close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Стратегия социально-экономического развития Кибрайского
района Республики Узбекистан
на 2015-2024 годы
Декабрь 2014 г.
Содержание
Список таблиц и диаграмм
3
Введение
4
1. Тенденции социально-экономического развития
5
1.1. Общие сведения
5
1.2. ОБЩЕСТВО
5
1.2.1. Демографические тенденции
5
1.2.2. Образование
6
1.2.3. Культура, досуг и отдых
8
1.2.4. Здравоохранение
9
1.2.5. Уровень жизни и социальное обеспечение
10
1.2.6. Жилье и коммунальное хозяйство
10
1.3. ЭКОНОМИКА
10
1.3.1. Промышленность и строительство
13
1.3.2. Сельское хозяйство
13
1.3.3. Торговля
13
1.3.4. Услуги
14
1.3.5. Туризм
14
1.3.6. Занятость населения
15
1.3.7. Высокие технологии
15
1.4. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
16
1.4.1. Транспорт и коммуникации
16
1.4.2. Инженерное обеспечение
16
2. Анализ преимуществ, недостатков, возможностей и рисков
17
3. Стратегия развития
21
4. План мер
23
5. Система мониторинга и оценки
25
2
Список таблиц и диаграмм
Таблицы:
Таблица 1.
Таблица 2.
Таблица 3.
Таблица 4.
Таблица 5.
Структура экспорта субъектов хозяйства Кибрайского района, в 20092014 годах (в тыс. долларов США).
Структура импорта субъектов хозяйства Кибрайского района, в 20092014 годах (в тыс. долларов США).
Производство некоторых товаров промышленными предприятиями
Кибрайского района в 2012-2013 году.
Динамика количества организаций и мест проживания и отдыха в
Кибрайском районе в 2013 году, в сравнении с 2009 годом.
Занятость населения в Кибрайском районе в 2008 и 2013 году (в тыс.
человек).
Диаграммы:
Диаграмма 1.
Диаграмма 2.
Диаграмма 3.
Диаграмма 4.
Диаграмма 5.
Диаграмма 6.
Диаграмма 7.
Диаграмма 8.
Диаграмма 9.
Диаграмма 10.
Рождаемость, смертность и естественный прирост населения в
Кибрайском районе в 2008-2013 годах (в тыс. человек).
Количество прибывших и выбывших в 2008-2013 годах (в тыс. человек).
Обеспеченность общеобразовательных школ Кибрайского района
учебниками и компьютерами в 2008-2013 годах (% от утвержденных
нормативов).
Уровень
образования
учителей
общеобразовательных
школ
Кибрайского района в 2008-2013 годах (% учителей, имеющих высшее
образование).
Трудоустройство по специальности учащихся средних специальных
образовательных учреждений Кибрайского района, в 2008-2013 годах
(% от количества выпускников).
Количество заболевших СПИДом, гепатитом и туберкулезом в
Кибрайском районе в 2008-2013 годах (количество заболевших на
100000 жителей).
Смертность младенцев и матерей при родах в Кибрайском районе, в
2008-2013 годах (количество смертей на 1000 родившихся живыми).
Основные части ВРП Кибрайского района в 2013 году (в тыс. сум).
Объем экспорта, импорта и торговый баланс Кибрайского района в
2008-2013 годах, в текущих ценах (в тыс. долларов США).
Объем розничной торговли в Кибрайском районе, в 2008-2013 годах (в
текущих ценах, в милл. сум).
3
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия развития Кибрайского района на 2015-2024 годы подготовлена при содействии
Программы Развития ООН в Республике Узбекистан. Стратегия основывается на анализе
статистических данных, результатах дискуссий с представителями администрации района,
учреждений образования и здравоохранения, и махаллей. В результате проведенного
анализа и консультативных встреч, сформулировано стратегическое видение развития
района на среднесрочную перспективу и выделены два основных приоритета:
I.
Увеличение объемов экспорта, замещение импорта и создание новых рабочих
мест
II.
Улучшение привлекательности территории для предпринимательства и жизни.
На данном этапе, стратегическое планирование развития на региональном и местном
уровне
в
Республике
Узбекистан
находится
на
стадии
поиска
оптимальных
методологических моделей и экспериментальных разработок. Подготовлены стратегии
развития отдельных областей, городов и районов, которые часто различаются в своих
методологических подходах. В зависимости от избранной модели, стратегия развития
территории может стать документом, исполняющим и обобщающим исполнение
государственных
программ
в
административно-территориальной
единице
или
документом, определяющим видение развития самих местных властей, который будет
внедряться исходя из возможностей и ресурсов.
Данная стратегия подготовлена согласно второй модели. Главной целью предложенной
стратегии является формулировка среднесрочного видения приоритетов, целей и задач в
развитии Кибрайского района и целенаправленного достижения обозначенных целей с
помощью государственных программ, международных донорских организаций и
собственных ресурсов.
В первой части стратегии приведен анализ статистических показателей Кибрайского
района, состоящий из трех частей: общество, экономика и окружающая среда.
Во второй части стратегии, осуществлен СВОТ анализ преимуществ, недостатков
(ограничений), возможностей и рисков в развитии Кибрайского района.
В третьей части стратегии предложена стратегия развития района на 2015-2024 г.г.
Сформулированы приоритеты, цели и задачи развития района.
4
В четвертой части стратегии предложен формат, и примерный перечень возможных мер
для реализации стратегии.
В пятой части стратегии описывается система мониторинга и оценки исполнения данной
стратегии.
5
1. ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ1
1.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Кибрайский район был образован в 1933 году на Северо-востоке Республики Узбекистан,
в непосредственной близости от города Ташкент. Площадь района составляет 516,14
кв.км. В районе есть 2 городских и 10 кишлакских гражданских сообществ, 50 населенных
пунктов. Административный центр - город Кибрай. По данным на 1 января 2014 года, в
районе проживает 186,8 тысяч человек с плотностью населения 300 человек на 1 км2.
Национальный состав населения района: узбеки (78,1%), казахи (8,2%), татары (1,3%),
корейцы
(3,3%),
русские
(2,8%),
таджики
(1,8%),
киргизы
(0,06%),
и
другие
национальности (4,4%).
По Кибрайскому району проходит электрифицированная железная дорога ТашкентХужакент, в то время как автомобильные дороги соединяют районные центры с
фермерскими хозяйствами и населенными пунктами.
Район находиться в зоне умеренного климата с среднегодовой температурой 12,5-13,6°С.
Самая высокая температура воздуха достигает 41 - 46°С, а самая низкая -26°С - -19°С.
Среднегодовые атмосферные осадки составляют 256-397 мм., среднестатистическая
влажность 68%.
Район граничит с городом Ташкент, Чирчикским районом, Зангиатианским районом,
Бустанликским районом, районом Верхний Чирчик и с Республикой Казахстан.
1.2. ОБЩЕСТВО
1.2.1. Демографические тенденции
На январь 2014 года, в Кибрайском районе проживало 186,6 тысяч человек. Из них
городское население - 88,3 тыс. человек и сельское – 98,5 тыс. человек. Количество людей
трудоспособного возраста составило 103,9 тыс. человек, из которых 61,1 тыс. человек дети
и лица моложе 16 лет. В 2013 году естественный прирост населения составил 13,4 тыс.
человек.
Миграционное сальдо района в 2013 году -2,2 тыс. человек.
1В
данном разделе использованы показатели предоставленные хокимиятом Кибрайского района на 20092013 гг.
6
Обзор данных за 2008-2013 годы показывает ежегодный естественный прирост населения
и ежегодный отрицательный миграционный сальдо.
Диаграмма 1. Рождаемость, смертность и естественный прирост населения в Кибрайском
районе в 2008-2013 годах (в тыс. человек).
Рождаемость
Смертность
Естественный прирост
25
20.2
20
19.1
15
15
5
5.2
2.7 2.5
0.21
2.5 2.2
0.34
2008
2009
2010
0
13.4
12.8
10
3.5
2.1
0.41
19.1
2011
6.3
5.7
2012
2013
Источник: Составлено согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики
Узбекистан.
Диаграмма 2. Количество прибывших и выбывших в 2008-2013 годах (в тыс. человек).
3
Количество прибывших
Количество выбывших
2.5
2.5
2
1.5
0.9
1
0.5
0.5
0.1
0.8
0.6
0.2
0.2
0.2
0.6
0.1
0.3
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Источник: Составлено согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики
Узбекистан.
Высокий показатель естественного прироста населения указывает на долгосрочные
перспективы наличия трудовой силы и возможный доступ к трудовой силе в случае
реализации долгосрочных инвестиционных проектов.
1.2.2. Образование
В районе имеется 1 высшее учебное заведение (Ташкентский государственный аграрный
институт), 41 дошкольное учреждение, 48 общеобразовательных школ, 8 колледжей
(средних специальных образовательных учреждений), и 1 лицей. На 2013 год,
7
численность учащихся колледжей составило 6,2 тыс. человек, а лицея 530 студентов. В
Ташкентском государственном аграрном институте в 2013 году обучалось 6.5 тыс.
студентов и работало 459 учителей.
Обеспеченность общеобразовательных школ учебными пособиями составило 98%, в то
время как уровень обеспеченности компьютерами 74,5%. Среди преподавательского
состава 85,5% учителей имели высшее образование. Некоторые школы оснащены
электронными досками2.
Колледжи (средние специальные образовательные учреждения) Кибрайского района
готовят специалистов в разных областях, в том числе инженеров, электромехаников,
водителей тракторов, и специалистов в области сельского хозяйства. Трудоустройство по
профессии выпускников средних специальных образовательных учреждений в 2013 году
составило 93,5%.
В течении 2008-2013 гг. обеспеченность общеобразовательных школ учебными
пособиями неуклонно росла (с 55% до 98%), в то время как обеспеченность
компьютерами снизилась (с 85 до 74,5%).
В то же время, уровень учителей имеющих высшее образование в общеобразовательных
школах увеличился с 76% до 85,5%, а уровень трудоустройства по специальности среди
учащихся средних специальных образовательных учреждений вырос с 79% до 93,5%.
Диаграмма 3. Обеспеченность общеобразовательных школ Кибрайского района
учебниками и компьютерами в 2008-2013 годах (% от утвержденных нормативов).
Обеспеченность учебниками
100
85
80
60
55
79
Обеспеченность компьютерами
98
95
80 80
80 80
62
71
74.5
2012
2013
40
20
0
2008
2009
2010
2011
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
2Ожидается,
что уровень оснащенности общеобразовательных школ компьютерами и электронными
досками существенно повысится в ближайшем будущем благодаря курсам повышения навыков учителей и
дальнейших государственных инвестиций. Опрос участников «фокус» группы показал, что перед
общеобразовательными школами Кибрайского района поставлена задача достичь стандарта 1 компьютер на
каждые 10 учащихся.
8
Диаграмма 4. Уровень образования учителей общеобразовательных школ Кибрайского
района в 2008-2013 годах (% учителей, имеющих высшее образование).
100
90
89.5
80
70
76
78
78
78
2008
2009
2010
2011
85.5
60
50
40
30
20
10
0
2012
2013
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
Диаграмма 5. Трудоустройство по специальности учащихся средних специальных
образовательных учреждений Кибрайского района, в 2008-2013 годах (% от количества
выпускников).
100
85.7
90
80
92.5
88.8
93.5
75
70.9
70
60
50
40
30
20
10
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
Количественные и качественные параметры системы образования в Кибрайском районе
позволяют указать на достаточное количество специалистов для развития экономической
деятельности. Специалистов можно также привлечь из города Ташкент.
1.2.3. Культура, досуг и отдых
В Кибрайском районе есть 1 кинотеатр (на 300 мест), 1 культурный центр, 57 спортивных
зала, 2 бассейна, и 222 спортивные площадки. На данный момент функционируют 59
библиотек с совокупным библиотечным фондом в 1642,4 тыс. изданий.
9
Динамика показателей культуры, досуга и отдыха в 2008-2013 годах незначительная, за
исключением количества спортивных площадок (118 в 2008 году против 222 в 2013 году)
и количества спортивных залов (37 в 2008 году против 57 в 2013 году). Также увеличился
библиотечный фонд района: c 1.540.000 до 1.642.400 экземпляров.
Учитывая незначительные изменения Кибрайского района в области культуры, досуга и
отдыха, возникает целесообразность развивать данную сферу и дальше, особенно
учитывая непосредственную близость Кибрайского района к столице.
1.2.4. Здравоохранение
По данным 2013 года, число врачей в Кибрайском районе составило 26,7 человек на
каждые 10.000 человек, среднемедицинского персонала 98 человек, и число больничных
коек 33 на каждые 10.000 человек.
В районе функционируют 5 больниц, из которых 4 государственные и 1 частная. Общее
количество больничных коек составляет 623, из которых 613 в государственных и 10 в
частной больницах. Общее количество функционирующих поликлиник составляет 49
единиц, из которых 25 частные и 24 государственные сельские лечебные пункты.
Ежегодно поликлиники Кибрайского района обслуживают до 1698 пациентов.
Медикаменты продаются в 34 аптеках.
Уровень смертности при рождении составил 5,7 детей на 1.000 родившихся, в то время
как средний уровень смертности детей до 5 лет составил 8 на 1.000 детей. Средний
уровень смертности матерей составил 29,8 на 100.000 женщин. Средний уровень
заболеваемости СПИД инфекцией, гепатитом и туберкулезом составил 21,7, 57,1, и 38,9на
каждые 100.000 человек, соответственно.
Система здравоохранения Кибрайского района финансируется за счет государственных
программ
и
сотрудничества
с
международными
донорами.
Благодаря
недавно
полученному современному медицинскому оборудованию в поликлиниках и сельских
медицинских пунктах увеличилось количество проводимых медицинских анализов (до 1113).
Однако, как отражают недавние тенденции, за 2008-2013 гг. количество врачей,
среднемедицинского персонала и количество больничных коек сократилось.
В то же время, динамика заболеваемости СПИДом оставалась стабильной, в то время как
уровни заболеваемости гепатитом и туберкулезом неуклонно снижались.
10
Диаграмма 6. Количество заболевших СПИДом, гепатитом и туберкулезом в Кибрайском
районе в 2008-2013 годах (количество заболевших на 100.000 жителей).
Количество заболеваний СПИДом
Количество заболеваний гепатитом
112
99.8
120
100
80
76.7
62.1
54.6
60
40
20
Количество заболеваний туберкулезом
57.1
38.9
21.7
53.7
35.8
48.9
30.6
19.7
11.9
67
54.1
22.9
13.2
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
Смертность младенцев в 2008-2013 годах снизилась почти в 3 раза (с 13,6 до 5,7 на каждые
1.000 младенцев), а смертность матерей при родах колебалась от 27 до 57,5 на каждые
100.000 младенцев.
Диаграмма 7. Смертность младенцев и матерей при родах в Кибрайском районе, в 20082013 годах (количество смертей на 1.000 родившихся живыми).
Смертность младенцев
16
14
Смертность матерей
13.6
12
9.8
10
8.9
8
8
5.7
5
6
4
2
0
0
2008
0.27
2009
0.279
0
2010
2011
0.585
2012
0.298
2013
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
1.2.5. Уровень жизни и социальное обеспечение
На 2013 год в Кибрайском районе проживало 20.946 пенсионеров, 2.496 людей с
ограниченными возможностями и 1.054 получателей других видов социальных пособий.
Средняя пенсия составила 278,4 тыс. сум в месяц. По данным на 2012 год, 18%
малообеспеченных семей получали социальные пособия.
1.2.6. Жилье и коммунальное хозяйство
11
Жилищный фонд района в 2013 году составил 189,7 тыс. м2., в том числе 109 тыс. м2.
домов
построенных
до
1991
года
м2 домов
и 64,9
в
сельской местности.
Среднестатистический объем жилой площади на 1 человека 14,1 м2. Большинство домов
имеют доступ к питьевой воде (92,1%) и полностью обеспечены бытовым газом. В то же
время только 23,3% домов имеют доступ к системе канализации.
В 2008-2013 годах, динамика объемов жилого фонда и жилой площади на 1 человека была
положительной. Объемы жилой площади на 1 человека возросли от 12,5 до 14,1 м2.
Доступ домов к питьевой воде увеличился с 82,8% до 92,1%.
1.3. ЭКОНОМИКА
Диаграмма 8 показывает валовой региональный продукт Кибрайского района в 2013 году.
Как видно из диаграммы 8 существенную долю ВРП Кибрайского района занимают
услуги (681.650,9 млн. сум), за которыми следуют промышленное производство (538.100
млн. сум), и продукция сельского хозяйства (319.838,8 млн. сум).
Общий объем экспорта в зарубежные страны составил 21,257 млн. долларов США, а
импорта 186,811 млн. долларов США. В структуре экспорта превалируют услуги (12,613
млн. долларов США) и продукты питания (3,798 млн. долларов США).
Диаграмма 8. Основные части ВРП Кибрайского района в 2013 году (в тысячах сум).
Промышленное производство
Сельское хозяйство
Услуги
538100
681650.9
319838.8
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
Положительные тенденции в объеме ВРП Кибрайского района в 2008-2013 годах были
обеспечены ростом объемов (в текущих ценах) всех составных частей: услуг с 208.650 до
681.650,9 млн. сум, промышленного производства с 115.656 до 538.100 млн. сум, и
продукции сельского хозяйства с 85.337,4 до 319.838,8 млн. сум. В тот же период
12
наблюдался существенный рост импорта: с 66.726,6 тыс. до 186.811 тыс. долларов США.
Однако в объемах экспорта товаров и услуг наблюдаются резкие колебания: резкое
падение объемов (в 2 раза) в 2010-2012 годах по сравнению с 2008-2009 годами, и
восстановление в 2013 году.
Диаграмма 9. Объем экспорта, импорта и торговый баланс Кибрайского района в 20082013 годах, в текущих ценах (в тысячах долларов США).
Объем экспорта
250000
200000
150000
100000
50000
0
-50000
-100000
-150000
-200000
-250000
Объем импорта
Торговый баланс
195949.1
109367.8
66726.6
21755.3
2008
-44971.3
69563.9
27297.3
2009
-42266.6
13916.1
2010
-95451.9
186811
125104.3
11032.4
2011
10944.3
2012
21257.5
2013
-114071.6
-185004.7
-165553.5
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
Основными составляющими экспорта предприятий Кибрайского района являются
продовольственные товары и услуги, а импорта – машины, оборудование и
продовольственные товары, химическая продукция и изделия из нее.
13
Таблица 1. Структура экспорта субъектов хозяйства Кибрайского района, в 2009-2014
годах, в тысячах долларов США.
Годы
2009
январь–
декабрь
2010
январь–
декабрь
2011
январь–
декабрь
2012
январь–
декабрь
2013
январь–
декабрь
2014
январь–
октябрь
Всего
Хлопок и
волокно
Хим.прод
укция и
изделияи
знеё
Цветные
металлы
Другие
металлы
Энергонос
ители
Машины
и
оборудов
ание
Продово
льственн
ыетовар
ы
Услуги
Прочие
27297,3
0
114,7
0
0
116,4
4,8
18967,4
6624,2
1469,7
13916,1
0
79,9
0
0
97,9
54,5
1143,9
9597,3
2942,6
11032,4
0
57,9
0
103,0
0
502,7
1217,4
5658,6
3492,862
10944,3
0
32,9
0
0
0
162,3
2081,2
4089,7
4578,3
21257,5
0
0
0
164,4
0
15,1
3778,6
12598,4
4701,1
10666,1
0
30,0
0
332,9
682,2
50,5
1112,0
3436,8
5021,8
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
Таблица 2. Структура импорта субъектов хозяйства Кибрайского района, в 2009-2014
годах, в тысячах долларов США.
Годы
2009
январь–
декабрь
2010
январь–
декабрь
2011
январь–
декабрь
2012
январь–
декабрь
2013
январь–
декабрь
2014
январь–
октябрь
Всего
Химическая
продукция и
изделияизне
ё
Цветные
металлы
Другие
металлы
Энергонос
ители
Машины и
оборудова
ние
Продоволь
ственныет
овары
Услуги
Прочие
69563,9
16419,2
201,9
4978,0
436,1
28908,8
14465,9
12,5
4141,6
109367,8
23613,6
388,1
9071,0
188,1
49497,3
19207,1
86,3
7316,2
125104,3
25532,3
139,0
9533,9
115,7
49833,3
33579,1
292,3
6078,8
195757,9
29217,3
2330,8
9534,5
106,8
99741,1
45176,1
196,7
9454,6
186811,0
32446,8
1634,4
13859
137,4
96027,6
38030,5
103,5
4571,9
113088,0
26038,9
197,6
2868,1
74,0
48068,6
32874,6
17,9
2948,3
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
На январь 2014 года, в Кибрайском районе было зарегистрировано 3.933 субъектов
предпринимательства, из которых зарегистрировано 2.063 малого или среднего бизнеса
(из них 1.933 функционируют на данный момент) и 61 совместных предприятий (из них
57 функционируют на данный момент).
С 2008 года, количество субъектов предпринимательства, малого/среднего бизнеса и
совместных предприятий с участием иностранного капитала стабильно увеличивалось.
14
В районе открыты филиалы 4 коммерческих банков и 1 предприятие, предоставляющего
услуги страхования.
Объем централизованных инвестиций в 2013 году составил 91.481,4 млн. сум,
нецентрализованных инвестиций – 346.371,2 млн. сум, в том числе: собственные средства
предприятий 119.630млн. сум, кредиты, предоставленные коммерческими банками
Узбекистана 33.717,8 млн. сум, прямые иностранные инвестиции и кредиты 155.658,9 млн.
сум.
1.3.1. Промышленность и строительство
В Кибрайском районе функционируют 9 крупных промышленных предприятий, в числе
которых "Интер Рохат", "Афсар", "Карвон БоуКо ЛТД", "ArgeFashion", "Мева Шарбат"
ИЧБ, "1-Темир бетон буюмлари" и другие. Общий объем продукции, произведенных
промышленными предприятиями в 2013 году составил 538.100,0 млн. сум.
Таблица 3. Производство некоторых
Кибрайского района в 2012-2013 году.
товаров
промышленными
Виды товаров
2012год
2013год
Электро энергия, млн,кв/час
7 202,2
7460,0
Водка,тысячи галлонов
Железо-бетонные изделия,тысячи тонн
6191,0
30107
6320,6
24565
предприятиями
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
Строительные предприятия района в 2013 году осуществили строительно-монтажных
работ на сумму 195882,5 млн. сум.
1.3.2. Сельское хозяйство
Валовой продукт сельского хозяйства в 2013 году составил 319838,8 млн. сум, в том числе
продукты земледелия 164150,8 млн. сум и продукты скотоводства 155688,0 млн. сум. Среди
выращиваемых земледельческих культур: колосистое зерно, картофель, бахчевые
культуры, овощи, фрукты, и хлопок. В собственности сельских предприятий, фермеров и
местных хозяйств имеется 38.900 голов скота: коров, баранов, коз, лошадей, птиц.
Работают 787 пчеловодческих и 10 рыбоводческих хозяйств, и имеется 2296 теплиц. В
собственности хозяйств и фермеров есть 1417 единиц техники: в том числе 841 тракторов,
15 зерно собирательных комбайнов, и 1753 грузовых машин.
1.3.3. Торговля
15
Объем розничной торговли в 2013 году составил 201.633,3 млн. сум. (возрос с 60.954 млн.
сум в 2008 году, в текущих ценах).
Диаграмма 10. Объем розничной торговли в Кибрайском районе, в 2008-2013 годах (в
текущих ценах, в миллионах сум).
250000
201633.3
200000
164088.8
142866.9
150000
100000
108146.6
91455.3
60954
50000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
1.3.4. Услуги
В секторе услуг доминируют торговля и услуги питания (23,2% от общего объема услуг,
предоставленных в 2013 году) и транспортные услуги (23,9%).
Также в Кибрайском районе функционируют автозаправочные станции, парикмахерские,
рынки, ремонт обуви, предприятия по ремонту автомобилей и бытовой техники,
нотариусы и адвокаты.
1.3.5. Туризм
В Кибрайском районе функционируют 1 гостиница, 1 дом отдыха, 4 санатория, 5 мест
краткосрочного проживания, и 4 организации отдыха не относящиеся к другим
перечисленным типам.
Динамика количества организаций и мест проживания и отдыха в 2009-2013 годах
выявляет значительное увеличение количества мест в других организациях проживания и
отдыха (с 142 мест в 2009 году до 294 мест в 2013 году). По остальным категориям мест
проживания и отдыха изменения незначительны.
16
Таблица 4. Динамика количества организаций и мест проживания и отдыха в Кибрайском
районе в 2013 году, в сравнении с 2009 годом.
2009 г.
2013 г.
Количество
организаций
проживания
Количество
Количество
мест
и отдыха,
единиц
Всего по Кибрайскому району
организаций
проживания и
отдыха,
Количество
мест
единиц
15
1814
15
1792
1
54
1
54
краткосрочного проживания
4
142
5
294
Дома и базы отдыха
1
250
1
250
Другие виды организаций отдыха
3
659
4
534
Санатории для взрослых
5
684
4
660
Санаторий-профилакторий
1
25
-
-
В том числе:
Гостиници
Другие организации
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
1.3.6. Занятость населения
В 2013 году в Кибрайском районе насчитывалось 2.500 безработных, из них 200
официально зарегистрированных.
Из общего числа экономически занятого населения (в 2013 году – 92,3 тыс. человек),
наиболее весомые позиции занимали следующие сектора: промышленность (10,3 тыс.
человек), государственное образование (7,5 тыс. человек), сельское хозяйство (6,9 тыс.
человек), здравоохранение, социальное обеспечение и физкультура (6,8 тыс. человек.),
торговля, снабжение общепита и подготовительные учреждения (6,5 тыс. человек), и
строительство (4,4 тыс. человек).
В 2008-2013 годах количество экономически занятого населения в районе увеличилось с
72,8 тыс. до 93,6 тыс. человек. Значительное увеличение количества занятых (в 2 и более
раз) наблюдается практически во всех секторах (за исключением промышленности,
народного образования, «других» сфер и областей). В области промышленности и
образования рост был умеренным (соответственно с7,3 тыс. и 5,6 тыс. до 10,6 тыс. и 7,5
тыс. человек).
17
Таблица 5. Занятость населения в Кибрайском районе в 2008 и 2013 году (в тысячах
человек).
Отрасль
Единица
измерения
тыс..чел.
2008 год
96,1
2013
год
93,6
В области сельского хозяйства
тыс..чел.
3,4
6,9
В области промышленности
тыс..чел.
7,3
10,6
В области строительства
тыс..чел.
1,3
4,4
В области транспорта
тыс..чел.
0,9
3,0
В области связи
тыс..чел.
0,1
0,4
В области торговли, общественного питания, материального
обеспечения, заготовительных контор
тыс..чел.
1,5
6,5
В области жилищного коммунального хозяйства, бытовых услуг
тыс..чел.
1,4
2,9
3,2
6,8
тыс..чел.
5,6
7,5
В области культуры и искусства
тыс..чел.
0,1
0,2
В области страхования, финансов и в пенсионныхотделах
тыс..чел.
0,2
0,4
В органах управления
тыс..чел.
0,5
1,5
В другихсферах и отраслях
тыс..чел.
70,3
42,5
Итого
В том числе:
В области здравоохранения, физической культуры и
социальногообеспечения
В области народногообразования
тыс..чел.
Источник: Согласно данным хокимията Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.
1.3.7. Высокие технологии
В Кибрайском районе функционируют 4 научно-исследовательских института: Институт
хлопкового семеноводства и селекции, Научно-исследовательский институт по защите
растений, Научно-исследовательский институт генетики, и Научно-исследовательский
институт по растениеводству.
1.4. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
1.4.1. Транспорт и коммуникации
Общая протяженность автомобильных дорог Кибрайского района составляет 223 км., в
том числе 2 км. магистрали международного значения, 84 км. дороги республиканского
значения, 116 км. дорог местного назначения и 21 км. местных хозяйственных дорог.
По территории Кибрайского района проходит железнодорожная ветвьТашкент-Хужакент
(длина 33 км.) и имеются 2 железнодорожные остановки.
В районе работает 28 предприятий, оказывающих транспортные услуги, из которых 17
занимаются перевозом пассажиров и 1 перевозом грузов.
18
В 2008-2013 годах показатели транспортной инфраструктуры Кибрайского района
менялись незначительно.
1.4.2. Инженерное обеспечение
В Кибрайском районе есть 471 км. трубопроводов питьевой воды (из них 311,4 км. в
сельской местности) и 1102,1 км. трубопроводов для подачи естественного газа (из них
954,2 км. в сельской местности). Линии электропередачи составляют 1078,41 км. (863,52
км. в сельской местности).
В 2008-2013 годах показатели инженерного обеспечения Кибрайского района менялись
незначительно.
19
2. АНАЛИЗ ПРЕИМУЩЕСТВ, НЕДОСТАТКОВ, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И РИСКОВ
Осуществленный анализ тенденций социально-экономического развития района позволяет выделить факторы, влияющие на выбор
стратегических целей и задач.
Преимущества
-
Недостатки
Географическая близость Кибрайского района к одному из
-
стабильность
экспортных
показателей.
центров экономического роста в Республике Узбекистан –
Ежегодное колебание объемов экспорта продовольственных
городу Ташкент. Географическая близость и хорошая
товаров и услуг до 300% указывает на нестабильность рынков
транспортная инфраструктура, связывающая Кибрайский
сбыта.
район с таким центром развития, как Ташкент, дает
позитивный
толчок
для
развития
района:
в
-
случае
-
и
реализации
товаров
и
указывает
на
Высокий уровень централизации в принятии решений об
бы распоряжаться согласно своим собственным решениям.
рассчитанных на масштабный рынок Ташкента.
сельскохозяйственной продукции, также в области развития
Ташкент,
не имеет собственного автономного бюджета, которым могла
услуг,
Потенциал в области производства промышленной и
городу
экономическом развитии района. Районная администрация
близкий рынок сбыта; появляются обширные возможности
производства
к
недостаточность инфраструктуры.
методов в производство, переработку и продажу продуктов
для
района
неустойчивость экономических перспектив у населения и
обеспечение кадрами; в случае внедрения инновационных
сельского хозяйства, имеется обширный и географически
Негативный ежегодный миграционный сальдо, несмотря на
близость
наращивания производственных мощностей, улучшается
-
Недостаточная
-
Недостаточный уровень знаний среди предпринимателей об
инновациях и недостаточные возможности их внедрения.
сектора услуг. Наличие местных и международных рынков
-
сбыта.
-
Наличие
молодой
рабочей
тенденции
и
силы,
позитивные
возможность
на некоторое замедление прироста населения, в ближайшей
перспективе
прирост
останется
позитивным.
На
демографические тенденции также повлияет строительство
многоэтажных домов и дачных участков, в связи, с чем
увеличится приток населения из Ташкента из других частей
страны.
Наличие популярных санаториев / баз отдыха и спроса
среди отдыхающих на их услуги, наличие природных
ресурсов для туризма и отдыха.
Наличие участка государственной границы с Республикой
Казахстан создает возможности для развития приграничной
торговли и развития услуг для транзита пассажиров и грузов.
-
Спрос на недвижимость (жилые дома и дачные участки)
создает
для
предпосылки
для
развития
Республики
и
развития
необходимостью
соответствующую экологическую среду.
привлечь
квалифицированную рабочую силу из Ташкента. Несмотря
-
возможности
крупной
промышленности, в связи с близостью района к столице
демографические
-
Ограниченные
инженерной
инфраструктуры в городе Кибрай и прилегающих к нему
21
поддерживать
территориях.
-
Инновационный потенциал в области сельского хозяйства.
Наличие
крупных
Республиканских
исследовательских
институтов. Благоприятные возможности для развития
цветоводства, пчеловодства, рыболовства.
-
Качественная система образования и здравоохранения,
соответствующая общереспубликанским стандартам.
-
Наличие схем кредитования малого и среднего бизнеса через
районные филиалы банков.
-
В районе имеются пустующие промышленные зоны,
которые
можно
использовать
для
развития
производственной деятельности.
Возможности
-
Риски
В Кибрайском районе есть потенциал для увеличения
экспорта
продовольствия
экспортерами
района.
и
Анализ
услуг
предприятиями-
статистических
данных
-
Высокий уровень централизации в принятии решений о
местном развитии, отсутствие собственного, автономного
бюджета, который районная администрация могла бы
показывает увеличение количества предприятий-экспортеров
использовать
с 22 в 2012 году до 32 в 2013 году, рост объемов экспорта
снижает возможности принятия оперативных решений
услуг с 2490,8 тыс. долларов США в 2012 году до 3798 тыс.
хокимиятом районного уровня и может воздействовать на
22
согласно
своим
собственным
решениям,
долларов США в 2013 году, рост объемов экспорта услуг с
гибкость в принятии решений, нужных для местного
4185,2 тыс. долларов США в 2012 году до 12613,4 тыс.
развития и для исполнения данной стратегии.
долларов США в 2013 году. Успешные результаты работы
-
предприятий-экспортеров района, близость Кибрайского
регулирования внешнеэкономической деятельности могут
района к городу Ташкент и процессы перемещения
ограничить возможности предприятий (в особенности
производства из столицы в пригороды позволяют надеяться
на
дальнейшее
увеличение
количества
малого и среднего бизнеса) для модернизации оборудования,
предприятий-
увеличения экспорта.
экспортеров в районе и улучшение их результатов.
-
В Кибрайском районе есть потенциал для развития сектора
эффективной их работы необходим постоянный доступ к
Кибрайского района и города Ташкент. В связи с этими
ликвидности и к кредитам.
процессами, перемещением из Ташкента в Кибрайский
некоторых
предприятий,
покупкой
жилья,
-
района,
а
также
спрос
ограниченность
работающего
в
специализации
Кибрайской
районной
мониторинга данной стратегии.
на
предоставляемые в районе услуги.
-
и
администрации, может повлиять на качество исполнения и
городов и районов страны, увеличится покупательная
жителей
Малочисленность
персонала,
построенного в Кибрайском районе жителями других
способность
Правила и практика работа кредитных организаций (банков)
могут ограничить эффективность работы предприятий. Для
услуг для населения в связи с постепенной интеграцией части
район
Правила приобретения и продажи иностранной валюты,
-
В Кибрайском районе есть потенциал для поощрения
инноваций в сельском хозяйстве. Географическая близость
района к городу Ташкент создает хорошие условия для
реализации сельскохозяйственной продукции в столице
23
Экономические трудности и девальвация национальной
валюты в Российской Федерации, возможные негативные
последствия этих трудностей для экономики Республики
Казахстан
могут
негативно
повлиять
на
перспективы
экспортирующих предприятий Кибрайского района на
Республики.
Наличие
4-х
ближайшие 3-5 лет. Из-за снижения объема денежных
Республиканского
переводов жителям района из Российской Федерации, может
значения создает условия для поощрения сотрудничества
снизиться покупательная способность жителей, спрос на
между
товары и услуги.
сельскохозяйственных
научными
хозяйствами,
в
Кибрайском
институтов
организациями
предприятиями
и
районе
фермерскими
по
переработке
-
сельскохозяйственной продукции.
-
-
В течении ближайших 10 лет, возможны тенденции
перемещения экологически не чистых производств в
В Кибрайском районе есть потенциал в области развития баз
Кибрайский район из города Ташкент. Строительство жилых
отдыха и экологического туризма.Об этом свидетельствует
домов и дач может негативно повлиять на окружающую
стабильный спрос на предоставляемые в районе услуги
среду, снизить площадь земли, пригодной для земельного
проживания, красивая природа.
хозяйства, негативно повлиять на природные ресурсы.
В Кибрайском районе есть потенциал для улучшения общей
-
Приток квалифицированных специалистов из Кибрайского
привлекательности и условий жизни города Кибрай, путем
района в город Ташкент может снизить возможности для
улучшения
внедрения инноваций в производство и земельное хозяйство.
общественной
инфраструктуры,
реновации
зданий, дальнейшего улучшения качества образования и
здравоохранения.
24
3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ КИБРАЙСКОГО РАЙОНА
Кибрайский район – район, обладающий привлекательными для жизни, отдыха и
предпринимательства условиями, поощряющий инновации в производстве и сельском
хозяйстве, активно и инновативно исполняющий стратегические установки Президента и
Правительства Республики Узбекистан в области местного социально-экономического
развития.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Приоритет 1. Увеличение объемов экспорта, замещение импорта, создание новых
рабочих мест.
•
Цель 1.1. Развивать туризм, отдых и сектор услуг.
Задача 1.1.1. Улучшить привлекательность Кибрайского района для туризма
и отдыха через подготовку и распространение информационных материалов
о возможностях туризма, рекламу.
Задача
1.1.2.Улучшить
и
обновить
городскую
туристическую
инфраструктуру.
•
Цель 1.2. Развивать малое и среднее предпринимательство.
Задача 1.2.1.Улучшить условия и объемы кредитования малого и среднего
бизнеса.
Задача 1.2.2. Улучшить информированность жителей и начинающих
предпринимателей о возможностях учреждения и ведения бизнеса.
•
Цель 1.3. Поощрять инновации в сельском хозяйстве, в т.ч. при переработке
сельскохозяйственной продукции.
Задача
1.3.1.Улучшить
информированность
и
знания
жителей
и
предпринимателей, занимающихся сельским хозяйством, о возможностях
внедрения инноваций в сельском хозяйстве.
Задача 1.3.2.Создать условия для кредитования и государственной помощи
внедрению инноваций в сельском хозяйстве.
Задача
1.3.3.
Улучшить
сотрудничество
между
крупными
НИИ,
работающими в области сельского хозяйства, и предпринимателями.
Приоритет 2. Улучшить привлекательность территории для бизнеса и жизни.
•
Цель 2.1. Развивать городскую инфраструктуру.
Задача 2.1.1.Улучшить качество городской инфраструктуры.
Задача 2.1.2. Осуществить реновацию государственных и многоквартирных
зданий, в особенности в центральных частях города Кибрай.
•
Цель 2.2. Создать условия для развития экологически чистого производства и
охраны окружающей среды.
Задача
2.2.1.
Содействовать
перемещению
экологически
чистого
производства из города Ташкент, в соответствии с природоохранными
стандартами.
Задача 2.2.2. Создать зоны, зарезервированные для сельского хозяйства,
парков, отдыха.
•
Цель 2.3. Развивать культурные и развлекательные мероприятия.
Задача
2.3.1.Увеличить
количество
культурных
мероприятий для жителей Кибрайского района.
26
и
развлекательных
4. ПЛАН МЕР
Перечень мер по реализации целей и задач стратегии ежегодно утвердит Хоким района, в
соответствии с приложенной формой и после консультаций с населением:
Приоритеты, цели и задачи
Примерный
(возможный)
перечень мер
Сроки
исполнения /
исполнитель.
Приоритет 1. Увеличение объемов экспорта, замещение импорта, создание новых
рабочих мест.
Цель 1.1. Развивать туризм, отдых и сектор услуг.
Задача
1.1.1.
Улучшить
привлекательность
Кибрайского района для туризма и отдыха через
подготовку и распространение информационных
материалов о возможностях туризма, рекламу.
Задача 1.1.2.Улучшить и обновить городскую
туристическую инфраструктуру.
Цель
1.2.
Развивать
малое
и
среднее
условия
и
объемы
предпринимательство.
Задача
1.2.1.Улучшить
кредитования малого и среднего бизнеса.
Задача
1.2.2.
Улучшить
информированность
жителей и начинающих предпринимателей о
возможностях учреждения и ведения бизнеса.
Цель 1.3. Поощрять инновации в сельском
хозяйстве,
в
т.ч.
при
переработке
сельскохозяйственной продукции.
Задача 1.3.1.Улучшить информированность и
знания
жителей
занимающихся
и
сельским
предпринимателей,
хозяйством,
27
о
возможностях внедрения инноваций в сельском
хозяйстве.
Задача 1.3.2.Создать условия для кредитования и
государственной помощи внедрению инноваций
в сельском хозяйстве.
Задача 1.3.3. Улучшить сотрудничество между
крупными
НИИ,
работающими
в
области
сельского хозяйства, и предпринимателями.
Приоритет 2. Улучшить привлекательность территории для бизнеса и жизни.
Цель 2.1. Развивать городскую инфраструктуру.
Задача
2.1.1.Улучшить
качество
городской
инфраструктуры.
Задача
2.1.2.
Осуществить
реновацию
государственных и многоквартирных зданий, в
особенности
в
центральных
частях
города
Кибрай.
Цель
2.2.
Создать
условия
для
развития
экологически чистого производства и охраны
окружающей среды.
Задача
2.2.1.
Содействовать
перемещению
экологически чистого производства из города
Ташкент, в соответствии с природоохранными
стандартами.
Цель 2.3. Развивать культурные и развлекательные
мероприятия.
Задача 2.3.1. Увеличить количество культурных и
развлекательных
мероприятий
для
жителей
Кибрайского района.
28
5. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ
Мониторинг и оценка данной стратегии осуществляется хокимиятом Кибрайского
района.
Мониторинг исполнения целей и задач стратегии осуществляется путем подготовки
ежегодного отчета о достижении целей и задач стратегии, и исполнении ежегодного
плана мер по исполнению стратегии.
Общая независимая оценка промежуточных результатов исполнения целей и задач
стратегии осуществляется один раз в 3 года с помощью ПРООН, и других донорских
организаций.
Окончательная независимая оценка исполнения целей и задач стратегии осуществляется
один раз (в 2025 году), после окончания исполнения стратегии.
29
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа