close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Министерство финансов РФ

код для вставкиСкачать
МИНФИН РОССИИ
ПРЕСС-СЛУЖБА
МАТЕРИАЛЫ СМИ
УТРЕННИЙ ВЫПУСК
ВТОРНИК, 7 АПРЕЛЯ 2015 Г
1
Вьетнам торгуется до последнего / Коммерсант....................................................................3
Министры потеряли на кризисе / Коммерсант .....................................................................5
Коммуниста заподозрили в экспроприации / Коммерсант .................................................6
Ипотека в мелкую клетку / Коммерсант.................................................................................8
За пенсионными аудиторами усилят финнадзор / Коммерсант .......................................10
Утром деньги, вечером трубы - / Коммерсант .....................................................................12
Для Восточного наступили дни расплаты / Коммерсант ..................................................14
Кризисный квартал / Ведомости ............................................................................................ 20
ЦБ разделит риск с биржей / Ведомости ...............................................................................21
Закупки прописку не меняют / Ведомости ...........................................................................22
Капитальный неурожай РСХБ / Ведомости .........................................................................23
ВШЭ: Россия может потерять 10 лет развития / Ведомости ............................................24
Прибыль из портфелей / Ведомости ......................................................................................26
Не сгибаясь и не боясь / Российская газета ..........................................................................28
Нотная тетрадь для банка-санатора / Российская газета...................................................32
Играем в монопольку / Российская газета ............................................................................34
Уход за братскими могилами просят переложить на федеральный бюджет / Известия
.......................................................................................................................................................39
Роспечать профинансировала телеканал "Дождь" на 30 млн рублей / Известия ........41
ЦБ призвал банки чаще отказывать подозрительным клиентам / Известия ...............44
S&P пообещало восстановление российской экономики в 2016 году / РБК Daily .........46
Американский миллиардер посоветовал покупать российскую валюту / РБК Daily ..47
Почему России стали не страшны западные суды / РБК Daily .........................................49
Теневая Россия / Московский Комсомолец .............................................................................51
Расколоть греческий орех / Новые Известия ........................................................................54
2
Вьетнам торгуется до последнего / Коммерсант
07.04.2015
Татьяна Едовина
По итогам встречи в Ханое с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым глава
правительства Вьетнама Нгуен Тан Зунг сообщил, что соглашение о зоне свободной
торговли может быть подписано в первом полугодии 2015 года. Продвижению
переговоров, по данным "Ъ", препятствует вьетнамская сторона — спорными остаются
вопросы промсборки на территории Вьетнама и условия торговли услугами.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев вчера встретился в Ханое с главой
правительства Вьетнама Нгуен Тан Зунгом. В переговорах участвовали главы
Минпромторга Денис Мантуров и Минэнерго Александр Новак и три десятка
представителей российского бизнеса. Достигнутый прогресс в решении основного
вопроса -- создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между странами Евразийского
экономического союза (ЕАЭС) и Вьетнамом -- премьеры описали несколько по-разному.
Дмитрий Медведев заверил, что документ будет подписан "в ближайшее время", Нгуен
Тан Зунг выразил надежду на подписание "в первом полугодии 2015 года". По словам
источника "Ъ", близкого к переговорам, ясного понимания сроков подписания
действительно нет.
Российские власти ожидают от создания ЗСТ увеличения двусторонней торговли РФ и
Вьетнама -- до $10 млрд к 2020 году с $4 млрд в 2013-м, а в дальнейшем рассчитывают на
выход российского экспорта и на рынки АСЕАН. Последний раз премьеры двух стран
обсуждали ЗСТ в рамках восточноазиатского саммита в Нейпьидо в ноябре 2014 года -тогда было заявлено о фактическом завершении переговоров. По данным "Ъ",
окончательному согласованию вопроса препятствует позиция вьетнамской стороны.
Накануне в интервью вьетнамским СМИ Дмитрий Медведев заявил, что необходимо
дополнительно обсудить "инвестиционный аспект, включая вопросы промышленной
переработки, чтобы наши компании могли успешно работать в экономических условиях
Вьетнама".
В частности, речь идет об организации совместных производств во Вьетнаме по сборке
российских автомобилей ("КамАЗы", "ГАЗы", и "УАЗы"). "Вьетнам может быть
заинтересован в максимальной локализации, чтобы иметь возможность экспортировать
производимую под российским брендом технику в другие страны, с которыми есть
соглашения о свободной торговле (в первую очередь это страны АСЕАН.-- "Ъ")",-предполагает заведующий лабораторией международной торговли ИЭП имени Егора
Гайдара Александр Кнобель. Сложность в том, что при этом необходимо учитывать
разные требования к определению страны происхождения товара в разных странах. По
словам собеседника "Ъ", близкого к переговорам, "вьетнамцы оказались не менее
жесткими переговорщиками, чем китайцы".
Нет пока подвижек и по теме перехода на торговлю в национальных валютах -- этому
препятствует относительно небольшой оборот взаимной торговли ($3,8 млрд). Сейчас
доля оборота в национальных валютах составляет всего 1,5%. Источники "Ъ" в
Евразийской экономической комиссии отмечают, что эти вопросы относятся к
двусторонним отношениям Москвы и Ханоя, а не ЕАЭС в целом.
Отметим, что прежде всего Вьетнам заинтересован в расширении доступа на российский
рынок: по данным за 2013 год, поставки из Вьетнама заметно превысили экспорт из РФ
($2,6 млрд против $1,4 млрд). Среди главных статей вьетнамского экспорта в РФ -бытовая техника ($1 млрд в 2013 году), одежда и обувь ($570 млн). Экспорт РФ в
основном обеспечивает продукция ВПК (около $340 млн), в меньшей степени -электроника ($112 млн), топливо и металлы (по $80 млн), удобрения ($46 млн). Россия для
Вьетнама далеко не самый крупный торговый партнер. При экспорте страны $150 млрд и
3
импорте $148 млрд в 2014 году на США как основного покупателя вьетнамских товаров
приходилось 21% экспорта, на Китай, выступающий основным поставщиком,-- 21%
вьетнамского импорта.
Россия тем не менее не оставляет попыток достичь соглашения по ЗСТ, предлагая Ханою
"особые условия". Дмитрий Медведев отмечает: "Для нас это очень редкая практика,
когда мы иностранных партнеров зовем в разработку, добычу на территории РФ, потому
что собственно у нас здесь все и так неплохо подготовлено, но это исключительный,
особый вариант, который мы подготовили для наших вьетнамских партнеров". По итогам
встречи в Ханое стороны подписали план мероприятий по реализации 17 крупных
инвестпроектов (включая совместные проекты "Роснефти", "Газпрома", "Росатома",
"Интер РАО", РЖД).
4
Министры потеряли на кризисе / Коммерсант
07.04.2015
Сергей Горяшко, Максим Иванов
С началом экономического кризиса граждане успели переоценить работу большинства
членов правительства, выяснил Всероссийский центр изучения общественного мнения
(ВЦИОМ). Труд большей части из них оценивается высоко лишь на фоне показателей
годичной давности. Выше же всего граждане традиционно оценивают главу МИДа Сергея
Лаврова (4,65 балла) и главу Минобороны Сергея Шойгу (4,68).
С первого квартала 2014 года, то есть до присоединения Крыма и развития конфликта
вокруг Украины, ухудшились оценки у трети членов правительства (всего оценивается 31
человек, в их число не входит премьер Дмитрий Медведев). Падение зафиксировано у
министра спорта Виталия Мутко, чью работу высоко оценивали на фоне проведения
Олимпиады в феврале 2014 года (с 3,67 балла до 3,44), а также у курировавшего
проведение зимних Игр в Сочи вице-премьера Дмитрия Козака (с 3,61 до 3,39). Снизились
также оценки первого вице-премьера Игоря Шувалова, вице-премьеров Александра
Хлопонина и Сергея Приходько, главы Минкомсвязи Николая Никифорова, министра
транспорта Максима Соколова.
Однако рейтинг отражает "скорее узнаваемость министров", чем одобрение их
деятельности, говорит политолог Михаил Виноградов: люди оценивают выше тех, кто на
виду. Из-за "отсутствия в повестке массмедиа", считает эксперт, формируется и список
"аутсайдеров", который достаточно устойчив (см. график).
Заметнее всего изменение отношения к членам правительства после третьего квартала
2014 года на фоне начавшегося кризиса. Так, 20 членам кабмина граждане стали ставить
меньше баллов. Среди тех, чьи оценки упали именно в этот период, оказались министр
строительства и ЖКХ Михаил Мень (с 3,43 до 3,33 балла), вице-премьер по социалке
Ольга Голодец (с 3,37 до 3,23), министр здравоохранения Вероника Скворцова (с 3,4 до
3,24), министр экономического развития Алексей Улюкаев (с 3,42 до 3,17).
Фокус внимания граждан сосредоточен на таких проблемах, как "инфляция, состояние
экономики", а также "базовый запрос на безопасность, который актуализирован в
сознании наших граждан в связи с внешней угрозой", заявил "Ъ" председатель правления
ВЦИОМа Константин Абрамов. В лидерах рейтинга традиционно министр обороны
Сергей Шойгу, а также министр иностранных дел Сергей Лавров. Их высокий рейтинг
объясняется тем, что они "отвечают на базовые запросы граждан" на внешнюю
безопасность, сказал господин Абрамов.
5
Коммуниста заподозрили в экспроприации / Коммерсант
07.04.2015
Юрий Сенаторов
СКР намерен привлечь члена комитета по безопасности и противодействию коррупции
Госдумы Дениса Вороненкова к уголовной ответственности за организацию хищения в
2010 году здания в центре Москвы. Ходатайство о лишении депутатской
неприкосновенности члена КПРФ Вороненкова в Генпрокуратуру направил председатель
СКР Александр Бастрыкин. "Из-за действий депутата мой клиент потерял и деньги, и
свободу",-- сказал "Ъ" адвокат одного из фигурантов этого дела, заключившего
досудебное соглашение о сотрудничестве.
Вчера официальный представитель СКР Владимир Маркин сообщил, что следователи
намерены привлечь депутата Госдумы от КПРФ Дениса Вороненкова в качестве
обвиняемого по уголовному делу о мошенничестве в особо крупном размере и предъявить
ему соответствующее обвинение по ч. 4 ст. 159 УК. Речь идет о двухэтажном здании
общей площадью 1,5 тыс. кв. м, расположенного на Международной улице, 38 и
принадлежавшего ООО "Тома". По словам господина Маркина, следствием получены
данные о том, что организовал хищение и руководил исполнением преступления Денис
Вороненков.
"Его (Вороненкова.-- "Ъ") уже давно надо было привлечь к уголовной ответственности, да
только процедура оказалось очень сложной",-- заявил "Ъ" адвокат Вадим Лялин,
представляющий интересы предпринимателя Виталия Качура, которому, по версии
следствия, депутат решил продать похищенное здание. "Из-за действий депутата Виталий
Качур потерял и деньги, и свободу",-- подчеркнул адвокат Лялин.
Уголовное дело по факту рейдерского захвата здания на Международной улице было
возбуждено ГСУ СКР по Москве в октябре 2011 года. Основанием для этого стало
заявление учредителя ООО "Тома" Отари Кобахидзе. По его информации, из-за
определенных семейных трудностей он был вынужден передать управление пекарней и
магазином, расположенным в этом доме, гендиректору "Томы" Марине Владимирской.
Однако по каким-то причинам отношения между господином Кобахидзе и Мариной
Владимирской затем испортились, и она предложила их общему знакомому, полковнику
МВД в отставке Вячеславу Полозкову, переоформить право собственности на
недвижимость и продать ее по сходной цене.
Как говорится в материалах уголовного дела, Вячеслав Полозков, в свою очередь,
предложил поучаствовать в продаже здания своим знакомым из ФСБ полковнику Андрею
Мурзикову и подполковнику Сергею Шишакову. Затем в этой цепочке появился депутат
Вороненков, которого знакомые ему чекисты попросили подыскать покупателя на здание.
Денис Вороненков предложил приобрести недвижимость, оцениваемую в $5 млн, за
$2 млн предпринимателю Виталию Качуру, и тот согласился. В качестве аванса "на
текущие расходы" господин Качур в апреле 2011 года передал депутату Вороненкову
$100 тыс. А для придания сделке видимости законной был привлечен адвокат Виталий
Чабан из бюро "Русюрконсалт". Последний договорился с руководителем одной из
строительных компаний Москвы взять в банке кредит в размере 20 млн руб. якобы для
приобретения недвижимости Отари Кобахидзе. При этом самому строителю деньги
пообещали вернуть в день получения кредита, но только наличными, что вскоре и сделал
Виталий Качур. Обналиченный же кредит риэлтора, по данным следствия, исходя из
показаний обвиняемых, депутат Вороненков разделил между участниками аферы, оставив
большую часть себе. Помимо этих средств, по словам адвоката Лялина, Виталий Качур
лично отдал депутату Вороненкову еще $1,2 млн за окончательное оформление здания в
свою собственность. "Из $2 млн законодатель вернул моему подзащитному лишь
6
$100 тыс., а сколько он потерял в качестве упущенной выгоды, будучи под стражей,
можно только догадываться",-- отметил защитник.
Так или иначе, Отари Кобахидзе в ходе серии арбитражных процессов удалось вернуть
свою недвижимость. "Когда я узнал, что за похищением моей собственности стоит
коммунист, а за ним целая банда, я был просто поражен",-- заявил "Ъ" потерпевший
Кобахидзе. По его словам, он понял, что придется потягаться с "большими силами". "Я
рад, что следствие довело расследование до своего логического завершения, а те немалые
деньги, что я затратил на юристов, обязательно потребую с подсудимых",-- подчеркнул
он.
В 2013-2015 годах по этому делу к условным срокам были приговорены признавшие свою
вину Андрей Мурзиков, Сергей Шишаков, Марина Владимирская, а также еще трое
второстепенных участников преступной группы. Все они в рамках досудебных
соглашений о сотрудничестве, как и Виталий Чабан и Виталий Качур, обвинения по делам
которых еще предстоит утвердить прокуратуре, назвали организатором мошенничества
депутата Вороненкова. Сейчас в суде рассматривается дело Вячеслава Полозкова, не
признающего вину.
В свою очередь, вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников посчитал "очень
странным" и "некрасивым" то, что СКР хочет возбудить дело в отношении депутата
Вороненкова после свадьбы, которую тот 27 марта сыграл с депутатом от "Единой
России" Марией Максаковой. Та, в свою очередь, считает дело "сфабрикованным" и не
имеющим судебной перспективы.
7
Ипотека в мелкую клетку / Коммерсант
07.04.2015
Юлия Локшина
Программа господдержки ипотеки набирает все больше участников. Желание работать по
ней выразили уже более 30 игроков. При этом, в отличие от похожей программы,
запущенной властями в прошлый кризис, текущая в силу своей лояльности к банкам
привлекла не только крупных, но и небольших участников и даже новичков на рынке
ипотеки. Впрочем, по мнению экспертов, поскольку штрафов за невыполнение взятых на
себя обязательств для банков не предусмотрено, основной объем программы традиционно
выберут крупные игроки.
В конце прошлой недели Минфин разместил на своем сайте список из 31 банка,
подавшего заявки на участие госпрограмме поддержки ипотеки. Согласно заявкам, они
собираются выдать 293 млрд из запланированных по этой программе 400 млрд руб. Как и
в прошлый кризис (тогда действовала программа господдержки ипотеки через ВЭБ), к
участию в новой программе заявились все крупнейшие игроки ипотечного рынка, кроме
Сбербанка,-- ВТБ 24, Газпромбанк, банк "Дельтакредит", Банк Москвы, Абсолют-банк,
РСХБ, Связь-банк, банк "Возрождение", на них приходится большая часть
запланированной выдачи. В Сбербанке сообщили, что срок подачи заявок еще не истек и
банк обратится в Минфин с заявкой. В пресс-службе Минфина уточнили, что ранее
Сбербанк заявлял о намерении выдать в рамках этой программы около 200 млрд руб.
Правила предоставления субсидий по новой программе окончательно утверждены 20
марта. Для заемщика такой кредит будет стоить 12% годовых на протяжении всего срока
кредита. Компенсация банкам процентной ставки будет проводиться по формуле:
ключевая ставка, увеличенная на 3,5 п. п. за вычетом 12% годовых. Таким образом,
предполагаемая компенсация банкам от государства составит 5,5 п. п. Заключать
договоры по программе можно с 1 марта, получать субсидии -- с 1 апреля.
В отличие от прошлой программы, сейчас среди желающих немало и банков, которые на
ипотечном рынке представлены слабо. Причем многие из таких игроков намерены с
помощью программы заметно увеличить или и вовсе удвоить свои портфели. Например,
БФА-банк подал заявку на 3 млрд руб. при портфеле 1,68 млрд руб., Нико-банк -- на
3 млрд руб. при портфеле 1 млрд руб., "Российский капитал" -- на 3 млрд руб. при
портфеле 4 млрд руб., Татфондбанк -- 3 млрд руб. при портфеле 5,2 млрд руб., банк
"Глобэкс" -- на 4 млрд руб. при портфеле 2,6 млрд руб., Металлинвестбанк -- на 5,3 млрд
руб. при портфеле 8 млрд руб. Есть среди претендентов на участие в программе и банки,
ранее практически не выдававшие ипотеку. Например, Совкомбанк (с заявкой на 3 млрд
руб. при текущем нулевом портфеле) или банк "Кошелев" (заявка на 3 млрд руб. при
портфеле 0,33 млрд руб.).
Согласно комментариям банкиров, те небольшие банки, которые уже выдают ипотеку,
рассчитывают с помощью программы поддержать спрос на финансируемые самим же
банком строящиеся объекты. Новички планируют использовать программу как поддержку
для освоения нового для себя перспективного сегмента. "Мы рассчитываем уложиться в
заявленные лимиты, так как у нас есть свои застройщики и мы намерены поддержать за
счет программы эти объекты",-- уточнил председатель правления банка "Российский
капитал" Дмитрий Еропкин. "Мы хотим стартовать в этом сегменте с помощью данной
программы",-- сообщил "Ъ" совладелец Совкомбанка Сергей Хотимский. "На
сегодняшний день доля ипотеки в розничном портфеле 6%, однако мы ожидаем, что
именно ипотека станет одним из ключевых продуктов в банковском секторе в этом году",- заявили в Локо-банке (заявка на 3,15 млрд руб. при портфеле 1 млрд руб.).
Большое число банков, желающих участвовать в программе, вполне объяснимо ее
довольно комфортными условиями. Никаких критериев для отбора банков (по активам
8
или доле рынка) в ней сейчас не предусмотрено. Важно и то, что у банков-участников нет
штрафных санкций за невыполнение взятых на себя обязательств (как это было в прошлой
программе господдержки ипотеки через ВЭБ или как это сделано сейчас в рамках
программы поддержки кредитования реального сектора через передачу банкам ОФЗ).
Согласно текущей программе, банки должны выдавать ежемесячно ипотечные кредиты в
объеме не менее 300 млн руб.-- если банк это условие не выполняет в течение двух
месяцев, то его лимит просто пересматривается. "Программой не предусмотрены штрафы
за невыборку лимитов, мы надеемся, что оператор программы -- Минфин -- будет
попросту перераспределять объемы между участниками программы в пользу более
активных игроков",-- уточнил старший вице-президент ВТБ 24 Андрей Осипов. В такой
ситуации даже еще не подавший заявку Сбербанк имеет шансы выполнить свои планы по
выдаче 200 млрд руб. льготных ипотечных кредитов.
9
За пенсионными аудиторами усилят финнадзор / Коммерсант
07.04.2015
Мария Яковлева
Проблема недобросовестного аудита, уже несколько лет привлекающая внимание
финансовых властей на банковском рынке, поднята и в отношении негосударственных
пенсионных фондов. Минфин рекомендовал Росфиннадзору обратить особое внимание на
деятельность "пенсионных" аудиторов. Первые примеры фондов, оказавшихся
банкротами, показывают, что над качеством аудита на этом рынке еще предстоит
поработать. Тем более что компенсировать потери клиентов НПФ придется государству.
На прошедшем совете по аудиторской деятельности Минфин рекомендовал
Росфиннадзору обратить особое внимание на деятельность аудиторских организаций,
проводивших аудит негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Как пояснили "Ъ" в
пресс-службе министерства, это связано с тем, что "деятельность негосударственных
пенсионных фондов затрагивает большое количество физических и юридических лиц. Это
предопределяет важность надежности и достоверности бухгалтерской отчетности
негосударственных пенсионных фондов". Так что важно проверить деятельность именно
тех аудиторских организаций, которые работают с отчетностью НПФ.
НПФ обязаны ежегодно проходить аудиторскую проверку бухгалтерской и специальной
отчетности, а также актуарное оценивание способности фонда исполнить свои
обязательства перед клиентами (достаточности активов). Результаты проверок
предоставляются в течение 90 дней после окончания года в ЦБ и публикуются на сайте
НПФ. Для ЦБ и раскрытия на сайте предназначены общее заключение аудитора и выводы
и рекомендации актуарного заключения, полные варианты этих документов -- для
служебного пользования.
До сих пор повышенное внимание регулятора и надзорных органов на финансовом рынке
привлекали только банковские аудиторы. Это понятно: тренд на расчистку банковского
сектора от слабых игроков, заданный ЦБ осенью 2013 года, выявил массу случаев
некачественного или недобросовестного аудита банковской отчетности. В начале этого
года зампред ЦБ Михаил Сухов называл цифры: из 53 банков с общим недостатком
капитала 197 млрд руб., которые были признаны банкротами в 2014 году, в 47 случаях
(88%) аудиторы вынесли положительные заключения по отчетности (см. "Ъ" от
6 февраля). Проблему "комфортных" аудиторов кардинально решить не удается уже
несколько лет, но борьба с ними ведется постоянно, в частности Агентством по
страхованию вкладов и Росфиннадзором.
Аудиторы, обслуживающие пенсионные фонды, не столько многочисленны. "Для того
чтобы заниматься аудитом НПФ, у аудитора должен быть единый квалификационный
аттестат. Из 21,9 тыс. аудиторов такой аттестат есть у 3,4 тыс. человек",-- указывает
президент саморегулируемой организации "Российская коллегия аудиторов" Александр
Руф. При этом пенсионные аудиторы не жалуются на дефицит внимания со стороны
контролирующих органов. По словам гендиректора аудиторской компании "Аудит Сити"
(проводила аудит 76 НПФ) Любови Семочкиной, аудиторские компании, работающие с
пенсионными фондами, регулярно подвергаются проверкам. "Нашу компанию
Росфиннадзор проверял в 2012 году, мы проходим частые и очень тщательные внутренние
и внешние проверки контроля и качества, так как НПФ -- это социально значимые
организации, в распоряжении которых находятся деньги граждан",-- утверждает она. По
ее мнению, фонды хорошо знают систему бухгалтерского учета, и проблем с
достоверностью отчетности обычно не возникает.
Впрочем, данные АСВ, которое с прошлого года занимается банкротствами не только
банков, но и НПФ, свидетельствуют о том, что картина не столь радужна. Так, например,
по данным бухучета НПФ "Трансстрой", на момент отзыва лицензии (1 ноября 2012 года)
10
у фонда было 464,8 млн руб., однако по итогам инвентаризации оказалось, что фактически
имеются лишь 9,6 млн руб. У НПФ "Семейный" (лицензия отозвана 3 августа 2012 года),
по данным бухучета, было 525,6 млн руб., фактически АСВ обнаружило в фонде
104,6 млн руб.
Повышение внимания к аудиту НПФ лежит в русле политики по усилению контроля над
фондами, уверен гендиректор НПФ "Участие" Сергей Зыцарь. "Поскольку
ответственность за потери накоплений граждан обанкротившихся НПФ лежит на
государстве, логично, что регуляторы стремятся контролировать то, насколько
качественно проводится проверка фондов",-- полагает гендиректор консалтинговой
компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов.
11
Утром деньги, вечером трубы - / Коммерсант
07.04.2015
Анатолий Джумайло, Кирилл Мельников
Российские трубники, в отличие от большинства металлургов, не сильно выигрывающие
от девальвации рубля, могут получить поддержку от правительства. По информации "Ъ",
вице-премьер Аркадий Дворкович поручил министерствам проработать вопрос об
обязательном авансировании закупок труб госкомпаниями ТЭКа на 30%. Пока такая
практика применяется только "Газпромом" для газопровода "Сила Сибири", и, по данным
"Ъ", ее расширения в госкомпаниях не хотят.
Вице-премьер Аркадий Дворкович вчера поручил Минэнерго, Минэкономики и
Минпромторгу проработать вопрос об изменении торгово-закупочной политики
госкомпаний ТЭКа, включив в нее авансирование закупок труб, рассказали "Ъ"
источники, знакомые с поручением. По их словам, минимальный аванс, предложенный
вице-премьером,-30%.
Представители
господина
Дворковича,
Минэнерго,
Минпромторга не ответили на запросы "Ъ". В Минэкономики, "Роснефти", "Транснефти",
"Газпроме", ТМК, ЧТПЗ и "Северстали" (владеет Ижорским трубным заводом) от
комментариев отказались. "Если госкомпании ТЭКа пойдут на такие условия, это
положительно скажется на трубных компаниях и способствует ценовым договоренностям
с потребителями",-- считают в ОМК. По информации "Ъ", в ближайшее время в
правительстве может пройти совещание с участниками рынка.
Как говорят источники "Ъ" в этих отраслях, сейчас практики авансов нет. Исключение -газопровод "Сила Сибири": "Газпром" и трубники в сентябре 2014 года договорились об
авансе до 40% в обмен на скидку к базовой цене труб до 10%. Но это далось нелегко,
вспоминает источник "Ъ": "Акционеры (трубных компаний.-- "Ъ") не раз встречались с
главой "Газпрома" Алексеем Миллером, условия согласовывали целую вечность".
Конкретных переговоров трубников с потребителями на тему обязательного
авансирования не было, хотя это обсуждалось с представителями власти, утверждает один
из источников "Ъ". Но источник в другой трубной компании говорит, что вопрос возникал
на переговорах с клиентами по ценам на первый квартал: "Мы обсудили возможность
разумного роста цен при авансировании закупок". "Заемные средства, которые
привлекают трубники для начала производства по проекту, будут частично
компенсированы авансом, что снизит кредитную нагрузку",-- отмечает глава
координационного совета Ассоциации производителей труб, владелец инжиниринговотрейдинговой компании "Трубные инновационные технологии" Иван Шабалов.
Источники "Ъ" отмечают, что в госкомпаниях уже начали обсуждать инициативу
правительства. По их словам, трубники предупредили, что повысят цены на 30-50%,
ссылаясь на экономическую ситуацию (производители это не комментируют). Трубники,
в отличие от металлургов, ориентированы на рынок РФ: по данным Фонда развития
трубной промышленности, в 2014 году выпуск труб в РФ составил 11,3 млн тонн,
потребление -- 10,9 млн тонн при импорте около 600 тыс. тонн и экспорте до 900 тыс.
тонн.
Но источник "Ъ" в "Роснефти" говорит, что удивлен инициативой правительства, которая
"входит в противоречие с показателями эффективности госкомпаний и задачей по
ежегодному сокращению на 2-3% закупочных затрат". "При действующей ключевой
ставке (14%) это нарушит платежные балансы, ликвидирует принцип постоплаты и
приведет к росту издержек",-- говорит собеседник "Ъ". По его словам, принцип ставит в
неконкурентные условия частных и государственных потребителей: "Первые
выигрывают, но остается открытым вопрос, почему проблемы трубников, поставщиков
металла или других участников рынка нужно решать за счет компаний с госучастием?"
12
Источники "Ъ" в трубной отрасли парируют тем, что неплохо было бы решить вопрос с
оплатой отгруженной продукции: "По договорам отсрочка может составлять от 30 до 100
дней, но по факту не платят и дольше". На конец 2013 года дебиторская задолженность с
учетом просрочки доходила до 2,5 млрд руб., вспоминает один из собеседников "Ъ",
отмечая, что "ситуация с тех пор все-таки улучшилась". Авансирование "по цепочке
выгодно и металлургам, в частности ММК и НЛМК", считает другой источник "Ъ". Олег
Петропавловский из БКС говорит, что авансирование важно для всех трубников (самая
высокая кредитная нагрузка у ЧТПЗ и ТМК), а решение по "Силе Сибири" позволяет
надеяться, что на авансы по части проектов перейдут и другие госкомпании.
13
Для Восточного наступили дни расплаты / Коммерсант
07.04.2015
Иван Сафронов, Павел Кошеленко
Вчера вице-премьер Дмитрий Рогозин экстренно прибыл на космодром Восточный, где
несколько десятков строителей компании "Стройиндустрия" объявили сначала забастовку,
а потом и голодовку из-за многомесячной задержки зарплат. Разрешить проблемы
генподрядчик стройки -- ФГУП "Дальспецстрой" -- пытался с 24 марта, но найти
компромисс с подрядными, субподрядными организациями и строителями не смог.
Исправить ситуацию удалось только после вмешательства господина Рогозина,
руководства Спецстроя и следственных органов, возбудивших вчера уголовное дело в
отношении главы "Стройиндустрии" Сергея Терентьева.
Поручение в кратчайшие сроки решить вопрос с выплатой строителям Восточного
жалованья премьер Дмитрий Медведев дал своему заместителю 4 апреля, когда тот
находился с рабочей поездкой в Крыму. В тот же день господин Рогозин по телефону
связался с бастующими сотрудниками "Стройиндустрии-С" и убедил их прекратить
голодовку, а вчера прямиком из Симферополя прилетел к ним. По итогам беседы с
коллективом вице-премьер сообщил, что задолженность по заработной плате в размере
около 14 млн руб. уже начала ликвидироваться, а сами строители решили не покидать
космодром. Дмитрий Рогозин оставил им номер телефона своей приемной в Москве,
чтобы они могли ему сообщать обо всех проблемах напрямую.
50 сотрудников "Стройиндустрии", занятых в возведении стартового стола ракетыносителя "Союз-2", протестуют с 24 марта. Не получив зарплату за три месяца, они
отказались работать. В тот же день ФГУП "Дальспецстрой" заявило, что с его стороны все
договоры профинансированы, а ситуация спровоцирована подрядчиками, в частности
ООО "Идеал". Позже на предприятии списали задержку зарплат на "технический сбой",
но недавно назначенный и. о. директора "Дальспецстроя" Юрий Волкодав тут же
отправился на Восточный, чтобы встретиться с руководителями субподрядных
организаций и самими строителями. Позже был разработан механизм погашения
задолженности: первые выплаты должны были пойти работникам, покидающим вахту,
следом -- занятым на стройке, а в последнюю очередь -- тем, кто уехал домой, так и не
дождавшись денег. Часть рабочих такая схема не устроила: 4 апреля 26 строителей начали
голодовку. За день до прилета вице-премьера к ним прибыли глава Спецстроя Александр
Волосов и глава Роскосмоса Игорь Комаров.
Как рассказал источник "Ъ" в оперативном штабе строительства космодрома, проблема
кроется в несоответствии документации подрядчика ("Идеал") и субподрядчика
("Стройиндустрия"): "Подрядчик считает, что "Стройиндустрия" не выполнила объем
работ, за который ей положены деньги, а субподрядчик утверждает обратное",-- отметил
собеседник "Ъ". Руководству "Стройиндустрии" предложили урегулировать конфликт,
взяв в банке кредит на 15 млн руб., но гендиректор компании Сергей Терентьев это
отверг. В итоге вчера в отношении последнего следственные органы по Амурской области
возбудили уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ ("Полная невыплата свыше двух
месяцев заработной платы"). По версии следствия, господин Терентьев, при наличии у
предприятия необходимых средств, не выплатил работникам жалованье за январь,
февраль и первую половину марта 2015 года. Статья предусматривает штраф в размере от
100 тыс. до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до трех лет. В "Дальспецстрое"
сообщили, что все долги будут окончательно погашены до 10 апреля.
Вчера же стало известно, что своей должности лишится замруководителя "Дальспецстроя"
Дмитрий Савин. До середины марта он был главой предприятия, но сразу после
ведомственной коллегии уволился, ссылаясь на проблемы со здоровьем (см. "Ъ" от 20
марта). Источник "Ъ" в Генпрокуратуре утверждает, что господин Савин здоров, а в
14
отставку ушел сразу после того, как результаты проверки его деятельности были
переданы в правительство. В следующий раз Дмитрия Рогозина ждут на Восточном 28
апреля.
15
Валютный риск соотечественника / Ведомости
07.04.2015
Андрей Гольцблат, Артем Торопов (авторы – управляющий партнер и старший юрист
Goltsblat BLP)
После прошлогодней истории с жесткой версией закона о деофшоризации и другими
негативными законодательными инициативами настало время положительных стимулов
для бизнеса. Подготовлен долгожданный закон об амнистии капиталов, Минфином
анонсированы положительные изменения в правила о контролируемых иностранных
компаниях (КИК), подготовлен план стимулирования к переводу системообразующих
компаний в российскую юрисдикцию, внесены поправки в ГК РФ. Однако существенным
препятствием для деофшоризации и добровольного декларирования активов являются
запретительные нормы валютного законодательства, стимулирующие российских граждан
к вынужденному использованию персональных КИК, в том числе офшорных, с целью
избежания значительных (конфискационных) штрафов за нарушение валютного
законодательства.
Хотя амнистия капиталов включает в себя и «валютную амнистию» для участников (их не
должны штрафовать за прошлые валютные нарушения в отношении добровольно
задекларированных капиталов и счетов), без изменения общих запретительных норм
валютного законодательства сохраняются значительные риски новых нарушений.
Результат – мощный негативный стимул для бизнеса и выпадающие доходы бюджета.
История вопроса
Современное валютное регулирование уходит корнями в СССР, когда действовала
валютная монополия, а УК и КоАП устанавливали наказание за спекуляцию валютными
ценностями вплоть до смертной казни с конфискацией имущества. После реформ 1980-х
валютная монополия сменилась регулированием и контролем по законам 1991–1992 гг. В
2000-х произошла дальнейшая либерализация валютного регулирования и контроля, закон
2003 г. убрал значительное количество ограничений. Однако валютные правила до сих
пор остаются крайне жесткими для современных экономических реалий.
Российские граждане (кроме чиновников) вправе свободно открывать персональные счета
в зарубежных банках, уведомляя об этом ФНС, и переводить на них средства из России;
осуществлять платежи с использованием этих средств (запрещается лишь оплачивать ими
товары и услуги в России). На эти счета можно переводить собственные средства из
российских банков, получать подарки от родственников и доходы от ряда операций. Но
остальные поступления нужно сначала проводить через счета в российских банках.
Административная ответственность за нарушение валютных правил была установлена
КоАП в размере до 100% от суммы незаконной валютной операции (это заметно
превышает штрафы за налоговые нарушения). Попытки оспорить эти нормы в КС
остались безуспешными. Такое жесткое запретительное регулирование давно отсутствует
в развитых странах, где нет и валютного контроля в российском понимании.
Вынужденный уход в офшоры
В конце 2012 г. в КоАП были внесены поправки, по которым штраф в 75–100% от суммы
операции устанавливался не только за совершение запрещенных валютным
законодательством операций, но и за совершение операций с нарушением валютного
законодательства (в случаях, не предусмотренных валютным законодательством), и за
совершение операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на
зарубежные счета (в случаях, не предусмотренных валютным законодательством).
Осознав, что теперь под конфискационные штрафы подпадают практически все не
перечисленные «доходные» операции по зарубежным счетам и последующие
«расходные» операции с некорректно зачисленными средствами, многие резиденты, ранее
работавшие открыто с персональных счетов в зарубежных банках и платившие полностью
16
НДФЛ, закрыли такие счета и открыли новые на офшорные компании-нерезиденты,
операции которых не подпадают под валютные ограничения. Но с конца 2013 г. с
активизацией кампании по деофшоризации и с принятием в ноябре 2014 г. правил КИК
стало понятно, что соблюдающие закон налогоплательщики находятся между Сциллой и
Харибдой – существенно повысившимися налоговыми рисками при использовании КИК и
конфискационными штрафами за нарушение валютных правил при открытой работе с
зарубежных персональных счетов.
В 2014 г. после многочисленных обращений в Росфиннадзор валютные правила были
смягчены. Россиянам разрешили получать на зарубежные счета проценты по вкладам,
зарплату и другие типичные виды дохода, а на счета в странах – членах ОЭСР и ФАТФ –
и доходы от сдачи в аренду зарубежной недвижимости, процентный (купонный) доход и
иные доходы по внешним ценным бумагам. Однако перечень разрешенных операций
остался крайне ограниченным и не включает в себя многие операции, которые
невозможно или технически сложно провести сразу через российские счета:
1) стандартные инвестиционные операции, которые совершают российские граждане за
рубежом в иностранных банках и с доходов от которых они полностью уплачивают
российские налоги. Например, доходы от продажи внешних ценных бумаг, а также
выплаты при полном или частичном погашении номинала внешней ценной бумаги,
зачисление на зарубежные счета краткосрочных займов на приобретение ценных бумаг,
доходы по обращающимся производным финансовым инструментам и выплаты из
публичных инвестиционных фондов и т. д.;
2) операции, необходимые для ликвидации КИК, включая офшорные компании, и
возврата активов на персональные задекларированные счета российских резидентов,
включая выплаты при ликвидации офшорной компании – КИК и при возврате займов от
нее перед ее окончательной ликвидацией.
Часто зачисление доходов от таких операций на российские счета технически невозможно
или дорогостояще по сравнению с операциями в рамках одного банка. Сильнее всего от
сложившейся ситуации проигрывают налогоплательщики, проживающие в России и
желающие декларировать зарубежные счета и платить российские налоги с доходов. А те,
кто хочет скрыть такие счета и доходы, отказываются от использования персональных
счетов, осуществляя операции через офшорные компании-нерезиденты, формально не
нарушая валютное законодательство.
Налогов нет, а штрафы есть
Еще одной нерешенной проблемой в контексте штрафов в 75–100% по ст. 15.25 КоАП
остается проблема понятия «валютный резидент» России, создающая риски для
миллионов соотечественников за рубежом и стимулирующая их к отказу от российского
гражданства. До изменений, вступивших в силу в 2012 г., не признавались валютными
резидентами и не подпадали под валютные ограничения и штрафы граждане России,
постоянно проживавшие в иностранном государстве в соответствии с его
законодательством. Теперь же стали не признаваться валютными резидентами граждане
России, постоянно или временно находящиеся за рубежом не менее года.
Позиция Росфиннадзора, подтвержденная судами общей юрисдикции, заключается в том,
что при въезде на территорию России гражданин России, получивший в соответствии с
положениями валютного законодательства статус нерезидента, утрачивает такой статус.
Восстановить его он может при непрерывном пребывании в иностранном государстве не
менее года. Зачастую такой гражданин может не являться налоговым резидентом России,
если проводит здесь менее 183 дней в течение 12 месяцев подряд. Он не должен
уплачивать налоги в России на свои общемировые доходы (но платит с доходов от
российских источников). Но он все равно подпадает под валютные ограничения и штрафы
(например, штраф до 100% на доходы от продажи зарубежной недвижимости, с которых
не нужно уплачивать российские налоги).
Среди возможных нарушений могут быть такие операции.
17
1. Гражданин России, налоговый нерезидент, проживающий в Австралии (член ОЭСР и
ФАТФ) и два раза в год приезжающий в Россию, продает дом в Австралии и зачисляет
средства на счет в австралийском банке. Это не разрешенная валютным регулированием
операция: штраф до 100% от полученной суммы.
2. Гражданин России, налоговый нерезидент, проживающий в Болгарии или на Кипре (не
являются членами ОЭСР и ФАТФ) и раз в год приезжающий в Россию, сдает в аренду
свои апартаменты в этих странах и зачисляет средства на счет в болгарском или кипрском
банке. Валютными правилами разрешено зачисление только в банки стран ОЭСР и ФАТФ
– штраф до 100% от полученной суммы.
3. Те же граждане России используют полученные таким образом средства для бытовых
нужд или покупки/аренды недвижимости – штраф до 100% от израсходованной суммы.
Правила налогового и валютного резидентства и практика их применения влекут за собой
существенные валютные риски для миллионов проживающих за рубежом граждан РФ –
налоговых нерезидентов РФ. Они не обязаны уплачивать российские налоги, но
считаются валютными резидентами при каждом приезде в Россию и подпадают под риск
штрафа в 75–100% от суммы операций. В отсутствие в таком случае фискальной функции
валютного контроля сложившаяся ситуация – пример явной избыточности контрольной
функции и нарушения баланса частных и публичных интересов. Все это создает стимулы
для полного отказа от посещения России соотечественниками или их выхода из
гражданства РФ (этот негативный эффект уже испытали США, облагающие своих
граждан налогами по принципу гражданства: после вступления в силу закона FATCA и
ужесточения международного налогового контроля резко повысилось число
проживающих за рубежом американцев, отказывающихся от гражданства США).
Изменения назрели
Очевидно, назрели кардинальные решения в валютном регулировании, особенно в свете
предстоящей амнистии капиталов, стимулирующей выход из офшоров и перевод активов
в личное владение физлиц. Нужны корреспондирующие закону об амнистии поправки в
общие правила валютного регулирования, чтобы не создавать почву для нарушений в
будущем. Наиболее заинтересованы в них законопослушные российские граждане,
желающие свободно размещать средства в России и за рубежом, перемещаться по миру,
открыто декларировать капиталы, счета и доходы, платить все положенные налоги, но не
желающие использовать нераскрытые офшорные компании и иные КИК с учетом
возросших рисков по деофшоризации и существенного изменения ситуации с
международным обменом налоговой информации. Большинство таких граждан работают
в белых государствах – членах ОЭСР – ФАТФ, банки которых существенно ужесточили
правила проверки источников происхождения средств, в особенности в отношении
средств российских резидентов. Нередки случаи, когда банки отказываются работать с
клиентами, не раскрывающими активы и счета своей «домашней» юрисдикции. Это
снижает риски нарушения законодательства о противодействии легализации в белых
юрисдикциях.
Что делать?
Правительство России в курсе обозначенной проблемы и дало положительный отзыв на
находящийся в Госдуме законопроект, решающий проблему зарубежного персонального
счета в части доходов от продажи внешних ценных бумаг. Но он не охватывает
значительное число запрещенных операций и не решает проблему определения
«валютный резидент». По этой причине одновременно с амнистией капиталов крайне
важно рассмотреть возможность либерализации правил валютного регулирования.
1. Снять запрет на зачисление на зарубежные персональные счета в странах – членах
ОЭСР и ФАТФ доходов от стандартных инвестиционных операций (если полная
либерализация режима зарубежного счета сейчас невозможна).
18
2. Сократить с двух лет до одного месяца минимальный срок кредитов и займов, которые
резиденты вправе получать на счета в странах ОЭСР и ФАТФ от кредиторов из этих
стран.
3. Включить в перечень разрешенных операций стандартные выплаты при ликвидации
КИК.
4. Устранить правовую неопределенность по административной ответственности –
унифицировать терминологию валютного закона с детально разработанными кодами
валютных операций.
5. «Синхронизировать» понятия «валютный» и «налоговый» резидент РФ, определив
первое через второе с учетом международных договоров по налогообложению.
Эти меры могут стать важным дополнением к кампании по добровольному
декларированию зарубежных активов и мощным стимулом для выхода из офшоров,
привести к увеличению налоговых поступлений в бюджет и укреплению доверия к
национальной юрисдикции. Очевидно, что исторически сложившиеся правила валютного
регулирования в части режима зарубежного счета являются атавизмом и значительным
препятствием для выхода российских резидентов из офшоров. Без кардинального
изменения этих правил перевернуть офшорную страницу истории и осуществить
успешную декларационную кампанию будет крайне сложно.
19
Кризисный квартал / Ведомости
07.04.2015
Кирилл Родионов, Маргарита Лютова
Федеральный бюджет за I квартал исполнен с дефицитом в 4,9% ВВП, сообщила вчера
первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко: расходы превысили доходы на 812,3
млрд руб. и составили 4,25 трлн руб. (ее слова по «Интерфаксу»). В прошлом году бюджет
по итогам января – марта был в профиците: доходы превышали расходы на 1,1% ВВП,
или на 175,7 млрд руб.
Среди причин столь высокого дефицита по итогам I квартала – исполнение
гособоронзаказа опережающими темпами: за январь и февраль было профинансировано
40% расходов, заложенных на национальную оборону в федеральном бюджете на 2015 г.,
говорит директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.
Расходы на оборону – один из основных рисков бюджетной политики, констатируют
Наталия Орлова и Дмитрий Долгин из Альфа-банка в своем отчете «Бюджетная политика:
бег на месте». Из-за внешнеполитической напряженности рост расходов на оборону
ускорился с 18% в прошлом году до 25% в годовом выражении в 2015 г., указывают они.
В 2015 г. на оборону будет приходиться 20,4% расходов федерального бюджета против
14% в среднем за 2006–2013 гг. «Развернуть этот тренд будет непросто», – заключают
аналитики Альфа-банка.
В проекте федерального бюджета пока заложен дефицит в 3,7% ВВП по итогам года. По
оценкам Цепляевой, в 2015 г. дефицит федерального бюджета может составить 3% ВВП.
Многое будет зависеть от цен на нефть и окончательных параметров секвестирования,
которые будут заложены в принимаемых сейчас поправках к бюджету, продолжает она.
По оценкам Орловой, если среднегодовая цена нефти составит $70 за баррель, дефицит
может сократиться до 1% ВВП. Пока цена нефти держится на уровне около $55 за
баррель, а прогноз Минэкономразвития, который должен лечь в основу обновленного
бюджета, еще консервативнее – $50 в среднем за год. При этом цена на нефть,
балансирующая бюджет, опустилась со $110–114 за баррель в 2012–2013 гг. до $75 в 2015
г., подсчитали Орлова и Долгин.
Но улучшение параметров бюджета обманчивое, предупреждают они: снижение
нефтегазовых доходов будет с лихвой компенсировано за счет ослабления рубля, а это не
повод для оптимизма. Бюджет попадает в зависимость от волатильности рубля. И если
уже наметившееся укрепление рубля продолжится и курс достигнет 40–45 руб. за доллар,
цена балансировки бюджета вернется к $100 за баррель, подсчитал Альфа-банк.
20
ЦБ разделит риск с биржей / Ведомости
07.04.2015
Юлия Орлова
В сложных ситуациях ЦБ готов брать на себя риски участников торгов, чтобы избавить
Московскую биржу от необходимости поднимать требования к обеспечению, рассказал
первый зампред ЦБ Сергей Швецов. Это, по его словам, будет предусмотрено
законопроектом, который сейчас готовится в Думе.
Чтобы гарантировать исполнение обязательств, Национальный клиринговый центр (НКЦ)
требует от участников торгов гарантийное обеспечение – тот или иной процент от суммы
сделок. Если один из участников не исполняет обязательства по сделке, НКЦ делает это
вместо него за свой счет, а, чтобы избегать частого повторения таких ситуаций, в случае
резких колебаний котировок поднимает это обеспечение. Последний раз такие колебания
случились 16 декабря 2014 г., когда ЦБ резко поднял ключевую ставку. Если накануне
биржа требовала в качестве дополнительного обеспечения по сделкам с одной из самых
ликвидных бумаг – акциями Сбербанка 18%, то на следующий день – уже 30%; по
фьючерсу на акцию Сбербанка ставка выросла за то же время с 16 до 24%. В свою
очередь, повышение требований к обеспечению вызывает волну маржин-коллов и
недовольство клиентов, поэтому чем реже это будет происходить, тем легче станет
торговать участникам рынка, констатирует гендиректор «Открытие брокер» Юрий
Минцев.
ЦБ планирует подписать с НКЦ соглашение о разделении рисков, рассказал Швецов: в
обмен на отказ НКЦ выставлять «высокие дисконты» регулятор будет брать обязательство
выкупать обеспечение или компенсировать НКЦ часть убытков из-за банкротства
профучастника. Минфин поддерживает идею, сказал его представитель. Скорее всего, это
будут поправки в закон о Банке России, разрешающие ЦБ совершать компенсационные
сделки, говорит человек, обсуждавший варианты поддержки НКЦ с ЦБ. «Ни один
центральный контрагент в мире не получает гарантий такого рода от регулятора», –
отмечает он. Представитель ЦБ отказался раскрыть подробности законопроекта.
Произойдет своеобразная «национализация» биржи: государство в лице ЦБ станет брать
на себя дополнительные обязательства, считает начальник дилингового центра
Металлинвестбанка Сергей Романчук. А «большее участие ЦБ означает большее доверие
к бирже со стороны рынка». Если биржа не будет повышать требования к обеспечению, то
и брокеры не станут требовать от розничных клиентов довносить средства, рассуждает
Минцев: «В кризисной ситуации мы серьезно подумаем, прежде чем потребуем от
клиентов гарантийное обеспечение выше биржевого».
«Конкретных механизмов еще нет, вопрос обсуждается», – говорит предправления НКЦ
Алексей Хавин. Он ожидает, что при крайней необходимости в случае дефолта крупного
участника торгов ЦБ сможет выкупить его позицию с учетом обеспечения, заключив
компенсационную сделку с центральным контрагентом.
Пока НКЦ один отвечает за своевременное исполнение обязательств по поставке активов
в пользу добросовестных участников. «Дополнительная гарантия от ЦБ – это комфорт как
для центрального контрагента, так и для всех участников рынка», – говорит Хавин,
оговариваясь: даже если уровень обеспечения будет оставаться прежним, а волатильность
– возрастать, НКЦ может столкнуться с ситуацией, когда «на протяжении значительного
времени позиции участников будут фактически не обеспечены».
21
Закупки прописку не меняют / Ведомости
07.04.2015
Елизавета Базанова
Минэкономразвития направило в правительство проект постановления о порядке и
условиях отбора операторов электронных площадок (копия есть у «Ведомостей»).
Документ уже согласован с Минфином, Минкомсвязи и Федеральной антимонопольной
службой (ФАС), отмечает представитель Минэкономразвития.
По этим условиям будут отобраны на ближайшие пять лет пять новых электронных
площадок для размещения госзаказа. Торги на них начнутся с 25 января 2016 г. Сейчас
госзаказ размещается на отобранных в 2010 г. площадках – «Сбербанк-АСТ», «Единая
электронная торговая площадка» (ЕЭТП, площадка правительства Москвы, закупки
проводятся также и в Санкт-Петербурге), «РТС-тендер», площадки ММВБ и
правительства Татарстана (см. график).
Согласно проекту постановления отбор будет проводить специальная экспертная
комиссия, состоящая из сотрудников Минэкономразвития, ФАС, Минкомсвязи и
Федерального казначейства России. Фактически решение об отборе оператора будет
принимать группа госслужащих без проведения прозрачного конкурса, недовольны
эксперты Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ). Среди перечисленных в
проекте требований – отсутствие у участника отбора финансовых обязательств перед
иностранными организациями, все программное обеспечение или оборудование должно
быть закуплено у российских компаний. За несоблюдение данного требования можно
отклонить заявку практически любого претендента, говорится в заключении НАИЗ на
проект.
Новая процедура неконкурентна и заточена под конкретных игроков, согласен участник
рынка: один из критериев оценки заявок участников отбора – опыт проведения торгов. В
течение двух лет претендент должен был провести не менее 500 торговых процедур и
иметь 500 клиентов за весь срок работы площадки. Условия подгоняются под отобранные
в 2010 г. пять площадок, чтобы не допустить других операторов, согласен руководитель
проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта. Условия универсальны и
разрабатывались без привязки к участникам рынка, не согласен федеральный чиновник.
Критерии Минэкономразвития соответствуют ожиданиям, говорит директор электронной
торговой площадки Газпромбанка Андрей Черногоров. У операторов с опытом больше
шансов продолжить эту деятельность, а за последние шесть лет новых игроков не
появилось, «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер» и ЕЭТП контролируют 97% рынка
электронных закупок, рассказывает он. Но другие игроки могли бы претендовать на два
остальных места, замечает Черногоров. Представитель Газпромбанка не ответил на
запрос, будет ли площадка банка претендовать на участие в отборе.
У бизнеса по проведению госторгов большие перспективы, отмечает участник рынка.
Минэкономразвития планирует в 2015 г. перевести все федеральные закупки на
электронные процедуры, остальные – с 1 января 2016 г. По оценке министерства, сумма
федеральных и муниципальных закупок в 2015 г. составит 10 трлн руб., в том числе на
электронных площадках – 8 трлн.
22
Капитальный неурожай РСХБ / Ведомости
07.04.2015
Татьяна Воронова, Наталия Биянова
РСХБ с 2011 г. балансировал на грани рентабельности, но в 2014 г. получил рекордный
убыток – 47,9 млрд руб., следует из его международной отчетности. Это результат более
чем двукратного роста отчислений в резервы на потери по кредитному портфелю до 56
млрд руб. Еще 12,7 млрд руб. банк потерял на валюте и производных инструментах.
«Спад российской экономики, ослабление рубля, рост ставок и, как следствие, увеличение
долговой нагрузки способствовали ухудшению финансового состояния предприятий
агропромышленного комплекса, вследствие чего банк создал дополнительные резервы», –
поясняется в отчетности РСХБ.
Создание резервов сократило капитал госбанка на 39,9 млрд руб., еще 12,4 млрд от
капитала отъела переоценка ценных бумаг (в I квартале ее эффект нивелирован, указал
представитель банка). Но за счет полученных от государства 30 млрд руб. (5 млрд –
допэмиссия, 25 млрд – конвертация субординированного кредита ВЭБa) капитал банка
сократился только на 29,8 млрд руб., или на 13%, до 198 млрд. Таким образом, банк проел
полученные от государства в прошлом году деньги.
Проблемы РСХБ вызваны плохими долгами. Министр финансов Антон Силуанов весной
2014 г. оценивал их в 150 млрд руб. Из 1,4 трлн руб. портфеля банка 429 млрд (30,6%) –
проблемные кредиты, а также кредиты, качество которых вызывает вопросы. В 2013 г. их
было 364 млрд.
Кредиты, просроченные на срок от месяца до года, составляют 219,4 млрд руб., из них на
розничные ссуды приходится менее 10%. Более 25 млрд руб. просрочено менее чем на
месяц. Еще 184 млрд руб. – «кредиты, требующие особого внимания», которые находятся
в процессе реструктуризации или пересмотра условий, причем ссуды на 105 млрд руб.
просрочены.
С учетом кредитов, требующих особого внимания, доля просроченных ссуд в портфеле
РСХБ превысила 18,5%, отмечает аналитик «ВТБ капитала» Михаил Никитин. При этом,
по его подсчетам, покрыто резервами лишь 74% кредитов, просроченных более чем на 90
дней, а если учитывать остальные проблемы – менее половины.
Банк впервые в своей истории одномоментно признал такие потери по кредитному
портфелю, что сразу отразилось на капитале: норматив его достаточности снизился с 18
до 13%. Маржа РСХБ во втором полугодии сократилась с 4,4 до 2,9% (3,9% по итогам
года).
Банк намерен увеличивать резервы: предправления банка Дмитрий Патрушев обещал
направлять на это 25 млрд руб. ежегодно.
Поэтому РСХБ, который регулярно получает господдержку, претендует на новые
вливания. В конце марта правительство направило 10 млрд руб. из бюджета на взнос в
уставный капитал РСХБ. Кроме того, в рамках программы докапитализации банков через
ОФЗ РСХБ может получить 68,8 млрд руб.
Другие госбанки 2014 г. закончили с прибылью. Лучше всего обстояли дела у Сбербанка:
его чистая прибыль в 2014 г. снизилась всего на 20% до 290,3 млрд руб. А ВТБ удалось
показать лишь символическую прибыль – 0,8 млрд руб. за год (в 125 раз меньше, чем в
2013 г.), и эта прибыль во многом обеспечена одной сделкой: ВТБ отразил
единовременный доход от продления депозита, полученного от Агентства по страхованию
вкладов на санацию Банка Москвы.
23
ВШЭ: Россия может потерять 10 лет развития / Ведомости
07.04.2015
Ольга Кувшинова
Экономике нужна новая модель роста, а для этого нужна новая модель социальной
политики. После нефти, утратившей свое влияние на экономику (в 2013 г. даже $110/барр.
не удержали от стагнации), главным преимуществом российской экономики способно
служить только качество человеческого капитала, а оно зависит от социальной политики.
Она становится драйвером не только социального, но и экономического развития,
определяющим место России на экономической карте мира, заключают эксперты ВШЭ в
спецдокладе, подготовленном под руководством ректора Ярослава Кузьминова, директора
по социальным исследованиям Лилии Овчаровой и проректора Льва Якобсона для
начинающейся сегодня Апрельской конференции.
К сферам социальной политики, которой посвящен доклад, эксперты относят
демографическую политику, жилищную, политику занятости, социальной защиты,
пенсионного обеспечения, здравоохранения, образования, культуры. Общая черта «новой
социальной политики» во всех сферах – дифференцированный подход с учетом
потребностей и возможностей разных социальных групп. В сфере соцзащиты это адресная
помощь, в здравоохранении и образовании – повышение доступности базовых услуг для
одних и возможность приобретать высококачественные услуги для тех, кто хочет платить
за них в России, а не за рубежом. Непрерывно реформируемая система пенсионного
обеспечения исключает интересы среднего класса – основного плательщика взносов, чьи
пенсии будут кратно ниже заработка; возможный отказ от накопительных взносов служит
еще одним антистимулом, подрывающим перспективы внедрения соплатежа со стороны
высокодоходных групп. Экономический кризис обострил конкуренцию за бюджетные
ресурсы, что привело к замораживанию накопительных взносов, но это не решает
проблему дефицита пенсионной системы, а возможности ее бюджетной поддержки будут
сокращаться. Главным резервом повышения сбалансированности пенсионной системы
эксперты считают повышение пенсионного возраста.
Однако к проведению институциональных изменений в социальной сфере Россия
политически не готова, признают эксперты: время упущено. Реформы будут отложены до
2019 г.: в 2016–2018 гг. политическую повестку будут формировать выборы Госдумы и
президента, власть не сможет начать реформы, затрагивающие в том числе пенсионеров и
бюджетников – важнейший электоральный ресурс; возможны лишь точечные изменения.
Упущенными следующие несколько лет, скорее всего, окажутся и для экономических
реформ. Это еще больше затруднит выход из начавшегося в 2014 г. кризиса,
обусловленного не только падением цен на нефть – вероятно, долгосрочным, – но и
накопленными структурными проблемами экономики: недоверием бизнеса, низкой
деловой активностью, хроническим оттоком капитала, необеспеченным ростом
бюджетных обязательств, разрастанием неэффективного госсектора при ослаблении
рыночных и правовых институтов. Дополнительные препятствия создают санкции,
ограничивающие доступ к технологиям и капиталу. По расчетам Центра развития ВШЭ,
при нефти в $70/барр. следующие три года Россия проведет в рецессии,
сопровождающейся падением доходов населения и продолжением инвестиционного
кризиса. Теряя годы развития, Россия к 2020 г. может остаться на уровне десятилетней
давности. Даже если спад прекратится в 2016 г., без реформ экономика вплоть до конца
десятилетия сохранит фундаментальные факторы, препятствующие устойчивому
повышению благосостояния: низкую производительность труда, монополизацию рынков,
чрезмерную роль госрегулирования и слабый правовой режим. Это может привести к
тому, что отставание России от развитых стран будет не сокращаться, а увеличиваться.
24
Длительная рецессия или стагнация, в свою очередь, будут вести к истощению
накопленных резервов и запаса прочности, повышению уязвимости экономики к
возможным дополнительным шокам и ошибочным решениям, пишут в другом
спецдокладе для конференции ВШЭ научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин и
директор Центра развития Наталья Акиндинова. Нужна модернизация экономики – не
просто рост выпуска, а прежде всего опережающий другие страны рост
производительности, поясняют авторы. Ее может обеспечить новая институциональная
система, использующая все выгоды рыночной экономики, тогда она сможет расти
благодаря развитию свободы предпринимательства, конкуренции, верховенству права,
пишут Ясин и Акиндинова. Но это потребует изменения и политической системы, что
эксперты считают маловероятным.
В 2012 г. Ясин описал четыре возможных сценария экономической политики, один из
которых – «решительный рывок», предполагающий масштабную либерализацию
экономики, теперь снят с повестки дня, констатирует он. Власть пробует вариант
мобилизации – повышение роли государства, импортозамещение, рост военных
производств. Однако упор на импортозамещение при ограничении внешних связей ведет к
упрощению структуры экономики и поддержке неэффективных производств, в итоге – к
истощению ресурсов и, после краткого подъема, еще более глубокому спаду.
Инерционный сценарий – сохранение привязки к цене нефти – обеспечит лишь
хроническое отставание России от развитых стран. Остается еще вариант «постепенного
развития», предполагающий поиск баланса интересов нефтегазовой силовой олигархии,
стремящейся к дискриминации остальных, и независимых кругов бизнеса,
заинтересованных в единых правилах игры. Если этот вариант эволюционного построения
баланса сочетать еще с институциональными и политическими реформами, тогда Россия
сможет через какое-то время выйти на темпы роста выше, чем в Европе, а возможно, и в
США, заключают авторы.
25
Прибыль из портфелей / Ведомости
07.04.2015
Мария Каверина
Десятка крупнейших страховщиков в 2014 г. увеличила чистую прибыль в 1,3 раза –
почти до 30 млрд руб., следует из данных компаний, раскрывших отчетность по
российским стандартам. Не помешал ни кризис, ни проблемы в автостраховании.
Раньше компании зарабатывали на страховой деятельности, а сейчас многим помог
инвестиционный доход. «Валютный скачок в декабре позволил компаниям получить
положительные курсовые разницы», – говорит руководитель проекта «Рейтинги
страховых компаний» Национального рейтингового агентства Светлана Никитина.
Доходы лидера рынка ОСАГО, «Росгосстраха», по РСБУ впервые за последние годы
выросли сразу в 4 раза – до 5,7 млрд руб. Основной вклад внесли операции от финансовоинвестиционной деятельности, доходы от страховой деятельности были близки к нулю изза кризисной ситуации в ОСАГО, объяснил представитель страховщика, не уточняя, куда
инвестировала компания. В 2014 г. «Росгосстрах» продолжал наращивать портфель
ОСАГО: за год сборы выросли на 51% до 52,4 млрд руб., выплаты составили 26,7 млрд.
Компания не закрыла ни одного филиала и только наличие диверсифицированного
портфеля позволило хоть как-то восполнить потери на ОСАГО, сетует представитель
«Росгосстраха». Второе место в портфеле компании занимает каско (28 млрд руб.), далее
идут страхование от несчастных случаев (часто предлагается вместе с полисом ОСАГО;
12 млрд), страхование имущества граждан (16,5 млрд) и прочие виды, следует из
статистики ЦБ.
Другой крупный страховщик ОСАГО (+40% за год) – «РЕСО-гарантия» не
прокомментировала, за счет чего увеличила прибыль в 2,8 раза.
«Альфастрахованию» также помог доход от инвестиционной деятельности, который
оказался значительно выше плана, в том числе за счет роста ставок по депозитам в конце
прошлого года, говорит главный финансовый директор Cергей Савосин, не уточняя
размеров этого дохода. Прибыль компании выросла с 5 млн до 582 млн руб. Савосин
объясняет это также улучшением портфеля по ОСАГО: компания развивала только
рентабельные каналы и секторы продаж; выше ожидаемого росли продажи продуктов по
страхованию имущества физлиц, медицинский блок.
Нарастить прибыль по РСБУ и избавиться от убытка по МСФО получилось в прошлом
году и у «Ингосстраха». Из-за высокой убыточности он сократил долю на рынке ОСАГО,
но остался лидером в каско, объясняет заместитель гендиректора по финансовоэкономической деятельности Андрей Ларкин, отмечая также высокий инвестиционный
доход: «Мы были прозорливы в инвестициях, целый год находясь в длинной валютной
позиции и покупая еврооблигации. У нас было превышение валютных активов над
валютными обязательствами, что позволило существенно заработать». Доход от валютной
переоценки он не раскрывает. «Ингосстрах» не использовал предоставленную ЦБ
возможность и не переоценивал активы по ценам начала IV квартала, поэтому результат
2014 г. – лишь хороший задел, говорит Ларкин: чистая прибыль «Ингосстраха» за I
квартал близка к результату за 2014 г.
У «ВТБ страхования» основной рост чистой прибыли пришелся не на инвестиционный
доход, а на увеличение премий (+7,4 млрд руб.), отмечает Никитина. Гендиректор
страховщика Геннадий Гальперин также объясняет рост доходов увеличением на 20%
результатов от страхования и вкладом инвестиционного дохода.
А вот «Альянс» нарастил убыток: с октября компания приостановила розничные продажи,
напоминает гендиректор СК «Альянс» Николаус Фрай: «Убыток получен по тем линиям
бизнеса, из которых мы вышли, в основном в автостраховании, а также обусловлен
резервированием под возможные будущие убытки».
26
Результаты удивительны, отмечает исполнительный директор RAEX Павел Самиев: «По
некоторым компаниям мы не ожидали, что будет прибыль, но она есть, и большая». Он не
исключает «технических причин»: большая прибыль может не соответствовать
действительности, так как значительная ее часть может быть показана, например, от
переоценки активов технического характера, недосоздания резервов или несписания
плохих активов. Вклад нестабильных источников дохода (переоценки активов, валют) в
результат многих компаний, скорее всего, ключевой за прошлый год, резюмирует Самиев.
27
Не сгибаясь и не боясь / Российская газета
07.04.2015
Михаил Гусман
Премьер Греции рассказал о том, чего он ждет от встречи с Владимиром Путиным
Господин премьер-министр мы встречаемся с вами накануне вашего первого визита
в Россию в качестве премьер-министра. Чего вы ждете от переговоров с президентом
Владимиром Путиным, что планируете?
Алексис Ципрас: Этот визит - хорошая возможность заложить новую основу для
российско-греческих отношений, совершить их реальный перезапуск, придать новый
импульс отношениям, имеющим очень глубокие исторические корни, выкованным в
совместной борьбе наших народов. Можно сказать, что эти отношения в прошедшие годы
пережили зимний период. Не знаю, похоже ли это на сибирскую зиму, но это была зима.
Теперь приходит весна, и мы должны ее поддержать, должны подтолкнуть отношения к
реальному развитию. Знаете, мы находимся в особо напряженной геополитической
обстановке, перед нами стоят общие вызовы, и мы должны выяснить, как им
противостоять. Необходимо понять, как наши народы и страны могут реально
сотрудничать во многих отраслях - экономики, энергетики, торговли, сельского хозяйства,
посмотреть, в чем мы можем помочь друг другу. И главным образом изучить, насколько
конструктивным может быть наше сотрудничество, поскольку я действительно считаю,
что Греция как страна - член ЕС может быть связующим звеном, мостом между Западом и
Россией.
В России всегда было очень теплое отношение к Греции, к тому же очень хорошо
налажено сотрудничество в разных сферах - в энергетической, научно-технической,
гуманитарной, даже в военно-технической. Насколько я знаю, Греция единственная страна НАТО, которая использует оружие, произведенное в России. В
каких сферах вам видится больший потенциал?
Алексис Ципрас: Правда заключается в том, что существует намного больше
возможностей для реального взаимодействия наших стран, особенно в энергетической
области. Мы можем поднять на новый уровень наши торговые связи, наладить
сотрудничество, которое даст Греции возможность экспортировать сельскохозяйственные
товары в Российскую Федерацию. В последнее время по этим отношениям был нанесен
удар, в связи с тем, что предыдущие правительства моей страны не делали того, что могли
бы сделать для избежания этой бессмысленной, на мой взгляд, политики санкций из-за
напряженности на Украине. Результатом стало эмбарго и на греческие
сельскохозяйственные товары, нанесшее существенный ущерб нашей экономике. Есть
также возможность обсудить развитие наших дальнейших связей в сфере туризма. Ведь
2016 год - это год России в Греции и Греции в России. Одновременно в этом году мы
вместе отмечаем 70-летие Великой Победы над нацизмом. Этот юбилей имеет очень
важное значение как для русского, так и для греческого народа. Греция и Россия это две
страны, которые пролили много крови в борьбе с нацизмом, и это стало нашим общим
фундаментом, как и общие корни наших двух стран и народов, которые исповедуют одну
и ту же веру. Это нельзя недооценивать, и на эти корни нужно сделать упор. Но давайте
не будем ограничиваться только благими пожеланиями! Давайте посмотрим, как можно
сделать отношения двух стран и двух народов более насыщенными и по актуальным
проблемам.
Вы сказали об очень знаменательной, святой для россиян дате, это 70-летие Победы
во Второй мировой войне. Как будет отмечаться эта дата в Греции? Для нас это
важно, потому что сотни наших соотечественников сражались в рядах Греческого
сопротивления.
28
Алексис Ципрас: Для нас это живая память, элемент нашей идентичности. Думаю, что
праздновать эту победу необходимо не только для того, чтобы почтить память героев, но
и чтобы извлечь уроки для сегодняшнего дня. Наша борьба против тоталитаризма, против
идеологии ненависти, против расизма и национализма очень актуальна и сегодня, когда
над Европой нависла угроза подъема таких сил. Сейчас нужно создать общий фронт
против подъема фашизма. В Греции, бывшей в первых рядах в борьбе с нацизмом, в
последние годы на волне кризиса, к сожалению, укрепились националистические силы, а
одна партия ультраправого толка прошла в парламент, и имеет там немало мандатов.
Поэтому для нас важно помнить об этом постоянно, а не раз в год. Моим первым
поступком в качестве премьер-министра - сразу после принятия присяги перед
президентом Греческой Республики - была поездка в Кесариани (1 мая 1944 года на
стрельбище в этом афинском районе германские фашисты расстреляли 200 греческих
коммунистов. - Прим. ред.). То есть фактически присяга, которую я принес, была
присягой перед безымянными греческими бойцами, отдавшими свои жизни за то, чтобы
мы были сегодня свободными. Это была клятва во имя суверенитета и свободы греческого
народа.
Господин премьер-министр, в России знают, что вы в Брюсселе достаточно активно
и твердо отстаиваете позицию по отмене антироссийских санкций против моей
страны. Возможно ли, что в ближайшее время ваша позиция будет поддержана
Евросоюзом, и не мешает ли ваша твердость в этом вопросе отношениям Греции с
другими странами - членами ЕС?
Алексис Ципрас: Действительно, как только я вступил в должность, я получил послание
председателя Европейского совета (Дональда Туска. - Прим. ред.), который чуть ли не
считал данностью позицию Греции в пользу санкций. Я позвонил ему, а также верховному
представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерике Могерини и
сказал: "Не считайте позицию Греции данностью, ситуация изменилась, теперь здесь
другое правительство, и мы хотим, чтобы нас спрашивали перед тем, как принимать
решения". Я не согласен с санкциями. Я считаю, что это дорога, ведущая в никуда. Я
сторонник той точки зрения, что необходим диалог, дипломатия, нужно сесть за стол
переговоров и искать решения крупных проблем. Экономическая война - это тупиковая
политика. Я - за дипломатию и считаю очень важным достижение минских
договоренностей. Полагаю, что нужно предпринять все возможное для прекращения
напряженности на Украине. Я говорил об этом во время первого саммита ЕС с моим
участием, обращаясь ко всем нашим партнерам и моим коллегам - премьер-министрам и
главам государств: "Скажите мне, как вы себе представляете новую архитектуру
безопасности в Европе? Вы ее представляете с Россией на противоположной стороне или
с Россией на пути диалога и взаимопонимания? Ответа от многих из них я так и не
получил. В моем представлении ответ ясен: новая архитектура безопасности в Европе не
может не включать в себя Россию.
По итогам прошедших выборов ваша партия получила почти половину мест в
парламенте, хотя еще 10 лет назад набрала всего три процента с небольшим. Что, на
ваш взгляд, больше всего привлекло греческих избирателей?
Алексис Ципрас: Мы воспринимаем усиление нашей партии как результат коллективного
пути, которому в решающей степени способствовало то, что греческий народ оказался в
тяжелой ситуации и столкнулся с огромными трудностями. В этот ужасный кризис его
завела политическая элита, защищавшая узкие интересы малой группы граждан. Думаю,
искренность наших намерений и наши усилия по поиску вариантов решения этих проблем
дали возможность партии СИРИЗА и мне лично оказаться в правящей коалиции. У нас не
было никаких связей с этой олигархией, которая в последние годы создала в Греции этот
кризис и которая в годы (принятия Афинами. - Прим. "РГ") меморандумов (по мерам
жесткой экономии в обмен на кредиты. - Прим. "РГ") не вносила лепты в общий котел и
не заплатила никакой доли за этот кризис. Мы чисты, у нас нет обязательств (перед
29
кредиторами. - Прим. "РГ"). С уверенностью в свои силы и решимостью вести жесткие
переговоры, отстаивая интересы греческого народа, мы получили на этих выборах
большой процент голосов. Но хотя за нас проголосовали 36 процентов избирателей, на
деле 70 процентов греков - то есть в два раза больше - сейчас поддерживает наши усилия
по отстаиванию национальных интересов - насколько это возможно в трудных условиях.
И это беспрецедентный результат. Народ поддерживает нас, чтобы мы шли вперед, не
оглядываясь, не сгибаясь и не боясь идти на столкновение, если это потребуется, чтобы
отстоять интересы нашего народа и страны.
В свои 40 лет вы стали самым молодым в истории Греции премьер-министром. С
кого в истории Греции с ее великим прошлым вы брали пример?
Алексис Ципрас: Не могу сказать, что я следую какому-то конкретному примеру. Но
действительно история нашей страны неразрывно связана с очень важными фигурами,
которые в зависимости от ситуации играли очень важную роль в политических и
общественных событиях. В числе наиболее важных фигур в истории страны - Ригас
Фереос, греческий революционный поэт и национальный герой (ок. 1757-1798 гг. - Прим.
"РГ"), который сумел вдохновить балканские народы общей освободительной мечтой,
предвестник греческой национально-освободительной революции 1821 года и посол
греческого Просвещения. Я бы также упомянул важных деятелей периода Национального
Сопротивления. Это было также время подъема страны и восстания греческого народа,
когда Греция играла прогрессивную роль в европейских делах. Среди них - генерал
Сарафис (1890-1957 гг. - Прим. "РГ"), Арис Велухиотис (главнокомандующий Народноосвободительной армией Греции - ЭЛАС, 1905-1945 гг. - Прим. "РГ"). И, конечно,
важными деятелями современной политической истории были два политика из
противостоящих политических лагерей - Константинос Караманлис (премьер-министр и
президент Греции, 1907-1998 гг. - Прим. "РГ") и Андреас Папандреу (премьер-министр,
1919-1996 гг. - Прим. "РГ"). Первый сыграл ведущую роль в демократизации страны после
7-летней диктатуры "черных полковников", а второй - провел крупные общественные
изменения, в которых нуждался греческий народ. Несмотря на это, я хотел бы почтить
память неизвестных борцов, которые отдали свои жизни за то, чтобы защитить великие
ценности и идеалы. Их имена не записаны в историю, но их были тысячи. Думаю, что мы
следуем их борьбе, которая внесла весомый вклад в историческое наследие, и надеюсь,
что будем достойны его.
Как известно, российские туристы очень любят Грецию. А какое у вас любимое
место отдыха на родине?
Алексис Ципрас: Мне нравится ездить на остров Крит, который, я знаю, любят и
россияне. Он сочетает море и горы, очень красивые пейзажи, исключительную местную
кухню, особую культуру и очень радушных жителей. Но должен сказать, что в любом
уголке Греции, особенно летом, есть несравнимые красоты. Во время визита в Москву я
планирую обсудить возможность увеличения числа российских туристов в Греции. В
Греции особо почитают Россию и русский народ. Греки сами по себе очень
гостеприимные, но в отношении русских они вдвойне гостеприимны. Думаю, это может
стать решающим вкладом в усиление связей между нашими странами.
Думаю, после ваших рекомендаций россияне точно поедут на Крит!
Алексис Ципрас: Они могут поехать и в другие места. Острова Киклады, например, исключительное место для отдыха. Возможность сделать наши отношения более тесными
связана и с туризмом, и с укреплением сотрудничества в культурной сфере. Помимо очень
важных встреч, которые у меня будут с президентом России Владимиром Путиным,
премьер-министром Дмитрием Медведевым, Патриархом Московским и всея Руси
Кириллом, в Москве я получу возможность выступить с речью в одном из центральных
российских университетов. Я считаю, что возможность обмена и сотрудничества между
греческими и российскими вузами является также очень важным аспектом укрепления
наших взаимных связей. Их основа - общие корни, общая борьба, общее вероисповедание,
30
а также культурное пространство. Россия - страна с очень богатой культурой и Греция колыбель мировой цивилизации.
Я всегда спрашиваю у собеседников, что такое для них власть. Как вы ее ощущаете?
Алексис Ципрас: Скажу вам честно, я еще не успел распробовать ее вкус (смеется). Вот
это кабинет, вот телефоны - и когда они звонят, то обычно у меня возникает ощущение,
что может произойти что-то плохое, и я должен найти решение. Действительно, я оказался
в кресле премьера в молодом возрасте и в особый, кризисный для страны момент. Мы
пытаемся стабилизировать ситуацию в стране, ее экономику в крайне неблагоприятных,
чрезвычайных условиях. До сих пор мое ощущение власти было связано с процессом
трудных и настойчивых усилий, большого волнения и неограниченного рабочего времени.
Нам нужна власть для того, чтобы, получив ее, разделить и передать греческому народу.
От него исходит власть, ему она принадлежит, и народу мы хотим ее вернуть.
31
Нотная тетрадь для банка-санатора / Российская газета
07.04.2015
Антон Треушников, советник председателя совета директоров СМП-банка
Некоторые финансовые аналитики утверждают, что громкие санации банков в течение
последнего года создают-де впечатление, будто бы финансовые власти, экспертные
финансовые структуры, включая Агенство страхования вкладов (АСВ), помогают неким
банковским учреждениям, извлекающим выгоду, становясь санаторами проблемных
банков. Но это иллюзия.
В средствах массовой информации, на банковских форумах санация крупных банков
(здесь звучат такие названия, как Мособлбанк, "Траст", "Таврический", Фондсервисбанк,
Рост Банк, Аккобанк, "Кедр", СКА-Банк и другие) зачастую представляется чуть ли не как
насильственная передача успешного банковского бизнеса в руки испытывающих
проблемы кредитных структур, приближенных к неким госучреждениям. Таким образом
обеспечивается искусственный рост кредитных структур.
Дело обстоит далеко не так. Ситуация изменилась очевидно и разбираться с системными
проблемами в крупных банках, которые ранее по разным причинам просто не замечались,
стало значительно легче. В результате возникла необходимость сделать выбор между
массовым отзывом лицензий или же запуском механизма санации. Выбор в пользу
первого варианта может повлечь за собой утрату доверия к банковской системе. Доверия,
над формированием которого долгие годы работали правительство и регулирующий
орган.
В случае же выбора в пользу санации кредиты, выданные под нее, должны вернуться
через определенный срок. Как правило, десятилетний. В этом заключается существенное
отличие санации от страховых выплат вкладчикам, осуществляемых из стремительно
пустеющего фонда страхования в условиях риска полной ликвидации банков. Таким
образом, санация косвенно является дополнительным источником ликвидности всего
банковского сектора с сохранением определенного количества рабочих мест, банковского
продукта и доверия населения к финансовой политике государства в целом.
Для банка-санатора, конечно, есть плюсы участия в санации: резкое увеличение
валютного баланса, улучшение ликвидности, более высокие позиции в банковских
рейтингах, увеличение клиентской базы. Однако не забывайте о том, что под всю сумму
выделенного кредита АСВ санатор обязан оформить в течение определенного времени
залоги на сумму полученных денежных средств. О регулярном мониторинге банкасанатора со стороны АСВ и финансовых властей, о необходимости получения согласия на
сделки, о возможности АСВ потребовать досрочно вернуть кредит тоже предпочитают
умалчивать. Кроме того, банку-санатору необходимо пропорционально возвращать кредит
при реализации проблемных активов, проводить дополнительные переговоры с АСВ и
регулятором в случае, если при проведении дополнительного аудита выясняется, что
сумма обязательств санируемого банка больше, чем предусматривалось первоначально. В
этом случае аудитору предстоит определить, насколько велик коммерческий риск банкасанатора и какая дополнительная поддержка необходима.
Миф об отсутствии контроля за так называемыми санационными деньгами, который
муссируется в СМИ, чаще всего распространяют бывшие хозяева проблемных банков.
Цель очевидна: чтобы отвлечь внимание финансовых властей, правоохранительных
органов, вкладчиков, клиентов банков от ежедневной текущей работы санатора по
возврату проблемных активов.
Проблемные активы санируемых банков представляют собой задолженность по кредитам
как клиентов банка (так называемые связанные кредиты бывшим хозяевам банка), так и те
средства, которые бывшие собственники добровольно передают санатору. Так сказать, в
знак доброй воли. Тут следует отметить, что, к сожалению, бывшие собственники банков
32
в основном считают механизм санации методом законного ухода от ответственности. Как
показывает практика, в большинстве санируемых банков "дыра" образовалась не по вине
заемщиков, а из-за действий менеджмента и акционеров банков.
Нередко банковские работники, выполняя указания собственников, обеспечивают выдачу
кредитов третьим лицам, связанным с акционерами. Полученные таким образом деньги
могут тратиться на личные, не всегда коммерчески просчитанные проекты собственников.
При этом владельцы банков полагают, что полученные деньги не являются деньгами
банка, то есть вкладчиков, и надеются на последующее формальное перекредитование и
увеличение притока средств в банк. Так формируется "банковская финансовая пирамида".
В случае с санацией речь не идет о преднамеренном банкротстве. Это любят подчеркивать
бывшие хозяева банков. Санационный механизм действительно исключает этот вид
банкротства. Бывшие собственники считают, что в их действиях нет ничего незаконного,
ну, максимум представление недостоверной отчетности. В крайнем случае, полагают они,
не пошел бизнес или помешали вышестоящие финансовые структуры. Остается только
посочувствовать правоохранительным органам, которые вынуждены разбираться по
обращениям АСВ и банков-санаторов с хитроумными схемами вывода активов. При всей
очевидной специфике этих схем никто не задумывается о том, какое количество людей в
правоохранительных органах, АСВ, банках-санаторах вынуждено заниматься тем, чтобы
доказать их несостоятельность и добиться возмещения ущерба от деятельности подобных
горе-банкиров. А сколько при этом тратится бюджетных средств, человеко-часов!
Целые ведомства, а особенно АСВ, стремятся снивелировать потери от такой, мягко
говоря, непродуктивной банковской деятельности и осуществить превентивные меры для
предотвращения подобной практики.
С какими только передаваемыми экзотическими активами не приходится сталкиваться!
Тут и конные парки, и сомнительно приобретенные исторические особняки в центре
Москвы, стоимость которых явно завышена на балансе банков. Нередко вдруг
обнаруживаются и колоссальные обязательства бывших чиновников. Поддержание
передаваемых активов и попытка сделать из них ликвидные объекты для последующей
реализации и передачи на баланс требуют колоссальной работы большого числа
специалистов. Кроме того, на это уходят огромные деньги. Стоит ли удивляться, что даже
десятилетнего срока санации не всегда хватает для реального оздоровления.
Поэтому рассматривать санацию банка как простую сделку по повышению капитализации
и его устойчивости, думаю, категорически неверно. Мало найдется желающих взваливать
на себя такую ношу. Скорее в подобных случаях речь идет о социальной миссии ряда
устойчивых банков, которые становятся санаторами. Вот почему финансовые власти
выступают с идеей создать единый банк-санатор при АСВ.
Видно, желающих санировать при таких условиях становится все меньше и меньше:
санация чужого банка фактически отвлекает от текущей банковской работы. А банковская
деятельность все же более доходна, чем почетная миссия санатора.
33
Играем в монопольку / Российская газета
07.04.2015
Александра Воздвиженская
Поможет ли единый сотовый оператор платить за услуги связи меньше, а несколько
новых железнодорожных компаний - решить проблемы с электричками? Будут ли жители
европейской части страны платить за электричество меньше сибиряков? И отразятся ли
газовые пересуды с Украиной в "платежках" населения России? Об этом в интервью
"Российской газете" рассказал генеральный директор Института проблем естественных
монополий Юрий Саакян.
Один в доме
Слово "монополия" у многих вызывает негативные ассоциации. Юрий Завенович,
но ведь она бывает полезной и для потребителя, и для экономики. Так?
Юрий Саакян: Главное - разделять просто монополии и естественные монополии.
О последних. Есть такие рынки, где функционирование двух компаний экономически
нецелесообразно и технологически невозможно. К примеру, не построим же мы второй
электросетевой комплекс, чтобы они конкурировали между собой? Такая конкуренция
обходится потребителю дороже, чем наличие одного монополиста, цены на услуги
которого регулирует государство.
Аналогичная ситуация с железной дорогой, с газотранспортной системой. Такой вид
монополии требует особого регулирования со стороны государства. Оно устанавливает
тарифы таких компаний, правила доступа к их инфраструктуре - как для поставщиков, так
и для потребителей.
Если работа одной такой компании экономически более эффективна по сравнению с
несколькими конкурирующими между собой, то почему же так часто мы слышим о
проблемах естественных монополий?
Юрий Саакян: Когда на рынке есть конкуренция, то появляется и стимул у экономических
субъектов повышать свою эффективность. Если ты не эффективен, то вылетаешь с рынка.
В случае естественной монополии конкурентов нет.
Как заставить их снижать издержки и при этом улучшать качество своих услуг? Это очень
непростая задача, здесь нет и не может быть универсальных рецептов. Технологические и
организационные особенности разных естественно-монопольных отраслей диктуют свои
подходы к каждой такой сфере, а иногда и к отдельным компаниям.
Достижение высокой экономической эффективности для естественных монополий
осложняется еще и тем, что государство возлагает на них некоторые социальные и
стратегические функции. То есть нужно не только уменьшать издержки, повышать
производительность, но и обеспечивать низкие цены для отдельных категорий
потребителей, например, для населения.
Раньше в этом частично помогало перекрестное субсидирование внутри самих
естественных монополий. Например, за счет грузовых перевозок субсидировались
пассажирские, за счет тарифа на электроэнергию для промышленных предприятий
субсидировалось население (оно до сих пор платит меньше).
Поэтому повышение эффективности - задача не из легких, особенно после того, как было
принято решение о реформировании естественных монополий, то есть о делении и
продаже непрофильного бизнеса. Была поставлена задача уйти от перекрестного
субсидирования, но от этого субсидируемые категории потребителей не исчезли.
В какой сфере сегодня есть предпосылки для создания новой естественной
монополии?
Юрий Саакян: Клуб естественно-монопольных секторов - достаточно закрытое
образование, и в него неохотно пускают новичков. Все естественные монополии у нас
34
прописаны в соответствующем законе, а также в соглашениях в рамках ЕАЭС. Появление
в этом списке новой сферы - достаточно редкое явление.
О росте и снижении цен
Почему же на рынке связи не появился единый оператор?
Юрий Саакян: Услуги телефонии формально являются естественно-монопольными, но
здесь есть конкуренция, ведь человечество придумало мобильную связь. Для нее
выделяют частотный диапазон, и это несравнимо с протягиванием кабеля по стране нужна только вышка. То есть поменялась инфраструктура.
То же самое с транспортом. Как только мы перестанем нуждаться в рельсах, чтобы
передвигаться по стране (допустим, появится новый вид транспорта), железная дорога
перестанет быть сферой интересов естественной монополии. Или мы придумаем, как с
помощью инноваций иначе транспортировать газ и нефть.
С приходом технологий очень многое меняется. При этом и население, и промышленность
только выигрывают, пока инфраструктурные компании остаются естественными
монополиями.
Меры поддержки, которые предпринимает государство, помогут сдержать цены на
авиабилеты и услуги железной дороги?
Юрий Саакян: Тарифное регулирование железнодорожной отрасли существенно жестче,
чем авиационной. В отличие от авиаперевозчиков, у которых ценообразование
практически полностью рыночное, почти все услуги железнодорожников регулируются
государством: оно устанавливает тариф, а значит, и размер выручки. В теории ее должно
хватать, чтобы покрыть операционные издержки и чтобы еще осталось на инвестиции. Но
на практике это не так: если устанавливать тарифы на уровне, комфортном для
естественных монополий, то это начнет слишком сильно давить на потребителей.
То есть власти всегда стоят перед проблемой: чтобы тариф не задушил
промышленность, но и дал возможность компании выполнять свою работу.
Юрий Саакян: Естественные монополии сами составляют планы по повышению
эффективности, но снижать издержки до бесконечности невозможно - в какой-то момент
приходится резать по живому. С другой стороны, можно не повышать тариф или следить
за тем, чтобы рост был незначительным. Тогда нужно компенсировать выпадающие
доходы естественной монополии, к примеру, защищенной строкой в федеральном
бюджете. Как показывает мировая практика, все государства поддерживают свои
инфраструктурные компании.
Как вы относитесь к идее отменить регулирование тарифов там, где услуги
предоставляет множество компаний?
Юрий Саакян: Если эти компании действительно конкурируют между собой, а
капитальные затраты в такой сфере сравнительно невелики и можно ожидать
положительных эффектов для потребителей, то я - только за. Но таких сфер ничтожно
мало.
Возьмем электросетевой комплекс, где количество компаний исчисляется сотнями.
Конкуренция между ними невозможна, так как потребитель подключен к одной
электрической сети, а тянуть к нему еще одну - нецелесообразно. Если отменить там
тарифное регулирование, мы получим ситуацию дикого капитализма образца США
середины XIX века с выкручиванием рук потребителям.
К тому же в сфере электроэнергетики у нас две ценовые зоны: европейская часть страны и
Сибирь. В первой зоне конкуренция очень высокая, во второй - наоборот. Но при этом
цены в Сибири всегда были ниже, чем в европейской части, потому что там развита
гидроэнергетика. А значит, там и более дешевая электроэнергия.
Можно генерирующие компании в первой ценовой зоне раздробить хоть до уровня
отдельных электростанций, но цены только вырастут, потому что развивать конкуренцию
везде невозможно. Эффект, который от этого достигается, зачастую компенсируется
неэффективностью других секторов.
35
ВТО полна противоречий
Федеральная служба по тарифам предлагает поднять тарифы в следующем году на
7,5-19,6 процента. Почему так резко?
Юрий Саакян: Причин можно привести массу. Действительно, ускорение инфляции в
этом году и ослабление курса рубля на рубеже 2014-2015 годов существенно сказалась на
затратной части всех субъектов естественных монополий. Почти у всех есть продукция,
закупаемая за рубежом за валюту, и контракты, заключавшиеся при курсе 30-40 рублей за
доллар. Ее приходится оплачивать при курсе 60-70 рублей.
Не отстают и отечественные производители: попробуйте заставить их продать сталь или
цветные металлы по ценам осени 2014-го, когда на дворе 2015-й. Все они ориентируются
на цены мирового рынка и продавать свою продукцию будут там, где это выгоднее. При
текущей конъюнктуре - за рубежом.
Сегодня Россия - член Всемирной торговой организации. Насколько это помогает
нам развивать импортозамещение?
Юрий Саакян: Членство в ВТО было нужно России не для того, чтобы развивать
импортозамещение, а чтобы снять ограничения на определенные российские товары на
рынках других стран.
Взамен России пришлось смягчить условия допуска импортных товаров, что усложнило
положение наших производителей. С другой стороны, то, чем мы торгуем на внешних
рынках (в основном энергоносители и вооружение), не входит в сферу компетенции ВТО.
Получается, мы утяжеляем жизнь своим производителям, практически ничего не получая
взамен. А самое интересное заключается в том, что те санкции, которые принял против
России Запад, противоречат всем нормам торговой организации.
Еще одним условием членства в ВТО является необходимость соблюдать определенные
правила регулирования и ограничения, особенно в части мер господдержки. Так, в 2008
году, когда мы еще не вступили в ряды ВТО, государство могло применять гораздо более
широкий набор мер поддержки отраслей, нежели сейчас.
"Южный поток" уперся
в Третий энергопакет
Независимые аналитики уверяют, что Третий энергопакет Евросоюза, условия
которого Россия отказалась принимать для строительства "Южного потока", мог
бы нам пригодиться, чтобы повысить рентабельность и инвестиционную
привлекательность. Вы с этим согласны?
Юрий Саакян: Третий энергопакет предполагает, что добычей, транспортировкой и
хранением ресурсов должны заниматься разные компании, но не совсем понятно, почему
мы должны были принимать эти условия, если не состоим в ЕС.
Во-первых, такое разделение бизнеса не дает никаких гарантий по снижению цен и
тарифов. Если бы "Газпром" согласился принять условия Третьего энергопакета ЕС, то
это означало бы структурную реформу газового рынка РФ. Но у всего есть своя цена, и
при сложившихся условиях это неоправданные траты.
Почему?
Юрий Саакян: Чем в итоге раздробленная отрасль может привлечь инвесторов, неясно.
Довольно наглядна ситуация с поставками российского газа в Германию. "Газпром"
поставлял топливо до точки отбора, где немецкая компания E.ON Ruhrgas покупала его.
Дальше она уже отправляла газ по своим распределительным сетям конечным
потребителям. Но теперь компания сдает свои сети в аренду третьим игрокам, которые и
доводят газ по трубе населению и предприятиям. В результате цены выросли.
То есть чем меньше звеньев между теми, кто поставляет ресурс, и потребителем, тем
выгоднее обеим сторонам?
Юрий Саакян: Конечно. А лишнее звено тоже хочет зарабатывать деньги, чтобы, как
говорится, содержать директора, бухгалтера и секретаршу.
36
Кроме того, здесь есть еще несколько факторов. Например, если внутри одной компании
нет НДС и внутренней рентабельности, то при отделении эта компания должна сдавать
налоговую отчетность, должна показывать, что получает прибыль. Если все это учесть, то
в результате цены для конечных потребителей серьезно вырастут.
Как России стать привлекательной для крупных вложений?
Юрий Саакян: На мой взгляд, здесь важны стабильные, долгосрочные правила игры.
Инвестор, который хочет участвовать в строительстве инфраструктуры, не может принять
окончательное решение, так как у нас тариф устанавливается на год, а инфраструктурные
проекты реализуются куда дольше. Когда не понятно, окупится ли проект, бизнес
начинает сомневаться. Более того, без долгосрочных гарантий стабильного денежного
потока очень сложно и дорого получить кредит.
А ситуация вокруг газового конфликта между Россией и Украиной сказывается на
тарифах?
Юрий Саакян: Если взять Украину, то цена на газ для бытовых потребителей там выросла
не из-за того, что страна отказалась платить по счетам, а потому, что по требованиям
Международного валютного фонда необходимо провести реформы, иначе Киев не
получит заемных денег.
На россиянах эта ситуация никак не сказывается. Цены не зависят ни от
внешнеполитической ситуации, ни даже от конъюнктуры на мировом рынке. Дело в том,
что установленный уровень цен для населения обеспечивает естественную монополию
достаточной прибылью. Стоимость энергоресурсов - это одно из немногих оставшихся
конкурентных преимуществ российской экономики. Вслед за подорожанием "голубого
топлива" обычно тянутся вверх цены на электроэнергию, потому что у нас 68 процентов
электростанций - тепловые, преимущественно использующие газ в качестве топлива.
И что же это будет означать для нашей промышленности? Необходимость повышать
стоимость своих товаров. А это, в свою очередь, приведет к снижению
конкурентоспособности реального промышленного сектора и к недовольству потребителя.
догнать электричку!
Что все-таки стало причиной проблем с пригородными электричками?
Юрий Саакян
В течение пяти лет там внедряется новая модель пригородных пассажирских перевозок:
обязанность организации пригородного сообщения по всем документам переложена на
плечи регионов. При этом губернаторы уверены, что следить за всем должен монополист
РЖД.
На самом деле именно регион определяет, сколько и каких электричек ему нужно пустить.
Он же устанавливает тариф, исходя из спроса и платежеспособности граждан. В идеале
должна компенсироваться разница между тарифом и затратами пригородной компании.
В одобренной правительством концепции пассажирских региональных перевозок сказано,
что контракты должны быть рассчитаны на долгосрочный заказ - к примеру, 15 лет. Но
сегодня ни одного такого договора нет, все подписаны только на этот год.
Какой же выход?
Юрий Саакян
Чтобы решить проблему, достаточно обратиться к зарубежной практике. В Германии
действует закон о регионализации, который посвящен пригородному железнодорожному
сообщению. И там для дотационных земель предусмотрены субсидии из федеральной
казны, которые выделяются на организацию пригородного пассажирского сообщения. Это
положение прописано на 10, а то и на 12 лет с учетом индексации тарифов.
Но российские регионы винят в своих проблемах именно железнодорожного
монополиста.
Юрий Саакян
Это неправильно. У нас действуют 26 пригородных перевозчиков. Проблема кроется в
другом.
37
В прошлом году 99 процентов платы за эту инфраструктуру взяло на себя государство, а
региональные компании платили символический один процент. В этом году
оплачиваемую долю подняли до 25 процентов.
Нельзя делать такие резкие скачки, потому что, как мы уже видели, это привело к
большим проблемам у регионов: 8 миллиардов рублей выпадающих средств нужно где-то
взять. Либо как компенсацию из региональных бюджетов, либо с повышения цен на
билеты. Но постоянно поднимать стоимость проезда, как показывает практика последних
недель, тоже не получится: люди перестают ездить.
Эксперты уверяют, что вместо долгого переезда на поезде дальнего следования
население пересаживается на самолеты. Вы заметили такую тенденцию?
Юрий Саакян
Заметил, но далеко не везде. Например, по направлению Москва - Волгоград билет у
лоукостера можно приобрести за 1,3 тысячи рублей, а на поезд - чуть более чем за тысячу.
То есть по цене выходит вполне конкурентоспособно.
На перевозках свыше двух тысяч километров авиатранспорт выигрывает, так как это
быстрее, но на расстоянии до полутора тысяч - выгоднее железнодорожные билеты.
Многие экономят, путешествуя в плацкартных вагонах, но встречаются очень
старые, душные поезда, и такие, которые выше всяких похвал. Почему у нас
соседствуют такие составы?
Юрий Саакян
В железнодорожном транспорте есть два сектора: регулируемый и нерегулируемый.
То есть плацкартные вагоны, где цены устанавливает государство, и купе, вагоны СВ, где
Федеральная пассажирская компания (ФПК) самостоятельно определяет стоимость
проезда. Кроме того, существуют еще и независимые перевозчики, которых немного, но
возят они только в купе и СВ-вагонах.
Поэтому вопрос о той самой социальной функции все равно остается. Кто-то должен
возить наших граждан, которые не могут себе позволить полететь самолетом или ехать в
СВ. Сейчас эту функцию выполняет ФПК. Государство компенсирует выпадающие
доходы, но средства на развитие не выделяет, в том числе на обновление подвижного
состава.Он и обеспечивает безопасность пассажиров и комфорт.
38
Уход за братскими могилами просят переложить на федеральный бюджет / Известия
07.04.2015
Светлана Башарова
Смоленская областная дума обратилась к Госдуме и Совету Федерации с просьбой
переложить на федеральный бюджет финансирование содержания воинских захоронений.
Как сказано в письме, отсутствие средств в местных бюджетах не позволяет выполнять
эту работу "в надлежащем качестве". Число мемориальных кладбищ, за которыми
необходимо ухаживать, постоянно растет: каждый год волонтеры находят более 10 тыс.
незахороненных останков людей, сражавшихся в Великой Отечественной войне.
Смоленские депутаты напоминают, что на земле региона проходило множество военных
действий.
- В Российской Федерации имеется ряд субъектов, и Смоленская область в их числе, на
территории которых в силу исторических событий находится большое количество
воинских захоронений, - говорится в обращении. - В смоленской земле покоятся павшие
при защите Отечества воины со всех уголков нашей Родины.
При этом со временем число захоронений увеличивается.
- В целях увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории
Смоленской области развивается поисковое движение, - поясняется в письме. - В
результате проведения поисковой работы, направленной на выявление неизвестных
воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и
пропавших без вести при защите Отечества, число воинских захоронений растет.
Ежегодно производится захоронение (перезахоронение) останков 2,5-3 тыс. погибших. За
последние 20 лет на территории Смоленской области появилось 19 новых воинских
захоронений, в которых останки более 40 тыс. погибших. Всего зарегистрировано 516
воинских захоронений.
Депутаты напоминают, что сейчас в соответствии с федеральным законом "Об
увековечении памяти погибших при защите Отечества" за благоустройство воинских
захоронений отвечают органы местного самоуправления.
- В итоге в муниципальных образованиях конкретные суммы, выделенные на исполнение
указанных полномочий, разительно отличаются, - отмечают депутаты. - Кроме того,
большинство муниципалитетов дотационны, отсутствие средств не позволяет им
содержать воинские захоронения в надлежащем состоянии.
При этом, как говорится в письме, "бережное отношение к героическому прошлому нашей
страны является важнейшим и необходимым условием развития и укрепления
российского государства. В связи с этим Смоленская дума просит изменить закон и
переложить расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений на
федеральный бюджет".
Муниципалитеты Смоленской области, согласно информации на портале госзакупок,
публикуют заказы на содержание и благоустройство захоронений на сумму 100-500 тыс.
рублей. К примеру, в 2014 году Вяземское городское поселение разместило заказ на 228
тыс. рублей. В списке захоронений, за которыми нужно ухаживать, - мемориальный
комплекс над братской могилой советских воинов, павших в боях с фашистскими
захватчиками в 1941-1943 годах, могила Героя России генерал-лейтенанта, командующего
33-й армией Михаила Ефремова, место массового погребения советских воинов, умерших
от ран в госпитале. Исполнитель должен один раз в неделю убирать на кладбищах мусор и
два раза за лето выкосить траву. Ранее Сычевский район, другое муниципальное
образование в Смоленской области, провел тендер на 480 тыс. рублей. Работы включали в
себя обустройство семи братских могил для недавно найденных останков и
благоустройство участков между ними.
39
Председатель профсоюза работников ритуальных служб Антон Авдеев отметил, что в
связи с экономическим кризисом местным бюджетам будет еще труднее найти деньги на
содержание захоронений. Сейчас, по его словам, знаковые места, которые известны и
которые посещает много людей, могут содержаться в идеальном состоянии, а до
остальных деньги могут не доходить.
- Выбор у Смоленской области, как я понимаю, невеселый: или не содержать эти
кладбища, или оторвать эти деньги от чего-то другого - от здравоохранения или от дорог.
По словам исполнительного директора Союза похоронных организаций и крематориев
Елены Андреевой, к 70-летию Победы, которое будет отмечаться в этом году,
большинство известных воинских захоронений приведено в порядок.
- При этом, несомненно, есть места, где уровень содержания воинских захоронений
оставляет желать лучшего, - добавила она.
Ответственный секретарь Поискового движения России Елена Цунаева рассказала, что
каждый год волонтеры находят более 10 тыс. незахороненных останков погибших воинов.
- С марта по ноябрь 2014 года прошли поисковые экспедиции в 26 субъектах Российской
Федерации, - сказала Елена Цунаева. - В них приняли участие свыше 6 тыс. человек. В
ходе экспедиций были найдены и торжественно захоронены останки 12,9 тыс. советских
солдат и офицеров, более 400 имен было установлено.
40
Роспечать профинансировала телеканал "Дождь" на 30 млн рублей / Известия
07.04.2015
Анастасия Кашеварова, Алена Сивкова, Светлана Субботина
С 2010 по 2014 год Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Рос
печать) осуществляло значительные финансовые вливания из госбюджета в СМИ, чья
редакционная политика имела ярко выраженную антигосударственную позицию. Как
показало расследование, проведенное "Известиями", бюджетные деньги активно
осваивали газета "Московский комсомолец", радиостанция "Эхо Москвы", телеканалы
РБК-ТВ и "Дождь". Последний всего за два года получил более 30 млн рублей, что по
курсу на тот момент составляло $1 млн.
Роспечать в период с 2010 по 2014 год на основании решения экспертного совета
агентства оказала государственную поддержку газете "Московский комсомолец" на сумму
17,9 млн рублей, ООО "Телеканал "Дождь" - на сумму 30,6 млн рублей, ЗАО "Эхо
Москвы" - на сумму 15 млн рублей, ЗАО "РБК-ТВ" - на сумму 4,5 млн рублей.
Экс-глава общественного совета при Федеральном агентстве по печати и массовым
коммуникациям Анатолий Лысенко заявил "Известиям":
- Они нуждались в поддержке, предлагали какие-то свои интересные проекты. Совет
принял для себя решение, что их следует поддержать, - отметил он.
Эксперты также уверяют, что в тучные и богатые годы для государства было нормой
финансово поддерживать значительное количество самых разнообразных СМИ.
- Финансирование СМИ в годы, когда бюджет достаточно наполнен, вполне нормальное
явление, - говорит президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. В
то же время он уверен, что в условиях кризиса и сокращения всех бюджетных расходов
владельцы СМИ должны научиться обходиться без господдержки - зарабатывать на
подписке и привлекать рекламодателей. В то же время, как заявил один из бывших членов
экспертного совета, на выделении средств вышеперечисленным СМИ активно настаивал
заместитель главы Роспечати Владимир Григорьев.
Согласно данным Роспечати, "Дождь" в 2011 и 2012 годах (это был период наибольшей
активности оппозиционного движения. - "Известия") получал средства на производство
цикла роликов социальной рекламы "Все разные. Все равные". Государство заплатило за
семь роликов по 60 секунд по 1,3 млн рублей за каждый.
Телепрограмма "Книги" на телеканале "Дождь" также получила субсидию в размере 2 млн
рублей. В 2013 году господдержку "Дождь" не получил, так как сайт телеканала перешел
в платный режим.
Несмотря на то что в начале своего запуска "Дождь" получал внушительные суммы от
государства на свое развитие, гендиректор телеканала Наталья Синдеева не стеснялась в
выражениях и обвиняла власть в давлении, при этом она не распространялась на тему
получения денег из госбюджета.
- Вначале у меня были свои деньги. Не очень много, но достаточно для того, чтобы
запустить нишевый кабельный канал. В процессе, когда мы стали строить канал, рисовать
схему, поняли, что, конечно, мы строим не нишевый канал, а нечто гораздо более
масштабное. Мои деньги быстро закончились. И тогда Саша (Александр Винокуров - муж
Синдеевой и инвестор телеканала. - "Известия") сказал: "Конечно, я тебя не брошу".
Дальше основное финансирование уже было Сашино, - говорила она в одном из интервью.
Главный редактор "Эха" Алексей Венедиктов не раз обвинял власти и акционеров в
давлении на редакционную политику, которая часто носила явно антироссийский
характер. Достаточно вспомнить, как на сайте радиостанции была опубликована запись с
видеороликом украинского журналиста Александра Горобца. В нем украинский
журналист обвинил сотрудников LifeNews, работавших в Донбассе, в том, что те якобы
координируют огонь и руководят другими действиями ополченцев. Практически сразу
41
выяснилось, что на видео, размещенном в блоге, нет ни одного журналиста телеканала, а
все приказы отдает командир ДНР с позывными Моторолла. Ролик с комментарием
украинского журналиста был размещен в тот момент, когда в плену у СБУ находились два
сотрудника LifeNews.
Как говорят аналитики, "Дождь", РБК-ТВ, "Эхо Москвы" и "Московский комсомолец"
после госпереворота на Украине активно поддерживали действия новых киевских властей.
Член Общественной палаты, политолог Сергей Марков считает, что что оппозиционные
деятели имели своих единомышленников в руководстве Роспечати, которые помогали
получать им средства из госбюджета.
- Очевидно, что поддержка идет в адрес оппозиции, все издания, которым выделялись
деньги, являются оппозиционными. Роспечати вообще-то надо поддерживать
региональные СМИ, которые печатают расписание электричек, везущих на садовые
участки, тексты, как правильно высчитывать пенсии и правильно записываться в
поликлинику, а не на очевидно ангажированные политические проекты. Тем более что тот
же "Дождь" - это ярчайший пример стопроцентной антироссийской политики, причем
политики, действующей в интересах геополитических конкурентов нашей страны. Такие
СМИ, как "Дождь", имеют право быть, но получать господдержку - это странно, - говорит
он.
При этом Марков отмечает, что вполне может быть близка к реальности версия, что
Роспечать выдавала гранты таким СМИ ради того, чтобы "их самих не трогали".
Глава Политической экспертной группы Константин Кала-чев считает, что таким образом
руководство Роспечати заручилось лояльностью среди оппозиционных изданий.
- Если раздавали деньги, то, видимо, пытались обеспечить хоть какую-то управляемость.
Я не думаю, что деньги давались просто так, без условий - не те деньги, которые
позволили бы существовать СМИ. А вот на какие проекты - надо смотреть детально, уточнил Калачев.
Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов говорит, что
поддержку печатного СМИ (МК - одно из крупнейших СМИ по тиражу) еще можно
логически обосновать, а вот финансирование нишевого телеканала, например "Дождя",
вызывает множество вопросов.
- У телеканала "Дождь" - охват очень узкий и целевой, да и распространение по
кабельным сетям в полном объеме почти не велось. Непонятно, почему ему выделялось
финансирование, - говорит Дмитрий Абзалов.
Эксперт отметил, что среди озвученных резидентов он не видит особо нуждающихся.
- С точки зрения системной поддержки СМИ виден явный перекос. Выборка не самого
большого по охвату "Дождя" по меньшей мере странна. Непонятно - зачем? Почему бы не
потратить эти средства на помощь региональным СМИ, - говорит Абзалов.
Стоит отметить, что курирует в Роспечати распределение финансовой поддержки СМИ
замглавы ведомства Владимир Григорьев. Это не первый случай, когда Роспечать в его
лице благоволит оппозиционным деятелям. Как ранее писали "Известия", в Москве в
течение нескольких лет структуры гражданской супруги (среди них были "Бюро 17" и
ООО "Слава") главы Фонда борьбы с коррупцией Владимира Ашуркова - Александрины
Маркво - организовывали для мэрии и Роспечати мероприятия на общую сумму 100 млн
рублей. Ашурков в это время являлся помощником Алексея Навального и активно
участвовал в его политических акциях. Проведение тендеров, выигранных компаниями
Маркво, курировал заместитель главы Роспечати Владимир Григорьев. Кроме того, в
течение нескольких лет структуры Маркво побеждали в тендерах, которые были
организованы столичным департаментом СМИ и рекламы, возглавляемым Владимиром
Черниковым. В декабре 2014 года Следственный комитет возбудил уголовное дело в
отношении Маркво, Басманный суд Москвы выдал санкции на заочный арест подруги
Ашуркова. В начале марта 2015 года супруга исполнительного директора Фонда по
борьбе с коррупцией была объявлена в международный розыск по каналам Интерпола.
42
По информации "Известий", в настоящее время правоохранительные органы проводят
проверку целевого использования выделенных Роспечатью денежных средств следующим
СМИ: "Московский комсомолец", радиостанция "Эхо Москвы", телеканалы РБК-ТВ и
"Дождь".
43
ЦБ призвал банки чаще отказывать подозрительным клиентам / Известия
07.04.2015
Анастасия Алексеевских
Как выяснили "Известия", с законопроектом об ужесточении борьбы с отмыванием введении обязанности банков отказывать клиентам в обслуживании - возникли сложности
на уровне межправительственной организации FATF (Financial Action Task Force on
Money Laundering - Международная группа разработки финансовых мер борьбы с
отмыванием денег, Россия является ее участницей). В FATF обеспокоены рисками
нарушения прав клиентов. На этом фоне Центробанк на прошлой неделе разослал банкам
настоятельные рекомендации более активно пользоваться правом на отказ в проведении
операций клиентов и на расторжение с ними договоров.
ЦБ в своем письме (копия есть у редакции) напомнил банкам, что по действующему
"антиотмывочному" законодательству основанием для отказа в проведении операции
является предоставление гражданином или компанией неполного пакета документов - в
частности, о бенефициарах и выгодоприобретателях. Как выразился регулятор, "банки не
должны пренебрегать" своим правом на отказ клиентам "в целях недопущения нарушений
требований подпункта 3 пункта 1 статьи 7 закона № 115-ФЗ" (статья "антиотмывочного"
закона о ежегодном обновлении информации о клиентах). По законодательству банки
должны не реже раза в год обновлять сведения о розничных и корпоративных клиентах
или же не позднее семи дней после возникновения подозрений по поводу законности
операций клиента.
ЦБ указывает, что банки должны использовать все возможные способы для обновления
информации о клиентах, а если не получается - прекращать обслуживание клиента. ЦБ
подчеркивает, что после двух отказов в проведении операции банку следует прекратить
обслуживание клиента - банки получили такое право в июне 2013 года (в рамках поправок
в "антиотмывочный" 115-ФЗ), но, судя по официальной статистике, на практике его
использовать не спешат.
Павел Ливадный, замдиректора Росфинмониторинга (в это ведомство банки
отчитываются по 115-ФЗ), сообщил, что сейчас банки ежегодно отказывают в проведении
операций 30 тыс. клиентов, случаев прекращения их обслуживания - в 10 раз меньше.
Сейчас у банков нет обязанности отказывать подозрительным клиентам в совершении
операции, открытии счета или вклада - есть право (исключение составляют террористы и
террористические организации, по ним есть обязанность). Как писали "Известия", ЦБ и
Росфинмо-ниторинг разработали поправки в 115-ФЗ, намереваясь ввести обязанность
отказывать в обслуживании клиентам, чьи операции подпадают под категорию
высокорискованных. Ливадный говорит, что этот законопроект в ближайшее время (то
есть до конца весенней сессии, до середины) не будет внесен в Госдуму.
- Потребовалось согласование документа с FATF. Она настаивает на том, что не должна
снижаться доступность финансовых услуг для потребителей и действующее сейчас право
банков отказывать клиентам не должно становиться безусловной обязанностью (особенно
когда нет очевидных рисков обслуживания клиентов). В идеале, чтобы списки
высокорискованных клиентов на добровольной основе составляли банковские ассоциации
для своих участников-банков. Поэтому форсировать принятие законопроекта не нужно, сказал Ливадный.
Источник, близкий к ЦБ, сетует, что в условиях кризиса банки еще менее аккуратно
исполняют "антиотмывочное" законодательство. Логика банков, которые не желают
расставаться с клиентами, понятна, ведь средства клиентов являются чуть ли не главным
источником ликвидности в условиях закрытых зарубежных рынков капитала (ЦБ
тщательно фильтрует круг банков, которым предоставляет кредиты), продолжает
собеседник.
44
Опрошенные банкиры говорят, что не проявляют активности по отказам клиентам из-за
трудоемкости процедуры такого отказа: банк должен убедительно доказать, что клиент не
предоставил достаточно информации о себе. Это в том числе распечатка всех телефонных
разговоров с клиентом, документы, фиксирующие факт обращения клиента в банк, и все
бумаги, которые были предоставлены банку, копии запросов от банка клиенту с
требованием предоставить недостающие сведения, фиксация времени ответа клиента (у
него по закону есть три дня, чтобы направить в банк запрошенные сведения). Отказники
при этом все равно находят альтернативу, отправляясь, например, из мелких в крупные
банки (топ-100 по активам). Там большой поток клиентов, сотрудники подразделений
финмониторинга физически не успевают обработать вал обращений, степень
концентрации их внимания в таких банках снижена. Президент Гильдии инвестиционных
и финансовых аналитиков Михаил Васильев считает, что с банков нужно снять
обязанность по актуализации данных о розничных и корпоративных клиентах - в силу
того что сотрудники отделов финмо-ниторинга банков не справляются с нагрузкой.
- Для крупного банка штат отдела финмониторинга должен насчитывать 100-120 человек,
на его содержание ежегодно требуется около 90 млн рублей, а само подразделение не
приносит прибыли банку, - говорит Васильев. - С учетом того что процедура отказа
является трудоемкой, можно понять, что почему банки не желают быть ударниками в деле
борьбы с клиентами. Мелкие банки вообще не могут себе позволить содержать большой
штат отдела фин-мониторинга.
Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий говорит, что
клиенты, занимающиеся отмыванием, обеспечивают нечистоплотным банкирам огромные
потоки комиссий.
- Кроме того, банки не заинтересованы в сокращении клиентской базы: для многих
банкиров "деньги не пахнут", - говорит Осадчий. - Поэтому некоторые банки
предпочитают закрывать глаза на проделки криминальных клиентов. Единственный
способ воздействия на такие "клиентоориентирован-ные" банки - штрафы и иные
наказания, вплоть до отзыва лицензии.
45
S&P пообещало восстановление российской экономики в 2016 году / РБК Daily
07.04.2015
Сирануш Шароян
Standard & Poor’s пересмотрело прогнозы по ключевым показателям российской
экономики на 2015–2016 годы. Аналитики ждут сильного спада экономики в 2015 году и
восстановления в 2016 году.
В новом отчете «Риски банковских систем», выпущенном 2 апреля, S&P опубликовало
пересмотренные прогнозы по показателям, определяющим устойчивость российской
банковской системы. Аналитики S&P ждут падения ВВП на 2,7% в 2015 году и
восстановительного роста на 1,9% в 2016 году. Предыдущий прогноз, предполагающий
рост ВВП на 0,5% в 2015 году и нулевой рост в 2016 году, был сделан 15 декабря — до
резкого повышения ключевой ставки, рекордной волатильности на валютном рынке и
падения цен на нефть. После этого S&P в конце января, руководствуясь новым прогнозом,
понизило рейтинг России, а в феврале — 40 российских банков и их дочерних структур,
оставив прогнозы по большинству из них негативными.
«Главная предпосылка, из-за которой изменились прогнозы — это наши предположения
по движению цен на нефть», — говорит аналитик S&P Ирина Велиева. Сейчас S&P
прогнозирует, что средняя цена будет на уровне $ 55 за баррель в этом году и $70 за
баррель в течение следующих трех лет. «Поскольку экономика России сильно зависит от
конъюнктуры цен на нефть, были пересмотрены прогнозы по росту ВВП и другим
ключевым показателям. В 2016 году, согласно базовому сценарию, мы ожидаем
небольшого роста ВВП, хотя и отмечаем, что есть риск отклонения в негативную сторону
от прогноза», — говорит Велиева.
Прогноз S&P — самый позитивный среди ожиданий рейтинговых агентств. Fitch в
последний раз пересматривало прогнозы в январе, предсказывая сокращение российской
экономики на 4% в 2015 году из-за резкого уменьшения потребления и инвестиций.
«Экономический рост, возможно, не возобновится ранее 2017 года», — говорилось в
обзоре агентства, выпущенном 12 января. Прогнозы Moody’s еще негативнее: агентство
ожидает «глубокую рецессию» в 2015 году, включая падение ВВП на 5,5%, и
продолжение спада в 2016 году.
http://pics.rbcdaily.ru/rbcdaily_pics/v4/20/8/5ec0f0fed04be2fb315bf00092ded6c1.jpg
Прогнозы S&P близки к ожиданиям российских властей. Минэкономразвития в базовом
варианте макроэкономического прогноза ожидает роста ВВП в 2016 году на 2,3%, в 2017
и 2018 годах — по 2,5%. Банк России менее оптимистичен относительно ближайших двух
лет, прогнозируя в базовом сценарии спад ВВП на 3,5–4% в 2015 году и на 1–1,6% в 2016
году, но уже в 2017 году ожидает роста на 5,5–6,3%.
Главный экономист МТС Банка Евгений Надоршин считает, что ожидания аналитиков
S&P не оправданны. «Вышедшая статистика за первые два месяца 2015 года, в которой
Минэкономразвития официально оценивает спад ВВП за этот период на 1,5%, не дает
поводов для такого оптимизма», — говорит Надоршин. По его словам, самым тревожным
сигналом является падение спроса. «Спрос в розничной торговле так стремительно летит
вниз, что не может быть двух мнений относительно динамики ВВП в этом и в следующем
году: экономику ждет спад», — говорит Надоршин. Он добавляет, что рост ВВП в 2016
году возможен, только если цены на нефть вернутся к уровню $ 100 за баррель, что, по его
мнению, маловероятно.
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова ждет падения экономики на 2–3% в
2015 году (прежний прогноз предполагал падение на 5%) и восстановительного роста на
1–1,5% в 2016 году. Основным фактором для роста ВВП станет увеличение расходов
бюджета, уверена Орлова. «По сути мы говорим про экономику, которая в этом году
будет сжиматься и дальше стагнировать год или два», — объясняет она.
46
Американский миллиардер посоветовал покупать российскую валюту / РБК Daily
07.04.2015
Екатерина Метелица
В понедельник, 6 апреля, Джим Роджерс, известный инвестор и сооснователь Quantum
Fund, выступил на конференции перед клиентами финансовой группы БКС. Он рассказал
о том, куда инвестирует сам и какие еще вложения считает удачными.
Инвестируйте в Россию
«Россия — это один из самых привлекательных рынков с точки зрения инвестиций для
меня», — сказал Роджерс. По его словам, есть множество точек роста.
«Впервые я приехал в Россию в 1966 году и был настроен очень пессимистично. Я был
уверен, что Россия не покажет хорошие результаты в ближайшие 46 лет. В 2012 году я
изменил свое мнение», — сказал Роджерс. За это время, по его словам, многое
изменилось: «Произошли изменения в Кремле, изменился подход к делам. Все изменилось
в лучшую сторону».
Роджерс вкладывает в фондовый рынок России. «Сейчас фондовый рынок России
находится на спаде. И это очень хорошая новость для меня. Когда вы покупаете на спаде,
то у вас есть хорошие возможности для роста. Это может занимать до пяти лет, но кризис
обязательно проходит, и вы выигрываете», — сказал Роджерс. По его мнению, российский
фондовый рынок является лучшим рынком 2015 года.
Сам Роджерс инвестирует в бумаги Московской биржи, «Аэрофлота» и «Фосагро». В
совет директоров последней компании Роджерс вошел в прошлом году.
Наиболее перспективным направлением Роджерс считает сельское хозяйство. «Это
перспективное направление. Я уверен, что оно будет развиваться, иначе нам всем нечего
будет есть», — сказал он.
Также хорошей инвестицией Роджерс назвал российские ОФЗ.
Инвестируйте в Китай
XXI век — это век Китая, уверен Роджерс. «XIX век был веком Великобритании, XX —
веком США, а XXI век будет веком Китая, нравится нам это или нет, — сказал Роджерс.
— Многим инвесторам не нравится, что Китай растет так быстро. Они говорят, что в
Китае заправляют коммунисты, но они — лучшие капиталисты в мире».
За Китаем будущее, уверен Роджерс. «Самый лучший совет, который я могу вам дать:
сделайте так, чтобы ваши дети или внуки выучили китайский», — говорит Роджерс.
Роджерс инвестирует в те секторы экономики, которые будет поддерживать китайское
правительство. «Несколько лет назад они приняли решение поддерживать и развивать
определенные сегменты экономики, которые им необходимы. Они будут инвестировать в
них. В них же инвестирую и я. Например, в Китае не слишком хорошее покрытие в
железные дороги, поэтому они инвестируют в этот сектор», — говорит Роджерс. Он также
привел в пример такую проблему Китая, как сильное загрязнение окружающей среды.
«Они будут бороться с этой проблемой и делать инвестиции в этот сектор. Как и я», —
сказал Роджерс.
Не покупайте доллары
«Многие покупают американскую валюту, так как считают ее надежной. Но это неверно.
Обещаю, что в ближайшие два-три года у нас будут с этим проблемы и многие инвесторы
пострадают. Я точно знаю, что я не хочу инвестировать в доллары», — сказал Роджерс.
Если валюта растет слишком быстрыми темпами, то скоро будет коррекция, предупредил
Роджерс. «Не надо покупать на таком активном росте, как сейчас у доллара», — сказал
Роджерс.
Роджерс не считает надежной валютой и евро. «Евро, каким мы знаем его сейчас, не
выживет в ближайшие пять лет. Что-то произойдет — может быть, в Греции или
47
Португалии», — сказал он. По его словам, евро может быть удачной идеей для
краткосрочных инвестиций, но не для долгосрочных.
Сам Роджерс делает инвестиции в китайскую и российскую валюты. «Многие сочтут меня
сумасшедшим, но я покупаю рубли», — сказал Роджерс.
«Как стать богатым — инвестировать в тяжелые времена»
Удачной идеей для долгосрочных вложений Роджерс назвал инвестиции в страны, где
прошла гражданская война. Военное время, по его мнению, опасный период для
инвестиций, однако после окончания гражданской войны возможны вложения.
«Представьте, что вы в 1946 году инвестировали бы в Германию. Вы заработали бы очень
много денег. Потому что все было дешево, все были деморализованы и на рынке была
масса возможностей», — сказал Роджерс.
«Посмотрите на мир. Если вы видите, что где-то заканчивается гражданская война, то это
удачная возможность для инвестиций», — уверен Роджерс.
При этом он не рассматривает вложения в Украину. «Экономика и управление этой
страны разрушены», — сказал он.
48
Почему России стали не страшны западные суды / РБК Daily
07.04.2015
Дмитрий Гололобов, принципал частной практики Gololobov and Cо
Объявленная на прошлой неделе мировая между зарубежными остатками компании
ЮКОС, их менеджерами и компанией «Роснефть» была абсолютно неожиданной. Но
одновременно и неизбежной. Потому что законы рынка, о которых писал еще когда-то
Адам Смит, полностью распространяются на месть, ненависть и судебные процессы.
В середине 2010 года в журнале LegalWeek вышла знаменитая статья A lifetime of
litigation — the fall of Yukos («Юридическая битва до смерти: конец ЮКОСа»). В статье,
повествующей об ужасах дела ЮКОСа, со слов бывшего менеджмента компании
утверждалось, что они никогда не сдадутся в своей борьбе против России и «Роснефти».
Реальность оказалась циничнее и прозаичнее: через пять лет был заключен фактически
позорный мир. «Роснефть» не дрогнула и не заплатила ни копейки без самой яростной
борьбы. $400 млн кредита, предоставленного одной из зарубежных компаний ЮКОСа его
же добывающему предприятию «Юганскнефтегаз», были отсужены структурами ЮКОСа,
но за это пришлось заплатить юристам многомиллионные гонорары и потратить многие
годы. Дальше судиться с «Роснефтью» (считай — Россией) оказалось невыгодно:
слишком велики прогнозируемые юридические расходы при полной непредсказуемости
результата.
Сама по себе западная система «коммерческого» судопроизводства по таким крупным
делам создает условия для практически бесконечных судебных тяжб и, соответственно,
неограниченных юридических расходов. В этом есть своя логика и даже некая
справедливость: бедные подобных судилищ не затевают. К тому же всегда есть
возможность договориться мирно. А уж если не получается и очень хочется сатисфакции,
плати.
Существование подобных процессов и обуславливает выживаемость огромных
международных юридических фирм, способных обеспечивать сложнейшие процессы
сразу в нескольких юрисдикциях. Для них ситуация, когда кто-либо решает потягаться с
целым государством по каким-либо принципиальным вопросам, — дар божий.
Обиженный и злой клиент денег не считает. А его всегда предупреждают: «Даже если вы
в весьма далеком будущем и выиграете свое дело у государства-ответчика или лиц,
которые его фактически представляют, взыскание каких-либо денег — вопрос отдельный,
на годы, а может быть, на десятилетия. Вы уверены, что хорошо подумали?»
Если сначала клиент и уверен, то по истечении нескольких лет процессов и
многомиллионных расходов очень часто передумывает; результата никакого, кроме
судебных прецедентов, нет, но деньги остаются в карманах юристов и той, и другой
стороны.
Пирровы победы олигархов
Судебная борьба с Россией особенно привлекательна, так как позволяет автоматически
рассчитывать на существенную политическую и пиар-поддержку и собирать неплохие
политические дивиденды, используя стандартные лозунги. Нельзя не вспомнить победы
Бориса Березовского над Россией в самых различных ее лицах. Тут и громкое получение
«политического убежища» с последующей раскруткой дела Литвиненко, судебное
рассмотрение последствий которого продолжается до сих пор. Тут и выигрыш крайне
громкого «репутационного» процесса у ВГТРК (в передаче телеканала утверждалось, что
Березовский получил политическое убежище обманом), приведшего не только к
появлению одного из краеугольных «диффамационных» прецедентов в английском праве,
но и к последующему изменению законодательства.
Однако на этом юридические победы и заканчиваются. Более того, увлекшись,
Березовский наступил на судебные грабли в лице Романа Абрамовича, ресурсов для
49
борьбы с которым у него было недостаточно, и потерпел сокрушительное поражение,
приведшее к банкротству. Несколько успешных судебных процессов Владимира
Гусинского, включая единственное дело против России, которое Европейский суд признал
политическим, тоже не дали нужного эффекта; в итоге бывший владелец НТВ заявил о
своем желании вернуться в Россию. Более чем десятилетнее дело Ходорковского привело
к известному прошению о помиловании, которое можно назвать явной победой
Владимира Путина.
Пациент без жалоб
Впрочем, бесценный опыт судившихся с Россией по всему миру не пропал втуне:
грозившее стать новым ЮКОСом дело Михаила Гуцериева и «Русснефти» погасло, так и
не разгоревшись; хозяин в итоге вернулся к своим активам. В том числе и потому, что не
стал кидать миллионы в бездонную «топку» западных судов. Еще более ярким примером
стало дело «Башнефти». АФК «Система» — фактически первая крупная компания,
которая в результате пусть «мягкого», но все-таки отъема активов, получила за них некую
компенсацию. Не подав ни одной жалобы ни в международный, ни просто в западный суд.
Не дело юриста заниматься предсказаниями. Но мы можем проанализировать тенденции.
Полюбовная договоренность остатков ЮКОСа с «Роснефтью» прекрасно укладывается в
линейку известных прецедентов сразу вслед за делом «Башнефти» и подтверждает уже
практически укоренившееся правило российской судебной практики: как бы ты ни был
зол на государство, не ходи в западные суды, все равно лучше договориться.
«Да, — попытаются возразить тут мне, — а как же $50 млрд, которые акционеры ЮКОСа
выиграли у России в Гааге? Вот они-то, наверное, поохотятся на российские зарубежные
активы». Но тут опять стоит вспомнить о тенденциях, которые должны учитывать
юристы: «отнял» ли кто-нибудь у России что-нибудь реально существенное из ее
зарубежных активов? Нет прецедентов.
Нельзя, разумеется, исключать, что акционеры ЮКОСа захотят их создать за счет своих
средств. Но, как показывает практика, включая «мировую» ЮКОСа и «Роснефти», в
каком-то обозримом будущем нас ждет новое мировое соглашение — на $50 млрд,
которые «простят» России за 3–5% от номинала. Потому что так будет выгоднее.
Ненависть и месть в мире современной капиталистической юриспруденции — лишь
дополнительный пунктик в переговорах. Это соглашение и положит, скорее всего, конец
эпохе «сверхнаездов» на Россию в западных судах. Процессы, разумеется, не прекратятся,
но это будет уже сплошная коммерция — без политики.
50
Теневая Россия / Московский Комсомолец
07.04.2015
Владислав Иноземцев
Не так давно вся страна пришла в невиданное возбуждение от того, что на неделю один из
ее граждан - правда, единственный, от которого здесь все зависит, - "ушел в тень". А
двумя годами ранее почти никто не обратил внимания, например, на показательное
признание вице-премьера Ольги Голодец о том, что государство вообще не понимает, чем
и как заняты как минимум 38 из 86 млн трудоспособных россиян. Мы, похоже, еще не
смирились с тем, что хозяин страны может подолгу отсутствовать, но "растворение" ее
самой в бесконечных оттенках серого давно не вызывает у нас беспокойства.
Между тем сейчас наступает время, когда вопрос о том, какая часть российской
экономики находится "в тени", более не выглядит риторическим.
Долгие пятнадцать лет российская бюрократия укрепляла свою власть над страной через
усложнение и ужесточение существующего законодательства. За это время
Государственная дума, а также министерства и ведомства приняли и издали более 18 тыс.
законов и нормативных документов, регламентирующих коммерческую деятельность
граждан и организаций. Многие из них в той или иной мере противоречат друг другу, и
большая часть направлена на ужесточение налогового давления на бизнес.
Развивающиеся экономики нигде не обеспечивают предпринимателям таких гарантий, как
устойчивые демократические государства. Их неустроенность предполагает высокие
риски для бизнеса, которые могут компенсироваться только высокой доходностью - и,
соответственно, низкими налогами.
Для развитых стран Европы характерна доля налогов в ВВП на уровне 45-50% в условиях
практически нулевого роста. В США эта доля намного ниже - на уровне 30-32%, и темпы
экономического развития тут традиционно выше. В самых успешных развивающихся
странах - Китае, Турции, Индии - эта пропорция еще ниже (16-22%), и именно они
выступают глобальными двигателями хозяйственного прогресса. Россия с ее
бюрократическим произволом и долей налоговых сборов в ВВП на уровне 36% не могла
бы развиваться теми темпами, какими она развивалась в 2000-е годы, если бы не одно
обстоятельство - вполне причем очевидное.
Это обстоятельство - и есть теневая экономика.
Государство может обложить налогами только официальный сектор. Чем выше налоги
при отсутствии нормальных государственных услуг (обеспечения правопорядка, равных
условий для бизнеса, ограничения коррупции), тем бoльшая часть экономики перестает
быть на виду. "Серый" сектор есть везде - но одно дело 9% "теневой экономики" в США
при налогах в 30% от ВВП и совсем другое - 71% в Боливии при формальной налоговой
нагрузке 56% официального ВВП. Легко заметить: при "полном учете" экономических
реалий налоги в Боливии в отношении к общей экономической активности все равно
ниже, чем в США, - иного просто не может быть.
"Тень" идеально выравнивает хозяйственные условия; как говорится, природу не
перехитришь. Но российские власти в последнее время занимаются как раз этим. Да, они
признают, что треть экономически активного населения работает непонятно где - но
вместо того, чтобы снизить страховые платежи и упростить трудовое законодательство,
делают прямо противоположное.
Сколько, к примеру, перечислял предприниматель страховых платежей, чтобы выплатить
работнику в 2009 г. зарплату в сумме 900 тыс. рублей в год? 110,8 тыс. рублей. Сколько
он должен был перечислить в страховые фонды в 2014-м с той же зарплаты? 216,1 тыс.
руб. - почти вдвое больше. "Наверху" серьезно считают, что в таких условиях
предприниматели будут начислять своим служащим официальные зарплаты? Или там
полагают, что сами работники имеют какой-то мотив требовать официального расчета,
51
если замораживается накопительная часть пенсии, вся пенсионная система трещит по
швам, а здравоохранение почти официально становится платным?
Тут уже и бизнес, и трудящиеся консенсусно проголосуют за зарплату "в конвертах"!
На протяжении 2000-х годов власти осознанно шли на то, что значительная часть
собственности переоформлялась на офшорные компании. Это во многом было частью
путинского "договора элит": бизнес платит налоги, но не обязан отчитываться за цепочки
владения, которые позволяют ему разбираться между собой в зарубежных судах. Передел
собственности в пользу чиновников также предполагал нежелательность "засветки". Но в
2014 г. положение изменилось, и сейчас принят "антиофшорный" закон, по которому
власти приписали себе право взимать налоги с доходов принадлежащих россиянам
офшорных компаний.
Ответ последует немедленно - условием подпадания под этот закон является статус
российского налогового резидента: поэтому сверхбогатые граждане будут жить вне
страны более 183 дней в году и ни с какими проблемами не столкнутся. Зато бюджет
лишится значительных сумм подоходного налога, который они платили с доходов,
зарабатывавшихся внутри страны.
Государство пытается в последнее время организовать и "лобовые атаки": в прошлом году
были резко повышены налоги на малый бизнес, в этом - вводятся новые кадастровые
расценки на объекты недвижимости, которые часто превосходят их рыночную стоимость.
Этих платежей бизнес избежать не сможет - но это означает лишь одно: бизнес начнет
более радикально "прятать" занятость и прибыль.
В 2013 г. министр финансов Антон Силуанов определял долю "серой экономики" в 1520% ВВП России. В то же время аналитики американского института Global Financial
Integrity называли втрое большую шифру - 46%. Отчасти с ними соглашался советник
российского президента Андрей Белоусов, отмечавший, что если малый бизнес выйдет из
тени, его доля в российском ВВП вырастет с официальных 19% до 45-50%. Я полагаю, что
последние оценки достаточно близки к реальности (компания A.T.Kearney определяет
уровень теневого бизнеса в Италии в 21% ВВП, в Греции и Польше - в 24%, в Румынии и
Болгарии - в 28-31%; в России ситуация вряд ли может быть лучше). Если это так, то
оказывается, что налоговая нагрузка на всю российскую экономику приближается к тем
20%, при которых развивающаяся страна может развиваться. Однако именно сейчас
ситуация готова поменяться.
Кризис создает для правительства массу сложностей. Его первая реакция на падающие
цены на нефть - девальвация - решила проблему с наполнением бюджета (экспортные
пошлины, дающие более трети доходов, номинированы в долларах, а расходы - в рублях),
но создала много новых.
Зарплаты сократились, и вопрос экономии на налогах встал более остро. Усугубились
проблемы со сбытом, и желание платить налог на прибыль исчезло. Массово убыли
мигранты, и рынок "теневого труда" расширился. Власти могут в своем "диалоге" с
бизнесом уповать только на силу - но репрессивный аппарат слишком коррумпирован,
чтобы не закрывать глаза на нарушения (и в особенности тогда, когда ресурс для оплаты
"коррупционных услуг" у бизнеса ограничен).
Российская экономика сегодня совершенно серьезно готова "уйти в тень" в масштабах,
невиданных со времен "лихих 90-х".
На мой взгляд, никакие усилия отечественных властей не обеспечат сборов в виде налогов
и страховых платежей более 20% реального размера ВВП России. Перед властью стоит
сегодня критически важная дилемма: она может или провести масштабное снижение
налогов и экономическую либерализацию - с тем чтобы вывести миллионы
предпринимателей из "тени"; или еще сильнее повысить налоги на официальную часть
экономики, при этом еще более ее сократив.
52
Если бы в Кремле руководствовались логикой бизнеса, там наверняка выбрали бы первый
вариант. Но сегодня власти заняты геополитикой и идеологией, считая экономику лишь
инструментом реализации своих "великодержавных" планов.
Но, к сожалению или к счастью, экономика никогда надолго не "прогибается" под
политику. Поэтому российский бизнес будет тем устойчивее уходить в "тень", чем
активнее вожди государства будут купаться в лучах политической славы.
53
Расколоть греческий орех / Новые Известия
07.04.2015
Арина Раксина
Завтра в Москву прибудет с визитом премьер-министр Греции Алексис Ципрас, у
которого запланирована встреча с Владимиром Путиным. Пресс-служба российского
президента уже заявила, что в центре внимания будет обсуждение торгово-финансовых
отношений двух стран, экономического положения Греции и перспектив санкционного
режима против РФ. Эксперты отмечают высокую вероятность обращения греческой
стороны к России за финансовой помощью для выплаты долгов европейским кредиторам.
И, скорее всего, Москва в этой помощи не откажет.
Цена вопроса высока: 9 апреля 2015 года, на следующий день после визита Алексиса
Ципраса в Москву, Греция должна выплатить своим европейским кредиторам 450 млн.
евро в счет долга за предоставленные ранее займы. Следующий платеж запланирован на 1
мая в размере 200 млн. евро, а еще один - 12 мая, на 763 млн. евро. Хотя, как заявил
министр финансов Греции Яннис Варуфакис, он уверен, что на заседании Еврогруппы 24
апреля текущего года им удастся достигнуть соглашения с кредиторами по вопросу
дальнейшего финансирования страны и урегулирования ее колоссального госдолга.
Напомним, что в настоящий момент госдолг Греции составляет около 324 млрд. евро, что
превышает 180% от ВВП страны. Стоит отметить, что за последние 14 лет этот показатель
ни разу не опускался ниже значения 100% от ВВП. При этом большинство европейских и
мировых экспертов полагают, что денег у Греции на оплату своих долгов в настоящий
момент просто нет. Правда, сами греческие власти это яро отрицают. Так, замминистра
финансов Димитрис Мардас заявил агентству Reuters: "Основываясь на данных, которые у
нас есть, мы можем платить по нашим обязательствам. И все то, что подлежит оплате и
запланировано, будет выполнено".
Тем не менее экспертное сообщество уверено, что греческий премьер-министр обратится
к российским властям с просьбой оказать срочную финансовую поддержку. Правда,
пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заметил по этому поводу, что
"переговоры только предстоят". А министр финансов Антон Силуанов добавил, что с
подобной просьбой греческая сторона еще не обращалась.
Несмотря на это, наблюдатели не считают совпадение дат визита Ципраса в Москву и
выплат части греческого долга европейским кредиторам простым совпадением. Несмотря
на собственный экономический кризис, который вовсю разворачивается в отечественной
экономике, у России достаточно возможностей, чтобы оказать Греции финансовую
помощь, если такая просьба последует, считают эксперты.
"Для этих целей можно задействовать золотовалютные резервы страны, которые хоть и
уменьшились за последний год, но все еще остаются очень значительными", - отметил в
беседе с "НИ" заведующий кафедрой международных экономических организаций и
европейской интеграции Высшей школы экономики Владимир Зуев.
"Сейчас необходимо политическое решение со стороны российских властей, - говорит
эксперт. - России очень важно прорвать установившуюся санкционную блокаду, а потом,
нам очень нужен союзник, который бы лоббировал пророссийские и антисанкционные
настроения в руководящих органах ЕС". Поэтому, считает г-н Зуев, будет довольно
странно, если Москва упустит такой шанс углубить противоречия в ЕС по вопросу
антироссийских санкций, даже с учетом высокого риска невозврата средств возможного
займа в ближайшем будущем. "Но если сравнивать потери России от санкций и размер
возможной помощи, то приоритеты становятся очевидными", - добавил собеседник "НИ".
Напомним, что в 2014 году ВВП России потерял из-за введенных санкций 0,2%, то есть
свыше 120 млрд. рублей, а при сохранении режима санкций возможные потери
оцениваются уже в размере 1,2% ВВП - приблизительно 950 млрд. рублей. Так что в
54
готовности России прибегнуть к любым методам для их отмены нет сомнений. Вопрос
скорее в том, хватит ли для этого лоббистских усилий одной только Греции?
Эксперты считают это маловероятным, но Греция, безусловно, может возглавить список
тех стран ЕС, которые выступают за смягчение или полную отмену антироссийских
санкций. В этом списке, как принято считать, находятся также Италия и Кипр - страны, во
многом зависимые от российских туристов и бизнеса.
Между тем официальный Брюссель уже предостерег Алексиса Ципраса от инициативы
брать деньги у России. Но греческий премьер сам находится в тупике - в предвыборной
гонке он обещал своим избирателям снизить режим жесткой экономии, в котором
находится его страна под воздействием европейских кредиторов, но пока это получается
не очень успешно. Пока же час расплаты не наступил, Греция пытается задействовать все
возможные ресурсы, которые есть в ее распоряжении, в том числе пытается играть на
жестком противостоянии Брюсселя и Москвы. Цель российской дипломатии - сыграть в
свою игру на этом поле и извлечь как можно больше пользы для себя из той непростой
ситуации, в которой сейчас находятся Афины.
55
56
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа