close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...региона – основа эффективной работы уполномоченного

код для вставкиСкачать
В ПОМОЩЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
Андрей Алексеевич СПИРИДОНОВ,
уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
С БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМ РЕГИОНА –
ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей (или
сокращенно – омбудсмен) – эта
должность новая для нашей стра
ны. Деятельность уполномоченных
по защите прав предпринимателей
регламентирована Федеральным
законом №78ФЗ «Об уполномо
ченных по защите прав предприни
мателей в Российской Федерации»
и Законом Тульской области
№1890ЗТО «Об уполномоченных
по защите прав предпринимателей
в Тульской области».
7 октября 2014 года в Прави
тельстве Тульской области принял
присягу новый уполномоченный
по защите прав предпринимателей.
Им стал Андрей Алексеевич Спи
ридонов.
— Для меня работа с бизнессо
обществом не новая, – рассказыва
ет Андрей Алексеевич. – Фактиче
ски вся моя трудовая деятельность
связана с защитой прав предприни
мателей и с улучшением инвести
ционного климата. Когда я работал
в Москве, я возглавлял ассоциацию
молодых предпринимателей Рос
сии. Сегодня это крупнейшая
общероссийская
организация,
которая действует в 74 субъектах
РФ. На федеральном уровне нако
плен большой опыт практической
работы с ведущими бизнесобъеди
нениями России: с Торговопромы
шленной палатой России, Россий
ским союзом промышленников и
предпринимателей, «Деловой Рос
сией» и с «Опорой России».
— Как на практике можно полу
чить помощь бизнесомбудсмена?
10
— Любой предприниматель,
который считает, что его права
нарушены, может обратиться к
уполномоченному. Я в свою оче
редь должен провести анализ
ситуации и сделать вывод о нали
чии признаков нарушений его
прав. В зависимости от вида нару
шений уполномоченный может
обратиться в суд, либо направить
информацию в соответствующие
компетентные органы, например, в
прокуратуру Тульской области для
проведения соответствующих про
верок.
Кстати, первое, с чего я начал
работу – это подписание соглаше
ния с прокуратурой Тульской обла
сти. На мой взгляд, активное взаи
модействие с прокуратурой Туль
ской области позволит наиболее
эффективно защищать права пред
принимателей.
— Отношения с организациями по
поддержке бизнеса федерального
уровня у вас уже выстроены. А как
идёт работа с региональными пред
принимателями?
— Свою работу я начал с того,
что провёл встречи со всеми руко
водителями тульских бизнесобъе
динений. Основная задача сейчас –
это систематизация и аналитика тех
проблем предпринимателей, кото
рые скопились.
Подписано
Соглашение
о
сотрудничестве между Уполномо
ченным по защите прав предпри
нимателей в Тульской области и
Тульской торговопромышленной
палатой, целью которого является,
в частности:
• получение и обмен информа
цией о нарушениях прав субъектов
предпринимательской деятельно
сти;
• изучение и экспертная оценка
материалов по фактам выявленных
нарушений прав предпринимате
лей;
• сотрудничество в сфере со
вершенствования законодатель
ства, регулирующего вопросы реа
лизации и защиты прав субъектов
предпринимательской деятельно
сти;
• содействие субъектам пред
принимательской деятельности в
разрешении споров и конфликтов,
устранении
административных
барьеров, развитие и популяриза
ция третейского разбирательства,
международного коммерческого
арбитража, посредничества, а
также других альтернативных спо
собов разрешения экономических
споров;
• выработка мер и предложе
ний, направленных на противодей
ствие коррупции, недобросовест
ной конкуренции и противоправ
ным поглощениям субъектов пред
принимательской деятельности;
• проведение совещаний, науч
нопрактических конференций,
семинаров и иных мероприятий по
вопросам защиты прав предприни
мателей.
— Какие вопросы от предприни
мателей поступали вам за время
Вашей деятельности?
— Предприниматели обращают
ся с самыми разными проблемами.
Это вопросы по имущественнозе
мельным, арендным отношениям,
проблемные вопросы, возника
ющие в процессе строительства,
вопросы, связанные с нестационар
ной торговлей, с нарушением прав
предпринимателей при проведении
проверок. А также это жалобы на
действия, бездействия и решения
№ 1 (56), 2015
ДЕЛОВАЯ ТУЛА
В ПОМОЩЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
администраций муниципальных
образований. Бывает, что бизнесме
ны просят юридическую помощь
для обращения в суд. Кстати, имен
но в правовых вопросах часто воз
никают сложности: у индивидуаль
ных предпринимателей может и не
быть юриста. Поэтому к нам посту
пают не всегда четко сформулиро
ванные и юридически правильные
обращения.
Хотя в мою компетенцию не
входит разрешение хозяйственных
споров, это прерогатива суда. Но
все же я стараюсь както помочь в
разрешении спорных ситуаций,
если это возможно.
Итак, к уполномоченному по
правам предпринимателей можно
обратиться в следующих ситуациях:
• когда у предпринимателя есть
жалоба на органы власти;
• когда он хочет привлечь биз
несомбудсмена в качестве третьего
лица к судебному процессу;
• когда бизнесмен хочет, чтобы
в ходе проверки его работы контро
лирующим органом (налоговая
инспекция, пожарная инспекция и
др.) присутствовал уполномочен
ный;
• когда предприниматель нахо
дится в исправительном учрежде
нии (осуждён по экономическому
преступлению), он также имеет
право обратиться к уполномочен
ному.
Кроме того, уполномоченный
может обратиться в суд о призна
нии недействительными ненорма
тивных правовых актов, признании
незаконными решений и действий
(бездействия) органов власти в слу
чае, если оспариваемые ненорма
тивный правовой акт, решение и
действие (бездействие) не соответ
ствуют закону или иному норма
тивному правовому акту и наруша
ют права и законные интересы
субъектов предпринимательской
деятельности.
— Как разобраться, куда обра
титься: к уполномоченному или в
комитет по предпринимательству
Тульской области?
— Комитет осуществляет госу
дарственную политику в сфере
предпринимательства, реализует
программы по поддержке малого и
среднего бизнеса. Задача уполно
моченного – защита прав предпри
нимателей.
ДЕЛОВАЯ ТУЛА
№ 1 (56), 2015
Бизнесомбудсмен – это неза
висимая «единица», он не является
ни представителем исполнитель
ной власти, ни власти законода
тельной.
— В штат вашего аппарата вхо
дит всего четыре человека, включая
Вас. Как вы справляетесь с потоком
обращений?
— Мы привлекаем к работе на
бесплатной основе экспертов, юри
дические компании.
При Тульской торговопромы
шленной палате с 1 января 2015 г.
создана общественная приемная
Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите
прав предпринимателей в Тульской
области.
Основные задачи общественной
приемной – это консультации
предпринимателей по вопросам
защиты их прав и законных интере
сов, помощь в подготовке докумен
тов и обращений к Уполномочен
ному по защите прав предпринима
телей в Тульской области, их мони
торинг, систематизация проблем и
административных барьеров, про
ведение исследований в этой обла
сти, обучение по практическим
вопросам права, экономики, куль
туры предпринимательства, прове
дение экспертиз обращений пред
принимателей, организация выез
дных приемов.
сервисы для жителей области).
Опыт работы с электронными
системами вы будете применять в
работе с бизнессообществом?
— Есть задумка создать центра
лизованный ресурс: портал в сфере
защиты прав предпринимателей.
Сейчас мы занимаемся разработ
кой концепции этого портала. На
мой взгляд, электронные сервисы
позволят облегчить жизнь пред
принимателей, а именно – упро
стят процедуру направления обра
щений, позволят быстро получить
консультацию и т.п. Мы приложим
все усилия, чтобы в следующем
году такой централизованный
ресурс появился в Тульской обла
сти.
— Сервис «Открытый регион»
успешно реализовали в Тульской
области. Наш опыт перенимают и
другие регионы. Есть ли в России
аналоги сервиса для предпринимате
лей или это тоже ноухау нашего
региона?
— Порталы для предпринима
телей существуют в других регио
нах России, но сервисов, подоб
ных тому, над которым мы сейчас
работаем, я пока не видел. Он
будет в первую очередь интерак
тивным, с практическим уклоном
на специфику работы уполномо
ченного по правам предпринима
телей.
Адрес общественной приемной: г. Тула,
ул. Михеева, дом 17, оф.18 (помещение
Тульской торговопромышленной пала
ты).
Приемные дни и часы: понедельникпят
ница, с 9.00 до 18.00.
Руководителем приемной является
Суменков Геннадий Николаевич.
Тел.(4872) 251634.
email: [email protected]
С информацией об обществен
ной приемной можно также ознако
миться на сайтах Уполномоченного
по защите прав предпринимателей в
Тульской области и Тульской торго
вопромышленной палаты.
Также в планах – формирование
института общественных помощ
ников. Это необходимо, чтобы
уполномоченный оперативно реа
гировал на обращения.
— До назначения на должность
вы занимались реализацией програм
мы «Открытый регион» (Социальные
Геннадий Николаевич СУМЕНКОВ,
руководитель общественной приемной Уполномо
ченного при Президенте Российской Федерации
по защите прав предпринимателей в Тульской
области, директор юридического центра ТТПП,
кандидат политических наук,
Заслуженный юрист РФ
11
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа