close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
1
Информация
о результатах деятельности Главного управления «Государственная
инспекция по ветеринарии» Тверской области за 2014 год
I часть
Задачи и приоритетные направления деятельности
Государственная ветеринарная служба Тверской области входит в
систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
основными задачами которой являются:
- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных
болезней животных на территории Тверской области;
обеспечение безопасности продуктов
животноводства и
растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении;
- защита населения от болезней общих для человека и животных;
- проведение ветеринарных мероприятий по защите животных при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственного ветеринарного надзора;
- охрана территории области от заноса заразных болезней
животных из других субъектов Российской Федерации.
Исполнительным органом государственной власти Тверской области,
уполномоченным в области ветеринарии, является Главное управление
«Государственная инспекция» Тверской области (далее – Главное
управление), возглавляющее государственную ветеринарную службу
региона.
Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно
и через подведомственные ему государственные учреждения, реализуя
полномочия в области ветеринарии и переданные государственные
полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а
также осуществляя государственный ветеринарный надзор на территории
Тверской области.
II часть
Основные итоги деятельности, а также участие в программах и
проектах, направленных на развитие отрасли,
в том числе федерального уровня
Финансово-экономические показатели
Штатная численность государственной ветеринарной службы Тверской
области в 2014 году осталась на прежнем уровне по сравнению с 2013 годом
и составила 1112 человек.
2
Среднемесячная
заработная плата работников государственной
ветеринарной службы по Тверской области в 2014 году составила 17097,1
рублей, что на 2,6 % больше, чем в 2013 году (16 659,9 рублей).
Выполнение государственного задания за год к плановому значению
составило 104,1 %. План противоэпизоотических мероприятий выполнен в
полном объеме.
На период 2013-2018 годов постановлением Правительства Тверской
области от 18.10.2012 № 627-пп, утверждена государственная программа
Тверской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарносанитарного благополучия на территории Тверской области» на 2013 - 2018
годы. Объем финансирования государственной программы в 2014 году
составит 343857,8 тыс. рублей, в том числе:
а) осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий Тверской области по организации проведения
на территории Тверской области мероприятий по предупреждению и
ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных 5000 тыс. рублей.
б) предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) государственными бюджетными учреждениями ветеринарии
Тверской области в сумме 274982,5 тыс. рублей;
в) предоставление субсидии на иные цели государственным
бюджетным учреждениям ветеринарии Тверской области в сумме 2337,1
тыс. рублей, из них:
материально-техническое
оснащение
проведения
противоэпизоотических мероприятий по африканской чуме свиней
предусмотрено бюджетных ассигнований в сумме 1080,0 тыс. рублей;
укрепление материально-технической базы государственных
бюджетных учреждений в целях реализации противоэпизоотических
мероприятий в сумме 808,7 тыс. рублей;
проведение мероприятий по регулированию численности
безнадзорных животных на территории муниципальных образований
Тверской области в сумме 448,4 тыс. рублей.
г) финансовое обеспечение на проведение работ по обустройству
бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников в сумме 7927,8 тыс.
рублей;
д) финансовое обеспечение деятельности центрального аппарата
Главного управления в сумме 48072,1 тыс. рублей;
е) финансовое обеспечение по разработке и размещению
информационных материалов в средствах массовой информации по
вопросам профилактики бешенства животных и предупреждению
распространения и ликвидации африканской чумы свиней в сумме 100 тыс.
рублей.
3
Исполнение
бюджетных обязательств в 2014 году составило
329872,1 тыс. рублей, или 98,7 % от годовых бюджетных назначений.
В 2014 году государственными бюджетными учреждениями Тверской
области получены доходы от оказания платных услуг в сумме 170 358,8 тыс.
рублей, что на 13 % больше, чем в 2013 году.
Просроченная кредиторская задолженность в 2014 году отсутствует.
В
результате
контрольно-надзорной
деятельности
Главного
управления в 2014 году общий доход в местные бюджеты Тверской области
составил 1384,6 тыс. рублей, что на 11,6% меньше, чем в 2013 году.
Снижение процента выявленных нарушений при проведении проверок
связано с проведением систематической работы по исполнению
ветеринарно-санитарных требований в хозяйствах всех форм собственности.
Вместе с тем, усилен внутренний контроль за работой сотрудников
Главного управления, в результате которого в 2014 году Главным
управлением проведено 23 служебные проверки, привлечено к
дисциплинарной ответственности 34 человека.
За профессионализм и отличные показатели в 2014 году награждено
199 работников Главного управления и подведомственных учреждений, из
них наградой Минсельхоза России 24 человека, благодарность депутата
Государственной Думы Федерального Собрания 4 человека, присвоено
звание Тверской области «Почетный работник сельского хозяйства
Тверской области» 1 человеку, почетная грамота Губернатора Тверской
области 3, благодарность Губернатора Тверской области 21 и почетные
грамоты Главного управления 146 человекам.
Организация ветеринарных мероприятий в 2014 году
С мая 2012 года на территории Тверской области действует
Комплексный план мероприятий по профилактике африканской чумы свиней
(далее – АЧС) на территории Тверской области, который систематически
актуализируется в соответствии с эпизоотической ситуацией в области и с
федеральным планом.
Объем
финансирования
мероприятий
по
предупреждению
распространения и ликвидации АЧС на территории Тверской области в 2013
году составил 1 444 тыс. рублей, в 2014 год - 1 130 тыс. рублей.
Параллельно ведется работа в части нормативного правового
регулирования вопросов недопущения АЧС на территории Тверской
области
Приняты «Правила содержания сельскохозяйственных
(продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских
(фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на
территории
Тверской
области»,
утвержденные
постановлением
Правительства Тверской области от 06.11.2012 № 672-пп (далее – Правила).
В данные Правила внесены изменения в части регистрации животных и
организации специализированных мест убоя животных.
Принят закон Тверской области от 27.06.2013 № 50-ЗО в части
установления административной ответственности за нарушение Правил.
4
Данная мера позволила усилить контроль
за
содержанием
продуктивных животных в личных подсобных и крестьянских фермерских
хозяйствах граждан, поднять уровень биологической защиты данных
хозяйств, создать реестр продуктивных и домашних животных в
подведомственных учреждениях ветеринарии Тверской области, что в свою
очередь привело к более четкому планированию противоэпизоотической
работы.
Кроме того, активно ведется работа по информированию населения:
подготовлен видеоролик по АЧС и организовано 720 просмотров в школьных
учебных заведениях, проведено 1 830 обходов личных подсобных хозяйств и
крестьянских (фермерских) хозяйств, 616 выступлений на сходах граждан,
опубликовано 118 материалов в средствах массовой информации, направлено
419 информационных письма, роздано 1 082 памятки и 5 958 листовок
владельцам животных.
В информировании населения задействованы все частнопрактикующие
врачи и работники частных ветеринарных аптек тверского региона.
Организовано функционирование на постоянной основе телефона
горячей линии для приема информации от населения о фактах возникновения
заболевания и гибели диких кабанов.
Не смотря на то, что в июле 2014 года на территории Тверской области
зарегистрирован один случай АЧС среди дикого кабана (Кашинский район
объявлен инфицированным объектом), а с июля 2013 года не
зарегистрировано ни одного случая АЧС среди домашнего поголовья свиней,
ситуация по данному заболеванию остается крайне сложной.
Эпизоотическая обстановка по АЧС на сопредельных территориях не
позволяет сделать благоприятный прогноз по развитию ситуации (в течение
2014 регистрировались вспышки АЧС среди домашних свиней в Псковской,
Смоленской, Ярославской, Орловской, Воронежской и Московской областях
как в личных подсобных хозяйствах граждан, так и на крупных
свиноводческих предприятиях).
В этой связи Главное управление согласовывает ввоз живых животных
и продукции животного происхождения на территорию региона только из
благополучных по особо опасным болезням животных субъектов Российской
Федерации.
Организовано взаимодействие между субъектами: ветеринарных служб
Тверской, Новгородской и Ленинградской областей, а также с Московской и
Смоленской областями.
В 2013 на территории региона было зарегистрировано 2 очага АЧС
среди домашних свиней, 14 инфицированных объектов по АЧС среди диких
кабанов и 2 инфицированных объекта по домашним свиньям, в 2012 году
зарегистрировано 56 случаев африканской чумы свиней среди диких кабанов,
2 эпизоотического очага на
территории охотничьих угодий; среди
домашнего поголовья свиней было установлено 20 эпизоотических очагов и
2 инфицированных объекта; в 2011 году 6 эпизоотических очагов.
5
С начала 2012 численность кабана снижена с 15 952 до 2 500
особей. По предварительным данным зимнего маршрутного учета 2015 года
численность кабана составляет менее 2 000 голов.
Любительская и спортивная охота была запрещена в период с мая по
август месяцы 2014 года, при этом регулирование численности
осуществляется без применения собак и загонных методов охоты с целью
минимизации факторов беспокойства и снижения миграционной активности
кабана.
В рамках федерального эпизоотического мониторинга на АЧС в
федеральном государственном бюджетном учреждении «Тверская
межобластная ветеринарная лаборатория» в 2014 год исследовано 4 054
пробы от домашних свиней и 378 проб от диких кабанов.
В
лаборатории
государственного
бюджетного
учреждения
«Торжокская станция по борьбе с болезнями животных» проведено
мониторинговое исследование 337 проб материала от домашних свиней и 49
проб материала от диких кабанов.
Всего от домашних свиней в 2014 году исследовано 8 941 проба на
АЧС, в 2013 году исследовано 7 568 проб, в 2012 году – 7 078 проб.
От диких кабанов всего в 2014 году исследовано 427 проб на АЧС, в
2013 году исследовано 2 294 проб, в 2012 году было исследовано 1 545 проб.
Повышение уровня информированности граждан увеличило
количество обращений и внеплановых проверок, при этом количество
выявленных нарушений снижается.
При проведении обходов выявляются случаи сокрытия животных,
граждане зачастую не пускают представителей власти и ветеринаров на
территорию подворья.
По таким фактам вынесено 10 решений судов по принудительному
исполнению требований государственной ветеринарной службы (доступ
в животноводческие помещения, убой животных и др.)
Главным управлением совместно с Управлением Россельхознадзора по
Тверской и Псковской областям и Управлением Министерства внутренних
дел России по Тверской области проводится работа по выявлению и
пресечению несанкционированного перемещения всеми видами транспорта
живых свиней, а также
неправомерной реализации свиноводческой
продукции на розничных рынках, в том числе рынках «выходного дня», в
иных местах скопления граждан. Всего проведено 179 проверок, выявлено 33
нарушения, составлен 31 протокол, выдано 11 предписаний, вынесено 31
постановление о привлечении к административной ответственности,
наложено штрафов на сумму 57 000 рублей. Из оборота изъято и уничтожено
2029,66 кг свиноводческой продукции, не подвергшейся промышленной и
тепловой обработке.
С целью недопущения случаев транспортировки несанкционированных
перевозок свиней, продуктов и сырья, полученных от их убоя, а также
продукции охоты от диких кабанов обеспечено функционирование
контрольных мобильных ветеринарно-полицейских постов на автодорогах
общего пользования на выезде за пределы Тверской области. За истекший
6
период 2014 года на территории области всего досмотрено 39 780
единиц автотранспортных средств, в том числе совместно с органами
внутренних дел – 5 111 средств и составлено 2 протокола о нарушении
ветеринарного законодательства.
Тверская область на протяжении ряда лет (с 1980) является
неблагополучной по заболеванию бешенством животных.
Бешенство среди животных регистрируется на 80 процентах
территории региона. Вирус бешенства циркулирует в дикой фауне и является
эпизоотией природного типа. Природные очаги бешенства в области
поддерживаются в основном лисицами и енотовидными собаками, которые
распространяют рабическую инфекцию в популяции домашних животных, в
особой степени среди безнадзорных животных. За период с 1980 года по 2014
выявлено 2 609 случаев бешенства среди животных.
В 2014 году всего было исследовано на бешенство 682 пробы, при этом
зарегистрировано 56 случаев бешенства, из них 48 случаев в дикой фауне.
В 2013 году исследовано на бешенство 595 проб, при этом
зарегистрировано 92 случая бешенства среди животных, из них 75 случаев в
дикой фауне; 2012 году исследовано 321 проба и выявлено 138 случаев
бешенства животных, из них 95 случаев в дикой фауне; в 2011 году
исследовано 82 пробы, подтвержден 61 случай бешенства животных.
Таким образом, количество мониторинговых исследований на
бешенство по сравнению с 2011 годом увеличилось в 8 раз, при этом
достигнут охват всей территории Тверской области,
а процент
заболеваемости снизился по сравнению с 2011 годом более чем в 9 раз и
составил в 2014 году 8% (в 2013 году 15,4 %, в 2012 – 43%, в 2011-74%).
Впервые за последние 2 года в Тверской области не зарегистрировано
ни одного случая гибели людей от бешенства, тогда как ранее,
регистрировалось от 2 до 3 случаев ежегодно.
В целях профилактики возникновения случаев заболевания бешенством
людей проводится комплекс работ среди диких плотоядных животных,
посредством депопуляции их численности и проведения кампании по
антирабической иммунизации диких плотоядных животных в осенне-зимний
и зимне-весенний периоды.
Иммунопрофилактика диких плотоядных животных осуществляется
путем раскладки оральной антирабической вакцины.
В 2014 году разложено 558 тысяч доз оральной антирабической
вакцины «Рабивак - 0/333», в 2013 – 212 тысяч доз, в 2012 – 350 тысяч доз.
Данный препарат поставляется за счет средств федерального бюджета.
Своевременное проведение иммунизации домашних животных
приводит к созданию популяционного иммунитета, позволяющего снизить
активность циркуляции возбудителя бешенства, что ведет к снижению
уровня заболеваемости среди домашних животных.
В 2014 году для нужд Тверской области поступило 123 тысячи доз
антирабической вакцины для домашних плотоядных и 140 тысяч доз для
восприимчивого поголовья сельскохозяйственных животных. В 2013 году
7
для
нужд
Тверской
области поступило
97,9
тысяч
доз
антирабической вакцины для домашних плотоядных.
Данная вакцина поставляется за счет средств федерального бюджета
по аналогии с вакциной «Рабивак - 0/333».
За 2014 год количество голов вакцинированных домашних,
сельскохозяйственных продуктивных животных против бешенства
соответствует уровню прошлого года и составляет:
- 81,825 тысяч собак и кошек,
- 102,954 тысяч голов крупного и мелкого рогатого скота и лошадей.
С целью контроля эпизоотической ситуации по бешенству, и принятия
мер по предотвращению распространения заболевания на территории
Тверской области в 2014 году объем мониторинговых исследований на
бешенство животных, по плану эпизоотического мониторинга в федеральном
государственном бюджетном учреждении «Тверская межобластная
ветеринарная лаборатория», составил 575 исследований.
В 2013 году проведено 595 исследований, в 2012 году проведено 347
исследований на бешенство.
Особый акцент в вопросах профилактики бешенства в регионе сделан
на ликвидации «городского» бешенства. В этой связи Правительством
Тверской области принят закон Тверской области от 02.07.2013 № 49-ЗО «О
наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными
государственными полномочиями Тверской области по организации
проведения на территории Тверской области мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных» (далее – Закон).
В соответствии с Законом к 1 января 2015 года отдельными
государственными полномочиями наделены 15 органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области, к 1 января
2016 – 22, а к 1 января 2017 года – 25.
В последующие годы предполагается постепенное наделение
государственными полномочиями органов местного самоуправления всех
городских округов и муниципальных районов Тверской области.
Всего в 2014 году муниципальными образованиями Тверской области
было отловлено 1008 безнадзорных животных, что в 4,3 раза больше, чем в
2013 году (для сравнения в 2013 году – 208 безнадзорных животных).
С учетом внесенных изменений в Закон в 2015 году на осуществление
отдельных полномочий органам местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области выделено - 6,2 млн. рублей, данные средства
будут направлены на отлов и передержку 1940 безнадзорных животных,
обустройство пунктов временной передержки животных и приобретение
клеток-вольеров.
Благодаря проведению мероприятий по регулированию численности
безнадзорных животных и ликвидации в полном объеме эпизоотических
очагов бешенства позволили не допустить в прошедшем году бешенства
среди сельскохозяйственных животных.
8
На начало 2015 года на территории Тверской области зарегистрировано
114 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. В том
числе в течение 2014 года на территории 8 хозяйств были установлены
ограничительные мероприятия по лейкозу, утверждены Планы оздоровления.
При проведении диагностических мероприятий поголовья КРС
содержащегося в хозяйствах области, а также в ЛПХ граждан, выявлено 630
голов больного лейкозов крупного рогатого скота. Вместе с тем, за 2014 год
проведено оздоровление 3-х хозяйств области.
В настоящее время введены ограничительные мероприятия по
бруцеллезу мелкого рогатого скота на личное подсобное хозяйство
гражданина Пискунова В.Н., расположенного в д. Кучино, Зубцовского р-на,
Тверской области.
Еще одной актуальной проблемой на территории региона является
наличие бесхозяйных сибиреязвенных захоронений, которые могут быть
источником почвенной инфекции. За счет средств регионального бюджета в
2014 году в соответствии распоряжением Правительства Тверской области от
18.07.2012 № 409-рп «Об утверждении перечня бесхозяйных сибиреязвенных
скотомогильников на территории Тверской области, планируемых к
обустройству в период 2012 - 2015 годов, и о признании утратившим силу
распоряжения Администрации Тверской области от 27.04.2010 № 410-ра»
обустройство бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников на территории
Тверской области закончено.
Результаты контрольно (надзорной) деятельности Главного
управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской
области в 2014 году
В соответствии с доведенным Генеральной прокуратурой планом
проверок Главным управлением в 2014 году проведено плановых 155
проверок, что в 2,3 раза меньше чем 2013 году (в 2013 году -363 проверки), и
внеплановых 535 проверок (Приложение №1).
По итогам проведенных мероприятий выдано 380 предписаний, (в
2013 году - 442 предписания), составлено 379 протокола об
административном правонарушении (в 2013 году - 624 протокола) и
назначено административного наказания виде штрафа на сумму 1 221 200,00
рублей.
Кроме того, государственными ветеринарными инспекторами
рассмотрено в 2014 году 32 постановлений прокуратуры по итогам
рассмотрения выдано 11 предписания об устранении нарушений
ветеринарного законодательства, составлено 31 постановление о назначении
административного наказания на сумму штрафа 103 500,00 рублей.
Главным управлением «Государственная инспекция по ветеринарии»
Тверской области в текущем году проверено более 75 организаций,
занимающихся разведением свиней, и 183 охотпользователей.
9
По результатам проведенных проверок выдано 79 предписаний,
составлен 57 протокол, 66 постановлений на сумму штрафа 1 004 600,00
рублей.
Организация мероприятий по
ветеринарно-санитарной экспертизе в 2014 году
Ежегодно на территорию области ввозится (следует транзитом) от 10
до 15 тыс. тонн поднадзорных грузов, как из соседних регионов, так и из
зарубежных стран. Основной объем грузопотока представлен сырьем
животного происхождения, требующим технологической обработки. Это
значительно увеличивает риски ввоза в Тверскую область возбудителей
болезней, как животных, так и растений.
В 2014 году обследовано порядка 200 животноводческих хозяйств,
объектов по хранению, переработке и реализации животноводческого сырья.
На 47 предприятиях постоянно работают ветеринарные специалисты
государственной ветеринарной службы.
С целью обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности
продуктов и сырья животного происхождения на рынках и
перерабатывающих предприятиях области проведено 745 тыс. экспертиз, в
том числе 13,3 тыс. лабораторных исследований, что в 2 разы больше чем в
2013 году (389 605 экспертиз), направлено на обезвреживание 117,5 тонн (в
2013 году 72,6 т) и на утилизацию 79,5 тонн (в 2013 – 43,2 тонны), что
обусловлено увеличением общего объема выпуска продукции животного
происхождения на территории Тверской области.
При этом в 2014 снизилась количество паразитарных болезней в 6,5
раз по сравнению с 2013 годом. Это свидетельствует о проведении
систематической плановой работы по дегельминтизации поголовья
продуктивных животных в хозяйствах всех форм собственности.
Проведена аттестация
38 ветеринарно-санитарных экспертов в
подведомственных учреждениях ветеринарии.
В связи с вступлением в силу с 1 марта 2015 года «Правил организации
работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и
Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в
электронном виде» сотрудники Главного управления и подведомственных
учреждений в конце октября 2014 прошли обучение по работе в
информационной системе «Меркурий» для оформления ветеринарных
сопроводительных документов в электронном виде.
Автоматизированная
система
Меркурий,
предназначена
для
электронной
сертификации
поднадзорных
госветнадзору
грузов,
отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в
целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения
биологической и пищевой безопасности. Переходный период до 1 февраля
2017 года.
10
Главным управлением «Государственная инспекция по ветеринарии»
Тверской области в 2014 году:
разработано 150 нормативных правовых актов:
- 9 постановлений, из них 4 по внесению изменений в государственную
программу Тверской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарносанитарного благополучия на территории Тверской области» на 2013 - 2018
годы»;
- 130 постановлений Губернатора Тверской области на основании
переданных полномочий органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, по установлению и отмене ограничительных
мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
Главным управлением организовано и проведено 9 заседаний
Противоэпизоотической комиссии Тверской области (далее – Комиссия).
Вопросы на заседаниях Комиссии были рассмотрены в соответствии с
Планом работы Комиссии на 2014 год, обсуждались темы активизации
мероприятий по снижению численности и миграционной активности диких
кабанов на территории области, проведение мероприятий по реализации
закона Тверской области от 02.07.2013 № 49-ЗО «О наделении органов
местного самоуправления Тверской области отдельными государственными
полномочиями Тверской области по организации проведения на территории
Тверской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней
животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и
животных» в части регулирования численности безнадзорных животных на
территории муниципальных образований Тверской области, взаимодействие
профильных министерств и ведомств при проведении мероприятий
направленных на профилактику заболевания бешенством среди населения
области, необходимости принятие мер по снижению нарушений
ветеринарного законодательства при проведении ярмарок выходного дня и
другие.
С целью обеспечения соблюдения требований по запрету ввоза в
Российскую Федерацию товаров во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных
специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» и
по инициативе Управления Рссельхознадзора по Тверской и Псковской
областям были организованы проверки предприятий оптовой торговли на
предмет соблюдения требований по запрету ввоза в Российскую Федерацию
подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров, страной
происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны
Европейского союза, Канада, Австралия, и Королевство Норвегия.
В ходе проведения проверок нарушений не выявлено.
Противоэпизоотической комиссией поддержаны инициативы Главного
управления по принятию закона Тверской области «Об отдельных вопросах
содержания домашних животных в Тверской области»; Министерства
природных ресурсов и экологии Тверской области о внесение изменений в
11
Закон Тверской области
от 14.07.2003
№
46-ЗО
«Об
административных правонарушениях» по установлению ответственности за
неисполнение решений по регулированию численности животных.
14 мая 2014 года на заседании Комиссии в режиме видео - конференцсвязи
состоялось
заслушивание
руководителей
администраций
муниципальных образований региона о
готовности органов местного
самоуправления Тверской области к принятию эффективных мер по
недопущению
и ликвидации африканской чумы свиней в случае
возникновения заболевания в районах.
Принимаемые решения на заседаниях Комиссии обеспечивали
согласованность действий исполнительных органов государственной власти
Тверской области, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, направленных на
предупреждение (профилактику) и ликвидацию очагов заразных и массовых
незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, общих для
человека и животных, обеспечение эпизоотического благополучия в
Тверской области.
Главным управлением в рамках реализации Федерального закона от
27.07.2012 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» в 2014 году без нарушения сроков предоставления
оказано 429 государственных услуги, в том числе выдано 6 свидетельств о
регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся
предпринимательской деятельностью на территории Тверской области и 423
разрешения на ввоз подконтрольных государственному ветеринарному
надзору грузов в Тверскую область. Жалоб на решения и действия
(бездействие) Главного управления при предоставлении государственных
услуг не поступало.
25 августа 2014 года с целью формирования положительного имиджа
профессии ветеринарного врача и повышение заинтересованности молодых
специалистов в работе ветеринарной службы Тверской области Главным
управлением при участии Губернатора Тверской области организована
встреча с ветеранами ветеринарной службы и молодыми ветеринарными
врачами, их семьями, директорами учебных учреждений, выпускающих
ветеринарных
специалистов,
а
также
ректором
Тверской
сельскохозяйственной академии.
На встрече обсуждали вопросы состояния и перспектив развития
ветеринарной отрасли региона, об опыте работы старшего поколения
ветеринарных врачей, о работе учебных учреждений по повышению имиджа
профессии среди молодежи региона, о необходимости организации на базе
Тверской государственной сельскохозяйственной академии повышения
квалификации ветеринарных специалистов.
Задачи, поставленные на 2014 год и эффективность их выполнения
Задача 1: проработать вопрос принятия на региональном уровне закона
Тверской области «Об отдельных вопросах содержания домашних животных
12
в Тверской области»
и порядка регистрация
и
перерегистрации
домашних животных на территории Тверской области.
Эффективность исполнения:
В настоящее время вопросы содержания домашних животных, защиты
животных от жестокого обращения, регулирования численности
безнадзорных животных на федеральном уровне не урегулированы.
В тоже время по
рекомендациям Департамента ветеринарии
Минсельхоза РФ на региональном уровне разработан закон Тверской области
«Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Тверской
области», который создаст предпосылки гуманного отношения к домашним
животным, соблюдения установленных ветеринарно-санитарных и
зоогигиенических норм и правил при содержании домашних животных,
защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также
ввести ответственность за несоблюдение законодательства в сфере
содержания домашних животных.
В случае принятия закона Тверской области «Об отдельных вопросах
содержания домашних животных в Тверской области» потребуется:
а) внесение изменений в закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО
«Об административных правонарушениях»
б) принятие нормативного правового акта Правительства Тверской
области, регулирующего порядок регистрации, перерегистрации и снятия с
учета домашних животных, порядок ведения реестра домашних животных
Тверской области, а также утверждающего форму ветеринарного паспорта.
Рассмотрение проекта закона запланировано в первом квартале плана
законопроектной деятельности Правительства Тверской области.
Задача 2: продолжить работу по реорганизации государственных
бюджетных учреждений ветеринарии Тверской области – станций по борьбе
с болезнями животных Фировского, Вышневолоцкого, Спировского и
Лихославльского районов.
Эффективность исполнения:
Реорганизация бюджетных учреждений ветеринарии проведена с
целью оптимизации ветеринарного обслуживания на территории Тверской
области.
Реорганизация государственных бюджетных учреждений позволило
повысить материально-технический уровень и качество предоставляемых
ветеринарных работ.
Задача 3:
Проработать вопрос по дальнейшей реорганизации
структуры государственных бюджетных учреждений ветеринарии Тверской
области в целях повышения эффективности ветеринарного обслуживания на
территории Тверской области
Эффективность исполнения
По результатам проведенного анализа работы всех подведомственных
бюджетных учреждений ветеринарии на предмет эффективности
13
существующей
системы ветеринарного обслуживания было
принято о неэффективности проведения данного мероприятия.
Вместе с тем, Главным управлением выявлен ряд неэффективных и не
отвечающих
ветеринарно-санитарным
требованиям
структурных
подразделений: ветеринарные лаборатории в Нелидовском, Кимрском и
Удомельском районах. В связи с чем, данные структурные подразделения
были закрыты.
Задача 4: проведение
во втором квартале 2014 года
межведомственных командно-штабных учений с целью отработки
взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных
органов, территориальных органов федеральных органов государственной
власти на территории Тверской области и органов исполнительной власти
Тверской области при возникновении особо опасных заболеваний животных.
Эффективность исполнения:
Мероприятие проведено 14 мая 2014 года в соответствии с
инструкцией
о мероприятиях по предупреждению и ликвидации
африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением
ветеринарии Министерства сельского хозяйства 21.11.1980 и иных
нормативных правовых актов, регулирующих меры по предупреждению
особо опасных болезней животных, защите населения от болезней, общих
для человека и животных, а также чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
В рамках тренировки определены:
- степень своевременности прохождения информации с целью
принятия мер по локализации очага АЧС и мер направленных на ликвидацию
очага;
- состояние взаимодействия и координации совместной деятельности
направленной на эффективное решение задач по ликвидации АЧС на
территории Тверской области;
- готовность органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области по принятию мер в случае возникновения
АЧС.
Кроме
того
рассмотрены
предложения,
направленные
на
совершенствование межведомственного взаимодействия по ликвидации АЧС
на территории Тверской области.
Тренировка позволила скоординировать совместную деятельность в
случае возникновения АЧС на территории Тверской области между Главным
управлением «Государственная инспекция по ветеринарии Тверской области,
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Тверской и Псковской областям, Управлением внутренних дел по
Тверской области, Главным управлением МЧС России по Тверской области.
В рамках тренировки решены задачи по установлению зон
ответственности взаимодействующих органов, осуществление надзора и
контроля в пределах установленных зон ответственности за выполнением
мероприятий по ликвидации АЧС в случае возникновения и проведением
14
ими
установленных противоэпизоотических
и
ветеринарно-санитарных мероприятий, обеспечение оперативного выявления
и ликвидации АЧС в
целях предупреждения распространения АЧС и минимизации ущерба
экономике Тверской области.
Задача 5: продолжение работы по пропаганде ветеринарных знаний в
вопросах предупреждения распространения особо опасных заболеваний
животных
Эффективность исполнения:
На территории Тверской области введена система информирования
населения по профилактике АЧС. Во всех районах области составлены
квартальные медиа-планы, включающие в себя информирование населения
через средства массовой информации, проведение обходов граждан,
распространение листовок, памяток, расклеивание плакатов, освещение
проблемы АЧС в школах и профессиональных учебных заведениях.
За отчетный период проведено 1 830 обходов личных подсобных
хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, 616 выступлений на сходах
граждан, опубликовано 118 материалов в средствах массовой информации,
направлено 419 информационных письма, роздано 1 082 памятки и 5 958
листовок владельцам животных. Подготовлен профессиональный ролик по
профилактике АЧС.
В целях активизации профориентационной работы с учащимися
выпускных классов общеобразовательных учреждений Тверской области
Главным управлением были проведены открытые уроки. Ветеринарные
специалисты области посетили 112 средних общеобразовательных
учреждений, провели встречи с более 2800 выпускниками.
На встречах ветеринарные специалисты рассказывали школьникам о
преимуществах и специфике профессии ветеринарного врача, о высших и
средне специальных учебных заведениях, осуществляющих подготовку
ветеринарных специалистов.
Главным управлением заключены договора с
ФГБОУ ВПО
«Московская государственная академия ветеринарной медицины и
биотехнологии имени К.И. Скрябина» и ФГБОУ ВПО «Вологодская
государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина»
на целевое обучение абитуриентов Тверской области, в рамках квоты
целевого приема для получения высшего образования в объеме
установленных на обучение за счет средств бюджетных ассигнований
федерального бюджета. Главное управление обязуется планирует
организовать практику студентам, заключившие договор о целевом
обучении.
В 2014 году 5 выпускников средних образовательных учреждений
приняли участие
в конкурсе на целевое обучение в ФГБОУ ВПО
«Московская государственная академия ветеринарной медицины и
биотехнологии имени К.И. Скрябина».
В целях пропаганды ветеринарных знаний, при поддержке
Правительства Тверской области и совместно с благотворительным фондом
15
помощи животных «Love animals» в октябре 2014 года в г. Твери, а в
декабре 2014 году в г. Ржеве были проведены акции «Доктор Айболит».
Данные акции позволили охватить всех граждан разных возрастов, включая
дошкольников и школьников.
Задача 6: о возможности изменения режима работы ГБУ «Тверская
городская ветеринарная поликлиника» и о расширении спектра
предоставляемых населению ветеринарных услуг.
Эффективность исполнения: На протяжении 2014 года в ГБУ
«Тверская городская ветеринарная поликлиника» (далее – ветполиклиника)
режим работы ветеринарных врачей организован без выходных дней с
обслуживанием населения до 20.00 часов ежедневно. Кроме того, в начале
февраля 2015 года ветполиклиникой запланировано открытие нового
ветеринарного кабинета по адресу: г. Тверь, Октябрьский проспект, дом 50 с
режимом работы ветеринарных врачей с 9.00 часов до 19.00 часов без
выходных.
Проведены
мероприятия
по
благоустройству
территории
ветполиклиники (реконструкция внутри дворового асфальтного покрытия,
отремонтирован фасад зданий, произведена замена кровли).
В ветполиклинике организована постоянно действующая «горячая
линия» для получения консультаций населением в области ветеринарии.
На базе ветполиклиники завершаются мероприятия по организации
деятельности рентген кабинета, оснащённого необходимым оборудованием
для минимизации воздействия рентгеновского излучения на обслуживающий
персонал и пациентов, соответствующий всем нормам и требованиям, что в
конце 2 квартала 2015 года будет подтверждаться лицензией.
Ветеринарные специалисты осуществляющие рентгенодиагностику
прошли курсы повышения квалификации по рентгенологии и рентген
безопасности, что подтверждается удостоверениями государственного
образца.
Принятые меры позволили увеличить приток владельцев животных в
ветполиклинику за получением квалифицированной ветеринарной помощи,
принятия профилактических мер по недопущению заразных и особо
опасных болезней общих для животных и человека.
III часть
Задачи отрасли на текущий год
Цель 1. Недопущение возникновения заразных болезней животных, в
том числе особо опасных болезней общих для человека и животных.
Усиление ответственности охотпользователей региона за проведение
противоэпизоотических мероприятий на закрепленных охотничьих угодьях.
Мероприятия:
- видеоконференция
с участием администраций муниципальных
образований Тверской области о готовности принятия своевременных мер по
16
локализации и уничтожению очагов особо опасных заболеваний общих
для человека и животных (март 2015);
- приведение документов внутрихозяйственного охотустройства
пользователей охотничьих ресурсов региона в соответствии планом
противоэпизоотических мероприятий по профилактике особо опасных и
заразных болезней животных совместно с Министерством природных
ресурсов
и
экологии
Тверской
области.
Выполнение
плана
противоэпизоотических мероприятий в полном объеме.
Цель 2. Обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности
подконтрольной продукции и животных.
Мероприятия:
1. Организация мероприятий по техническому перевооружению,
поставке техники и оборудования, средств связи в подведомственных
учреждениях ветеринарии Тверской области, которые позволят к концу 2015
года осуществлять выдачу документов об оценке соответствия пищевой
продукции требованиям технических регламентов (в связи с изменением
федерального законодательства);
2. Проведение аттестации убойных пунктов в соответствии с
требованиями Таможенного союза (на территории области более 90 объекта).
3.
Увеличение
рейдовых
проверок
в
местах
торговли
животноводческой продукции.
Цель 3. Обеспечение научного подхода к оздоровлению хозяйств от
лейкоза крупного рогатого скота.
Мероприятие. Разработка рекомендаций сельхозтоваропроизводителям,
направленных на ведение ранней диагностики, профилактики и практической
деятельности оздоровления от лейкоза крупного рогатого скота в регионе с
привлечением деятелей науки.
Цель 4. Урегулирование правоотношений связанных с содержанием
домашних животных, соблюдение ветеринарных норм при их содержании,
повышения ответственности владельцев домашних животных за надлежащее
содержание домашних животных, предупреждения вреда животным и
гражданам.
Мероприятия:
1. Нормотворческая деятельность:
- реализация законопроектной инициативы по принятию закона
Тверской области «Об отдельных вопросах содержания домашних животных
в Тверской области»;
- утверждение порядка регистрации, перерегистрации и снятия с учета
домашних животных в Тверской области, порядка ведения реестра домашних
животных Тверской области, формы ветеринарного паспорта;
- внесение изменений в закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО
«Об административных правонарушениях».
2. Изыскание финансовой возможности создания пунктов временной
передержки безнадзорных животных на территории муниципальных
образований области.
17
Цель 5. Расширение спектра предоставления ветеринарных услуг
подведомственными учреждениями ветеринарии Тверской области (далее –
СББЖ). Повышение доходов учреждений ветеринарии. Увеличение сети
учреждений по предоставлению ветеринарных услуг.
Мероприятия и новые объекты:
1) завершение ремонта крыши, фасада здания Ржевской СББЖ;
2) реконструкция здания Краснохолмской СББЖ под лабораторию
(выделено из средств областного бюджета 3 463,6 тыс. рублей);
3) разработка проектно-сметной документации на строительство в
Торжокской СББЖ блока лаборатории для проведения исследований вируса
бешенства (выделено из средств областного бюджета 548,9 тыс. рублей);
4) в 1 квартале 2015 года открытие ветеринарного кабинета лечебной
деятельности
Тверской городской
ветеринарной поликлиники в
микрорайоне «Южный» города Твери;
5) приобретение для Лихославльской СББЖ одного ДУКа.
Цель 6. Пропаганда ветеринарных знаний. Привлечение молодых
специалистов в сферу ветеринарного обслуживания населения.
Областные и межобластные мероприятия:
- круглый стол «Организация производственной практики студентов
ветеринарных ВУЗов на предприятиях Тверской области» (февраль 2015);
- межрегиональная конференция «Противоэпизоотическая работа в
интенсивном животноводстве» в рамках четвертого Международного
инвестиционного форума (сентябрь 2015);
- проведение акций «Доктор Айболит 2015» в муниципальных районах
области (ежеквартально)
Исполняющий обязанности
начальника Главного управления,
заместитель начальника Главного управления
«Государственная инспекция по
ветеринарии» Тверской области
Н.М. Щагина
Согласовано:
Заместитель Председателя
Правительства Тверской области
А.Я. Чернышов
18
Приложение № 1
Информация о контрольно (надзорной) деятельности Главного
управления «Государственная инспекция по ветеринарии»
Тверской области в 2014 год в сравнении с 2013 годом
Проведено
всего
проверок
в том числе в отношении
юридических
лиц
индивидуальных
предпринимателей
По
итогам
всех
проведенных контрольно
(надзорных)
мероприятий:
Выдано предписаний об
устранении нарушений
ветеринарного
законодательства
Составлено протоколов
об
административном
правонарушении
Составлено
постановлений
о
назначении
административного
наказания
На
сумму
штрафа,
рублей
2014 год
2013 год
690
1153
2014 год в %
к 2013 году
60
652
871
75
690
1153
60
380
442
86
379
624
61
462
541
85
1 221 200,00
2 400 700,00
51
19
Проведено
плановых
проверок:
По итогам, которых:
Выдано предписаний об
устранении нарушений
ветеринарного
законодательства
Составлено протоколов
об
административном
правонарушении
155
363
43
102
198
52
103
194
53
Составлено
постановлений
о
назначении
административного
наказания
На
сумму
штрафа,
рублей
Проведено внеплановых
проверок
По итогам, которых:
Выдано предписаний об
устранении нарушений
ветеринарного
законодательства
Составлено протоколов
об
административном
правонарушении
Составлено
постановлений
о
назначении
административного
наказания
На
сумму
штрафа,
рублей
Взысканная
сумма
штрафа, рублей
102
190
57
471 000,00
895 000,00
52
535
790
67
115
244
47
105
430
24
102
351
29
750 100,00
1 545 700,00
49
685 600,00
616 313,00
111
20
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа