close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ОТЧЕТ
о результатах проведения проверки № 13
28.11.2014 г.
г. Челябинск, ул. Сони Кривой, 75
Основание: План проведения проверок подведомственных областных государственных
бюджетных и казенных учреждений на 2014 год, утвержденный приказом Министерства
сельского хозяйства Челябинской области от 17.04.2014 г. № 187.
Метод проведения контроля: проверка тематического характера, а именно, конкурентных
способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Способ проведения контроля: выборочная проверка.
Цель проверки: повышение эффективности, результативности осуществления закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Челябинской области, обеспечения
гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других
злоупотреблений в сфере закупок.
Срок проведения проверки: 3-28 ноября 2014 г.
Проверяемое лицо: Областное государственное бюджетное учреждение «Озерская
городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», 456780, Челябинская область,
город Озерск, Озерское шоссе, дом 14, телефон +7 (35130) 7-82-22.
Инспекция ведомственного контроля в сфере закупок Министерства сельского хозяйства
Челябинской области (далее именуется – Инспекция) в составе:
Руководителя инспекции
Слободянского С.Р.
- заместителя начальника управления
ветеринарии;
Членов инспекции:
Подшиваловой И.Ю.
- исполняющего обязанности
начальника управления правового,
кадрового обеспечения и
делопроизводства;
Некрасова И.А.
- начальника отдела закупок;
Старуновой Е.А.
- ведущего специалиста управления
ветеринарии;
Федчук А.А.
- консультанта отдела по аграрной
политике,
руководствуясь статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее именуется – Закон о контрактной системе), постановлением
Правительства Челябинской области от 25.12.2013 г. № 543-П «О порядке осуществления
государственными органами Челябинской области ведомственного контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Челябинской области в отношении подведомственных им заказчиков»,
УСТАНОВИЛА:
1. Заказчик - Областное государственное бюджетное учреждение «Озерская городская
ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» 09.09.2014 г. объявил запрос котировок
путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок:
Номер извещения – 0369200025414000010
Объект закупки – ремонт отопления Кунашакской ветлечебницы
Начальная (максимальная) цена контракта – 401 674,00 руб.
1.1 В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики
осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не
предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В соответствии с частью 2 Приказа Министерства экономического развития Российской
Федерации, Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях
размещения
на
официальном
сайте
Российской
Федерации
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014
и 2015 годы» планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного
календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Указанный план-график размещения заказов на момент проверки Инспекцией не размещен
на официальном сайте. При этом заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок
09.09.2014 г., что противоречит части 2 указанного Приказа, части 11 статьи 21, части 2 статьи 112
Закона о контрактной системе.
1.2 Согласно извещению о проведении запроса котировок в качестве места подачи
котировочных заявок указано «Российская Федерация, 456870, Челябинская обл, г. Кыштым ул.
Механическая д.23».
Инспекция считает, что не указание конкретного места подачи котировочных заявок
(кабинета, помещения и т.д.), может ввести в заблуждение потенциальных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) и привести к нарушению порядка подачи котировочных заявок.
1.3 В силу части 7 статьи 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в
запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие
в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в запросе котировок.
В извещении о проведении запроса котировок установлено, что дата и время окончания
подачи котировочных заявок – 19.09.2014 10:00, дата и время вскрытия конвертов с заявками (или)
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе
котировок – 22.09.2014 10:00, что нарушает требования части 7 статьи 74 Закона о контрактной
системе и может привести к нарушению порядка подачи котировочных заявок.
1.4 В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об
установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 статьи 31 Закона о контрактной
системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о
закупке.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о
проведении запроса котировок должна содержаться информация о требованиях, предъявляемые к
участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть
представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31
Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запрос
котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о
контрактной системе.
Однако в извещении о проведении запроса котировок не установлены конкретные
требования к участникам закупки с учетом объекта закупки и исчерпывающий перечень
документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование,
предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого
требования) статьи 31 Закона о контрактной системе, что противоречит требованиям части 1
статьи 31, части 5 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.
1.5 Согласно части 4 статьи 27 Закона о контрактной системе преимущества в соответствии
со статьями 28-30 Закона о контрактной системе предоставляются при осуществлении закупок:
1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3) субъектам малого предпринимательства;
4) социально ориентированным некоммерческим организациям.
В силу части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается
ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого
предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае
участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к
субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим
организациям.
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлены преимущества
субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим
организациям. Однако в указанном извещении не установлено ограничение в отношении
участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства,
социально ориентированные некоммерческие организации, что противоречит требованиям пункта
4 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.
1.6 В силу части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе
котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица),
фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские
реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в
извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого
товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение
преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких
документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника запроса котировок.
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого
предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае
установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о
контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса
котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных
частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.
Приложения к извещению о проведении запроса котировок «Форма котировочной заявки»
предусматривает заполнение участником запроса котировок следующей информации: телефон,
факс, e-mail, ИНН, ОГРН, ОКПО, ОКОНХ, ОКВЭД, контактное лицо (Ф.И.О.), наименование и
объем выполняемых работ, приложение № 1 к котировочной заявке. Вместе с тем, Закон о
контрактной системе не предусматривает указание участником закупки в котировочной заявке
данных сведений, что является нарушением части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе.
1.7 В силу пункта 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о
проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок,
в том силе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на
участие в запросе котировок должна содержать идентификационный номер налогоплательщика
(при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
Приложения к извещению о проведении запроса котировок «Форма котировочной заявки»
предусматривает заполнение участником запроса котировок только идентификационного номера
налогоплательщика.
Таким образом, в нарушение пункта 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе
заказчик в форме заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме
электронного документа, не предусмотрел возможность заполнения сведений об
идентификационном номере налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника запроса котировок.
1.8 В силу пункта 4 статьи 3 Закона о контрактной системе, участником закупки может
быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в
том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с действующим налоговым законодательства, предусмотрено два вида
налогообложения: общий и упрощенный. При применении упрощенной системы
налогообложения, налог на добавленную стоимость не применяется, при заключении контракта.
В соответствии с пунктом 2.1. проекта контракта заказчик предусмотрел заключение
контракта исключительно на условиях применения к участнику закупки налога на добавленную
стоимость. В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, при заключении контракта
изменение его условий не допускается, за исключением случаев предусмотренных статьей 95
Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного, Инспекция приходит к выводу, что проект контракта содержит
сведения, предусматривающие ограничение возможности участия иных участников закупки,
использующих упрощенную систему налогообложения, что может привести к заключению
контракта не на условиях, предусмотренных извещением о проведении закупки, в нарушение
части 1 статьи 34, части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе.
1.9 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание
объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются
функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики
объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места
происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам,
информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа,
обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация
о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ,
оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом
контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов
«или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются
другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к
машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование.
В приложении № 1 к проекту контракта «Локальная смета» по позициям №№ 10, 11
заказчиком установлено требование о применении при осуществлении ремонтных работ
материалов определенной марки «Clan-500», указывающей на конкретного производителя
материалов «Ferroli» без сопровождения словами «или эквивалент», что нарушает требования
части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
1.10 Согласно информации из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от
22.09.2014 г. по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано
заявок в количестве 2 (двух) штук. Комиссией заказчика все заявки были признаны
соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В силу части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не
ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационно системе протокола
рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать
дней с даты подписания указанного протокола.
В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих
дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части
2 указанной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
На момент проверки Инспекцией запроса котировок сведения о заключенном контракте в
федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(реестре контрактов) отсутствуют, что нарушает требования части 3 статьи 103 Закона о
контрактной системе.
2. Заказчик - Областное государственное бюджетное учреждение «Озерская городская
ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» 12.09.2014 г. объявил запрос котировок
путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок:
Номер извещения – 0369200025414000011
Объект закупки – ремонт кабинетов бухгалтерии и главного бухгалтера
Начальная (максимальная) цена контракта – 250 061,00 руб.
2.1 В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики
осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не
предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В соответствии с частью 2 Приказа Министерства экономического развития Российской
Федерации, Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях
размещения
на
официальном
сайте
Российской
Федерации
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014
и 2015 годы» планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного
календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Указанный план-график размещения заказов на момент проверки Инспекцией не размещен
на официальном сайте. При этом заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок
12.09.2014 г., что противоречит части 2 указанного Приказа, части 11 статьи 21, части 2 статьи 112
Закона о контрактной системе.
2.2 Согласно части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в
единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта,
заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до
даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
В соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок
установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати
четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в
организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам
прекращаются соответствующие операции.
Извещение о проведении запроса котировок было опубликовано 12.09.2014 г. в 8:57 (по
местному времени). Дата и время начала подачи котировочных заявок – 15.09.2014 10:00. Дата и
время окончания подачи котировочных заявок – 23.09.2014 г. 10:00.
Установив дату и время окончания подачи котировочных заявок 23.09.2014 г. 10:00, заказчик
сократил срок подачи заявок на участие в запросе котировок, что противоречит требованиям части
1 статьи 74 Закона о контрактной системе.
2.3 В силу части 7 статьи 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в
запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие
в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в запросе котировок.
В извещении о проведении запроса котировок установлено, что дата и время окончания
подачи котировочных заявок – 23.09.2014 10:00, дата и время вскрытия конвертов с заявками (или)
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе
котировок – 24.09.2014 10:00, что нарушает требования части 7 статьи 74 Закона о контрактной
системе и может привести к нарушению порядка подачи котировочных заявок.
2.4 Согласно извещению о проведении запроса котировок в качестве места подачи
котировочных заявок указано «Российская Федерация, 456870, Челябинская обл, г. Кыштым ул.
Механическая д.23».
Инспекция считает, что не указание конкретного места подачи котировочных заявок
(кабинета, помещения и т.д.), может ввести в заблуждение потенциальных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) и привести к нарушению порядка подачи котировочных заявок.
2.5 В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об
установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 статьи 31 Закона о контрактной
системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о
закупке.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о
проведении запроса котировок должна содержаться информация о требованиях, предъявляемые к
участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть
представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31
Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запрос
котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о
контрактной системе.
Однако в извещении о проведении запроса котировок не установлены конкретные
требования к участникам закупки с учетом объекта закупки и исчерпывающий перечень
документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование,
предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого
требования) статьи 31 Закона о контрактной системе, что противоречит требованиям части 1
статьи 31, части 5 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.
2.6 Согласно части 4 статьи 27 Закона о контрактной системе преимущества в соответствии
со статьями 28-30 Закона о контрактной системе предоставляются при осуществлении закупок:
1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3) субъектам малого предпринимательства;
4) социально ориентированным некоммерческим организациям.
В силу части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается
ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого
предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае
участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к
субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим
организациям.
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлены преимущества
субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим
организациям. Однако в указанном извещении не установлено ограничение в отношении
участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства,
социально ориентированные некоммерческие организации, что противоречит требованиям пункта
4 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.
2.7 В силу части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе
котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица),
фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские
реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в
извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого
товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение
преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких
документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника запроса котировок.
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого
предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае
установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о
контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса
котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных
частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.
Приложения к извещению о проведении запроса котировок «Форма котировочной заявки»
предусматривает заполнение участником запроса котировок следующей информации: телефон,
факс, e-mail, ИНН, ОГРН, ОКПО, ОКОНХ, ОКВЭД, контактное лицо (Ф.И.О.), наименование и
объем выполняемых работ, приложение № 1 к котировочной заявке. Вместе с тем, Закон о
контрактной системе не предусматривает указание участником закупки в котировочной заявке
данных сведений, что является нарушением части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе.
2.8 В силу пункта 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о
проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок,
в том силе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на
участие в запросе котировок должна содержать идентификационный номер налогоплательщика
(при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
Приложения к извещению о проведении запроса котировок «Форма котировочной заявки»
предусматривает заполнение участником запроса котировок только идентификационного номера
налогоплательщика.
Таким образом, в нарушение пункта 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе
заказчик в форме заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме
электронного документа, не предусмотрел возможность заполнения сведений об
идентификационном номере налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа участника запроса котировок.
2.9 В силу пункта 4 статьи 3 Закона о контрактной системе, участником закупки может
быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в
том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с действующим налоговым законодательства, предусмотрено два вида
налогообложения: общий и упрощенный. При применении упрощенной системы
налогообложения, налог на добавленную стоимость не применяется, при заключении контракта.
В соответствии с пунктом 2.1. проекта контракта заказчик предусмотрел заключение
контракта исключительно на условиях применения к участнику закупки налога на добавленную
стоимость. В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, при заключении контракта
изменение его условий не допускается, за исключением случаев предусмотренных статьей 95
Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного, Инспекция приходит к выводу, что проект контракта содержит
сведения, предусматривающие ограничение возможности участия иных участников закупки,
использующих упрощенную систему налогообложения, что может привести к заключению
контракта не на условиях, предусмотренных извещением о проведении закупки, в нарушение
части 1 статьи 34, части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе.
2.10 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание
объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются
функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики
объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться
требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места
происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам,
информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа,
обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация
о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ,
оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом
контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов
«или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются
другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к
машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование.
В приложении № 1 к проекту контракта «Локальная смета» по позициям №№ 9, 14, 16, 39,
49, 78, 82 заказчиком установлено требование о применении при осуществлении ремонтных работ
материалов определенных производителей, товарных знаков, таких как: «URSA», «VETERMAN»,
«Кронапласт», «Пеноплэкс», «TARKETT», «Uniel», «Rifar» без сопровождения словами «или
эквивалент», что нарушает требования части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Исходя из изложенного, информации, представленной Заказчиком, а также информации,
полученной Инспекцией при проведении проверки, Инспекция, руководствуясь статьей 100 Закона
о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. По результатам проверки запроса котировок 0369200025414000010 в действиях заказчика
установлены нарушения требований статей 21, 31, 33, 34, 42, 73, 74, 78, 103, 112 Закона о
контрактной системе, части 2 Приказа Министерства экономического развития Российской
Федерации, Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях
размещения
на
официальном
сайте
Российской
Федерации
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014
и 2015 годы».
2. По результатам проверки запроса котировок 0369200025414000011 в действиях заказчика
установлены нарушения требований статей 21, 31, 33, 34, 73, 74, 78, 112 Закона о контрактной
системе, части 2 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации,
Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях размещения на
официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».
3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Руководитель инспекции
__________________
(подпись)
Слободянский Сергей Романович
Член инспекции
__________________
(подпись)
Подшивалова Инна Юрьевна
Член инспекции
__________________
(подпись)
Некрасов Илья Андреевич
Член инспекции
__________________
(подпись)
Старунова Екатерина Андреевна
Член инспекции
__________________
(подпись)
Федчук Анастасия Александровна
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа