close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Муниципальное образование
городской округ Дзержинский
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 1/1
« _28_ » ______01________ 2015



Об отчете о деятельности
Контрольно-счетной палаты
за 2014 год

На основании ч.2 ст.19 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», п.2 ст.16 Положения о Контрольно-счетной палате
муниципального образования «Городской округ Дзержинский», принятого решением Совета
депутатов от 20.11.2013 №11/13, рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за
2014 год, Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального
образования «Городской округ Дзержинский» за 2014 год (прилагается).
2. Опубликовать отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2014 год в газете
«Угрешские вести» и разместить на официальном сайте города.
Председатель Совета депутатов
С.М. Дубин
Приложение к решению Совета депутатов
от 28.01.2015г. № 1/1
Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты
муниципального образования «Городской округ Дзержинский» за 2014 год
1. Общие положения.
Настоящий отчет подготовлен на основании части 2 статьи 16 Положения о Контрольносчетной палате муниципального образования «Городской округ Дзержинский», принятого
решением Совета депутатов от 20.11.2013 №11/13, и содержит информацию об основных
направлениях и результатах деятельности Контрольно-счетной палаты (далее – КСП) в 2014 году.
В 2014 году КСП в своей деятельности руководствовалась Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативными правовыми
актами Московской области, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального
образования «Городской округ Дзержинский», муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления «Городской округ Дзержинский», Планом работы КСП на 2014 год.
План работы на 2014 год, утвержденный распоряжением Контрольно-счетной палаты от
30.12.2013 №41-КСП, с изменениями, внесенными распоряжениями от 21.02.2014 №4-КСП, от
23.05.2014 №9-КСП, от 20.09.2014 №20-КСП был сформирован с учетом предложений главы
города и Совета депутатов.
Основные полномочия КСП определены статьей 2 Положения о КСП, исполнение которых
КСП осуществляет в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
В 2014 году, как и в предыдущем периоде, работа КСП строилась на основе принципов
законности, объективности, независимости, гласности.
В целях выполнения поставленных задач КСП в отчетном периоде осуществляла
контрольные, экспертно-аналитические и информационные функции, что предусматривало:
- проведение контрольных мероприятий;
- экспертизу проекта бюджета городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов;
- экспертизу проектов решений Совета депутатов о внесении изменений в бюджет
городского округа на 2014 год;
- внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета за 2013 год, в том
числе внешнюю проверку годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- подготовку и представление аналитических материалов по исполнению бюджета
городского округа в отчетном году;
- мониторинг исполнения бюджета городского округа.
За отчетный период КСП было проведено 12 контрольных и 19 экспертно-аналитических
мероприятий.
2
2. Контрольная деятельность.
Контрольная деятельность в 2014 году осуществлялась в соответствии с Положением о КСП
и Планом работы на 2014 год.
Всего в 2014 году были охвачены контрольными мероприятиями следующие объекты
контроля:
1) МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа»,
2) МБДОУ КВ «Детский сад №6 «Солнышко»,
3) МБДОУ КВ «Детский сад №9 «Созвездие»,
4) МБОУ «Гимназия №5»,
5) МБОУ «Лицей №6 «Парус»,
6) МАУ «Центр социально-психологической помощи детям и подросткам «Солнечный
круг»,
7) МБУК «Централизованная библиотечная система города Дзержинский»,
8) ДМУП «Информационный центр»,
9) ДМУП «Диск».
По вопросу законности и эффективности использования субсидии на выполнение
муниципального задания, на иные цели, эффективности управления муниципальной
собственностью, находящейся в оперативном управлении, и ее использования в 2012-2013 г.г.
проверены учреждения, указанные в п.п. 1-7; по вопросу проверки эффективности использования
муниципального имущества в 2013 году и текущем периоде 2014 года, переданного
муниципальным предприятиям, проверены предприятия, указанные в п.п. 8-9.
Кроме того, по поручению Люберецкой городской прокуратуры в IV квартале 2014 года КСП
участвовала в проверках:
- совместно с отделом по культуре и туризму Администрации города по проверке
деятельности МБУК «ДК «Энергетик» по оказанию платных услуг в 2012-2014 годах;
- совместно с Люберецкой городской прокуратурой по проверке финансовой деятельности
ГАОУ СПО МО «Колледж «Угреша» в 2013году и 9 месяцев 2014 года.
Также в 2014 году была проведена проверка устранения нарушений, выявленных при
проведении контрольных мероприятий в 2013 году.
Объем средств, охваченных при проведении контрольных мероприятий, составил
818 912,6 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств – 650 332,7 тыс. рублей.
Проведенные контрольные мероприятия в муниципальных предприятиях и учреждениях
города выявили нарушения и недостатки в организации финансовой и хозяйственной
деятельности, управлении, ведении договорной работы, бухгалтерском учете. Выявлено
нарушений и недостатков на общую сумму 421 198,7 тыс. рублей (основная доля – нарушения
бухгалтерского учета имущества, в том числе особо ценного). Неэффективное использование
бюджетных средств составило 988,5 тыс. рублей.
По результатам проведенных контрольных мероприятий Председателем КСП направлена
информация в Совет депутатов и главе города, а в адрес руководителей проверяемых организаций
было направлено 12 представлений, в которых содержались предложения по устранению
выявленных нарушений. КСП от руководителей проверяемых предприятий и учреждений
получены письма, содержащие сведения и копии документов об устранении нарушений и
недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий. Также КСП проводились
расширенные заседания с руководящим составом предприятий и учреждений, давались
3
рекомендации, организациями разработаны планы мероприятий по устранению выявленных
нарушений и недостатков.
По итогам рассмотрения материалов проверок руководителями предприятий и учреждений
во исполнение представлений КСП устранено нарушений и недостатков на общую сумму
2 427,3 тыс. рублей, к дисциплинарной ответственности привлечено 20 человек.
В ходе проведения контрольных мероприятий КСП были выявлены следующие основные
нарушения:
 сроков и формы предоставления отчетов и отчетности;
 порядка ведения банковских и кассовых операций;
 бухгалтерского учета имущества, в том числе особо ценного;
 порядка заключения и ведения договоров, отсутствие договорной дисциплины;
 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части содержания первичных учетных
документов;
 ст.ст.57, 60.2, 72, 72.1, 121, 123 Трудового кодекса РФ в кадровой работе;
 порядка оплаты труда;
 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств,
утвержденных приказом Минфина РФ от 13.06.1995 №49;
 наличие неэффективных расходов.
В декабре 2014 года Советом контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате
Московской области утвержден Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего
государственного аудита (контроля). Данным Классификатором КСП будет руководствоваться при
осуществлении проверок в 2015 году.
3. Экспертно-аналитическая деятельность.
Экспертно-аналитическая деятельность КСП в отчетный период заключалась в проведении
бюджетно-финансовой экспертизы проекта бюджета муниципального образования «Городской
округ «Дзержинский» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, проектов решений
Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Положение «О бюджете
муниципального образования «Городской округ Дзержинский» на 2014 год», подготовке
предложений и проведении экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов по
вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Результаты экспертно-аналитической деятельности оформлялись в виде заключений с
учетом замечаний и предложений.
Также в течение отчетного периода в рамках текущего финансового контроля КСП
проводила мониторинг исполнения местного бюджета. В процессе ежемесячного проведения
мониторинга исполнения бюджета было проверено исполнение доходной и расходной частей
бюджета города, в т.ч. в сравнении с показателями бюджета за 2013 год, даны оценка
стабильности поступления доходов в бюджет, рационального и эффективного расходования
бюджетных средств и предложения по совершенствованию бюджетного процесса в
муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский». По результатам мониторинга
ежеквартально готовилась аналитическая записка, которая направлялась главе города и Совету
депутатов.
4
В рамках осуществления муниципального финансового контроля в отчетный период была
проведена экспертиза проекта бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, дана
оценка достоверности и обоснованности показателей проекта бюджета. В результате было
установлено, что проект бюджета города на 2015 год и плановый период 2016 т 2017 годов
подготовлен в программном формате с учетом требований Бюджетного кодекса РФ, а расходная
часть бюджета сохраняет социальную направленность. Вместе с тем, экспертизой выявлен ряд
нарушений и недостатков. Заключение КСП было направлено Совету депутатов и Администрации
города. Все нарушения и недостатки были устранены до принятия проекта бюджета Советом
депутатов.
В 2014 году была проведена экспертиза двух проектов решений Совета депутатов «О
внесении изменений и дополнений в Положение «О бюджете муниципального образования
«Городской округ Дзержинский» на 2014 год». В результате экспертизы проектов решений Совета
депутатов о внесении изменений в бюджет была дана оценка соблюдения бюджетного и иного
законодательства. Коррупциогенные факторы в указанных проектах решений не выявлены.
Представленные в КСП на экспертизу проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в
бюджет 2014 года соответствовали действующему законодательству и были рекомендованы для
принятия Совету депутатов, о чем были подготовлены соответствующие заключения.
В рамках совершенствования муниципального финансового контроля по инициативе КСП
Совет депутатов 29.01.2014 принял решение №1/3 «О Порядке проведения внешней проверки
годового отчета об исполнении местного бюджета», которым устанавливаются единые
организационно-правовые и методические основы проведения внешней проверки годового отчета
об исполнении местного бюджета в целях последующего контроля исполнения местного бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета за 2013 год проведена
согласно принятому Порядку. Внешняя проверка выявила ряд нарушений и недостатков,
допущенных при исполнении бюджета, которые были отражены в заключении. Администрации
города было рекомендовано обеспечить эффективность управления бюджетными средствами
муниципального образования, а Совету депутатов – при рассмотрении проекта решения об
утверждении годового отчета обратить внимание на замечания, содержащиеся в заключении.
Кроме того, в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета
за 2013 год была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности за 2013 год главных
администраторов бюджетных средств. В результате было установлено, что годовая бюджетная
отчетность Администрации за 2013 год подготовлена с нарушением требований Инструкции о
порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от
28.12.2010 №191н.
Необходимо отметить конструктивную работу Администрации города по заключениям КСП.
В основном замечания и предложения КСП учтены.
4. Информационная и иная деятельность.
Информационная деятельность КСП в 2014 году осуществлялась путем представления
информации о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях
главе городского округа «Дзержинский», Совету депутатов. На официальном сайте города на
странице КСП постоянно размещается информация о результатах проведённых контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий.
5
В 2014 году Совету депутатов был представлен отчет о деятельности КСП в 2013 году
(решение Совета депутатов от 22.10.2014 №4/4), также в Совет депутатов была направлена
информация о работе КСП в I полугодии 2014 года.
В 2014 году Председатель КСП регулярно принимал участие в заседаниях Совета депутатов
и работе Межведомственной комиссии по мобилизации доходов Администрации города. Также
КСП принимала участие в публичных слушаниях по отчету об исполнении местного бюджета за
2013 год, проекту бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
В апреле 2014 года принято решение ликвидировать Ассоциацию контрольно-счётных
органов Московской области и создать Совет контрольно-счетных органов при Контрольносчетной палате Московской области. Совет контрольно-счетных органов является совещательным
органом, созданным в целях повышения качества контрольной и экспертно-аналитической
деятельности в рамках организации взаимодействия Контрольно-счетной палаты Московской
области с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области. В
2014 году КСП приняла участие в трех заседаниях Совета контрольно-счетных органов при
Контрольно-счетной палате Московской области.
5. Заключительные положения.
В отчётном периоде деятельность КСП полностью соответствовала основным задачам и
направлениям, утверждённым Положением о КСП. План работы на 2014 год КСП с учетом
внесенных изменений выполнен в полном объеме.
Задачи КСП на предстоящий период вытекают из требований Федерального закона от
07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о КСП и
других законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской
области, городского округа Дзержинский и изложены в Плане работы КСП на 2015 год,
размещенном на официальном сайте города.
В соответствии с Планом работы КСП на 2015 год, утвержденным распоряжением КСП от
30.12.2014 №50-КСП, предусматривается проведение экспертно-аналитических и контрольных
мероприятий, информационной и организационной деятельности, при этом количество экспертноаналитических и контрольных мероприятий увеличивается на 60% и 30% соответственно в
сравнении с 2014 годом.
Основные планируемые мероприятия экспертно-аналитической работы в 2015 году:
- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета за 2014
год,
- проведение оперативного контроля исполнения местного бюджета в 2015 году,
- экспертиза проектов решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в
бюджет городского округа Дзержинский на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов,
- подготовка предложений и проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных
правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального
финансового контроля,
- аудит в сфере закупок в рамках исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»,
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая
6
обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных
обязательств муниципального образования «Городской округ Дзержинский»,
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ,
бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности
предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения
обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества,
находящегося в муниципальной собственности,
- экспертиза проекта решения Совета депутатов о бюджете городского округа Дзержинский
на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
В ходе контрольной работы на 2015 год запланировано проведение следующих проверок:
- проверка эффективности использования муниципального имущества, переданного ДМУАП
«Рейс», ДМУОП «Угрешская охрана»;
проверка
законности
и
эффективности
использования
МБОУ
«Средняя
общеобразовательная школа №1» субсидий на выполнение муниципального задания, на иные
цели, эффективности управления муниципальной собственностью;
- проверка законности и эффективности использования субсидий на выполнение
муниципального задания, на иные цели, иных источников, муниципального имущества МБДОУ
КВ «Детский сад №1 «Синяя птица», МАУ ДОД «ДЮСШ по футболу «Орбита-Юниор», МБДОУ
КВ «Детский сад №7 «Ладушка», МБОУ «Лицей №3», МБОУ ДОД «ДЮСШ «Орбита»;
- проверка законности и эффективности использования в 2014 году средств бюджета
городского округа Дзержинский на реализацию мероприятий городской целевой программы
«Занятость подростков муниципального образования «Городской округ Дзержинский» в период
летних каникул 2014 года»;
- проверка целевого и эффективного использования субсидий, выделенных НП «Бизнесинкубатор «Угреша» из местного бюджета в 2012-2013 г.г.;
- проверка законности и эффективности использования денежных средств, выделенных из
местного бюджета на реализацию муниципальной программы «Муниципальное управление в
муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский» на 2015-2019г.г.» в I полугодии
2015 года;
- проверка соблюдения условий получения субсидий, кредитов, гарантий за счет средств
местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей
(распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства,
в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о
предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета;
- проверка исполнения представлений и устранения нарушений, выявленных Контрольносчетной палатой при проведении контрольных мероприятий в 2014 году и текущем периоде 2015
года.
Председатель Контрольно-счетной палаты
А.П. Кузнецова
7
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа