close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Приложение
Информация об исполнении отдельных пунктов перечня мероприятий «дорожной карты» развития малого и среднего
предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 – 2016 годы за 2014 год
№
1.1.1.
Срок
Отчет об исполнении
исполнения
Совершенствование государственной регуляторной среды для бизнеса
1.1. Мероприятия по оптимизации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Предложить
Управлению
Управление
2014 – 2016
В работе
Федеральной налоговой службы по Федеральной налоговой
годы
Реализация мероприятия проводится в соответствии с дорожной
Республике Татарстан продолжить службы по Республике
картой «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и
реализацию плана мероприятий
Татарстан (по
индивидуальных предпринимателей» (утверждена распоряжением
(«дорожной карты») «Оптимизация
согласованию)
Правительства Российской Федерации от 07.03.2013 №317-р). В
процедур регистрации юридических
2014 году мероприятие реализовано.
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей», утвержденного
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией
распоряжением
Правительства
юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации,
Российской Федерации от 07.03.2013
при внесении изменений в их учредительные документы,
№317-р,
в
пределах
своих
государственной регистрацией физических лиц в качестве
полномочий
индивидуальных
предпринимателей
и
государственной
регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности
в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с
ведением государственных реестров - единого государственного
реестра юридических лиц и единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным
законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В связи с этим оптимизация процедур регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей требует внесения
изменений в нормативно- правовые акты федерального уровня.
На сегодняшний день в целях оптимизации процедур регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
1. исключено из законодательства Российской Федерации
требование о предварительной оплате уставного капитала
юридических лиц не менее чем наполовину с корреспондирующим
исключением
необходимости
открытия
временного
Мероприятие
Исполнители
2
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
(накопительного) счета в банке для оплаты уставного капитала.
Установление обязанности оплаты уставного капитала в срок, не
превышающий 4 месяцев со дня государственной регистрации
общества с ограниченной ответственностью (Федеральный закон от
05.05.2014 № 129-ФЗ);
2. в законодательство о государственной регистрации внесены
изменения в части возможности использования хозяйствующими
субъектами типовых уставов (в настоящее время формы типовых
уставов не разработаны).
Упрощена процедура государственной регистрации, сокращен
документооборот и снижен риск отказа в государственной
регистрации из-за технических ошибок (Федеральный закон от
05.05.2014 № 99-ФЗ);
3. исключена необходимость свидетельствования в нотариальном
порядке подлинности подписи заявителя на заявлении о
государственной регистрации при создании юридического лица в
случае представления документов в регистрирующий орган лично
заявителем. Создана возможность представления заявления на
государственную регистрацию и получения документов в
регистрирующем органе представителем заявителя, действующим
на основании нотариально удостоверенной доверенности
(Федеральный закон от 05.05.2014 № 107-ФЗ);
4. ФНС России разработан и размещен на официальном сайте ФНС
России проект типового соглашения о сотрудничестве между
регистрирующим органом и организацией, оказывающей услуги по
доставке документов. Информация об указанной возможности
доведена до организаций, оказывающих услуги по доставке
документов, автономной некоммерческой организацией «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Сведения об организациях, заключивших соглашение по доставке
документов, и о территории, на которой осуществляется доставка,
размещены на сайте ФНС России;
5. созданы условия для досудебного урегулирования споров,
связанных с принятием регистрирующим органом решения об
отказе в государственной регистрации в течение 15 рабочих дней со
3
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
дня получения жалобы, обеспечена последовательность досудебной
и судебной стадий разрешения споров по обжалованию решения об
отказе в государственной регистрации (Федеральный закон от
21.07.2014 № 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О
государственной регистрации юридических лиц
и
индивидуальных предпринимателей»);
6. сокращены сроки
регистрации юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
в
государственных
внебюджетных фондах до 3 рабочих дней (Федеральный закон от
02.04.2014 № 59-ФЗ);
7. отменена обязанность налогоплательщиков (юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей) по уведомлению налоговых
органов и государственных внебюджетных фондов по месту
нахождения
юридического
лица
и
месту
жительства
индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии
банковского счета с одновременным установлением порядка
осуществления
контроля
за
исполнением
кредитными
организациями обязанности по представлению сведений о
банковских счетах в налоговые органы, а также усилением
ответственности кредитных организаций за ненадлежащее
исполнение ими указанной обязанности;
8. на Едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций) создана возможность отслеживания в режиме
онлайн-процедуры рассмотрения заявления о государственной
регистрации;
9. создан методологически полноценный, эргономичный, удобный
для пользователей раздел официального сайта ФНС России для
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
10.
работает сервис, позволяющий направить документы для
государственной регистрации в электронном виде (требуется
наличие электронной подписи);
11.
работает интерактивный сервис, позволяющий направить
заявление о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя без наличия
4
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
электронной подписи, но для получения документов, и
подтверждения своих данных требуется однократный личный визит
в налоговый орган;
12.
расширен состав сведений о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
размещаемых на официальном сайте ФНС России на бесплатной
основе (Приказ Минфина России от 05.12.2013 № 115н).
В Республике Татарстан на регулярной основе проводятся
информационно-разъяснительные кампании по ключевым этапам
изменений в процедуре регистрации в таких формах, как
видеоролики, печатные материалы, статьи. Одновременно
материалы размещаются в Интернете на сайте ФНС России регионального
уровня,
на
информационных
стендах
регистрирующих (налоговых) органов.
В 2014 г. Управлением:
организована работа по изготовлению и распространению буклетов:
«Как избежать регистрации фирм мошенниками»; «Как получить
информацию по государственной регистрации юридических лиц и
предпринимателей и эффективно защитить свои права»;
«Бизнес-старт в Республике Татарстан - Помощник по регистрации
ООО и ИП»;
в большинстве общеобразовательных учебных заведениях
Республики Татарстан проведены традиционные Дни налоговых
знаний в рамках Всероссийской акции «Дни финансовой
грамотности в учебных заведениях»;
проведены уроки налоговой грамотности в 258 школах и в 9 высших
и средних учебных заведениях, в них приняли участие около 17
тысяч школьников и студентов. Были организованы и отдельные
выступления для преподавательского состава;
выпущена брошюра «Создай бизнес».
Одновременно рассматривается вопрос о размещении в Едином
регистрационном центре:
гостевых компьютеров с возможностью для заявителей подготовки
и формирования (распечатывания) заявлений;
терминалов для оплаты государственной пошлины и получения
5
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
сведений из государственных реестров.
1.2. Мероприятия по повышению качества государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
и государственного кадастрового учета недвижимого имущества
1.2.1.
Предложить
Управлению
Управление
2014 – 2016
В работе
Федеральной
службы
Федеральной службы
годы
Реализация мероприятия проводится в соответствии с дорожной
государственной
регистрации,
государственной
картой «Повышение качества государственных услуг в сфере
кадастра
и
картографии
по регистрации, кадастра и
государственного кадастрового учета недвижимого имущества и
Республике Татарстан в пределах
картографии по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
своих
полномочий
и
в
Республике Татарстан
сделок с ним», (утверждена распоряжением Правительства
установленные сроки обеспечить
(по согласованию)
Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р). В 2014 году
реализацию задач, определенных
мероприятие реализовано.
планом мероприятий («дорожной
картой») «Повышение качества
В целях реализации Плана мероприятий «дорожной карты»
государственных услуг в сфере
«Повышение качества государственных услуг в сфере
государственного
кадастрового
государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и
учета недвижимого имущества и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
государственной регистрации прав
сделок с ним», утвержден распоряжением Правительства
на недвижимое имущество и сделок с
Российской Федерации от 01.12.2012 №2236-р, Росреестром была
ним», утвержденным распоряжением
создана и введена в эксплуатацию Автоматизированная
Правительства
Российской
информационная система мониторинга оказания государственных
Федерации от 01.12.2012 № 2236-р
услуг (АИС МОГУ), позволяющая ежемесячно проводить анализ
более 50 рейтинговых показателей, высчитанных по формулам,
включающим размещенные Управлениями данные (более 80-ти
показателей по каждому офису приёма), которые отражают весь
спектр оказания государственных услуг по государственной
регистрации прав.
На основании материалов, размещённых на информационном сайте
Росреестра, Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан
(далее – Управление) по итогам 2013 года заняло 17 место в
Российской Федерации по оказанию государственных услуг
Росреестра. По итогам 8 месяцев 2014 года – 25 место.
Помимо данного действенного инструментария руководителем
Управления ежегодно составляется и утверждается План повышения
качества оказания государственных услуг в сфере государственной
6
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
регистрации прав на недвижимость, который предусматривает
дополнительные
организационные
мероприятия
по
информированию населения о новых видах услуг, о дополнительных
возможностях досудебного обжалования действий (бездействий)
госслужащих, о развитии взаимодействия с органами местного
самоуправления, о повышении квалификации персонала МФЦ и т. п.
Отчёт об исполнении данного плана ежеквартально представляется
по запросу Министерства экономики Республики Татарстан.
На текущий момент показатели Управления таковы:
- среднее время регистрации прав собственности юридических лиц и
ИП (кроме права собственности на земельный участок) – 10
рабочих дней;
- среднее время регистрации прав собственности на земельный
участок – 10 рабочих дней.
В соответствии с «Дорожной картой» повышение указанных
показателей возможно только путем значительных изменений
требований федерального законодательства, а также иных
подзаконных актов, реализуемых исключительно на федеральном
уровне.
Можно выделить основные цели проведенных и проводимых
изменений, а именно:
1. создание единой учетно-регистрационной системы;
2. постепенное сокращение сроков государственной регистрации
прав до 7 дней;
3. существенное повышение достоверности сведений Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с
ним (далее - ЕГРП) государственного кадастра недвижимости и
создание в будущем путем их объединения Единого
государственного реестра недвижимости;
4. минимизация бумажного документооборота и перевод услуг
преимущественно в электронный вид при условии сохранения
комфортных условий оказания услуг заявителям;
5. повышение эффективности деятельности государственного
регистратора и его ответственности за совершаемые действия;
6. повышение информированности клиентов системы о способах и
7
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
формах получения услуг.
С 2010 года расширилось количество способов подачи документов
на государственную регистрацию: законодательством уже одобрен
более перспективный способ обращения за государственной
регистрацией прав, а именно – электронный, который
Правительством Российской Федерации определен в качестве
преимущественного (в настоящее время не введено в связи с
отсутствием подзаконных актов).
Анализ работы позволяет считать, что на текущий момент
Управления полностью готово к государственной регистрации прав
в электронном виде.
Кроме того, Управление является первым среди территориальных
органов Росреестра, уже несколько лет назад проведшим
эксперимент по внедрению экстерриториальной регистрации внутри
регистрационного округа – Республика Татарстан. Эксперимент
признан полностью успешным, дальнейшая реализация в настоящий
момент приостановлена также в связи с отсутствием принятых на
федеральном уровне подзаконных актов, а также ряда технических
сложностей.
Существенным достижением также явилось значительное
сокращение
предельного
(максимального)
общего
срока
государственной регистрации (с месячного до 18 дневного, то есть
общий срок сократился на 10-13 дней). Согласно Дорожной карте
уже в ближайшее время сроки государственной регистрации
сократятся уже до 14-15 дней, а к 2018 году составят всего 7 дней.
Вместе с тем, по Управлению действует локальный акт,
предусматривающий дополнительное снижение сроков по
направлениям государственной регистрации прав.
Управлением проведена огромная работа в связи предстоящим
переходом на ведение Единого государственного
реестра
недвижимости. Уже сейчас заявителю не требуется при внесении
изменений в ГКН в части уточнения площади объекта или адреса
объекта, повторно вносить изменения в ЕГРП.
Кроме того, в целях реализации Дорожной карты постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 №903
8
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
утверждена Федеральная целевая программа «Развитие единой
государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта
недвижимости 2014-2019 годы» (далее — Программа), одним из
государственных заказчиков которой является Федеральная служба
государственной регистрации, кадастра и картографии.
Подпунктом «з» пункта 7 Порядка разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ, в осуществлении которых участвует Российская
Федерация,
утверждённого
постановлением
Правительства
Российской Федерации от 26.06.1995 №594 установлено, что
государственный заказчик федеральной целевой программы
(Росреестр) в пределах своих полномочий заключает до
утверждения целевой программы соглашения о намерениях (далее
— Соглашение) с основными участниками целевой программы с
указанием возможных сроков выполнения мероприятий, объёмов и
источников ресурсного обеспечения. (Кроме того, в соответствии с
разделом IV Программы участие субъектов Российской Федерации в
реализации Программы и финансировании мероприятий должно
определяться в Соглашениях).
В связи с этим ранее письмом от 19.04.2013 №19-исх/03544-КК/13 в
адрес территориальных отделов Росреестра, в том числе и в
Управление, Росреестром был направлен проект Соглашения с
целью организации работы по его согласованию с органами
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Программой предусмотрено мероприятие №22 «Образование
земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в
массовом порядке) в отношении земельных участков, зданий,
сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства,
проведение землеустроительных работ в отношении границ
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и
населённых пунктов, внесение сведений по итогам проведения
кадастровых и землеустроительных работ в государственный
кадастр недвижимости, разработка документов территориального
планирования и градостроительного зонирования».
Финансирование мероприятия предусмотрено за счёт средств
9
№
1.3.1.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
субъектов Российской Федерации.
По данным Росреестра по состоянию на 14.10.2014 подписаны 54
Соглашения с субъектами Российской Федерации. В том числе по
Приволжскому федеральному округу подписаны Соглашения со
следующими субъектами Российской Федерации: Республика
Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия,
Удмуртская Республика, Кировская область, Нижегородская
область, Ульяновская область. В настоящее время по Приволжскому
федеральному округу не подписаны Соглашения с Республикой
Татарстан и Чувашской Республикой.
Учитывая вышеизложенное, в адрес Президента Республики
Татарстан письмом от 26.11.2014 №12-28/25654-э (повторно)
направлен проект Соглашения с просьбой вернуться к рассмотрению
данного вопроса и оказать содействие в его подписании для
реализации мероприятий, предусмотренных пунктом №22
Программы.
1.3. Мероприятия по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства
Продолжить исполнение перечня
Министерство
2014 год
В работе
мероприятий («дорожной карты»)
строительства,
«Улучшение предпринимательского
архитектуры и
I.
Формирование
земельных
участков
и
разработка
климата в сфере строительства», жилищно-коммунальног
градостроительной документации.
утвержденного
распоряжением о хозяйства Республики
Согласно плану графику завершена разработка правил
Кабинета Министров Республики Татарстан, Управление
землепользования и застройки городских округов и городских
Татарстан
от
27.10.2012
Государственной
поселений Республики Татарстан.
№ 1931-р
вневедомственной
Согласно
плану-графику
(актуализируется
ежеквартально)
экспертизы Республики
подготовки проектов планировки территорий городских округов и
Татарстан по
городских поселений, на которых до 2020 года планируется
строительству и
осуществление строительства утверждено 24 проекта планировки
архитектуре, Инспекция
территорий, планируется подготовить и утвердить 98 проектов
Государственного
планировки территорий и приняты решения о подготовке 54
строительного надзора
проектов планировки территорий (находятся в стадии разработки).
Республики Татарстан,
III. Сокращение сроков и количества согласований и разрешений.
Министерство
1. В соответствии с пунктом 27 постановления Правительства
земельных и
Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 предметом
имущественных
государственной экспертизы проектной документации является
10
№
Мероприятие
Исполнители
отношений Республики
Татарстан, Управление
Государственной
вневедомственной
экспертизы Республики
Татарстан по
строительству и
архитектуре (по
согласованию),
Уполномоченный при
Президенте Республики
Татарстан по защите
прав предпринимателей
(по согласованию)
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том
числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям,
требованиям государственной охраны объектов культурного
наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной,
радиационной и иной безопасности, а также результатам
инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий является оценка их
соответствия требованиям технических регламентов.
В Республике Татарстан реализовано проведение государственной
экспертизы проектной документации в срок, не превышающий 30
календарных дней. Постановление Кабинета Министров Республики
Татарстан и от 02.08.2006 №391 (с изменениями).
В соответствии с Административным регламентом предоставления
государственной услуги по государственной экспертизе проектной
документации, государственная экспертиза проводится в течение 23
рабочих дней.
Стоимость государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий определяется согласно главы
VIII постановления правительства Российской Федерации от 5 мая
2007г. №145.
2. Инспекция государственного строительного надзора Республики
Татарстан реализует свои контрольно-надзорные функции в
соответствии с градостроительным законодательством Российской
Федерации и Республики Татарстан (Градостроительный кодекс
Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от
30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Постановление Правительства
Российской Федерации от 1 февраля 2006 года №54 «О
государственном строительном надзоре в Российской Федерации»,
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12
ноября 2007 г. № 622 «Вопросы Инспекции государственного
строительного надзора Республики Татарстан» и др.)
Предоставление государственных услуг осуществляется на
основании
утвержденных
в
установленном
порядке
административных регламентов, в том числе:
11
№
1.3.2.
Мероприятие
Внести предложения по переводу
процедур по получению разрешений
на строительство в электронный вид
и внедрению в Республике Татарстан
онлайн-механизма
«кабинет
застройщика»
Исполнители
Министерство
строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунальног
о хозяйства Республики
Татарстан, Совет
муниципальных
образований Республики
Татарстан (по
согласованию), органы
местного
самоуправления (по
согласованию)
Срок
исполнения
2014 год
Отчет об исполнении
- «О предоставлении государственной услуги по выдаче заключения
о соответствии построенного, реконструированного объекта
капитального строительства требованиям технических регламентов
(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной
документации, в том числе требованиям в отношении
энергетической эффективности и требованиям в отношении
оснащенности объекта капитального строительства приборами
учета используемых энергетических ресурсов
(утвержден
Приказом Инспекции государственного строительного надзора
Республики Татарстан от 23 января 2012 г. № 3 «Об утверждении
административного регламента предоставления государственных
услуг» и зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики
Татарстан).
- «О предоставлении государственной услуги по рассмотрению
обращений граждан Инспекцией государственного строительного
надзора Республики Татарстан» (утвержден Приказом Инспекции
государственного строительного надзора Республики Татарстан от
23 января 2012 г. № 4 «Об утверждении административного
регламента
предоставления
государственных
услуг»
и
зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Татарстан).
Указанные услуги предоставляются Инспекцией на безвозмездной
основе.
В работе
Министерство
строительства,
архитектуры
и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан,
ознакомившись с информацией об использовании онлайн-сервисов
«Кабинет застройщика» в субъектах Российской Федерации,
содержащейся в открытом доступе в средствах массовой
информации, сообщает следующее.
В настоящее время практика создания и эксплуатации электронного
сервиса «Кабинет застройщика» не получила широкого
распространения в субъектах Российской Федерации, о чем
свидетельствует ограниченное количество информации о
функционировании электронных сервисов «Кабинет застройщика» в
12
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
регионах Российской Федерации.
Наиболее полное описание представлено для «Кабинета
застройщика», функционирующего на портале Комплекса
градостроительной политики и строительства Москвы. Следует
отметить, что вышеназванный ресурс начал работу только в декабре
2013 года. Посредством «Кабинета застройщика» строительные и
проектные организации получают доступ к сведениям и
документации об объектах, в строительстве которых они принимают
участие. В «Кабинете застройщика» отображается список
строительных объектов и информация по ним: адрес, наименование,
стадия работ, технико-экономические показатели, сведения об
организациях - участниках строительства, местоположение на карте
Москвы и видео с камеры наблюдения. Также пользователи
получают доступ к разрешительной документации на объекты,
градостроительному плану земельного участка, заключению
экспертизы и иной информации. Принято соответствующее
распоряжение
Департамента
градостроительной
политики
г.Москвы,
регламентирующее
предоставление
сведений,
размещенных на информационном портале Стройкомплекса
Москвы посредством сервиса «Кабинет застройщика».
Таким образом, можно говорить, что онлайн-сервис «Кабинет
застройщика» ориентирован и будет более востребован для
территорий крупных населенных пунктов, каковыми в Республике
Татарстан являются городские округа Казань и Набережные Челны.
Принимая во внимание динамичное развитие строительного
комплекса г.Казани, Министерство строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального
хозяйства
Республики
Татарстан
предлагает в качестве
пилотного варианта
разработку
онлайн-сервиса для г.Казани, взяв за основу
«Кабинет
застройщика», реализованный на портале Стройкомплекса Москвы.
Министерство считает целесообразным поручить координацию
вышеназванной разработки Исполнительному комитету г.Казани с
учетом потребностей и пожеланий заинтересованных органов
исполнительной власти и ведущих организаций строительного
комплекса города.
13
№
1.3.3.
1.3.4.
Мероприятие
Обеспечить
нормативное
закрепление перечня случаев, при
которых не требуется получение
разрешения на строительство
Предложить
органам
местного
самоуправления внести изменения в
административные
регламенты
предоставления
следующих
муниципальных услуг:
услуга подачи заявлений на
выдачу
разрешения
на
строительство
объектов
капитального строительства;
услуга подачи заявлений о
переводе или об отказе в переводе
жилого помещения в нежилое
помещение
или
нежилого
помещения в жилое помещение;
услуга подачи заявлений на
выдачу разрешений на установку
Исполнители
Министерство
строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунальног
о хозяйства Республики
Татарстан, Совет
муниципальных
образований Республики
Татарстан (по
согласованию),
органы местного
самоуправления (по
согласованию)
органы местного
самоуправления (по
согласованию), Совет
муниципальных
образований Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство
строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунальног
о хозяйства Республики
Татарстан,
Министерство
экономики Республики
Татарстан, ГБУ «Центр
Срок
исполнения
первое
полугодие
2014 года
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
Исполнителем указанной работы должно являться Министерство
информатизации
и
связи
Республики
Татарстан,
как
исполнительный орган государственной власти Республики
Татарстан, обеспечивающий потребности населения, органов
государственной власти и организаций Республики Татарстан в
доступе к услугам связи и информационным ресурсам.
Выполнено.
Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25
июля 2014 г. № 1427-р внесены изменения в Перечень объектов, для
строительства которых не требуется выдача разрешений на
строительство (утвержден распоряжением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 24.06.2011
№ 1038-р)
Выполнено
Министерством
строительства
архитектуры
и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в
муниципальные образования Республики Татарстан направлены
письма с просьбой рассмотреть возможность сокращения
регламентных сроков предоставления муниципальной услуги по
выдаче разрешения на строительство объекта капитального
строительства.
ГБУ «Центр экономических и социальных исследований
Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики
Татарстан»
актуализированы
типовые
административные
регламенты по следующим муниципальных услуг:
«Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства»;
14
№
1.3.5.
Мероприятие
Исполнители
рекламных
конструкций
на
соответствующей территории и
согласование
размещения
информации;
услуга подачи заявлений о
проведении переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения
экономических и
социальных
исследований
Республики Татарстан
при Кабинете
Министров Республики
Татарстан»
Внести предложения по упрощению
процедуры
предоставления
следующих муниципальных услуг
юридическим лицам, в том числе
путем их перевода в электронный
вид и обмена сведениями в рамках
системы
межведомственного
электронного взаимодействия:
услуга подачи заявлений на
выдачу разрешения на строительство
объектов
капитального
строительства;
услуга подачи заявлений о
переводе или об отказе в переводе
жилого помещения в нежилое
помещение или нежилого помещения
в жилое помещение;
услуга подачи заявлений на
выдачу разрешений на установку
рекламных
конструкций
на
Министерство
строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунальног
о хозяйства Республики
Татарстан,
Министерство
экономики Республики
Татарстан, ГБУ «Центр
экономических и
социальных
исследований
Республики Татарстан
при Кабинете
Министров Республики
Татарстан», органы
местного
самоуправления (по
согласованию), Совет
муниципальных
Срок
исполнения
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
«Выдача разрешения на перевод жилого помещения в нежилое и
нежилого помещения в жилое помещение»;
«Выдача разрешений на установку рекламной конструкции»;
«Выдача разрешения на переустройство и (или) перепланировку
жилого помещения».
В типовые административные регламенты внесены изменения,
предусматривающие подачу документов заявителями в электронной
форме
и
описывающие
особенности
предоставления
муниципальных услуг через многофункциональные центры
предоставления государственных и муниципальных услуг.
Актуализированные типовые административные регламенты
размещены на сайтах ГБУ «Центр экономических и социальных
исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров
Республики Татарстан» и Министерства экономики Республики
Татарстан
В работе
В целях повышения качества жизни населения Республики
Татарстан за счет увеличения доступности предоставления
государственных, муниципальных и социально значимых
государственных услуг постановлением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 17.12.2013 № 1000 утверждена
Государственная программа «Развитие информационных и
коммуникационных технологий в Республике Татарстан «Открытый
Татарстан» на 2014 - 2020 годы», государственным заказчиком координатором которой является Министерство информатизации и
связи Республики Татарстан (далее – МИС). Программа направлена
в том числе на реализацию Федерального закона от 27 июля 2010
года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», распоряжения Правительства Российской
Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного
перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых в электронном виде». Организация перевода
государственных, муниципальных и социально-значимых услуг в
электронный вид является основным мероприятием подпрограммы
15
№
Мероприятие
Исполнители
соответствующей
территории
и образований Республики
согласование
размещения
Татарстан (по
информации;
согласованию),
услуга подачи заявлений о
Уполномоченный при
проведении переустройства и (или) Президенте Республики
перепланировки жилого помещения
Татарстан по защите
прав предпринимателей
(по согласованию)
2.1.
Разработать и утвердить план
мероприятий
по
расширению
доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к закупкам
инфраструктурных монополий и
компаний
с
государственным
участием в Республике Татарстан
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
«Информационный Татарстан на 2014- 2020 годы», исполнителем по
которой является Министерство информатизации и связи
Республики Татарстан. По данному мероприятию предусмотрено
бюджетное финансирование до 2020 года.
Министерство
строительства,
архитектуры
и
жилищно-коммунального
хозяйства
Республики
Татарстан
предлагает осуществлять перевод государственной услуги «Выдача
разрешения на строительство» в электронный вид поэтапно в
соответствии с существующим делением территории Республики
Татарстан на экономические районы, отработав в 2014 году
пилотный вариант на органах муниципального управления
Столичного экономического района. В качестве первоочередной
задачи Министерство предлагает также рассматривать перевод в
электронный вид государственной услуги «Выдача разрешения на
строительство в случае, если строительство объекта капитального
строительства планируется осуществлять на территориях двух и
более муниципальных образований (муниципальных районов,
городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального
строительства, расположенного на территориях двух и более
муниципальных образований (муниципальных районов, городских
округов)»,
оказываемой
Министерством
строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики
Татарстан. За основу предлагаем принять существующий на портале
государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан
(uslugi.tatarsta№.ru) сервис, поддерживающий возможность оказания
услуги «Выдача разрешения на строительство» для г.Казани.
2. Снижение административных барьеров
Министерство
2014 год
В работе
экономики Республики
Татарстан
16
№
Мероприятие
Исполнители
2.2.
Создать и обеспечить ведение
реестра
республиканских
производителей товаров, работ и
услуг для целей исполнения норм
Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных
нужд»,
функционирования
системы
локализации и импортозамещения и
обеспечения субъектов малого и
среднего
предпринимательства
заказами крупных пред-приятий на
производство продукции (работ,
услуг)
Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан, ГУП
«Агентство по
государственному
заказу, инвестиционной
деятельности и
межрегиональным
связям Республики
Татарстан»,
Министерство
экономики Республики
Татарстан
Срок
исполнения
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
В работе
В целях повышения эффективности реализации мер по
реформированию и развитию системы закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по
тексту – государственные закупки), закупок товаров, работ, услуг
государственными компаниями, естественными монополиями и
иными юридическими лицами, на которых распространяются
положения Федерального закона от 20 июля 2011 года № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» (далее по тексту – коммерческие закупки), а также
электронных торгов ведется работа по созданию Тендерного Центра
Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан. Данный
Тендерный центр Торгово-промышленной палаты Республики
Татарстан должен стать частью Единого центра сопровождения
контрактной системы Российской Федерации, формирование
которого планируется завершить к концу 2014 года. Деятельность
Тендерного центра Торгово-промышленной палаты Республики
Татарстан включает в себя также и ведение реестра республиканских
производителей товаров, работ, услуг. Торгово-промышленная
палата Республики Татарстан совместно с Международным
институтом менеджмента для объединений предпринимателей
провела три обучающих вебинара по Федеральному закону от
05.04.2013 № 44-ФЗ.
Также с целью предоставления преимущества организациям
инвалидов-предприятиям малого и среднего бизнеса, являющимся
участниками закупок, предусмотренного статьей 29 Федерального
закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
Всероссийским обществом инвалидов подготовлены предложения
по внесению изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ
организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» в
части расширения Перечня видов товаров, работ и услуг.
17
№
Мероприятие
Исполнители
2.3.
Внести предложения по расширению
номенклатуры товаров, работ, услуг
для организации закупок через
электронную систему «Биржевая
площадка»
с
проведением
мероприятий по популяризации
данного инструмента торгов среди
заказчиков и поставщиков
Государственный
комитет Республики
Татарстан по закупкам,
Министерство
экономики Республики
Татарстан, ГУП
«Агентство по
государственному
заказу, инвестиционной
деятельности и
межрегиональным
связям Республики
Татарстан» (по
согласованию),
Министерство
строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунальног
о хозяйства Республики
Татарстан,
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан
Министерство
экономики Республики
Татарстан, ГУП
«Агентство по
государственному
заказу, инвестиционной
деятельности и
межрегиональным
связям Республики
Татарстан»
2.4.
Распространить принцип публичной
каталогизации на закупки товаров,
работ, услуг, необходимые для
исполнения государственных и
муниципальных
контрактов,
с
размещением сведений о данных
закупках в ресурсе Электронной
товарно-информационной системы
Республики Татарстан (далее –
ЭТИС РТ) «Каталог сделок»
Срок
исполнения
ежегодно
Отчет об исполнении
В работе
Министерством экономики Республики Татарстан совместно с ГУП
«Агентством по государственному заказу Республики Татарстан»
разработана дорожная карта по внедрению Электронного каталога
продукции, производимой в Республике Татарстан. От
Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан в
качестве пилотных предприятий определены ОАО «ПО «Завод
им.Серго» и ОАО «Татхимфармпрепараты», по результатам
которых будут определены предприятия для ввода производимой
продукции в Электронный каталог.
2014 год
В работе
18
Срок
исполнения
ежегодно
№
Мероприятие
Исполнители
2.5.
Осуществлять мониторинг закупок
регулируемых заказчиков в части
учета предложения республиканских
производителей при согласовании
документации о закупках
Обеспечить
функционирование
механизма
электронного
сопровождения
инвестиционных
проектов в режиме «одного окна» по
системе iPMS
Государственный
комитет Республики
Татарстан по закупкам
Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан
по мере
поступления
финансирова
ния
Обеспечить
эффективное
функционирование канала прямой
связи с инвестором
Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан
ежегодно
По итогам совещания Рабочей группы по внедрению системы IPMS
13 ноября 2014 года с привлечением представителей Агентства,
Министерства
земельных
и
имущественных
отношений
Республики Татарстан, государственного бюджетного учреждения
«Центр экономических и социальных исследований Республики
Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» и
Лаишевского муниципального района Республики Татарстан было
принято решение о нецелесообразности внедрения системы IPMS
из-за высокой стоимости, Агентством в настоящее время
осуществляется проработка возможности создания аналоговой
системы на базе существующих информационных систем.
В работе
Обеспечить и поддерживать в
актуальном состоянии информацию
о республике для инвесторов на
Агентство
инвестиционного
развития Республики
ежегодно
В республике существуют следующие каналы прямой связи
инвесторов и руководства Республики Татарстан адрес в блогах
twitter - http://twitter.com/RusMinnikhanov/. На Инвестиционном
портале Республики Татарстан открыта обратная связь
http://invest.tatar.ru/feedback, функционирует официальный портал
Республики Татарстан http://tatarstan.ru/. А также инвестиционный
портал Республики Татарстан – http://invest.tatar.ru и официальный
интернет-сайт Агентства – http://tida.tatarstan.ru, где в разделах
«Контакты» указаны данные для связи с руководителем Агентства.
На визитных карточках руководителя Агентства указан личный
e-mail. В рамках указанных каналов прямой связи налажена активная
обратная связь между инвесторами и руководством Агентства.
В работе
2.6.
2.7.
2.8.
Отчет об исполнении
В работе
В работе
Информация о республике для инвесторов на Инвестиционном
19
№
Мероприятие
Инвестиционном
Республики Татарстан
2.9.
2.10.
Исполнители
портале
Обеспечить
продвижение
официальных порталов Республики
Татарстан, предназначенных для
инвесторов в поисковых системах
информационно-теле-коммуникацио
нной сети «Интернет», а также
представление
информации
об
объемах
сопровождаемых
инвестиционных
проектов
и
оказываемых мерах поддержки,
наполняемости
инвестиционных
площадок Республики Татарстан
резидентами
Внедрить
систему
получения
обратной связи от бизнеса (в том
числе инвесторов) и мониторинга
проблем развития малого и среднего
предпринимательства в Республике
Татарстан (например, на базе
call-центра и электронного портала)
Срок
исполнения
Татарстан
Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан
ежегодно
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Уполномоченный при
Президенте Республики
Татарстан по защите
прав предпринимателей
(по согласованию)
ежегодно
Отчет об исполнении
портале Республики Татарстан обеспечивается и поддерживается в
актуальном состоянии. Кроме того, в настоящее время ведется
работа по модернизации Инвестиционного портала Республики
Татарстан и формируется техническое задание на разработку нового
Инвестиционного портала Республики Татарстана.
В работе
Обеспечивается продвижение официальных порталов Республики
Татарстан, предназначенных для инвесторов в поисковых системах
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также
на постоянной основе ведется работа по актуализации информации
об
оказываемых
мерах
поддержки
и
наполняемости
инвестиционных площадок Республики Татарстан.
В работе
В июне текущего года Министерством экономики Республики
Татарстан запущена интерактивная система сбора и обработки
проблем и вопросов, связанных с началом и ведением
предпринимательской деятельности на территории нашей
республики. Это первая тематическая система многоканальной
связи предпринимателей с органами государственной власти.
Система сбора и обработки информации предполагает 4 канала
связи с предпринимателем, из которых 3 канала связи с
предпринимателями уже функционируют:
1.
Горячая линия 524 90 90 плюс представительства ЦПП на
местах (Горячая линия работает в штатном режиме. Ежедневно по
ней оказывается до 200 консультаций.)
2.
Система «Народный контроль» (По системе «Народный
контроль» в Министерство также поступают заявки. Поток пока не
большой, но мы отвечаем на все вопросы.).
20
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
3.
Опрос на сайте МЭ РТ.
Четвертый канал связи – «контакт-центр» («call-центр») в настоящее
время находится в разработке. Предполагаем, что в третьем квартале
текущего года данный канал связи также будет функционировать в
тестовом режиме.
За III квартал по всем четырем «каналам связи» опрошено 657
предпринимателей. Большинство проблемных вопросов относятся к
следующим категориям:
- давление со стороны органов власти;
- получение разрешения на строительство;
- регистрация предприятия в налоговом органе.
Поступившие вопросы формируются в единую базу обращений.
Цель мониторинга - узнать, как решаются проблемы малого и
среднего бизнеса, кто отвечает за их решение в конкретных случаях.
Аккумулировать результаты решений вопросов предпринимателей.
2.11.
Завершить работы по визуализации и
Министерство
представлению полной и актуальной информатизации и связи
информации
(отраслевых Республики Татарстан
пространственных
данных)
об
2014 год
Подведомственная Министерству экономики РТ ГБУ «Центр
поддержки
предпринимателей
РТ»
провел
опросы
предпринимателей по следующим направлениям:
1. Давление со стороны органов власти:
всего 515, из низ 55 проблемных
2. Проблема с разрешением на строительство:
всего 19, из них 4 проблемных
3. Проблема с регистрацией прав собственности:
всего 215, из них 33 проблемных
4. Проблема с подключением к электросетям и к
газораспределительным сетям:
всего 34, из них 13 проблемных
5. Проблема с получением земли для бизнеса:
всего 35, из них 14 проблемных.
В работе
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от
18.03.2013 №172 разработан и утвержден временный порядок сбора
21
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
инвестиционных
и
инфраструктурных объектах на
Геопортале Республики Татарстан
2.12.
Подготовить
предложения
по
внедрению
методики
оценки
эффективности
реализации
Министерство
экономики Республики
Татарстан
2014 год
Отчет об исполнении
информации об инвестиционных объектах и объектах необходимой
для инвестора инфраструктуры в рамках Геопортала Республики
Татарстан (далее - Постановление), а также Типовая форма
соглашения (далее - Соглашение) между поставщиком
пространственных
данных
и
региональным
оператором
инфраструктуры пространственных данных на территории
Республики Татарстан, которые определяют механизм сбора,
обновления и публикации на Инвестиционной карте отраслевых
пространственных данных от всех заинтересованных министерств и
ведомств. Подписаны все Соглашения с заинтересованными
министерствами и ведомствами, определенных Постановлением.
Состав предаваемых данных и форматы их передачи определяются
внутренними приказами Поставщиков.
Созданная ГИС «Инвестиционная карта» (далее - Система) состоит
из 10 отраслевых блоков, где собрано 28 тематических слоя с более
чем 4000 пространственных объектов по социальной, транспортной,
энергетической и инженерной инфраструктуре, интересующей
потенциального инвестора. Также на карте отображены порядка 240
инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.
Однако, на данный момент Система функционирует в тестовом
режиме. Список требований, предъявляемых к функционалу
системы, не определен, отсутствуют техническое задание и смета
расходов, необходимых для обеспечения развития и поддержания
работоспособности Системы, соответственно, не определены
источник и объемы финансирования. В настоящее время Агентство
инвестиционного развития Республики Татарстан дорабатывает
требования с учетом необходимого функционала Системы.
Поддержание работоспособности ГИС «Инвестиционная карта», а
также обновление контента происходит по мере предоставления
информации, поступающей от Поставщиков в рамках Заключенных
Соглашений, и осуществляется силами сотрудников ГУП «ЦИТ
РТ».
В работе
В
рамках
подпрограммы
«Развитие
малого
и
среднего
22
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
мероприятий
государственной
финансовой поддержки субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
а
также
прогноза влияния их реализации на
динамику основных показателей
развития сектора малого и среднего
предпринимательства в Республике
Татарстан
2.13.
Внести предложения по расширению
электронного
межведомственного
взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных
услуг юридическим лицам, а также
осуществлению в отношении них
Отчет об исполнении
предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 – 2016 годы»
государственной программы «Экономическое развитие и
инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020
годы» (утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 31.10.2013 № 823) Министерством экономики
Республики Татарстан проведен конкурс на предоставление услуг по
оценке эффективности реализации мероприятий государственной
финансовой
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в Республике Татарстан за 2011-2013 годы.
В соответствии с государственным контрактом на оказание услуг
исполнителем проводятся следующие работы:
Разработка и внедрение методики оценки эффективности
реализации мероприятий государственной финансовой поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике
Татарстан.
Формирование аналитического инструментария для проведения
опроса субъектов малого и среднего предпринимательства с целью
самооценки
эффективности
реализации
мероприятий
государственной финансовой поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в Республике Татарстан.
Апробация разработанной методики оценки эффективности
реализации мероприятий государственной финансовой поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике
Татарстан.
Планируемое завершение работ – 1 квартал 2015 года. Информация
по результатам проведенного анализа будет представлена в Кабинет
Министров Республики Татарстан и Президенту Республики
Татарстан Р.Н.Минниханову.
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Уполномоченный при
Президенте Республики
Татарстан по защите
2014 год
В работе
Мероприятиями Дорожной карты (пунктом 1.3) к первому
полугодию 2015 года предусмотрен перевод в электронный вид
следующих услуг для юридических лиц:
 подача заявлений на выдачу разрешений на строительство;
23
№
Мероприятие
контрольно-надзорных функций
Исполнители
прав предпринимателей,
заинтересованные
министерства и
ведомства Республики
Татарстан,
территориальные
управления
федеральных органов
исполнительной власти
(по согласованию),
Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан,
Уполномоченный при
Президенте Республики
Татарстан по защите
прав предпринимателей
(по согласованию)
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
 подача заявлений о переводе или об отказе в переводе жилого
помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое
помещение;
 подача заявлений на выдачу разрешений на установку
рекламных конструкций на соответствующей территории и
согласование размещения информации;
 подача заявлений о проведении переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения.
До конца текущего года в рамках соглашения от 28.03.2014 №
ОП-178-5253 о предоставлении бюджету Республики Татарстан
субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов,
направленных на становление информационного общества в
субъектах Российской Федерации запланировано завершение
мероприятий по переводу в электронный вид услуги подачи
заявлений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или
нежилого помещения в жилое помещение и услуги подачи
заявлений о проведении переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения.
Также во исполнение мероприятий Дорожной карты с органами
местного самоуправления проводится работа по анализу процесса
предоставления
остальных
услуг
в
соответствии
с
актуализированными
действующими регламентами в целях
обеспечения оптимального механизма их реализации в электронном
виде.
Кроме того, во исполнение поручения Президента Республики
Татарстан
Р.Н.Минниханова от 01.06.2014 № вн-4967-МР по
вопросу
совершенствования
механизмов
государственной
финансовой поддержки, Министерством экономики Республики
Татарстан подготовлен проект постановления Кабинета Министров
Республики Татарстан «Об утверждении плана первоочередных
мероприятий
по
совершенствованию
системы
оказания
государственной финансовой поддержки субъектам малого и
среднего
предпринимательства
Республики
Татарстан»,
находящийся в настоящий момент в процессе согласования. В
соответствии с указанным планом мероприятий реализация услуги
24
№
2.14.
2.15.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Обеспечить проведение анализа
плановых
и
внеплановых
контрольно-надзорных
мероприятий,
проводимых
в
отношении
субъектов
предпринимательской деятельности,
с
внесением
предложений,
направленных
на
снижение
излишнего
административного
давления
на
субъектов
предпринимательской деятельности
Уполномоченный при
Президенте Республики
Татарстан по защите
прав предпринимателей
(по согласованию),
Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию),
Прокуратура
Республики Татарстан
(по согласованию),
Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан
ежегодно
Подготовить
предложения
по
созданию и внедрению в Республике
Татарстан электронной системы
«Журнал проверок», позволяющей
Уполномоченный при
Президенте Республики
Татарстан по защите
прав предпринимателей
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
по
предоставлению
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства государственной поддержки в режиме
«одного окна» планируется в июле 2015 года.
В работе
В рамках реализации данного мероприятия Торгово-промышленной
палатой Республики Татарстан совместно с Уполномоченным при
Президенте
Республики
Татарстан
по
защите
прав
предпринимателей
издан
«Журнал
учета
проверок»
с
рекомендациями для предпринимателей и юридических лиц по
участию в таких проверках, а также ведется работа по созданию
информационной системы «Мониторинг контрольно-надзорной
деятельности»,
позволяющей
осуществлять
мониторинг
контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении
субъектов предпринимательской деятельности», которая обеспечит
эффективное взаимодействие органов контроля (надзора),
Прокуратуры, Уполномоченного при Президенте Республики
Татарстан
по
защите
прав
предпринимателей
иных
заинтересованных лиц и субъектов предпринимательской
деятельности через электронные сервисы.
В настоящее время вопрос прорабатываются на уровне
заинтересованных сторон (Уполномоченный при Президенте
Республики Татарстан по защите прав предпринимателей,
представителями Министерство юстиции Республики Татарстан,
Министерство информатизации и связи Республики Татарстан,
Министерство экономики Республики Татарстан и Прокуратура
Республики
Татарстан),
разрабатывается
Порядок
функционирования
информационно-аналитической
системы
«Мониторинг контрольно-надзорной деятельности», в котором
будут регламентированы вопросы наполнения информацией и ее
актуализации в указанной информационно-аналитической системе.
Выполнено.
В рамках реализации данного мероприятия Торгово-промышленной
палатой Республики Татарстан совместно с Уполномоченным при
25
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
вести
мониторинг
контрольно-ревизионных
мероприятий,
проводимых
в
отношении субъектов малого и
среднего предпринимательства
3.1.
3.4.
3.5.
(по согласованию),
Президенте
Республики
Татарстан
по
защите
прав
Торгово-промышленная
предпринимателей
издан
«Журнал
учета
проверок»
с
палата Республики
рекомендациями для предпринимателей и юридических лиц по
Татарстан (по
участию в таких проверках.
согласованию),
Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан
3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
в вопросах развития малого и среднего предпринимательства
Рекомендовать органам местного
органы местного
2014 – 2016
В работе
самоуправления
разработать
самоуправления
годы
муниципальные программы развития Республики Татарстан
По состоянию на 23.12.2014 программы приняты в 35
малого
и
среднего
(по согласованию),
муниципальных образованиях, в 7 – проходят процедуру
предпринимательства на 2014 – 2016
Министерство
согласования (Агрызский, Кайбицкий, Кукморский, Мамадышский,
годы
экономики Республики
Муслюмовский, Тукаевский, Черемшанский), по 3 – нет данных
Татарстан
(Атнинский, Балтасинский, Сабинский).
Обеспечить
регулярный
Министерство
ежеквартальн В работе
оперативный мониторинг и анализ экономики Республики
о
реализации
мероприятий
Татарстан, органы
По состоянию на 23.12.2014 программы приняты в 35
муниципальных
программ
местного
муниципальных образованиях, в 7 – проходят процедуру
поддержки малого и среднего
самоуправления
согласования (Агрызский, Кайбицкий, Кукморский, Мамадышский,
предпринимательства
Республики Татарстан
Муслюмовский, Тукаевский, Черемшанский), по 3 – нет данных
(по согласованию)
(Атнинский, Балтасинский, Сабинский).
Обеспечить завершение работ по
утверждению проектов планировки
территорий городских округов и
городских поселений Республики
Татарстан, на которых до 2020 года
предполагается
осуществление
строительства
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию),
Министерство
строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунальног
о хозяйства Республики
Татарстан
первое
полугодие
2014 года
В работе
В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от
06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления
в
Российской
Федерации»
утверждение
подготовленной на основе генеральных планов документации по
планировке территорий относится к вопросам местного значения.
Министерством организована координация работ по подготовке
документации по планировке территорий в рамках мероприятий к
подпрограмме
«Совершенствование
государственной
26
№
3.6.
3.7.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Дать предложения по обеспечению
улучшения позиций города Казани в
рейтинге
городов
Российской
Федерации по условиям ведения
предпринимательской деятельности
и
инвестиционному
климату,
ориентируясь на практику ведущих
стран-лидеров
исполнительный
комитет
муниципального
образования города
Казани (по
согласованию)
первое
полугодие
2014 года
Дать предложения по разработке
концепции
развития
Казанской
агломерации
с
учетом
необходимости перераспределения
«центров притяжения» деловой
активности
от
центра
к
периферийным районам
исполнительный
комитет
муниципального
образования г.Казани
(по согласованию)
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020
годы» в составе Государственной программы Республики Татарстан
«Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020
годы».
Срок реализации данного мероприятия необходимо изменить на
01.01.2020.
Выполнено
В целях улучшения позиций города Казани в рейтинге городов
Российской Федерации по условиям предпринимательской
деятельности и инвестиционному климату Исполнительным
комитетом
г.Казани
при
непосредственном
участии
предпринимателей разработан проект Программы поддержки
малого и среднего бизнеса на 2014-2016 годы.
Основные задачи новой программы - снижение административных
барьеров для бизнеса, обеспечение доступности информации и
прозрачности деятельности органов местного самоуправления,
предоставление финансовой, имущественной и информационной
поддержки предпринимателям.
В целях привлечения зарубежных инвесторов Исполнительным
комитетом г.Казани разрабатывается Инвестиционный гид г.Казани,
который будет содержать ознакомительную информацию об
инвестиционном климате г.Казани.
Кроме того,
специально для иностранных делегаций
разрабатывается Презентация г.Казани на английском языке,
которая будет содержать общую информацию о Казани и о том, как
инвестировать в Казань.
Выполнено
В целях разработки предложений по концепции развития Казанской
агломерации с учетом необходимости перераспределения «центров
притяжения» деловой активности от центра к периферийным
районам предлагается рассмотреть следующие направления:
1. Перевод основной части грузового речного порта г.Казани в
строящийся в настоящее время в муниципальном районе
27
№
4.1.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
Зеленодольске Свияжский мультимодальный логистический центр.
2. Рассмотреть вопросы транспортной логистики с учетом
реализации таких проектов как Свияжский мультимодальный
логистический центр, Иннополис, Смарт-сити, ВСМ.
4.Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства
Внести предложения по развитию
Министерство
первое
В работе
системы
производственной
промышленности и
полугодие
кооперации,
локализации,
торговли Республики
2014 года
Совместно с Государственным некоммерческим фондом «Центр
импортозамещения и
Татарстан,
производственной субконтрактации Республики Татарстан»
субконтрактации
в
целях
Министерство
проводится работа по созданию и расширению системы
обеспечения субъектов малого и экономики Республики
кооперационных
связей
республиканских
промышленных
среднего
предпринимательства
Татарстан,
предприятий (далее – Система), в том числе субъектов малого
заказами крупных предприятий на Торгово-промышленная
предпринимательства, с крупными российскими компаниями.
производство продукции (работ,
палата Республики
Пользователями Системы являются более 300 предприятий
услуг)
Татарстан (по
машиностроительного комплекса Республики Татарстан. Объем
согласованию)
заказов, проходящих через Систему, достигает 1,5-1,8 млрд. руб. в
год. Активно развивается работа по включению предприятий
республики в число поставщиков - субконтракторов 2 и 3 уровней на
предприятия железнодорожного машиностроения, таких как ЗАО
«Трансмашхолдинг» и Группа компаний «СИНАРА». Объем
предложенных к размещению заказов составил более 800 млн. руб.
Ежегодно в рамках выставок «Машиностроение. Металлообработка.
Казань» и «TechnoСварка» проводится международная биржа
субконтрактов, нацеленная на получение предприятиями новых
крупных заказов в области механообработки и литья. В качестве
заказчиков выступают крупные Европейские и Российские
предприятия. По итогам 2013 года объем представленных заказов
составил более 800 млн. рублей, в 2014 году порядка 1 200 млн.
рублей. В работе биржи ежегодно принимают участие более 100
предприятий из различных регионов Российской Федерации и
Республики Татарстан.
В рамках внутриреспубликанской кооперации совместно с ОАО
«Татнефтехиминвест-холдинг» ежегодно утверждается Перечень
видов углеводородного сырья и нефтехимической продукции (далее
- Перечень), предусмотренный для поставки предприятиям
28
№
4.2.
Мероприятие
Внести
предложения
по
закреплению
в
организационно-распорядительных
документах крупных торговых сетей
доли
продукции
местных
товаропроизводителей в обороте
торговой сети в целях обеспечения
субъектов
малого и
среднего
предпринимательства
торговыми
площадями
Исполнители
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан,
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию), органы
местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)
Срок
исполнения
2014 год
Отчет об исполнении
нефтегазохимического комплекса и субъектам отраслевого малого
бизнеса Республики Татарстан. Перечень на 2014 год утвержден
решением Совета директоров ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг»
от 03.12.2013 №06/13-14. В настоящее время Перечень на 2015 год
подготовлен и его утверждение запланировано на конец года.
Выполнено
В рамках действующего законодательства органам государственной
власти запрещено обязывать торговые предприятия иметь
определенный ассортимент товаров в продаже.
В соответствии с антимонопольными требованиями, определенными
статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации», органам государственной власти
запрещается
понуждение
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, к заключению в
приоритетном
порядке
договоров
поставки
товаров
с
определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими
поставки товаров.
В целях формирования практик взаимодействия, основанных на
принципах добросовестности, при заключении и исполнении
договоров между поставщиками и торговыми сетями и обеспечение
баланса коммерческих интересов субъектов предпринимательства,
Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан
в настоящее время ведется работа по присоединению торговых и
промышленных предприятий Республики Татарстан к Кодексу
добросовестных практик взаимоотношений между торговыми
сетями и поставщиками потребительских товаров (далее – Кодекс).
В настоящее время 19 федеральных и международных торговых
сетей, работающих на территории Республики Татарстан, подписали
резолюцию о присоединении к Кодексу. 3 региональных торговых
сетевых компаний (ООО «ТД «Агат», ООО «ТД «Дуслык», ООО ТД
«Челны-Хлеб») также присоединились к Кодексу и начали процесс
подписания дополнительного соглашения к договору поставки по
продвижению
потребительских
товаров,
обеспечивающего
29
№
5.1.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
внедрение норм Кодекса в деловой оборот.
5. Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и
содействие развитию имущественных отношений
Внести
предложения
по
Министерство
первое
Выполнено
нормативно-правовому
экономики Республики
полугодие
регулированию сферы создания и
Татарстан
2014 года
В рамках исполнения данного поручения приняты следующие
развития объектов имущественной
нормативно-правовые акты Кабинета Министров Республики
поддержки субъектов малого и
Татарстан:
среднего предпринимательства
1. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
- «Об аккредитации субъектов инфраструктуры имущественной
поддержки малого и среднего предпринимательства Республики
Татарстан» от 27.08.2014 №616;
- «Об утверждении Порядка отбора заявок, претендующих на
включение в общую заявку от Республики Татарстан на получение
федеральной субсидии по мероприятию «Создание промышленных
(индустриальных) парков» от 06.10.2014 №728;
- «Об утверждении Порядка предоставления субсидии
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан» от
05.12.2014 №944;
- «О создании автономной некоммерческой организации «Камский
центр кластерного развития субъектов малого и среднего
предпринимательства» от 30.09.2014 №699;
- «Об утверждении Порядка предоставления субсидии
некоммерческой организации «Гарантийный фонд Республики
Татарстан» от 30.08.2014 №626;
- «Об утверждении Порядка предоставления субсидии автономной
некоммерческой организации «Камский центр кластерного развития
субъектов малого и среднего предпринимательства» от 01.11.2014
№841;
- «О создании акционерного общества «Региональный центр
инжиниринга биотехнологий Республики Татарстан» от 01.11.2014
№843;
- «Об утверждении Порядка предоставления государственной
поддержки в форме субсидий резидентам промышленных площадок
30
№
5.2.
5.3.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Обеспечить аудит и экспертизу
объектов
инфраструктуры
поддержки малого и среднего
предпринимательства
в
муниципальных
образованиях
(промышленных (индустриальных),
логистических, агропромышленных
парков, технопарков)
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан, органы
местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)
первое
полугодие
2014 года
Внести предложения по комплексу
мероприятий, направленных на
привлечение
резидентов
в
действующие
и
создаваемые
объекты инфраструктуры поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства
Министерство
экономики Республики
Татарстан, Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан,
управляющие компании
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
муниципального уровня Республики Татарстан» от 08.10.2014
№738;
- «О создании акционерного общества «Центр прототипирования и
внедрения отечественной робототехники» от 21.11.2014 №894;
- «О создании акционерного общества «Центр цифровых
технологий»;
- «О создании некоммерческой организации «Фонд финансовой
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Республики Татарстан» от 09.07.2014 №474;
- «Об утверждении Порядка предоставления субсидии
некоммерческой организации «Фонд финансовой поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике
Татарстан» от 29.08.2014 №624.
2. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан:
- «О реализации проекта «Развитие промышленного парка «Тюлячи»
от 29.08.2014 №1698-р.
Выполнено
В 2014 году Министерством экономики Республики Татарстан
проводилась
аккредитация
субъектов
инфраструктуры
имущественной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства,
согласно
Постановлению
Кабинета
Министров Республики Татарстан
от 27.08.2014 №616 «Об
аккредитации
субъектов
инфраструктуры
имущественной
поддержки малого и среднего предпринимательства Республики
Татарстан», по итогам которой прошли аккредитацию 23
промышленные площадки и 2 промышленных парка в 15
муниципальных районах и 2 городских округах республики.
В работе
В целях привлечения резидентов в действующие и создаваемые
объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства в 2014 году Министерством экономики
Республики
Татарстан
для
резидентов
аккредитованных
промышленных площадок муниципального уровня реализуются
31
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
промышленных парков
(по согласованию),
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)
5.4.
Внести
предложения
по
софинансированию
затрат
муниципальных образований на
создание объектов инфраструктуры
поддержки предпринимательства
Министерство
экономики Республики
Татарстан, органы
местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)
первое
полугодие
2015 года
Отчет об исполнении
следующие мероприятия:
1) субсидирование части затрат субъектов предпринимательства,
связанных
с
приобретением
оборудования.
Субсидии
предоставляются
на
возмещение
затрат
субъектов
предпринимательства, связанных с приобретением оборудования, в
размере не более 50 процентов фактически понесенных затрат и не
более 3 000 000 рублей на одного заявителя (в 2014 году поддержано
82 проекта на 187,4 млн.рублей);
2) субсидирование затрат субъектов предпринимательства на уплату
процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных
организациях, не более 2/3 ставки рефинансирования от фактически
понесенных затрат на уплату процентов по кредиту и не более 3 000
000 рублей на одного заявителя (в 2014 году поддержано 8 проектов
на 12,5 млн.рублей);
3)
субсидирование затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) по договору
лизинга оборудования (ЛИЗИНГ-ГРАНТ).
В работе
В 2014 году в рамках софинансирования средств бюджетов
Республики Татарстан и Российской Федерации средства
направлены на создание и развитие инфраструктуры следующих
промышленных парков:
- частный промышленный парк «Тюлячи» Тюлячинского
муниципального района, общий объем финансирования: 200000,0
тыс.руб. (из республиканского бюджета – 60000,0 тыс.руб., из
федерального бюджета – 140000,0 тыс.руб.);
- промышленный парк «Развитие» г.Набережные Челны, общий
объем финансирования: 228785,385 тыс.руб. (из республиканского
бюджета – 122020,0 тыс.руб., из федерального бюджета – 106765,385
тыс.руб.);
- частный промышленный парк «Деревообработка» Сабинского
муниципального района, финансирование за счет республиканского
бюджета – 131823,030 тыс.руб.;
- промышленная площадка муниципального уровня №2 по
32
№
5.5.
5.6.
5.7.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Внести
предложения
по
софинансированию
расходов
объектов
инфраструктуры
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства на
реализацию
инвестиционных
и
инновационных программ развития
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан, открытое
акционерное общество
«Сбербанк России» (по
согласованию)
первое
полугодие
2015 года
Сформировать и обеспечить ведение
электронного
реестра
объектов
инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства
Республики Татарстан
Министерство
экономики Республики
Татарстан
2014 – 2016
годы
Разработать и утвердить концепцию
и план создания и развития объектов
инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства
Республики Татарстан
Министерство
экономики Республики
Татарстан
первое
полугодие
2015 год
Отчет об исполнении
переработке полимеров Новошешминского муниципального района,
финансирование за счет республиканского бюджета – 9987,713
тыс.руб.
В работе
Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан
считает целесообразным участие субъектов малого и среднего
предпринимательства в конкурсе Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации на получение субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях и в
государственной
корпорации
«Банк
развития
и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2013 2018 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры
и промышленности индустриальных парков в рамках постановления
Правительства Российской Федерации от 09.09.2014 № 916.
В работе
Информация о действующих объектах инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан
размещена на официальном сайте Министерства экономики
Республики Татарстан, а также ведется реестр аккредитованных
субъектов инфраструктуры имущественной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства.
В работе
В 2014 году разработана концепция программы развития
промышленных
парков
и
промышленных
площадок
муниципального уровня Республики Татарстан.
В рамках программы развития промышленных парков и
промышленных площадок муниципального уровня Республики
Татарстан будет сформирован комплексный план мероприятий с
индикаторами, которые позволят ежеквартально проводить
мониторинг процесса создания и развития промышленных парков и
промышленных площадок муниципального уровня.
33
№
Мероприятие
Исполнители
5.8.
Утвердить
методику
оценки
эффективности
деятельности
объектов
инфраструктуры
поддержки малого и среднего
предпринимательства и обеспечить
мониторинг
эффективности
их
деятельности
Министерство
экономики Республики
Татарстан
6.1.
6.2.
Срок
исполнения
2014 – 2016
годы
Отчет об исполнении
В работе
В 2014 году разработана концепция программы развития
промышленных
парков
и
промышленных
площадок
муниципального уровня Республики Татарстан.
В рамках программы развития промышленных парков и
промышленных площадок муниципального уровня Республики
Татарстан будет сформирован комплексный план мероприятий с
индикаторами, которые позволят ежеквартально проводить
мониторинг процесса создания и развития промышленных парков и
промышленных площадок муниципального уровня.
6. Стимулирование инновационной активности и защита интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства
Внести
предложения
по
Министерство
2014 год
В работе
привлечению
внебюджетных экономики Республики
источников
финансирования
Татарстан,
В 2014 году Фондом содействия развитию малых форм предприятий
мероприятий
по
поддержке Инвестиционно-венчурн
в научно-технической сфере впервые учрежден и проведен конкурс
субъектов малого и среднего
ый фонд Республики
«Коммерциализация» (далее – конкурс), в котором активное участие
предпринимательства,
Татарстан (по
приняли субъекты малого и среднего предпринимательства
осуществляющих инновационную
согласованию), Фонд
Республики
Татарстан,
осуществляющие
инновационную
деятельность
региональных
деятельность.
инновационных
Так, от Республики Татарстан на участие в конкурсе подали заявки
проектов Ассоциации
49 компаний.
инновационных
По формальным требованиям предварительно отобраны 36 заявок от
регионов России
Республики Татарстан.
(по согласованию),
Все заявители, чьи заявки по формальным требованиям были
Фонд содействия
отобраны, проходили обучение на семинарах, организованных
развитию малых форм
Фондом АИРР, и получали консультации в процессе подготовки.
предприятий в
По количеству отобранных заявок Республика Татарстан занимает
научно-технической
первое место среди других регионов Российской Федерации. При
сфере (по согласованию)
этом доля таких заявок от Республики Татарстан составляет 11,65%
от общего числа одобренных заявок.
Окончательные результаты конкурса будут известны в конце
декабря.
Обеспечить
создание
и
Министерство
2014 – 2016
В работе
функционирование
объектов экономики Республики
годы
В Республике Татарстан значительное внимание уделяется развитию
34
№
Мероприятие
инфраструктуры
предпринимательства
инновационной сфере
Исполнители
поддержки
в
Татарстан
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
инновационной инфраструктуры.
Её основу составляют зрелая и разнообразная сеть финансовых и
нефинансовых
институтов
развития
и
поддержки
предпринимательства. На сегодняшний день инфраструктура
поддержки предпринимательства в инновационной сфере включает
в себя:
 один из самых успешных технопарков в сфере нефтехимии –
технополис «Химград»;
 крупнейший индустриальный парк в области машиностроения
КИП «Мастер», созданный при поддержке ОАО «КАМАЗ»;
 9 технопарков;
 8 бизнес-инкубаторов;
 инвестиционные и венчурные фонды;
 первый в стране Центр нанотехнологий.
Ключевыми звеньями в цепочке республиканской инновационной
инфраструктуры
являются
технопарковые
структуры
и
индустриальные парки.
Однако, начиная с 2013 года, новым направлением развития
инновационной инфраструктуры в Республике Татарстан стало
создание региональных инжиниринговых центров и центров
прототипирования, которые призваны обеспечить внедрение
современных инновационных технологий в промышленность и
другие секторы российской экономики.
Так, в 2013 году по программе Министерства экономического
развития Российской Федерации «Развитие малого и среднего
предпринимательства до 2015 года» создано 3 инжиниринговых
центра:
- Региональный инжиниринговый центр промышленных лазерных
технологий «КАИ-Лазер», предназначенный для разработки и
внедрения новых технологий лазерной обработки материалов для
отраслей
наукоемкого
машиностроения,
таких
как
автомобилестроение, авиастроение, судостроение и энергетика;
Региональный
инжиниринговый
центр
медицинских
симуляторов «Центр Медицинской Науки», деятельность которого
направлена
на
повышение
профессионализма
оказания
35
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
высокотехнологичной медицинской помощи в Российской
Федерации через рост технологической готовности медицинских
производителей и медицинских лечебных учреждений за счет
создания (проектирования) и внедрения специализированных
медицинских виртуальных симуляторов. Также одной из важных
целей создания Центра Медицинской Науки является замещение
импортного оборудования и развитие собственных разработок
отечественных
компаний-производителей
медицинского
оборудования;
Региональный центр инжиниринга в сфере химических
технологий
специализируется
в
сфере
технологического
инжиниринга
для
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, работающих в таких областях как химия,
нефтехимия, нефтепереработка и композиционные полимерные
материалы.
В текущем 2014 году ведется активная работа по развитию
инжиниринговой инфраструктуры поддержки предпринимательства
путем создания новых инжиниринговых центров и центров
прототипирования:
регионального
центра
инжиниринга
биотехнологий,
центра
прототипирования
и
внедрения
отечественной робототехники, центра прототипирования «Центр
цифровых технологий».
Деятельность Регионального центра инжиниринга биотехнологий
направлена на обеспечение инфраструктуры исследовательской и
научной деятельности в сфере производства пищевых продуктов,
кормов и кормовых добавок с использованием ресурсной базы
Российской Федерации.
Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники
нацелен на реализацию мероприятий по внедрению промышленной
робототехники 3-го поколения путем создания уникального
инженерно-производственного комплекса, специализирующегося на
разработке полной системы производства – от компьютерного
проектирования, изготовления прототипов роботизированных
комплексов и оборудования до последующего технологического
внедрения на промышленных предприятиях. Деятельность Центра
36
№
7.1.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
прототипирования и внедрения отечественной робототехники также
нацелена на координацию разрозненных групп разработчиков
программного обеспечения, электронных и робототехнических
устройств.
Проект Центра цифровых технологий предполагает создание в
Республике Татарстан регионального центра прототипирования с
высокотехнологическим
опытно-экспериментальным
производством в сфере цифровых технологий точного литья,
трёхмерной печати, трёхмерного сканирования с последующей
сертификацией качества продукции. Центр цифровых технологий
обеспечит доступ малым и средним предприятиям к современной
производственной среде и позволит в короткие сроки производить
виртуальное моделирование изделий и создавать на их основе
высококачественные прототипы.
В целом создаваемая инжиниринговая инфраструктура направлена
на повышение технологического развития малого и среднего
предпринимательства республики, а также на решение вопросов
импортозамещения отечественными продукцией и технологиями.
7. Повышение доступности ресурсов естественных монополий и снижение тарифной нагрузки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Обеспечить
проведение
Государственный
2014 – 2016
В работе
сравнительного
анализа
и
комитет Республики
годы
осуществлять
ежегодный Татарстан по тарифам,
Во исполнение Плана мероприятий «дорожная карта» «Повышение
мониторинг
стоимости
Министерство
доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного
предоставления СМСП доступа к
промышленности и
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012
инженерным
сетям,
объектам
торговли Республики
№1144-р (далее – распоряжение), стандартизированные тарифные
коммунальной,
Татарстан,
ставки на 2014 год утверждены постановлением Государственного
дорожно-транспортной,
Министерство
комитета Республики Татарстан по тарифам (далее – Госкомитет) от
энергетической
и
иной транспорта и дорожного
18.12.2013 №6-47/тп на уровне 2013 года (без роста).
инфраструктуры и стоимости их
хозяйства Республики
Также необходимо отметить, что 20 апреля 2014 года внесены
использования
(тарифы)
для
Татарстан,
изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике»,
субъектов предпринимательства в
Министерство
направленные
на
дальнейшее
снижение
стоимости
Республике Татарстан
и других экономики Республики
технологического присоединения для потребителей электроэнергии:
регионах Российской Федерации с
Татарстан
- c 1 октября 2015 года в состав платы за технологическое
дальнейшим приведением тарифов и
присоединение энергопринимающих устройств максимальной
37
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
цен
в
соответствие
с
инвестиционно-привлекательными
размерами
7.2.
Внести предложения по доведению
тарифа по уровням напряжения СН2
и НН для малого и среднего бизнеса
до
среднего
уровня
по
Приволжскому федеральному округу
Государственный
комитет Республики
Татарстан по тарифам,
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан,
Министерство
экономики Республики
Татарстан
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
мощностью не более чем 150 кВт включается не более 50 процентов
инвестиционной составляющей на покрытие расходов на
строительство объектов электросетевого хозяйства.
- с 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств максимальной
мощностью не более чем 150 кВт не будут включаться расходы,
связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства.
Данные расходы включаются в расходы сетевой организации,
учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче
электрической энергии.
В настоящее время в соответствии с внесенными изменениями в
действующее законодательство в сфере технологического
присоединения Государственным комитетом Республики Татарстан
по тарифам рассчитаны стандартизированные тарифные ставки и
ставки платы за единицу максимальной мощности со снижением на
50 % с
1 октября 2015 года по отношению к ставкам,
установленным с 1 января 2015 года.
Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам
произведен мониторинг стандартизированных тарифных ставок для
расчета платы за технологическое присоединение к электрическим
сетям по регионам, входящим в Приволжский федеральный округ на
2014 год. Также в будущем году будет произведен мониторинг
тарифных ставок по регионам ПФО на 2015 год.
В работе
Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам
были сформированы предложения о внесении изменений в
федеральное законодательство, предусматривающих включение в
тарифы на услуги по передаче электрической энергии расходов на
реконструкцию
объектов
электросетевого
хозяйства,
осуществляемую только в целях технологического присоединения
объектов социального назначения, таких как детские сады,
образовательные организации, учреждения здравоохранения,
социальное жилье и другие объекты, направленные на обеспечение
потребностей неограниченного круга населения. Данные
38
№
7.3.
8.1.
Мероприятие
Внести предложения по изменению
нормативных правовых актов в части
тарифного
регулирования
естественных монополий
Исполнители
Государственный
комитет Республики
Татарстан по тарифам,
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан
Срок
исполнения
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
предложения были направлены в адрес Федеральной службы по
тарифам России (от 04.08.2014 №1-14/2256);
Кроме того, Государственным комитетом Республики Татарстан по
тарифам в адрес Федеральной службы по тарифам России были
внесены предложения по рассмотрению возможности внесения
изменений в Методические указания по определению размера платы
за технологическое присоединение к электрическим сетям,
утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от
11.09.2012 № 209-э/1 (от 01.08.2014 №1-14/2301)
В работе
Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам
были сформированы предложения о внесении изменений в
федеральное законодательство, предусматривающих включение в
тарифы на услуги по передаче электрической энергии расходов на
реконструкцию
объектов
электросетевого
хозяйства,
осуществляемую только в целях технологического присоединения
объектов социального назначения, таких как детские сады,
образовательные организации, учреждения здравоохранения,
социальное жилье и другие объекты, направленные на обеспечение
потребностей неограниченного круга населения. Данные
предложения были направлены в адрес Федеральной службы по
тарифам России (от 04.08.2014 №1-14/2256);
Кроме того, Государственным комитетом Республики Татарстан по
тарифам в адрес Федеральной службы по тарифам России были
внесены предложения по рассмотрению возможности внесения
изменений в Методические указания по определению размера платы
за технологическое присоединение к электрическим сетям,
утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от
11.09.2012 № 209-э/1 (от 01.08.2014 №1-14/2301)
8. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства
на межрегиональном и международных рынках
Внести предложения по разработке и
Министерство
первое
В работе
реализации плана мероприятий экономики Республики
полугодие
Учитывая, что экспортная стратегия является гарантом повышения
(«дорожной карты») «Поддержка
Татарстан,
2014 года
конкурентоспособности и роста экспорта, что в свою очередь
39
№
Мероприятие
Исполнители
доступа на рынки зарубежных стран
и
поддержка
экспорта»,
утвержденного
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от 29.06.2012 № 1125-р
Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию),
Татарстанская таможня
(по согласованию)
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
положительно влияет на социально-экономическое развитие
Республики Татарстан, Торгово-промышленная палата уделяет
большое внимание развитию внешнеэкономической деятельности
предпринимателей.
За первое полугодие 2014 года нами
актуализирована и поддерживается база экспортноориентированных
предприятий Республики Татарстан, на площадке палаты прошли
встречи предпринимателей из разных стран (Франция, Чехия, Китай,
Малайзия и т.д.) с предпринимателями Республики Татарстан. На
базе Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан
функционирует в пилотном режиме ЕИКЦ — Республика Татарстан,
данный центр является региональным представительством
ЕИКЦ-Россия, который в свою очередь выступает членом и
официальным информационным агентом общей европейской сети
Enterprise Europe Network (EEN), объединяющей более 300 центров в
почти 50 странах мира. Центр предоставляет информационно –
консультационные услуги по ведению бизнеса в ЕС, содействует в
поиске потенциальных деловых партнеров, распространении
данных о заинтересованных компаниях Республики Татарстан,
осуществляет
информационный
обмен
коммерческими
предложениями, запросами и деловой информацией с
использованием возможностей сети Евро Инфо Центров для малого
и среднего бизнеса на бесплатной основе.
В целях поддержки экспортеров из числа предприятий малого и
среднего бизнеса Республики Татарстан в Республике Татарстан в
2012 году создан Центр координации экспортно-ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства. Основной
задачей
Центра
является
содействие
в
расширении
внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и
среднего предпринимательства Республики Татарстан.
Основные направления деятельности Центра: консультации
предпринимателей по вопросам экспорта, обучение по тематике
ВЭД; организация участия субъектов малого и среднего
предпринимательства
Республики
Татарстан
в
выставочно-ярмарочных мероприятиях в регионах Российской
Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья, организация
40
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
8.2.
Внести предложения по разработке и
реализации
мероприятий
по
поддержке
внешнеэкономической
деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства в
части
функционирования
ЕвроИнфоКонсультационного
Центра (ЕИКЦ)
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию)
2014 год
8.3.
Обеспечить разработку и внедрение
эффективных
мероприятий
субсидирования субъектам малого и
среднего
предпринимательства
затрат, связанных с участием в
выставках (ярмарках)
Обеспечить разработку и внедрение
эффективных
мероприятий
субсидирования субъектам малого и
среднего
предпринимательства
Министерство
экономики Республики
Татарстан
2014 – 2016
годы
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Торгово-промышленная
2014 – 2016
годы
8.4.
Отчет об исполнении
деловых миссий; консультации по вопросам стандартизации,
сертификации, лицензированию и таможни; проведение экспертизы
внешнеэкономических проектов и сделок; издание практических
пособий по ВЭД для субъектов малого и среднего бизнеса; перевод
материалов компаний на английский и другие языки для
составления экспортных и инвестиционных предложений и др.
В настоящее время на территории Республики Татарстан действует
Центр координации поддержки экспортно-ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике
Татарстан (далее – Центр). Основной деятельностью Центра
является координация поддержки экспортно-ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства республики.
Центр располагает базой порядка 100 экспортно-ориентированных
предприятий Республики Татарстан. На постоянной основе Центром
оказывается
информационно-аналитическая
поддержка
экспортно-ориентированных предприятий по мероприятиям Центра,
связанным с ВЭД, международным мероприятиям и т.д.
За 9 месяцев 2014 года Центром проведены и организованы порядка
30 выставок, ярмарок, круглых столов, стажировок, семинаров,
курсов повышения квалификации, бизнес-миссий, организованных
для поддержки участников внешнеэкономической деятельности
региона, заключено 12 экспортных контрактов, количество
субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших
информационную и консультационную поддержку в центрах
составило 289 единиц.
В работе
В работе
41
№
9.1.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
затрат, связанных с получением
палата Республики
сертификатов соответствия и (или)
Татарстан (по
деклараций о соответствии при
согласованию)
обязательном или добровольном
подтверждении
соответствия
требованиям,
установленным
законодательством
Российской
Федерации
9. Содействие технологическому перевооружению производства субъектов малого и среднего предпринимательства
Разработать
комплекс
мер,
Министерство
первое
В работе
направленных на увеличение в
промышленности и
полугодие
Республике Татарстан удельного
торговли Республики
2014 года
С целью увеличения в Республике Татарстан удельного веса
веса промышленного производства в
Татарстан,
промышленного производства в обороте малого и среднего
обороте
малого
и
среднего
Министерство
предпринимательства ведётся работа по оповещению и
предпринимательства
экономики Республики
консультированию республиканских предприятий о возможности
Татарстан,
субсидирования части затрат за счет средств бюджета Российской
Торгово-промышленная
Феде-рации в рамках ФЦП, реализуемых Министерством
палата Республики
промышленности и торговли Российской Федерации.
Татарстан (по
В
рамках
собственной
компетенции
Министерство
согласованию)
промышленности и торговли Республики Татарстан реализует
комплекс мероприятий, направленных на увеличение в Республике
Татарстан удельного веса промышленного производства в обороте
малого и среднего предпринимательства, в том числе: создание и
расширение системы кооперационных связей субъектов малого и
сред-него предпринимательства с крупны-ми предприятиями,
развитие аутсорсинга, повышение качества продукции субъектов
малого и среднего предпринимательства – поставщиков для
крупных республиканских пред-приятий, упрощение процедур
подключения к электросетям, развитие межотраслевой кооперации.
О принимаемых мерах Министерство отчитывалось ранее (исх. от
29.04.2014 №62-21/3370, от 26.06.2014 №62-21/4986, от 22.07.2014
№62-20/5687, от 27.08.2014 №62-21/6661, от 27.09.2014
№62-20/7542, от 25.10.2014 №61-16/8363).
Однако, реализация данных мер не оказывает ощутимого влияния на
выбор
вида деятельности субъектами малого и среднего
42
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
предпринимательства в пользу промышленного производства.
С целью выяснения причин недостаточного удельного веса
промышленного производства в обороте малого и среднего
предпринимательства и определения возможностей выработки
действенных
мер по его повышению, Министерством
промышленности и торговли Республики Татарстан осуществлён
анализ факторов, влияющих на развитие промышленного
предпринимательства.
Согласно официальным статистическим данным, развитие малого и
среднего
предпринимательства
по
итогам
2013
года
характеризовалось следующими данными.
Оборот малых и средних пред-приятий республики (без НДС и
акцизов), составил около 880 млрд. руб. Доля оборота
промышленных пред-приятий (по видам деятельности «добыча
полезных
ископаемых»,
«обрабатывающие
производства»,
«производство и распределение электро-энергии, газа, воды») в
обороте малых и средних предприятий составила 15%, предприятий
оптовой и розничной торговли – 48%, строительства – 19%,
транспорта и связи – 4%, сельского хозяйства - 3 %, операций с
недвижимостью – 8%.
Среднесписочная численность работающих на малых и средних
предприятиях (без внешних совместителей) превысила 390 тысяч
человек, из них 65,8 тысяч человек заняты в промышленности (17%).
Наибольшее количество занятых на малых и средних предприятиях
отмечено в сфере оптовой и розничной торговли (24%),
строительстве (21%), в сфере операций с недвижимым имуществом,
аренды и предоставления услуг (20%).
Удельный вес прибыльных малых и средних предприятий в
промышленности составляет 84%. По данному показателю лучшие
результаты демонстрируют предприятия оптовой и розничной
торговли (87%).
Промышленные предприятия формируют порядка 20% прибыли
малых и средних предприятий.
Коэффициент текущей ликвидности обрабатывающих производств
составляет 117,6% по средним предприятиям и 116,1% по малым
43
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
предприятиям, в оптовой и розничной торговле 125,7% и 113,8%
соответственно.
Исследователи «ОПОРЫ России», выделяют три основных фактора,
влияющих на развитие в стране или регионе малого и среднего
бизнеса и повышение его доли в экономике и в производстве:
1) условия спроса,
2) специфика отраслевой структуры,
3) предпринимательский, или бизнес-климат.
Именно недостаточный спрос на продукцию предприятия на
внутреннем рынке, как основной фактор, ограничивающий рост
производства, отметило большинство предпринимателей (53,8%) в
ходе опроса, проведённого Татарстанстатом по итогам прошлого
года. Помимо этого в ходе обследования респондентами выделены
высокий уровень налогообложения (48,7%), недостаток финансовых
средств и неопределённость экономической ситуации (по 35,9%) –
то есть факторы, относящиеся к характеристике бизнес-климата.
Другими факторами, сдерживающими рост промышленного
пред-принимательства, по мнению опрошенных, являются высокий
процент коммерческого кредита (30,8%), кон-курирующий импорт
(28,2%), изношенность и отсутствие оборудования (23,1%),
недостаточный спрос на продукцию предприятия на внешнем
рынке (26,2%), недостаток квалифицированных рабочих (15,4%).
Аналогичные факторы выявлены в ходе исследований условий
развития предпринимательства в России, проведённых в 2008-2014
годах Всемирным банком, «ОПОРОЙ России», Российским Союзом
Промышленников
и
Предпринимателей,
МСП-Банком,
Национальным институтом системных исследований проблем
предпринимательства и др.:
1. Нестабильность законодательства в сфере налогового и
финансового регулирования сектора малого и среднего
предпринимательства (далее - МСП). С одной стороны, экспертами
отмечается упрощение налогообложения для компаний. С другой, в
2013–2014 годах были введены в действие нормативные правовые
акты, ухудшившие финансовые условия развития МСП. Так, с 1
января 2013 года был увеличен фиксированный размер страхового
44
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
взноса на обязательное пенсионное страхование в два раза.
Результатом
стало
значительное
сокращение
количества
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Кроме
того, для организаций, перешедших на применение УСН и ЕНВД, в
2014 году введена обязанность по уплате налога на имущество
организаций с определением налоговой базы по кадастровой
стоимости.
В конечном счете, это приводит к увеличению занятости в
неформальном секторе экономики. По оценке Росстата, в 2013 году в
неформальном секторе было занято свыше 19% общей численности
экономически активного населения.
Для снижения негативного влияния данного фактора Министерство
промышленности и торговли Республики Татарстан считает
целесообразным региональным органам исполнительной власти,
ответственным за развитие предпринимательства и институтам
поддержки МСП активно участвовать в оценке регулирующего
воздействия нормативных актов в данной сфере на федеральном
уровне.
2. Проблемы доступа к источникам финансирования деятельности.
Несмотря на целый ряд программ финансовой поддержки МСП,
реализуемых за счёт федерального и региональных бюджетов, а
также институтов развития, сохраняются сложности в привлечении
финансовых ресурсов предприятиями малого и среднего бизнеса.
Это во многом является следствием общей ситуации на финансовых
рынках.
В этих условиях финансовая поддержка МСП должны быть
ориентирована на меры, способные дать мультипликативный
эффект.
Одновременно
меры
поддержки
целесообразно
скорректировать для обеспечения снижения стоимости финансовых
ресурсов, сокращения сроков рассмотрения заявок и требований к
заёмщику.
3. Сохранение высокого уровня административных барьеров.
Несмотря на предпринимаемые в последние годы меры, в первую
очередь,
в
рамках
Национальной
предпринимательской
инициативы, для некоторых видов деятельности проблема высоких
45
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
издержек на административные процедуры сохраняется. По данным
последнего исследования «Предпринимательский климат в России:
Индекс ОПОРЫ», треть компаний считают административные
барьеры настолько тяжелым бременем, что приспособиться к ним не
представляется возможным. Об этом свидетельствуют также данные
Доклада уполномоченного при Президенте Российской Федерации
по защите прав предпринимателей 2014 года.
Меры государственной политики для снижения негативного
влияния данного фактора должны концентрироваться на
сокращении неоправданных административных барьеров. На
республиканском уровне необходимо обеспечить участие
предприятий и органов исполнительной власти в актуализации
технических норм и стандартов. Например, по использованию
нефтехимической продукции в жилищном и дорожном
строительстве.
4. Проблемы в нахождении рынков сбыта продукции.
Для преодоления данного фактора целесообразно стимулировать
эффективность государственных закупок, закупок субъектов
естественных монополий и компаний с государственным участием с
обеспечением доступа к ним субъектов МСП. Другое направление –
продвижение продукции субъектов малого и среднего
предпринимательства на внутренний и внешний рынки.
В части продвижения республиканской продукции на внутренний
рынок предлагаем привлекать предприятия МСП к участию в
проекте по созданию Электронного каталога.
Продвижению продукции на внешние рынки способствует
проведение точечных, целевых визитов делегаций для проработки
конкретных предложений о сотрудничестве с партнёрами за
рубежом и в регионах России, а также активизация работы
представительств и торговых домов республики. При организации
данных направлений Министерство промышленности и торговли
Республики Татарстан предполагает учитывать интересы
производственных средних и малых предприятий.
Также в качестве значимых факторов, ограничивающих развитие
сектора МСП, исследователи выделяют: проблемы доступности
46
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
земли и недвижимости;
низкую престижность занятия
предпринимательской деятельностью;
проблемы кадрового
обеспечения (доступа к трудовым ресурсам требуемой
квалификации); сложности бухгалтерского учета и отчетности
субъектов МСП; ограничения трудового законодательства и др.
В соответствии с проектом Доклада о ходе реализации мер
поддержки малого и среднего предпринимательства в 2010-2013
годах и основных направлениях развития мало-го и среднего
предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу,
разработанного Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации, за прошедшие три года доля
промышленного производства в отраслевой структуре оборота
осталась практически неизменной.
В России в целом потенциал роста МСП в промышленности в
значительной степени исчерпан.
Следует ожидать опережающего роста лишь для отдельных
сегментов отрасли (радиоэлектроника), связанного с расширением
спроса со стороны государства в специфической продукции. Это
незначительно повлияет на общий рост показателей промышленных
предприятий сектора МСП.
Предполагается очень незначительный рост данного сегмента в
среднесрочной перспективе.
В долгосрочной перспективе рост промышленности в общей
структуре сектора МСП в России будет в значительной степени
связан с эффективностью мер, направленных на:
- внедрение новых технологий;
- упрощение административных процедур;
- подготовку кадров различной квалификации.
В связи с изложенным, учитывая, что Министерство
промышлености и торговли Республики Татарстан не является
уполномоченным органом исполнительной власти по реализации
программ
поддержки
предпринимательства,
считаем
целесообразным осуществлять развитие промышленного бизнеса в
рамках текущей деятельности по следующим направлениям:
- содействие реализации совместных проектов крупных, средних и
47
№
9.2.
Мероприятие
Внести предложения по повышению
эффективности
реализуемых
в
Республике Татарстан мероприятий
по субсидированию затрат субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
на
приобретение основных средств и
нематериальных активов
Исполнители
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан
Срок
исполнения
первое
полугодие
2014 года
Отчет об исполнении
малых промышленных предприятий;
- отстаивание интересов промышленного предпринимательства
смежных отраслей;
- участие в реализации мероприятий по продвижению продукции
промышленного предпринимательства;
- содействие повышению качества подготовки специалистов для
промышленных предприятий, в том числе малых и средних путем
разви-тия дуального образования, системы наставничества,
обеспечения участия работодателя в формировании программ
обучения и т.д.
В перечень мероприятий поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства на 2014 год, запланированных к реализации в
том числе и в муниципальных образованиях Республики Татарстан,
включены следующие мероприятия, направленные на повышение
доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего
предпринимательства:
- «Развитие лизинга оборудования: субсидирование затрат
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
(«Лизинг-грант»)»;
- «Субсидирование затрат на приобретение оборудования (для
резидентов промышленных площадок);
- «Субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по
кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
(для резидентов промышленных площадок)»;
- «Развитие гарантийных механизмов поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства».
Во II полугодии
текущего года в рамках программы
«Лизинг-грант» Министерство экономики Республики Татарстан
планирует предоставлять субсидии на приобретение оборудования
семейными животноводческими фермами до 3 млн.рублей, при этом
размер субсидий на приобретение оборудования семейными
животноводческими фермами увеличен до 70% стоимости договора
лизинга (для других категорий действующих предпринимателей – не
более 30% стоимости договора лизинга) (постановление Кабинета
Министров Республики Татарстан от 07.07.2014 № 462 «О внесении
48
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
изменений в Порядок отбора субъектов малого и среднего
предпринимательства Республики Татарстан для предоставления
государственной поддержки в форме субсидий, утвержденного
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от
19.06.2013 №416»).
10. Снижение налоговой нагрузки субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых доходов от
предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы
10.1.
Внести
предложения
по
Министерство
2014 год
В работе
уменьшению размера потенциально экономики Республики
возможного
к
получению Татарстан, Управление
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
индивидуальным предпринимателем Федеральной налоговой
Татарстан от 07.05.2014 № 302 «Об утверждении Плана
годового дохода в рамках патентной службы по Республике
мероприятий («дорожной карты») развития малого и среднего
системы налогообложения и по
Татарстан (по
предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы»
дифференцированным
величинам
согласованию),
внесение предложений по пересмотру размера потенциально
базовой доходности в рамках
Уполномоченный при
возможного к получению индивидуальным предпринимателем
патентной
системы Президенте Республики
годового дохода в рамках патентной системы налогообложения
налогообложения для различных
Татарстан по защите
возложено на Министерство экономики Республики Татарстан.
муниципальных образований (в прав предпринимателей
Министерство финансов Республики Татарстан готово участвовать в
зависимости
от
численности
(по согласованию)
рассмотрении предложений по внесению изменений в Закон
работников предпринимателя и от
Республики Татарстан от 29.09.2012 № 65-ЗРТ «О введении на
численности населения, по которым
территории
Республики
Татарстан
патентной
системы
возможно установление различных
налогообложения».
размеров
подлежащего
Наиболее целесообразным решением в части совершенствования
налогообложению дохода)
законодательства о патентной системы налогообложения является
реализация права субъекта Российской Федерации по установлению
дифференциации территории в зависимости от экономического
положения муниципального образования, которая позволит более
объективно и справедливо применить нормы патентной системы
налогообложения. Данное право предоставлено Федеральным
законом от 21.07.2014 № 244-ФЗ «О внесении изменений в статьи
346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации».
Указанное право позволяет на региональном уровне отрегулировать
стоимость патента с учетом уровня развития муниципальных
образований.
49
№
11.1.
11.4.
13.1.
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
Учитывая изложенное, передачу полномочий на муниципалитеты по
регулированию стоимости патента считаем преждевременной.
11. Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства
Создать
Фонд
финансовой
Министерство
первое
Выполнено
поддержки субъектов малого и экономики Республики
полугодие
Утверждено постановление Кабинета Министров Республики
среднего
предпринимательства
Татарстан
2014 года
Татарстан от 09.07.2014 № 474 «О создании некоммерческой
Республики Татарстан
организации «Фонд финансовой поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства Республики Татарстан».
Подготовить
предложения
по
Министерство
первое
В Министерстве экономики Республики Татарстан 5 июня 2014
вовлечению коммерческих банков и экономики Республики
полугодие
состоялось совещание по исполнению от 27.05.2014 №ИХ-12-150 по
иных финансовых структур в
Татарстан
2014 года
итогам встречи с делегацией ОАО «Сбербанк России» с
реализацию
мероприятий
по
представителем отделения «Банк Татарстан» ОАО «Сбербанк
поддержке малого и среднего
России».
предпринимательства, в том числе в
По итогам совещания были намечены направления сотрудничества,
мероприятия
по
развитию
в частности по развитию связей с ГБУ «Многофункциональный
франчайзинга
(создание
и
центр предоставления государственных и муниципальных услуг в
продвижение
франшиз,
Республике Татарстан», разработки финансовых продуктов Банка,
субсидирование затрат на создание
направленных на развитие промышленных (индустриальных)
франчайзинговых пакетов)
парков республики, а также разработки типовых (эталонных)
бизнес-моделей
в
сфере
сельского
хозяйства,
жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения для
последующего их внедрения на территории Республики Татарстан.
В настоящее время ведется совместная работа по исполнению
первоочередных мероприятий.
Кроме того, отделение «Банк Татарстан» ОАО «Сбербанк России»
выразил готовность выступить в качестве основного банка-партнера
и принять активное участие в программах поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, в рамках запланированных
мероприятий «дорожной карты».
13. Популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения
в предпринимательскую деятельность
Обеспечить
повышение
Министерство
2014 – 2016
В работе.
эффективности
реализации
в экономики Республики
годы
Республике Татарстан мероприятий
Татарстан,
В целях формирования позитивного образа молодежного
по
развитию
молодежного Торгово-промышленная
предпринимательства в текущем году Министерством совместно с
50
№
Мероприятие
предпринимательства
Исполнители
палата Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство по делам
молодежи и спорту
Республики Татарстан
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан и
общественными молодежными организациями был проведен
республиканский этап Всероссийского конкурса «Молодой
предприниматель России – 2014» (далее – конкурс). Участники
конкурса представили реализуемые бизнес-проекты по нескольким
номинациям.
Бизнес-проекты победителей по каждой из номинаций представлены
от Республики Татарстан на рассмотрение конкурсной комиссии для
отбора участников финала конкурса, который состоится в г.Москва в
декабре текущего года. В финал конкурса от республики отобран
проект победителя в номинации «Франчайзинг».
Необходимо отметить, что в 2013 году Всероссийский конкурс
«Молодой предприниматель России» не проводился.
В целях обеспечения взаимодействия с муниципальными
образованиями в сфере развития молодежного предпринимательства
Министерство совместно с Торгово-промышленной палатой
Республики
Татарстан
и
общественными
молодежными
организациями провели в октябре текущего года зональные
конференции с участием молодых предприимчивых людей и
молодых предпринимателей «Шагаем в бизнес» в г.Нижнекамск,
г.Бугульма, г.Чистополь, п.г.т.Богатые Сабы. Наиболее активные,
инициативные участники были приглашены принять участие в 3-х
зональных бизнес-лагерях. Программа мероприятий включает в себя
бизнес-тренинги, управленческие поединки, а также чемпионаты по
управленческой
борьбе,
направленные
на
развитие
предпринимательских компетенций.
Подводя итоги мероприятий текущего года по вовлечению
молодежи республики в предпринимательскую деятельность, в
декабре текущего года Министерство планирует провести
«Итоговую
годовую
конференцию
для
молодых
предпринимателей», основной целью которой является создание
условий для конструктивного обсуждения реализованных
мероприятий и планов на следующий год, а также для внесения
предложений
по
более
динамичному
развитию
предпринимательства в муниципальных районах и городских
51
№
13.2.
Мероприятие
Организовать
активную
информационную
поддержку
предпринимательской деятельности
в
республиканских
СМИ,
в
частности:
освещение в средствах массовой
информации
успешного
опыта
работы
органов
местного
самоуправления
по
развитию
предпринимательства и повышению
деловой
активности
в
муниципальных
образованиях
Республики Татарстан;
освещение лучших практик
выстраивания
системы
кооперационных связей субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства с крупным
бизнесом
Исполнители
Республиканское
агентство по печати и
массовым
коммуникациям
«Татмедиа»,
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
общественные
организации
Республики Татарстан
(по согласованию)
Срок
исполнения
2014 – 2016
годы
Отчет об исполнении
округах Республики Татарстан.
Создан цикл еженедельных информационных телепрограмм «Бизнес
Татарстана» на телеканале «Татарстан – Новый Век».
Республиканским агентством по печати и массовым
коммуникациям (далее - Агентство) ведется активная работа по
популяризации предпринимательства и вовлечению экономически
активного населения в предпринимательскую деятельность.
Агентством организовано информационное освещение программы
«ЛИЗИНГ-ГРАНТ». Осуществлена трансляция видеосообщений по
программам поддержки предпринимательства и программе
«ЛИЗИНГ-ГРАНТ» (период трансляции: с 20.03.14 по 15.04.14) на
республиканских,
городских
и
районных
телеканалах.
Информационное освещение мероприятий:
- старт конкурсного отбора для предоставления субсидий по
программе «ЛИЗИНГ-ГРАНТ» в 2014 году;
- конкурс журналистских работ и медиа-проектов о развитии малого
и среднего предпринимательства в Республике Татарстан;
- пресс-конференция на тему «Старт системы мониторинга
предпринимательского климата» (10.06.14);
- пресс-конференция на тему «Мониторинг предпринимательского
климата: первые результаты» (16.07.14);
- пресс-конференция, посвященная старту программы
субсидирования «ЛИЗИНГ-ГРАНТ» (9.09.14).
- пресс-конференция, посвященная старту программы
субсидирования ЛИЗИНГ-ГРАНТ (9.09.14);
- пресс-конференция на тему: «Повышение доступности
финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего
предпринимательства» (11.11.14)
- пресс-конференция, посвященная разработке проекта электронного
каталога продукции, производимой в Республике Татарстан
(12.11.14);
Также Агентством ведется регулярная работа по освещению
деятельности наиболее эффективных хозяйствующих субъектов
агропромышленного комплекса Республики Татарстан, так за 2014
год вышло более 100 материалов.
52
№
Мероприятие
Исполнители
13.3.
Обеспечить системную реализацию
мероприятий по популяризации
предпринимательства среди всех
возрастных категорий населения в
каждом муниципальном районе
республики
Министерство
экономики Республики
Татарстан,
Министерство
образования и науки
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию),
общественные
организации Республики
Татарстан (по
согласованию)
15.1.
Срок
исполнения
2014 – 2016
годы
Отчет об исполнении
В работе
15. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Повышение качества сервиса и оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
Организовать
работу
по
Министерство
2014 – 2016
В работе
предоставлению
комплекса экономики Республики
годы
необходимых
услуг, а
также
Татарстан
С 2013 года функционирует Центр поддержки предпринимательства
правовых,
финансовых,
Республики Татарстан» (далее - Центр).
организационных
и
иных
Центр
консультирует
начинающих
и
действующих
консультаций субъектов малого и
предпринимателей по основным вопросам предпринимательской
среднего предпринимательства
деятельности:
по
юридическому
и
информационному
сопровождению деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства; консультационные услуги, направленные на
повышение доступности для малых и средних предприятий
кредитных и иных финансовых ресурсов; проведение для малых и
средних предприятий семинаров, конференций, форумов, круглых
столов, издание пособий.
На сегодняшний день проконсультировано 24189 предпринимателей
по интересующим вопросам по следующим категориям:
- в целях содействия предпринимательской деятельности 21638;
- юридическое сопровождение СМСП 2234;
53
№
15.2.
15.3.
15.4.
Мероприятие
Обеспечить деятельность единого
портала
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в регионе
Внести
предложения
по
оптимизации электронного реестра
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Республики
Татарстан,
получивших
государственную поддержку
Исполнители
Срок
исполнения
Министерство
экономики Республики
Татарстан
2014 – 2016
годы
Министерство
экономики Республики
Татарстан
2014 год
Проведение социологических и
Министерство
маркетинговых исследований по экономики Республики
проблемам малого и среднего
Татарстан,
предпринимательства и определение
Уполномоченный при
путей
их
решения
(в Президенте Республики
территориальном разрезе, в разрезе
Татарстан по защите
по
видам
экономической прав предпринимателей
деятельности, в разрезе мероприятий
(по согласованию),
программы) Республики Татарстан,
общественные
сравнительный анализ
организации Республики
Татарстан (по
согласованию)
2014 – 2016
годы
Отчет об исполнении
- вопросы регистрации предприятия в налоговом органе 63;
- финансовое сопровождение деятельности 254.
В работе
В работе
Подготовлен проект Постановления Кабинета Министров
Республики Татарстан «Об утверждении Порядка взаимодействия
органов исполнительной власти Республики Татарстан
при
формирования
реестра
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, являющихся получателями государственной
поддержки»
В работе
В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 – 2016 годы»
государственной программы «Экономическое развитие и
инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020
годы» (утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 31.10.2013 № 823) Министерством экономики
Республики Татарстан проведен конкурс на предоставление услуг по
мониторингу делового климата и деловой активности в
муниципальных районах Республики Татарстан.
По результатам проведенного исследования, по совокупности
анализируемых показателей деловой активности, муниципальные
районы Республики Татарстан условно распределены на группы с
высокой, средней и низкой активностью. К группе с высокой
деловой активностью отнесены 16 муниципальных районов:
Менделеевский, Тюлячинский, Сабинский, Камско-Устьинский,
Ютазинский,
Алексеевский,
Алькеевский,
Высокогорский,
Мамадышский, Верхнеуслонский, Чистопольский, Балтасинский,
Актанышский, Пестречинский, Елабужский, Зеленодольский. В
основе активной динамики МСП Группы А лежат по большей части
54
№
15.5.
Мероприятие
Исполнители
Организовать
ежегодный
Министерство
мониторинг
финансовых, экономики Республики
экономических, социальных и иных
Татарстан,
показателей развития малого и
общественные
среднего предпринимательства и организации Республики
эффективности применения мер по
Татарстан (по
его развитию, прогноз развития
согласованию)
малого
и
среднего
предпринимательства
во
всех
муниципальных
образованиях
республики
Срок
исполнения
2014 – 2016
годы
Отчет об исполнении
интенсивные методы развития с использованием государственной
поддержки.
В группу со средней деловой активностью включены 19 МР:
Буинский, Лениногорский, Нурлатский, Кукморский, Азнакаевский,
Нижнекамский, Муслюмовский, Лаишевский, Рыбно-Слободский,
Тукаевский, Заинский, Бугульминский, Альметьевский, Арский,
Новошешминский,
Агрызский, Мензелинский, Спасский,
Атнинский. В основе сдержанной динамики МСП лежат невысокий
уровень инвестиционной активности на 1 предприятие и
соответственно создания новых рабочих мест, даже при наличии
государственной поддержки.
В группу с низкой деловой активностью включены – 8
муниципальных
районов:
Сармановский,
Бавлинский,
Апастовский,
Дрожжановский,
Аксубаевский,
Тетюшский,
Черемшанский, Кайбицкий районы.
Планируется, что мониторинг делового климата и деловой
активности в муниципальных районах Республики Татарстан будет
проводится ежегодно, а его результаты будут использоваться при
принятии решения о реализации в муниципальных районах
республики отдельных мероприятий государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
В работе
В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 – 2016 годы»
государственной программы «Экономическое развитие и
инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020
годы» (утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 31.10.2013 № 823) Министерством экономики
Республики Татарстан проведен конкурс на предоставление услуг по
мониторингу делового климата и деловой активности в
муниципальных районах Республики Татарстан.
По результатам проведенного исследования, по совокупности
анализируемых показателей деловой активности, муниципальные
районы Республики Татарстан условно распределены на группы с
55
№
Мероприятие
Исполнители
Срок
исполнения
Отчет об исполнении
высокой, средней и низкой активностью. К группе с высокой
деловой активностью отнесены 16 муниципальных районов:
Менделеевский, Тюлячинский, Сабинский, Камско-Устьинский,
Ютазинский,
Алексеевский,
Алькеевский,
Высокогорский,
Мамадышский, Верхнеуслонский, Чистопольский, Балтасинский,
Актанышский, Пестречинский, Елабужский, Зеленодольский. В
основе активной динамики МСП Группы А лежат по большей части
интенсивные методы развития с использованием государственной
поддержки.
В группу со средней деловой активностью включены 19 МР:
Буинский, Лениногорский, Нурлатский, Кукморский, Азнакаевский,
Нижнекамский, Муслюмовский, Лаишевский, Рыбно-Слободский,
Тукаевский, Заинский, Бугульминский, Альметьевский, Арский,
Новошешминский,
Агрызский, Мензелинский, Спасский,
Атнинский. В основе сдержанной динамики МСП лежат невысокий
уровень инвестиционной активности на 1 предприятие и
соответственно создания новых рабочих мест, даже при наличии
государственной поддержки.
В группу с низкой деловой активностью включены – 8
муниципальных
районов:
Сармановский,
Бавлинский,
Апастовский,
Дрожжановский,
Аксубаевский,
Тетюшский,
Черемшанский, Кайбицкий районы.
Планируется, что мониторинг делового климата и деловой
активности в муниципальных районах Республики Татарстан будет
проводится ежегодно, а его результаты будут использоваться при
принятии решения о реализации в муниципальных районах
республики отдельных мероприятий государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа