close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Результаты выполнения Росприроднадзором
поручений Минприроды России по подготовке плана
по реализации комплекса мер, направленных на
предупреждение несанкционированного сброса ТБО
на территории субъектов Российской Федерации
Заместитель Руководителя Росприроднадзора
Амирханов А.М.
1
Сложившаяся на сегодняшний день в России ситуация в
области обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО)
Объекты размещения ТБО, шт.
Ежегодно в России образуется
35-40 млн.тонн ТБО (200 млн.м3)
ВЫЯВЛЕНО ЗА ПОСЛЕДНИЕ
1,5 МЕСЯЦА
НАКОПЛЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
УЩЕРБ (ЗА 60 лет)
4742
Несанкционированные
свалки ТБО
17498
Санкционированные свалки
ТБО
Полигоны по размещению
ТБО
1399
0
1200
ИТОГО
несанкционированных:
22240
7158
10000
20000
Сравнение объемов образования и переработки ТБО
23,5%
кг/чел. в год
1000
32%
800
600
Переработка
4,5%
Образование
400
200
Всего 389 предприятий
по сортировке и утилизации ТБО
0
Россия
США
ЕС
2
Меры, предпринимаемые Росприроднадзором и
направленные на предотвращение экологического ущерба
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Прошлый накопленный
ущерб в виде
несанкционированных
свалок
(всего 17498 шт.)
Вновь образованные
стихийные
несанкционированные
свалки
(всего 4742 шт.)
ВЫЯВЛЕНИЕ
Инвентаризация мест
размещения отходов
Привлечение к
административной
ответственности
Проведение рейдовых
проверок
подведомственных
территорий
Вынесение
представлений об
устранении причин и
условий,
способствовавших
совершению
административного
правонарушения
Выявление и ликвидация
вновь образованных
несанкционированных
свалок (мест) размещения
отходов
Проведение
просветительской, работы,
в том числе через СМИ , с
гражданами,
муниципальными
властями
Сотрудничество с
общественными
экологическими
организациями
ПРЕСЕЧЕНИЕ
Получение
информации от
юридических и
физических лиц, а
также от иных органов
исполнительной
власти, СМИ и т.д.
Выдача предписаний
об устранении
правонарушения
Предъявление и
взыскание вреда,
нанесенного
окружающей среде
1) Федеральный государственный экологический контроль осуществляется Росприроднадзором (п.4 Правил осуществления
государственного экологического контроля, утвержденных ПП РФ № 53 от 27.01.2009);
2) Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений … (п.1 ст.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»).
3
Схема мероприятий Росприроднадзора по выявлению
несанкционированных свалок ТБО
ПОРУЧЕНИЕ Минприроды России
( Протоколы от 14.07.2011 № 01-15/50-пр, от 08.08.2011
№ 01-15/54-пр, от 15.08.2011 № 01-15/56-пр)
Росприроднадзор
Совещание с
тер.органами
15.08.2011
План мероприятий по исполнению
поручения (Приказ РПН от 16.08.2011 №610)
Проведение территориальными
органами Росприроднадзора
рейдовых мероприятий
по всем субъектам РФ
Формирование Федеральной карты мест
несанкционированного размещения ТБО
Взаимодействие с
общественными
организациями
Информация о свалках
ТБО от граждан
и организаций
Формирование совместных маршрутов рейдов
Совещания территориальных органов
Росприроднадзора с участием природоохранных
органов исполнительной власти субъектов РФ и
муниципальных органов
Создание межведомственных рабочих групп
(комиссий) с участием федеральных и региональных
надзорных органов, муниципальных властей
Совместные субботники, социальная реклама,
операции «Дачники», «Засада»
4
Результаты рейдовых мероприятий РПН
(по состоянию на 30.09.2011, по Российской Федерации)
829 дел об административных
Расположение несанкционированных свалок ТБО на
землях различных категорий
правонарушениях передано в
иные органы по
подведомственности;
(по количеству, шт.)
649
(14%)
На землях населенных
пунктов
Иные
374
(8%)
2119
(45%)
696
(14%)
Вынесено 199 представлений
об устранений причин и
условий совершения
административного
правонарушения,
выполнено 30% (59);
В водоохранных зонах
На землях с/х назначения
904
(19%)
Выдано 552 предписания,
исполнено 284;
На землях лесного фонда
Выявлено нарушений, шт.
3155
Возбуждено дел об административных
правонарушениях, шт.
Привлечено к административной
ответственности, шт.
Предъявлено ущербов на
общую сумму 651,0 тыс.руб.,
взыскано 39,0 тыс.руб.
1065
660
Наложено штрафов, шт.
619 (5,8 млн.руб.)
Взыскано штрафов, шт.
153 (793 тыс.руб.)
0
1000
2000
3000
4000
5
Результаты рейдовых мероприятий РПН
(по состоянию на 30.09.2011, по Федеральным округам)
Количество выявленных
несанкционированных
свалок ТБО на землях
сельскохозяйственного
значения, лесного фонда,
населенных пунктов, в
водоохранных зонах, шт.
800
Количество наложенных и
взысканных штрафов, шт.
500
сельскохозяйственные
населенных пунктов
461
400
169
лесного фонда
водоохран. зонах
236
603
265
156
110
ЮФО
СКФО
119
0
ДФО
СФО
СЗФО
Наложено
ПФО
7 4
47 7
10 6
58 12
Взыскано
203
106
44
7
ДФО
СФО
СЗФО
ЮФО
СКФО
УФО
ЦФО
0 0
188
73
УФО
ЦФО
0
Количество внесенных и
исполненных представлений
об устранении причин и
условий совершения
административного
правонарушения, шт.
100
Количество выданных и
исполненных предписаний
об устранении нарушений
обязательных требований,
шт.
400
200
0
Выдано
29
50
10
11 0
6 3
ДФО
СФО
СЗФО
Исполнено
59
26
23
20
1
45
9
0 0
ПФО
УФО
16
Наибольший процент наложенных штрафов
в ПФО (33%), наибольший процент
взысканных штрафов в ЦФО (48%).
Наибольший процент внесенных
представлений в СКФО (30%), наименьший в
УФО (0%), наибольший процент
исполненных представлений в СКФО (34%).
0
ЮФО
Выдано
СКФО
Исполнено
33 0
54 20
100
18
50 12
39 15
0 0
ДФО
СФО
СЗФО
ЮФО
СКФО
ПФО
УФО
выявлено
ликвидировано
413
476
Наибольший процент выданных предписаний
приходится на ЦФО (49%), процент
исполненных предписаний в ЦФО (77%)
ЦФО
1091
895
904
579
238
4
229
30
48
103
27
УФО
СКФО
ДФО
ЮФО
СФО
155
ЦФО
270
219
6 0
Всего по РФ: выявлено 4742 шт.,
ликвидировано 1241 шт. (26%)
Количество выявленных и
ликвидированных
несанкционированных
свалок ТБО по субъектам
РФ, шт.
ПФО
Наибольший процент выявленных
несанкционированных свалок ТБО: на землях
сельскохозяйственного значения приходится на
ЮФО (60%), наименьший в УФО (2%).
на землях лесного фонда в СЗФО (9%),
наименьший – СКФО (0,9%); населенных пунктов
наибольший – ЦФО (67%), наименьший в СКФО
(48%); в водоохранных зонах -ПФО (15%), а
наименьший – ЮФО (2,1%)
СЗФО
313
ЦФО
478
ПФО
Наибольший процент несанкционированных
свалок ТБО приходится на ПФО (23%), а
наименьший - в УФО (3,2%).
Наибольший процент ликвидированных
несанкционированных свалок ТБО в ПФО
(38,5%), а наименьший на УФО (0,3%)
6
Борьба с несанкционированными свалками
ТБО на территории Пермского края
10, 16 сентября 2011 г.
прошла всероссийская акция «Чистый берег»
Акция организована Пермским отделением Всероссийского общества
охраны природы при поддержке Управления по Пермскому краю
НАКОПЛЕННЫЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ
Несанкционированные
свалки ТБО
14 шт.
(87,6га)
Санкционированные
свалки ТБО
6 шт.
(139га)
Полигоны по размещению
ТБО
ДО
ПОСЛЕ
В результате акции от ТБО очищено 25 га водоохранных зон
Выявленные и ликвидированные
в результате рейдовых мероприятий
несанкционированные свалки ТБО
выявлено
(по количеству)
ликвидировано
319 шт.
163 шт.
0
100
200
(51%)
400
55,1 га
(86%)
47,6 га
0
20
40
0
250
Одно предприятие
по сортировке и
утилизации ТБО
500
750
1000
Проектируется организация и ввод
в действие 4 новых полигонов ТБО;
Планируется организация и ввод
в действие 2 сортировочных станций;
Запущена линия по переработке
пластмассовых отходов
Дополнительные мероприятия на территории Края:
300
выявлено
(по площади)
ликвидировано
920 шт.
(753га)
60
- Выданы требования к 26 главам органов местного
самоуправления о разработке Порядка (Правил) сбора
отходов на территориях муниципальных образований;
- Назначены конкретные ответственные лица за ликвидацию
свалок по всем муниципальным образованиям;
- Соглашение с общественными организациями
(туристические, молодежный парламент, Всероссийское
общество охраны природы)
7
Всероссийская акция «СДЕЛАЕМ ВМЕСТЕ!»
8
Мероприятия Росприроднадзора совместно с
федеральными и региональными надзорными органами и
муниципальными властями
Республика Татарстан
санитарная очистка территорий, социальная реклама
Камчатский край
информационноконсультативная встреча
Мурманская область
социальная реклама
Республика Карелия
профилактическая разъяснительная работа
Владимирская область
социальная реклама
Республика Адыгея,
Краснодарский край
совместные рейды
Архангельская обалсть
просветительские листовки
ЦФО
ПФО
ЮФО
СКФО
ДФО
СЗФО
Республика Коми
Акция по очистке берегов рек
СФО
УФО
Акция по очистке берегов
Пермский
рек край
Акция по очистке берегов рек
Свердловская область
профилактическая разъяснительная работа
Республика Хакасия
Методическое содействие
Чеченская республика
Субботник
Еврейская автономная республика
социальная реклама
Иркутская область
Акция по очистке берегов рек
9
Анализ сложившейся на сегодняшний день в России ситуации
в области обращения с твердыми бытовыми отходами
ПРОБЛЕМА
Основной способ удаления отходов в России – захоронение на полигонах и свалках.
ПРИЧИНЫ
1) Низкие нормы накопления ТБО на душу населения;
2)Тарифная политика – недифференцированный тариф для утилизации и захоронения
отходов;
3)Затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение;
4)Полномочия по организации захоронения отходов не закреплены ни за одним
уровнем исполнительной власти.
ПОСЛЕДСТВИЯ
1) Растет количество несанкционированных свалок, загрязняющих водные объекты,
почвы, воздух;
2) Ни производители, ни потребители продукции, утратившей свои потребительские
свойства, экономически не заинтересованы в сокращении объема образуемых отходов и
их безопасной утилизации;
3) Отсутствие отходоперерабатывающей отрасли с достаточными мощностями по
утилизации отходов.
ПУТИ РЕШЕНИЯ
Внесение изменений в законодательство (Закон об отходах производства и потребления и т.д.)
Спасибо за внимание!
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа