательные права. В 60-х годах была организована «Лига реформ»,
ассоциация, основная цель работы которой – доступное для всех
избирательное право предоставляемое мужчинам от 21 года. 22 июля 1866 в
лондонском
Гайд-парке
была
народная
демонстрация
в
поддержку
избирательных преобразований. С осени она приобретает массовый характер:
в Манчестере собралось 300 тыс. митингующих граждан, В Бирмингеме –
250 тыс. граждан, в Глазго – 200 тыс. граждан и тому подобное.
Отталкиваясь от того, что реформа была неотвратимой, правительство
приняло новый избирательный закон. Этот закон уменьшал имущественный
ценз и повышал число электората с 1000000 до 2500000 человек.
59
Посредством вовлечения мелкой буржуазии и наиболее кредитоспособных
сотрудников. Тем не менее, в законе осталось много ограничений в
избирательных правах.
Третью избирательную реформу реализует правительство В. Гладстона
в 1884 году. Она давала право голоса рабочим, которые арендуют квартиру в
деревнях, а также небольшим собственникам.
Почти в тот же период, по Конституции Германской империи (1871 г.),
Провозглашалось всеобщее избирательное право, за исключением участия в
выборах женщин, военнослужащих, молодых людей до 25 лет и т.д. В
Пруссии, раскинувшейся на 2/3 территории империи, работала трехклассовая
избирательная система, когда 1 голос военного был тождественен 10 голосам
трудящихся. Железный канцлер Германии именовал эту систему «насмешкой
над здравым смыслом».
Лишь в XX веке идея всеобщего избирательного права поступательно и
на деле становится реальностью. В Англии, к примеру, с 1918 года право
голоса обрели все мужчины от 21 года и женщины от 30 лет. Современные
социально-политические
выборы,
организация
органов
власти
и
государственного администрирования посредством демократического и
общего волеизъявления граждан стали неотъемлемой ценностью социума
двадцатого века, одним из ключевых аспектов справедливого социального
порядка. Эта норма отражена в ряде международно-правовых актов. Так в
статье 21 Всеобщей декларации прав человека говорится:
1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей
страной непосредственно или через посредство свободно избранных
представителей.
2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной
службе в своей стране.
3. Воля народа должна быть основой власти правительства: эта воля
должна находить в периодических и не сфальсифицированных выборах,
60
которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве
путем тайного голосования ...» [88].
Таким образом, проанализировав генезис концепций избирательного
процесса и его стадий в процессе исторического развития, мы пришли к
следующим выводам:
а)
избирательный
материальных
и
процесс
процессуальных
представляет
собой
электоральных
совокупность
правоотношений.
Юридическими гарантиями этих правоотношений выступают избирательные
права, регламентированные законодательством на территории конкретной
страны;
б) реально содержание электорального процесса – это жестко
фиксированная законом деятельность всех возможных участников по
организации и проведению выборов в органы государственной власти и
муниципального самоуправления;
в) избирательное право и процесс являют собой часть подсистемы
конституционного права, описывающую порядок подготовки, организации и
проведения выборов в органы государственной власти и местного
самоуправления. Также избирательное право и процесс можно рассматривать
как научную дисциплину и соответствующую учебную область;
г) избирательный процесс дифференцируется на несколько этапов,
которые формируются из стадий, часть стадий представляет собой
совокупность, и вбирает в себя ряд электоральных действий. Избирательные
действия, входящие в состав стадий, устремлены на нахождение общего
процессуального статуса.
Несложно подметить, что понятие «избирательный процесс» по сути,
есть
отражение
другой
категории
науки
избирательного
права
–
«избирательная система» (в общем её понимании). Необходимо также
указать, что в современной России это определение понятия «избирательная
система» утратило свое использование в трудах исследователей.
61
Изучив генезис избирательного процесса в ходе исторического
развития, мы увидели, что этот процесс прошел стадии серьезного
изменения. От более примитивных форм проявления народной воли, до
серьезного, многоуровневого процесса, который включает в себя не только
мероприятия по подготовке и организации выборов, но и вовлекает
множество добровольцев, представителей профессий, связанных с рекламой,
маркетингом и т.д. Избирательный процесс – динамическое явление,
требующее постоянного контроля, но не исчерпывающееся им, поскольку
возможно вмешательство стихийных сил и элементов случайности. Всё это
требует
от
участников
избирательного
процесса
серьезного
уровня
ответственности и огромных ресурсов.
2.2 Содержательные характеристики современного избирательного
процесса в России
Конституция Российской Федерации, документ, имеющий высшую
юридическую силу (ст. 3, 32), устанавливает, что высшим непосредственным
выражениям власти народа являются референдум и свободные выборы,
граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в
органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также
участвовать в референдуме.
Любое
современное
демократическое
независимое
государство
невозможно представить сегодня без проведения выборов. Фундамент
представительной демократии и состоит из организации систематических и
независимых выборов.
Выборы являются главной формой ответственности перед гражданами
за деятельность государственных и локальных органов, основным аспектом
для присвоения государству статуса республиканского и, как следствие,
независимого народа. Именно с помощью выборов комплектуются органы
локального самоуправления и органы государственной власти, как в
регионах Российской Федерации, так и на федеральном уровне. Процесс
62
проведения
выборов
в
России
регламентирует
избирательное
законодательство, являющее собой систему законодательных актов.
На сегодняшнем этапе, в конъюнктуре увеличивающегося социального
недоверия ко всем структурам власти все большую значимость получает цель
изучения непосредственной проблемы этого вопроса. У большинства
индивидов, не посвященных в данный вопрос, появляется нежелание
вовлекаться в процесс руководства государством, то есть в ответственность,
по сути, за контроль самим собой, что чревато не только для самого субъекта,
но и для большинства жителей этого общества. Наша задача в данном
параграфе: содержательно проанализировать выбранное политико-правовое
действие, систему действий, которая определяется, как «избирательный
процесс».
Избирательные
права
граждан
–
одна
из
базовых
гарантий
действующего транзита к системе политической демократии, иными
словами, к совокупности создания и обеспечения эффективной работы
структур государственной власти и муниципального самоуправления,
базирующихся
на
независимом
политическом
выборе
граждан,
систематической сменяемости власти по итогам этих выборов. Система
правовых норм, регламентирующих право граждан выбирать и быть
избранными в структуры государственной власти и органы муниципального
самоуправления и последовательность реализации данного права, и
определяет собой избирательное право.
Специфической чертой избирательного права является большое
бюрократическое число процессуальных норм (плотно объединенных с
материально-правовыми нормами), определяющих порядок, процесс и
осуществление избирательных прав граждан. Эти нормы контролируют все
этапы избирательного процесса.
Стремление организовать законодательные акты, регламентирующие
исключительно
избирательный
процесс,
приводят
к
ослаблению
периодичности правового контроля за выборами. Избирательное право и
63
избирательный процесс жестко объединены и вместе представляют собой
политико-правовой
инструмент
организации
базовых
институтов
представительной и избирательной демократии. Избирательное право
последовательно
обозначает
конкретные
критерии
социально-
государственной деятельности, связанные с обладанием и передачей
властных привилегий избранным представителям, а избирательный процесс
как
способ
осуществления
персонального
политического
права
воспроизводит инструмент участия электората в контроле за властью.
Значимой частью в электоральном процессе является легитимность к
государственной
власти
и
социальным
институтам,
избиркомам,
гарантирующим честную организацию и реализацию выборов. Народное
доверие, является фундаментальной частью правовой культуры граждан и
социума, детерминирует смысл современного избирательного процесса.
Кажется, целесообразным внедрение и применение в научном,
юридическом, процессуальном словаре вместе с понятием «организация и
проведение выборов» такого понятия, как «избирательный процесс»,
осознаваемого как процессуальная инфраструктура и инструмент реализации
конституционных прав проведения периодических независимых выборов и
реализации избирательных прав субъекта и гражданина в формате
предполагаемой законом структуры действий в совокупности прочих
избирательных
процедур.
Определение
«избирательный
процесс»
представляет, по сути, и содержанию нечто более обширное и вбирает в себя,
вместе
с
подготовительными
характеристиками,
ряд
новых
и
пропагандистско-финансовыми
аспектов,
определяющих
современные
общественно-политические условия реализации избирательного процесса.
Формирование и проведение выборов реализуется в границах избирательной
кампании
как
избирательных
базового
акций
и
современного
осуществления
критерия
осуществления
избирательных
процедур,
гарантирующих проведения в жизнь и обеспечение конституционного права
64
граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и
органы местного самоуправления.
Проблема об отношении к выборам поднимает также вопрос о
понимании жителями демократии и отношению к ней. Как демонстрирует
политическая
практика,
в
конъюнктуре
политических
кризисов,
конфронтации в социуме выборы есть главный метод утверждения
гражданского порядка. Только они помогают восстановить правильные
акценты политических сил, их реальное, а не провозглашаемое влияние на
социальные процессы. Миновав эту демократическую основу, пренебрегая
ей, появляются кризисные процессы. Выборы стоят в материальном плане
государству серьёзных вложений, но противостояние и монополия на власть
стоят гражданам еще дороже.
Невозможно определить содержательные характеристики какого-либо
процесса, не описав саму процедуру.
Избирательный процесс в России включает в себя определенный
этапы. Этапы избирательного процесса:
1) объявление выборов;
2) подготовка списков электората;
3) образование избиркомов и избирательных участков; 4) организация
избиркомов;
5) выдвижение кандидатов и их регистрация; 6) предвыборная
пропаганда и агитация;
7) сами выборы с тайным голосованием; 8) подсчет голосов и
определение результатов выборов.
Выборы назначаются органами власти определенного уровня: выборы
Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы –
Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта,
высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ.
Голосуют избиратели всегда в воскресенье – это неизменная составляющая
всех выборов. В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие
65
возраста 18 лет и не имеющие законодательного запрета на участие в
процедуре.
Затем осуществляется регистрация электората. Регистрируют всех
граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. Регистрация
проходит по месту жительства избирателей структурами регистрационного
учета, которые формируют списки избирателей.
Территория
РФ
на
период
выборов
дифференцируется
на
одномандатные избирательные области, а в своей сущности представляет
унифицированный федеральный избирательный округ. Округа делятся на
различные избирательные участки.
Для проведения выборов создаются избиркомы, большую значимость
из которых имеет Центральная избирательная комиссия. Избирательные
комиссии – системные органы, создаваемые соразмерно очередности и
срокам, регламентированным законом, гарантирующие и обеспечивающие
подготовку и проведение выборов.
Активность всех избирательных комиссий (как на превентивном этапе,
так и в процессе подсчета голосов) реализуется публично в присутствии
наблюдателей,
а
их
оценки
необходимо
обязательно
размещать
в
государственных или местных СМИ.
Кандидаты и политические партии для участия в выборах обязаны
пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу
регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему
избирательному округу. Политические партии и блоки регистрируются
Центральной избирательной комиссией.
После регистрации
проводить
мероприятия
кандидаты
по
и политические партии
предвыборной
агитации,
вправе
побуждающие
избирателей голосовать за кандидата, политическую партию. Например,
могут осуществляться призывы голосовать за или против кандидата,
выражения предпочтения тому или иному кандидату и т. п.
66
Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 00:00 часов
по местному времени за сутки до дня голосования. Граждане голосуют по
месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени.
Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он
может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в
списках, открепительное удостоверение (либо сделать это с помощью
мобильного приложения «Госуслуги»).
Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того
или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально
опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со
дня выборов.
Избирательное
право
в
Российской
Федерации
имеет
свои
юридические нормативы, т.е. правовые акты, которые определяют порядок
выборов:
1) Конституция Российской Федерации (1993);
2) Конституции республик в составе России, уставы краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
3) Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской Федерации» (1994);
4) законы субъектов Российской Федерации, регламентирующие
организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти
и в органы местного самоуправления;
5) указы и распоряжения Президента России;
6)
нормативные
акты
глав
администраций
(президентов
и
губернаторов) исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Избирательное право базируется на ряде положений. Оно может быть
прямым, всеобщим, равным и проходящем при тайном голосовании. В числе
фундаментальных принципов избирательного права – свобода предвыборной
агитации и равноправие кандидатов при проведении избирательной
кампании. Избирательное право детерминирует специфику избирательной
67
системы. Базовая особенность избирательной системы в РФ заключается в
том, что она является смешанной, то есть формируется из мажоритарной и
пропорциональной систем представительства.
Эта избирательная система работает в РФ с 1993 года. Ее работа
продемонстрировала, что многие социальные страты избирателей оставались
без своих представителей в парламенте, т.е. система представительства не
работала в должной и значительной степени. Невозможно признавать
систему представительной, если почти 50% голосов избирателей остаются
вне поля парламента. Эта система способна функционировать в полной мере
только тогда, когда в социуме работает стабильная партийная система с
рядом больших и уважаемых политических партий. В России эта система
монополизирована и не отличается необходимым плюрализмом.
Согласно российскому законодательству избирательными правами
обладают граждане РФ, достигшие на момент проведения выборов 18 лет.
Право избирать считается активным избирательным правом, а право быть
избранным – пассивным (для депутатов Государственной Думы – не менее 21
года, для Президента России – не менее 35 лет). Не имеют права избирать и
быть избранными граждане, признанные судом недееспособными и
находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Современный избирательный процесс в России, невзирая на распад
СССР и переход к новому политическому строю, сохранил элементы старой
системы, которые чаще имеют негативный характер, чем позитивный. К
негативным моментам можно отнести и устаревший формат избирательного
процесса, и недовольство, а по факту отсутствие оппозиции, и негативное
отношение мирового сообщества к политическим силам Российской
Федерации. Ни мировое сообщество, ни во многом жители страны не
признают выборы в России легитимными. Отношение молодежи, а также
разница мнений людей пользующихся Интернетом и людей узнающими
новости из печатных и телевизионных изданий. По федеральным каналам
теле- и радиовещания исключительно проправительственные программы. В
68
прайм-тайм также ставятся исключительно они. Оппозиционный контент
«забивается»
неважной
информацией
путем
ее
нагромождения.
На
телевизионных ток-шоу политического характера либеральные взгляды
высмеиваются и подвергаются остракизму. Так, с помощью «топорной»
пропаганды манипулируют взглядами избирателей. И до тех пор, пока эти
методы работают –
нецелесообразно
говорить о сознательности и
политической грамотности населения. Для улучшения качества жизни это
необходимое условие, которое игнорируется правящей элитой, поскольку ей
невыгодно.
Таким
образом,
мы
проанализировали
генезис
концепций
об
избирательном процессе и его эволюцию в процессе исторического развития,
в формате различных стран, в разрезе различных культурных пластов и
изменений, которые претерпело само человеческое общество. Мы пришли к
выводу, что путь демократических выборов с периодической сменой власти,
является наиболее адекватным, современным, гуманным и целесообразным
инструментом для избирательного процесса. Тем не менее, он не является
идеальным и с изменениями общества, с его технологическим развитием –
меняется и избирательный процесс. Избирательный процесс является одной
из
главных
составляющих
публичного
политического
пространства,
поскольку во многом он отвечает за будущее населения на достаточно
продолжительный по меркам человеческой жизни этап. Мы изучили и
сравнили содержательные характеристики избирательного процесса в
России, сравнив опыт нашего государства, с опытом других стран.
Установили ряд проблем, которые существуют в избирательном процессе
РФ, которые необходимо преодолеть, для укрепления позиций России на
внешнеполитической арене, а также для улучшения качества жизни самих
граждан. Пришли к выводу, что необходимо повышать политическую
грамотность
населения,
проводить
рекламную
и
образовательную
деятельность для привлечения жителей к избирательному процессу,
69
осознания населением значимость этого процесса не только в жизни
государства, но и в их частной жизни.
70
ГЛАВА III. МОЛОДЕЖНЫЙ ЭЛЕКТОРАТ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ
ПРОЦЕССЕ РФ: ОСОБЕННОСТИ УЧАТИЯ
3.1 Динамика электоральных предпочтений молодых граждан РФ
Изучение
российской
молодежи
в
качестве
одного
из
непосредственных участников электоральных процессов, на сегодняшний
день, становится условием и залогом обеспечения поступательного развития
всей общественно-политической системы. Поскольку четкое понимание и
знание мотивов, детерминант, обусловливающих электоральный выбор и
тактику поведения молодежи в рамках избирательных практик позволит
внести необходимые коррективы, укрепить конструктивные элементы в
действиях молодого поколения.
Однако
исследование
ценностей
и
установок,
которыми
руководствуются субъекты политической жизни - процесс сложный и
многоаспектный, т.к. ученым, экспертам необходимо выявлять и учитывать
множество факторов, среди которых не последнюю роль играют и
субъективное
восприятие
гражданами
происходящего
в
социально-
политическом пространстве.
В связи с этим, автор счел целесообразным и правильным предварить
анализ собственно электоральных симпатий/антипатий молодых граждан РФ,
рассмотрением тех факторов, которые и предопределяют, влияют на
формирование
и
дальнейшую
динамику
политико-аксиологических
установок молодого поколения.
Электоральная
установка
является
неотъемлемым
компонентом
электорального поведения и представляет собой вариацию социальной
установки, детерминирующей готовность избирателя включиться и/или
проигнорировать выборный процесс; воспользоваться или отказаться от
реализации конституционного гарантированного права избирать. При этом
общая электоральная установка проявляется именно уровнем электоральной
активности граждан.
71
Частная электоральная установка, по мнению Ф.Н.Ильясова, состоит в
«готовности избирателей проголосовать «за» или «против»
конкретного
кандидата» [91; С.47]. Структурными компонентами частной электоральной
установки выступают знания, оценки, чувства, убеждения избирателя
относительно конкретного кандидата, партии.
Что же лежит в основе формирования и дальнейшей кристаллизации
электоральной установки и предпочтений?! Однозначного ответа современна
наука не дает. С одной стороны, нетрудно перечислить список тех
«ферментов»,
устремлений
которые
и
оценок
способствуют
молодежи.
вызреванию
Традиционно,
электоральных
это
социальные,
экономические, политические, правовые, идеологические, психологические и
иные факторы. Однако данный список слишком «широк» и может применен
в
рамках
исследования
других
политического спектра, в которых
вопросов
и
проблем
общественно-
задействован индивид. К тому же
необходимо не просто выделить ключевые факторы, но и определить их
соотношение, пропорции друг к другу для того, чтобы выявить ведущие,
доминирующие и второстепенные элементы.
В связи с этим современные эксперты, специализирующиеся на
изучении электорального поведения считают методологически верным и
правильным первоначально выделить главные детерминанты электорального
поведения в соответствии с направлением исследования последнего. Так, в
своей научно-исследовательской работе Е.Ю.Мелешкина рассматривает
наряду
с
классическими
проблематике.
Согласно
и
современные
разработки
социологической
модели
по
указанной
А.Зигфрида,
П.Лазарсфельда, Б.Барельсона основу поведения избирателя составляет
принадлежность
к
определенной
социальной
группе
влияние
этой
социальной «природы» на электоральные предпочтения. Сам А.Зигфрид
полагал, что выбор, который делает избиратель обусловлен характером
ландшафта, типом поселения и отношениями собственности [92; С.188]. Не
смотря на значительный исследовательский прорыв в области выявления,
72
измерения поведения избирателей, главная методологическая установка
ученых оставалась прежней - «в каких социальных условиях живет человек,
таковы и его политические взгляды. Социальные характеристики определяют
политические предпочтения» [92; С.189].
Позднее,
в
80-е
годы
предпринималась
попытка
не
только
актуализировать «радикальную» модель электорального поведения, но и
воспринимать последнюю в качестве максимально верной. Однако ученые
все же не были склонные рассматривать поведение и мотивацию
электоральных групп через призму только одной позиции. Тем более было
доказано, что социальное размежевание порождает целый спектр «расколов»,
детерминирующих
вариативность
поведения
граждан
в
рамках
избирательного процесса.
Согласно другой «классической» модели электорального поведениясоциально-психологической,
желанием/стремлением
политическую
действия
и
избирателей
идентификацию,
чувство
выбор
электората
вызван
продемонстрировать
свою
преданности
или,
напротив,
равнодушия, к конкретным субъектам политической жизни. При этом
разработчики указанной модели оперируют специальным конструктом –
«воронкой причинности». Строение последней соответствует обычным
воронкам с широкой и узкой частями. В самой широкой части «воронки
причинности» размещаются социально-экономические условия, вызывающие
социально-политические
противоречия
и
проблемы.
Второй
уровень
вороники отражает влияние социально-экономических факторов на степень и
уровень социально-групповой лояльности. Самая узкая часть воронки
причинности включает в себя факторы, оказывающие непосредственное
воздействие на процедуру голосования: установки относительно кандидатов,
политического курса, групповых выгод [92; С.194].
Еще одним методологическим подходом, стремящимся разобраться в
особенностях электорального поведения, стала теория рационального
выбора, сторонники которой акцентировали внимание на потребностях,
73
мотивах, лежащих в основе поведения индивида. При этом признавалось, что
эгоистичность индивида обусловливает стремление последнего всегда
реализовать собственные желания. А также для гражданина крайне важно
минимизировать свои возможные потери и максимизировать прибыль. В
рамках электоральных отношений это проявляется в готовности поддержать
того кандидата, ту политическую структуру, которая находится максимально
близко
к
индивиду,
т.к.
ему
легче,
проще,
удобнее
отследить
результативность действий этого политического актора, понять насколько он
правдив или лжив в своих заявлениях и поступках.
Вместе с тем, в научной среде не утихают споры о том, что именно
считать критерием рациональности поведения избирателя и могут ли эти
критерии быть универсальными. Иными словами, не смотря на достигнутые
прорывы в области изучения политического, в том числе электорального
поведения граждан, многое остается спорным и дискуссионным.
Для того чтобы несколько снизить «градус» исследовательской
напряженности,
часть
представителей
научно-экспертного
сообщества
пытается найти ответы в сфере электоральной культуры и изучении тех
ценностей,
которые
доминируют
в
определенных
социально-
демографических кластерах.
При этом необходимо учитывать влияние социально-экономического и
общественно-политического контекстов, в рамках которых происходит
становление молодого избирателя, его включение в электоральные процессы.
На сегодняшний день социализационные процессы, изменяя консервативным
практикам, трансформируются, но так и не став новаторскими, имеют
непредвиденный, случайный и слабо контролируемый характер. Так,
В.И. Чупров и Ю.А. Зубок, изучая процессы, происходящие в молодежной
среде в современных российских [72; C.231], реалиях, обозначают эти
процессы социализацией молодежи в «социуме риска», [72; C.232], а
В.Г. Немировский считает их «репрессивной социализацией» [36; C.108-112].
По мнению С.О. Елишева, «итогом этой противоречивой ситуации являются
74
недоверие молодых людей к действующим институтам социализации и
системе потребностей социума, увеличение воздействия на молодежь
делинквентных факторов в действительности уменьшения социальных
гарантий, неотвратимо противоречие новаторского потенциала молодежи с
его структурными формами» [22; C.320].
На сегодняшний день, ведущие эксперты в области социологии,
политологии
и
психологии
стремятся
не
только
сконструировать
максимально законченный образ молодежи РФ как особой категории
электората, но и определить реальную степень включенности молодого
поколения в систему выборных практик и процедур. Подобный интерес, как
мы отмечали выше, не случаен, поскольку в реформировании страны должны
участвовать все возрастные и социальные когорты общества. Таким образом,
авторы разделяют позицию ученых, отстаивающих отнюдь не самую новую
идею: молодежь – это будущее страны.
Таким образом, молодежь следует рассматривать как крайне сложного,
неоднозначного по своим социально-психологическим и функциональным
характеристикам актора общественно-политической жизни, способного на
динамичные,
мобильные,
решительные
и
ответственные
действия,
направленные на сохранение и развитие страны. Поэтому политические
лидеры стремятся видеть в молодом поколении в первую очередь
созидательную силу, а не источник делинкветного поведения, поскольку без
ответственного и активного участия граждан, в том числе и молодых, в
политической жизни
страны невозможно обеспечить поступательное
развитие общественно-политической системы и, как следствие, достичь
искомой цели.
Традиционно исследователи делают акцент на отсутствие у молодежи
экономического
иммунитета,
устойчивой,
непротиворечивой
системы
ценностей, стремления к поиску истины, готовности к подвигу и т.д. На фоне
ценностного кризиса, неприятия принципов толерантности и уважения
молодое поколение россиян далеко не всегда может предложить достойную
75
замену
императивам
и
правилам,
которые
пропагандируются
и
культивируются представителями зрелого и старшего поколения. Возможно,
поэтому только 2 % респондентов рассматривают молодежь в качестве
движущейся силы инновационных процессов в стране [10].
Вместе с тем ограничиваться исключительно пессимистическими
оценками роли и потенциала молодых граждан, по мнению автора, не только
нельзя, но и опасно.
Сильнее всего отрицательное воздействие делинквентных факторов
заметно на социальной рефлексии и общественных настроениях молодых
людей из российской провинции, которая, очевидно, находясь в позиции
большего риска, владеет меньшим личностным потенциалом активности в
его условиях. Логично, что эскалация проблем молодежи в некоторых
ситуациях сопутствует уменьшению легитимности власти, продуктивности
ключевых
демократических
распространением
структур,
юридического
ростом
нигилизма
у
индифферентности
молодежи.
и
Сильную
актуальность эта проблема приобретает для молодежи из глубинки,
находящаяся в состоянии больших рисков депрессивности, необходимости в
общественно-экономической
защищенности.
Как
отражается
в
аналитическом докладе Центра тактических исследований, «лидерство» по
эскалации протестного настроя сегодня движется по транзиту от Москвы к
другим областным центрам, к российской провинции [53; C.143].
Гипотетически, процесс приобретения индивидом мотивов принятия
избирательного
выбора
детерминирован
системой
объективных
и
субъективных критериев. В качестве объективных критериев логично
проанализировать
дифференцированные
составляющие
политической
социализации: возраст, пол, социальное происхождение, статус, образование;
внутренняя и внешняя политическая обстановка. К критериям, описываемым
как субъективные, причисляют: личные психологические свойства актора
избирательного процесса, его воспитание, традиции его народа, влияние
СМИ, особенность воздействия политических организаций.
76
Связь
между
субъективными
условиями
жизнедеятельности,
политическим сознанием и действиями индивидов могут быть описаны в
таком формате: «Объективные условия жизнедеятельности составляют
конкретное политическое сознание, которое трансформируется после в
политическое поведение. Тем не менее, по заявлениям ряда исследователей,
есть и иная система взаимоотношений» [60; C.560]. При ней личные
обстоятельства
существования
провоцируют
политическое
поведение,
создающее конкретную политическую цель, которая либо подогревает
вытекающие политические действия, либо, напротив, воздействует на их
притупление. Тогда как, политическое поведение может стать критерием,
который может трансформировать объективные условия.
Выявление и работа с половозрастными группами предоставляет
интерес
для
политических
партий
и
других
акторов
политико-
управленческого процесса, поскольку позволяет определить и проработать
стратегии воздействия на конкретные группы: молодежь, мужчины и
женщины. Они являют собой значимый источник увеличения числа
избирателей, голосующих за партию. Первые – поскольку, электорат
увеличивается с помощью молодежи, вторые – поскольку, именно женщины
формируют базовую часть группы аполитичных индивидов – людей,
игнорирующих избирательный процесс. В связи с этим общая масса обоих
компонентов в партийном электорате является показателем ее успехов либо
неудач. Система политических векторов и действия разнородных возрастных
групп обладает характерными особенностями, которая детерминирована тем,
что более юные члены общества более податливы на влияние новых
общественно-экономических и нравственных ориентиров, чем старшие. Если
у первых существующий опыт преобладает над прошлым, то у последних это
обратно пропорциональное отношение. В связи с этим, особенность сдвига
политических ценностей и избирательного поведения
отличающихся
возрастных групп способно служить источником для действий по внедрению
реформ для привлечения избирателей, чтоб открывать новые политические
77
горизонты. Объем сдвига этих систем при конкретных условиях работает как
индикатор степени политического кризиса социальной системы, ибо
показывает уровень отрыва между ценностными ориентациями различных
поколений.
Для осознания особенности активности избирателей особенно значимо
выявление его национальных особенностей. С позиции электорального
поведения, это подразумевает, что принадлежность к национальной группе
не только обретает традиционное значение как аспект организации системы
политических предпочтений, но даже придает ему большую роль. При
определенных
условиях
отношение
к
этнической
группе
может
способствовать превалирующему влиянию на политический выбор, чем
социальный статус. Особенность политического поведения этнической
группы, по сравнению со всем электоратом, логично анализировать как
индикатор ее инклюзивности и, соответственно, степени этнической
проблемы. Помимо этого, необходимо помнить, что национальные критерии
нередко
формируют
собой
специфическую
область
выражения
общественных противоречий.
Таким образом, ключевым для электорального выбора, вместе с
общественным
принадлежность.
статусом
избирателя,
Вероисповедание,
является
его
конфессиональная
характеризующееся
постоянным
конфессионально-мировоззренческим объединениям, влияет определенным
образом на политическое, в том числе и избирательное, поведение населения,
и в таком случае являет собой переменную, без принятия, в расчет которой,
изучение избирательного процесса не будет являться полноценным,
поскольку религиозные отношения избирателей влияют на их политическое
поведение. Зачастую, большой уровень религиозности детерминирует более
традиционные политические пристрастия, а более низкий – либеральные или
левые.
Для лучшего понимания специфики избирательного поведения в среди
избирателей целесообразно определить также территориальные единицы.
78
Существуют районы, в которых электоральные позиции крайне динамичны.
Это, чаще всего, находит отражение в долговременной стабильной
поддержке конкретной партии или вектора действий власти. Бывают
элементы, где система политических приоритетов, в общем, соотносится с
общенациональной, что делает их универсальной моделью. Периодически
подвижность политических предпочтений в определенной части избирателей
противоречит основным веяниям, рассматриваемым в общенациональных
границах. Особенно выражена специфика действий электората в двух
случаях. Во-первых, когда на территории проживает интегрированная
национальная
общность,
взаимоотношения
которой
с
национальным
большинством носят тяжелый характер. Специфику выборов в таком районе
необходимо
анализировать
как
сопутствующий
показатель
остроты
этнической проблемы в конкретном государстве. Во-вторых, когда мы
говорим
о
районе,
степень
экономического
развития
которого
дифференцируется от уровня всей страны. Если его развитие превосходит
своим
уровнем,
избирателей
общенациональный
можно
считать
уровень,
значимой
для
специфику
всего
поведения
национального
избирательного состава. «Если же оно ниже, особенность политического
выбора электората свидетельствует о ресурсах, которые могут быть
задействованы
партийными
организациями
при
комфортных
обстоятельствах. [48; C.335].
Характер интеграции электората различных партий зачастую тоже
отличается. Электорат СПС по опросам 1999 года в большей степени, чем все
другие, были консолидированы программой и идеями, а не личностью лидера
(в других трех изучаемых электоратах фокус интеграции именно личность
лидера и доверие ему свыше 50% избирателей; С.Кириенко же доверяет
полностью только чуть больше трети отдавших свой голос за СПС).
Возможность трансформировать сложившуюся ситуацию в стране –
качество, которое значительно регулярнее относят к «своей» партии
избиратели и СПС, и «Единства». Очевидно, тем не менее, что вектор
79
ожидаемых трансформаций (точнее, порции вытекающих из ожиданий
побуждающих факторов в общем мотивационном балансе электората) в двух
этих ситуациях разная: более юная, энергичная часть сторонников СПС
ожидает упрочения рыночно-конкурентных механизмов в экономике,
большинство поддерживающих «Единство» – улучшения экономических
функций государства.
Основной электоральный ресурс СПС – благоприятный прогноз на
будущее, потенциал изменить ситуацию и ресурсы для того, чтобы это
реализовать. «Яблоко» в этом смысле – партия стабильной, отчасти даже
традиционной приверженности лидеру и идеологии. Тем не менее, основной
мотив не голосования за партию «Яблоко» на выборах – то, что партия не
формирует впечатления мощной: на эту политическую слабость ссылались от
25% до 30% опрошенных в среди различных избирателей. Два других
ключевых мотива не голосования за «Яблоко» – отсутствие у партии
потенциала и недоверие ее лидеру (закономерно, что не такая малая часть
бывших сторонников «Яблока» на последних выборах лоббировала другие
политические силы).
Основные же мотивы поддержки «Единства» и ОВР практически
идентичны.
Вероятно,
избиратели
и
вправду
видели
в
них
противоборствующих кандидатов на «партию власти», «партию центра».
Только в образе «медведей» акцентируется сила («способность переломить
ситуацию») и «компонент будущего», тогда, как в образе ОВР –
выносливость («способность сохранить стабильность и порядок») и
«компонент прошлого». Можно сказать, что две эти партии за один осенний
политический
сезон
вытеснили
одна
другую
из
сознания
многих
избирателей, спешно сменив друг друга «на финише».
Тут важны два ключевых момента. Во-первых, на не голосование за
ОВР сильно повлияла избирательная кампания, массированная деятельность
главных каналов телевидения в этом направлении – демонстрация черного
пиара и прочие «политические технологии» (10-12% избирателей других
80
партий указали, что не стали голосовать за ОВР, поскольку разочаровались в
движении
за
время
предвыборного
«разоблачений» в СМИ
марафона,
под
воздействием
и пр.; вместе с тем 11% поддержавших ОВР,
напротив, отдали движению свой голос в знак протеста против этого
«черного пиара»). Значимость подобных мотивов для не голосовавших за
другие партии заметно ниже.
Во-вторых, избирательскую судьбу «Единства» решила – и ответы
респондентов
это
ясно
демонстрируют
–
персональная
поддержка
В.В.Путина (имеется в виду как его государственный ранг, так, понятно, и
тот ореол ожиданий, позитивных прогнозов и ценностных проекций,
которым была окружена личность премьера в массовом сознании и СМИ).
Закономерно, что среди негативных черт в образе «Медведя» избиратели
других партий выделяет не только недоверие к его лидерам и их
политическую некомпетентность, но, главным образом, близость движения к
Б.Н. Ельцину и Кремлю.
Резюмируя
указанные
эмпирические
материалы,
целесообразно
отметить, что ключевыми для думских выборов 1999 года – для количества и
сущности массовой поддержки крупных партий, ключевыми мотивами
избирателей –стали не столько политические, сколько социальные и
общественно-антропологические аспекты. По периоду, мощности и степени
воздействия они выходят далеко за границы предвыборной кампании,
пиаровской возни с черным компроматом, муссирования информации в массмедиа и пр.
Таким образом, ряд аспектов темы исследования обстоятельно
рассмотрен как в зарубежной, так и в отечественной литературе. Вместе с
тем необходимо отметить недостаток специальных работ по изучению
проблемы электорального поведения молодежи на региональном уровне,
объективных и субъективных факторов, влияющих на него, выявлению
специфики по отношению к избирательному поведению других групп
населения.
81
3.2 Формы, методы включения российской молодежи в избирательный
процесс
Политическое включение молодежи в избирательный процесс является
не только одной из модных дискуссионных тем, активно обсуждаемой как
представителями медийного сообщества, так и рядовыми гражданами. В этой
связи, уместно вспомнить о «вечной» проблеме «отцов и детей», о
бесконечных
попытках
старшего
поколения
упрекать
молодежь
в
пассивности, безответственности, инертности.
Однако вопрос о политическом участии молодого поколения волнует и
ученых. Именно научный подход к проблеме включения молодежи в
общественно-политическую
практику
позволит
освободиться
от
популистских и демагогических клише и штампов, так любимых политиками
всех
уровней.
Действительно,
достижение
подлинной
демократии,
дальнейшее развитие и совершенствование общественно-политической
системе страны, формирование эффективных взаимоотношений и диалога
между
государством
и
гражданами
невозможно
без
грамотного,
ответственного, действенного участия молодых людей в политической
жизни, но только при условии комплексного, многоаспектного, научного
изучения политического участия молодежи возможно выявить, понять и
разработать
эффективные
профессиональное
решение
меры,
направленные
проблем,
связанных
на
с
своевременное
и
укреплением
и
реализацией политической акторности российской молодежи.
Вовлечение молодёжи в избирательный процесс напрямую связано с
проблемой повышения уровня развития политической культуры в обществе.
Ниже мы приводим ключевые формы работы по вовлечению молодых людей
в участие в выборах в России по данным Центральной избирательной
комиссии РФ (ЦИК России), некоторых региональных избирательных
комиссий, Всероссийского центра общественного мнения (ВЦИОМ).
Необходимо отметить, что в настоящее время действует более 160
законодательных актов Российской Федерации, которые отражают те или
82
иные аспекты государственной молодёжной политики. Все эти меры
стимулируют политическую активность молодёжи, но, на наш взгляд,
недостаточно. Принципиальное изменение отношения молодёжи к политике,
к институту выборов возможно лишь тогда, когда сама молодёжь
почувствует себя реальным участником и субъектом трансформационных
процессов в нашей стране. В заключении автор делает вывод о том, что
принципиальное изменение отношения молодёжи к политике, к институту
выборов возможно лишь тогда, когда сама молодёжь почувствует себя
реальным участником и субъектом трансформационных процессов в нашей
стране. А это возможно лишь тогда, когда государство реально, а не
формально
сделает
приоритетной
молодёжную
политику.
Молодежь
ежедневно должна иметь государственную поддержку в получении
образования,
открытии
профессиональных
своего
навыков
за
дела,
реализации
достойную
плату,
приобретённых
создании
семьи,
приобретении жилья и т.д.
Вопросы участия молодёжи в избирательном процессе становятся всё
более актуальными. Одна из главных задач на сегодняшний день –
совершенствовать и
реализовывать
основные направления
и
наиболее
эффективные формы работы по массовому вовлечению молодёжи в
электоральный процесс. Различные политические силы мотивированы
изменить положение. Для этого необходимо постепенно внедрять в сознание
молодёжи установки ответственности граждан за происходящее в стране. Как
представляется оптимальнее всего на эту роль подходит территориальная
избирательная комиссия и избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации.
Было бы неверным утверждение о том, что государство полностью
отвернулось от молодёжных проблем. Еще в конце 1994 года была принята
Федеральная целевая программа «Молодёжь России», которой с середины
1996 года был придан статус президентской программы, рассчитанной на
период 1994–97 годов. В дальнейшем эта программа была скорректирована
83
под цели и задачи государственной молодёжной политики на 1998–2000
годы, с приданием ей также статуса президентской программы. Затем
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000
года № 1015 была утверждена Федеральная целевая программа «Молодёжь
России» (2001–2005 г.) [74]. Однако финансирование этой программы из
средств федерального бюджета, например, за 1995–1997 годы, составило
всего от расчётной потребности чуть более 13 процентов. Эта тенденция
вплоть до 1999 года стала постоянной практикой, сопровождающей не
только реализацию Федеральной целевой программы, но и возникших в
большинстве субъектов Федерации на её основе региональных молодёжных
программ.
В настоящее время действует более ста шестидесяти законодательных
актов Российской Федерации, которые отражают те или иные аспекты
государственной молодёжной политики. Например, федеральный закон «О
государственной
поддержке
молодёжных
и
детских
общественных
объединений», «Программа повышения правовой культуры избирателей и
организаторов в РФ» [75].
Организаторы
выборов
целенаправленно
проводят
работу
по
правовому просвещению молодёжи. На сайте Российского центра обучения
избирательным
технологиям
при
ЦИК
России
(РЦОИТ)
размещён
обучающий интернет-комплекс «Школа молодого кандидата» для молодых
представителей
законодательные
политических
и
партий,
представительные
кандидатов
органы
на
власти,
выборах
на
в
выборные
муниципальные должности.
Многие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации на
своих Интернет-сайтах открыли и постоянно размещают информацию в
разделах,
адресованных
молодым
и
будущим
избирателям;
с
представителями молодёжи проводятся видео- и интернет-конференции.
Здесь следовало бы акцентировать внимание на скоординированной работе
84
органов исполнительной и законодательной власти, политических партий,
общественных организаций, избирательных комиссий.
Избирательные комиссии проводят олимпиады по избирательному
праву, конкурсы плакатов, сочинений, рефератов на тему «Молодёжь и
выборы». С февраля 2008 года по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации каждое третье воскресенье февраля
объявлено Днём молодого избирателя – это совместное мероприятие с
участием
избирательных
комиссий,
органов
государственной
власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественных, в том числе молодёжных организаций, учебных заведений,
учреждений культуры, СМИ. В рамках этого дня в различных городах нашей
страны
проводятся
политической
мероприятия,
грамотности
направленные
молодого
на
избирателя:
формирование
олимпиады
и
интеллектуальные игры, конкурсы, уроки по избирательному праву и
избирательному процессу, научно-практические конференции, дни открытых
дверей, встречи с молодёжью [90].
Постоянно
Центральной
реализуется
избирательной
разрабатываемый
комиссией
и
Российской
утверждаемый
Федерации
и
согласованный с Правительством Российской Федерации Комплекс мер по
повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и
референдумов и правовому обучению избирателей Российской Федерации. В
рамках
осуществления
Комплекса
мер
значимость
государственной
молодёжной политики стремительно возрастает.
На федеральном уровне реализацию государственной молодёжной
политики
осуществляет
Общественная
молодёжная
палата
при
Государственной Думе Федерального Собрания РФ, созданная в 2001 году
как совещательный и консультативный орган при Государственной Думе для
изучения проблем молодёжи в России и разработке рекомендаций по их
решению.
85
В последние годы в стране было создано большое количество
молодёжных организаций и движений: «Молодая гвардия», «Наши», «Россия
молодая», «Уличная гвардия», «За Родину», «ЛОМ», «СКМ», «АКМ», «Мы»,
«Да!» и многие другие. За каждой из этих организаций стоит определённая
политическая партия. И, вступая в ту или иную организацию, нужно хорошо
знать, взгляды какой партии она отражает. Благодаря деятельности этих
организаций, молодые люди имеют возможность познакомиться с жизнью
государства, повысить свой уровень правовой культуры. А политически
грамотная молодёжь примет верное и осознанное решение на выборах.
В субъектах Российской Федерации созданы и создаются молодёжные
парламенты. Так, в 2010 году состоялось первое заседание молодёжной
палаты Архангельского областного Собрания депутатов. При нём будет
работать пять комиссий: по образованию, культуре и патриотическому
воспитанию молодёжи; по связям с общественностью и информационному
развитию; по социальным и правовым вопросам; по спорту, здоровому
образу жизни и развитию молодёжного туризма; по труду и занятости. Члены
молодёжной палаты смогут участвовать во всех мероприятиях Собрания,
парламентских слушаниях, заседаниях комитетов и сессиях, вместе с
депутатами
давать
рекомендации
правительственным
структурам
Архангельской области [76].
Молодёжный парламентаризм в России появился во многом, благодаря
тому, что на сегодняшний день возникла необходимость заполнить нишу в
воспитании молодёжи, которую раньше занимали молодёжные структуры.
Кроме того, 74% населения выступают за заимствование советских форм
работы с молодежью, 82% считают, что нужна государственная программа
по работе с молодёжью [90]. Молодёжный парламент – это одна из форм
привлечения молодёжи к участию в управлении делами государства, а также
школа обучения избирательному процессу.
Избирательные комиссии активно взаимодействуют с молодёжными
парламентскими структурами, прежде всего, в процессе их формирования
86
(избрания). Сотрудничество проявляется также и в проведении совместных
мероприятий с молодёжными парламентами, таких как: молодёжные
форумы, конкурсы среди аспирантов и студентов, деловые игры, фестивали,
викторины и так далее.
Активную поддержку молодёжному парламентаризму оказывает ЦИК
России. В сентябре 2009 года в ЦИК России состоялось заседание «круглого
стола» на тему «Развитие института молодёжного парламентаризма в России
как фактор политической активности молодёжи»; в феврале 2010 года –
заседание «круглого стола» на тему «Электоральная активность молодёжи в
аспекте деятельности молодёжных парламентов России», организованного
ЦИК России. Мероприятия проходили в режиме видеоконференции с
участием избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
руководителей
региональных
молодежных
парламентов.
Вопросы
молодёжного парламентаризма постоянно находятся в сфере внимания
органов государственной власти, избирательных комиссий. Парламентские
слушания по «молодёжной теме», иные встречи стали традиционными, и
хотелось бы надеяться, что результативными.
Помимо того, в субъектах РФ стали традиционными конкурсы на
лучшую работу по вопросам избирательного права среди студентов
юридических специальностей высших и среднеспециальных учебных
заведений. В конкурсе на лучшую организацию работы по повышению
правовой культуры молодёжи, проводимого ЦИК России в 2009 году,
принимали участие 53 избирательных комиссии субъектов Российской
Федерации, а победителями стали 11 комиссий.
В общеобразовательных учреждениях более половины субъектов
Российской Федерации во взаимодействии с избирательными комиссиями
проводятся занятия по курсу «Избирательное право и избирательный процесс
в Российской Федерации», который введён в программы обучения:
граждановедение, правоведение, регионоведение, основы правовых знаний и
другие
учебные
дисциплины.
Реализуются
целевые
программы,
87
предусматривающие проведение занятий со школьниками 9–11-х классов по
предметам «Право» и «Обществознание» или как факультативный курс в
течение одного-двух часов в неделю.
ЦИК
России
активно
взаимодействует
с
высшими
учебными
заведениями. В настоящее время ЦИК России заключены договоры о
сотрудничестве
с
госуниверситетом
14
ВУЗами
приборостроения,
страны
(МГИМО,
МГЮА
им.
О.
Московским
Е.
Кутафина,
Госуниверситетом управления, Российским новым университетом, СанктПетербургским
гуманитарным
университетом
Минобороны
университетом
России,
профсоюзов,
Российским
Военным
государственным
социальным университетом, Московским гуманитарным экономическим
институтом,
Российской
академией
правосудия,
Всероссийской
государственной налоговой академией Минфина России, Московским
государственным открытым университетом, юридическим факультетом МГУ
им. М. В. Ломоносова, Московским технико-экономическим колледжем).
С рядом высших учебных заведениями (МГИМО, МГЮА, Военным
университетом Минобороны России, Российской академией правосудия и
другими) ЦИК России заключила договоры о прохождении практики
студентов
и
стажировки
аспирантов
(докторантов)
образовательных
учреждений. Прохождение практики студентами вузов активно используется
и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
Традиционным
стало
проведение
совместно
с
Министерством
образования и науки Российской Федерации Конкурса среди студентов и
аспирантов вузов (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) на
лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного
процесса. Всего, начиная с 1999 года, в конкурсе приняли участие более 2000
аспирантов и студентов; ежегодно издаётся сборник лучших работ; многие из
победителей конкурса связали свою профессиональную деятельность с
избирательной системой.
88
В июле 2010 года в здании ЦИК России состоялось торжественное
вручение
свидетельств
о
прохождении
обучения
на
электоральных
спецкурсах, организованных для студентов и аспирантов факультета
политологии МГУ им. М. В. Ломоносова и студентов Московской
государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина.
Уже несколько лет ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России принимают
участие в работе Всероссийского молодёжного образовательного форума
«Территория смыслов». В 2010 году представители ЦИК России посетили
форум в рамках работы смены «Лидерство». Председатель ЦИК России
выступил перед молодёжной аудиторией с лекцией «Избирательная система
всегда в развитии», рассказал о работе ЦИК России, о сотрудничестве с
вузами и проведении стажировок для молодёжи.
В здании ЦИК России регулярно проходят тематические выставки,
посвящённые участию молодёжи в выборах. Например, в Год молодёжи с 25
февраля по 6 марта 2009 года прошла выставка «Время – вперёд! Выбор
молодёжи», организованная при поддержке Министерства спорта, туризма и
молодёжной политики Российской Федерации и Министерства образования и
науки Российской Федерации. Посетители выставки смогли ознакомиться с
информационно-разъяснительными материалами для молодых и будущих
избирателей,
разработанными
избирательными
комиссиями
субъектов
Российской Федерации, а также с разнообразными формами работы
комиссий с молодёжью, в том числе в рамках проведения Дня молодого
избирателя.
Издательская деятельность ЦИК России и избирательных комиссий
субъектов
Российской
Федерации
представляется
на
Московских
международных книжных выставках-ярмарках. Например, в 2010 году на
XXIII выставке-ярмарке было представлено около 500 новых изданий ЦИК
России, РЦОИТ при ЦИК России и избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, многие из которых были ориентированы на молодых
89
и будущих избирателей. Экспозиция получила название «Знание – наш
выбор».
Тем не менее, следует отметить недостаток научной и научнопопулярной литературы, призванной оценить степень участия молодежи в
электоральных процессах в России и способствовать вовлечению её в
избирательный процесс.
В настоящее время прорабатывается вопрос об издании под эгидой
ЦИК России нового учебника «Избирательное право и избирательный
процесс в Российской Федерации». К работе над ним планируется привлечь
профессорско-преподавательский состав вузов, с которыми заключены
соглашения о сотрудничестве.
Таким образом, мы попытались конкретизировать некоторые, на наш
взгляд, основополагающие и первоочередные формы и методы привлечения
современной российской молодёжи к выборам. Конечно, всё это стимулирует
политическую активность молодёжи, но, на наш взгляд, к сожалению,
недостаточно. Принципиальное изменение отношения молодёжи к политике,
к институту выборов возможно лишь тогда, когда сама молодёжь
почувствует себя реальным участником и субъектом трансформационных
процессов в нашей стране. А это возможно лишь тогда, когда государство
реально, а не формально сделает приоритетной молодёжную политику.
Молодежь
ежедневно
должна
иметь
государственную
поддержку в
получении образования, открытии своего дела, реализации приобретённых
профессиональных
навыков
за
достойную
плату,
создании
семьи,
приобретении жилья и т.д. Это означает, что необходима основательная
корректировка государственной молодёжной политики в целом.
90
3.3 Реальные и потенциальные возможности молодежи РФ
избирательном процессе как субъекта влияния
В современном мире в условиях нестабильности, молодежь начинает
осознавать необходимость активного участия в политической жизни
общества и реализации социальных проектов. Она заявляет о своих
интересах в политике, выступает за реализацию на государственном и
местном уровнях прав молодежи на гражданские свободы, социальную
справедливость, рабочие места, профессиональную подготовку, образование
и самообразование, доступ к ценностям культуры, материальный достаток и
так далее.
Система гражданского воспитания молодежи, сложившаяся еще в
советской России, в 1980-е годы рушится, и ситуация с молодёжными
организациями характеризуется исследователями как критическая.
В 2000-е годы наблюдаются общемировые кризисные явления, в связи
с чем, политики начинают заниматься поиском резервов социального и
социально-политического развития общества. Таким резервом и может стать
молодежь. В этой ситуации молодежь должна четко видеть и понимать свое
место и роль в общественно-политических процессах и отношениях. Только
тогда можно ожидать повышения уровня ее активности, заинтересованности
происходящим, желания участвовать в общественных преобразованиях.
Только тогда актуализируется проблема жизненного самоопределения
молодежи, идея самореализации, изменятся приоритеты и структура
жизненных ориентаций.
Необходимо понять, что в настоящее время требуется воссоединение
личности и общества с помощью легитимных социально значимых
посредников (в нашем случае – молодежных организаций). Живая история
нашего общества – российский опыт работы с молодежью – в настоящее
время представляет интерес для социологического и политологического
осмысления.
91
Реальный потенциал молодежи заключается в том, что она должна
выступить субъектом общественных отношений. Субъектность молодежи
понимается
как
способность
молодежи,
обладающей
личностными
свойствами, к их реализации при осуществлении активной деятельности в
определенном социальном пространстве.
Молодёжные объединения – это агенты вторичной социализации. Они
включают молодежь в социально-политическую и институализированную
форму избирательной практики, дают реальную возможность принять
участие молодежи в электоральном процессе и имеют следующее
функциональное назначение:
– являются связующим звеном между индивидом и государством,
принимают участие в формировании и осуществлении публичной политики;
–
содействуют
самореализации
личности,
создают
условия,
способствующие раскрытию её потенциала;
– участвуют в формировании системы ценностей, мировоззрения
молодёжи;
– способствуют гражданской идентификации;
– осуществляют гражданское и политическое воспитание;
– осуществляют контроль над политическим поведением членов
молодежной организации;
– защищают интересы молодёжи.
Для оптимизации условий самореализации молодежи в общественных
объединениях необходима заинтересованность в этом всех субъектов
молодежной
политики,
в
том
числе
обладающих
определенными
административными ресурсами учреждений, осуществляющих работу с
молодежью на разных уровнях (школ, колледжей, вузов и т. д.).
Общественно-политическим объединениям, в свою очередь, нужно обратить
внимание на существующие условия внутри самого объединения, попытаться
создавать творческую атмосферу, способствующую формированию у
молодежи
гражданской
культуры,
гражданского
самосознания.
92
Общественные
объединения
могут
помочь
молодежи
осуществить
гражданскую самоидентификацию, освоить ценности гражданской культуры,
укрепить чувство гражданственности, понять необходимость личного
участия молодежи в публичной политике ради будущего нашей страны и
собственной самореализации. Членство в общественном объединении даст
возможность ощутить уверенность в завтрашнем дне, стабильность и в то же
время почувствовать определенную свободу.
Рассматривая
самореализацию
молодёжи
в
избирательном
политическом процессе, как этап самоосуществления, самовыражения
молодых людей в сфере политики, в результате чего происходит изменение
личности молодого человека, её обогащение и развитие, а также
преобразования в политической жизни общества, общественных отношениях,
необходимо особое внимание обратить на условия, в которых она становится
возможной. Молодежь может увидеть в политическом участии возможность
сотворчества, тогда она изменит представления о значимости такого участия.
Задача
организаций
–
сделать
привлекательными
и
личностно
ориентированными формы политического участия молодых людей (членов
организации и им сочувствующих). Задача властных органов – осуществлять
всестороннюю
поддержку
общественно-политическим
молодежным
организациям.
Для многих молодых людей политическая избирательная деятельность
не становится целью всей жизни, она является для них «кратковременным
значимым проектом», от реализации которого они получают удовлетворение.
Общественное объединение для них – средство и «пространство личной
реализации».
Осуществляя деятельность в рамках избирательного процесса, они
привносят собственный потенциальный вклад в акции, происходящие в
социуме, применяя индивидуальные возможности и «материальные условия
их реализации». Меру включенности в социальные процессы и связь с
другими акторами социальной молодежной политики мы определяли, как в
93
отношении членов каких-либо избирательных объединений, так и в
отношении самой структуры. Молодые люди в России, используют для
самореализации
в
избирательном
процессе
дифференцированные
инструменты и методы: коммуникация с необычными людьми, другими
социальными объединениями; участие в мероприятиях и проектах различной
направленности.
Высокий уровень самореализации молодёжи в сфере избирательного
процесса, как нам кажется, будет достигнут тогда, когда активность
молодого человека не будет «тормозиться», и он сможет не просто быть
актором
общественно-политических
процессов,
а
оказывать
трансформирующее воздействие на них, креативно используя собственные
возможности. Сегодня необходимо начать формирование условий для
политической самореализации молодежи.
В настоящее время необходимо задуматься об активном вовлечении
молодежи в различные избирательные, политические проекты, о создании
условий
для
удовлетворения
потребностей
молодежи
и
реализации
возможности самореализации в общественно-политической сфере в рамках
институциональных посредников. Самореализация может осуществляться
также через расширение представительства молодежных организаций в
выборных органах и во властных структурах; партнерское взаимодействие
этих организаций с властью. Необходимо использовать потенциал молодежи
в решении государственных, региональных и местных проблем [30; C.240].
Сегодня среди российской молодежи нет четкой политической
дифференциации,
характеризующей
и
аполитичность
молодое
выступает
поколение.
существенной
Считая
вертикаль
чертой,
власти
нелегитимной, большинство молодых людей безразлично относятся к любым
проявлениям
социально-политической
избирательной
деятельности.
Молодежь разобщена не только по возрастным, но и по общественным
группам, существенно различающимся по своим интересам.
94
Учитывая значимость правового просвещения как существенного
критерия
социализации
личности
и
условия
построения
правового
государства, следует отметить, что сегодня необходимо стимулировать рост
общей культуры молодёжи, их кругозора, способности ориентироваться в
мире на основе нравственных критериев. Молодёжь, как особая социальнодемографическая группа, требует повышенного внимания общества. Именно
она сегодня формирует и несёт в себе образ будущего. Необходимо
стремиться к тому, чтобы молодые люди несли в себе большой потенциал
правовой
культуры,
которая
предполагает,
прежде всего, правовую
образованность, то есть знание основ законодательства, умение ими
пользоваться в конкретных жизненных обстоятельствах.
Современная
молодежь,
занимающаяся
научной
и
творческой
деятельностью, по своей сути является инициативной. Знания, опыт, наличие
практических навыков – это качества, которые необходимы молодому
специалисту, но не надо забывать и такие важные качества гражданина, как
правовая грамотность, политическая культура, твердая гражданская позиция
и ответственность. Легитимность избирательного процесса напрямую
зависит от правовой культуры избирателей. Обеспечение осознания ими
собственной роли в управлении делами государства требует комплекса мер
по воспитанию у граждан соответствующего понимания и отношения к
выборам, поддержанию положительной мотивации участия в формировании
представительных
органов
власти,
культивированию
у
граждан
ответственного отношения к своему политическому праву избирать и быть
избранными.
Участие молодежи в избирательном процессе есть показатель зрелости
гражданского общества. Электоральная активность молодых избирателей –
это один из социально-политических индикаторов, отражающих степень и
форму вовлеченности молодежи в политическую жизнь. Многие политологи
выделяют молодежь как социальную группу с явными политическими
95
плюсами: склонность к своим идеям, свежие мысли, отсутствие стереотипов,
образованность, энергия, смелость.
Коммуникация с представителями студенчества демонстрирует, что
молодые люди сами говорят о необходимости участия в политической жизни,
чтобы отстаивать свои интересы, приобретать политический опыт, иметь
возможность личностного роста и самореализации, приобщиться к делам
страны.
Важным
политической
механизмом
культуры
социализации
молодых
и
развития
правовой
и
граждан
является
молодежный
парламентаризм, который достойно развивается. Воспитательный аспект
молодежного парламентаризма не менее, а может быть и более, важен, чем
представительство
прав
и
интересов
молодежи.
Другой
формой
политической активности молодежи для государства является осознанное
участие молодежи в выборах, которые предоставляют непосредственную
возможность влиять на политическую ситуацию в своем государстве,
регионе, городе, селе. Именно поэтому формирование правовой грамотности
и политической культуры молодых избирателей было и остается одним из
основных направлений работы Центральной избирательной комиссии
Таким образом, молодежь выступает не столько возрастной, сколько
особой социально-психологической и творческой категорией людей. Нельзя
недооценивать важность молодежного социума в политическом процессах
России.
Молодежь,
являясь
субъектом
политических
и
социальных
отношений - активной частью общества и может повлиять на ход
осуществления политического решения. В целом молодое поколение
удовлетворено теми возможностями выражать свои политические взгляды,
которые реально существуют в стране. Сегодня молодежь сама начинает
осознавать важность использования политических рычагов во благо народа и
развития общества. Молодежь теперь сама идет в политику, и процесс этот
носит уже глобальный характер. По мнению Л.А. Рахимовой, молодежь
должна быть не только объектом интеграционных процессов, но и
96
субъектом, способным ускорять или замедлять интеграцию общества либо
изменять направленность этого процесса [54]. Более того, молодежь является
преобразователем социальной культуры и организации общества, т.е.
предопределяет социальный прогресс. Иными словами, молодежь несет в
себе
колоссально
мощный
инновационный
потенциал,
являющийся
источником нынешних и особенно будущих изменений в общественной
жизни. Возрастание роли молодежи в жизни общества – это закономерная
тенденция, которая в большей степени проявляется на современном этапе
модернизации.
Несмотря на существующее мнение о «снижении интеллектуального и
морального уровня молодежи, ее бездуховности» [36; C.52-60]. Отметим, что
молодежь сегодня – это движущая сила, которая должна сама реализовывать
свой потенциал и которая может достаточно много сделать и для себя, и для
своей страны. Будущее всего общества будет реализовываться только через
деятельность тех, кто сегодня составляет молодежь, и, понимая это,
политические лидеры говорят о необходимости поддержки активность
молодежи,
в
преобразования,
том числе
которые
в
политической
проводятся
в
сфере. Тем
нашей
стране,
самым,
во
все
многом
ориентированы на молодежь. На наш взгляд, данный подход представляется
целесообразным, ведь результаты предпринимаемых мер будут важны и
заметны для всего общества.
Наряду с вышесказанным, детерминантами, влияющими на степень,
интенсивность включения молодых россиян в общественно-политическую
практику, необходимо считать отсутствие прочных навыков артикуляции
интересов и потребностей, а также самоорганизации. Помимо этого, кризис
системы общественных ценностей, отсутствие единой и легитимной
национальной идеи, эпизодический характер взаимодействия публичной
власти и негосударственной сферы, а также отсутствие грамотной,
адекватной современной ситуации системы политического просвещения не
способствуют формированию в молодежной среде столь необходимых
97
современной России активных, ответственных, инициативных, знающих
молодых участников политического процесса, открытых для инноваций и
способных к ним.
98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги настоящей работы, необходимо сделать ряд выводов,
которые представляют собой систематизированный анализ вовлечения
молодежи в избирательном процессе Российской Федерации, тенденции и
перспективы этого участия. Он отвечает поставленным задачам, решение
которых необходимо для достижения поставленной нами цели.
Первую задачу мы выполнили, исследовав понятие «молодежный
электорат» и особенности его дефинирования. Мы определили понятие
«молодежный электорат», разобрали специфические характеристики его
понимания в научной среде. Мы пришли к выводу, что молодежный
электорат России и зарубежных стран, сход по своему поведению, идеям и
моделям поведения на выборах, это позволяет делать далеко идущие
прогнозы о его будущем.
Проанализировав сущностные характеристики молодёжи как актора
избирательного процесса, мы пришли к выводу, что сегодня молодежь
можно описать как разнородную – и по сущности политической активности,
и по специфическим формам проявления такого участия. Выбранная
конкретная
группа
молодых
людей
уже
имеет
сформировавшиеся
политические убеждения и позиции, она в меньшинстве, дифференцируется
независимостью собственного мнения, не так податлива манипуляция, являет
собой будущий плацдарм для «зрелой политической элиты», приоритетной
миссией – рост правовой культуры электората, а, соответственно, и
молодежи.
Изучив формы и методы участия молодежного электората, в
избирательном процессе мы установили, что формы включения молодежи в
электоральный процесс отличаются по разным характерным критериям. Это
и сфера деятельности молодежи, их жизненные приоритеты и ценности,
основной метод получения информации и т.д. В связи с этим, для
продуктивного взаимодействия властей и молодежи, очевидной становится
99
необходимость более активно вовлекать молодых людей на всех этапах
электорального процесса и политических акций.
Рассмотрев генезис концепций об избирательном процессе и его
эволюцию, мы увидели, что этот процесс прошел стадии серьезного
изменения. От более примитивных форм проявления народной воли, до
серьезного, многоуровневого процесса, который включает в себя не только
мероприятия по подготовке и организации выборов, но и вовлекает
множество добровольцев, представителей профессий, связанных с рекламой,
маркетингом и т.д. Избирательный процесс – динамическое явление,
требующее постоянного контроля, но не исчерпывающееся им, поскольку
возможно вмешательство стихийных сил и элементов случайности. Всё это
требует
от
участников
избирательного
процесса
серьезного
уровня
ответственности и огромных ресурсов.
Выявив содержательные характеристики современного избирательного
процесса в России, мы пришли к выводу, что необходимо повышать
политическую
грамотность
населения,
проводить
рекламную
и
образовательную деятельность для привлечения жителей к избирательному
процессу, осознания населением значимость этого процесса не только в
жизни государства, но и в их частной жизни.
Изучив динамику электоральных предпочтений молодых граждан, мы
определили, что ряд аспектов темы исследования обстоятельно рассмотрен
как в зарубежной, так и в отечественной литературе. Вместе с тем
необходимо отметить недостаток специальных работ по изучению проблемы
электорального поведения молодежи на региональном уровне, объективных
и субъективных факторов, влияющих на него, выявлению специфики по
отношению к избирательному поведению других групп населения.
Проанализировав формы, методы включения российской молодежи в
избирательный процесс мы конкретизировали некоторые, на наш взгляд,
основополагающие и первоочередные формы и методы привлечения
современной российской молодёжи к выборам.
Конечно, всё это
100
стимулирует политическую активность молодёжи, но, на наш взгляд, к
сожалению, недостаточно. Принципиальное изменение отношения молодёжи
к политике, к институту выборов возможно лишь тогда, когда сама молодёжь
почувствует себя реальным участником и субъектом трансформационных
процессов в нашей стране.
Рассмотрев реальные и потенциальные возможности молодежи РФ в
избирательном процессе как субъекта влияния, отметили, что молодежь
сегодня – это движущая сила, которая должна сама реализовывать свой
потенциал и которая может достаточно много сделать и для себя, и для своей
страны.
Будущее всего общества будет реализовываться только через
деятельность тех, кто сегодня составляет молодежь, и, понимая это,
политические лидеры говорят о необходимости поддержки активность
молодежи,
в
преобразования,
том числе
которые
в
политической
проводятся
в
сфере. Тем
нашей
стране,
самым,
во
все
многом
ориентированы на молодежь. На наш взгляд, данный подход представляется
целесообразным, ведь результаты предпринимаемых мер будут важны и
заметны для всего общества.
101
Список использованной литературы
1.
Аванарёв А. И. «Круглый стол» // Журнал о выборах. 2007. №2.
2.
Авакьян
С.А.
Конституционное
право.
Методическое
руководство к семинарам. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996.
3.
Артемов
Политический
Г.
анализ:
П.
Мотивация
Доклады
Центра
электорального
эмпирических
выбора
//
политических
исследований СПбГУ. Вып. 2. / Под ред. Г. П. Артемова. - СПб.:
Издательство С.- Петербургского университета, 2015.
4.
Бабинцев В.П. Особенности электорального поведения молодежи
в Белгородской области // Молодежь и выборы сегодня: перспективы,
ожидания.
Материалы
областной
научно-практической
конференции.
Белгород, 2016.
5.
Бабинцев В.П., Морозова Т.И., Реутов Е.В., Самоорганизация и
атомизация молодежи как формы социокультурной рефлексии. Белгород:
КОНСТАНТА, 2009.
6.
Бабинцев В.П., Ушамирская Г.Ф., Ушамирский А.Э. Динамика
ценностей и жизненных целей российской молодежи // Научные ведомости
Белгородского
государственного
университета.
Серия:
Философия.
Социология. Право, 2015. Т. 33. № 14 (211).
7.
Бальсун К.Ю. Электоральное поведение в избирательном
процессе современной России: автореферат дис. кандидата политических
наук. Ставрополь, 2016.
8.
Белов А. В. Информационное общество и информационная
культура в России: к постановке проблемы // Вестник ВолГУ. Серия 7:
Философия. Социология и социальные технологии. 2015. №1.
9.
Белов С.А. Избирательная система как правовой институт. СПб.:
Изд. Дом С.- Петерб. гос. ун-та, 2015.
10.
Беннер М. Привлечение молодых граждан в политику: Есть ли
альтернатива молодёжным организациям? / М. Беннер // Роль молодежи в
102
развитии
парламентаризма
в
России:
междунар,
интернет-конф.,
проходившая 25 февр. – 30 марта 2014 г. на портале www.adenauer.ru :
сборник материалов / Моск. представительство Фонда им. Конрада
Аденауэра.
11.
Биктагиров Р.Ф. Субъект избирательного права Российской
Федерации: конституционно-правовое исследование: автореф. Дис. д-ра
юрид. наук. М., 2014.
12.
В управлении государственными и общественными делами /
Е. Е. Леванов. Москва: Советская Россия, 1989.
13.
Веденеев Ю.А., Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право:
учебник. М.: Юриспруденция, 2011.
14.
Воробьев А.П. Сравнительный анализ электорального поведения
студенческой молодежи Томской области и Республики Бурятия // Вестник
Томского государственного университета № 3(19), 2012.
15.
Герасимов В.М., Иваненко К.А. Общественное мнение: ценности
и оценки электорального поведения: Монография. М.: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и К», 2014.
16.
Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. 2016. Введение в политическую
науку. М.: Юрист.
17.
Гордеева Т.Н.. Политическая активность в муниципальных
образованиях как фактор локальной идентичности. – Известия Алтайского
государственного университета. № 4/2 (76), 2016.
18.
Грачев
М.Н.
Политическая
коммуникация:
теоретические
концепции, модели, векторы развития. М.: Прометей, 2014.
19.
Гришин Н.В. Динамика электоральных предпочтений населения
Юга России: Сравнительное исследование. М.: Издательство «Социальнополитическая мысль», 2015.
20.
Дегтярев A.A. Основы политической теории: учебное пособие.
М.: Высшая школа, 1998.
103
21.
Елишев С.О. Молодёжь как объект социализации и манипуляций.
М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2015.
22.
для
Зарубежная политология: Словарь-справочник: учебное пособие
вузов
/
под
ред.
А.В.Миронова,
П.А.Цыганкова.
М.:
Социальнополитический журнал, 1998.
23.
Захаров
О.В.
Социальные
механизмы
воздействия
на
электоральное поведение: дис. канд. соц. наук. Москва, 2012.
24.
Ильинский И. М. Молодёжь и молодёжная политика: Философия.
История. Теория / И. М. Ильинский – Москва: Голос, 2001.
25.
Кирдяшкин
И.В.
Социально-политическая
активность
современной молодежи – от настоящего к будущему. – Известия Томского
политехнического университета. № 8, 2016.
26.
Коряковцева
О.А.
Развитие
общественно-политической
активности молодежи в условиях модернизации общества // Среднерусский
вестник общественных наук. – 2009. - №2. – С. 117-122.
27.
Максименко
А.
А.
Стратегии
экономического
поведения
российской молодежи. – Кострома, 2006. – 208 с.
28.
Малик Е. Н. Средства массовой информации как институт
политической социализации молодежи в современной России. – Орел, 2009. –
168 с.
29.
поведения:
Ковров В.Ф. Теоретико-методологический анализ электорального
социологический
аспект:
монография.
М.:
Издательство
«Палеотип», 2007.
30.
Круглов А. Е. Интеграция молодёжи в российское общество:
социальный анализ: на материалах Северного Кавказа / А. Е. Круглов. –
Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2016.
31.
Крупеня Е.М., Смолина И.Г. Правовая культура избирательного
процесса: персоноцентристский анализ. Москва: Университетская книга,
2012.
104
32.
Лившиц Р.Л. Молодое поколение не выбирает (отчуждение
молодежи от политики в постсоветской России: причины и последствия). Credo new. - 2012. - № 4(32).
33.
Макарова
О.А.
Молодежь
в
системе
регионального
государственного управления на современном этапе развития российского
общества (на материалах Забайкальского края): автореф. Дис. к.соц.н. УланУдэ. 2015.
34.
Малькевич
А.А.
Повышение
электоральной
активности
молодежи современной России: проблемы и пути решения // Альманах
современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2017. № 7 (7):в 2 ч. Ч. II.
35.
Мангейм К. Диагноз нашего времени : [пер. с нем. и англ.] / К.
Мангейм. – Москва: Юрист, 1994.
36.
Маркина Наталья Леонидовна, Твирова Юлия Александровна,
Шумилова Ольга Евгеньевна Молодежь и политика // Известия ТулГУ.
Гуманитарные науки. 2014. №1.
37.
Межрегиональные
общественные
организации
«Молодая
Европа» ; под общ. ред. М. А. Сигутиной, М. Ю. Мижинского. – Москва :
КноРус, 2015.
38.
Ментальность российской молодежи: политические ориентиры и
кумиры. Опрос «Лаборатория».
39.
Морозов С. П. Приемы вовлечения электората в предвыборную
кампанию // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2007. №32.
40.
Мочалин
А.В.
Трансформация
электорального
поведения
российской молодежи в условиях внешнеполитического вызова (по
результатам социологического опроса молодежи Белгородской области) //
Новая наука: от идеи к результату: сборник статей Международной научнопрактической конференции. Стерлитамак: РИЦАМИ, 2015.
41.
Институт
Мочалин А.В., Беликова Т.П., Чумаков А.Н., Шамрина Е.А.
выборов
как
фактор
социализации
провинции. Старый Оскол, Изд-во РОСА, 2016.
молодежи
российской
105
42.
Немировский
В.Г.
Российский
кризис
в
зеркале
постнеклассической социологии. М.: Книжный дом «Либроком», 2009.
43.
Парсонс Т. О структуре социального действия: 2-е. изд. М.:
Академический Проект, 2012.
44.
Пастухова
Л.С.
Молодежь
в
обновлении
органов
законодательной власти: тенденции и перспективы. – Власть. № 8, 2011.
45.
Патрик Шампань. Делать мнение: новая политическая игра. – М.:
Socio-Logos, 1997.
46.
Петухов
В.В.,
Бараш
Р.Э.,
Седова
Н.Н.,
Петухов
Р.В.
Гражданский активизм в России: мотивация, ценности и формы участия. –
Власть. № 9, 2014.
47.
Политическая
энциклопедия:
в
2
т.
//Национальный
общественнонаучный фонд / руководитель научного проекта Г.Ю. Семигин;
науч.-ред. совет: пред. Совета Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, 2007. Т. 1.
48.
Политическая энциклопедия: в 2 т.// Национальный общественно-
научный фонд / руководитель научного проекта Г.Ю. Семигин; науч.-ред.
совет: пред. совета Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, 2012. Т. 2.
49.
Политология. Словарь. — М: РГУ. В.Н. Коновалов. 2016.
50.
Пфетцер С.А., Зеленин А.А., Яницкий М.С. Политическое
участие и политические ценности молодежи российской провинции. Мин-во
обр. и науки РФ, Кемеровский гос.ун-т. Новосибирск.: Издательство СО
РАН, 2014.
51.
Рахимова
Л.А.
Политическая
социализация
молодежи:
механизмы и модели: Автореф. дис. канд. полит. наук. - Уфа, 2016.
52.
Савченко С.М. Электоральное поведение граждан в контексте
модернизации современного российского общества: дис. канд. соц. наук.
Ростов-на-Дону, 2012.
53.
Серков С.В., Серков В.А. К вопросу о понятии голосования и его
роли в избирательном процессе Российской Федерации // Особенности
реализации избират. законодательства на современном этапе: материалы
106
Всерос. науч.-практ. конф. (Тюмень, 26-27 окт. 2007 г.). Тюмень: Вектор Бук,
2007.
54.
Современный философский словарь // под. общ. ред. В.Е.
Кемерова. 2-е изд. Лондон, Франкфурт-на-Майне, Париж, Люксембург,
Москва, Минск: ПАНПРИНТ, 1998.
55.
Соколов В. И. История молодёжного движения России (СССР) во
второй половине XIX до XXI века: учебное пособие / В. И. Соколов. –
Рязань: Узорочье, 2002.
56.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии: учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2013.
57.
Сорокин П.А. Общедоступный учебник социологии. – М.: Наука,
58.
Сунцова Е.А., Бетин В.П. Подсчет и учет голосов как стадия
1994.
избирательного процесса // Администрат. и муницип. право. 2009. № 6.
59.
Сысоева
Н.А.
Управление
электоральным
поведением:
возможности и ограничения: Дис. канд. соц. наук. Новосибирск, 2014.
60.
Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и
отечественный опыт. – М.: РАУ, 2016.
61.
Томпсон Д. Л. Социология: вводный курс / Д. Л. Томпсон,
Дж. Прист-ли. – Москва: АСТ, 2016.
62.
Унпелев А.Г. Политология: власть, демократия, личность. – М.:
Интерпракс, 2014.
63.
Федоров В.В. Русский выбор. Введение в теорию электорального
поведения. М.: Праксис, 2017.
64.
Философский
Л.Ф.Ильичев,
энциклопедический словарь /
П.Н.Федосеев,
С.М.Ковалев,
гл. редакция:
В.Г.Панов.
Москва:
Сов.Энциклопедия, 1983.
65.
Хобраков С.Ц. Механизмы, факторы и технологии влияния
молодежных общественных объединений на политический процесс. –
Вестник Бурятского государственного университета. № 5, 2014.
107
66.
Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования.
Обзор отечественной литературы. – Полис (Политические исследования),
№ 5. 1999.
67.
Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильямс К. Молодежь в обществе
риска. М.: Наука, 2016.
68.
Чекмарев Э.В. Роль молодежи в политической модернизации
современной России: автореф. дис. канд. полит.наук.- Саратов, 2009.–52 с.
69.
Чирун С.Н. Политическая активность и политическое участие
молодежи: проблемы и возможности // Вестник Томского государственного
университета. - 2010. –№332. – С. 50-54.
70.
Шумилов А.В. Сетевая политическая активность молодежи в
Рунете в избирательном цикле 2011–2012 // Молодежная политика:
Проблемы и перспективы. Дрогобич: ДДПУ имени Ивана Франка, 2012.
Вып. 3.
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
71.
ВЦИОМ: Всероссийский центр общественного мнения // Режим
доступа: URL: http://wciom.ru (дата обращения 11.03.18)
72.
Избирательная комиссия Архангельской области // Режим
доступа: URL: http://www.arkhangelsk.izbirkom.ru (дата обращения 11.03.18)
73.
Комитет Государственной Думы по делам молодёжи: // Режим
доступа: URL: http://km.duma.gov.ru ( дата обращения: 13.04.18)
74.
Комплексное
социологическое
исследование
«Молодежь
и
выборы». Введение.Режим доступа: http: www. eikrt.rv/reoit/ins zap/wed.htm.
(дата обращения: 1.02.18)
75.
Крыштановской»
от
18.04.201.
Режим
доступа:
http://gefter.ru/archive/8369 (дата обращения 1.02.18)
76.
Кубанские новости 2011г. Режим доступа: http://www.eikrt.rv/reoit
/inszap/wed.h m7. (дата обращения 1.02.18)
108
77.
Мелешкина
Е.Ю.
Политическое
поведение/
Фонд
знаний
«Ломоносов».Режимдоступа: http://www.lomonosovfund.ru/enc/ru/encyclopedia
:0126694 :article (дата обращения 28.01.2018)
78.
Центральная
избирательная
комиссия
//
Режим
доступа:
http://cikrf.ru // Сайт Центральной избирательной комиссии РФ. (дата
доступа: 17.01.18)
79.
Центризбирком
//
Режим
доступа:
http://cikrf.ru
//
Сайт
Центральной избирательной комиссии РФ. (дата доступа: 18.01.18)
80.
Политиздат // Режим доступа: http://top.oprf.ru/main/12169.html
(Дата обращения: 27.01.18)
81.
Фонд
ВЦИОМ
/Режим
доступа:
http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=13556 (дата доступа: 18.01.18)
82.
Молодежь как актор политического процесса // Режим доступа:
http://www.eikrt.rv/reoit/inszap/wed.htm. (дата обращения (1.03.18)
83.
Иркутская
избирательная
комиссия
//
Режим
доступа:
http://www.irkutsk.izbirkom.ru/etc/p7.41.pdf (дата обращения: 11.03.2018)
84.
Занимательная
статистика:
Число
избирателей
доступа: http://www.newsru.com/russia/28aug2009/electorat.html
//
Режим
(дата
обращения: 11.01.2018)
85.
Избирательная система и процессы политической активности
Режим доступа: http://studbooks.net/9684/politologiya/izbiratelnye_sistemy_prots
essy (Дата обращения 12.03.2018)
86.
Избирательная система и процессы политической активности //
Режим доступа: https://informatio.ru/news/glavnoe/life/itogi_vyborov_18_sentya
brya/ (дата обращения 11.01.1993) Итоги выборов 18 сентября 2016 года в
Госдуму седьмого созыва. Таблица с результатами
87.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации //
URL: http://www.cikrf.ru (дата обращения 12.03.2018)
88.
Численность и состав работников, замещавших должности
государственной гражданской и муниципальной службы. Режим доступа:
109
www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/
(дата
обращения: 1.02.18)
89.
Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. Искусство и наука
побеждать на выборах.- М.: ИМА-пресс, 2000.- 200 с.
90.
Мелешкина Е.Ю. Исследования электорального поведения:
теоретические модели и проблемы их применения// Политическая наука.2001.-№2.-
С.
187-212//
https://studopedia.ru/15_124321_pechenochniy-
sosalshchik-Fasciola-hepatika.html
110
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа