close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...коллегии Управления итоги 2014

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Белгородской области
КОЛЛЕГИЯ
26 февраля 2015 года
№1
Об итогах работы Управления Роспотребнадзора по Белгородской
области в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015 год.
Коллегия Управления Роспотребнадзора по Белгородской (далее –
Управления) области отмечает, что деятельность Управления в 2014 году
осуществлялась в соответствии с целями и задачами основных направлений
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, майских указов Президента Российской Федерации,
основополагающих документов Правительства Российской Федерации,
Роспотребнадзора по стабилизации санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе исполнения плана мероприятий по реализации указов
Президента Российской Федерации в основном достигнуты запланированные
значения показателей.
По итогам 2014 года область сохраняет статус региона с низкой
распространенностью инфекционных болезней, относительно 2013 года
уровень инфекционной заболеваемости снизился на 6%, снижение
(стабилизация) регистрируется по 29 нозологическим формам.
В 2014 году отмечалась умеренная интенсивность эпидемического
процесса гриппа, что в значительной мере обусловлено высоким охватом
населения профилактическими прививками (привито 27% жителей
области) и применением комплекса ограничительных мер.
На каждой административной территории области, во всех
календарных
возрастах
достигнуты
регламентируемые
уровни
привитости населения против инфекций, управляемых средствами
вакцинопрофилактики (95% и выше).
2
В 2014 году отмечено снижение заболеваемости острыми
кишечными инфекциями, доля вспышечной заболеваемости в сравнении с
предыдущим годом снизилась в 4,5 раза.
Вместе с тем, на фоне осложнения эпидситуации в Российской
Федерации в области обострилась ситуация по заболеваемости корью: по
итогам 2014 года показатель заболеваемости превысил индикативный в
2,6 раза. Недостаточная организационная работа Управления по
формированию приверженности к вакцинации среди населения,
относящегося к различным религиозным конфессиям, послужила одной из
причин возникновения очага заболеваний в 37 случаев среди баптистов при
завозе кори из Курской области.
В целях недопущения дальнейшего распространения кори, был
организован и проведен ряд дополнительных мероприятий, привито 1885
жителей области и трудовых мигрантов, а также 6120 лиц, прибывших на
территорию области в поисках убежища.
Белгородская область продолжает оставаться в числе территорий
РФ с низким уровнем совокупного распространения ВИЧ-инфекции.
Вместе с тем, в 2014 году в сравнении с предыдущим годом
заболеваемость выросла в 1,5 раза, зарегистрировано 316 случаев ВИЧинфекции. Рост произошел, в основном, за счет выявления случаев среди
обследованных иностранных граждан и лиц без гражданства, удельный вес
которых среди впервые выявленной ВИЧ - инфекции возрос до 40% против
26% в 2013г.
Кроме того, в 2014 году ухудшилась санитарно-эпидемиологическая
обстановка по заболеваемости природно-очаговыми инфекциями. Так, в 7 раз
увеличилась по сравнению с 2013 годом заболеваемость ГЛПС, в 1,2 раза –
заболеваемость клещевым боррелиозом. Подъему заболеваемости, наряду с
другими причинами, способствовало ослабление контроля за проведением
профилактических дератизационных и дезинсекционных мероприятий на
ряде территорий области.
В связи с новыми рисками, связанными с распространением
лихорадки Эбола в странах Западной Африки, а также сактивизацией
миграционных процессов, являющейся следствием гуманитарного кризиса на
Украине, был усилен санитарно-карантинный контроль.
В отчетном году в 2 раза возросло количество пассажиров
международных воздушных рейсов, опрошенных на наличие признаков
инфекционных заболеваний, в 6 раз увеличился объем досмотренных грузов.
При осуществлении санитарно-карантинного контроля выявлено 6 лиц с
признаками инфекционных заболеваний, запрещен ввоз на территорию РФ
61 партии грузов общим объемом 311,143 т.
Результаты экспертной оценки сырной и сыроподобной продукции
явились основанием для запрета ввоза через пункты пропуска Белгородской
области 185 т указанной продукции, а также принятия решений
3
Руководителем Роспотребнадзора о запрете, в последующем, ввоза на
территорию РФ соответствующих товарных позиций.
Актуализирован Комплексный план по санитарной охране территории
применительно к болезни, вызванной вирусом Эбола. Организовано
межведомственное
взаимодействие
с
органами
здравоохранения,
пограничного контроля, миграционной службой, ВУЗами по мониторингу за
студентами и другими лицами, прибывающими из Африканского региона.
В целях контроля условий размещения беженцев выполнено 139
санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследовано 187 проб питьевой
воды и 167 проб готовых блюд. Совместно с органами здравоохранения
области организованы незамедлительные медицинские осмотры 14129
граждан Украины, прибывших на территорию области в поисках
убежища, проведены мероприятия по иммунизации более 10 тысяч лиц
против кори и других инфекций, включенных в Национальный календарь
профилактических прививок Российской Федерации.
В 2014 году Роспотребнадзором по материалам Управления принято
50 Решений о нежелательности пребывания на территории Российской
Федерации иностранных граждан с инфекционными заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих. В отношении 44
иностранных граждан с диагнозом туберкулез и сифилис приняты решения о
целесообразности и возможности оказания им медицинской помощи на
территории области.
По сравнению с 2013 г., в 2014 году отмечается стабилизация и
некоторое улучшение основных показателей, характеризующих санитарную
обстановку в области. Удельный вес объектов III группы по санитарноэпидемиологическому благополучию снизился с 7,4% в 2013 году до 7,2% в
2014 году, детских и подростковых учреждений - с 1,6 % до 1,3 %, объектов
коммунально-бытового назначения - с 8,0 % до 7,8%, промышленности - с
18,8% до 17,9%, предприятий общественного питания и торговли с 6,4% до
5,8% соответственно.
Управлением продолжен постоянный мониторинг за ходом летней
оздоровительной компании. По итогам летней оздоровительной кампании
2014 года удельный вес детей, получивших выраженный оздоровительный
эффект, увеличился с 91,3% в 2013 году до 91,7%.
Реализация комплекса мер, направленного на совершенствование
системы обеспечения полноценным питанием школьников, позволила
увеличить охват учащихся начальных классов горячим питанием с 91,9% в
2012 г. до 100% в 2014 г., а охват детей бесплатными завтраками с
включением в рацион молочной продукции довести до 99,8%.
В рамках полномочий, определенных Федеральным законом № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении», направлено более 100 уведомлений о
неудовлетворительном качестве питьевой воды систем водоснабжения, по
результатам рассмотрения которых разработано 12 инвестиционных
программ развития водоснабжения и водоотведения.
4
В результате мер, принятых в 2014 г., удельный вес
неудовлетворительных проб воды систем централизованного водоснабжения
по микробиологическим показателям снизился, по сравнению с 2013 г., с
3,3% до 2,4%, а по санитарно-химическим показателям – с 24,8% до 21,1%.
Удельный вес водозаборов, не соответствующих требованиям санитарных
правил, сократился по сравнению с 2013 годом с 18,8% до 17,2%. Вместе с
тем, удельный вес сельского населения, обеспеченного водой, отвечающей
требованиями безопасности, снизился с 69,5% в 2013 году до 67,8% в 2014
году.
Продолжена работа по проектированию и установлению санитарнозащитных зон предприятий и объектов (СЗЗ). В 2014 году число объектов,
имеющих проекты СЗЗ, увеличилось в сравнении с предыдущим годом на
627 и составило 2806, утверждённые границы СЗЗ имеют 47 объектов.
Реализация проектных решений в 2014 году позволила исключить более 700
жителей области из числа подверженных негативному влиянию
производственной и иной хозяйственной деятельности и снизить
численность населения, проживающего в границах СЗЗ промышленных
предприятий и иных объектов, с 3,2% до 3,1%.
В 2014 году в области зарегистрировано 43 лица с впервые
установленным профессиональным заболеванием, 98,8% из них выявлено
при проведении периодических медицинских осмотров, уровень
профессиональной заболеваемости составил 0,86 на 10000 работающих (2013
год – 0,84). Высокая инвалидизация среди профессиональных больных
свидетельствует о поздней выявляемости профессиональной заболеваемости.
В целях обеспечения выполнения Указа Президента РФ № 560,
организовано проведение 262 внеплановых проверок, в ходе которых
выявлено 302 партии пищевых продуктов общим объемом 3624 кг и
пресечена реализация 20 партий запрещенной к ввозу сельскохозяйственной
продукции стран Европейского союза объемом 679 кг. По результатам
проверок составлено 193 протокола об административных правонарушениях,
вынесены штрафные санкции на общую сумму 1028 тыс. рублей.
В 2014 г. контроль за выполнением требований технических
регламентов Таможенного союза осуществлялся при проведении 901
проверки, в ходе которых проведено исследование 908 проб реализуемой
продукции, выдано 32 предписания о приостановлении реализации,
составлено 183 протокола об административном правонарушении, вынесены
решения о наложении 157 штрафов на сумму 1775 тыс. руб.
В период с 2009 г. по 2014 г. в Управлении зарегистрировано 3459
уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, в
том числе: в 2009 г. – 160, в 2010 г. – 742, а в 2011 – 2014 гг. в среднем - 850
уведомлений в год.
За 2014 г. Управлением выдано 2030 (2013 г.- 2175) санитарноэпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии): видов
деятельности - 923 (2013 г.-1033), проектной документации - 1107 (2013 г.-
5
1082). Оформлено 19 свидетельств о государственной регистрации
продукции (в 2013 г.- 49), выдана 21 лицензии на деятельность, связанную с
возбудителями инфекционных заболеваний, и деятельность в области
использования источников ионизирующего излучения(в 2013 г. - 5);
переоформлено 24 лицензии по указанным выше видам деятельности (в 2013
г. - 18).
При реализации полномочий в сфере надзора по разделу «защита прав
потребителей», Управлением в 2014 г. основное внимание было
сосредоточено на совершенствовании судебной защиты потребителей и
расширении практики подачи исковых заявлений в их защиту. В этих целях,
Управлением подготовлено 253 заключения, 96,4% которых удовлетворены
судами, подано 70 исков, в том числе: 48 - в защиту неопределенного круга
лиц, 10 - в защиту конкретного потребителя, удельный вес удовлетворенных
исков составил 98,5%.Вместе с тем, территориальными отделами в
Алексеевском, Валуйском, Яковлевском районах не приняты меры по
организации подачи исков в защиту конкретного потребителя и применению
предоставленных полномочий при выявлении фактов неоднократного
(грубого) нарушения прав потребителей.
Количество обращений, поступивших в Управление, возросло на 8,6%,
с 3066 в 2013 г., до 3330 в 2014 г. При рассмотрении обращений,
поступивших в 2013 г. и в 2014 г., направлено по подведомственности: 12,9%
и 13,9% обращений; дано разъяснений по 63,3% и 59,9% обращений;
признаны основанием для проведения надзорных мероприятий – 12,7% и
12,4% обращений соответственно. По всем фактам, выявленным при
рассмотрении обращений, были приняты необходимые меры.
За 2014 год должностными лицами Управления составлено 3213
протоколов об административных правонарушениях по 57 статьям КоАП РФ,
при этом 19 % протоколов приходится на долю юридических лиц. Расширена
практика применения статей, устанавливающих административную
ответственность за нарушения требований технических регламентов, число
штрафов возросло более чем в 3 раза, с 72 в 2013 году до 250 в 2014 году. За
нарушение законодательства об охране здоровья граждан от воздействия
табачного дыма в отчетном году применено 115 штрафных санкций на сумму
827 тыс. 600 руб.
Вместе с тем, из 91 состава административных правонарушений,
предусмотренных КоАП РФ, Управление при реализации предоставленных
полномочий использовало только 57 (или 63%) составов, в том числе 7 из 9
составов по охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма.
Удельный вес отмененных постановлений Управления о назначении
наказаний из числа обжалованных составил 40% (14 из 35 постановлений).
Наименее эффективная деятельность по указанным направлениям отмечена в
территориальных отделах в Валуйском, Губкинском, Шебекинском и
Яковлевском районах
6
По результатам служебных проверок и заседаний комиссии по
вопросам служебного поведения госслужащих, проведенных в отчетном году
в целях противодействия коррупции,18 служащих были привлечены к
дисциплинарной ответственности, в правоохранительные органы направлено
2 Уведомления служащих Управления, о фактах обращения в целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Заместителям руководителя Управления (Феттер В.В., Оглезнева
Е.Е.), начальникам структурных подразделений Управления (Аверин В.А.,
Балуева Л.А., Багров А.В., Бердинских Н.Н., Катаева Е.В., Красноперов А.С.,
Логвина С.Н., Михеева Н.Н., Пригара А.Н., Рындин Ю.Ф., Салионова Л.В.,
Сучалкин Б.Н., Хетагурова Е.Н., Щибрик Е.В.) исполняющему обязанности
начальника территориального отдела в Алексеевском районе (Харченко А.Г.)
обеспечить:
1.1. реализацию плана Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению Указов
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №596-606 и
достижение индикативных показателей, срок – 31.12.2015 г.;
1.2. выполнение Основных направлений деятельности Управления
Роспотребнадзора по Белгородской области на 2015 год, утвержденных
приказом от 18 ноября 2014 года № 143,срок – 31.12.2015 г.;
1.3.
поддержание
в
постоянной
готовности
внештатных
санэпидформирований и СНЛК к выполнению стоящих задач по
предназначению. Участие в проведении противоэпидемических мероприятий
при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического
характера,срок – 31.12.2015 г.;
1.4. реализацию комплекса мер по сохранению санитарноэпидемиологического благополучия населения в местах временного
размещения граждан, вынужденно покинувших Украину, мониторинг за
ходом иммунизации данной категории лиц, срок – 31.12.2015 г.;
2. Начальникам структурных подразделений Управления (Аверин В.А.,
Багров А.В. Катаева Е.В., Красноперов А.С., Рындин Ю.Ф., Сучалкин Б.Н.,
Щибрик Е.В.), исполняющему обязанности начальника территориального
отдела в Алексеевском районе (Харченко А.Г.) обеспечить:
2.1. контроль за заболеваемостью населения инфекционными и
паразитарными болезнями и циркуляцией возбудителей инфекционных
заболеваний, срок – 31.12.2015 г.;
2.2. дальнейшую реализацию комплекса мер по профилактике кори,
включающего проверки достоверности формируемой медицинскими
организациями отчетности о проведенной иммунизации, выборочные
исследования напряженности иммунитета к коревой инфекции у ранее
привитых групп населения, а также постоянный контроль за ходом
7
иммунизации мигрантов и лиц, отказывающихся от прививок по
философским и религиозным убеждениям, срок – 31.12.15 г.
2.3. осуществление действенного контроля за полнотой и кратностью
проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий в объемах,
необходимых для сохранения эпизоотологического и эпидемиологического
благополучия территории области, срок – 31.12.2015 г.;
2.4. контроль за полнотой и качеством тестирования на ВИЧ-инфекцию
уязвимых групп населения, своевременной постановкой на диспансерный
учет и проведением полного лабораторного обследования на ВИЧ
беременных, реализацией мероприятий по предупреждению ВИЧинфицирования при оказании медицинской помощи, срок - 31.12.2015 г.
3. Начальнику отдела эпидемиологического надзора Управления
Щибрик Е.В., начальнику территориального отдела в Яковлевском районе
Сучалкину Б.Н. оценить результативность выполнения комплексных планов
профилактики ГЛПС на территории Борисовского, Грайворонского,
Ивнянского, Краснояружского, Ракитянского районов и разработать
дополнительные меры по стабилизации показателей заболеваемости ГЛПС,
срок – 01.04.2015 г.
4. Начальнику отдела эпидемиологического надзора Управления
Щибрик Е.В. обеспечить:
4.1. анализ эффективности проводимых в территориях области
мероприятий по предупреждению распространения кори, ГЛПС, ВИЧинфекции и актуализицию данных вопросов перед органами власти, срок –
до 01.07.2015 г.
4.2. разработку совместно с Центром по СПИД медиа-плана
информирования населения области о доступных мерах профилактики ВИЧ –
инфекции, срок - 01.04.2014 г.;
5. Заместителю руководителя Управления Оглезневой Е.Е., начальникам
структурных подразделений (Михеева Н.Н., Рындин Ю.Ф., Сучалкин Б.Н.)
обеспечить усиление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу РФ при въезде транспортных средств,
прибытии лиц, ввозе грузов (товаров)во взаимодействии с территориальными
органами пограничного и таможенного контроля, миграционной службы.
6. Начальникам структурных подразделений Управления (Аверин
В.А., Багров А.В. Катаева Е.В., Красноперов А.С., Рындин Ю.Ф., Салионова
Л.В.,
Сучалкин
Б.Н.),
исполняющему
обязанности
начальника
территориального отдела в Алексеевском районе (Харченко А.Г.) обеспечить:
6.1. принятие управленческих решений, направленных на усиление
координирующей
роли
службы
по
организации
качественного
водоснабжения населения, созданию безопасных условий обучения и
воспитания детского населения, срок – 31.12.2015 г.;
6.2.реализацию положений Федерального закона №416-ФЗ «О
водоснабжении и водоотведении» и Плана мероприятий по реализации
8
Водной стратегии на период до 2020 года, в части компетенции и
полномочий Управления, срок – 31.12.2015 г.;
6.3. усиление контроля за проведением мероприятий по установлению
СЗЗ промышленных предприятий и иных объектов и взаимодействие с
органами власти по вопросам обеспечения регламентированного режима
землепользования и хозяйственной деятельности в границах СЗЗ и ЗСО, срок
– 31.12.2015 г.;
6.4. проведение системной работы с медицинскими организациями по
раннему выявлению профессиональных заболеваний, направлению
работников, находящихся длительное время под воздействием опасных и
вредных факторов рабочей среды, в Центр профпатологии Белгородской
области, срок – 31.12.2015 г.;
6.5. эффективный государственный контроль за соблюдением
требований Технических регламентов и формирование устойчивой практики
рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере
технического регулирования, проведение исследований продукции при
оценке ее соответствия Техническим регламентам с использованием в
полной мере области аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Белгородской области»,срок – 31.12.2015 г.;
7.Начальнику отдела защиты прав потребителей Управления
(Хетагурова Е.Н.)обеспечить расширение практики подачи исков в защиту
потребителей и применения мер по ликвидации и прекращению деятельности
юридических лиц и индивидуального предпринимателя в случаях
неоднократного (грубого) нарушения прав потребителей, срок 31.12.2015.
8.Начальнику отдела юридического обеспечения деятельности
Управления (Пригара А.Н.):
8.1.обеспечить
расширение
правоприменительной
практики
применения полномочий, предусмотренных КоАП РФ, в том числе в области
охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий
потребления табака, срок 31.12.2015;
8.2. обеспечить постоянное оказание правовой помощи специалистам
Управления при проведении контрольно-надзорных мероприятий, при
квалификации выявляемых нарушений и возбуждении дел об
административных правонарушениях, включая отработку методов
взаимодействия с правоохранительными органами (суд, органы прокуратуры,
службы судебных приставов),срок 31.12.2015.
9. Руководителям Управления (Поляков А.Д.) и ФБУЗ «Центр гигиены
и эпидемиологии в Белгородской области» (Пивень В.И.) обеспечить
выполнение мероприятий, направленных на повышение эффективности
противодействия коррупции, срок – 31.12.2015 г.
10.Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в
Белгородской области» (Пивень В.И.) обеспечить:
9
10.1. выполнения количественных и качественных показателей
государственного задания на 2015 год по обеспечению деятельности
Управления;
10.2. мониторинг индикативных показателей и финансовых затрат на
их достижение при реализации государственного задания;
10.3. прохождение процедуры аккредитации Центра и филиалов в
качестве органа инспекции;
10.4. завершение
процедуры
аккредитации
Испытательного
лабораторного центра в связи с расширением ее области по Техническим
регламентам Таможенного союза и актуализацией ряда документов,
регламентирующих проведение исследований;
10.5. функционирование и совершенствование управления системы
качества в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009
«Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных
лабораторий»;
10.6. повышение степени участия консультационных пунктов в
развитии системы информирования и повышения правовой грамотности
населения;
10.7.
обеспечение
реализации
Программы
поэтапного
совершенствования
системы
оплаты
труда
в
государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг.
Председатель
Секретарь
А.Д. Поляков
Л.В. Салионова
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа