close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставки
3
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Криминологическая
характеристика наркотизма в России и уголовно-правовое противодействие
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов: ст. 228.1 УК РФ»
Год защиты: 2017
Направление подготовки: 40.03.01 «Юриспруденция»
Студент: Е. А. Масляева
Руководитель: К.ю.н., Доцент кафедры «Уголовное право», Заслуженный юрист
Российской Федерации Минаков Г.Л.
В данной выпускной квалификационной работе исследовано состояние,
структура и динамика наркопреступности в РФ; изучена криминологическая
характеристика лиц, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов; разработаны направления борьбы с этим
опасным явлением;
раскрыта уголовно-правовая характеристика
составов
преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ.
Целью исследования является изучение комплекса криминологических и
уголовно-правовых вопросов, относящихся к незаконному производству, сбыту,
пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
В работе применены такие методы как диалектический, сравнительноправовой, статистический, формально-юридический,
метод моделирования,
метод экспертных оценок.
По
результатам
проведенного
исследования
сделаны
выводы
теоретического и практического характера.
Объем выпускной квалификационной работы составляет 54 страницы,
количество использованных источников – 42.
Ключевые слова: незаконный оборот наркотиков, наркотики, сбыт,
наркомания, наркопреступность, наркотические средства, психотропные вещества
или их аналоги, квалификация, профилактика.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВЕДЕНИЕ…………………………………………………….………………..........…..5
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА НАРКОТИЗМА В
РОССИИ…………………………………………………………………………….…..9
1.1.Состояние, структура и динамика наркопреступности в России..………….…..9
1.2.Криминологическая характеристика преступлений и лиц, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов………………………………………………………………………….....….13
1.3.Предупреждение
преступлений
в
сфере
незаконного
оборота
наркотиков………………………………………………………………………..……19
ГЛАВА
2.
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
СОСТАВА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ст. 228.1 УК РФ………………...….30
2.1.Объективные признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК
РФ…………………………………………………………………………………..…. 30
2.2.Субъективные признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 228.1
УК РФ………………………………………………………….………………..…..…37
2.3.Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также
незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества…………………………………………………….....…44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..…….…..….48
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..........................................……...51
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем, что одной из серьезных угроз
современности является распространение наркопреступности. Это явление
представляет собой непосредственную угрозу здоровью не только отдельной
личности, но и нации в целом. Противодействие незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов рассматривается
в России и за рубежом как важная проблема национальной безопасности.
Сбыт наркотиков является одним из наиболее социально опасных видов
преступления,
приводит к массовой наркотизации населения, подрыву
физического, психического, нравственного состояния нации, выключению из
активной жизни значительного количества людей репродуктивного возраста,
затратам государства на их лечение и реабилитацию, увеличению количества
преступлений,
совершенных
напряженность,
стрессовые
вызывают
у
молодого
в
наркотическом
ситуации,
поколения
опьянении.
неопределенность,
асоциальные
формы
Нарастающая
нестабильность
поведения
-
злоупотребление наркотическими веществами.
По официальной статистике Минздрава России, за период с 2010 по 2016
годы количество ежегодно принимаемых на учет наркоманов снизилось с 25,5
тыс. человек до 19,1 тыс. человек. Одновременно было зафиксировано и
снижение общего числа состоящих на учете лиц, страдающих наркоманией: с
340,2 тыс. до 308,3 тыс. человек. Это происходило на фоне роста количества
преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. По
официальной статистике МВД России, число таких преступлений возросло с
222,6 тыс. в 2010 году, до 256,7 тыс. в 2016 году и выявлено 128,3 тыс.
преступников. По итогам прошлого года изъято свыше 32 тонн запрещенных к
обороту веществ.
На данный момент государственная политика в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов направлена на установление
строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а
6
также на сокращение количества преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Степень научной разработанности. Проблема незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, уже многие годы
привлекает внимание отечественных и зарубежных ученых. Одними из первых
проводить изучения социально-правового аспекта наркотизма начали грузинские
ученые, которые формулировали свои выводы на основе анализа большого
эмпирического материала (Габиани А.А.). Заслуживают внимания по данной
проблематике работы Л.Н. Анисимова, Т.А. Боголюбовой, В.И. Брылева, Р.М.
Булатова, Э.Г. Гасанова, Ю.В. Голика, А.В. Янкова. Однако, несмотря на
значительное
число
наркопреступности
исследований,
логически
и
безупречного
публикаций,
посвященных
оптимального
научного
и
прикладного решения данной проблемы пока не достигнуто.
Целью исследования является изучение комплекса криминологических и
уголовно-правовых вопросов, относящихся к незаконному производству, сбыту,
пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,
определение социально-юридической сущности этого преступления и места его в
системе Особенной части Уголовного кодекса РФ.
Постановка
указанной
цели
определила
необходимость
разрешения
следующих задач:
1.
Исследовать состояние, структуру и динамику наркопреступности в РФ;
2.
Изучить криминологическую характеристику лиц, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
3.
Разработать направления борьбы с этим опасным явлением;
4.
Раскрыть уголовно-правовую характеристику составов преступлений,
предусмотренных ст. 228.1 УК РФ.
Объектом исследования является реальное состояние наркотизма в РФ, а
также проблемы уголовно-правового противодействия незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
7
Предметом
исследования
являются
международные
правовые
акты,
уголовное законодательство, законы и другие нормативные акты, регулирующие
оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, научные
публикации по исследуемым вопросам, следственно-судебная практика.
Методологическую основу
исследования
составляют диалектический
подход к рассмотрению объекта и предмета исследования с использованием
общих и специальных методов научного познания, таких, как сравнительноправовой, статистический, метод моделирования, метод экспертных оценок.
Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской
Федерации, Международные правовые акты, Федеральный закон РФ «О
наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.,
действующее
уголовное
законодательство
РФ,
Постановление
Пленума
Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о
преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,
сильнодействующими и ядовитыми веществами».
Эмпирическую базу работы составили статистические данные о состоянии и
динамике незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов на территории РФ.
Положения, выносимые на защиту:
1. Российский опыт уголовно-правового противодействия незаконному обороту
наркотиков показывают, что ужесточение мер репрессии не является достаточно
эффективной мерой решения проблемы незаконного производства, сбыта или
пересылки наркотических средств. Необходим комплекс мер, включающий в себя
как уголовно-репрессивный элемент, так и социально-восстановительный, с
превалированием последнего.
2. Возраст уголовной ответственности за действия, предусмотренные ст. 228.1 УК
РФ необходимо установить с 14 лет, внеся дополнение в ч. 2 ст. 20 УК РФ. Лица,
достигшие 14 лет, способны полностью осознавать не только запрещенность
таких действий, но и их общественно опасный характер, и социальную
значимость.
8
3. Понятие производство наркотического средства или психотропного вещества
должно охватываться понятием переработка, поскольку в ряде случаев
переработка какого-либо вида наркотика может явиться способом производства
нового
вида
наркотического
средства.
Кроме
того
по
определениям
международных конвенций производство включает в себя переработку.
4. В борьбе с наркотизмом существенное значение должно иметь принятие
специального федерального закона, в котором следовало бы установить правовые
основы осуществления государственной политики в сфере антинаркотической
пропаганды, профилактики наркомании, установления и выявления лиц,
злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсическими
веществами, а также больных наркоманией; наблюдения за ними, проведения
курса лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией в целях
охраны здоровья граждан и формирования здорового образа жизни населения.
Реализация предложенных изменений действующих нормативных правовых
актов, регулирующих вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов, позволит, на мой взгляд,
повысить
уровень
безопасности
личности,
общества
и
государства,
оптимизировать правоприменительную практику в этой сфере.
Структура работы построена с учетом целей и задач исследования. Работа
состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает в себя
соответствующие подпункты, заключения и списка использованной литературы.
Общий объем работы – 54 страницы.
9
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРКОТИЗМА
В РОССИИ
1.1. Состояние, структура и динамика наркопреступности в России
Одна
из
серьезных
угроз
современности - распространение
наркопреступности. Наркопреступность - это особый вид разнообразной
профессиональной преступной деятельности высокоорганизованных и хорошо
законспирированных наркообъединений, имеющих международные контакты,
коррумпированные связи и занимающихся в виде промысла незаконным
оборотом наркотиков в целях систематического получения максимальных
доходов.
К основным чертам, присущим наркопреступности, относятся: высокий
уровень латентности; создание организованных преступных объединений (групп,
сообществ); сочетание отдельных видов общеуголовных и экономических
преступлений;
иерархическая,
формирований
со
строгим
многозвеньевая
структура
криминальных
подчинением
внутренней
дисциплине;
коррумпированные связи; тесная связь с профессиональной преступностью;
легализация
полученных
незаконных
доходов;
максимальное
увеличение
незаконной прибыли; наличие систем противодействия. Наркопреступность
включает в себя всю цепочку преступных действий: приобретение, хранение,
перевозка,
изготовление,
переработка,
изготовление,
пересылка,
сбыт
наркотических средств1.
В соответствии с ФЗ-№3 «О наркотических средствах и психотропных
веществах»
под
наркотическими
средствами
понимаются
вещества
синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих
контролю
законодательством
1
в
Российской
Российской
Федерации,
Федерации,
в
соответствии
международными
Брагин А.П. Российское уголовное право. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2015. – С. 426
с
договорами
10
Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией «О наркотических
средствах» 1961 года1.
В настоящее время наблюдается международная экспансия наркотиков, так
как практически в мире не осталось ни одной страны, которая реально не
столкнулась бы с этой проблемой. Осознавая надвигающуюся опасность, мировое
сообщество не раз предпринимало попытки повлиять на ход событий, остановить
распространение наркотиков по континентам и государствам, инициировало
принятие ряда международных конвенций, договоров, соглашений, направленных
на борьбу с торговлей наркотиками и психотропными веществами. В
сложившихся условиях многие государства вынуждены затрачивать огромные
средства на борьбу с этими негативными социальными явлениями, разрабатывать
программы противодействия, борьбы и профилактики, отвлекать людские и
финансовые ресурсы от других важных сфер развития общества2. К сожалению,
на сегодняшний день особо значимых успехов в деле преодоления наркомании, в
борьбе с криминальным наркобизнесом и в ликвидации отрицательных
последствий наркотизации населения мировое сообщество так и не достигло.
Статистические данные Всемирной организации здравоохранения за 2016 год
в очередной раз подтверждают опасность проблемы наркомании в мире. По
последним сведениям из всего населения планеты, которое составляет 7,3 млрд.
человек, 210 млн. употребляют наркотики, т.е. 3 % людей на планете - наркоманы.
В структуре наркопреступности 77,7% занимают деяния, совершаемые без цели
сбыта наркотиков, 15,5% - с целью их сбыта, а на остальные виды
наркопреступлений приходится всего 7,0%.
По данным МВД РФ в Орловской области в 2016 году снизилось число
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В регионе с начала
2016 года зарегистрировано 544 преступления, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, что на 27% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Доля
наркопреступлений в общем количестве уголовных дел составила 6,2%.
1
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ (в ред. от
03.07.2016 № 305-ФЗ) // СЗ РФ. 2016. № 1. ст. 28.
2
Мальцев В.В. Уголовное право. М.: Проспект, 2015. – С. 100
11
Анализ
сложившейся
наркоситуации
показал,
что
распространение
незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов продолжает оставаться острейшей проблемой, фактором подрыва
демографического и
социально-экономического потенциала, а также угрозой
национальной безопасности.
По-прежнему основной причиной незаконного распространения наркотиков
в Российской Федерации остается аномальное по масштабам производство
наркотических средств опийной группы в Афганистане, которые контрабандно
ввозятся на территорию РФ. Удельный вес нелегально ввозимых в Россию
наркотиков в общем объеме незаконного оборота увеличился за последние годы
почти в три раза. Незаконный оборот наркотиков является сложным процессом,
который включает в себя организацию каналов поставок запрещенных веществ
через государственную границу Российской Федерации (либо их производство
непосредственно в России), распространение наркотиков по территории страны,
организацию сетей сбыта, разработку схем легализации преступных доходов1. В
нашей стране наркомания как болезнь (социально-медицинское направление) и
криминальный наркотизм (социально-правовое) изучались главным образом либо
медиками, либо юристами. В рамках криминального наркотизма функционирует
незаконный оборот наркотиков, рассматриваемый как движение, вращение этих
средств на рынке товаров и услуг, охватывающий все виды возможных действий с
лекарственными препаратами, химическими и биологическими продуктами,
сырьем, растениями и их частями, способными вызвать наркоманию, официально
включенными в список наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, подлежащих контролю.
Наркопреступность характеризуется способностью в современных условиях
к перерождению в новые, более опасные формы, взаимодействуя с проявлениями
экстремизма,
национализма,
терроризма
и
другими
разновидностями
современной преступности. Объем изъятых наркотических средств и сырья для их
приготовления за последние годы возрос более чем в 30 раз, из года в год не
1
Журавлев М.П., А.В. Наумов. Уголовное право России. М., 2015. – С. 62
12
только увеличивая общее количество, но и ежегодно привнося новые виды
наркотиков - более опасные и разрушительные по силе воздействия на человека1.
Преступность сегодняшнего дня достигла того уровня, когда она себя
воспроизводит.
По
официальной
статистике
Минздрава
РФ,
до
90%
наркозависимых в нашей стране потребляют наркотики опийной группы, более
половины из них - тяжелые наркотики. В России существует молодежная
героиновая наркомания. Как показывает клиническая практика, те, кто регулярно
принимают героин, умирают через 5-7 лет. Это означает, что ежегодно в России
от приема наркотиков умирает порядка 10 тыс. человек. По некоторым
оценочным сведениям эта цифра составляет порядка 30 тыс. человек, в
подавляющем большинстве случаев - молодых людей. Это в несколько раз
больше, чем погибло за 10 лет в Афганистане. Наркомания вызывает ряд тяжелых
осложнений, также заканчивающихся летальным исходом, повышая число
погибших от наркотиков в 2-3 раза.
Таким образом, наркобизнес является мощным криминогенным фактором,
предопределившим резкое ухудшение криминальной ситуации в стране. В
последние годы Россия превратилась из государства-транзита в активного
потребителя всех видов наркотиков. Именно поэтому борьба с наркоторговлей,
пожалуй, одна из важнейших проблем, которую государство стремится решить, и
выделяет огромные деньги на ее уничтожение. Но, а пока, к сожалению, наша
страна занимает неутешительные позиции по проблемам наркоторговли, как
показывает статистика. И именно поэтому, среди задач, стоящих в данный момент
перед нашим Правительством, проблема распространения наркотиков, как угроза
человеческому благосостоянию и здоровью, занимает лидирующие места.
1
Брагин А.П. Российское уголовное право. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2015. – С. 426
13
1.2. Криминологическая характеристика преступлений и лиц, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в
России и в мире, являются многоаспектными и приобретают самую большую
актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия
создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический
потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и
правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное
влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их
основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют
молодые люди в возрасте до 25 лет).
Изучение
криминологической
характеристики
преступлений
и
лиц,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов является весьма актуальным, так как дает такие знания,
которые могут применять впоследствии на практике1.
Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности
наркопреступника. По официальной статистике Минздрава РФ чаще всего это
молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет (около 80% всех наркоманов);
неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно
полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие
преступления
(23%). Поэтому
считаем
необходимым
возраст
уголовной
ответственности за действия, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ установить с 14
лет, внеся дополнение в ч. 2 ст. 20 УК РФ. Так как лица, достигшие 14 лет,
способны полностью осознавать не только запрещенность таких действий, но и их
общественно опасный характер, и социальную значимость.
Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их
личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное
1
Казанцев С. Я., Кругликов Л. Л., Мазуренко П. Н., Сундуров Ф. Р. Уголовное право. М., 2016.– С. 352
14
поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным,
культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием
наркотиков нравственно-психологических качеств. С другой стороны, выделяется
группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не
обязательно являющихся наркоманами.
Принимая во внимания мотивы приобщения к потреблению наркотиков всех
лиц следует разделить на три типологические группы:
1) Лица, приобщившиеся к немедицинскому потреблению наркотиков по
причинам личностного и межличностного характера (любопытство, желание
испытать «новые ощущения» в том числе вследствие общения с лицами,
потребляющими наркотики - «за компанию», следуя «моде»);
2) Лица, приобщившиеся к немедицинскому потреблению наркотиков
вследствие
причин
социально-мотивационного
характера,
таких,
как
безысходность, разочарование в жизни, стресс;
3) Лица, приобщившиеся к немедицинскому потреблению наркотиков в
преобладающей мере «социальной изолированности», что связывается с
бездельем, отсутствием увлечений и интересов, социальной запущенностью.
Также
можно
классифицировать
потребителей
наркотиков
и
по
видам
потребляемых ими наркотиков: «опиоманы», «героиноманы», «марихуанщики»1.
Особенности криминальной деятельности также определяются исходя из
деления преступников на две группы:
1) наркоманов;
2) представителей наркобизнеса.
Исходя от степени привыкания желания к лечению, наркоманы под
разделяются на три категории:
1) те, кто могут, но не хотят покончить с употреблением наркотиков;
2) те, кто хотят, но сами не могут отказаться от одурманивающихся веществ;
3) те, кто не хотят и уже не могут освободиться от пагубного пристрастия.
1
Козаченко И.Я. Незнамова З.А. Уголовное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа Норма – Инфра
М., 2015. – С. 253
15
Ситуация, с которой сталкивается человек, складывается из множества
факторов, и выбор, сделанный им определяется силой или слабостью характера,
особенностями воспитания, средой, случайными обстоятельствами. Такой подход
дает возможность выделить несколько групп наркоманов, которые стали
таковыми из-за условий в которых они находились довольно длительное время1.
В первую группу можно определить наркоманов, которые стали такими
после участия в боевых действиях. Наша современная история России
насчитывает значительное число войн и военных конфликтов, в которых
принимали участие молодые 18-20 летние российские солдаты. Они прошли
Афганистан,
Чечню,
Южную
Осетию.
Нередко
солдаты
в
ходе
вышеперечисленных военных конфликтов, попав в стрессовую ситуацию,
приобщались к употреблению наркотиков и после демобилизации, возвращаясь,
домой несли с собой этот горький опыт, который невозможно забыть в одночасье.
Во вторую группу можно объединить несовершеннолетних, которые, попав в
определенную ситуацию, и по своему неразумению употребили наркотик, в
результате чего, попали в его зависимость навсегда. По результатам опроса 87,5
% несовершеннолетних, которые некоторое время потребляли наркотики,
попробовали их именно из любопытства; 62,5 % ради интереса испытать «кайф»;
56,8 % наряду с любопытством оправдывали свое приобщение к наркотикам
пустыми фразами типо: «в этой жизни надо испробовать все», «живем один раз»,
«лови миг удачи», убеждая себя, что человек должен получить удовольствие
любым путем и наслаждаться тем, что дает жизнь.
В третью группу наркоманов можно объединить лиц, которые сами или их
родители являются достаточно преуспевающими людьми, имеют большие
заработки. Безусловно, социальный портрет наркоманов, которые потянулись к
наркотическому дурману, как говорится, «с жиру», существенно отличается от
ранее рассматриваемых категорий. Все легко и доступно, любое желание и каприз
исполняется чуть ли не сиюминутно, нет никаких запретов, ограничений, все
можно, все дозволено. Не сдерживает и страх перед уголовным законом и
1
Майоров А.А., Наркотики: преступность и преступления. СПб., 2015. – С. 141
16
возможной ответственностью, так как они уверены, что в большинстве случаев
деньги или очень большие деньги решат любую их проблему. Наркоманы этой
группы, как правило, эгоистичны и жестоки.
В четвертую группу объединены те, кто приобщился к наркотикам в местах
лишения свободы. Человек, который отбывает наказание в местах лишения
свободы, находится под влиянием законов преступного мира и данное
обстоятельство влияет на формирование определенного типа личности. Для того
чтобы
выжить
человек
нередко
переступает
через
свои
убеждения,
беспрекословно подчиняясь силе. Наркотик при этом делает свое дело.
Преступник - наиболее опасный тип наркомана. Став наркоманов в зоне, он и
после освобождения остается зависимым от преступной среды. Постоянно
нуждаясь в наркотиках, он будет вынужден выполнять любые поручения тех
преступных покровителей, чтобы получить от них наркотики, которыми они
снабжают его за выполнение их поручений1.
Помимо четырех вышеперечисленных групп, необходимо остановиться на
женщинах. Их можно выделить в самостоятельную подгруппу. Организм
женщины
беззащитен,
уязвим,
быстрее
разрушается
под
воздействием
наркотиков. Зависимость женского организма от наркотиков намного глубже чем
у мужчин, поэтому справиться с ней бывает сложнее, а то и невозможно. Многие
женщины, будучи уже тяжело больны, все еще не отдают себе отчет, что им не
обойтись без помощи. Исследования показывают, что 27,7 % женщин наркоманок
не хотят бросать наркотики; 33,3% не думали об этом; 16,6 % не захотели
отвечать на этот вопрос; всего 22% ответили, что хотели бы избавиться от
наркомании.
Давая
описание
личности
наркопреступника,
характерные
признаки
собирательного портрета личности наркомана и наркопреступности, можно
выделить наиболее значимые. Итак, наркоман - это в подавляющем большинстве
мужчина. Почти в 90 % случаев он является жителем города. Склонен к
совершению аморальных поступков, употреблению токсических веществ 80 %.
1
Наумов А.В. Российское уголовное право. М.: Проспект, 2015. – С. 214
17
Начав употреблять наркотики, он (более чем в 75 % случаев) утратил
положительные контакты с друзьями по учебе, коллегами по работе, потерял
связь с близкими родственниками, стал лживым, скрытным, жестоким,
откровенно агрессивным. Как правило, это лицо без определенных занятий, не
учится и не работает (57 %). Имеет значительные проблемы со здоровьем, в том
числе отклонения в интеллектуальном и психическом развитии (65 %). Стал рано
совершать преступления, каждый третий имеет судимость1.
Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным
оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной
тенденцией
развития
постоянное
увеличение
соответствующей
в
течение
преступности.
последнего
Так,
происходит
десятилетия
количества
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России. За этот
период оно выросло в 12 раз и достигло 180–200 тыс. ежегодно совершаемых
преступлений, что составляет 7-8% всей регистрируемой в стране преступности.
В последние годы, при объективном ухудшении наркоситуации, темпы роста
регистрируемой в этой сфере преступности замедлились. Безусловным является и
то, что выявленные преступления не в полной мере отражают истинную картину
их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в
силу значительной латентности в 8-10 раз превышает свою зарегистрированную
часть.
Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков,
включают следующие противоправные действия:
1. незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
2. незаконное производство, сбыт или пересылку указанных предметов;
3. нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных
веществ;
4. хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных
веществ;
1
Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. М.: Экзамен, 2015. – С. 436
18
5. контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;
6. склонение к потреблению наркотических средств или психотропных
веществ;
7. незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений,
содержащих наркотические вещества;
8. организацию либо содержание притонов для потребления наркотических
средств или психотропных веществ;
9. незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов,
дающих право на получение наркотических средств или психотропных
веществ;
10. незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях
сбыта и др.
На высокую латентность данных преступлений негативное влияние
оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов
наркооборота (в силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и
потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов
материально-технические, организационные, кадровые проблемы1.
В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков,
преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение
наркотических средств или психотропных веществ (94%), в том числе их сбыт
либо совершенные с целью сбыта (36%). Значительно меньше выявляется случаев
незаконного изготовления, переработки этих средств (2,7%), их незаконной
перевозки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%). За
совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,
ежегодно привлекается к уголовной ответственности около 150 тыс. человек, 70%
которых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет.
К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота
наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком
(исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых
1
Агапов П.В., Сабитов Р.А. Уголовное право России. М.: Проспект, 2015. – С. 688
19
доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса,
контролирующие 90% рынка наркотиков1.
Таким образом, изучение криминологической характеристики преступлений
и лиц, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов является весьма актуальным, так как дает такие знания,
которые могут применять впоследствии на практике.
1.3. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
Для
любого
современного
государства
наличие
высокого
уровня
преступности является большой проблемой, на борьбу с которым оно тратит
огромные ресурсы. Многолетний опыт с этим негативным явлением показывает,
что самой эффективной мерой в этом направлении является предупреждение
преступности.
По моему мнению, предупреждение преступности - это деятельность по
недопущению нарушений норм права, в частности, уголовного права, уголовного
законодательства со стороны членов общества.
С
точки
зрения
А.В.
Корнеевой
предупреждение
преступности
-
многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на:
1) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин
преступности, отдельных ее видов, а также способствующих им условий;
2) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в
определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих
совершение преступлений;
3)выявление в структуре населения групп повышенного криминального
риска и снижение этого риска;
4) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную, возможность
совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего
воздействия, а в случае необходимости - и на их ближайшее окружение2.
1
2
Боровиков В. Б., Смердов А. А. Уголовное право. Общая и Особенная части. М., 2015. – С. 672
Корнеева А.В. Теоретические основы квалификации преступлений: учебное пособие. М.: Юристъ, 2015. – С. 304
20
Предупреждение преступности имеет следующие цели:
- противодействие криминогенным процессам и явлениям в обществе на
всех уровнях
- глобальном, локальном, индивидуальном;
- сдерживание и сокращение преступности;
-упреждающее устранение угроз правам, свободам и законным интересам
граждан, интересам общества и государства в связи с возможностью перехода
части членов общества на путь совершения преступлений;
- коррекция жизненной позиции и поведения этих членов общества, условий
их жизнедеятельности для обеспечения ресоциализации; способствование
созданию
и
политической,
укреплению
в
обществе
демократической,
социальной
и
психологической
экономической,
стабильности,
атмосферы
спокойствия и безопасности.
Изложенные цели являются ключевыми в борьбе с любыми преступными
явлениями. Особое внимание в этом вопросе уделяется преступлениям в области
незаконного оборота наркотиков. Для минимизирования правонарушений в этой
сфере определена государственная политика. Серьезную озабоченность в
предупреждении незаконного оборота наркотиков проявляет государство в лице
своих государственных органов1. Обусловлено это сложившейся накроситуацией
в стране. Поэтому предупредительные меры направлены на достижение
следующих целей:
а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин
преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, отдельных ее видов, а
также способствующих им условий;
б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в
определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих
совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
1
Круглов, В.А. Уголовное право. Особенная часть: курс лекций. М.: Проспект, 2015. – С. 591
21
в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального
риска, а именно субъектов склонных к совершению преступлений в сфере
незаконного оборота наркотиков;
г) коррекция жизненной позиции и поведения граждан, совершивших
преступления в этой сфере, условий их жизнедеятельности для обеспечения
ресоциализации.
Криминологическое предупреждение наркопреступности - это деятельность
государства,
общества
принуждения
и
и
отдельных
профилактики,
наркопреступлений.
Несмотря
лиц,
с
на
осуществляемая
целью
принятие
через
устранения
меры
детерминант
комплексных
мер
по
противодействию наркобизнесу, в нашем государстве отсутствует стройная
система предупреждения и профилактики наркомании, борьбы с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Анализ ситуации, связанной с проблемой наркомании, указывает на то, что ее
профилактику целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
Во-первых - первичная профилактика (общесоциальное предупреждение) организация и реализация мероприятий антинаркотической пропаганды и
рекламы,
информирование
населения
о
губительных
последствиях
немедицинского потребления наркотиков и ответственности за участие в их
незаконном обороте, формирование у молодежи знаний и навыков отказа от
потребления наркотиков, пропаганда здорового образа жизни и популяризация
физической культуры и спорта1.
Мероприятия первичной профилактики должны быть направлены:
- на детей, подростков и молодежь в целом;
- детей и подростков, находящихся в неблагополучных семейных или
социальных условиях;
- лиц, уже имеющих опыт незаконного потребления наркотиков либо
имеющих друзей и знакомых, незаконно потребляющих наркотики.
1
Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник. Краткий курс. М.: Проспект, 2015. – С. 133
22
Признаки мер первичной профилактики отражают значимость проблемы
борьбы с незаконным оборотом наркотиков. К ним относят масштабность,
всеохватывающий
и
взаимозависимость,
разносторонний
непрерывность,
характер,
радикальность.
комплексность
Благодаря
и
этим
характеристикам общее предупреждение представляет собой основу, фундамент
специального предупреждения. Общесоциальное предупреждение охватывает
крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики.
Например, в социальной сфере большое антикриминогенное значение имеют
меры, направленные на усиление социальной ориентации демократических
реформ; устранение резкого социального расслоения общества; поддержки
малоимущих граждан; укрепление семейных устоев; обеспечение надлежащих
условий для социализации личности, преодоление её социального отчуждения;
ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции
людей1.
Что касается духовной сферы, то нравственность всегда противостоит
преступности, а безнравственность интенсивно её продуцирует. Если общество,
государство, а также отдельные люди живут по законам справедливости, то они
могут успешно противостоять криминогенному прессу экономической разрухи,
социальных
бедствий
и
других
факторов
глубинного
характера. Меры
общесоциального предупреждения имеют крайне широкий диапазон, они
воздействуют почти на все группы детерминант преступности. Комплексный
характер предупреждения преступности наиболее ярко проявляется именно на
общесоциальном уровне. Общесоциальное предупреждение включает в себя
деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение
противоречий в области экономики, социальной жизни, нравственно-духовной
сфере и т.д. Она осуществляется различными органами государства и управления,
общественными формированиями, для которых функция предупреждения не
является главной или профессиональной.
1
Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и Особенная части. Учебник. М.: НГУ, 2015. – С.
614
23
Профилактический эффект достигается вследствие успешного проведения
социально- экономической политики в целом. В.Н. Бурлаков подчеркивает, что
какова эта политика, таково и общесоциальное предупреждение преступности в
обществе. Раскрывая систему общепредупредительных мер по снижению
незаконного оборота наркотиков, остановимся на ее основных этапах1.
Первый этап - выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Данное
направление должно в себя включать формирование криминологического
законодательства по данной проблематике. Общество должно прийти к
пониманию и полному осознанию всей многогранности вреда и общественной
опасности последствий таких явлений, как наркомания, наркотизм и наркобизнес.
Второй этап, необходимо формировать у населения общественного мнения
по негативному отношению к потреблению наркотиков. Видный представитель
немецкой криминальной социологии 90-х гг. Ф. Фильзер обосновывает мысль о
том, что социальная политика может выйти на путь реального уменьшения
преступности при условии, если она будет ориентироваться на поддержание
традиционных духовных и гуманистических ценностей, поддерживая их развитие
у населения в противовес сомнительным ценностям, включающим в себя
богатство и власть. Этот путь означает «этически связанное развитие личности и
общества как процесс воздействия одно на другое». Тем самым на всю важность и
необходимость правовых, организационных, политических и иных мероприятий
на первое место необходимо ставить формирование у населения устойчивой
антинаркотической позиции. По мнению Александрова Р.А., это связанно с
основным экономическим принципом «спрос рождает предложение». Ведь если
не будет спроса у конечных потребителей наркотиков, то и наркоторговцам не
выгодно будет вести свою деятельность и весь рынок незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ будет разрушен. В рамках
осуществления
этого
мероприятия
необходимо
разъяснительную работу.
1
Игнатов А.Н. Уголовное право России. СПб: Питер, 2016. – С. 612
проводить
с
населением
24
Третий этап, говоря об элементах общесоциальных мер предупреждения и об
устранении наступивших негативных социальных последствий от употребления
наркотиков, основной акцент следует сделать в области государственного лечения
лиц, стоящих на учете, ведь наркоман чаще всего думает, что он или не страдает
как таковой зависимостью от наркотиков или думает о том, что в любой момент
имеет возможность «соскочить с иглы», то есть прекратить всякое употребление
наркотиков. Как показывает опыт, только целенаправленные действия со стороны
государственных медицинских организаций могут помочь избавиться от
наркотической зависимости1. По мнению Хатаевой М.А. мы целенаправленно
уходим от привлечения к этой проблеме негосударственных учреждений по
следующим позициям:
- незаконный оборот наркотиков, также как и весь массив лиц их
принимающих, это проблема всего общества, а не конкретного человека или
семьи. В связи с чем, намеренно уменьшая официальные данные о количестве
больных, мы не будем видеть ситуации в целом, и не сможем оценить всю
глубину ее негативных социальных последствий;
- передавая лечение больных наркоманией на откуп частным клиникам, мы
тем самым можем спровоцировать дальнейшее преступное поведение. Ведь врач
частной клиники не несет ответственности перед больным о результате лечения.
Также возможны случаи шантажа (предание огласки факта употребления
наркотиков) как самих больных, так и их семей.
Во-вторых, предупреждения наркопреступности - вторичная профилактика комплекс профилактических мероприятий, проводимых с группами повышенного
риска. Он ориентирован на детей и подростков из групп повышенного риска, а
также лиц, незаконно потребляющих наркотики либо ранее их потреблявших. Я
считаю, что важнейшими составными частями вторичной профилактики
являются: обеспечение доступности комплексного обследования и оказание
1
Александров Р.А. Об уголовной ответственности за наркобизнес. М.: Проспект, 2015. – С. 105
25
квалифицированной
психологической,
медицинской,
педагогической
и
социальной помощи1.
Задачи вторичной и третичной профилактики могут быть решены в
специализированных государственных центрах реабилитации детей и молодежи в
системе
Министерства
специализированных
образования
центров,
в
Российской
целях
Федерации.
профилактики
Помимо
злоупотребления
наркотическими веществами может и должна активно использоваться уже
существующая сеть образовательных учреждений для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Предполагаю, что
спектр
деятельности
таких
центров
должен
быть
многогранным
и
многопрофильным:
1) оказание консультативно-диагностической, медикосоциальной и правовой
помощи детям и молодежи, употребляющим наркотические вещества и имеющим
болезненную зависимость;
2) оказание консультативной помощи и правовой поддержки родителям по
вопросам наркозависимости детей и молодежи;
3) организация общеобразовательного и профессионального обучения и с
этой целью создание учебных классов, студий, спортивных секций, трудовых
мастерских и других специальных структур для обеспечения духовного и
творческого роста реабилитируемых;
4) оказание организационно-методической и консультативной помощи
специалистам
образовательных
учреждений
по
вопросам
профилактики
наркомании и зависимости от наркотических веществ;
5) взаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями по
вопросам реадаптации и реабилитации детей и молодежи, вовлеченных в
употребление наркотических веществ;
6) разработка программ профилактики срывов и рецидивов наркомании у
детей и молодежи, прошедших лечение и реабилитацию, и интегрированных в
образовательное учреждение.
1
Хатаева М.А. Уголовное право. М.: Норма, 2015. – С. 33
26
В третьих - третичная профилактика - организация и проведение
мероприятий по медицинской и социально-психологической реабилитации
наркозависимых,
предупреждению
рецидивов
наркотического
поведения.
Третичная профилактика ориентирована на группу лиц, имеющих зависимость от
наркотиков и желающих прекратить их употребление, а также прошедших курс
лечения и реабилитации от наркозависимости. Специально-криминологическое
воздействие на указанных лиц условно можно разделить на три этапа1.
Первый этап связан с выявлением наркопреступников. Очевидно, что в
качестве источников информации могут выступать те же субъекты, что и при
выявлении преступных групп.
Второй этап предполагает привлечение наркопреступников к уголовной
ответственности с применением к ним мер уголовно-правового характера,
предусмотренных уголовным законодательством РФ.
Третий этап предполагает применение мер специально - криминологического
воздействия в соединении с наказанием или иными мерами уголовно-правового
воздействия.
Конкретная жизненная ситуация, в которой совершаются отдельные
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, чаще
всего является формальной. Поэтому меры специально-криминологического
предупреждения наркопреступности должны быть направлены на устранение или
нейтрализацию негативного влияния маргинальной или преступной среды на
личность, совершающую преступления, связанные с незаконным оборотом
наркотиков2.
Как считает Родичева Т. П. содержание мер специально-криминологического
предупреждения наркопреступности, связанных с воздействием на личность,
может быть различным, однако их применение должно учитывать, что:
- необходимо максимально использовать позитивные свойства (качества) лица, на
которое оказывается профилактическое воздействие.
1
2
Хатаева М.А. Уголовное право. М.: Норма, 2015. – С. 33
Юлина А.П. Уголовное право РФ. Курс лекций. М.: Проспект, 2015. – С. 52
27
-
необходимо
сочетание
специально-криминологического
предупреждения,
предполагающего меры правового предупреждения, с мерами медицинской,
общесоциальной, обще криминологической профилактики;
- необходимо сохранение, восстановление или создание социально-полезных
связей личности, на которую оказывается предупредительное воздействие, а
также ее социально-полезной активности1.
При
проведении
профилактических
мероприятий
следует
отдавать
предпочтение сочетанию индивидуальных и групповых методов работы, а также
методам прямого и косвенного (опосредованного) воздействия на лиц из группы
повышенного риска немедицинского потребления наркотиков, обучать детей и
подростков умению отказываться от первой пробы наркотиков. Я считаю, что
основные усилия профилактической деятельности должны быть направлены на
профилактику наркомании и предупреждение преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях, лагерях
отдыха детей и подростков, местах досуга молодежи.
В реализации государственной системы профилактики наркомании и
предупреждения
правонарушений,
связанных
с
незаконным
оборотом
наркотиков, должны принимать участие все органы государственной власти,
органы местного самоуправления, а также различные организации, включая
государственные учреждения, общественные и религиозные объединения.
Таким образом, под предупреждением незаконного оборота наркотиков
следует понимать систему государственных мер по сокращению незаконного
производства,
торговли
и
распространения
наркотиков,
культивирования
наркотикосодержащих растений, а также деятельность государственных и
общественных организаций по уменьшению спроса на наркотики, с целью
минимизации негативных социальных последствий от злоупотребления ими,
1
Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права. М.:
Проспект, 2015. – С. 33
28
осуществляемая в соответствии с законодательством РФ и международными
конвенциями1.
Активную роль в предупреждении незаконного оборота наркотиков играет
Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Действуя через свою
систему территориальных органов, ведет активную работу по предупреждению
правонарушений в этой сфере.
Работа территориальных органов МВД РФ по профилактике преступлений
вносит существенный вклад в предупреждение незаконного оборота наркотиков.
Такая деятельность, безусловно, отражает результаты государственной политики
в этом направлении.
Вопрос надежного перекрытия государственной границы Российской
Федерации (особенно на юге) до настоящего времени не решен. Увеличиваются
партии контрабанды наркотических средств, поступающих из-за рубежа.
Основная масса героина и опия поступает в Россию из Афганистана и
Таджикистана через Казахстан. Участок российско-казахстанской границы
протяженностью около 7500 км не маркирован и охраняется практически в
одностороннем порядке подразделениями ФПС, ГТК и МВД России. Они
настолько малочисленны и технически не оснащены, что не в состоянии
выполнить на должном уровне задачи по пресечению контрабанды наркотиков.
Также мной выявлены недостатки в правоприменительной практике. Анализ
показывает, что в числе проблем, существенно влияющих на эффективность
противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации и
вызывающих озабоченность у правоохранительных органов, не последнюю роль
играет
сложившаяся
практика
назначения
судами
лицам,
совершившим
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, уголовных
наказаний, не адекватных степени общественной опасности их деяний. Назначая
наркоторговцам наказания, суды часто мотивируют свое решение наличием у
подсудимого семьи, детей (особенно, когда подсудимая - женщина или
несовершеннолетний).
1
Питулько К.В., Коряковцев В.В. Уголовное право. Особенная часть. Учебное пособие. М.: Норма, 2015. – С. 256
29
Примером
может
являться
Приговор
Ивановского
районного
суда
Ивановской области от 22 мая 2016 года гражданин Т., ранее не судимый,
осуждён за покушение на незаконный сбыт героина массой 0,551 г и незаконное
хранение
героина
в
размере
1,833
г
по
совокупности
преступлений,
предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (с применением ст. 64 УК РФ) и
ч. 1 ст. 228 УК РФ, к лишению свободы на срок 5 лет1. При назначении наказания
суд
учитывал
активное
способствование
раскрытию
и
расследованию
преступления, наличие у виновного малолетних детей, признание вины и
семейное положение, положительные характеристики подсудимого, инвалидность
одного из детей. Я считаю, что при указанных обстоятельствах справедливость
реального лишения свободы спорна. Исходя из данной судебной практики можно
сделать вывод, что судом в расчет не принимается - сколько семей разрушено изза сбытых им наркотиков, сколько людей погибло и попало в наркотическую
зависимость.
Таким образом, предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота
наркотиков позволит снизить не только уровень их проявлений, но и уровень
смертности и болезней населения, оптимизировать социальную ситуацию в
обществе, повысить авторитет государства в мире. Именно по϶ᴛᴏму государство
сосредотачивает усилия как на предупреждении и пресечении незаконного
оборота наркотических средств, наказании лиц, так и на лечении наркоманов,
проведении с ними реабилитационных мероприятий.
1
Приговор Ивановского районного суда Ивановской области от 22 мая 2016 г.//Официально не опубликовано.
СПС «Гарант».
30
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ст. 228 УК РФ
2.1. Объективные признаки составов преступлений, предусмотренных ст.
228.1 УК РФ
Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или
пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества1.
Общественная опасность преступления характеризуется так же, как и в
составе
преступления,
предусмотренного
ст.
228
УК
РФ.
Фактором,
повышающим степень общественной опасности, выступает направленность
действий, серийное получение наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов либо сбыт, пересылка наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства,
психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества.
Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества,
их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные
вещества, либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные
вещества.
Родовым объектом рассматриваемого преступления является общественная
безопасность и общественный порядок.
Видовой объект этого преступления - здоровье населения и установленный
порядок
оборота
наркотических
средств
и
психотропных
веществ.
Непосредственным объектом является здоровье населения.
1
Уголовный кодекс Российской Федерации ФЗ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 17.04.2017 № 71-ФЗ) // СЗ РФ.
2016. № 28, ст. 4559.
31
В
структуре
рассматриваемого
вида
преступности
за
2016
г.
зарегистрировано - 104 943 преступления.
К наркотическим средствам согласно Федеральному закону от 8 января
1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» относятся
вещества
синтетического
или
естественного
происхождения,
препараты,
растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ
и
их
прекурсоров,
подлежащих
контролю
в
РФ,
в
соответствии
с
законодательством РФ, международными договорами России, в том числе Единой
конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Психотропными веществами являются вещества синтетического или
естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ,
международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных
веществах 1971 г., Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные
для
оборота
происхождения,
в
России
не
вещества
включенные
в
синтетического
Перечень
или
естественного
наркотических
средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ,
химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и
свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное
действие которых они воспроизводят1.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ 15 июня
2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с
наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми
веществами»,
предметом преступления являются наркотические средства,
психотропные вещества, их аналоги, растения, содержащие наркотические
1
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ (в ред. от
03.07.2016 № 305-ФЗ) // СЗ РФ. 2016. № 1. ст. 28.
32
средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические
средства, психотропные вещества.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ,
характеризуется
незаконным
производством
наркотических
средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также сбытом, пересылкой
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества. Незаконность этих
действий
выражается
в
их
совершении
в
нарушение
установленного
Федеральным законом от 08.01.1998 №З-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах» порядка законного обращения указанных средств и
веществ1.
Незаконное производство - это умышленные действия, направленные на
серийное получение указанных средств или веществ из растений, химических и
иных веществ (например, с использованием специального химического или иного
оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в
приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями,
в расфасованном виде).
Незаконное
производство
характеризует
совокупность
следующих
объективных признаков:
1) незаконность действий, т. е. производство наркотиков вопреки общему
порядку, установленному Федеральным законом «О наркотических средствах и
психотропных веществах»;
2) направленность действий на серийное получение наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов. Понятие серийности не равнозначно
понятию систематичности действий. «Серийный» означает изготовляемый
сериями, по определенному стандарту. Серия - группа или ряд предметов,
совершенно однородных или обладающих общим, объединяющим их признаком;
1
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ (в ред. от
03.07.2016 № 305-ФЗ) // СЗ РФ. 2016. № 1. ст. 28.
33
последовательный ряд чего-либо. Серийное производство - тип производства, при
котором
изделия
выпускаются
сериями
(партиями).
Применительно
к
производству наркотиков это может означать, что в результате производства
получаются готовые партии наркотиков одного вида и качества;
3) цикличность, т. е. особая система его организации, обеспечивающая
устойчивый режим работы с периодической выдачей определенного вида
продукции. Применительно к производству наркотиков цикличность - такая
организация деятельности, которая обеспечивает серийное получение готовых к
потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Устойчивость
деятельности
предполагает
ее
непрерывность
либо
систематичность1.
В отличие от незаконного изготовления незаконное производство с
последующим сбытом такого наркотического средства образуют совокупность
преступлений.
Примером может служить дело, рассмотренное 5 ноября 2015 года НарьянМарским городским судом Ненецкого автономного округа2.
Гражданин К. по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого
автономного округа признан виновным в том, что в квартире незаконно
кустарным способом произвел наркотическое средство - смесь, содержащую
дезоморфин в крупном размере. Также К. пытался незаконно сбыть указанное
наркотическое средство Ш., участвовавшей в обоих случаях в проведении
оперативно-розыскного мероприятия - проверочной закупки. Судом первой
инстанции действия К., в результате которых он произвел наркотическое
средство, квалифицированы как незаконное производство наркотических средств
в крупном размере по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, а действия, направленные на
сбыт наркотика Ш., в обоих случаях по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ как
покушение на незаконный сбыт наркотических средств. Судебная коллегия по
1
Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и Особенная части. Учебник. М.: НГУ, 2015. – С.
614
2
Приговор Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2015 г. // Официально не
опубликовано. СПС «Гарант».
34
уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации уголовное дело по
надзорной жалобе осужденного, исключила осуждение К. по п. «г» ч. 4 ст. 228.1
УК РФ по следующим основаниям. Умышленные действия К., в результате
которых он путем синтеза лекарственных препаратов получал наркотическое
средство - смесь, содержащую дезоморфин, не были направлены на серийное
получение таких средств или веществ, а носили эпизодический характер и
выражались в получении им готовых к использованию и потреблению
наркотических средств. Мы согласны с решением суда, так как умышленные
действия гражданина К., следует рассматривать как изготовление наркотических
средств, а поскольку затем изготовленные наркотические средства явились
предметом покушений на сбыт, то эти действия полностью охватываются
квалификацией совершенных К. покушений на незаконный сбыт наркотических
средств и не требуют самостоятельной правовой оценки.
Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от
15.06.2006 № 14 отмечает, что для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 228.1
УК РФ не имеет значения размер фактически полученного наркотического
средства или психотропного вещества. В этом видится некоторое противоречие с
определением производства,
которое
дает
Верховный
Суд
в
этом
же
Постановлении1. Если незаконное производство наркотиков определяется как
«действия, направленные на …», то преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1
УК РФ, должно считаться оконченным даже в том случае, если конечный продукт
по не зависящим от виновных причинам получен не был. Правда, здесь возникает
ряд практических проблем: если отсутствует конечный продукт, пусть даже в
минимальных размерах, то эксперты в некоторых конкретных случаях могут
определить, получение какого наркотика было целью производства и в каком
размере могло быть получено наркотическое средство, но предположение не
может быть положено в основу доказательств. Поэтому, по моему мнению,
представляется целесообразным считать моментом окончания производства
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с
наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 г.
№ 14 (в ред. от 16.05.2017 № 17) // РГ. 2006. № 137.
35
получение готового к реализации и использованию наркотического средства,
психотропного вещества или их аналога. Незаконное производство наркотиков,
как правило, рассчитано на получение не одной партии готового продукта,
поэтому вряд ли целесообразно момент окончания преступления обусловливать
завершением производства в целом.
Сбыт относится к наиболее общественно опасным формам незаконного
оборота наркотиков, в силу чего влечет применение самых жестких уголовноправовых
санкций.
Под
незаконным
сбытом
наркотических
средств,
психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические
средства, психотропные вещества, следует понимать любые способы их
возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение,
обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации
(например, путем введения инъекций)1.
Термин настолько широк, что полезно определить то, что не подпадает под
понятие «сбыта». По мнению Малькова С.В. включают:
1. Введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или
вещество принадлежит самому потребителю;
2.Приобретение предметов преступления посредником в количестве, соразмерном
личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения
прав на владение этими
средствами
или
веществами, когда умыслом
приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт.
Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей
договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный
объем этих средств (веществ); приобретение их лицом для реализации;
промышленный способ изготовления; специфическая тара, обеспечивающая
быстрый сбыт; приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для
квалификации не имеет значения, на территории РФ или иных государств
планировалась реализация этих средств (веществ).
1
Журавлев М.П., А.В. Наумов. Уголовное право России. М., 2015. – С. 62
36
В соответствии с п. 15.1 Постановления Пленума ВС РФ №14, В случае,
когда лицо передает приобретателю наркотические средства, психотропные
вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или
психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или
психотропные вещества, по просьбе (поручению) другого лица, которому они
принадлежат, его действия следует квалифицировать как соисполнительство в
незаконном сбыте указанных средств, веществ, растений1.
Сбыт наркотиков считается оконченным с момента, когда данные средства
или вещества будут переданы хотя бы одному человеку. При анализе судебной
практики встречались трудности при решении вопроса о квалификации в случаях,
когда наркотические средства и психотропные вещества сбывались сотрудникам
правоохранительных органов в ходе проводимых ими оперативных операций,
например, по выявлению и разоблачению притонов, держатели которых
длительное время изготовляли, торговали и совершали другие действия по
распространению наркотиков.
Незаконная пересылка - незаконное перемещение наркотических средств
или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным
способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия
отправителя. Пересылкой, а не перевозкой также признается перемещение
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов с нарочными как
при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом грузе, так
и при его сговоре с отправителем. Согласно действующему законодательству
пересылка наркотических средств и психотропных веществ в почтовых
отправлениях, в том числе международных, запрещается.
В диспозиции ст. 228.1 УК РФ не указывается цель пересылки, не
предусматривается, должна ли она совершаться с целью сбыта либо без таковой,
что позволяет сделать вывод, что наличие или отсутствие такой цели не должно
влиять на уголовно - правовую оценку пересылки.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с
наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 г.
№ 14 (в ред. от 16.05.2017 № 17) // РГ. 2006. № 137.
37
Если лицо, кроме деяния, предусмотренного объективной стороной
настоящей статьи, совершает еще иные действия, указанные в ст. 228 УК РФ,
такие, как приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели
сбыта, то ответственность наступает по совокупности преступлений по ст. 228.1 и
ст. 228 УК РФ. Если лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит,
изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные
вещества или их аналоги в целях последующего сбыта этих средств или веществ,
но умысел не доводит до конца по независящим от него обстоятельствам, то
содеянное при наличии к тому оснований подлежит квалификации по ч. 1 ст. 30
УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ как приготовление к
незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов1.
Таким образом, объективная сторона преступного деяния, указанного в
ст.228.1 УК РФ, характеризуется тремя видами незаконных действий, предметом
которых являются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги,
растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо
их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества.
2.2. Субъективные признаки составов преступлений, предусмотренных ст.
228.1 УК РФ
Среди признаков состава преступления важное значение имеют признаки,
характеризующие субъективную сторону. Установление субъективной стороны
преступления - процесс весьма сложный. Эта сложность коренится в природе
психических процессов, которые трудно поддаются наблюдению в силу их
особенностей внешнего проявления.
Лицо, производя наркотические средства, психотропные вещества или их
аналоги, пересылая или сбывая их, сознает общественную опасность содеянного и
желает
действовать
именно
таким
образом.
Наркоманы,
как
правило,
осведомлены, что потребление не влечет уголовной ответственности, а за сбыт
1
Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. М.: Экзамен, 2015. – С. 436
38
наркотиков установлены суровые санкции. Поэтому они обычно при задержании
всячески убеждают сотрудников правоохранительных органов, что наркотик
приобретался
исключительно
в
целях
личного
потребления,
а не для
распространения. О фактическом намерении в использовании приобретенного
наркотического средства, психотропного вещества или его аналога могут
свидетельствовать поведение данного наркомана, его устойчивые связи с другими
распространителями наркотиков, неоднократность, большие объемы незаконных
операций с запрещенным товаром и т.д.
Вопрос о субъективной стороне преступления, предусмотренного ст. 228.1
УК РФ, не является дискуссионным. Рассматриваемое преступление может
совершаться только с прямым умыслом1.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ,
заключается в осознании незаконности производства, пересылки или сбыта
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также сбыта или
пересылки наркосодержащих растений либо их частей в небольшом размере и
желании совершить эти действия.
Как правило, умысел относительно юридически значимого размера
предмета
преступления
не
конкретизированный,
поэтому
квалификация
преступления зависит от фактического размера наркотического средства,
психотропного вещества или их аналога, наркосодержащих растений либо их
частей, изъятых из незаконного оборота. Установление умысла на сбыт
наркотических средств или психотропных веществ на практике вызывает
значительные трудности. Правоохранительные органы либо недооценивают
совокупность собранных по делу доказательств, либо усматривают цель сбыта
лишь на основании факта обнаружения у лица значительного количества
наркотических средств или психотропных веществ или на основании показаний
виновного лица, не подкрепленных какими-либо иными доказательствами.
1
Козаченко И.Я. Незнамова З.А. Уголовное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа Норма – Инфра
М, 2015. – С. 253
39
В случаях, когда под видом наркотиков лицом сбываются какие-либо
другие вещества, уголовная ответственность по рассматриваемым статьям не
наступает, так как отсутствует предмет данного преступления. Виновное лицо
может быть привлечено за мошенничество. Если же оно заблуждалось и полагало,
что приобретает и сбывает наркотические средства, психотропные вещества или
их аналоги, то содеянное необходимо квалифицировать как покушение на
совершение данного преступления1.
Мотив преступления ст. 228.1 УК РФ не является обязательным признаком
субъективной стороны данных составов, так как не указан в диспозиции
уголовно-правовых норм. Однако в некоторых случаях мотив может влиять на
индивидуализацию
наказания,
например,
когда
незаконное
приобретение
наркотиков было совершено из сострадания, желания облегчить мучения
больного (но не наркозависимого).
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.
При этом согласно положению в п. «в» части 4 ст. 228.1 УК РФ субъектом должно
являться
лицо,
достигшее
восемнадцатилетнего
возраста,
совершившее
преступное деяние в отношении заведомо несовершеннолетнего. Субъект
преступления по п. «б» ч.4 ст. 228.1 УК РФ - специальный, т.е. лицо, в чьи
служебные
или
профессиональные
обязанности
входит
соблюдение
соответствующих правил2.
По ч. 2 данной статьи в обновленной редакции выделены следующие
квалифицирующие признаки: место совершения преступления и способ его
совершения. Относительно места совершения преступления более опасным
признано деяние, совершаемое в следственном изоляторе, исправительном
учреждении,
административном
назначения,
образовательном
здании,
сооружении
учреждении,
на
административного
объектах
спорта,
железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или
1
Корнеева А.В. Теоретические основы квалификации преступлений: учебное пособие. М.: Юристъ, 2016. – С. 304.
Мальков С.В. Квалификация сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Уголовное
право. М.: Норма, 2015. – С. 51
2
40
метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для
развлечений или досуга.
Среди способов совершения подобных преступлений законодатель признает
более опасным его совершение с использованием средств массовой информации
либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая
сеть Интернет).
Часть 3 статьи в новой редакции предполагает ответственность за
совершение деяния в составе группы лиц, предварительно договорившихся о его
совершении либо за его совершение в значительном размере. Преступление
признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в
незаконном производстве, сбыте или
пересылке наркотических
средств,
психотропных веществ или их аналогов участвовали лица, а также в незаконном
сбыте или пересылке растений (частей растений), содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, участвовали лица, заранее договорившиеся
о
совместном
совершении
преступления.
Сговор
может
быть
признан
предварительным, если он произошел до начала выполнения объективной
стороны преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ.
Каждый из соучастников, входящий в группу, должен полностью или
частично выполнить хотя бы одно из действий, указанных в данной статье. Если
же лицо выполняет функции организатора, подстрекателя или пособника
преступления,
не
принимая
непосредственного
участия
в
выполнении
объективной стороны преступлении (т.е. не являлось соисполнителем), то его
действия подлежат квалификации со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
Клименко Н.Ю. считала, что «договоренность по содержанию суть
соглашение соучастников о том, какое преступление им предстоит совершить и
что делать это они будут совместно. При этом здесь, в отличие от группы без
предварительного сговора, не требуется непосредственного соисполнительства,
чтобы каждый член группы сам исполнял преступление. Сговор для того и
41
производится,
чтобы
при
необходимости
для
облегчения
совершения
преступления технически разделить функции»1.
Значительный размер наркотических средств, психотропных веществ, их
аналогов, а также растений (частей растений), содержащих наркотические
средства
или
психотропные
вещества
утверждается
Постановлением
Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 10022.
Часть 4 предусматривает ответственность за совершение преступления
организованной группой, либо лицом с использованием своего служебного
положения, либо совершеннолетним лицом в отношении несовершеннолетнего,
либо в крупном размере. Понятие организованной группы дано в ч. 3 ст. 35 УК
РФ. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных
веществ
или
их
аналогов
признаются
совершенными
организованной группой, если они совершены устойчивой группой лиц, заранее
объединившихся для
Некоторые
ученые
совершения одного или нескольких преступлений.
считают
признак
устойчивости
преступной
группы
субъективно-объективным. Например, А.В. Шеслер под устойчивостью в
субъективном смысле понимает стойкость преступных устремлений участников
группы, твердые намерения постоянно или временно заниматься преступной
деятельностью,
т.е.
неоднократно
совершать
преступления,
стремление
совершить одно, но очень серьезное преступление, которое требует длительной
подготовки и тщательного планирования, четкого распределения ролей, или
продолжаемое преступление. Таким образом, данная форма соучастия отличается
от группы лиц по предварительному сговору признаком устойчивости.
Использование служебного положения означает, что лицо при совершении
преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, использует предоставленные
ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие
1
Клименко Н.Ю. Наркотизм и наркобизнес: состояние и проблемы противодействия на федеральном и
региональном уровнях. М.: Проспект, 2015. – С. 89
2
Постановление Правительства РФ «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров
наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для
растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации» от 01.10.2012 № 1002 (в ред. от 18.01.2017 № 26) // СЗ РФ. 2016. № 15. ст. 2088.
42
функции в коммерческих организациях, возможности государственного или
муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным
положением виновного. По мнению В.С. Комиссарова, «использование лицом
своего служебного положения означает не только выполнение тех прав и
обязанностей, которые предоставляются соответствующим лицам по закону, но и
использование возможностей, вытекающих из их служебного положения (связи,
авторитет, возможность контактов с нужными людьми)»1. Предполагаю, что
понятие «использование служебного положения» напрямую связано с понятием
«служебная деятельность». Служебное положение виновного определяется той
деятельностью и объемом правомочий, которые он осуществляет. Таким образом,
лицо,
осуществляющее
служебную
деятельность,
безусловно,
занимает
определенное служебное положение, следовательно, может использовать его для
совершения преступления.
Квалифицирующий признак в виде совершения незаконного производства,
сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов «лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении
несовершеннолетнего» выделен впервые. Это обусловлено рядом обстоятельств, в
том числе необходимостью противодействия средствами уголовного права
распространению наркотиков среди несовершеннолетних. Мы считаем, что
данный пункт сформулирован неудачно.
Часть 4 ст. 228.1 УК РФ начинается с фразы «Деяния, предусмотренные
частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные», однако
сопоставление п. «в» ч. 4 указанной статьи с ее первой частью показывает
редакционную некорректность законодательных формулировок. Не может быть
«в отношении несовершеннолетнего» незаконного производства, сбыта или
пересылки, указанные действия могут быть или с участием данного лица, или
осуществляться для него. В связи с этим рассматриваемый квалифицирующий
признак должен быть изложен иначе, например таким образом: «в» с
привлечением несовершеннолетнего лица, вовлеченного лицом, достигшим
1
Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2015. – С. 153
43
восемнадцатилетнего возраста». Соответствующие изменения следует внести в п.
18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О
судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими
средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
Крупный размер предмета преступления утверждается Постановлением
Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002.
Часть 5 предусматривает более строгую ответственность за совершение
деяния в особо крупном размере. Законодатель установил за подобный вид
данного
преступления
весьма
суровую
ответственность,
включающую
пожизненное лишение свободы. Он утверждается (как и значительный и крупный
размеры) Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 10021.
Как считает А.В. Янкова, неправильное установление субъективной
стороны рассматриваемого преступления порождает в судебной практике ошибки
двоякого рода:
а) либо квалификацию действий лица по ст. 228.1 УК при отсутствии
умысла на сбыт;
б) либо квалификацию продолжаемого преступления как совокупности
преступлений.
В первом случае правоприменитель не учитывает, что субъективная сторона
преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК, характеризуется не просто
умышленной виной, а прямым умыслом, т.е. виновный должен не только
осознавать незаконный характер своих действий по отчуждению наркотиков, но и
желать их распространить (передать другим лицам, реализовать иным способом).
При этом следует помнить, что, когда виновный по просьбе другого лица и за его
деньги приобретает наркотическое средство, он должен нести ответственность не
за сбыт наркотиков, а (с учетом направленности умысла) за пособничество в их
приобретении.
1
Постановление Правительства РФ «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров
наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для
растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации» от 01.10.2012 № 1002 (в ред. от 18.01.2017 № 26) // СЗ РФ. 2016. № 15. ст. 2088.
44
По мнению В.А. Якушина ошибки второго рода происходят из-за
неточностей
при
отграничении
продолжаемого
наркопреступления
от
совокупности таковых как результат не учёта направленности умысла виновного 1.
Между тем Верховный Суд РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. № 14
достаточно четко разъяснил: «В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт
наркотических средств в крупном или особо крупном размере, совершило такие
действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющихся у него
указанных средств, не образующую крупный или особо крупный размер, все
содеянное им подлежит квалификации по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей
части ст. 228.1 УК РФ, предусматривающей ответственность за незаконный
оборот наркотических средств, в крупном или особо крупном размере».
Таким образом, объективная и субъективная сторона преступления имеет
важное значение и для обоснования уголовной ответственности, и для
квалификации преступления, и для назначения наказания.
2.3. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а
также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества
Уголовная политика является таким инструментом воздействия государства
на систематизацию и поддержание общественных отношений на социально
приемлемом уровне, который требует взвешенных, научнообоснованных и
прагматичных решений. В этой связи стоит отметить необходимость научного
обоснования антинаркотической деятельности, как части общей уголовной
политики государства, поскольку именно этот фактор является одним из
ключевых в достижении эффективных результатов такой деятельности.
Рост незаконного оборота наркотиков, изменение количественных и
качественных показателей преступности в сфере незаконного оборота наркотиков
1
Якушин В.А. Уголовное право России. Учебник. М.: Статут. 2016, – С. 315
45
и появление все большего количества наркозависимых лиц, требует комплексного
подхода к формированию и реализации государственной антинаркотической
уголовной политики. Стратегия государственной антинаркотической политики
Российской Федерации призвана создать систему стратегических приоритетов и
мер, направленную на предупреждение, выявление и пресечение незаконного
оборота наркотиков, профилактику немедицинского потребления наркотиков,
лечение и реабилитацию больных наркоманией1.
По
мнению
преступлений,
П.В.
Агапова
составляют
проблему
ошибок
две основные причины
при
-
квалификации
законодательная
и
правоприменительная2.
Законодательная ошибка связана с пробелами и неточностями уголовного
законодательства, правоприменительная
-
следствие наличия недостатков
деятельности правоохранительных и судебных органов. По ее мнению, причина
правоприменительной
ошибки
коренится
в
непрофессионализме
правоприменителя. Представляется, что данный тезис неточен, поскольку
недостатки правоприменения при квалификации могут не зависеть от уровня
профессионализма сотрудников дознания, следствия и суда3.
По мнению В.И. Брылева, значительную трудность может представлять
установление наличия или отсутствия цели сбыта при незаконных действиях с
наркотическими
средствами
или
психотропными
веществами.
Иногда
правоохранительные органы либо недооценивают совокупность собранных по
делу доказательств, либо усматривают цель сбыта лишь на основании одного
факта обнаружения у лица значительного количества наркотического средства
или психотропного вещества или одних показаний виновного лица, не
подкрепленных какими-либо доказательствами. В то же время количество
изъятых у виновного наркотических средств должно приниматься во внимание
1
Редин М. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по степени их
завершенности. Уголовное право. М.: Норма, 2015. – С. 127
2
Агапов П.В., Сабитов Р.А. Уголовное право России: Проспект, 2015. – С. 688
3
Юлина А.П. Уголовное право РФ. Курс лекций. М.: Проспект, 2015. – С. 52
46
лишь в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта.
Неполное выяснение этих обстоятельств может повлечь судебные ошибки.
Правоприменительная ошибка обусловлена как объективными, так и
субъективными причинами, среди которых можно отметить:
1.Нестабильность общественных отношений;
2.Неясность отдельных законодательных определений элементов составов
преступлений вследствие их абстрактности и наличия оценочных категорий;
3.Возможность судейского усмотрения;
4.Коллизию норм права;
5.Наличие дефектов уголовного закона и т. п.
Как следствие, в судебно-следственной практике появляются различия в
понимании одинаковых объективных и субъективных признаков преступлений, в
частности
связанных
с
наркотическими
средствами
и
психотропными
веществами. Подтверждением этого тезиса могут служить противоречивые
примеры квалификации преступлений, предусматривающих ответственность за
незаконное изготовление и переработку наркотических средств и психотропных
веществ.
Эффективность правоприменения норм, предусматривающих уголовную
ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных
веществ, обусловливается, потребностью унификации практики применения
данных
норм.
Безусловно,
законодательные
и
правоприменительные
противоречия при квалификации преступлений должны анализироваться и
устраняться на законодательном уровне. Тем не менее, пока причины ошибки в
квалификации не устранены законодательным органом, возникает необходимость
их преодоления в процессе правоприменительной деятельности1.
Проведенное исследование казуальной практики Верховного Суда РФ по
вопросам квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что в связи с
1
Земцова С. И. Предмет доказывания при расследовании преступлений, связанных со сбытом наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов, совершаемых с использованием электронных или информационнотелекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). М.: Инфра-М, 2015. – С. 176
47
неправильным применением норм уголовного закона судебные решения
изменены или отменены в 61% случаев. При этом 69% нарушений связаны с
неправильной
квалификацией
преступлений,
31%
остальных
нарушений
приходится на назначение наказания. Абсолютное большинство ошибок при
квалификации преступлений связаны с толкованием оценочных признаков
составов преступлений.
Вместе с тем в разъяснительной практике Верховного Суда РФ до сих пор
не нашли ответа многие вопросы квалификации преступлений, имеющие важное
практическое
значение
(действий
соучастников
группой
предварительному сговору, в составе организованных
лиц
по
форм преступной
деятельности; действий лиц, сбывших наркотическое средство лицу, умершему от
их передозировки; вопросы отграничения единичного (единого) преступления продолжаемого сбыта наркотических средств от совокупности преступлений по
их сбыту и т. п.).
По нашему мнению, проблемой также является ситуация, когда у лица
обнаруживают остатки наркотика на упаковке, посуде или в шприце, а экспертиза
дает заключение о наличии наркотического средства в следовых количествах без
указания его размера, то, на первый взгляд вопрос об уголовной ответственности
данного нарушителя отпадает.
Таким образом, проблема квалификации преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, является не только одной из наиболее
сложных в уголовном праве, но и наиболее значимой для практики расследования
и судебного разбирательства.
48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что физическое и
моральное здоровье населения является залогом существования российского
общества и нормального функционирования его системы. Однако рост
наркомании и наркопреступности вызывает большую тревогу и свидетельствует о
больших проблемах нашего социума.
В данной работе были рассмотрены некоторые вопросы уголовно-правовой
оценки
преступных
посягательств,
связанных
с
незаконным
оборотом
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, при наличии
квалифицирующих признаков, выступающих в качестве важных обстоятельств,
дифференцирующих уголовную ответственность и наказание. Преступления,
связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов относятся к числу наиболее сложных для квалификации.
Проведенный анализ говорит об особой актуальности вопроса противодействия
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов, так как рассматривается в России и за рубежом как важная проблема
национальной безопасности.
По результатам проведенного исследования можно сформулировать
следующие выводы:
1. Анализ сложившейся наркоситуации в Российской Федерации показал, что
распространение незаконного потребления наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов продолжает оставаться острейшей проблемой, фактором
подрыва демографического и
социально-экономического потенциала, а также
угрозой национальной безопасности.
2. С учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с
точки зрения вовлечения в наркоманию – 12-17 лет – необходимо основное
внимание уделить психологическому воздействию на эту возрастную группу. Для
борьбы с наркоманией недостаточно применения мер карательного характера.
Для этого необходимо проведение совместной постоянной профилактической
49
работы всех государственных структур и в первую очередь через средства
массовой информации.
3.
Состояние и
негативные
тенденции
преступлений,
связанных
с
незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями
личности наркопреступника. По официальной статистике Минздрава РФ чаще
всего это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет (около 80% всех наркоманов);
неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно
полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие
преступления (23%).
4. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
позволит снизить не только уровень их проявлений, но и уровень смертности и
болезней населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе, повысить
авторитет государства в мире. Именно по϶ᴛᴏму государство сосредотачивает
усилия как на предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических
средств, наказании лиц, так и на лечении наркоманов, проведении с ними
реабилитационных мероприятий.
5. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК
РФ,
характеризуется
незаконным
производством
наркотических
средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также сбытом, пересылкой
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества. Незаконность этих
действий
выражается
в
их
совершении
в
нарушение
установленного
Федеральным законом от 08.01.1998 №З-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах» порядка законного обращения указанных средств и
веществ.
6. Рассматриваемое преступление может совершаться только с прямым
умыслом. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК
РФ, заключается в осознании незаконности производства, пересылки или сбыта
50
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также сбыта или
пересылки наркосодержащих растений либо их частей.
7. Сегодня очевидна необходимость оперативного решения вопроса об
укреплении на всех уровнях подразделений МВД, занимающихся борьбой с
незаконным
оборотом
наркотиков,
а
также
структур
Государственного
таможенного комитета. Скорейшее решение данных проблем, реформирование
существующей уголовно-правовой системы и формирование современного
уголовно-правового механизма регулирования борьбы с наркоманией, поможет
дальнейшему экономическому, социальному, политическому и культурному
развитию населения страны и будет в полной мере отвечать требованиям
времени.
Таким образом, проведенное исследование как норм уголовного закона,
регулирующих незаконный оборот наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей,
их интерпретация в комментариях, научных работах, так и материалов судебноследственной
практики
позволило
выявить
ряд
существенных
законодателя в квалификации данного состава преступления.
пробелов
51
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА
1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от
21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. №31. ст.4398.
1.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от
17.04.2017 № 71-ФЗ) // СЗ РФ. 2016. № 28, ст. 4559.
1.3. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»
от 08.01.1998 № 3-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 № 305-ФЗ) // СЗ РФ. 2016. № 1. ст. 28.
1.4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по
делам
о
преступлениях,
связанных
с
наркотическими
средствами,
психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня
2006 г. № 14 (в ред. от 16.05.2017 № 17) // РГ. 2006. № 137.
1.5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении значительного, крупного
и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а
также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей
статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» от
01.10.2012 № 1002 (в ред. от 18.01.2017 № 26) // СЗ РФ. 2016. № 15. ст. 2088.
1.6. Приговор Ивановского районного суда Ивановской области от 22 мая 2016 г.
// Официально
не опубликовано. СПС «Гарант».
1.7. Приговор Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа
от 5 ноября 2015 г. // Официально не опубликовано. СПС «Гарант».
2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
2.1. Агапов П.В., Сабитов Р.А. Уголовное право России. Особенная часть. М.:
Проспект, 2015. 688 с.
2.2. Александров Р.А. Об уголовной ответственности за наркобизнес. М.:
Проспект, 2014. 105 с.
52
2.3.Бобырев В.Г. Вопросы классификации наркотических средств и психотропных
веществ. М.: Проспект, 2015. 76 с.
2.4. Боровиков В. Б., Смердов А. А. Уголовное право. Общая и Особенная части.
М., 2015. 672 c.
2.5. Брагин А.П. Российское уголовное право: Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2015. 426 с.
2.6. Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и Особенная
части. Учебник. М.: НГУ, 2015. 614 с.
2.7. Журавлев М.П., А.В. Наумов. Уголовное право России. М., 2015. 62 с.
2.8. Земцова С. И.
Предмет доказывания при расследовании преступлений,
связанных со сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их
аналогов, совершаемых с использованием электронных или информационнотелекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). М.: Инфра-М, 2015.
176 с.
2.9. Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник
для вузов. М.: Экзамен, 2015. 436с.
2.10. Иванова Е. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ.
Законность. М., 2015. 91 с.
2.11. Игнатов А.Н. Уголовное право России. СПб: Питер, 2014. 612 с.
2.12. Казанцев С. Я., Кругликов Л. Л., Мазуренко П. Н., Сундуров Ф. Р. Уголовное
право. М., 2016. 352 c.
2.13.Клименко Н.Ю. Наркотизм и наркобизнес: состояние и проблемы
противодействия на федеральном и региональном уровнях. М.: Проспект, 2015.
89с.
2.14. Корнеева, А.В. Теоретические основы квалификации преступлений: учебное
пособие. М.: Юристъ, 2016. 304 с.
2.15. Козаченко И.Я. Незнамова З.А. Уголовное право. Учебник для вузов. - М.:
Издательская группа Норма – Инфра М., 2015. 253 с.
2.16. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник. Краткий
курс. М.: Проспект, 2015. 133 с.
53
2.17. Круглов, В.А. Уголовное право. Особенная часть: курс лекций.
М.:
Проспект, 2015. 591 с.
2.18. Курченко В.Н. Новации в судебной практике по делам о незаконном обороте
наркотиков. М.: Норма, 2016. 113 с.
2.19. Кухарук В.В. Качество антинаркотического законодательства как фактор
безопасности здоровья населения. Уголовное право. М.: Норма, 2015. 90 с.
2.20. Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления.
СПб., 2015. 141 с.
2.21. Мальков С.В. Квалификация сбыта наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов. Уголовное право. М.: Норма, 2015. 51 с.
2.22. Мальцев В.В. Уголовное право. М.: Проспект, 2015. 100 с.
2.23. Наумов А.В. Российское уголовное право. М.: Проспект, 2016. 214 с.
2.24. Ошлыкова Е.С. Предмет доказывания по уголовным делам о незаконном
сбыте наркотических средств. Уголовное право. М.: Норма, 2015. 25 с.
2.25. Питулько К.В., Коряковцев В.В. Уголовное право. Особенная часть. Учебное
пособие. М.: Норма, 2015. 256 с.
2.26. Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое
исследование. СПб., 2015. 153 с.
2.27. Редин М. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, по степени их завершенности. Уголовное право. М.: Норма,
2015. 127 с.
2.28. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории
уголовного права. М.: Проспект, 2015. 33 с.
2.29. Ролик А.И. Преступление, предусмотренное ст. 228.1 УК РФ: спорные
вопросы характеристики. Уголовное право. М., 2015. 1079 с.
2.30. Сапогова А.П. Уголовное право РФ. М.: Проспект, 2015. 82 с.
2.31. Сверчков В.В. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебное
пособие. Москва: Юрайт, 2015. 594 с.
2.32. Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных
веществ для целей уголовного законодательства. М., 2016. 75 с.
54
2.33.Хатаева
М.А.
Развитие
законодательства
в
сфере
противодействия
незаконному обороту наркотиков. Уголовное право. М.: Норма, 2015. 33 с.
2.34. Юлина А.П. Уголовное право РФ. Курс лекций. М.: Проспект, 2015. 52 с.
2.35. Якушин В.А. Уголовное право России. Учебник. М.: Статут. 2016, 315 с.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа