close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
“МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ”
Кафедра гражданского и
корпоративного права
Автор – Панкратова Майя Евгеньевна,
доцент
кафедры
гражданского
и
корпоративного
права
Мурманского
государственного технического университета
Методические
указания
рассмотрены
и
одобрены на заседании кафедры гражданского и
корпоративного права от 24.09.2014, протокол
№ 1.
Юридическая техника
Методические указания и контрольные
задания для студентов заочной формы
обучения
Направление подготовки
40.04.01. «Юриспруденция»
Рецензент: Рашева Н. Ю., доцент
кафедры гражданского и корпоративного
права.
Электронное издание подготовлено в
авторской редакции
Корректор Т.А. Пехтерева
Мурманский государственный технический университет
183010, Мурманск, ул. Спортивная, д.13 тел.(8152)25-40-72.
Уч.-изд. Л 1. Заказ № 1839
Мурманск
2014
 Мурманский государственный
технический университет, 2014г.
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Введение
Тематический план
Рекомендуемые источники
Содержание программы и методические указания к изучению дисциплины
Тестовые задания
Методические указания к выполнению контрольных работ
Темы контрольных работ
Контрольные вопросы к зачету
4
5
7
9
19
21
27
30
3
Методические указания к выполнению практических работ по дисциплине «Юридическая
техника» рассмотрены и одобрены на заседании кафедры-разработчика Гражданского и
корпоративного права Мурманского государственного технического университета.
«24» сентября 2014 года
протокол № 1
Составитель – Панкратова М.Е.. кандидат юридических наук, доцент кафедры
гражданского и корпоративного права
Рецензент – Рашева Наталья Юрьевна, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой
гражданского и корпоративного права Мурманского государственного технического
университета.
4
1. Введение
Разработка учебного курса «Юридическая техника» обусловлена всплеском
законодательной деятельности в нашей стране и стремительной эволюции
законодательства. В связи с этим особенно остро встает проблема качества законов.
Успешное ее решение во многом зависит от развития и эффективного использования
юридической техники. Недооценка и упрощение ее приводят к многочисленным
законодательным и правоприменительным ошибкам. Снижается эффективность законов,
затрудняется унификация в процессе подготовки и использования законодательных
текстов, столь необходимая для широкого информационно-правового обмена.
Целью изучения дисциплины «Юридическая техника» является подготовка
студента как специалиста умеющего самостоятельно анализировать действующее
национальное законодательство, владеть методологией правоведения и навыками
практического использования его результатов; самостоятельно проводить правовые
исследования и давать четкое обоснование решений, найденных в результате правового
анализа; отражать наиболее существенные результаты правового поиска.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
навыками практического использования приёмов юридической техники;
навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Программа курса предусматривает теоретический и практический материал.
Видами учебной работы являются лекции, практические занятия (в различных
формах: семинары, практические работы, тестирование и т.п.), подготовка контрольных
работ (слушателями заочного отделения). Форма контроля успеваемости является зачет.
Требования к уровню освоения дисциплины.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением
нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и
закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать
принципы этики юриста (ОК-2);
в правоприменительной деятельности:
способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в
5
конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и
процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
в правоохранительной деятельности:
готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности
и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3).
2. Тематический план
Таблица 1
№
п\п
1
1.
2.
3.
4.
Содержание
дисциплины
разделов
(модулей),
тем Количество часов,
выделяемых на виды
учебной подготовки
Лек- ПР ЛР СР ИР
ции
2
3
4
5
6
7
Тема 1. Юридическая техника: понятие и
2 4
элементы.
Природа и назначение юридической техники.
Понятие юридической техники. Соотношение
понятий юридической и законодательной техник.
Элементы юридической техники. Принципы
законодательно
регулируемых
отношений.
Правила юридической техники.
2 4
Тема
2.
Методологические
основы
законотворчества.
Методологические основы законотворчества.
Методологическое значение положений общей
теории права в законотворческой деятельности.
Конституционные критерии как инструмент
законопроектной работы. Компоненты научного
знания в законотворческой работе
2 4
Тема 3. Критерии качества законов.
Проблемы определения понятия «качества
закона». Подходы к пониманию качества закона.
Признаки закона: как формы права и как
регулятора общественных отношений. Виды
свойств нормы права.
Компетенции
раздела
(модуля)
Тема 4. Стадии подготовки проектов законов.
Формирование идеи (концепции) законопроекта.
Создание рабочей группы. Работа над текстом
законопроекта. Апробация
и экспертиза
подготовленного законопроекта. Подготовка
сопроводительных документов. Работа над
законопроектом
в
ходе
законодательного
процесса.
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
2
-
4
-
8
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
6
5.
6.
7.
8.
9.
10
11
Тема 5. Правовые понятия и их применение в
законах.
Родо-видовая характеристика правовых понятий.
Требования к дефинициям. Проблемы понятийнотерминологической упорядоченности.
Тема
6.
Правовые
дефиниции
в
законодательстве.
Структура дефиниций. Место дефиниций в
законодательном акте. Различные способы
создания дефиниций законодателем.
Тема 7. Логика и структура закона.
Соотношение
формы
и
содержания
проектируемого закона. Логические операции
при формировании законопроекта. Логическая
структура закона.
Тема 8. Заголовок и преамбула закона.
Заголовок и его значение. Виды заголовков.
Функции заголовка. Преамбула и ее назначение.
Структура преамбулы.
-
-
-
4
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
4
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
4
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
4
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
Тема 9. Общие приемы подготовки текста
проекта закона.
Прием разбивки нормативного материала на
пронумерованные структурные единицы текста.
Использование ссылок. Прием перечисления.
Прием определения юридического понятия.
Назначение приложений. Прием вынесения за
скобки.
Тема 10. Языковые и графические средства
юридической техники.
Языковые
требования
к
закону.
Фразеологические обороты в юридических
нормах. Полисемия, синонимия, антонимия как
средство юридической техники. Архаизмы в
законодательной технике. Иноязычная лексика.
Профессиональная
лексика.
Правовые
аббревиатуры. Вспомогательная законодательная
графика.
Тема 11. Способы связи закона с другими
правовыми актами.
Виды связей между законами в законодательной
технике. Особенность иерархической связи
между
законами.
Основные
отличия
горизонтальных связей между законами. Приемы
законотворческой техники, применяемые для
фиксирования связей между действующими и
проектируемыми нормами права.
-
-
-
4
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
4
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
4
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
7
12
13
14
15
Тема 12. Устранение коллизий между
действующими и проектируемыми нормами
законов.
Причины
нарушения
связей
между
действующими и проектируемыми нормами
права. Требования юридической техники,
основанные на конституционных принципах.
Типичные законотворческие ошибки.
Тема 13. Информационные технологии в
законодательной деятельности.
Типы
правовой
информации
в
России.
Справочно-правовые
системы.
Прикладные
методы
нормотворчества.
Технологические
операции в процессе экспертизы законопроектов.
Тема 14. Отечественная история развития
юридической техники.
Развитие
юридической
техники
в
дореволюционной России. Юридическая техника
советского периода.
История развития обычного права в Древней
Руси. Боярская Дума, Земские Соборы, Приказы.
Развитие системы законодательства в XVIII в.
Завершение кодификации законов Российской
империи в первой половине XIX в. Деятельность
Государственных Дум в России в начале XX в.
Юридическая техника советского периода.
Тема 15. Зарубежный опыт юридической
техники.
Конституционные, органические и обычные
законы. Конституционные обычаи. Судебные
прецеденты. Решения органов конституционного
контроля. Акты, издаваемые в порядке
толкования законов. Парламентские регламенты.
Всего за курс
-
-
-
5
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
5
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
5
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
-
-
5
-
ОК-1;
ОК-2;
ПК-2;
ПК-3
-
8
64
3. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 дек.
1993 г.] // Рос. газ. – 1993. – 25 дек. (№ 237).
2. Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов
федеральных законов : постановление Правительства РФ : [от 2 августа 2001 г., № 576]
// Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 17. – Ст. 1877;
3. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : федеральный
закон Российской Федерации [от 14 июня 1994 г., № 5–ФЗ] // Собрание
законодательства РФ. - 1994. - N 8. - Ст. 801;
4. О порядке подготовки Правительством Российской Федерации заключений по
проектам законов, направляемых Государственной Думой : постановление
Правительства РФ : [от 11 апреля 1994 г., № 310] // Собрание актов Президента и
Правительства РФ. - 1994. - № 16. - Ст. 1276;
8
5. О Правительстве Российской Федерации : федеральный Конституционный закон : [от
17 декабря 1997 года № 2 – ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. –
Ст. 5712;
6. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ [от 22 января
1998 г. № 2134-П ГД] // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 7. – Ст. 801;
7. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате
Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ : [от 1 июня
2004 года № 260] // Российская газета. – 08 июня. - 2004.- (№ 119).
8. О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации : постановление Правительства РФ : [от 15 апреля 2000 г., № 347] //
Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 17. – Ст. 1877;
Основная литература:
1. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник/Т.В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М.: НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
2. Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
3. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
4. Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000;
5. Шугрина, Е. С. Техника юридического письма: учеб.-практ. пособие / Е. С.
Шугрина. - М. : Дело, 2000;
Дополнительная литература:
1. Апт, Л. Ф. Правовые дефиниции в законодательстве // Проблемы юридической
техники: Сб. статей / под ред. д.ю.н., проф., акад. В. М. Баранова. – Нижний
Новгород, 2000;
2. Власенко, Н. А. Правила юридической техники в нормативно-правовых актах
субъектов Российской Федерации // Законотворческая техника современной
России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т. / под ред.
д.ю.н., проф., акад. В. М. Баранова. – Нижний Новгород, 2001;
3. Денисов, С. А. Влияние обособленных управленческих групп на законотворческий
процесс // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 1;
4. Дорофеева, Л. В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (на
примере Новгородской области). // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2007. – № 1;
5. Доценко, Т. А. Сущность юридических конструкций // Проблемы юридической
техники: Сб. статей / под ред. д.ю.н., проф., акад. В. М. Баранова. – Нижний
Новгород, 2000;
6. Лисюткин, А. Б. Юридическая техника и правовые ошибки // Государство и право.
– 2001. - № 11;
7. Морозова, Л. А. Выбор формы законодательного акта и эффективное ее
использование // Законотворческая техника современной России: состояние,
проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т. – Т. 1 / Под ред. д.ю.н., проф.,
акад. В. М. Баранова. – Нижний Новгород, 2001;
8. Нагорная, М. А. Техника определения законодательных терминов //
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы,
совершенствование: Сб. статей: В 2 т. – Т. 1 / под ред. д.ю.н., проф., акад. В.М.
Баранова. – Нижний Новгород, 2001;
9. Овсепян, Ж. И. О совершенствовании федерального законодательного
регулирования общих принципов организации исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации (предложения о
9
законопроектной деятельности) // Конституционное и муниципальное право. –
2007. - № 1;
10.
Оценка законов и эффективности их принятия / Научн. ред. Г. П. Ивлиев,
изд. 2-е перераб. и доп. – М.: Издание Гос. Думы, 2005;
11.
Попов, Д. В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном
органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования. //
Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1;
12.
Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: теория,
практика, методика // под ред. А. В. Гайды, М. Ф. Казанцева, К. В. Киселева, В. Н.
Руденко. – Екатеринбург: УрО РАН, 2001;
13.
Рабец, А. М. Проблемы законодательного закрепления юридических
дефиниций // Законотворческая техника современной России: состояние,
проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т. – Т. 1 / под ред. д.ю.н., проф.,
акад. В. М. Баранова. – Нижний Новгород, 2001;
14.
Системность законодательства как фактор повышения его качества. ИГП
РАН // Государство и право. – 2002. - № 8;
15.
Туранин, В. Ю. Проблема выбора оптимального способа закрепления
дефиниций в законодательном тексте // Законотворческая техника современной
России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т. – Т. 1 / под
ред. д.ю.н., проф., акад. В. М. Баранова. – Нижний Новгород, 2001.
4. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К
ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Юридическая техника: понятие и элементы
Методические указания к изучению темы:
Перед изучением данной темы студенту необходимо повторить фундаментальные
основы правотворчества, изучаемые ранее в рамках дисциплин «Теория государства и
права», «Конституционное право». Для лучшего освоения материала студенту
необходимо владеть юридической терминологией.
Особое внимание следует обратить на то, что юридическая техника традиционно
рассматривается в контексте правотворчества в качестве одного из его элементов. Стоит
проанализировать различные точки зрения на природу юридической техники, выявить
отличия ее от юридической техники, отметить существующие проблемы в
законотворчестве. Студенту следует уяснить, что юридическая техника это комплексное
явление и представляет собой творческую интеллектуальную деятельность по созданию
норм права как различных моделей, вариантов правового регулирования общественных
отношений.
Студенту рекомендуется ознакомиться с шестью взаимосвязанными элементами
юридической техники, а также обратить внимание на приемы законотворчества в разных
отраслях законодательства.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
ориентироваться в действующем законодательстве;
10
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Что такое юридическая техника?
2. В чем отличие юридической техники от юридической?
3. В чем значение юридической техники?
4. Каковы элементы юридической техники?
5. Какие правила существуют в различных отраслях законодательства?
6. Перечислите принципы законодательно регулируемых отношений.
7. На примере любого закона, приведите какие существуют правила для выработки
структуры законодательного текста?
Рекомендуемые источники:
1. Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
2. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
3. Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
4. Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 2. Методологические основы законотворчества
Методические указания к изучению темы:
При изучении материала к данной теме студенту стоит четко уяснить, что под
методологической основой законотворчества понимается совокупность теоретических
положений, методологических принципов, общих, специальных и частных методов,
используемых в процессе подготовки и научной экспертизы законопроектов.
Исходные теоретические представления о праве, механизме правового
регулирования, механизме реализации норм права раскрывает общая теория государства и
права, которая играет как бы роль стратегии. Наука конституционного права раскрывает
закономерности функционирования и развития конституционных отношений в
современном гражданском обществе, а потому любой законопроект должен
соответствовать конституционным критериям. Кроме того, проектируемый закон должен
учитывать и совокупность знаний, раскрывающих предмет той или иной отрасли права.
В числе основных требований логики, имеющих значение для законотворчества,
выделяют законы тождества и противоречия, приемы образования понятий и
формулирования их определений, правила использования понятий в мыслительной
деятельности, приемы изложения модальных, деонтических суждений (предписания).
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
11
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
Владеть:
навыками практического использования приёмов юридической техники;
навыками применения юридических знаний в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Что является предметом юридической техники?
2. Каким положениям общей теории права должен соответствовать любой
проектируемый закон?
3. Каким конституционным критериям должен соответствовать законопроект?
4. Какие компоненты научного знания следует применять в законотворческой работе?
5. Каким основным требованиям логики должен соответствовать любой законопроект?
6. Какие проблемы существуют законодательной деятельности в России на
федеральном уровне?
7. Покажите на примере любого закона, каким конституционным критериям он должен
соответствовать.
8. Проанализируйте любой закон на соответствие его правилам (требованиям)
юридической техники.
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272
с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по
подготовке и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие
/ Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000;
Тема 3. Критерии качества законов
Методические указания к изучению темы:
Перед изучением данной темы студенту следует ознакомиться с двумя
взаимосвязанными подходами к пониманию качества закона. Если в первом подходе при
изучении качества закона в его соотношении с экономическими, политическими и иными
явлениями речь идет о качестве содержаний норм права и их социальной
обусловленности, то другой подход специализируется на изучении качества формы
закона, присущих ему признаков как источнику права и формам изложения норм права в
тексте закона.
Все признаки, которые образуют качество закона, целесообразно разделить на два
вида: признаки, характеризующие закон как форму (источник) права, и признаки,
присущие нормам права, образующим непосредственное содержание закона как
регулятора общественных отношений.
Выделяются четыре вида свойств нормы права: собственно-юридические,
языковые, логические и социологические, которые включают в себя основные критерии
качества закона.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
12
Знать:
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Что следует понимать под термином «качество закона»?
2. Какие подходы существуют к пониманию качества закона?
3. Каковы признаки закона как формы права?
4. Каковы признаки закона как регулятора общественных отношений?
5. Какие существуют виды свойств норм права?
6. На примере любого кодекса раскройте основные критерии качества закона.
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 4. Стадии подготовки проектов законов.
Методические указания к изучению темы:
Данная тема раскрывает организационно-методические и практические аспекты
наиболее творческого и наименее регламентированного этапа законодательного процесса
– подготовки проектов законов.
Унифицированной схемы подготовки законопроектов нет, тем не менее в
подготовке проектов законов можно выделить некоторые общие черты, стадии, которые
должны соблюдаться, независимо от вида законопроекта. В процедуре подготовки
проектов законов можно выделить следующие стадии: формирование идеи (концепции)
законопроекта, создание рабочей группы, работа над текстом законопроекта, апробация и
экспертиза подготовленного законопроекта, подготовка сопроводительных документов
(пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, Заключения
Правительства РФ и пр.), работа над законопроектом в ходе законодательного процесса.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
13
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
навыками практического использования приёмов юридической техники;
навыками применения юридических знаний в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Каковы основные стадии подготовки проектов законов?
2. В чем сущность стадии формирования концепции законопроекта?
3. В чем заключается особенность создания рабочей группы?
4. Каково значение экспертизы и апробации подготовленного законопроекта?
5. Какие решения Государственная Дума вправе принять по результатам обсуждения
законопроекта в первом чтении?
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 5. Правовые понятия и их применение в законах
Методические указания к изучению темы:
При знакомстве с материалом данной темы студенту следует повторить ранее
изученный материал в курсе изучения «Логики». Правовое отражение действительности
является важным условием и средством практически преобразующего отношения
человека к окружающему миру. Логической формой такого отражения выступают
правовые понятия, специфика которых определяется спецификой самого правового
мышления, метода освоения действительности.
С правового понятия начинается логическое бытие любой правовой нормы, которая
в целостности своей есть определенный понятийный интеграл, составляющий ее
монологическое смысловое содержание с заданным модусом нормативной необходимости
(«разрешено», «требуется», «запрещено» и т.п.).
Студенту следует обратить внимание на отличие и взаимосвязь родовых и видовых
понятий, их субординацию. Для четкой реализации правовых норм необходимо, чтобы
дефиниции соответствовали определенным требованиям. Также необходимо обратить
внимание на то, что в нашем отечественном законодательстве до сих пор существуют
проблемы понятийно-терминологического характера
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
14
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Каково соотношение родовых и видовых понятий?
2. Что значит дефинировать понятие?
3. В чем заключаются требования к правовым дефинициям?
4. Какие нарушения терминологического единства существуют?
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 6. Правовые дефиниции в законодательстве
Методические указания к изучению темы:
Одним из самых распространенных приемов юридической техники, широко
используемым в законодательной деятельности является дефиниция. Дефиниции даются в
статьях и других структурных единицах текстов именно законов.
Дефиниция – это краткое определение какого-либо понятия, отражающее
существенные, качественные признаки предмета или явления. Дефиниция имеет
определенную структуру и должна быть построена четко, логично, последовательно.
Определение места дефиниций в законодательном акте решается в зависимости от
содержания и общей структуры закона или подзаконного акта. По форме изложения
дефиниции делят на классические и неполные (иные).
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
15
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
навыками практического использования приёмов юридической техники;
навыками применения юридических знаний в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Каково соотношение родовых и видовых понятий?
2. Что значит дефинировать понятие?
3. В чем заключаются требования к правовым дефинициям?
4. Какие нарушения терминологического единства существуют?
5. Проанализируйте любой федеральный закон и выпишите правовые понятия
(разграничьте их на родовые и видовые).
6. Дайте оценку выписанным правовым понятиям, согласно предъявляемым им
требованиям.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Шугрина, Е. С. Техника юридического письма: учеб.-практ. пособие / Е. С.
Шугрина. - М. : Дело, 2000;
Апт, Л. Ф. Правовые дефиниции в законодательстве // Проблемы юридической
техники: Сб. статей / под ред. д.ю.н., проф., акад. В. М. Баранова. – Нижний
Новгород, 2000;
Власенко, Н. А. Правила юридической техники в нормативно-правовых актах
субъектов Российской Федерации // Законотворческая техника современной
России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т. / под ред.
д.ю.н., проф., акад. В. М. Баранова. – Нижний Новгород, 2001;
Денисов, С. А. Влияние обособленных управленческих групп на законотворческий
процесс // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 1;
Тема 7. Логика и структура закона
Методические указания к изучению темы:
Студенту четко следует уяснить, что закон, как всякое правовое явление, имеет
свою конкретную форму и свое конкретное содержание. Структура (от лат. structura строение, расположение, порядок) закона касается исключительно его содержания и
включает в себя следующие составные: обоснование правовой регламентации
определенного вида или комплекса общественных отношений; деонтическую
16
сбалансированность правовых нормативов; гарантирование, обеспечение правовых
нормативов посредством их санкционирования.
Логическая структура законопроекта зависит от решаемых задач, объема,
сложности и включает в себя некоторые структурные элементы (преамбулу, общие
положения, разделы, главы, заключительные положения). В целом структура закона
должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, без ненужных
повторений, по возможности в кратком, семантически спрессованном изложении.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
Уметь:
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
Владеть:
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Какова роль логики в процессе формирования закона?
2. В чем сущность фактора элементности? Разработайте схему законопроекта,
соблюдая структуру членения.
3. Каковы основные свойства системной структуры?
4. Проанализируйте любой федеральный закон и попытайтесь выделить ошибки
изложения, нарушения конструкции.
5. Каково соотношение формы и содержания законопроекта?
Рекомендуемые источники:
1. Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
2. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
3. Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
4. Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 8. Заголовок и преамбула закона
Методические указания к изучению темы:
В сфере законодательной деятельности заголовочное творчество имеет свою
специфику и является одним из важнейших формальных реквизитов. Студенту следует
уяснить, что заголовок выполняет ряд взаимосвязанных функций: назывную,
информативную, ориентационно-нормативную.
Вводной частью законопроектов является преамбула, в которой содержатся
указания на те или иные обстоятельства, послужившие поводом к принятию акта, на его
мотивы и цели. Необходимо отметить, что в российском парламентаризме не уделяется
должного внимания преамбуле.
17
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1.Проведите анализ заголовков, предложенных преподавателем, и определите, какие
из них соответствуют требованиям, а какие – нет.
2. Какие виды заголовков существуют? Приведите примеры.
3. В чем функциональность заголовков?
4. Каково назначение преамбулы?
5. Составьте проект преамбулы, например, Коммерческого кодекса или любого
другого.
Рекомендуемые источники:
1. Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
2. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
3. Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд., пересмотр.
– М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
4. Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие / Д. А.
Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 9. Общие приемы подготовки текста проекта закона
Методические указания к изучению темы:
Студенту необходимо понять, что приемы юридической техники чрезвычайно
многообразны. Существуют приемы, характерные для отдельных отраслей
законодательства. Многие из них достаточно полно описаны в отечественной
юридической литературе. Прием разбивки нормативного материала на пронумерованные
структурные единицы текста. Использование ссылок. Прием перечисления. Прием
определения юридического понятия. Назначение приложений. Прием вынесения за
скобки.
Отсутствие детально разработанной, юридически грамотной, официально
утвержденной системы оформления актов законодательства, включающие приемы и
правила юридической техники приводят к нарушению основных требований,
предъявляемых к создателям законов – единообразия, унификации, стройности,
18
стабильности. При этом студенту все же необходимо ознакомиться с Рекомендациями по
подготовке и оформлению проектов федеральных законов.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Сравните использование характерных приемов подготовки текста законов для
уголовного и административного права.
2. Охарактеризуйте сущность структурного членения нормативно-правовых актов.
3. Приведите примеры ссылок, существующих в законодательных актах.
4. Покажите на конкретном законе своеобразие применение приема вынесения за
скобки.
5. Каковы особенности других приемов подготовки текста законопроектов?
Рекомендуемые источники:
1. Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
2. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
3. Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
4. Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 10. Языковые и графические средства юридической техники
Методические указания к изучению темы:
При изучении данной темы студенту следует четко уяснить, что любой текст, в том
числе текст закона, имеет языковую, логическую, грамматическую, графическую основы,
используемые с целью передачи информации.
Языковую основу законодательного текста составляют такие лексические единицы,
как предложения, устойчивые словосочетания, слова. Логическую основу – правила и
законы формальной логики. Грамматические составляющие – правила орфографии и
пунктуации. Графические стандарты придают локальность и структурированность тексту
закона, его основным частям.
Следует проанализировать: языковые требования к закону, фразеологические
обороты в юридических нормах, полисемию, синонимию, антонимию как средство
юридической техники, архаизмы в законодательной технике, иноязычную лексику,
19
профессиональную лексику, правовые аббревиатуры, вспомогательную законодательную
графику.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
навыками практического использования приёмов юридической техники;
навыками применения юридических знаний в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Проанализируйте предлагаемый текст закона и выявите в нем: языковую основу, его
логику, грамматические составные, графические стандарты.
2. В любых нормативно-правовых актах найдите такие средства юридической техники,
как фразеологический оборот, полисемия, синонимия, антонимия, архаизмы,
иноязычную и профессиональную лексику.
3. Каковы лексические требования к тексту проектируемого закона?
4. Приведите примеры использования аббревиатуры и объясните ее назначение.
5. Какие графические средства используются законодательной техникой?
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 11. Способы связи закона с другими правовыми актами
Методические указания к изучению темы:
При изучении материала данной темы необходимо отметить, что каждый
отдельный закон является автономным и уникальным и содержит ту или иную
совокупность норм права, которые полно и последовательно отражают существенные
стороны, признаки регулируемых ими общественных отношений.
Многообразие связей законов в теории права принято делить на два вида: 1) связи,
присущие закону как источнику права и характеризующие его место, положение в системе
20
законодательных актов; 2) связи, присущие нормам права как компонентам определенного
правового института, отрасли права и системы права в целом.
Следует уделить особое внимание принципам иерархической связи согласно
Конституции РФ, а также выявить, в чем состоит отличие их от горизонтальных связей.
При этом стоит ознакомиться со способами фиксирования связей между действующими и
проектируемыми нормами права.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. На примере Конституции РФ, ГК и ТК определите, какие виды связей между
данными законами существуют.
2. Продемонстрируйте на конкретных примерах иерархическую связь между законами.
3. В чем состоит отличие иерархических связей от горизонтальных? Приведите
примеры.
4. Каковы приемы законотворческой техники, применяемые для фиксирования связей
между действующими и проектируемыми нормами права?
5. В каких случаях ссылки в тексте закона являются оправданными и необходимыми?
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 12. Устранение коллизий между действующими и
проектируемыми нормами законов
Методические указания к изучению темы:
Из материалов данной тему студенту следует усвоить, что лица, осуществляющие
подготовку законопроекта, должны с самого начала стремиться к тому, чтобы
подготовленные ими законодательные новеллы представляли собой органичную часть
единого целого – законодательной системы. В противном случае неизбежны коллизии.
Это те случаи, когда в системе действующих норм права по одному и тому же вопросу
21
действуют недостаточно согласованные друг с другом два и более нормативных
предписания. Следует ознакомиться с примерами коллизий и причинами их нарушений.
Студентку необходимо понять, что именно четкое определение иерархических и
горизонтальных связей (см. Тему 11) служит фактором предотвращения юридических
коллизий.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Приведите примеры коллизий. В чем состоит причина их возникновения?
2. Какая связь нарушается при несоблюдении законотворческим органом собственной
компетенции?
3. Какие конституционные принципы законодателю необходимо учитывать в процессе
согласования проектируемых нормативных предписаний?
4. Каковы признаки юридической ошибки в процессе законодательной деятельности?
5. Разработайте рекомендации, соблюдение которых позволит избежать
законотворческих ошибок.
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 13. Информационные технологии в юридической деятельности
Методические указания к изучению темы:
Современная юридическая техника немыслима без применения информационных
технологий, т.к. объектом, продуктом деятельности законодателя является правовая
22
информация. Студенту стоит определить какие типы информации относятся к правовой,
какие справочно-правовые системы полезны для законодательного процесса.
Полезной будет информация о конкретных прикладных методах нормотворчества
(их восемь), которые создают основу технологии поддержки законопроектных работ, а
также при экспертизе законопроектов.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Каковы типы правовой информации в России?
2. Составьте сравнительную таблицу по справочно-правовым системам, где стоит
отметить достоинства и недостатки каждой из систем.
3. В чем заключается риск использования существующих справочно-правовых систем
в качестве поддержки законопроектной деятельности?
4. Покажите использование методов в законопроектной деятельности персонального
компьютера.
5. Проведите экспертизу любого закона, используя технологические операции.
1.
2.
3.
4.
Рекомендуемые источники:
Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 14. Отечественная история развития юридической техники
Методические указания к изучению темы:
Данная тема будет рассматриваться в двух аспектах: первый – практическое
развитие этой техники при подготовке законов; второй – ее научная разработка. Если
практически какие-то формы юридической техники возникли вместе с первыми законами,
то научное осмысление этого вида деятельности появилось довольно поздно (в конце
XVIII в.)
23
Далее студенту необходимо вспомнить ранее пройденный материал из курса
«История отечественного государства и права». Обратить на источники права Древней
Руси: обычное право, «Русскую правду», Судебники 1497 г. и 1550 г., Соборное Уложение
1649 г., Наказ Екатерины II, Свод законов Российской империи, Уложение 1845 г.
В 1905 году был введен в стране представительный орган – Государственная Дума.
В этот период наблюдался повышенный интерес к проблемам юридической техники и
законодательного процесса, а также к их научной разработке.
В советский период придавалось большое значение законодательной технике,
совершенствовались ее методы и правила.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
методику сравнительного анализа технико-юридических средств;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
- навыками практического использования приёмов юридической техники;
- навыками применения юридических знаний в практической работе различных
сфер жизнедеятельности.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Проведите анализ любого правового источника дореволюционной России и
выделите приемы юридической техники.
2. В чем новаторство законодательного органа тех времен при создании Судебников,
Уложения?
3. Чем ознаменовался период завершения кодификации законов Российской империи?
4. В чем заключалась особенность юридической техники советского периода?
5. Приведите примеры совершенствования методов и правил юридической техники на
примере «перерождающихся» законов.
Рекомендуемые источники:
1. Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
2. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
3. Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
4. Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
Тема 15. Зарубежный опыт юридической техники
Методические указания к изучению темы:
Богатейшая мировая история развития законодательства сохранила для нас ценное
наследие в области юридической техники. Студенту следует обратить внимание на
24
своеобразие Конституций различных стран (Бельгии, Греции, Испании и др.), на различия
в структурировании и оформлении законодательных норм в иностранных государствах, а
также на сходство в построении и формулировании правовых норм некоторых государств.
В результате изучения данной темы, студенты должны:
Знать:
общие положения теории государства и права;
практику применения общих правил законотворческой деятельности;
основные направления и формы процесса сближения правопорядков;
основные правовые системы стран мира; их основные правопорядки,
характерные особенности и понятия, подчеркивающие специфику.
Уметь:
анализировать
действующее
национальное
законодательство,
законодательства зарубежных стран;
четко обосновывать решения, найденные в результате правового анализа,
отражать наиболее существенные результаты поиска.
ориентироваться в действующем законодательстве;
применять юридические знания в практической работе различных сфер
жизнедеятельности.
Владеть:
методологией правоведения;
навыками практического использования приёмов юридической техники.
Контрольные вопросы и практические задания:
1. Проведите сравнительный анализ (лучше в форме таблицы) законодательных
процедур в парламентах зарубежных стран (Бельгии, Греции, Испании и др).
2. Постарайтесь схематично представить внутреннюю организацию парламента и его
палат зарубежных стран.
3. Каково правовое положение депутата парламента?
4. На конкретной стране покажите порядок формирования, состав и структуру
правительства.
5. В чем сущность института парламентской ответственности правительства
зарубежных стран?
Рекомендуемые источники:
1. Юридическая техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. – 272 с.;
2. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке
и принятию законов. – СПб. : Изд-во Кодекс, 2006;
3. Кашанина, Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. – 2е изд.,
пересмотр. – М. : НОРМА – ИНФРА - М, 2013;
4. Керимов, Д. А. Юридическая техника. Научно-методическое и учебное пособие /
Д. А. Керимов. – М.:НОРМА, 2000.
5. Тестовые задания
1.Исключите из перечисленных ниже положений, те которые не имеют отношения к
законодательной технике:
a. средства и операции как нематериальные субстраты;
b.технические средства и операции, включающие в себя нормативное построение,
юридические конструкции, отраслевую типизацию;
c. взаимодействие власти и граждан в пользу интересов личности и общества;
d.отражает классовую направленность общественного строя.
25
2.К элементам юридической техники не относится:
a. логический;
b.языковой;
c. нормативно-структурный;
d.комплексный;
e. процедурный.
3.Какой из ниже перечисленных аспектов, не характеризует применение
юридической техники?
a. механизм судебного контроля соответствия нормативно-правовых актов РФ
федеральным законам;
b.средство обучения основам правотворчества и правоприменения;
c. системное и планомерное воздействие на законодательную деятельность;
d.средство международного обмена правовой информацией.
4.Чем в методологии является процесс формирования закона и его результат?
a. объектом;
b.субъектом;
c. предметом;
d.методом.
5.Какой вариант порядка вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания является
ошибочным?
a. порядок вступления может определяться в самом документе;
b.по истечении десяти дней после официального опубликования;
c. вступает в силу сразу после подписания;
d.порядок вступления в силу определяется отдельным документом.
6.К конституционным критериям не относится:
a. учет места закона в системе нормативно-правовых актов;
b.применение модальных слов в нормативных предписаниях;
c. соблюдение процедуры принятия и вступления в силу;
d.корреляция объема и содержания норм Конституции РФ и норм проектируемого закона .
7.Что следует отнести к видам правил юридической техники?
a. относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов;
b.относящиеся к содержанию и структуре нормативных актов;
c. взаимная непротиворечивость норм закона;
d.правила и приемы изложения норм права.
8.Какой из перечисленных аспектов качества закона является ошибочным?
a. социальный;
b.юридический;
c. прогностический;
d.политический.
9.Что не является правовой ошибкой?
a. корреляция;
b.пробелы;
c. нарушение стиля написания закона;
26
d.коллизии между отдельными законами;
e. фактографические ошибки.
10.
Расставьте цифры в той последовательности, в какой осуществляются стадии
подготовки законопроекта:
a. создание рабочей группы;
b.подготовка сопроводительных документов;
c. работа в ходе законодательного процесса;
d.формирование идеи (концепции) законопроекта;
e. работа над текстом законопроекта;
f. апробация и экспертиза подготовленного законопроекта.
11.
Какой
из
сопроводительных
документов
раскрывает
предмет
законодательного регулирования, а также изложение концепции предлагаемого
законопроекта?
a. финансово-экономическое обоснование;
b.заключение Правительства РФ;
c. пояснительная записка;
d.перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
нового закона.
12.
Какой признак не характеризует форму права?
a. нормативность;
b.общеобязательность;
c. эффективность;
d.востребованность;
e. точность и определенность терминов и формулировок.
13.
В какой срок Правительство РФ должно дать письменное заключение по
предлагаемому законопроекту?
a. до одного месяца;
b.свыше одного месяца;
c. по истечении десяти дней;
d.срок не установлен.
14.
После первого чтения Государственная Дума не вправе принимать одно из
следующих решений:
a. принять законопроект и поручить ответственному комитету продолжить работу над
ним;
b.отклонить законопроект;
c. отклонить отдельные статьи закона;
d.принять закон в целом.
15.
Какой таблицы поправок не существует?
a. таблица поправок, одобренных комитетом;
b.таблица поправок, рекомендованных к устранению;
c. таблица поправок, рекомендованных к отклонению;
d.таблица поправок, по которым не принято решений.
16.
В течение скольких дней принятый в третьем чтение законопроект
направляется в Совет Федерации РФ?
27
a. семи дней;
b.десяти дней;
c. пяти дней;
d.четырнадцати дней.
17.
В третьем чтение законопроекта внесение поправок:
a. не допускается;
b.допускается.
6. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ
РАБОТ
Выполнение студентами контрольной работы является одной из составных частей
учебного процесса. Контрольная работа по курсу «Юридическая техника» прививает
студентам навыки работы над международно-правовыми и внутригосударственными
нормами, вырабатывает умение найти и собрать в них необходимый материал и
лаконично изложить его в рамках логически стройной схемы, а также способствует
углубленному изучению дисциплины и является одной из форм проверки знаний.
Поскольку во время выполнения контрольной работы студенты, изучающие юридическую
технику, должны осмыслить теоретические положения, «усомниться» в них и
«поспорить» с ними, «перекинуть мостик» в реализации международной жизни.
В процессе изучения дисциплины «Юридическая техника», студенты должны
выполнить самостоятельно контрольную работу. Тема контрольной работы определяется
преподавателем из таблицы 3. Целью выполнения контрольной работы является
расширение и закрепление теоретических знаний по дисциплине «Юридическая техника»,
развитие исследовательских навыков будущих специалистов. В контрольной работе
студент должен продемонстрировать умение работать с разнообразными источниками
информации, упорядочивать и анализировать полученные данные, логично и
последовательно формулировать выводы.
В начале методических рекомендаций (после тематического плана занятий)
приводится примерный перечень литературы, имеющейся на абонементе, в читальных
залах МГТУ и других библиотек города. Студент может воспользоваться и другими
источниками, в том числе периодической печатью и ресурсами сети Интернет для более
полного освещения полученного задания.
Контрольная работа выполняется студентом в форме реферата объемом 12-15
машинописных страниц. Контрольная работа выполняется на листах формата А4 с
книжной ориентацией и с параметрами страницы: верхнее – 2,5 см, нижнее – 2,5 см, левое
– 3,0 см, правое – 1,5 см. Нумерация страниц (за исключением титульного листа)
производится в верхней части листа посредине. Шрифт основного текста: Times New
Roman размером 14 с межстрочным интервалом – полуторным. Названия – оглавление,
введение, глава, заключение, список литературы, приложения – выполняется шрифтом
размером 14 жирным. Заголовки и подзаголовки выравниваются по центру. Абзацы
разделяются красной строкой, отступ – 1,25 см. При использовании в контрольной работе
рисунков и картинок, в тексте идет ссылка на приложения и номер рисунка. Рисунки и
картинки выполняются в приложениях, расположенных после списка литературы с
подрисуночными подписями, выровненными по центру рисунка. Сноски выполняются на
«каждой странице». Список литературы дается в алфавитном порядке по фамилии первых
авторов
1. Положительно оцененная контрольная работа является обязательным условием
допуска студента к экзамену, зачету.
2. Контрольная работа должна быть представлена не позже, чем за 20 дней до начала
экзамена, зачета.
28
3. Контрольная работа должна свидетельствовать о том, насколько успешно студент
усвоил содержание темы, в какой степени он глубоко анализировал учебный материал и
грамотно изложил свои суждения.
4. Контрольная работа должна быть оформлена соответствующим образом:
- 1-я страница - титульный лист;
- 2-я страница – сложный план (введение, основная часть (практические задания),
заключение) с указанием страниц;
- далее изложение текста по плану,
- последняя страница – список литературы (не менее 5 источников).
5. Во введении необходимо раскрыть актуальность темы, цели и задачи
контрольной работы, в основной части рассматриваются теоретические аспекты работы,
излагаются взгляды ученых по проблеме, заключение должно содержать основные
выводы работы, изложенные предельно конкретно, информативно и лаконично.
6.Содержание первоисточников излагается своими словами, а при необходимости
дословного цитирования текста даются ссылки на источник заимствования (после
приведенной цитаты в скобках указывается номер литературы по списку и страница).
7. По дискуссионным вопросам студенту рекомендуется изложить свое отношение
к ним, по возможности обосновать избранную точку зрения.
8. При изложении текста оставляются поля, страницы нумеруются. Список
литературы прилагается с указанием фамилии и инициалов авторов, название работы,
места и года издания.
9. В список литературы включаются только те источники, которые
непосредственно использовались для написания контрольной работы.
10. Если работа не зачтена, то студент должен устранить указанные недостатки или
выполнить работу вновь в установленные сроки. Не засчитываются работы, если студент
сдает реферат, полностью скопированный из Интернета или из учебника, а также
полностью совпадающий со сданными ранее контрольными работами и если содержание
контрольной не соответствует указанной теме.
11. Тему контрольной работы студенты выбирают в соответствии с начальной
буквой фамилии: номер контрольной работы должен соответствовать начальной букве
фамилии (по алфавиту):
Таблица 2
Первая буква
фамилии
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
Номер темы
контрольной работы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Первая буква
фамилии
П
Р
С
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Щ
Э
Ю
Я
Номер темы
контрольной работы
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Таблица 3
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Наименование и содержание
контрольной работы
2
Юридическая техника: понятие и элементы
Природа и назначение юридической техники
Правила юридической техники
Методологические основы законотворчества
Критерии качества законов
Стадии подготовки проектов законов
Правовые понятия и их применение в законах
Проблемы законодательного закрепления юридических дефиниций
Логика и структура закона
№ темы
по табл.1
1
1
1
1
2
3
4
5
6
7
10. Заголовок и преамбула закона
8
11. Общие приемы подготовки текста проекта закона
9
12. Языковые и графические средства юридической техники
10
13. Выбор формы законодательного акта и эффективное ее использование
11
14. Способы связи закона с другими правовыми актами
11
15. Устранение коллизий между действующими и проектируемыми нормами
законов
16. Информационные технологии в законопроектной деятельности
17. Развитие юридической техники в дореволюционной России
18. Юридическая техника советского периода
19. Зарубежный опыт юридической техники
20. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на
федеральном уровне
21. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации
22. Юридическая техника и правовые ошибки
23. Юридическая техника: понятие и элементы
24. Природа и назначение юридической техники
25. Правила юридической техники
26. Методологические основы законотворчества
27. Критерии качества законов
28. Стадии подготовки проектов законов
12
13
14
14
15
15
15
1
1
1
1
2
3
4
30
7. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Юридическая техника: понятие и элементы
2. Природа и назначение юридической техники
3. Правила юридической техники
4. Методологические основы законотворчества
5. Природа и назначение юридической техники.
6. Понятие юридической техники.
7. Соотношение понятий юридической и законодательной техник.
8. Элементы юридической техники.
9. Принципы законодательно регулируемых отношений.
10. Правила юридической техники.
11. Проблемы определения понятия «качества закона».
12. Подходы к пониманию качества закона.
13. Признаки закона: как формы права и как регулятора общественных отношений.
14. Виды свойств нормы права.
15. Методологические основы законотворчества.
16. Методологическое значение положений общей теории права в законотворческой
деятельности.
17. Конституционные критерии как инструмент законопроектной работы.
18. Компоненты научного знания в законотворческой работе
19. Стадии подготовки проектов законов
20. Правовые понятия и их применение в законах
21. Правовые дефиниции в законодательстве
22. Логика и структура закона
23. Заголовок и преамбула закона
24. Общие приемы подготовки текста проекта закона
25. Языковые и графические средства юридической техники
26. Способы связи закона с другими правовыми актами
27. Устранение коллизий между действующими и проектируемыми нормами законов
28. Информационные технологии в законопроектной деятельности
29. Развитие юридической техники в дореволюционной России
30. Юридическая техника советского периода
31. Зарубежный опыт юридической техники
32. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на
федеральном уровне
33. Юридическая техника и правовые ошибки.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа