close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект «Финансирование сельского хозяйства - 3»
1.
Общие положения
Целью Проекта «Финансирование сельского хозяйства - 3» (далее Проект)
является
оказание
государственной
поддержки
сельскохозяйственным производителям республики для своевременного
проведения весенне-полевых работ в 2015 году, дальнейшего развития
животноводства и
агроперерабатывающего сектора, семенных и
племенных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов путем
обеспечения доступными и льготными кредитными средствами субъектов,
занимающихся сельскохозяйственной деятельностью и переработкой
сельскохозяйственной продукции.
Срок реализации Проекта: 24 месяца.
Общая стоимость Проекта для республиканского бюджета: на 2015
год составляет 210,0 млн сомов, на 2016 год - не более 120,0 млн сомов.
Источники финансирования: республиканский бюджет на 2015 и
2016 годы; средства коммерческих банков и специализированных
финансово-кредитных учреждений.
Совокупный объем финансирования коммерческих банков и
специализированных финансово-кредитных учреждений - до 3,0 млрд
сомов.
Начало реализации Проекта: март 2015 года.
Ответственные исполнители: Министерство финансов Кыргызской
Республики, коммерческие банки и специализированные финансовокредитные учреждения, участвующие в реализации Проекта.
Описание Проекта.
В рамках Проекта финансовые средства коммерческих банков и
специализированных
финансово-кредитных
учреждений
будут
предоставляться сельскохозяйственным производителям в течение 2015
года для развития растениеводства, животноводства и переработки
сельскохозяйственной продукции, семенных и племенных хозяйств,
сельскохозяйственных кооперативов по льготным процентным ставкам.
Правительство Кыргызской Республики субсидирует расходы
коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных
учреждений из средств республиканского бюджета на 2015 и 2016 годы за
размещение кредитов по льготным процентным ставкам.
Коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные
учреждения,
участвующие
в
Проекте,
обязаны
кредитовать
сельскохозяйственных производителей и агропереработчиков на
следующих основных общих условиях:
Целевая
отрасль
Растениеводство,
животноводство
и
переработка
сельскохозяйственной продукции, семенные и племенные
хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы
10 % годовых для секторов растениеводства и
Конечная
процентная животноводства;
9 % годовых для сектора переработки сельскохозяйственной
ставка
продукции,
семенных
и
племенных
хозяйств,
сельскохозяйственных кооперативов
24 месяца с момента выдачи кредита
Срок
кредита
Льготный Полное освобождение от уплаты взносов по основной сумме
задолженности до 6 месяцев для секторов животноводства и
период
растениеводства;
полное освобождение от уплаты взносов по основной сумме
задолженности до 9 месяцев для сектора переработки
сельскохозяйственной продукции, а также для семенных и
племенных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов
2.
Дополнительные условия
для субъектов отрасли животноводства
Первая категория субъектов отрасли животноводства. В данную
категорию входят нижеследующие субъекты (сельскохозяйственные
кооперативы,
фермерские/крестьянские
хозяйства,
частные/индивидуальные
предприниматели
и
другие
лица,
зарегистрированные на территории Кыргызской Республики согласно
законодательству Кыргызской Республики), занимающиеся:
- птицеводством;
- рыбным хозяйством;
- животноводством - при наличии не менее 100 (сто) голов мелкого
рогатого скота (овцы, козы);
- животноводством, занимающиеся откормом скота - при наличии
не менее 20 голов крупного рогатого скота (яки, быки);
- животноводством молочного направления - при наличии не менее
10 голов крупного рогатого скота молочного направления (коровы);
- животноводством – при наличии не менее 10 голов лошадей
(независимо от половозрастной категории).
Субъекты Первой категории для получения кредита в рамках
настоящего Проекта в обязательном порядке должны представить в
коммерческий банк или в специализированное финансово-кредитное
учреждение свидетельство о государственной регистрации (органов
юстиции Кыргызской Республики или Национального статистического
комитета Кыргызской Республики).
Субъекты Первой категории в рамках настоящего Проекта могут
получить кредит в размере, не превышающем 3,0 (три) млн сомов для
одного заемщика.
Вторая категория субъектов отрасли животноводства. В данную
категорию входят субъекты (сельскохозяйственные кооперативы,
фермерские/крестьянские
хозяйства,
частные/индивидуальные
предприниматели и другие лица, зарегистрированные на территории
Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики и физические лица – мелкие фермеры, без регистрации
занимающиеся животноводством и не вошедшие в первую категорию.
Субъекты Второй категории в рамках настоящего Проекта могут
получить кредит в размере, не превышающем 400,0 (четыреста) тысяч
сомов для одного заемщика.
Общий объем финансирования субъектов Второй категории по
настоящему Проекту не должен превышать 25 % от общей суммы
финансирования.
Субъекты Первой и Второй категорий должны иметь необходимые
условия для содержания и разведения сельскохозяйственных животных,
включая наличие кормовой базы и условия для хранения кормов в зимний
период.
Приоритетом являются субъекты Первой и Второй категорий,
имеющие договоры (контракты) с перерабатывающими предприятиями на
поставку своей продукции.
Коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные
учреждения в рамках настоящего Проекта, при необходимости, имеют
право проводить опрос соседей и односельчан о достоверности
представленных субъектами сведений.
Коммерческим банкам и специализированным финансовокредитным учреждениям запрещается финансирование субъектов,
занимающихся животноводством, имеющих действующие кредиты в
других банках или финансово-кредитных учреждениях, а также
рефинансирование имеющихся долгов этих субъектов в других банках или
финансово-кредитных учреждениях.
3.
Дополнительные условия
для субъектов отрасли растениеводства
Субъекты, занимающиеся растениеводством, для получения
кредита в рамках настоящего Проекта в обязательном порядке должны
иметь
в
наличии
собственную
или
арендованную
землю
сельскохозяйственного назначения, а также представить документ,
удостоверяющий наличие такой земли (свидетельство, договор аренды,
договор купли-продажи и др.).
Ограничений по максимальному размеру кредита для субъектов
отрасли растениеводства нет.
Приоритетным направлением в данной отрасли является
финансирование
экспортоориентированных
сельскохозяйственных
культур, тепличных хозяйств и системы капельного орошения.
Коммерческим банкам и специализированным финансовокредитным учреждениям запрещается финансирование субъектов,
занимающихся растениеводством, имеющих действующие кредиты в
других банках или финансово-кредитных учреждениях, а также
рефинансирование имеющихся долгов этих субъектов в других банках или
финансово-кредитных учреждениях.
4.
Дополнительные условия
для субъектов отрасли агропереработки
Первая категория субъектов, занимающихся переработкой
сельскохозяйственной продукции, включают в себя предприятия с
наличием до 20 рабочих мест.
Субъекты Первой категории в рамках настоящего Проекта могут
получить кредит в размере, не превышающем 10,0 (десять) млн сомов для
одного заемщика.
Вторая категория субъектов, занимающихся переработкой
сельскохозяйственной продукции, включают в себе предприятия с
наличием от 20 рабочих мест.
Субъекты Второй категории в рамках настоящего Проекта могут
получить кредит в размере, не превышающем 50,0 (пятьдесят) млн сомов
для одного заемщика.
В рамках настоящего Проекта могут финансироваться все этапы
производственного цикла, включая покупку основных средств.
Субъект отрасли агропереработки должен быть резидентом
Кыргызской Республики и надлежащим образом зарегистрирован во всех
государственных органах Кыргызской Республики, включая налоговую
службу и Социальный фонд Кыргызской Республики.
Обязательным условием для получения кредита в рамках
настоящего Проекта является отсутствие просроченной задолженности по
налоговым и другим обязательным отчислениям, также наличие
возможности у субъекта агропереработки на расширение/увеличение
выпуска продукции и увеличение объемов отчислений по налогам.
Приоритетом являются субъекты агропереработки, имеющие
договоры (контракты) с местными сельхозпроизводителями на поставку
сельскохозяйственной продукции (сырья).
Коммерческим банкам и специализированным финансовокредитным учреждениям разрешается финансирование субъектов
агропереработки,
имеющих
действующие
кредиты,
а
также
рефинансирование имеющихся долгов этих субъектов в других банках или
финансово-кредитных учреждениях.
5. Общая схема реализации Проекта
Минфин КР
Бюджетное
поручение
Информация о
проверке целевого
использования
Заявки, отчеты
ЦК МФ КР
Сумма
Субсидии
Соглашения о
предоставлении
субсидии
Коммерческие банки и специализированные
финансово-кредитные учреждения
Кредит 10 %
Нацбанк КР
Надзор
Кредит 9 %
Растениеводство
животноводство
Агропромышленная переработка,
семеноводческие и племенные
хозяйства, сельскохозяйственные
кооперации
6. Расчет субсидии
Для
покрытия
расходов
коммерческих
банков
и
специализированных
финансово-кредитных
учреждений
при
предоставлении льготных кредитов Правительством Кыргызской
Республики принимаются следующие коэффициенты субсидирования от
ежемесячного объема кредитования коммерческого банка или
специализированного финансово-кредитного учреждения:
- для кредитов секторов растениеводства и животноводства – 10,34.
Из них часть перечисляется в 2015 году по расчетным коэффициентам –
6,97 и часть в 2016 году – по расчетным коэффициентам – 3,37;
- для кредитов сектора переработки сельскохозяйственной
продукции, семенных и племенных хозяйств, сельскохозяйственных
кооперативов – 12,75. Из них часть перечисляется в 2015 году по
расчетным коэффициентам – 8,20 и вторая часть – в 2016 году по
расчетным коэффициентам – 4,55.
7. Перечисление субсидии
Суммы
субсидии,
определяемые
согласно
расчетным
коэффициентам, перечисляются коммерческим банкам Министерством
финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета,
двумя траншами, в том числе:
- первый транш - с момента получения заявок коммерческих банков
на субсидирование на соответствующий месяц, но не позднее 15 числа
каждого месяца;
- второй транш - по истечении 365 дней с момента выдачи первого
транша, но не позднее 15 числа каждого месяца.
8. Описание реализации Проекта
Коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные
учреждения, изъявившие желание участвовать в Проекте, заключают
соглашение о сотрудничестве с Министерством финансов Кыргызской
Республики.
Для получения средств субсидирования в рамках Проекта
коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные
учреждения ежемесячно до 10 числа представляют в Министерство
финансов Кыргызской Республики заявку на субсидирование, с указанием
суммы кредитования на соответствующий месяц.
Министерство финансов Кыргызской Республики производит
расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит
финансовый план на соответствующий месяц для перечисления
коммерческим банкам транша субсидии.
Транши субсидии переводятся на расчетные счета коммерческих
банков и специализированных финансово-кредитных учреждений
Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской
Республики из средств республиканского бюджета, в соответствии с
внутренними актами Министерства финансов Кыргызской Республики, не
позднее 15 числа соответствующего месяца.
После перечисления суммы субсидирования коммерческие банки и
специализированные финансово-кредитные учреждения из собственных
средств, без взимания комиссионных или иных сборов, кредитуют
сельскохозяйственных производителей на следующих условиях:
- процентная ставка - для секторов растениеводства и
животноводства – 10 % годовых, для переработки сельскохозяйственной
продукции, семенных и племенных хозяйств, сельскохозяйственных
кооперативов – 9 % годовых;
- срок погашения кредита: 24 месяца;
- выплаты основной суммы и процентов по кредиту производятся
согласно кредитному соглашению, с обязательным предоставлением
льготного периода – до 6 месяцев в секторах растениеводства и
животноводства, и до 9 месяцев – в секторе переработки
сельскохозяйственной продукции, а также для семенных и племенных
хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов.
Надзор
за
деятельностью
коммерческих
банков
и
специализированных финансово-кредитных учреждений осуществляется
Национальным банком Кыргызской Республики в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
Остаток неиспользованных сумм субсидий перечисляется
коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными
учреждениями в Министерство финансов Кыргызской Республики.
9. Риски и угрозы
Риск нецелевого использования средств сельскохозяйственными
производителями:
- минимизация риска нецелевого использования кредитных средств
сельскохозяйственными производителями осуществляется коммерческими
банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями в
установленном порядке;
- при обнаружении факта нецелевого использования кредитных
средств коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные
учреждения вправе требовать от заемщика досрочного погашения остатка
неиспользованных кредитных средств и установить со дня получения
кредита процентные ставки в размере 30 процентов годовых;
- в этом случае коммерческий банк или специализированное
финансово-кредитное учреждение обязуется вернуть Министерству
финансов Кыргызской Республики полученные средства субсидии, с
учетом расчетных коэффициентов от суммы выданного кредита.
Риск нецелевого использования средств субсидии коммерческими
банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями:
- Национальный банк Кыргызской Республики в установленном
порядке осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков и
специализированных финансово-кредитных учреждений на предмет
целевого использования субсидии;
- коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные
учреждения еженедельно предоставляют в Министерство финансов
Кыргызской Республики отчеты по объемам размещенных кредитов
согласно по проекту;
- при
обнаружении
факта
нецелевого
использования
коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными
учреждениями средств субсидии Министерство финансов Кыргызской
Республики вправе в одностороннем порядке приостановить дальнейшее
субсидирование и применить финансовые санкции путем установления со
дня перечисления транша по субсидии процентные ставки, в размере 30
процентов годовых. Финансовые санкции вместе с перечисленным
траншем по субсидии должны быть перечислены в Министерство
финансов Кыргызской Республики.
Риск неполного исполнения обязательств со стороны Правительства
Кыргызской Республики:
-в
рамках Проекта Министерство финансов Кыргызской
Республики не позднее 15 числа каждого месяца перечисляет суммы
первого транша по субсидии из республиканского бюджета на расчетные
счета коммерческих банков и специализированных финансово-кредитных
учреждений согласно расчетным коэффициентам субсидирования и
порядку перечисления субсидии;
- средства для выплаты второго транша субсидии будут
предусмотрены в проекте Закона Кыргызской Республики «О
республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2016 год и прогнозе
на 2017-2018 годы».
Риск неполной выборки кредитных средств:
- для максимального вовлечения в Проект финансово-кредитных
учреждений количество участников проекта не ограничивается. Согласно
Проекту ограничивается только совокупный объем кредитования, с учетом
расчетных коэффициентов субсидирования и порядка выплаты субсидий в
пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных для
реализации Проекта, в размере 210,0 млн сомов в 2015 году и не более
120,0 млн. сомов - в 2016 году;
- коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные
учреждения вправе использовать механизмы группового кредитования
членов фермерских, крестьянских хозяйств и кооперативов.
Угроза природных катаклизмов:
- при возникновении риска природных катаклизмов коммерческие
банки и специализированные финансово-кредитные учреждения
самостоятельно принимают меры по их устранению в порядке,
установленном законодательством Кыргызской Республики.
10. Мониторинг целевого использования
Мониторинг целевого использования будет осуществляться
коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными
учреждениями следующим образом:
- в течение 1 месяца с момента получения кредита заемщики
должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных средств,
с приложением документального подтверждения (контракты/договора,
счета-фактуры и/или накладные, платежные документы об оплате и
другие) произведенных расходов по кредиту;
- в течение последующих 3-х месяцев после получения отчета от
заемщика о целевом использовании кредитных средств, уполномоченные
сотрудники коммерческого банка или специализированного финансовокредитного учреждения с выездом на место будут осуществлять
мониторинг, итоги которого будут оформляться внутренним отчетом
проверки. В случаях нецелевого использования кредита должен быть
составлен соответствующий акт, и процентная ставка по данному кредиту
должна быть повышена до 30 % годовых со дня выдачи кредита.
Сельскохозяйственные производители обязаны представить в банк
или специализированное финансово-кредитное учреждение следующие
документы, подтверждающие целевое использование кредита:
- копия контрактов/договоров купли-продажи скота или справка,
подтверждающая покупку скота, с обязательной отметкой айылного
аймака о регистрации купленного скота в хозяйственной книге
соответствующего айылного округа по месту прописки/проживания/
регистрации заемщика;
- копии контрактов/договоров и/или счетов-фактур, накладных или
подтверждающих платежных документов об оплате за приобретенные
семена, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы и запасные
части для сельскохозяйственной техники, об оплате услуг (должны быть
представлены вместе с отчетом об использовании средств).
В особых случаях:
- в случае разрыва сроков между получением кредита и
оптимальным периодом проведения агротехнических мероприятий
допускается принятие оправдательных документов, с датой оформления не
ранее двух месяцев до дня выдачи кредита;
- в случае совершения сделок купли-продажи семян, минеральных
удобрений, горюче-смазочных материалов и запасных частей для
сельскохозяйственной техники, а также сделок по оказанию услуг с
предоставлением техники между лицами, имеющими статус физического
лица, оправдательным документом может являться контракт/договор
купли-продажи или на оказание услуг, заверенный айылным аймаком, с
обязательным приложением расписки продавца о получении денежных
средств, с указанием в расписке паспортных данных, количества, сортов
реализованных семян или другой продукции/услуги;
-в
случае
совместного
приобретения
горюче-смазочных
материалов жителями отдаленных сел через уполномоченное лицо - копии
платежных документов автозаправочных станций прилагаются к отчету об
использовании средств каждого такого кредита, с указанием совместного
приобретения.
В целях оценки эффективности использования кредитных средств
по Проекту «Финансирование сельского хозяйства-3» айыл окмоту
совместно с сотрудниками районных сельхозуправлений и районных
статистических управлений должен провести анализ полученных кредитов
на предмет увеличения поголовья скота, повышение урожайности
сельхозкультур, улучшение породности скота, повышения благосостояния
населения и по итогам завершения реализации Проекта «Финансирование
сельского
хозяйства-3»
представить
информацию
в
Аппарат
Правительства Кыргызской Республики.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа