close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ОТЧЕТ
по результатам контрольного мероприятия
« Проверка целевого и эффективного использования средств, выделяемых
из районного бюджета на реализацию муниципальной программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Ветлужском муниципальном районе Нижегородской области
на 2011-2014 годы»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия:
1. Статья 8 Положения о контрольно-счетной комиссии Ветлужского
муниципального района, утвержденного решением Земского собрания
Ветлужского района от 30.03.2012 № 44.
2. Пункт 1.1. плана работы контрольно - счетной комиссии Ветлужского
муниципального района на 2015 год.
3. Распоряжение
главы
местного
самоуправления
Ветлужского
муниципального района от 12.01.2015 № 1.
2. Предмет контрольного мероприятия:
1. Нормативные правовые акты, касающиеся реализации муниципальной
программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Ветлужском муниципальном районе Нижегородской области на 2011-2014 годы»
в проверяемых учреждениях.
2. Распорядительные и иные документы, подтверждающие выполнение
мероприятий по реализации муниципальной программы «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности в Ветлужском муниципальном районе
Нижегородской области на 2011-2014 годы» в проверяемых учреждениях.
3. Документы, подтверждающие фактическое поступление и расходование
средств районного бюджета (платежные и иные
первичные документы,
бухгалтерская отчетность) на
реализацию
муниципальной
программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ветлужском
муниципальном районе
Нижегородской области на 2011-2014 годы» в
проверяемых учреждениях.
3. Объекты контрольного мероприятия :
1. Муниципальное образовательное учреждение Новоуспенская основная
общеобразовательная школа.
2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 15
«Малышок».
3. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей Ветлужский районный дом детского творчества.
4. Цель контрольного мероприятия:
Проверить целевое и эффективное использование средств, выделяемых из
районного
бюджета
на
реализацию
муниципальной
программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ветлужском
муниципальном районе Нижегородской области на 2011-2014 годы».
5. Вопросы контрольного мероприятия:
1. Соблюдение
требований
законодательства
при
реализации
муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Ветлужском муниципальном районе Нижегородской области на
2011-2014 годы».
2
2. Целевое и эффективное использование средств районного бюджета,
выделенных на реализацию муниципальной программы «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности в Ветлужском муниципальном районе
Нижегородской области на 2011-2014 годы».
6. Проверяемый период деятельности:
2013 – 2014 годы.
7. Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на
объектах:
1. Муниципальное образовательное учреждение Новоуспенская основная
общеобразовательная школа - 20.01.2015 - 02.02.2015.
2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский
сад
№ 15 «Малышок» - 03.02.2015 - 13.02.2015.
3. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей Ветлужский районный дом детского творчества - 16.02.2015 - 27.02.2015.
8. Ответственный исполнитель:
председатель контрольно-счетной комиссии Ветлужского муниципального района
Дементьева С.А
9. Результаты контрольного мероприятия:
Районная
целевая
программа
«Энергосбережение
и
повышение
энергетической
эффективности
в Ветлужском
муниципальном
районе
Нижегородской области на 2011-2014 годы» утверждена постановлением
администрации Ветлужского района от 29.06.2011 года №197.
С момента принятия в районную Программу вносились изменения
постановлениями администрации Ветлужского района от 16.12.2011 № 424, от
26.12.2012 № 436, от 30.03.2012 № 121, от 24.10.2012 № 511, от 26.11.2012 г. №
550, от 25.12.2012 г. № 611, от 04.02.2013 № 34, от 05.07.2013 № 322, от
23.08.2013 № 422, от 17.10.2013 № 517, от 01.11.2013 № 570, от 25.08.2014 №
340, от 05.12.2014 № 626.
В результате принятия постановления от 17.10.2013 № 517 районная целевая
программа переименована в муниципальную программу «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности в Ветлужском муниципальном районе
Нижегородской области на 2011-2014 годы» (далее – районная Программа).
Районная Программа разработана с целью повышения энергетической
эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических
ресурсов в районе, сокращения затрат на обеспечение всеми видами
энергетических ресурсов, создания условий для перевода бюджетной сферы на
энергосбережение.
Заказчиком и разработчиком районной Программы явилась администрация
Ветлужского района.
Исполнителями районной Программы являются органы МСУ и учреждения
района.
Районная Программа была разработана на основе аналогичных Программ,
принятых в учреждениях района.
3
Муниципальное образовательное учреждение
Новоуспенская основная общеобразовательная школа
Всего в проверяемом периоде на реализацию программных мероприятий
учреждение из районного бюджета направлено 349900 рублей.
в
В рамках Программы в учреждении проведены следующие мероприятия:
- ремонт системы отопления в МОУ Новоуспенская ООШ - 13600 рублей;
- приобретены энергосберегающие лампы - 3000 рублей;
- приобретен отопительный котел - 303300 рублей;
- приобретены хозяйственные материалы для ремонта крыши котельной
школы - 30000 рублей.
В ходе проверки выявлены следующие недостатки и нарушения:
1. В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по
тексту – ФЗ № 261-ФЗ) программа в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности должна быть принята всеми муниципальными
учреждениями до 15 мая 2010 года
В нарушение указанной статьи в МОУ Новоуспенская ООШ Программа
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в МОУ
Новоуспенская основная общеобразовательная школа на 2012-2015 годы»
принята 20.10.2012 года (приказ № 30), то есть с нарушением срока.
2. Программа МОУ Новоуспенская ООШ не совпадает по сроку действия с
районной Программой.
Период действия Программы МОУ Новоуспенская ООШ - 2012-2015 годы,
тогда как период действия районной Программы - 2011 - 2014 годы.
3. В ст. 25 ФЗ № 261-ФЗ определены обязательные требования к содержанию
Программы при ее разработке.
В нарушение ст. 25 ФЗ № 261-ФЗ Программа МОУ Новоуспенская ООШ не
содержит:
- целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате
реализации Программы и их значений;
- ожидаемых результатов (в натуральном и стоимостном выражении);
- показателей экономического эффекта от проведения
программных
мероприятий.
4. Показатели по плану финансирования программных мероприятий не
совпадают с показателями, имеющимися в районной Программе.
5. За весь период действия в Программу МОУ Новоуспенская ООШ не
вносились изменения, тогда как в районной Программе показатели по МОУ
Новоуспенская ООШ меняются в связи с изменениями в финансировании.
6. В соответствии со ст. 24 ФЗ № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года
муниципальное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых
условиях объема потребленных им воды, тепловой энергии, электрической
энергии, угля, иного топлива в течение пяти лет не менее, чем на 15%
процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из
указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее, чем на
3%.
4
В нарушение данной статьи в МОУ Новоуспенская ООШ не обеспечено
снижение объемов потребленной электроэнергии и воды в динамике, что
видно из таблицы:
год
электроэнергия,
тыс.квт/ тыс.руб
вода,
куб.м/тыс.руб
2012
28,8/134,1
2,9/9,4
2013
25,6/137,0
1,9/4,5
2014
31,7/186,4
3,4/14,0
По факту роста потребления электроэнергии и воды от директора школы
Березина И.А. получено объяснение:
- увеличение расхода воды связано с пробными пусками нового отопительного
котла в котельной школы;
- увеличение расхода электроэнергии вызвано установкой дополнительного
энергоемкого оборудования: установлены электронасосы в котельную, бойлеры
для обеспечения горячей водой,
шесть комплектов интерактивного
оборудования.
7. В нарушение Федерального закона 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском
учете» (ст.9), Положения о порядке ведения кассовых операций в РФ от
12.10.2011г № 373-II (п.4.4 гл.4), а также в нарушение Учетной политики
учреждения (п.4 Приложения №6) допущено нарушение срока сдачи к учету
авансового отчета:
- денежные средства в сумме 30000 рублей выданы в подотчет директору
школы Березину И.А. 12.08.2014г. Авансовый отчет сдан к учету подотчетным
лицом 05.09.2014.
Нарушение срока сдачи авансового отчета составило 14 дней.
8. В нарушение Федерального закона 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском
учете» (ст.9), а также Учетной политики учреждения (п.8 Приложения 6)
допускается
принятие
к
учету
авансовых
отчетов
с приложением
оправдательных документов, датированных более поздними сроками, чем
авансовый отчет:
- к авансовому отчету № 4 от 05.09.2014 на 30000 рублей приложены
товарные чеки: № 270 на сумму 2785 рублей от 10.09.2014,
№ 264 на сумму 10 рублей
от 28.09.2014.
9. В нарушение Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н (Приложение №5)
и Учетной политики учреждения (п.8. Приложения № 6) в авансовом отчете
№ 4 от 05.09.2014 не указаны номера приложенных товарных чеков (гр.3).
10. В нарушение Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 N173н (Приложение
№ 5) допускается несвоевременное списание товара с баланса учреждения:
- хозяйственные товары, приобретенные для ремонта крыши в котельной в
сентябре 2014 года списаны с баланса учреждения в январе 2015 года.
Таким образом, допущено расходование бюджетных средств без оформления
должным образом оправдательных документов на сумму 30000 рублей.
Нецелевого использования средств районного бюджета в ходе проверки не
выявлено.
5
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение
детский сад № 15 «Малышок»
Всего в проверяемом периоде на реализацию программных мероприятий из
районного бюджета направлено 616054,17 рублей.
В рамках Программы в учреждении проведены следующие мероприятия:
- лабораторные испытания электропроводки и электрооборудования - 4985
рублей;
- приобретены окна ПВХ (2 шт) - 35800 рублей;
- приобретен котел водогрейный - 232775,17 рублей;
- монтаж отопительного котла - 89999 рублей;
- приобретено окно ПВХ - 18000 рублей;
- монтаж и демонтаж дымовой трубы – 234495 рублей.
В ходе проверки выявлены следующие недостатки и нарушения:
1. В нарушение статьи 48 ФЗ № 261-ФЗ в МДОУ Детский сад № 15 «Малышок»
Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
МДОУ Детский сад № 15 «Малышок» на 2010-2014 годы» принята 07.01.2012
года, то есть с нарушением срока.
2. За период действия в Программу МДОУ Детский сад № 15 «Малышок»
не внесены изменения в связи:
- с изменениями в финансировании программных мероприятий;
- с передачей в 2013 году на баланс учреждения котельной.
В результате этого, фактически проведенные мероприятия в проверяемом
периоде не соответствуют плану мероприятий Программы.
3. В нарушение статьи 24 ФЗ № 261-ФЗ в МДОУ Детский сад № 15 «Малышок»
не обеспечено снижение объемов потребленных ресурсов в динамике, что
видно из таблицы:
год
электроэнергия,
тыс.квт/ тыс.руб
вода,
куб.м/тыс.руб
2012
14,1 / 64,3
186,0 / 4,9
2013
37,1 / 199,3
222,0 / 8,5
2014
33.3 / 198,2
198,0 / 8,1
По факту роста потребления электроэнергии и воды от заведующего
Сухаревой Т.И. получено объяснение:
- в 2013 году на баланс учреждения была передана котельная (ранее находилась
на балансе школы);
- в 2014 году в котельной установлен новый, более энергоемкий отопительный
котел.
4. Программа МДОУ Детский сад № 15 «Малышок» не переработана в связи с
передачей на баланс учреждения котельной.
5. Сметы на выполнение монтажных и демонтажных работ не представлялись
на проверку и согласование
со специалистами отдела архитектуры и
строительства администрации района.
6. Допускается принятие к учету первичных документов, составленных с
нарушениями:
6
- принят к оплате счет № 17 от 13.08.2014 на сумму 89999 рублей, выданный
ранее, чем заключен договор на работу;
- в договоре купли-продажи № 1 от 09.09.2014 предметом договора является
передача в собственность аксессуаров для окон, тогда как фактически
приобретено окно ПВХ.
Нецелевого
использования
бюджетных средств в ходе проверки не
выявлено.
Муниципальное образовательное учреждение
дополнительного образования детей
Ветлужский районный дом детского творчества
Всего в проверяемом периоде на реализацию программных мероприятий из
районного бюджета направлено 400918,0 рублей.
В рамках Программы в учреждении проведены следующие мероприятия:
- проведение измерения сопротивления заземляющего устройства здания,
молниеотвода, изоляции электропроводок и электрооборудования - 6220 рублей;
- ремонт кровли здания - 235000 рублей;
- приобретены люминисцентные лампы (45 штук) - 4200 рублей;
- приобретен котел КСВ-0,25 - 99900 рублей;
- установка водогрейного котла КСВ-0,25 - 55818 рублей.
В ходе проверки выявлены следующие недостатки и нарушения:
1. В нарушение статьи 48 ФЗ № 261-ФЗ Программа по энергосбережению в
МОУ ДОД ВРДДТ принята 15.09.2011 года, то есть с нарушением срока.
2. В нарушение ст. 25 ФЗ № 261-ФЗ Программа МОУ ДОД ВРДДТ не содержит:
- целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате
реализации Программы и их значений;
- ожидаемых результатов (в натуральном и стоимостном выражении);
- показателей экономического эффекта от проведения
программных
мероприятий.
3. В нарушение статьи 24 ФЗ № 261-ФЗ в МОУ ДОД ВРДДТ не обеспечено
снижение объемов потребленных ресурсов в динамике, что видно из таблицы:
год
электроэнергия,
тыс.квт/ тыс.руб
вода,
куб.м/тыс.руб
2012
2.9 / 13,4
-
2013
10,7 / 59,1
28 / 1,1
2014
9,1 / 54,2
80 / 3,2
По
факту
роста потребления электроэнергии и воды от директора
Ремезовой Е.Н. получено объяснение:
в 2013 году проведена реорганизация учреждения путем присоединения
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования
детей центра детского технического творчества.
4. В проверяемом периоде в Программу МОУ ДОД ВРДДТ не вносились
изменения в связи с изменениями в финансировании.
7
5 Смета на выполнение работ по монтажу водогрейного котла, составленная
подрядчиком, не была направлена на проверку и согласование расчетов в отдел
архитектуры и строительства администрации района.
Нецелевого использования
бюджетных средств в ходе проверки не
выявлено.
10. Заключительная часть:
По результатам контрольного мероприятия в учреждения направлены акты и
представления, в которых
предлагается принять меры по устранению
выявленных нарушений и недостатков.
О принятых по результатам рассмотрения представлений решениях и мерах по
устранению выявленных нарушений и недостатков предложено письменно
уведомить контрольно-счетную комиссию Ветлужского муниципального района в
течение одного месяца со дня получения представления.
По результатам контрольного мероприятия замечаний от руководителей
учреждений в контрольно-счетную комиссию не поступало.
Копии актов направлены для сведения начальнику управления образования
администрации Ветлужского муниципального района
Филиппову С.Ю.
и
начальнику
финансового
управления
администрации
Ветлужского
муниципального района Усенко О.Г.
В соответствии с заключенным соглашением, копии актов и представлений
направлены прокурору Ветлужского района Тихоновой М.А.
Председатель контрольно - счетной
комиссии Ветлужского муниципального района
С.А.Дементьева
8
Приложение № 1
Перечень законов и иных нормативных правовых актов,
выполнение которых проверено в ходе контрольного
мероприятия
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
4. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
6. Положение о порядке ведения кассовых операций в РФ от 12.10.2011г № 373-II
7. Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных
учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами
государственной власти (государственными органами), органами местного
самоуправления, органами управления государственными внебюджетными
фондами,
государственными
академиями
наук,
государственными
(муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению".
8. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к
региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности».
9. Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 № 61 «Об
утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, который может быть использован в
целях разработки региональных, муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
10. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30.04.2010 № 583
«Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности Нижегородской области, направленных на
реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ»
11. Постановление администрации Ветлужского района Нижегородской области
от 29.07.2011 № 197 «Об утверждении районной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ветлужском
муниципальном районе Нижегородской области на 2011- 2014 годы».
9
Приложение № 2
Перечень актов,
оформленных по результатам контрольного мероприятия
№ п\п
Наименование объекта контроля
Дата акта
1. Муниципальное образовательное учреждение
Новоуспенская основная общеобразовательная школа
02.02.2015
2. Муниципальное дошкольное образовательное
учреждение детский сад № 15 «Малышок»
13.02.2015
3. Муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования детей
Ветлужский районный дом детского творчества
27.02.2015
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа