close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Актуальные вопросы, связанные с переходом на
долгосрочное тарифное регулирование
Заместитель начальника отдела
Управления регулирования в сфере жилищнокоммунального комплекса
А.Е. Маркова
Москва, апрель 2015
Долгосрочное регулирование в сфере теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения
(190-ФЗ «О теплоснабжении»
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
№ 291-ФЗ «О внесении изменений…»)
Переход до 01.01.2016
Метод RAB
Метод индексации
установленных тарифов
Метод сравнения
аналогов (только в сфере
теплоснабжения)
Гарантии возврата и доходности инвестиций
-
-
Бюджетная ответственность ОИВ субъектов РФ за изменение долгосрочных тарифов и (или)
параметров (Федеральный закон от 30.12.2012 291-ФЗ)
Установление минимальной нормы доходности на инвестированный капитал (Приказы ФСТ России от
05.12. 2014 № 2143-э и от 05.12.2014 № 2144-э)
Институт рассмотрения разногласий и досудебного урегулирования споров
Возможность заключения концессионных соглашений, с закреплением долгосрочных параметров
регулирования (Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ)
2
Сохранение экономии в течение 5 лет
Основные проблемы, связанные с переходом на
долгосрочное тарифное регулирование
!
Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ
тарифное регулирование до 01.01.2016.
переход на долгосрочное
На долгосрочное тарифное регулирование на I квартал 2015
В сфере теплоснабжения не перешло порядка 80% организаций
В сфере водоснабжения и водоотведения не перешло порядка 90 % организаций
Основные проблемы в ряде регионов:
1) Не утверждены схемы ресурсоснабжения (порядка 20-30% муниципальных
образований)
2) Не утверждены инвестиционные программы
3) Не утверждены показатели качества, надежности и энергетической
эффективности
.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2014 № 128, обеспечивающее
возможность в 2014-2015 годах перехода на долгосрочные тарифы в течение
финансового года по готовности.
3
Долгосрочные методы регулирования тарифов
в сфере теплоснабжения
Метод индексации
(от 3-5 лет)
Метод сравнения аналогов
(от 3-5 лет)
Метод RAB
(от 3-5 лет)
Критерии не определены
1) Установленная тепловая мощность источников
менее 10 Гкал/ч
2) Протяженность тепловых сетей, менее 50 км
в 2-трубном исчислении
Основные критерии:
1) Наличие утвержденной схемы ресурсоснабжения
2) Наличие утвержденной инвестиционной
программы на долгосрочный период регулирования
3) Подача заявления о выборе метода RAB
4) Установленная тепловая мощность источников,
используемых регулируемой организацией для
осуществления регулируемого вида деятельности,
составляет более10 Гкал/ч
5) протяженность тепловых сетей, составляет более
50 км в 2-трубном исчислении
6) Регулируемая организация не является ГУП или
МУП
Дополнительные критерии:
7) Приказ ФСТ России от 12.04.2013 г. № 92
4
Долгосрочные методы регулирования тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения
Метод индексации
(от 3-5 лет)
Метод RAB
(от 3-5 лет)
Критерии не определены
Основные критерии:
1) Наличие утвержденной схемы
ресурсоснабжения;
2) наличие утвержденной инвестиционной
программы на долгосрочный период
регулирования;
3) подача заявления о выборе метода RAB;
4) протяженность сетей > 10% от общей
протяженности в системе;
5) регулируемая организация не является ГУП или
МУП;
Дополнительные критерии:
6) Приказ ФСТ России от 04.09.2013 г. № 1155-э
5
Полномочия ФСТ России в рамках долгосрочного
тарифного регулирования
Согласование с ФСТ России
Метод RAB
Теплоснабжение
Приказ ФСТ России от 12.04.2013 № 92
согласовывается метод регулирования
во всех городах
согласовываются долгосрочные
параметры регулирования в городах с
населением
свыше 500 тыс.чел. и городах,
являющихся административными
центрами субъектов РФ
Водоснабжение и водоотведение
Приказ ФСТ России от 04.09.2013 № 1155-э
согласовываются метод и долгосрочные
параметры регулирования в городах с
населением
свыше 500 тыс.чел. и городах,
являющихся административными
центрами субъектов РФ
Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ (статья 2, пункт 9) - выбор метода RAB и
долгосрочные параметры регулирования устанавливаются в конкурсной документации на право
заключения концессионного соглашения (договора аренды) и с ФСТ России не согласовываются
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (статья 9) - решение органа регулирования об
отказе в выборе метода RAB с ФСТ России не согласовывается.
6
Критерии применения метода RAB,
Приказы ФСТ России от 12.04.2013 № 92
и от 04.09.2013 № 1155-э
Рост базового уровня OPEX
регулируемой организации на первый год
долгосрочного периода регулирования
ОРЕХ i0
ОРЕХ i0-2
Величина заемных средств за 2 года до
начала долгосрочного периода
регулирования
Займ i0-2 ≤ 4 *( ЧП i0-1 + A i0-2 +
Объем инвестиций за первый
долгосрочный период регулирования
Величина привлеченных средств
на конец долгосрочного периода
регулирования
Оборачиваемость дебиторской
задолженности за 2 года до начала
долгосрочного периода регулирования
≤ ИПЦ
i0-1
* ИПЦ
+ IPi0-2 - IR i0-2 + Налог i0-2
Прибыль
i0
*
)
n
∑ j=i0 И i0-2 ≥ 0,15 * РИК
ПрС n
n
≥ 0,15 * ∑ И j
j=i0
Обдз ≤ 135 дней
* Условие не применяется для организаций, в отношении которых тарифное регулирование осуществляется менее
чем 2 года (на начало долгосрочного периода регулирования), в случае если более 90% величины заемных
средств были направлены на финансирование инвестиционной программы, а также такие организации не
убыточны
7
Дополнительный критерий применения метода RAB,
в ред. Приказов ФСТ России от 18.11.2014 № 1983-э
и от 18.11.2014 № 1984-э)
Наличие заключения органа регулирования, подтверждающего, что установление
цен (тарифов) с использованием долгосрочных параметров, указанных в
представленных материалах, с применением метода RAB не повлечет за собой
превышения предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги
или
Наличие заключение органа регулирования о превышении предельных индексов с
приложением решения представительного органа муниципального образования
о согласовании превышения
Внесение изменений в пункт 55 Основ ценообразования
в сфере теплоснабжения (согласованный проект постановления внесен
в Правительство РФ)
Возможность установления конечного тарифа на тепловую энергию (мощность) с
применением метода RAB в отношении теплосетевой (теплоснабжающей)
компании, которая имеет статус единой теплоснабжающей организации
8
Сроки рассмотрения ФСТ России
обращений органов регулирования о выборе метода RAB
и долгосрочных параметров регулирования
Обращения органов регулирования о выборе метода RAB
и долгосрочных параметров регулирования
В срок до 1 июля года, предшествующего началу периода регулирования
(в 2015 году – в течение 15 дней с даты поступления заявления
регулируемой организации о выборе метода RAB
НЕТ
Возврат обращения и
материалов
НЕТ
Возврат обращения и
материалов в течение
10 дней с даты
поступления в ФСТ
ДА
Наличие всех необходимых материалов
Возможность запроса дополнительных
данных у органа регулирования
Срок предоставления- 7 дней
Возможность повторной
подачи обращения
ДА
Соответствие критериям установленным
в Основах ценообразования и Приказах ФСТ России № 92 и 1155-э
НЕТ
Принятие решения
от отказе в согласовании
ДА
Принятие решения о согласовании метода – в течение 30 дней с даты
поступления в ФСТ
Принятие решения о согласования метода и параметров – в течение 40
дней с даты поступления в ФСТ
9
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Постановление Правительства РФ от 01.12.2014 № 1289
«О внесении изменений в Основы ценообразования
в сфере ВС и ВО»
1-й
долгосрочный период
регулирования
Окончание срока действия
инвестиционной
программы 2010 – 2016 гг.
2015
2016
3 Корректировка /
Исключение
2018
2017
Утверждение долгосрочных
тарифов на основании
долгосрочных параметров
регулирования на 2016-2018 гг.
2019
Нормативная прибыль=
Расходы на кап. вложения (инвестиции ) +
средства на возврат
займов и кредитов и
проценты по ним + выплаты по коллектив.
договорам
2
1
Нормативный уровень прибыли
=
долгосрочный параметр регулирования ТОЛЬКО для организаций
осуществляющих регулируемые виды деятельности на основании
договора аренды или концессионного соглашения, заключенного
не ранее 01.01.2014 г.
* В случае, если такие надбавки прекращают действовать в последнем году реализации ИП
10
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа