close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта муниципального нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик: Департамент дорожного хозяйства и транспорта
администрации города Твери.
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового
акта: проект решения Тверской городской Думы «Об утверждении Концепции
развития городского пассажирского транспорта общего пользования города Твери
на 2015-2017 годы».
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного
правового акта: май – июнь 2015 года.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование: отсутствие долгосрочного планирования
целевых показателей в области транспортного обслуживания населения.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
определение основных направлений дальнейшего развития перевозок пассажиров и
багажа транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на
территории города Твери, исходя из имеющегося производственно-технического,
кадрового, организационно-управленческого и финансового потенциала территории.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
анализ состояния городского пассажирского транспорта общего пользования на
территории городского округа, система мер по развитию городского пассажирского
транспорта общего пользования, ожидаемые результаты реализации Концепции.
1.7. Контактная информация исполнителя у органа-разработчика:
Ф.И.О.: Куликова-Энке Анна Викторовна
Должность: главный специалист, юрист.
Телефон: 8 (4822) 35-74-00 Адрес электронной почты: [email protected]
2. Описание проблемы, на решение которой
направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы: отсутствие долгосрочного планирования целевых
показателей в области транспортного обслуживания населения
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: на
протяжении последних лет в городе Твери отсутствует долгосрочное планирование
развития в сфере пассажирских перевозок. Ранее издавались городские целевые
программы по отдельным направлениям.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы,
их количественная оценка: население; юридические лица, индивидуальные
предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
осуществления перевозок по заказам либо для собственных нужд юридического
лица или индивидуального предпринимателя) в границах города Твери.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка: отсутствие возможности правового
регулирования и планирования финансовых затрат при организации транспортного
обслуживания населения.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
- перенасыщение парка подвижного состава пассажирского транспорта общего
пользования транспортными средствами особо малой вместимости (категории М2)
явилось причиной несоответствия организации пассажирских перевозок уровню
потребности населения города Твери в перевозках транспортом большой
вместимости (автобусами, троллейбусами и трамваями);
- высокий уровень износа парка транспортных средств, значительная часть
которых эксплуатируется за пределами амортизационных сроков, привело к
снижению уровня качества и безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров
и багажа транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на
территории муниципального образования город Тверь. Эксплуатируемые в
настоящее время пассажирские транспортные средства не удовлетворяют
современным требованиям и требуют замены на более современные модификации,
отвечающие требованиям по безопасности, экологии, комфортности, в том числе и
доступности для граждан, относящихся к маломобильным группам населения;
- значительное дублирование маршрутной сети привело к неэффективному
использованию дорожной сети и концентрации большого количества транспортных
средств на одних направлениях. Организация дублирующей пригородной
маршрутной сети на территории города Твери создает дополнительную
конкуренцию городскому пассажирскому транспорту общего пользования,
осуществляющему перевозку пассажиров и багажа по городским маршрутам, и
позволяет уходить частным перевозчикам из-под юрисдикции органов местного
самоуправления, что также негативно сказывается на качестве транспортного
обслуживания населения. Следование нескольких маршрутов по одним и тем же
участкам улично-дорожной сети ведет к снижению безопасности перевозок;
- наличие внутри муниципального образования город Тверь наряду с
перевозчиками, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных
перевозок на основании договора, заключенного в установленном порядке,
перевозчиков, осуществляющих данный вид деятельности без соответствующего
договора;
- неэффективное регулирование тарифов на проезд в пассажирском
транспорте общего пользования привело к резкому ухудшению экономического
положения транспортных предприятий с последующим их банкротством;
- недостаточный контроль в течение последних лет за соблюдением требований
нормативно-правовых актов в сфере перевозок пассажиров и багажа транспортом
общего пользования по маршрутам регулярных перевозок перевозчиками со
стороны уполномоченных органов привел к снижению транспортной дисциплины
среди перевозчиков.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства государства: решение указанных
проблем входит в полномочие органов местного самоуправления.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
Например, в городах Иркутске, Ставрополе транспортное обслуживания
населения планируется на основании утвержденной Концепции (постановление
администрации города Ставрополя от 23.08.2010 № 2505 «Об утверждении
Концепции организации и развития городского пассажирского транспорта общего
пользования города Ставрополя на 2010-2012 годы», постановление администрации
г. Иркутска от 10.07.2014 № 031-06-856/14 «Об утверждении Концепции
организации и развития городского пассажирского транспорта общего пользования
города Иркутска на период 2014 - 2018 гг.»).
Опыт решения аналогичных проблем в иностранных государствах не
исследовался.
2.8. Источники данных: центр правовой информации «КОНСУЛЬТАНТ»,
информационно-телекоммуникационная сеть Интернет.
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует.
3. Определение целей предлагаемого правового
регулирования и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого
правового регулирования
3.2. Сроки
достижения
целей
предлагаемого
правового
регулирования
Цель 1. Определение
основных направлений
дальнейшего развития
перевозок пассажиров и
багажа транспортом общего
пользования по маршрутам
2015-2017 годы
3.3. Периодичность
мониторинга достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
ежегодно
регулярных перевозок на
территории города Твери,
исходя из имеющегося
производственнотехнического, кадрового,
организационноуправленческого и
финансового потенциала
территории
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,
из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки
указанных целей: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня
либо инициативный порядок разработки)
3.5. Цели
предлагаемого
правового
регулирования
3.6. Индикаторы достижения
3.7. Ед.
3.8.
целей предлагаемого
измерения Целевые
правового регулирования индикаторо значения
в
индикаторо
в
Цель 1. Определение Индикатор 1.1 отсутствие жалоб Индикаторы 1.1. Не более
основных
направлений
дальнейшего
развития
перевозок пассажиров и
багажа
транспортом
общего пользования по
маршрутам регулярных
перевозок на территории
города Твери, исходя из
имеющегося
производственнотехнического, кадрового,
организационноуправленческого
и
финансового потенциала
территории
со стороны пассажиров
Индикатор 1.2.
отсутствие ДТП с участием
перевозчиков
Индикатор
1.3.
наличие
перевозчиков
осуществляющих
перевозку пассажиров и багажа на
основании
договора,
заключенного в установленном
порядке
Индикатор
1.4.
устранение
необоснованного
дублирования
маршрутов
Индикатор
1.5.
количество
реализованных единых проездных
билетов для граждан на 3 вида
транспорта (автобус-троллейбустрамвай).
Индикатор
1.6.
количество
оборудованных
остановочных
1.1.- 1.6., 1.8.
шт.
Индикатор
1.7. км.
10 в месяц
Индикатор
1.2. 0 в месяц
1.3. --1.4. 0
1.5. --1.6. --1.7. 18 400
метров
1.8. 149
пунктов
Индикатор
1.7.
ремонт
трамвайного пути
Индикатор 1.8. Увеличение
вместимости единицы подвижного
состава
3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют.
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования: затраты не требуются.
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования
(краткое описание их качественных
характеристик)
4.2.
Количество
участников
группы
4.3.
Источники
данных
Группа 1. население
Более 100
информация
департамента
дорожного
хозяйства и
транспорта
администрации
города Твери
Группа 2. Юридические лица, индивидуальные
Более 100
информация
департамента
дорожного
хозяйства и
транспорта
администрации
города Твери
предприниматели, осуществляющие перевозку
пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением осуществления перевозок по заказам либо
для собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя) в границах города
Твери
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав)
органов местного самоуправления города Твери (структурных
подразделений), а также порядка их реализации в связи
с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
5.2. Характер
функции (новая/
изменяемая/
отменяемая)
5.3. Предполагаемый
порядок реализации
5.4. Оценка изменения
5.5. Оценка
трудовых затрат (чел./час
изменения
в год), изменения
потребностей в
численности сотрудников
других
(чел.)
ресурсах
Наименование органа местного самоуправления города Твери (структурного подразделения) 1--------Функция
(полномочие,
обязанность
право) 1.1
Функция
(полномочие,
обязанность
право) 1.2
-------
-------
-------
-------
-------
-------
-------
-------
или
или
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета
города Твери, связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
6.1. Наименование функции
(полномочия, обязанности
или права) (в соответствии с
пунктом 5.1)
6.2. Виды расходов
(возможных поступлений)
бюджета города Твери
Наименование органа местного
подразделения) (от 1 до n)--------
самоуправления
Функция
(полномочие, Единовременные расходы
обязанность или право) 1.1
в _________ г.:
6.3. Количественная оценка
расходов и возможных
поступлений, млн. рублей
города
Твери
(структурного
----------
Периодические расходы
за период _________ гг.:
---------
Возможные доходы
за период __________ гг.:
---------
Итого единовременные расходы за период _______ гг.:
---------
Итого периодические расходы за период _________ гг.:
---------
Итого возможные доходы за период _________ гг.:
---------
Поскольку положения Концепции должны быть реализованы путем комплекса
взаимосвязанных мероприятий, решений и муниципальных целевых программ,
которые подлежат уточнению и доработке в процессе их осуществления
дополнительные расходы (доходы) бюджета города Твери оценить не
представляется возможным.
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета города
Твери, возникающих в связи с введением предлагаемого правового
регулирования: отсутствуют.
6.5. Источники данных: проект решения.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования
и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
7.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
7.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей
и ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
7.3. Описание
расходов и
возможных
доходов,
связанных с
введением
7.4. Количественная
оценка, млн. рублей
соответствии с
пунктом 4.1
Сводного отчета)
Группа 1.
Население
соответствующих положений
проекта нормативного
правового акта)
предлагаемого
правового
регулирования
отсутствуют
----
------
отсутствуют
----
----
Группа 2.
отсутствуют
Юридические
лица,
отсутствуют
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
перевозку
пассажиров
автомобильным
транспортом,
оборудованным
для перевозок
более 8 человек (за
исключением
осуществления
перевозок по
заказам либо для
собственных нужд
юридического лица
или
индивидуального
предпринимателя)
в границах города
Твери
----
----
----
----
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования,
не поддающиеся количественной оценке: отсутствуют.
7.6. Источники данных: проект решения.
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий
применения предлагаемого правового регулирования
8.1. Виды
рисков
Риск 1
8.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
последствий
------
8.3. Методы
контроля
рисков
отсутствуют
8.4. Степень контроля
рисков (полный/
частичный/отсутствует)
------
8.5. Источники данных: информация департамента дорожного хозяйства и
транспорта.
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
9.1. Содержание варианта решения проблемы
определение основных
направлений дальнейшего
развития перевозок
пассажиров и багажа
транспортом общего
пользования по маршрутам
регулярных перевозок на
территории города Твери,
исходя из имеющегося
производственнотехнического, кадрового,
организационноуправленческого и
финансового потенциала
территории
отсутствует
9.2. Качественная характеристика и оценка
динамики численности потенциальных
адресатов предлагаемого правового
регулирования в среднесрочном периоде (3
года)
Оценить невозможно
---------
9.3. Оценка дополнительных расходов
(доходов) потенциальных адресатов
регулирования, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
Оценить невозможно
---------
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета города Оценить невозможно
Твери, связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
---------
9.5. Оценка возможности достижения
заявленных целей регулирования (раздел 3
Сводного отчета) посредством применения
рассматриваемых вариантов предлагаемого
правового регулирования
высокая
---------
9.6. Оценка рисков неблагоприятных
последствий
низкая
---------
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы: отсутствие иных вариантов.
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: разработка и
реализация системы мер по развитию городского пассажирского транспорта общего
пользования.
10. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового
акта: май – июнь 2015 года.
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: нет.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения: нет.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения:
________________________________________________________________________.
заполняется по итогам проведения публичных консультаций
по проекту нормативного правового акта и Сводного отчета
Руководитель органа-разработчика
Начальник департамента дорожного хозяйства
и транспорта администрации города Твери
03.04.2015
________
Жуковин Ю.В.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа