close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...времени. Риски и приоритеты развития Университета

код для вставкиСкачать
ПРОГРАММА
кандидата на должность ректора
Федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего профессионального образования
«Тюменский государственный нефтегазовый университет»
О.А. Новоселова
I. Вызовы времени. Риски и приоритеты развития Университета
Вызовы XXI века требуют качественного прорыва в обеспечении
инновационной экономики России инженерными кадрами новой формации,
способными ставить новые задачи и генерировать нестандартные решения.
Тюменский государственный нефтегазовый университет как вуз, изначально
созданный и ориентированный на подготовку инженеров для базовых отраслей
«опорного» региона страны, достойно выполняет эту миссию. Учитывая, что
подготовка инженеров с компетенциями исследователя и разработчика является
ключевым фактором обеспечения технологического прорыва в стране,
безусловный императив миссии Университета на современном этапе и
одновременно стратегическая цель – становление ТюмГНГУ как
исследовательского университета.
Для достижения этой цели в последние годы Университет стабильно
наращивал потенциал, обеспечивая вхождение в национальные рейтинги.
Подтверждением устойчивых позиций Университета в системе высшего
профессионального образования является признание его эффективным по
результатам мониторинга эффективности вузов, проводимого Министерством
образования и науки Российской Федерации.
При определении перспектив развития Университета должны
учитываться динамично изменяющиеся условия развития системы высшего
образования, острая потребность региона в специалистах инженернотехнического профиля, нарастающий дефицит новых видов техники и
технологий для нефтегазового сектора и сопутствующих отраслей экономики.
Это возможно на основе учета детального анализа превалирующих трендов,
адекватной оценки сформировавшихся для страны, региона и отрасли рисков.
1
Преобладающий риск – дефицит высококвалифицированных инженерных
и рабочих кадров
С учетом перспектив освоения территорий Сибири, Дальнего Востока и
Арктики потребность в квалифицированных кадрах будет нарастать. При этом
дефицит высококвалифицированных инженеров и рабочих кадров усугубляется
сложившейся демографической ситуацией и растущей миграцией в
направлении административных центров России представителей возрастной
группы 18-25 лет. Повышается конкуренция вузов за таланты внутри страны, а
возросшие потенциал мобильности и благосостояние населения все чаще
определяют выбор учебного заведения на глобальном рынке образования.
Беспринципная гонка за абитуриентами, а значит за финансированием,
приводит к «девальвации» статуса высшего учебного заведения с
возможностью его последующей дисквалификации.
Единственный правильный путь – перестать гнаться за количеством и
сосредоточиться на качестве подготовки.
Реализация этого подхода базируется на следующих принципах.
1. Подготовка кадров для инновационной экономики на основе
принципа «образование через науку».
Это должно стать императивом в деятельности Университета.
Необходимо обеспечить мотивацию проведения исследований на базе
Университета, в том числе с привлечением российских и зарубежных ученых.
Необходимо обеспечить участие всех преподавателей профильных
дисциплин в научной деятельности, создавая тем самым условия для
перманентной актуализации содержания курсов читаемых дисциплин по
результатам исследований.
Необходимо обеспечить условия формирования исследовательских
компетенций обучающихся путем их активного вовлечения в научноисследовательскую деятельность.
Сегодня в ТюмГНГУ создана научная инфраструктура в виде научноисследовательских институтов, лабораторий, инжинирингового центра,
позволяющая полученные научно-педагогическими работниками на их базе
новые знания использовать в образовательном процессе. Есть положительный
опыт привлечения к работе этих подразделений обучающихся – аспирантов,
магистрантов, бакалавров.
Реализация принципа «образование через науку» позволит достичь
ключевых показателей эффективности деятельности вуза, на основании
2
которых Министерство образования и науки Российской Федерации
предоставит право на реализацию программ по подготовке магистров и
аспирантов.
2. Модернизация инженерного образования на основе развития
практико-ориентированного обучения.
Модернизация подразумевает обеспечение максимальной гибкости в
отношении учета требований отрасли, производства, конкретных компаний при
формировании перечня компетенций обучающихся.
Необходимо разработать Программу по модернизации инженерного
образования, ориентированную на лучшие мировые стандарты и передовые
технологии. Необходимо модернизировать образовательные программы таким
образом, чтобы исследовательский процесс стал неотъемлемой частью
образовательного процесса.
Необходимо
обеспечить
функционирование
системы
внешней
авторитетной
экспертизы
и
возможности
оптимизации
состава
образовательных программ Университета.
Необходимо обеспечить максимальное сближение вариативной части
учебных планов освоения образовательных программ с требованиями отрасли,
конкретного производства. Ключевым принципом должна стать интеграция,
когда в образовательном процессе участвует не только Университет, но и
предприятия реального сектора экономики.
Внедрение практико-ориентированного подхода к образовательному
процессу предполагает увеличение доли практических занятий, связанных с
решением реальных производственных проблем, создание базовых кафедр,
осуществляющих подготовку на предприятиях с освоением конкретных
технологий.
Необходимо обеспечить регулярное повышение квалификации
преподавателей в рамках стажировок на предприятиях, для которых они
готовят инженерные кадры.
Необходимо использовать сетевые формы взаимодействия Университета
и будущих работодателей, предусматривающие реализацию совместных
образовательных программ, основанных на модульных технологиях обучения с
возможностью выбора и уточнения требуемых модулей в зависимости от
производственных задач. Необходимо организовывать эту работу,
ориентируясь на востребованные передовыми предприятиями компетенции
инженеров.
В рамках реализации принципа практико-ориентированности обучения
3
необходимо обеспечить получение специалистами предпринимательских
навыков доведения инженерных решений до этапа внедрения в производство.
Необходимо ввести в практику реализации отдельных направлений и
образовательных программ профессиональный экзамен, выведенный за рамки
Университета.
3. Соответствие системы подготовки кадров задачам социальноэкономического развития региона.
Регион не испытывает дефицита в специалистах гуманитарного профиля,
но ему нужны высококвалифицированные, инновационно мыслящие инженеры,
обладающие глубокими знаниями в области гуманитарных наук.
Взрывной индустриальный рост в Тюменском регионе, связанный с
запуском крупных предприятий в сфере нефтепереработки и металлургии,
реализация планов по удвоению валового регионального продукта к 2020 году,
продолжающееся техническое перевооружение промышленного комплекса
региона требуют адекватного кадрового обеспечения по наиболее
востребованным и перспективным инженерным специальностям и рабочим
профессиям.
В решении этой задачи ключевую роль должен играть ТюмГНГУ,
научно-образовательный комплекс которого позволяет вести подготовку по
различным видам и уровням образования.
Необходимо обеспечить максимальную привлекательность ТюмГНГУ как
вуза, обеспечивающего получение образования по наиболее востребованным
региональной промышленностью направлениям и профилям, необходима
регионализация портфеля образовательных программ Университета.
В целях удовлетворения потребностей региона в высококачественном
инженерном образовании необходимо обеспечить совершенствование политики
приема в Университет, в первую очередь, за счет установления
принципиальной нижней границы проходного балла ЕГЭ.
Необходимо обеспечить условия создания социальной ситуации развития
школьников, основанной на приоритетности инженерной образовательной
траектории через формирование интереса к инженерному делу у
потенциальных абитуриентов и восприятия неоспоримой востребованности
данного направления у их родителей. Для поиска и привлечения талантливой
молодежи требуется создание и развитие системы политехнической
предподготовки детей и подростков.
Необходимо в рамках реализации программ профессиональной
переподготовки в условиях структурной перестройки экономики региона
4
обеспечить возможность переобучения желающих, в том числе по рабочим
профессиям.
В условиях роста миграционного притока населения в регион на базе
университетского комплекса целесообразно создать сертификационный центр,
способный обеспечить возможность подтверждения квалификации мигрантами.
4. Интернационализация деятельности Университета на основе
принципа «формирования двуязычного пространства».
Одним из факторов, определяющих привлекательность Университета
среди потенциальных абитуриентов, является степень интеграции вуза в
международное образовательное пространство.
Уже сейчас в Университете обучаются студенты из Китая, Ганы,
Казахстана и других стран дальнего и ближнего зарубежья. Университет
направил молодых преподавателей для обучения в PhD аспирантуре в страны
Евросоюза, приглашает ведущих ученых в приоритетных областях науки из-за
рубежа. Формирование двуязычного пространства распространяется на
методическое обеспечение образовательного процесса, чтение лекций и
проведение практических занятий, получение двойных и конвертируемых
дипломов об образовании. В Университете организовано оформление
международного приложения к диплому об образовании.
Базой для роста потенциала ТюмГНГУ в международном пространстве
должно стать двуязычное обеспечение деятельности вуза: от контента сайта
Университета, элементов систем ориентирования и оповещения до языковых
компетенций научно-педагогических работников и обучающихся.
Для
укрепления
позиций
Университета
в
международном
образовательном и научном сообществе необходимо увеличить долю
иностранных студентов, магистров и аспирантов, обеспечить рост значений
наукометрических показателей глобальной публикационной активности вуза,
для чего привлекать ведущих ученых с мировым именем к проводимым в
ТюмГНГУ исследованиям, усилить международный обмен студентами и
преподавателями, повысить активность научно-педагогических работников в
подаче заявок и выполнении международных грантов.
Необходимо обеспечить взаимное признание университетских курсов в
рамках международной аккредитации отдельных образовательных программ
ТюмГНГУ.
Необходимо сформировать портфель модульных образовательных
программ, предусмотрев реализацию отдельных модулей с привлечением или
5
на базе университетов дальнего и ближнего зарубежья, в том числе и на
условиях экспорта образования ТюмГНГУ.
Необходимо обеспечить выход ТюмГНГУ на рынок образовательных
услуг Азиатско-Тихоокеанского региона.
Актуальный риск – технологическая импортозависимость базового
сектора экономики.
На долгосрочную перспективу экономика России в значительной степени
будет зависеть от нефтегазового комплекса, эффективной разработки
месторождений нефти и газа, устойчивого прироста их запасов. Основным
нефтегазодобывающим районом России является Западная Сибирь. Тюменская
область вместе с автономными округами (ХМАО и ЯНАО) отнесена к числу
«опорных регионов». В соответствии со Стратегией экономического развития
Тюменской области до 2020 года нефтегазодобыча определена базовым
сектором экономики области.
Одним из основополагающих направлений развития базового сектора
экономики Российской Федерации является формирование отечественного
рынка нефтесервисных услуг. При этом в настоящее время данный рынок в
значительной мере зависит от иностранных компаний, что в целом
представляет угрозу для национальной безопасности Российской Федерации,
особенно в условиях санкционного давления.
Сегодня лидерами глобального развития становятся те страны, которые
способны самостоятельно создавать прорывные технологии и на их основе
формировать собственную импортонезависимую производственную базу.
Учитывая профиль ТюмГНГУ, территориальную близость к основным
потребителям нефтесервисных услуг, выстроенную систему взаимоотношений
с предприятиями отрасли, кадровый, научный и производственный потенциал
вуза, необходимо обеспечить максимальную эффективность участия
Университета на региональном и отраслевом уровнях в реализации
национальной
технологической
инициативы
для
обеспечения
конкурентоспособности и экономической независимости государства в
условиях импортозамещения.
Уже сегодня учеными Университета разработаны технологии,
востребованные в опорных отраслях региона, создан экспериментальный завод
буровой техники, НИПИ «Нефтегазпроект», технопарк, 15 хозяйственных
обществ.
Конкурентные
преимущества
Университета,
обеспечиваемые
6
интеллектуальной собственностью, наличием задела в производстве буровой
техники позволяют ему занять достойное место в высвобождающейся нише
высокотехнологичных разработок в нефтегазовом секторе экономики.
Расширение производственной базы Университета за счет бизнес-партнерства
будет способствовать не только росту его имиджа в секторе высоких
технологий, но также обеспечит финансовую устойчивость в условиях
сокращения контингента обучающихся.
II. Управление Университетом
Управление Университетом должно быть направлено на решение
стратегических задач с учетом текущей экономической ситуации по
необходимости снижения неэффективных трат бюджета. Жесткие требования к
повышению эффективности бюджетных расходов обусловлены, с одной
стороны, процессами реформирования высшей школы, а с другой –
ограниченными возможностями федерального бюджета. Для устранения
диспропорций на рынке труда, связанных с «перепроизводством» специалистов
с высшим образованием, для повышения качества образования Министерство
образования и науки проводит «селекцию» образовательных учреждений. В
сложившихся условиях Университету необходимо принимать адекватные меры
по изменению управленческой структуры. Эти меры должны быть направлены
на снижение трудоемкости управления за счет устранения дублирования
функций, уменьшения степени бюрократизации административных процессов,
совершенствования управления коммуникациями, информационными потоками
и базами данных.
Реализация проекта по модернизации инженерного образования,
изменение приоритетов с количественных на качественные потребуют
адекватных структурных преобразований в Университете. Созданная в
ТюмГНГУ единая образовательная цепочка, включающая все уровни
образования, построена по принципу вертикальной интеграции. «Идеальная»
траектория в соответствии с образовательной моделью предполагает
прохождение обучающимся пути от лицея до аспирантуры. Для обеспечения
приоритета качества в образовании необходимо перейти от вертикальноинтегрированной к более адаптированной структуре управления по двум
блокам: 1) подготовка высококвалифицированных инженеров; 2) подготовка
рабочих по востребованным профессиям. Под единым брендом «Нефтегазовый
университет» должны функционировать две эффективные системы, имеющие
свои приоритеты, цели, контингент, ментальность, образовательные модели и
7
управленческий аппарат. При этом для наиболее способных обучающихся
рабочим профессиям эта система не должна исключать возможности получения
высшего образования. Целесообразно предусмотреть в образовательной модели
рабочих и технологов обучение по программам прикладного бакалавриата и
технологической магистратуры.
При формировании структуры управления подготовкой инженерных
кадров следует учитывать необходимость приоритетного развития
научно-исследовательского сектора высокотехнологичных разработок. Для
модернизации инженерного образования в ТюмГНГУ необходимо достичь
такого уровня развития горизонтальных связей между объектами
инновационной инфраструктуры и образовательными подразделениями,
который позволил бы обеспечить желаемые синергетические эффекты в виде
подготовки инженерных кадров с фундаментальными знаниями в области
технических наук, способных производить востребованные в условиях
импортозамещения наукоемкие продукты и услуги. В этом направлении
следует достичь кардинальных изменений, и не только структурных, а в первую
очередь содержательных. Требуется направить усилия на разработку
механизмов повышения качества исследовательской составляющей подготовки
магистров и аспирантов.
Формируя структуры управления подготовкой инженерных кадров,
необходимо осознавать, что наиболее экономичная структура управления не
всегда является самой эффективной, обеспечивающей требования экономики и
общества к качеству образования. С этих позиций следует подходить к
обоснованию целесообразности набравших силу процессов объединения
кафедр.
Структура управления подготовкой высококвалифицированных
рабочих должна максимально способствовать успешной реализации
технологии практико-ориентированного обучения для модернизированных
предприятий региона. Для создания эффективной системы подготовки
высококвалифицированных рабочих кадров у ТюмГНГУ есть хорошая
материальная база, опыт подготовки, партнерские отношения с предприятиями
региона. Возможности развития в данном направлении определяются
неудовлетворенным спросом по востребованным рабочим профессиям и
планами структурной перестройки экономики региона.
Управление по двум блокам позволит, во-первых, сформировать
специализированные организационно-управленческие системы подготовки
высококвалифицированных инженеров и рабочих, во-вторых - снизить
социальные издержки для коллектива Университета при сокращении
8
государственного задания на подготовку специалистов с высшим
образованием, проводимом Министерством образования и науки в целях
ликвидации диспропорций на рынке труда.
Совершенствование
управления
научной
и
инновационной
деятельностью предполагает дальнейшее развитие в ТюмГНГУ системы
эффективных стимулов. Результирующая составляющая заработной платы
успешного научно-педагогического работника Университета уже сегодня
превышает уровень её затратной составляющей. Система мотивации
организована таким образом, что научно-педагогическому работнику
«выгодно» заниматься наукой. Введение в действие Порядка установления
стимулирующих выплат за наиболее значимые результаты деятельности
привело к существенному увеличению уровня показателей, учитываемых при
оценке эффективности деятельности вуза и его подразделений. Университету
еще многое предстоит сделать в отношении выстраивания политики в области
оплаты труда. В целях совершенствования организации труда и его оплаты в
ТюмГНГУ необходимо продолжить внедрение системы эффективных
контрактов, мотивирующих на достижение ключевых показателей
деятельности.
III. Бюджетный сценарий развития Университета
Изменение приоритетов развития Университета с количественных на
качественные, внедрение принципа «образование через науку» вызовет
формирование нового бюджетного сценария функционирования вуза.
Коренным образом должна измениться структура доходной части бюджета.
Сокращение объемов государственного задания на подготовку по
направлениям высшего образования, установление порогового значения
минимального балла ЕГЭ для поступающих (в том числе на договорную форму
обучения) в условиях демографического спада существенно уменьшат
традиционно высокую долю доходов в бюджете Университета от
образовательной деятельности.
Тренд повышения финансовых и социальных рисков для ТюмГНГУ,
связанный с реформой образования, может быть переломлен только при
условии придания сильного импульса развитию научно-исследовательской
составляющей образовательного процесса инженеров, освоения Университетом
ниши сектора исследований и разработок в условиях импортозамещения.
Реализация принципа «образование через науку» позволит ТюмГНГУ войти в
формирующуюся элиту инженерных вузов, осуществляющих подготовку не
9
только бакалавров, но также магистров и аспирантов. Развитие конкурентных
преимуществ Университета в научно-исследовательском секторе позволит
значительно увеличить объемы грантовой поддержки ТюмГНГУ со стороны
государства. В течение 2010-2014 годов Университету уже были выделены
средства федерального бюджета на развитие инновационной инфраструктуры,
на реализацию Программы стратегического развития, на создание
инжинирингового центра, на проведение научных исследований в рамках
государственного задания в сфере научной деятельности. Успешный опыт
участия Университета в конкурсах федерального и регионального уровней
должен быть продолжен, для чего необходимо сконцентрировать усилия на
формировании научного задела в приоритетных для Университета областях
исследований.
Особое внимание следует уделить проведению исследований по
созданию новых технологий совместно с предприятиями реального сектора
экономики, с учреждениями академической и отраслевой науки. В ближайшей
перспективе планируется расширение инновационного пояса Университета
путем создания сети хозяйственных обществ – высокотехнологичных
инжиниринговых и нефтесервисных компаний для коммерциализации
результатов исследований. Необходимо в кратчайшие сроки расширить
имеющиеся мощности экспериментального завода по производству буровой
техники, создать комфортные условия для наращивания объемов
высокотехнологичных разработок. Требующиеся для бурного развития научнопроизводственных мощностей ТюмГНГУ капитальные вложения могут быть
инвестированы заинтересованным в импортозамещении бизнесом, особенно
нефтегазового сектора экономики. Для этого нужно будет приложить много
усилий, но не воспользоваться этой возможностью при освободившейся доле
рынка стратегически недальновидно и непатриотично! Реализация намеченных
мер должна не только компенсировать выпадающие доходы от образовательной
деятельности, но и обеспечить неуклонный рост доходов ТюмГНГУ от
прибыли, получаемой за счет коммерциализации разработок Университета.
Востребованность вузовской науки в реальном секторе экономики станет
гарантом достойного имиджа ТюмГНГУ в конкуренции за привлечение средств
на выполнение проектов в сфере образования и науки. Кардинальные
изменения в структуре доходной части бюджета с образовательной на научноисследовательский и научно-производственный сектора деятельности
Университета
обеспечат
достижение
ключевых
показателей
исследовательского университета.
10
Для обеспечения дополнительной финансовой устойчивости ТюмГНГУ и
снижения социальных рисков для его многотысячного коллектива необходимо
увеличить объемы услуг по удовлетворению текущей и перспективной
потребности в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров, по
программам переподготовки специалистов и рабочих. Следует активизировать
работу по разработке и реализации программ по профессиональной подготовке
инвалидов за счет средств бюджетов различных уровней, освоить новое
направление деятельности по сертификации профессиональной подготовки
мигрантов. Следует развивать деятельность созданного в ТюмГНГУ эндаументфонда.
IV. Социальные программы
Человеческий капитал является главным конкурентным преимуществом
Университета. В числе приоритетов развития ТюмГНГУ – качество жизни его
работников.
Университет
неоднократно
становился
победителем
Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной
эффективности». Социальная защищенность сотрудников ТюмГНГУ
обеспечивается через финансирование системы добровольного медицинского
страхования, дополнительного пенсионного обеспечения, ипотечного
кредитования, материальной помощи. В целях укрепления здоровья студентов
и сотрудников ТюмГНГУ содержит и развивает собственную лечебнопрофилактическую базу, а также спортивные объекты для обеспечения
здорового образа жизни. Сохраняя лучшие традиции социальной защиты, в
Университете активно работает Объединенная профсоюзная организация.
Для повышения качества жизни необходимо увеличить реальные доходы
сотрудников Университета. В среднесрочной перспективе ТюмГНГУ должен
обеспечить уровень средней заработной платы научно-педагогических
работников, в 2 раза превышающий аналогичный показатель в регионе. При
выполнении условий бюджетного сценария развития ТюмГНГУ приток
финансовых средств на эти цели будет обеспечен. Повышение заработной
платы преподавателей и сотрудников Университета должно происходить с
использованием
эффективных
мотивационных
механизмов,
предусматривающих достижение ключевых показателей деятельности,
экономное использование бюджетных средств, повышение их отдачи.
В ближайшей перспективе будет введен в эксплуатацию новый учебный
корпус ТюмГНГУ, что значительно улучшит условия труда преподавателей,
научных сотрудников и условия обучения студентов. Необходимо
11
сосредоточить усилия на его оснащении современным лабораторным и
технологическим оборудованием, обеспечении требуемых условий для
реализации задач по кардинальному повышению качества образования.
ТюмГНГУ будет сохранять традиции организации высокой социальной
ответственности.
V. Развитие корпоративной культуры
Реализация курса на модернизацию инженерного образования, смена
количественных приоритетов на качественные потребуют изменения
ментальности преподавателей, формирования нового имиджа вуза как
исследовательского университета. Необходимо донести до преподавателей и
сотрудников ТюмГНГУ декларируемые ценности и приоритеты, задачи и роль
каждого из них. Главное – сформировать команду единомышленников,
разделяющих стратегические цели и способы их достижения. Необходимо
создать атмосферу нетерпимости к коррупции, неприемлемости плагиата,
непрофессионального отношения к делу, формализма. Необходимо поднимать
престиж статуса члена научно-образовательного сообщества Университета.
Необходимо формировать чувство ответственности научно-педагогических
работников за процесс формирования личности студентов, подчеркивать
значимость их гражданской позиции в сложных условиях модернизации
экономики и образования.
Повышение имиджа преподавателя ТюмГНГУ и инженерного
образования в регионе предполагает развитие бренда «Нефтегазовый
университет». Повышение имиджа инженерного образования в регионе
возможно только при условии коренного повышения качества научнообразовательных услуг, востребованных обществом, бизнесом и властью.
Выстраивание отношений с передовыми предприятиями региона, органами
федеральной и региональной государственной власти должно стать важнейшей
задачей ректората. Повышение степени открытости и информационной
доступности – еще одно важнейшее направление развития бренда.
18.12.2014
_______________
12
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа