close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Уважаемый Георгий Сергеевич!
Уважаемые члены Экономического совета!
Уважаемые участники заседания!
Слайд 1 - заставка
Слайд 2 - вызовы и ограничения
В
ходе
общественных
обсуждений
Стратегии
социальноэкономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года одним из вопросов,
вызывавших бурные обсуждения и дискуссии, был вопрос: а зачем городу
нужна Стратегия, особенно, в условиях замедления темпов развития
отечественной экономики и неблагоприятной конъюнктуры на мировых
рынках? Может быть, лучше было бы сосредоточиться на решении текущих
проблем, которых, как известно, накопилось немало..?
Отвечая на этот вопрос, мы образно сравнивали Стратегию с компасом
и движением по курсу в условиях отсутствия видимых ориентиров.
Очевидно, что, не представляя направления движения, можно либо топтаться
на месте, либо идти, но в противоположную сторону. Налицо неоправданные расходы ресурсов, невозможность достижения пункта
назначения и множество других негативных последствий. Таким же образом
нельзя обойтись и без определения основных приоритетов развития и целей
города на долгосрочную перспективу, особенно в условиях вызовов и
ограничений. Мы, в данном случае, лишь повторяем опыт современных
мегаполисов и городов, которые давно живут и развиваются на основе
стратегических документов.
Слайд 3 – система государственного планирования
В этой связи, я хотел бы отметить, что и наша стратегия является лишь
одним из документов одновременно создаваемой системы государственного
планирования Санкт-Петербурга. Мы отчетливо осознаем необходимость не
просто определить приоритеты и цели социально-экономического развития,
но и обеспечить их реализацию и достижение.
Опасения скептиков, что этот документ будет положен на полку, как и
другие документы стратегического планирования, лишен оснований, так как
одновременно мы создаем и необходимые условия для его реализации, что
является отличительной особенностью Стратегии от разрабатываемых ранее
долгосрочных планов развития города.
Первое – это формирование экономической политики и создание
инструментов финансового обеспечения в форме государственных программ
1
Санкт-Петербурга, которые будут определены и утверждены после принятия
Стратегии.
Второе: определение целей социально-экономического развития
означает для бизнеса выбор исполнительными органами государственной
власти Санкт-Петербурга общественных приоритетов развития, а,
следовательно, и возможностей для реализации своих бизнес-интересов,
поскольку обеспечить достижение заявленных показателей социальноэкономического развития только за счет бюджета не представляется
возможным.
И, наконец, третье - это участие в подготовке и реализации Стратегии
петербуржцев,
заинтересованных
профессиональных
объединений.
Закрепить это участие планируется в виде договора общественного согласия,
который может быть изменен только при согласии подписавших его сторон.
Это предложение мы озвучили в рамках обсуждений Стратегии. Оно же и
является ответом на замечания отдельных критиков, что с приходом новой
администрации меняются и приоритеты. Как видим, этот довод не вполне
обоснован. Тем более что одним из документов системы госпланирования
является Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на 6 лет, представляемая на утверждение Законодательному собранию СанктПетербурга. Именно такая вовлеченность различных групп общественности
позволит нам в дальнейшем не допустить произвольного изменения
документа в угоду конъюнктурных интересов либо отказа от принятых по
Стратегии обязательств.
Слайд 4 – генеральная цель
Будучи одним из важнейших документов стратегического
планирования, Стратегия, как отмечалось выше, должна установить
основные приоритеты и цели социально-экономического развития города,
определив при этом главную цель развития, т.е., по сути, цель Стратегии. По
мнению разработчиков и экспертов, такой генеральной целью может быть
«СТАБИЛЬНОЕ УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГОРОЖАН И
ПОВЫШЕНИЕ ГЛОБАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ САНКТПЕТЕРБУРГА
НА
ОСНОВЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНЫХ
ПРИОРИТЕТОВ
РАЗВИТИЯ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ». Отмечу, что
в нашем случае генеральная цель, по существу, выражает смысл и дух
Стратегии, соединяя в себе социальные, экономические, управленческие,
образовательные и научные подходы, определяющие будущее нашего
города.
2
2.Начальные условия
Слайд 5 – последовательность разработки
Разработка Стратегии началась в апреле этого года. Работа
проводилась в сжатые сроки, в условиях отсутствия каких-либо
методических документов государственного планирования. При этом почти
сразу мы осознали необходимость создания вместе со Стратегией и системы,
обеспечивающей ее реализацию. Такой системой стала система
государственного планирования, проект постановления Правительства СПб
по которой находится в настоящее время в стадии согласования.
Слайд 6 – участники разработки
К разработке главного стратегического документа города была
привлечена команда экспертов, представляющих 10 ведущих научных и
экспертных организаций страны, зарубежных компаний, а также известные
ученые.
В создании документа также участвовали исполнительные органы
государственной власти Санкт-Петербурга; федеральные министерства и
ведомства; государственные корпорации и крупнейшие хозяйствующие
субъекты, ведущие свою деятельность в Санкт-Петербурге города; и многие
другие. Полный перечень участников представлен на слайде.
Осознавая важность влияния Санкт-Петербурга на социальноэкономическое положение Ленинградской области, нами были проведены
консультации со специалистами органов государственной власти
Ленинградской области. При разработке Стратегии были учтены планы и
проекты развития области на приграничных с Санкт-Петербургом
территориях.
Важными принципами при разработке документа были открытость и
ориентированность на диалог с городским сообществом. В июле 2013 года
был открыт Интернет-сайт Стратегии, который посетили более 150 тысяч
пользователей. За время подготовки Стратегии петербуржцы оставили около
800 предложений по улучшению самых разных сфер городской жизни.
Многие из них были учтены при работе над документом. В течение ноября
– декабря текущего года первичная версия Стратегии активно обсуждалась
на самых разных площадках. Всего в этот период состоялось около 20 встреч.
Результатом проведенной работы стала подготовка версии 2.0, доработанной
с учетом поступивших замечаний и предложений. В этой версии Стратегии
учтены также рекомендации компании «Аксион БКГ», проводившей
экспертизу первичного проекта.
Сейчас Стратегия-2030 (версия 2) представляет собой единый документ
в трех томах, первый из которых содержит анализ социально-экономического
3
развития Санкт-Петербурга, второй – стратегический анализ, а третий выбор основных направлений и целей городского развития до 2030 года.
3. Базовые принципы Стратегии
Слайд 7 – базовые принципы и отличительные особенности
Основными принципами Стратегии являются:
1.
2.
3.
4.
Приоритет национальных интересов развития, определенных
Российской Федерацией в документах стратегического планирования.
Признание в условиях современных вызовов особой роли человека и
знаний в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга.
Обеспечение устойчивого развития Санкт-Петербурга и создания
предпосылок для формирования экономической модели управления
городским хозяйством мегаполиса.
Необходимость повышения эффективности функционирования
системы государственного управления, при котором усилия власти
должны быть направлены, в первую очередь,
на создание
необходимых условий для реализации Стратегии.
Слайды 8-12 – нормативная база Стратегии
4.Приоритетные направления развития и видение будущего
Санкт-Петербурга
Возможности реализации и локализации в Санкт-Петербурге
национальных приоритетов непосредственно связаны с конкурентными
преимуществами Санкт-Петербурга. Их подробный анализ приведен во
втором томе Стратегии. Здесь уместно лишь напомнить об основных из них:





населения;

высокая концентрация научных учреждений;
значительный промышленно-производственный потенциал;
выгодное геополитическое положение;
выдающееся историко-культурное наследие;
высокий уровень образования и культуры большей части
уникальная пространственная организация города и другие…
Слайд 13 – основные направления
На основе национальных приоритетов развития Российской Федерации
с учетом конкурентных преимуществ Санкт-Петербурга в Стратегии выделен
ряд приоритетов (24) развития Санкт-Петербурга (они представлены на
слайде).
4
Приоритеты развития Санкт-Петербурга будут уточнены по
результатам специального анкетирования хозяйствующих субъектов, которое
будет проведено в ближайшее время.
Реализация основных приоритетов социально-экономического развития
Санкт-Петербурга на период до 2030 года будет обеспечена в рамках
следующих стратегических направлений:
1) развитие человеческого капитала;
2) повышение качества городской среды;
3) обеспечение устойчивого экономического роста;
4) повышение эффективности управления и развитие гражданского
общества.
Коротко о том, что включает в себя реализация этих направлений.
1) «Развитие человеческого капитала»
На нынешнем этапе исторического развития первостепенная роль в
решении задач, стоящих перед городом, будет определяться человеком.
Поэтому основные усилия и меры в перспективе должны быть направлены на
развитие человека как главного субъекта общественных преобразований во
всех сферах жизни. Такой подход должен обеспечить не только стабильное
улучшение качества жизни, но и создать условия для самореализации
творческого потенциала.
Согласно прогнозу объем среднедушевого ВРП к 2030 году составит
2,4 млн. руб. на одного жителя (по оценке в 2013 году – 513,1 тыс.руб.).
Интегральным показателем, характеризующим степень развития
человеческого капитала, является индекс развития человеческого
потенциала, который к 2030 году составит не менее 0,93 пункта (в 2010 году
– 0,887).
Особое внимание будет уделено мерам по развитию системы
здравоохранения. При этом основные усилия должны быть направлены на
снижение смертности и увеличению средней продолжительности жизни при
рождении (не менее 78 лет).
Меры по развитию образования должны обеспечить его доступность,
повышение качества и непрерывность. При этом особое внимание должно
быть уделено развитию профессионального образования и обеспечению его
связи с потребностями рынка труда, структура которого в рассматриваемый
период претерпит существенные изменения. В свою очередь, эти изменения
будут обусловлены потребностями высокотехнологичных и наукоемких
предприятий, которые составят основу промышленности Санкт-Петербурга к
2030 году. К этому сроку почти 100% постоянного взрослого населения
должны иметь среднее образование, а 50% трудоспособного населения –
высшее образование (в 2011 году – 44,8%).
5
Меры по развитию науки должны быть сосредоточены на создании
условий для научно-технологического обеспечения инновационного развития
экономики. Важнейшим инструментом внедрения результатов научнообразовательной деятельности в промышленность и другие сектора
экономики должна стать кластерная политика. В свою очередь реализация
такой политики должна обеспечить мотивацию для молодых специалистов
по закреплению их на предприятиях и в организациях реального сектора
экономики.
Формирование здорового образа жизни обеспечат меры по развитию
физической культуры и спорта.
Реализация в максимальной степени возможностей использования
историко-культурного потенциала Санкт-Петербурга для обеспечения
гармоничного развития петербуржцев и гостей города будет обеспечиваться,
прежде всего, за счет мер, направленных на повышение уровня доступности
и качества государственных услуг в сфере культуры. Ожидается, что среднее
количество туристов, посещающих Санкт-Петербург, достигнет 20 млн. в
год.
Важным направлением развития человеческого капитала должны стать
меры по дальнейшему развитию системы социальной защиты петербуржцев,
предусматривающей гармоничное развитие всех ее элементов и
обеспечивающей удовлетворение в полном объеме потребностей отдельных
категорий населения. Доля населения с низкими доходами должна составлять
менее 8%.
Обеспечение петербуржцев доступным и комфортным жильем,
повышение качества жилищно-коммунальных услуг способствуют росту
благосостояния человека, а, следовательно, и росту качества жизни. В этой
связи, меры по совершенствованию жилищной политики обеспечат
возможность предоставления доступного и комфортного жилья семьям,
желающим улучшить свои жилищные условия (обеспеченность жильем
составит 31 кв.м на человека, доля коммунальных квартир уменьшится до 1%
от общего количества квартир), увеличат количество выдаваемых ипотечных
жилищных кредитов, снизят показатель превышения среднего уровня
процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту. Кроме того, в
обеспечение развития жилищной политики будут предприняты меры по
развитию в городе рынка арендного жилья.
2) «Повышение качества городской среды»
Развитие человеческого капитала и тесно связанного с ним качества
жизни в значительной степени зависят от уровня развития городской среды.
Перед нами стоит не простая цель – как минимум 90% петербуржцев должны
быть полностью удовлетворены качеством городской среды.
Осознание важности и приоритетности мер по улучшению
экологической обстановки в городе, разрешению транспортных проблем,
6
восстановлению
эксплуатационной
надежности
инженерной
инфраструктуры,
комплексному
развитию
городских
территорий
подтверждается признанием необходимости повышения качества городской
среды в качестве важнейшего стратегического направления.
В результате реализации мер по улучшению экологической обстановки,
направленных на компенсацию негативных последствий антропогенного
воздействия на окружающую среду, будет обеспечено снижение выбросов в
атмосферу, уменьшение степени загрязнения водных объектов на территории
Санкт-Петербурга и внедрение технологий утилизации твердых бытовых
отходов на основе рециклинга. В целом соответствие состояния водной и
воздушной среды в Санкт-Петербурге нормативам Балтийского региона
должно составить 100%.
Меры по разрешению транспортных проблем должны быть направлены
в первую очередь на обеспечение для всех категорий населения и гостей
города возможности свободного, безопасного и надежного передвижения с
использованием транспорта или пешком.
Сегодня транспортно-транзитная функция города вступила в явное
противоречие с потребностью петербуржцев в качественном улучшении
городской среды. При этом речь, разумеется, идет не о прекращении этой
функции, а исключительно о необходимости ее оптимизации с целью
снижения степени негативного воздействия грузовых транспортных средств
на окружающую среду и городскую инфраструктуру.
В этой связи одним из выходов может быть оптимизация логистики
транзитных грузовых перевозок, организуемых через Санкт-Петербург по
традиционным транспортным коридорам.
В свою очередь оптимизация данной функции обеспечит снижение
транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть и улучшение
экологической обстановки, позволит использовать освободившиеся
территории для создания рекреационных зон и территорий общего
пользования. Важнейшим приоритетом в решении транспортных проблем
города будет развитие общественного транспорта, создание пешеходных зон,
снижение
негативного
воздействия
последствий
интенсивной
автомобилизации на человека и окружающую среду, формирование
городского парковочного пространства, увеличение плотности уличнодорожной сети и количества мостовых переходов через водные объекты
Санкт-Петербурга.
В предстоящий период в городе будет реализовываться концепция
развития метрополитена, и прежде всего меры по проектированию и
созданию станций Невско-Василеостровской, Лахтинско-Правобережной и
Красносельско-Калининской линий. В современную городскую магистраль
будут превращены набережные Обводного канала, которые обеспечат
эффективный отвод транспорта от исторического центра. В предстоящий
период для обеспечения внутригородских пассажирских перевозок будет
7
активно вовлекаться железнодорожный транспорт, а также новые виды
транспорта.
Ожидается, что запланированные меры позволят практически на 20%
увеличить востребованность населением общественного транспорта. Доля
населения, проживающего в зоне пешеходной доступности станций метро
должна составить не менее, чем 55%.
Устойчивое развитие Санкт-Петербурга в значительной степени
определяется также надежностью систем энергетического и коммунального
обеспечения и возможностью технологического присоединения к ней новых
пользователей. Принимая во внимание высокую степень износа объектов
указанной системы, первоочередные меры будут направлены на
восстановление эксплуатационной надежности инженерной инфраструктуры,
что, в свою очередь, расширит возможности для технологического
подключения новых потребителей и снижения тарифов на предоставляемые
услуги. Мы должны обеспечить 100 %-ое соответствие систем коммунальной
инфраструктуры и энергетики существующим нормативам.
Важнейшим средством повышения качества городской среды должно
стать комплексное развитие городских территорий, которое будет
способствовать достижению более высоких социально-экономических
показателей, и обеспечит устранение имеющихся в настоящее время
дисбалансов территориального развития и устойчивое развитие территорий.
Очевидна объективная необходимость реализации в Санкт-Петербурге
принципа полицентризма и формирования на территории города новых
центров расселения, максимально обеспеченных всей необходимой
инфраструктурой для жизни и работы петербуржцев.
Приоритетными для развития в ближайшие годы станут: исторический
центр; промышленные территории, прилегающие к центру города; и южная
часть Санкт-Петербурга.
3) «Обеспечение устойчивого экономического роста»
Развитие человеческого капитала и улучшение качества городской
среды невозможно без устойчивого экономического роста.
Очевидно, что существующая в настоящее время модель развития
экономики, исчерпала себя. Необходима новая экономическая политика,
которая способствовала бы более широкому привлечению инвестиций в
город и более эффективному вовлечению в хозяйственный оборот
результатов интеллектуальной деятельности.
Складывающаяся на сегодняшний день ситуация в инвестиционной
сфере не может в полной мере удовлетворять нас. Налоги и чрезмерные
начисления на зарплату, затраты на ресурсы, транспорт и логистику,
административные ограничения и сложности налогового и бухгалтерского
учета, отсутствие действенных механизмов поддержки инновационной и
производственной деятельности становятся сегодня серьезным препятствием
8
для ведения предпринимательской деятельности, а следовательно, и
экономического развития.
Не все благополучно обстоит и с внедрением инноваций в экономику.
Уникальный научно-образовательный потенциал города, по мнению
экспертов, не используется в достаточной мере, хотя и мог бы стать
инновационной основой, технологической платформой для производства
конкурентоспособной продукции и продвижения ее на глобальные рынки.
Объективная необходимость перехода к новой экономике обусловлена
сложившимися в конце 20 века ограничениями в использовании для развития
традиционных факторов - земли, капитала, ресурсов, труда. При этом, как
свидетельствует зарубежный опыт, решающее значение в обеспечении
устойчивого экономического роста в настоящее время принадлежит знаниям
и инновациям, обеспечивающим рост конкурентных преимуществ экономики
и ее отраслей.
Ограниченность влияния указанных факторов на рост экономики
особенно актуальна для нынешнего этапа социально-экономического
развития Санкт-Петербурга. Нехватка трудовых, финансовых и сырьевых
ресурсов, ограниченность городской территории и сложности ее
инженерного обустройства объективно диктует необходимость развития
городской экономики на основе использования новых знаний. При этом
экономическая политика должна быть направлена, прежде всего, на создание
и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест (их количество в
2030 году должно составить не менее 400 тыс.ед.; в 2011 году – 95,9 тыс.ед.),
содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики, повышение производительности труда, формирование условий
для ведения бизнеса и привлечения инвестиций.
Реализация новой экономической политики позволит увеличить объем
инвестиций в основной капитал в 3,5 раза (в сопоставимых ценах) к уровню
2012 года. Доля экономики знаний в ВРП Санкт-Петербурга увеличится до
35% (сегодня в Санкт-Петербурге около 25%, по России – 15%, в странах
Западной Европы – 30-35%, США – 45%).
Устойчивый экономический рост невозможен без изменения условий
функционирования рынка труда и повышения качества трудовых ресурсов.
Дефицит кадров на рынке труда Санкт-Петербурга становится
ограничительным фактором для роста экономики города. Принимая во
внимание тенденцию старения населения, которая согласно прогнозу
демографического развития, будет доминировать в рассматриваемый период,
нехватка трудовых ресурсов станет главным вызовом, препятствующим
обеспечению устойчивого развития города на стратегическую перспективу.
Вместе с тем, возмещение дополнительной потребности в рабочей силе за
счет миграции должно быть оптимизировано с учетом обеспечения в городе
межнационального и межконфессионального согласия. С учетом
вышеизложенного МАГИСТРАЛЬНЫМ ПУТЕМ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
9
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ
ЯВЛЯЕТСЯ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА.
Важнейшим условием обеспечения устойчивого экономического роста
является развитие промышленности как базовой отрасли экономики СанктПетербурга. Однако проблемы, накопившиеся в этой отрасли и носящие
системный характер, требуют принятия безотлагательных мер по
совершенствованию федеральной промышленной политики, прежде всего в
части создания оптимальных условий для производства продукции,
внедрения инноваций и модернизации производства. При этом действенность
принимаемых мер будет в значительной степени определяться степенью
синхронизации усилий, предпринимаемых как органами государственной
власти, так и собственниками предприятий.
Вместе с тем, органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, попрежнему, будут предпринимать необходимые действия по развитию
промышленности, которые будут направлены на создание промышленности
на инновационной основе. К 2030 году доля инновационной продукции в
общем объеме отгруженной продукции Санкт-Петербурга должна вырасти в
два раза и составлять не менее 20% (сейчас – порядка 10%).
Важнейшие инструменты развития промышленности – особая
экономическая зона, производственные территории, индустриальные парки
(технопарки), кластерная политика, налоговые льготы и субсидии - должны в
приоритетном порядке обеспечить развитие предприятий обрабатывающих
производств в таких сферах, как: судостроение, энергомашиностроение,
автомобилестроение, производство аппаратуры для телевидения, радио и
связи, электронного, оптического и медицинского оборудования,
вычислительной техники, фармацевтической продукции и продукции нано-,
био- и IT-технологий.
Развитие указанных секторов промышленности будет определяться в
значительной степени действенностью мер по подготовке и привлечению на
предприятия квалифицированных специалистов и, прежде всего,
инженерного профиля, а также созданию в отрасли эффективной системы
инжиниринговых и субконтрактинговых центров, в т.ч. на основе малых
предприятий. Соответствующие меры поддержки будут предприняты в
отношении наукоемких отраслей экономики по таким направлениям, как:
научные исследования и разработки, образование, здравоохранение и
предоставление социальных услуг. В результате предпринятых действий
доля высокотехнологичной и наукоемкой промышленности в ВРП составит
не менее 25%.
В целом принятие мер по развитию промышленности, инновационной
деятельности и агропромышленного комплекса обеспечит повышение
конкурентоспособности выпускаемой продукции и ее продвижение на рынки
10
сбыта, что, в свою очередь, будет способствовать росту производства и
развитию экономики.
Существенным потенциалом экономического роста обладает сфера
туристической деятельности. Усилия по ее развитию будут сосредоточены на
привидение в порядок объектов историко-культурного наследия,
составляющих главное содержание туристической привлекательности СанктПетербурга. В этой связи реализация мероприятий по восстановлению и
развитию исторического центра окажет непосредственное влияние на
решение этой задачи. Особое место в развитии туристической деятельности
будет принадлежать деловому туризму, инфраструктура которого в
настоящее время не соответствует предъявляемым требованиям. Решение
этой проблемы лежит в сфере создания в Санкт-Петербурге в историческом
центре или в непосредственной близости от него современных объектов
инфраструктуры для проведения мероприятий конгрессно-делового
характера.
Важная роль в обеспечении устойчивого экономического роста будет
принадлежать малому бизнесу. Будучи наиболее активной и динамичной
частью предпринимательского сообщества Санкт-Петербурга, субъекты
малого бизнеса смогут наиболее эффективно обеспечить развитие тех
отраслей экономики, которые наиболее остро нуждаются в этом, прежде
всего из-за нехватки трудовых ресурсов. В этой связи меры по развитию
малого бизнеса будут направлены на создание условий по их привлечению,
прежде всего, в социальные отрасли экономики, а также на транспорт и в
строительную отрасль. Вместе с тем, особые меры поддержки будут
предоставлены субъектам малого предпринимательства, осуществляющим
свою деятельность в инновационной сфере. При этом главные усилия по
обеспечению поддержки малого бизнеса будут сосредоточены на создание
благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, в
т.ч. в части упрощения процедур технологического присоединения к
инженерным объектам и сетям, совершенствования системы налоговых
стимулов, обеспечения доступности к финансовым ресурсам, развития
инфраструктуры. Как результат, к 2030 году Санкт-Петербург будет занимать
позицию в рейтинге ведения бизнеса по методике Всемирного Банка не ниже
10-й среди городов России (сейчас – 22 место), а также 50% численности
занятых в экономике будут составлять работники субъектов малого и
среднего бизнеса.
Проведение эффективной политики во всех секторах экономики
обеспечит стабильные среднегодовые приросты ВРП на уровне 5% в год, в
2030 году – порядка 7%. В номинальном выражении ВРП Санкт-Петербурга
в 2030 году составит 14,4 млрд. руб., что в 2,6 раза выше в сопоставимых
ценах, чем в 2012 году.
11
4) «Обеспечение эффективности
гражданского общества»
управления
и
развитие
Повышение качества жизни петербуржцев невозможно без
эффективного государственного управления. Открытость и эффективность
исполнения своих функций станут главными показателями деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Благодаря мерам, предпринятым в этом направлении, будет обеспечено:
повышение доступности и качества государственных услуг (к 2030 году
100% государственных услуг можно будет получить с использованием
современных
технологий);
улучшение
межнациональных
и
межконфессиональных отношений; снижение общего уровня преступности в
городе, особенно на национальной и религиозной почве; повышение личной
безопасности и безопасности дорожного движения (на 40% снизится число
погибших в ДТП), а также повышение безопасности при возникновении
чрезвычайных ситуаций; усиление борьбы с наркотиками. Существенное
внимание в деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга
будет уделено работе с молодежью (80% учащейся молодежи будет охвачено
профориентационными услугами).
5. Система целей и показателей социально-экономического
развития
Слайд 14 – система целей
Для реализации приоритетов развития Санкт-Петербурга в Стратегии
разработана 4-х уровневая система целей.
Слайд 15 – генеральная цель. Слайд 16-19 – 2ой уровень системы целей
Генеральная цель развивается в целях последующих уровней. Всего их
109.
Реализация этих целей подкреплена конкретными инвестиционными и
инфраструктурными проектами.
Слайд 20 – 4ый уровень-программно-целевые установки
Достижению целей третьего уровня будут служить программноцелевые установки (4-й уровень), конкретизируемые в рамках
государственных программ Санкт-Петербурга, разрабатываемых сроком на 6
лет.
Еще одной важной особенностью разработанной Стратегии является
определение для всех целей долгосрочного социально-экономического
развития Санкт-Петербурга конкретных показателей, характеризующих
степень их достижения. Система целей и показателей их достижения
являются важным интегрирующим элементом системы государственного
планирования Санкт-Петербурга.
12
При этом, совокупность показателей, характеризующих выполнение
стратегических целей, будет включена в Программу социальноэкономического развития Санкт-Петербурга на 6 лет и представлена на
утверждение Законодательному Собранию Санкт-Петербурга.
В системе показателей, описывающих достижение целей 2-го, 3-го и 4го уровня, полностью учтены показатели, установленные «майскими
указами» Президента РФ. Кроме того, в систему целевых показателей,
включены показатели, рассчитываемые по международным методикам и
позволяющие проводить сопоставления результатов развития СанктПетербурга с российскими и зарубежными городами.
Слайд 21 – миссия и функции
С генеральной целью Стратегии тесно связана миссия города. Однако
если генеральная цель в большей степени обращена к жителям, обществу и
бизнесу Санкт-Петербурга, то миссия больше обращена к внешнему миру и
несет информацию о роли Санкт-Петербурга во внешней среде.
6. Миссия Санкт-Петербурга
Слайд 22 - функции
Формулируя миссию Санкт-Петербурга, мы опирались на историю
нашего города, особую роль Санкт-Петербурга в общероссийских
преобразованиях, начиная со времен его основания.
Санкт-Петербург – город, выполняющий особую миссию благодаря
выдающемуся культурно-историческому наследию, всемирной известности и
динамичному современному развитию.
Слайд 23 - миссия
Осмысливая прошлое в современных терминах, миссия СанктПетербурга была сформулирована следующим образом: Создание
ценностных ориентиров, генерация и внедрение передовых идей, развитие
Санкт-Петербурга как центра мировой культуры и международного
сотрудничества. (слайд)
7. Выбор сценариев развития и основные драйверы роста.
Некоторые прогнозные показатели
Слайд 24 – инновационный сценарий
При оценке главных качественных и количественных особенностей
жизнедеятельности Санкт-Петербурга в будущем, в зависимости от
интенсивности использование факторов ускорения социально-экономических
процессов, таких как инвестиционные, инновационно-технологические,
внешнеэкономические, структурные и институциональные преобразования, в
Стратегии описано три возможных сценария развития.
13
За основу принят инновационный сценарий. Он исходит из
предпосылок роста глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на
мировом рынке за счет формирования мощного сектора экономики знаний и
перехода на инновационный путь развития.
Показатели, характеризующие прогноз развития Санкт-Петербурга до
2030 года по инновационному сценарию и дающие основания для реализации
будущего города, представлены в таблице.
Важно подчеркнуть, что не следует ожидать абсолютно точного
выполнения параметров сценария прогноза ввиду возможности
возникновения недооцененных или переоцененных факторов. В подобном
случае возможны отклонения от сценария по отдельным параметрам.
Слайды 25-29 – ресурсные предпосылки реализации основных направлений
8.Механизм реализации Стратегии
Слайд 30 – механизм реализации
Разработке механизма реализации Стратегии было уделено особое
внимание. Результатом этой работы стало формирование системы
государственного планирования Санкт-Петербурга, основными элементами
которой наряду со Стратегией являются Экономическая политика,
Программа социально-экономического развития и государственные
программы Санкт-Петербурга.
При этом именно Экономическая политика и определяет необходимые
действия ИОГВ по реализации стратегических приоритетов и целей,
достижению
соответствующих
целевых
показателей
социальноэкономического развития.
8.1. Экономическая политика – главный инструмент достижения
целевых показателей
Слайд 31 – экономическая политика
Экономическая политика Санкт-Петербурга, оперируя инструментами
воздействия на экономику, включает в себя меры бюджетной, налоговой,
градостроительной, инвестиционной, научно-технической и инновационной
политик; политики в сфере тарифов и ценообразования, в сфере занятости
населения и так далее.
Экономическая политика Санкт-Петербурга в указанный период
должна обеспечить:
 улучшение делового климата и развитие конкуренции;
 повышение эффективности функционирования экономики
снижение издержек бизнеса;
и
14
 развитие системы профессионального образования;
 повышение инвестиционной привлекательности;
 формирование системы управления устойчивым развитием;
 научно-технологическое обеспечение инновационного развития;
 развитие внешнеэкономических связей и сотрудничества,
интеграция экономики Санкт-Петербурга в мировую экономику;
 сбалансированность рынка труда на основе совершенствования
профессионально-квалификационных требований.

8.2.Государственные программы Санкт-Петербурга – финансовый
инструмент реализации Стратегии
Слайд 32 – государственные программы
В рамках реализации Экономической политики на ближайшие 3-6 лет
разрабатывается пакет государственных программ Санкт-Петербурга (на
сегодняшний день их 17).
Стратегические цели (их также 17) являются основой
формирования государственных программ Санкт-Петербурга.
для
Государственные программы Санкт-Петербурга представляют собой
системы взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам,
мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в
рамках реализации ключевых государственных функций достижение целей
долгосрочного социально-экономического развития города.
В свою очередь государственные программы, начиная с 2014 года,
будут являться расходными обязательствами бюджета Санкт-Петербурга.
Таким образом, фактическая реализация Стратегии начнется в 2014
году с момента утверждения государственных программ Санкт-Петербурга.
8.3.Участие населения, профессиональных сообществ и органов
представительной власти – гарантия реализации стратегии
Реализация основных направлений развития и целей Стратегии не
может быть обеспечена лишь усилиями исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга. Только объединение усилий
власти, бизнеса и общества позволит городу двигаться в направлении
желаемого будущего, превратить наш город в современный мегаполис с
высокими стандартами жизни, соответствующими XXI веку. Достижение
общественного согласия в сочетании с эффективным административным
механизмом реализации Стратегии является решающей предпосылкой
успешного движения вперед.
Организационной платформой для реализации Стратегии должен стать
договор общественного согласия, предусматривающий взаимодействие и
15
сотрудничество сторон по достижению заявленных целей. Предложения к
его подписанию будут направлены от имени Губернатора Санкт-Петербурга
после завершения работы по формированию Стратегии, предположительно в
I-м квартале 2014 года.
Заключение
Слайд - завершающий
Интерес, проявленный петербуржцами, да и не только ими, к
Стратегии, носил беспрецедентный характер. Предложения и дополнения в
Стратегию направляли профессиональные сообщества и простые граждане. В
этой связи очень важно не только разработать Стратегию, но и обеспечить ее
реализацию. И это главный лейтмотив встреч и пожеланий петербуржцев.
Примечательной в этом смысле явилась встреча с представителями
молодежных общественных движений (Совет рабочей молодежи, Молодая
гвардия и др.), организованная Комитетом по молодежной политике и
взаимодействию с общественными организациями.
На встречу собрался полный зал. Но более всего меня удивила острота
гражданской позиции тех, кто выступал и задавал вопросы. Одновременно
интересуясь проблемами и направлениями развития Санкт-Петербурга,
ребята много внимания уделили вопросам усиления патриотического
воспитания, более широкого привлечения молодежи к общественному
контролю, готовности брать на себя ответственность за достижение
практических результатов, обращали внимание на факты волокиты и
бюрократизма в решении проблем городского хозяйства.
Впрочем, ничего особенного и необычного в этом нет. В нашей стране
молодежь всегда была в авангарде больших дел и масштабных
преобразований. Наша Стратегия должна стать для них, также как и для всех
петербуржцев, таким же масштабным проектом.
Сегодняшнее заседание Экономического совета – важный этап в работе
над Стратегией. Полученные предложения и замечания будут внесены в
документ, который и будет представлен на рассмотрение Правительства
Санкт-Петербурга в I-м квартале 2014 года.
В заключении я хотел бы поблагодарить всех принявших участие в
разработке и обсуждении Стратегии: представителей общественных
организаций, неравнодушных жителей города, научное сообщество и
особенно присутствующих сегодня здесь академиков, привнесших
неоценимый методический вклад в разработку Стратегии, в том числе,
Аганбегяна Абел Гезевича, Ивантера Виктора Викторовича, Квинта
Владимира Львовича!
Спасибо за внимание!
16
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа