close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
АКТ ПРОВЕРКИ № 1/2015
соблюдения законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным
учреждением «Томский аграрный колледж»
г. Томск
«06» апреля 2015 г.
Департаментом профессионального образования Томской области (далее –
Департамент) в соответствии с Планом проверок на 2015 г. в рамках проведения
Департаментом ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд Томской области
за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков,
утвержденного начальником Департамента «19» декабря 2014 г., на основании
распоряжения о проведении проверки от «19» февраля 2015 г. № 44, в соответствии с
требованиями Регламента проведения Департаментом ведомственного контроля в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Томской
области
за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении
подведомственных ему заказчиков, утвержденного распоряжением Департамента от
«20» мая 2014 г. № 140, проведена плановая проверка Областного государственного
бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский аграрный
колледж» (на день начала проверки именовавшегося Областным государственным
бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования
«Томский аграрный колледж»), имеющего адрес местонахождения: 634040, г. Томск,
Иркутский тракт, 181.
Цель проведения проверки: ведомственный контроль за соблюдением
ОГПБОУ «Томский аграрный колледж» законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Предмет проверки – соблюдение ОГПБОУ «Томский аграрный колледж»
(далее – Учреждение) законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Проверяемый период: с «01» января 2014 г. по «31» декабря 2014 г.
Дата начала проведения проверки: «27» февраля 2015 г.
Первоначальная дата окончания проведения проверки: «20» марта 2015 г.
Распоряжением Департамента от «19» марта 2015 г. № 77, на основании
мотивированного обращения работников, уполномоченных на проведение проверки,
срок проведения указанной проверки продлён на пять рабочих дней - по 27 марта 2015
г. включительно.
Проверка осуществлена комиссией в составе:
Давлетшин Руслан Халильевич, консультант-юрисконсульт плановоэкономического комитета Департамента (председатель комиссии);
Шарпило Вера Владимировна, начальник отдела контроля платежей и
отчётности централизованной бухгалтерии Департамента (на момент окончания
проверки и составления настоящего акта находится в ежегодном оплачиваемом
отпуске);
Орлова Людмила Игоревна, ведущий экономист отдела программного
обеспечения и планирования централизованной бухгалтерии.
В результате проверки установлено и выявлено следующее:
1)
Приказом Учреждения от 12.12.2013 № 81 утверждено Положение о
контрактной службе Учреждения, регламентирующее её деятельность.
Определены сотрудники Учреждения, входящие в контрактную службу.
Указанное Положение о контрактной службе, в целом не противоречит
требованиям ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), но в тоже время не в
полной мере соответствуют им.
Существенным недостатком Положения является то, что оно не содержит
подробно регламентированного порядка действий контрактной службы для
осуществления своих полномочий, а также порядка взаимодействия контрактной
службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок,
предусмотренных п. 12 Типового положения (регламента) о контрактной службе,
утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 (далее –
Типовое положение). Из Положения о контрактной службе Учреждения невозможно
определить, например, в каких конкретно действиях выражается предусмотренная им
«координация руководителем контрактной службы в пределах компетенции
контрактной службы работы других структурных подразделений Заказчика».
Положение о контрактной службе Учреждения не содержит следующих
предусмотренных подпунктами 6, 7, 10, 12 - 15 пункта 11 Типового положения
обязанностей:
организационно-техническое
обеспечение
деятельности
комиссий
по
осуществлению закупок;
привлечение экспертов, экспертных организаций;
рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты
денежных сумм по банковской гарантии;
организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара,
выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта),
предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным
законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы,
оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение
создания приемочной комиссии;
организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,
расторжении контракта;
организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).
Формулировка подпункта 3.3.3 Положения является некорректной: контрактная
служба не «Досрочно расторгает контракты при необходимости», а может лишь
организовывать, обеспечивать совершение указанных действий.
2)
Приказом Учреждения от 27.11.2013 № 79 создана Единая комиссия по
осуществлению закупок, предусмотренная статьёй 39 Закона о контрактной системе.
Порядок работы комиссии, определённый приказом Учреждения, в целом
соответствует требованиям статьи 39 Закона о контрактной системе.
3)
Учреждением с использованием конкурентных способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за проверяемый период заключены 2
контракта по итогам электронных аукционов. 1 контракт заключён Учреждением по
результатам открытого конкурса, проведённого Департаментом государственного
заказа Томской области.
Также 3 контракта заключены в соответствии со статьёй 93 Закона о контрактной
системе.
При проверке указанных закупок нарушений действующего законодательства не
выявлено.
В тоже время представляется негативной тенденцией минимизация количества
закупок, осуществляемых конкурентными способами. Внимание обращает тот факт,
что в ходе одного из проведённых электронных аукционов снижение цены составило
более 15 %, что привело к экономии бюджетных средств и, соответственно, к более
эффективному их использованию. Комиссия полагает целесообразным рекомендовать
Учреждению более широко использовать конкурентные процедуры при осуществлении
закупок.
4)
План-график закупок товаров, работ, услуг Учреждения на 2014 год
сформирован в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 544,
Казначейства России № 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на
официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на
2014 и 2015 годы».
5)
При выборочной проверке закупок, осуществлённых в соответствии с п. 4 ч. 1
ст. 93 Закона о контрактной системе, проверены 5 договоров, нарушений не
установлено.
6)
Учреждением, в соответствии со ст. 94 Закона о контрактной системе,
проводилась проверка (экспертиза) поставленных товаров, выполненных работ,
оказанных услуг.
7)
При проверке соблюдения порядка включения сведений о недобросовестных
поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков установлено, что в проверяемом
периоде сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта,
Учреждением не направлялись в связи с их отсутствием.
8)
При исполнении контрактов (договоров) отсутствовали участники закупок, с
которыми контракты (договоры) по решению суда были расторгнуты в связи с
существенным нарушением ими контрактов (договоров).
Оснований для выдачи по результатам проверки предписания не имеется.
Учреждению рекомендовано принять к сведению замечания и сведения, установленные
в ходе проведения проверки, принять меры к совершенствованию своей закупочной
практики и недопущению нарушений впредь.
По итогам проведения плановой проверки сделаны следующие выводы:
В ходе проведения плановой проверки нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок
Областным
государственным
бюджетным
профессиональным
образовательным учреждением «Томский аграрный колледж» не обнаружено.
Руководитель подведомственного заказчика, в котором проведена проверка, не позднее 5 (пяти)
рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Департамент
профессионального образования Томской области письменные возражения или замечания
(протокол разногласий) к акту.
Акт составлен на страницах в 2 экземплярах
Возражения (замечания) к акту
_______________________
(имеются/не имеются)
Консультант-юрисконсульт
планово-экономического комитета
ДПО (председатель комиссии)
____________
Давлетшин Руслан Халильевич
Ведущий экономист отдела
программного обеспечения и
планирования централизованной
бухгалтерии ДПО
_____________
Орлова Людмила Игоревна
Руководитель
подведомственного заказчика
_____________
________________
Фамилия, имя, отчество
Главный бухгалтер
подведомственного заказчика
_____________
________________
Фамилия, имя, отчество
Руководитель контрактной службы
подведомственного заказчика
_____________
________________
Фамилия, имя, отчество
От Единой комиссии
подведомственного заказчика
_____________
________________
Фамилия, имя, отчество
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа