close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
УФМС РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2017 ГОДОВ
Кемерово 2015
2
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
4
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В
2014 ГОДУ
7
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения
Российской Федерации».
8
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».
11
Задача № 1.2. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
15
Задача 1.3. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
15
Задача 1.4. «Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации».
16
Задача 1.5. «Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере
регистрационно-паспортной работы».
21
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации».
23
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих
за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан».
24
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
29
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении
конкурентоспособности ее отраслей».
32
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы».
33
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
37
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим
сообществом».
38
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы».
41
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции».
41
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации».
42
Задача № 5.1. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации».
43
Задача 5.2. «Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности ФМС России».
44
Задача № 5.3. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
48
Задача № 5.4. «Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в деятельности ФМС России».
49
3
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2015-2017 ГОДЫ
51
Цель №1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения
Российской Федерации».
52
Задача №1.1. «Противодействие незаконной миграции».
54
Задача №1.2. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
58
Задача 1.3. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
58
Задача 1.4. «Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации».
59
Задача 1.5. «Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере
регистрационно-паспортной работы».
62
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации».
64
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих
за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан».
64
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
67
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении
конкурентоспособности ее отраслей».
71
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы».
71
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
78
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим
сообществом».
78
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы».
81
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества».
81
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации».
82
Задача № 5.1. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации».
82
Задача 5.2. «Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности ФМС России».
83
Задача 5.3. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
86
Задача 5.4. «Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в деятельности ФМС России».
87
Приложение № 1 Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных
целевых программ, реализуемых Федеральной миграционной службой
88
Приложение № 2 Результаты реализации основных мероприятий государственных программ Российской Федерации
96
Приложение № 3 Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых Федеральной миграционной службой, по государственным
программам Российской Федерации и непрограммной части расходов
104
Приложение № 4 Основные показатели деятельности ФМС России (территориального органа ФМС России)
115
4
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Введение
Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, реализующим в
пределах своей компетенции полномочия в сфере миграции. Полномочия Управления для осуществления его деятельности
определены законодательством Российской Федерации, Управление осуществляет свою деятельность в установленной
сфере в пределах своей компетенции и во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кемеровской
области, органами местного самоуправления и другими организациями.
Настоящий Доклад – документ, определяющий стратегию деятельности Управления на среднесрочный период
(3 года) и содержащий информацию о фактически достигнутых результатах в отчетном периоде. В Докладе в
систематизированном виде представлена информация о деятельности Управления в разрезе:
• целей и задач Управления с показателями результативности;
• государственных программ Российской Федерации, направленных на достижение поставленных целей и задач;
• финансовых ресурсов, необходимых на достижение заявленных целей и задач.
Цель подготовки Доклада — повышение эффективности планирования, результативности бюджетных расходов и
открытости деятельности УФМС России по Кемеровской области, ответственности начальников УФМС за результаты
принимаемых ими решений, а также в соответствии со Стандартом открытости направлена на повышение эффективности и
результативности мер по совершенствованию системы государственного управления, определенных указами Президента
России от 7 мая 2012 г. №№ 596-606 и Основными направлениями деятельности Правительства России на период до 2018
года.
При разработке Доклада учтены требования указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О
долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 605 «О мерах по реализации
внешнеполитического курса Российской Федерации», № 606 «О мерах по реализации демографической политики
Российской Федерации», Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025
года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № Пр-1490, постановлениями Правительства
Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов
5
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно-целевого планирования в
федеральных органах исполнительной власти», от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности
бюджетных расходов», Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р и постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Российской Федерации», Итоговым докладом о результатах экспертной работы по актуальным
проблемам социально - экономической стратегии Российской Федерации на период до 2020 года «Стратегия 2020: Новая
модель роста - новая социальная политика», Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях1, Уголовным кодексом Российской Федерации2, в рамках Стандарта открытости
федеральных органов исполнительной власти.
При подготовке настоящего Доклада учтены изменения, предусмотренные указом Президента Российской
Федерации от 21 мая 2012 г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», в соответствие с которым
ФМС России переведена в подчинение Правительства Российской Федерации, а также положения постановления
Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. №711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» и
Положения об Управлении федеральной миграционной службы по Кемеровской области, утвержденного приказом ФМС
России от 2 декабря 2013 г. № 633.
Цели и задачи, стоящие перед Управлением, и отраженные в настоящем Докладе соответствуют основным целям,
сформулированным в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденной Президентом Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № Пр-1490. В Докладе отражен механизм достижения
целей, определенных для достижения на первом этапе реализации Концепции. По результатам первого этапа, рассчитанного
до конца 2015 года, предполагается обеспечить миграционный прирост за счет привлечения на постоянное место
жительства в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Основой для определения целей и задач Доклада также послужило Бюджетное послание Президента Российской
Федерации от 13 июня 2013 г. «О бюджетной политике в 2014-2016 годах» и Послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года, в котором изложены стратегические ориентиры развития страны на
1
2
Далее – «КоАП РФ»
Далее – «УК РФ»
6
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
перспективу. Заметное место в Послании было уделено вопросам миграционной политики, обозначены конкретные
поручения в сфере миграции, которые были реализованы в 2014 году.
Исходя из этого, в основу документа положены основные цели и разработанные под них задачи, намеченные к
решению УФМС России по Кемеровской области в 2014 году и плановом периоде 2015 - 2017 годов.
Деятельность УФМС России по Кемеровской области направлена на достижение пяти целей:
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность,
комфортность и благополучие населения Российской Федерации».
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации».
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации,
инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей».
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы (в реализации не
участвует)».
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики
Российской Федерации».
Доклад УФМС России по Кемеровской области рассмотрен 28 января 2015 года на заседании рабочей группы, где
были обсуждены показатели достижения целей. После рассмотрения Доклада ОАУ ФМС России и получения
положительной оценки он будет размещен на официальном сайте УФМС России по Кемеровской области www.ufmsko.ru.
7
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Раздел 1. Основные результаты деятельности УФМС России по
Кемеровской области в 2014 году
Цели и задачи, стоящие перед Управлением, и отраженные в настоящем Докладе соответствуют основным целям,
сформулированным в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденной Президентом Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № Пр-1490.
Миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии Кузбасса.
Основными процессами, определяющими динамику численности населения, являются: естественное и механическое
движение (миграция) населения, которые, в свою очередь, выступают в качестве мощного фактора, определяющего
некоторые демографические характеристики области.
Учитывая, что в Кемеровской области убыль населения преобладает не только над количеством прибывших граждан в
область из других регионов вместе взятых, и объемов внутренней миграции явно недостаточно для обеспечения прироста
жителей области, миграция из других стран за пределами России рассматривается как единственный источник восполнения
численности.
В Докладе отражен механизм достижения целей, определенных для достижения на первом этапе реализации
Концепции. По результатам первого этапа, рассчитанного до конца 2015 года, предполагается обеспечить миграционный
прирост за счет привлечения на постоянное место жительства в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за
рубежом.
В Разделе 1 приведены все основные результаты деятельности УФМС России по Кемеровской области в 2014 году в
разрезе целей и задач.
8
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации,
максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения
Российской Федерации».
В рамках миграционного законодательства данная цель отражает мероприятия, способствующие снижению
нелегальной миграции в Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов России,
содержащих нормы, регулирующие отношения, связанные с регистрацией (постановкой на учет) граждан РФ и иностранных
граждан, в целях недопущения, в частности, образования «резиновых квартир». Данный Федеральный закон вступил в силу
с 1 января 2014 года и регламентировал деятельность по выявлению преступлений в сфере миграции.
Законом введены такие понятия, как фиктивная регистрация по месту жительства и фиктивная постановка на учет по
месту пребывания. Даны четкие определения, что такое регистрационный учет и регистрация граждан РФ по месту
пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания
(по месту жительства). Проверочные мероприятия, осуществляемые сотрудниками миграционной службы, стали
ориентированы на адреса массовой постановки на миграционный учет иностранных граждан, информация о которых
поступала посредством выборок из ППО «Территория», в период оказания государственных услуг населению или в ходе
взаимодействия с административными либо правоохранительными органами, представителями общественности,
национальных диаспор и т. д.
Осуществление контрольно-надзорной деятельности и реализация административной практики УФМС России по
Кемеровской области проводится в рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года. Стратегия утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. Это практический
документ, который обеспечивает консолидацию усилий и ресурсов органов государственной власти и институтов
гражданского общества для защиты национальных интересов на долгосрочную перспективу. Стратегия нацелена на
повышение качества государственного управления и призвана скоординировать деятельность органов государственной
власти, государственных и общественных организаций по защите национальных интересов России и обеспечению
безопасности личности, общества и государства.
9
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В соответствии со Стратегией координируются усилия федеральных органов исполнительной власти Кемеровской
области, органов местного самоуправления, силовых структур. Управление Федеральной миграционной службы по
Кемеровской области совместно с заинтересованными структурами проводит активную работу в области пресечения
незаконной миграции в регион. В рамках Стратегии разработаны мероприятия, которые направлены на противодействие
незаконной миграции в Кемеровской области, а также на обеспечение общей безопасности граждан Российской
Федерации. УФМС России по Кемеровской области при осуществлении контрольно-надзорных функций проводит
целенаправленную работу по укреплению конструктивных взаимоотношений с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, в первую очередь, с правоохранительными органами.
В 2014 году в тесном взаимодействии с правоохранительными органами и органами государственной власти (ГУ МВД
РФ по Кемеровской области, УФСБ России по Кемеровской области, УФСКН России по Кемеровской области, УФССП
России по Кемеровской области и др.) на территории области проводились различные оперативно-профилактические
мероприятия («Лес», «Нелегальный мигрант», «Регион-магистраль», «Трасса», «Гастарбайтер», «Жилой сектор», «Рынок»,
«Общежитие», «Школа», «Должник», «Дебитор») - проведено более 48 тысяч мероприятий по выявлению фактов
нарушения миграционного законодательства, в том числе:
– более 30 тысяч проверок проведено структурными подразделениями миграционной службы самостоятельно (2013
год – 29 тысяч);
– более 17 тысяч проверок – совместно с органами внутренних дел (2013 год – 17 тысяч);
– более 1 тысячи проверок – совместно с иными заинтересованными территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти (2013 год – 530).
По итогам 2014 года сотрудниками УФМС России по Кемеровской области выявлено 85154 административных
правонарушения в сфере миграции, должностными лицами наложено административных штрафов по делам об
административных правонарушениях в сфере миграции на сумму 121,8 млн. рублей, из которых в федеральный бюджет
взыскано 102 млн. рублей или 83,8%.
Сумма наложенных штрафов за 2014 год увеличена на 4% или 4,6 млн. рублей по сравнению с показателем 2013 года
и является 3-м результатом по Сибирскому Федеральному округу (после Иркутской и Новосибирской областей) и 7-м
результатом в целом по России. Существенным фактором к увеличению суммы наложенного административного штрафа
стали изменения в миграционном законодательстве в части увеличения сумм штрафных санкций и расширение спектра
правонарушений (добавлены статьи КоАП).
10
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В результате проводимой работы, в том числе с Управлением Федеральной службы судебных приставов по
Кемеровской области, по взысканию наложенных административных штрафов в 2014 году удалось достигнуть уровня
взыскания 83,8%, что находится на среднем уровне по СФО и на 15% выше среднего по России. Задача, поставленная
руководителем Службы К.О.Ромодановским на коллегии ФМС России от 26.02.2014 №1 кс, о недопущении показателя по
взысканию ниже 75% выполнена, процент выше установленного минимума на 8,8%. Сумма взысканных штрафов (102 млн.
рублей) является 3-м результатом по Сибирскому Федеральному округу после Иркутской (147 млн. рублей) и
Новосибирской (118 млн. рублей) областей, что послужило значительным вкладом в результаты работы округа в целом.
Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица УФМС России по Кемеровской области без
изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам
об административных правонарушениях миграционного законодательства, вынесенных должностными лицами УФМС
России по Кемеровской области в 2014 году составила 0%.
В связи с увеличением эффективности проводимых совместно с УФССП России по Кемеровской области оперативнопрофилактических мероприятий, применения норм ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, изменениями законодательства в
части усиления ответственности правонарушителей и увеличении размера штрафа, а также принятием действенных мер по
запрету въезда на территорию области в отношении иностранных граждан, не оплативших наложенные ранее
административные штрафы, снижение процента взыскания по правонарушениям, предусмотренным главой 18 КоАП
Российской Федерации не планируется.
В результате в 2014 году сотрудниками УФМС России по Кемеровской области в подразделения дознания ГУ МВД
России по Кемеровской области направлены 240 материалов для возбуждения уголовных дел по статьям 322, 322.1-322.3 и
327 УК Российской Федерации, по которым возбуждено 134 уголовных дел (данный показатель является одним из лучших
среди территориальных органов ФМС России, расположенных в Сибирском федеральном округе). Особо следует отметить
положительную практику взаимодействия с органами пограничными органами по статье 322 УК Российской Федерации и
органами дознания ГУ МВД России по Кемеровской области по статье 322.2 УК Российской Федерации.
Показатели отражены в приложении № 4.
11
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».
Для поддержания стабильной миграционной ситуации, повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией,
оздоровления криминогенной ситуации на территории области УФМС России по Кемеровской области выполнялись
мероприятия, предусмотренные планом межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти (ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области, УФСБ России по Кемеровской
области, УФСКН России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области).
Организован обмен необходимой для служебной деятельности информацией на основании соглашений с ГУ МВД
Российской Федерации, УФСКН по Кемеровской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучии человека по Кемеровской области, УФНС по Кемеровской области, Государственной
инспекцией труда по Кемеровской области и т.д.
В течение 2014 года в целях проведения совместных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и
преступных про В целях противодействия нелегальной миграции на территории области в 2014 году сотрудниками УФМС
России по Кемеровской области проведено свыше 48 тысяч проверочных мероприятий, в том числе в рамках оперативнопрофилактических мероприятий «Нелегальный мигрант», «Нелегал 2014», « Регион-Магистраль», «Маршрутка» и т.д., в
ходе которых выявлено более 21,5 тысячи нарушений миграционного законодательства.
Как показал анализ выявленных нарушений, наибольшее количество нарушений правил въезда либо режима
пребывания (проживания) совершается гражданами: Узбекистана (30%), Таджикистана (27%) и Армении (14%).
Главными нарушителями в части осуществления незаконной трудовой деятельности на территории области являются
граждане: Узбекистана (48%), Таджикистана (30%) и Киргизии (10%).
Основной причиной совершения нарушений со стороны граждан указанных стран является тот факт, что при въезде на
территорию Российской Федерации они, как правило, не знают, чем будут заниматься и найдут ли работу (меняют
первоначально заявленную цель въезда).
Кроме того, в 2014 году к административной ответственности привлечено 345 должностных (2013 год – 221, + 56%) и
197 юридических лиц (2013 год – 155, + 27%)
По материалам, подготовленным сотрудниками УФМС России по Кемеровской области, федеральными судами
приняты решения об административном приостановлении деятельности 34 юридических лиц (2013 год – 62).
12
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
По делам об административных правонарушениях в сфере миграции должностными лицами УФМС России по
Кемеровской области вынесено решений о наложении административных штрафов (в соответствии со статьями 18.8. –
18.18.; 19.3. – 19.7.; ч. 3 ст. 19.27; ч 3 20.25. КоАП РФ) на сумму 68,3 млн. рублей, взыскано 50,1 млн. рублей.
Проводился систематический информационный обмен о прибывающих на территорию области иностранных граждан
из наркоопасных регионов, а также совместные проверочные мероприятия с УФСКН России по Кемеровской области.
Представители миграционной службы принимают активное участие в межведомственных антитеррористических комиссиях
и совещаниях. Так, в ноябре 2014 года на очередном заседании в г. Кемерово по инициативе УФМС России по Кемеровской
области рассмотрен вопрос о противодействии распространению наркотических средств в среде иностранных граждан.
Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены
изменения в правовые акты, регулирующие трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы. Нарушения данных требований предусмотрены статьями 18.10, 18.15 и 18.20 КоАП
РФ.
Нововведения установили срок в течение которого иностранный гражданин вправе подать заявление о выдаче патента
– в течение 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, при этом в миграционной карте должна быть указана цель
въезда в Россию «работа». Работодателей и заказчиков работ (услуг) обязали уведомлять подразделения ФМС России о
заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с любым иностранным гражданином.
Кроме того, изменения в законодательстве направлены на дифференцирование с 15 января 2015 года оснований и
наказания, по которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не
разрешается.
Так, превышение 120-дневного пребывания в России приведет к закрытию въезда на 3 года, за превышение 270 дней
въезд будет закрыт на 5 лет. Незаконное нахождение более 360 дней повлечет запрет на 10 лет.
Источниками получения такой информации являются ППО «Территория» и ресурсы АС ЦБД УИГ ФМС России,
которые используются сотрудниками УФМС России по Кемеровской области при осуществлении контрольно-надзорных
функций. В 2014 году сделано более 200 тыс. поисковых запросов, из которых 70 % – при осуществлении иммиграционного
контроля.
13
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В результате использования возможностей АС ЦБДУИГ в 2014 году ограничен въезд более 1500 иностранным
гражданам, подготовлено 645 материалов для направления в федеральные суды области для принятия решения об
административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 г. №Пр-1729 «О реализации в
субъектах Российской Федерации пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Кемеровской области совместно с
Администрацией Кемеровской области и другими заинтересованными структурами в течение первого квартала 2014 года
продолжались мероприятия по созданию на территории области Центра временного содержания иностранных граждан,
подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. С 1 апреля 2014 года данное учреждение
заработало и в него поступило 386 иностранных граждан (убыло – 340).
Под Центр для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы
Российской Федерации выделено здание по адресу г. Кемерово ул. Бийская, 37, которое соответствует всем параметрам и
требованиям, предъявляемым данному учреждению. Здание расположено в центральной части города Кемерово на участке
площадью 9,5 тысяч квадратных метров, общая площадь помещения составляет 1802 квадратных метра. Предельная
наполняемость Центра 50 человек в день.
В рамках исполнения утвержденной Президентом Российской Федерации концепции миграционной политики одними
из приоритетных задач УФМС России по Кемеровской области на период 2012-2015 годы являются регулирование
миграционных процессов, а также противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля.
Вместе с этим следует отметить на качественные изменения в самой административной практике. Так, если еще
в первой половине 2013 года (до вступления в силу ряда изменений в КоАП РФ) 1 иностранный гражданин допускал 1-2
правонарушения (статьи 18.8.1 и 18.10 КоАП РФ) то в течение 2014 года имели место факты, когда на 1 иностранца
составлялось до 6 административных протоколов (статьи 18.8.1, 18.8.1.1, 18.8.2, 18.10, 18.17, 19.27 КоАП РФ) разом.
Данный факт отрицательно отразился на оплате иностранцами штрафов кратчайшие сроки или до момента их выезда из
России.
Проводилась работа и по недопущению (закрытию) въезда в Российскую Федерацию, а также административному
выдворению и депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан, незаконно находящихся на территории
области. Так, вынесено 41 решения о депортации (2013 год – 34) незаконно находящихся на территории области
14
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
иностранных граждан, из которых 36 депортировано (2013 год – 25). За пределы Российской Федерации выдворено
550 иностранных граждан (2013 год – 492), незаконно находящихся на территории области.
Осуществлялась работа по вынесению в соответствии с пунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15 августа
1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решений о
неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства. За неоднократные
нарушения миграционного законодательства и нарушение сроков пребывания 1434 тысячам иностранных граждан закрыт
въезд на территорию Российской Федерации, что на 26% больше, чем в 2013 году (1058).
Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения
уголовных дел по статьям 322, 322.1, 322.3 и 327 УК РФ» равен 195:
из них «по статье 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции)» - 23 материала;
показатель из них «по статье 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет)» - 129 материалов;
показатель из них «по статье 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов)» - 35 материалов.
В 2014 году отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных граждан и лиц без
гражданства к трудовой деятельности к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности
иностранными гражданами и лицами без гражданства составило 96,4 % (2013 год — 98.8 %).
Показатель «Доля незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем
количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой
деятельности» в 2014 году данный показатель составил 1,8 % (2013 год – 8%).
Показатель «Доля выявленных незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в
общем количестве иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления
трудовой деятельности» в 2014 году данный показатель составил 2% (2013 год – 8%).
Для отслеживания состояния межнациональных отношений и недопущения конфликтов на национальной почве в
УФМС России по Кемеровской области группой содействия интеграции в отчетном периоде проводились мероприятия,
направленные на профилактику нарушений российского миграционного законодательства в среде представителей
национальных диаспор, а также на воспитание толерантных взаимоотношений между мигрантами, принимающей стороной
и работодателями. В качестве приоритетного направления явилось содействие обучению мигрантов русскому языку, а также
участие в создании курсов русского языка для несовершеннолетних иностранных граждан.
15
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В связи с изменениями миграционного законодательства особое внимание уделено изменениям в Федеральном законе
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Учитывая актуальность
рассматриваемого вопроса, в городах Кемерово, Междуреченск. Топки, Ленинск–Кузнецк, Прокопьевск, Осинники, Белово,
Анжеро–Судженск, Киселевск, Таштагол, Юрга проведены встречи с общественными организациями, неформальными
лидерами и представителями диаспор с целью повышения уровня грамотности иностранных граждан в сфере
миграционного законодательства и недопущения административных правонарушений иностранными гражданами и лицами
без гражданства законодательства Российской Федерации.
Сотрудниками УФМС России по Кемеровской области в рамках подписанного соглашения осуществлялось
информационное взаимодействие с Кемеровской и Новокузнецкой Епархией Русской Православной Церкви в части
адаптации и интеграции иммигрантов в российской общество и организации языковых и ознакомительных курсов о
традициях коренных народов Кузбасса.
Таким образом, УФМС России по Кемеровской области в рамках своей компетенции использует весь комплекс мер по
недопущению осложнения межнациональной обстановки, в результате на территории Кемеровской области конфликтных
ситуаций в межнациональных отношениях, правонарушений по мотивам расовой и национальной ненависти или вражды не
допущено.
Оценка выполнения плановых показателей по задаче отражены в приложениях № 1 и № 4.
Задача № 1.2. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
В реализации данной задачи УФМС России по Кемеровской области не участвует, так как данная деятельность не
входит в компетенцию Управления.
Задача 1.3. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
В целях обеспечения реализации Соглашений между Российской Федерацией и Европейским сообществом о
реадмиссии, отделом по вопросам гражданства УФМС России по Кемеровской области в 2014 году по запросам ФМС
России в отношении 20 граждан проведены проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации. По
результатам проверки 8 признаны гражданами Российской Федерации, у 12 принадлежность к российскому гражданству не
16
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
установлена (2013г. – проведено 5 проверок; из них 3 признаны гражданами Российской Федерации, у 2 принадлежность к
гражданству Российской Федерации не установлена).
Информация в ФМС России в отношении этих граждан была представлена в установленный трехдневный срок. При
исполнении запросов, поступивших из ФМС России, были использованы каналы Интернет-связи, что позволило быстро и
качественно провести процедуру отождествления личности.
В рамках Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии 12 марта 2014 г. в
г.Мыски прибыл Чудецкий С.Р., который в марте документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
24 марта 2014 г. в Беловский район прибыл Баранов А.П. с паспортом гражданина Российской Федерации и был
зарегистрирован по месту жительства.
Показатель «Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о реадмиссии от количества рассмотренных ходатайств
(запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации в
соответствии с международными соглашениями составил 40%.
Показатель «Доля граждан Российской Федерации, принятых от иностранных государств в соответствии с
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества граждан Российской Федерации, в
отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии» составил 25%.
В 2014 году в ФМС России направлено 2 материала для принятия решения о реадмисии лиц в Узбекистан и Армению.
В обоих случаях консульские представительства не подтвердили принадлежность лиц к гражданству указанных стран и не
выдали им свидетельства на возвращение. В отношении данных лиц имеются решения о нежелательности их пребывания,
оформленные Минюстом России и ФСКН России. Кроме этого, одно лицо подлежит депортации (пребывает в г. Кемерово),
другое – административному выдворению за пределы России (содержится в специальном учреждении временного
содержания иностранных граждан). Решения о реадмиссии не вынесены.
Показатели отражены в приложении № 4.
Задача 1.4. «Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации».
С целью повышения качества предоставления государственных услуг по выдаче, замене паспорта гражданина
Российской Федерации, удостоверяющего личность на гражданина Российской Федерации территории Российской
Федерации, а так же регистрации российских граждан по месту жительства и по месту пребывания, в Кемеровской области
принят ряд мер.
17
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Учитывая передачу с начала 2014 года в полном объеме функций регистрационного учета населения от органов
местного самоуправления, во избежание очередей оптимизирован график приема населения в сельских территориях
области.
Налажено тесное взаимодействие с многофункциональными центрами области (далее – МФЦ), которые принимают от
граждан документы для выдачи, замены паспорта, а так же для регистрации и снятия с регистрационного учета. В 2014 году
в предоставлении услуг были задействованы 22 МФЦ. Для сотрудников МФЦ разработаны методические рекомендации,
организовано обучение сотрудников.
Разработаны тесты и организовано обучение личного состава структурных подразделений УФМС, задействованного в
предоставлении государственных услуг, с последующим дистанционным тестированием всех сотрудников, участвующих в
процедуре оказания услуг. В 2014 году состоялось 5 таких проверок знаний.
С целью упрощения процедур оказания государственных услуг активно велась популяризация их получения через
Единый портал государственных и муниципальных услуг. Направлены письма Главам муниципальных районов о
готовности оказания помощи специалистам сельских поселений по обучению открытию личных кабинетов для граждан. В
результате в двух территориях области – Кемеровский и Новокузнецкий районы, проведено такое обучение сотрудниками
отдела информационного обеспечения УФМС России по Кемеровской области.
В 2014 году вступили в силу новации Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" касающиеся норм, регулирующих отношения, связанные с
регистрацией (постановкой на учет) граждан Российской Федерации в целях недопущения образования "резиновых
квартир".
Изменениями в Закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также в Правила регистрации,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 (в редакции Постановлений
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №387-ФЗ, от 15 августа 2014 г. № 809), предусмотрено право
гражданина не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилье, в котором он зарегистрирован по
месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Кроме того, не только введены такие понятия, как фиктивная регистрация, но и определен порядок снятия с
регистрационного учета фиктивно зарегистрированных российских граждан, а также предоставление нанимателем
18
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
(собственником) жилого помещения уведомлений в орган регистрационного учета о проживании гражданина без
регистрации.
В 2014 году в Кемеровской области по решению органа регистрационного учета снято по месту жительства 312
граждан Российской Федерации, по месту пребывания – 118. Поступило уведомлений о проживании граждан без
регистрации – 2.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. №525-ФЗ внесены изменения в Закон от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О
праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Законом отменяется снятие с регистрационного учета по месту жительства в связи с призывом на военную службу, а также
снятие лиц, осужденных к лишению свободы или принудительным работам на основании вступившего в законную силу
приговора суда. При этом регистрация последних по месту пребывания в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
не зависит от снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Количество заявлений о регистрации по месту жительства, рассмотренных сотрудниками УФМС России по
Кемеровской области в 2014 году равно 205 961 (2013г. – 197 019).
Снято граждан с регистрационного учета по месту жительства -160563 (2013г. – 185776).
Зарегистрировано по месту пребывания – 155040 (2013г. – 158833).
В соответствии с распоряжением ФМС России от 22 августа 2014 г. №ЕЕ-1/3/1-372 «О проведении эксперимента по
оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации, в течение одного часа по принципу «двух окон»», с 27 августа 2014 года
структурные подразделения УФМС России по Кемеровской области приняли участие в проведении указанного
эксперимента.
В целях активизации результатов по выдаче паспорта за час среди граждан проводилась целенаправленная
разъяснительная работа.
На конец 2014 года общее количество граждан, обратившихся за оформлением паспорта гражданина Российской
Федерации с начала проведения эксперимента составило 44 252, из них 4 936, или 11% получили паспорта за час.
Всего в 2014 году в Кемеровской области гражданам оформлено 134709 паспортов (2013г. - 133840), в том числе
взамен утраченных - 16674 (2013г. – 16342).
Во исполнение распоряжения ФМС России от 17 февраля 2010 г. №КР-1/10-2330 об использовании в практической
деятельности ТО ФМС России технологии сканирования и формирования АС «Российский паспорт» фотобанка заявлений о
19
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, продолжается сканирование архивной картотеки заявлений
граждан по форме 1П и заявлений 2014 года.
Всего за год отсканировано и направлено в фотобанк АС «Российский паспорт» 809 203 заявлений формы 1П (2013г. –
120 062).
7 структурных подразделений самого крупного города Кемеровской области – Новокузнецка, в 2014 году закончили
сканирование как действующей так и архивной картотек заявлений формы 1П, ведется сканирование заявлений, по которым
оказана государственная услуга в текущем году.
Государственная услуга по оформлению и выдаче заграничного паспорта организована в соответствии с требованиями
Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской
Федерации», Административного регламента «Предоставления Федеральной миграционной службой государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации»,
утвержденного приказом ФМС России от 26 марта 2014г. № 211, и Административного регламента «Предоставления
Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской
Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации», утвержденного приказом ФМС России от 15 октября 2012 г. №320.
В целях снижения административных барьеров и повышения доступности при оказании государственной услуги по
оформлению и выдаче заграничных паспортов УФМС России по Кемеровской области организованы и проведены 2014 году
для отдельных категорий граждан четырех акций: «Год науки Россия–ЕС», «Выпускник», «Доступная среда», «За границу
без очереди».
Основной целью проводимых акций является информирование население области о порядке предоставления
государственной услуги, а также оказание преференций различным категориям населения (людям с ограниченными
возможностями здоровья, людям пожилого возраста, студентам и учащимся, сотрудникам образовательных учреждений)
при их обращении в подразделения миграционной службы за государственной услугой по оформлению паспорта нового
поколения.
Акции проведены при взаимодействии с Администрацией Кемеровской области, Департаментом социальной защиты
Администрации Кемеровской области, Департаментом образования и науки, Департаментом молодежной политики и
спорта, а также другими службами и организациями области.
20
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Для приема заявлений граждан о выдаче заграничных паспортов в городах и районах Кемеровской области, где
отсутствует стационарное оборудование ГС ПВДНП, организованы выезды портативного комплекса регистрации
биометрических данных. Так в 2014 году более 24 тысяч жителей области (или 18%) получили государственную услугу
посредством мобильных комплексов.
Обеспечена возможность подачи заявления в электронном виде посредством обращения граждан через Единый портал
государственных и муниципальных услуг. Доля, обратившихся граждан за государственной услугой по оформлению и
выдаче заграничного паспорта, составила в 2014 году 84,5% от всех услуг предоставляемых федеральной миграционной
службой на Портале.
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспорта серии 63, 64)» соответствует 706
паспортам (2013 год – 1169):
показатель в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет» - 198 (2013 год -331).
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации
(нового поколения)» составил 112469 (2013 год – 134317), в том числе гражданам Российской Федерации в возрасте до 14
лет» - 22919 (2013 год – 23393).
Основную долю всех оформленных паспортов (99%) составляют паспортно-визовые документы «нового» поколения,
что является лучшим показателей в Сибирском федеральном округе.
Планируемый показатель превышен в 1,24 раза в связи с продолжением работы по приему коллективных заявок
портативными комплексами биометрических данных, по сравнению с предыдущим периодом прием осуществляется с
помощью четырех мобильных комплексов, охвачено большее количество территорий удаленно расположенных от
подразделений осуществляющих прием в стационарных приемных оснащенных ГС ПВДНП. Кроме этого, с помощью
портативных комплексов осуществляется Федеральная программа «Доступная среда», которая реализуется с 2011 года и
направлена на формирование к 2015 году «условий для обеспечения равного доступа инвалидов, наравне с другими, к
физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или
предоставляемым для населения».
Однако, в текущем году по сравнению с показателями отчетного периода наблюдается снижение количества
обратившихся граждан за получением государственной услуги по оформлению (выдаче) заграничного паспорта в 2,7 раза
21
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
(19%). Данная тенденция наблюдается как в целом по России, так и в разрезе подразделений Сибирского Федерального
округа.
Факторами, влияющими на снижение показателя являются:
- на протяжении последних трех лет Кемеровская область занимала лидирующие позиции по количеству
оформленных заграничных паспортов нового поколения. Так в период с 2011 года по настоящее время документировано
заграничными паспортами около 15% населения области.
- с 2010 года ПВДНП оформляются сроком действия 10 лет, соответственно, по вопросу замены документа граждане,
обратятся за данной услугой только по истечении срока действия заграничного паспорта, а именно с 2020 года.
- в текущем году изменилась политическая ситуация в мире (МИД Российской Федерации рекомендовано не выезжать
за пределы Российской Федерации), что соответственно повлияло на необходимость (и желание) граждан оформлять
заграничный паспорт.
(Показатели отражены в приложениях № 1 и № 4 к настоящим Методическим рекомендациям).
Задача 1.5. «Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства
Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы».
Основным направлением решения данной задачи должно быть совершенствование мер, способствующих снижению
нарушений гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационнопаспортной работы.
В 2014 году контроль за соблюдением российскими гражданами Правил регистрации и снятия граждан РФ с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства осуществлялся на основании вступившего в законную
силу 10 декабря 2013 года приказа ФМС России и МВД России от 1 августа 2013 г. №338/587.
Данным приказом установлен новый порядок осуществления ФМС России и МВД России контроля за соблюдением
российскими гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Определены состав, сроки и
последовательность административных действий ФМС России, МВД России при выполнении указанной функции.
В 2014 году проведено 20677 проверок мест проживания (пребывания) российских граждан (2013г. - 26287), в том
числе с участием сотрудников ОВД – 3552.
22
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Значительные изменения претерпели статьи административного Кодекса Российской Федерации, предусматривающие
ответственность за нарушения Правил регистрации российских граждан по месту жительства и по месту пребывания.
Так, изменилось содержание статьи 19.15 КоАП РФ, которое не предусматривает ответственность за проживание без
регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Введены две новые статьи 19.15.1 и 19.15.2, которые содержат примечания, предусматривающие освобождение
отдельных категорий граждан от административной ответственности.
Изменили штрафные санкции по указанным статьям в сторону увеличения.
В 2014 году было привлечено к административной ответственности 61446 нарушителей Правил регистрации (2013г. –
63079). Наложено штрафов на сумму 53451,7 тыс. рублей (2013г. – 53130,3 тыс. руб.)
Доля взысканных штрафов по статьям 19.15-19.18 КоАП РФ составила 97% (2013г. – 96%).
Отмененных решений о наложении административных штрафов в 2014 году нет.
По результатам рассмотрения жалобы изменено 1 решение по делу об административном правонарушении.
В связи с изменениями, внесенными в уголовный Кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 21 декабря
2013 г. N 376-ФЗ в части ответственности за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту
пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, в 2014 году проведена значительная
работа по выявлению фактов фиктивной регистрации и направлению материалов в органы внутренних дел.
В 2014 году по статье 322.2 УК РФ в отношении граждан Российской Федерации направлено в ОВД 35 информаций,
возбуждено 15 уголовных дел.
Показатели отражены в приложении № 4.
23
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения
Российской Федерации».
Одной из главных проблем в Кемеровской области является демографическая ситуация, которая характеризуется
депопуляцией - систематическим уменьшением абсолютной численности населения.
Население Кузбасса в 2014 году составило 2725,2 тыс. человек (удельный вес в Российской Федерации – 1,9%), из
которых: городского – 2339,8 тыс. человек, сельского – 394,3 тыс. человек. Плотность населения составляет 28,6 человек на
1 км2 (Сибирский федеральный округ – 3,7 км2). Мужчины составляют 45%, женщины – 55% населения области.
Источниками прироста численности населения области являются: естественный прирост (рождаемость) и
миграционный прирост (переселение из другого субъекта РФ или из-за пределов России).
Рождаемость в Кемеровской области в 2014 году составила 36,4 тыс. человек, смертность составила 39,8 тыс. человек,
основными причинами (30%) которой являются болезни системы кровообращения (гипертония, инфаркт).
По данным органов ЗАГСа в области зарегистрировано 21,1 тыс. браков и 14,5 тыс. разводов.
Передвижения внутри области в отчетном периоде, связанные со сменой места жительства, в общем миграционном
обороте составляют 71% (205961 зарегистрированных по месту жительства и 160563 снятых с регистрационного учета).
Внутри региональные и межрегиональные миграционные потоки в области выглядят следующим образом:
Количество прибывших российских граждан в Кемеровскую область из других субъектов РФ на 6989 человек меньше,
чем выбывших в другие регионы России.
Внешняя миграция граждан Российской Федерации составляет 0,9% (801 прибывших из-за пределов России и 413
убывших).
Разница между выехавшими с территории Кемеровской области россиянами на постоянное место жительства за
пределы России и прибывшими из-за ее пределов составила 398 человек.
Как правило, большинство кузбассовцев выезжает в Новосибирскую и Томскую области, Красноярский край,
основными причинами выбытия граждан являются причины личного, семейного характера, а также в связи с учебой или
работой.
24
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Таким образом, в 2014 году наблюдается убыль населения, которая составила 8147 человек (естественная – 3399,
миграционная – 4748), поэтому в условиях убыли населения миграция из других регионов и из-за пределов России
рассматривается как единственный источник восполнения численности Кемеровской области.
В рамках реализации Концепции миграционной политики, которая рассчитана на три этапа с 2012 года по 2025 год,
основным способом улучшения демографической ситуации в Кузбассе является реализация Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Расширение территории вселения, реализованное в новой редакции Региональной программы с 2014 года, позволит
увеличить численность трудоспособного населения области.
Для реализации Цели 2 предусмотрено выполнение Задачи № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в
Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и
отдельных категорий иностранных граждан» и Задачи № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении
вынужденных мигрантов».
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место
жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных
граждан».
Немаловажное значение имеет переселение соотечественников в рамках и на условиях «Государственной программы
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом (далее – Государственная программа)».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012
г. № 2570-р и в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Кемеровской области разработана и принята
Адресная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область
соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы, которая вступила в действие с 12 сентября 2013 года. C
25
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
учетом изменений в законодательстве данная редакция программы была переработана и с 14 февраля 2014 года вступило в
действие Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области №62 «Об утверждении Государственной
программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы», в состав которой
включена подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников,
проживающих за рубежом на 2014-2015 годы" (далее – подпрограмма).
Целями и задачами подпрограммы являются:
1.Использование потенциала соотечественников в интересах социально-экономического развития Кемеровской
области;
2.Создание источника пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области;
3.Улучшение миграционной ситуации в Кемеровской области;
4.Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации;
5.Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих
добровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область на постоянное место жительства;
6.Формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля
за процессом переселения, соблюдением прав соотечественников.
Программой предусмотрено увеличение в 1,5 раза численности участников программы исходя из ежегодного
показателя (700 чел. – 2013 год, 1050 чел. – 2014 год, 1575 чел. – 2015 год), и в 6,5 раз по сравнению с предыдущей версией
программы. Таким образом запланировано, что доля участников Программы и членов их семей, к концу 2015 года достигнет
15 процентов от общей численности граждан, прибывших в Кемеровскую область из-за рубежа.
Кроме этого, соотечественники смогут выбирать территорию вселения, при этом, не ориентируясь исключительно на
существующие вакансии, как это было в прежней редакции (новый проект предусматривает в качестве территории вселения
всю Кемеровскую область). Расширение территории вселения позволит увеличить численность трудоспособного населения
области.
Всего с начала реализации программы в 2013 году количество участников Государственной программы и членов их
семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в УФМС России по Кемеровской области достигло 5993
человек при плановом показателе в 1800 человек. При этом доля прибывших в 2014 составила 72 % от общего числа (4309
человек). Это свидетельствует о выполнении в полном объеме подпрограммы и привлекательности региона для
соотечественников. Резкое увеличение численности соотечественников, как и превышение в 4 раза плановых показателей,
26
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
связано с вовлечением в подпрограмму граждан Украины, вынужденно покинувших ее территорию в связи со сложной
внутриполитической ситуацией. Общая доля такой категории граждан в 2014 году составила 60% (2564 человека) от общего
числа прибывших в 2014 году.
Доля участников Госпрограммы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа
иностранных граждан, ставших участниками и зарегистрированных в УФМС России по Кемеровской области составляет
26,5% (2013г. – 63,5%).
В структуре вакансий (по видам экономической деятельности) наиболее востребованными соотечественниками,
являются вакансии в сфере строительства (18 % потребности), обрабатывающих производств и в организациях оптовой и
розничной торговли (по 14 %), осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг
(12 %), здравоохранения и предоставления социальных услуг (8 %).
Уровень трудоустройства участников программы в 2014 году составил 73% (2013 год – 75%) от общего числа
участников, прибывших в 2014 году. Оставшиеся 27 % – это нетрудоустроенные граждане Украины ввиду утраты
документов об образовании и проходящих переподготовку в учебных заведениях области, а также студенты, обучающиеся
в учебных заведениях с дневной формой обучения.
Показатель «Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших из средств
федерального бюджета»:
показатель из них «пособие на обустройство («подъемные»)» - 1201 человек (2013 год – 330 человек);
показатель из них «компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания» - 241 (2013 год – 190) человек;
показатель из них «ежемесячное пособие при отсутствие дохода» равен 0 (2013 год – 0);
показатель из них «компенсацию расходов на уплату госпошлины» - 411 (2013 год – 145) человек.
Учитывая, что в Кемеровской области естественная убыль населения преобладает над рождаемостью, объемов
внутренней миграции явно недостаточно для обеспечения прироста жителей области, миграция из других стран за
пределами России рассматривается как единственный источник восполнения численности.
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики УФМС России по Кемеровской области
реализует функцию приема в гражданство Российской Федерации и восполнения таким образом населения региона.
На территории Кемеровской области гражданство Российской Федерации приобрели 2734 иностранных гражданина и
лиц без гражданства (2013г.- 1981), из которых в упрощенном порядке – 2315.
Увеличение количества лиц, приобретших российское гражданство, связано с вступлением в силу Адресной целевой
27
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
программы добровольного переселения соотечественников на всей территории области, а также с событиями в Украине.
С начала текущего года вступил в силу ряд норм Федеральных законов, вносящих изменения в Федеральный закон «О
гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2014 г. №62-ФЗ, предоставляющие гражданам право приобрести российское
гражданство в упрощенном порядке.
2 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. №71-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты (далее – Федеральный
закон).
Предметом его регулирования является возможность иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных
носителями русского языка, приобрести российское гражданство в упрощенном порядке.
Совместно с Департаментом образования и науки Кемеровской области проработан вопрос о включении в состав
комиссии представителей научных и образовательных организаций Кемеровской области.
30 июня 2014 года подписан Приказ об утверждении Положения о комиссии УФМС России по Кемеровской области
по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее Комиссия).
В состав комиссии кроме сотрудников отдела по вопросам гражданства включены 3 представителя из числа
профессорско-преподавательского состава высшей школы Кемеровской области, имеющие опыт в тестировании
иностранных граждан на знание русского языка. Только один ВУЗ в области имеет право проводить тестирование
иностранных граждан и лиц без гражданства.
В 2014 году Комиссией проведено 5 заседаний, на которых рассмотрены 27 заявлений от граждан, желающих
получить статус носителя русского языка, из них 10 граждан признаны носителями русского языка, 17 – не признаны.
Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. №72-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О
гражданстве Российской Федерации" внес изменения в порядок приобретения гражданства Российской Федерации в
упрощенном порядке несовершеннолетними детьми и недееспособными лицами.
Федеральный закон «О внесении изменений Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 23 июня
2014 г. №157-ФЗ, позволяет иностранным гражданам, являющимся предпринимателями, инвесторами,
квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускникам российских образовательных учреждений
профессионального образования, приобрести российское гражданство в упрощенном порядке.
4 августа 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2014 года №142-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской
28
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Федерации (далее – Федеральный закон), регулирующий порядок уведомления о наличии у граждан Российской Федерации
гражданства иного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание в иностранном государстве.
В соответствии с Федеральным законом граждане Российской Федерации, подпадающие под данную категорию,
обязаны в течение 60 дней после вступления в силу Федерального закона подать уведомления установленного образца в
подразделения миграционной службы по месту жительства или через почтовое отделение. Срок добровольного
представления уведомлений для тех, кто уже является гражданином России, истек 2 октября 2014 года.
В августе 2014 года отделом по вопросам гражданства были проведены основные организационные мероприятия по
реализации Федерального закона.
В соответствии с указанием заместителя руководителя ФМС России В.А. Лянного от 15 сентября 2014 года,
сотрудники подразделений области с 16 сентября 2014 года приступили к ведению электронного учета уведомлений,
принятых с 4 августа 2014 года, в ведомственном прикладном программном обеспечении «Территория».
За 2014 год в УФМС России по Кемеровской области поступило 11 921 уведомление от российских граждан,
имеющих отношения к 69 иностранным государствам.
В соответствии со ст.19.8.3 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка подачи уведомления" составлено 1756
административных протоколов.
31 декабря 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. №507-ФЗ «О внесении изменений в
статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которым срок добровольной
подачи уведомлений для граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, продлен до 1 января
2016 года.
Показатель «Всего подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств,
свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации» - 511 (2013г. – 1004).
Показатель «Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации» 2734 (2013г. – 1981). Увеличение количества лиц, приобретших российское гражданство, связано с вступлением в силу
Адресной целевой программы добровольного переселения соотечественников на всей территории области, а также с
событиями в Украине.
Показатель «Доля отмененных решений по вопросам гражданства» 0 (2013г. – 0).
Случаев получения гражданства по подложным документам не выявлено.
29
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
С 21 марта 2014 года вступили в силу Административный регламент предоставления Федеральной миграционной
службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное
проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 22 апреля 2013 г. № 214 и
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче
иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской федерации. утвержденный приказом
ФМС России от 22 апреля 2013 г. № 215.
Количество оформленных видов на жительство увеличилось с 2310 до 2375 или на 3%, количество оформленных
разрешений на временное проживание увеличилось с 4298 в 2013 году до 5316 в 2014 году или на 19%, из которых в
пределах установленной квоты – с 2721 до 3400 или на 20%. Квота в отчетном периоде исчерпана на 100%.
Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. № 71-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г.
№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон). Определен порядок
оформления вида на жительство иностранному гражданину, признанным носителем русского языка. В 2014 году оформлен
вид на жительство 1 гражданину данной категории.
Оценка выполнения плановых показателей по задаче 2.1 дана в приложении №4.
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
В рамках Федерального закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 "О вынужденных
переселенцах" (с изменениями от 25.11.2013) и приказов ФМС России от 29 июня 2012 г. № 218 "Об утверждении
Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по
предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия" (с изменениями от 10 февраля 2014
года) и от 13 мая 2013 г. № 235 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по принятию
решения о лишении статуса вынужденного переселенца, по учету вынужденных переселенцев, а также в случаях утраты
статуса вынужденного переселенца" УФМС России по Кемеровской области осуществляет учет вынужденных
переселенцев, выносит решения о продлении статуса, утрате и лишении статуса вынужденных переселенцев, состоящих на
учете.
Количество вынужденных переселенцев на начало года составило 211 семей и 417 человек (2013г. – 332 семьи, 633
человека). За 2014 год вынесено решений об утрате статуса в связи с истечением срока действия 21 человеку, отказано в
продлении статуса в связи с отсутствием оснований для обустройства по месту жительства (наличием в собственности
30
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
жилого помещения) 1 человеку. Численность вынужденных переселенцев на конец 2014 года соответствует 200 семьям
вынужденных переселенцев в количестве 396 человек.
В рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 845 (ред. от 24
декабря 2014 г.) "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской
Федерации" УФМС России по Кемеровской области проводит сверку списков вынужденных переселенцев, нуждающихся в
улучшении жилищных условий (постоянном жилье), и состоящих на учете в органах местного самоуправления. По итогам
сверки в сводном списке, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве,
состоят 476 человек (включая несовершеннолетних детей, не являющихся вынужденными переселенцами).
Обеспечено жильем 12 человек (2,8%) в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Выдача органам местного
самоуправления «справки территориального органа Федеральной миграционной службы, о получении (неполучении)
жилого помещения для постоянного проживания, ссуды, социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого
помещения» и осуществление запроса в Росреестр производится в соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Кроме того, в УФМС России по Кемеровской области проводится работа по исполнению законодательства о беженцах
и лицах, ищущих убежище, в рамках, установленных Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (ред. от 22
декабря 2014 г.) "О беженцах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N 690 (ред. от 29 октября 2014 г.) "О
предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".
В 2014 году в УФМС России по Кемеровской области за предоставлением временного убежища обратилось 2639
человек, из них: 1 палестинский беженец (лицо без гражданства) и 2638 граждан Украины.
В том числе, в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. № 691
Кемеровская область с августа по ноябрь приняла 1566 граждан Украины. В области было создано 58 пунктов временного
размещения граждан Украины, прибывших в экстренном массовом порядке. Начальником Управления Е.В. Осипчуком во
взаимодействии с Главным Федеральным инспектором в Кемеровской области АППП Российской Федерации в Сибирском
федеральном округе И.В. Колесниковым было произведено обследование пунктов временного размещения граждан
Украины, находящихся в г. Кемерово, с прибывшими проведены беседы, изучено социально – бытовое обустройство
проживающих, организовано информирование о государственных услугах, предоставляемых органами местного
31
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
самоуправления и УФМС России по Кемеровской области (выделение консультационных дней на базе ПВР всеми
службами).
Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от обратившихся с
заявлением) составила 99,7%. Предусмотренное законодательством медицинское освидетельствование уже прошли 1662
взрослых и 514 детей, остальным выданы направления для прохождения медкомиссии.
Отказано в предоставлении временного убежища 6 гражданам Украины в связи с добровольным отказом от заявления и
убытия с территории области. Вынесено решений об утрате временного убежища на 273 гражданина Украины в
соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 (выезд к месту
жительства за пределы территории Российской Федерации).
Оценка выполнения плановых показателей по задаче 2.2 дана в приложении №4.
32
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской
Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и
повышении конкурентоспособности ее отраслей».
В условиях дефицита рабочей силы и невозможности его полной компенсации за счет внутренней миграции и
естественного прироста населения существует необходимость в восполнении трудовых ресурсов мигрантами.
Исходя из задачи, поставленной Президентом Российской Федерации – приоритетного трудоустройства российских
граждан, принимаются более жесткие меры при оформлении разрешений на работу – в целях недопущения нерационального
использования иностранной рабочей силы разрешительные документы выдаются только организациям, участвующим в
заявочной компании.
Так, в целях обеспечения приоритетности трудоустройства российских граждан, разрешения на работу в текущем году
оформлялись только иностранным гражданам, имеющим трудовой или гражданско-правовой договор, по чьим заявкам
определена квота, которая в 2014 году составила 7313 (2013 год - 11075) разрешений на работу. С учетом первой
корректировки квота составила - 9219, с учетом второй - 8588 разрешений на работу.
В 2012 году вступил в силу Федеральный закон №185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», которым предусмотрено обязательное владение
иностранными гражданами русским языком на уровне не ниже базового, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке,
не требующем получения визы, и осуществляющими трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
розничной торговли или бытового обслуживания. В 2014 году в Кемеровской области осуществляли трудовую
деятельность: в сфере бытового обслуживания 56 иностранных работников. При этом все иностранные граждане в
установленном законом порядке представили документы, подтверждающие владение русским языком в объеме не ниже
базового уровня.
Для реализации Цели 3 предусмотрено выполнение Задачи № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов
привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы», Задачи № 3.2. «Содействие образовательной миграции и
поддержка академической мобильности» и Задачи № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию
конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
33
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования
иностранной рабочей силы».
Кемеровская область относится к числу индустриально развитых территорий России, при планируемом росте темпов
экономического развития и увеличения спроса на рабочую силу обусловлена необходимость привлечения и использования
иностранной рабочей силы.
Численность экономически активного населения составила 1589,2 тыс. человек, из которых 1338,4 тыс. человек (94%)
заняты в экономике.
Уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения
в возрасте 15-72 лет) составил: у мужчин – 68,4%, у женщин – 59,1%.
По видам экономической деятельности наибольшее количество работающего населения заняты: в добыче полезных
ископаемых (26%), обрабатывающих производствах (16%), транспорте (9%), строительстве (6%), сельском хозяйстве (4%).
В 2014 году УФМС России по Кемеровской области иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено
9319 бланков разрешений на работу (2013 г. – 10047). В рамках установленной квоты иностранным гражданам оформлено
5951 разрешений на работу (2013 г. – 7708, - 22,7%).
Главной сферой привлечения иностранных работников выступает строительство, в которой концентрируется
большинство трудовых мигрантов (77% от общего числа работающих иностранных граждан), на втором месте – (7,3%)
обрабатывающее производство, на третьем – (4,4%) торговля и ремонт автотранспортных средств.
В 2014 году на территории Кузбасса осуществляли трудовую деятельность 369 квалифицированных специалистов,
привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий на уровне прошлого года
(2013г. - 369). Основная часть привлекаемых специалистов являются граждане Украины, которые осуществляют трудовую
деятельность в качестве инженеров-электриков и инженеров-технологов на производстве электромонтажных работах и
техническому обслуживанию электрооборудования на предприятиях Кемеровской области по реализация целевой
Государственной программы по реконструкции энергосистем (Беловская ГРЭС, Томь-Усинская ГРЭС).
В соответствие с приказом ФМС России от 21 октября 2013 года № 415 О внесении изменений в Перечень
уполномоченных территориальных органов ФМС России, утвержденным приказом ФМС России от 15 января 2013г. №4
оформлено 11 разрешений на работу «высококвалифицированным специалистам» (2013 год - 0)
Выдано 110 разрешений на привлечение и использование иностранных работников (2013 год - 117). Снижение
оформленных разрешений на работу обусловлено снижением квоты на выдачу разрешений на работу, иностранным
34
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
гражданам, прибывшим в безвизовом порядке с 11075 в 2013 году до 8885 в 2014 году, а также вступлением в силу
изменений и дополнений в ФЗ-115 от 25 июля 2002 г.
Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных
работодателям в 2014 году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных
работодателям в 2013 году снизилось в связи с тем, что точно спрогнозировать количество оформляемых разрешений
на привлечение и использование иностранных работников не представляется возможным по причине того, что организация
может привлечь неограниченное количество иностранных граждан по одному разрешению на привлечение и использование
иностранных работников (как, например, одного иностранного гражданина, так и 100).
Показатель «Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных
работников, прибывших в порядке, не требующем получения визы, в общем количестве разрешений на работу, выданных
иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» соответствует
115% (2013 год - 106%). Увеличение результата за счет иностранных граждан, обратившихся за внесение изменений в
сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
Обустройство привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан осуществляется
работодателями. Подавляющая часть иностранных граждан трудится в крупных индустриальных городах с развитой
социальной инфраструктурой и рынком жилья (Кемерово, Новокузнецк).
Кроме того, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы,
осуществляли трудовую деятельность у физических лиц на основании патента.
Реализуя Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
сотрудниками УФМС России по Кемеровской области в 2014 году иностранным граждан выдано 22540 патентов (2013 год 23752), которые дают право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц, При этом наибольшее количество
патентов оформлено и выдано гражданам: Узбекистана – 37,3%, Таджикистана – 27,8% и Армении – 13,2%.
Снижение результата выданных патентов обусловлено вступлением в силу ФЗ- 248 от 23 июля 2013 г. в части
постановки иностранных граждан на налоговый учет и изменений, введенных с 22 июля 2014 года Федеральным законом
№230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации», которыми предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую
35
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, могут получить разрешение на работу или патент при условии, если в
миграционной карте указана цель визита «работа».
В целях популяризации среди иностранных граждан услуги по оформлению патентов в отчетном периоде
проводились различные акции по оформлению и выдаче разрешительных документов. Так, например, 16 августа 2014 года
проводилась областная акция «Патент выходного дня», в рамках которой было от иностранцев принято более 250 заявлений
и оформлено более 140 патентов для осуществления трудовой деятельности у физических лиц – почти в 2 раза больше чем в
период проведения акции в прошлом году.
Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан,
въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления
трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет» равен 85% (2013 год - 65%).
В бюджеты муниципальных образований области в 2014 году поступило 132 млн. 662 тыс. рублей от уплаты налога на
доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (2013 год – 126 млн. руб.).
Показатель «Доля иностранных квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, получивших
разрешение на работу на территории Кемеровской области, в общей численности иностранных граждан, получивших
разрешение на работу на территории Кемеровской области» составляет 6% (2013 год - 4%) - увеличение показателя в
сравнении с 2013 год за счет оформленных разрешений на работу ВКС и уменьшения общей численности иностранных
граждан, получивших разрешение на работу.
Показатель «Численность иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в
профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной
профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, получивших разрешение на
работу в соответствии со статьей 13.4 115-ФЗ» равен нулю, поскольку иностранные граждане не обращались, данный
показатель не выполнялся.
Тенденция зависимости между уровнем безработицы и давлением иностранной рабочей силы на внутриобластной
рынок труда отсутствует, так как количество иностранных работников составило только 1% от общего числа экономически
активного населения области.
Проведенный мониторинг показывает, что Кузбасс является привлекательным для представителей целого ряда
народов из стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Общее количество прибывших иностранных граждан на
территорию Кемеровской области увеличилось на 25% и составило более 113 тыс. человек (2013 год – более 86 тыс.
36
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
человек). При этом наибольшее количество поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без
гражданства наблюдается в городах: Новокузнецке (26%) и Кемерово (20%), Белово (4%).
Основная масса или 86% иностранных граждан прибывает на территорию Кемеровской области из стран ближнего
зарубежья, при этом большинство прибыло из:
– Узбекистана – более 25 тысяч или 24% от общего количества иностранных граждан, поставленных на миграционный
учет;
– Таджикистана – более 20 тысяч или 19%;
– далее идут Армения и Казахстан – более 9 тысяч (9%).
Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество прибыло из Китая – 3324 (3%), Германии – 2408 (2%) и Турции –
1359 (1%).
Большая часть прибывших в область иностранных граждан своей целью заявили «осуществление трудовой
деятельности» – 52%, и 32% – «частный визит».
В 2014 году по сравнению с прошлым годом на 25% увеличилось количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, как зарегистрированных по месту пребывания (с 78207 до 104239), так и зарегистрированных по месту
жительства (с 7909 до 9433 или на 16%).
В 2014 году оформлено 3521 приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан (2013 г. – 3237),
из которых 1012 или 11% - юридическим лицам для осуществления трудовой деятельности.
Наибольшее количество приглашений выдавались юридическим лицам на граждан из Китая, которые составляют 55%
от общего количества оформленных приглашений.
В Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия,
восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденном постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335, внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2014 г. № 719. Гражданину, признанному носителем русского языка оформляется обыкновенная виза на въезд в
Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской Федерации. В 2014 году была оформлена 1 виза
гражданину данной категории.
Всего в 2014 году оформлено 1730 виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (2013 год - 1674), из которых
93% составляют рабочие визы (2013 г. – 92%), из них многократных - 1700 (2013 год – 1617).
37
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
При этом наибольшее количество (45%) виз выдано гражданам Китая. В среднем, число граждан Китая, прибывающих
в Кузбасс, в течение последних 4 лет остается примерно на одном уровне (3300-4000).
Показатель «Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов» равен 668 (2013 год – 443),
из них обработано миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России – 872 (2013 год –
506), с учетом дубликатов миграционных карт.
Оценка выполнения плановых показателей по задаче 3.1 дана в приложении №4.
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025
года принят Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об
образовании», предусматривающим предоставление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в
порядке, не требующим получения визы, и намеревающимися осуществлять трудовую деятельность в сфере жилищнокоммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания документов, подтверждающих знание ими
русского языка.
В крупнейших городах Кемеровской области Новокузнецке и Кемерово осуществляет свою деятельность ежегодный
летний областной лингвистический лагерь для детей мигрантов «Белый журавль».
В 2014 году продолжил работу региональный лингвистический лагерь для детей мигрантов «Белый журавль», занятия
в котором позволяет детям правильно понимать и корректно общаться с русскоязычными сверстниками, приобщаться к
ценностям и традициям, присущим русской культуре, а также подготовить детей мигрантов к выпускному экзамену по
русскому языку и дальнейшему получению профессионального образования.
Основной целью лингвистического лагеря является организация учебных занятий по русскому языку и культурнопросветительских мероприятий для детей и подростков разных национальностей - учащихся школ. Занятия в данном центре
позволяет детям других национальностей научиться правильно понимать и корректно общаться с русскоязычными
сверстниками, с учителями школ, в которых они обучаются, приобщиться к ценностям и традициям, присущим русской
культуре и, прежде всего, — языковой среде, подготовить детей мигрантов и новых соотечественников к выпускному
экзамену по русскому языку и дальнейшему получению профессионального образования. В программе лагеря
38
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
предусмотрены лингвистические турниры, просмотр и обсуждение фильмов, экскурсии в музеи, посещение мероприятий в
учреждениях культуры.
В целях изучения потребностей иммигрантов пребывающих в Российскую Федерацию для обучения УФМС России по
Кемеровской области совместно с 5 крупнейшими вузами области проводит социологическое исследование студентов
иностранцев, обучающихся в вузах области. Предварительные итоги проведенного опроса показали: граждане Казахстана
выбирают для своей профессии медицину и искусство, граждане Таджикистана – сельское хозяйство, а граждане Армении и
Азербайджана – юриспруденцию и экономику. Более 90% иностранцев, приехавших в Кузбасс для обучения, выбрали
обучение в России так как надеются получить хорошее образование и рассчитывают на перспективы в будущем.
Опрошенные отмечают, что основная проблема, с которой они столкнулись приехав в Россию на обучение - это климат, а
знание языка не вызвало затруднений более чем у 90% опрошенных.
В 2014 году в Кемеровской области в учебных заведениях обучалось более тысячи иностранных граждан, что
составляет около 2% от общего числа вставших на миграционный учет. Иностранные граждане за время обучения в
российских образовательных учреждениях получат не только необходимые профессиональные навыки и знания, они также
будут являться неотъемлемой частью российского общества, что позволит обеспечить российскую экономику трудовыми
ресурсами, интегрированными в общество.
В целях преодоления языкового барьера разработаны памятки о порядке пребывания и осуществлении трудовой
деятельности иностранных граждан в Российской Федерации на узбекском и таджикском языках, словари для трудовых
мигрантов из стран СНГ, а также видеоролики о порядке осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности
с участием граждан Армении и Узбекистана.
Принимая во внимание, что введение обязательных экзаменов призвано обеспечить более эффективную социальную
адаптацию и интеграцию мигрантов, и в тоже время будет способствовать снижению напряженности в обществе и
предотвращению угроз межнационального согласия.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного
взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
Работа по интеграции и адаптации иностранных граждан в российское общество необходима, и в этом нуждаются, как
иностранцы, прибывающие в Россию, так и граждане РФ. Одним из направлений адаптации и интеграции является создание
39
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
условий для изучения иностранными гражданами русского языка, основ миграционного законодательства, культурных
традиций и норм поведения в российском обществе. Общество заинтересовано в том, чтобы иностранные граждане знали
его язык, законы и принятые правила поведения. Знания дадут иностранному гражданину возможность, находится в рамках
правового поля, получать полноценную защиту своих прав и интересов.
В целях исполнения указания ФМС России от 27 мая 2013 года исх. № КР-1/16-33/3 «Об организации работы
территориальных органов ФМС России по линии содействия интеграции, порядка проведения встреч с представителями
национальных объединений, отчётности и планирования» УФМС России по Кемеровской области развивает сотрудничество
с национальными и религиозными объединениями, неформальными лидерами диаспор, имеющими потенциал для работы в
области содействия иностранных граждан.
Большинство иностранных граждан пребывают на территорию Кемеровской области с целью трудоустройства в сфере
строительства, промышленного производства на неквалифицированные рабочие места. Преобладающая часть прибывших
иностранных граждан устраиваются на рабочие места, поскольку приезжают по приглашению работодателей или своих
соотечественников, оказывающих содействие иностранным трудовым мигрантам.
На территории Кемеровской области проживают представители более 100 наций и народностей, среди которых доля
коренных национальностей - телеутов и шорцев составляет всего 0,5%. Основная же масса кузбассовцев - это русские почти 2,5 млн. человек, татары - более 43 тысяч, украинцы - почти 39 тысяч и немцы - более 30 тысяч. Также в области
проживают почти 11 тысяч армян, 6,5 тысяч азербайджанцев и 4 тысячи киргизов.
Для отслеживания состояния межнациональных отношений и недопущения конфликтов на национальной почве в
Кемеровской области отделом по вопросам трудовой миграции УФМС России организованы мероприятия, направленные на
воспитание толерантных взаимоотношений между мигрантами, принимающей стороной и работодателями, а также на
профилактику нарушений российского миграционного законодательства.
В тесном взаимодействии с представителями национальных организаций и диаспор продолжается разъяснительная
работа, подготовка и оформление необходимых документов мигрантам для законного пребывания и осуществления
трудовой деятельности. Это делается, потому, что из общего количества въезжающих иностранных граждан 20-30%
прибывающих иностранцев въезжают в Кемеровскую область неорганизованно, без предварительной договоренности о
месте работы и условиях пребывания.
В Кемеровской области зарегистрировано 46 национальных общественных организаций, из которых две являются
азербайджанскими, три - таджикскими, две - армянскими и одна - узбекской. Сотрудниками миграционной службы
40
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
установлено взаимодействие с представителями всех перечисленных национальных организаций.
Наличие в Российской Федерации значительного количества мигрантов требует проведения активной интеграционной
политики. Причем такая политика осуществляться не только, на федеральном, но, и на региональном и местном уровнях
власти. В целях гармонизации отношений и межкультурного взаимодействия, укрепления единства народов, проживающих
на территории Кемеровской области, а также осуществления координации взаимодействия между органами
государственной власти, органами местного самоуправления состоялось расширенное заседание Координационного совета
национальных общественных объединений Кемеровской области, где подводились итоги выполнения Комплексного плана
мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики в Кемеровской области за 2014 год.
В Департаменте культуры и национальной политики Кемеровской области состоялось заседание Координационного
совета национальных общественных объединений Кемеровской области с участием представителей таджикской и узбекской
диаспор Кемеровской области, где обсуждался вопрос об изменениях в миграционном законодательстве.
В настоящее время национальные и общественные организации Кемеровской области не оказывают негативного
влияния на состояние общественной безопасности, социально активные диаспоры отсутствуют.
При Кемеровском государственном университете и Новокузнецким институте – филиалом КемГУ открыты курсы
русского языка для иностранных граждан. Курсы открыты при содействии УФМС России по Кемеровской области.
Показатель «Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, в
общей численности иностранных работников, получивших разрешение на работу» соответствует 0,8%.
Показатель «Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком,
знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в общей численности иностранных работников,
получивших разрешение на работу или патент» за 2014 год не может быть посчитан, так как закон действует с 1 января 2015
года.
Показатели отражены в приложениях № 1 и № 4.
41
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель № 4 «Развитие
миграционной службы».
потенциала
международных
связей
Федеральной
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции».
Реализация данной задачи отражается в выполнении мероприятий по расширению взаимодействия ФМС России с
международными организациями в сфере миграции, созданию условий для свободного перемещения и трудоустройства
граждан в соответствии с международными соглашениями.
16 декабря 2014 года по согласованию с Управлением содействия интеграции ФМС России в Администрации
Кемеровской области проведена рабочая встреча с сотрудниками Посольства Китайской Народной Республики в Москве,
состоявшейся 16 декабря 2014 года при участии начальника УФМС России по Кемеровской области Е.В.Осипчука.
В реализации показателя «Количество заключенных международных договоров в сфере миграции ФМС России» не
участвует.
(Показатели отражены в приложении 4).
42
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель
№
5
«Информационно-аналитическое
обеспечение
реализации
государственной миграционной политики Российской Федерации».
В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления, повышения качества оказания и
удовлетворенности населения Кемеровской области предоставлением государственных услуг в сфере миграции УФМС
России по Кемеровской области проводятся следующие мероприятия:
– на базе Многофункциональных центров организовано предоставление государственных услуг по принципу «одного
окна».
– в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р «О плане
перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде
федеральными органами исполнительной власти», для населения Кемеровской области обеспечена возможность подачи
заявлений по различным государственным услугам с использованием Единого портала предоставления государственных и
муниципальных услуг, что исключает для граждан необходимость простаивания в очередях и неоднократного структурных
посещения подразделений УФМС России по Кемеровской области. В 2014 году через Единый портал предоставления
государственных и муниципальных услуг поступило 8676 заявлений.
– в целях повышения информационной открытости о предоставляемых миграционной службой государственных
услугах вся необходимая информация размещена на официальном Интернет-сайте УФМС России по Кемеровской области.
Для реализации Цели 5 предусмотрено выполнение Задачи № 5.1. ««Организационно-аналитическое обеспечение
реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года», 5.2. Оказание
государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности ФМС России и Задачи 5.2.
«Государственная дактилоскопическая регистрация» и Задачи 5.3.
43
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача № 5.1. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной
политики Российской Федерации».
Деятельность Управления в рамках реализации Концепции направлена на организацию своевременного реагирования
на изменения миграционной ситуации, регулирование трудовой миграции, содействие соотечественникам, прибывшим из-за
рубежа, в переселении, адаптации и интеграции в российское общество в рамках Государственной программы, а также на
реализацию профилактических мероприятий по предупреждению нарушений миграционного законодательства.
Результаты работы по реализации 1 этапа Концепции государственной миграционной политики 3 были рассмотрены на
совещаниях по результатам работы за I полугодие и по итогам 2014 года.
Аналитические обзоры миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Кемеровской области по реализации
государственной миграционной политики в сфере миграции за I полугодие и по итогам 2014 года направлены: Губернатору
Кемеровской области – А.Г. Тулееву и Главному федеральному инспектору в Кемеровской области аппарата полномочного
представителя Президента Российской Федерации в СФО – И.В. Колесникову.
Кроме того, информация о ходе реализации Концепции ежеквартально и по итогам года направляется в Отдел
координации деятельности территориальных органов ФМС России ФМС России в СФО.
В 2014 году продолжен мониторинг проблемных вопросов правоприменительной практики положений миграционного
законодательства в целях разработки предложений, направленных на совершенствование законодательных и нормативно –
правовых актов, регулирующих вопросы в сфере миграции (отчет и предложения направлены в Отдел координации
деятельности территориальных органов ФМС России в СФО 9 июня 2014 г. №МС42-1/5-375).
Одним из важнейших направлений деятельности УФМС России по Кемеровской области является активное участие
наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе перехода к предоставлению государственных
услуг в электронном виде.
В рамках реализации развития электронного правительства требуется проведение скорректированных
организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой
государственной политики.
3
Далее Концепция
44
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В целях совершенствования организационно-аналитического обеспечения деятельности УФМС России по
Кемеровской области в 2014 году подготовлены следующие информационно-аналитические материалы, которые послужили
основанием для принятия управленческих решений:
– 5 методических рекомендаций по миграционному законодательству и управленческой деятельности;
– 17 обзоров о состоянии и результатах работы, а так же недостатках и нарушениях в организации работы структурных
подразделений области по различным направлениям деятельности;
Все указанные документы направлены в структурные подразделения области для изучения, использования в работе и
принятия мер по устранению имеющихся в служебной деятельности недостатков.
Проведены семинарские занятия и тренинги с сотрудниками Управления и структурных подразделений области в
целях повышениях их профессионального уровня по следующим темам:
– «Проблемные вопросы, возникающие в процессе работы по осуществлению контрольно-надзорных полномочий в
сфере миграции. Соблюдение законности при применении мер взыскания к нарушителям миграционного законодательства»,
с принятием зачета»;
– «Порядок оформления документов иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда, пребывания и
проживания на территории Российской Федерации»;
– «Законодательная основа по обеспечению конфиденциальности сведений о лицах, персональные данные которых
подлежат государственной защите».
Данные мероприятия способствовали совершенствованию эффективности организационно-управленческой
деятельности.
Задача 5.2. «Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению
деятельности ФМС России».
Одним из важнейших направлений деятельности УФМС России по Кемеровской области является активное участие
наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе перехода к предоставлению государственных
услуг в электронном виде.
45
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В рамках реализации развития электронного правительства требуется проведение скорректированных
организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой
государственной политики.
В целях обеспечения доступности и совершенствования предоставления государственных услуг и исполнения
государственных функций в сфере миграции УФМС России по Кемеровской области успешно функционирует система
приема от граждан заявлений о получении государственных услуг в электронном виде через портал через Единый портал
государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
В рамках работы Единого портала государственных и муниципальных услуг УФМС России по Кемеровской области
предоставляет следующие услуги:
- государственная услуга по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспортно-визовый документ старого
образца);
- государственная услуга по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспортно-визовый документ нового
поколения);
- государственная услуга по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
- государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
- предоставление физическим и юридическим лицам персональных данных граждан Российской Федерации,
включающих в себя паспортные данные и сведения о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства в пределах Российской Федерации;
- государственная услуга по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных
граждан и лиц без гражданства;
- государственная услуга по оформлению иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное
проживание в Российской Федерации;
- государственная услуга по оформлению иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в
Российской Федерации.
46
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В реализации государственных услуг иностранным гражданам (оформление вида на жительства и разрешения на
временное пребывание) УФМС России по Кемеровской области участия не принимает.
За отчетный период 2014 года через Портал поступило 8676 заявлений (2013 г.- 9308), , из них:
- 6342 заявлений на загранпаспорт нового поколения, что составляет 73% от общего числа заявлений;
- 990 заявлений на загранпаспорт старого образца, что составляет 11,4%;
- 725 заявлений или 8,3% - по регистрационному учету;
- 468 заявлений или 5,3% на оформление внутренних паспортов;
- 88 заявлений или 1% по предоставлению адресно-справочной информации;
- 63 заявления или 0,7% - на оформление приглашений иностранных граждан на въезд в Российской Федерации.
Количество выданных документов – 6672 или 77%.
Доля оказанных государственных услуг гражданам Российской Федерации через Единый портал государственных и
муниципальных услуг от общего числа оказанных государственных услуг гражданам Российской Федерации соответствует
65%.
Доля оказанных государственных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства через Единый портал
государственных и муниципальных услуг от общего числа оказанных государственных услуг иностранным гражданам и
лицам без гражданства равен нулю.
Для повышения качества оказания государственных услуг гражданам УФМС России по Кемеровской области внесены
предложения по упрощению процедуры регистрации и оказания государственных услуг гражданам, разработаны памятки по
регистрации на Портале и по заполнению анкет.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. №1284 «Об оценке
гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о
применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения
соответствующими руководителями своих обязанностей» и поручения Правительственной комиссии по проведению
административной реформы от 23 мая 2014 г. № 8 с целью повышения качества оказания государственных услуг
посредством работы с отзывами граждан на сайте «Ваш контроль» в УФМС России по Кемеровской области проведены
следующие мероприятия:
47
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
1. С целью обеспечения передачи контактных данных граждан, которым была оказана государственная услуга в
«Федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве государственных услуг», осуществлена настройка прав
доступа к модулю «Учет качества оказания государственных услуг» ППО «Территория» для сотрудников,
взаимодействующих с гражданами, а именно: всех структурных подразделений области и профильных отделов,
оказывающим государственные услуги населению (по вопросам паспортной и регистрационной работы, оформления
заграничных паспортов, виз и регистрации иностранных граждан). Все сотрудники имеют доступ к указанному модулю.
2. Для организации работы в данном направлении в структурные подразделения области и отделы Управления
направлялись:
- Методические рекомендации по внедрению системы оценки, утвержденные приказом Минэкономразвития России от
1 марта 2012 года №110;
- плакаты Минэкономразвития рекламирующие продвижение «Информационно-аналитической системы мониторинга
качества оказания государственных услуг» (ИАС МКГУ), для размещения на информационных стендах в местах оказания
государственных услуг;
В результате проводимой информационной работы в модуль «Учет качества оказания государственных услуг» ППО
«Территория» за апрель – декабрь 2014 года введено сведений о телефонных номерах 1825 заявителей для последующего
прохождения гражданами СМС-опроса о качестве оказанной им государственной услуги.
Наиболее активно проводится информирование заявителей о возможности принять участие в проводимом сборе
мнений, сотрудниками структурных подразделений области расположенных в городах: Новокузнецке – 376 запросов (21%),
Белово – 237 запросов (13%), Мариинске – 199 запросов (11%), Ленинск-Кузнецке – 177 запросов (10%), Междуреченске –
136 запросов (8%), Березовском – 129 запросов (7%).
Для обеспечения своевременного размещения ответов на «Отзывы» граждан на Интернет-сайте «Ваш контроль»
заведен личный кабинет Управления ([email protected]) в ИАС МКГУ. В настоящее время зафиксировано 23 отзыва
граждан о деятельности УФМС Кемеровской области, в том числе:
- 19 положительных отзывов или 83% от общего числа,
- 4 отрицательных отзыва (выдача и замена паспорта гражданина РФ и выдача загранпаспорта, 2 отзыва о работе
посреднических фирм). На все имеющиеся отзывы размещены ответы, нарушений сроков ответов в рамках своей
компетенции не допущено.
Показатели отражены в приложении № 4.
48
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача № 5.3. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической
регистрации в Российской Федерации», Административным регламентом, утверждённым приказом МВД России от 31
августа 2007 г. № 769 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской
Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации», а также с Административным регламентом,
утвержденным приказом ФМС России от 22 марта 2013 г. № 81 «Об утверждении Административного регламента по
предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуги по проведению добровольной
дактилоскопической регистрации граждан российской Федерации» УФМС России по Кемеровской области исполняет
функции по проведению обязательной и добровольной дактилоскопической регистрации граждан.
В ходе реализации функции государственной дактилоскопической регистрации достигнуты следующие результаты:
дактилоскопировано 62554 лиц (2013г. – 60958 человек), из которых:
– государственную дактилоскопическую регистрацию в 2014 году прошли 24740 российских граждан (2013г. – 22414),
по количеству добровольно дактилоскопированных граждан Российской Федерации УФМС России по Кемеровской области
занимает одно из лидирующих мест в Сибирском федеральном округе;
- количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в УФМС России по Кемеровской области,
прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию, составило 87 человек.
– количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную дактилоскопическую
регистрацию, составил 37814 человек (2013г. – 38466).
В результате проверок по отпечаткам пальцев рук, имеющимся в дактилоскопическом миграционном массиве ГИАЦ
МВД России, установлена личность 111 лиц, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию.
Кроме того, по сведениям ГУ МВД России по Кемеровской области, благодаря работе сотрудников подразделений
миграционной службы области по добровольной дактилоскопической регистрации, Установлено лиц по отпечаткам пальцев
- 15. Кроме того, по информации ГУ МВД России по кемеровской области произведено 383 идентификации следов рук,
изъятых с мест нераскрытых преступлений, по 271 преступлению. Из них убийств – 6, разбоев – 3, краж – 192,
мошенничеств – 2, прочее – 29.
Оценка выполнения плановых показателей по задаче 5.3 дана в приложении №4.
49
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача № 5.4. «Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое
правительство в деятельности ФМС России».
УФМС России по Кемеровской области в пределах компетенции участвует в реализации Стандарта открытости
федеральных органов исполнительной власти, который направлен на повышение эффективности и результативности мер по
совершенствованию системы государственного управления, определенных указами Президента России от 7 мая 2012 г.
№№596-606 и Основными направлениями деятельности Правительства России на период до 2018 года (утверждены
Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 года).
В рамках данного Стандарта функционирует Общественно-консультативный Совет при Управлении Федеральной
миграционной службы по Кемеровской области (далее – Совет).
Совет образован с целью наиболее эффективного взаимодействия УФМС России по Кемеровской области с
общественными, научными организациями, средствами массовой информации при реализации миграционной политики.
В 2014 году в соответствии планом работы, с утвержденным 18 декабря 2013 года, состоялись 4 заседания Совета. На
рассматривались следующие вопросы:
- о миграционной ситуации в Кузбассе в 2013 году и прогноз ее развития на 2014 года;
- об особенностях адаптации и интеграции иностранных граждан в регионе и о проблемах в изучении, прохождении
тестирования по русскому языку с целью получения сертификата для предоставления при подаче заявления о приеме в
гражданство Российской Федерации;
- осуществление трудовой деятельности у физической лиц по патентам;
- функционирование и условия содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению либо
депортации, в специальном учреждении;
- межнациональные взаимоотношения, отношения граждан Российской Федерации к иностранным гражданам,
прибывающим на территорию Кемеровской области.
- организация взаимодействия УФМС России по Кемеровской области с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти в сфере реализации миграционной политики.
Кроме этого на всех 4-х заседаниях Совета обсуждались кандидаты для назначения на руководящие должности в
подразделения УФМС России по Кемеровской области, вырабатывались конкретные рекомендации по рассматриваемым
вопросам. Решения Совета носят рекомендательный характер.
Следует отметить, что в рамках работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Кемеровской
50
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
области проводится разъяснительная работа с лидерами национальных диаспор, осуществляется консультативная помощь.
Работа Совета, как в прошлые годы, так и в 2014 году была направлена на оказание содействия государственным
органам исполнительной власти по достижению в Кузбассе правопорядка и законности в области регулирования
миграционных процессов, а также созданию благоприятных условий для адаптации мигрантов в российском обществе,
воспитанию толерантности, уважения традиций и соблюдения законов Российской Федерации.
В рамках реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа
к информации о деятельности УФМС России по Кемеровской области являются открытость и достоверность информации о
деятельности, своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о
деятельности миграционной службы, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту их чести и деловой репутации.
В целях обеспечения прозрачности деятельности УФМС России по Кемеровской области, информированности
граждан об оказываемых государственных услугах в сети Интернет создан и функционирует официальный сайт УФМС
России по Кемеровской области (www.ufmsko.ru). В среднем Интернет-сайт УФМС России по Кемеровской области в сутки
посещает более 600 пользователей; за неделю – более 5 000 пользователей.
Согласно Перечню информации о деятельности федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 года №1080 «Об утверждении Перечня
информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет», на официальном
Интернет-сайте УФМС России по Кемеровской области размещена и обновляется вся необходимая информация.
Для удобства населения на официальном Интернет-сайте предусмотрена возможность записи для подачи заявления о
выдаче паспортов нового поколения в режиме «online» с выбором подразделения, дня и времени сдачи документов, а также
проверки заявителями готовности своего загранпаспорта.
С целью повышения качества оказания государственной услуги по оформлению заграничного паспорта, а также
открытости информации о местах ожидания в приемных помещениях 4 подразделений и в приемных помещениях
подразделений, где установлено оборудование ПВДНП, установлены камеры видеонаблюдения, что позволяет в режиме
реального времени увидеть наличие или отсутствие очереди. При этом, все происходящее в приемном помещении в onlineрежиме выведено на официальный Интернет-сайт УФМС России по Кемеровской области.
Информация на сайте поддерживается в актуальном состоянии и постоянно обновляется.
51
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Раздел II. Основные направления деятельности УФМС России по
Кемеровской области на 2015-2017 годы
Служебная деятельность Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в 2015-2017 годах
будет направлена на реализацию мероприятий Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации
на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2012 г. №1502р, а также Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 г. «О бюджетной политике в 2014-2016
годах» и Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года, в котором
изложены стратегические ориентиры развития страны на перспективу. Заметное место в Послании уделено вопросам
миграционной политики, обозначены конкретные поручения в сфере миграции.
Кроме этого, учтено решение Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном собрании Российской
Федерации «О реализации государственной миграционной политики от 20 ноября 2014 года, в котором акцентировано
внимание на необходимость законодательного решения и реализации ряда проблемных вопросов. Среди них вопросы
формирования дифференцированного подхода к регулированию порядка привлечения к ответственности незаконно
пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан, дальнейшего совершенствования институту
иммиграционного контроля, оптимизации процессов трудовой миграции в Российской Федерации.
В основу раздела II «Основные направления деятельности ФМС России на 2015-2017 годы положены цели и
разработанные под них задачи и показатели, намеченные к решению в 2015-2017 годах.
52
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель №1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации,
максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения
Российской Федерации».
В целях предупреждения, выявления и пресечения каналов незаконной миграции, а также правонарушений против
личности и общественной безопасности, совершаемых по мотивам расовой и национальной ненависти или вражды, в
отчетном периоде в тесном взаимодействии с правоохранительными органами и органами государственной власти (ГУ МВД
РФ по Кемеровской области, УФСБ России по Кемеровской области, УФСКН России по Кемеровской области, УФССП
России по Кемеровской области и др.) на территории области в среднесрочной перспективе будут проводиться крупных
оперативно-профилактических мероприятий («Нелегальный мигрант», «Лизинг», «Регион-магистраль», «Лес», «Нелегал»,
«Рынок», «Маршрутка», «Резиновые дома», «Дача» и др.).
Показатель «Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства» к 2017
году планируется достигнуть следующего значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
30 000
30 000
30 000
Работа УФМС России по Кемеровской области в среднесрочной перспективе будет строиться с учетом изменений в
Федеральный Закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию» и в Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» (введена обязательность получения сертификата на владение русским языком для лиц, желающих
осуществлять с 2015 года трудовую деятельность на территории Российской Федерации, упразднен институт разрешения на
работу, установлены новые правила въезда в Российскую Федерацию, сроки пребывания и неразрешения въезда) и в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (добавлены новые статьи, увеличена сумма штрафа)
53
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Выявлено нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС
России» планируется достигнуть следующего значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
80000
80000
80000
Показатель «Наложено административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России,
по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» планируется достигнуть следующего значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
101 000 тыс. руб.
101 000 тыс. руб.
101 000 тыс. руб.
Показатель «Взыскано административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России,
по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» планируется достигнуть следующего значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
84 000 тыс.руб.
84 000 тыс.руб.
84 000 тыс.руб.
Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных
должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере
миграции» планируется достигнуть следующего значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
83%
83%
83%
54
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа
ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке
постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных
органов ФМС России» планируется достигнуть следующего значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения
уголовных дел по статьям 292.1, 322, 322.1, 322.2, 322.3, 327, 330.2 и другим УК РФ» планируется достигнуть следующего
значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
123
123
123
Задача №1.1. «Противодействие незаконной миграции».
УФМС России по Кемеровской области при осуществлении контрольно-надзорных функций продолжит
осуществление целенаправленной работы по укреплению конструктивных взаимоотношений с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, в первую очередь, с правоохранительными органами. На основании
межведомственных соглашений продолжится обмен необходимой для служебной деятельности информацией с ГУ МВД
Российской Федерации, УФСКН по Кемеровской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучии человека по Кемеровской области, УФНС по Кемеровской области, Государственной
инспекцией труда по Кемеровской области и т. д.
Показатель «Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства» к 2017
году планируется достигнуть следующего значения:
55
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Очередной год
планового периода
2015
30 000
1-ый год
планового периода
2016
30 000
2-ой год
планового периода
2017
30 000
С учетом значительных изменений, которые претерпели статьи Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, предусматривающие ответственность иностранных граждан, принимающей стороны
и работодателей, в перспективе изменится качественный состав выявляемых административных правонарушений.
Показатель «Выявлено нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС
России» планируется достигнуть следующего значения:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
17 000
17 000
17 000
Показатель «Вынесено решений о наложении штрафов (в соответствии со статьями 18.8. – 18.18.; 19.3. – 19.7.; ч. 3 ст.
19.27; ч 3 20.25. КоАП РФ) на сумму (тыс. рублей):
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
51 000
51 000
51 000
Показатель «Доля взысканных штрафов, %»:
Очередной год
1-ый год
планового периода планового периода
2015
2016
70%
70%
2-ой год
планового периода
2017
70%
56
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Депортировано иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
16
16
16
Поскольку существенным нововведением стало обязательное выдворение за пределы Российской Федерации
нарушителя, в том числе в связи с повторностью правонарушения в течение 1 года, изменится показатель «Выдворено
иностранных граждан за пределы Российской Федерации»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
500
500
500
Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения
уголовных дел по статьям 322, 322.1, 322.3 и 327 УК РФ»:
- из них «по статье 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
15
15
15
- из них «по статье 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
90
90
90
57
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
- из них «по статье 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
15
15
15
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в специальных учреждениях
ФМС России, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного
выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
350
350
350
Показатель «Отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных граждан и лиц без
гражданства к трудовой деятельности к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности
иностранными гражданами и лицами без гражданства»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
95%
95%
95%
Показатель «Доля незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем
количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой
деятельности»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0,5%
0,5%
0,5%
58
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Доля выявленных незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан
в общем количестве иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления
трудовой деятельности»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0,5%
0,5%
0,5%
Задача №1.2. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
УФМС России по Кемеровской области в реализации данной задачи не участвует.
Задача 1.3. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
Показатель «Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о реадмиссии от количества рассмотренных ходатайств
(запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации в
соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
40%
40%
40%
Показатель «Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о реадмиссии от количества рассмотренных ходатайств
(запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении иностранных граждан и лиц без
гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
59
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Доля граждан Российской Федерации, принятых от иностранных государств в соответствии с
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества граждан Российской Федерации, в
отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
25%
25%
25%
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией
иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
Показатель «Доля иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества
иностранных граждан, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии» будет равен нулю.
Задача 1.4. «Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации».
Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту жительства»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
175 000
175 000
175 000
60
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Снято граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
160 000
160 000
160 000
Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту пребывания»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
135 000
135 000
135 000
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации» (в том числе «взамен утраченных или испорченных
гражданами»):
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
130 000
130 000
130 000
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспорта серии 63, 64)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
1000
1000
1000
61
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
- в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
150
150
150
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации
(нового поколения)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
80 000
80 000
80 000
- в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
15 000
15 000
15 000
показатель «Доля паспортов нового поколения в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
99%
99%
99%
62
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача 1.5. «Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства
Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы».
Показатель «Осуществлено проверок пребывания (проживания) граждан Российской Федерации»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
20 000
20 000
20 000
Показатель «Вынесено решений должностными лицами территориального органа ФМС России о наложении штрафов
(в соответствии со статьями 19.15 - 19.18 КоАП РФ) на сумму (тыс. рублей)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
50 000
50 000
50 000
Показатель «Доля взысканных штрафов, %»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
95%
95%
95%
Показатель «Доля отмененных (измененных) решений о наложении административных штрафов, %»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
63
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения
уголовных дел по статьям 322.2. и 330.2 УК РФ»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
35
35
35
64
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения
Российской Федерации».
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место
жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных
граждан».
Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
является одним из направлений решения демографической проблемы на территории Кемеровской области.
Показатель «Количество заявлений об участии в Государственной программе, принятых от соотечественников»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
600
500
0
Показатель «Количество первично выданных свидетельств участника Государственной программы»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
480
400
100
Показатель «Численность участников Государственной программы и членов их семей, поставленных на учет в
территориальном органе ФМС России»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
1450
600
100
65
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской
Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках
Государственной программы и поставленных на учет в территориальном органе ФМС России (%)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
50%
50%
50%
Показатель «Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших из средств
федерального бюджета»:
- из них «пособие на обустройство («подъемные»)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
400
250
100
- из них «компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
200
200
75
- из них «ежемесячное пособие при отсутствие дохода»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
66
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
- из них «компенсацию расходов на уплату госпошлины»:
Очередной год
1-ый год
планового периода планового периода
2015
2016
200
100
2-ой год
планового периода
2017
100
Показатель «Всего подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств,
свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
400
300
200
Показатель «Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
2100
2200
2300
Показатель «Доля отмененных решений по вопросам гражданства»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
67
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Оформлено разрешений на временное проживание»:
Очередной год
1-ый год
планового периода планового периода
2015
2016
4000
4000
Показатель «Оформлено видов на жительство»:
Очередной год
1-ый год
планового периода планового периода
2015
2016
1700
1700
2-ой год
планового периода
2017
3000
2-ой год
планового периода
2017
1700
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
Показатель «Численность вынужденных переселенцев»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
380
370
360
Показатель «Предоставлен статус вынужденного переселенца в отчетном периоде»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
68
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, от численности вынужденных
переселенцев, нуждающихся в таковой поддержке»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
3%
3%
3%
Показатель «Обеспечены жильем вынужденные переселенцы, в том числе в рамках подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством» и федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на
2010-2016 годы»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
6
6
6
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для
временного поселения вынужденных переселенцев»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
Показатель «Выплачено компенсаций за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
69
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Оказана господдержка гражданам, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
Показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с
ходатайством)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
В 2015 году с учетом сложной внутриполитической обстановки на Украине возможен приток граждан Украины,
ищущих временного убежища.
Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от
обратившихся с заявлением)»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
60%
60%
60%
Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
70
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Количество состоящих на учете лиц, которым предоставлено временное убежище»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
780
260
0
Показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса
(беженца и временного убежища), отмененных ФМС России или судом к общему количеству принятых решений за
отчетный период» будет равен нулю.
71
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской
Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и
повышении конкурентоспособности ее отраслей».
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования
иностранной рабочей силы».
Согласно рекомендациям Минздравсоцразвития России, Управлением инвестиционной политики Администрации
Кемеровской области проведена инвентаризация крупных инвестиционных проектов, на которые в среднесрочной
перспективе могут потребоваться дополнительные трудовые ресурсы. В перспективе сохранится высокая потребность в
высококвалифицированных работниках, владеющих несколькими профессиями (специальностями), прежде всего
строительными.
Показатель «Количество выданных разрешений на работу иностранным гражданам»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
850
850
850
- в том числе «квалифицированным специалистам»:
Очередной год
1-ый год
планового периода планового периода
2015
2016
67
67
2-ой год
планового периода
2017
67
72
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
- в том числе «высококвалифицированным специалистам»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
5
5
5
Показатель «Количество выданных разрешений на привлечение и использование иностранных работников»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
80
80
80
С 1 января 2015 год вступил в силу Федеральный закон №357-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон от
25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данные изменения
предоставляют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, на основании приобретения патента не только физическим лицам, но и
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
В связи с этим произошла замена механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории
Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный
порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.
Показатель «Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных
работников, прибывших в порядке, не требующем получения визы, в общем количестве разрешений на работу, выданных
иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
90%
90%
90%
73
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Процедура получения разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными
гражданами предполагает не только единые основания для приобретения правового статуса трудовым мигрантом, но и
общий необходимый комплекс организационно-правовых мер. Данные меры направлены на формирование в каждом
субъекте Российской Федерации целостной политики развития рынка труда, с учетом прогнозов социально-экономического
развития территории, корректируемого ежегодно. С учетом состояния регионального рынка труда, обеспечения трудовых
прав граждан Российской Федерации и условий социального благополучия и безопасности применительно к каждому
конкретно субъекту Российской Федерации.
Оформление патента предусматривает только в случае обращения иностранного гражданина, указавшего в
миграционной карте при пересечении Государственной границы Российской Федерации цель визита - "работа".
Заявление о получении патента иностранный гражданин должен подать в течение тридцати дней со дня его въезда на
территорию Российской Федерации. Нарушение указанного срока влечет отказ в приеме заявления иностранного
гражданина о выдаче патента.
Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданам,
прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
15 000
15 000
15 000
Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан,
въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления
трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
65%
65%
65%
74
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Доля иностранных граждан, получивших разрешительные документы на осуществление трудовой
деятельности на территории Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию
Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
95%
95%
95%
Показатель «Доля иностранных квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, получивших
разрешение на работу на территории Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, получивших
разрешение на работу на территории Российской Федерации»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
8%
8%
8%
Все работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан,
обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ
о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданскоправового на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или
прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Показатель «Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных
работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешений на работу, в общем количестве выданных
разрешений на работу»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
90%
90%
90%
75
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Численность иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в
профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной
профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, получивших разрешение на
работу в соответствии со статьей 13.4 115-ФЗ»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
1
1
1
Показатель «Оформлено приглашений»:
Очередной год
планового периода
2015
2 500
1-ый год
планового периода
2016
2 500
2-ой год
планового периода
2017
2 500
- из них «оформленных юридическим лицам для осуществления трудовой деятельности»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
720
720
720
Показатель «Оформлено виз»:
Очередной год
планового периода
2015
1000
1-ый год
планового периода
2016
1000
2-ой год
планового периода
2017
1000
76
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
- из них «многократных»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
700
700
700
Показатель «Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет всего»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
78 000
78 000
78 000
- из них «зарегистрировано по месту жительства»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
6 000
6 000
6 000
- из них «поставлено на учет по месту пребывания»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
72 000
72 000
72 000
Показатель «Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
300
300
300
77
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
- из них «обработано миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
350
350
350
С 1 января 2015 года вступили в силу Федеральные законы № 374-ФЗ «О внесении изменений в статьи 50 и 56
Бюджетного кодекса Российской Федерации» и № 368-ФЗ «О внесении изменений в статьи 226 и 227(прим) части второй
Налогового кодекса Российской Федерации».
УФМС России по Кемеровской области проработан вопрос на уровне субъекта федерации по реализации нового
законодательства Российской Федерации, направленного на экономическое регулирование вопросов привлечения и
использования иностранной рабочей силы на территории страны.
Информация доведена до Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева, инициировано проведение нескольких
совещаний при заместителе Губернатора Кемеровской области А.В.Иванове, в которых принял участие начальник
Управления Е.В.Осипчук. В ходе совещаний рассмотрены изменения в законодательстве и разработан алгоритм действий по
их реализации.
Результатом проведенной работы стало рассмотрение и принятие Советом народных депутатов Кемеровской области
на внеочередной сессии 28 ноября 2014 года, сразу в двух чтениях, Закона Кемеровской области «Об установлении
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда», который направлен на реализацию Кемеровской
областью, как субъектом Российской Федерации, своих полномочий по правовому регулированию налогообложения
доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента.
Закон устанавливает на 2015 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере
1,913, что позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы
физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от средней заработной платы в тех отраслях экономики, в которых
заняты иностранные граждане.
78
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года принят
Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании»,
предусматривающим предоставление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не
требующим получения визы, и намеревающимися осуществлять трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания документов, подтверждающих знание ими русского языка.
Немаловажную роль в формировании российского трудового потенциала играют иностранные граждане,
проходившие обучение в российских учреждениях высшего профессионального образования.
Увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального
образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств — участников Содружества
Независимых Государств приведет к тому, что иностранные граждане за время обучения в российских образовательных
учреждениях получат не только необходимые профессиональные навыки и знания, они также будут являться неотъемлемой
частью российского общества, что позволит обеспечить российскую экономику трудовыми ресурсами, интегрированными в
общество.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного
взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
Федеральный закон №357-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2015 года, обязывает иностранных граждан для
получения патента предоставлять документ, подтверждающий владение русским языком, знание им истории России и основ
законодательства Российской Федерации. Данный документ в Кемеровской области выдается по результатам тестирования
Кемеровским Государственным университетом, где организованы курсы и прохождение тестирования.
Показатель «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии
территориальных подразделений ФМС России» к 2017 году планируется следующим образом:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
2
2
2
79
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года
количество иностранных граждан, пребывающих на территорию Российской Федерации из стран Содружества Независимых
Государств, из года в год будет расти. Миграционной службой, в свою очередь, во взаимодействии с национальными
диаспорами будут приниматься меры по их интеграции и адаптации в российское общество.
Показатель «Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, в
общей численности иностранных работников, получивших разрешение на работу»: иностранные граждане документально
подтверждают не только владение русским языком, но и знание истории России и основ законодательства Российской
Федерации (в соответствии с вступившими в силу изменениями в ФЗ-115 от 25.07.2002г.), поэтому данный показатель
прогнозируется следующим образом:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
90%
90%
90%
Показатель «Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком,
знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в общей численности иностранных работников,
получивших разрешение на работу или патент»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
90%
90%
90%
Очевидной становится необходимость осуществления целенаправленной государственной политики адаптации и
интеграции мигрантов в российское общество. Мигранты, прибывающие из зарубежных стран, как правило, недостаточно
владеют русским языком, знаниями о культурном наследии, истории, основах российского законодательства и реалиях
российского быта. Знание мигрантами русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации
является одним из основных условий при получении патента для осуществления трудовой деятельности, а также их
успешной адаптации и интеграции в российское общество.
80
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Изменения Федерального закона №357-ФЗ дают право субъекту Российской Федерации определять организацию,
осуществления полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче, иностранным гражданам
патентов, а также оказанию содействия в проведении государственной дактилоскопической регистрации.
Во исполнение решения межведомственного совещания от 26 ноября 2014 года департаментом административных
органов подготовлен проект постановления Коллегии администрации Кемеровской области «Об уполномоченной
организации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов в Кемеровской области»,
разработанный в целях реализации пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 –ФЗ (в редакции
Федерального закона от 24.11.2014 №357-ФЗ).
Уполномоченной организацией определен филиал по Кемеровской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис»
ФМС России. Проект находится на согласовании членами Коллегии.
81
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель № 4 «Развитие
миграционной службы».
потенциала
международных
связей
Федеральной
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества».
В 2015-2017 годах участие УФМС России по Кемеровской области в реализации данной цели и задачи не
прогнозируется.
82
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Цель
№
5
«Информационно-аналитическое
обеспечение
реализации
государственной миграционной политики Российской Федерации».
Задача № 5.1. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной
политики Российской Федерации».
Деятельность УФМС России по Кемеровской области в рамках реализации Концепции государственной
миграционной политики4 направлена на организацию своевременного реагирования на изменения миграционной ситуации,
регулирование трудовой миграции, содействие соотечественникам, прибывшим из-за рубежа, в переселении, адаптации и
интеграции в российское общество в рамках Государственной программы, а также на реализацию профилактических
мероприятий по предупреждению нарушений миграционного законодательства.
Результаты работы по реализации 1 этапа Концепции были рассмотрены на совещаниях по результатам работы за I
полугодие и по итогам 2014 года.
Аналитические обзоры миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Кемеровской области по реализации
государственной миграционной политики в сфере миграции за I полугодие и по итогам 2014 года направлены: Губернатору
Кемеровской области – А.Г. Тулееву и Главному федеральному инспектору в Кемеровской области аппарата полномочного
представителя Президента Российской Федерации в СФО – И.В. Колесникову.
Кроме того, информация о ходе реализации Концепции ежеквартально и по итогам года направляется в ОКДТО ФМС
России в СФО.
В 2014 году продолжен мониторинг проблемных вопросов правоприменительной практики положений миграционного
законодательства в целях разработки предложений, направленных на совершенствование законодательных и нормативно –
правовых актов, регулирующих вопросы в сфере миграции (отчет и предложения направлены в ОКДТО ФМС России в СФО
09.06.2014г. №МС42-1/5-375).
В рамках реализации Концепции основным способом улучшения демографической ситуации в Кузбассе является
реализация Региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область
4
Далее – Концепция.
83
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы. Данная редакция программы переселения была
переработана с учетом решения Межведомственной комиссии и с 14 февраля 2014 года вступило в действие Постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области №62 «Об утверждении Государственной программы Кемеровской области
"Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы», подпрограмма "Оказание содействия добровольному
переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом на 2014-2015 годы"
В 2014 году Программой предусмотрено переселить 1050 соотечественников (420 участников и 630 членов семей). За
2014 год в рамках новой программы переселено 4309 соотечественника, из них прибыло и поставлено на учет 1997
участника и 2312 членов семьи. Это в 4 раза превышает планируемый показатель на весь год.
Ежегодно количество участников и членов их семей, прибывших и поставленных на учет в УФМС России по
Кемеровской области, превышает планируемое значение, что говорит об эффективности региональной программы
переселения.
Таким образом, УФМС России по Кемеровской области в целях реализации первого этапа Концепции в рамках своей
компетенции в 2014 года использовало весь комплекс мер не только по недопущению осложнения межнациональной
обстановки, но и по созданию условий для интеграции и адаптации иностранных граждан в российское общество, в первую
очередь соотечественников, проживающих за рубежом в рамках Региональной программы.
Задача 5.2. «Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению
деятельности ФМС России».
В рамках оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности ФМС
России будет продолжена работа по информированию граждан о возможности оценки гражданами эффективности
деятельности начальников (руководителей) территориальных органов ФМС России (их структурных подразделений) такой
оценки в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке
гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о
применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения
соответствующими руководителями своих должностных обязанностей»;
84
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
С целью реализации поручения Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 мая
2014 г. №8 для повышения качества оказания государственных услуг по каждому отзывом граждан на сайте «Ваш
контроль» будет проводиться проверка и приниматься меры реагирования.
Показатель «Количество государственных услуг ФМС России, оказанных в электронной форме через Единый портал
государственных и муниципальных услуг»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
8 200
8 500
8 700
Показатель «Доля оказанных государственных услуг гражданам Российской Федерации через Единый портал
государственных и муниципальных услуг от общего числа оказанных государственных услуг гражданам Российской
Федерации, %»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
1%
1%
1%
Показатель «Доля оказанных государственных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства через Единый
портал государственных и муниципальных услуг от общего числа оказанных государственных услуг иностранным
гражданам и лицам без гражданства, %»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
85
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатель «Количество переданных сведений о телефонных номерах заявителей в Минэкономразвития России с
использованием профильного программного обеспечения «Территория» для последующего прохождения гражданами СМСопроса о качестве оказанной им государственной услуги»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
2 000
2 500
3 000
Показатель «Количество отзывов граждан на интернет-сайте «Ваш контроль»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
30
35
40
-из них положительных:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
30
35
40
- из них отрицательных:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
0
0
0
86
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача 5.3. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную
дактилоскопическую регистрацию»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
23 000
23 000
23 000
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальных
органах, организациях и подразделениях, в том числе зарубежных, прошедших обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
35
35
35
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
20000
20000
20000
Показатель «Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев рук»:
Очередной год
1-ый год
2-ой год
планового периода планового периода планового периода
2015
2016
2017
50
50
50
87
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Задача 5.4. «Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в
деятельности ФМС России».
В рамках реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа
к информации о деятельности УФМС России по Кемеровской области являются открытость и достоверность информации о
деятельности, своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о
деятельности миграционной службы, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту их чести и деловой репутации.
В целях обеспечения прозрачности деятельности УФМС России по Кемеровской области, информированности
граждан об оказываемых государственных услугах в сети Интернет продолжит функционирование официальный сайт
УФМС России по Кемеровской области (www.ufmsko.ru). В среднем Интернет-сайт УФМС России по Кемеровской области
в сутки посещает более 600 пользователей; за неделю – более 5 000 пользователей.
УФМС России по Кемеровской области, январь 2015 года
88
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по работе над Докладом о результатах и основных
направлениях деятельности территориальных
органов Федеральной миграционной службы
на очередной финансовый год и плановый период
Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных
программ и федеральных целевых программ, реализуемых Федеральной миграционной службой
Показатели (наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2013
план
оценка
Текущий год
2014
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
план
план
Достижение целевого значения
показателя
целевое
год достижения
значение
1. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (государственная программа 03), где ФМС России является участником
(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. №296)
Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Показатель 1.1.
Уровень
исполнения
обязательств
по
100
218 (+118)
6
7 (+1)
6
6
6
6
2015-2017гг.
предоставлению мер
социальной
поддержки
отдельных групп населения
2. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (государственная программа 07), где ФМС России является соисполнителем
(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. №298)
Подпрограмма 2. «Внешняя трудовая миграция»
Показатель 2.1.
Численность
высококвалифицированных
11
5
5
5
5
2015-2017гг.
иностранных
специалистов,
получивших разрешение на
работу
на
территории
89
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатели (наименование,
единица измерения)
Российской Федерации
Показатель 2.2.
Численность
иностранных
граждан – квалифицированных
специалистов, привлекаемых
на территорию Российской
Федерации в соответствии с
перечнем
профессий
(специальностей, должностей)
иностранных
граждан
–
квалифицированных
специалистов,
трудоустраивающихся
по
имеющейся
профессии
(специальности), на которых
квоты не распространяются
Показатель 2.3.
Число выданных патентов на
осуществление
трудовой
деятельности у физических лиц
иностранным
гражданам,
прибывшим в порядке, не
требующем получения визы
Показатель 2.4.
Доля иностранных граждан,
получивших патент, от общей
численности
иностранных
граждан,
въехавших
на
территорию
Российской
Федерации в порядке, не
требующем получения визы, с
целью осуществления трудовой
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
план
оценка
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
Достижение целевого значения
показателя
план
план
целевое
значение
год достижения
67
369 (+302)
67
369 (+332)
67
67
67
67
2015-2017гг.
15000
23752
(+8752)
15000
22540
(+7540)
15000
15000
15000
15000
2015-2017гг.
65%
72,3%
(+7,3%)
65%
85% (+20%)
65%
65%
65%
65%
2015-2017гг.
90
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатели (наименование,
единица измерения)
деятельности и поставленных
на миграционный учет5
Показатель 2.5.
Отношение
численности
иностранных
граждан,
получивших разрешение на
работу
в
Российской
Федерации в текущем году, к
численности
иностранных
граждан,
получивших
разрешение на работу в
Российской
Федерации
в
предыдущем году6
Показатель 2.6.
Отношение
количества
разрешений на привлечение и
использование
иностранных
работников,
выданных
работодателям в текущем году,
к количеству разрешений на
привлечение и использование
иностранных
работников,
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
план
план
Достижение целевого значения
показателя
план
оценка
план
оценка
целевое
значение
год достижения
100%
108,9%
(+8,9)
100%
-30,5%
(-130,5)
-80%7
90%
90%
2015г. - -80%
2016г. – 90%
2017г. – 90%
100%
23,9%
(-76,1)
100%
6%
(-94)
-18%9
100%
96%
2015г. - -18%
2016г. – 100%
2017г. – 96%
П = S1/S2 * 100%, где:
S1 – выдано иностранным гражданам патентов за отчётный период текущего года;
S2 – количество иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и
поставленных на миграционный учет
6
П = (S1n) – (S1(n-1))/(S1(n-1) * 100%, где:
S1n– выдано разрешений на работу иностранным гражданам за отчётный период текущего года
S1(n-1)- выдано разрешений на работу иностранным гражданам за аналогичный период прошлого года
7
Прогнозный показатель не выполнен и прогноз на среднесрочную перспективу изменен в соответствии с вступлением в силу изменений и дополнений в ФЗ-115 от 25.07.2002г.
(иностранные граждане получают патенты вместо разрешений на работу). Плановые показатели на 2013-2014гг. были посчитаны в количественном отношении, а не в динамике.
5
91
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатели (наименование,
единица измерения)
выданных работодателем в
предыдущем году8
Показатель 2.7.
Доля полученных уведомлений
от
работодателей
о
привлечении и использовании
иностранных работников от
количества разрешений на
работу,
выданных
иностранным
гражданам,
прибывшим в Российскую
Федерацию в порядке, не
требующем получения визы10
Показатель 2.8.
Отношение
количества
выявленных
фактов
незаконного
привлечения
иностранных работников к
количеству выявленных фактов
незаконного
осуществления
трудовой
деятельности
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
план
оценка
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
Достижение целевого значения
показателя
план
план
целевое
значение
год достижения
100%
106,4%
(+6,4)
100%
115% (+15)
90%
90%
90%
90%
2015-2017гг.
95%
98% (+3)
95%
96% (+1)
95%
95%
95%
95%
2015-2017гг.
П = S1/S2* 100%,, где:
S1n– выдано разрешений на привлечение иностранных работников за отчётный период текущего года
S1(n-1)- выдано разрешений на привлечение иностранных работников за аналогичный период прошлого года
9
Плановый показатель на 2013-2014 гг.был рассчитан в количественном отношении, а не в динамике. Прогнозный показатель не выполнен и прогноз на среднесрочную
перспективу изменен в соответствии с вступлением в силу изменений и дополнений в ФЗ-115 от 25.07.2002г.
10
П = S1/S2* 100%, где:
S1 – количество полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников за отчётный период текущего года;
S2 – количество разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за отчётный
период текущего года
8
92
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатели (наименование,
единица измерения)
иностранными гражданами и
лицами без гражданства11
Показатель 2.9.
Численность иностранных
граждан, получивших
разрешение на работу в
текущем году
Показатель 2.10.
Удельный вес иностранных
работников,
подтвердивших
документально
владение
русским
языком,
знание
истории
России,
основ
законодательства Российской
Федерации
в
общей
численности
иностранных
работников,
получивших
разрешение на работу или
патент13
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
Достижение целевого значения
показателя
план
план
целевое
значение
год достижения
план
оценка
план
оценка
6500
9447
(+2947)
6500
6561
(+51)
85012
850
850
850
2015-2017гг.
50
0,314 (-49,7 )
0,3%
0,8% (+0,5)
90%15
90%
90%
90%
2015-2017гг.
П = S1/S2* 100%,, где:
S1 - количество выявленных фактов незаконного привлечения иностранных работников за отчётный период текущего года;
S2 - количество выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства за отчётный период текущего года
12
Плановые показатели на среднесрочную перспективу изменены, в связи со снижением квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в
безвизовом порядке, и с вступлением в силу изменений и дополнений в ФЗ-115 от 25.07.2002г.
13
П = S1/S2* 100%, где:
S1– численность иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком;
S2 – численность иностранных работников, получивших разрешение на трудовую деятельность за отчётный период текущего года
14
Прогнозный показатель не выполнен по причине того, что в 2013г. данный показатель был ошибочно посчитан в количественном отношении, а не в долевом.
15
Плановые показатели на среднесрочную перспективу изменены в связи с вступлением в силу изменений и дополнений в ФЗ-115 от 25.07.2002г. (обязательное подтверждение
иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации).
11
93
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатели (наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2013
план
оценка
Текущий год
2014
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
план
план
Достижение целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
Показатель 2.11.
Доля незаконно находящихся на
территории
Российской
Федерации
иностранных
граждан в общем количестве
0,9%
0,5%
0,5%
0,5%
0,5%
2015-2017гг.
иностранных
граждан,
находящихся на территории
Российской Федерации с целью
осуществления
трудовой
деятельности16
3. Государственная программа Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» (государственная программа 33), где ФМС России
является соисполнителем (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. №307)
Подпрограмма 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Показатель 3.1.
Количество заявлений,
2015г. – 600
принятых в территориальном
1875
2016г. – 500
органе ФМС России от
450
433 (-17)
500
600
500
017
(+1375)
2017г. - 0
соотечественников, желающих
участвовать в Государственной
программе
Показатель 3.2.
Количество первично
2015г. – 480
выданных в территориальном
1684
2016г. – 400
органе ФМС России
248
500
480
400
100
(+1184)
2017г. - 100
свидетельств участника
Государственной программы
П=S1/S2*100%, где:
S1 – количество иностранных граждан незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
S2 - общее количество иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности
17
Государственная программа действует до 2016г., на 2017г. госпрограмма субъекта планируется к разработке в 2016г.
16
94
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатели (наименование,
единица измерения)
Показатель 3.3.
Численность участников
Государственной программы и
членов их семей, прибывших в
Российскую Федерацию, и
зарегистрированных в
территориальном органе ФМС
России
Показатель 3.4.
Доля
участников
Государственной программы и
членов их семей, приобретших
гражданство
Российской
Федерации,
от
числа
иностранных граждан и лиц без
гражданства, прибывших в
Российскую
Федерацию
в
рамках
Государственной
программы
и
зарегистрированных
в
территориальном органе ФМС
России18
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
Достижение целевого значения
показателя
план
план
целевое
значение
план
оценка
план
оценка
год достижения
750
809 (+59)
1125
4309
(+3184)
1450
600
100
1125
2015г. – 1450
2016г. – 600
2017г. - 100
50%
63,5%
(+13,5)
50%
37%19
(-13)
50%
50%
50%
50%
2015-2017гг.
4. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (государственная программа 23), где ФМС России является
участником (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. №313)
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации;
S2 –численность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и поставленных на учет в
территориальном органе ФМС России.
19
Прогнозный показатель на 2014г. не достигнут, т.к. основная масса прибывших на территорию области и зарегистрированных в ТО ФМС России участников Госпрограммы
и членов их семей пришлась на период с августа по ноябрь 2014г. У большинства из них имеются свидетельства о предоставлении временного убежища.
18
95
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Показатели (наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2013
план
оценка
Текущий год
2014
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2016
2-ой год
планового
периода
2017
план
план
Достижение целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
Подпрограмма 4 «Информационное государство»
Показатель 7.1.
Доля паспортов нового
поколения, удостоверяющих
личность гражданина
Российской Федерации за
пределами территории
Российской Федерации в общем
99%21
99%
99%
99%
99%
99%
99%
99%
2015-2017гг.
количестве выданных
паспортов, удостоверяющих
личность гражданина
Российской Федерации за
пределами территории
Российской Федерации20
5. . Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
(государственная программа 05), где ФМС России является участником (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323)
Подпрограмма «Федеральная целевая программа «Жилище» с 2011-2015 годы
Показатель
Количество граждан,
относящихся к категориям,
установленным федеральным
100
218 (+118)
6
7 (+1)
6
6
6
6
2015-2017гг.
законодательством,
улучшивших жилищные
условия
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество паспортов нового поколения, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
S2 – количество выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
21
Показатель 7.1 в Приложении №1 ДРОНД за 2013г. не планировались, однако количественные значения данного показателя были включены в Приложение №4.
20
96
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
по работе над Докладом о результатах и основных
направлениях деятельности территориальных
органов Федеральной миграционной службы
на очередной финансовый год и плановый период
Результаты реализации основных мероприятий государственных программ Российской Федерации
Наименование ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты
реализации основного
мероприятия)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые
результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
1. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (государственная программа 03), где ФМС России
является участником (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296)
Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование организации предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан
Показатель 1.1.1.
Уровень исполнения обязательств по
предоставлению мер
социальной поддержки отдельных
групп населения
7
6
2. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (государственная программа 07), где ФМС России
является соисполнителем (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298)
Подпрограмма 2 «Внешняя трудовая миграция»
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование миграционного законодательства в части привлечения и использования иностранных работников
Показатель 2.1.1.
Доля
иностранных
граждан,
получивших
патент,
от общей
численности иностранных граждан,
въехавших на территорию Российской
85%
65%
Федерации в порядке, не требующем
получения
визы,
с
целью
осуществления трудовой деятельности
и поставленных на миграционный
97
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты
реализации основного
мероприятия)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые
результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
учет22
Показатель 2.1.2.
Число
выданных
патентов
на
осуществление трудовой деятельности
22540
15000
у физических лиц иностранным
гражданам, прибывшим в порядке,
не требующем получения визы
Основное мероприятие 2.2. Использование дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников
Показатель 2.2.1.
Кемеровская область оформляет
Численность
разрешения на работу
высококвалифицированных
в 2014г. данный показатель
11
высококвалифицированным специалистам
иностранных
специалистов,
не планировался
с 01.01.2014г. ( в соответствии с Приказом
получивших разрешение на работу на
ФМС России от 21.10.2013 №415)
территории Российской Федерации
Показатель 2.2.2.
Численность иностранных граждан –
квалифицированных
специалистов,
привлекаемых
на
территорию
Российской Федерации в соответствии
с
перечнем
профессий
369
67
(специальностей,
должностей)
иностранных
граждан
–
квалифицированных
специалистов,
трудоустраивающихся по имеющейся
профессии
(специальности),
на
которых квоты не распространяются
Показатель 2.2.3.
Доля
иностранных
граждан,
85%
65%
получивших
патент,
от
общей
П = S1/S2 * 100%, где:
S1 – оформлено иностранным гражданам патентов за отчётный период текущего года;
S2 – количество иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и
поставленных на миграционный учет
22
98
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия
численности иностранных граждан,
въехавших на территорию Российской
Федерации в порядке, не требующем
получения
визы,
с
целью
осуществления трудовой деятельности
и поставленных на миграционный
учет23
Показатель 2.2.4.
Число
выданных
патентов
на
осуществление трудовой деятельности
у физических лиц иностранным
гражданам, прибывшим в порядке, не
требующем получения визы
Показатель 2.2.5.
Численность иностранных граждан,
получивших разрешение на работу в
текущем году
Показатель 2.2.6.
Отношение численности иностранных
граждан, получивших разрешение на
работу в Российской Федерации в
текущем
году,
к
численности
иностранных граждан, получивших
разрешение на работу в Российской
Федерации в предыдущем году24
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты
реализации основного
мероприятия)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые
результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
22540
15000
6561
6500
-30,5%
100%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
Плановый показатель на 2014гг. был
посчитан в количественном отношении, а
не в динамике в долевом. Прогнозный
показатель не выполнен так же по
причине вступления в силу изменений и
дополнений в ФЗ-115 от 25.07.2002г.
(иностранные граждане получают патенты
вместо разрешений на работу).
П = S1/S2 * 100%, где:
S1 – оформлено иностранным гражданам патентов за отчётный период текущего года;
S2 – количество иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности
24
П = (S1n) – (S1(n-1))/(S1(n-1) * 100%, где:
S1n– выдано разрешений на работу иностранным гражданам за отчётный период текущего года
S1(n-1)- выдано разрешений на работу иностранным гражданам за аналогичный период прошлого года
23
99
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты
реализации основного
мероприятия)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые
результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
Показатель 2.2.7.
Плановый показатель на 2014 гг.был
Отношение количества разрешений на
рассчитан в количественном отношении, а
привлечение
и
использование
не в динамике в долевом. Прогнозный
иностранных работников, выданных
показатель не выполнен в связи с
работодателям в текущем году, к
6%
100%
вступлением в силу изменений и
количеству
разрешений
на
дополнений в ФЗ-115 от 25.07.2002г.
привлечение
и
использование
иностранных работников, выданных
работодателем в предыдущем году25
Основное мероприятие 2.3. Противодействие незаконной трудовой деятельности иностранных работников в Российской Федерации
Показатель 2.3.1.
Отношение количества выявленных
фактов
незаконного
привлечения
иностранных граждан и лиц без
гражданства к трудовой деятельности,
0,96
0,95
к количеству выявленных фактов
незаконного осуществления трудовой
деятельности
иностранными
гражданами
и
лицами
без гражданства26
Показатель 2.3.2.
Доля незаконно находящихся на
территории Российской Федерации
в 2014г. данный показатель
0,9%
иностранных граждан в общем
не планировался
количестве иностранных граждан,
находящихся
на
территории
П = (S1n) – (S1(n-1))/(S1(n-1) * 100%, где:
S1n– выдано разрешений на привлечение иностранных работников за отчётный период текущего года
S1(n-1)- выдано разрешений на привлечение иностранных работников за аналогичный период прошлого года
26
П = S1/S2* 100%,, где:
S1 - количество выявленных фактов незаконного привлечения иностранных работников за отчётный период текущего года;
S2 - количество выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства за отчётный период текущего
года
25
100
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты
реализации основного
мероприятия)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые
результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
Российской Федерации с целью
осуществления
трудовой
деятельности27
Показатель 2.3.3.
Доля полученных уведомлений от
работодателей
о привлечении
и
использовании
иностранных
работников от количества разрешений
115%
100%
на работу, выданных иностранным
гражданам, прибывшим в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем
получения визы28
Основное мероприятие 2.4. Содействие развитию и реализации программ по адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество
Показатель 2.4.1.
Удельный
вес
иностранных
работников,
подтвердивших
документально
владение
русским
языком, знание истории России и основ
0,8%
0,3%
законодательства
Российской
Федерации, в общей численности
иностранных работников, получивших
разрешение на работу29
П=S1/S2*100%, где:
S1 – количество иностранных граждан незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
S2 - общее количество иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности
28
П = S1/S2* 100%, где:
S1 – количество полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников за отчётный период текущего года;
S2 – количество разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за отчётный
период текущего года
29
П = S1/S2* 100%, где:
S1– численность иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком;
S2 – численность иностранных работников, получивших разрешение на трудовую деятельность за отчётный период текущего года
27
101
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты
реализации основного
мероприятия)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые
результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
3. Государственная программа Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» (государственная программа 33),
где ФМС России является соисполнителем (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 307)
Подпрограмма 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Основное мероприятие 3.5. Приём заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
Показатель 3.5.1.
Количество
заявлений,
принятых
в территориальном
органе
ФМС
1875
500
России
от соотечественников,
желающих
участвовать
в Государственной программе
Показатель 3.5.2.
Количество первично выданных в
территориальном органе ФМС России
1684
500
свидетельств
участника
Государственной программы
Показатель 3.5.3.
Численность
участников
Государственной программы и членов
4309
1125
их семей, зарегистрированных в
территориальном органе ФМС России
Показатель 3.5.4.
Численность
участников
Государственной программы и членов
1593
500
их семей, приобретших гражданство
Российской Федерации
Основное мероприятие 3.7. Выплата переселенцам пособия на обустройство («подъемных»)
Показатель 3.7.1.
Численность
участников
Государственной программы и членов
1201
380
их семей, получивших пособие на
обустройство
102
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Фактические значения показателей
Плановые значения показателей
Наименование ведомственной
ведомственной целевой программы
ведомственной целевой программы
целевой программы, основного
(достигнутые результаты
в текущем году (планируемые
мероприятия
реализации основного
результаты реализации основного
мероприятия)
мероприятия в текущем году)
Основное мероприятие 3.8. Выплата переселенцам компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
Показатель 3.8.1.
Численность
участников
Государственной программы и членов
241
200
их семей, получивших компенсации
расходов на переезд к будущему месту
проживания
Основное мероприятие 3.9. Выплата переселенцам ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законом
деятельности
Показатель 3.9.1.
Численность
участников
Государственной программы и членов
их семей, получивших ежемесячное
0
0
пособие при отсутствии дохода
от трудовой, предпринимательской и
иной,
не запрещенной законом
деятельности
Основное мероприятие 3.10. Выплата переселенцам компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их правовой
статус на территории Российской Федерации
Показатель 3.10.1.
Численность
участников
Государственной программы и членов
их семей, получивших компенсации
411
200
расходов на уплату государственной
пошлины за оформление документов,
определяющих их правовой статус на
территории Российской Федерации
4. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (государственная программа 23), где
ФМС России является участником (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313)
Подпрограмма 4 «Информационное государство»
Основное мероприятие 7 Развитие и эксплуатация государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения
Показатель 7.1.
99%
99%
Доля паспортов нового поколения в
103
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты
реализации основного
мероприятия)
Плановые значения показателей
ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые
результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной целевой
программы, основного мероприятия*
общем
количестве
выданных
паспортов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации за
пределами территории Российской
Федерации
5. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации» (государственная программа 05), где ФМС России является участником (утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323)
Подпрограмма «Федеральная целевая программа «Жилище» с 2011-2015 годы
Основное мероприятие 1.4. Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельным категориям граждан
Показатель 1.4.1.
Количество граждан, относящихся к
категориям, установленным
7
6
федеральным законодательством,
улучшивших жилищные условия
104
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
по работе над Докладом о результатах и основных
направлениях деятельности территориальных
органов Федеральной миграционной службы
на очередной финансовый год и плановый период
Распределение ассигнований федерального бюджета,
администрируемых Федеральной миграционной службой,
по государственным программам Российской Федерации и непрограммной части расходов
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
Отчетный год
2013
план
факт
Текущий год
2014
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
1. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (Государственная программа 03), где ФМС России
является участником (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296)
Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Основное мероприятие 1
Совершенствование
организации
предоставления
социальных
выплат
отдельным категориям граждан
Мероприятие 03
Меры социальной поддержки граждан,
подвергшихся
воздействию
радиации
вследствие радиационных аварий и ядерных
испытаний, в соответствии с Законом
Российской
Федерации
от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации
вследствие
катастрофы
на
Чернобыльской АЭС
Мероприятие 9
Выплата единовременного пособия лицам,
2013 год192 1003 5050000
2014 год192 1003 03 1
2013 год192 1003 5050101
2014 год192 1003 03 1 3002
2013 год –
192 1003 5143301
105
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
ходатайствующим
о
признании
их
2014 год –
беженцами на территории Российской
192 1003 03 1 3010
Федерации и прибывшим с ними членам их
семей
Мероприятие 10
2013 год –
Выплата пособия лицам, ходатайствующим
192 1003 5143401
о
признании
их
вынужденными
2014 год –
переселенцами и прибывшим с ними членам
192 1003 03 1 3011
их семей
Мероприятие 20
2013 год –
Ежемесячные
выплаты
гражданам,
192 0311 0016700
уволенным со службы в органах внутренних
2014 год –
дел без права на пенсию, имеющим общую
192 1003 03 1 3023
продолжительность службы в органах
внутренних дел менее 20 лет
Мероприятие 22
2013 год –
Пособия лицам, являвшимся сотрудниками
192 0311 0016700
органов внутренних дел, получившим
192 1003 5143202
телесные
повреждения,
исключающие
192 1003 5142301
возможность дальнейшего прохождения
192 1003 0313014
службы, а также семьям и иждивенцам
2014 год –
сотрудников органов внутренних дел,
192 1003 03 1 3025
погибших
(умерших)
в
связи
с
осуществлением служебной деятельности
Мероприятие 29
2013 год –
Компенсация за утраченное жилье и (или)
192 1003 5052701
имущество гражданам, пострадавшим в
2014 год –
результате разрешения кризиса в Чеченской
192 1003 03 1 3047
Республике и покинувшим ее безвозвратно
Подпрограмма 3 «Совершенствование социальная поддержки семьи и детей»
30
31
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
план
факт
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
-- 30
--
--
--
1581048
1652195
1718283
-
1467631
-
-
-
-
-
-
-
-
3388487
610829
638316
663849
Данные по мероприятию 20 в Государственной программе 3 за период 2013 – 2014 годы не проставляются
В ДРОНД за 2013г. входили в мероприятие 1.1.28, с 2014 года по КБК 192 1003 0313025
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
106
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Основное мероприятие подпрограммы 3
Организация
осуществления
государственных
выплат
и
пособий
гражданам, имеющим детей, детям сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, предоставление материнского
(семейного) капитала
Мероприятие 14
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Мероприятие 15
Единовременное
пособие
женщинам,
вставшим
на
учет
в
медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности
Мероприятие 16
Единовременное пособие при рождении
ребенка
Мероприятие 17
Пособие по беременности и родам
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
план
факт
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
1437928
2124487
2230711
2637856
2782938
2908170
3024497
9571
6700
7035
6886
7265
7592
7896
171465
149181
156640
295156
311390
325403
338419
1896461
2340129
2457136
3530716
3724905
3892526
4048227
3515425
4635173
4851522
9859101
9018375
9424202
9801171
2013 год –
192 0311 5050000
2014 год –
192 0311 03 3
2013 год –
192 1003 5050513
2014 год –
192 0311 03 3 3988
2013 год –
192 1003 5050511
2014 год –
192 0311 03 3 3989
2013 год –
192 1003 5050512
2014 год –
192 0311 03 3 3990
2013 год –
192 1003 5050510
2014 год –
192 0311 03 3 3991
ИТОГО по Государственной программе
03
2. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (Государственная программа 07), где ФМС России
является соисполнителем (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298)
Подпрограмма 2 «Внешняя трудовая миграция»
Основное мероприятие 2.1. Использование
дифференцированного
подхода
к
привлечению и использованию иностранных
работников
2013 год –
192 0311 0013100
192 0311 0010400
192 0311 0011500
192 0311 0939900
259055244
335388930
107
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Основное
мероприятие
2.3.
Противодействие незаконной трудовой
деятельности иностранных работников в
Российской Федерации
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
192 0311 0016700
192 0311 001880032
192 0311 2026700
192 0311 5500500
192 0311 514350333
192 0311 2021000
192 0311 1020201
192 0311 5500711
2014 год –
192 0311 07 2 0039
192 0311 07 2 0049
192 0311 07 2 0059
192 1003 07 2 3023
192 1003 07 2 3594
192 0311 07 2 3969
192 0311 07 2 397134
192 0311 07 2 3987
192 0311 07 2 3992
192 0311 07 2 3994
192 0311 07 2 3996
192 0311 07 2 4009
192 0311 07 2 5225
2013 год –
192 0311 2200100
192 0311 2200600
192 0311 2210100
192 0311 2219900
2014 год -
Отчетный год
2013
план
12570994
484484
факт
8564314
159794
1111987
-
12682
--
--
621285
388128
1441823
670981
Текущий год
2014
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
359424097
345608792
364617276
381025053
396266055
1115946
1888471
--35
--
--
12682
-
12339
439961
12339
464159
12894
485046
13410
504448
172800
1778450
86400
2549000
86400
3570000
90288
3730650
93900
3879876
план на 2013г. входили в КБК 192 0311 0016700
план на 2013г. входили в КБК 192 0311 5050513321
34
План на 2014г. входили в КБК 192 0311 0016700
35
Данные по КБК 192 0311 0723023 по мероприятию 2 в Государственной программе 7 за период 2015-2017 годы не проставляются
32
33
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
108
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
Отчетный год
2013
план
факт
Текущий год
2014
план
1112064
34353025
оценка
440740
30324523
Очередной
год
планового
периода
2015
план
464981
31992372
192 0311 07 2 0049
192 0311 07 2 0059
Основное мероприятие 2.4. Организация
2013 год –
системы учета иностранных граждан
192 0311 2200501
1459653
7084334
192 0311 2200502
1027062
2014 год 192 0311 07 2 0049
8516966
1544120
1629047
Основное мероприятие 2.5. Содействие
2013 год –
развитию и реализации программ по
192 0311 2219900
адаптации и интеграции иностранных
192 0311 2200300
граждан в российское общество
192 0311 2200200
192 0311 5143503
2014 год 192 0311 07 2 0059
192 0311 07 2 3897
192 0311 07 2 3898
192 0311 07 2 3969
1791011
352500
Подпрограмма 4 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Основное
мероприятие
4.4
Софинансирование
мероприятий,
предусмотренных
региональными
программами переселения, включёнными в
Государственную программу по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом
Основное мероприятие 4.6 Деятельность
временных групп за рубежом, а также их
инспектирование
36
2015 год –
192 0311 0745086
2015 год –
192 0311 0742008
--36
--
--
--
--
--
--
--
Данные по подпрограмме 4 в Государственной программе 7 за период 2013 -2014 годы не проставляются
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
485905
33432029
2017
план
505341
34769310
1702354
1770448
-
-
109
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Основное мероприятие 4.7
Выплата
переселенцам
пособия
на
обустройство («подъёмных»)
Основное мероприятие 4.8
Выплата
переселенцам
компенсации
расходов на переезд к будущему месту
проживания
Основное мероприятие 4.9
Выплата
переселенцам
ежемесячного
пособия при отсутствии дохода от трудовой,
предпринимательской
и
иной,
не
запрещённой законом, деятельности
Основное мероприятие 4.10
Выплата
переселенцам
компенсации
расходов на уплату государственной
пошлины за оформление документов,
определяющих их правовой статус на
территории Российской Федерации
Основное мероприятие 4.11
Изготовление
и
рассылка
бланков
свидетельства участника Государственной
программы
по
оказанию
содействия
добровольному переселению в Российскую
Федерацию
соотечественников,
проживающих за рубежом
Основное мероприятие 4.14
Организация
формирования
и
распространения (в том числе рассылки)
официального информационного пакета о
Государственной программе
Основное мероприятие 4.15
Организация издания и распространения (в
том числе рассылки) буклетов и брошюр с
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
план
факт
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
--
--
--
--
6300000
--
--
--
--
2500000
2000000
750000
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
0
0
0
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
850000
340000
340000
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
2015 год –
192 0311 0742008
2015 год –
192 0311 0742008
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
3750000
1500000
110
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
информацией об условиях и процедурах
переселения в Российскую Федерацию
соотечественников,
проживающих
за
рубежом, и о региональных программах
переселения
Основное мероприятие 4.16
Организация распространения информации
о
Государственной
программе
в
еженедельном приложении к ежедневной
газете,
ориентированной
на
соотечественников,
проживающих
за
рубежом
Основное мероприятие 4.22
Создание и трансляция на зарубежную
аудиторию цикла радио- и телепередач для
соотечественников о российских регионах (с
дальнейшим выпуском на DVD-дисках и
распространением их среди организаций
соотечественников за рубежом)
Основное мероприятие 4.23
Поддержка и развитие информационного
ресурса
в
целях
оценки
уровня
обеспеченности
трудовыми
ресурсами
отдельных
территорий,
выявление
возможности трудоустройства в субъектах
Российской
Федерации,
оказания
социальной поддержки, переобучения и
повышения
квалификации,
а
также
жилищного обустройства
ИТОГО по Государственной программе
07
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
Отчетный год
2013
Текущий год
2014
план
факт
план
оценка
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
2015 год –
192 0311 0742008
--
--
--
--
275633483
354408212
406486030
384685357
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
412486574
427054219
440392788
3. Государственная программа Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» (Государственная программа 33), где
ФМС России является соисполнителем (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. № 307)
111
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Очередной
год
планового
периода
2015
план
факт
план
оценка
план
Подпрограмма 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Основное
мероприятие
3.1
Совершенствование нормативно-правовой
базы
реализации
Государственной
программы
по
оказанию
содействия
--37
добровольному переселению в Российскую
Федерацию
соотечественников,
проживающих за рубежом
Основное мероприятие 3.5 Приём заявлений
об участии в Государственной программе по
оказанию
содействия
добровольному
-переселению в Российскую Федерацию
соотечественников,
проживающих
за
рубежом
Основное мероприятие 3.6 Деятельность
2013 год –
временных групп за рубежом, а также их
192 0311 1310100
-инспектирование
2014 год –
192 0311 3332008
Основное мероприятие 3.7
2013 год –
Выплата
переселенцам
пособия
на
192 0311 1310100
11692600
8347155
-обустройство («подъёмных»)
2014 год –
192 0311 3332008
5700000
18835000
Основное мероприятие 3.8
2013 год –
Выплата
переселенцам
компенсации
192 0311 1310100
6961758
2465966
-расходов на переезд к будущему месту
2014 год –
проживания
192 0311 3332008
3000000
1834079
Основное мероприятие 3.9
2013 год –
Выплата
переселенцам
ежемесячного
192 0311 1310100
пособия при отсутствии дохода от трудовой,
-2014 год –
предпринимательской
и
иной,
не
192 0311 3332008
запрещённой законом, деятельности
37
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
Отчетный год
2013
Данные по Государственной программе 33 за период 2015-2017 годы не проставляются
Текущий год
2014
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
112
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Основное мероприятие 3.10
Выплата
переселенцам
компенсации
расходов на уплату государственной
пошлины за оформление документов,
определяющих их правовой статус на
территории Российской Федерации
Основное мероприятие 3.11
Изготовление
и
рассылка
бланков
свидетельства участника Государственной
программы
по
оказанию
содействия
добровольному переселению в Российскую
Федерацию
соотечественников,
проживающих за рубежом
Основное
мероприятие
3.12
Информационно-аналитическое
и
методическое
обеспечение
реализации
Государственной программы в целях
оперативной
координации
действий
федеральных
органов
исполнительной
власти и органов исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
участвующих в осуществлении данной
Государственной программы, а также
организация
обучения
(переобучение)
специалистов
Основное мероприятие 3.13
Проведение
мониторинга
реализации
Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на территории
Российской Федерации
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
2015
план
680000
855800
--
--
--
2013 год –
192 0311 1310100
2014 год –
192 0311 3332008
--
--
--
2013 год –
192 0311 1310100
2014 год –
192 0311 3332008
--
--
--
2013 год –
192 0311 1310100
2014 год –
192 0311 3332008
--
--
--
2013 год –
192 0311 1310100
2014 год –
192 0311 3332008
Отчетный год
2013
план
факт
860442
313400
Текущий год
2014
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
113
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
Отчетный год
2013
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
2013 год –
192 0311 1310100
2014 год –
192 0311 3332008
--
--
--
2013 год –
192 0311 1310100
2014 год –
192 0311 3332008
-
--
--
2013 год –
192 0311 1310100
2014 год –
192 0311 3332008
-
--
--
--
--
--
план
Основное мероприятие 3.14
Организация
формирования
и
распространения (в том числе рассылки)
официального информационного пакета о
Государственной программе
Основное мероприятие 3.15
Организация издания и распространения (в
том числе рассылки) буклетов и брошюр с
информацией об условиях и процедурах
переселения в Российскую Федерацию
соотечественников,
проживающих
за
рубежом, и о региональных программах
переселения
Основное мероприятие 3.16
Организация распространения информации
о
Государственной
программе
в
еженедельном приложении к ежедневной
газете,
ориентированной
на
соотечественников,
проживающих
за
рубежом
Итого по Государственной программе 33
19514800
факт
11126521
Текущий год
2014
план
9380000
оценка
21524879
4. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (Государственная программа 23), где ФМС
России является участником (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313)
Подпрограмма 4 «Информационное государство»
Основное мероприятие 7
2013 год –
Развитие и эксплуатация государственной
192 0311 5260100
системы изготовления, оформления и
192 0311 5260200
контроля паспортно-визовых документов
2014 год нового поколения
192 0311 23 4 0049
3779209
3273937
3437634
--
--
--
--
5. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации» (Государственная программа 05), где ФМС России является участником (утверждена Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323)
114
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской Федерации
Отчетный год
2013
план
Подпрограмма 4 «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы
Основное мероприятие 1.4
2013 год –
Обеспечение жильем, оказание содействия
192 1003 1008851
для
приобретения
жилья
отдельным
2014 год –
категориям граждан
192 1003 05 4 3589
факт
Текущий год
2014
план
оценка
6. Программа «Реализация функций иных федеральных органов государственной власти»
Подпрограмма «Иные непрограммные мероприятия»
Основное мероприятие
2015 год Иные межбюджетные трансферты на
192 1403 99 9 5224
финансовое обеспечение мероприятий по
временному
социально-бытовому
обустройству лиц, вынужденно покинувших
территорию Украины и находящихся в
пунктах временного размещения
38
---38
---
---
Данные по подпрограмме «Иные непрограммные мероприятия» за период 2013-2014 годы не проставляются
---
Очередной
год
планового
периода
2015
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
2016
план
2017
план
115
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Приложение № 4
к Методическим рекомендациям по работе над
Докладом
о
результатах
и
основных
направлениях деятельности территориальных
органов Федеральной миграционной службы на
очередной финансовый год и плановый период
Основные показатели деятельности ФМС России (территориального органа ФМС России)
Отчетный период
Отчетный период текущего
Достижение целевого значения показателя
прошлого года (2013)
года (2014)
план
оценка
план
оценка
Прогнозное значение
год достижения
Цель № 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения
Российской Федерации
Показатель 1
План: 30000
Проведено мероприятий по выявлению фактов
Показатель будет снижаться в связи с
48286
48407
нарушения миграционного законодательства
39000
39000
сокращением количества иностранных граждан, 2015-2017гг.
(+9286)
(+9407)
поставленных на миграционный учет по месту
пребывания.
Показатель 2
План: 80000
Выявлено
нарушений
миграционного
Показатель будет немного снижаться в связи с
86129
85154
законодательства
сотрудниками
80000
66300
сокращением количества иностранных граждан, 2015-2017гг.
(+6129)
(+18854)
территориальных органов ФМС России
поставленных на миграционный учет по месту
пребывания.
Показатель 3
План: 101000,0
Вынесено решений должностными лицами
Показатель будет таким в связи с изменениями,
территориальных органов ФМС России о
117177,4
121786,9
105000
84847
внесенными в КоАП РФ, и сокращением
2015-2017гг.
наложении административных штрафов, по
(+12177,4)
(+36939,9)
количества иностранных граждан, поставленных
делам об административных правонарушениях
на миграционный учет по месту пребывания.
в сфере миграции на сумму (тыс.руб.)
Показатель 4
Взыскано
административных
штрафов,
План: 84000,00
наложенных
должностными
лицами
104012,4
102033,2
Показатель будет таким в связи с изменениями,
98000,0
76559,0
2015-2017гг.
территориальных органов ФМС России, по
(+6012,4)
(+25474,2)
внесенными в КоАП РФ, и увеличением срока
делам об административных правонарушениях
добровольной уплаты наложенного штрафа.
в сфере миграции на сумму (тыс.руб.)
Показатели
(наименование, единица измерения)
116
Показатели
(наименование, единица измерения)
Показатель 5
Доля взысканных административных штрафов
от общего количества штрафов, наложенных
должностными лицами
территориальных
органов ФМС России, по делам об
административных правонарушениях в сфере
миграции, %39
Показатель 6
Доля судебных решений об оставлении
постановления
должностного
лица
территориального органа ФМС России без
изменения, а жалобы без удовлетворения от
общего количества обжалованных в судебном
порядке постановлений по делам об
административных
правонарушениях,
вынесенных
должностными
лицами
территориальных органов ФМС России, %40
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
93% (-4%)
-
89%
100%
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
90%
100%
84% (-6%)
100% (0)
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
План: 83%
Показатель будет таким в связи с изменениями,
внесенными в КоАП РФ, и увеличением срока
добровольной уплаты наложенного штрафа.
2015-2017гг.
План: 100%
Показатель рассчитан с учетом высокого качества
подготовки административных материалов.
2015-2017гг.
Задача 1.1. Противодействие незаконной миграции
Показатель 7
Проведено мероприятий по выявлению фактов
нарушения миграционного законодательства
Показатель 8
Выявлено
нарушений
миграционного
законодательства
сотрудниками
территориальных органов ФМС России (в
39000
48286
(+9286)
39000
48407
(+9407)
-
18043
-
18998
План: 30000
Показатель рассчитан с учетом вычета проверок,
проведенных совместно с ОВД и исходя из
проверки мест массового пребывания
иностранных граждан.
План: 17000
Показатель рассчитан с учетом изменений,
внесенных в КоАП РФ, и сокращением
количества иностранных граждан, поставленных
2015-2017гг.
2015-2017гг.
П = S1/S2*100% где:
S1 –взыскано административных штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России по делам об административных правонарушениях (в
соответствии со ст.ст. 18.8-18.10, 18.15-18.17, 19.15-19.18, 19.27, 20.25 КоАП РФ) в сфере миграции на сумму (тыс. руб.);
S2 – вынесено решений должностными лицами территориальных органов ФМС России о наложении административных штрафов (в соответствии со ст.ст. 18.8-18.10, 18.1518.17, 19.15-19.18, 19.27, 20.25 КоАП РФ) в сфере миграции на сумму (тыс.руб.).
40
П = (S1 – S2)/S1*100% где:
S1 – количество обжалованных решений территориальных органов ФМС России за отчетный период текущего года;
S2 – количество отмененных (измененных) судами решений территориальных органов ФМС России за отчетный период текущего года.
39
117
Показатели
(наименование, единица измерения)
соответствии со статьями 18.8. – 18.18.; 19.3. –
19.7.; ч. 3 ст. 19.2741; 20.25. КоАП РФ)
Показатель 9
Вынесено решений о наложении штрафов (в
соответствии со статьями 18.8. – 18.18.; 19.3. –
19.7.; ч.3 ст. 19.27; ч. 3 20.25. КоАП РФ) на
сумму (тыс. рублей):
Показатель 9.1
Доля взысканных штрафов, %42
Показатель 10
Депортировано иностранных граждан и лиц без
гражданства за пределы Российской Федерации
Показатель 11
Выдворено
иностранных
граждан
за пределы Российской Федерации
Показатель 12
Количество
материалов,
направленных
территориальными
органами
ФМС России для возбуждения уголовных дел
по статьям 322, 322.1, 322.3 и 327 Уголовного
Кодекса Российской Федерации
41
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
на миграционный учет по месту пребывания.
План: 51000
Показатель рассчитан с учетом изменений,
внесенными в КоАП РФ, и сокращением
количества иностранных граждан, поставленных
на миграционный учет по месту пребывания.
План: 70%
Показатель рассчитан с учетом увеличения
количества иностранных граждан, которым
запрещен въезд на территорию РФ.
План: 16
Показатель рассчитан с учетом иностранных
граждан, освобождающихся из мест лишения
свободы, и в отношении которых Минюстом
России вынесено решение о нежелательности
пребывания.
год достижения
2015-2017гг.
-
54361,2
-
66690,8
-
78%
-
65%
16
25 (+9)
16
36 (+20)
-
492
-
550
План: 550
Показатель рассчитан на уровне прошлого года.
2015-2017гг.
-
43
195
План 2015-2017гг.: 123
Показатель рассчитан из суммы направленных
материалов по статьям 322, 322.1, 322.3, 327 УК
РФ.
2015-2017гг.
67
-
2015-2017гг.
2015-2017гг.
Сотрудники УФМС России по Кемеровской области по ч.3 ст. 19.27 КоАП РФ протоколы не составляют (в соответствии с Кодексом)
42
П=
, где:
S1 –взыскано административных штрафов, наложенных по делам об административных правонарушениях (в соответствии со ст.ст. 18.8-18.18, 19.3-19.7., ч. 3 ст. 19.27, 20.25
КоАП РФ) на сумму (тыс.руб.);
S2 – вынесено решений о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях (в соответствии со ст.ст. 18.8-18.18, 19.3-19.7., ч. 3 ст. 19.27, 20.25 КоАП РФ)
на сумму (тыс.руб.).
S3 – вынесено отмененных (измененных) решений о наложении штрафов (в соответствии со ст.ст. 18.8-18.18, 19.3-19.7., ч. 3 ст. 19.27, 20.25 КоАП РФ) на сумму (тыс.руб.).
43
Показатель в 2013г. рассчитывался без учета ст.322.3 УК РФ, т.к. данная статья УК РФ введена в действие Федеральным законом №376-ФЗ от 21.12.2013г. (вступил в силу
03.01.2014г.)
118
Показатели
(наименование, единица измерения)
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
12.1. из них по статье 322.1 Уголовного кодекса
План: 15
Российской
Федерации
(организация
48
51 (+3)
48
23 (-25)
Показатель рассчитан с учетом миграционной
2015-2017гг.
незаконной миграции)
обстановки.
12.2. из них по статье 322.3 Уголовного кодекса
План: 90
Российской Федерации (фиктивная постановка
129
Показатель рассчитан с учетом миграционной
2015-2017гг.
на учет)
обстановки.
12.3.из них по статье 327 Уголовного кодекса
План: 15
Российской
Федерации
(подделка,
15
14 (-1)
15
35 (+20)
Показатель рассчитан с учетом миграционной
2015-2017гг.
изготовление
или
сбыт
поддельных
обстановки.
документов)
Показатель 13
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, размещенных в специальных
учреждениях ФМС России, подлежащих
План: 350
административному выдворению за пределы
386
Показатель рассчитан исходя из максимальной
2015-2017гг.
Российской
Федерации
в
форме
вместимости специального учреждения.
принудительного выдворения за пределы
Российской Федерации, депортации или
реадмиссии44
Задача 1.2. Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии45
Показатель 14
Количество заключенных международных
договоров
Российской
Федерации
о
реадмиссии.
Показатель 15
Количество стран, с которыми ведется работа
по заключению международных договоров
Российской
Федерации
о реадмиссии.
Задача 1.3. Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии
Показатель 16
План: 40%
40%
2015-2017гг.
Доля удовлетворенных ходатайств (запросов)
Показатель рассчитан на уровне прошлого года.
44
45
СУВСИГ начал функционировать с 01.04.2014г., в оценке текущего периода указано число размещенных граждан с 01.04.14г. с нарастающим итогом. Аналогично
запланирован показатель на среднесрочную перспективу.
В реализации задачи 1.2. (показатели 14-15) УФМС России по Кемеровской области не участвует.
119
Показатели
(наименование, единица измерения)
о реадмиссии от количества рассмотренных
ходатайств (запросов) о реадмиссии,
поступивших от иностранных государств в
отношении граждан Российской Федерации в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии46
Показатель 17
Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о
реадмиссии от количества рассмотренных
ходатайств
(запросов)
о
реадмиссии,
поступивших
от иностранных государств в отношении
иностранных граждан и лиц без гражданства
в соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии47
Показатель 18
Доля граждан Российской Федерации,
принятых от иностранных государств в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии от
количества граждан Российской Федерации, в
отношении которых ФМС России принято
решение о реадмиссии48
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
-
0
-
0
План: 0%
Показатель рассчитан с учетом того, что на
протяжении 2013-2014гг. показатель равен 0.
2015-2017гг.
-
0
-
25%
План: 25%
Показатель рассчитан на уровне прошлого года.
2015-2017гг.
П=S1/S2*100%, где:
S1 – количество удовлетворенных ходатайств (запросов), поступивших от иностранных государств о реадмиссии в отношении граждан Российской Федерации в соответствии
с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
S2 - количество рассмотренных ходатайств (запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации в соответствии с
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.
47
П=S1/S2*100%, где:
S1 – количество удовлетворенных ходатайств (запросов), поступивших от иностранных государств о реадмиссии в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в
соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
S2 - количество рассмотренных ходатайств (запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в
соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.
48
П=S1/S2*100%, где:
S1 – количество граждан Российской Федерации, принятых от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
46
120
Показатели
(наименование, единица измерения)
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
Показатель 19
Количество иностранных граждан и лиц без
План: 0
гражданства,
переданных
Российской
Показатель рассчитан с учетом того, что на
49
1
0 (-1)
1
0 (-1)
2015-2017гг.
Федерацией иностранному государству в
протяжении 2013-2014гг. показатель равен 0.
соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии
Показатель 20
Доля иностранных граждан и лиц без
гражданства,
переданных
Российской
Федерацией иностранному государству в
План: 1
соответствии с международными договорами
0
0
Показатель рассчитан с учетом принятых
2015-2017гг.
Российской Федерации о реадмиссии от
решений о реадмиссии.
количества иностранных граждан и лиц без
гражданства, в отношении которых ФМС
России принято решение о реадмиссии50
Задача 1.4. Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации
Показатель 21
План: 175000
Зарегистрировано
граждан
Российской
Показатель рассчитан в соответствии с Законом
197019
205961
Федерации по месту жительства
200000
180000
«О праве граждан РФ на свободу
2015-2017гг.
(-2981)
(+25961)
передвижения…» №5242-1 от 25.06.1993г. и
Правил регистрации (№713 от 17.07.1995г.)
Показатель 22
План: 160000
185776
160053
Снято
граждан
Российской
Федерации
195000
175000
Показатель рассчитан в соответствии с
2015-2017гг.
51
(-9224)
(-14437)
с регистрационного учета по месту жительства
Федеральным законом от 31.12.2014г. №525-ФЗ
Показатель 23
План:135000
Зарегистрировано
граждан
Российской
158833
155040
Показатель рассчитан в соответствии с Законом
115000
140000
2015-2017гг.
Федерации по месту пребывания
(+43833)
(+15040)
«О праве граждан РФ на свободу
передвижения…» №5242-1 от 25.06.1993г. и
S2 - количество граждан Российской Федерации, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии.
49
Решение о реадмиссии не было утверждено ФМС России.
50
П=S1/S2*100%, где:
S1 – количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии;
S2 - количество иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии.
51
Планируемый показатель не достигнут, в связи с сокращением количества заявлений заинтересованных лиц о снятии с регистрационного учета умерших граждан.
121
Показатели
(наименование, единица измерения)
Показатель 24
Оформлено52
паспортов
гражданина
Российской
Федерации,
удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации
на территории Российской Федерации
24.1. в том числе взамен утраченных или
испорченных гражданами.
Показатель 25
Оформлено паспортов гражданина Российской
Федерации,
удостоверяющих
личность
гражданина
Российской
Федерации
за
пределами территории Российской Федерации,
содержащих
электронный
носитель
информации (нового поколения)
25.1. в том числе гражданам Российской
Федерации в возрасте до 14 лет
Показатель 26
Оформлено паспортов гражданина Российской
Федерации,
удостоверяющих
личность
гражданина
Российской
Федерации
за
пределами территории Российской Федерации
(паспорта серии 63, 64)
26.1. в том числе гражданам Российской
Федерации в возрасте до 14 лет
52
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
136800
133840
(-2960)
132000
134709
(+2709)
16000
16342
(+342)
16000
16674
(+674)
90000
134317
(+44317)
90000
112469
(+22469)
-
23393
-
22919
1000
1169
(+169)
1100
706
(-394)
-
331
-
198
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
Правил регистрации (№713 от 17.07.1995г.)
План: 130000
Показатель рассчитан с учетом возможности
получения гражданами паспортов по месту
2015-2017гг.
обращения в других регионах Российской
Федерации.
План: 16000
Показатель рассчитан с учетом возможности
получения гражданами паспортов по месту
2015-2017гг.
обращения в других регионах Российской
Федерации.
План: 80000
Показатель рассчитан с учетом имеющейся
тенденции сокращения количества граждан,
2015-2017гг.
оформивших заграничные паспорта ранее (на
протяжении последних трех лет Кемеровская
область занимала лидирующие позиции по
количеству оформленных заграничных
паспортов нового поколения).
План: 15000
Показатель рассчитан с учетом имеющейся
2015-2017гг.
тенденции сокращения количества граждан,
оформивших заграничные паспорта ранее.
План: 1000
Показатель рассчитан с учетом проведения
активной разъяснительной работы с населением
2015-2017гг.
области о преимуществах оформления паспортов
нового поколения содержащих биометрические
данные владельца паспорта.
План: 150
Показатель рассчитан с учетом проведения
активной разъяснительной работы с населением 2015-2017гг.
области о преимуществах оформления паспортов
нового поколения содержащих биометрические
В 2013г. показатель планировался по выданным паспортам гражданина РФ, удостоверяющих личность на территории РФ.
122
Показатели
(наименование, единица измерения)
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
данные владельца паспорта.
Задача 1.5. Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационнопаспортной работы
Показатель 27
26287
20677
План: 20000
Осуществлено
проверок
пребывания
35000
20000
2015-2017гг.
(-8713)
(+677)
Показатель рассчитан на уровне прошлого года.
(проживания) граждан Российской Федерации
Показатель 28
План: 50000
Вынесено решений о наложении штрафов (в
53130,3
53451,7
Показатель рассчитан в соответствии с
2015-2017гг.
соответствии со статьями 19.15.-19.18. КоАП
результатами работы за 2014г.
РФ) на сумму (тыс. рублей)
Показатель 28.1.
План: 95%
Доля взысканных штрафов, %53
96,8%
98,5%
Показатель рассчитан в соответствии с
2015-2017гг.
результатами работы за 2014г.
Показатель 28.2.
План: 0%
Доля отмененных (измененных) решений о
0%
0%
Показатель рассчитан с учетом отсутствия
2015-2017гг.
наложении административных штрафов, %54
отмененных решений на протяжении 2013-2014гг.
Показатель 29
План: 35
Количество
материалов,
направленных
Показатель рассчитан с учетом проведения
территориальными органами ФМС России для
45
активной разъяснительной работы с населением 2015-2017гг.
возбуждения уголовных дел по статьям 322.2,
области о предусмотренной законодательством
330.2. УК РФ
ответственности по ст. 322.2 и 330.2 УК РФ.
Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации
Задача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за
рубежом и отдельных категорий иностранных граждан
Показатель 30
П = S1/S2*100%, где:
S1 –взыскано административных штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России по делам об административных правонарушениях (в
соответствии со ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ) на сумму (тыс.руб.);
S2 – вынесено решений должностными лицами территориального органа ФМС России о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях (в
соответствии со ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ) на сумму (тыс.руб.).
54
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество отмененных (измененных) решений территориальных органов ФМС России о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях судами,
органами прокуратуры либо вышестоящими должностными лицами (в соответствии со ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ);
S2 – количество вынесенных решений должностными лицами территориального органа ФМС России о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях
(в соответствии со ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ) на сумму (тыс.руб.).
53
123
Показатели
(наименование, единица измерения)
Количество субъектов Российской Федерации,
принимающие
участие
в
реализации
Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих
за
рубежом
(далее
–
Государственная программа)55
Показатель 31
Количество
заявлений
об
участии
в
Государственной программе, принятых от
соотечественников
Показатель 32
Количество первично выданных свидетельств
участника Государственной программы
Показатель 33
Численность участников Государственной
программы и членов их семей, поставленных
на учет в территориальном органе ФМС
России:
Показатель 34
Доля участников Государственной программы
и членов их семей, приобретших гражданство
Российской Федерации, от числа иностранных
граждан и лиц без гражданства, прибывших в
Российскую
Федерацию
в
рамках
Государственной программы и поставленных
на учет в территориальном органе ФМС России
(%)57
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
450
-
750
50%
433 (-17)
248
809 (+59)
63,5%(+13,5)
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
500
500
1125
50%
1875 (+1375)
1684 (+1184)
4309 (+3184)
37% (-13)58
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
План: 50%
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
год достижения
2015г. - 600
2016г.- 500
2017г. - 056
2015г. - 480
2016г. - 400
2017г. - 100
2015г.- 1450
2016г.- 600
2017г. - 100
2015-2017гг.
УФМС России по Кемеровской области в реализации показателя 30 задачи 2.1. участия не принимает.
Прогнозный показатель на 2017г. равен нулю, т.к. Государственная программа субъекта на данный период не разработана. Действующая программа заканчивается в 2016г.
57
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации;
55
56
124
Показатели
(наименование, единица измерения)
Показатель 35
Численность участников Государственной
программы и членов их семей, получивших из
средств федерального бюджета:
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
500
665 (+165)
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
780
1853 (+1073)
35.1.
пособие на обустройство («подъемные»)
200
35.2.
компенсацию расходов на переезд к будущему
месту проживания
330 (+130)
380
1201 (+821)
160
190 (+30)
200
241 (+41)
0
0
0
0
35.3.
ежемесячное пособие при отсутствии дохода
35.4.
компенсацию расходов на уплату госпошлины
Показатель 36
140
145 (+5)
200
411 (+211)
1000
1004 (+4)
900
511 (-389)60
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
План: 0
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
год достижения
2015г. - 800
2016г. - 550
2017г. - 275
2015г. - 400
2016г. - 250
2017г. - 100
2015г. - 200
2016г. - 200
2017г. - 75
2015-2017гг.
Показатель рассчитан в соответствии с
подпрограммой "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом на 2014-2015 годы".
2015г.- 200
2016г. - 100
2017г. - 100
Показатель рассчитан с учетом снижения
2015г. - 400
S2 –численность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и поставленных на учет в
территориальном органе ФМС России.
58
Плановый показатель не достигнут, в связи с тем что основная масса прибывших участников Государственной программы и членов их семей пришлась на период с августа
по ноябрь 2014г.
60
Плановый показатель не выполнен, так как снизилось количество запросов по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства
Российской Федерации, поступающих из компетентных органов.
125
Показатели
(наименование, единица измерения)
Всего
подготовлено
(инициативно,
по
заявлению, по запросу) заключений по
проверке обстоятельств, свидетельствующих о
наличии
либо
отсутствии
гражданства
Российской Федерации (по п. 51 Положения)59
Показатель 37
Принято в гражданство Российской Федерации
и восстановлено в гражданстве Российской
Федерации
Показатель 38
Доля отмененных
гражданства61
решений
Показатель 39
Оформлено
разрешений
на
проживание
Показатель 40
Оформлено видов на жительство
по
вопросам
временное
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
2000
1981 (-19)
2000
0
0
0
3600
4298 (+698)
4500
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
количества запросов по проверке обстоятельств,
2016г. - 300
свидетельствующих о наличии либо отсутствии
2017г. - 200
гражданства Российской Федерации,
поступающих из компетентных органов.
Показатель рассчитан с учетом вступления в силу
подпрограммы "Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
2720 (+720)
рубежом на 2014-2015 годы", а также сложной
обстановкой в Украине и желанием прибывших
граждан Украины приобрести гражданство
России.
План: 0
Показатель рассчитан с учетом того, что случаев
0
получения гражданства по подложным
документам не выявлялось с 2013г.
5316 (+816)
Показатель рассчитан с учетом вступления в силу
Федерального закона от 01.01.15 № 74-ФЗ
План: 1700
2375 (+475) Показатель рассчитан с учетом вступления в силу
Федерального закона от 01.01.15 № 74-ФЗ
Задача 2.2. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов.
Показатель 41
Численность вынужденных переселенцев
Показатель 42
Предоставлен
статус
вынужденного
переселенца в отчетном периоде
2015г. - 2100
2016г. - 2200
2017г. - 2300
2015-2017гг.
2015 г. - 4000
2016 г. - 4000
2017 г. - 3000
2200
2310 (+110)
1900
2015-2017гг.
400
417 (+17)
390
396 (+6)
Показатель рассчитан исходя из расчета
выделенных жилищных сертификатов
2015г. - 380
2016г. - 370
2017г. - 360
0
0
0
0
План: 0
2015-2017гг.
Указ Президента Российской Федерации от14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество отмененных решений по вопросам гражданства;
S2 – численность лиц, приобретших гражданство Российской Федерации (принято, восстановлено, признано).
в 2013г. данный показатель планировался в количественном отношении.
59
61
126
Показатели
(наименование, единица измерения)
Показатель 43
Доля вынужденных переселенцев, получивших
социальную
поддержку,
от численности вынужденных переселенцев,
нуждающихся в таковой поддержке 62
Показатель 44
Обеспечены
жильем
вынужденные
переселенцы, в том числе в рамках
подпрограммы «Выполнение государственных
обязательств
по
обеспечению
жильем
категорий
граждан,
установленных
федеральным законодательством» и ФЦП
«Социально-экономическое
развитие
Республики Ингушетия на 2010-2016 годы»
Показатель 45
Количество
вынужденных
переселенцев,
проживающих в жилых помещениях фонда
жилья для временного поселения вынужденных
переселенцев
Показатель 46
Выплачено компенсаций за утраченное в
Чеченской Республике жилье и/или имущество
Показатель 47
Оказана
господдержка
гражданам,
пострадавшим
в
результате
осетиноингушского конфликта
Показатель 48
Доля
лиц,
признанных
беженцами
на территории
Российской
Федерации
(от обратившихся с ходатайством)63
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
15%
100
24,5%
(+9,5)
218 (+118)
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
1,4%
10
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
3% (+1,6)
План: 3%
Показатель рассчитан исходя из расчета
выделенных жилищных сертификатов
2015-2017гг.
12 (+2)
План: 6
Показатель рассчитан с учетом изменения
объема финансирования в рамках данной
программы «Жилище» на федеральном уровне.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
0
0
0
0
План: 0
Жилые помещения фонда жилья для временного
поселения вынужденных переселенцев в области
отсутствуют.
0
0
0
0
План: 0
На протяжении 2013-2014гг. компенсации за
утраченное жилье не выплачивались.
2015-2017гг.
0
План: 0
Граждан, пострадавших в результате осетиноингушского конфликта в области не
зарегистрировано.
2015-2017гг.
0
План: 0
На протяжении 2013-2014гг. граждане на
территории области беженцами признаны не
были.
2015-2017гг.
0
0
0
0
0
0
П = S1/S2*100%, где:
S1 – численность вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку;
S2 – численности вынужденных переселенцев, нуждающихся в социальной поддержке.
63
П = S1/S2*100%, где:
62
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
127
Показатели
(наименование, единица измерения)
Показатель 49
Доля лиц, которым предоставлено временное
убежище на территории Российской Федерации
(от обратившихся с заявлением)64
Показатель 50
Количество беженцев, состоящих на учете
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
0
100%
0
99,8%
0
0
0
0
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
План: 60%
Показатель рассчитан в связи со сложной
2015-2017гг.
внутриполитической обстановкой на территории
Республики Украина.
План: 0
На протяжении 2013-2014гг. граждане на
2015-2017гг.
территории области беженцами признаны не
были.
Показатель рассчитан в связи со сложной
2015 г. - 780
внутриполитической обстановкой на территории 2016 г. - 260
Республики Украина.
2017г. - 0
Показатель 51
Количество состоящих на учете лиц, которым
0
1
0
2099
предоставлено временное убежище
Показатель 52
Доля решений о признании беженцем,
предоставлении временного убежища, утрате и
План: 0
лишении статуса (беженца и временного
0
0
0
0
На протяжении 2013-2014гг. отмененных
2015-2017гг.
убежища), отмененных ФМС России или судом
решений нет.
к общему количеству принятых решений
за отчетный период65
Цель 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении
конкурентоспособности ее отраслей
Задача 3.1. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы
Показатель 53
Количество выданных разрешений на работу
иностранным гражданам
6500
9447
(+2947)
6500
6561
(+61)
План: 850
Показатель рассчитан с учетом внесенных
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
2015-2017гг.
S1 – количество лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации; S2 – количество лиц, обратившихся с ходатайствам о признании беженцем
на территории Российской Федерации.
64
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество лиц, которым представлено временное убежище на территории Российской Федерации; S2 – количество лиц, обратившихся с заявлением о
предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
65
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество решений о признании беженцем, представлении временного убежища, утрате и лишении статуса (беженца и временного убежища),
отмененных ФМС России или судом; S2 – общее количество принятых решений о признании беженцем, представлении временного убежища, утрате и
лишении статуса (беженца и временного убежища) за отчетный период текущего года.
128
Показатели
(наименование, единица измерения)
53.1. в том
специалистам
числе
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
квалифицированным
53.2. в том числе высококвалифицированным
специалистам
Показатель 54
Количество
выданных
разрешений
на
привлечение и использование иностранной
работников
Показатель 55
Число
выданных
патентов
на осуществление трудовой деятельности
иностранным гражданам, прибывшим в
Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы.
Показатель 56.*
Доля иностранных граждан, получивших
разрешительные документы на осуществление
трудовой
деятельности
на
территории
Российской Федерации, в общей численности
иностранных
граждан,
въехавших
на
территорию Российской Федерации с целью
осуществления трудовой деятельности66
Показатель 57.*
Доля иностранных квалифицированных и
высококвалифицированных
специалистов,
получивших разрешение на работу на
территории Российской Федерации, в общей
67
369
(+302)
37
369
(+332)
-
8
-
17
45
117
(+72)
45
110
(+65)
15000
23752
(+8752)
15000
22540
(+7540)
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
25.07.2002г. №115-ФЗ.
План: 67
Показатель рассчитан с учетом внесенных
2015-2017гг.
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
План: 5
Показатель рассчитан с учетом внесенных
2015-2017гг.
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
План: 80
Показатель рассчитан с учетом внесенных
2015-2017гг.
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
План: 15000
Показатель рассчитан с учетом внесенных
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
2015-2017гг.
План: 95%
Показатель рассчитан с учетом внесенных
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
2015-2017гг.
План: 8%
Показатель рассчитан с учетом внесенных
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
2015-2017гг.
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество иностранных граждан, получивших разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации; S2 – общая
численность иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности
66
129
Показатели
(наименование, единица измерения)
численности
иностранных
граждан,
получивших разрешение на работу на
территории Российской Федерации67
Показатель 58.*
Доля
полученных
уведомлений
от
работодателей
о
привлечении
и
использовании иностранных работников,
осуществляющих трудовую деятельность на
основании разрешений на работу, в общем
количестве выданных разрешений на работу68
Показатель 59.*
«Удельный вес иностранных работников,
подтвердивших
документально
владение
русским языком, знание истории России и
основ
законодательства
Российской
Федерации,
в
общей
численности
иностранных
работников,
получивших
разрешение на работу или патент»69
Показатель 60.*
Численность
иностранных
граждан,
обучающихся в Российской Федерации по
очной
форме
в
профессиональной
образовательной
организации
или
образовательной
организации
высшего
образования по основной профессиональной
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
План: 90%
Показатель рассчитан с учетом внесенных
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
2015-2017гг.
План: 90%
Показатель рассчитан с учетом внесенных
изменений с 01.01.2015г. в Федеральный закон от
25.07.2002г. №115-ФЗ.
Так же учтено, что ВКС документально не
подтверждают знание русского языка, истории
России и основ законодательства.
2015-2017гг.
План: 1
Показатель рассчитан с учетом того, что
иностранные граждане-студенты не
осуществляют трудовую деятельность в период
обучения.
2015-2017гг.
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество иностранных квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации,
S2 – общая численность иностранных граждан, , получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации
68
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании
разрешений на работу S2 – общее количество выданных разрешений на работу
69
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;
S2 –общая численность иностранных работников, получивших разрешение на работу или патент
67
130
Показатели
(наименование, единица измерения)
образовательной
программе,
имеющей
государственную аккредитацию, получивших
разрешение на работу в соответствии со
статьей 13.4 115-ФЗ
Показатель 61.*
Доля выявленных незаконно находящихся на
территории
Российской
Федерации
иностранных граждан в общем количестве
иностранных
граждан,
въехавших
на
территорию Российской Федерации с целью
осуществления трудовой деятельности70
Показатель 62
Оформлено приглашений:
Показатель 62.1.
из них оформленных юридическим лицам для
осуществления трудовой деятельности.
Показатель 63
Оформлено виз:
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
2800
3237
(+437)
3000
3521
(+521)
-
-
-
1012
1450
1674
(+224)
1550
1730
(+180)
1350
1617
(+267)
1490
1700
(+210)
79500
86116
(+6616)
88000
113672
(+25672)
73500
78207
(+4707)
81000
104239
(+23239)
6000
7909
(+1909)
7000
9433
(+2433)
63.1. из них многократных:
Показатель 64
Количество
иностранных
граждан,
поставленных на миграционный учет всего:
64.1. из них поставлено на учет по месту
пребывания
64.2. из них зарегистрировано по месту
жительства
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
План: 0,5%
Показатель рассчитан с учетом увеличения
количества иностранных граждан, въезд которым
в Российскую Федерацию запрещен.
2015-2017гг.
План: 2500
Показатель рассчитан в соответствии с
Федеральным законом от 01.01.2015г. №74-ФЗ.
План: 720
Показатель рассчитан в соответствии с
Федеральным законом от 01.01.2015г. №74-ФЗ.
План: 1000
Показатель рассчитан в соответствии с
Федеральным законом от 01.01.2015г. №74-ФЗ.
План: 700
Показатель рассчитан в соответствии с
Федеральным законом от 01.01.2015г. №74-ФЗ.
План: 78000
показатель рассчитан с учетом подписания
Договора о Евразийском экономическом союзе.
План: 72000
показатель рассчитан с учетом подписания
Договора о Евразийском экономическом союзе.
План: 6000
показатель рассчитан с учетом подписания
Договора о Евразийском экономическом союзе.
П=S1/S2*100%, где:
S1 – количество выявленных иностранных граждан незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
S2 - общее количество иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности
70
2015-2017гг.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
131
Показатели
(наименование, единица измерения)
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
План: 300
Показатель рассчитан с учетом отмены чартерных
300
443 (+143)
300
668 (+368)
2015-2017гг.
международных рейсов и отсутствия регулярных
международных рейсов в аэропорт Кемерово.
65.1. из них обработано миграционных карт,
План: 350
информация
с которых
направлена
Показатель рассчитан с учетом отмены чартерных
350
506 (+156)
350
872 (+522)
2015-2017гг.
в банк данных ФМС России71
международных рейсов и отсутствия регулярных
международных рейсов в аэропорт Кемерово.
Задача 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности
Задача 3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим
сообществом
Показатель 66
Количество курсов русского языка для
План: 2
иностранных
граждан,
открытых
при
1
5
2 (-3)72
Показатель рассчитан с учетом результатов
2015-2017гг.
содействии территориальных органов ФМС
работы в 2014г.
России.
Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы73
Задача 4.1. Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции
Показатель 67
Количество
проведенных
международных
встреч
с
участием
представителей ФМС России
Показатель 68
Количество заключенных
международных договоров в сфере миграции
Цель 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации
Задача 5.1. Организационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации
Показатель 69
Показатель рассчитан с учетом проведения
2015г. – 8200
6476
6672
Количество государственных услуг ФМС
8000
8000
активной работы с населением области о
2016г. – 8500
74
(-1524)
(-1328)
России, оказанных в электронной форме через
преимуществе подачи заявлений через единый
2017г. - 8700
Показатель 65
Получено заполненных бланков миграционных
карт от пограничных органов
Показатель считается с учетом дубликатов миграционных карт.
Введение интеграционного экзамена планировалось с 01.01.2015г. Однако, в 2014г. требования к содержанию нового вида тестирования не поступили.
73
УФМС России по Кемеровской области в реализации Цели 4 и задачи 4.1. не участвует.
74
Прогнозный показатель не выполнен в связи со сложностью для граждан регистрации на сайте gosuslugi.ru, с трудностью прохождения этапов регистрации и получения
кода активации.
71
72
132
Показатели
(наименование, единица измерения)
Единый
портал
государственных
и
муниципальных услуг.
Показатель 70
Доля оказанных государственных услуг
гражданам Российской Федерации в сфере
миграции
через
Единый
портал
государственных и муниципальных услуг от
общего числа оказанных государственных
услуг гражданам Российской Федерации, %75
Показатель 71
Доля оказанных государственных услуг
иностранным гражданам и лицам без
гражданства в сфере миграции через Единый
портал государственных и муниципальных
услуг
от
общего
числа
оказанных
государственных
услуг
иностранным
гражданам и лицам без гражданства, %76
Показатель 72
«Количество
переданных
сведений
о
телефонных
номерах
заявителей
в
Минэкономразвития России с использованием
профильного
программного
обеспечения
«Территория»
для
последующего
прохождения гражданами СМС-опроса о
качестве оказанной им государственной
услуги»
Показатель 73
«Количество отзывов граждан на интернетсайте «Ваш контроль»:
75
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
-
-
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
-
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
портал государственных услуг.
год достижения
0,7%
План: 1%
Показатель рассчитан с учетом запланированного
количества государственных услуг ФМС России,
оказанных в электронной форме.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
0
0
0
0
План: 0
УФМС России по Кемеровской области
государственные услуги иностранным гражданам
и лицам без гражданства в сфере миграции через
Единый портал государственных и
муниципальных услуг не предоставляет.
-
-
-
1825
Показатель рассчитан с учетом информирования
граждан о возможности дачи ими оценки
предоставленной услуги
2015 г. – 2000
2016 г. – 2500
2017 г - 3000
-
-
-
23
Показатель рассчитан с учетом
заинтересованности граждан в предоставлении
качественных государственных услуг.
2015 г. – 30
2016 г. – 35
2017 г. - 40
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество оказанных государственных услуг гражданам Российской Федерации в сфере миграции через Единый портал государственных и муниципальных услуг; S 2 –
общее количество оказанных государственных услуг в сфере миграции гражданам Российской Федерации.
76
П = S1/S2*100%, где:
S1 – количество оказанных государственных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства в сфере миграции через Единый портал государственных и
муниципальных услуг; S2 – общее количество оказанных государственных услуг в сфере миграции иностранным гражданам и лицам без гражданства.
133
Показатели
(наименование, единица измерения)
73.1. из них: положительных;
73.2. из них: отрицательных.
Показатель 74
Количество граждан Российской Федерации,
прошедших добровольную государственную
дактилоскопическую регистрацию
Показатель 75
Количество граждан Российской Федерации,
проходящих службу в федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на
осуществление функций по контролю и
надзору
в
сфере
миграции,
его
территориальных органах, организациях и
подразделениях, в том числе зарубежных,
прошедших обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию
Показатель 76
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства,
прошедших
обязательную
государственную
дактилоскопическую
регистрацию
Показатель 77
Количество лиц, установленных по отпечаткам
пальцев рук
Отчетный период
прошлого года (2013)
план
оценка
Отчетный период текущего
года (2014)
план
оценка
ДРОНД УФМС России по Кемеровской области январь 2015 года
Достижение целевого значения показателя
Прогнозное значение
год достижения
Показатель рассчитан с учетом поставленной
2015 г. – 30
19
задачи по повышению качества предоставляемых 2016 г. – 35
услуг населению
2017 г. - 40
План: 0
Показатель рассчитан с учетом поставленной
4
задачи по повышению качества предоставляемых
услуг населению
Задача 5.3. Государственная дактилоскопическая регистрация
План: 23000
22414
24740
Показатель рассчитан с учетом увеличения
25000
25000
2015 -2017гг.
(-2586)
(-260)77
количества граждан РФ, прошедших
добровольную дактилоскопическую регистрацию.
25
78
(+53)
25
87
(+62)
12100
38466
(+26366)
20700
37814
(+17114)
20
42
(+22)
20
111
(+91)
План: 35
Показатель рассчитан с учетом проводимой
реформы ФМС России по переводу должностей
сотрудников ОВД РФ в должности ГГС.
План: 20000
Показатель рассчитан с учетом прибывших
иностранных граждан на территорию области и
вставших на миграционный учет по месту
пребывания.
План: 50
Показатель рассчитан с учетом количества
положительных ответов по проверкам
учетам/дактоучетам ИЦ ГУ МВД России по
Кемеровской области.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
2015-2017гг.
*Отчет по показателям 56-60 вводится с отчета за 2015 год
77
Планируемый показатель не достигнут в связи с увеличившимся количеством российских граждан прошедших ранее добровольную дактилоскопическую регистрацию.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа