close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Контрольный комитет Тульской области
Ленина пр-т, д. 2 г. Тула, 300041
АКТ № 06/ВПЛ/2015
внеплановой проверки соблюдения законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности
государственного учреждения Тульской области
«Узловская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями
животных»
26.01.2015
В соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании приказа
контрольного комитета Тульской области от 21.11.2014 № 160, контрольным
комитетом Тульской области в лице инспекции в составе заместителя
консультанта контрольного комитета Тульской области Е.Б. Шубиной,
референта контрольного комитета Тульской области Ю.Б. Воропаевой,
специалиста контрольного комитета Тульской области Е.В. Бессоновой
проведена внеплановая проверка деятельности государственного учреждения
Тульской области «Узловская районная ветеринарная станция по борьбе
с болезнями животных» (далее также – Учреждение, заказчик)
при осуществлении закупок на поставку нефтепродуктов (государственные
контракты от 03.04.2014 № 2014.60167 и от 30.06.2014 № 2014.155513) (далее
– проверка).
Проверка начата 19 января 2015 года.
Проверка окончена 23 января 2015 года.
Проверка осуществлялась по представленным документам, а также
по информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации
в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru
(далее – официальный сайт).
Государственное учреждение Тульской области «Узловская районная
ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» действует
на основании Устава, утвержденного приказом комитета ветеринарии
Тульской области от 26.03.2014 № 113.
Официальное сокращенное наименование учреждения в соответствии
с Уставом – ГУ ТО «Узловская РВСББЖ».
2
Учреждение возглавляет начальник учреждения Аверьянов Денис
Александрович, назначенный на должность с 02 апреля 2012 года
в соответствии с приказом комитета ветеринарии Тульской области
от 02.04.2012 № 33.
Проведенной проверкой установлено:
Нарушения, допущенные при размещении сведений в единой
информационной системе1
1. Нарушения, допущенные при направлении сведений в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона
от 05.04.2013 №44-ФЗ федеральный орган исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные
функции
по
кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
На основании пункта 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения,
составляющие государственную тайну» до ввода в эксплуатацию единой
информационной системы в сфере закупок размещение реестра контрактов,
заключенных заказчиками, осуществляется на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В силу положений пунктов 7, 11 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных вышеуказанным постановлением,
ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде;
информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов,
направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной
неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика.
В силу части 5 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ до ввода в эксплуатацию
единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной
системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном
сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение
и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу
указанного Федерального закона.
1
3
1.1. Несвоевременное направление сведений о заключении контракта
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
установлена обязанность заказчиков по направлению сведений о заключении
контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех
рабочих дней с даты заключения контракта.
Государственным учреждением Тульской области «Узловская районная
ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» осуществлена
закупка нефтепродуктов для обеспечения государственных нужд (номер
реестровой записи закупки - 0366200035614000316) путем проведения
электронного аукциона на поставку нефтепродуктов.
По результатам рассмотрения протокола подведения итогов
электронного аукциона от 18.03.2014
№ППИ0366200035614000316-4
заказчиком заключен контракт от 03.04.2014 № 2014.60167 (номер
реестровой записи контракта - 0366200032614000003) с ООО «Брэнт».
Следовательно, сведения о заключении контракта от 03.04.2014
№ 2014.60167 должны были быть направлены заказчиком в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, не позднее 08.04.2014.
Согласно информации, размещенной в реестре контрактов
на официальном сайте, в нарушение требований части 3 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 12 Порядка ведения
реестра контрактов сведения о заключении контракта от 08.04.2014
№ 2014.60154 направлены заказчиком в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, для включения в реестр контрактов лишь 24.04.2014. Данные
сведения подписаны электронно-цифровой подписью Лазаревой Е.А.,
являющейся сотрудником ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ».
В соответствии с Приложением № 4 к договору №1 от 01.07.2014
об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета централизованной
бухгалтерией ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ»,
информацию
о заключенных заказчиком государственных контрактах на официальном
сайте государственных закупок размещает ГУ ТО «Тульская областная
ВСББЖ» в лице централизованной бухгалтерии.
в
1.2. Несвоевременное направление сведений об исполнении контрактов
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
4
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частью
3 статьи 103 Федерального закона
от 05.04.2013№ 44-ФЗ заказчики в течение трех рабочих дней направляют
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения
об исполнении (расторжении) контракта с указанием параметров исполнения,
включая сведения об оплате контракта.
20.06.2014 заказчиком исполнен контракт от 03.04.2014 № 2014.60167,
что подтверждается товарной накладной
от 07.04.2014 № 001078,
платежным поручением от 20.06.2014 № 212.
Следовательно, сведения об исполнении контракта от 03.04.2014
№ 2014.60167 должны были быть направлены в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции
по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, не позднее 25.06.2014.
Согласно информации, размещенной в реестре контрактов
на официальном сайте, в нарушение требований части 3 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 12 Порядка ведения
реестра контрактов сведения об исполнении контракта от 03.04.2014
№2014.60167 направлены заказчиком в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, для включения в реестр контрактов 10.07.2014. Данные сведения
подписаны электронно-цифровой подписью Оськиной А.А., являющейся
сотрудником ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ».
В соответствии с Приложением № 4 к договору № 21 от 01.07.2014
об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета централизованной
бухгалтерией ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ», информацию
об исполненных заказчиком государственных контрактах на официальном
сайте государственных закупок размещает ГУ ТО «Тульская областная
ВСББЖ» в лице централизованной бухгалтерии.
2. Неразмещение на официальном сайте информации и документов
(отчета) о результатах исполнения контракта.
В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта
(за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5
части 1 статьи 93 указанного нормативного правового акта), информация
о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге
отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной
системе и содержащем информацию:
5
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения
контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или
оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении
промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных
нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены
в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы
отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной
работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо
иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе
отчета, форма указанного отчета определяются Правительством Российской
Федерации (части 10, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ).
На основании подпункта «в» пункта 3 Положения о подготовке и
размещении в единой информационной системе отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его
исполнения, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далееПоложение), отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7
рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии
- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии
и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ
и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением
сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения
суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения
поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем
отказе от исполнения контракта.
По результатам рассмотрения протокола подведения итогов
электронного аукциона на поставку нефтепродуктов по талонам
от 18.03.2014 №ППИ0366200035614000316-4 заказчиком заключен контракт
от 03.04.2014 № 2014.60167 (номер реестровой записи контракта 0366200032614000003) с ООО «Брэнт» на сумму 86 775,00 рублей.
Указанный контракт сторонами исполнен, что подтверждается товарной
6
накладной от 07.04.2014 № 001078 и платежным поручением от 20.06.2014
№ 212.
Следовательно, отчет об исполнении государственного контракта
от 03.04.2014 № 2014.60167 должен был быть размещен заказчиком
на официальном сайте не позднее 01.07.2014.
Между тем, в нарушение частей 9-11 статьи 94 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 3 Положения отчет об исполнении
государственного контракта от 03.04.2014 № 2014.60167 заказчиком
не подготовлен, не сформирован и на официальном сайте не размещен.
Аналогичное нарушение допущено заказчиком при исполнении
государственного контракта от 30.06.2014 № 2014.155513 (номер реестровой
записи контракта - 0366200032614000005): государственный контракт
исполнен
01.09.2014 (товарная накладная от 30.06.2014 № 002033
и платежные поручения от 26.08.2014 № 329 и от 01.09.2014 № 332),
установленная дата размещения отчета об исполнении государственного
контракта заказчиком - не позднее 10.09.2014.
Таким образом, заказчик допустил неразмещение на официальном
сайте информации и документов, подлежащих размещению, а именно,
отчетов о результатах исполнения государственных контрактов.
Согласно пунктам 4, 5, 6 Положения подготовка отчета
осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или
контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению;
Формирование отчета осуществляется в том числе с использованием
информации, размещенной в единой системе, а также информации,
содержащейся в реестрах, классификаторах и справочниках единой системы
и иных информационных системах, работниками контрактной службы
или контрактным управляющим заказчика; Отчет в форме электронного
документа подписывается электронной подписью уполномоченного
должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой
составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.
Приказом государственного учреждения Тульской области «Узловская
районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных»
от
31.12.2013 № 158 «О назначении контрактного управляющего»
контрактным управляющим назначена ведущий бухгалтер Учреждения
Винокурова Л.Е.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской
Федерации работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием,
инструментами, технической документацией и иными средствами,
необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Однако, учитывая, что к проверке не представлены документы
о наделении Винокуровой Л.Е. правом пользования электронной цифровой
подписью, как лица, ответственного за соблюдение требований
законодательства Российской Федерации при размещении на официальном
сайте информации и документов (отчета) о результатах исполнения
7
контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, лицом,
ответственным за соблюдение требований частей 9-11 статьи 94
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, является начальник ГУ ТО
«Узловская РВСББЖ» Аверьянов Д.А.
ВЫВОДЫ:
1. Признать заказчика – государственное учреждение Тульской области
«Узловская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями
животных» – нарушившим части 9-11 статьи 94, части 2 и 3 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2. Уполномоченным должностным лицам контрольного комитета
Тульской области рассмотреть вопрос о возбуждении дел об
административных правонарушениях по выявленным нарушениям.
3. Выдать предписание об устранении нарушения части 9 статьи 94
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и размещении на официальном
сайте отчетов об исполнении государственных контрактов от 03.04.2014
№ 2014.60167 и от 30.06.2014 № 2014.155513.
Консультант
контрольного комитета
Тульской области
Референт
Контрольного комитета
Тульской области
Специалист
Контрольного комитета
Тульской области
Е.Б. Шубина
Ю.Б. Воропаева
Е.В. Бессонова
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа