close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
04 марта 2015 года
г. Губкинский
Заключение № 17
по результатам экспертизы проекта постановления Администрации города Губкинского
«О внесении изменений в постановление Администрации города Губкинского от 22 ноября
2013 года № 2913 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности на 2014-2020 годы»
Экспертиза проекта постановления Администрации города Губкинского «О внесении
изменений в постановление Администрации города Губкинского от
22 ноября 2013 года №
2913 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности на 2014-2020 годы» (далее по тексту - проект постановления о
внесении изменений в муниципальную программу) проведена Контрольно-счетной палатой
муниципального образования город Губкинский (далее – Контрольно-счетная палата) в
соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
(далее – Бюджетный кодекс), пунктом 1.3. плана работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год,
с применением Стандарта финансового
контроля (общие) (СФКо 2.5.) «Финансовоэкономическая экспертиза проектов муниципальных программ» (утв. приказом от 14.08.2013
№18).
Нормативно-правовые акты муниципального образования город Губкинский, являющиеся
основой для проведения экспертизы: «Порядок разработки, реализации и корректировки
муниципальных программ города Губкинского» утвержденный Постановлением Администрации
города от 30 декабря 2014 года № 3323 (далее по тексту – Порядок, утв. постановлением № 3323),
Постановление Администрации города Губкинского от 25 сентября № 2238 «Об утверждении
перечня муниципальных программ» (далее – Перечень муниципальных программ) с изменениями,
Порядок реализации некоторых полномочий Контрольно-счетной палаты муниципального
образования город Губкинский, утвержденный решением Городской Думы города Губкинского
25 декабря 2012 года № 236 с изменениями.
Целью экспертизы проекта постановления о внесении изменений в муниципальную
программу является анализ вносимых изменений, проведение оценки обоснованности финансовоэкономических обоснований, представленных к проекту о внесении изменений в муниципальную
программу.
Проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу направлен в
Контрольно-счетную
палату
на
проведение
финансово-экономической
экспертизы
сопроводительным письмом от 27 февраля 2015 года № 01-1-10-04/207.
Данная муниципальная программа действует в редакции постановления Администрации
города Губкинского от 01.12.2014 года № 2960 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Губкинского от 22 ноября 2013 года № 2913 «Об утверждении
муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности на 2014-2020 годы».
Ответственным исполнителем муниципальной программы (заместитель главы
Администрации города по взаимодействию с федеральными органами государственной власти) в
соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 7 «Порядка реализации некоторых полномочий
Контрольно-счетной палаты муниципального образования» (утв. решением Городской Думы от 26
декабря 2012 года № 236, в редакции решения от 26 сентября 2013 года № 318) одновременно с
проектом внесения изменений в муниципальную программу предоставлена пояснительная
записка о характере вносимых изменений с приложением финансово-экономических обоснований
(коммерческие предложения на предоставление услуг, расчеты расходов, расчеты потребности
финансовых средств, локальные сметы на ремонтные работы, дефектные ведомости по объектам).
Представленным на экспертизу проектом постановления о внесении изменений в
муниципальную программу изменения вносятся:
- муниципальная программа приводится в соответствии с Порядком, утв. постановлением
№ 3323;
- объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы на 2014-2017 годы
приводится в соответствие с решением Городской Думы о внесении изменений в бюджет 20142016 годов и решением Городской Думы об утверждении бюджета на 2015-2017 годы;
- в перечень мероприятий муниципальной программы, в формулировку цели и задачи
подпрограммы 3;
- в прогнозный объем финансирования программных мероприятий из средств бюджета по
годам реализации за счет корректировки дополнительной потребности в средствах местного и
окружного бюджетов;
- в целевые показатели эффективности реализации мероприятий программы.
Ответственным исполнителем муниципальной программы, предоставленным на
экспертизу проектом постановления о внесении изменений,
содержание и структура
муниципальной программы приведены в соответствие с требованиями Порядка разработки,
реализации и корректировки муниципальных программ города Губкинского, утв. постановлением
№ 3323.
В соответствии с разделом 2 Порядка, утв. постановлением № 3323 проект муниципальной
программы содержит: титульный лист с наименованием муниципальной программы, паспорт
муниципальной программы, текстовую часть, состоящую из раздела – стратегическое обоснование
муниципальной программы, перечень мероприятий муниципальной программы, сведения о
целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы и их весовых
значениях. Указанные приложения к муниципальной программе, оформлены в соответствии с
формами приложений, установленными Порядком, утв. постановлением № 3323.
Программой социально-экономического развития города Губкинского на 2013-2017 годы
(далее – Программа СЭР), одним из приоритетных направлений развития территории является
повышение уровня безопасности населения, главной целью которого является обеспечение
комплексной безопасности населения муниципального образования город Губкинский. В
соответствии с пунктом 1.8. Порядка, в рамках муниципальной программы сформирована одна
цель, соответствующая приоритетам муниципального образования город Губкинский –
«Повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на
территории муниципального образования город Губкинский».
Конструктивным решением по реализации приоритетного стратегического направления по
повышению уровня безопасности населения является разработка и реализация мероприятий
муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности на 2014-2020 годы».
В соответствии с порядком разработки, реализации и корректировки муниципальных
программ включены целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы:
1. количество преступлений и правонарушений, связанных с насилием против личности и
посягательством на имущество граждан, совершенных на улице и в местах общего пользования
многоквартирных домов;
2. транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП);
Изменения объема ресурсного обеспечения муниципальной программы проектом
постановления предусмотрены в целом в сумме 12 394,0 тыс. руб. (c «79871,0» на «67477,0» тыс.
рублей), за счет снижения дополнительной потребности в средствах местного бюджета. В том
числе снижение расходов в 2014 году предусмотрено на 23 419 тыс. рублей (приведены в
соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями), в 2015 году напротив, увеличение
расходов на 10 231 тыс. рублей, в 2016 году рост на 133 тыс. рублей, в 2017 году на 819 тыс.
рублей, в 2018-2020 годах рост на 43 тыс. рублей в год. В том числе увеличение прогнозного
объема финансирования из средств окружного бюджета запланировано всего в сумме 1 619 тыс.
рублей (на 2015 год 1 419 тыс. рублей).
2
Подпрограмма 1 «Усиление борьбы с преступностью, укрепление правопорядка и
профилактики правонарушений на 2014-2020 годы»
Общая потребность в финансировании снижена на 7 515 тыс. рублей, в том числе
снижение объема финансирования по мероприятиям подпрограммы в 2014 году на 8 520 тыс.
рублей, что обусловлено отсутствием финансирования, в связи с этим по 3 мероприятиям
подпрограммы проведено сокращение расходов в 2014 году на сумму 6 020 тыс. рублей, ряд
мероприятий запланирован к реализации в последующие периоды с увеличением объема их
финансирования по причине актуализации стоимости товара, услуг:
- мероприятие «Поэтапное внедрение автоматизированной информационной системы
«Безопасный город», приобретение оборудования, материалов, строительно-монтажные и
пусконаладочные работы» - в 2014 году в связи с отсутствием финансирования, мероприятие на
2260,0 тыс. руб. не реализовано. Реализация мероприятия запланирована на 2015 год с
увеличением общего объема финансирования на 620,0 тыс. руб. (актуализация стоимости товара и
услуг). В целом, потребность финансовых средств по данному мероприятию сократилась на 1640
тыс. рублей;
- мероприятие «Эксплуатация и содержание автоматизированной информационной
системы «Безопасный город» по волоконно-оптическим линиям» - в 2014 году на реализацию
мероприятия не выделено средств в полном объеме, реализация мероприятия перенесена на 2015
год, увеличение потребности в финансировании предусмотрено в размере 332,0 тыс. рублей (в
соответствии с произведенными расчетами).
Подпрограмма 2 «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном
образовании город Губкинский на 2014 – 2020 годы»
Общая потребность в финансировании уменьшилась на 3 857,0 тыс. рублей, в том числе на
1 040 тыс. рублей по мероприятию «Поставка, монтаж и пуско-наладочные работы стационарных
фоторадарных комплексов фиксации нарушений ПДД (2 комплекта), сервера поста обработки
информации и АРМ оператора» в связи с экономией по его проведению, мероприятие
«Модернизация светофорных объектов» в 2014 году в рамках проведения мероприятия
образовалась экономия в размере 376,0 тыс. рублей. Кроме того в подпрограмме № 2 исключены
мероприятия 1.9., 1.10, 1.12 «Приобретение светодиодных табло индикации скорости и вывода
предупреждения для водителей транспортных средств (знаки с обратной связью с водителем) на
участках улиц города Губкинского, в районах расположения школ, детских дошкольных и иных
учреждений», «Обустройство автобусных остановок 8-ю остановочными комплексами»,
«Разработка проекта на создание автоматизированной системы управления дорожным движением
на территории города Губкинского (8 объектов)» в виду их неактуальности (в связи с изменениями
внесенными в национальные стандарты, высокие денежные затраты на реализацию проекта,
проведением обустройства автобусных остановок по программе благоустройство).
В состав подпрограммы введены новые мероприятия: «Техническое обслуживание
стационарных фоторадарных комплексов фиксации нарушений ПДД» с целью тех. обслуживания
ранее установленных стационарных фоторадарных комплексов фиксации нарушений ПДД. Общая
потребность и утвержденный объем средств составил 978,0 тыс. рублей; «Обустройство
нерегулируемых пешеходных
переходов вблизи учебных заведений». Потребность в
финансировании составляет 2 196,0 тыс. рублей.
Подпрограмма 3 «Оказание муниципальной поддержки некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность по охране общественного порядка на 2014-2020 годы»
Вносятся изменения в формулировку цели: с «Сокращение количества правонарушений и
преступлений на улицах и общественных местах, в том числе лицами в состоянии опьянения,
ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними» изменена на «Обеспечение
предупреждения в общественных местах, жилом секторе ситуаций, представляющих опасность
для жизни, здоровья, собственности граждан за счет повышения эффективности профилактики
правонарушений».
Задача подпрограммы 3 изменена с «Увеличение плотности нарядов наружных служб
ОМВД России по городу Губкинский по охране общественного порядка» на «Создание условий
для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».
Общая потребность в финансировании подпрограммы № 3 уменьшилась на 735,0 тыс.
рублей, в том числе по мероприятию «Осуществление совместного патрулирования нарядов
3
наружных служб ОМВД России по г. Губкинский с Губкинским городским казачьим обществом
по охране общественного порядка» на 898,0 тыс. руб.
Подпрограмма дополнена мероприятием «Создание института добровольных народных
дружин и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений». Общая потребность в
финансировании установлена в сумме 163,0 тыс. рублей (в соответствии с произведенными
расчетами).
В результате вносимых проектом постановления изменений прогнозируемый общий объем
финансирования программных мероприятий на 2014-2020 годы составит 67 764 тыс. рублей
(против 79 871,0 тыс. рублей в действующей редакции), из них средства окружного бюджета 2
619,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации:
2014 год 10 961,0 тыс. рублей, в том числе средства окружного бюджета 1 200,0 тыс.
рублей;
2015 год всего 23 098,0 тыс. рублей (в т.ч. окружной бюджет 1 419 тыс. рублей);
2016 год всего 22 691,0 тыс. рублей;
2017 год всего 2 728,0 тыс. рублей;
2018 год всего 4 382,0 тыс. рублей;
2019 год всего 1 952,0 тыс. рублей;
2020 год всего 1 952,0 тыс. рублей.
«Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете
муниципального образования город Губкинский» приведен в соответствие с решениями
Городской Думы – по 2014 году в соответствии с решением от 18 декабря 2014 года № 446 о
внесении изменений в решение Городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального
образования город Губкинский на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и составляет
10 961 тыс. рублей; по 2015-2017 годам в соответствии с решением от 05 декабря 2014 года № 414
«Об утверждении бюджета муниципального образования город Губкинский на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов» и составляет 2 531,0 тыс. рублей на 2015 год.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета на реализацию программы в
2014-2020 годах установлена в объеме 54 272 тыс. рублей (против 65 890 тыс. рублей в
действующей редакции), в том числе на 2015 год в размере 20 567 тыс. рублей или 89% от общей
финансовой потребности в 2015 году.
Замечания к проекту постановления Администрации города о внесении изменений в
муниципальную программу отсутствуют.
4
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа