close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

;doc

код для вставкиСкачать
Ерохина О.В., зав.кафедрой
Урюпинского филиала ФГАОУ ВПО
«Волгоградский государственный
университет», д.и.н., доцент
Каленова Л.А., ветеран архивной службы
Волгоградской области
История развития архивного дела в г. Урюпинске
в годы Советской власти
Революционные преобразования 1917 г. и последовавшие за ними
события в России способствовали изменению всех сфер общественной жизни.
Коснулись они и архивного дела в стране.
31 марта 1919 г. СНК РСФСР утвердил декретом «Положение о
Губернских архивных фондах».1 В октябре 1920 г. по распоряжению Донского
облисполкома были созданы архивные отделения в Хопёрском, УстьМедведицком и Втором Донском округах.2
В первые послереволюционные годы архивным работникам приходилось
по крупицам собирать документы и спасать их от гибели. Им пришлось
проделать колоссальную работу: «В окружное архивное отделение были
перевезены
архивы
дореволюционных
учреждений
(бывшей
мельницы
Симбирцева, Самсоновского кредитного товарищества, инспекторов народных
училищ), приняты на хранение 177 дел окружных учреждений, обследован 21
архив церковных и волостных учреждений, составлено 11 описей (церковных и
волостных дел), отобраны документы к уничтожению «30 пудов 25 фунтов
бумажного хлама».3 Одновременно была предпринята командировка в ст. НовоАннинскую, где обследовали архив Южно-Хопёрского потребительского
общества, составили и разослали волостным и станичным исполкомам
инструкцию для правильного хранения и порядка сдачи архивного материала».4
Архив ощущал недостаток в помещениях, транспорте, канцелярских
принадлежностях и упаковочном материале. Кроме того, были и другие
причины, «…тормозившие работу отделения – отсутствие денежных знаков в
финотделе, продовольствия и развитие бандитизма в округе».5
Образовательный уровень архивных работников был не высок: «Мы
вообще все уездные архивисты по истории ровно ничего не понимаем…»6
Интересна личность заведующего Хопёрским архивным бюро Я.М. Мельшина.
Не очень грамотный 25-летний, обладавший здравым смыслом, трудолюбием и
ответственностью, он смог успешно решить многие вопросы. Например, в
течение 1926 г. Я.М. Мельшин на все документы, принятые на хранение в
архивное бюро, завёл дело фондов, провёл проверку наличия документов;
сделал инвентарные описи к фондам; принял в архивохранилище 11 фондов и
взял на учёт 37 фондов, выдавал справки учреждениям и организациям,
частным лицам. Кроме того, он сам ремонтировал помещение и делал
стеллажи; инструктировал окружные учреждения «в области организации и
ведения архивной части».
В отчете Я. Мельшин писал: «… Трений нет, но есть случаи уклонения от
правил, и эти уклонения лишь потому, что сначала архив был запущен, а
впоследствии, мотивируясь нет времени, нет сотрудника, нет средств, таким
образом, ссыпали его в мешок или рогожу, и кончен вопрос, теперь этот
материал СТИКами (станичный исполком) всё-таки приводится в порядок, что
же касается в городе, то здесь достигнуто полное контактное соглашение,
даже гордые профсоюзы, и те сдались, весь архив привели в порядок и сдают
на учёт».7 Ему приходилось сталкиваться с немалыми
трудностями: «Во-
первых, штат малый, оплачивается плохо, содержание по разряду – 21 руб. в
месяц… Во-вторых, на получаемые на хозяйственные и канцелярские расходы
из местных средств окрисполкома 2 руб. в месяц, далеко не уедешь».8
Не везде учреждения заботились о сохранности своих архивов. Частыми
явлениями были хищения документов и их продажа как обёрточной бумаги.
Чтобы избежать этого сотрудники архивного бюро два раза в неделю
проводили «обследование» местного рынка.
Одним из наиболее трудных участков работы сотрудники архивных бюро
считали
«научную,
редакционно-издательскую
и
популяризационную
деятельность», отмечая отсутствие у себя достаточной подготовки и
методического обеспечения. «Журналы «Красный архив» и «Архивное дело»
для нас недоступны, – писал
один из
заведующих, – ввиду того, что
таковые требуют денежных средств, каковыми архивное бюро не в силах
располагать, а потому эта работа хромает полностью». Несмотря на это,
сотрудники архивов иногда выступали с докладами «о целях и задачах
архивного дела».
Основным же препятствием к развёртыванию работы по использованию
документов была малая численность сотрудников архивного бюро, до предела
загруженных работой по концентрации и архивно-технической обработки
документов. Кроме того, размещались архивы в не приспособленных
помещениях, зачастую не отапливаемых, что также отрицательно сказывалось
на работе.
Несмотря на то, что номинально местные архивные органы получили права
самостоятельных отделов исполкомов, фактически архивные бюро были
«безавторитетными учреждениями». Реорганизация архивных отделений в
комиссии по охране архивов, затем в архивные бюро не повысили статус
архивных органов, исполкомы не считались с их нуждами, не решали их
проблемы, к заведующим архивными бюро относились как к техническому
персоналу исполкомов, постоянно отвлекая их от архивной работы.
Невзирая на все сложности, архивисты продолжали исполнять свои
прямые обязанности. Согласно годовому отчёту архивного бюро Урюпинского
РИК на государственном хранении в 1934 г. было 65 947 ед. хранения по 366
фондам, а по отчёту 1935 г. значилось уже 68 582 дела, за отчётный год описано
4 701 дело, обследовано 72 организации, выделено в макулатуру 1 210 кг
(документов), выдана 891 справка.9 На основании ведомостей по заработной
плате Урюпинского районного государственного архива удалось установить,
что в эти годы в архиве работало три человека: заведующий Урюпинским
архивным бюро Массовер Евгений Григорьевич, архивариус Рыкова Анна
Терентьевна и уборщица Попова Мария Николаевна.
В конце 1920-1930-х гг. архивные учреждения региона пережили ряд
реорганизаций, связанных с изменениями административно-территориального
деления. В 1935 г. районные архивные бюро в крае стали называться
районными архивами. Но с изменением статуса архивного учреждения не
изменилось отношение к самим архивам. По-прежнему работа в них велась с
большими трудностями.
Заработная плата районных архивистов составляла 120-150 рублей (для
сравнения, зарплата руководящих и научных работников архивных учреждений
составляла от 300 до 700 рублей, архивно-технических работников – от 175 до
225 рублей).10
Положение архивов можно охарактеризовать строками из письма
заведующего районным архивом Красноярского района: «Я в архиве
работаю
пять лет, в течение этого времени составлял пять смет, где предусматривалось:
охрана, оборудование, приобретение инвентаря…, но РИК смету оставляет –
зарплата 140 рублей, командировочных 100, почтово-телеграфные расходы 100.
Уборка помещения, отопление свет – это всё не предусматривается, и где же
взять, и как работать нормально Мы имеем планы, заключаем соцдоговора на
выполнение
таковых,
а
сами
вместо
нормальной
работы
ходим
по
райисполкомам и ищем свободный стол…, архивохранилище холодное, в
котором в течение 6 месяцев работать нельзя…».11
Для повышения квалификации архивных сотрудников в 1935 г. при
Сталинградском краевом архивном управлении были организованы архивные
курсы, которые закончили 55 сотрудников архива. Заведующий Урюпинским
районным архивом А.Т. Рыкова за отличные успехи в учёбе была поощрена
годовой подпиской центральной газеты «Правда».12
Однако, несмотря на то, что существовали различные курсы подготовки
архивных специалистов, проблема кадров стояла достаточно остро. До сих пор
не
исследована
проблема
кадровой
политики,
которая
проводилась
непосредственно в архивных учреждениях и в архивной системе в целом.
Большое влияние на состояние и движение кадров архивных учреждений
оказывала репрессивная политика государства, имеющая целью подавление
всякого инакомыслия. Неоднократно происходили «чистки» архивных кадров.
Война внесла коренные изменения в работу архивных учреждений и
имела отрицательные последствия для формирования архивного фонда. В
нашем районе не было оккупации, город не бомбили, но, тем не менее, люди к
этому готовились.
По воспоминаниям В.С. Гребенникова, в годы войны он малолеткой
работал в колхозе, при приближении фронта, документы колхоза перевозились
с одного хутора в другой, хранились в амбарах. Естественно, что утеря
некоторых документов была неизбежна.
Но не только по вине военных действий происходили потери документов.
Как отмечалось в приказе начальника УНКВД СССР по Сталинградской
области № 99 от 18 июня 1946 г. при обследовании районных архивов,
подвергшихся немецкой оккупации и находившихся в непосредственной
близости к фронту, было установлено, что многие начальники райотделений
НКВД и руководители учреждений не приняли своевременных необходимых
мер к эвакуации и обеспечению сохранности районных и ведомственных
архивов.13
Начало 1960-х гг. в Урюпинском районе
характеризуется
частыми
реорганизациями административно-территориального деления. Например, в
сентябре 1959 г. Хопёрский, а в 1963 г. Добринский районы вошли в состав
Урюпинского района. Естественно, архивы этих районов передали свои
документы в Урюпинский райгосархив. Количество дел увеличилось на 3,5
тысяч единиц хранения. Увеличился и список учреждений-источников
комплектования госархива на 110 организаций и предприятий.14
Неизменным оставалось только штатное расписание. В архиве работал
один человек – заведующий райгосархивом. В этот период заведующим
архивом был Шульпеков Михаил Фёдорович, имевший незаконченное среднее
образование. Оклад заведующего составлял 67 рублей 50 копеек. Располагался
архив в старом здании райисполкома, расположенного на площади им. Ленина.
Архивохранилище состояло из одной комнаты в 17 кв. метров. Практически
комната была завалена документами, которые требовали научно-технической
обработки.
Главным направлением в деятельности архивного учреждения оставалась
работа
по
контролю
за
документальной
частью
делопроизводства
в
учреждениях, организациях, и предприятиях и организационно-методическому
руководству ведомственными архивами. На территории района и города
действовало в пределах 120 действующих организаций, предприятий, колхозов
и совхозов, расположенных от 10 до 90 км от райцентра. Один заведующий,
естественно, был не в состоянии обеспечить качественный контроль за
постановкой документальной части делопроизводства и упорядочении дел в
организациях, на предприятиях, и в учреждениях, проводить комплектование
райархива, усовершенствовать научно-справочный аппарат
25 июля 1963 г. было принято постановление СМ СССР № 829 «О
мерах по улучшению архивного дела в СССР»15, в котором была разработана
единая государственная система делопроизводства (ЕГСД). В соответствии
с принятым постановлением проводилась работа и в архиве Урюпинского
района.
В целях привлечения сил общественности по контролю за сохранностью
документов, ведения делопроизводства в конце 1960-х гг. практиковалось
подключение к проверкам учёта и сохранности документов комитета
народного контроля. Итоги проверок обсуждались комитетом, по ним
выносились решения и на руководителей учреждений налагались взыскания.
Однако,
надо
признать,
административные
взыскания
были
малоэффективными. Как и прежде, архивистам приходилось воздействовать на
народные ведомства силой убеждения.
В 1968 г. по области, в том числе и в Урюпинском райгосархиве, был
проведён общественный смотр состояния делопроизводства и архивов
учреждений, предприятий и организаций районного звена. Были разработаны
условия смотра и методические указания по его проведению, типовые
положения об экспертной комиссии учреждения и его архиве.
Смотр выявил много недостатков в организации делопроизводства: в ряде
учреждений дела формировались произвольно без учёта состава, содержания и
сроков хранения документов. Так, в делопроизводстве районных и сельских
Советов плохо оформляли протоколы и другие документы постояннодействующих комиссий или совсем не вели их. Особенно слабо была
представлена в документах колхозов и совхозов деятельность специалистов
сельского хозяйства – зоотехников, агрономов, главных инженеров.
Невысока была и культура оформления документов, что впрочем, в
значительной степени объяснялось плохим качеством бумаги, а также тем, что
хозяйства были слабо оснащены простейшей оргтехникой. В ходе смотра в
учреждениях были назначены ответственные лица за ведение делопроизводства
и архив, выделены были специальные помещения для хранения архивных
документов. Наиболее значительным итогом смотра было упорядочение
документов.16
В 1980 г. в Урюпинском райгорархиве была проведена сплошная
проверка наличия дел. Одновременно с проверкой проводились и другие виды
работы: целевая экспертиза документов, переработка описей. Проверка помогла
не только выявить недостатки в хранении и учёте документов, установить
причины, порождающие их, но и принять меры к устранению этих недостатков,
привести учётные документы в соответствие с фактическим наличием дел,
хранящихся в архиве».17
В 1982 г. архивные учреждения Волгоградской области заняли 2-е место
во Всесоюзном соревновании учреждений системы главархива РСФСР, а в
1984 г. – 1 место в Российской Федерации.18
Райгосархив
считал
важным
поднять
престиж
и
общественную
значимость архивной работы в ведомствах. С этой целью в учреждениях
организовывались смотры-конкурсы на звание «образцовый ведомственный
архив». В рамках Международной недели архивов в 1984 г. был проведён
«День ведомственного архива»,19 в целях повышения квалификации работников
делопроизводственных служб и ответственных лиц проводились совещания,
семинары, регулярные консультации.
Во исполнение постановления Совета министров РСФСР от 4 августа
1988 г. № 306 «О генеральной схеме управления архивным делом в РСФСР»
решением
исполнительного
комитета
Урюпинского
районного
Совета
народных депутатов Урюпинский райгосархив был преобразован в Архивный
отдел исполкома. Это позволило поднять авторитет архивной службы в
районе.20
Документы Архивного фонда отдела Администрации Урюпинского района
являются богатейшим источником информации, необходимой в работе самых
различных категорий учреждений и организаций города и района.
Примечания
1
Корнеева Е.М., Кий Т.Г., Розова Н.Н., Тихочева Г.П. Государственные архивы РСФСР: справочникпутеводитель. М., 1980. С.5.
2
Булюлина Е.В. Информационный бюллетень ГАВО. Волгоград, 1999. № 24. С.34. По административнотерриториальному делению Урюпинский район входил в состав Хопёрского округа с центром в ст.
Урюпинской.
3
Годовые отчёты за 1920-21 гг. // ГАВО.Ф. Р-455. Оп.1. Д.1. Л.17.
4
Там же Д.7. Л.2.
5
Булюлина Е.В. 75-лет архивной службе Волгоградской области. Волгоград. 1998. С. 1-2.
Годовые отчеты за 1924 г. // ГАВО. Ф.Р-155. Оп.1. Д.37. Л. 21.
Текстовые отчеты райгосархивов за 1926 г. // Там же. Л.23 об.
8
Там же. Л.24.
9
Годовые отчеты за 1934-1935 гг. // Там же. Ф.459.Оп.1. Д..30. Л. 3.
10
Штатное расписание сотрудников райисполкома // Там же. Ф.1612. Оп.1. Д.122. Л.2.
11
Годовые отчёты райархивов за 1934-1935 гг. // ГАВО. Ф.Р-159.Оп.1.Д.122. Л.2.
12
Текстовые отчёты райгосархивов за 1935 год // Там же. Ф.459. Оп.1. Д.15. Л.Л.13,14,21
13
Копии приказов УНКВД // ГАВО. Ф.Р-459. Оп.1. Д.154. Л.14.
14
Список фондов, паспорт архива (НСА архива). Архивный отдел Администрации Урюпинского района.
15
Соколова А.Н. Государственная система документального обеспечения управления: преемственность и
развитие //Советские архивы. 1991. № 5. С.6.
16
Годовой отчёт за 1968 год // Архивный отдел Администрации Урюпинского района.
17
Годовой отчёт за 1980 год // Архивный отдел Администрации Урюпинского района.
18
Информационно-методический бюллетень. Комитет по управлению архивами Волгоградской области.
Волгоград, 1999. № 24. С.49.
19
Булюлина Е.В., Дорина М.М., Мельникова В.В. 75 лет архивной службе Волгоградской области.
Волгоград, 1998.С.21.
20
Протоколы заседаний исполкома райсовета Урюпинского района // Архивный отдел Администрации
Урюпинского района. Ф.44. Оп.1. Д.184. Л.35.
6
7
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа