close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Результаты работы Росприроднадзора
за первое полугодие 2012 года
и приоритетные задачи на второе
полугодие 2012 года
Руководитель
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Кириллов Владимир Владимирович
г. Москва, 2012 г.
Факторы, определяющие деятельность Службы
Основная деятельность
(утвержденная постановлениями
Правительства РФ от 30.07.2004 №
400, от 13.09.2010 № 717, от 28.03.2010
№ 191)
Надзор:
Экологический
Геологический
Морской
За использованием ресурсов на
континентальном шельфе
На ООПТ
За исполнением переданных
полномочий субъектами РФ
Разрешительная деятельность по
объектам животного мира, на
проведение морских работ
Ограничение негативного
техногенного воздействия на
окружающую среду (нормирование,
разрешительная деятельность,
обращение с отходами)
Государственная экологическая
экспертиза федерального уровня
Администрирование платы за
негативное воздействие на
окружающую среду
Оперативная
деятельность
Рейдовые
мероприятия
Чрезвычайные
ситуации (пожары на
ООПТ, аварии на ГЭС
и т.д.)
Подсистема РСЧС
Постановление
Правительства от
30.12.2003 № 794,
ответственный
дежурный)
Стратегическая
деятельность
Инвентаризация и
ликвидация накопленного
экологического ущерба
Основы экологической
политики Российской
Федерации до 2030 года
Решения Госсовета
Поручения Председателя
Правительства РФ
Участие в работе
межведомственной
рабочей группы МЧС
России по паводкам
Поручения Министра
природных ресурсов и
экологии РФ
1
Исполнение поручений в Росприроднадзоре
2
Использование информационных технологий
3
Гражданское общество в охране окружающей среды
Акции по очистке от мусора прибрежных зон водных объектов
Субботники, ежемесячники
Социальная реклама, разъяснительные беседы
Просветительская деятельность через СМИ, тематические передачи на
телевидении
Акции типа «Засада», «В объективе свалка»
Деятельность Общественного Совета при Росприроднадзоре
4
Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности
Общее количество проведенных проверок по федеральным округам
(первое полугодие 2011 и 2012 гг.)
3000
Внеплановые
2500
Плановые
2000
1500
1000
500
0
ДФО 2011 ДФО 2012
ПФО 2011 ПФО 2012
СЗФО
2011
СЗФО
2012
СКФО
2011
СКФО
2012
СФО 2011 СФО 2012
УрФО 2011УрФО 2012
ЦФО 2011 ЦФО 2012
ЮФО 2011 ЮФО 2012
Экономическая эффективность
5
Выполнение прогнозных показателей деятельности Службы
За 1 полугодие 2012года (прогноз)
Достигнутые
Прогнозные
6
Обеспечение соблюдения природоохранного законодательства
при реализации крупных инфраструктурных проектов
Государственная
экологическая экспертиза
(олимпийские объекты), 2012 г.
Поступило 145
Завершено 85
70 положительных
заключений
6 отрицательных
заключений
ВСТО
Выявленные
нарушения устранены
АТЭС 2012
По итогам 2011 года
количество
административных
правонарушений в
сравнении с 2010 годом,
сократилось на 30%
За 5 месяцев 2012 года:
К административной
ответственности привлечено
122 лица, из которых:
юридических – 69,
должностных – 53,
физических - 0;
Наложено штрафов на
сумму 4083,9 тыс.руб.,
взыскано 1876,2 тыс. руб.;
Выдано 2 предписания,
исполнено 0, не исполнено 2,
находится на исполнении 2;
Произведено 2 расчета
размера вреда;
Передано в арбитражный
суд 44 дела, выиграно 7 дел.
В первом полугодии 2012 года
нарушений природоохранного
законодательства при
завершении строительства
объектов Саммита АТЭС-2012 не
выявлено
7
Мероприятия по охране озера Байкал
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
1. Участие в совещаниях
по решению вопроса
накопленных отходов,
образовавшихися в
период деятельности
Байкальского ЦБК
2. Обобщение и анализ
информации о
соблюдении
природоохранного
законодательства на
Байкальской природной
территории.
3. Координация
деятельности отдела по
государственному
регулированию в области
охраны оз. Байкал
Департамента
Росприроднадзора по
Сибирскому
федеральному округу и
территориальных органов
Росприроднадзора.
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
На 26.06.2012 проведено121 контрольно-надзорное
мероприятие, из них 29 рейдовых
Выявлено 217
нарушений
(из них 27 в ходе рейдовых
проверок)
Байкальский ЦБК:
В 2012 году проведено 3 надзорных
мероприятия
Составлено 3
протокола
Выдано 5
предписаний
8
Геологический надзор
3000
2690
2668
2500
2250
2091
Количество проверок
хозяйствующих
субъектов
2000
Количество
проверенных объектов
контроля (лицензий)
1500
1000
500
485
260
Случаи
безлицензионного
пользования недрами
0
1 полугодие 2011
1 полугодие 2012
(прогноз)
Наиболее типичными случаями
безлицензионного пользования
недрами являются:
-отсутствие лицензии по добыче
подземных вод
-отсутствие лицензии по добыче
общераспространенных
полезных ископаемых
Выполнены мероприятия
по реализации Постановления
Правительства РФ ОТ 03.02.2012 №82
«О внесении изменений в Правила
утверждения нормативов потерь
полезных ископаемых при добыче,
технологически связанных с
принятой схемой и технологией
разработки месторождения»
Разработано положение о комиссии
Росприроднадзора по согласованию
норматив потерь твердых полезных
ископаемых и подземных вод,
превышающих по величине
нормативы, утвержденные в проектной
документации
Разработано типовое положение о
комиссии, создаваемой
территориальными органами
Росприроднадзора
Разрабатывается Административный
регламент Росприроднадзора по
предоставлению гос. услуги по
согласованию нормативов потерь
9
Экологический надзор (выбросы в атмосферу загрязняющих
веществ)
Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ
от стационарных источников Российской Федерации (млн.т.)
24
20
20,1
19
19,1
19,2
16
Вклад основных видов деятельности в выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу
Производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды
21,2%
12
8
Обрабатывающие
производства
33.9%
4
0
2008
2009
2010
2011
Разработано и заключено соглашение по
сопровождению плана мероприятий по
снижению негативного воздействия выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу
Росприроднадзор
ОАО «ГМК
«Норильский никель»
(на Заполярном
филиале ОАО «ГМК
«Норильский никель»)
Подготовка к селекторному совещанию, запланированному на
июль-август 2012 года
«О развитии системы государственного управления в
области охраны атмосферного воздуха»
Транспорт и связь
11,7%
Прочие виды
экономической
деятельности
3.8%
Добыча полезных
ископаемых
29.4%
Предложения по развитию системы
государственного управления в области
охраны атмосферного воздуха
Разработать и утвердить в установленном порядке
методику расчета размера вреда, причиненного
нарушением законодательства в области охраны
атмосферного воздуха
Оснастить территориальные органы
Росприроднадзора эколого - аналитическими
лабораториями
Увеличить ставки платы за негативное воздействие
за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными и передвижными
источниками
Ввести режим постоянного контроля на крупнейших
источниках выбросов загрязняющих веществ в
10.1
13
атмосферу
Крупнейшие источники выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу по федеральным округам
ДФО:
- Владивостокская ТЭЦ-2 (46,5 тыс.т),
г.Владивосток, Приморский край
СЗФО:
- ОАО «Северсталь» (319,1тыс.т),
г.Череповец, Вологодская обл.
- ОАО по добыче угля «Воркутауголь»
(153 тыс.т), г.Воркута, Республика Коми
- Воркутинская ТЭЦ-1,2 Филиал ОАО «ТГК9» (52 тыс.т), г.Воркута, Республика Коми
СФО:
- ОАО «Иркутскэнерго» (89,2 тыс.т),
г.Ангарск, Иркутская обл., г. Иркутск
(50,3 тыс.т)
- ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый
завод» (86,4 тыс.т), г.Братск, Иркутская обл.
- ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (205,8 тыс.т),
г.Новокузнецк, Кемеровская обл.
- ООО «ГМК «Норильский никель» (1915,8
тыс.т), г.Норильск, Красноярский край
- Новосибирская ТЭЦ-5
«Новосибирскэнерго»(43,7 тыс.т),
Новосибирск,обл.
УФО:
- «Рефтинская ГРЭС» филиал ОАО «ЭнелОГК-5» (388,9 тыс.т), г.Асбест,
Свердловская обл.
- ОАО «Нижнетагильский
металлургический комбинат» (65 тыс.т),
г.Нижний Тагил, Свердловская обл.
- ОАО «Магнитогорский металлургический
комбинат» (197 тыс.т), г.Магнитогорск,
Челябинская обл.
-ОАО «Качканарский ГОК Ванадий» (72,1
тыс.т.), г. Качканар, Свердловская обл.
-ОАО «Челябинский металлургический
комбинат» (63,4 тыс.т.), г.Челябинск, обл.
ЦФО:
- ОАО «Новолипецкий металлургический
комбинат» (212 тыс.т.) г.Липецк,
Липецкая обл.
- ОАО СП АК «Тулачермет» (51,2 тыс.т),
г.Тула, Тульская обл.
ЮФО:
- ООО «Газпром добыча Астрахань»
(74,5 тыс.т), г.Астрахань
-ОАО «СУАЛ» филиал «ВгАЗ-СУАЛ»
(18,9 тыс.т) г.Волгоград
- Филиал ОАО «ОГК-6» Новочеркасская
ГРЭС (85,23 тыс.т.), Новочеркасск,
Ростовская обл.
ПФО:
-ОАО «Оренбургнефть» (246 тыс. т),
Оренбургская обл.
-ОАО «Комбинат Южуралникель» (148,4
тыс.т), г.Орск, Оренбургская обл.
-ОАО «Уральская сталь»(78,02 тыс.т.),
г.Новотроицк, Оренбургская обл.
СКФО:
Общий объем выбросов менее 1%
суммарного показателя по России
10.2
Надзор за использованием и охраной водных объектов
Вклад основных видов деятельности в сбросы
загрязняющих веществ в водные объекты
Прочие в иды
экономической
деятельности
4%
Предостав ление
прочих
коммунальных,
социальных услуг
12%
Произв одств о и
распределение
электроэнергии, газа
и в оды
55%
Сельское, охота и
лесное хозяйств о
5%
По результатам плановой проверки
Компании «Эксон Нефтегаз
Лимитед» (оператор проекта
«Сахалин-1») прекращен сброс
сточных вод в реку Сучанка.
Компанией «Эксон Нефтегаз
Лимитед» разработаны и
реализуются мероприятия по
реконструкции очистных сооружений.
Добыча полезных
ископаемых
6%
Обрабатыв ающие
произв одств а
18%
Динамика сбросов в водные объекты
загрязняющих веществ в Российской
Федерации (млн.м3)
20.3 19.8 19.8 19.0
18.5 17.7 17.5 17.2
17.1 15.9
Рис. 1.4. Вклад основных видов деятельности в суммарный сброс
загрязненных сточных вод в водные объекты Российской Федерации в 2010 г.
16.2 16,5
* по данным Росводресурсов
11
Экологический надзор (отходы производства)
Динамика образования отходов,
млрд. тонн
Динамика использования и
обезвреживания отходов, %
4.5
100
4.3
3.9
80
3.8
3.5
3.5
3.7
57.9
60
50.5
3.6
47.4
46.5
46.3
40
42.2
3.0
39.7
20
2.5
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Образователи отходов, %
12%
Угольная промышленность
16%
55%
17%
Черная металлургия
Цветная металлургия
Прочее
12
Экологический надзор (твердые бытовые отходы)
ЕЖЕГОДНО в России образуется 35-40 млн.тонн ТБО (200 млн.м.куб.),
что составляет около 10% от всех ежегодно образующихся отходов
ПОРУЧЕНИЕ
РОСПРИРОДНАДЗОР
План мероприятий (Приказ от 16.08.2011 №610)
Минприроды России
Рейдовые мероприятия
во взаимодействии с природоохранными органами
исполнительной власти субъектов РФ и иными ФОИВ, в
том числе органами прокуратуры
ВЫЯВЛЕНО (штук): 2011
ВСЕГО:
8%2%
20576
1 полугодие
2012
Взаимодействие
с общественными организациями и
гражданами
В тестовом режиме работает
интерактивная карта мест
несанкционированного
размещения ТБО
ВСЕГО
24290
3714
На землях населенных пунктов
В водоохранных зонах
15%
На землях с/х назначения
17%
58%
На землях лесного фонда
Иные
1 полугодие
ЛИКВИДИРОВАНО(штук): 2011год 2012год
62,1%
ВСЕГО:
12664
2425
ВСЕГО
15089
13
Администрирование платы за негативное воздействие на
окружающую среду по федеральным округам за период январьапрель 2011 и 2012 гг., тыс. руб.
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Бюджет муниципальных образований
Бюджет субъекта РФ
Федеральный Бюджет
14
Контроль и надзор в сфере ООПТ
Проведено
146 внеплановых проверок
по осуществлению мер
противопожарной
безопасности в лесах на
землях ООПТ
26 нарушений
требований пожарной
безопасности в лесах
Отмечается недостаток
финансирования
администраций особо
охраняемых природных
территорий и как следствие,
нехватка противопожарной
техники, невыполнение в
полном объеме
противопожарных
мероприятий
Вынесено 18
предписаний об
устранении нарушений
Возбуждено 8 дел
об административных
правонарушениях
Площадь, пройденная пожарами на ООПТ
федерального значения, тыс. га
160
140
120
100
80
60
40
20
0
136,7
107,9
122,7
95,2
22
2008
2009
2010
2011
2012
(на 25 июня)
15
Осуществление разрешительной деятельности
ПО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
1-ое полугодие
2009
2010
2011
861
778
900
352
65
99
121
67
2012
1
Выдано разрешений и сертификатов на вывоз/ввоз образцов СИТЕС
2
Выдано разрешений на добывание видов животных и растений, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации
3
Выдано разрешений на оборот диких животных (распорядительных лицензий),
принадлежащих видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
8
11
6
4
4
Выдано разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания объектов животного мира,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
63
235
123
32
5
Согласовано заявлений на получение лицензий Минпромторга России на
экспорт товаров растительного и животного и растительного происхождения,
информации о недрах, камнесамоцветного сырья и объектов палеонтологии
России и на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения
353
67
45
54
2873
1190
1195
509
ВСЕГО:
За первое полугодие 2012 года
выпущено в естественную среду
обитания для пополнения
природных популяций:
-
11 соколов - балобанов;
3 сокола – сапсана;
11 зубров;
2 журавля – стерха.
16
Контроль и надзор в области переданных субъектам
Российской Федерации полномочий
Росприроднадзор
В области
водных
отношений
Передача отдельных
полномочий
В области охраны и
использования объектов
животного мира (Красная Книга)
Количество выявленных нарушений уполномоченными
органами субъектов РФ в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов
В области
охоты
Субъект
Российской Федерации
В области государственной
экологической экспертизы
Результаты надзора за исполнением переданных
полномочий в области охраны и использования
водных объектов ( 1-ый квартал 2011 и 2012 гг.)
20
17
Результаты работы в области экологического нормирования,
разрешительной деятельности и экологической экспертизы
В области государственной
экологической экспертизы за
период январь – июнь 2012 г.
Центральный аппарат
– 226 объектов
Завершено 57 ГЭЭ,
из них:
36 – положительные;
18 – отрицательные;
3 – без результата.
В ТО Росприроднадзора
делегировано
475 объектов ГЭЭ
Завершено 266 ГЭЭ,
из них:
190 – положительные;
76 – отрицательные.
В области экологического
нормирования и разрешительной
деятельности за период
январь – июнь 2012 г.
Рассмотрено:
- 94 материала для выдачи разрешений на
трансграничное перемещение
озоноразрушающих веществ;
- 47 материалов на ввоз ядовитых
веществ;
- 32 заявления на получение разрешения
на трансграничное перемещение отходов
В соответствии с п.4 постановления
Правительства РФ от 26.04.2012 № 401
«О введении временного количественного
ограничения на ввоз озоноразрушающих
веществ на территории Российской
Федерации» сформирован и представлен в
Минприроды России перечень заявителей
для выделения квот на ввоз в РФ
озоноразрушающих веществ в 2012 году
18
Судебная практика
Количество дел, рассмотренных с участием
Росприроднадзора и его территориальных органов
Особое внимание уделяется делам,
связанным с возмещением вреда,
причиненного окружающей среде
3000
Возмещение вреда, причиненного
окружающей среде, руб.
2500
2000
6 000 000 000
1500
5 000 000 000
1000
4 000 000 000
500
3 000 000 000
0
5 месяцев 2011 года
4 месяца 2012 года
Всего судебых дел
2586
2210
Рассмотрено
1964
1433
Принято в пользу
1300
1030
В производстве
621
777
Процент выиграных дел
66%
72%
2 000 000 000
1 000 000 000
0
5 месяцев 2011 года
4 месяца 2012 года
3 222 597 920
5 745 229 700
Выплачено в добровольном
порядке (сумма, руб.)
16 635 070
1 182 715 540
Предъявлено к возмещению
вреда в судебном порядке
(сумма, руб.)
4 354 146 794
4 445 915 260
Взыскано в судебном порядке
(сумма, руб.)
1 687 002 508
310 463 700
Предъявлено к возмещению
вреда в добровольном порядке
(сумма, руб.)
19
Проблемы, требующие решения
Нормативно-правовое
обеспечение
На 28.06.2012 на рассмотрении Минприроды
находятся 16 проектов административных
регламентов Росприроднадзора, из них:
14 в Департаменте государственной политики
и экологической безопасности;
2 в Департаменте государственной политики и
регулирования в области геологии и
недропользования
Не разработаны в полном объеме нормативно-правовые
документы по осуществлению надзора во внутренних
морских водах, исключительной экономической зоне
и на континентальном шельфе
Материально-финансовое
обеспечение
Недостаточное финансирование на
осуществления контрольно-надзорной
деятельности
Недостаточное финансирование
проведения государственной
экологической экспертизы
Отсутствие финансирования на
рейдовые мероприятия, направленные
на ликвидацию мест
несанкционированного
размещения ТБО
Не определен порядок нормирования и платы
за сбросы загрязняющих
веществ на водосборные площади и рельеф местности
20
Приоритетные задачи на 2012 год
Выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания
президиума Государственного совета Российской Федерации и перечня поручений Правительства
РФ по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ
Достижение установленных Планом действий Правительства Российской Федерации 2012 г. и
Стратегией социально-экономического развития России на период до 2020 г. задач
Снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет переноса акцента надзорной
деятельности за основными загрязнителями
Развитие взаимодействия с неправительственными общественными организациями и
развитие института общественных инспекторов
Экологическое сопровождение строительства объектов Олимпиады в Сочи-2014,
трубопроводов ВСТО, Норд-Стрим, Южный поток
Усиление координации работы с субъектами в области охраны окружающей среды с целью повышения
эффективности экологического надзора и актуализация информационных ресурсов
Развитие взаимодействия, связанного с социальной ответственностью бизнеса в части реализации
мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду
Реализация программных мероприятий, направленных на усиление профилактической и
предупредительной функции Росприроднадзора
21
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа