close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Отчет
о работе Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа
за 2012 год.
1. Введение.
Отчет о работе Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа (далее- Комитет) за 2012 год предоставляется на
рассмотрение в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов (далее - НГСНД) в соответствии со ст. 22 Положения о
Комитете городского контроля Новокузнецкого городского округа, утвержденного Решением НГСНД от 28.11.2011 №12/178.
Отчет о работе Комитета за 2012 год рассмотрен и утвержден Советом Комитета «18» февраля 2013 года протокол № 3 в
соответствии с действующим Регламентом работы Комитета.
2. Общие сведения о деятельности Комитета городского контроля
Новокузнецкого городского округа.
В соответствии со статьей 49 Устава города Новокузнецка Комитет городского контроля является постоянно действующим
контрольно-счетным органом муниципального образования, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.
Комитет городского контроля входит в систему органов местного самоуправления городского округа и образуется городским
Советом народных депутатов и подотчетен ему.
Внешний финансовый контроль осуществляется Комитетом в форме проведения контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных
предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального
образования "Новокузнецкий городской округ";
- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий
за счет средств бюджета муниципального образования "Новокузнецкий городской округ" в порядке контроля за деятельностью
главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, предоставивших указанные средства.
Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Комитета городского контроля устанавливаются Уставом города
и Положением о Комитете городского контроля, утверждаемым НГСНД, в соответствии с Федеральными законами "Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований",
"Об
общих
принципах организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации",
Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
В соответствии с действующим Положением Комитет осуществляет дополнительные полномочия по контролю за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета муниципального образования
«Новокузнецкий городской округ», средств муниципальных учреждений.
3. Основные направления и результаты работы Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа в 2012
году.
В 2012 году деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с ежеквартальными планами работы, утверждаемыми
председателем Комитета. Кроме этого, в течение года проводились внеплановые мероприятия в связи с поручениями Главы
города, НГСНД, требований органов прокуратуры, а также поручений Губернатора Кемеровской области.
Ежеквартальными планами работы на 2012 год было предусмотрено проведение 32 контрольных мероприятий и 4 экспертноаналитических мероприятий. Дополнительно на основании требований органов прокуратуры, поручений Председателя НГСНД, а
также Губернатора Кемеровской области было проведено 13 внеплановых контрольных мероприятий.
Таким образом, в 2012 году с целью осуществления внешнего финансового контроля Комитетом проведено 49 мероприятий, из них:

32 контрольных мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и
учреждений, в том числе 7 внеплановых мероприятия в учреждениях образования г. Новокузнецка по проверке
законности предоставления платных услуг и привлечения добровольных пожертвований;

4 экспертно-аналитических мероприятия с целью исполнения полномочий участника бюджетного процесса в
муниципальном образовании Новокузнецкий городской округ;
 13 контрольных мероприятий по проверке размещения муниципальных заказов, в том числе 2 внеплановых мероприятия.
Диаграмма 1 - «Динамика проводимых мероприятий внешнего финансового контроля Комитетом городского контроля за период
2010-2012 гг.»
За
период
2012
года
проверено 69 объектов, из них 62 муниципальных учреждения и 7 муниципальных предприятий. Объем средств, проверенных при
проведении контрольно-ревизионных мероприятий составил 2 905 397,94 тыс. руб. (на 23% больше по сравнению с итогами за
2011 год), в том числе объем проверенных бюджетных средств – 1 628 102,54 тыс. руб. Объем проверенных бюджетных средств
составляет 8% от объема расходных обязательств, утвержденных в бюджете Новокузнецкого городского округа на 2012 год (с
учетом уточнений – 21 057 630,7 тыс. руб.).
По результатам проведенных проверок выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 2 242 257,38 тыс. руб., в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ) в сумме 197,4 тыс. руб.;
- нарушений Бюджетного кодекса РФ (за исключением ст. 34) в сумме 46 920,40 тыс. руб.;
- неправомерное использование средств и имущества в сумме 198 512,38 тыс. руб.
- нарушений порядка ведения бухгалтерского учета в сумме 1 988 567,0 тыс. руб.;
- нарушений прочих нормативных и иных правовых актов в сумме 8 060,2 тыс. руб.
Стоимостная оценка выявленных нарушений и недостатков в 2012 году, представленных к возмещению, составляет 1 104,68 тыс.
руб., к устранению -2 241 152,7 тыс. руб.
Большая часть выявленных нарушений в стоимостном выражении приходится на нарушения порядка ведения бухгалтерского учета
в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ. Подобная тенденция сохраняется в
течение нескольких лет и является общей для действующих контрольно-счетных органов как муниципального, так и регионального
и федерального уровней.
Диаграмма 2 – «Структура видов выявленных нарушений и недостатков за период 2010 – 2012
гг. в общем объеме выявленных нарушений за год»
По результатам проведенных
проверок в 2012 году приняты следующие меры:

направлено 51 представление в адрес руководителей проверяемых организаций, их учредителей, Комитета по
управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка;


выдано 1 предписание по результатам проведения проверки размещения муниципальных заказов;



направлено 10 информаций в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области и 1
информация в Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области о фактах совершения
действий (бездействий) должностных лиц Заказчиков, членов конкурсных, котировочных комиссий, содержащих признаки
административного правонарушения в сфере размещения муниципального заказа;
направлено 8 материалов проверок в правоохранительные органы, органы прокуратуры г. Новокузнецка;
по результатам проведенных контрольных проверок исполнения представлений и предписаний, а также в ходе
проведения проверок проверяемыми объектами (организациями) устранено нарушений на общую сумму 63 596,58 тыс.
руб., из них возмещено бюджетных средств на сумму 475,08 тыс. руб. и устранено в сумме 63 118,10 тыс.
руб., подлежащих к устранению;
привлечено к дисциплинарной ответственности 17 должностных лиц проверяемых объектов (организаций).
4. Организационно-методическое обеспечение деятельности, взаимодействие с контрольными и надзорными органами
Кемеровской области, органами прокуратуры, иными правоохранительными органами г. Новокузнецка.
Важным элементом работы Комитета городского контроля является взаимодействие с представительными и исполнительными
органами власти г. Новокузнецка. Важность взаимодействия исходит из общей потребности соблюдения всеми участниками
бюджетного процесса целевого и эффективного использования средств городского бюджета. С этой целью информация о
результатах контрольных мероприятий, проведенных Комитетом, направляется в Новокузнецкий городской Совет народных
депутатов и Главе города по каждому проведенному мероприятию.
В 2012 году было проведено совещание с участием Главы города Смолего В.Г., Председателя НГСНД Корнеева С.Н. по
результатам проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности МКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья № 66» и МАУ
«Оздоровительные центры». По результатам проведенного совещания руководители учреждений были привлечены к
дисциплинарной ответственности.
В 2012 году продолжено сотрудничество с Ассоциацией контрольно-счетных органов РФ и Советом контрольно-счетных органов
Кемеровской области. Комитет городского контроля, являясь членом Президиума Совета контрольно-счетных органов Кемеровской
области, в лице председателя Комитета, постоянно осуществляет методическое взаимодействие с контрольно-счетными органами
г. Кемерово и Новокузнецкого района.
В рамках организационно-методического обеспечения деятельности Комитета в 2012 году разработан и утвержден стандарт
внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия». Стандарт разработан в
целях обеспечения качества, эффективности и объективности контрольной деятельности Комитета на основе стандартов
финансового контроля СФК 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» Счетной палаты Российской Федерации
и СФК 130 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» Ассоциации контрольно-счетных органов Российской
Федерации с учетом международных стандартов в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности. В 2012
году 3 сотрудника Комитета повысили свою квалификацию.
С целью обеспечения гласности внешнего муниципального финансового контроля Комитетом в 2012 году разработан и начал свою
работу интернет - сайт (страница официального сайта Администрации г. Новокузнецка) по адресу: www.portal.admnkz.ru/web/kgk.
В рамках осуществления взаимодействия с правоохранительными и надзорными органами за 2012 год переданы для
рассмотрения материалы восьми проверок, проведенных Комитетом городского контроля:

по поручению Главы города переданы материалы проверки МБУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 66»
- в ОЭБ и ПК УМВД по г. Новокузнецку;

по запросу прокуратуры Кузнецкого района - переданы материалы проверки размещения заказов МБУ «Дирекция
жилищно-коммунального хозяйства» г. Новокузнецка;

по запросу прокуратуры Орджоникидзевского района - переданы материалы проверки размещения муниципального
заказа на выполнение работ по переводу жилых газифицированных домов на электропищеприготовление МБУ
«Дирекция жилищно-коммунального хозяйства» г. Новокузнецка;





по запросу переданы материалы проверки МБОУ «Лицей № 46» - в ОЭБ и ПК УМВД по г. Новокузнецку;
по запросу прокуратуры города - переданы материалы проверки МП «Городская тепловая компания»;
по запросу прокуратуры города - переданы материалы проверки МП «Коммунальных услуг»;
по запросу прокуратуры города - переданы материалы проверки МБОУ «СОШ № 49»;
по запросу Следственного комитета - переданы материалы проверки РСК «Инкомстрой».
Кроме того, по требованию прокуратуры г. Новокузнецка выделялся специалист для проведения проверки МСКОУ «Школа –
интернат № 20».
5. Основные направления деятельности Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа на 2013 год.
В отчетном 2012 году Комитетом обеспечена реализация целей и задач, возложенных на него в соответствии с Положением о
Комитете городского контроля Новокузнецкого городского округа, Положением о бюджетном процессе в г. Новокузнецке,
Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.
Основными направлениями совершенствования деятельности Комитета на 2013 год являются следующие:

увеличение в общем количестве контрольных мероприятий доли проверок в отношении объектов – главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, у которых основным источником финансирования
являются средства бюджета Новокузнецкого городского округа;

проведение контрольных мероприятий с целью проверки исполнения, эффективного и результативного использования
средств городского бюджета, выделенных на выполнение городских целевых программ;

при проведении экспертно-аналитических мероприятий осуществление анализа применяемых мер по повышению
эффективности использования средств городского бюджета его главными администраторами, а также эффективности
использования муниципального имущества собственником в лице КУМИ г. Новокузнецка, подготовка предложений;

продолжение проведения контрольных мероприятий в сфере размещения заказа в территориальных структурных
подразделениях администрации - районных Администрациях г. Новокузнецка;

в организационно-методической деятельности - дальнейшая разработка стандартов внешнего муниципального
финансового контроля в отношении проведения экспертно-аналитических мероприятий, внесение соответствующих
изменений в Регламент работы Комитета;

повышение квалификации сотрудников Комитета по программе дополнительного профессионального образования
"Аудитор государственного и муниципального управления" по теме: «Деятельность региональных и муниципальных
органов внешнего финансового контроля в условиях реализации Федерального закона «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований»;

подготовка предложения в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов о внесении изменений в Положение о
Комитете с целью наделения полномочиями должностных лиц Комитета по составлению протоколов об
административных правонарушениях.
В целях повышения качества финансового контроля не останется без внимания и сотрудничество с Ассоциацией контрольносчетных органов РФ, Советом контрольно-счетных органов Кемеровской области. Кроме этого, с целью обеспечения эффективного
взаимодействия с органами прокуратуры г. Новокузнецка планируется разработать и заключить Соглашение о сотрудничестве с
Прокуратурой города, учитывающего необходимость планирования совместных проверок, а также полномочия Комитета, область,
виды и формы контрольной деятельности в рамках осуществления внешнего муниципального финансового контроля.
Председатель Комитета
городского контроля
С.А.Харитонов
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа