close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Приложение 1
Программа Правительства Кыргызской Республики
по развитию кинематографии до 2020 года
«Кино Кыргызстана–2020»
1.
Введение
В современном мире кинематограф, будучи синтезом всех
существующих видов искусств, является мощным средством влияния на
формирование сознания человека. Сегодня в условиях жесткой
конкуренции со стороны телевидения, широкополосного интернета и
домашнего видео кинематограф должен предлагать в борьбе за зрителя
высококачественный и интересный продукт.
С момента распада Советского Союза выросло целое поколение
молодых людей, не приобщенное к кинокультуре и кинообразам на
большом экране. С другой стороны, посредством альтернативных каналов
вещания (телевидение и интернет) это же поколение приобщилось к новым
зрительным образам и героям, другому ценностному ряду. Поэтому
миссия отечественного кинематографа состоит в необходимости
сохранения и продолжения национальных кинотрадиций, в приобщении
подрастающего поколения к лучшим образцам культуры и высокого
искусства. Однако для создания высококачественной аудиовизуальной
продукции
необходим
организационный,
технологический
и
интеллектуальный прорыв в кинопроизводстве и продвижении фильмов. В
связи с вышеизложенным, государству необходимо определить цели и
задачи развития кинематографа, приоритеты и методы управления
отраслью, выстроить систему мониторинга и оценки её деятельности,
сформировать ресурсное обеспечение, соответствующее сформулированным целям и задачам.
Реформирование отечественной кинематографии с учетом текущих
тенденций развития мирового кино, создаст условия для достижения
главных целей разрабатываемых мероприятий – развитие национального
кино как вида искусства, и эффективное функционирование
киноиндустрии, как сектора национальной экономики.
Программа Правительства Кыргызской Республики по развитию
кинематографии до 2020 года «Кино Кыргызстана – 2020» (далее –
Программа) является составной частью реализации Национальной
стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 20132017 годы, утвержденной указом Президента Кыргызской Республики №11
от 21 января 2013 года, и Программы по переходу Кыргызской Республики
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
к устойчивому развитию на 2013-2017 годы, одобренной постановлением
Правительства Кыргызской Республики № 218 от 30 апреля 2013 года.
В ходе разработки Программы были проведены консультации с
деятелями кино, экспертами, представителями общественных киноорганизаций, кинокомпаний и деловых кругов.
2.
Анализ текущей ситуации в отечественном кинематографе
После распада Советского Союза кыргызский кинематограф из-за
отсутствия стратегического плана развития отрасли в новых
экономических условиях, неэффективного управления и слабой
инфраструктуры оказался в сложном положении.
В настоящее время отсутствует государственная организация по
дистрибуции и прокату национальных фильмов, эффективные механизмы
оказания государственной поддержки организациям кинематографии, а
также инструменты оценки эффективности использования выделяемых
средств и системы управления подведомственных организаций, т.е.
механизмы мониторинга, оценки и контроля.
§1. Статистика и экономика сферы кинематографии
В настоящее время в ведении Департамента кинематографии при
Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики
находятся Национальная киностудия «Кыргызфильм» имени Т. Океева, 38
кинотеатров на 9160 мест и 13 автопередвижных киноустановок.
На данный момент отсутствует достоверная статистическая и
аналитическая (экспертная) информация о состоянии киноотрасли. Работа
по сбору статистических данных по частной киносети ведется
несистематично, ввиду отсутствия регламентирующих документов.
Предусмотренное законодательством государственное финансирование кинематографии (включая производство фильмов, поддержку
киносети и кинопроката) по факту не превышает 0,05 %.
§2. Кинопоказ и кинопрокат
С момента распада Советского Союза государственная киносеть,
включая киноустановки и ведомственные клубы, сократилась на 80 %.
Результатом разрушения системы проката стал низкий показатель
посещаемости с 14 до 0,3 посещений в год на 1-го жителя, что привело к
неравномерному доступу населения к произведениям киноискусства.
В настоящее время 2/3 населения Кыргызстана проживает в сельской
местности и в большинстве населенных пунктов практически отсутствуют
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
публичные места для коллективного досуга, в частности кинозалы,
оснащенные современным цифровым оборудованием.
Невысокие кассовые сборы свидетельствуют о том, что на
внутреннем рынке большинство отечественных фильмов имеют низкий
зрительский потенциал. Отечественная кинопродукция не выдерживает
конкуренции с иностранными фильмами, как по драматургии, так и по
технологическому уровню по причине отсутствия в стране киностудий с
современной профессиональной технической базой. В связи с этим
кинопрокатчики ориентируют свой бизнес, в основном, на молодое
поколение и, соответственно, на развлекательное кино, тем самым
ограничивая охват зрительской аудитории.
В республике отсутствует система учета продажи кинобилетов, что
крайне важно для повышения прозрачности в части получения доходов
кинотеатров, а также наличия надежной статистики для государства и
потенциальных инвесторов.
По состоянию на 1 января 2014 года фильмофонд республики
состоит из 4456 единиц фильмокопий, в том числе:
 полнометражные художественные фильмы – 2788;
 хроникально-документальные фильмы – 725;
 анимационные фильмы – 943.
Указанные 4456 единиц фильмокопий находятся:
 на цифровых носителях – 1693 (или 38 %);
 на кинопленке – 2406 (или 54 %);
 на магнитных кассетах – 357 (или 8 %).
В настоящее время отсутствуют приемлемые условия для хранения
и реставрации фильмокопий, не оцифрованы киноленты отечественных
кинематографистов советского периода, которые вошли в золотой фонд
кыргызского кино.
§3. Кинопроизводство
При полном техническом переоснащении и финансировании в
соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной
поддержке кинематографии Кыргызской Республики» в размере не менее
0,1 % расходной части республиканского бюджета, киностудия
«Кыргызфильм» способна ежегодно обеспечить производство:
 3 единиц полнометражных художественных фильмов;
 5 единиц короткометражных художественных фильмов;
 10 единиц документальных фильмов;
 3 единиц анимационных фильмов;
 12 единиц дубляжа фильмов.
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
В соответствии с тематическим планом производства фильмов на 2014
год за январь-сентябрь месяцы 2014 года:
- завершены производством 2 полнометражных художественных
фильма и 1 документальный фильм;
- запущены в производство 1 полнометражный художественный фильм,
1 короткометражный игровой и 2 документальных фильма;
Следует отметить, что в настоящее время практически отсутствуют
такие жанры, как анимация, кинолетопись и научно-популярное кино.
§4. Подготовка и переподготовка кадров
Основная часть профессиональных кадров для нужд кинематографии
готовится в Кыргызском государственном университете искусств им. Б.
Бейшеналиевой по следующим профессиям: сценаристы, режиссеры,
актеры, операторы, звукооператоры и экономисты кино. При этом слабо
ведется работа по обучению специалистов в зарубежных кино-ВУЗах.
Обучение и подготовка технического персонала для нужд
кинопроизводства (второй состав) внутри республики не осуществляется.
При поддержке общественных и международных организаций
периодически проводятся различные мастер-классы и образовательные
курсы, а именно: «Курсы подготовки режиссеров» («Фонд развития
кинематографа» совместно с Кыргызско-Турецким университетом
«Манас») и Летняя киношкола для продюсеров и режиссеров с
привлечением зарубежных экспертов («Фонд развития кинематографа»).
§5. Продвижение и международный обмен
Особой формой дистрибуции и продвижения фильмов являются
международные кинофестивали. В период существования независимого
Кыргызстана был проведен ряд фестивалей, среди которых следует
выделить:
 Международный Иссык-Кульский кинофестиваль стран-членов
ШОС (2006 и 2007 годы);
 Международный фестиваль Авторского кино (2009 и 2013 годы);
 Международный кинофестиваль стран-членов СНГ «Кыргызстан –
страна короткометражных фильмов» (2011 и 2013 годы).
Необходимо отметить, что в настоящее время у нас нет
кинофестиваля, который бы регулярно проводился под патронажем
правительства Кыргызской Республики.
На данный момент отсутствуют соглашения о совместном
производстве фильмов с другими странами, за исключением производства
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
полнометражного художественного фильма «Кентавр» Национальной
киностудией «Кыргызфильм» им. Т.Океева с Францией. Режиссерская
разработка фильма началась в конце 2014 г.
3.
Проблемы в сфере кино
В числе основных проблем киноотрасли следует выделить:
1)
Не
хватает
кинозалов,
оснащенных
современным
оборудованием, особенно в регионах;
2)
существующая практика государственного финансирования
сферы кинематографии по остаточному принципу;
3)
слабая технологическая база для производства и продвижения
фильмов;
4)
не ведется сбор достоверной статистической и аналитической
(экспертной) информации о состоянии отрасли кино;
5)
нет современной системы продажи кинобилетов;
6)
недостаточное пополнение фильмофонда республики;
7)
устаревшие и неэффективные условия для хранения
и
реставрации фильмокопий;
8)
нет государственной системы кинопроката внутри республики;
9)
неэффективность законодательной и институциональной базы
в борьбе с контрафактной аудиовизуальной продукцией;
10) нет постоянной системы производства на Национальной
киностудии «Кыргызфильм» им. Т.Океева сложно-постановочных
национальных
фильмов
общественной
значимости
по
линии
государственного заказа, закрепленного нормативно-правовой базой;
11) нет четкой стратегии подготовки кадров для киноотрасли.
4.
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание базовых условий для
эффективного функционирования отечественной киноотрасли в
долгосрочной перспективе и обеспечение равномерного доступа граждан
республики к культурным благам и ценностям.
Задачами Программы являются:
1)
институциональное реформирование киноотрасли;
2)
обеспечение условий для создания высокохудожественных
произведений и реализации коммерчески успешных кинопроектов;
3)
создание условий для доступа граждан к произведениям
мирового и отечественного киноискусства;
4)
подготовка профессиональных кадров в сфере кино;
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
5)
создание современной технологической базы для производства
и продвижения фильмов внутри республики и за рубежом;
6)
развитие международных связей, популяризация кыргызского
кинематографа за рубежом.
5.
Ожидаемые результаты
1)
Переход к использованию системы мониторинга и оценки
эффективности работы всех субъектов киноотрасли.
2)
Технологическая
модернизация
кинопроизводственного
процесса с полным циклом производства на уровне международных
стандартов (Национальная киностудия «Кыргызфильм» имени Т. Океева).
3)
Технологическая модернизация инфраструктуры кинопроката
(создание региональной сети кинозалов с современным оборудованием).
4)
Равномерный доступ граждан республики, особенно в сельской
местности и в труднодоступных населенных пунктах, к сети кинопроката.
5)
Равномерный доступ граждан республики к произведениям
мирового и отечественного киноискусства через организацию
кинолекториев и факультативов, специальных показов в кинозалах
общеобразовательных и других учреждений.
6)
Рост показателей по кинообслуживанию населения вырастит
на 25%.
7)
Полная загрузка производственных мощностей киностудии
«Кыргызфильм» с комплектацией квалифицированного персонала через
внедрение эффективной системы стимулов и поощрений.
8)
Реализация на ежегодной основе тематического плана
производства документальных, публицистических, художественных и
анимационных фильмов.
9)
Жанровое разнообразие производимых фильмов с учетом
потребностей зрителей.
10) Финансирование производства национальных фильмов в
соответствии с утвержденным тематическим планом, задающим рамки
творческого, идейного и идентификационного поиска.
11) Увеличение количества национальных фильмов производства
Национальной киностудии «Кыргызфильм» им. Т.Океева, а так же числа
рабочих мест.
12) Удовлетворение творческого потенциала и создание условий
для работы кинематографистов.
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
13) Проведение
на
постоянной
основе
международного
кинофестиваля.
14) Внедрение механизмов и методики сбора и обработки
статистической информации о состоянии киноотрасли с учетом
рекомендаций ЮНЕСКО.
15) Создание технических условий для хранения кинодокументов
и кинематографического наследия.
16) Создание условий для подготовки и переподготовки
профессиональных кадров.
17) Рост числа квалифицированных кадров в области
кинопроизводства.
18) Поддержка молодых талантов и профессиональный рост
молодых кинематографистов на 50%.
19) Существенное
снижение
объемов
контрафактной
аудиовизуальной продукции 50%.
20) Обеспечение
защиты
авторских
прав
создателей
киовидеопродукций.
6. Финансирование Программы




Финансирование реализации Программы будет осуществляться из:
средств республиканского бюджета;
средств целевого финансирования отраслевых программ и проектов;
грантовых (спонсорских) средств, поступающих от частных лиц,
коммерческих и некоммерческих организаций, международных
гуманитарных
и
технических
миссий,
дипломатических
представительств;
внебюджетных средств (средства от реализации услуг, арендные
платежи и т.д.).
7. Мониторинг и оценка Программы
Меры по развитию кинематографа, изложенные в настоящей
Программе, детализируются в Плане мероприятий по реализации
Программы (см. ниже) и реализуются в три этапа:
1 этап: 2014 – 2016 годы
 разработка мер в рамках трехлетних планов;
 корректировка Программы.
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
2 этап: 2017 – 2019 годы
 оценка результатов и достижение индикаторов;
 разработка мер в рамках трехлетних планов;
 корректировка Программы.
3 этап: 2020 год
 оценка результатов и достижение индикаторов.
Базой для проведения оценки реализации Программы являются
индикаторы системы мониторинга и оценки (см. главу «Индикаторы»).
Задачами для мониторинга и оценки по каждому этапу являются:
 оценка выполнения раздела «Кинопрокат и кинопоказ» (оценка
результатов и достижение индикаторов);
 оценка
выполнения
раздела
«Кинопроизводство»
(оценка
результатов и достижение индикаторов);
 оценка выполнения раздела «Институциональные изменения»
(оценка результатов и достижение индикаторов);
 определение успешных компонентов Программы;
 развитие потенциала субъекта реализации Программы;
 выполнение рекомендаций по результатам мониторинга и оценки в
целях разработки мер в рамках трехлетних планов и корректировки
Программы.
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
Приложение
к Программе Правительства
Кыргызской Республики
по развитию кинематографии
до 2020 года «Кино Кыргызстана-2020»
Индикаторы системы мониторинга и оценки
В процессе реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по развитию кинематографии «Кино
Кыргызстана – 2020» предполагается подготовка ежегодного доклада о положении дел в отрасли и реализации
государственной политики в этой сфере.
№
№
1
1
Индикаторы
системы мониторинга и
оценки
Исходный
уровень (2014)
Первый этап
(2015)
Второйэтап
(2017)
2
Утверждение
1
новой структуры и
оценка деятельности
подведомственных учреждений
Департамента кинематографии
(НК «Кыргызфильм»,
РГФК «Кыргызфильмофонд»,
областные и районные
кинодирекции)
3
Нет оценки
деятельности
учреждений
4
Утверждена
структура и
внедрена
оценка
деятельности
5
Полностью
реализована
Разработка
3
и утверждение
Не
Утверждение и
Полностью
Третийэтап
(2020)
Финансовое
обеспечение
(в тыс. сомов)
6
Не требуется
Не требуется
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
2
отраслевой и ведомственной
статистики в сфере кино
3
Утверждение
4
тематического
плана художественным советом
НК «Кыргызфильм»
4
5
соответствует
международным
требованиям
Не включены
все жанры
фильмов
Производство
5
фильмов всех
Не проводятся
жанров на конкурсной основе
конкурсы
согласно тематическому плану
кинопроектов
утвержденному художественным
советом Национальной
киностудии «Кыргызфильм»
им. Т.Океева
Производство
6
анимационных
фильмов для детей
Нет
анимационных
фильмов для
детей
введение
новых
статистических
показателей
Утвержден
ежегодный
тематический
план
Утверждение
состава и
Положения об
Экспертном
совете при
Департаменте
кинематографии и о
формировании
тематики
создаваемых
фильмов,
(социально
значимые,
госзаказ и т.д.)
Концепция
создания
анимационной
студии
реализован
Утвержден
ежегодный
тематический
план
Количество
созданных
фильмов
(игровые и
документальные) согласно
утвержденному
тематическому плану
Утвержден
ежегодный
тематический
план
Количество
созданных
фильмов
(игровые и
документальные)
согласно
утвержденному
тематическому
плану
Действующая Количество
анимационная анимационных
студия
фильмов для
детей
Не требуется
Ежегодно в
пределах
выделенных
средств
В пределах
выделенных
средств
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
6
7
8
9
Защита авторских прав на
кинопроизведения
Не
применяется
законодательная база по
защите
авторских прав
в сфере
кинематографии
Производство произведений
Не
киноискусства по линии
производятся
государственного заказа на НК
фильмы по
«Кыргызфильм» имени Т. Океева линии
государственного заказа
Прокат фильмов в республике
Недействующая проката
Показ
1
фильмов (игровых и
документальных) на телеканалах
Кыргызстана и создание
телепередач о кино
Нет системного
показа
кинофильмов
на телевидении
Принята
программа по
борьбе с кино-и
видеопиратством
Внедрена
Полностью
программа по реализована
борьбе с кинои
видеопиратством
Не требуется
Количество
фильмов по
линии
государственного заказа
Количество
фильмов по
линии
государственного заказа
Количество
фильмов по
линии
государственного заказа
В пределах
выделенных
средств
Количество
зрителей.
Количество
сеансов.
Сумма
валового сбора.
Количество
зрителей.
Количество
сеансов.
Сумма
валового
сбора.
Количество
показа
национальных
фильмов на
ТВ.
Количество
зрителей.
Количество
сеансов.
Сумма валового
сбора
Не требуется
Количество
показа
национальных
фильмов на ТВ.
Количество
В пределах
выделенных
средств
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
Меры
1
по приобщению населения Нет полного
10 к произведениям киноискусства охвата
зрительской
аудитории
Пополнение
1
действующего
11 фильмофонда
Не ведется
работа по
приобретению
зарубежных
фильмов
Количество
телепередач.
Количество
кинолекториев для
учащихся
школ в
разрезе
областей.
Количество
ТВ-передач и
информации в
СМИ на
местном
уровне в
разрезе
областей.
Количество
приобретенных зарубежных
фильмов.
Количество
фильмов,
получивших
прокатное
удостоверение
телепередач.
Количество
кинолекториев
для учащихся
школ в разрезе
областей.
Количество ТВпередач и
информации в
СМИ на местном
уровне в разрезе
областей.
Не требуется
Количество
приобретенных
зарубежных
фильмов.
Количество
фильмов,
получивших
прокатное
удостоверение.
Ежегодно в
пределах
выделенных
средств
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
12 Оцифровка отечественных
фильмов на базе Национального
центра кино (РГФК
«Кыргызфильмофонд»)
Не оцифрованы
фильмы,
вошедшие в
золотой фонд
кыргызского
киноискусства
13 Модернизация НК
Разрушена
«Кыргызфильм» имени Т. Океева современная
технология
кинопроизводства
14 Утвержденный план по
Государствентехническому оснащению
ные
учреждений киносети и
кинотеатры не
проведению капитальных и
отвечают
текущих ремонтов кинотеатров
современным
требованиям
15 Разработка мер по расширению
киносети
Количество
кинотеатров не
соответствует
Количество
оцифрованных
фильмов
Количество
оцифрованных фильмов
Количество
оцифрованных
фильмов
В пределах
выделенных
средств
Увеличение
производства
фильмов в НК
«Кыргызфильм»
В пределах
выделенных
средств
Количество
отремонтированных
кинотеатров.
Количество
кинозалов и
мест.
Увеличение
производства
фильмов в НК
«Кыргызфильм»
Количество
отремонтированных
кинотеатров.
Количество
кинозалов и
мест
Количество
отремонтированных кинотеатров.
Количество
кинозалов и мест
В пределах
выделенных
средств
Выделенные
средства на
техническое
оснащение
кинотеатров
Количество
автопередвижных
Выделенные
средства на
техническое
оснащение
кинотеатров
Количество
автопередвижных
Выделенные
средства на
техническое
оснащение
кинотеатров
Количество автопередвижных
киноустановок.
Не требуется
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
16 Обучение специалистов в
зарубежных кино-ВУЗах
17 Подготовка профессиональных
кадров для кинопроизводства
18 Повышение квалификации
работников кино
19
Поддержка молодых талантов
фактическому
киноустановок
нахождению
жителей той
местности
Квалифицированных кадров
в сфере кинематографии
недостаточно
Студенты вузов
республики не
стажируются в
учреждениях
кинематографи
и нет
специалистов
второго звена
Не проводятся
курсы
повышения
квалификации
Нет условий
для повышения
потенциала
молодых
киноустановок
Количество
кинотеатров.
Количество
студентов,
обучающихся
в зарубежных
кино-ВУЗах
Количество
студентов,
прошедших
стажировку в
НК «Кыргызфильм»
Количество
В пределах
выпускников
выделенных
зарубежных кино- средств.
ВУЗах
Количество
студентов,
прошедших
стажировку в НК
«Кыргызфильм»
В пределах
выделенных
средств.
Дополнительные средства
Количество
работников,
прошедших
курсы
повышения
квалификации
Количество
проведенных
мероприятий,
стимулирую-
Количество
работников,
прошедших
курсы повышения
квалификации
В пределах
выделенных
средств.
Дополнительные средства
Количество
проведенных
мероприятий,
стимулирующих
В пределах
выделенных
средств.
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
кинематографистов
20 Международное сотрудничество
в сфере кинематографии
Нет брендового
международного
кинофестиваля
щих молодых
кинематографистов.
Количество
стажировок
Количество
проведенных
кинофестивалей.
Количество
национальных
фильмов,
принявших
участие в
международных
фестивалях
Количество
фильмов,
снятых по копродукции
молодых
кинематографистов.
Количество
стажировок
Количество
проведенных
кинофестивалей.
Количество
национальных
фильмов,
принявших
участие в
международных
фестивалях
Количество
фильмов, снятых
по ко-продукции
Не требуется
Министр культуры, информации
и туризма Кыргызской Республики
___________________А.А.Максутов
«_____»__________2015 г.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа